时间：2023-06-04 10:50:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村级公路养护方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以推进农村公路健康、和谐发展为目标，明确乡（镇）人民政府和村民委员会的农村公路管理养护责任，建立健全以政府投入为主的养护资金筹集渠道，进一步健全机制，规范管理，全面加强农村公路管理养护工作，大力开展农村公路交通环境综合整治，不断提高农村公路综合服务水平，营造农村公路“畅、洁、绿、美、安”的良好交通环境，树立农村公路“以人为本、服务民生”的文明形象，促进农村经济社会发展和社会主义新农村建设。
二、活动目标
通过创建活动，带动我市农村公路路况水平明显改善、交通环境明显优化、服务标准明显提高，做到路容整洁、路面良好、路肩整齐、排水畅通、桥涵完好、标志齐全、绿化美化，最终实现有路必养、养必到位，有路必管、管必有效的目标。
三、实施范围
全市各乡（镇）、村创建省级农村公路管理养护示范乡（镇）、村。文明示范乡（镇）、村将所辖已硬化的乡道、村道全部纳入创建活动实施范围。
四、实施标准
(一)示范乡（镇）标准
1、健全管理养护组织。各乡（镇）负责本乡（镇）辖区的乡、村级农村公路及其附属设施的管理养护，要设专门管理养护机构和专职人员，建立乡（镇）农村公路管理办公室，要设固定的办公场所，悬挂办公室名称牌，配备必要的办公、通讯设施和管理及生产用交通工具。各乡（镇）要明确1名分管副职兼任农村公路管理办公室主任，配备副主任1名，配备管理人员2名，并要明确责任和分工，切实做好乡、村级公路管理养护的组织、协调和监督工作，确保农村公路管理养护各项工作落实到位。
2、完善管理养护制度。明确乡（镇）农村公路管理办公室、村委会及相关人员在乡、村公路管理养护中的责任，制定乡、村级公路管理养护规章制度，按照相关要求与养护人员签订养护合同，日常管理养护要规范，检查评比措施要得力有效。
3、筹措到位管养资金。各乡（镇）要积极多渠道筹措乡、村道路管理养护资金，充分利用“一事一议”政策，引导沿线村民投工投劳养护农村公路。养护资金必须单独建账、单独核算、接受审计，任何单位、组织和个人不得挪用农村公路管理养护资金。
4、切实加强管理养护。各乡（镇）的农村公路要做到路面技术状况良好、路肩密实整齐、排水通畅、桥涵构造物完好、公路标志齐全和标线鲜明、可绿化和美化路段实行全部绿化和美化，确保路容路貌美观。过境路段要达到路面整洁、路肩硬化、边沟砌筑、排水通畅、道路两侧绿化美化亮化、栅栏统一整齐美观、保持无垃圾无违建无占道。
5、认真落实管养办法。各乡（镇）要认真落实《市农村公路管理养护办法》，划定各村及养护人员管理养护路段范围，督查各村确定养护人员、经费、管养责任落实到位，检查、评比、总结本乡（镇）农村公路管理养护情况。
6、确保养护安全生产。各乡（镇）要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和方针政策，加强农路养护中的安全生产管理，确保农路养护生产安全。
7、有效进行路政管理。各乡（镇）要建立农村公路路政管理网络，乡（镇）路管员和养护人员作为乡、村级路政管理联络员，发现问题及时上报农村公路路政执法大队，保持农村公路路容路貌、无乱堆乱放、无侵占公路用地现象，及时制止挖占公路、打场晒粮等现象。管理和维护好农村公路标志、标牌等设施，对缺损、丢失的要及时补齐，对歪斜的要及时扶正。
（二）示范村标准
1、村民委员会要采用各种宣传方式，入户宣传农村公路管理养护，提高村民养护意识，要做到家喻户晓、深入人心。
2、村民委员会要成立农村公路管理养护领导小组，负责本村的村级道路养护。要确定村级公路协管员，负责村级公路日常管理养护工作。村级公路要达到路面技术状况良好，路肩密实整齐，排水通畅，桥涵完好，可绿化美化路段要全部进行绿化美化。村屯过境段要达到路面整洁、路肩硬化、边沟砌筑、排水通畅、两侧绿化美化亮化、栅栏统一整齐美观、保持无垃圾无违建无占道。
3、各村要按照“一事一议”的规定，或是以“村规民约”的形式，多渠道、多方式筹集村道管理养护资金，通过村级投入、社会资助、受益群众投工投劳等方式补充和解决乡村级公路管理养护资金不足问题。
4、各村要设置和完善村级公路指示和安全警示标志牌及村道养护责任牌和路线牌。
5、各村要建立村道管理养护规章制度，制定村道养护检查标准，保证村乡村级公路整洁通畅。
五、组织领导
为保障省级农村公路管理养护示范乡（镇）村创建工作顺利实施，成立农村公路管理养护示范乡（镇）村创建检查验收委员会，其组成人员如下：
各乡（镇）长
六、几点要求
石首市农村公路管理养护现状
截止2012年底，我市现有农村公路2087.994公里，其中县道284.224公里，乡道632.533公里，村道1171.237公里，15个乡镇办区和278个行政村通了水泥路或沥青路，通达率达100%。目前，我市农村公路管理养护有三种方式：
（一）部分县道和乡道纳入国家列养公路管理养护
我市现有国家列养公路294.65公里，其中县乡道11条、188.52公里。主要由市公路管理局负责，设有1个养护公司、6个公路管理站常年养护。
（二）部分乡道和村道由地方组织专人养护
我们按照“谁使用，谁养护”的原则，积极鼓励乡镇和村级参与农村公路管理养护。目前，部分乡镇和村结合实际，对乡道和村道配备专人负责养护，确保运输畅通。
（三）大部分乡道和村道实行季节性养护和突击性整修
大部分乡道和绝大多数的村道没有确定专人负责日常养护，只由乡镇政府和村委会根据实际需要，临时组织沿线群众进行季节性养护或突击性整修。
农村公路管理养护存在的问题
全市农村公路养护管理工作整体上还处于探索起步阶段，养护管理水平低、效果差，存在许多不容忽视的问题。
（一）认识不到位
重建轻管，对养护管理的重要性认识不足。一些基层政府认为群众的行路难问题解决了，对养护管理不是很重视。一些沿路受益群众也认为只要车子能进出，路上坑坑洼洼没有什么大不了的，对养护管理不是积极参与。于是，一些村级公路建成后，由于失去养护管理便很快损坏，公路的使用寿命大大缩短。
（二） 体制不健全
一是养护管理职责不明。大多数乡镇没有制定村级公路养护管理办法，对村级公路养护管理责任笼而统之地界定为“谁受益，谁养护”，导致责任不清，工作没落到实处。二是缺乏专业养护管理。全市有1个养护公司、6个公路管理站共90多名养护工，主要负责省县道的养护管理工作，没有精力参与到村级公路养护中来。三是路政管理跟不上。村级公路范围广、战线长，由于力量溥弱，人手不足，公路上一些违章行为得不到及时制止和查处，加速了公路的损毁进程。
（三） 资金无保障
从政府方面看，主要是省交通部门和市政府财政对村级公路养护定额补助资金。从群众方面看，主要着力点在于发动群众集资，少有业主和在外乡友为公路养护管理捐资的。从村委方面看，村级经济状况差，大多数村负债运转，根本拿不出资金用于公路养护管理。
（四） 公路养护管理难度大
一是道路基础较差。农村公路在设计上，一般由村委或村民定路线、定走向，因地就势，公路线型差，弯多坡陡。在施工上，建设标准低，随意性很大，工程质量难以保证，公路抗病害能力弱。二是标识标牌不齐。多数农村公路没有设置路标，造成道路服务功能不完善，安全隐患多。三是超限运输严重。农村公路一般按货运10吨的标准设地，但运肥料、砂石、预制件的车常常超载，车轮辗过，农村公路破坏严重。
加强农村公路管理养护的对策与建议
（一） 转变观念，深化认识，形成“建养并重、协调发展”的浓厚氛围
农村公路作为农村的基础性、公益性设施，既是解决“三农”问题和建设社会主义新农村的必要保障，也是新农村建设的重要内容。因此，大力修好路、管好路、养好路，不断提高农村公路通行服务水平，是统筹城乡经济社会发展，推进新农村建设的必然要求。为此，在强力推进农村公路建设的同时，我们应采用多种形式宣传贯彻《湖北省农村公路条例》，坚持建、管、养并重、协调发展的方针，真正把农村公路管理养护列入重要议事日程，提到政治高度来抓紧落实。
（二）理顺关系，明确权责，形成“政府主导、分级负责”的工作基础
农村公路管理养护要按照“统一领导，分级管理，以县为主，乡村配合”的原则，逐步建立责权明确、管养分离的养护管理体制，保证农村公路运行状态良好。
1.根据《荆州市农村公路养护管理办法》规定，市人民政府是农村公路养护管理的责任主体，负责贯彻执行农村公路养护管理的政策法规和筹集、落实资金，监督养护管理工作，组织协调乡镇人民政府和有关部门做好农村公路养护管理。市交通运输局具体负责本辖区农村公路养护管理、组织协调和体制改革。负责编制农村公路养护建议性计划并按照批准的计划组织实施，指导养护工程的招投标以及通过其他竞争方式确定养护工程承包人，对养护质量进行检查验收。乡镇人民政府在市人民政府确定的职责范围内，并在交通运输局的指导下，负责乡道的养护管理工作，协调、指导村道的日常养护工作；村民委员会在市、乡镇人民政府及交通运输局帮助下，做好本村村道日常养护的组织实施工作。
2. 优化机构配置，组建管养队伍。为加强农村公路管养工作，成立农村公路养护管理吣，设在市交通局。各乡镇（办、区）相应设置农村公路管理机构，确定一名负责人具体分管。村委会要明确养护专职人员，负责本区域内道路的养护，接受市公路管理局技术指导，做到每条路都有专人负责日常性养护工作。
（三） 畅通渠道，严格管理，形成“稳定多元、以钱养事”的筹资环境
基于农村公路具有显著的社会公益属性和公共产品的特点，确立稳定多元的农村公路管理养护资金来源，畅通资金筹集渠道十分必要。建议从以下几个方面筹集养护资金：一是争取省政府专项奖金。《关于湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（鄂政办发[2007]61号）文件规定，从2009年开始加大对农村公路养护工程的资金投入。二是地方财政资金配套。按政策要求，市财政将农村公里补贴统一纳入年度财政预算。镇级财政每年也要筹集一部分乡村公路养护资金。三是组织社会捐赠。充分发挥“四有人士”作用，动员他们为家乡建设和公益事业出力。为把有限的资金使用好，可以借鉴农村公益事业服务“以钱养事”的新办法，将农村公路养护管理工作为一项公益性事业，明确公路养护服务项目，合理确定经费标准，采取公开招标的方式，用管养专项资金购买养护服务。
（四） 突出质量，强化效益，形成“监考结合、规范有序”的长效机制
第一条为了加强乡镇公路养护管理。最大限度地发挥乡镇公路的功能，根据《中华人民共和国公路法》《省县乡公路管理规定》省交通厅《关于乡村公路养护管理工作的意见》等法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条本规定适用于我市辖区内的县级公路和乡村公路养护管理。
第三条乡镇公路养护管理按照分级负责、建养并重、有路必养、群专结合、确保长效的原则进行。县级公路的养护管理主体是县级人民政府；乡级公路及村级公路的养护管理主体是乡（镇）人民政府和村民委员会。
专用公路的养护管理主体是专用公路的使用单位或部门。其养护内容及标准可参照本规定执行。
第二章养护管理机制及职责
第四条乡镇公路的养护必须贯彻“预防为主。本着因地制宜，群专结合，市场化运作等多种形式对乡镇公路进行养护。
第五条县级人民政府负责本行政区域内乡镇公路的养护管理工作。组织实施县级公路养护与管理工作；编制乡村公路养护资金使用计划；检查、评定县级公路养护质量；监督、检查、指导乡、村级公路养护管理工作。
负责本行政区域内乡村公路的养护工作。各乡（镇）人民政府须设置乡村公路养护管理机构，乡（镇）人民政府是乡村公路的养护责任主体。配置专职人员，并明确一名乡（镇）长负责乡村公路的养护管理工作。拟定、上报乡村公路养护资金计划，筹措乡村公路日常养护及小修资金。具体组织实施乡级公路的日常养护及小修工程、中修工程和大修工程，并负责检查、指导村级公路的养护管理工作。
村民委员会负责本村级公路的日常养护工作。确定日常养护及小修形式；筹措日常养护及小修资金；明确专人养护；制定村民护路公约。
第六条县级公路养护由县级交通主管部门按照市交通主管部门下达的年度计划组织实施。
采取市场化运作等形式面向社会公开招聘专业户承包，乡级公路养护由乡（镇）政府安排专职养护人员或引入竞争机制。对乡级公路进行养护。
村级公路养护可采取：（一）安排专人进行养护；（二）村民“一事一议”按养护里程、路面状况分包到户养护本村级公路；（三）村干部、党员分片包段的方流进行日常养护；（四）出义务工或以工代资的形式进行养护；（五）政策允许的其它养护模式。
第七条汛期和雨雪时期。及时进行抢修，保障公路畅通。遇到重大灾情可报请当地人民政府，组织沿线机关、厂矿、军队、群众进行抢修。
第八条交通、公安、工商、城建、国土资源、农机、水利等有关部门要认真履行职责。
第三章养护内容及标准
使之经常保持完好状态。分保养和小修工程。其主要内容为：路基、路面的保洁，排水构造物的清淤、疏通，路基、路面及沿线设施轻微损坏的修补。（一）小修保养：对管养范围内的公路及其沿线设施进行预防性保养和修补其轻微损坏部分。以恢复公路原有技术状况的工程。其内容主要为：整段整线在原路面上加铺4厘米以下面层，局部路面严重病害处理，桥涵、防护构造物较大损坏的维修。（二）中修工程：对公路及其沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固,第九条养护内容。（三）大修工程：对管养范围内的公路及其工程设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建，以逐步提高公路通行能力的工程项目。其主要内容为：整段整线在原等级范围内翻修补强，重新铺装高级或次高级路面，原有路面上加铺4厘米以上面层，桥梁的加固、严重损坏的维修。
第十条对桥梁、涵洞和不良地质路段要加强检查、保养、维修与加固。保证乡村公路安全畅通。
汛期要加强检查。发现桥梁、涵洞重要部件存在明显损坏或不良地质路段存有安全隐患时，乡（镇）政府要对辖区内乡村公路的桥梁、涵洞和不良地质路段每季度进行一次检查。应采取必要措施，对损坏严重危及安全的要采取限制交通或断交绕行等措施，同时向县级政府及其交通主管部门报告。
及时向县（区）政府报告，县级交通主管部门对辖区内乡村公路的桥梁、涵洞和不良地质路段每半年进行一次检查。对于遭受洪水、地震、超载车辆通过以及损坏严重、危及安全的四、五类桥梁和不良地质路段进行特殊检查。采取限制交通或断交绕行措施，督促、指导乡（镇）政府尽快修复，保障畅通。
第十一条养护质量标准。县级公路严格按照《公路养护技术规范》相关技术标准执行。
乡、村级公路养护要做到
1路基坚实稳定。与路面接茬平顺，边缘顺适，边坡稳定、坚固、平顺，坡度符合规定；边沟、排水沟无淤塞、排水通畅；防护设施完好、无破损。
2路面平整完好、清洁无杂物、横坡适度、排水通畅、具有足够的强度；及时修补沥青路面的裂缝和坑槽。
3桥梁桥面铺装平整无裂缝、桥头无跳车、排水通畅无堵塞、桥面清洁无杂物；涵洞完好无淤塞、无开裂、无沉降、无沉陷、无漏水、翼墙完整、坚固；漫水桥和过水路面过水畅通、无堆积物和漂浮物阻塞。
第十二条大修、中修工程和项目较大的小修工程要上报设计、预算和工程施工方案。
第十三条乡镇公路绿化要结合国土绿化统一规划。路树需要更新采伐的按照有关规定办理许可手续。
第十四条县级公路由县地方道路站每月对管养路段进行一次路况鉴定。
并每月向县级地方道路机构报送养护质量和养护生产月报表，乡村公路由乡级公路管理机构每月进行一次路况鉴定。县级地方道路管理机构每季度最后一个月的日向市交通主管部门报送养护质量和养护生产季报表。
第四章资金筹集和管理
第十五条日常养护及小修工程资金筹措标准
市政府补助标准为:二级路每年每公里安排资金不少于1500元，县级公路每年每公里需养护资金二级路8000元、三级路5300元、四级及等外路2500元。其中。三级路每年每公里安排资金不少于900元，四级路每年每公里安排资金不少于450元；市交通部门补助标准为：二级路每年每公里补贴5000元，三级路每年每公里补贴3500元，四级及等外路每年每公里补贴1600元；县（区）政府补助标准为：二级路每年每公里安排资金不少于1500元，三级路每年每公里安排资金不少于900元，四级路每年每公里安排资金不少于450元。
县（区）政府每年每公里安排资金不少于1300元;乡（镇）政府每年每公里安排资金不少于1800元;市政府每年每公里安排补助资金不少于200元;市交通部门每年每公里安排补助资金不少于200元。乡级公路每年每公里养护资金不少于3500元。其中。
县（区）政府每年每公里安排资金不少于800元；乡（镇）政府每年每公里安排资金不少于1150元;村委会每年每公里筹集资金不少于1150元；市政府每年每公里安排补助资金不少于200元;市交通部门每年每公里安排补助资金不少于200元。村级公路的养护资金每年每公里不少于3500元。其中。
对养护工作到位、养护质量好的单位及时足额将资金拨付到位，市以上资金实行以奖代补。对养护管理不到位或养护质量达不到要求的单位将扣减补助资金，对未进行养护的单位不予补助。
第十六条乡镇公路大修、中修工程资金由该公路的管理主体单位筹集并负责组织实施。
第十七条资金筹集
1县（区）乡（镇）人民政府将所需养护资金纳入县（区）乡（镇）年度财政预算。
2积极争取沿线受益的厂矿企业、工商户、养车户等社会各界捐资和赞助。
3村民“一事一议”筹集资金。
4资产置换：闲置土地、荒山等置换转让所得资金；路树承包所得资金；出售矿产及其他资源所得资金。
5法律、法规允许的其他筹资方式。
第十八条为保证乡村公路养护资金的安全使用。上级拨付的相关费用按程序拨付到资金专用帐户。但县级以上政府财政预算安排的乡镇公路养护资金，应实行财政集中支付。
要实行专款专用，乡（镇）政府、村委会和村民自行筹措的资金。帐务公开，接受村民和出资人的监督。
由乡（镇）政府上报计划，使用乡村公路养护专用帐户资金。县级交通主管部门根据专用养护资金和乡村公路养护目标完成情况予以安排，乡（镇）村自筹资金由乡（镇）村自行安排。
养护节余资金可以结转下年度使用，乡村公路养护资金要实行专款专用。任何单位和个人不得挤占或挪用。各级财政、审计、交通部门要加强对乡村公路养护资金的管理和监督，定期审计，确保乡村公路养护资金及时到位，安全使用。
第五章路政管理
第十九条县级公路路政管理按照《中华人民共和国公路法》执行。
第二十条乡村公路路政管理。县区政府要加强乡村公路的路政管理工作。乡村公路路政管理由县级交通部门负责。
第二十一条乡（镇）村要制定乡规民约。增强广大人民群众的爱路护路意识。
第二十二条除进行乡村公路建设、养护和设置交通安全设施外，禁止在乡村公路和乡村公路用地范围内从事下列行为：
1设置线杆、铁塔、变压器，沿乡村公路埋设地下管线等永久性设施；
2设立集贸市场或者设置棚屋、摊点和其他临时性设施；
3倾倒垃圾。打场、嗮粮；
4引水，排水，烧窑，制坯，沤肥。
第二十三条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘乡村公路。确需上跨、下穿、使用乡村公路及乡村公路用地的必须由村委会、乡（镇）政府逐级上报。并由责任方补偿相应的修复、加固乡村公路所需费用。
第二十四条乡村公路建筑控制区范围内无违章建筑。乡村公路控制区范围为边沟或坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘向外延伸不少于5米。
距离公路用地以外不少于20米。规划和新建村、镇、开发区、集贸市场应在公路一侧进行。
第六章检查、考核
第二十五条检查、考核的主要内容包括养护质量及任务目标的完成情况。
第二十六条养护质量是考核养护管理工作的重要指标。以优、良等级公路里程占养护总里程的百分比即“好路率”作为衡量养护质量的主要指标。
第二十七条乡（镇）人民政府对本行政区域内乡村公路进行日常巡查、月检查和季度评比。
县（区）人民政府交通主管部门对本行政区域内县级公路进行日常巡查、半年初评和年终总评。对乡、村级公路进行月检查、半年初评和年终总评
市人民政府交通主管部门对全市县级公路和乡、村级公路进行不定期检查、半年初评和年终总评。
第二十八条县（区）乡（镇）人民政府须将乡镇公路养护管理列入议事日程。
第七章附则
第二十九条本规定第十五条所定资金标准为日常养护所需测算资金。
第三十条本规定未尽事宜依照《中华人民共和国公路法》及其他法律、法规执行。
第三十一条本规定如有与上级规定有相抵触之处。
四措并举下好“交通+”融合发展先手棋
2020年是全面建成小康社会和“十三五规划”收官之年，也是×镇提升农村交通运输服务水平试点开局之年。一年来，×镇按照试点工作要求，聚焦两项改革后半篇文章，着力提升对外大通道，畅通区域骨干交通网，补齐农村运输服务最后一公里，走出了交通+农业旅游+现代物流融合发展新模式，试点工作取得良好开局。
一、牵好牛鼻子，深耕试点工作责任田。
一是以统筹推进为起点建好试点工作机制，成立了书记任组长的领导小组，和镇长任组长的工作专班，建立了镇村建办牵头主抓，全镇广泛参与配合的工作机制，全面加强统筹领导、综合协调、后勤保障等工作，确保了工作有力推进。二是以协调争取为原点加强联动推进，加强与区交通运输部门对接争取，通过了《关于提升×农村交通运输服务水平试点的工作方案》，从路网建设、公路管养、运输发展等方面落实了具体工作要求。三是以目标任务为焦点着力提升。从试点启动、试点推进、全面实施三个时间阶段细化了推进步骤。到2025年，在短期和中长期目标上，农村公路等级和农村公路网服务水平进一步提升，基本形成对外快速辐射、周边畅通连接及县、乡、村道路网主次分明的交通网络，建成主城区一刻钟经济圈。四是以督促考核为重点确保完满完成。镇党委书记、镇长坚持亲自安排、协调、督促，镇村建办以发点球的方式，按年度制定工作推进方案，镇综合办按照计划对完成情况进行考核，形成了月报进度、按月考核、季度会商、分年完成的推进机制。
二、勾勒新路径，建好主动脉畅通微循环。
一是在规划编制上下功夫。紧紧围绕实施交通强国战略和省市区各项战略规划布局，坚持以人民为中心的发展理念，推进×加快融入绵阳和成渝双城圈，不断提升区位优势，深化“×”绵阳后花园建设，提升交通+农业旅游+产业发展+现代物流融合发展，主动谋划对接十四五国省干线布局思路，加强与大通道接网，与市区产业发展、民生需求衔接。以现有国省干线、农村公路为依托，结合撤并建制村道路现状，布局连接建制村组，通达支撑镇域发展的交通节点，将20.4公里县道、25.6公里乡道、156.1公里村道公路纳入路网规划，并做好国土空间控制规划，预留线路走向。二是在质量提升上下功夫。充分利用×这一品牌，促进交通+农旅深度融合，提升道路通行能力，积极对接上级政策机遇，规划开展道路黑化美化亮化绿化工程，对主干道路进行提档提升，对重要支路进行扩宽。目前，实施的×提档升级工程，将路面由3米扩宽至6.5米，已完成路基扩宽工程，预计12底完成路面硬化，实现乡镇撤并后交通融发展，提升群众的认同感和幸福感。三是在速度加快上下功夫。×是我镇一条重要的对外主通道，按照一路一景、一段一景与山景、水系相结合，营造了一个停车休憩、观山看水、餐饮娱乐为主题的多功能交通综合体，项目以点线片融合了车行道、骑行道、人行桥、公路驿站，建成后将进一步串联×等景点，完成总工程70%，预计年底完成主体工程，2021年中旬全面完工。
三、筑牢基础桩，管好幸福路养好致富路
一是构建长效管理机制。按照目标明确、责任落实、长效监管、严格考核的总体要求，建立覆盖镇内公路的“一路一长”路长管理体系和镇、村、组三级路长制组织体系、责任体系，考核体系，设置了由镇政府主要负责同志为乡级路长，镇班子领导实行分段负责，设立路段长，在乡级路长统一指挥下开展工作，村级路长由各村村民委会主任负责，村委会成员担任通村公路村级路段长，各村民小组长担任通组公路路段长。对域内乡村公路管护情况、环境卫生保洁情况、养护情况、路产保护等进行有效监管。建立了区有路政员、镇有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，落实镇政府与区交通运输路政执法部门的协作机制，基本实现“有路必养、养必良好，有路必管、管必到位”的目标，为全镇经济社会发展及乡村振兴提供安全便捷高效的交通运输支撑和保障。二是创新农村公路管养模式。结合路长制，写好“两项改革”农村公路管养后半篇文章，将乡、村社道路作为资产移交村集体经济组织，乡村道路、附属设施、固定资产权属移交各村，进一步提升乡村治理水平、提升行政村自治能力，充分激发各村在农村公路管养中的关键作用，村级因地制宜开展乡村组道路管养工作，激发村级动力、提升群众爱路护路意识。三是提升农村公路养护水平。继续采取“道路养护+精准扶贫+产业发展”模式，将农村公路日常养护纳入公益岗位及群众企业投入等多种方式，鼓励辖区企业、农家乐等积极参与道路养护，加强农村公路养护管理人员培训，不断提升养护队伍专业技能水平，并有效发挥乡、村、组三级路长管理机制，统筹做好管养工作
四、激活运输载体，提升融合服务能力
一是加强运输保障。深化金通工程，推进智能化、定制化、个性化客运和物流服务，提升农村便民客运知晓度，完成公交招呼站建设，新增×支线，实现了农村公交全覆盖。二是加大现代物流体系建设。推进农村客运与寄递物流产业融合发展，建设运快一体化试点，探索建立农村客运+寄递物流+农村电商发展机制，计划年底前实现×快递进村，力争在2022年年底前建成区乡运快一体，寄递物流与农村电商相协调的运行机制，基本实现“村村通快递”。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“落实责任、保障投入、健全机制、平稳推进”的原则，明确在农村公路管理养护工作中的责任，强化交通部门的管理养护职能，建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，扎实推进农村公路管理养护工作，为社会主义新农村建设奠定坚实的交通基础。
(二)工作目标
基本建立“统一领导、分级管理、以镇为主、社区协助、各村尽责”的农村公路管理养护体制和符合农村公路管理养护要求的运行机制，实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化，确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。
二、实施办法
(一)运作模式
农村公路养护管理实行“统一领导、分级管理、以镇为主、社区协助、各村尽责”的原则。
(1)镇农村公路养护管理站负责全镇农村公路的行业管理工作，负责具体实施工作，并做好社区与行政村公路管理和养护相关工作。
(2)镇政府应与行政村或养护作业单位(个人)签订养护合同，明确双方权利义务和相关责任，特别是村道的日常养护管理职责；镇政府采用“以奖代补”等形式将村道日常养护职责委托社区组织实施。
(3)村级组织或养护作业单位(个人)应按照养护合同和养护技术规范的要求，加强对本村道公路的养护管理，落实专人负责村道公路的日常养护工作，经常保持路面、路肩整洁，边沟排水畅通，路肩无高草等。
(4)镇政府对农村公路的巡查和自查，每月至少组织一次对辖区内农村公路养护管理情况进行自查考核，建立档案并上报县公路管理机构。
(二)人员、经费保障
(1)落实管理机构和人员。镇政府要建立农村公路养护管理机构，负责对全镇农村公路养护管理的检查、考核和业务指导工作，同时，确定一名副镇长分管农村公路养护与管理工作，配备四名兼职的公路管理员(路政协管员、信息员)，具体负责农村公路养护管理业务指导及联络工作；负责划定村道公路养护责任区域；负责对养护人员的培训、管理和考核及有关数据的统计上报工作。有关行政村(或养护作业单位)要根据养护里程和作业内容落实日常养护人员。
(2)经费保障。农村公路养护资金主要由上级补助、县财政补助和镇政府、村(居)自筹资金等组成。
镇政府要积极筹集农村公路养护资金，补充用于农村公路的日常养护与管理。农村公路养护资金实行专款专用，任何单位、个人不得截留、挤占、平调和挪用。
三、实施步骤
(一)准备阶段(2012年1月3日至2012年12月10日)。镇农村公路养护站要对本辖区农村公路的调查摸底工作(包括线路、里程、路况等)；要广泛开展宣传动员，制定切实可行的工作实施方案。
(二)培训阶段(2012年2月11日至2012年3月30日)。邀请县公路管理领导对农村公路养护管理的技术指导和培训工作。组织公路管理员(路政协管员、信息员)和养护工代表等参加由县公路管理机构举办的公路管理和养护技术培训。
(三)实施阶段(2012年2月1日至2012年12月31日)。镇政府要全面实施农村公路养护管理工作。镇政府要与行政村或养护作业单位(或个人)签订养护合同明确双方的权利和义务，落实农村公路日常养护人员，确保农村公路经常处于良好状况。
(四)总结完善阶段(2012年11月30日至2012年12月30日)。镇政府要加强对农村公路养护管理的监督检查力度，及时发现和解决工作中存在的问题和困难，总结经验，不断完善工作机制。
四、加大宣传力度
(一)农村公路养护管理工作是一项惠及全镇农民的民生工程，镇政府和养护站要采取多种形式，大力宣传农村公路养护管理工作的目的和意义，做到家喻户晓，深入人心，赢得群众对该项工作的理解、关心和支持，培育农民自觉爱路、护路意识。新闻媒体要充分发挥舆论导向和监督作用，及时推广好典型、好经验和好做法，营造推进工作的良好氛围。
同志们：
这次会议，标志着村级公路网化示范工程全面启动建设，既是一次动员会议，也是一次专题部署会议。刚才，主席传达了《关于实施“村级公路网化示范工程”的意见》，局长又对《实施方案》进行了详细说明，希望大家认真领会掌握，进一步明确责任、细化措施，全力抓好推进落实。下面，根据市委、市政府研究的意见，我谈四方面问题：
第一，群众有期盼，我们必须顺应民意，确保好事办好
近年来，市委、市政府高度重视农村公路建设，逐年加大资金投入，农民出行难问题得到有效解决，生产生活条件明显改善、幸福指数不断提高。截至目前，全市累计投入资金3.9亿元，硬化改造农村公路1643.2公里，基本上实现了“村村通公路”，在市各县市区走在了前列。这既是市镇村三级联动的结果，也凝聚着交运系统广大干部职工的心血和汗水，对拓宽农民增收渠道、推进新农村建设和促进城乡一体化发展，都起到了积极的作用，得到了上级充分肯定和群众普遍好评。市委、市政府对农村公路建设工作，是肯定的、满意的。但是也要清醒地看到，随着农村经济的发展，广大农民对生活质量的要求越来越高，对连村路通达、村主要街道硬化、毁损路面修复和桥涵修建等的愿望也越来越迫切，成为摆在我们面前的又一项刚性任务。实施农村公路网化建设，将从根本性上实现农村公路由“村村通”向“村村连”转变，由“村村通”向“网络化、村内通”延伸。今年，市委、市政府将农村公路网化建设，作为为民服务的“十件实事”之一，市委李宁书记在市“两会”期间接受采访时作为一项“民生工程”正式对外进行了宣传和，市政府也在市人代会上向全市人民做出了庄严承诺，必须不折不扣地落实好。大家要顺应群众的新期盼，引导好、调动好和发挥好群众修路致富的积极性和主动性，全面动员、全员参与、全民会战，汇集全市的力量将好事办好。
第二，上级有政策，我们必须抢抓机遇，下大力气抓好
为从根本上缓解农村“出行难”问题，中央确定“十二五”期间，投资2000多亿元，加大农村公路建设投入力度，资金投放优先倾斜镇村公路和连通工程建设。从今年开始，我省在全省范围内开展为期两年的“村级公路网化示范县”活动，安排资金21.9亿元，加快村级公路网化工程建设，全面提高村级公路通达水平和服务能力。经过积极争取和多方运作，我市成功跻身首批示范县范围，争取省专项资金1.14亿元，市也给予了1000万元的专项补助。可以讲，推进农村公路网化建设，上级重视程度之高，投入力度之大，是前所未有的。就我市而言，仅单项工作就争取过亿元资金，也是近年来少见的。大家一定要紧紧抓住这千载难逢的机遇，切实把上级政策领会好、利用好、落实好，确保圆满完成各项工程任务，为今后向上争取更多的资金政策创造有利条件。同时，要站在全市经济社会发展的战略高度，切实增强大局意识、责任意识，早动员、早部署，抢抓机遇，乘势而上，大干快上，尽快在全市掀起新一轮加快农村公路建设的热潮。
第三，基础有差异，我们必须细化措施，高标准严要求
尽管去年以来，我们见事早、行动快，在中央、省市相关政策出台前，就组织实施了农村公路大中修工程，为今年村级公路网化工程建设积累了经验、奠定了基础。但也要充分认识到，村级公路服务主体、村情民俗以及群众的参与愿望，各镇街、各村都不尽相同。这就要求我们在工程建设中，坚持“因地制宜、梯次推进”的原则，把困难和问题估计得更充分一些，措施再细化一点，把准备工作做实做细、做足做透，确保工程顺利实施。工作推进中，要“严把三关、搞好三个结合”。“严把三关”，就是要严把“程序关”，农村公路网化工程，上级有政策、有标准、有要求，我们必须严格程序，这既是保证工程质量的要求，也是责任追究的依据。要认真履行基本建设程序，严格落实项目法人制、招投标制、施工许可制、工程监理制、合同管理制和交竣工验收等制度，保证项目依法合规进行。要严把“质量关”，工程质量是能否将好事办好的重要标准，要严格按照批复的工程标准，精心组织，科学施工，力争将每一条农村公路建成“优质工程”和“精品工程”，让上级满意、让群众满意；要全面落实质量责任终身制，实行交运局全程监督、镇村干部跟踪监督、监理人员现场监督、农民群众随时监督的“四位一体”监督模式，层层签订责任状，工程实施每个环节都要落实责任主体，哪个环节出现问题，将严肃追究责任。要严把“资金关”，设立好资金专户，预留好质保金，确保按进度拨付资金，坚决避免滞留、截留和挪用。“搞好三个结合”，就是要与生态环境保护相结合，注意节约用地、保护耕地和生态环境，防止水土流失，把公路建设与周边环境改善、与山水林田路村综合整治同步推进。要与新农村建设相结合，坚持典型引领，以点带面，分清轻重缓急，突出建设重点，以村级公路网化示范工程助推新农村建设。要与市科学发展观摩活动相结合，以6月底、7月初为节点，对已确定的观摩沿线的村路维修改造，超前安排、倒排工期，确保正式观摩前全部完工。这些要求，大家要准确把握、严格执行。
第四，推进有压力，我们必须明确责任，合力攻坚落实
按照省里的部署，我市作为首批“村级公路网化示范县”，今年年底前要全面完成村级公路网化建设任务。也就是说，我们在去年圆满完成209.8公里村路大中修的基础上，今年还需继续完成农村公路大中修、村级公路改建（含村内大街）677.3公里，新改建桥涵75座。可以讲，点多、面广、线长，时间紧、任务重、压力大。会前，副市长代表市政府已经与各镇、街道、开发区签订了《工程责任状》。市委、市政府要求，各级各相关部门一定要把村级公路网化示范工程作为一项政治任务，摆上重要议事日程，立即动手，马上行动，带着更大的责任和压力开展工作，全线铺开、全速推进、力争全面完成任务。总的要求是，3月份全面完成施工方案设计、项目审查和招投标等前期准备工作，4月份正式进入施工阶段，集中奋战7个月，确保10月底各项工程全部完工。市交运局要发挥好总体指导协调作用，在组织实施好自身承担的工程任务同时，做好协调监管和考核验收工作。各镇（街道、开发区）要像抓经济工作一样重视农村公路建设，做到精力不转移、工作不松懈、投入不减少、措施不动摇、时间不拖后，切实做好前期准备、施工建设、后续管理和日常养护。相关部门也要配合联动、协同给力，根据各自职责，积极参与，全力为工程建设创造便利条件，营造良好的施工氛围。市委、市政府将定期进行现场督导、观摩评比，市委、市政府“两办”和考核办要将工程建设列入重点督查考核事项，严格考核，及时通报进展情况，推动工程顺利实施。
同志们，村级公路网化工程，既是一项重大的惠民工程，也是对各级工作能力、工作作风的一次考验。市委、市政府要求大家振奋精神、攻坚克难、抓紧抓牢，奋力推进全市农村公路建设再上新台阶，为建设富强文明新做出新的更大贡献！
近三年来，乡党委乡县政府确立了"交通先行"的发展思绪，紧紧抓住国家政策性时机，充分调动群众捐资修路积极性，具体完成了全乡22个村的迟滞工程建立，在西北部领先完成了"村村通水泥路"的阶段性目的。本年乡党委县政府着力抓好全村庄组公路管养工作，依照"建一条、成一条，发扬效益一条"的工作思绪，不时增强工作办法，使村组公路管养常态化、规范化，为全乡经济社会发展供应内活泼力。
一、增强组织指导，明确工作职责。坚持"一致指导，分级负责"的工作准则，切实增强对村组公路管养的组织指导，落实分级管养职责。一方面，完善组织机构。全乡成立了以乡长为组长的村级公路管养工作指导小组，并要求22个村辨别成立以村支部书记为组长的村组公路管养指导小组，明确了村支部书记为村组公路管养的第一责任人，保证了村组公路"有人管、有人落实"的工作机制。另一方面，依照"乡道乡管、村道村管"的管养职责，对乡域内的一切村组公路划段到村、责任到村，乡县政府与各村签署了村组公路管养责任书，还明确乡指导班子成员依照驻村状况，分区域划片指导各村公路管养，构成了村组公路管养责任系统。
二、大力开展宣传，多方筹集资金。全村庄级公路迟滞里程72公里，组级公路通晓里程65公里，这么长的公路养护，难点在于管养资金的筹措。为处理这一难题，乡党委县政府召开村支书主任、乡直站所负责人座谈会，专题协商村组公路养护问题，构成了"乡县政府投入一点，村里想方法拿出一点，发动群众自愿捐资一点"的多方筹资方案。全乡上下开展了"公路管养大家参加"的宣传活动，向群众、向车主、向木材采伐商宣传村组公路管养的主要性，在宣传发起上力图做到普遍化，提高群众对公路管养的看法，盲目参加公路管养行动。因为我乡木材输出较多，输送木材的重车碾压是形成公路损坏的主要要素之一，且木材采伐商没有参加村组公路的配套筹资又是公路的既得受益者，各村依据实践状况，开展了"一事一议"村民自治大会，木材采伐商需求经过村组公路运输木材的，按每立方木材向村里交纳恰当的村组公路养护资金，专门用于村组公路的养护，该资金由村里设立专账，按期向群众公开，承受群众监视。还向外上班作人员、有经济实力的群众宣布建议，发动他们自愿捐资，为家乡经济发展作出奉献。
三、积极落实养护，保证交通安全。坚持了工作机制和筹资方案，关键是抓好公路管养落实。乡党委县政府依照"以村为主、统筹统筹、突出重点、保证安全"的工作思绪，先后出台了《村庄组公路管养方法》、《村庄组公路管养审核方法》、《村庄组公路水毁保通应急预案》等工作准则。由村负责村组公路日常管养，按期组织村民对公路双方砍青、疏浚排水涵管、清算排水水渠、修补公路路面等，如遇特大天然灾祸形成公路路基、路面、堡坎毁损严厉的，由村实时设立风险标记，村庄一起对毁损的公路实时进行修复，保证交通安全。乡县政府负责组织力气对全乡公路进行安全隐患排查，在弯道、变乱多发地段设立永世性安全警示牌18块，标记桩25根，混凝土警示墩和防撞栏、防撞墩57个、总长300多米，指路标记、限载标记和限速标记6块。在增强管护的还，对公路超限超载等安全隐患进行打击，对驾驶员进行压服教育，顾惜珍贵生命。
四、创新工作机制，增强日常监视。一是村庄级公路管养工作指导小组从实践动身，分条理制订村组公路管养工作规则、工作规范和审核方法，采取按期审核方法，评定出村组公路养护质量品级，作为年关对各村交通工作目的审核的主要根据，并将评定后果构成传递下发到各村，促进各村自我完善。二是采取鼓励办法，对村组公路管养成果突出的村赐与奖励；对村组公路管养不到位、不落实的村赐与传递批判，延续两次受传递批判的村，对村首要干部执行戒免说话。三是增强对村组公路管养资金的监视，检查能否专款专用、财政手续能否健全、资金进出能否按期公开，给群众一个清楚，避免伤害群众参加村组公路管养的积极性。
一、基本情况
下辖运管所、征稽所、县乡公路管理站、港航管理所、5个交管站（办）质监站、交建投，县交通局内设办公室、财务审计科、平安科、交建科、人事科、法制办。共有干部职工169人（退休人员29人）其中局机关30名、事业单位139人，共设党支部及党委15个，党员374名。同时管理航运总公司、汽车队、运输总公司三家企业，企业共有干部职工2452名。
县、乡、村公路规划、建养和管理；水、陆运输市场，主要负责全县交通基础设施建设管理、质量监督。运输站、点、场规划和建设以及各项交通规费的征缴，对三家企业的管理及维稳工作。
公路总里程2201.2公里，目前全县共有村级以上公路885条。其中县级公路23条236.3公里、乡级公路136条514.4公里，村级公路726条1450.5公里，公路密度为每平方公里拥有公路1.62公里，420个行政村（除村外）全部通公路，实现了村村通水泥路的奋斗目标（具体情况附后）
客运班线97条354辆，全县共有公交线路3条95辆。完成客运周转量115280万人·公里；各类货车3036辆，货运周转量216486万吨·公里，实现了全县交通建设和运输事业的继续、快速发展。
二、今年以来的主要工作情况
共投入建设资金1.99亿元，1交通基础设施建设效果明显。今年以来。有效促进了交通基础设施建设。通村公路建设卓有效果。市下达我县的210公里通村公路建设任务已超额完成，实际完成295.8含区划调整乡镇45.8公里）公里，为绩效考核目标的119%争取上级下拨资金13341.8万元，全县农村路网结构日趋完善。重点工程建设有效推进。高乔大道南接线已完成路基工程，路面施工正在加紧进行，预计本月底将完成工程建设任务，年底可实现通车；柳林江大桥建设项目正在抓紧实施，辅道工程设计和桥体桩基础工程正在进行，计划年底可建成通车。
今年又相继开通了县城至、县城至等客运线路，2交通运输事业继续发展。县交通运输事业继续健康发展的基础上。逐步形成了连接城区、辐射邻县、覆盖全县、通乡达村的客、货运输网络体系。严厉打击非法经营活动和违规经营行为，有效维护合法经营，进一步规范了运输市场秩序。规费征收任务提前超额完成，共征收各项规费5010万元，占年计划115%其中，征稽部门4268万元，运管部门742万元。
启动了线的绿化植树和线的大中修工程，3县乡公路养护逐步强化。投入资金164万元。防汛抢险等重点时期，对全县县、乡道进行了集中抢修，确保了道路的平安疏通，实现好路率82%狠抓治超工作，共查获各类超限货运车辆368台，使全县超限货运车辆下降近90%有效维护了公路及人民生命财富平安。
清除重大平安隐患4起，4平安生产目标顺利实现。共投入整改资金460万元。改造砂石工程船2艘，完成危桥改造项目18个，加强了春运”十一”奥运火炬传送及奥运期间等重点时期的民渡、砂石工程船等重点领域的平安工作，实现全行业公路、水上运输无一伤亡事故，各项平安指数比往年同期下降12%确保了平安有序。
目前正在抓紧料理土地过户手续；县运输总公司多次有效化解了有组织的群体性上访事件，5系统企业力保基本稳定。县汽车队改制工作已完成资产处置。并大力筹措资金，解决了46位下岗职工弥补金发放问题；县航运总公司倾力配合省市重点工程建设，新增852名失业人员及每年减少收入300万元的艰难情况下，确保了滨江新城和湘江防洪景观带道路工程顺利拆迁，并通过强化管理、增收节支、化解企业内部难题，坚持了大局基本稳定。
全面落实管党责任制，行业文明建设积极开展。大力加强基层党建工作。促进了党建工作制度化。9月份以来，认真开展作风整顿大会和干部职工素质教育。开展了文明单位创立、扶贫捐款等活动，全系统共有4个单位被授予县级以上文明单位。认真研究、答复、落实人大代表和政协委员的提案、议案16件，答复率和满意率均为100%连续五年被县政府评为提案议案料理工作先进单位。充分发挥工、青、妇等社会团体的桥梁纽带作用，促进了各项工作的开展。
三、目前的困难和问题
情况复杂。政、企、事相混，1系统运行体制有待改善。交通系统点多、线长、面广。行政、事业连体运行，混岗现象存在市管、县管共存，行政、党务分离；经营核算模式欠明，经费待遇不一等多样管理体制，直接影响了局各项职责的有效履行和作用发挥。
省里已于年11月16日出台方案，2公路养护政策尚未明确。今年实施公路养护体制改革。但市里迟迟未出台方案，导致县乡公路管理站对全县公路养护难进行，经费难筹措，方向不明，运行困难，影响了整体工作的推进。
上交矛盾，3运输市场管理有待加强。一是客运企业推卸管理责任。导致上访、罢运事件时有发生。二是客运企业之间相互争抢线路和客源。三是管理部门存在内部把关不严、不按规定办事的现象。四是奖励难执行。困难下岗职工、伤残军人等特殊弱势群体临时从事非法营运，奖励难执行到位，严重扰乱了运输市场正常秩序。
【关键字】农村公路；管理；养护
Abstract: Since the implementation of the national rural road reconstruction project along with our country today, the rural village road has become an important part of our basic road network, on the promotion of rural areas in China's economic and social development of the critical infrastructure protection. Further strengthen the rural village road construction and management of conservation work, is of great significance to promoting China's new socialist rural construction. In this article we will be fully analyzed nearly 10 mountain poverty-stricken counties village road management and maintenance problems in the measures to strengthen management, conservation of the village road, and on this basis.
Keywords: rural roads; management; conservation.
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
“十一五”期间，国家加大了农村公路的投入，把通村路修到了农民的家门口，农民真正得到了实惠，特别是通村水泥路（油路），成了社会主义新农村建设的亮点，使农民“告别了泥水路，走上了水泥路”。为实现农村公路的可待续发展，各地根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》精神都制定了相应的方案。笔者自2007年参与国家贫困县镇坪县农村公路管理养护体制改革试点以来，考察了近十个山区贫困县，发现农村通村公路的管理养护仍然存在一些问题。在本文中我们将对这些问题进行全面总结分析，并在此基础上提出加强通村公路的管理养护的措施 [1]。
一、我国农村通村公路管理养护存在的问题
（一）监管责任主体不落实，职责落实难到位
为了能够有效落实农村通村公路的管理与养护工作，国务院和省、市人民政府分别出台了《关于农村公路管理养护体制改革实施方案》，其中就已经明确规定：“各级人民政府是辖区内农村公路管理养护的责任主体”，在其中对县、乡（镇）、村各级对通村公路管理与养护的职责都进行了详细的规定。但是乡镇（尤其是村委会）对通村公路的管理养护的责任主体并没有真正落到实处。
（二）农村通村公路的路政管理存在薄弱环节
随着我国农村地区的经济、社会发展的不断发展，其在发展过程中与农村通村公路路政管理之间的矛盾是越来越尖锐。其问题集中体现在以下几方面：一方面是农村地区普遍存在一些公路沿线乱建乱搭现象，开山取石损坏公路路基或护坡，另外有部分个人或者商户在公路上晒粮食或者是将各种材料等物质堆积在公路上；部分车辆实际载荷超出农村公路的设计标准，进而严重破坏了公路的路面结构，极大地缩短了公路、桥梁的使用寿命[2]；部分通信或电力企业违规在公路旁随意内埋设线杆，进而给公路带来了严重的安全隐患，同时也对公路的进一步改造造成一定的影响。
（三）农村通村公路的管理养护水平较低
一般属于国家干线公路的都是由省、市等交通主管部门直接负责管理，其基本上都是采用定编、定岗、定员、定额对其实施专业的日常管理养护，而且还配备有专业的养护队伍和养护机具，但是对于农村的通村公路而言，日常养护费用由地方财政负担，因公共财政投入的资金有限（个别县这些资金还难以完全落实到位），特别是在山区，这些资金仅够路面的日常保洁和清理沟涵淤积物的费用，通常这些工作都是由沿线的村民按合同管理方式领养完成，专业队伍不愿介入，且缺少专业的养护机具，因而其养护的质量不高。
三、加强农村通村公路的管理与养护措施
（一）完善农村通村公路的管养体制
为了加强通村公路养护管理工作，提高管理养护水平，逐步使通村公路达到“精细化养护、规范化管理”的要求，应完善通村公路“统一领导、分级管理”的管理养护体制，建立由县交通和农村公路管理部门统一管理，乡镇政府为责任主体，以公共财政投入为主，以村委会为日常管理养护的实施主体的通村公路管理养护体系。
根据一些地方的成功经验，笔者建议，县级政府应对通村公路管理养护目标进行综合考核，具体措施是将村公路管理养护纳入县对交通部门和乡镇、乡镇对村委会的年终目标综合考核，严格奖惩。并且，考核结果与上级对村公路的补助资金挂钩，村级公共服务运转经费拨付与通村公路养护质量挂钩，通村公路养护奖补费用与村委会筹资配套比例挂钩。通过上述方法保障了通村公路能够获得及时的日常养护以及正常的使用，进而有效实现了通村公路的管理养护的规范化与正常化。
（二）进一步加强农村通村公路的路政管理力度
由于农村的通村公路呈现出面广、线长、点多的特点，而且在农村普遍存在在公路沿线乱建乱搭、开山取石损坏公路和附属设施以及非法侵占路产路权等现象，这种现象使得各级职能管理部门头疼不已[4]。
为此，笔者认为应增强村民爱路护路的意识，以群众的力量搞好路政管理，发现侵占路产路权的事件时，村委会及村民应及时制止、劝阻，或者向有关路政管理部门汇报，要求及时处置。可借鉴一些地方的成功经验，明确村公路用地属村集体所有，县政府向村委会颁发产权证，村主任是村公路管理养护的第一责任人，将通村公路的管理责任落到实处。
（三）严格要求养护质量，保证公路畅通
农村通村公路管理养护的关键就在于提高公路的质量，进而最大限度的发挥通达通畅能力，为提升农村地区的社会、经济效益提供有利支持。
为了能够积极发挥公路的效益，我们需要不断提高通村公路的管理养护标准，进一步完善公路的路基、路面、桥涵防护工程以及其它配套养护措施。在农村通村公路的管理与养护工作中，我们需要始终坚持预防为主，防治结合的基本原则。不仅需要加强公路路面的养护工作，同时还需要重点抓好桥涵、路基、边坡、边沟等其它地方的全面养护工作，尽量做到整个路面平整无凹凸，路旁整洁无任何堆积物，桥涵完好而无堵塞现象，公路的边沟随时要保持畅通性且无积水，保持边坡的稳定处理潜在的塌陷威胁，公路标志的齐全，保护路边的绿化设施，树立典型示范，创建通村示范路。完善桥涵、安保、防护、会车道等配套设施，借助国家实施的农村村庄整治工程，搞好村公路的绿化美化，增强通村路的抗灾能力，打造畅、洁、绿、美、安、舒的通行环境。
（四）多管齐下突破养管困境
一方面加强宣传教育，增强村民爱路护路意识，要让村民认识到搞好村公路的管理养护是村民自己的事，充分调动村民参与村公路管理养护的积极性；另一方面，进一步整合社会资源，破解资金难题。除上级（包括县财政）的补助资金足额到位外，由县政府整合社会资源，协调各有关部门，按照“项目捆绑、用途不变、渠道不乱、各记其功、齐抓共建”的原则，加大通村公路养护投入，做到植树造林与通村公路绿化结合；新农村建设、扶贫民居改造与通村公路规划、美化结合；水利工程与通村公路排水设施完善结合；小流域治理与通村公路挡护工程结合；建房用地审批与通村公路路政管理结合。
总之，在我国实施的新农村建设中，建设和发展农村通村公路是其工作中的一大亮点，而加强农村通村公路的管理与养护工作则是将其功效发挥到最大的关键所在[5]。因而在农村通村公路的管理与养护工作中，我们需要进一步落实国家和省、市关于农村公路管理与养护的相关制度与办法，加强农村通村公路的路政管理力度，严格遵循养护质量标准来保证公路的畅通性，另外还需积极开展公路管养技术人员专业技能的培训，以此来提升公路管理养护工作的软实力，只有这样才能真正将农村通村公路管理好、养护好，切实将这项德政工程、民心工程做好，进而为推动农村地区的经济、社会发展奠定坚实基础。
【参考文献】
[1] 胡士恩，陈克杰.搞好农村公路养护管理工作浅析[J].交通科技，2011(S2)：327-328.
[2] 徐丽君.农村公路养护工作走出困境的几点思考[J].山西建筑，2010（04）：190-192.
[3] 郑宝平.浅谈如何加强农村公路的养护管理机制[J].路基工程，2008（02）：221.
近年来，****党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，在人大的监督和支持下，深入推进农业供给侧结构性改革，加大农村基础设施投入，大力开展农村人居环境整治，推动乡村振兴发展，经济社会平稳健康运行。现将工作实施情况及存在问题、建议报告如下：
一、各项工作完成情况及成效
（一）农村道路交通基础设施建设明显改善。农村公路是发展农村经济的重要基础设施，是社会主义新农村建设和全面建成小康社会的重要组成部分。****党委、政府高度重视农村道路建设，以解决农民群众出行难为根本，以促进农村人流、物流、信息流，拉动农村生产、消费，提高农民生产生活水平为目的，全面加强农村道路交通建设。一是以服务经济和社会发展全局、服务新农村建设、服务人民群众安全便捷出行为宗旨，把农村公路建设作为建设社会主义新农村、改善农村交通基础设施条件和广大群众生产生活环境的重要工程狠抓落实。农村交通道路建设有了较快发展。全镇已基本形成了乡、村互通的交通网络，通行能力不断增强。二是加大对上争取资金投入力度，进一步完善“美丽乡村”建设和整体环境改造工程建设，加快完成“一事一议”村内道路建设、农村公路维修改造工程。截至2019年末全镇13个行政村屯通新建村路工程38公里，农村道路硬化32公里，升级改造工程22公里，有效解决群众出行难题，投资300万元，完成长春屯村、椽子沟村“美丽乡村”工程建设，村屯面貌得到极大改善。三是按照“统一领导，分级负责”的原则，健全镇、村两级农村道路管理养护机制，明确管护职责和任务，并配齐人员和必要的办公设备。拓宽培筑路肩，完善农村公路的桥涵、水沟、挡墙、边坡等配套基础设施，重要路段设立导向、警示等交通标识，保证行车安全。加强对超载超限车辆的治理，严禁在公路上挖沟通水，影响公路通行。加强农村道路绿化美化亮化建设，安装太阳能路灯700余盏，栽种绿化树4万余株，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志，保持路面常年整洁、无杂物，共清理路边垃圾820余吨，出动2700多人次、车辆838台次，城乡生态环境明显好转。
（二）农村生态建设、人居环境明显改善。一是全面践行生态优先、绿色发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”思维，加强退耕还林宣传，完成春季造林10,149亩，迹地更新1,056亩。配合县林业部门整治林业用地种参种药违法行为，有效遏制毁林开荒种地、种药势头。实施封山育林和整治林业用地违法种参种药行为等重点工程建设。二是按照全面落实河长制工作要求，镇政府制定了工作方案，确定了工作目标。总河长由党委书记、镇长担任，各支流河长由党委副书记、副镇长担任，副河长由各村书记、主任担任。编制了“一河（库）一策”治理及管理保护方案、设立了河长制公示牌。目前，各河长巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河厕所5座，清运河道垃圾600余立方米，治理受养殖户污染河道500多米，处罚畜禽养殖污染1人。河长制工作开展以来，我镇基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱猜盗挖等问题，全镇河库生态系统显著改善。三是按照“千村美丽、万村整洁”的总要求，紧紧围绕“美丽乡村”建设重点，开展以“三清一改”、“八乱”治理为主要内容的村庄清洁治理行动。抓典型，示范带动促引领。因势利导，深入挖掘各村特点，精心培育示范样板，如：椽子沟村完成硬化进村主干道13公里，村内巷道10公里；完成改水率100%；改厕40户，新修排水沟渠10公里，村内环境焕然一新。抓联动，上下齐心促提升。推行每个班子成员都对自己所包的行政村环境整治工作负总责，驻村镇干部组成的工作组，指定村书记是本村环境整治第一责任人，每个建设点都推选5-7人组成村环境整治领导小组。目前全镇共投入20余万元，清理生活垃圾1000余吨，清理村内边沟30余公里，村容村貌得到进一步巩固提升。进一步强化了保洁员队伍建设。继续实行村级聘请，镇清洁办暗访打分等方式考核保洁员，做到垃圾日产日清，保洁员全天候上岗。强力推进农村“厕所革命”。目前我镇完成改厕300余户，2019年改室内水冲式厕所75户。同时我镇将加大户厕改造力度，逐步提高无害化卫生户厕覆盖率，努力实现2020年底无害化卫生户厕覆盖率目标。
（三）农村公共服务水平明显改善。着力解决服务群众“最后一公里”的问题。优化便民服务窗口布局，根据各单位职能职责，对办事服务窗口进行合理调整布局，将经管土地确权办证、林业林权办证、村建、卫计等群众关注的共性业务单位调整到便民服务大厅一起办公，实施“一站式”服务，有效避免办事群众到处跑、多头问的现象。及时更新行政审批事项和办事指南，按照上级调整的行政审批事项，及时向社会公开，接受社会各界监督；印发镇便民服务窗口办事指南，对审批事项、法律依据、所需资料、办理流程、办结时限、投诉电话等进行逐一明确，并按照能减则减、能省则省的要求进一步精简办事流程，对“不作为、慢作为、乱作为”和工作不在状态、服务态度差、中梗阻、刁难办事群众等行为实行“零容忍”，发现一起，严肃处理一起，着力解决服务群众“最后一公里”的问题。
（四）农村水利设施建设明显改善。近年来，镇政府高度重视农村水利基础设施建设，制定河道疏浚整治规划，加大了政府投入，农村生产生活条件不断改善。投资3800万元，完成英额河上游河提防护工程建设；投资130万元完成11项农村自来水工程；投资150万元新建扶贫解困自来水井5眼；投资3.2万元，完成转湘湖水库输水洞维修工程；维修养护英额门村欢喜岭塘坝；完成长春屯村河道治理顺笼等水利改造工程。
根据县政府统一部署，按照全面落实河长制工作要求，镇政府制定了工作方案，确定了工作目标。总河长由党委书记、镇长担任，各支流河长由党委副书记、副镇长担任，副河长由各村书记、主任担任。编制了“一河（库）一策”治理及管理保护方案、设立了河长制公示牌。目前，各河长巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河厕所5座，清运河道垃圾600余立方米，治理受养殖户污染河道500多米，处罚畜禽养殖污染1人。河长制工作开展以来，我镇基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱猜盗挖等问题，通过突击整治和长效管理，全镇河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。
（五）农田基础设施建设明显改善。近年来，镇政府通过农业综合开发、土地整理、生态农业、千亿斤粮食等项目，扎实推进高标准农田建设，全镇高标准农田规模不断扩大，为推进现代化农业发展，促进农民增收投入提供了基础性保障。完成了大林子和椽子沟两个村农业综合开发治理项目；完成转湘湖、大林子、长春屯、新民屯、英额门、孤山子、湾龙背、柳木桥8个村的千亿斤粮食项目。共治理河道修河堤13公里，砌防护墙8000延长米，修田间作业路20公里，修防渗渠5000延长米，改良土壤1万亩，配套各种喷灌200多台套，打抗旱井14眼。项目建成后，项目区内玉米产量每亩从750公斤提高到850公斤、龙胆草每亩产量从300公斤提高350公斤，农民人均增收500元以上，项目的实施，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。目前，全镇有大型农机具120台套，中药材生产几乎实现了全程机械化，农业机械化程度处较高水平。
（六）实施乡村振兴战略，村集体经济发展明显增强。推动中药材相关产业快速发展,实现“文化+农业+旅游+康养+中医药”的深入融合。引导农业专业合作社发挥作用，提高组织化程度。全镇2019年调减玉米种植面积5500亩，新发展中药材16000亩，药材累计在地面积达到35000亩，年产各种药材8000多吨，实现产值1,5亿元，中药材一项人均收入达8500元。引进安徽亳州群康药业中药材深加工项目，新上切片、切段等加工生产设备，进一步拉伸中药材产业链条，扩大药农收入。继续加强壮大村集体经济项目建设，2018年我镇7个村按要求达到村集体经济纯收入5万元以上任务。椽子沟村龙盛公司不断丰富加工品种，2019年加工中药材130多吨，实现利润10万元；新民屯村继续保持良好发展势头，新引进肉牛120头，出售肉牛30头，现存栏90头，新建蔬菜大棚10座， 2019年新民屯村村集体分红收益达17.5万元，真正做到了村集体自力更生、自己自足。大林子、崔庄子村，围绕中药材主导产业，筹建中药材初加工厂，目前，两村已加工各类中药材100余吨。长春屯村新发展繁育牛项目，目前存栏10头。湾龙背村建设绒山羊养殖合作社。通过合作社＋养殖户＋农户方式发展绒山羊产业。英额门村建设1500㎡厂房，对外出租，年租金8万元，壮大村集体收入。大林子村等药材加工厂项目正在积极进行技术改造，提升中药材加工能力。孤山子村改建一处标准化养牛小区，规范粪污处理和改善青贮设施建设，繁育黄牛35头。大石沟村投资120万元建设3000㎡药材加工厂一座。丁家街村投资180万元，建设7000㎡药材加工厂一座。孤山子村成立肉牛养殖合作社，新发展肉牛35头。柳木桥村新建豆油坊，预计年生产豆油2万斤。2020年末力争全镇12个村完成壮大集体经济5万元目标任务。
为了进一步提高中药材品质，解决药农晾晒中药材难题，镇政府投入资金2000余万元，建设药材初加工厂5家，有效解决中药材晾晒问题，中药材质量明显提升，龙胆草价格每公斤从30元增加到60元以上。2020年我们在原供销社院内建设药材市场，引入住中药材经销商户13家，每天销售额达到10万元，进一步促进了我镇中药材产品流通。
二、存在问题和困难
1、乡村道路建设标准不高。虽然我镇的道路通达率很高，但存在标准不高低，村与村之间的道路路面窄，路况差，村组公路多数为等外级公路，抗灾能力低，缺桥少涵的问题比较普遍。落后的交通基础设施仍然是我镇农村经济社会发展的制约瓶颈，为新农村建设，产业结构调整、人流、物流发展等带来了较大的不利因素。
2、农田水利设施薄弱。一是我镇水利工程设施大部分修建时间长，主体工程设计标准低，水库抗灾减灾能力低。二是全镇农田有效灌溉面积低，特别是山区因蓄水能力弱和排灌设施建设不完善，农业很大程度上仍然处于靠天吃饭的状态，极大地影响了农业综合生产能力的提高。三是因水利设施滞后，我镇的稳产农田不多，农业旱涝保收不稳定，产业结构调整难，农民经济增收困难。
3、社会民生事业基础设施建设任务重。一是农村文化设施、公益事业建设少，图书室、文化室建设不够完善等。二是全镇13个村委会中文化体育活动场地少，远远满足不了广大农民的业余文化生活需求。三是随着一些小学分校点的撤并，许多学生集中到村中心校，中心校的宿舍满足不了撤并后的需要，由于居住比较分散，校车数量不足。四是大部分农村卫生机构房屋因建筑面积、设施不达标需要改造，农村卫生机构缺乏基本医疗设备，难以开展好服务工作。
4、其他农村基础设施建设不完善。好多公益性农村基础设施建设项目存在重建轻养现象，项目建成投入使用后，由于养护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，难于发挥其效益。
5、基础设施建设资金投入不足，结构不合理。一是近几年来，财政投入基础设施建设的资金增加很多，项目建设资金实行国家、省、市和县的分级配套政策，但前期拆迁站资金的投入量较大，基层财政压力较大，无力负担，严重影响了项目的顺利实施，致使建设进度慢，工程质量相对较差。二是农业建设项目由上级农业主管部门确定，部分村由于享受过小部分政策，不能再申报如农业综合开发、千亿斤粮食等项目，严重影响农业产业发展。
三、意见建议及措施
1、加强协调指导整合各方力量发挥综合效应。新农村建设是一项十分复杂和庞大的系统工程，涉及众多部门和人员的参与，为加强协调指导工作，我镇已成立新农村建设领导小组，并组建项目建设办公室负责日常工作，极大地推进了我镇新农村建设的进程。此项工作更需要县直个部门对新农村建设加强重视，彼此间加强沟通和交流，各项资源形成合力。因此，在下步的工作中，建议必须加强协调指导，通过体制和机制的创新，管理办法的完善、奖惩措施的落实，去不断激励和调动部门的工作热情和建设新农村的积极性，从而达到统筹安排各类基建项目、集中使用各种建设资金、提高投资使用效果、发挥综合效应的目的，使农民的生存条件和居住环境得到切实的改善。
2、进一步完善规划。农村基础设施大多具有小、分散的特点，而各地情况又千差万别，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，认真做好各项规划，尤其是镇村建设规划就尤为重要。建设规划要把新农村建设放在首位。制定具体规划前应先征求人民群众的意见，尤其是村庄布点规划要经村民充分讨论，坚持群众自愿原则，按照规定条件和程序选点，并经公示无异议后上报。中心村庄布点规划要整村推进，相对集中，做到规划一个村，完善一个村。建议各部门要围绕生产发展、增加农民收入，改善农村生产生活条件，加强农村文化科技建设等，结合本部门实际，及早谋划生产发展、安全饮用水改造建设、生产生活基础设施建设等规划。要加强规划管理，严格按规划建设，严防建设和整治的随意性。
一、整治农村环境，建设美好家园
1、借“三万”活动东风，打造万“洁”之家。年初，我们根据镇委镇政府把农村环境整治列入2013年度农村工作的重要内容，继续落实《镇清洁家园工作实施方案》，并对方案有关事项进行相应补充、完善，力举配备组级保洁员。通过、等村实施，收到了明显效果。在四月份全市“三万”活动总结大会上，市政府授予工作先进单位称号。
2、借项目之力，完成吴场2013年环境连片整治工作。我办多次前往市环保局争取环境连片整治项目，在取得四项落户吴场后，我们与吴场村积极配合购置了一台垃圾转运车，配备垃圾转运桶、清挖沟渠、配套相关设备，完成项目投资40余万元。同时，我们对全镇垃圾池建设进行逐村督办、落实、上档升级，召开调训会3次。截止目前全镇共完成垃圾池建设685口，镇政府投入建池资金13.7万元，村级投入58万元，清洁家园工作在硬件投入上有了新的突破。
3、积极作为，消除死角。在争得大面工作主动后，我们沿改道河一带的、两渔场进行认真督办，对两场河道沿线垃圾，组织人员逐一清理，进行现场填埋处理，改变白色垃圾水上漂的现象，做到工作不留一处死角，实行工作整体推进。
4、收集信息，完成农村晒场建设。在了解今年的省新农村建设中有一批农村晒场建设项目，在取得信息准确的前提下，我们多次请示财政局主要领导，局商贸科，在得到项目落户难的时候，我们多次请示镇委、镇政府，主要领导亲自多批次到市财局恳求项目与资金。通过几个月的努力，最终近70万元的农村晒场项目落户我镇。目前全镇十二个村10616平方的晒场建设基本完工，农村道路晒粮的局面将会有一个大的改观，道路畅通将会得到充分保证。
二、扎扎实实抓管理，认认真真搞服务
2013年，在投资12万元完成沼气建设50口、沼液建设8口的前提下，我们狠抓管理与服务。
1、抓骨干力量，稳定服务队伍。其主要作法是落实工资待遇，强化工作责任，明确工作重心，加强工作措施，使从事服务沼气维修工作人员工作安心，干事精心。
2、抓管理，走乡串户。2013年工作人员分别对全镇2334户沼气进行认真登记，对沼气用户手把手的操作，做到培训到户，全年培训390人次，解决难点问题840起，修病池8口，投入资金2300元。
三、强化道路基础建设，完善镇内交通大循环
1、2013年完成通村公路建设工程：（1）完成国家项目资金：投资51.7万元完成红旗渠至毛通公路新洲、万湾段水泥路硬化工程1.9公里。（2）投资58万元完成邓岭村至毛嘴许大垸水泥路硬化工程1.3公里，至毛嘴段0.7公里。（3）投资27万元完成新场六组公路建设工程1.1公里。（4）投资63万元完成吊堤通村组公路建设水泥路硬化工程2.3公里。
2、加大工作力度。一是明确项目目标，抓紧建设计划目标的制定，明确每个项目开工时间，工程进展及阶段性的目标管理；二是加强工程调度，严格做到既要保工期，保进度，更要保质量；三是强化领导，做到专班负责。工程应组织老党员、高觉悟的群众代表参加监督，确保工程建设的透明度；四是严格质量管理。按照工程建设“四制”和质量保证体系的要求，完善工程质量管理目标责任制、奖惩制，突出抓好工程监管。对原材料不定期进行现场抽查，对存在质量问题，坚决整改到位。对不负责任的工程承包商及工程施工人员，坚决给予停工。对责任人采取经济处罚和组织处理。
3、加强公路养护管理。首先是开展了春季预防性养护，防治公路坑槽、裂缝等道路病害；加大对边坡、沟渠、桥梁的巡查，防止排水不畅，桥梁墩基受损对公路造成大的伤害；完善边坡防护、排水设施、标识标牌等配套设施，改善路容路貌，提升公路整体形象；规范室内业务资料，健全养管规章制度，确保年终市交通局规范管理不丢分；确保了国家省级项目计划100%的完成，桥梁建设100%完工，道路通行100%的畅通，业内资料合格率100%。
一、指导思想和目标
指导思想：以党的十七大精神为指导，全面加强农村生态文明建设，切实改善农村生产、生活环境，深入推进社会主义新农村建设，以提升农村绿化、美化水平为重点，努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的新农村面貌。坚持道路绿化、管护并重的原则，强化区林业主管部门的绿化、管护职能，加快农村道路绿化、管护工作进程，促进农村道路绿化、管护持续健康发展。
目标：两年内全面完成乡村道路绿化任务，确保道路修到哪里，就绿化到哪里，同时建立管护责任制，保障道路绿化、管护体制、机制正常运行，保障农村道路绿化完好、健康成长，成活率达100％、保存率达100％。
二、组织领导
区政府成立农村道路绿化、管护领导小组，由分管区长任组长，区林业局、财政局、审计局、交通局、市容局、规划分局、土地分局、井岗镇、南岗镇等部门负责人为成员，负责全区农村道路绿化，管护的组织领导、监督考核、检查验收和业务指导。领导小组下设办公室，办公室主任由区林业局局长兼任。
三、绿化、管护主体和职责
1、各镇政府是本区农村道路绿化、管护的责任主体，负责绿化工作的组织实施和日常管护。农村道路绿化、管护主要工作有：道路两侧路肩培土护坡，开挖树穴，选择树种，调运合规苗木，栽植施肥、修剪，除草护干，灌溉定根水等。日常管护要加强除草、施肥、浇水、扶正，防止路基塌陷、水毁、风雪冻害。
2、区林业局负责监督农村公路绿化、管护工作，并会同财政部门和井岗、南岗两镇制定农村道路绿化规划、管护规范和以奖代补资金计划,并上报区政府审定后实施。区林业局将自筹资金，根据绿化管护范围聘请若干名道路绿化管理员负责道路绿化管护。
3、区林业局协助井岗、南岗两镇人民政府负责辖区内乡村道路绿化的日常管护工作，把乡村道路绿化管护列入日常工作计划。两个镇政府有关道路绿化资金筹措、使用等方面的具体职责，由镇根据实际情况制定。
四、工作要求：
1、区农村道路绿化、管护领导小组对本区乡村道路绿化、管护路段实施目标管理，每年根据道路绿化任务、管护状况，制定相应的考核办法，实行不定期检查，春季初评、秋季验收总评。区财政预留专项资金，实行以奖代补。
2、区林业局要认真履行主管部门职能，加强对全区乡村道路绿化、管护工作的业务指导、监督、考核工作，加强与井岗、南岗两个镇的协调联系及业务指导。
3、井岗、南岗两个镇人民政府要成立农村道路绿化、管护办公室，确立1名分管领导兼任办公室主任，负责本辖区道路绿化、管护日常工作的领导、监督、指导。
