时间：2023-06-04 10:49:58
一、减少旅客聚集
1.强化站场疏导。加强旅客引导，鼓励分散、分区、分时段候乘，避免旅客在站内过度聚集;优化站内组织，增配自动检票机、安检仪、门架式测温仪，提升进站和安检效率;减少交叉接触，发展定制客运，拓展预售客票和联网售票范围，推广电子客票、扫码进站等“无接触”售检票措施。
2.优化运输组织。结合客流流量、流向和疫情防控形势，完善运输组织方案，强化运输供给，优化运力调配，提高疏运能力。采取滚动发班、加密班次、延长车站发(收)班时间、多线运行等措施，提升客运周转效率。
3.确保运行通畅。加强与公安交警部门协作配合，强化客运场站周边交通秩序维护，强化城区道路和国、省、县干线等进出城通道的衔接，落实客运车辆通行公交车道措施，提升车辆通行效率。
二、强化客运防疫
按照最新的客运场站和交通运输工具肺炎疫情防控指南，全面落实人员、场站和车辆疫情防控各项措施。
1.强化人员防护。一线工作人员、驾驶员和乘客等三类人员严格执行全程佩戴口罩措施，高风险岗位人员穿戴防护服、佩戴防护镜和手套。
2.强化场站防控。重点做到“四个一律不得”，即:未开展体温检测(或体温检测异常)的旅客、未进行健康码查验(或健康码异常)的旅客、未进行消毒的车辆，一律不得进站，同时为无法运用智能技术的老年人等特殊群体提供人工便利;严格执行客运车辆“七不出站”规定，驾乘人员未全员佩戴口罩的客运车辆，一律不得出站。同时，场站内人员密集区域要持续通风，乘客接触设备要加密消毒频次;站场广播、宣传栏要持续宣传，强化旅客防护意识。
3.强化车辆管控。严格落实客运车辆趟次消毒、乘客信息登记“发车前两项制度”;严格执行驾乘人员全程佩戴口罩、严禁途中上下客、车辆每4小时通风10分钟，以及车辆途中停靠休息、就餐后司乘人员体温再检测等“运行途中四项措施”;严格执行车辆到达终到地后乘客信息移交终到地客运站、载客返程后车辆清洁消毒和趟次维护保养等“到达(返程)两项规范”。
三、严格冷链物流、集装箱货物防控
按照《公路、水路进口冷链食品物流防控和消毒技术指南》《进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒方案》，全面加强人员防护、装备消毒和联合查验，确保运输环节安全可控。
1.严格人员防护。严格落实冷链食品运输和进口集装箱货物一线工作人员的安全防护举措，切实做好健康登记和监测，按要求进行核酸检测，加大监督管理力度。
2.严格装备消毒。督促从事进口冷链食品、进口集装箱运输的车辆采集环境样本开展核酸检测，按要求严格消毒，确保运输载体和运输环境安全。
3.严格联合检查。按照《关于开展冷链食品运输车辆联合检查行动的通知》(川交函〔2020〕593号)精神，交通运输、公安、市场监管等部门设置联合检查点，查验冷链食品运输车辆“三证明一报告”,严厉打击走私和非法营运行为。配合检查进口集装箱货物倒箱过车过程中的消毒处理措施落实情况。
4.严格应急处置。冷链食品运输环节检出核酸阳性，应及时快速启动预案，第一时间切断传播途径，隔离密切接触者。配合市场监管等有关部门，做好排查跟踪监测工作。
四、加强水上运输防控
全面掌握船舶驾驶人员及从业人员健康状况，确保船员适任;全面检查船舶安全技术状况，确保船舶合格;全面落实码头、船舶消毒，人员佩戴口罩、体温监测等措施，确保防疫措施到位。
五、加强在建项目防控
1.加强现场管理。加强施工现场防控，加强对工地、项目驻地的出入口管理，安排专人值守，做到人员进出均佩戴口罩、测量体温、规范登记。
2.加强生活区防控。做好春节期间疫情值班值守，安排施工人员有序流动，做好员工宿舍、食堂等人员密集区域的消毒、通风工作。
3.加强返岗信息排查。全面梳理近期从中、高风险地区返岗人员，按要求实施隔离措施并开展核酸检测，无问题方可进场施工。
六、确保公路安全畅通
1.确保公路畅通。坚持“一断三不断”原则，统筹做好重要生活物资运输保障和疫情防控工作。按照县疫情防控指挥部的要求合理设置卡点，并履行批复程序，不得擅自设卡阻断公路。
2.确保应急运输畅通。对运输疫情防控所需救治消毒药品、医疗救护设备器械等紧急物资的车辆，加强与高速公路管理部门的对接，执行“三不一优先”政策，保障其优先便捷通行。
七、做好应急救援准备
按照《省应对秋冬季肺炎疫情应急预案》要求，完善应急预案或操作手册，开展应急演练，做好应急准备。
1.做好一级响应准备。按最坏情况、最周全应对进行准备，一旦启动一级响应，2小时内，交通运输应急人员、设备、物资全面到位。
2.做好多点散发准备。如本县出现中风险区，分类升级如下措施:客运站渠化专用通道，物理分开中风险区旅客与其他旅客;科学规范设置留观区，保证其位置独立、远离人群、物资齐全;加密站场内消毒频次，由1天一次升级为每4小时一次。途经中风险区的城市公交实施越次消毒、全程通风。从中风险区到低风险区的客运班车，按核定座位数的50%严格控制客座率，并在最后一排设留观区。对于外地中风险区来我县的客运车辆，汽车客运站要设置相对独立的专用下客停车区，乘客全面登记信息后方可离开，车辆按要求进行消毒处理，驾驶员按要求落实相关疫情防控措施。遇疑似感染旅客，第一时间将旅客送车站留观室，并向辖区内疾控部门报告，按要求做好人员移交，全力配合开展流行病学调查和必要的医学检查、医学观察、途径通道和留观室消毒等工作。
3.做好错峰高峰准备。针对春运期间可能出现雨雪冰冻、大雾等极端天气，提前做好路网运行调度应急准备，重点完善“警车开道、客车编队、限速运行”的应急预案，一旦客流积压，立即启动，迅速分流。
八、做好疫情防控保障
1.提高政治站位。坚持以人民为中心，压紧压实“四方责任”，配合落实“四早”措施和“五有三严”，统筹做好春运及交通运输“外防输入、内防反弹”及人、物、环境同防各项工作。
关键词：动物防疫；基层防疫；防疫工作
经济水平日益提高的当代社会，人们对物质水平的观点越来越全面，市场对于高质量肉类产品的需求量也越来越大。这一情况的出现，给我国的畜牧业发展带来了机遇，也带来了挑战。首先，畜牧业养殖规模不断扩大，养殖的种类和养殖的数量都有所提升，品质也被拉到了更高的水平线。而基层动物防疫工作是促进当前我国养殖业能够健康发展的有利因素，防疫站的存在不仅能够有效降低畜禽的患病率，更能够帮助畜牧业从业者提高养殖产品的质量，带动基层畜牧业的发展。
1基层动物防疫工作的重要意义
当前，我国的动物疾病防疫相关法律条例还不够完善，养殖行业内部的权益保障得不到保护。而基层动物防疫工作就是畜牧业发展的有效保障，能够在避免动物在遇到疾病危害的同时帮助养殖户降低养殖风险，为畜牧业经济发展创造良好的环境，集各界的力量保障人民的利益，为国家基层创造更多的财富。
2基层动物防疫工作中出现的不足之处
我国动物防疫工作已经实施多年，但是仍有许多问题没有得到解决。首先，在养殖场本身的环境上有不足之处，整体环境较差，专业技能化工具较少，从业人员年龄较大且一般不具备专业的防疫知识；其次，当地的防疫站内设备老化或年久失修不能进行精准的防疫检疫工作，防疫站的兽医对防疫工作的重视度不足且工作理念未更新，服务意识差；再者，当地的相关部门对防疫工作的保障没有做到位，兽医的基本工作条件差且工作薪水低，防疫站内的工作人员普遍知识储备量不足，不能及时开展具体的防疫工作并且在工作结束后进行有效反馈[1]。
3做好基层动物疫情防控工作的有效措施
3.1有关部门加大对兽医工作支持力度
动物防疫工作的开展离不开资金、人力和物力，当地的相关部门需要在资金上对防疫工作进行支持，帮助改善当前的基层动物防疫环境。首先，财政资金能够有效解决部分地区防疫站设备更新问题，促进动物疾病防疫检疫工作整体的准确度提升，用更现代化的工作设备提升整体的工作成效。
3.2强化宣传力度，落实责任
对于基层动物防疫工作的开展还需要不断加强宣传力度，落实责任。可以由当地有关部门成立相关领导小组，加强对防疫工作的宣传，落实好具体的工作内容，与各村的相关负责人在公示情况下签定好责任书，并且加大宣传力度。可以利用好线上线下的资源，将两种方式结合起来进行宣传工作的推进。首先，可以利用好微信等手机网络通讯设备，将相关资料、相关政策发送给养殖户个人，由其自由学习。而对于知识水平不能够达到自己学习的养殖户，采用线下开展相关座谈会，召集专家进行面对面交流或直接由专家进入养殖场帮群众解决实际问题，加强技术培训力度。还可以利用村里的广播站，每日播放动物防疫知识，让防疫理念深入到群众的心里。这样进行防疫宣传的方式能够有效帮助基层兽医工作人员减轻压力，将更多的精力用于治疗患病畜禽上来。
3.3对基层防疫工作环境进行改善
基层防疫工作环境较差，在管理制度上有欠缺，在具体的兽医工作流程上也由不足之处。所以在实际工作开展中，要及时对相关管理办法进行改善，依据当地的实际情况做出实时更新，保障防疫站内部的环境以及整体的防疫环境都严谨可靠。而实际工作流程的改善，也需要相关的条例对兽医进行约束，确保每次防疫排查工作没有遗漏点，不会产生因兽医本人而造成的防疫事故。同时，防疫站要针对兽医工作人员的实际情况定期开展考核，考核内容应当包括具体的防疫知识和设备使用知识考核、服务群众的态度以及具体防疫检疫工作是否能够及时有效，前者需要由相关部门监督进行考试答题类的考核，后者则是需要根据该地区的民意调查问卷及平日里的工作考量进行，最后的考核情况将与近期的工资及奖金挂钩[2]。
3.4强化兽医团队的综合素养
防疫站的兽医都需要参与到具体的防疫工作中，工作人员个人的综合素养会对防疫工作产生重大的影响。而当前的兽医综合素质有待提高，需要防疫站在兽医入职之前对其进行相关的培训，确保具体的实践理论知识没有问题之后才能上岗。而对于上岗后没有实践知识的兽医，应当采用师傅指导徒弟的方式，由一位资历较老的工作人员指导一位或多位新人，同时定期举办知识学习会，学习新的防疫理念，以此强化防疫站的整体工作能力。
4结语
综上所述，动物防疫工作关乎到养殖户的实际收益以及广大群众的食品安全，防疫工作做到位，不仅保障了养殖产品的品质，而且对于整个畜牧养殖行业的发展都有促进作用。同时，做好基层动物防疫工作这项一项重要的社会公共卫生事业，对促进国民经济发展也有着非常重要的影响。
参考文献
[1]潘志霞.解读:如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作[J].农家科技（上旬刊）,2019(12):93,218.
一、**区防控工作概况
**区现有公民办学校**所，幼儿园**所，培训机构**所，根据2019年秋季开学统计数据，全区现有在校小学生**人，在岗教师**人，在园幼儿**人。
疫情防控期间，**区各学校、机构严格贯彻落实严格落实国家、省、市防控工作指示，加强组织领导，成立了防控领导小组，建立健全各项管理制度，明确工作职责，任务分工到人。各学校按市教育局要求制定了“两案九制”，扎实开展辖区内各学校、幼儿园、培训机构的疫情摸排工作，统筹采购学校开学防控物资，各项工作有序开展，现在，区内各小学已具备开学条件。
二、专项检查工作情况
自4月15日以来，**区教文体局严格按照《**市新冠肺炎疫情防控期间学校复学卫生监督检查工作方案》《**省企事业单位复工复产疫情防控措施专项检查工作实施方案》要求，**局长率队深入开展各学校、场馆防控工作督查。
（一）学校复学疫情防控工作督查
教文体局局长**要求，各学校要严格落实疫情防控“两案九制”，继续加强学校师生健康排查，做好学校复学防控物资准备，强化校园环境卫生整治及消毒等工作。各学校均按要求制定了开学当日工作方案，设置了师生入校通道、体温检测仪器、校门隔离栏、校门消毒池，设置了入校临时等候区域、隔离室、集中观察教室等，安排部署了师生员工错峰错时入校、就餐、放学等各环节的准备工作，
**区还于4月21日上午，在**小学举行了复课防控应急演练，从入校晨检、教室上课、紧急处理、课间休息、午间就餐等环节，全面模拟师生在校一日情景和复课防疫工作。演练结束后，**区各小学班子成员对演练过程进行了总结、交流，并改进应对细节。**局长在总结中指出，各学校将以此次演练为依托，按照防控方案和应急预案，严防严控，抓紧抓细抓实学校疫情防控工作，切实筑牢师生身体健康和生命安全防线。
同时，近半个月来，我区还分别接受了省、市、区各级复学防控工作现场督查，上级领导均对各学校的复学疫情防控落实情况给予高度评价。
4月16日上午，**省人大监察和司法委员会主任委员**督查祝融小学校园安全工作，对校门安全关卡、校园安防系统等安全设施设备进行了重点检查。
4月20日下午，**市副市长**率队深入**区督导校园防疫工作，并重点检查指导了华新小学、柘里渡小学、祝融小学复学复课及疫情防控准备工作。龚市长重点察看了各学校保安室、教室、食堂、医务室、留观室、防疫物资储备室，详细了解了学校疫情防控工作方案、应急处置预案、师生健康信息排查、防疫物资储备、校园卫生消毒等情况，听取了学校关于开学复课的准备工作汇报及当前存在的困难。龚市长指出，学生安全关乎千家万户，防疫工作任务繁重，防疫压力巨大，学校要高度重视，既要落实严格的防控措施，又要结合学校工作实际，抓紧抓实抓细校园疫情防控工作，确保全体师生的健康和安全，做到疫情防控和恢复教学“两不误”。
4月22日下午，**区**检查指导**小学开学防控工作及开学复课准备工作。4月24日，**区卫计局**局长督查各学校复学前疫情防控准备工作，并重点检查了学校“两案九制”制度落实、隔离室设置、应急处置流程等工作。4月25日，蒸水小学举行校车安全演练，确保复学后校车运行安全。
4月28日，**区管委会主任**在副主任**、纪工委书记**的陪同下来到辖区内多所小学，实地检查春季开学复课和疫情防控措施的相关工作。**一行先后来到**小学，仔细查看学校入口、教室、食堂、隔离室等关键场所。**还详细了解师生信息摸排、入校健康检测、学校防疫物资准备和错峰就餐等情况。在**小学，**查看教学场所消杀工作，询问校园疫情防控情况，与教师交流开学复课的准备工作。**指出，小学生年龄小，自我防护意识和能力相对较低，要针对不同年龄阶段科学防控，与家长多沟通，营造安全的校园环境，确保开学复课工作有序进行。
现今，通过几轮复学疫情防控工作督查，各学校查漏补缺，校园复学防控工作落实到位，措施有力，效果明显。
（二）文化体育场所疫情防控工作督查
4月份以来，我局按照市文旅广体局的工作部署，积极开展文化体育场馆的疫情防控工作督查。
**局长安排专人对辖区内所有体育场馆与KTV复工防疫工作进行了多次全面督查，重点检查了天行健体育会所、UONG健身、骑士健身等多家已复工的健身机构，重点检查了向上体育、运动家族等运动场馆，多次检查了深野会、唯歌等KTV疫情防控工作。
4月12日下午，**区卫计局**局长率队对糖果KTV解放店、深野会、世纪钱柜长丰店等娱乐场所进行了防疫措施现场督查，并指出了各个场所疫情防控工作存在的不足，并现场约谈了相关负责人，要求他们高度重视，既要抓好复工复产，更要按照防控指南严格落实疫情防控工作，同时，要求有关场馆防控工作进行立行整改。
4月23日晚上，我局与**区文旅广体局对各KTV进行联合现场督查，**区文旅广体局**局长要求各KTV要进一步加强场所入口的体温检测与健康登记，切实抓好娱乐场所的疫情防控工作。
三、发现的典型问题（案例）
在现场督查过程中，我局也发现个别学校复学防控准备工作开展较晚，对文件精神理解不透彻，落实不太到位的现象。主要是兴华小学的隔离室设置不合理，无洗手间，防控物资不齐全；食堂卫生未清扫等问题。
个别娱乐场所对疫情防控工作认识不够，防控措施落实不到位，存在安全隐患。其中，深野会存在场所入口体温检测走过场，健康登记不完整等现象。
四、整改方案
（一）学校
1.落实疫情防控主体责任。各学校校长为本单位疫情防控第一责任人。要制定完善本单位卫生管理制度和传染病防控应急预案，责任到位，分工到人。
2.加强学校卫生整治工作。开学前一周对教职员工、学生的学习及生活场所进行全面清理、消毒，开窗通风。对食堂进行全面清扫与消毒，对饮用水水质进行检测，水质合格方可供水。
3.合理设置隔离室等防控区域。要切实做好相对独立的“临时隔离点（室）”的设置与管理工作，要考虑周全，防控设备设施到位，人员分工明确，处置流程清晰。拉开学生寝室床铺间距。
4.组织开展防控督导巡查。5月5日，我区学校高年级将正式复学，为了加强各学校防控措施落实，我局将安排局机关工作人员蹲点进行专项指导和督查，确保各项防控措施不折不扣落实到位。
（二）文化体育场馆
1.提高认识，进一步落实疫情防控责任。各场所经营管理者要清醒认识疫情防控的形势，统筹管理，完善本单位防控工作应急预案，责任到位，分工到人。
2.开展培训，进一步落实疫情防控措施。各场所经营管理者要加强重点人员技能培训和管控，要组织员工认真学习防控指南，开展健康培训，要求工作人员按标准落实防控措施。
3.把好入口，扎实开展体温检测工作。要在场所入口处对员工、消费者进行体温检测，做好健康登记。发现异常，及时处置，确保场所员工、消费者的健康安全。
1.按照“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的原则，实施群防群治、联防联控，网格化、地毯式管理。
2.最广泛动员群众自我防护，最坚决防止疫情输入、蔓延、输出，最严格落实综合防控措施，最果断处置疫情，最有效控制疾病传播。
3.发挥社区(村)党组织战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用，加强联防联控，严防死守、不留死角，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。
4.落实防治工作责任，科学有序做好防控工作，确保正常生产经营秩序。
5.实施联防联控，实时预警，及早响应，快速处置，切实遏制疫情蔓延扩散。
6.加强传染病防控工作的执法检查，对措施执行不到位的医疗机构要依法查处。
7.科学操作、规范实施，保证各项措施有效、有力开展。
8.要及时、准确、客观地发布疫情及防治工作信息，加强对传染病相关舆情收集和回应，及时澄清不实传言，主动回应社会关切，避免群众恐慌情绪，切实维护社会稳定。
9.加强协作，完善部门间信息沟通，发挥联防联控工作机制作用。
10.增强防范重大风险的意识，克服麻痹松懈思想，坚持预防为主、预防与处置相结合的原则，进一步强化对疫情防控工作的组织领导。
11.督导防控措施落实，调度部署防疫工作。
12.把人民放在心中最高位置，把疫情防控作为当前最重要的工作，充分发挥党的坚强领导和XX制度的巨大优势。
13.全面进入战时状态，实行战时措施，坚决遏制疫情蔓延。
14.切实增强做好疫情防治工作的政治责任感，把疫情防控工作作为当前头等大事来抓紧抓实抓好，坚决把XX的重要指示精神落到实处。
15.积极履行社会责任，树立行业正面形象。
16.加大督导力度，推动各项防控措施落细落实，坚决打赢疫情防控阻击战。
17.坚决支持依法打击，切实保障医务人员的人身安全和医疗秩序。
18.共同做好疫情防控，维护地区和全球公共卫生安全。
19.构建社区生活共同体，内防扩散，外防输入，把各项防控措施覆盖到户，落实到人。
20.防控可以隔离，人心不能疏离。
21.共同努力，行动起来，弘扬邻里情，倡导邻里帮，我为人人，人人为我，这样才能在疫情面前才能战无不胜。
22.我们需要的是合力，更需要的是一份爱心。
23.实现“防输入、防蔓延、防输出”的疫情防控目标。
24.打仗看指战，全面落实联防联控要发挥领导干部的“主心骨”作用。越是重要关头和关键时刻，越能锻炼一个干部、考验一个干部，也越能识别一个干部。
25.紧紧依靠人民群众，构筑群防群治的严密防线，科学防治、精准施策。
26.加大校园环境卫生整治力度，全方位改善学校环境卫生条件。
27.切实将普及疫情防治知识和防控要求宣传到家喻户晓。
28.掌握科学知识，提高身体素质，坚定信心，科学应对，不信谣、不传谣，安全、稳定地渡过疫情防控难关。
29.回应社会舆论关切，加强舆论正面引导，及时做好有关政策措施的宣传解读工作。
30.引导广大群众响应号召，维护大局，传递健康正能量。
31.努力做到检查全覆盖、线索早发现、早报告、早预防。
32.严格执行重大情况况随时报告制度，确保各项工作第一时间受理、第一时间处置。
33.坚守岗位，全力拉紧“防控网”，坚决维护市场秩序稳定。
34.以人民群众生命健康安全为重中之重，全力以赴、有力有效做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。
35.依法依规、属地管理、完善机制、合理应对、依靠科学、有序有效、公开透明、实事求是。
36.按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的原则，坚决防止疫情扩散，坚决遏制疫情蔓延。
37.把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，强化风险意识和底线思维。
38.建立健全职责明确、运转高效、科学决策的领导指挥体系，以最快的速度、最严的措施，落实疫情防控、医疗救治和监督管理等各项措施。
39.加强对在疫情重点地区人员流感样症状进行筛查，把传染源掐断，把危险因素控制住。
40.督促辖区内各部门、各单位各司其职、分工协作，落实好各项防控措施。
41.突出对社区防控工作的领导，层层压实责任，确保防控工作不留死角。
42.建立健全防控工作责任制和管理制度，加强健康宣传教育。
43.进一步提高政治站位，切实增强大局意识，建立相应的领导小组，完善防控工作协调机制，切实履行好疫情防控责任，坚决防止疫情扩散蔓延。
44.始终绷紧安全这根弦，压实责任、细化预案。
45.以坚决、科学、严格的防控措施，保障人民群众身体健康和城市公共安全。
46.实做好应急值守，确保人员到位、信息畅通，严格执行报告制度，不得瞒报、缓报、谎报。
47.把好“入口关”，严格落实市场监管和野生动物管控;把好“出口关”，严格公共场合等体温筛检，全力遏制疫情进一步传播扩散。
48.加强农贸市场监管和野生动物管控，内防扩散、外防输出，避免聚集性疫情发生。
49.疫情就是命令，防控就是责任。
50.切实把思想和行动统一到XX重要指示精神上来，统一到党中央、国务院决策部署上来，把疫情防控工作作为当前重大政治任务和头等大事来抓，认清肩负的责任使命。
51.坚持依法规范、及时稳妥的原则，就近及时医疗。
52.建立健全工作方案和工作流程，严格落实联防联控工作要求，加强安全防护。
53.加强传染病防治法律法规及疫情预防知识的宣传普及，提高工作人员及服务对象的安全防范意识和自我防护能力，严防疫情扩散。
54.把防控责任细化、落实到每个人、每个岗位、每个环节，确保认识到位、领导到位、措施到位、责任到位。
55.落实应急值守制度，加强指挥调度、督促检查、信息报送，明确分工、压实责任。
56.加强人员安全防护，进行全员培训和摸底排查。
57.密切关注疫情进展,切实践行企业社会责任,与各界凝聚合力,一起打赢这场健康保卫战。
58.加强组织领导，压实工作责任。
59.提高政治站位，做好防疫动员。
60.各党支部和全体党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，带头做好示范，做好各种困难准备。
61.从对人民生命安全和身体健康的高度出发，以战时状态战时机制战时思维战时方法，对坚决打赢这场防疫阻击战充满信心。
62.做好应急预案，确保服务连续。
63.实施动态管理，掌握准确信息。
64.下发防疫物资，加强安全防护。
65.冷静应对，不信谣、不传谣、不造谣，做好正面宣传，积极传播正能量。
66.积极主动收集相关要求和政策信息，及时调整和完善分行疫情防控工作。
67.切实发挥防疫工作网络人员作用，严防输入性病例风险产生，确保发现一例、排查一例、上报一例。
68.疫情就是命令，时间就是生命。
69.采取更严格、更深入、更有效的举措，坚决打贏这场硬仗大仗，坚决把这头“灰犀牛”关进群聊群控、群防群控笼子里。
70.严格排摸传染源，严格阻断潛在的传播途径，严格控制密切接触者。
71.在量化管理上狠下功夫，进一步提升各项防控措施的精准性、有效性和覆盖面。
72.及时报告病情、主动接受隔离、全力配合治疗，与全社会一道共渡难关、战胜疫情。
73.确保思想、认识、方案到位，本着对人民群众高度负责的态度。
74.加强宣传，引导群众科学防护，积极配合相关检查。
75.坚持实事求是，发挥网格化管理优势，严格控制传染源，切断传播途径，保护好易感人群，把各项防控措施落到实处。
76.确保隔离、观察、溯源到位，充分调动各方资源，细化各项措施，全力做好监测和诊疗。
77.确保领导、组织、责任到位，第一时间精准采取有效措施，做到上下联动、及时有效，同时要加强宣传，引导群众科学防护，积极配合相关检查。
78.建立横向到边、纵向到底的联防联控机制，落实应急值班值守制度，切实把防控工作做到位。
79.公开透明向社会通报疫情态势和防控工作进展，统一发布权威信息，普及防控知识，最大限度消除社会恐慌。
80.加大医学巡查力度等措施，严格实行“日报告”、“零报告”制度。
81.把疫情联防联控工作进行再研究、再谋划、再部署，并实地查漏补缺，全力以赴织密疫情防控网。
82.确保防控各项措施落实到位，构筑群防群治的严密防线，确保防控工作扎实有力。
83.发挥基层属地管理作用，保证运输、防疫等每个环节都有专人负责。
84.周密做好人员错峰返程和疫情防控，坚决防止疫情进一步蔓延。
85.严格落实监测防控措施 全力筑牢疫情防控屏障。
86.坚定信心战疫情同舟共济筑防线——各部门贯彻落实XX重要讲话、重要指示精神坚决打赢疫情防控阻击战。
87.国有战，召必回，战必胜。
88.解读疫情最新进展，回应民众关切，给群众吃下“定心丸”。
89. 疫情发生以来，民生保障成为百姓关注的焦点。急群众之所急，解群众之所忧，是各部门领导干部的责任所系。
90.要求大型商贸骨干企业发挥带头示范作用，发扬“一方有难，八方支援”的精神。
91.打赢疫情防控阻击战，需要各部门密切配合、相互支撑，才能推动经济社会平稳运行。
92. 疫情防控，是对国家治理体系和治理能力的一次实战检验。兵马未动，粮草先行。
93.坚决保障好防控物资绿色通道，落实好“三不一优先”——不检查、不停车、不收费，保障防控物资优先通行。
94.统筹兼顾，进一步加强交通运输服务保障工作，做到“一断三不断”——阻断病毒传播途径，公路交通不中断、应急运输绿色通道不中断、群众生产生活物资不中断。
95.万众一心，没有翻不过的山;心手相牵，没有跨不过的坎。
96.一起战胜疫情，共渡难关，患难见真情。
97.明确细化责任，一把手亲自抓，防止疫情扩散。
98.增强疫情敏感性和辨别力，坚定战胜疫情信心。
99.全力做好疫情防控工作作为当前最紧要任务来抓，落实责任、关口前移、多措并举、严加防控。
为了有效防控2020年秋冬季新冠肺炎疫情，切实落实“四早”措施，压实“四方责任”，进一步强化常态化防控举措，我区采取了四项措施，全力保障人民群众的身体健康和生命安全，现将工作情况汇报如下：
一、加强思想认识，强化责任意识。9月30日，区党工委召开了**区疫情防控工作调度会，传达了全市秋冬季节疫情防控工作有关会议精神，进一步研究部署全区常态化疫情防控工作。针对双节期间人流大规模流动聚集，疫情防控难度加大的情况，区领导高度重视，要求各级各部门时刻紧绷疫情防控这根弦，毫不松懈抓紧抓实抓细常态化疫情防控，要严格落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。要坚持守土有责、守土尽责，认真做好双节期间重点场所消杀工作，对出入人员严格落实监测体温、督促佩戴口罩的防控措施。要加强健康宣传教育，积极引导人民群众科学佩戴口罩、减少人群聚集，营造全社会共同参与的常态化疫情防控浓厚气氛。同时区防控办负责制定《**区秋冬季防控应急预案》和节假日应急值守制度，严格落实并责任到人，确保双节期间疫情防控各项工作不出现空挡、空转。
二、严格落实疫情防控网格化和责任管理体系。由区防控办组织对疫情进行监测、预警。社区防疫专干对区内境外返衡人员进行全覆盖、地毯式摸排检测，实行台账式管理，切实做到情况明，对象清。区疾控中心（**医院）负责监测报告、流行病学调查、标本采集和送检、疫情处置并对相关工作提供专业指导。区公安分局协助卫各级防控机构依法落实强制措施，协助做好集中隔离点、定点医院和发热门诊的医疗秩序维护工作，防范和打击伤医、医闹等涉医违法犯罪活动。区财政局负责隔离点应急专项经费开支，保障物资到位。各方联动，全面摸底排查，做好疫情监测、上报、管控等工作。截止到2020年10月13日，我区境外入衡返衡总人数432人，目前境外入衡返衡人员尚在自我医学观察的共4人；武汉、北京、大连、新疆、云南、青岛等国内中高风险地区入衡返衡人员1071人，尚在隔离期青岛来衡人员8人。双节假期间，区防控办、街道、社区等防疫专干严格落实疫情上报工作，隔离点坚持有人员值守，对境外返衡人员做到及时管控，严格落实“14+7”、“7+14”隔离措施，实时检测管理人员健康状况，确保零输入病例。
三、强化督导检查，加大值班值守力度。为进一步压紧压实疫情防控责任，贯彻落实习近平总书记关于“坚决打赢疫情防控阻击战”的重要指示，区防控办、各街道（办事处）、各职能部门联合对辖区内车站、商场、超市、学校、农贸市场、医疗机构全面开展秋冬季疫情防控督查，对疫情防控措施不到位的进行现场指导并督促整治到位。9月19日，杉杉奥特莱斯开业现场，面对巨大防控压力，区防控办组织专班到现场督促指导防控工作，确保各项措施按防控方案要求落实落细。10月1日、10月6日，区党工委主要领导分别陪同市长**、市委书记**深入**区三泰农贸市场、恒大嘉凯影城和杉杉奥特莱斯购物广场视察国庆期间常态化疫情防控工作情况，按照领导要求，慎终如始抓好疫情防控不放松，确保人民群众生命健康安全。
四、开展专项能力培训，提升防控水平。根据衡疫办发[2020]98号文件要求，为了全面适应新冠肺炎防控工作的需要，加强新冠肺炎防控专业队伍建设，9月30日，区防控办、区疾控中心（**医院）组织全体疾控工作人员、街道社区卫健专干、医疗机构负责人、学校医务人员等共计112人进行新冠肺炎现场流行病学调查、采样和检测、消毒工作等能力培训，提升防控水平，为我区常态化疫情防控提供技术保障。
关键词:部队防疫机构;应对;突发公共卫生事件
中图分类号:R821文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)21-0203-02
部队卫生防疫机构作为我军贯彻“预防为主”卫生工作方针的中坚力量,在应对突发公共卫生事件特别是传染病暴发或流行时发挥着重要作用,但在近几年的实践运行中我们也发现了几点不足。因此,认真总结其经验教训,并提出相应改进措施十分必要。
一、突发公共卫生事件的特点
突发公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发公共卫生事件应急体系是由专业技术、管理方法、行为规范、实施机构组成的有机结合体,能够实施完成各种应对突发事件的方案和措施。对于现代社会而言,突发公共卫生事件往往在所难免,近年来我国发生了一些典型的突发公共卫生事件,如,SARS、H5N1高致病禽流感、EV71引起的手足口病、2009年的甲型H1N1流感。这些重大传染病疫情在国内甚至在世界范围内造成了不同程度的传播,给人民群众的健康构成了极大的威胁,严重影响人们的工作与生活,甚至引起群体恐慌心理。而部队人员高度集中,共同生活,接触密切,一些疾病尤其是呼吸道传染病、肠道传染病及食物中毒,极易在部队传播,短时间内可使大量官兵感染,形成爆发,造成突发公共卫生事件。
二、 部队应对突发公共卫生事件时存在的问题
随着国内突发公共卫生事件的日益增多,部队内部也时有发生。尤其2003年非典过后,部队在应对突发公共卫生事件中逐渐形成一套应对突发公共卫生事件的综合防控措施体系。经过近几年的不断改进和军地交流以及参加各级培训,部队应对突发公共卫生事件能力显著提高,基本能胜任应对突发公共卫生事件的任务。以应对重大传染病为例,部队的综合防控措施主要内容为针对传染病的三个环节,分别采取切断传播链,实施零报告和日报告制度,落实“五早”,开展健康教育,加强以防疫为目的的管控措施,实施多部门多专业的联防联控等,均取得一定成效,但也应看到部队防疫机构在应对突发公共卫生事件中仍存在薄弱环节。主要有以下几个方面:
(一)部分人员意识淡薄,缺乏应对的充足准备
甲流疫情发生后,部分人员只看到甲流的低致病性,没认识其在军营暴发的严重危害性,在思想上没有足够重视甲流预防工作,忽视对输入性病例的管理,对外来进入军营的人员不落实检疫措施,对与地方病人有密切接触的部队人员不落实隔离观察措施。疫情发生后,未按照《军队传染病防治条例》规定时限进行传染病疫情上报,法定疫情报告人对传染病报告意识淡漠、对群发呼吸道流感样病例不警觉、不分析,没有做到“早发现”,对营区出现的少量病例、尤其是有聚集发病的苗头时,不能认真对待,报告不及时,失去了及时有效控制疫情的时机,对疫情的发展起到推波助澜作用。
(二) 疾病监测系统有待进一步加强、完善
疾病监测是掌握疾病分布、流行动态及早期发现疫情的重要手段,对及时采取控制措施、防止事件播散、降低其造成的危害具有重要意义。新发传染病带着巨大的威胁向当今社会袭来,早期发现,早期判断,采取必要的措施,确保部队不受疾病威胁,或者是延缓疾病传入部队,争取应对时间,也是有积极意义的。但目前很多地区的监测工作多为被动、静态监测,缺乏主动监测,造成漏报现象时有发生,报告的完整性较差,质量较差,可信性低。
(三)多部门组织结构协调不畅,职责不清
部队传统认识上,防控疫情的主体是卫生防疫机构,而重大疫情往往只靠卫生防疫部门是远远不够的。2003年非典过后,部队在应对突发公共卫生事件中逐渐形成一套综合防控措施体系。经过几年的不断改进,能力显著提高,在应对疫情时取得了一定的成效,但也暴露了不足之处。主要表现在联防联控的组织和管理方面,由于联防联控应用时间尚短,缺乏经验,各部门在组织结构和职责上有不清楚或重叠现象,影响了联防联控的效果。
(四)各项防控措施的落实不到位
部队在应对突发公共卫生事件还应建立防控措施的落实制度,如果各项防控措施制定的很好,但不能很好落实,防控的成效恐怕就要大打折扣了。如,某院校在实施防控甲型H1N1流感的过程中,个别学员队发热病例居高不下,经过对干预措施实施后的发病率、发病时间、接触史调查等效果评价发现,各学员队在采取同样的防疫管控措施的情况下,该学员队对学员疏于管理,个别学员违规私自串班接触,导致疫情迟迟无法控制,这就属于防控措施未落实到位,监管部门未起到监督作用,导致防控措施效能降低。
(五)缺乏应对疫情防疫管控的效果评价
某单位在处置一起甲型H1N1流感的过程中,给大家配发了口罩,可后来发现,大家在配戴时,不注意及时清洗,这面湿了反过来戴那面,使得口罩反而成了培养基了。因此在应对突发公共卫生事件时还应具备防疫管控措施的评价制度,用以评估各项防疫管控措施的效果和效率,对于效果和效率低下的管控措施及时发现、及时调整,保证管控措施实施的效果。
三、对策与建议
(一)充分认识传染病防治工作的严峻性
SARS给人类健康造成了严重威胁还没有消除,甲流的爆发又一次给人类敲响了警钟。这一切都表明,人类和传染病的战争仍将是长期和艰巨的。作为部队疾病预防工作者,要认真学习国务院“突发公共卫生事件应急条令”,贯彻“预防为主、常抓不懈”的工作方针,依靠科学,依法办事,在做好服务保障工作的同时,做好应对各种突发公共卫生事件的准备工作。要充分认识应对突发公共卫生事件的重要意义,克服麻痹思想和各种不正确的认识,以高度的责任感、使命感,时刻绷紧应对重大突发公共卫生事件的这根弦;以专业的敏感性,时刻注视着军内外,甚至是国内外疫情动态,为确保“打赢”而努力。
(二)建立高效的突发公共卫生事件报告系统
在应对突发公共卫生事件时,快速反应,赢得时间是关键。目前,我军虽已开通了传染病疫情的网络直报,但由于种种原因并非所有部队都能通过计算机网络及时报告疫情。因此,加强管理,充分利用高科技通信工具和信息载体,各级防疫机构在完成好日常疾病监测的前提下,加强与地方防疫部门的联系,加强与部队的联系,制定监测计划,科学分析、综合评价监测数据,建立一条快速、通畅的信息报告渠道,及时准确对可能出现的突发公共卫生事件作出预测,为军政首长提供决策依据,当好参谋。
(三)充分发挥联防联控组织指挥机构的作用
联防联控组织指挥机构是部队有效防控疫情的重要保证。多次抗击重大传染病的成功经验就是必须群策群力、多部门和全员参与防控疫情。具体就是要靠多部门参与、联防联控;由部队最高领导任总指挥,卫生防疫部门负责提出要求并负责具体实施,其他各部门配合并提供具体的帮助;明确各部门的职能、任务、职责,规范在指挥活动及指挥保障的运作程序、内容、方法上一致,同时各部门之间引入责任制,部门领导作为直接责任人。这样在部队首长的直接领导下,卫生部门牵头,其他部门各负其责,把防控疫情作为阶段性的首要任务去完成,从而保障联防联控组织指挥机构顺畅、快速、准确、高效的完成任务。
(四)加强防疫管控措施演练,组织专项督导,落实责任制度
部队防控突发公共卫生事件指挥机构平时应未雨绸缪,按照相关既定防控预案组织部队对不同类型的突发公共卫生事件进行模拟演练,使各部门熟悉机构运作程序、明确各自分工、提前发现问题、查找原因,使防疫管控措施实施更加顺畅、熟练。一旦疫情发生,保证各部门快速响应,各项防疫管控措施能够落到实处,发挥作用。同时,建议部队应制定详细的责任制度,规定责任义务和奖惩制度。对于在执行防疫管控措施过程中不履行职责的,政治部门应坚决按规定处理,对于防控工作出色的个人务必奖励。公平的奖惩制度在应对突发公共卫生事件的过程中是非常有效的约束和激励方法。
(五)建立防疫管控措施效果评价制度
为保证有效防控疫情,有必要引入防疫管控效果的评价制度。主要包括确定评价目的、建立评价体系、选择评价指标、实施评价。以干预措施的效果和疫情防控的结果为评价目标,按时间顺序可分为事先、事中、事后和跟踪评价不同的阶段,除采用定性的方法外还可进行定量评价。使防控疫情过程中,防疫管控措施从开始实施、实施过程中到措施终止都能做到有指标、有依据、可控制、可调整,这样才能真正的做到疫情防控措施高效、过程完整。
(六)加强防疫机构技术建设
应对突发公共卫生事件的基本条件是具有处理各种技术问题的能力。部队卫生防疫机构应在技术建设上下工夫,特别是在病原学检测技术、消毒效果评价技术等方面下工夫。应结合防疫机构达标建设工作,在加强装备建设、储备必要的试剂、药品和器材的基础上,认真组织技术人员根据职责和任务分工,全面进行人员培训,掌握先进知识、先进技术、先进理论和先进方法,培养一支训练有素的专业技术人才队伍,在发生突发公共卫生事件时能够做到拉得出、救得下、防得住,真正做到保障有力。
参考文献:
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为切实做好我校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，及时防范和应对我校师生及教职员工可能出现的感染疫情，确保在发生人感染疫情时，能够及时、迅速、高效、有序地处理疫情，做到“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”，有力保障师生员工身体健康，维护学校稳定、维护社会稳定，特制定本应急预案。
一、强化组织领导
(一)领导小组：
组
长：xxx
负责全面工作，制定防控计划方案，组织实施防控工作。
副组长：xxx
协助组长制定好计划方案，组织实施防控工作，安排具体教育、预防工作。
成
员：xxx
具体组织实施防控工作。
（二）疫情工作小组
组
长：xxx
成
员：xxxx
二、明确工作职责
（一）学校工作职责全面落实市委、市政府和高新区教育办公室防控工作部署，与上级卫生健康管理部门和疾控部门密切配合，加强联防联控，遵循预防为主、常备不懈的工作方针，贯彻统一领导、统一部署、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的指导思想，做好指导、指挥全校新型冠状病毒感染的肺炎疫情预防控制工作，落实"日报告"和"零报告"制度,把握春节前后、寒假、春季学期开学前后等重要时段和节点，通过QQ和微信工作群、家长群、学生群等网络渠道发放假期生活温馨提示，开展健康教育，宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导做好防控。寒假期间密切关注来自武汉的教职工、教职工子女及亲朋好友，做好校内及值班等人员流动场所的检查指导。若有疫情发生，做好学生和家长的情绪稳定工作，配合相关部门做好现场调查和相关资料收集工作，视疫情发展情况，报经市、区教育局批准，落实学校停课、停学、停工等措施。
（二）各处室按照学校的部署，结合处室实际，制定并落实防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情预案和措施，做好全校师生员工的防控知识宣传教育，提高师生员工的自我保护意识和防病能力，尤其是在开学前全面实施晨检和午检、因病缺勤追查登记制度，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗；开展爱国卫生运动，广泛发动师生做好室内外的教学、生活场所卫生，加强食堂管理和寄宿生管理；加强室内通风、通光和消毒；主动配合、协助上级疾控中心快速处置校内发生的传染病疫情。做好疫情报告和信息沟通工作，确定专人为信息报告员，并保持24小时通信畅通。建立和完善防控工作的台账和各项资料收集工作。由教导处牵头成立关于疫情防控延迟开学应急预案，针对延迟开学，课程安排，假期学生在家期间的功课复习安排等做好相关工作。由学校食堂管理办公室负责疫情防控食堂食品安全工作应急预案，针对食品原材料的采购、加工、售卖环节及返校工人的防控知识的宣传、疫情防疫及日排查等开展工作。由德工处牵头成立疫情防控宣传工作领导小组，针对师生员工及学生家长的疫情防控知识的宣传等开展工作。由安全办公室牵头制定开学后疫情防疫、防控管理的处置预案，针对学生的疫情防控知识的宣传等相关工作，制定疫情防控外来人员防控预案，针对教师值班、人员疫情知识的宣传、疫情防控、日常排查等开展相关工作。
三、应急处置措施
各处室一旦发现新型冠状病毒感染的肺炎疫情,立即启动应急预案,做出应急响应。
(一)
启动"日报告"和"零报告"制度,各级各类学校实行24小时值班制度,加强学校内的疫情通报。
(二)学校传达室严格执行出入校门管理制度,严格控制外来人员进入校园。
(三)学校应急人员要赶赴现场,实施隔离、消毒等必要的防控措施,确保在第一时间内控制疫情的发展。学校会同卫生部门组织专门人员指导与督促，落实各项防治措施,学校做好进入应急状态的准备。
(四)发现疑似传染病疫情时,要在第一时间内利用学校临时隔离观察室进行隔离观察并及时向学校报告，由学校及时与教办、卫健（疾控）部门联系，及时住院治疗。对疑似病人密切接触者必须进行隔离观察,观察期间不能参与集体活动。教室、食堂等公共场所必须加强通风换气,并做好消毒工作。
(五)开展针对性的健康教育,提高师生员工的自我防护意识和防护能力,外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。
(六)在疫情加重时,学校各处室要全面掌握和控制人员的流动情况,教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后,必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记,及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医疗观察,暂停上学或上班。
(七)在疫情加重时,各处室不得组织师生参加各类大型集体活动；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践等活动应暂缓进行；由安全办每日公布校园疫情防控工作的情况；必要时报请教育办公室同意，实施全面或部分停课。
（八）在疫情加重时，学校各活动场馆、公众场所禁止开放。
（九）信息上报要迅速，具体有李新负责。
（十）定点医院为：疾控中心、传染病医院。
（十一）万一发现疫情，现场指挥李来笃；立即逐级上报（李新）；拨打120急救中心救治（李刚）；对现场消毒，封锁人群进入（张修杰）。
四、事故责任追究
各处室主任为本处室第一责任人，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过的原则，对事故延报、谎报、瞒报或处置不当的，要追究当事人责任；对于学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情大面积爆发的，造成严重后果的要追究有关责任人的相应责任。
五、其他相关要求
(一)加强卫生宣传和健康教育。
搞好健康教育,利用多种形式开展防治知识的宣传和教育,提高广大师生员工卫生防疫的意识和自我保护能力。
(二)改善环境卫生和做好应急准备。
积极组织学生参加体育锻炼,增强体质,提高抵抗疾病的免疫能力;积极采取措施,确保教室、图书馆、食堂、卫生间等学生学习和生活场所的通风与清洁卫生,消除传染病发生和流行的条件。
(三)严格落实各项食品卫生制度和措施。
切实落实各项卫生防疫措施,消除疾病发生与传播的隐患。学校食堂管理办公室要按照有关食品卫生法规文件要求,严格落实各项食品卫生制度和措施。学校食堂采购食品原料时,必须坚持采购索证制度,加工食品时要确保煮熟煮透。要保持食堂环境卫生清洁,加强学校生活饮用水水源的管理,严防各种食源性疾病的发生。
众志成城凝合力 共克时艰战疫情
——疫情防控典型经验汇报材料
疫情就是命令，防控就是责任。新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，XX项目部党员领导干部坚决按照上级部署要求，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作和重大政治任务来抓，快速响应，靠前指挥，扎实工作，守土有责、守土担责、守土尽责，为坚决打赢疫情防控人们战、总体战、阻击战贡献力量。具体做到“快、准、实、细”。
一是高度重视，部署安排“快”。项目部第一时间召开会议传达上级有关指示精神和工作部署，对疫情防控工作进行研究和安排，及时分析研判，连续调度安排，及时成立疫情防控领导小组专门负责疫情防控工作，制定专项疫情防控措施、应急预案和疫情防控值班表，站在讲政治的高度、站在全力保护员工生命安全和身体健康的高度、站在维护社会和谐稳定的高度全力推动疫情防控工作落实落地。提前预判，迅速行动，及时采购一次性医用口罩、红外测温仪、医用酒精、次氨硝酸消毒液、84消毒液、抑菌洗手液、消毒喷雾器等防疫物资，确保防疫物资储备充足并发放到位，建立疫情防控物资出入库台账。
二是加强领导，防控措施“准”。在办公区和施工现场分别设置党员先锋检查岗，实行24小时封闭式管理，24小时值班看守，对来访人员和车辆严格筛查，并进行详细询问、体温检测及信息登记。要求佩戴口罩，进行消杀，无异常情况后方可进入，一旦发现体温超过37.2℃及其他符合新型冠状病毒感染的肺炎症状的人员一律禁止入内，确保不漏一人。设置X个防疫口罩回收点，指定专人进行管理，采取销毁、杀毒等措施后方可投入废弃口罩回收垃圾桶，严禁直接丢弃。对于湖北等疫区人员，劝阻在未解除应急响应前不得返回，如特别需要，返回后不得进入办公场所，必须采取居家或集中隔离医学观察不少于14天等措施，且报备登记，要求其做好防护工作，坚决打赢疫情防控阻击战。
三是高效调度，宣传引导“实”。通过各类电子宣传屏、微信公众号、张贴公告等形式，及时向员工公告疫情防控情况，认真做好重大事项报告及应急管理。对春节期间值班人员进行多频次疫情防控知识普及和培训，制定每日疫情防控工作落实情况表，明确责任人和检查人，张贴七步洗手法示意图，对在岗人员每天2次测量体温，对办公区、生活区和施工现场每天3次全方位、无死角消杀，并建立健全每日疫情防控工作落实情况台账。通过电话、短信、QQ工作群等媒介对离岗人员进行疫情防控培训，第一时间传达上级疫情防控指示，要求全体员工切实提高防控意识，带口罩、测体温、勤洗手、勤消毒、勤通风、少出门，不去人员密集场所，出现异常情况第一时间向主管领导汇报。
四是完善预案，应对举措“细”。积极做好复工复产各项准备工作，制定复工后疫情防控措施、复工方案及2020年施工计划。扎实有序组织管理人员和劳务人员错峰返程、分批进场，开展复工前安全大检查。对节后返岗人员全部实行实名登记备案制度，逐一登记、测温、询问健康状况，签署个人健康信息承诺书，建立隔离信息档案和台账，一人一档，确保不漏一人。对拟返岗人员做好全面摸底调查和隔离准备工作，重点掌控劳务用工的来源地、返岗时间、具体人数、身体状况及当地疫情防控情况，建立信息追踪及隔离台账。
大浪淘沙，方显英雄本色；众志成城，方能共克时艰。项目部将积极响应各级部署，一手抓好疫情防控，一手抓好复工复产，努力实现疫情防控与施工生产两手抓、两不误，在疫情防控一线彰显时代使命和担当。
2021年XX镇疫情防控应急预案1
一、总则
（一）编制目的。
为落实上级相关要求，有效预防、控制疫情，指导和规范我镇疫情防控的应急处理工作，最大程度减少或消除疫情防控对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，结合我镇实际，特制定本预案。
（二）工作原则。
1.加强预防。增强忧患意识，高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对新型冠状病毒感染者的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。
2.快速反应。新型冠状病毒感染事件应急处置的各环节都要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。
3.以人为本。把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是疑似新型冠状病毒感染患者的，要及时做好患者及接触者思想工作，并采取隔离措施，最大程度地避免病毒扩散造成的人员伤亡和危害。
4.联动处置。建立和完善联动协调制度，加强各个村、社区、企事业单位和政府之间的沟通协调，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
5.责权一致。实行应急处置工作行政领导责任制，依法保障责任单位、责任人员按照有关法律法规和规章以及本预案的规定行使权力；在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任单位、责任人员应视情临机决断，控制事态发展；对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。
二、应急组织体系及职责
（一）应急指挥机构
应急指挥机构由镇党委书记XXX担任组长，XXX、XXX任副组长，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等同志为机构成员。办公室设在社会事务服务管理办公室，XXX同志兼任办公室主任。
（二）应急组织职责
1.信息沟通。各相关职能办、站所分管领导和联络员之间通过快速、有效的信息沟通渠道（电话、钉钉、传真）实现信息即时共享互通，以及早预警争取时间，有效控制疫情的发展和蔓延。
2.联席会议。根据需要，不定期召开协调联席会议和联防联控情况通报会议，通报预防和处置新冠肺炎情况。
3.联防联控。相关职能办、站所通过信息沟通和信息资源共享，制定防控措施，加强协作。建立疫情通报制度、定期会商制度和预测预警机制，定期检查工作落实情况，研究解决问题，部署相关任务，做到各司其职、各尽其责。一旦有疫情发生，要同时开展调查，同时进行疫情处理。
4.集中办公。在疫情防控关键时期，应急指挥机构成员实行集中办公，办公地点在镇三楼“四个平台”指挥室。
三、工作职责和分工
会商研判疫情发展趋势，完善应对预案和重大措施，统筹协调和指导落实各项防控措施，组织对疫情防范和应对工作落实情况开展督导检查。具体职责分工如下：
（一）社会事务服务管理办公室。
由XXX同志牵头负责，对辖区内疫情信息和疫情流行区回诸等人员信息进行全面摸排，及时上报市卫健局，同时，将信息实时反馈至派出所和镇中心卫生院，做到无缝对接、信息共享；组织全镇开展爱国卫生运动；与市卫健局联系对接，按要求做好应急物资配备和大规模人群核酸采样点的应急准备工作；承担联防联控工作办公室日常工作。
（二）宣传统战线。
由XXX同志牵头负责，做好宣传工作，积极开展防控知识宣传，提高群众预防疾病的能力和及时、主动就医的意识；做好舆情监测，及时消除群众的疑虑和恐慌心理，客观反映疫情及防控工作，对应急工作开展中发现的先进典型及负面对象及时进行宣传报道。
（三）财政办公室。
负责落实疫情防控和应急处置必要的经费保障。
（四）经济发展办公室。
由XXX同志牵头负责，督促辖区内企业落实传染病病人、疑似病人、密切接触者医学观察期间的各项工资福利待遇情况；协助做好因公感染新冠肺炎工作人员的工伤评定工作，落实相关待遇补助；对节后企业返工回流人员进行摸排，并将有关情况上报社会事务服务管理办公室。
（五）农业农村办公室。
由XXX同志牵头负责，开展非法饲养家禽的整治行动；开展饲养动物疫情防治工作，对与人类接触密切的饲养动物疫情监测和相关应急管理工作，向上级、相关部门通报饲养动物疫情情况；加大对私屠滥宰等违法活动的打击力度。
（六）社会治理办公室。
由XXX同志牵头负责，指导、督促各行政村（社区）做好出租房外来人员信息摸排工作，及时联系派出所进行处置各行政村（社区）在摸排或应急处置过程中发现的态度恶劣、拒不配合的外来人员或房东，提供强有力的保障。
（七）综合行政执法中队。
由XXX同志牵头负责，根据突发公共卫生事件应急处置需要,实施管理行政执法工作；积极配合市场监管所开展非法活禽、野生动物等交易的整治行动。
（八）市场监管局。
由XXX同志牵头负责，监督管理疫情处置药品、医疗设备和器械；加强对所有农贸市场的监管工作，重点督促市场举办者严格执行市政府有关禽类交易的规定；进一步加强监督执法力度，开展非法活禽等交易整治行动，严厉打击农贸市场内的野生动物非法交易行为；加强市场内防控知识的宣传教育，强化场所的清洁消毒，切实做到定岗定责定人；加强巡查管理力度，严厉查处违法经营活禽行为。
（九）各驻村指导分中心。
由XXX同志牵头负责，督促各行政村（社区）按要求及时进行人员摸排和信息日报，并将信息于每日下午4:00前汇总上报至社会事务服务管理办公室；包村领导负责对所包村（社区）的疫情防控工作进行指导、督促和落实；驻村（社区）干部做好所驻村（社区）相关人员的摸排、审核、把关工作，并做好村民的宣传告知工作。
（十）各行政村（社区）。
由各包村（社区）领导牵头负责，各行政村（社区）按要求全面开展来自疫情流行区人员的信息摸排和信息日报工作，严格按照时限要求，规范报送相关信息，并注意信息安全和隐私保护，不得瞒报、漏报、迟报；做好来自疫情流行区人员居家隔离医学观察的日常管理和思想工作，落实在家进行隔离医学的防控要求；负责村（社区）内出租房外来人口的摸排工作；督促本村（社区）农贸市场举办者对市场进行彻底清理、消毒、无害化处理；协助镇政府开展非法活禽交易和非法饲养家禽的整治行动；积极组织本村（社区）开展爱国卫生工作，做好告示张贴并加强防控知识宣传；配合镇政府、派出所、镇中心卫生院落实病人和密切接触者的追查、相关场所、人员的隔离、疫点、疫区的封锁等防控措施。
（十一）派出所。
由XXX同志牵头负责，派员参加摸排工作，按要求组织开展全面摸排，与镇政府、镇中心卫生院实现信息实时共享互通；密切关注与疫情有关的社会治安动态，依法、及时、妥善处置与疫情相关的突发事件，维护社会稳定；保障应急车辆的运行通畅，协助相关站所依法追踪病人和密切接触者，落实强制隔离措施；配合镇政府进村入户对疫情流行地区回(来)诸人员进行地毯式摸排；通过流动人口暂住证办理情况和反馈下来的大数据，及时汇总反馈疫情流行地区回（来）诸人员相关信息；加强网络舆情监测，依法打击造谣者；协助农业农村办开展非法活禽交易和非法饲养家禽的整治行动。
（十二）镇中心卫生院。
由XXX同志牵头负责，组织制定新冠肺炎医疗救治和预防控制技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，完善疫情监测工作方案，开展疫情常规检测工作；下派社区医生对各村（社区）疫情流行区人员信息和重点人员进行摸排跟踪，并按照摸排小组工作要求，开展全面摸排，与镇政府、派出所实现信息实时共享互通；全面完成医护人员防护级别提升、应急物资储备、医务人员培训等各项防控工作；做好健康宣教，并通过上门随访、视频通话等方式对疫情流行地区返诸人员进行健康随访；落实居家医学隔离措施，按照防控要求由医务人员每日对隔离对象进行体温测量并询问其健康状况；做好隔离点随时消毒工作；按照有关规定做好医院污水、医疗废物等处置工作。
四、疫情防控应急响应工作要求
发生疫情防控时，防控应急领导小组要按照分级响应的原则，迅速作出相应级别应急响应。
疫情防控应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。
五、善后处理
（一）后期评估。
疫情防控结束后，镇疫情防控应急领导小组应积极配合上级部门对疫情防控的处理情况进行评估，并提供相关资料信息。
（二）责任追究。
对在疫情防控的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《疫情防控应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。
（三）抚恤和补助。
按照国家有关规定，配合有关部门做好对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，落实有关待遇的工作；对参加应急处理一线工作的人员，根据工作需要制定合理的补助标准给予补助。
（四）征用物资、劳务补偿。
按照国家有关规定，疫情防控应急工作结束后，镇疫情防控领导小组协助有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。
六、保障措施
（一）建立信息系统。
建立完善疫情防控应急决策指挥系统的信息、技术平台，承担疫情防控及相关信息收集、处理、分析和传递等工作，采取分级负责的方式进行实施。
（二）应急处置机构和队伍。
加强疾病预防控制建设，承担疫情防控及苗头报告工作；加强志愿者队伍，建立人员数据库，平战结合、分类管理、明确职责。
（三）培训与演练。
加强辖区卫生应急培训工作，制定定期培训制度，提高辖区疫情防控应急处置能力。开展各类防疫知识的宣传教育，积极参与上级政府组织的疫情防控应急演练，制定演练计划，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展疫情防控的应急演练。
（四）物资、经费保障。
制定落实镇疫情防控应急处置的财政补助政策，建立物资和生产能力储备机制。发生疫情防控时，根据应急处理工作需要调用储备物资，卫生应急储备物资使用后及时进行补充。
（五）应急避难场所保障。
镇政府根据疫情情况和响应等级，及时设立集中隔离点，要求单人单间，被确定为集中隔离点的单位，应服从镇疫情防控领导小组的安排，并提供相应的后勤保障。
（六）宣传教育。
镇宣传线、各村（社区）、企事业单位要制定宣传计划，利用广播等媒体进行防疫应急知识的宣传教育，指导群众依法、科学应对疫情防控。
七、附则
（一）预案管理与更新。
本预案根据疫情防控的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。
（二）预案实施时间。
本预案自发布之日起实施。
2021年疫情防控应急预案范文2
一、总则
（一）编制目的
为落实上级相关要求，有效预防、控制疫情，指导和规范我镇疫情防控的应急处理工作，最大程度减少或消除疫情防控对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，结合我镇实际，特制定本预案。
（二）工作原则
1.加强预防。增强忧患意识，高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对新型冠状病毒感染者的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。
2.快速反应。新型冠状病毒感染事件应急处置的各环节都要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。
3.以人为本。把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是疑似新型冠状病毒感染患者的，要及时做好患者及接触者思想工作，并采取隔离措施，最大程度地避免病毒扩散造成的人员伤亡和危害。
4.联动处置。建立和完善联动协调制度，加强各个村、社区、企事业单位和政府之间的沟通协调，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
5.责权一致。实行应急处置工作行政领导责任制，依法保障责任单位、责任人员按照有关法律法规和规章以及本预案的规定行使权力；在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任单位、责任人员应视情临机决断，控制事态发展；对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。
二、应急组织体系及职责
（一）应急指挥部
应急指挥由镇党委书记XX担任总指挥，XX任副总指挥，XX等同志为指挥部成员。
（二）应急组织职责
1.信息沟通。各相关局、办、中心分管领导和联络员之间通过快速、有效的信息沟通渠道（电话、钉钉、传真）实现信息即时共享互通，以及早预警争取时间，有效控制疫情的发展和蔓延。
2.联席会议。根据需要，不定期召开协调联席会议和联防联控情况通报会议，通报预防和处置新冠肺炎情况。
3.联防联控。相关局、办、中心通过信息沟通和信息资源共享，制定防控措施，加强协作。建立疫情通报制度、定期会商制度和预测预警机制，定期检查工作落实情况，研究解决问题，部署相关任务，做到各司其职、各尽其责。一旦有疫情发生，要同时开展调查，同时进行疫情处理。
4.集中办公。在疫情防控关键时期，应急指挥机构成员实行集中办公，办公地点在镇三楼会议室。
三、工作职责和分工
镇疫防指挥部进入敏感期，指挥部下设各工作组立即进入工作：
综合组：XX、XX（负责综合协调内部事务工作，承办应急指挥部交办的相关事项。）
人员防控组:XX、派出所若干人、镇机关人员和涉及的村居两委人员（负责管控区域人员隔离，人员防控措施的落实。）
社会治安组:XX（关注疫情动态和社会动态，及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，维护社会稳定；依法落实强制隔离措施。）
医疗防疫、环境消杀组:XX、XX、镇卫生院若干人（配合上级做好流行病学调查、防疫措施制定，对疫情发生区域和其他需要环境进行消杀。）
宣传组:XX（负责疫情防控的宣传报道和舆论引导工作；宣传新型冠状病毒疫情防控知识。）
后勤保障、物质储备组：XX（负责协调防控应急和医疗救助物资保障工作。）
市场保障、检查组：XX（督促和检查市场保障措施落实情况，市场疫情防控措施落实情况；监测和保障生活必需品等市场动态及供给。）
督查组：XX（负责对各单位、各部门、各村居疫情防控措施落实情况的督查检查。）
领导班子成员根据各自分工对分管行业和分管工作涉及的重点场所疫情防控落实情况进行督查。
一、疫点管控。
在疫情发生后，根据上级疫防指挥部划定的风险等级区域，管控区域范围精准划至最小单元（如自然村（居）组等），依法依规按程序报批后采取交通管制停工停业停学等措施。规范设置进村（居）检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，并提前做好隔离期间村（居）民的物资供应和医疗卫生保障工作。村（居）要协助将新发现的核酸检测阳性者，转运到新冠肺炎患者定点收治医院规范治疗。
二、流行病学调查。
积极配合市疾控中心开展流行病学调查，争取最短时间摸清可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者。
三、核酸筛查。
积极配合上级开展核酸检测工作，根据上级疫防指挥部要求和疫情防控需要，及时组织人员配合开展全员核酸检测（根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村（居）民等顺序依次开展核酸检测筛查，及时发现并管控感染者）。
四、隔离医学观察。
按照市疫防指挥部要求，利用闲置房等资源集中隔离医学观察密切接触者、密切接触者的密切接触者等。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施。建立帮扶制度，由镇村分别组建爱心服务队，主动问询、及时协调解决隔离人员困难。
五、医疗救治。
镇卫生院、各村（居）卫生室要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。对于确诊病例要尽快安排救护车转运至上级定点医院隔离、治疗。
六、环境消杀。
要对公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存。
四、疫情防控应急响应工作要求
发生疫情防控时，防控应急领导小组要按照分级响应的原则，迅速作出相应级别应急响应。
疫情防控应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。
五、善后处理
（一）后期评估。
疫情防控结束后，镇疫情防控应急指挥部应积极配合上级部门对疫情防控的处理情况进行评估，并提供相关资料信息。
（二）责任追究。
对在疫情防控的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《疫情防控应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。
（三）抚恤和补助。
按照国家有关规定，配合有关部门做好对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，落实有关待遇的工作；对参加应急处理一线工作的人员，根据工作需要制定合理的补助标准给予补助。
（四）征用物资、劳务补偿。
按照国家有关规定，疫情防控应急工作结束后，镇疫情防控领导小组协助有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。
六、保障措施
（一）建立信息系统。
建立完善疫情防控应急决策指挥系统的信息、技术平台，承担疫情防控及相关信息收集、处理、分析和传递等工作，采取分级负责的方式进行实施。
（二）应急处置机构和队伍。
加强疾病预防控制建设，承担疫情防控及苗头报告工作；加强志愿者队伍，建立人员数据库，平战结合、分类管理、明确职责。
（三）培训与演练。
加强辖区卫生应急培训工作，制定定期培训制度，提高辖区疫情防控应急处置能力。开展各类防疫知识的宣传教育，积极参与上级政府组织的疫情防控应急演练，制定演练计划，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展疫情防控的应急演练。
（四）物资、经费保障。
制定落实镇疫情防控应急处置的财政补助政策，建立物资和生产能力储备机制。发生疫情防控时，根据应急处理工作需要调用储备物资，卫生应急储备物资使用后及时进行补充。
（五）应急避难场所保障。
镇政府根据疫情情况和响应等级，及时设立集中隔离点，要求单人单间，被确定为集中隔离点的单位，应服从镇疫情防控领导小组的安排，并提供相应的后勤保障。
一、工作目标
认真贯彻落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合；把疫情防控作为经济社会全面恢复的前提和基础。强化“外防输入、内防反弹”的防控措施，强化责任担当，坚持“四早”、“四集中”原则，切实保障人民群众生命安全和身体健康。
二、工作措施
（一）健全应急指挥体系
各社区（村）、各企事业单位要按照“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”的要求完善应急指挥机制，强化监测预警、风险防范、防控救治、信息、心理干预等方面的工作职能。构建公共卫生应急管理决策服务平台，为指挥机构决策提供参谋意见。
（二）完善监测预警机制
继续认真开展医疗机构哨点监测、症状监测和病例监测，公共场所外环境监测，药店购药人群监测，社区管理人群监测，重点场所人员监测，病原学检测以及舆情监测，确保实时监测人群感染、发病情况，外环境污染水平及变化趋势，及时开展快速风险评估和预警，果断采取相应防控措施，将可能发生的疫情风险降到最低。
（三)加强高风险人群管理
1、加强入境人员管控。各社区（村）、各企事业单位要按照镇常态化疫情防控办公室最新通知要求，严格落实入境人员管理措施，建立境外来返我镇人员“推送-核查-转运一集中隔离-社区防控”的全流程管理工作闭环，坚持“四个一律”防控措施，构筑好“三道防线”，确保不因输入性病例导致二代传播，杜绝三代传播和社区传播，坚决防范和化解境外输入性疫情扩散和蔓延的风险。
2、加强重点人群排查。对于外地中高风险区域来返我镇人员要重点开展排查和管控工作。一是对其他地区通报的来返我镇的密切接触者进行排查管控；二是对其他地区通报的中高风险区域的来返我镇人群，组织各社区（村）、各企事业单位等部门开展排查管控。
3、规范人员有序流动。对低风险地区人员，持健康码“绿码”，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人员和中高风险地区人员(包括重点地区来返我镇人员），在健康码、核酸检测结果无异常的基础上，积极落实分类有序流动或隔离观察政策，杜绝其他不合理的人员流动限制措施。
（四）做好应对准备
介于本镇截止到目前暂未发生疫情，按照国家、省、市、市的相关要求，进行各项疫情防控工作应对准备。
1、隔离场所准备。根据疫情防控需要，提前签约具备隔离条件的宾馆，作为密切接触人员、入境人员、无症状感染者隔离点，密切接触人员按不少于30个房间准备，入境人员按不少于10个房间准备，无症状感染者按不少于20个房间准备。
2、流行病学调查和消杀队伍准备。在镇常态化疫情防控办公室的组织下，组建并培训由乡镇3人，镇卫生院1人，公安局1人组成的流行病学调查行动小组。组建并培训由每社区(村)3—5人规模储备流调协查员，建立人员名册和微信QQ群。一旦需要流调协查员参与，保证随时可以加入。镇疫情防控办公室按不少于10人规模，准备专业消杀队伍，负责疫点消毒处置。按每社区(村)3-5人标准，组织环卫工人或卫生保洁人员做好社会外环境消毒杀虫工作，也可采取购买服务方式组织社会机构做好消杀工作。
3、全程心理疏导服务准备。落实完善疫后康复和心理疏导机制，成立由社区（村）工作人员、村医、网格员等组成基层服务团队。肺炎治愈患者所在社区(村)安排1名“两委”成员负责心理疏导服务工作。
4、深入推进爱国卫生工作。各部门、各单位要广泛宣传发动，进一步强化个人是健康的第一责任人理念，让扫码测温、戴口罩、保持社交距离成为文明健康的生活方式。加强社区、村环境卫生综合整治，强化集贸市场管理。
5、强化流感等秋冬季传染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血杆菌疫苗、肺炎球菌疫苗和肠道病毒灭活疫苗等非免疫规划疫苗接种率，减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病。将老年人、儿童、医务人员等重点人群作为优先接种对象，减少常见呼吸遂传染病发病，避免造成医疗挤兑。
6、机关企事业单位疫情防控准备。各单位要进一步健全完善疫情防控管理制度和应急处置流程，做好疫情防控、防护物资储备、留观室设置、宣传教育等工作，严格做到“五有三严”：即有防护指南、防控管理有制度和责任人、防护物资设备有储备、医护力量有支持、留观室和转运有安排；专业机构严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感染。
7、生产、生活运行保障准备。结合实际做好医疗及防护、居民生活、国计民生城市运转等各类“停不得”企业生产运行保障工作，储备需要的实物物资，特别要做好产能、原辅材料的储备，确保应链畅通，做好人员、资金、煤电油气运等保障；及时启动能源供需形势监测，加强运行调度，全力做好能源安全供应保障。
三、有效应对风险等级调整
（一）应急监测和风险预警
1、应急监测。疫情发生后，镇疫情防控办公室立即启动应急监测。对确诊病例或无症状感染者暴露场所和单位的可疑商品、食品、物品、环境及相关生产和交易环节开展风险监测。对确诊病例及无症状感染者的密切接触者、暴露人群、疑似病例及其他潜在风险人员开展主动追踪管理和核酸、抗体扩大检测。如感染来源不明及疫情有扩散趋势时，及时启动中、高风险区域内全员核酸检测。组织开展入户主动排查，发现有发热、呼吸道症状或腹泻等消化道症状者，及时送定点医疗机构排查和诊治。
2、风险评估。按照上级疫情防控指挥部指示，充分发挥传染病直报网络作用，主动分析疫情时空聚集性风险和与既往疫情及其他地区疫情的关联性。详细开展现场流行病学调查，摸清感染者感染来源和传播风险的活动轨迹。综合利用传染病直报网络、现场调查和应急监测的数据，动态评估疫情态势和传播风险。
3、风险预警。根据市卫健委公布的疫情风险等级，结合风险评估结果，精准划定和动态调整中高风险区的防区域及疫点疫区，及时预警重点地区、重点人群和重点对象严格落实各项防控措施并果断处置，有效遏制疫情传播和扩散。
（二）中风险地区防控措施
1、防控区域划定。将病例发生地所在的社区或行政村；及与病例有流行病学关联的地区划定为中风险地区的防控区域。当发生散发病例时，将病例所在的楼栋或自然村（组）划定为疫点；当发生聚集性疫情时，将病例所在的小区或与其周边相邻较近的自然村（组)划定为疫点。
2、人员流动管理。疫点实行封控管理，禁止人员进出；取消所有聚集性活动，组织落实居民日常生活服务保障、健康监测、环境消毒等工作。中风险社区(行政村)人员减少外出和聚集。
3、社区管理。加强社区网格化管理，发挥社区志愿者作用做好社区健康教育、环境卫生治理、公共场所排查、外来人员管理等工作。有疫情的社区(行政村)所有小区设置卡口，实行24小时值守，出入口严格执行体温必测、口罩必戴及扫码的要求，引导居民非必要不出门。外来人员及车辆禁止进入。
4、学校和托幼机构管理。有疫情发生的学校、托幼机构，镇疫情防控指挥部根据疫情程度、学校规模等采取学校停课、校区停课等紧急措施。其他学校、托幼机构，允许上课，不组织大型集体活动；教育部门做好教职员工和上课学生健康监测、通风消毒等工作，落实晨午检、因病缺勤（课）追踪等措施，实行“日报告”和“零报告”制度。
5、企事业单位管理。有疫情发生单位停工停产，落实防控措施经评估后可复工复产；可能被污染的单位采取扩大核酸检测、终未消毒等措施后可不停工停产。防控区域内单位实行封控管理，减少人员进出，鼓励远程、居家等弹性办公，鼓励错峰上下班；如疫情进一步发展，经评估，及时采取停工停产的措施。
6、特殊机构防控。疫情发生时，养老院实行全封闭管理和全员核酸检测，禁止人员进出，暂停接收新进人员，停止家属探视活动。对确有探视需求的，可向相关机构提出申请，视具体情况稳妥安排。
7、公共场所管理。疫情发生时，暂停开放影院、健身场所、网吧、舞厅、酒吧、KTV、培训机构等密封场所。各类公共场所对进出人员实施体温必查、口罩必戴、扫码或查验健康证明方可进入，合理控制人流量和保持足够的社交距离。
8、医疗机构管理。疫情发生时，医疗机构进一步加强发热门诊管理，安排疾控流调队伍定点驻守，对每例发热病例提前开展流调；镇卫生院、新荒卫生院应当在相对独立区域设立临时离病房留观发热患者；村卫生室配合社区开展发热病人排查。医疗机构严格落实住院患者和陪护人员核酸检测制度，实行医院主要负责人带队的院感防控日巡查制度，对重点部门、重点环节、重点人群以及防控的基础设施、基本流程逐一梳理，摸排整治各类风险隐患。
9、隔离场所管理。疫情发生后，镇疫情防控办公室按疫情波及人群数量，启动隔离场所运行，负责密切接触者、无症状感染者的集中隔离医学观察，卫健部门安排专职医务人员每日开展健康监测。
10、公共交通管理。疫情发生时，公共交通停止运营。其他区域由交通运输部门落实客运场站和各类交通运输工具通风消毒、控制乘坐率(不超过70%）、客运车辆空调使用、留观区设置、发热乘客移交和信息登记等各项措施；乘客扫码、测温后乘车，全程佩戴口罩。
11、薄弱场所管理。落实属地管理责任，加强对建筑工地的排查，深入开展环境卫生整治，提升薄弱场所卫生防疫水平。
（三）高风险地区防控措施
在落实中风险地区各项防控措施基础上，进一步采取以下措施。
1、扩大防控区域范围。防控区域从有疫情的社区(村)扩大到镇区。将疫点的防控范围扩大到社区(村)，划为疫区进行管控。
2、人员流动管理。按社区（村）实行封控管理，禁止人员进出。高风险地区人员坚持“非必要不出镇”，确需离开本地的，须持7日内核酸检测阴性证明。
3、社区管理。所有小区实施管控措施，禁止非必要人员和车辆进出。
4、学校和托幼机构管理。辖区内学校、托幼机构全面停课停学，实行在线教学。如疫情进一步发展，经评估可进一步采取关闭高风险区所辖所有学校和托幼机构的措施。
5、企事业单位管理。疫情波及的一类和二类企业严格落实各项防控措施可不停工停产，三类和四类企业停工停产。如疫情进一步发展，经评估可进一步采取关停高风险区所辖所有企业的措施。
6、特殊机构防控。疫情发生时，养老院人员一律不得进出，取消所有探视。
7、公共场所管理。疫情发生时，餐饮服务单位停止堂食；暂停开放影院、健身场所、网吧、舞厅、酒吧、KTV、培训机构、如疫情进一步发展，经评估可进一步采取关停高风险区所辖所有公共场所的措施。
8、隔离场所管理。根据疫情防控需要，启动一定规模的隔离点。
9、公共交通管理。疫情发生时，公共交通停止运营，限制私家车、出租车等出行。
10、疫苗应急接种。根据疫情风险，经专家综合研判，适时启动高危人群疫苗应急接种工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各社区（村）、企事业单位部门要加强组织领导，坚持主要负责人直接指挥疫情防控的工作机制，主动谋划肺炎疫情防控工作，及时协调、解决疫情防控中遇到的重大问题，压实四方责任，确保各项疫情防控措施落地见效。
（二)加大资金投入。医疗保障组及时调整，动态上报医疗物资使用和储备情况，及时向相关部门上报需求；物资保障组要为排查、管控、隔离、消杀、随访、流调
一、实行疫情防控触发机制
时刻警惕国内疫情，当域外出现本土肺炎病例、无症状感染者或商品、外环境等检测出阳性后，第一时间自行启动疫情风险防控触发机制，做到闻疫而动，快速反应，精准有效处置。
（一）强化指挥体系。按照“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”的要求完善应急指挥机制，本着“一岗一备”的原则，进一步健全ABC岗位设置，动态调整指挥体系人员，人员调整名单向开发区肺炎疫情防控领导小组办公室备案，确保出现疫情能够第一时间响应，应急指挥体系人员立即到岗到位。
（二）强化工作职能。认真研判疫情防控风险，按照本辖区、本单位（企业）肺炎疫情防控工作方案，进一步强化本辖区本单位（企业）监测预警、风险防范、防控救治、信息、心理干预等方面的工作职能。
（三）开展排查。立即主动对疫情发生地返（来）辉人员开展排查管控和核酸检测，排查时间追溯到首发病例发病之日前14天，如发病日期尚不明确，追朔到病例信息之日前21天，2天内实现排查清仓见底，最大限度减少“重点人群”暴露时间。
（四）实时监测预警。按照区、企业疫情防控工作方案，认真开展哨点监测、重点场所人员监测、重点场所监测以及舆情监测，实时监测人群的感染、发病情况，实时监测外环境遵守病毒污染水平及变化趋势，及时开展风险评优和预警，果断采取相应防控措施，将可能发生的疫情风险降到最低。
二、充分做好疫情应对准备
时刻紧绷疫情防控这根弦，强化风险意识和底线思维，坚持及早研究、深入研究，提前安排，提前部署，做到心中有谱、心中有数。
（五）加强入境人员管控。要严格落实入境人员管理措施，各企业境外来（返）人员严格执行报请备案制度，人员来（返）辉前必须向开发区疫情防控领导工作小组办公室报告，经同意后方可来（返）辉，来（返）辉后视疫情情况第一时间采取专人专车接人、隔离管控、核酸检测等防控措施，确保不因输入性病例导致二代传播，杜绝三代传播和社区传播，坚决防范和化解境外输入性疫情扩散和蔓延的风险。
（六）加强外地中高风险区域来（返）辉重点人员排查。各企业外地中高风险来（返）辉重点人员严格执行报请备案制度，人员来（返）辉前必须向开发区疫情防控领导工作小组办公室报告，经同意后方可来（返）辉，来（返）辉后视疫情情况第一时间采取专人专车接人、隔离管控、核酸检测等防控措施。对外地外地通报的来（返）辉、在辉密切接触者第一时间全力配合相关部门开展排查管控。
（七）规范人员有流动。对低风险地区且持健康码“绿码”的人员，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人员和中高风险地区人员（包括外地来辉人员），在健康码互认、核酸检测结果互认的基础上，积极落实分类有序流动或隔离观察政策，杜绝其他不合理的人员流动限制措施。
（八）防控物资准备。根据疫情趋势动态，区内各企业结合实际情况充分做好各种疫情防控物资的储备，做好废弃防控物资转运、处置。具备生产各类疫情防控物资资质的企业要做好防疫物资生产储备，以备疫情发生保证全县防疫物资供应。储备物资场所均应落实消防安全防范措施。
（九）隔离场所准备。坚持“应隔尽隔”，严格落实来（返）人员集中隔离医学观察措施，确保单人单间隔离。不适合集中隔离的人员，应当在社区（村）指导下进行居家隔离。
三、突出常态化精准管控
根据疫情发展及上级指令，依法及时采取交通管制、限制人员聚集、停工停业等措施，常态实施清洁消杀、通风和个人防护等防控措施。
（十）环境卫生整治。加强环境卫生综合整治，开展秋冬季爱国卫生运动，进一步强化机关、企业环境卫生管理。加强广泛宣传发动，进一步强化个人是健康的第一责任人理念，积极营造文明健康的生活方式。
一、总体要求
坚守“生产必须保证安全，疫情必须全力防控”的底线，把复工复产后企业的防疫安全作为头等大事，坚持安全防护和疫情防控一体化原则，狠抓复工复产安全责任措施、复工复产安全生产“六个一律”管控措施和企业复工复产防疫安全指导手册落实落细，坚决遏制各类生产安全事故发生，防止复工复产企业发生疫情并蔓延扩散，确保企业复工复产安全有序，疫情防控科学有效。
二、防控机制
(一)落实企业主体责任。企业要切实履行安全生产和疫情防控主体责任，落实“一岗双责”要求，抓好疫情防控和复工复产安全管理工作。企业主要负责人要落实疫情防控第一责任人要求，成立疫情防控领导机构，建立健全企业内部疫情防控责任体系，制定本企业疫情防控工作方案，组织员工进行防疫安全教育培训，完善应急处置预案和应对措施，形成横向到边、纵向到底的全员疫情防控工作体系。
(二)建立企业安全防疫一体化管理体系。各企业要充分依托利用内部现有的安全生产、企业本质安全体系、职业健康管理体系和管理机构，赋子其疫情防控职责，整合资源形成企业安全防疫(健康)管理体系，统筹好疫情防控期间安全和防疫(健康)管理工作。
(三)建立健全疫情防控协调联动机制。各企业要自觉融入疫情防控网格，与属地政府(社区)、地方联防联控机构、专业防疫部门建立畅通的联系沟通渠道和协同工作机制，确保一旦发生问题能够及时采取有效措施，第一时间妥善应对处置。
三、管理办法
(一)一企一册。各企业要结合本企业实际，科学制定复工复产安全生产和疫情防控方案以及企业复工复产防疫安全指导手册（附件2），编制适应本企业特点、简明易懂、具备可操作性的防疫安全手册或工作指南，做到所有员工人手一册，学懂弄通，自觉遵行。
(二)一岗一单。各企业要根据不同岗位的实际，制定各个岗位的安全防疫负面清单和防疫安全保障措施清单，按清单落实执行，做到安全措施不到位不生产、防疫措施不到位不生产。
(三)一人一卡。各企业要制定包括防疫要求告知和健康状况登记的专用卡，发放给企业全体员工，健康状况登记应包括每日体温检测记录，由员工自主如实填写，单位定期进行检查。
(四)一日一报。各企业要落实逐级报告制度，员工应于每日上岗前报告本人健康状况，由疫情防控管理人员统一向企业报告整体健康状况。企业如发现发热等异常情况，要第一时间向当地所在社区和属地疫情防控机构进行报告。
四、关键措施
(一)员工健康状况排查。复工复产前各企业要对全体人员进行健康状况排查，对有密切接触史和来自疫区的员工必须按防疫部门要求进行隔离观察，确认其身体健康后再上岗;对新聘用人员按防疫要求做好隔离观察。
(二)人员体温检测。各企业要配备专门疫情防控管理人员，设置测温点，每日对入厂入企员工进行体温检测，对有发热及咳嗽等症状人员应阻止其进入工作场所，并及时报告当地所在社区或属地疫情防控机构。
(三)全员全程佩戴口罩。各企业应要求所有员工在进入厂区和工作期间必须全程佩戴口罩，工作场所保持通风换气，人员聚集场所严禁开中央空调，对接触密度大的人员要配备达到相关标准的个人防护装备。
(四)分批分散用餐。各企业要对员工用餐实行采取错峰就餐或分餐制，提倡员工自带餐具、分散用餐，有条件的企业要实行配餐送餐，食堂用餐要分桌，并保持一定的安全距离。
(五)保持安全距离。各企业应要求员工在保证正常作业、安全作业的前提下，尽可能拉开岗位间距，保持作业过程中人与人之同的安全距离。
(六)做好场所消毒消杀。各企业要组织人员每日对所有场所进行消毒消杀作业，对办公室、食堂、电梯等公共场所和人员密集的作业场所、运输通道增加消毒消杀频次。
五、工作方式
（一）强化自查检查。严格按照“三个全覆盖”的要求和“三个一”的措施，加强企业自查自纠自改工作，把疫情防控作为最大的安全抓实抓细。坚持安全生产与疫情防控一体化，下沉工作重心，加强联防联控、群防群控，为复工复产疫情防控提供安全保障。
