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开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇机关年度总结,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、加强学习,注重提升个人修养
一是通过杂志报刊、电脑网络和电视新闻等媒体,认真学习贯彻党的路线、方针、政策,深入学习领会党的xx大、xx届五中全会精神,努力践行“三个代表”重要思想,不断提高了政治理论水平。加强政治思想和品德修养。
二是认真学习财经、廉政方面的各项规定,自觉按照国家的财经政策和程序办事,三是努力钻研业务知识,积极参加相关部门组织的各种业务技能的培训,严格按照******同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求,坚持“讲学习、讲政治、讲正气”,始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则;始终把增强服务意识作为一切工作的基础;始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上,脚踏实地工作;四是不断改进学习方法,讲求学习效果,“在工作中学习,在学习中工作”,坚持学以致用,注重融会贯通,理论联系实际,用新的知识、新的思维和新的启示,巩固和丰富综合知识、让知识伴随年龄增长,使自身综合能力不断得到提高。
二、严格履行岗位职责,扎实做好本职工作
由于财会工作繁事、杂事多,其工作都具有事务性和突发性的特点,因此结合具体情况,按时间性,全年的工作一季度,完成年财务决算收尾工作,办好相关事宜,办理事业年检。认真总结去年的财务工作,并为年订下了财务工作设想。对各类会计档案,进行了分类、装订、归档。对财务专用软件进行了清理、杀毒和备份。完成年新增固定资产的建账、建卡、年检工作;二季度,按照财务制度及预算收支科目建立年新账,处理日常发生的经济业务。按工资报表要求建立工资统计账目,以便于分项目统计,准时向主管部门报送财务、统计月报季报;充分发挥了会计核算、监督职能。
及时向相关单位、站领导提供相关信息、资料,以便正确决策。主动与局计财科及时保持联系,提出用款申请计划,以达到资金的正常周转。在对外付款方面,严格把关,严格执行和遵守国家财经制度,账务做到日清月结、账实相符、账账相符。办理行政事业性收费年度审验,为贯彻落实行政许可法,及时报送“收费项目、标准、依据、金额”、等自查清理情况表,报送上半年医保软盘、按医保规定缴纳上半年保费、三季度,根据甘人财号文精神的要求,用近一个月时间对年以来的账目按《中华人民共和国会计法》及《某省省会计管理条例》进行对照自查,完善了财务手续,写出了自查情况、经验体会、内部控制度建设情况及会计制度执行情况,进一步规范了会计行为。办理职工增资事项。四季度,为审核认定免交残疾金报送了劳资表、残废证、工资领取单。申报缴纳合同工养老保险、失业保险,下半年医保,住房公积。按规定录报财政供养人员信息。办理人事工资审核等。
根据县人事局《关于做好2008年度机关事业单位工作人员考核工作有关问题的通知》(足人发[2009]38号)的精神,我镇立即着手落实,认真组织实施,对全镇49名同志进行了年度考核,现将考核情况汇报如下:
一、基本情况
这次考核是我镇较为系统、全面、正规的一次考核,从考核准备、组织实施、成绩统计到等次评定等各个环节都做到了周密准备、公平施考、严肃统计、公正评价,既营造出了一个良好的考核氛围,又考出了每位同志的真实成绩,圆满完成了年度考核工作。目前,我镇机关事业工作人员共有49人,其中:公务员20名,事业编制29名,通过民主测评,考核共评出公务员优秀3名,称职16名,不确定等次1名;事业人员优秀3名,合格26名。
二、主要做法
1.领导重视,突出考核工作的严肃性。为了准确评价我镇机关事业工作人员的德才表现和工作实绩,切实加强队伍的管理,提高素质,镇党委对这次考核工作十分重视。一是我镇就2008年度公务员考核工作召开了专题会议,研究部署年度考核工作,党委书记袁多伦同志就如何公平、公正、严肃、真实地搞好年度考核工作,发表了重要意见,这次会议为我镇年度考核工作的顺利进行了奠定了基础。
2. 分级考核,提升考核成绩的真实性。年度考核中,我镇在注重平时考核与年度考核相结合的基础上,更重视领导干部与普通群众的结合。在本年度考核工作的组织上,为了让领导、让群众正确评价每一个领导同志,公正考评每一名工作人员,使每一个人都能考出真实有效的成绩,我镇采取了“一级考一级、下级考上级”的考核方式。我们邀请村(社区)干部30余人参加了测评会议,要求达到一定参评比例,并且参评分值占总分的20%,注重下级对上级的评分结果。
3.测评公开,接受全体机关事业工作人员监督。整个测评过程坚持公平、公正、公开的原则,采取民主测评,按照德、能、勤、绩、廉五个部分评分,坚决杜绝过分偏激的评分。测评结果统计在干职工的监督下进行,最后进行了公示,测评成绩若有异议欢迎复查成绩。
XX镇人民政府
2000年12月6日中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》正式颁布实施,结束了文书档案过去以六个特征为主的传统组卷方法,开始了简便易操作的归档文件整理。我县自2002年开始,大部分机关单位文书档案整理适用归档文件整理方法。归档文件整理就是将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒,并使之有序化的过程。在这里,需要理解“件”的含义。何为“件”?“件”是归档文件的整理单位。一般以每份文件为一件,文件正本与签批单、底稿为一件,正文与附件为一件,原件与复制件为一件,转发文与被转发文为一件,报表、名册、图册等一册(本)为一件,来文与复文可为一件。“为一件”就是将文件材料的实体装订在一起,编目时也被视为一条条目。
一般情况下,归档文件整理大致有文件材料收集、分年度、分级别、分类别、分保管期限、文件装订、排列、加盖填写归档章、编目、装盒、入库等程序。
收集工作就是按照党和国家的有关规定要求,通过一定的方式和手续,把分散在机关各科室部门、个人手中或散失在其它地方的文件材料,集中到单位档案室实行集中统一管理。收集工作是档案工作的基础,是档案工作中极为重要的一环,文件材料收集要做到齐全完整。
对于文书档案,要依照国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》对单位文书档案材料进行收集,要以“我”为主,即本机关单位形成的文件材料是收集归档重点。我们不仅要重视红头文件,还应重视其他非红头形式文件收集,如会议记录、会议纪要、工作总结报告、党团员(干部)名册、介绍信、人员调配、工资表、各种统计报表、合同协议等等。总之,凡是反映本机关工作活动、具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。
分年度就是区分文件材料的所属年度,把不同年度的文件分开。不同年度的文件一般不得放在一起归档。一般根据文件成文最后的落款日期进行划分。有几种特殊情况:跨年度召开的会议文件材料归入会议结束年;跨年度形成的案件文件材料归入案件办结的年度;跨年度的复文一般应与来文或去文一起归入复文的年度;跨年度的计划规划归入开始年,跨年度的总结归入最后一年。
分级别就是在保持文件之间有机联系的基础上,将上级机关、本机关、同级机关与不相隶属机关和下级机关的文件材料分开整理。但对联系密切的文件,如请示与批复等,不能为了分级别而将其分割开。实际操作中我们可将文件大致分为国家、省、市、县等级别。
分类别就是根据本机关制定的文书档案分类方案,将每份文件进行分类。可分为组织机构分类法和问题分类法。组织机构分类法,就是将归档文件材料按其形成或承办部门进行分类。问题分类法,就是按照文件材料所记述和反映的问题进行分类。我县大部分机关单位采用“问题分类法”,都制定了《本机关文书档案分类方案》,依据该方案对文件进行划分类别,在划分类别时一般同时要求提炼出归档文件的主题词,将文件所在类别和主题词用铅笔在文件左上角标出。
机关文书档案的保管期限分为永久、定期两种。定期一般分为30年、10年。划分保管期限时要按照本机关文书档案保管期限规定进行。在这里,我们将国家档案局8号令第七、八条关于文书档案永久、定期的内容摘录如下,供参照划分期限。
永久保管的文书档案主要包括:
(一)本机关制定的法规政策性文件材料;
(二)本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料;
(三)本机关职能活动中形成的重要业务文件材料;
(四)本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示,重要的报告、总结、综合统计报表等;
(五)本机关机构演变、人事任免等文件材料;
(六)本机关房屋买卖、土地征用,重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料;
(七)上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料;
(八)同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。
定期保管的文书档案主要包括:
(一)本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料;
(二)本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料;
(三)本机关人事管理工作形成的一般性文件材料;
(四)本机关一般性事务管理文件材料;
(五)本机关关于一般性问题的请示与上级机关的批复、批示,一般性工作报告、总结、统计报表等;
(六)上级机关制发的属于本机关主管业务的一般性文件材料;
(七)上级机关和同级机关制
发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料;(八)同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料;
(九)下级机关报送的年度或年度以上计划、总结、统计、重要专题报告等文件材料。
文件装订就是采用符合档案保护要求的装订材料,将归档文件以“件”为单位装订在一起。一般采用棉线使用缝纫机或“三孔一线”方法左侧装订,且将文件左、下侧对齐。装订前应对破损的、字迹易褪变的文件进行修裱、复制,对超大纸张的文件进行折迭,去除文件上易锈蚀的金属物等;装订时,要按一定顺序给文件排序,一般顺序为:正文在前,签批单、底稿在后;正文在前,附件在后;原件在前,复制件在后;转发文在前,被转发文在后;收文处理阅办单在前,正式文件在后;来文和复文作为一件时,复文在前,来文在后。
文件排列,就是依据事由原则确定全宗内归档文件先后顺序的过程。机关文书档案的文件排序首先需在同一个保管期限内将同一事由的文件排列在一起,同一事由的文件可按文件重要程度排列,也可按文件形成的时间先后顺序排列。其次将不同事由的文件按照文书档案分类方案中的不同问题、分类集中排列起来。对于某一次会议材料、统计报表、信息简报等成套性的文件应集中排列在一起,保管期限按照其中文件的最高期限来划定。
归档章一般加盖在每份文件的首页上端居中空白位置。项目有全宗号、年度、件号、类别、保管期限、盒号等。式样如下:
盖归档章和填写内容时需用耐久性材料,如红色印泥、碳素墨水等。
全宗号是档案馆给立档单位所编制的代号。没有向县档案馆进行过移交的单位没有全宗号,暂时可不填写,待档案馆给定全宗号后再填写。
类别是按单位制定的文书档案分类方案中的大类,可简写为“一、二、三”等。
年度是归档文件的形成年度,用4位阿拉伯数字填写,如“2005”,不能简化为“05”。
期限是按照已确定的归档文件保管期限,分别填写“永、30年、10年”。
件号是文件的排列顺序号,同一保管期限、同一年度内从“1”开始编号,即永久、30年、10年分别编号,每年形成三个流水号。
盒号是文件所存放的档案盒位置号。同一保管期限从“1”开始编号,可一年一年续编;也可以同一保管期限、同一年度内从“1”开始,即永久、30年、10年分别编号,每年形成三个流水号。
装盒将归档文件按照件号的先后顺序装入档案盒。基本要求是将同一年度、同一保管期限的归档文件,根据档案数量多少装不同规格型号的档案盒。不同年度、不同保管期限的归档文件不应混装入同一盒内。同一类别的档案可根据数量多少可装一盒或多盒,保证档案材料与盒的厚度适宜即可。
盒脊及封面和备考表需填写完整仔细。盒脊及封面要与归档章填写项目一致,并注意规范整洁,美观大方。封面主要填写的项目是全宗名称即立档单位的全称;盒脊背填写项目主要包括全宗号、年度、保管期限、机构(问题)、起止件号、盒号等,其中,起止件号填写盒内第一份归档文件的件号和最后一份归档文件的件号,中间用“—”连接。结合实际操作,建议盒脊背与封面内容均沿盒线居中的位置用印章加盖。备考表主要是对盒内归档文件作必要的注释说明,主要包括盒内文件情况说明、整理人、检查人和日期,其中,盒内文件情况说明重点填写盒内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。
编目即编制归档文件目录,需按照排定好的顺序以“件”为单位逐一编目。在目录中一件即为一条条目。结合县档案馆使用的八九数码档案管理软件信息系统,为便于移交档案目录转入软件数据库,归档文件目录使用Excel格式,内容设置样式如下:
全宗名称为立档单位全称。
年度为归档文件形成年度,用4位阿拉伯数字。
保管期限为永久、30年、10年。
盒号、件号与归档章上的填写保持一致。
文号为文件的发文字号。
题名为文件标题,没有标题或标题不规范的应自拟标题,外加方括号“[]”。
责任者为发文机关或署名者。联合发文是多个责任者的,可填主办单位。
成文时间为文件的形成时间,以8位阿拉伯数字标注年月日,如“20050102”。
页数为该份归档文件的总页数,文件中只要有图文的页面均为一页。
备注填写归档文件需要补充和说明的情况。
政工科按照县委办公室的各项工作部署,扎实工作,顺利地完成了各项工作任务,现将2011年工作总结如下:
一是开展好学习实践科学发展观活动。
把提高办公室人员整体素质和学习实践科学发展观活动有机结合,组织全体人员认真学习科学发展观理论,并围绕“创新实干提升,服务‘双百行动’”活动主题和“抓班子,带队伍,强素质,上水平,争创一流机关”实践载体,积极开展学习调研,认真开展分析检查问题,学习实践活动得到扎实有效开展。
二是做好2011年县委办公室机关单位工作人员年度考核工作。
根据县委组织部、县人事局工作要求,积极组织办公室人员撰写年度工作总结,及时填写年度考核表,圆满完成了机关工作人员年度总结、填表、考核、以及评审工作。
三是做好县委机关机构编制实名制工作。
按照县人事局、县编办机构编制实名制工作要求,认真查询办公室工作人员编制情况档案,核实人员编制,及时张贴县委机关单位工作人员编制实名制公示表,接受社会监督,完成了县委机关机构编制实名制工作。
四是积极组织县委机关党支部全体党员捐献党员关爱基金。
根据县委有关会议要求,按照县委组织部、县机关工委关于捐献党员关爱基金的工作安排,积极组织县委机关党支部全体党员捐献党员关爱基金。以及爱心书屋捐书活动、全民健身长跑等活动。
五是做好县委办公室安排的会务、值班等其他工作。
一、考核对象:
所有正科级以下(含正科级)在职工作人员。
二、考核时间:
20年月日星期下午:,机关会议室召开考核大会。
三、考核内容:
包括德、能、勤、绩、廉五个方面,重点考核工作实绩。
德:是指政治思想素质及个人品德、职业道德和社会公德等方面的表现。主要是理想信念、宗旨观念、政治立场、政治敏感性和政治鉴别力;世界观、人生观、价值观;职业观念、职业态度、职业纪律和职业作风;社会行为准则等。
能:是指履行职责的素质和能力。主要是政策理论水平、文化程度、专业知识;理解判断能力、规划预测能力、组织协调能力、领导管理能力;科学决策能力、调研综合能力、团结协作能力、开拓创新能力等。
勤:是指责任心、工作态度和工作作风等方面的表现。主要是对本职工作的热爱程度、责任感和奉献精神;工作的主动性、积极性、纪律性;群众观念等。
绩:是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。主要是完成工作任务的情况、办事效率、工作实绩、突出贡献等。
廉:是指廉洁自律等方面的表现。主要是遵守各项廉政规定的情况。
四、考核标准:
考核标准以履行职位职责和完成工作任务的情况为基本依据。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。各等次的基本标准是:
1.优秀:思想政治素质高;精通业务,工作能力强;工作责任心强,勤勉尽责,工作作风好;工作实绩突出;模范遵守廉政规定,清正廉洁。
2.称职:思想政治素质较高;熟悉业务,工作能力较强;工作责任心强,工作积极,工作作风较好;遵守廉政规定,廉洁自律。
3.基本称职:在德、能、勤、绩、廉等方面勉强达到任职要求,勉强完成工作任务。
4.不称职;在德、能、勤、绩、廉等方面达不到现任职务要求,或在某一方面存在突出问题,不能按要求完成工作任务,或在工作中造成严重失误。
五、考核方法及程序:实行领导与群众考核相结合。
1.个人总结。被考核人全面总结年度职位职责履行情况和工作任务完成情况,上报团市委组织部,填写《年度考核登记表》。
2.年度述职。各部室负责人进行年度考核述职。
3.民主测评。在机关全体大会上发放《年度民主评议表》,进行民主评议,民主评议结果作为确定考核等次的参考。
4.满意度测评。在机关全体大会上发放《机关各部室满意度测评表》,进行民主评议。
5.综合评价。被考核人总结或述职后,综合民主评议结果,结合现实表现,党组对其进行综合评价,提出考核等次意见。
6.结果公示。考核结果将在机关公示。被考核人如对考核结果有不同意见,可在公示之日起三日内向组织部申请复核。
六、考核结果的使用:
市体育局公务员考核工作汇报
一、基本情况
我局公务员10名,附属编制非合同制工人1名、合同制工人1名。每年考核我们均按市组织人事部门规定进行,优秀1名,其余均为称职,没有不称职的公务员。
二、主要做法
1、领导挂帅,突出考核工作的严肃性。
一是成立由局主要负责人任组长、组织人事干部及职工代表组成的年度考核工作领导小组,具体负责年度考核工作;二是召开年度公务员考核工作专题会议,研究部署年度考核工作,就如何公平、公正、严肃、真实地搞好年度考核工作,进行详细部署;三是组织工作人员认真学习了组织人事部门关于做好副局级以上领导干部年度考核工作及公务员年度考核工作的有关说明。通过学习进一步明确了考核工作的方法、步骤、组织程序、报表填写等具体细节问题,提高了考核领导小组人员的组考能力。由于领导重视、机构健全,有力地保障了这次考核工作的顺利完成。
2、因职施考,增强考核内容的针对性。
按考核的对象,我们分别对副局级以上领导干部和普通公务员进行了考核。领导干部考核内容主要包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等方面情况,以平时表现为基础,结合年度目标和岗位职责,重点考核贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规情况以及参加理论学习和培训的情况、年度工作实绩、思想作风和勤政廉政情况。通过个人总结、述职述廉述法,再由机关全体人员和下属单位中层正职干部进行测评,主要领导评鉴汇总后得出分数,确定等次。对对非领导职务的国家公务员,我们主要从政治学习、创新能力、业务能力、执法效绩、廉洁自律、言行举止、岗位考勤、服务态度、思想品德、年度成绩等方面进行了考核,由个人总结、群众测评、分管领导和主要领导评鉴后汇总得分,确定等次。
3、干群结合,展现考核氛围的民主性。
由于我局公务员编制数较少,机关混岗人员较多,因此本年度的考核工作,我局在注重了平时考核与年度考核相结合的基础上,更重视了领导干部与普通群众的结合。在对局领导班子的考核中,我们安排了全体在机关工作的同志以及下属全体中层正职干部一起参加测评;对非领导职务公务员我们则由机关全体人员对他们进行了测评。这样不仅增添了考核的真实性,更展现了考核工作的民主性。
同志们:
为做好迎接市人事局关于开展2009年度机关事业单位工作人员平时考核工作的检查,根据《公务员法》和《河南省公务员考核实施办法》以及《市人事局关于开展2009年度机关事业单位工作人员平时考核工作检查的通知》有关规定,今天召开专题会议,对全区机关事业单位工作人员平时考核工作和事业单位法人登记工作进行安排部署,下面,我讲几点要求:
一、充分认识考核工作重要性,不断增强责任意识
开展机关事业单位工作人员年度和平时考核是加强人事管理的有效手段,它不仅在评价工作人员德才表现、工作实绩、调动工作人员积极性等方面起着十分重要的作用,而且通过考核决定工作人员奖惩、培训、任用、辞职、辞退和工资晋升,因此开展考核工作意义重大也十分必要。 各单位要高度重视机关事业单位工作人员年度和平时考核工作,与会人员回去后,要把会议精神向主要领导做详细汇报,切实把加强和改进年度和平时考核工作作为建设高素质干部队伍的重要措施,加强对年度考核工作的领导。并根据实际情况,科学安排考核工作时间,认真组织实施,确保按时保质完成各项任务。
二、精心组织,抓好关键环节
各单位要按照会议要求,迅速成立考核领导小组,定期召开考核工作会议,严格按照方案要求有效开展平时考核工作:一是被考核人员要详实记录个人年度考核手册,且在平时考核的基础上,实事求是地撰写个人总结;二是各单位能够制定出勤管理制度,并且做到严格出勤管理;三是不断完善工作实绩动态考核机制,建立健全平时考核工作实绩台帐,使考核工作更加科学化、规范化。
三、严格标准,做到客观公正
一是各单位要从人才是第一资源、智力是第一资本的高度来认识考核工作的重要性和紧迫性。尤其是考核领导小组成员要从大局出发,做到客观公正、心底无私,把考核工作当成检验每名被考核人员党性原则强不强,执行政策严不严,思想境界高不高的试金石,切实过好人情关、亲朋关、名利关。
二是各单位要坚持实事求是的考核原则,在实际操作中做好“两个结合”,即个人自我评议与民主评议领导评鉴相结合,量化考评与定性评鉴相结合。对平时工作不努力,年终考评时,自我评议明显不符实者要进行批评教育;要通过开展年度和平时考核,让那些德能勤绩优秀者脱颖而出,真正成为群众学习的榜样,成为同级干部的一面旗帜,达到领导满意、群众服气、个人有动力的目的。
刚才鲁部长在讲话中指出,各单位在做好考核工作的同时,还要搞好自查,总结经验,认真查找和分析考核工作的薄弱环节和存在的问题,进一步研究完善和创新考核工作的思路、方法和措施,切实提高平时考核工作质量,充分发挥考核的激励导向作用。区委组织部和区人劳社保局将对全区平时考核工作进行检查,并根据工作完成情况进行量化评分,按照四个等级进行分类排队。我们还将检查情况上报区领导和市人事局,并对本次检查情况向全区进行通报,对思想认识不够到位,指导思想不端正,标准把握不严格,评议环节不严密,考核机制不健全的严格按照有关规定追究责任,从而确保全区机关事业单位工作人员考核工作步入正轨。
我的讲话完了,谢谢大家!
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实市第三次党代会、市“两会”和2011年机关效能建设总结表彰暨2012年机关目标绩效管理动员大会精神,坚持以“五个绝不”为目标,以治理“庸、懒、散、乱、慢”为重点,以基层、企业、群众和服务单位满意为标准,进一步解决当前干部作风和工作效能方面存在的突出问题,树立廉洁、勤政、务实、高效的机关形象,为建设幸福提供有力保障。
二、活动内容及责任分工
对照“十项严查”内容,结合财政部门工作实际,重点开展以下严查活动。
一、严查办事效率,看是否有作风飘浮、办事拖拉、推诿披皮、效率低下,在规定时限内没有正当理由不完成工作任务等现象。
二、严查服务态度,看是否有门难进、脸难看、话难听、事难办,工作方式简单粗暴,服务态度、服务质量差,以及其他有损机关和公务人员形象行为等现象。
三、严查廉洁行政,看是否有违规违法办事,不给好处不办事,给了好处乱办事,利用职权向管理对象“吃、拿、卡、要、报、占”等违纪现象。
四、严查履职尽责,看是否有职责不明,责任心不强,工作不力,有利的事抢着办、无利可图的事推着不办,工作不作为的现象。
五、严查纪律观念,看是否有经常迟到、早退、擅离职守、无故旷工、请假期满无正当理由逾期不归,工作时间办私活、办私事等现象。
六、严查文明上岗,看是否有不遵守文明办公制度,办公环境脏乱差,上班时间上网炒股或进行聊天、打牌、玩游戏、看电影及其他与工作无关事情等娱乐活动现象。
七、严查公务接待,看是否有执行公务接待、会议、培训时违反规定用公款大吃大喝、玩乐享受、挥霍浪费等现象。
八、严查服务水平,看是否有不执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结和超时默认制、离岗告示制等效能建设工作制度和并联审批、绿色通道、重大项目全程帮办等便企利民制度现象。
九、严查务实诚信,看是否有弄虚作假、虚报浮夸,热衷于搞形式主义、做表面文章,承诺不兑现、欺骗服务对象的现象。
十、严查享乐之风,看是否有不思进取、贪图个人享受,不尚节俭、相互攀比、追求排场,在公务活动中接受或者向管理和服务对象索要礼品、礼金,或者接受可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、旅游等活动,或者参与公款支付的高消费娱乐活动和任何形式的赌博行为。
三、方法步骤
1、深入学习。认真组织机关干部学习全市2011年度机关效能建设总结表彰暨2012年度机关目标绩效管理动员大会精神,特别是学习孙云飞书记重要讲话,学习市效能工作领导组有关文件精神,学习有关法律法规及工作纪律规定要求等,全面了解“十项严查”的具体内容,把机关干部的思想和行动统一到大会精神上来,统一到市委、市政府的决策部署上来。利用财政内网、财政简讯、宣传栏等载体加强对效能建设工作宣传,把开展“十项严查”活动同“保持党的纯洁性”主题教育活动紧密结合,把“十项制度”作为主题教育的重要内容,以“十项严查”促进主题教育活动深入开展。
2、自查自纠。各科室(局)、局属单位要对照“十项严查”内容立即自查自纠,梳理存在的问题,查找问题根源,制定整改措施,4月底以前整改到位。
3、完善制度。对照《市机关效能建设责任追究办法(试行)》的相关规定,进一步建立健全局机关效能建设制度。严格机关行政管理,建立机关考勤、值班、车辆等机关工作制度。
4、监督检查。将“十项严查”内容纳入机关效能建设的重中之重,局效能办加大日常监督检查力度,对顶风违纪的,一经发现,严肃处理,并将处理结果同年度公务员考评和年度评先评优挂钩。
四、工作要求
(一)强化组织领导。成立由局主要负责人任组长,分管领导任副组长,各科室、单位负责人为成员的市财政局机关效能建设领导小组,切实加强对效能建设工作的领导,明确工作职责,保证机关效能建设落到实处。
2016年4月1日,团省委召开2015年度综合考核评价汇报会,2015年度省委省政府全省综合考核评价实地检查考评第四组一行15人对团省委2015年度工作进行检查指导。
考评组组长、省国资委党委副书记聂爱军同志就相关考评工作作讲话。他提出三点意见:一是高度重视,确保实地检查考评工作圆满完成。综合考核评价工作是对各部门2015年度工作情况检验的一项关键环节,考评单位和考评组都要提高认识,高度重视。二是严肃认真,按时优质完成考评任务。严格按照考评的六项内容,即单位总体工作情况、省管领导班子建设、意识形态工作、综治维稳平安建设目标管理责任制、省直机关党的建设、两项动态指标管理进行考核。三是遵规守纪,确保考评工作廉洁、高效、有序。考评单位不能以任何形式干扰考评工作,考评组要按照有关要求认真做好实地检查考评相关工作。
团省委党组书记、书记杨军同志代表团省委就2015年度省管领导、综治维稳、意识形态、机关党建、妇女儿童、职能指标等工作情况向考评组作汇报。杨军指出,检查考评组到团省委来检查指导工作,是为团省委认真总结经验,认真查找不足,为下一步团省委开展工作提供有力指导,更好地促进团省委的相关工作推进。他要求机关全体干部职工要按照考评组组长提出的要求抓好落实,一要按照要求,认真配合考评组做好实地检查考评工作;二要实事求是,向考评组如实汇报工作,提供相关工作开展台账;三要抓好整改,虚心听取考评组提出的意见建议,确保考核评价工作取得实效,圆满完成。
杨军同志指出,团省委将把这次综合考核评价工作作为推进共青团工作的契机,通过考核评价工作进一步自检自查,发现问题,解决问题;通过听取考核评价组的意见建议,找准存在不足,查缺补漏,抓好整改落实。通过考核评价结果运用,进一步总结经验典型,明确工作重点,促进工作推进。
团省委机关全体干部职工及直属单位负责人参加会议,并对团省委领导班子及个人进行了民主测评。随后,第四考核评价组认真查阅了相关资料和工作台帐。
一、基本情况
我区现登记的事业单位225家,应年检的219家,实年检171家。其中有144家单位于2012年3月31日前法定时间内年检,法定时间外年检27家。年检合格167家,基本合格4家。变更59家,其中有28家单位因法定代表人变化,予以变更登记后年检合格;有26家单位因开办资金增减变化超过20%,经法定验资机构审验确认后年检合格;有5家单位因住所变化,办理变更登记后年检合格。变更和年检单位已公告,变更和年检材料已全部整理归档,对年检数据进行了整理、维护。还有35家单位因合并、撤销等因素未年检,待资产清理等相关工作完结后办理注销登记。到目前为止,根据市局有关规定要求,已上报年检单位的数据。
二、存在的问题与建议
一是事业单位登记管理工作没有得到应有的重视,虽然《条例》和《实施细则》赋予了各级登记管理机关的权限和职责,但是,实际工作中却难以操作,原因是多方面的,有事业单位产生、发展的历史原因,主要还是登记管理机关自身体制上的原因。目前,我区登记管理机关为区编办的下属机构。而登记管理机关管辖的范围为区国家机关或其它组织利用国有资产举办的事业单位,这些事业单位有的与登记管理机关平级,有的则高出登记管理机关几级。再加上我区登记管理局只有一人,也不可能到事业单位进行行政执法检查。这种管理者与被管理者及其主管单位地位与权限的不对称,“小孩管大人”的管理模式,导致了事业单位登记管理工作举步维艰,法人年检流于形式、走过场的状况。
二是事业单位自身地位不高,前些年,在强调登记率的情况下,92%的事业单位进行了登记,但是,到目前为止,还有相当一部份事业单位没有实现真正意义上的独立,不能充分发挥有效的社会服务功能,合法权益没有保障。原因是主管部门观念没有转变,将所属事业单位作为内设科室管理,政事职责不分,资金捆绑,人员混岗使用。由于事业单位没有独立性,《法人证书》对他来说尤如废纸,没有任何意义。同时,年检时事业单位法人提供不出财务报表,甚至总结不出年度报告,给年检以至整个登记管理工作带来了障碍。
三是对不办理设立登记的事业单位束手无策,事业单位的一切都由主管部门包揽,登记和不登记一个样。这种状况既打击了其它事业单位的积极性,又削弱了登记管理机关的权威性,将登记管理工作推向了非常被动、甚至尴尬的局面。
四是相关职能部门监督管理不到位,对法人证书查验不力,导致《事业单位法人证书》失去了应有的效力,年检和不年检一个样。
五是因撤销和不参加年检的事业单位,也不自觉过来注销,管理机关又不好强制吊销。
六是年检时间与其它工作冲突性问题,每年的1至2月份为各单位集中忙禄的时间,特别是基层单位,人手少,很多具体工作都集中在一个人身上,要进行年度总结,还要迎接上级部门和同级有关部门的年终考核、检查,财务预决算工作等等。接着春节放假,年检工作基本上集中在3月份,时间紧、任务重,难以保证年检质量。
针对上述问题,建议如下:
一是加强调查研究,尽快理顺登记管理机关管理体制,探索试行垂直管理模式。
二是出台规范主管部门行为、促进职能转变、政事分开的相关规定,要求主管部门转变管理方式,加强监督指导,把不属于主管部门办理的事情交给事业单位,给予事业单位更多的自力。
三是能否由市局牵头组织三区人员对事业单位进行执法检查。
一、20*年度房管行政执法案卷评查工作的标准及重点
20*年度行政执法案卷评查标准按照市人民政府办公室《关于印发行政执法案卷评查标准的通知》(遵府办发[20*]154号)、市政府法制办公室《关于印发*市行政处罚案卷质量规范的通知》(遵府法[20*]3号)要求及《*市房产管理局20*年度*市房管系统适用一般程序行政许可案卷评查基本标准》的要求,重点对规范行政处罚案卷入卷装订、行政自由裁量,行政许可案卷程序、案卷完整性等方面进行评查,并对梳理出的行政处罚、行政许可工作中的重点问题组织整改提高。
二、组织机构
*市房管理局行政执法案卷评查领导小组(另行文对小组成员进行调整)领导全市房管行政执法案卷评查工作。领导小组分设四个指导检查小组,分别市房管局各相关业务部门和各县(市)房管局(建设局)的行政执法案卷评查工作进行指导检查。各指导检查小组成员及指导检查单位如下:
第一组由副局长徐江同志带队,成员由产权处、市场处和法规科各抽调1人组成。指导检查单位为仁怀市房管局、赤水市建设局、习水县建设局和桐梓县建设局;
第二组由副局长李晓东同志带队,成员由经营科、直属分局和法规科各抽调1人组成。指导检查单位为绥阳县房管局、正安县建设局和道真县房管局;
第三组由副局长谭华同志带队,成员由拆迁处、市场处和法规科各抽调1人组成。指导检查单位为湄潭县建设局、凤冈县房管局、余庆县房管局和务川县建设局;
第四组由纪检组长张家美同志带队,成员为拆迁处、监察室和法规科各抽调1人组成。指导检查单位为市房管局各业务部门和*县房管局;
各指导检查小组成员及指导检查单位由*市房产管理局行政执法案卷评查领导小组根据工作情况进行安排和调整。
各指导检查小组根据20*年度开展行政执法案卷评查工作的步骤
和时间安排自行开展指导检查工作。应当于20*年10月15日前检查完毕,并形成书面材料送法规科汇总上报。
二、20*年度开展行政执法案卷评查工作的步骤
(一)准备阶段(20*年7月---8月31日)
1、市房产管理局各相关业务部门、各县(市)房管局(建设局)应当将本部门和本机关20*年7月1日至20*年6月30日期间办理结案的行政处罚、行政许可案件的案卷装订归档、列明目录;已受理或立案,但未办结的,拟写说明材料;并将本评查年度(20*年7月1日至20*年6月30日期间)行政处罚、行政许可案件的受理、决定数据于8月30日前报市房产管理局政策法规科;
2、制定评查工作的具体方案;
3、制定评查工作的激励办法和发现违法行为的纠正程序;
4、各县(市)房管局(建设局)要明确本机关参加案卷评查工作的机构、人员,并将开展行政执法案卷评查工作的负责人、联系人名单、联系方式及案卷评查工作安排情况于8月30日前报送市房产管理局政策法规科。
(二)自评阶段(20*年8月31日---9月15日)
1、对照方案和有关评查标准开展评查工作;
2、各县(市)房管局(建设局)评出本机关适用一般程序的行政处罚、行政许可标准案卷及相关决定书各1份;
3、市房产管理局各相关业务部门评出本部门适用一般程序的行政许可标准案卷及相关决定书各1份,并于9月10日前将评出的案卷送第四指导检查小组和政策法规科进行复查。法规科在各部门评出的行政许可标准案卷中评出1—3份案卷,以备送市全面推进依法行政领导小组办公室审查。
4、各县(市)房管局(建设局)于9月10日前将评出的案卷报送相应指导检查小组和市房管局政策法规科。
(三)综合评查阶段(20*年9月15日---10月15日)
1、*市房管理局行政执法案卷评查领导小组指导检查小组抽查各县(市)房管局(建设局)的行政处罚、行政许可案卷,同时对各县(市)房管行政执法机关上报的标准案卷进行复查;
2、市房产管理局指导检查小组共同评出本系统4卷标准案卷,并将评查出的各类标准卷和优秀行政处罚、行政许可决定书,印发本系统,以指导行政执法工作。
3、市房产管理局于10月25日前将本单位行政处罚案卷1—3卷,行政许可案卷1—3卷复印按规范要求装订后,送市全面推进依法行政领导小组办公室审查。由市法制办、档案局等部门联合组成评查组对行政执法单位的行政处罚、行政许可案卷进行评查,并将评查的问题反馈到各被评查单位。
(四)整改提高(20*年10月15日-11月15日)
1、市房产管理局各相关业务部门和各县(市)房管局(建设局)梳理出本部门和本机关存在的突出问题,并书面报送市房产管理局政策法规科汇总,再由市房产管理局政策法规科梳理出本机关、本系统存在的突出问题;
2、对梳理出的问题拟定整改方案,提出整改的具体标准、期限;
3、各县(市)房管局(建设局)将整改工作情况报市房产管理局、并同时报送市房产管理局政策法规科备案。
4、市房产管理局将整改工作情况报市人民政府、省建设厅,并报省建设厅法规处、*市政府法制办公室备案。
(五)总结阶段(20*年11月15日---12月5日)
市房产管理局汇总本系统开展行政执法案卷评查工作情况,于12月5日前向市政府法制办报送总结。总结要求有本评查年度行政处罚、行政许可案件的受理、决定数据。
三、工作要求
一是加强领导,各县(市)房管局(建设局)要建立行政执法案卷评查工作的领导机构,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,切实为行政执法案卷评查工作提供组织保障。
一、分类方案的选择
不同县直机关每年形成的归档材料多少不同,2010年政府机构改革后,除党群部门中的纪委、组织部、县委办公室,行政部门中的政府办公室、发改委、人事劳动,其他各部门每年形成的归档材料数量均较少,许多单位每年形成的归档材料不足50份。考虑移交县档案馆时对归档材料再整理的劳动量及复杂程度,建议每年形成档案材料较多的单位采用年度―保管期限―问题或组织机构三种分类方法联合的复合分类为宜;形成档案材料较少的单位采取年度―问题分类法比较合适。
1、年度―保管期限―问题或组织机构分类。这一分类方法符合《归档文件整理规则》和《文书档案案卷构成的一般要求》的要求,保留了原来的分类整理体系,只是将问题和事由作为卷内材料排列顺序的依据。这一方法与县档案馆档案分类方法一致,便于向档案馆移交,在实际工作中,这是多数单位正在使用的方法。
2、年度―问题分类。年初,机关文书处理部门总结分析往年档案材料,找出形成档案材料的规律,在此基础上确定本单位工作中肯定涉及的几个问题(工作),机关文书在工作中对形成的档案材料按不同问题进行分类装盒。档案材料的保管期限在年末整理时再具体考虑,不同问题作为材料分类排架的方法。
二、年度―问题分类的优点
1、简便易学。按年度―问题分类,县直机关文书岗位,多是由新参加工作的同志担任,经过一段时间的锻炼,往往被调派到其他工作岗位,人员流动性大,按年度―问题分类,简便易学,容易掌握,档案材料整理也简单。
2、节约有限的档案保管资源。按年度―保管期限―问题或组织机构复合分类后,每个卷盒内的文件数量较少,装柜时,各保管期限之间还要预留一定空间,大大降低了档案盒、档案柜等档案装具的利用率,增加了目录、卷皮、卷盒的用量,增加了管理费用。按照年度―问题分类,同一问题的文件集中在一个盒内,装柜时,无需再预留空间,有效提高了档柜利用率,并省去倒柜的麻烦。
3、便于提供利用。实际工作中档案资料的查询、利用,查档者几乎全部是提出某项工作或事由,并附带不太准确的年度信息,少有人直接提供作者信息或文号,更没有从保管期限的角度提出查档要求的。
4、更符合国家《归档文件整理规则》。《中华人民共和国归档文件整理规则》规定文件归档要“遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机联系……”的整理规则。按年度―保管期限―问题分类整理排架,把同一事由的文件分散在不同的保管期限中,把历史联系人为地割裂开来,而年度―问题分类,同一事由的文件集中,更符合整理原则。
5、使“文书处理部门立卷”及“平时归卷”变的易行。“文书处理部门立卷”,由于归档整理技术性强、要求高、操作繁琐,在实际工作中,机关单位都是在下年初对上年度形成的档案材料,进行集中整理、阅卷、归档,而在归档的过程中,各单位基本上都是在县档案馆的指导下,由机关文书整理归档,少有单位能做到“平时归卷”。按年度―问题分类,表面上看,只是减少一个分类层次,实际上,大大降低了操作难度,使“平时归卷”成为可能。
虽然按年度―问题分类有着许多优点,但选择这一分类方法也存在着在向档案馆移交时,要重新装盒、重新生成目录的弊病,综合平衡,利大于弊。
三、年度―问题分类操作中应注意的问题
1、问题不宜分的太细,工作职责较单一的机关单位,设置问题一般不要超过10个,具有综合职能的单位问题设置也宜简不宜繁。如需设置15个问题或不同问题存在一定关联的,不宜采用年度―问题分类方式。
2、归档文件目录的编制。保管期限仍需鉴定划分,归档章的“保管期限”栏仍是必注项。向档案馆移交时,可按保管期限重新编制两份新目录移交档案馆,一份放入盒内做内目,一份档案馆做检索工具。