时间：2023-06-04 10:49:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇对幼儿园教育的建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关于“幼儿园开设小学内容课程的主要原因”的调査，15.6%的教师认为是为了和其他幼儿园进行生源竞争,40.3%的教师认为是为了迎合家长的心态，35.1%的教师认为是为了适应小学入学考试的需要，7.8%的教师认为教学内容少，需要小学内容来补充，还有1.2%的教师认为是其他原因。同时,31.2%的教师认为幼儿在幼儿园学习小学的课程很有必要，因为幼儿上小学需要入学考试，33.8%的教师认为没有必要，但是不得不教，否则不能满足家长的需求。可见，小学入学考试制度和家长望子成龙的心态是导致幼儿园开设小学课程的重要因素。关干“您所在幼儿园从哪个年龄段开始渗透小学内容"的调査,5%选择小班,29.5%选择中班,46.2%选择大班,19.2%选择学前班。可见，大部分幼儿园在中班或大班开始教授小学内容。而关于“您所在幼儿园中班语.言教育的主要内容”的调查,42.3%的教师选择童谣故事,依次是认读汉字(35.9%),汉语拼音(17.9%)，书写汉字(3.9%),而大班语言教育的内容，14.1%的教师选择认读汉字/依次是汉语拼音(67.9%)，书写汉字(18.0%)。可见，在大部分幼儿园中班开始将认读汉字作为语言的教育内容，而大班则以汉语拼音教学为主。
关于“幼儿园中班数学内容‘数与数量关系’要达到的目标”的调查，39.7%的教师选择认读10以内的数字，学习10以内的序数，44.9%的教师选择书写数字1~10,学会10以内的加减法，14.1%的教师选择学会20以内数的加减法，1.3%的教师选择学会100以内数的加减法，大班数学此部分内容要达到的目标=38.5%的教师选择学会1~10的书写以及10以内数的组成和加减法,46.2%的教师选择学会20以内的数的加减法，12.8%的教师选择学会100以内数的加减法,2.6%的教师选择其他内容。按照《纲要》要求，中.大班数学此部分内容的目标分别都是第一条，可以看出，60%以上的幼儿园数学内容都偏深、偏难，不符合《纲要》要求。不仅如此，63.3%的教师反映幼儿园给幼儿布置家庭作业，只有36.7%的教师说不布置。可见，幼儿园的教学内容和方式都有“小学化”的特点。关于“幼儿在幼儿园每天户外活动的时间”的调査，35.9%的教师选择少于2小时，依次是大约2小时(48.7%)，超过2小时(14.1%)，3小时以上(1.3%),可见。60%以上的幼儿园能按照规程要求安排幼儿户外活动。关于“幼儿园活动室的游戏材料有多少种”的调査，7.5%的教师选择没有，而后依次是10种以下(43.8%),10-20种(27.5%),20种以上(21.3%)，可见,大部分幼儿园的游戏材料和玩具在种类和数量上都严重不足，不能满足幼儿游戏的需求。从这里也可以看出，幼儿园的管理理念不够科学，硬件设施不健全，也是导致“小学化”的重要因素。关于“对幼儿园开设小学内容的课程的态度的调査，23.4%的教师表示赞成，53.2%的教师表示中立,23.4%的教师表示反对，可见，大部分教师没有树立正确的幼儿教育观念。
2研究结论与建议
2.1研究结论
(1)小学人学考试制度是导致幼儿园教育“小学化”倾向的一个强有力的因素。
从调査中我们发现，40.3%的幼儿教师认为幼儿园开设小学课程是为了迎合家长心态,35.1%的教师认为是为了适应小学入学考试的需要。在调查中，部分幼儿园园长也表示幼儿园不得不开设小学课程，主要是因为小学需要入学考试，导致家长将其作为衡量幼儿园办园质量的重要指标。可见，目前，在应试教育“指挥棒"的指挥下，幼儿园成了小学的预备班，成为小学教育向幼儿阶段的延伸。
(2)幼儿教师的教育观念不正确、不科学。
幼儿教师整体专业素质较低，没有树立正确的幼儿教育观念。尽管接受调査的幼儿教师50%以上都达到了大专以上学历层次，但其总体文化素赝和专业水平都相对较低。据了解，接受调査的幼儿教师多数在私立园，各方面福利待遇较低，没有保障，致使教师队伍流动性较大，流失率较高，有很大的不稳定性。同时，私立幼儿园主要以营利为目的，幼儿园管理理念以迎合家长需求为主，也较少注重对教师的专业要求，幼儿教师的教学内容和行为都不规范。据调查，虽然大部分幼儿园都采用五大领域课程的教材，但没有教师按照教材去进行教学，在教学内容的选择上随意性很大，以语言、数学的内容为主，而且不写教案不备课，教学方式单一，为了完成既定的任务，大多采用以知识传授为主的“满堂灌”的教学方式，完全不符合《纲要》要求。
(3)幼儿园的办园思想不端正，办园理念不正确，硬件设施不健全，在一定程度上加剧了“小学化”倾向。
接、受调査的幼儿园绝大多数是私立园，园长大多都是聘请当‘地中小学的校长来担任.他们的办园理念秉承了中小学应试教育的管理理念，显然是不科学的。同时，私立园主要以营利为目的，硬件设施配备不足，根本无法保证幼儿各项活动的开展纲要》中明确指出：“教育活动的组织应注重趣味性.活动性，寓教育于生活，游戏之中。”游戏是幼儿最喜爱的活动，充足的游戏材料和玩具是进行游戏的重要前提和保障。可是，目前，绝大多数幼儿园的游戏材料和玩具在种类和数量上严重不fe,绝大多数幼儿园活动室内根本没有各种区角活动，有的幼儿园活动室仅有桌椅板凳，根本无法满足幼儿游戏的需要。
2.2建议
(1)取消小学入学考试制度。
建议教育行政部门一方面要充分发挥其政府职能部门的协调作用，加强宣传，让全社会都充分认识到幼儿教育的意义和宗旨，纠正错误认识，另一方面要采取有力措施,取消入学考试制度，以此来纠正幼儿园教育“小学化”倾向。
(2)端正幼儿园办园思想和理念。
建议教育行政部门应加大对幼儿园的管理力度，为幼儿园园长提供学习机会，让其深入学习《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》等内容，领会《纲要》精神，转变办园理念，规范办园行为。2010年，国务院颁发了国发[2010]41号文件《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》。《意见》中指出加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育‘小学化’倾向。”建议幼儿园应配备充足的玩教具，满足幼儿游戏的需要。
(3)提高幼儿教师专业水平。
【关键词】民办幼儿园；幼儿园管理；园长；现状调查；政策研究
【中图分类号】G612 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6017（2014）03-0041-04
【作者简介】马天宇（1979-），女，浙江余姚人，上海市浦东教育发展研究院教师，助理研究员；黄娟娟（1964-），女，江苏无锡人，上海市教育科学研究院普通教育研究所学前教育研究室主任，研究员。
一、问题提出
近年来，民办幼儿园发展规模已占据学前教育的“半壁江山”[1]，但民办园教育市场混乱的现象越来越凸显，民办园的两极化现象越来越严重，民办园办园条件良莠不齐[2]。城市民办园和农村民办园在办园理念、管理水平、硬件设施、师资队伍和教学质量上差距尤为明显。如何在学前教育公共服务体系构建的过程中，促进民办幼儿园向着公益、优质、多样、具有鲜明特色的方向发展，从而形成学前教育良好的发展格局；如何提高民办园的管理水平，增加普惠性，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，是当前亟需解决的课题。
国内现有的关于民办幼儿园的研究大多是理论层面的分析或是基于特定区域的调查，缺乏覆盖全国范围的实证调查，更鲜有基于城乡比较视角的相关研究。鉴于此，本文从民办幼儿园管理入手，力图从地域（城市、县镇、农村）维度剖析民办幼儿园的管理现状，探索其发展的特殊规律，分析总结其管理的经验和不足，为不同地域民办幼儿园的规范发展提供理论依据和具体的可行性策略，为政府的科学决策提供咨询建议。
二、研究方法
本研究调查时间为2011年11月，被调查的对象为已经取得办学许可证的民办幼儿园，共调查636位园长（回收率为100%），其中有效问卷620份（有效率达97.48%）。本研究的调查问卷系课题组自行研制的《民办幼儿园园长访谈问卷》，内容包括十一大类69个题目。十一大类具体为：园长和幼儿园基本情况、幼儿园的规划与发展、幼儿园设立标准与申办流程、财务监管制度、成本核算与收费、经费投入与管理、队伍稳定与素质提高、业务指导与质量监测、政府扶持、园长对幼儿园工作的满意情况及面临的困难、园长的期望与要求。本研究所有的数据经过试测和修订，采用SPSS17.0软件进行统计分析，对问卷中的类别资料，进行百分数统计和不同地域、地区间X2检验；对问卷中的数量化资料，有的统计平均数，有的分段处理后统计百分数，然后再分别进行不同地域、地区间t检验和X2检验。
三、调查结果与分析
调查显示，不同地域民办幼儿园差异显著，由于自然条件、经济发展水平和制度导向的差异，优质教育资源集中于城市、县镇，农村民办幼儿园总体发展状况滞后。具体调查情况如下：
（一）民办幼儿园园长普遍年富力强、学历和专业化程度较高、任职稳定，但农村民办园园长专业化程度有待提高
据调查，全国民办园园长平均年龄为40.61岁，从城市到农村，园长的年龄呈下降趋势；民办园园长的学历在大专及以上的占74.20%，但也有极少数园长（1.30%）的学历在初中以下，没有达标；学前教育专业的园长占78.70%；园长任职较为稳定，担任园长的平均年限是9.18年。
可喜的是，农村民办园园长最高学历大多也达到大专程度，但是相对年纪较轻（平均为38.16岁），教育实践与科学管理能力相对欠缺，这对农村民办园的管理与办园水平的提高多少会造成不利影响。
（二）民办幼儿园城乡分布不均，不同的地域办学规模和办学硬件设备差异显著
经济条件的限制和人口密度的差异导致民办园城乡布局不均衡，66.00%集中在城市，城乡民办园在教职工人数、班级数、幼儿学位数量上存在显著性差异。农村民办园的办园规模相对较小，教职工人数平均为13.02人（城市和县镇分别为29.79人和30.47人），班级数量平均为4.92个（城市和县镇分别为7.37个 和7.53个），生均建筑面积6.41平方米（城市和县镇分别为8.75平方米和8.78平方米）。不定期开展区域活动的农村民办园达到61.80%，这反映农村民办园比较注重集体教育。县镇民办园由于其独特性，地方财政舍得投入，使得其教育资源比农村相对集中，在办学规模上大于城市和农村，在办学条件上也不亚于城市。
（三）民办幼儿园设立标准统一，但注册机构五花八门，具体设立标准不完善，对农村民办园的监管相对薄弱
各地对民办园的管理较规范，对民办园的设立、设施设备、幼儿园负责人资格、办园章程与组织机构有明确要求的均达到90.00%以上，但是注册的机构不统一，在教育部门登记注册的占69.40%，在民政部门登记注册的占24.40%，还有的没有登记注册。政府对农村民办园的监管存在一定的滞后性，体现在对农村民办园收费标准有文件规定的仅占72.30%；有5.70%的农村民办园没有登记注册。
（四）民办幼儿园财务管理薄弱，监管乏力，资金流向不清晰，农村民办园的问题更甚
没有专职财务人员的民办园达11.80%，有18.50%的民办园从没有接受过相关部门对其财务的检查。民办园每年的收入、支出情况没有向家长委员会提供书面报告的占50.80%；从不公布伙食费的占30.00%；擅自挪用幼儿伙食费结余用于购买幼儿玩具、图书、设备或者补贴教师伙食费和工资的现象也屡有发生。
农村民办园财务监管的问题更为突出，没有专职财务人员的占27.60%；经费收支会计记录不全面、不完整的占24.40%；从来没有接受财务检查、审计的占48.00%。
（五）民办幼儿园成本核算与收费标准不一，城乡收费和支出差异显著，收益难以衡量
保教费“按教育成本确定收费标准并收取”的民办园占46.80%，“按政府指导价收取”的占29.40%，“有统一标准但有时会降低收费”的占8.50%，“周围幼儿园收多少自己园也就收多少”的占7.40%，“没有统一标准，按市场调节收取”的占5.20%，“其他”的占2.60%，“不清楚”的占0.10%，收费制度规定不明导致民办园盈利和成本无法控制。在保教费、管理费、书本费、伙食费等经费收入方面，以及在教职工工资福利、房租、办公经费等费用支出方面，城乡民办园差异非常显著。23.60%的农村民办园经常面临收支不平衡、收入不足以维持正常运转的状况。
（六）民办幼儿园经费投入城乡差异显著，经费主要来源于保教费，区县政府和教育部门对民办幼儿园补贴微薄
由于农村民办园得不到国家财政性经费支持，幼儿缴纳的保教费成为农村民办园赖以生存和发展的经济支持。城市、县镇、农村民办园收取的保教费均占幼儿园经费来源的80.00%以上，而区县政府、教育部门的补贴仅占经费来源的1.55%。每年每所农村民办园平均接受的来自区县政府、教育部门的补贴仅为1144.26元，是城市民办园的十八分之一，县镇民办园的四十五分之一。
（七）从城市到农村，民办园教师的专业化程度、稳定情况和福利水平呈下降趋势
学历未达标的民办园教师占1.28%，没有职称的占82.43%，而农村无职称教师更是高达94.37%。从城市到农村，教师稳定情况呈下降趋势，近三年来，有12.90%的民办园有教师离园情况，69.63%的离园原因是自动离开。城乡师资力量不论是数量还是质量都有明显的差距，城乡教师享受的政府支持举措也差异显著，农村民办园教师参加社会保险的仅占17.90%，51.20%的农村民办园没有为教师办理社会福利。
（八）民办幼儿园接受上级业务指导与质量监测频繁，但农村民办园质量监测和专家指导情况堪忧
最近一学期，有95.50%的民办园接受过上级单位来园指导和工作检查，每学期平均接受检查8.60次。有26.80%的农村民办园从不聘请相关专家来园对教师进行业务指导， 有4.10%的农村民办园，所在的区县教育部门从未对其进行质量监测。区县教育部门对农村民办园进行办园水平评价的仅占43.20%。
（九）民办园发展与管理被纳入教育事业发展规划，但政府对民办幼儿园整体上扶持力度不足，城乡政府对民办园发展重视程度和支持力度不一
九成以上当地政府将民办园发展与管理纳入教育事业发展规划，各地政府亦出台了扶持民办园发展的政策，支持程度从高到低依次是县镇、农村和城市。但实际情况是，民办园中有37.10%从来没有得到过来自政府的扶持，而农村此现象高达53.70%。农村民办园得到经费补助、奖励和教育科研服务也远低于县镇和城市民办园。
园长对民办园各项扶持性政策的态度差异显著，城市民办园更倾向于依托市场生存，而农村民办园更依赖于政府的扶持政策。由此可见，虽然有关部门和各地出台了不少对民办教育的鼓励和扶持政策， 但由于可操作性的差异，许多好的扶持措施难以得到充分落实，各级政府管理部门在操作过程中存在偏差。
（十）民办幼儿园园长最满意家长口碑，最不满经济收益，最希望政府部门加大支持力度
在举办幼儿园过程中，园长较为关注办园行为是否符合家长的要求，对自己园满意的方面依次是：家长口碑、教育质量、保育服务水平。无论城乡，园长对经济收益的满意度均为零。园长面临的最突出困难依次是：政府部门支持力度不够、软硬件得不到改善、人员流失严重、园所长远发展前景不明、家长要求多等。全国44.80%的民办园园长希望政府加大投入，而希望政府加大投入的农村民办园园长为54.50%，愿望尤为突出。
四、建议
（一）对不同机构的建议
1. 对政府职能部门的建议
（1）深入认识民办幼儿教育存在、发展的价值和意义。在公办园不能完全满足所有3岁～6岁幼儿学前教育需求的情况下，民办园的存在和发展对于普及学前教育是一种积极的、有意义的、重要的补充。同时，民办园的发展对于公办园的发展也能起到一定的促进作用。因此，各级政府应大力支持民办幼儿园的发展。如果政府给予适当政策扶持、积极引导并加强监管，对于民办园解决生存困境、提高教学质量、完善服务体系具有重要的作用。
（2）制订民办幼儿教育发展规划，落实和完善民办学前教育政策措施，积极发展普惠性民办幼儿园。各级政府应对民办园的办学规模、结构布局、层次类型等方面进行宏观协调。要充分考虑到不同地区、不同文化、不同等级幼儿园的实际情况，制订出适合地方特色的准入制度和标准，区分最高标准与最低限度，凸显层次和维度。亦可根据民办园的分类标准对其实行分类扶持，尤其是对面向普通大众、收费较低的普惠性民办园，应给予政策扶持，鼓励并引导其发展。
（3）加大财政支持力度，有效监管办学经费使用情况并加强对民办幼儿园会计的业务指导。考虑到各地经济社会发展状况及民办学前教育的发展状况不同，各地应因地制宜在民办学前教育相关政策中明确各级政府的资助责任。一方面，政府可设立民办学前教育专项资金，通过项目补助、定额补助、差额补助和奖励性补助等多种形式对民办园进行财政资助。另一方面，政府也可以通过建设用地划拨、税收减免（如免征营业税）、优惠租金及补贴地段生生均经费等优惠政策扶持民办学前教育机构，确保适龄儿童可以在对口地段民办园内平等接受学前教育。在监管上，建立民办园风险防范机制，规范民办园财务管理，推动建立审批机关、银行、幼儿园三方共管账户， 对办学资金进行实时监管， 有效监控幼儿园办学经费正常和合理使用。同时加强对民办园会计业务的指导，建立与其适应的会计制度和财务制度。
（4）加强过程质量监督，为民办学前教育的有序、可持续发展提供重要保障， 促进民办幼儿园提升水平、办出特色。政府可通过暗访、检查、调研、举报核查等措施对民办园进行过程性监管，引导民办园按教育规律办学， 树立正确的教育理念。 全面落实民办园年检制度、督导评估制度， 保障民办园的持续健康发展。加强对民办园的业务指导，特别是对幼儿园课程和教材进行监管， 防止小学化倾向。开展评比和奖励活动， 引导、带动民办园提升办学水平和质量。与此同时，应加大民办幼儿教师的培训力度，为民办园提供免费的园长和教师培训，进行民办园优秀园长、优秀教师评比，帮助民办园建立、完善管理制度。进一步落实民办园教师与公办教师享受同等待遇的研究，建立适合民办园教师的社会保障方式和途径，努力推进教师保障待遇的平等。
2. 对民办幼儿园的建议
（1）完善民办幼儿园自身发展，不断提升保教质量。民办园是在市场机制的作用下发展的，在符合《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3―6岁儿童学习与发展指南》基本要求的基础上，应充分发挥其在办学自主性、办学类型多样性以及办园个性化与特色化等方面的灵活性，满足大众对于多样化学前教育的需求。
（2）规范内部财务管理制度。按照《会计法》《民办教育促进法》等法律法规，建立专门的财务机构，配备专业的财会人员，提高民办园的财务管理水平，完善幼儿园内部监督制约机制。
（3）加强民办园之间、民办园和公办园之间的交流和沟通。可以由当地学前教育协会牵头，通过沙龙、座谈、观摩等形式多样的活动，帮助民办园扩大信息量、共享相关的经验与成果；探讨现行条件下民办园的生存与发展大计，共同提高办园质量。
（二）对不同地域的建议
1. 对城市地区的建议
城市学前教育的整体发展水平相对较高，应将发展目标定位在“内涵提升”上。
（1）给城市政府职能部门的建议。应充分发挥民办园办学自主性、多样性的优势，促进民办园根据社区居民需求提供特色化、专业化、国际化的学前教育服务；教育研究部门建立对民办园业务指导的机制，在教学计划和教材选用方面给予一定的自主选择权，并组织力量对民办园进行调研与随机检查；政府可以采用给予幼儿生均公用经费补贴、改善办园条件的奖补、给教师专项经费补助等多种方式给予民办园扶持。
（2）给城市民办幼儿园的建议。充分挖掘和发挥自身优势，明确自身定位并形成独具特色的品牌；通过拓宽服务对象和拓展服务项目来吸引更多的生源；增强参与政府组织活动的积极性，提高获取信息资源和自我发展的能力。
2. 对县镇地区的建议
县镇地区学前教育有一定的发展基础，政府扶持力度较大，因此县镇发展目标应定位于“适度提高”。
（1）给县镇政府职能部门的建议。适度加强政策支持、资金补助的力度，增强普惠性，加强对教育经费的监管力度；规范办学行为，严格管理无证办园。
（2）给县镇民办幼儿园的建议。明确招生范围，尽可能以本区域幼儿为主要招生对象；积极开展幼儿园保育教育研究，提高教师教学水平。
3. 对农村地区的建议
农村地区学前教育基础薄弱，政府支持力度不足，因此农村发展目标应定位于“大力扶持，全面提升”。
（1）给农村政府职能部门的建议。政府应担负起农村办学的主要责任，对农村民办园给予专项经费补助，设立农村教师国家津贴，成立民办园教育基金会，通过向社会募集资金解决奖金来源；加强教育政策和制度创新，制订出适合地方特色的审批、经营、管理、收费等政策。可采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办园在保证基本教学质量下的普惠性；建立城乡教师交流机制，农村优秀教师可以到城市幼儿园进修；加强对民办园的监督检查，要对辖区内每一所民办园进行质量监测，定期进行财务检查审计。
（2）给农村民办幼儿园的建议。在教学方式上应依靠当地的自然资源，做到农村化、地方化，克服幼儿教育小学化倾向；开展自培活动，提供教师外出学习机会，聘请相关专家来园对教师进行业务指导，鼓励教师参加各项教学评比；提高教师工资待遇，调动教师工作积极性，保证师资队伍稳定。为教师缴纳规定的社会保险费、办理社会福利。规范财务管理制度，聘请专职财务人员，完善幼儿园内部监督机制，如幼儿园每年的收入、支出情况向家长委员会提供书面报告，及时公布伙食费使用情况，伙食费结余专款专用，对幼儿园收费标准实行备案。
【参考文献】
[1] 王海英.学前观察：民办幼儿园的发展方向在哪里[N].中国教育报，2011-5-5（12）.
据中国之声《新闻晚高峰》报道，浙江省教育厅在通报温岭虐童事件时，同时公布了一项数据，当地幼儿园里约四成老师，合计四万人左右没有教师资格证。
据中国之声《央广新闻》报道，一份山东学前教育工作情况的通报数据显示：当地约83%的幼儿教师没有取得幼儿教师资格证书。这种状况引发了公众对学前教育的关注。近日，山东省教育厅抽查了当地17个市的194所幼儿园，而抽查的结果让人震惊。在被抽查的幼儿园中，有17%的园长没有取得园长任职资格培训证书，53%的幼儿教师没有取得教育部认可的教师资格证书，83%的幼儿教师没有取得幼儿教师资格证书。
由于民办幼儿园的教师身份无法落实，待遇也缺乏保障，因此人才流失比较严重，只能招聘未取得幼儿教师资格证书的教师。这几年，民办幼儿园发展迅速，教师缺口越来越大也是原因之一。在公办幼儿园和民办幼儿园，持证上岗的幼儿教师数量也有差别。像公立、机关幼儿园，如果老师没有基本的证根本就进不去，只有私立幼儿园才会有这样的情况发生。基本上私立幼儿园只有班主任有证，其他老师根本就没有证，甚至小的幼儿园连班主任都没有证。
幼儿教育一直是社会关注的焦点。
以青岛市为例：在青岛1.6万名幼儿教师中，有六成没有资格证，队伍参差不齐。随着两会的到来，幼儿教师质量队伍建设、提高幼儿教师准入门槛，是众多政协委员关心的问题。有委员建议，可以设立专门的幼师培训机构对在岗无证教师进行培训，提高幼师准入门槛。
问题：一幼儿园半数老师无资格证
李杰是青岛一家私立幼儿园园长，1988年开始从事幼儿教育，在2005年取得了幼儿教师资格证。李杰坦言，园内有一半的老师目前还没有取得幼儿教师资格证，但该幼儿园所有老师的待遇几乎没有差别。“唯一的差别在于我们这里获得幼儿教师资格证的老师享受不到公办园幼儿老师的待遇。”她说。
据了解，青岛公办幼儿教师的月平均工资为2600元左右，没有公办身份的幼儿教师月平均工资不足千元，农村幼儿园老师的月收入少则只有几百元。与公办幼儿教师待遇上的差距越来越影响着非公办幼儿教师的工作积极性。另外，青岛公办幼儿教师退休后每月能拿到3000元以上，而大部分非公办幼儿教师对千余元月退休金都是一种奢望。尤其是像李杰这样年龄偏大的非公办幼儿教师，缴纳社会保险的时间短，退休后的收入也更低。
“没有幼师资格证的老师，主要在民办园。因为民办园在招老师时个人说了算，教育部门无法干涉。”基层代表，平度市东阁街道办事处城关中心幼儿园园长孙景梅一直关注幼儿教师的队伍建设和教师编制。
市教育局学前教育处相关负责人透露，青岛有1.6万名幼儿教师，但获得幼师资格证的老师只有四成，还有六成幼师没有考取幼师资格证，这就导致一些不适合从事幼儿教育的人充斥其中。
调查：工资福利低，幼儿教师辞职待业
幼儿教师入职门槛低、工资福利少带来了幼儿教师流动性大的问题。24岁的辛雨（化名）2007年从老家吉林省一幼儿师范学校毕业后，到青岛开发区一家民办幼儿园应聘，虽没有幼儿教师资格证，但还是顺利上岗。但工作不到两年，辛雨就辞职了，原因是工资太低。“当时每个月发1000元左右，给我们投保险，但没有公积金。”辛雨辞职后便在家待业至今，期间做过一些零工以维持生活。辛雨还称，和她一起毕业的同学大多应聘进了民办幼儿园，有一些考取了幼儿教师资格证，但没有公办幼儿教师身份，与那些考取教师资格证并考进公办幼儿园的同学相比，工资、福利都很差，因此辛雨的很多同学在幼儿教师这个岗位上没干多久就纷纷辞职。
从事25年教育工作的李杰有了“证”，但是依旧没有“身份”。街道办事处虽已替她缴存、补足养老金等社会保险，但到退休时每月只能拿600元左右的退休金。
广和幼儿园园长顾军介绍，非公办幼儿教师的工资待遇全靠幼儿园的“托儿费”支撑，幼儿园面临很大的压力。她称，由于没有政府扶持，民办幼儿园的任何开销都是从牙缝里挤出来的，能为老师支出的部分相对有限。身份、待遇的差距给老师带来很大压力。“很多老师心里也存在不平衡，辞职的年轻老师有很多。”即使这样，幼儿园为了留住教师，也在尽可能的范围内涨工资，但仍与有公办身份的幼儿教师待遇差距很大。
建议：设立专门培训无证幼儿教师机构
政协委员、青岛和粟源实业有限公司王玲一直很关注幼儿教师的质量和队伍建设。王玲建议，可以建立专门的幼师培训机构，对一些在岗无证的幼师进行培训，对合格证颁发从业资格证书，规范幼儿园教师队伍。另外，针对目前幼师缺口较大的问题，她还建议对社会上喜欢从事幼师工作的人员进行培训，储备幼师力量。
“政府和相关部门也要加大监督，规范管理。”王玲说，既然相关部门给了幼儿园的资质，也应该加强对民办园的规范管理，对其办园规模、配套设施、教师人数加以明确。
两会期间，政协委员林夕宝也带来了提高幼儿教师素质的建议。“幼儿园准入门槛太低，招到没责任心的老师，势必会影响整个队伍的素质和管理。”林夕宝还认为，公办园和民办园教师待遇相差太大，这也导致民办园教师流动性大。“有证的都想挤进公办园，造成民办园缺人。缺人就会导致招来临时工，容易形成恶性循环。”林夕宝说，政府部门也要提高民办园、非事业编幼儿教师的待遇。
政协委员、青岛市市北区海韵幼儿园副园长王彩维则建议政府扩大普惠性民办园范围。
关键词: 应急安全 幼儿教育 应急对策
一、相关研究综述
目前，关于幼儿园应急安全教育已经引起了国家的重视，《幼儿园教育指导纲要(试行)》明确指出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”同时幼儿园应急安全工作也引起了许多学者的广泛关注，其中有代表性的为：刘馨等对我国部分地区幼儿园安全状况与安全教育进行了调查，并针对幼儿园安全状况，提出了指导性的建议。刘宣通过分析国内外安全教育实例，对国外幼儿园教育安全进行了述评，旨在为我国幼儿园安全教育提供启发和借鉴。黄倩研究了幼儿园安全教育问题，对幼儿尤其好动、好奇心强、自我保护意识和能力薄弱的现状，提出幼儿的安全教育要全方位进行。
二、相关研究的不足
以上成果，凝结着学者们的智慧，也提出了安全教育方法，但还需要进一步完善，具体体现在以下方面：
1、涉及家庭和幼儿园的协同工作
幼儿应急安全教育绝不能仅在幼儿园进行，儿童的家长也要重视。作为一名幼儿园教师，我遇到过这样一个问题：一段时间以前教过的应急安全知识，常被多数孩子遗忘。这时，如果幼儿园的应急安全教育能够得到家长的重视，局面就会有所改观。因此，幼儿园应急安全教育需要家庭和幼儿园协同进行工作。
2、很少考虑幼儿应急分级安全教育
幼儿园儿童的年龄存在一定差异，不同年龄段的儿童，其理解和行动能力也不同。在平时的应急安全教育中，我将预先准备好的应急安全知识分别教给大班的孩子一次、中班的孩子两次和小班的孩子三次。结果发现，大班的孩子掌握知识的情况最好，小班的孩子掌握知识的情况最不好，中班的孩子介于两者之间。这说明需要对幼儿进行应急分级安全教育。
3、在进行应急演练时很少考虑突发事件的级别
在所实行的幼儿园应急演练中，究竟可以应对什么级别的突发事件，值得深思。如汶川地震主震发生后，只是地震中心的房子倒坍，大部分的房子只是摇晃，因此在余震到来之前，可以把握短暂的时间进行逃生。但是某身处顶楼的幼儿园老师，对地震级别估计不足，命令孩子趴下，最终错过了最佳的逃生时间。其实如果教师能预先对地震级别进行估计，组织孩子跑到空旷的场地上，就会避免惨剧。因此，在进行应急演练时，需要考虑突发事件的级别，有针对性地进行演练。
三、应急对策
针对以上不足，我提出了如下有关幼儿园应急安全教育的建议，具体包括：
1、建立幼儿园与家长应急协调机制
具体地，首先，应聚集所有在园儿童的家长，进行以儿童应急安全教育为主题的座谈会，并建立家长应急教育小组，负责代表家长和幼儿园关于幼儿掌握应急安全教育的情况进行沟通。然后，作为幼儿园教师，应主要根据《幼儿园教育指导纲要(试行)》并结合家长提出的合理建议编写教案，进一步地对幼儿进行教育，并定期邀请家长参与应急安全教育的教学工作。最后，教师以询问的方式对幼儿进行应急安全测评，同时通过家长反映的幼儿心理状况，以综合了解幼儿应急安全教育的效果。
2、差异化制定幼儿应急安全教育的教案
首先，分析不同年龄段儿童的心理特征、行动能力等。例如：对于3-4岁的孩子来说，在这一时期孩子的语言能力明显增强，行动能力明显改善，自己会走动，而这些儿童的自我防护意识较差，很容易发生事故。对于5-6岁的孩子来说，在这一时期孩子的大脑发育接近于成人，但孩子容易兴奋、激动，还特别好动。然后，考虑不同年龄段孩子的特点，制定教学内容。例如：对于3-4岁的孩子，教学内容着重应急安全环境的创设和对孩子进行应急安全行为的教育；对于5-6岁的孩子，教学内容的重点应为引导孩子知道什么是安全的，以及发生突发事件时孩子面对这些事件的防范和处理能力。
3、按事故发生级别的不同进行应急演练
具体地，首先，教师应搜集有关突发事件事故级别的资料，掌握发生突发事件时事故的基本特征，并能依据事故产生的具体特征大致估计事故发生的级别。然后，按照事故可能发生的级别，分别制定应急演练的方案。为使应急演练的方案可行有效，应考虑询问当地救援部门的意见，对应急演练方案进行完善；最后，依据实际需要，组织孩子进行应急演练。每一次应急演练的效果，教师应记录下来，并总结该次演练的不足，以便在下次应急演练时进行纠正。
四、结束语
本文针对幼儿园应急安全教育问题，对代表性的相关研究进行了综述，并分析了不足。值得一提的是，本文还提出了解决这些不足的应急对策，下一步的研究目标是增强这些应急对策的可用性。
参考文献
[1]刘馨 李淑芳 我国部分地区幼儿园安全状况与安全教育调查[J].学前教育研究, 2005,12:15-18。
【关键词】高校附属幼儿园；家庭资源；社区资源
【中图分类号】G616 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2007）02-0045-03
《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确指出：“幼儿园应与家庭、社区密切合作……综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件。”〔1〕幼儿的发展水平受到幼儿园、家庭、社会多方面因素的综合影响，幼儿园只有“与家庭、社区密切合作，协调一致”，才能提高教育的有效性。〔2〕高校附属幼儿园是幼儿园中的一个特殊群体，拥有比较特殊的家庭、社区资源，其在资源占有方面的优势可能是其他幼儿园不能比拟的。上海市高校附属幼儿园是指隶属于上海地域范围内的高等院校的幼儿园，是高校的子单位，是为高校及其周边区域内的幼儿提供学前教育服务的教育机构。〔3〕目前，上海市共有高校附属幼儿园10所。上海市高校附属幼儿园拥有哪些特有的家庭、社区资源，在利用家庭、社区资源的过程中存在哪些问题，应该如何有效利用这些资源？为了调查这些问题，本研究采用作品分析法，对51位就读于华东师范大学网络学院学前教育专业专升本课程的幼儿园教师进行调查。被调查的51位教师中7位是高校附属幼儿园教师，44位是非高校附属幼儿园教师。本次研究希望通过对被试的书面作业分析，归纳出幼儿园教师对高校附属幼儿园资源情况的共同认识，以便对高校附属幼儿园如何有效利用家庭、社区资源提出建议。
一、结果与分析
（一）高校附属幼儿园家长资源调查结果与分析
1．家长文化素养较高
在51位教师中，有47位教师认为高校附属幼儿园的幼儿家长以高校教师为主，学历层次普遍较高，整体文化素质、文化修养及文化背景较好。“高校附属幼儿园幼儿家长的道德素养、心理素养、文化素养、教育素养等明显优于其他类型幼儿园的幼儿家长。”
有29位教师认为高校附属幼儿园幼儿家长的文化素养较好，会花很多时间读书充实自己，家庭氛围也大多积极、向上，对幼儿的成长具有积极作用，能潜移默化地影响幼儿的个性发展。“我们班幼儿的家长知道为孩子营造浓郁的文化氛围，激发孩子的学习兴趣。”
2．家长具备较强的教育意识和教育能力
高校附属幼儿园的幼儿家长大多是大学教师，他们本身就是教育者，普遍重视早期教育，具有较强的教育能力，了解科学的育儿知识及方法。“我班幼儿的家长教育能力比较强，知道如何观察记录孩子的行为，如何分析评价孩子，指导孩子的发展等。”
然而，有23位教师认为，很多身为大学教师的家长学历较高，了解许多育儿知识，当自己的教育观念与幼儿园教师有出入时，常会对教师的教育方法予以批评指责，这是高校附属幼儿园教师工作压力大的一个重要原因。“家长都是一些教育方面的专家，在教育上往往比较教条，总是干涉我们老师的教育行为，认为自己的教育方法才是正确的。”“家长对教师的要求较高，比较挑剔，有时甚至不信任教师。”“家长太有自己的想法，对老师的一些教法颇有微辞，或者干脆直接对教师进行指导。”
3．家长颇为重视知识教育
高校附属幼儿园的幼儿家长非常重视知识教育，对幼儿生活技能及情感等方面的教育不太关注。和其他类型幼儿园相比，高校附属幼儿园的幼儿家长在注重幼儿知识能力培养方面的表现更为明显。在这些高学历的家长中，很大一部分人对幼儿的知识学习抱有过高期望。他们相信“教育要从0岁开始”，非常注重幼儿的智力开发和学业成绩，经常要求幼儿园教师多教几首歌，多识几个字，往往会忽略对幼儿良好行为习惯等非智力因素的培养。
4．教师利用家长资源的意识较高
有18位教师认为高校附属幼儿园的幼儿家长了解最新的教育动态、教育方法，能对幼儿园的发展、教学及管理提出建议。“不同专业、不同领域的家长是我们幼儿园取之不尽的知识库。” “我们是师大附属幼儿园，有很多家长本身就是教育系、学前系或心理系的教师，他们拥有很多教育理念及方法，幼儿园可以请他们来给教师当助手，或是利用他们的专业资源开展家长讲座。”
调查得知，高校附属幼儿园普遍认识到幼儿家长参与教育的重要性及必要性，但是实际利用效果并不理想。很多高校附属幼儿园未能充分利用本园特有的家长资源优势，只是请教育系、心理系的教师家长来园举办家长咨询活动等，利用家长资源的有效性值得商榷。
另外，有14位教师认为高校附属幼儿园的幼儿家长在职业资源方面较为弱势，而其他类型幼儿园的幼儿家长职业种类比较丰富，能与教师合作互补，帮助教师更好地完成教学任务。“高校附属幼儿园的幼儿家长都是教师，不像我们班幼儿家长的职业非常丰富。比如有一次我们班即兴开展捣土豆泥的活动，需要一些飞机上用的透明杯子，正好有个幼儿的妈妈是航空公司的职员，她马上解决了我们的困难。”
（二）高校附属幼儿园社区资源调查结果与分析
物质资源方面，39位教师认为高校附属幼儿园依附高科技大学城，可利用的社区资源丰富齐全，包括超市、医院、书店、报刊亭、邮局等。调查发现，高校附属幼儿园利用最多的社区资源是高校的图书馆、体育场和实验室，其他资源利用较少，甚至有些尚未利用。“学校体育场场地较大，我们经常在那里开展户外活动。”“我们幼儿园利用过生物系的实验室，领小朋友参观植物及昆虫标本，观察动植物的生长变化，并请那里的教师进行讲解，形式生动活泼，小朋友很喜欢。”有部分教师提出，高校附属幼儿园除了可以利用这些有形的教育资源外，还可以利用一些无形的教育资源，如社区意识、社区归属感、社区氛围、社区互助的伦理规范等。有12位教师认为幼儿从小生活在大学校园内，在优美的景观环境和浓厚的人文环境中不断接受熏陶，这对幼儿的成长很有益处。
人力资源方面，高校拥有许多来自全国各地和海外的大学生，高校附属幼儿园可以利用这些资源对幼儿进行多元文化教育。“我们可以邀请留学生来，让幼儿欣赏留学生拍摄的异国风情照片，一起庆祝外国节日等，这可以丰富幼儿对世界的认识，使幼儿学会接纳，学会尊重不同的文化。”
值得一提的是，有12位教师认为高校相对丰富的物质及人文环境在一定程度上限制了幼儿的交际范围，幼儿对普通市民的生活缺乏了解。“我们通常利用较多的仍然是学校内部的资源，真正走入社会的参观活动非常少，主要是因为费时费力，而且很不安全。为了方便及安全起见，我们很少走出高校这个社区。”
另外，有16位教师提到高校附属幼儿园里有许多幼儿是由祖辈抚养的，这些祖辈家长一般具有相当高的学历，而对这部分家长资源的利用尚未引起高校附属幼儿园教师的重视。
二、思考与建议
（一）充分挖掘高校附属幼儿园的家长资源优势
1．丰富家长参与的途径
高校附属幼儿园幼儿家长参与教育的意识较强，明白家园合作的重要性，幼儿园应该继续丰富家长参与幼儿园教育管理活动的途径，充分挖掘家长教育资源。家长参与幼儿园活动的形式可谓多种多样，有家长委员会、家长学校、咨询接待日、家长开放日、家庭访问、家园联系册、家长信箱、家园之窗等。〔4〕教师可以根据实际情况灵活运用合适的形式，提高家长参与的有效性。
为提高家长参与的有效性，幼儿园在邀请家长参与教育活动前，首先要了解家长的参与意愿、参与时间及个人专长等，根据收集来的资源有针对性地开展活动。在家长参与幼儿园活动后要及时了解家长的感想，以便改进下一次的活动。
2．搭建家长之间的交流平台
高校附属幼儿园的家长比较重视早期教育，拥有较多的教育知识，也有自己的培养方法。幼儿园可以组织一些家长互动的活动，为家长搭建一个交流的平台，提升幼儿园和幼儿家长的教育质量。
3．充分挖掘祖辈家长的教育资源
高校附属幼儿园的祖辈家长中有很多是教授、专家，自身素质较高，知识丰富，可以成为教师的好帮手。幼儿园可以充分挖掘祖辈家长的教育资源，如邀请祖辈家长到幼儿园做义工，参与教育活动和教学管理，利用祖辈家长的知识资源为幼儿讲解科学知识等，提高家庭资源的整体利用效率。同时，邀请祖辈家长参与幼儿园活动，也可以调动祖辈家长的积极性，更新他们的教育观念，实现家园共育的协调发展。
（二）充分发挥高校附属幼儿园的社区资源优势
对高校附属幼儿园来说，大学生是其特有的资源优势，大学生的经验、特长、背景以及他们特有的年轻朝气都是有价值的资源，可以为幼儿园所用。幼儿园可以请大学生、留学生参与幼儿园的日常活动。利用大学生进行多元文化教育就是一个不错的建议。大学生们特有的热情和活力会给幼儿园带来蓬勃生机。
高校附属幼儿园要带领幼儿走出高校这个特殊的社区，为幼儿提供更多的接触社会的机会。高校附属幼儿园可以和其他类型幼儿园开展联谊活动，请其他幼儿园的幼儿走进高校这个特殊的社区，彼此资源共享，实现共同发展。
参考文献：
〔1〕教育部基础教育司.《幼儿园教育指导纲要（试行）》解读〔M〕.南京：江苏教育出版社，2002.
〔2〕李生兰.幼儿园家庭、社区合作共育的研究〔M〕.上海：华东师范大学出版社,2003.
〔3〕孔小琴.上海高校附属幼儿园利用家庭、社区资源的研究〔D〕.上海:华东师范大学学前教育系,2006.
〔4〕李生兰.学前儿童家庭教育〔M〕.上海:华东师范大学出版社,2000.
A Survey on Family and Community Resources Available to Kindergartens Attached to Colleges and Universities in Shanghai
Wang Xiu
(Department of Preschool Education, East China Normal University, Shanghai, 200062)
针对以上存在的问题，笔者就与农村幼儿家长进行有效沟通的方式进行了思考和探索，提出以下几点建议，希望能在农村幼儿园与幼儿家长的沟通方面起到抛砖引玉的作用。
一、改变家长会的地点
为转变一些农村家长的落后教育观念和改进幼儿园自身的某些不足，家长会是一种必不可少的沟通和交流方式。而这种沟通应该是双向的，不应该只是幼儿园单方面向家长提出工作要求和意见，或简单地汇报幼儿在园的表现，帮助家长认识到幼儿期家庭教育的重要性，帮助家长树立正确的教育观念，同时宣传科学的育儿知识。但这种有策划的、有固定模式的家长会效果往往有限，甚至不太理想。很多农村幼儿家长由于工作或路途等原因不能参加。即使到会家长，也是闹哄哄的一团，而且在这种大规模的集会中，家长们不知道该说什么，或者有些拘束，不太愿意说些什么，于是来会坐坐就走了。家长们在这种家长会中没有什么收获，势必会影响到他们下次参与的热情，此时幼儿园也不可能真正有效地和家长进行沟通，共同解决实际工作中存在的问题。
针对以上这种情况，作为幼儿工作者，我们应该进行反思：为了能有更好的收获，我们是否可以改变家长会的形式、地点?家长会这种交流形式是必要的，但不能只流于形式，而不注重实效。我们可以把这种被动形式改变为主动形式――把家长会开到幼儿的家里去。我们可以通知某家和附近几家的家长利用他们空闲的时间，如晚上或农闲，到选定的某一家开个座谈会。通过和家长拉家常的方式，增进彼此间的关系请家长们说说对幼儿教育的认识。通过与家长的攀谈，让我们得知家长们对幼儿教育的想法，和对我们工作的评价，以便我们能及时和他们进行沟通，帮助他们更正某些错误的观念，同时也使我们可以认识到自身工作的某些不足，有针对性地进行改正。这种方式有点类似于家长会见日，但我们的工作相对更细致、更有针对性。通过这种贴近实际的交流方式，不仅可以及时地更正他们的一些错误的观点，而且也能让他们感到幼儿园所做的一切都是为了孩子更好地成长，增加家长们对幼儿园的信任，而这对家长和幼儿园都是有价值的。
二、举行展示教学成果活动
我们把家长会开到孩子的家里，使我们了解家长们的思想情况，以便我们能及时做出对策来开展我们的工作。这是我们走出去。但这之后，我们还需要把家长们请进来，这次不再是家长会，而是幼儿园展示自己的教学成果，让家长们看到孩子们在幼儿园里学习的成果。
为了方便在家务农与外出打工的家长均能参加，可以选择农闲或节假日邀请家长们来园进行观摩活动。除了必须的教学展示活动外，还可以专门开展一些趣味性的展示活动，如侧重展示幼儿认知能力的给故事编结尾的活动，侧重展示幼儿合作能力的游戏活动，以及重视展示幼儿艺术才能的歌曲演唱、书画展示等活动。这种方式可以让家长们感受到自己孩子德智体美的全面发展，而不仅仅是光是学会写字。通过这种生动的活动方式，可以帮助家长端正和更新教育观念，树立促进孩子在德智体美各方面全面和谐地发展的思想。这种活动往往都能得到家长们的好评和欢迎，与此同时我们还可以向家长发放问卷，让家长把对活动的意见和建议反馈给我们，以使我们可以不断提高教育教学的质量和办园水平。
三、家长参与管理，形成合力
家长参与管理同样是家园合作的重要方式，也是现代幼儿教育日渐发展的趋势。家长的参与，能唤起家长们的主人翁意识。因此，我们应该形式的家园合作活动，使他们真正成为幼儿园的合作伙伴，做到相互理解、相互促进，建立互信互利，共同推进家园共育的发展，提高家园共育的整体质量。
(一)家长参与幼儿园管理
建立家长委员会是这种家园互动的一种重要形式，这种形式在疏通家园信息获取渠道方面能发挥巨大的作用。我们可以先选择一些重视教育、有一定的知识文化水平和组织能力的家长组成一个家长委员会，对幼儿园的教学工作加以监督，同时提出合理化的建议。这样，家长委员会作为家长与幼儿园之间联系的纽带，使家长更加了解幼儿园的教育计划和要求，也使幼儿园随时能了解家长的意见和建议，对提高幼儿园管理水平和保证教学质量十分有利。
(二)支持和参与幼儿园日常活动
在幼儿园的创设环境过程中，小到建立自然角，大到全园的环境，请家长支持和参与，往往会收到很好的效果。另外，利用家长们的自身资源，开展“家长教师”的家园共育活动，请特殊行业的家长当“助教”，为孩子们展示手艺，激发孩子们的求知欲。助教团的出现就是对这方面有益的探索。此外，我们还可以利用家长资源，组织孩子们到家长工作的现场进行参观，开阔眼界。
四、家庭联系手册的使用
一、XX市学前教育目前发展水平现状
XX市总面积1946平方公里，辖20个乡镇街道、916个行政村（居）、1个省级高新技术开发区，总人口139万。现有各类幼儿园XXX处，其中市直实验园2处、乡镇中心园20处、学校附设园106处、社区（村）办园51处、社会力量办园69处，在园幼儿XXXXX名，教职工XXXX人。近年来，XX市把学前教育作为民生之基，以创建省教育工作示范市为契机，加大投入，创新发展，铸造和美园所，提高保教质量。三年入园率达到93.8%，0—3岁婴幼儿受教育率达到30%。
二、主要工作和成效
近年来，XX市委、市政府始终把发展学前教育作为民生之基，牢牢把握中央和省强促学前教育发展的机遇，按照“规划先行、门槛准入、星级管理、提高质量”的原则，高标准投入、高质量建设、高水平管理，构建起覆盖城乡、布局合理、均衡优质的现代公共服务体系。
1、加大财政投入保障发展强化统筹，构建完善的学前教育公共服务体系。
2009年市委市政府出台了《关于加快学前教育发展的意见》、《XX市农村幼儿园规划建设奖励办法》。2011年初出台了《XX市学前教育三年行动计划》，把幼儿园规范化建设列入“十件实事”之一。2009年-2011年的三年间，市乡两级财政累计投入上亿元，教育部门对上争取专项资金2317万元，新建、改扩建幼儿园232处，新建乡镇街道中心幼儿园17处，实现了乡镇中心园全覆盖。2011年又根据城市发展和新型农村社区建设规划，进行了微调，布局更加合理，方便了适龄幼儿就近入园。2012年，投资3900余万元，建设了40处规范化幼儿园，改造提升了3处乡镇中心园。今年，又将20处标准化幼儿园建设纳入为民所办实事，总投资6000万元，建设园舍面积近4万平方米，现已有10处开工建设。在打造全新园舍的同时，大力完善配套设施，功能室建设、室外娱乐设施、美绿化都达到高标准，全市每一处幼儿园都成为了文化启蒙的学园、行为养成的乐园、精神凝结的家园。
2、抓管理，构成办园新机制
体制机制不活一直是制约学前教育发展的“瓶颈”。近年来，XX市从激活办园体制机制入手，积极推进布局调整，强力整顿办园秩序，实现办园多元化、规范化。根据人口分布状况和“撤并、新建、改扩、附设”的原则，将全市原有529处幼儿园规划调整为285处，按照三年行动计划，2013年底全部完成规划定点幼儿园建设。2010年-2012年连续三年对全市各级各类幼儿园进行了重新评估认证，认证合格的颁发办园许可证，实行动态化年检制度；对不具备办园条件、存在安全隐患的幼儿园限期整改，整改后仍然不达标的责令重建或就近并入其他达标幼儿园。目前，XX市已有合格幼儿园247处，其中市直实验园2处、乡镇中心园20处、学校附设园106处、社区（村）办园51处、社会力量办园69处，形成了“市直实验幼儿园为龙头、乡镇中心园为示范、学校附设园及街道社区办园为骨干、社会办园为补充”的多元办园体制。并积极推进管理机制创新，探索建立了星级评价机制。根据办园规模、园舍档次、设备标准、师资水平、保教质量五项指标，对全市合格幼儿园实行星级评价，分层确定一至五个等次，授予星级牌匾。市物价部门依据星级等次确定收费标准，调动了大部分幼儿园上档升级的积极性。目前，全市247处幼儿园中，有五星级幼儿园20处、四星级44处、三星级XX处、二星级54处、一星级79处。目前，XX市共创成省级实验园1处、省级十佳园1处、省级示范园20处、XX市级规范化幼儿园XX处。20处乡镇街道中心园通过了XX市级认定、15处通过了省级认定；今年计划其余5处乡镇中心园再通过省级认定，实现乡镇中心园全部通过省级认定的目标。
3、创新管理模式，多措并举大幅度提高保教质量
(1)不断强化保教质量，将学前教育纳入政府督导范畴，制订印发了《全市乡镇街道学前教育评估方案》及评估标准，加大了在政府教育综合督导评估中的分值，尤其把幼儿园保育队伍、安保基础能力建设和家委会、接送制度落实作为重要指标，实行安保问题“一票否决”，促进了保教质量和办园水平的整体提升。
(2)牢牢把握学前教育的阶段性特征，保教结合，突出特色，追求和美与品质。把幼儿的身体发育、快乐成长、智力开发、文化启蒙和行为、品德习惯养成紧密结合起来，多措并举提高保教质量。
一是优化队伍。加强公办教师配备，近四年共选聘41名。大学生充实到乡镇街道中心幼儿园。组织园长岗位培训；在职业中专举办幼儿教师全员参加的专业技能轮训班；在市职工中专举办初中起点的幼师班。二是示范带动。树立“园本教研”示范园，开展了市实验幼儿园与乡镇街道中心幼儿园结对帮扶活动，选派20名骨干教师帮扶20个乡镇中心幼儿园，实现互通共进，使幼儿园普提内涵，全市内广树名园。创造性地开展教科研递进提升活动。开展了“一个中心、三个区域、六个基地”片区层级递进保教提升活动，充分发挥示范园龙头带动、中心园示范驱动、基地辐射推动作用，成立6个片区教研组，合力开展课题研究，有2项课题通过国家和省立项并正式开题，共同研发了《幼儿听读游戏识字与早期阅读》、《优化幼儿园一日活动》、《幼儿园环境创设与利用》、《幼儿园区域活动》等10余种园本课程，广泛开展精品课展示、优秀主题研讨等丰富多彩的教研活动，积极引进北京“6＋1”幼儿文明礼仪教育，大力推广幼儿基本体操，适时开展亲近自然等户外活动，促进幼儿快乐成长。
三、学前教育发展中存在的问题和不足
虽然XX市学前教育事业得到长足发展，但受经济社会发展条件的限制，在各类教育中仍然是薄弱环节。
一是教育经费投入不足，保障机制欠缺，不能做到专款专用。近年来市财政对幼儿园的投入虽然有了一定的增长，但现有的许多幼儿园仍然依靠收取幼儿保育费用来支出水电费和维修费和聘用教师费用等。由于投入严重不足，加之目前我市幼儿园收费标准普遍偏低，公办幼儿园仅靠收取的保教费，维持运行很艰难，想要用有限的资金进行有效扩建、提高办园条件和教师培训也很难完全实现。目前，全市各乡镇正在搞示范幼儿园达标建设，很多乡镇普通幼儿园长期享受不到政府的经费资助，学前教育经费难以到位。经费的匮乏也会直接导致大部分乡镇农村幼儿园办学条件、环境创设、教师待遇、教育教学等多方面不能达标，生存艰难。
二是幼儿教师编制短缺，数量严重不足,在编教师人员较少，聘用教师，流动性较大。近几年很少有年轻教师选择幼教行业，而且即便有新教师上岗也缺乏专业经验,教师年龄出现断层，严重缺乏年轻教师队伍；教师学历层次虽都符合要求，合格率达到100℅，但高层次学历（本科生及研究生）教师欠缺。为保证教育教学工作的顺利开展，公办园采用聘用的办法增加教师人数，从而造成公办幼儿园在编教师所占比例逐年降低、聘用教师所占比例逐年加大的现象。而聘用教师的工资待遇又普遍偏低，教师队伍不稳定，缺乏医疗、社保及职称等权益保障，致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀教师，教师队伍不稳定，人员流失现象严重，尤其是民办幼儿园更为突出。教师问题是制约全市学前教育健康、持续发展的主要瓶颈。
三是学前教育教科研力量薄弱，缺乏普惠性教育保障机制。
当前我市学前教育机构鱼龙混杂的局面虽然有诸多改善，但是公办幼儿园不多、优质幼儿园较少，与我市经济社会发展不相适应，许多民办幼儿园的存在，在一定程度上弥补了幼儿园数量的不足，缓解了入园难的矛盾。但公办幼儿园教科研力量薄弱，缺乏长期有效的发展机制和资源配置；当前学前教育正处于快速发展的时期，许多农村幼儿园的建设和民办园的发展生存比较困难，迫切需要政府加大扶持力度，并提供惠普性的政策措施，如果能够与高校建立长期合作机制，将有力的保障学前教育事业的充足发展。
四是民办幼儿园办园规模达不到标注，存在安全隐患，存在“小学化”倾向。乡镇村办诸多幼儿园良莠不齐，由于受资金、场地等条件的限制，为节省开支，配备的教师数量、儿童器械等不足，这些问题造成了民办学前教育机构办园条件差，保教质量低等状况，存在大量安全隐患。部分民办幼儿园为迎合家长，普遍存在“小学化”倾向。政府对这些幼儿园承办者的资格、办园条件、教师资格、登记注册、收费标准、办园质量与督导评估等都还缺乏有效的规范与管理。
四、建议与对策
学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。面对我区学前教育发展中存在的城乡差异、地区差异、园所差异等，努力促进学前教育均衡发展是当务之急。建议加大政府投入，给予政策倾斜，严格执行幼儿教师资格标准，依法落实幼儿教师地位和待遇，解决好公办幼儿园教职工的编制问题，落实教师的工资、医疗、社保等待遇，解决其后顾之忧。
1、建立健全幼儿园经费保障机制。建议借鉴青岛经验，尽快研究制定财政性经费投入政策，建立生均公用经费拨款、普惠性民办园扶持等制度，建立健全幼儿园经费保障机制。
2、解决好幼儿教师的编制问题。建议政府解决好公办幼儿园教职工的编制问题，落实他们的工资、社保等待遇，解决其后顾之忧，尽量避免出现代课教师现象。
【案例一】选园最好一步到位
李女士因为各种原因先后给宝贝儿子换了四家幼儿园，但最近，她发现一提上幼儿园儿子就开始大哭，死活不愿意去。这让李女士很是烦恼。
建议：一步到位选择好幼儿园很重要，否则将给孩子带来心理上的极度不适应。第一次离开熟悉的地方，来到一个陌生的环境，本来就很难适应。经过相当长一段时间，好不容易和周围的孩子打成了一片，开始熟悉幼儿园的环境，但这一切又突然被破坏，这不利于孩子的成长。在报名前，家长最好先到自己初步选定的几所幼儿园观察一番，权衡之后再让孩子入园，也可以直接带上孩子到已经报名的幼儿园提前熟悉环境。
【案例二】兴趣班不是越多越好
做生意的蒋先生对儿子的期望很高，希望儿子在幼儿园就比其他孩子优秀，因此他选择了一家自称有办学特色、收费很贵的幼儿园，但是儿子最近的表现让他很失望：“别的孩子可以背《三字经》了，但是我家孩子读了近百遍，还是记不住，前几天居然还哭着跟我说不想上幼儿园了。”
建议：现在很多幼儿园都打出了特色园的招牌，如双语教育、识字写字等，他们所作的培养孩子特长的承诺令不少父母动心，但父母对此应慎重选择。学前阶段是人终身发展的启蒙阶段，重在为孩子的终身发展打基础，应重在让孩子全面发展，对幼儿兴趣的培养不能过早定向，盲目跟风，过多地偏重一个项目必然影响其他潜能的发掘和发展。幼儿教育的主线应是培养有益于儿童终身发展的品质：良好的学习习惯、行为习惯。学会学习的方法，激发孩子的学习兴趣，注重培养孩子的学习能力与专注力，这些比孩子学会跳几支舞、学画几幅画、学几个英语单词重要得多。
【案例三】学费不是越贵越好
陈女士为了让儿子赢在人生第一道起跑线上，便选择了市内一家贵族幼儿园，一年收费2万余元。在该幼儿园上了半年后，陈女士发现以前乖巧的儿子变得以自我为中心。虽然可以背不少唐诗、英语单词，但陈女士说她更希望孩子能养成良好的性格。“孩子在幼儿园究竟怎么啦？条件那么好的幼儿园难道不一定是好幼儿园吗？”陈女士很是困惑。
建议：有些父母将眼光对准了一些收费很高的私立幼儿园。不可否认，这些私立幼儿园在硬件设施上是一流的，但在软件上，也就是教师素质、教育理念、教育计划和教育活动的设置上是否一流，就需要父母仔细地考察一番了，不能盲目地根据收费来判断一所幼儿园的好坏。对此，家长要仔细观察，判断较高的收费是因为硬件设施，还是因为提高教育质量、提高工作人员的待遇（这对稳定一支高素质的人员队伍很重要）等。
【案例四】近一点再近一点
关键词：幼儿园；教育；家庭
一、定期开办讲座
教育孩子要从了解孩子做起，家庭是幼儿成长的第一所学校，家长是第一任老师，也是终身的老师，对孩子的影响更深远，所以对家长进行系统的家教知识讲座是必要的、迫切的，这已是我园家教工作的重要组成部分。我们学校系统地向家长传授科学育儿知识；咨询家庭教育中存在的问题组织交流研讨，引导家庭教育科学化。每学期我们都有计划、有目的地把家长分成三批，利用节假日，提前发给讲座通知。如，两三岁的孩子喜欢问：“这是什么？那是什么？”家长在对待这一年龄段的孩子时要有极大的耐心，而且不能凡事都包办代替，应多给孩子动手实践的机会，鼓励孩子多问、多想。孩子三四岁时，好奇、好动特点日益突出。问话内容会由“这是什么”转为“为什么”，此时家长要善于启发诱导，让孩子遇事多刨根问底，并且要保护好孩子这种可贵的求知欲。对四五岁的孩子，还应提醒家长和幼儿园密切配合，做好孩子综合素质和能力的培养。总之，每次讲座大家的思想都能得到新的改变，达到育人的新共识。
二、认真开好“三会”
1.家长会
许多家长把孩子送进幼儿园，不是只关心孩子吃的好坏就是只关心学了多少知识？还有个别家长隐瞒孩子过敏、惊厥、癫痫等病史。针对这类情况，学期初我们园级、班级家长会同一天先、后开。园级家长会由领导介绍本园基本情况，幼儿园的性质、任务；保教结合的原则；开设的课程；介绍教师、保育员、保健医生等工作人员的职责；帮助家长了解幼儿园的作息制度、保教特点。班级家长会上，教师要求家长把孩子的特殊病史及在家的不良习惯一一填表交给教师，以便教师更有目的地在一日生活中多观察、关注这些孩子。
2.伙管会
随着人们生活水平的提高，家长对幼儿园的生活标准要求越来越高，对此我园每学期召开一次伙管会，伙管会由家长代表、教师代表、主管人员、园领导组成，专门研究幼儿园的生活伙食管理。伙管会一般在学期中召开，听取家长代表征集的幼儿伙食意见建议；听取伙管人员和医务人员，制定科学合理的营养食谱的分析报告；听取教师代表了解的幼儿进食情况，定期研究对策改善幼儿伙食，保证幼儿吃好，健康发育。
3.家委会
我园每学期定期召开一次家长委员会，各班选派两至三名家长代表参加，作为我园与家长联系的桥梁。这样既可以反应家长对幼儿园工作的意见和建议，又可协调家长与幼儿园间的关系，加强家长之间的联系，充分发挥家长委员会在联系家长与协助保教和管理等方面应有的作用。
三、灵活开展家园工作
1.特殊问题特殊对待
针对部分家长是个体户和单亲家庭孩子没人参加等情况，我们采取书面交流的形式，给每个幼儿家长印发一份“意见交流单”，带回家进行交流。通过这种形式我园接受了不同职业、不同家庭的家长意见，采纳了各种建议，改进了各项工作。
2.借助成长档案交流
把平时幼儿成长档案中的观察记录、描述、有进步的作业、好的绘画和手工作品，还有一日活动中有特殊意义的图片资料定期跟家长分享、交流，让家长第一时间知晓孩子的进步，了解孩子的变化。
3.利用素质手册反馈
幼儿素质手册从幼儿在五大领域的表现，幼儿的生活、卫生、学习习惯，幼儿的自理能力，幼儿的生长发育等方面反映幼儿的综合素质。每学期末，教师会根据每位幼儿的具体表现，逐项分析填写，客观准确评价，作为学期工作汇报发给家长，开学初家长填好反馈意见和建议，交还给教师，使家长、教师多维度更全面地了解孩子在园、在家的表现。
四、创办专栏吸引家长
常言道：“先入为主。”为了引起家长对我园保教工作的重视，我们每个班都在班级门口墙壁上开辟了一块色彩鲜艳明快、图文并茂的家园联系栏。每个栏目至少两块内容，一是本周教育活动安排，告知家长一周的主要活动内容；二是家长来稿或教师回应，也有教师经验、家教指南。栏目每月更换一次，教育针对性和时效性都很强，家长从中读出了教师的爱心、耐心，收获了幼儿教育的方法；教师从中感受到了家长的支持和关注。一个共同培养孩子的“大氛围”在这块“小天地”里形成。
一、新生入园期间的家园互动。
为帮助新入园幼儿克服分离焦虑，顺利适应幼儿园的生活，我们幼儿园首先对报名入园的新生儿进行了调查，调查内容包括孩子的姓名、乳名、爱好、爱好、特长以及家长有无需要教师非凡的照顾的方面，或对班级的建议等，二是在家长会上每人发一份幼儿园简介，让家长和幼儿一起熟悉幼儿园， 三是老师介绍班级环境及新生入园日程安排，让家长了解幼儿入园后的一日生活环节，以便家长作好幼儿入园后的预备工作。
开设了半日体验班，幼儿入园则采取灵活机动的入园制，让幼儿喜欢上幼儿园。对于不太适应幼儿园生活，哭闹的厉害有较严重的不良情绪的幼儿采取半日入园制，以免幼儿的不良情绪影响到其他幼儿；而对情绪相对较好的幼儿则采取全日制，只是请家长稍微提早些来接，这样更有利于幼儿尽快适应幼儿园的集体生活。但是过几天后完全按照幼儿园一日生活环节活动，不过幼儿可以将自己喜爱的玩具带来一起上幼儿园，同时还邀请大、中班的哥哥姐姐表演节目，和他们一块儿玩玩具、做游戏，一起喝水、入厕，这样一来幼儿的注重力被转移，好哭的孩子也不怎么哭闹了，不开口说话的幼儿也敢开流了，害怕集体生活的幼儿玩得也安闲些了。这种“大带小”活动，让幼儿感受到幼儿园这个新家的暖和、快乐，就能在较短时间内喜欢上幼儿园。
二 教育活动中的家园互动。
在每个主题活动中幼儿搜集的各种资料和信息都凝聚着家长对我们工作的支持和配合。 家长通过家园联系栏或QQ群等知道教师要开展的主题活动时 都能积极主动的帮助孩子收集资料， 下载一些图片或是玩具、图书等带给老师，这些图片、玩具、图书等对老师在区域中有很大的帮助，一个人的资料大家分享 ， 大家的资料集中在一起的力量就可想而知了 。对于家园教育的密切合作有很多人都简单的理解为家长对幼儿园物质材料上的支持，只要家长能保持与幼儿园的教育思想、行为的一致就不错了，但其实这是远远不够的，而是应该考虑到如何进一步深入挖掘家长教育资源，使家长也成为幼儿园课程的参与者和实施者。尤其是在教育活动中与家长的多次成功合作中让我们发现家长走到孩子中间，这不仅使课程的内容更丰富和生活化，组织形式更活跃和贴进儿童，还有利于提高教育质量，更好的促进幼儿的全面发展。新课程如同一盏指路明灯，它使我们更清楚地看到充分利用家长资源会更好的为教育教学奠定基础。所以在多年来和家长在众多教育活动的合作中，我园的教师深深体会到在教育活动中充分利用家长资源，来弥补幼儿园教育资源的不足，同时也发挥了家长参与教育活动的积极性，唤起了家长的主人翁意识，使他们真正的成为幼儿园的合作伙伴，为幼儿熟悉社会、熟悉四周生活、探索自然奥秘、把握知识经验提供了更多的探索学习的机会，有效的促进幼儿的全面发展。
家长开放日是我们幼儿园每两月开展的一次活动，它能使家长具体了解幼儿园的工作，观看孩子在集体中的表现，学习教师的教育方法。为了让家长能用科学的眼光正确地看待和评价自己的孩子，在每次活动前夕，我们可以用家园联系栏、QQ群告诉家长这次活动你的着眼点和观察点。如：让家长看看自己孩子的学习习惯是否有进步，（包括学习用品的放置、听和说的习惯、独立操作的习惯、时间观念）和口语表达能力的发展情况以及与小朋友的交往、合作能力。（能否与小朋友平等相处，是否主动与老师、家长打招呼。）使家长开放活动达到了预期的目的，展示了我们的特色的教育，让家长进一步理解，以便更好的配合我们的教育教学工作，最后做好家长反馈工作，认真听取他们提出的意见与建议，真正做到家园共育的方针。
我们还设计了家长园地、家园联系QQ群、推选了家长委员、确定了家长开放日、开展了亲子活动、家园联谊会等。 在“家长园地、家园联系QQ群”中我们根据班级情况和所要开展的活动情况，在栏内提出家园配合的目的、要求、以及幼儿的表现，许多家长对此很关注，使得这个栏目充分发挥了其作用。 家园间要建立经常性的双向沟通，在家园双方随时互通信息、交流看法上，全面了解孩子的发展情况，从而在教育上达到共识。在每学期的家长开放日中我们请家长参与孩子的活动，展示我们的特色的教育，让家长进一步理解，以便更好的配合我们的教育教学工作，最后做好家长反馈工作，认真听取他们提出的意见与建议，真正做到家园共育的方针。
三、开放活动中的家园互动。
一般来说结合节日活动开展各种丰富多彩的家园共庆活动是很有必要的。让家长在主动参与中了解孩子的爱好和需要，以转变自身的教育观念和行为。例如：在“三八”妇女节，我们园的领导教师给女家长送鲜花，每个小朋友画了一幅画“心中的妈妈”，并且给妈妈做礼物亲自送给妈妈（用彩色珠穿的项链、手链、），当妈妈看到孩子亲手送的礼物是感动的热泪盈眶， 我园还利用家长与孩子间的亲子游戏活动时间，进行的游戏有“两人三足”、“猜妈妈”、“我的爸爸最棒”等，让家长与孩子共同体验亲子游戏的快乐。在生活中则倡导家长天天和孩子一起做几分钟游戏，这不仅让家长意识到父母角色的重要性，还让家长学会了怎样与自己的孩子相处。让家长以各自不同的身份参与幼儿园的活动。如：我园在运动会时请家长帮忙做裁判，请医生家长来给小朋友讲解怎样爱护自己的小牙齿等等，让家长充分发挥自身的优势，孩子们更有一种焕然一新的感觉，活动中爱好倍增。
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学前教育是终身教育的开端，是重要的社会公益事业。为全面了解我县学前教育发展现状，推进公办幼儿园和民办幼儿园（以下简称“公办园” 和“民办园”）协调健康发展，我们赴教育部门及部分公办园和民办园进行了走访调研，现就有关情况报告如下：
近年来，我县坚持学前教育的公益性和普惠性，按照“广覆盖、保基本、高质量”的原则，大力发展公办园，积极扶持民办园，推动学前教育事业快速健康发展，促进了教育公平。
当前学前教育发展中存在最大问题就是公办和民办园不同步协调发展的问题，尤其是民办园发展中存在较多问题亟需解决。
学前教育是人生的起点，已经成为整个教育体系中不可或缺的重要组成部分，如何办好管好学前教育，是发展教育事业必须面对的一个时代课题。必须尊重历史、尊重现状，坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的原则，加强顶层规划，合理引导，分步实施，构建多层次、全方位的学前教育体系。
（一）切实保护好民办学前教育的积极性。目前，民办园占全县幼儿园总数的74%，在园幼儿占全县适龄幼儿总数的72%，已经成为学前教育的主体，特别是在农村学前教育中发挥着举足轻重的作用。要注意保护好、调动好社会力量办园的积极性，促进民办园健康发展。对于能交给社会力量办园的地方，就交给社会力量去办，政府加强引导和监管即可。反之，如果政府过多介入学前教育，也会造成一定的财政负担。据测算，建设一所标准化幼儿园，不算土地成本，每园需投入300万元以上，运行期间，按6—8个教学班20名教职员工核算，每年工资成本约80万元，还有后期的器材更新、校舍维修等费用尚未估算。交由社会力量办园，政府就完全可以节省这笔支出。底店镇公办幼儿园为我们趟出了一条新路，去年秋季，在幼儿教师无法招聘的情况下，交由学区聘请6名临时人员开设了3个教学班，每名人员每月工资1500元，年需支出10.8万元，就保证了正常运转。应该认真研究总结这一典型，对新建园如果难以招聘幼儿教师，是否可以采取“公建民营”的模式，通过公开招标向外租赁，吸引社会资金投向学前教育。对于第二期学前教育三年行动计划项目，在不违背政策要求的情况下，也可吸引社会力量投资建设，一方面减轻财政压力，另一方面提高民办园办学水平，促进学前教育均衡发展。一个不容忽视的问题是民办园的教育质量问题，其实质是师资力量问题，可以借鉴义务段学校“送教下乡”、“农村支教”等成功经验，由公办园和民办园结对帮扶，选派教师双向交流培训，并探索建立民办教育教师职称评定制度，逐步提高民办园师资力量整体水平。
（二）千方百计加快幼儿园建设步伐。尽管我们基本实现了适龄幼儿的全入园目标，但是现有幼儿园布设不尽合理，各镇驻地幼儿园比较密集，村级幼儿园布点太少，农村幼儿相当一部分依靠校车接送，存在不安全因素。一些偏远农村幼儿园覆盖有盲点，幼儿入园难的问题仍未得到根本解决。省上已经规划实施第二期学前教育三年行动计划，为我们带来了新的机遇。我县应创新机制，依托项目支持，构建多元化的学前教育投资机制，通过改建、新建等形式，加快实施农村标准幼儿园建设，促进幼儿园合理布设，保证幼儿就近入园。对于偏远地区，应在农村小学附设学前班，着力解决好这些地方幼儿入园难的问题。同时，对新建社区和商住楼开发项目，要以刚性要求规划建设高标准幼儿园，逐步化解城区幼儿园规模偏大的问题。
（三）妥善处置学前教育免费问题。十五年免费教育是县委、县政府对全县人民的庄严承诺，在现阶段，必须予以坚持和完善。但是，由此对财政带来的支出压力问题，也要高度警惕，认真研究解决。调研中发现，尽管目前保教费标准较低，各类幼儿园尚可维持运转。因此，我们建议：一是对于办学水平高、管理规范的民办园，尝试放开收费标准，差额部分按照备案制方式自行收取，激发办学活力。二是财政每年列支一定数额的民办园奖励资金，一方面解决好管理无抓手的问题，另一方面以奖代补，“四两拨千斤”，撬动社会资本，增加投入发展民办学前教育。三是校车问题，校车费用是民办园的一大笔支出，西安市阎良区等地已建立了校车补助机制，如果我县财力不允许，建议人大代表、政协委员就此开展专项调研，提出建议议案，请求省上将校车统一纳入公交车“油补”范围，减轻民办园的办学压力。
（四）着力加强对学前教育的监管。目前我县学前教育正处在发展时期，办学投资多元化，办学水平多样化，必须坚持两手抓，一手抓服务促进发展，一手抓监管规范运营。一是加强组织协调。应充分发挥县学前教育工作领导小组作用，落实好学前教育联席会议制度，定期不定期研究解决学前教育中存在的问题。需要注意的是监管力量不足，我县学前教育由教育局下设的成教办负责，该办8名工作人员，承担着学前教育、民办教育、职业教育、教师培训、校车管理等职能，人手偏少，职能
太多，存在顾此失彼的现象。建议成立专门的民办教育管理机构，副科级建制，挂靠县教育局，解决好目前“既当裁判员又当运动员”的问题。民办教育管理以民办园管理为重点，细化标准、严格考核、亮化打分，促进民办园规范运作并不断提升办学水平。二是强化资金保障。坚持把学前教育事业经费纳入县财政预算，并按月按季及时拨付。三是建立进退机制。积极引导各类幼儿园开展创建达标活动，深入推进标准化建设。同时，对布点不合理、办园标准过低的，逐步规范淘汰，不断提升整体办园水平。四是加强校车、校园安保和校园食品安全监管，严防各类事故发生。五是加强劳动监察监督管理，保护民办园聘用人员的合法权益。
未来世界的竞争，就是人才的竞争，谁赢得了儿童，谁就赢得了整个世界。我们应认真研究、强化措施，分类指导，整体推进，着力提高学前教育整体发展水平，促使我县站在人才竞争的制高点，为教育事业的发展奠定坚实的基石。
关键词：家园联系； 特色活动
中图分类号：G616 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2012）12-131-001
《纲要》指出：“家庭是幼儿园重要的合作伙伴，应本着尊重、平等、合作的原则，争取家长的理解、支持和主动参与，并帮助家长提高教育能力。”幼儿教育不仅仅是幼儿园的责任，也是家庭的责任。家长对幼儿园的支持和帮助，是抓好幼儿教育的重要环节，我园通过一系列活动让家长领悟幼儿园教育的价值，感受幼儿园教育的魅力，有效促进幼儿的健康和谐发展。
一、搞好开放日活动
教育活动开放日可以是家长在幼儿入园前对幼儿园整体环境设施设备与师资力量等情况的参观、访问，也可以是幼儿入园后一日或半日活动的参观。入园前的开放日，可以邀请家长和幼儿一起来园，熟悉新教师和新环境，消除陌生感。而入园后的开放日，可以让家长从整体上了解自己的孩子在幼儿园的表现及幼儿园的教育内容及方法，从而消除家长的忧虑。对于教育活动开放日，幼儿园应事先做好各项准备工作，事先要向家长介绍一日活动的目的和完整的活动计划，让家长“知其然，也知其所以然”，事后要广泛听取家长的意见和建议。
二、开展好本园的特色活动
幼儿园的工作大多数是看不见摸不找的工作，平时很多琐碎工作家长都不知道，教学中的成绩也不太明显，但如果把特色工作抓好，既能让家长看出成绩，又能培养幼儿各种技能技巧，为幼儿的终身发展奠定良好的基础，现在我园的美工特色活动已初见成效。我们在每班教室外布置了幼儿成长小站，可以说每天幼儿离园前，这里成为家长自我欣赏的平台。
三、通过《乐园天地》报向家长传递信息
我园创办的《乐园天地》成为向家长传递信息的一个平台。
报纸创办有10年之久，我们本着实“实在在与家长互动，让孩子参与”的办刊宗旨，取得较好的效果，本报纸总共分五个专栏，分别是“新闻袋袋裤”、“健康教育”、“家园碰碰车”、“成长足迹”、“幼儿作品”。在新闻袋袋裤板块中，我们主要介绍幼儿园的各项工作开展的情况、向家长反馈一些幼儿园信息等。在健康教育板块中，我们主要应对季节向家长宣传一些健康育儿小知识。在“家园碰碰车”板块中，刊登各位家长、教师就我们投放的话题所反馈的育儿经验。如在79期的话题是：开学近一个月了，您的孩子刚入园时有什么表现，现在有什么变化？您对我们的教育有什么期待？81期话题：各班的特色活动已初见成效，也受到了家长的格外关注，为了让我们的特色活动更具特色，请说出您的感想和建议吧。家长们因为每天都能看到孩子的作品，从中能感受到孩子的进步，所以，家长对此话题很感兴趣，中二班张馨予家长说道：孩子的件件作品，记录着他们的点滴进步，渗透着老师的耐心指导，是孩子的另一种成长记录，也是日后回忆童年不可缺少的内容。还有好多话题都是紧贴幼儿生活实际的，如怎样指导孩子看电视，怎样处理孩子间的冲突？你参加家长开放日活动的感受……等等。家长对我们投放的话题很感兴趣，投稿很是踊跃。这样的内容，对促进家长、教师之间的交流、学习提供了一个很好的空间，收到了很好的效果。在成长足迹板块中，我们根据孩子的年龄段选登一些趣味性、知识性相结合的学习内容，要求在家长的指导和配合下共同完成。家长和孩子一起参与其中，这样的内容既增长孩子的知识，又能开拓孩子的思维，也是我们日常教学活动的延伸；另外在每期还要刊登一些安全教育内容，如陌生人跟着你怎么办？在什么情况下拨打110？独自在家时停电了怎么办？等等这些常识，以图文并茂的形式展现在幼儿面前，相信一定会在每个孩子心中留下深刻的印象。在幼儿作品展专刊里我们刊登孩子的美术作品，这是展示幼儿风采的园地，也是展示我园特色活动成效的平台，备受家长的关注和喜爱。可以说乐园天地架起了我园与家长沟通的桥梁，是我园展示教育风采的窗口。
另外我们各班教师充分利用楼道墙壁，办起了家园联系栏，其中设立了教学计划、保育计划、日活动安排以及温馨提示、百度搜索、家园共育、宝宝秀等内容，让家长及时了解幼儿园每天的工作内容，交流育儿心得，搭建教师与家长交流、家长与家长交流的平台，创建家长了解幼儿园教育教学及了解幼儿在园表现的窗口。还通过每年春季秋季举行家园联谊趣味运动会，新年家园联谊活动等形式开展亲子活动，让家长了解幼儿各个方面发展的情况，让家长与孩子共同感受节日带来的那份快乐，真切体会到幼儿园就是孩子快乐的家。开展亲子活动，让家长了解幼儿各个方面发展的情况，让家长与孩子共同感受节日带来的那份快乐。
为了让家长更深入的了解幼儿园工作，进一步做好家长服务工作，我园还经常开展了“走进家长，倾听心声”调查问卷，主要调查内容包括：办园质量、教育收费、保教工作、家园联系及家长对教师的希望、家长对幼儿发展的希望等内容，最后请家长有针对性的提出自己的合理化建议。调查后，我们对收回问卷认真进行了分析、汇总，并召开了班长会，针对家长提出的意见和建议逐一做了梳理和交流，分析原因，并对家长反映的问题及时通过乐园天地报给予解答，为幼儿园提高对家长服务的针对性指明了方向。
总之，家园工作开展的好坏关系到我们幼儿园教育教学工作开展的好坏，关系到幼儿园的生存和发展，关系到幼儿园在社会、老百姓心目中的声誉。为了更好的开展家园联系工作，让我们用诚心改变家长观念，用真心沟通两代人的教育观念，用虚心学会利用家长资源，用爱心理解家长的心情，用热心开展多彩的联系窗口，用信心开创家园联系新思路。让我们以“把责任扛在肩上，把荣誉献给教育，把快乐带给孩子，把满意送给群众”为工作宗旨，为开创幼教的新篇章而继续努力！