时间：2023-06-04 10:49:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇合同管理具体措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】合同管理；工程建设管理；重要性
0 前言
考虑到工程建设过程的复杂性，为了最大程度的提高工程建设质量，加强工程建设管理力度，提高工程建设管理水平，在工程建设管理过程中全面推动合同管理是十分必要的。从当前工程建设管理过程来看，受到多种因素的干扰，影响工程建设项目质量、安全和进度的因素非常多，只有积极实行合同管理，推进工程建设项目规范化管理，才能提高工程建设水平，为工程建设提供有力的支持，满足工程建设需要，确保工程建设项目能够得到有效开展，促进工程建设项目管理发展。
1 工程建设管理过程中合同管理的本质
从目前工程建设管理的实际过程来看，合同管理是工程建设项目管理的重要内容，对工程建设管理起到了积极的促进作用。工程建设管理过程中合同管理的本质主要体现在以下方面：
建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保实现建设目标的重要手段。结合当前我国工程建设管理实际，做好合同管理是提高工程建设管理效果的必然选择。
由此可见，在工程建设管理过程中积极推进合同管理，不但能够约束投资方和施工方，同时对工程建设管理也具有重要的推动作用。因此，在工程建设管理过程中，我们应对合同管理的本质有全面正确的认识，并积极做好合同管理工作，保证合同管理能够满足工程建设管理需要，促进工程建设管理工作的进行。
2 工程建设管理过程中合同管理的主要职能
从目前工程建设过程来看，合同管理工作得到了全面推行，合同管理的重要性也得到了足够重视。结合工程建设管理实际，工程建设管理过程中合同管理的主要职能表现在以下几个方面：
2.1 合同确定了工程项目的成本、工程进度和质量等目标，规定了合同双方责、权、利的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证的作用。
2.2 在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明确：没有合同管理则项目管理难以形成系统，就不能实现项目的目标。
2.3 在现代建筑工程中，不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在开发、设计、监理（咨询）、施工等过程中占据非常重要的地位。
从上述几个方面来看，工程建设管理过程中的合同管理主要体现在对项目成本、质量等目标的规定，同时，合同管理还有助于确立明确的管理目标及管理体系。最后，合同管理具有促进工程建设管理发展的作用，对满足工程建设管理需要具有重要作用。
3 工程建设管理过程中合同管理是约束双方权利和义务的重要手段
在工程建设过程中，投资方和施工方的关系是紧密联系相互影响的。投资方和施工方要想最大程度的保护自身利益，确保自身的权利和义务得到保护和履行，就必须依靠合同来约束双方。基于投资方和施工方的现实需要，合同管理已经成为了约束双方权利和义务的重要手段，具体表现在以下几个方面：
3.1 通过签订有效的合同，投资方和施工方的权益得到了有效保护
为了明确工程建设中投资方和施工的整体利益，签订有效的合同成为了投资方和施工方保护自身利益的重要手段。因此，合同的签订对投资方和施工方而言都具有重要作用和意义。
3.2 合同管理工作的开展，保证了投资方和施工方的义务得到履行
在工程建设过程中，投资方和施工方不仅仅要享受权利，同时也要履行必要的义务。合同管理工作的开展，有效促进了投资方和施工方在履行义务方面能够严格按照合同约定执行。
3.3 合同管理工作的开展，促进了投资方和施工方履约能力的提高
按照合同内容执行，既体现了投资方和施工方的合同履行态度，同时体现了合同管理的有效性。因此，通过积极开展合同管理工作，投资方和施工方的履约能力得到了全面提高。
4 工程建设管理过程中合同管理是保证合同得到有效履行的重要措施
鉴于合同管理的重要作用以及对投资方和施工方的重要作用，我们应将合同管理作为保障合同有效履行的重要措施，提高合同的履约能力。结合当前工程建设管理过程实际，要想保证合同有效履行，应做好以下几个方面工作：
4.1 明确合同签订方的具体权利和义务
在合同管理过程中，只有对合同签订双方的权利和义务进行明确，才能保证合同双方在合同履行过程中能够更全面的认识到自己和对方所享受的权利及需履行的义务，确保合同签订双方能够最大程度的履行合同，保证合同履行效果。
4.2 全面推动合同管理取得实效性
合同管理工作需要贯穿于工程建设始终，只有在工程建设期间全面推进合同管理工作，才能保证合同管理取得实效，有效满足工程建设需要，为工程建设提供有力支持。因此，全面推动合同管理工作，是保证合同管理取得实效的关键。
4.3 制定具体措施提高合同管理效果
为保证合同管理取得实效，确保合同得到有效履行，我们应结合工程建设实际，重点做好合同管理措施的执行，推动合同管理工作有效进行，满足合同管理需要，为合同管理工作提供有力支持，促进合同管理的全面深入开展。
5 结论
通过本文的分析可知，在工程建设管理过程中，合同管理是一项基础的工作内容，不但关系到投资方和施工方的利益，同时也关系到工程建设的整体质量、安全、进度和有效性。因此，我们应认识到合同管理在工程建设管理过程中的重要性，全面推进合同管理工作，保证合同管理工作得到有效开展，满足工程建设管理实际，为工程建设管理提供有力手段。
【参考文献】
[1]陈静，胡鹏.合同管理在工程项目中重要性探讨[J].华章，2011（16）.
[2]方恩炜.浅谈工程合同在项目管理中的作用[J].建筑施工，2011（07）.
[3]陆芳.建筑项目合同管理方法之探讨[J].企业技术开发，2011（16）.
[4]陈志强.建筑施工合同管理中发生纠纷的案例分析[J].企业技术开发，2011（14）.
西方有句谚语，财富的一半是合同，合同在经济活动中扮演着重要角色。大数据时代下的经济活动具有种类繁多、数据量大等特点，这需要企业的管理者具备更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力，合同管理贯穿经济活动的整个流程，合同管理能力的高低则是管理者流程优化能力的重要体现。合同管理具有两个方面的作用。一是作为商务活动的集合，包括前期考察、调研、谈判、拟定文本、签订等环节；二是对经济活动的监督与控制，是企业风险控制的重要环节，包括对合同履行风险的控制，以及合同各环节的参与者的监督。利用标准化的管理方法进行企业合同管理，可以更为有效地避免签订对企业不利的合同、提高合同管理工作效率。
二、当前合同管理存在的主要问题
1．企业管理者对合同管理的重视程度不够。多数企业管理者重生产、重订单、轻管理，尤其对合同管理不够重视，有的企业没有相关的合同管理制度，有的企业没有专门负责合同管理的部门或管理人员，有的虽有相关合同管理制度及合同管理部门，但管理混乱或无序。企业管理者对合同管理工作的无视或不够重视，造成合同管理工作主题缺失或管理无序。
2．合同审核不严，缺乏风险控制机制。由于很多企业没有专门负责合同审核的法律事务部门或企业法律顾问，有些企业设立了法务部门，但企业法务部门的法律顾问和各有关人员在合同管理中的具体责任和权限的规定不够明确，不能充分或有效地发挥其作用。如在合同谈判和签订时把关不严、合同条款表达含糊、法律或合规性审核不够严格、合同履行监督不到位等问题，将会给企业经营带来潜在风险。
3．合同的管理和履行效率低下。企业缺乏高效、科学的合同管理制度及审核程序，合同的洽谈、起草、审核、签约、履行等环节无法紧密衔接，造成合同管理无序混乱，合同履行效率降低；合同履行过程中缺乏准确高效监督及反馈程序，对企业的生产经营活动产生消极影响。
4．缺乏标准化管理体系。没有制定涵盖合同起草、谈判、审核、签订、履行、监督的合同管理制度和统一的合同编码体系，使合同管理缺乏制度依据；没有按照一定的程序对履行合同条款的能力进行评审，对于企业常用业务合同进行文本格式化和通用条款优化等标准化工作没有开展。
三、合同管理标准化的必要性
合同管理也是一门科学，要尊重其内在的发展规律，在大数据时代下，合同管理亟待建立科学的标准体系，使企业合同管理标准实用可行。
1．推行合同管理标准化是经济和时展的客观要求。各种经济合同客观地反映着生产和流通的现实经济情况，它作为联系原材料采购、生产加工、流通消费各环节的纽带与桥梁，在保障生产生活、经济发展顺利进行，提升企业经营管理水平，促进经济发展方面，发挥了非常重要的作用。随着经济管理体制改革的进行，混合所有制和大数据引领经济发展新时代的到来，企业改革和发展活力不断增强，各经济体之间的联系愈加活跃，经济合同的数量也随之增加，构成了大数据时代经济活动的重要组成元素，社会经济和时代的发展，就客观地向我们提出了合同管理标准化的问题。
2．合同管理的现状是推行合同管理标准化的潜在动力。由于非标准化合同管理带来诸多问题，给经济合同的审核、履行、监督等环节带来很大困难与不便。要做到提升经济合同的履约率，减少合同纠纷，减少合同管理方面所投入的人力、物力，必须实施合同管理的标准化，大力推行合同管理制度化、编码体系的标准化、内容条款规范化，以及合同文本格式统一化。
3．合同管理标准化是降低合同管理沟通成本和提升工作效率的重要手段。通过合同管理的标准化，可把合同管理的各项业务活动内容、业务间的衔接关系、各自承担的责任、工作程序等用标准的形式加以明确，这样可以使合同管理工作规范化、程序化，大大提升合同管理工作的效率。
四、合同管理标准体系的模式
企业合同管理纷繁复杂，在大体上可将标准体系划分为管理和操作两个层面：
1．管理层次包括《合同分类编码体系》、《合同审核管理标准》、《销售（采购）合同管理标准》、《特殊合同类管理标准》等标准，这些管理标准分别对合同分类编码及各类型的合同在拟定、审核、签订及履行全过程中的管理部门及其职责、管理方式及程序等做出明确规定。
2．操作层次包括《合同格式文本标准》、《合同要约推荐标准》等标准，格式文本是企业结合自身业务特点，一般在积累总结经济活动实践经验的基础上逐步形成完善的，完备成熟的格式文本不仅可保护自身合法权益，还能大大提高工作效率。
五、合同管理标准化的具体措施
1．合同管理制度的动态化。制度是基础，没有制度，任何管理工作都是无本之木、无源之水，合同管理工作亦是如此。任何企业都要建立健全适合于自身的的合同管理制度。首先要看有没有合同管理制度，其次要看合同管理流程有没有严格按照合同管理制度执行，最后要看现有的制度是否适应目前的企业合同管理，若不适应，则要对制度进行修改，将合同管理制度纳入动态化管理，合同管理制度要随着合同管理工作的发展、管理范围和形势的变化而改进，不能一劳永逸，更不能让制度成为制约合同管理工作的瓶颈。
2．合同编码体系的清晰化。一个企业的合同的编码体系一般包括合同承办部门的代码、合同签订日期、合同序号、合同分类等，在合同编码体系中，合同承办部门代码和合同分类较为重要，一个能够清晰地表达了合同承办的主体，一个能够清晰地反映合同的类型，合同承办部门代码一般以部门英文缩写或部门在企业的习惯性代号作为编码，合同分类一般按照合同的经济性质分为销售合同、采购合同、技术合同、担保合同等，合同分类看似简单，但直接关系到合同处理的方法，如果处理不好，会为以后的合同管理流程带来很多不便。
3．合同审核流程的层次化。企业的合同管理要有一个明确的合同审核流程，审核流程要分类制定，各审核人员要责权清晰，层次分明，将一般合同、重大合同、特殊合同审核和签订的权限具体化，由于合同履行和监管也大多是由合同审核的参与人负责，通过完善合同审核流程，将合同审核流程层次化，进而明确各层次在合同管理中的权限与职责。
4．合同档案管理的日常化。合同管理中的档案管理工作极为重要，它是一个与合同管理相关数据的归集、整理的过程，在大数据时代，合同数据更加复杂，应当更加重视合同档案管理工作。合同承办人或者合同管理人员要按照合同管理的相关规定主动收集合同相关数据，包括合同签订前的项目审批文件、考察、咨询、谈判会议记录、法律及合规性审核等材料，合同履行过程中的标的物签收、核验、合同变更等材料，合同履行后的经济效果评价、合同总结等材料，形成完备的合同管理档案。合同档案要纳入常态化管理，做到合同管理数据随产生、随收集，做到洽商记录不过夜、合同备案和审核意见表填制不过夜。
5．合同管理相关岗位的互控化。合同管理相关岗位的工作是一个互相衔接、联动的体系，每个岗位虽然分工不同，但对其他岗位都有纠错、互控的责任和义务，这样才能相互促进，提升合同管理的水平。
6．合同文本的格式化。合同文本的格式化首先以合同法为前提，尤其是格式化合同涵盖了法律规定的主要条款，在客观上起到了法制宣传的作用，提高合同参与者的法律意识和履行合同的自觉性，加强合同文本格式化的普及，也可大大减少经济合同纠纷。
7．合同管理的信息化。在大数据时代，信息化是提升管理工作的有效手段，也是促进合同管理标准化的重要保障，要应用现代化信息手段加强合同管理工作，开发适用企业自身的合同管理软件系统，加强合同处理流程的信息化，不断提升合同管理的信息化水平。
六、结束语
关键词：建筑工程；施工项目管理；措施
中图分类号：TU文献标识码：A文章编号：（2020）-03-084
施工项目管理作为一门在实际建筑施工过程中研究总结出的应用学科，其客观的反映了项目管理与运作的规律性。通过项目管理能够对整个施工过程进行全面的计划、协调与控制，让建筑工程项目能够在规定的预算和时间内，根据质量的要求来完成项目施工。在具体的项目施工过程中，要根据每个项目的自身特点，对项目管理中的各项工作进行细化，从而保证施工任务能够在高质量的前提下顺利完成。
1建筑工程施工项目管理的主要内容及特点
1.1建筑施工的内容
在对建筑工程进行项目管理时，能够高效的将工程目标按时完成是项目管理工作的重要内容。以經理责任制主导整个工程项目，针对工程项目中存在的相互联系，要能把项目管理的控制与协调工作落实好，进而让建筑工程项目中所有的施工任务都能够高效的完成[1]。另外，项目管理工作还需要运用一些先进的技术手段，来提高工程的收益。
1.2建筑工程的质量
实施项目管理的关键性工作就是保证工程质量能够得到提高，在经费不超预算的情况下按照双方规定的时间来完成施工。在建筑工程项目管理中项目是主要研究对象，相关人员要能够对每项工作的内容运用系统的工程理念与方法来进行管理，让相关人员可以全面科学的进行施工项目的管理工作。
1.3部门协作
根据建筑工程项目管理的目标使其内容由成本控制、施工进度控制、施工质量控制、合同管理以及组织协调等组成。而建筑工程项目的施工要素主要有人力、资金和机械设备的投入，工程建设所需的各种材料，先进的施工技术等，并且各要素之间相互作用，相辅相成[2]。所以建筑工程项目是个系统的整体，各部门间相互协作、共同作用。
1.4信息化建设
建筑工程项目管理中信息化的运用能够让工程的施工质量得到大幅度的提高，并且可以加快工程施工进度。将实际操作中的情况与数据及时反馈，能够让信息化系统得到进一步的完善。在建筑工程中施工项目管理具有系统性的特点，通过利用计算机等一些辅助工具能够将工程的整个流程系统的模拟出来，例如，在日常办公、项目招标以及规划设计等方面都已经普遍应用。
2建筑工程施工项目管理的具体措施
2.1项目管理的工程进度控制
在建筑工程项目管理中，为了保证项目能够如期完成，需要对施工的进度进行有效控制。通过在施工之前对各项工作反复协调并进行合理的调整，使其制定出的计划更加科学有效，避免工程项目工期的延误。在进行施工进度计划制定之前，需要综合考虑每个因素对施工进度的影响，比如，具体施工中施工条件、工程量、工程资源配备、施工单位的劳动力数量和材料供应以及施工现场的生态环境等等。下面从以下几个方面杜施工进度进行制定：（1）制定工期的目标。根据双方合同中约定的工期来预设目标，保证工程必须在合同的规定时间内完成。（2）对施工场地的周围环境进行考察，充分了解工程的设计特征以及施工条件。（3）制定工程施工进度计划。所制定的计划要结合建筑工程的施工方案与施工程序，在不影响其它工程进度的情况下进行[3]。并将工程项目各个工序衔接关系和世家尿道安排考虑进去。（4）制定详细的工期计划。（5）根据工期计划来制定工程的成本计划。
2.2项目管理的成本控制
建筑工程施工项目管理的核心目标就是对工程成本的控制，主要表现在人工费用与材料费用两大方面。其中人工费用在工程成本中占据的比例较大，在建筑施工中对劳动力进行合理协调配置，可以促进生产效率的提高，而控制施工成本的一个有效措施就是减少劳动力的占用率[4]。所以，在施工中要结合工程自身的特点与进度来有效合理的安排劳动力，以提高效率，使其能够最大程度的降低人工费用，进而让企业的经济效益实现最大化。而材料费用同样占有非常大比重，节约施工材料是降低工程成本的关键。控制材料成本主要表现为：减少工程材料的耗用量；回收材料的余料；对施工现场的材料进行管理，选择合适的堆放地，降低搬运的损耗等。更重要的是在材料的使用中，减少材料的损耗率是节约成本的重要工作[5]。另外，在采购这些材料时要严格控制材料的价格与质量。
2.3项目管理的质量控制
建筑工程质量的好坏关系着企业的经济效率和居民人生财产安全，严格控制好工程的质量，是企业获得社会信誉的保障。因此，相关施工单位要加强对建筑工程项目的质量管理工作，从而促进建筑的质量水平的提升。一方面在施工之前进行质量控制，管理人员要首先根据工程的具体情况和业主需求来制定建筑工程的质量目标。接着要结合工程的设计内容与施工方案做好施工的准备工作，确保技术培训、图纸审阅等工作的顺利进行[6]。最后对于在工程项目中采用的新的工艺技术，要加强对有关人员的培训学习，使施工人员能够熟练掌握这些新的技术，以保障工程质量。另一方面在施工过程中进行质量控制，相关技术人员必须要按照有关部门规定的内容来制定和完善质量控制策略，充分做好工程项目质量的监督管理工作与施工技术交底工作，并将相关的技术材料发放到施工班组，以方便及时施工。
关键字：建筑工程，施工项目，管理方法，措施
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
前言
建筑工程是我国经济发展中最为重要的部分之一，不仅关系到我国的经济发展，而且密切关系到我国人们生活水平的提高，如何在有限的资源内，通过合理的设计，施工，建造出符合人们生产生活发展的建筑，是所有建筑企业要重视研究的方向之一。作为现代经济市场中最为重要的经济主体，建筑工程企业必须从建筑工程的各个环节，设计，施工等各个方面，全面实施工程项目管理，既让本企业在激烈的市场竞争中，取得优胜的竞争地位，又可以减缓我国各种资源紧张的压力，有助于促进整个社会的和谐。因此推进项目工程的管理具有重要的意义和价值。
一、建筑工程项目管理方法
（一）成本管理
工程管理中的成本管理是一项复杂的系统工程，贯穿于整个工程管理的过程，在很大程度上关系着企业的成败。成本管理的实质就是降低工程成本。笔者将从以下几个方面进行成本的控制。
1、工程设计阶段的成本费用管理控制
（1）在工程项目开始阶段，要按照项目计划，根据项目的使用要求、建设目标、建设规模、技术条件等提出项目的启动，会同设计人员、工程人员、造价管理人员共同研究和提出初步投资建议，对拟建项目做出初步评价，并进行投资额分项估算。同时，要结合已经可以初步确定的各种费用总和，和各种方案设计，做出科学合理的费用投资预算。并建立相关模型，从技术上，费用上，施工管理上对各种方案进行可行性研究对比，在不断的分析，综合，论证中，多方面评判审核项目的可操作性和合理性，不断完善设计方案，减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。
（2）要根据施工图的设计和开始勘察预算的工程量和具体的工程价格，对工程图做出合理的设计和完善，并严密科学的做好各种分项施工的费用预算，将每一种设计方案从设计施工，材料设备等各方面的成本进行核算，对比，将分项施工的成本和项目的投资额做出科学对比分析降低工程成本。
2、施工阶段的工程成本管理
（1）设备、材料采购的费用控制
建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直接影响到项目成本，影响到项目的整体效益。要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。
（2）设计变更造价控制
在具体的施工中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息，做出对比分析，综合论证。同时，要严格科学的控制设计变更，要在设计的环节上，节省费用支出。
（3）采取合同措施进行成本控制
业主应参与合同的修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，在施工中保存各种文件资料。在施工中督促、检查承包商严格执行工程合同，针对工程项目的特殊性，业主应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更。
（二）质量管理
1、牢固树立“质量第一”思想，认真做好质量管理准备工作
在建筑工程开始施工之后，施工单位要实施初步的人员培训，加强对施工人员对工程具体情况的了解。使得施工人员对施工设计图纸有更加深刻的把握，对各种施工技术规范更加严格的认识，熟悉，并能够落实到工程的具体施工过程中来，要实施岗位权责制度，结合工程的具体实际情况，编制科学有效的工程施工质量管理计划，并全面落实到整个建筑工程施工过程中去，严格执行。
2、严格加强建筑工程施工现场质量控制管理
（1）要严格做好施工测量工作
精确的工程施工测量是施工过程中质量控制的关键环节。比如在路桥工程质量控制体系中，相关的技术人员在施工过程中，要对导线点，中间桩和高程点实施科学有效的测量方式，并多次测量，使得测量结果能够达到闭合的标准，同时，要客观公正的做好记录，减小工程测量的误差，保证工程测量的精确性。
（2）加强对施工材料设备的质量检测
要严格质量标准，加强对各种原材料和工程构件的质量检测。严格原材料和各种工程构件，配件的入场机制，对各种质量不达标，不合格的原材料，构件，配件，不准进入施工环节。比如，在水泥和钢筋的入场时候，要对合格证做出细致鉴定，并要在专业的实验室进行质量检测，质量合格才可以投入工程施工。
（三）安全管理
1、建立健全安全管理机构，落实安全管理责任制。在建筑工程施工中，施工单位获得中标之后，要坚持多级安全控制，多层次的安全负责原则，加强对施工企业的安全管理。首先，要建立健全施工过程的安全管理体制。设置项目经理职位，坚持项目经理的第一责任，坚持施工质量检测部门进行安全自检，同时，要建立起施工的相关工程试验基地，建立健全各种资料的管理体制，设置专门的施工资料整理人员，并做好各个环节的工作分工，明确职责，加强对施工各个环节的工序质量检测记录，做好各种资料的送检工作，并严格各种文件的存档管理，为各种安全管理措施的出台提供决策依据。
2、加强法律和社会监督。国家政府要加大各种建筑工程安全管理法律法规的完善，并根据建筑行业不断出现的各种新状况作出及时的制度规范更新，加强对工程安全控制的监督。最后，社会群体要加大对施工单位各种安全管理措施落实的情况进行监督，促进施工的安全化，规范化。
二、建筑工程项目施工管理的措施
（一）建筑工程管理中的成本管理措施
1、工程投标阶段的成本管理
在工程投标阶段的成本投标阶段的成本管理工作主要是通过编制施工预算为最终确定投标报价提供依据。预算成本的计算为企业投标提供了可靠的依据，既避免了以过低价格中标，又有利于在竞争中取胜，为企业取得合理赢利奠定了基础。
【关键词】施工阶段 造价管理 控制 实施对策
1 建筑工程施工阶段造价控制的含义
建筑工程施工阶段造价控制主要指的是，在建筑工程项目中，施工阶段作为最为复杂，涉及面最广，投资消耗最大的一个重要环节，为避免造成施工过程中人力、物力等资源方面的浪费，对工程造价进行合理的指导、监督和调整的行为。施工阶段造价控制能够及时发现工程投资、运行、管理等方面的问题，合理规划投资成本，从源头上避免了因不合理的支出造成的工程资金困难等现象，增加了工程企业的收益，规范了企业管理。
2 施工阶段造价控制的特点及意义
2.1 施工阶段造价控制的意义
在工程施工前，对成本进行有效合理的管理控制，关系着整个工程项目的成败。工程成本管理包括编制招投标、签订承包合同、预测工程成本、制定严密的实施措施。其中招投标和总承包合同的签订属于施工阶段之前应当完成的造价控制工作。而预测工程成本成为施工阶段保障企业收益最大化的重要手段。一般意义上的成本控制由于涉及财务部门、审计部门等多个部门的综合工作，在时间上往往具有滞后性，不能有效的预先控制好工程成本。施工阶段造价控制最大的意义在于能够在施工前，预先对工程项目的各个步骤采取合理预算和控制，避免了时间上的滞后性，并能根据施工过程中的具体情况，及时作出调整，有利于发挥自身的“预先性”和“灵活性”。
2.2施工阶段造价控制的特点
建筑工程在施工阶段的造价控制主要是发挥预算功能，在工程项目施工之前对投资进行有效的管理和控制，是一种先行性的措施。
要保证工程造价人员对整个工程预算的可靠性，就要在工程施工这一关键阶段进行资料搜集工作、分析工作等。在施工阶段开始之前，造价人员往往会采取实地探查、综合分析等多种办法，采集第一手的原始资料，进行工程造价工作的分析评价，提出可信度高的造价控制方案。
同时，由于建筑工程项目具备较强的不可控性，在施工阶段往往会出现之前预算中没有出现的突发状况或特殊情况等，因此，施工阶段的造价控制还具有很强的动态调整性。由于不可控因素的影响，造价人员需要对施工阶段中出现的各类情况做到及时了解，预先对工程进展中可能出现的相关造价变动作出判断，并根据实际情况，及时作出造价调整，始终把成本控制在合理的范围内。
3 建筑工程施工阶段造价的控制管理措施
在制定相关施工阶段造价控制管理措施之前，有必要了解建筑工程在施工阶段为什么会出现造价失控的原因，从源头上避免这些造价失控的发生，也就能从根本上找到对施工阶段造价控制管理的方法。
3.1 造价失控的原因
3.1.1 缺乏严密的合同条款
建筑工程无论规模大小，都应当重视对于合同条款的制定和研究。无论什么企业，合同都是保障各方利益，履行各方责任和义务的重要协议。建筑工程利益涉及范围广，涉及项目多，尤其在施工阶段，很多企业缺乏合同意识，对于施工中承包人和发包人的权利关系界定不清楚，合同条款不严密，导致在出现问题时，工程造价与原有预算出现了较大程度上的差异。
3.1.2 缺乏明确的组织关系
对于建筑工程项目的施工阶段，往往存在着业主单位、承包单位和监理单位之间的组织关系，三方互相承担着经济委托关系，三方都是互为平等的关系。由于各方工作人员职业道德水平和职业能力各有不同，因此在工程管理方面，容易出现各类管理规定不统一不协调的情况，而不明确的组织关系是造成工程造价出现较大变化，造成失控的重要原因之一。
3.1.3 缺乏对采购工作的管理
建筑施工过程采购材料是一项不可或缺的步骤。随着市场经济的发展，建筑工程材料的市场也在不断壮大，建材销售商的材料质量、价格参差不齐，在施工前，企业对于建材采购缺乏严格的科学的管理措施，造成在采购过程中不必要的成本浪费。
3.1.4 缺乏对施工现场相关人员的素质管理
施工现场相关人员的素质不仅关乎工程造价，更关乎与整个工程的质量问题。在施工阶段，如果施工现场的有关人员缺乏必要的成本意识，或个人素质较低，往往容易出现材料浪费、合同错误、预算错误等问题，如果出现故意弄虚作假的人员，会对施工阶段的造价控制带来巨大的损失。
3.2 造价的控制管理具体措施
3.2.1 提高合同意识，完善合同管理
对于建筑工程施工阶段的相关合同，一定要树立并提高合同意识，明确合同对工程造价控制的重要性。合同明确规定了工程各方的权利和义务。如果发生某方行为与合同不符的情况，应当积极主动地明确责任，按照规定的办法处理问题。如：工程监理单位没有对工程做到监管作用，造成了损失的，应当对监理单位进行追责。对于施工前后出现的纠纷，应当按照合同规定的方式予以索赔。完善合同管理能够有效地控制施工阶段的造价，减少由于责任义务不明或纠纷带来的不必要的损失。
3.2.2 优化施工的组织结构
施工方案、方法、进度、材料、机械使用、工程质量及进度等都属于施工组织结构的内容。合理的施工方案直接影响工程质量和工程造价。因此，对于建筑工程施工阶段而言，承建单位、业主单位和监理单位应当注重对施工方案进行详细的技术分析，选择造价合理，节约成本的施工方案，同时提高三方的工作效率。
3.2.3 控制建材成本
对施工阶段建材采购应当首先保证质量，其次是成本控制。对纷繁复杂的建材市场需要作出合理判断，找到符合工程项目的建材，评估商家的经营资质和产品质量，在众多的建材商家中选择提供物美价廉建材的商家，同时与供货商家签订合同。施工阶段的建材费用占据了整个工程的绝大部分，因此在建材采购时应当严格控制成本，这样才能在施工阶段做好工程造价的控制管理。
3.2.4 处理好施工中的设计变更和签证管理
工程设计不是一成不变的，随着施工的进行，会出现工程设计的变化，包括工程量、工程进度等，因此处理好设计变更带来的造价变化。另外，应当处理好施工现场的签证管理工作。现场签证人员如果对造价控制意识淡薄，对签证工作缺乏负责认真的态度，就会造成签证内容和实际情况不符的现象。如：花岗岩路面实际厚度要求是50mm，而由于现场签证人员的疏忽，将厚度设计成40mm。这类问题一旦出现，往往需要重新修改设计图，重新修建花岗岩路面，并对整个施工工程工期和造价造成影响。加强对施工中设计变更和签证的管理，能够避免许多人为原因造成的损失。
3.2.5 监督工程进度款项
建筑工程款项多由施工单位先行支付，随后由监理单位实施审核交付总承包方审核后支付给施工单位。因此在施工期间应当关注工程进度款项的财务账目情况，防止未按合同付款或支付核算出现问题。
【参考文献】
关键词：火力发电工程项目；施工成本；成本控制
成本控制，是指企业按照国家有关财务制度的要求以及自身的财务目标，运用各种成本管理方法，将各项成本掌握在一定范围内的财务活动。而火电厂作为我国电力能源供应的重要一部分，对于确保国民经济的发展以及居民生活水平的提高具有重要的作用。但是由于一直采用粗放式经营和外延式发展模式，成本意识淡薄、管理手段落后，造成近年来普遍存在收入虽有所增加但成本难以控制，致使盈利能力下降，影响了火力发电施工企业的健康发展。因此，只有做好工程项目成本的控制，才能有效地提高火力发电施工企业的效益。
1 成本控制的必要性
随着电源建设工程承包市场的供需矛盾逐渐加深，竞争也日益激烈，工程项目的利润日益降低。由于僧多粥少，火电施工企业只得互相竞争，压级压价。同时，建设单位在以最小成本获取最大利润的指导思想下，也要想方设法降低工程项目投资，追求最低成本支出，以最低价发包其工程施工项目。
招标投标制给许多施工企业带来了机会，但也对他们的施工管理水平提出了越来越高的要求。在同样的条件下，必须有高效的组织，健全的管理制度和激励机制，先进合理的施工技术，适当的成本控制方法，才能得到赖以生存和发展的预期利润。
2 火电施工企业成本控制存在的问题
2.1 电力建设施工投标环节存在的问题
由于受外部环境的影响和企业内部管理水平的制约，投标环节主要存在以下两方面的问题：（1）电力建设市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧。（2）工程投标费用难以控制。由于电力建设市场管理尚不规范，到处存在拉关系、找门路的情况，在财物投入上难以控制.
2.2 成本控制理念问题
内部成本控制主体确立偏差。长期以来，火电施工企业内部存在这样一种偏差，把成本控制作为施工企业领导和管理部门负责，而把项目经理及项目部人员只看作生产者，导致管成本的不懂技术，懂技术的不懂经济。施工人员对于项目哪些成本应该控制、为什么控制、怎样控制等问题几乎根本无能力来过问，成本控制理念和意识淡薄。
2.3 成本控制制度问题
项目成本控制责、权、利落实不到位，兑现不及时造成成本控制责任感不强。一方面对项目经理缺乏有效的激励机制，工程项目的绩效与项目经理个人的报酬未挂钩，干得好与不好，对项目经理的经济利益影响不大.另一方面由于项目施工周期长，即使是工程竣工后，业主往往也拖延结算时间或长期拖欠工程款，致使成本节约奖无法兑现。
2.4 成本控制过程不严
火电施工项目主要成本由材料费、人工费、机械费组成，全员经济意识差，工地材料浪费大。由于许多火电施工企业对项目未将责任成本分解落实到各个班组、各个岗位，施工人员的收入分配只同产值挂钩，没有成本指标，所以导致项目部的施工人员往往只追求产值，不注重成本投入的控制，不注意对材料的管理和合理用料，工地材料失窃现象时有发生，浪费现象随处可见，材料作废料、边角料卖掉的行为亦屡见不鲜，工程材料成本无法得到有效控制。
3 火电施工企业项目控制成本有效性破解问题与方法
成本控制有效性对于施工企业提升价值的重要性是不言而喻的，作为火电施工企业应把项目成本控制作为竞争的武器、盈利的杠杆和决策的依据，必须重点关注以下几个问题：
3.1 投标费用问题
项目投标要发生多种费用，包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等。这部分费用如何核算，会计制度中没有明确规定。据我们对近几年的统计发生的投标费用，相当于当年完成产值的0.5%～1%，其中未中标工程的费用占三分之一。这是一项不小的开支。因此，提高中标率、节约投标费用开支，成为降低成本开支的一项重要内容。不断提高投标人员素质和责任心。不能有标就投，而是要进行认真的分析研究，有一定把握的才能够投。
3.2 把好成本控制源头关，解决项目成本控制脱节问题
在近年企业的实际生产经营过程中，常常会出现“干的”不管成本，“算的”不管干活的问题，也就是通常所说的“两张皮”的问题，其结果是工程完工算账，成本大大超过预算，造成企业亏损增加。因此，在工程成本预算控制中应把“干”和“算”有机结合起来。把这“干与算”的两张皮结合为一张皮，是完善成本预算管理机制，把好成本源头关的核心点。这就要求在成本预算管理中，要摈弃粗放的管理模式，在细分的成本项目中，纵、横向紧密联系，形成合力。
3.3 搭建责任成本控制平台，解决成本控制机制问题
为使项目成本控制工作能够自发有效运转，施工企业应着重从项目管理体系建设、核算办法、操作流程、督察制度、基础工作等方面入手搭建起责任成本控制的基本平台。
3.4 建立项目成本细化目标，解决成本控制分解问题
项目成本控制通过施工图预算导向，将项目成本控制目标贯穿于施工企业经营管理的全过程。为此，施工企业财务部门应根据各项目的成本费用发生、归集的原则将目标控制成本层层分解落实，形成各项目部、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程和责任人的目标成本控制，同时必须制定相应的控制措施和考核制度。
4 火电施工企业加强成本控制具体措施
4.1 加强全员成本意识教育，严格落实考核奖惩制度
成本管理是一个全员参与、全过程控制的管理活动，从项目经理到各级管理人员，特别是施工作业人员，任何一个环节出了问题，对项目成本都会产生影响。作业层是成本管理的落脚点，再好的管理办法落实不到作业层，都是一句空话。成本管理必须与全员经济利益挂钩，才能调动大家的积极性，才能使大家的成本意识提高，才能各负其责。项目部要每月定期召开成本控制分析会，找出成本管理中存在的问题，及时总结经验和发现不足，并与管理人员的绩效挂钩，通过制定项目经理部内部分配方案和相应的奖罚措施，严格进行考核、奖罚，从而使各环节运作有序、可控，达到真正意义上的全员、全过程管理。
4.2 加强成本过程控制
4.2.1 进行合理的材料采购
在电力建设工程中材料成本一般占到整个工程成本的60%左右，材料采购是企业物资管理的重要环节。搞好材料成本控制对降低成本，提高经济效益有重要作用。材料采购人员应该在熟悉材料性能、作用、价格的基础上制定合理的采购方案，摸清材料市场运行脉搏，巧用价格波动峰谷，降低材料采购成本，保证在相同的条件下选择到价格最低的材料。其次，依据施工组织设计选择合理的采购时间，保证能够使施工顺利进行，而且又不会产生大量的材料过剩或者积压。
4.2.2 严格管理现场材料的领用
材料消耗情况，包括：（1）采购是否按计划，防止领导和业务人员盲目购入材料造成积压；（2）出入库手续是否健全、库存与实物是否一致，防止领用手续不严，造成库存材料账面数虚假；（3）赊欠材料是否及时入账，防止因资金紧张，大量赊欠材料，不办理入库手续而直接送工地使用，使财务部门不掌握消耗，造成成本不实的情况发生。认真填写材料领用单，应按照施工进度领用所需材料，鼓励各施工班组及施工人员回收再利用废旧材料，提高材料的使用率。
4.3 加强质量管理
质量成本是施工项目为保证和提高工程质量而支出的一切费用
以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。要想实现最低质量成本就应该严格按照施工组织设计进行施工，提高工程质量的一次成优率，尽量避免窝工、返工所带来的损失。
4.4 加强分包成本的控制
分包成本本着“量入为出”的原则，分包单位的选定可进行招标方式，对分包项目结算，严格按分包合同执行；各专业分项工程都需经过各责任部门验收合格后方可进行结算。对于劳务包工，工程项目应选择实力强、技术精的队伍。无论是专业分包还是包清工，合同的签订都应详细、严谨、奖罚严明，从而避免引发纠纷，降低成本。对分包工程，除了严格对分包队伍的资格审查外，要科学、合理地确定分包工程价格。要充分利用市场经济条件，用甲方对待我们施工单位的一系列管理办法来对待分包队伍，包括合同的签订、预付款和工程款的支付、保函质保金的扣留等。目前，分包工程比例越来越大，管理不好，容易发生问题。要加强对这部分工程的监督检查：一是要参与选择和审批协作队伍；二是要监督审查合同的内容，特别是分包工程总量和价格；三是监督质量、进度和工程款的支付。项目部财务部门对分包工程要建立台账，按合同号、分包单位、工程总价及时记录结算情况。分包工程的结算价格，实为分包工程的实际成本，因此，要检查分包工程结算手续是否齐全，有无多付、超付情况发生，对多付、超付情况要查明原因。实际工作中，经常出现这种情况，因资金紧张，不给分包单位及时办理结算，对已完的分包工程，也不作账务处理；而另一方面，在向甲方办理工程价款结算时，把分包队伍完成的工作量都办理了结算，因而出现收入与成本不一致的问题，造成分包成本失控。因此，项目管理人员要经常认真核对有无此种情况发生。
4.5 加强工程索赔
任何工程在实际施工中，都会遇到设计变更、工程量增减、合同差异等问题，项目管理人如何充分利用合同条款，在这些事项一旦发生时，及时与现场监理办理签认手续，取得索赔是项目管理的一项重要工作，直接关系到项目效益的好坏。当前，一些火电施工单位对工程的风险意识和索赔意识还不强，不注重合同管理，不注重施工过程中的现场索赔资料收集，更谈不上如何合理索赔。为避免工程项目本身不应承担的成本，做好索赔工作，项目管理人员应做到：第一，及时收集费用索赔资料。切实加强合同管理，全面履行合同条款，健全基础工作，妥善保管签收文件，提高项目管理水平，是开展工程索赔工作的前提，也是索赔工作的必要条件。第二，在工程项目费用的索赔时，要特别注重索赔技巧。首先确定索赔目标，分析被索赔方对索赔可能接受的程度；然后确定谈判策略，采用适当的对外关系公关。
4.6 加快工程结算，降低资金成本
工程结算是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而言，为了追求经济效益，通常最大限度地报送结算费用，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程结算审核实际上是双方技术能力的较量。加快施工企业的工程结算，可以降低资金的占用成本，流动资金也才能得到合理利用。
5 结语
综上所述，成本控制是成本管理的关键环节，其结果会给施工企业带来效益成本，并且本控制是一项全面的全过程的控制，任何环节的失误都将对工程造成不同程度的损失。因此，项目管理者应按照客观规律的要求，在有限的资源条件下，运用系统工程的观点、理论和方法，对项目设计的全部工作进行管理，在实际施工过程中制订具体措施并贯彻落实，使施工进度、质量和安全均达到业主、公司等各方的要求，并以此取得良好的经济与社会效益。
参考文献：
随着我国经济发展进入新常态，能源需求增速放缓，环保越来越严格，水电属于清洁能源是国家鼓励发展行业。当前，与国民经济紧密相关，水电行业也进入了新常态，既要坚持有序开发，又要严控水电投资，运行好、管理好电厂才能提高效益、健康发展。完善水电工程建设对维护水电资源的合理有效利用具有现实的意义，进一步强化水电工程财务管理工作势在必行。基于此，本文分析了在水电工程财务管理过程中出现的问题，并提出了科学化管理措施，希望能够促进水电工程的财务管理。
关键词:
水电工程；财务管理；科学化管理
基建为经营，经营为效益，基建期投资和财务管理水平的高低直接影响着水电企业的可持续发展能力，做好财务管理工作尤为重要。唯有科学化、合理化的财务管理才能保证企业实现经济利益最大化。这就需要水电企业不但要做好日常核算、管理资产的各项工作，还需要有效的筹集和使用资金，确保资金利用到实处。
一、水电工程财务管理现状分析
(一)未充分意识到财务管理的重要性
工程建设过程中，财务管理的作用非常重要，但对于水电工程财务管理工作重要性的认识却不尽一致。做好财务管理，需要发挥财务管理的四大职能，即：计划职能、决策职能、资金管理和核算职能，这是水电工程财务管理需要认真考虑的几个问题。有人认为水电工程项目实施公开投标，按合同结算工程款就可以了，不涉及财务管理。尤其是大型水电建设管理项目，建设单位有工程建设、材料设备、计划合同等管理部门，工程管理和计划合同部门共同负责监管施工进度与项目概预算，审计部门负责跟踪审计，外部还有监理单位进行监理；财务人员只需要按照合同对项目费用一一核算便可；导致财务管理者对费用和投资管控责任心不够，对监管职能不积极履行，财务费用和项目投资超概的情况较为普遍。
(二)财务管理多元化引发的问题
水电工程都已实行了公司法人下的项目管理制，有称建设单位、项目公司，也有叫业主。但由于水电工程投资主体多元化，项目大小各异，地域差异等因素，财务管理也呈现多元化：大中型水电项目一般由国有或国有控股为主的电力投资公司负责投资，建立起子公司或分公司性质的项目建设管理机构，虽设有财务机构，但总公司掌握项目财务决策权，一般采用《企业会计制度》；中小微型水电建设项目大都由社会自筹资金所建设，投资方临时组织了一支财务管理队伍，一般是采用《小企业会计制度》。对财务管理体系要求的差异，对项目起到的效果与作用自然也是不同的。由于财务管理的特点不一样，对财务管理的职业素养要求也有所不同。
(三)缺少专业的财务管理人员
在水电项目建设长期性的影响下，再加上对水电项目的专业性要求很高，财务工作者缺乏有关专业知识，所以也就很难全面监督和控制财务管理，对工程建设的各环节和各阶段只是简单的了解，并未建立健全的内部控制制度，很难推行预算管理，对资金无法合理调度，也无法监督在工程中易出现的问题，因此财务管理就可能流于形式，不能发挥应有作用。这影响了财务管理的合法化和规范化水平，影响了财务管理职能的实际作用。
二、水电工程财务科学化管理的具体措施
(一)确保会计信息质量
水电工程项目的会计信息，可以有效地体现出整个工程财务状况以及投资成效等许多方面的信息。为确保会计信息质量，需要认真做好以下几个方面的工作。
1、构建财务信息自动化体系
可以借助会计电算化技术，将水电工程财务信息进行精细化加工，精准制作出其工程数据，让投资方或上级企业针对工程会计账目以及凭证进行自由查阅，为其决策提供参考。
2、规范化会计工作人员权利与责任
通过制定合理化、规范化的工作制度来明确各个会计岗位的职责，财务人员是保证会计信息质量的根本。
3、加强审计监督工作
水电工程在进行了一定阶段时，应开展各类审计，及时发现工作中所存在的问题。针对问题组织相关财务人员进行学习并改进改正，确保水电工程财务管理工作质量能够得到全面提升。
(二)强化资金计划管理
为了能够对投资方负责，水电工程财务管理必须要重点管理资金。目标是要确保资金筹措到位，正确使用资金，保质保量的完成工程项目投资计划。在实际操作中，根据概算投资总额编制施工预算，再根据预算编制资金计划；根据资金需求计划筹措相应资金，包括资本金、银行贷款等各类融资，以既保证工程进度资金需要，又不超前融资、沉淀过多为原则，达到控制财务成本的目标。在资金结算和支付方面，根据水电工程实际状况，财务管理部门应制定出完善的资金管理制度，就资金的计划、审批、程序、手续等进行详细规定。按照资金计划报批的一系列程序，在每个月末各职能部门应根据工程施工、移民实施进度与设备物资供应等需求报出下月的资金使用计划，之后由财务部门负责汇总；依据资金计划和工程急缓要求对资金合理调配，在达到施工质量要求的基础上，根据施工进度（或合同条件）向承包商拨付资金；在财务管理的作用下，使工程质量、工程进度和工程投资融为一体，并形成全方位的工程财务管理核算。
(三)对会计科目科学设置
在设置会计科目过程中，应按照如下三条基本原则进行。
(1)结合国家相关法律规定文件，如《会计法》、《企业会计制度》、《会计基础工作规范》等。
(2)可以全面的、统一的反映出项目投资进度状况，并由此所出现的变动工程款状况。
(3)强化财务管理的工作效率。以国有或国有控股的大中型水电工程为例，通常采用《企业会计制度》，遵循具体规定对会计一级科目进行设置，即分为资产、负债和所有者权益类科目；为了全方位的、准确的反映出概预算工程项目各方面情况，得到完整和有效的财务数据，在资产类科目“在建工程”下，二级科目按照《水力发电设计概算编制办法及费用标准》相应的分类项目，并根据工程设计概算分类实施相应的设置；考虑到施工工程规模大、涉及很多单项的工程，为了能够将各个施工阶段的合同进度与工程结算情况准确反映，在会计科目设置时，将每一个合同所对应在按概算项目分类设置会计科目中。会计科目很难反映合同签订日期和单位等，所以财务部门应对每份合同构建起执行合同的台账，在查询签订合同、变更合同、结算合同、审核付款等资料中，合同台账能快速的查阅，同时相关部门能够实时共享这些信息，也能及时核对不同口径的数据、分析差异原因，控制工程投资进度。
三、内部控制管理制度的完善措施
(1)要建立健全包括财务管理在内的各项内部控制制度，各级各部门要密切配合，落实好这些规章制度。水电工程的财务人员，应在做好本职工作的基础上，充分发挥财务的核算职能、管理职能和决策职能，财会人员既要熟练掌握会计知识，也要了解与工程概预算有关的知识，根据工程概预算审核和批准的项目内容，对会计科目合理设置，对其明细审核，并对工程形象进度在第一时间内了解，进行财务内控，提出财务分析和建议，便于企业领导参考。
(2)想要确保财务管理的科学化管理，还应提高水电工程项目财务人员的工作素养和工作水平，提供给他们提高工作能力的机会，包括培训、进修、交流、职称考试等，除财会外，还应涉及造价、合同等专业知识，拓展他们的知识视野，让他们能积极主动学习，总结经验，努力培养一专多能的复合型财务人才。
(3)要加强财务信息化建设，完善财务信息系统，并与招标、合同管理、材料设备管理等软件信息系统有机衔接，不断提高水电工程财务管理的信息化、标准化和科学化管理水平。
(4)建立健全奖惩制度，对于表现优异的财务管理人员给予奖励，从而不断提高他们的积极性，促使水电工程项目获取更大的经济效益。
四、结束语
综上所述，水电工程项目受到自然因素的影响，建设周期长、施工环境复杂，具有多样性、高风险性等特征。在我国电力市场逐步发展、电力体制改革进入深水区之际，完善水电工程财务管理具有现实意义，对水电建设工程规律与特点深入了解，并构建起完善的财务管理体系，确保整个项目保质保量的按时完工，实现预期的建设目标。
作者：张春科 单位：四川革什扎水电开发有限责任公司
参考文献:
关键词：提高；园林绿化施工质量；促进；城市绿色化建设
中图分类号：TU986 文献标识码： A
引言：从我国园林绿化工程施工质量整体上说，的确存在质量管理缺位的现象，使得很多的园林绿化工程在浪费了大量的人力物力之后，并没有取得相应的效果，所以相关部门应该从各方面寻找原因，使得我国的园林绿化工程施工质量管理水平尽快的上一个台阶。
一、城市园林绿化的施工管理的叙述
1.1城市园林绿化的重要作用
城市园林绿化具有有效地保护环境资源、促进城市文明、提升城市综合功能等重要作用。具体来讲：一是有效保护环境资源。在城市进行园林绿化可以经过人工建设生态系统，使更多的绿色植被在城市内的绿化区域得到合理的再生和利用。。是促进城市文明。城市园林绿化不仅体现人与自然和谐共处，还能够体现城市文明、优化城市环境，改善人们的居住环境。三是提升城市综合功能作用。
1.2城市园林绿化施工管理的重要意义
在城市园林绿化中实施施工管理具有重要作用。城市园林绿化属于城市的基础设施建设，能够有效地优化环境。具体来讲，一是节约成本。在城市园林绿化中进行施工管理可以减少铺张浪费等现象，有效地节约各种资源、提高资源利用率。。是环境效益。进行城市园林绿化施工管理是园林建造效果的体现，充分地发挥其景观价值、生态价值以及人文价值。
二、城市园林绿化的施工管理
2.1施工组织管理
城市园林绿化属于一个复杂的系统工程，因此在进行施工时要进行统一的领导和管理、协调好各个部门之间的联系，并建立项目管理机构和编制施工组织设计。建立项目管理机构能够有效地保证城市园林绿化的工程质量；制定项目管理部门的规章制度，能够有效地保证施工项目管理目标的实现；编制施工组织设计能够有效地保证城市园林绿化的工程施工质量。
2.2施工成本管理
在施工成本管理中包括施工成本控制方法和施工成本控制措施等。通过施工成本控制的具体方法，可以重点对一些开支较大的地方进行监控。按照预算控制成本的支出，购买原材料时要在保证质量的情况下，制定一些考核制度，尽量降低成本。通过施工成本控制的具体措施，突出抓好成本审核、合同管理、适用性的工艺和降低材料成本等工作，有效地实施成本管理。
2.3施工进度管理
实施施工进度管理就是为了在保证质量的前提下，在合同工期内提前完成施工。在进行施工进度管理时，首先要综合地考虑人与机械的疲劳度。其次要根据实际情况制定工程的各项工作的计划，将计划细化，根据实际情况对工作进度进行科学合理调整。最重要的一点就是要分工明确，保证责任落实到人，做到责权利挂钩。
2.4施工质量管理
在进行施工管理时，一要严格把好材料质量关，材料的质量会严重影响整个工程的质量。。要严格控制好施工工序，在保证工程质量的前提下，将每一道工序都做到尽善尽美是获得优质工程的根本。三要加强工程后期管理，工程后期要做好除草、修剪、施肥、御寒等管护工作。
2.5施工安全管理
在城市园林绿化中只有保证施工安全，才能够顺利地完成施工项目。在进行施工安全管理时，要制定相应的规章制度以及相应的责任制；要明确项目经理担任施工安全管理的负责人；要按照安全施工规定严格监督施工人员进行施工。
三、城市园林绿化的质量控制
3.1提高园林绿化施工人员的整体素质
在对城市园林绿化的质量控制时，施工人员的整体素质是整个工程质量的根本保障。提高园林绿化施工人员的整体素质，可以通过签订长期工作合同，从零起步培养施工人员，建立稳定的施工队伍；可以定期组织开展业务学习，提高施工人员的专业技能；可以完善施工人员的奖惩机制，激发施工人员干事创业的热情，培养树立企业主人翁的精神等诸多方法来保证施工人员的施工质量。
3.2严格控制原材料的采买
在对城市园林绿化的质量控制时，施工材料的好坏是整个工程质量的前提保障。在城市园林绿化中需要大量的苗木、土方等，对于原材料的采买进行严格的监督，以防止出现假冒伪劣产品。
3.3发挥施工监理有效作用
在对城市园林绿化的质量控制时，施工监理的规范是整个工程质量的有效保障。施工监理的资质等级、专业力量的高低、人员的素质及管理水平等因素影响着园林绿化工程的施工质量。在城市园林绿化中，与工程招投标一样，公开竞标工程监理。
四、提高园林绿化施工质量的管理措施
4.1建立规范的园林绿化施工管理制度
要想能够进一步提高园林绿化施工质量首先要从基础制度的完善出发，增强施工管理制度的规范性与科学性，以此来指导与约束施工行为。第一要建立“质量技术交底”制度逐级做到工程合同交底、技术交底和施工交底赴参与园林绿化施工项目的所有管理人员和施工人员了解项目情况掌握工程的技术质量要求及施工中应注意的重点和难点。第二要建立“三检”管理制度对测量放样、挖土平整、土壤改良、回填造型、园路铺设，以及花草树苗的栽种和养护等都应贯彻“自检、互检、专检”的三检制度，以便及时发现施工中存在的不足之处。第三要通过建立激励机制体系来对施工人员进行严格的考核管理撇到赏罚分明，以此激励施工人员的工作积极性端正其工作态度使他们能够自觉自愿按规章、按制度进行施工。
4.2加强对施工现场的管理
园林绿色施工现场的管理在很大程度上决定着施工质量的高低。在具体的管理措施上应当做到勤走多看要多去施工一线了解施工进展情况与施工人员进行沟通所取他们对于施工的看法与建议净取能够及时的发现问题并尽快提出整改措施。在管理力度上I}做到张弛有度对于重点、难点部分的施工应当加大现场监督与管理力度对于技术难度与施工难度较低的部分，可以适当降低管理力度给予施工人员更多的信任。
4.3加强对苗木与土方的管理
对于园林绿色施工来说，苗木与土方是最为关键的材料这两者的质量高低，也将对施工的最终质量起到很大的影响所以加强对苗木与土方的管理，也就是提高园林绿化施工质量的一个重要途径。现代城市园林为为满足人们的审美需求，一般都会选用多种苗木进行搭配，不管是品种还是规格，都比较繁多，其中有一部分还需要从其他地方移栽并且运输过来。因为苗木的适应性，运输途中的营养消耗等因素会降低苗木的成活率与生长质量，所以，从采购阶段开始就要加强对苗木的质量控制，一方面要选择信誉度良好的苗木供应商，并注意减少运输过程当中的不必要损坏死苗、弱苗以及病苗等不能进入施工现场保证施工用到的都是良苗、壮苗。
结语：
城市园林绿化作为城市建设管理的有机载体，在城市园林绿化建设中，需要进行施工管理和质量控制，有效地节约各种资源、提高资源利用率；有效地提高园林绿化质量、提升城市园林品位。
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企业追求的经营目标是以最少的投入、最高的产出创造最大的经济效益。要达到该目标，就需要企业对所拥有的各种资源（主要指人、财、物、技术、设备等）进行有效充分、合理、科学的利用。物资管理部门作为现代企业的一部分，在市场经济条件下发挥着重要作用。一个企业要生存要发展，就要不断地抓管理，抓成本。物资供应部门是管物的机构，它的本质却是管钱，物资管理已成为决定企业经济效益的重要因素。现代企业物资管理以其运行质量、流通速度、有效管理和降低成本成为现代企业增加效益的“第三利润源泉”。
企业物资管理应从计划、采购、验收、付款、供应、保管、输送等计划实施情况的全过程进行监控、设计，并形成管理体系，这一管理体系的好坏，直接影响到企业的生产、技术、劳动和运输等各方面的经营活动，直接影响企业的经济效益。现代企业物资管理必须引入竞争机制，运用现代化的手段和工具从事物资供应和采购，通过降低采购成本，优化库存结构，合理配置流动资金，来确保企业生产和各项经济技术指标与生产计划的完成。受我国企业长期以来“重生产、轻物流”意识的影响，一些现代生产型企业尚未认识到物资管理与企业整体工作的紧密相关性，企业物资管理跟不上，供应链难以优化，这在一定程度上削弱了企业的竞争力。针对现代生产型企业物资管理中存在的问题，笔者拟提出自己的浅见，以期抛砖引玉，引起大家对此问题的关注。
一、现代生产型企业物资管理中存在的问题
笔者通过对生产型企业物资管理情况的调查了解，收集查阅相关资料分析认为，企业在物资供应、物资采购、物资储备、物资定额消耗等方面存在一些问题，并影响企业的效益，具体表现如下。
（一）企业物资供应和采购计划不到位
有些企业没有根据营销计划和生产任务来编制企业物资供应计划，导致盲目采购，物资积压或短缺。物资积压使订货成本、购置成本、储备成本增加，资金占用过多，资金利用率较低；物资短缺使供不应求，影响生产，两者都影响企业的经济效益。
（二）物资采购存在风险
采购过程中合同、价格、质量、供应商延期交货、技术进步、采购意外等方面存在许多风险，如合同欺诈、供应商乱抬价、质量标准达不到要求、供应商延期交货等，这些风险的存在对企业的生产和发展都有影响。
（三）物资库存管理工作薄弱，清仓工作滞后，致使库存物资积压和浪费严重
1.物资验收入库没有严格按照规定程序和手续进行检查验收。
2.物资养护没有根据物资的物理性能、化学成分、体积大小等分别加以妥善保管。仓库管理不到位，缺乏科学管理；管理人员责任心不强，造成对库存物资品种、规格不清楚；对每份合同需要的原料品种、数量计算不准，使之原料剩余，长期堆放不用，造成浪费。
3.仓库保管员和会计不能及时对账和盘库。物资明细账出现差错，没有能认真地查找原因与及时处理、长期堆积，造成物资长期账物不符，影响了差异的正常分配，从而影响当期损益的真实性。
4.预验入库物资长期挂账，不开票结算造成虚假成本嫌疑，人为调节利润。
（四）物资消耗定额管理、原始记录不健全，在生产中材料支领、使用无计划，监控无依据，管理上漏洞多，生产用料浪费大，跑、冒、滴、漏现象严重
（五）企业的财务人员观念陈旧，会计参与管理的意识差，不能从记账、算账、报账的事务工作中解脱出来；对内不了解生产过程，对外不了解市场行情。这种状况导致核算不规范，财务分析滞后，盈亏找不出原因，成本管理具有较大的盲目性。
（六）经济行为的不规范
企业对物资采购的执行过程缺乏监控，让素质偏低的采购人员盲目采购；违纪、违法进人情货；在采购中捞好处，吃回扣等现象时有发生，这样既造成材料质差价高，又影响企业正常的生产与安全。
二、现代生产型企业加强物资管理的建议
企业物资管理工作要对企业生产过程中所需各种物资的计划、采购、运输、仓储、保管、使用等进行计划、组织和控制，其工作环节众多，是一项复杂的系统工程，该项工作开展的效果将影响着企业的生产与销售和企业的效益。现代生产型企业要实现规范与科学的物资管理，必须有良好的物资管理流程（图1）。
针对物资管理过程中管理体系的不完善和物资管理流程的复杂性，笔者认为，现代生产型企业应从以下几个方面加强管理，健全企业物资管理体系。
（一）编制好企业物资供应计划
物资供应计划是控制企业成本的重要环节。物资计划是在参考上年实际完成的基础上，根据企业的生产能力和市场需要，对企业所需各种物资做出预算，并经计划、生产技术等部门专业审查后编制出的计划，以杜绝盲目采购。物资供应计划主要包括，计划期物资需用量；计划期末的合理储备量；计划期初的库存量；计划期的物资采购量。
物资采购量(申请量)=物资需要量+期末储备量-期初库存量
通过加强物资供应计划的编制工作，让生产、管理等部门对仓库物资的储存现状有个全面了解，从而杜绝盲目采购。
（二）按计划做好物资采购工作
物资采购工作是物资管理的关键环节，它不仅是保证企业产品质量的需要，更是堵住企业经营“成本漏洞”和消除利润隐形流失的需要。在实施物资采购过程中，着重抓好以下工作：
1.加强采购人员的职业教育和管理，提高采购人员的自身素质，培养出一批即敬业爱厂，又有责任心、有能力的高素质采购人员，以采购人员的素质来保证物资采购的质量，杜绝采购人员个人为吃回扣拿好处而损害企业利益的不正之风。
2.加强对物资供应商的管理，降低采购风险。物资供应部门应建立客户档案，并根据其资信程度、生产能力、技术水平、供货价格、供货质量、售后服务、协作关系等实行分类管理。选择信誉好、配合能力好、价格适宜的供应商并与之建立良好的合作关系，保证产品的质量和产品的及时供应。
3.控制价格。对采购物资应本着“择优布点、质比三家、货比三家、先近后远、合理定价”的原则，减少中间环节，以降低物资的采购成本。重大设备、大型配件、生产工艺需要的关键材料，采取招标方式确定供应商，实行高质量、低价格、讲效率的最佳方案。一般采购制定“比价管理”制度，避免盲目选择供应商造成损失，杜绝暗箱操作。物资采购较多的企业成立价格管理部门，赋予其采购的审批权和付款审批权，有效地将采购的审批和采购的执行、采购的执行和付款的审批等不相容职务分离开来，能够保证物资采购在数量、价格上的合理性，杜绝吃回扣现象。
4.合理确定采购量。采购部门要提倡“多存信息，少存实物”的新观念，严格执行材料采购计划，合理确定采购批次和采购数量，防止盲目采购和无计划采购。
5.加强对采购合同的管理。建立合同台账、做好合同汇总是加强合同管理，控制合同风险的一个重要方面。
（三）强化物资储备管理，降低材料存储成本
物资储备管理是企业保证正常生产的必要手段。为保证生产的正常运行，必须做好仓储管理工作，使企业的物资储备管理科学化、条理化、规范化。其具体措施为：
1.物资验收入库必须严格按采购计划对物资的品种、规格、数量严格检查、验收，质量不合格的物资予以退货。
2.仓储物资储存过程中要采取良好的保养手段，以科学的方法做好物资保养工作。对仓库中的物资要根据物理性能、化学成分、体积大小等进行分类，分别加以妥善保管，并有相应的保管养护手段，确保在库物资的质量和价值。3.严格财务制度，完善物资进出库的各种手续，建立健全存货清查盘点制度，并定期或不定期地对各类存货进行实地清查和盘点，保证仓库中物资的种类与数量和账目相符。
4.搞好物资储备定额管理。在存货管理上讲效益，需要合理的确定进货批量和进货时间，使存货总成本最低。需要控制的存货成本有：订货成本、购置成本、储存成本、缺货成本。同时需要正确地制定合理的储备定额。储备过多，会占用大量资金及保管费用；储备过少，会影响生产，带来经济损失。
5.建立低值易耗品、包装物的管理台账。低值易耗品、包装物在财务上采取一次摊销法和五五摊销法，对使用周期长的建立领用后续管理台账，提高其使用效率，降低成本。
6.建立健全存货的防火、防潮、防鼠、防盗和防变质等措施，并建立相应的责任追究机制。
（四）加强对生产用料的控制
生产过程中耗用材料数量的多少是影响材料成本的决定因素。为做到生产用料的准确与科学，应强化以下工作。
1.加强物资定额管理，坚持生产技术与物资管理相结合，由生产技术人员依据原有的材料消耗定额标准，结合生产工艺、技术，对材料的需求制定科学合理的材料消耗定额。
2.要严格执行定额消耗管理。对生产部门的领料要严格按计划和物耗定额进行控制，实施超定额领料层层审批制度，力争把超额领料控制在零，真正体现以销定产，以产定耗的管理原则。
3.加大修旧利废工作，对闲置报废，经鉴定可修复使用的材料，应立项攻关修复，使之再利用到生产上，提高材料的综合利用率。
4.强化内部制度，杜绝制订定额的人员与生产部门携手舞弊，加强仓库、单位的保安措施，防止多领材料，给企业造成不必要的损失。
（五）建立物资管理信息系统
为了让物资管理工作做到系统化、规范化和网络化，必须采用信息化手段，把物资计划、采购、仓储、配送、供应商等的管理纳入网络管理之中，有效地利用共享信息资源，改善企业管理环节，实施有效控制与全程管理。在物资系统内部，实现物资原始数据的录入、处理、储存和输出，完成物资的计划管理、仓库管理和统计分析；在物资系统外部，通过接口与信息系统的其他子系统连接，实现数据共享。这些物资管理方面的信息，对协助企业领导决策，加强物资使用监督和财务监督，提高物资管理水平，具有重要作用。
（六）加大检查考核力度，认真履行管理职能
1.加大内部控制管理力度。主管部门要认真制定物资采购计划，制定可操作的物资供应管理考核制度，同时要结合实际，适时修订、完善、健全已有的物流管理制度；加大检查考核力度，对各项管理制度的执行情况要认真检查，重点是查处越权采购、无计划采购和私自处理报废、废旧物资，以及黑库、假出库等问题。
关键词：建筑工程；管理模式；调整
中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1673-0038（2015）52-0185-02
作者简介：田茂均（1984-），男，中级工程师，本科，主要从事工程管理工作
所谓项目管理模式，就是在工程实际建设过程中，把建设项目当做整体系统，利用科学合理的组织结构以及管理手段，确保建筑工程施工能够顺利进行，其中所采取的管理模式会严重影响到工程项目所获得的经济效益以及建设工期，工程建设目标以及项目效益均和管理模式有着紧密的关系。现阶段，工程项目管理一般是由建设单位、监理单位、设计单位以及施工总承包单位一起执行的，想要达到工程项目建设目标，就应该按照项目建设存在的内在规律，通过现代管理理念以及管理方法，提高项目建设管理水平。
1建筑工程建设过程中的具体管理内容
对于建筑工程来说，其项目管理内容主要包括：①构建项目管理组织，采取科的建设管理模式以及手段，把建筑工程相关管理工作人员有效组织起来；②建设进度管理，编制建设项目具体进度计划，同时严格依据这一计划来进行管理，实际实施的时候，进行有效的监督以及管理；③对成本资金进行管理，编制比较完善的具体资金花费计划，确定所有资金的具体用处，从而减少成本投入，提升企业经济效益；④施工质量管理，建筑工程实际施工中，一定要严格依据具体规范要求以及标准进行施工，并且严格监管施工质量；⑤进行安全管理，保证施工人员严格依据标准规范进行操作以及施工，严格管理施工环境的安全；⑥进行合同管理，管理有关合同的整改拟定和签订过程，并且对合同的修改进行合理的管理；⑦进行信息管理，全面了解动态信息发生的改变，有效收集以及处理信息。
2建筑工程建设过程中项目管理中的问题
目前我国建筑工程建设中的项目管理模式依然处在发展初期，所以实际应用中产生的问题也相对较多，具体包含下列方面的问题：
（1）建设项目管理单位责任意识较低，工程业主方以及项目管理单位未明确和详细了解合同中双方需要履行的义务以及承担的责任，尤其是项目管理单位在实际管理中没有找准自己的定位[1]。因为工程业主没有完全信任项目管理单位，所以往往会对管理进行干预，导致管理单位依赖业主，将后果推卸到业主身上，不能在管理工作中将司机的作用充分发挥出来，从而阻碍到项目管理的有效发展。
（2）未明确和其它单位之间的关系。未明确项目管理单位以及项目其他参加单位的关系，导致项目管理单位开展管理工作的时候，和其它参加单位产生职能交叉问题，阻碍到管理的顺利进行，对项目管理单位管理工作效果造成影响。
（3）建设项目管理单位缺乏自律性。由于项目管理单位缺乏自律性，所以相关管理人员出现了违反职业道德以及行业标准等问题，没有依据地评价项目管理单位[2]。建设项目单位相关管理者忽视了对项目管理者的严格管理，导致在实际工作中产生各种问题。
（4）建设项目管理单位中的工作人员素质不高。现阶段，我国建设项目管理单位相关管理者的素质以及管理经验均有一定问题，尤其是高级管理人才比较少，很难科学合理地开展项目管理工作。
3合理调整建筑工程建设过程中项目管理模式的具体措施
对建筑工程而言，项目管理属于先进管理模式，其慢慢在建筑工程建设管理单位得到了普遍应用[3]。现阶段工程项目管理主要在项目实施环节被应用，并且项目管理单位的管理水平以及服务水平之间存在一定差距。
3.1应该重视组织布局的设定
（1）规划项目管理工作：制定项目管理具体工作体制，编制项目管理详细体制流程图以及体制机构图[4]。制定项目管理工作计划，针对管理工作中存在的难点，通过合适有效的管理方法以及手段处理管理难点，将该计划编制为书面文件，从而方便实际执行。主要管理规划内容有：对项目管理工作人员进行专业分工、编制管理工作任务清单、按照项目人员实际情况以及项目特点确定相应的分类依据以及对管理工作进行分类。
（2）确定项目管理模式以及详细的管理架构，这是建筑工程项目管理单位进行管理的一个前提条件，这一阶段的工作会对后续工程实际建设效果产生直接的影响。项目管理者需要在项目管理开始阶段期，全面了解设计初步内容以及具体工程目标，从整体角度上来了解工程特征，通过和业主之间的沟通来合理构建项目组织结构。
（3）建筑工程项目管理单位构建管理结构后，需要确定项目总工作具体进度计划体系。建筑项目管理单位必须认真审查相关单位编制的进度计划详细网络图，协调专业里面的施工内容以及施工顺序，检查具体计划以及工程总工作进度是否相符[5]。结合项目季度计划具体要求、不同单位进度计划以及工程实际情况，把该项目管理工作彻底落实到相应部门以及工作人员，严格严查落实情况，保证其与具体要求相符。
（4）严格管控工程建设质量。必须重点审查设计部门所设计的具体施工图纸，保障建筑工程各项使用功能以及结构安全，防止由于设计问题而导致工程出现质量问题。构件比较完善的管理模式，认真检查基本建设工程，有效监督建筑施工材料、所采用的设备质量以及工程施工质量。除此之外，还应该体系化管控建设项目信息以及文档管理等，通过现代化统计分析软件来有效开展信息管理工作以及工程管理工作。
3.2对管理单位组织功能进行设定
（1）合理调整单位层次功能结构具体定位：其中第一层面主要为单位主管部门，对项目建设过程中成本运行、审计以及投资融资进行管控。第二层面主要为单位职能部门，该层面主要有：财务部、施工物资供应与施工设备市场、企业发展以及经营、人力资源等，应该对工作人员、施工材料设备以及成本资金进行合理有效的配置。第三层面主要为地区公司、项目经理部以及各专业公司。其中项目部属于一个临时部门，等到工程完成后就会被撤销，然后项目部里面的人员将返回管理单位负责别的工程任务，同时统一管理返回到单位的机械、设备租赁以及劳动力。
（2）构建分权以及集权相互促进的具体管理模式。构建包含有战略计划与具体市场分工的管理体系，单位下属地区公司以及所有专业公司应该在总公司的这个战略计划引导下，根据各自的具体市场分工，单独完成各项生产经营活动，有效维护公司的良好形象，遵循公司所做出的安排。有效协调工作人员、物资、资金、知识以及技能，从而使工程实施更加优化。除此之外，应该有效利用各分公司里面的人力资源以及财力，成立不同内部市场，并且合理配置这些人力资源以及资金，实现优化管理，这样对技术人员的充分合理利用非常有利，可以有效培训出很多一线作业人员，对工程物资批量采购十分有利，同时有利于管理公司内部进行准确的核算。
4结束语
对建筑工程建设过程中的项目管理模式进行进一步的完善对提升整个项目的实际管理水平以及推进建筑行业进行健康有效的发展非常有意义。而项目施工管理属于一个系统工程，同时也是建设企业经济目标有效转变成物质成果的主要场所，对建设项目进行有效的现场管理是工程施工单位的重点管理工作。目前，提高工程建筑工程实际管理水平受到了工程建设主管部门以及各个施工单位的重视，所以，一定要合理调整建筑工程建设过程中的传统项目管理模式，从而提高项目管理效率。
参考文献
[1]杨军.建筑工程管理模式现状及创新发展分析[J].城市建筑，2014（6）：135.
[2]麦宗河.关于建筑工程管理模式创新问题的思考[J].建筑工程技术与设计，2015（23）：1475.
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[4]李波.关于国内建筑工程项目管理模式的研究[J].房地产导刊，2014（33）：355.
【关键词】土地一级开发；成本控制；造价管理
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A
一、前言
土地一级开发是我国土地管理制度中的一个重要的组成部分，直接影响土地出让成本的高低，因此，对一级土地开发过程中的成本控制就显得尤为重要。由于我国各地的土地一级开发成本控制体系还不够完善，所以，强化开发过程中的造价管理具有重要意义。
二、我国城市土地一级开发概述
土地一级开发是政府在国有建设用地土地使用权出让前对土地的综合开发建设，涵盖了土地征购、土地整治及土地储备三个环节。政府应完成土地收回、收购、置换、征收等土地手续，将土地权属性质改变为国有建设用地，并确定地块的规划条件和指标，进行一定程度的市政配套设建设等一系列开发事项，主要包括四个方面。
1、改变土地权属性质。政府依据确定的土地供应计划、土地利用年度计划和土地收购储备计划，对涉及的集体土地办理农转用征收，对符合条件的国有土地通过无偿收回、置换、收购等方式收回，改变拟开发土地的权属性质，使政府拥有所开发土地的所有权和使用权，从而具备土地一级开发的权属基础。
2、确定土地规划条件、指标及市政配套要求。政府应根据城市总体规划、控制规划及土地市场需求，确定开发土地的规划条件、指标及市政配套要求。主要包括确定规划用地性质、规划建设内容、宗地详细规划方案、水电暖气等配套设施实施条件。如果说土地一级开发是形成进入土地一级市场的产品即“熟地”，那么确定土地规划条件、指标及市政配套要求就是制定“生产标准”。
3、土地平整及市政基础设施建设。土地平整，包括村民（居民）拆迁补偿与安置、宗地内地形地势的平整、拆除地上建筑物等。随着城市发展要求、技术水平以及环保意识的提高，大市政建设的内容不断发展，主要表现在配套市政设施的种类不断增多、建设用地的功能不断完善。在土地开发历史上曾出现过“三通一平”、“五通一平”、“七通一平”甚至“九通一平”的概念。目前完备的土地一级开发配套的市政项目主要包括供水、供电、电信、道路、天然气、供热、排水。
4、土地验收。政府组织有关部门对开发土地进行综合验收，验收合格的土地纳入政府储备土地等待公开出让。
在土地一级开发中，政府身份是双重的，既是土地所有者代表又是行政管理者。作为土地所有者代表，政府享有对土地的占有、使用、收益和处分的权利；作为土地行政管理者，实施土地一级开发的大量行为是政府的行政行为。而且土地一级开发依赖于政府相应的行政行为，政府行政行为在一定意义上也决定了土地一级开发的实施，这是政府履行土地管理职能的延伸。
三、土地一级开发拆迁项目的各成本构成
1、直接成本
拆迁项目的直接成本包括了设计咨询的成本以及实行拆迁工作的实际支出成本。
（一）设计咨询的成本包括了拆迁项目的经济分析等咨询费用、房屋价值评估的劳务费用、市场调研费用、拆迁项目工程地质勘探费用等。
（二）实行拆迁工作的实际支出成本包括了土地补偿费用、拆迁安置补偿费用、相关产权转让税费、拆迁公司的劳务费用、和场地平整费用等。如果该拆迁项目涉及回迁补偿方式,还可能产生以下费用:土建装修和设备安装成本、市政园林和水电煤接驳工程成本、公共居住生活配套成本等。
（1）土建装修和设备安装成本指的是项目回迁房建设所需的工程费用,其中包含了材料费、人工费、机械费和建设项目管理费用。具体包含了土石方工程、桩基工程、防水工程、塔楼裙楼工程、室内和外墙装修、消防系统及自动报警系统安装、电梯安装工程等一系列建筑及安装成本。
（2）市政园林和水电煤接驳工程是指为回迁房连接外界的供水排水设施、供电系统、供气系统而产生的成本费用。其中包含了室外自来水总表接入及入户供水管道铺设、市政排水接驳工程、高低压供配电工程、室外煤气总表接入及入户供、管道铺设、周边环境绿化及园林设施建筑工程等成本。
（3）公共居住区域生活配套成木指的是为项目回迁户服务的公共建筑而产生的建设费用。包括了幼儿园、小学、居委会用房、公用变电房、居住区域的体育运动设施与活动会所等建设安置费用。
2、间接成本
间接费用指的是在拆迁项目中不构成项目建设实体所支出的费用,但是按照项目的拆迁和建设的施工标准、法律法规和规则规定,而要求进行报批、检查、检验产生的费用。其中包括了招投标手续费、桩锚杆检测费用、施工图纸审查费、进场材料检测费、报建报验和施工验收费用、建筑物白蚁防治与消防验收和防雷检测费用、余泥排放费、室内环境检测费等相关成本费用。
3、不可预见项目成本
拆迁项目中不可预见成本包括了由于项目在工作过程中,因政府政策因素、施工技术因素、劳动市场与材料物价波动等因素而发生的成本变动。这些成本变动包括了因项目设计变更而增加的费用、工人劳动工资涨价或材料设备涨价而产生的差价、因突发事故而产生的事故抢险费用、停工赔偿费用以及工程赶工加班费用等。
四、土地一级开发成本控制之造价管理
土地一级开发的造价管理，是指从设计、施工图预算、招标合约、工程结算等各个阶段进行全面系统管理，从而有效完成预期成本目标对咨询、规划、设计工作的过程控制，从设计、施工图预算、招标合约、工程结算等各个阶段进行全面系统管理，从而有效完成预期成本目标。这四部分工作内容质量的高低，将直接决定整个开发过程中市政基础设施建设有关费用支出是否能够控制在预算范围内。
1、设计阶段
（一）推行限额设计和带方案招标
目前建设单位都比较注重工程设计，也想了很多办法以提高设计质量，如有些建设单位聘请一家设计院对原设计单位的设计进行复核和优化核算，这种方法对提高设计质量和降低造价有一定的帮助。但要把好设计关，最好建设单位在工程设计方面有比较精通的人员，在满足建筑功能的基础上，对设计人员采用一定的经济责任和激励措施，充分调动设计人员积极性和创造性，使其设计出技术先进、造价经济合理的方案。
（二）设计方案的比选与优化
造价人员介入工程设计，从节约成本，降低造价的角度配合设计人员进行设计方案优化和比选，如：在做一幢三层现浇框架宿舍楼的标底后，发现该宿舍楼的平米造价较同类型工程高出许多，造价人员对该工程造价因素进行分析，发现该工程的钢筋含量为68kg/m2，而类似工程在该地区的钢筋含量为40kg/m2左右，同时，该工程设计的断面尺寸较大，因此造价较高。后经造价人员与设计人员沟通，修改了断面尺寸和钢筋含量，降低了工程造价。装修上用低价的替代品达到同样效果的案例也举不胜举，目前建筑设计上很多采用真石漆代替石材，外观效果同石材相仿，但同 石材相比，造价大大降低。
（三）根据方案设计编制方案估算
提出对此方案是否可行或优劣的意见，并得出一些类似产品数据及技术要求等；然后，在初步设计完成后，编制设计概算，得出相应概算和测算出经济指标，并与限额设计指标进行对比，提出更具合理化建议；最后，在设计方案深化、进行方案比选时，采用专家咨询论证会，调整设计概算，从价值工程角度做不同方案的经济评价分析，给项目提供可选的最佳设计方案。
2、招标阶段工程造价控制
（一）工程图纸齐备，工程体量较少，工期相对较短、工程相对较简单的具备总价包干条件的可采用工程总价合同；工程规模较大，图纸不完备、工期较长的工程可采用单价包干；国有资金为主的工程必须采用公开招标方式，工程量清单计价方式。
每个工程情况各不相同，工程环境也都不一样，所以建设单位造价人员在招标之前得对工程招标要有整体规划设想，制定出科学合理的招标规划书，把各种有利和不利的情况综合考虑进去，即有利于现场管理又能充分竞争，最大限度保护建设单位利益。
（二）严格招标文件、工程量清单及招标控制价的编制和审核
总承包招标文件的编制要尽可能做到全面，尤其是项目公司，即无后续工程诱惑又无集团公司强大的后备支持，施工单位的顾及相对较少，现场工期、质量及造价索赔的针锋相对的可能较大，所以招标文件的编制除常规的施工范围、付款方式、调价方式、工期、质量等约定外，还应尽可能的将施工过程中可能存在的纠纷和矛盾处理方式详细表述，以减少后期施工可能存在的纠纷和索赔。
招标控制价应聘请有资质的专业机构按国家计价规范、招标图纸及清单、政府指导价等规定严格编制，并经政府造价管理机构审批。招标控制价的编制有利于招标单位控制工程造价，防止投标单位串标，恶意哄抬投标价，最大限度的保护招标人的利益。
（三）施工图预算及招标合约阶段
经审定的造价控制指标为限额指导，对施工图进行审查，加强施工图设计及其材料选配工作，找出施工图纸设计缺陷、错漏，制定出有利于成本控制的设计优化建议和材料、设备选配方案，并严格审核工程设计、施工单位提交的施工图预算，计算限额含量，并编制施工图预算（包括工程量清单，清单组价编制），保证差异范围在5%以内。
以预算总额为依据，制订成本控制目标。进行项目合约规划，对整个项目标段划分，包括总包、直接发包的独立工程、直接采购（甲供）的标段。编写总包单位招标文件（含合同文件），编制专业分包招标文件，做好开标、评标、澄清等相关工作，分析各投标人的投标报价，并与控制价进行分析比较（提出施工方案与报价是否相符、是否存在不平衡报价、是否有漏项），得出技术经济分析报告，并与中标单位进行合同谈判、签订等工作，办理招标及备案手续。
3、施工阶段
经审定的施工图预算为成本指导，全程监督施工造价管理，对中标单位的施工组织设计方案进行审查，对可能造成项目成本增加的情况提出应对措施。对施工过程当中涉及造价调整的设计、工程（含材料）变更、经济签证、价格核定，作好监测跟踪，及时反馈，制定控制方案，同时编制动态成本报表数据、建安成本执行情况报告及工程成本超支预警报告。
（一）核实、调整和分类统计工程量清单
为了动态管理工程造价，做到心中有数，在项目中开展核实、调整和分类统计工程量清单工作，在施工合同签订之后对中标人的工程量清单进行核实调整，修正投标时候的错误和笔录，在招标文件中加入限制不平衡报价的条款，譬如招标人若发现投标人的投标单价与按定额计算的单价相比大于30%的时候，业主有权按定额调整综合单价；而分类统计工程量的目的是掌握各单项工程各分部分项的工程量组成，以便于编制产值计划和提高审核进度款的效率。
（二）编制产值计划、审核月进度款、动态成本报表
主要材料和设备认质、认价核定：
①对材料设备价格及时进行调研，如遇可调材料价格上下浮动超过合同约定幅度时，及时提出书面分析报告，制定相应对策。
②在收到施工单位关于材料和设备认质、认价核定书面要求后，监理（项目部）及时确认质量标准要求后，根据合同约定的方法，及时进行价格招标或询价，根据其询价结果，对其进行核价：确定价格、品牌、材质、参数等。
③在变更某项材料、设备时，通过市场调研和经济指标分析，可能引起的造价增加或减少时，应对其进行成本控制。
④现场收量。对现场土石方工程、隐蔽工程、签证中不能按图计量部分，及其他需要现场收量确定工程量的项目，进行现场测量收方。在收到施工单位整理后的收方成果文件，及时完成收方成果审核和资料整理工作，如有整改要求，及时要求其整改后重新收量。因单项签证涉及造价金额预期超过合同总价1%时，及时提出造价分析报告并报审，根据报审最终意见在签证单上签署明确核价意见。
⑤技术、设计变更审核：因单项技术、设计变更引起造价上调预期超过20万元的，提出造价变更分析报告，报总经理审批。
⑥索赔：a.拟定引发索赔的控制点，如工期延误等，全程实施监控和预警，如发现符合合同索赔条件的情况出现，及时通知监理（项目部），并拟定索赔方案意见，报领导审批同意后，正式提出索赔；b.拟定施工方可能提出索赔的问题，如为我方可以预期的因素（譬如重大设计变更等，但不包括进度款到帐时间等我方不能预测的因素），全程实施监控和预警，如发现可能出现施工方索赔的情况，及时通知监理（项目部），并收集反索赔资料，拟定反索赔预案，施工单位正式提出索赔后，按合同约定的程序，及时处理索赔事宜，并将过程和结果报领导审批后执行。
4、结算审核阶段
工程完工后，在规定时间内完成结算资料的审核、提交：工程结算总价及其明细结算报告、各分项工程结算书、全过程的造价控制及分析评估报告等专业审核结算报告。
（一）结算资料的审查
①首先在工程计划竣工工期2个月之前，下发经审定《工程结算所需资料清单和资料质量要求》到施工单位，要求施工单位按要求及时完整的报送结算资料，并明示时间责任。
②工程竣工验收结束，在收到施工单位递交的结算资料后，按规定对资料的完整性进行审查。完成对结算资料的审查后，提出审核整改意见，或接受资料开始办理结算。但过程中施工单位因任何理由单方提出增加资料的要求将不被接受。
（二）竣工结算的审查
①工程竣工验收结束，在对结算资料的完整性审查后，按合同的规定时限完成对竣工结算的审查。
②审核方法为全面审核法，包括所有实物工程量的审核，材料单价的审核等，审核依据严格按施工合同及相关文件的要求执行。
5、项目后评价
在竣工结算完成后，对比分析工程结算价与投资估算、设计概算、目标成本的偏差，进行偏差分析，并对造价指标和实物工程量指标进行分析，出具分析报告书，总结项目实施过程中的相关经验和教训。
五、土地一级开发企业成本控制工作体系的建立
土地一级开发企业成本控制工作体系的建立主要包括制度体系及组织机构框架的建立。首先企业应根据土地一级开发项目的特点，结合实际，建立系统的、全过程的、可操作性的成本管理和控制的规章制度、工作流程。如：建立“方案设计和工程设计招投标管理办法”、“工程施工招标管理办法”、“工程监理招标管理办法”、“大宗材料设备招标管理办法”等一系列招标管理规章制度、工作程序。引进竞争机制，提倡阳光下工程，以保证项目成本的科学合理。其次，企业可根据上地一级开发的特点，项日的规模，组建相适应的成本管理与控制体系，建立以成本管理中心和项目管理体系为主体的两级管理模式，以及专家层的支持系统和内外结合的审查监督系统相结合的组织机构框架。另外，在制度体系及组织机构框架建立的同时，还应落实并抓做好以下工作：
1、推行以人为本的成本管理理念
以人为本是成本管理的基础，土地一级开发的各项活动的进行都是由人来完成的，人的活动在成本发生的各个阶段占主导地位。员工的素质、技能是影响成本非常重要的因素。其中对企业成本影响最大的，是职工的成本意识与降低成本的主动性。成本意识是指节约成本与控制成本的观念，它包括注意控制成本，努力使成本降低到最低水平并设法使其保持在最低水平。树立职工的成本意识，就是要使职工认识到：成本是可以控制的，成本控制不只是成本控制部门的事情，更需要大家的共同参与，并在工作中时刻注意节约成本和深入挖掘降低成本的各种潜能。只有树立并使员工具备了良好的成本意识，才能使降低成本的各项具体措施、方法和要求顺利地得到贯彻执行和应用。
2、建立健全成本控制的责任机制
要有效地控制项目成本，应从组织、技术、合同管理等多方面采取控制措施。从组织上采取措施，包括明确公司内部项目组织结构，明确成本控制者及其任务，明确管理职能分工，使成本控制在各个环节都有责任人；从技术上采取措施，包括重视设计方案选择，严格监督审查初步设计、施工图设计、施工组织设计等；从合同管理上采取控制措施，包括动态地比较成本的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，制定对节约与浪费成本的奖惩制度等。
六、结束语
综上所述，土地一级开发成本的控制和管理必须要落实到项目实施的各个阶段。从开发的可行性分析，到项目的收工，都必须严格控制成本的支出。只有这样，土地一级开发的成本才能够被控制在预计的范围内。
【参考文献】
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【关键字】煤炭，地址勘测，技术，管理
一、关于煤田地质勘测技术管理
煤田地质勘测技术管理是一项系统性要求高、综合性较强的控制工程，煤田地质勘测技术管理和施工技术管理是其主要包括的两个方面，在实际的煤田勘测、开采等工作过程中，煤田地质勘测技术管理主要以分级负责的形式开展，有效的提高煤田地质勘测的效率、保证煤田地质煤层的质量、提供安全的施工化工环境等是煤田地质勘测技术管理实施的最终的目标。商业性质的基金项目和地勘性质的基金项目是煤田地质勘测的两个主要的代表，其对我国煤矿单位的煤田地质勘测技术管理具有着十分重要的借鉴意义。
二、新型的煤田地质勘探的技术
随着我国科学技术的飞速发展，煤田地质勘探的技术也得到了不断的发展、更新，目前，应用较为广泛的新型煤田地质勘探的技术主要包括煤田钻探新技术、煤炭遥感技术、以及综合勘探方法。
1.煤田钻探新技术。钻探的工作时间较长、工作量较小是传统钻探技术的弊端。随着我国时代的发展，煤田钻探技术得到了不断的更新，新型的煤田钻探技术在自动化、机械化方面都得到了很大的提高。全面推广绳索取芯技术、推广钻进参数探测技术是煤田钻探新技术的两个重要的表现。绳索取芯技术以绳索作为提取岩芯的重要工具，在很大程度上降低了施工人员的劳动强度，减少了施工人员劳动力度的同时提高了其工作效率。钻进参数探测技术通过传感仪的形式，对钻进的参数等进行检测、记录，使获取的参数更加的精确，大大的提高了工作人员的工作效率、以及钻进的工作质量。
2.煤炭遥感技术。煤炭遥感技术的产生便是计算机与煤田地质勘探相结合的产物。煤炭遥感技术凭借其快速、实时、客观等等的特性，在我国煤田地质勘探中的环境监测、水资源监测、以及地质结构监测、煤层监测等方面都其的了很大的成功。
3.综合勘探方法。近年来，我国的勘探方法得到了不断的完善。根据实际的地质结构、对煤田地质勘测的方案进行合理的设计、运用适当的手段进行煤田地质勘测项目的实施、最终提交高质量的煤田地质勘测技术管理报告是目前煤田地质综合勘测方法的最终目标。通过采用综合的勘探方法，可以使煤矿等的煤田地质勘测成果更加的精确，极大程度的提高了煤田地质勘测的成果。
三、实现煤田地质勘探的技术高效管理的具体措施
第一、依法勘测
依法勘测是我国煤矿、单位等进行煤田地质勘探的技术管理的基础。对于煤田地质勘探这项相对较为危险的活动，我国已经对其的勘探、以及开采等进行了合理的规划，制定了相应的法律、政策，在这种条件下，我们应该以法律的标准作为煤田地质勘探、开采的前提，对其进行有规划的、合理的、高效的开采。
第二、勘查设计
对于煤田地质勘探技术来讲，其投资控制是煤田地质勘探的技术管理过程中的一个重要的环节，而煤田地质的勘查设计则是投资控制的关键，因此，要想实现煤田地质勘探的技术的有效管理，做好勘查设计是至关重要的。对于煤田地质勘探的设计方案，我们必须按照实际的煤层分布等情况，进行针对性的设计。勘查设计有误，会直接的导致煤层的复杂度分析、稳定度分析、以及地质结构的分析等问题出现错误，对整个煤矿煤层资源的存储量、以及煤田地质勘探的计费预算等造成严重的影响。
第三、增强煤田地质勘测技术管理监理
投资、组织、协调、质量控制、合同管理是煤田地质勘测技术管理中监理的主要职能，其作为煤田地质勘测技术管理中的一个重要环节，对整个项目的质量监控具有着十分重要的作用。在如今的很多的煤矿工程实施过程中，由于存在地质勘测资料不够准确、以及煤田地质勘测程度较低等等的问题，导致工程的实际成果与先前设计的成果相差较大等问题的出现，极大程度的降低了煤田地质勘测的效率。从本质上来讲，造成现象的主要原因是由煤田地质勘测技术管理中的监理不够引起的。大部分的煤田地质勘测技术管理中的报告提交部门与监理部门属于同一个单位，第三方监理职位的缺失直接的导致了煤田地质勘测技术管理中监理有漏洞的情况的出现，对我国煤矿煤田地质勘测的成果造成很多的不利影响。
第四、安全生产
安全生产是煤田地质勘测技术管理的首要任务，从“安全第一”这句话中，我们不难看出安全对于整个项目的重要性。首先，在煤田地质勘测过程中，如果没有将安全作为工作的第一要义，很有可能造成施工人员的伤亡，工作人员的减少直接的影响了整个煤田地质勘测工程的工作进度，影响了煤田地质勘测工作的正常进行。其次，施工人员的伤亡无疑不给其家属带来沉重的打击，对伤亡施工人员的家庭造成严重的影响。除此之外，施工人员的伤亡也会给煤矿等单位带来和很大的经济、声誉、以及人员的精神建设等等方面的损失。煤田地质勘测安全事故的发生，往往会给其他的工作人员带来极大的心理负担，这种消极的情绪会直接的降低对整个煤田地质勘测工作的效率，也为进一步的安全事故埋下了很多的隐患。因此，在煤田地质勘测技术管理中，我们必须将安全作为工作的前提，定期的为工作人员开展相关的安全知识的培训，不断的强化管理人员、工作人员的安全意识，做好煤田地质勘测施工安全预防工作，严格的按照相关的管理政策、施工政策等进行施工，做好煤田地质勘测勘查工作。
第五、保证报告的质量
在大多数的煤矿等单位中，由于报告编制人员对报告的重视程度不够、以及其责任心缺乏、急于求成等导致报告不完善，严重的影响了报告的质量。此外，我国对其所涉及的法规政策不够全面、以及报告方面的项目负责人没有统筹呢意识等都会对煤田地质勘测技术管理报告造成不良的影响。但是，报告是反映煤田地质勘测技术管理成果的重要形式，报告质量的好坏与勘查成果有着直接的联系。因此，作为煤田地质勘测技术管理中的专业人员，我们应本着专业、务实、高效、负责任的态度对煤田地质勘测技术管理报告进行编制，使煤田地质勘测技术管理过程中的任何一个环节都更加的完善。
结语：煤田地质勘探的技术对我国煤矿煤炭的开采、应用等有着十分重要的影响，煤田地质勘探的技术不仅是提高煤炭开采效率的前提，同时，它我国煤矿企业发展的根本。因此，我国社会应加强煤田地质勘探的技术研究的的投入，不断的加快煤田地质勘探技术的发展，培养更多的科研、创新性人才，同时，加强与国外的煤田地质勘探的技术的沟通、交流，以此来使我国的煤矿高效采煤的需求得到满足。除此之外，我们还应不断的加强煤田地质勘探的技术管理，使该技术在煤炭开采过程中的应用更加的规范、安全。
参考文献：
[1]井治宏，赵志永，试论中国煤田地质勘探发展趋势[A]，2010年度淮南矿业集团煤炭学会学术交流会论文汇编（一）・地质专业[C]，2010年.
