时间：2022-09-04 22:15:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇文化论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
社会公共文化服务的发展和完善，是社会文明、进步的重要标志。乡镇文化站作为农村唯一的公益性文化事业单位，它在提高农村文化产品的供给、推动农村公共文化事业的发展、保障人民群众共享文化发展上都具有重要作用。
(一)乡镇文化站是先进文化的传播基地
文化站成立的最初目的就是对广大人民做好宣传、组织、示范和引导，为社会提供强大的精神动力和智力支持。当前世界正处在一个经济多元化、文化多元化、科学技术飞速发展的时代，作为农村的主要文化传播单位，乡镇文化站成为了政府向农民传播先进文化知识的一个重要基地。
(二)乡镇文化站是党的路线方针政策宣传基地
党的路线方针政策需要全国人民共同学习、遵守，在对农民进行党的路线方针政策宣传时，乡镇文化站将是一个重要的宣传基地，乡镇文化站通过开展各种积极乐观、健康向上的文化活动，充分调动广大群众学习先进文化、学习先进科学技术的积极性。让广大农民在他们喜闻乐见的娱乐活动中得到启发，在活动中加强广大农民的爱国主义思想、民族法制和坚持社会主义思想信念等方面的教育，从而提高他们的思想道德素质，培养农民讲科学、讲文化、讲道德、讲法律的新思想。
(三)乡镇文化站是发展农村文化事业的主力军
乡镇文化站作为农村重要的文化传播单位，其宗旨就是为广大农民提供文化服务，它以文化工作为基础，面相广大的基层群众，以各种文化服务设施和各种文化服务活动为方法，在加强农村精神文明建设，培养农民文化素养，推动新农村建设中有着不可替代的作用。同时，各种各样的文化场所建设和文化活动开展，可以营造良好的文化氛围，培养人们自主学习文化知识的意识，提高农村精神文明建设的效率。
二、乡镇文化站的应对策略
(一)领导要重视
乡镇文化站工作要想搞好，领导的真正重视是关键。要然领导真正重视乡镇文化站建设，首先必须要让领导充分了解，建设好乡镇文化站的积极作用，让领导明白，办好乡镇文化站有利于培养农民的文化素养，可以为经济讲述搭桥铺路。其次，要出台行之有效的政策，上级要将乡镇文化站的建设情况列如对基层领导政绩考核的范围，要将之作为基层领导的考核、提拔的标准之一。以此来增强基层领导对乡镇文化站建设的重视。
(二)要加大投入
巧妇难为无米之炊，要想抓好乡镇文化站建设就必须加强基础设施的建设，要想加强基础设施的建设就必须加大资金投入。乡镇文化站作为公益性文化事业单位，其本身并没有经济效益存在，要想做好文化站基础设施建设，要想开展好各种文化活动，就必须由各级政府提供足够的资金支持。因此，各乡镇领导需要将文化站活动经费纳入政府的财政预算之中，从根本上解决乡镇文化站经费不足的问题。
(三)优化队伍结构
由于文化站内工作人员的工作性质特殊，一般的培训很难达到想要的效果。因此，要想解决文化站内人员欠缺的问题，我们就必须从源头出发，优化队伍结构，杜绝随意占用编制和挪用编制的现象发生，通过各种招聘平台，吸引在文艺方面有特长的人才。
(四)提高人员素质
随着社会的发展，人们的温饱问题已不再是问题，人们都文化的需求也就不断提高，原有的文化站文化传播模式已不再适应人们的需要，文化站员工要适应新形势下的文化站工作就必须加强自身的素质。文化站员工，首先需要了解党的路线方针政策，及时将最新、最准确的信息融入到自己的日常工作之中；其次要参加各项专业培训，强化自己的专业素质；最后，要参加各种关于组织能力和服务意识的培养，增强自己的组织能力和服务意识。
（1）文化建设经费不足。
乡镇文化建设中存在建设经费不足的问题，导致文化活动难以正常开展。虽然一些乡镇使用了拉赞助或者采用乡镇补助等方式来增加群众文化的活跃系数，但仍然缺少固定的经费用于群众文化事业的发展。没有足够的经费用于乡镇文化的发展，使得文化站一些设施得不到及时维修。甚至有一些乡镇的财政支出中文化建设支出的比例极小，从而使得文化设备出现萎缩现象。
（2）文化建设设备简陋。
文化设备是群众文化活动开展的基础条件，缺少基本的文化设备就不会使得文化活动正常开展。受到乡镇环境条件的制约和经济条件的影响使得一些地方的基础设施建设极不平衡。外加领导对基础设施建设重视程度不高，一定程度上阻碍了群众文化的发展。一些文化建设没有被列入到财政预算的范围内，导致其工程建设难以正常开展。部分乡镇虽然具有基础文化设施，但是由于设备不够健全，过于简陋导致文化活动难以正常开展。
（3）文化工作队伍存在缺陷。
现阶段的乡镇群众文化工作队伍普遍存在的问题是文化程度低、专业素质欠缺、从事文化行业的时间相对较少。此外，乡镇的文化队伍中从事群众文化的专业人员年龄偏大，一些乡镇虽然在文化建设的过程中组建了一支文化队伍，但是队伍中缺少专业文化人员和专职文体人员，通常情况下都是专干身兼多职的现象。大多数乡镇群众文化人员对文化的研究不够深入，即使一些人员对某一类文化有深入的研究，在从事乡镇群众文化以来没有得到专业的培训和指导，使得他们的文化发展步伐滞缓。乡镇群众文化的工作是基层工作，工作条件受到环境和经济发展的影响，在设备和经费等各个方面存在严重的问题，一些文化工作人员面对杂乱的工作和艰苦的工作环境最终会选择转行，从而导致乡镇群众文化的人员流失现象严重。国家对乡镇群众文化的重视力度不够，没有给予他们技术职称评判的机会，使得一些坚守岗位多年的工作人员最后还是初级职称的位置，不利于他们长期的发展。
2加强乡镇群众文化建设的创新，促进文化发展
（1）打造特色乡镇群众文化。
乡镇群众文化的发展要坚持从群众中来到群众中去的道路，提高人民群众的参与性才能促进文化的创新，才能赋予文化新的活力和生命力。所以，对乡镇文化的创新就需要从乡镇的具体发展情况出发，根据其历史文化和群众文化的价值取向促进文化的发展。还应该结合乡镇环境发展的实际情况建立文化发展的激励制度，积极鼓励乡镇人民群众参与到文化建设的过程中，增强他们对群众文化的认同感，提高群众文化的参与度就会为群众文化的发展打下坚实的基础。此外，乡镇文化组织人员应该大力开展文化交流活动，对乡镇的文化资源不断地进行挖掘，树立乡镇的品牌文化，从而促进乡镇文化的繁荣，使乡镇文化成为独具特色的群众文化，不断满足人民日益增长的文化需求。
（2）加强乡镇文化内容的创新。
文化内容是文化的灵魂，对乡镇文化进行创新首先应该从内容上进行创新。进行文化创新的思想应该标新立异。针对一些民族文化氛围浓烈的地区，应该注重发展本民族文化，将民族风土人情融入文化的内容中，使文化更能贴近群众，贴近生活，为人民群众打造喜闻乐见的群众文化。例如，在一些少数民族较多的地区，可以利用大量优秀的民俗文化创设文化内容。发展本民族文化，将他们的民族风俗习惯长久的保留和传承下去，从而使得文化内容更加丰富。创新乡镇文化内容对于增进人民的团结和发展也具有重大的意义。
（3）加大群众文化模式的创新。
随着社会的快速发展，文化的发展方向也开始发生较大的转变，对群众文化的发展要求也逐渐提高，传统的群众文化发展模式已经不能适应文化发展的需求，为了适应现代文化发展的方向，需要不断地创新文化发展模式。群众文化走可持续发展的道路，经济是必不可少的铺路石，所以应该建立健全适应市场经济发展机制，使群众文化的发展符合市场经济的发展规律。群众文化的创新是没有具体的规定的，所以需要让人们对文化发展的道路不断进行探索，促进群众文化逐渐走向繁荣和昌盛。文化的产生来源于人们的互动，文化的发展和创新应该也脱离不了这个特殊的群体，群众文化作为社会文化发展的基础，人们应该在生活的过程中不断进行探索和研究，积累更多的文化发展经验，将其不断地进行汇总，使用在群众文化的建设中，促进群众文化更快更好的发展。
（4）加大对群众文化的资金投入力度。
文化的发展离不开基础设施的建设，文化的创新同样如此，所以在乡镇群众文化的创新过程中应该增加资金的投入力度，建设文化活动中心，对文化演出的场所和设施进行更新，开展文化知识共享工程项目，形成新型的乡镇文化网络体系，为人们的文化活动提供一定的场所，满足人们实施文化活动的需求。此外，还应该聘请一些专业的群众文化研究人员对乡镇从事群众文化的人员进行专业知识讲解和培训，增加他们的专业能力和整体素质，鼓励群众自发组建文化演出团队，给予他们一定的演出经费，通过举办各种活动，让乡镇的文化队伍和专业的学者进行面对面的交流，从而使得他们的文化知识能够快速的提高。
（5）建设系统的文化网络。
随着文化的发展，群众文化的活动形式开始由过去的单一化形式变得多样化，出现了广场文化和民俗文化等多种形式的文化，所以需要建立系统的文化网络对乡镇文化进行引导。文化网络系统中可以将一些群众自发的文化活动通过网络的形式进行传播，促进群众文化有规则、有组织的发展，也能够提高群众参与文化活动的积极性，从而有利于人们身心健康的发展。做好群众文化的引导和控制工作，坚持正确的文化发展方向，促进群众文化的全面发展，使群众文化活动向着深度和广度的方向发展，形成文化发展的新局面。
3结束语
一、引言
地名不仅仅是一种地理实体的语言符号，它还是一种文化现象，反映了当地的自然和人文地理环境特点，镌刻着代表当地自然、历史、文化等的深深烙印。对地名的研究已经很多，但针对山东省的地名研究还没有。通过对山东省乡镇地名语源类型与地理环境要素关系进行分析，有助于人们更好地了解和认识地理环境因素对乡镇地名形成的影响，进而在认识自然地理环境因素与人文地理环境因素的作用下，得出山东省乡镇地名的空间分布特点和规律。
二、山东省概况
山东省，简称“鲁”，省会济南，古为齐鲁之地，别名齐鲁、东鲁、鲁东等，是中国儒家文化发源地。位于华东沿海，黄河下游，京杭大运河中北段。从北至南分别与河北、河南、安徽、江苏四省接壤。地势中部高突，泰山是全境最高点，东部山东半岛伸入黄海，北隔渤海海峡与辽东半岛相对，紧邻韩国和日本，东隔黄海与朝鲜半岛相望，东南临黄海、遥望东海及日本南部列岛。
三、山东省乡镇地名与自然地理环境要素
据统计，山东省乡镇地名的自然地理要素共有7种，分别是：地形、水文、植物、动物、资源、天文、气象。6种语源类型的数量差距很大，最多的是地形和水文，分别约占总数的39.1%和34.5%；最少的资源，只占总数的1.4%。
（一）地名与地形
地形，就是指高山、丘陵、盆地等地面起伏状况。中国地势差距悬殊，中部地势高耸，四周地势较为低下，大致的地形是西高东低，有四大高原、四大盆地和三大平原。因此中国地名以地形命名的颇多，例如：山西，这里的山就是太行山，因其在太行山的西边而得名。山东省各个地级市均有地形地名的存在，但数量多少不一，从图1看地形地名在临沂市最多58个，在聊城最少，只有2个。
（二）地名与水文
水文，包括海洋，河流，湖泊，支流、小溪等等。我国是世界上河湖众多的国家之一，我国的黑龙江省是一个典型的水文名称。山东省乡乡镇地名中的水文要素和地形要素有相同的特点：在各个市都有分布，同样在临沂市最多36个，莱芜市最少3个。
（三）地名与植物、动物
植物、动物作为自然地理环境要素，在地名中当然也是必不可少的。我国国土辽阔，自然气候变化多样，每个地方都有其特有的动植物种类。动植物经常附加在地形、水文、建筑等地理要素上，来表示地名。例如山东省临沂市费县的马头崖乡、如费县的竹园乡。山东省乡镇地名中的动植物地理要素的数量不算多，大约只有地形和水文的1/4。通过下图，我们可以看出：山东省各市乡镇的动植物要素地名的数量呈现相同的变化趋势，临沂市的最多，20个，滨州市和莱芜市的最少，只有1个。
（四）地名与资源
无独有偶，资源也是地形和水文的附加产品。资源就是我们通常所说的土地、矿产等。我国的地名中以资源命名的很少，并且很隐晦，山东只有不到10个，例如：山东省济南市平阴县的东阿镇，就因这里盛产东阿阿胶而得名。
四、结论与讨论
（一）结论
山东省乡镇地名与自然地理环境要素有着很深的关系。山东省一个乡镇地名中可能包含了一种或者几种地理环境要素；同一种地理环境要素又存在于不同的乡镇地名中。
临沂市地形和水文地名最多，说明这里的地势较高，分布山川河流，自然也成为了动物和植物的栖息地，所以此地的植物地名和动物地名也是最多的。
山东省一个乡镇地名中可能包含了一种或者几种地理环境要素；同一种地理环境要素又存在于不同的乡镇地名中。
论文关键词：新型农村社会养老保险，中年农民，参保意愿
2009年9月，国务院颁布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，确定个人缴费、集体补助、政府补贴的社会统筹与个人账户相结合的新农保制度，同年在全国10%的县(市、区、旗)展开试点，2010试点覆盖面已达到20%，预计今年达到60%的覆盖面，2020年实现对农村适龄居民的全覆盖。农民作为新农保制度的参保对象，他们的意愿将对新农保制度的实施效果产生重要影响。中年农民是不久将面临养老问题，并且当下还有足够时间为自己的养老做不同安排的群体，是对养老保险制度反映敏感的一个群体。所以，本文的研究对象是第一批试点地区河南辉县的中年农民。
一、资料的收集与整理方法
1.调查对象
根据联合国教科文组织的划分45岁以下是青年，45~59岁为中年，60岁为退休年龄。而我国民间约定俗成地将35~45岁之间的人们定义为中年人。我国目前统计的平均寿命是71岁，人口中位数为35岁。因此，结合我国人口寿命的实际情况，本次调查把35—60岁的农民作为中年农民。
2.数据来源
本文所用的数据来源于2010年7—8月对新乡辉县11镇9乡进行的《河南中年农民参加新农保意愿调查》。本次调查采用多阶段等距抽样的方法抽取3个乡镇，每乡镇根据经济状况好、中、差随机抽取3个村，每村随机抽取20户。在样本地区共发放问卷300份，回收有效问卷252份，有效率为84%期刊网。
3.资料收集方法
本次研究是由我们课题组成员利用暑假时间，对试点地区进行抽样调查的基础上进行的。资料收集时除由农民自己填写外，还采用问答和访谈毕业论文开题报告，以及实地调查的方式进行。问卷内容主要包括农民的基本特征、农民对社会养老保险的认知程度与参与意愿等方面的信息。问卷调查调查所得资料经审核后，用SPSS 11.5建立数据库，录入数据并进行分析。
二、调研数据
1.中年农民样本的基本情况
（1）性别结构：男性有143人，女性有109人，比重分别为56.7%和43.2%。
（2）年龄状况：35-40岁有54人，41-45岁有95人，46-50 岁有62人，51-60岁有28人；分别占样本的21.4%，37.7%，24.6%，11.1%。
（3）文化程度：文盲有36人，小学有112人，初中有67人，高中或中专有24人，大专及以上有13人，分别占样本的14.2%，44.4%，26.6%，9.52%，5.16%。
（4）婚姻状况：未婚的占样本的14%，已婚的占86%，已婚有子女的占82%，已婚无子女的占4%。
（5）职业：以务农为主的仅占29..2%，其它情况如经商、打工等占70.8%。
（6）儿子人数：无儿子的占样本的31.3%，一个儿子的占57.6%，两个儿子的占10.5%，三个或以上占0.6%。
（7）年人均纯收入：5000以下的占38.6%，5000—10000的占46.2%，10000—20000的占12%，20000以上的占3.2%。
如表1 样本基本情况
变量
百分比
样
本
基
本
情
况
变量
百分比
性别
男
56.7
职业
务农
29.2
女
43.2
非农
70.8
年龄
35-40
21.4
儿子人数
31.3
41-45
37.7
1
57.6
46-50
24.6
2
10.5
51-60
11.1
3及以上
0.6
文化程度
文盲
14.2
收入
5000元以下
38.6
小学
44.4
5000—10000元
46.2
初中
26.6
10000-20000元
12
高中及中专
9.52
20000元以上
3.2
大专及以上
5.16
婚姻
未婚
14
已婚有子女
82
农村社区体育的自然环境、社会环境和人工环境三者共同构成了农村社区体育环境。农村体育活动地点所处的地理和气象环境构成了农村社区体育的自然环境。农村社区体育的社会环境是指人类为提高自己的物质文化水平而创造的物质环境和社会组织的总和。农村社区体育的人工环境既指在人力作用下形成的运动场地或高度人文化的自然环境，也包括人类活动所造成的对自然环境的污染。由此看出，农村社区体育文化生态系统主要是由农村社区体育观念(心理要素)、体育制度(行为要素)、体育器物(物质要素)、自然资源、人文社会资源、自然环境、社会环境和人工环境等诸多要素的统一和协调，它们共同构成了农村社区体育文化的生态系统。
二农村社区体育文化生态化面临的困境
(一)农村社区体育文化生态化相关政策指导
不到位、实践相对落后长株潭获批两型社会建设以来，小到地方政府，大到国家政策层面，从人力、物力、财力等方面都进行了大量的投入。但与两型社会建设的整体步伐相比，体育经费投放、场地建设、人才保障等远远落后于两型社会建设的其它领域，且缺乏相关的政策指导。笔者于2013年底查阅了两型社会获批以来长沙市体育局、株洲市体育局、湘潭市体育局、湖南省体育局、湖南省两型办等主管部门以及湖南省政府信息公布平台的相关政策和文件，结果显示:从2008年1月至2013年12月，湖南省政府颁布的1005个文件中，涉及有关两型社会的政府文件为20个，体育方面的文件为1个。2008年1月至2012年12月，湖南省体育局及长株潭地方体育局颁布的文件14个，其中有关体育方面的文件8个。从高校科研来看，有关两型社会的研究为9081(个/篇)，其中论文6753篇，硕博论文1358篇，课题970个;有关两型社会建设过程中体育方面的研究为1093(个/篇)，其中论文476篇，硕博论文476篇，课题141个(见表1)。由此可见，体育在两型社会建设中，依然停留在高校体育教师的科研中，而与两型社会对接的相关理论与实践还没有得到湖南省政府相关部门的相对重视，其生态化建设没有与两型建设的总体目标同步推进。这与笔者2011年初所检索的结果基本一致。调查同时显示:长株潭高校体育教师参与两型社会建设相关的体育论文、有关体育生态化发展的立项课题，在数量上居高不下，说明高校体育教师对两型社会建设中的体育及体育文化的生态化，态度是积极的和有信心的。
(二)农村社区体育文化生态化欠缺整体规划、无借鉴经验
根据湖南省“规划引导，基础设施先行，重大项目跟进”的两型社会建设实施方案，长株潭农村社区体育文化生态化建设首先应当列入两型社会建设的总体规划，在总体规划中根据两型社会建设的特征，长株潭的人文、自然、体育发展等因素去规划农村社区体育文化生态化建设。以长株潭的总体规划为切入点，对长株潭建设过程中已经编制且审批通过的14个规划和已经编制但在待审的4个规划进行分析，得出的结果显示:18个规划中，只有4个规划涉及到有关体育方面的内容，且都语焉不详。例如《长株潭城市群核心区建设管治规划》中只涉及“运动”“体育场地建设预留用地”和“奥林匹克运动”等简单的词语;《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》中笼统提到了把洞井－跳马作为体育休闲区，并承办大型体育赛事和承接体育培训，把昭山打造成体育休闲公园，把湘江列入体育休闲区域等;《长株潭城市群核心区空间开发与布局规划》有简短两句话涉及把长沙的圭塘规划为体育中心、株洲河西打造成文化体育基地、湘潭酝酿体育休闲等;《湖南省“十二五”环长株潭城市群发展规划纲要》也只有寥寥数语要求体育事业的蓬勃发展和城乡文化体育均等化。由此可见，长株潭农村社区体育文化生态化建设既无具体规划，也没有列入两型社会建设的总体规划中。同时，两型社会建设是摸着石头过河，没有前期的经验借鉴，其范围内的农村社区体育文化生态化建设的探索性和曲折性很明显。可见，长株潭农村社区体育文化生态化建设，不论是理论研究还是具体的实践操作，都缺乏整体规划和经验借鉴。
(三)农村社区居民环境意识差、生态观念淡薄
湖南素有“五里不同俗，十里不同音”和“二八月乱穿衣”的俗语，长株潭处于湖南省南高北低马鞍型的中、北低地势地带，成“品”字形排开，其广泛的农村居住范围和恶劣的自然环境促使长株潭农村社区居民，在体育习俗的养成和体育锻炼项目的选择、体育文化的形成等方面，与城市居民存在很大的差距。农村的体育陋习根深蒂固、体育生态意识贫乏、体育生态规范或缺、体育生态教育贫瘠等状况，促使农村居民对体育器材的保护、体育场地的维护、体育行为的约束、体育活动的组织等缺乏必要的了解与认同，从而出现体育场地的随意占用、体育器材的恶意损害、体育广告牌的任意涂改以及乱扔垃圾、烟蒂、随意吐痰、破坏周边绿化等情况。调查显示，长株潭农村社区体育场地被占用情况较为严峻，有87%的体育场地被部分或全部占用，略低于湖南全省农村体育场地全部或部分占用92%的水平。同时，长株潭范围内有湘江、洞庭湖、仙女山、九郎山、岳麓山等名山名水，给农村社区体育运动项目的开展带来了一定的约束性和选择性。长株潭农村社区居民长期分散的生活环境导致其在体育生态观念、体育生态意识、体育生态项目选择等方面也有不尽人意之外。
三农村社区体育文化生态化的发展策略
(一)强化农村社区体育文化生态化的政策指导，制定具体实施方案
政府在两型社会建设的进程中，应重视农村社区体育文化生态化建设，出台相应的政策和文件，如有关加强长株潭农村居民体质监控工作和开展“全民健身示范乡镇”工作的政策和文件，以保证农村社区体育文化生态化有序推进。从运动场地建设、运动器材配置、运动环境维护，到村落、社区、乡镇的体育生态运动场所的配备，都应当指示到位、政策到位，保证其有章可循，有法可依。同时，乡镇文体办要在政策文件指导下，制定相关的具体实施方案，如《ⅹⅹ乡关于体育文化周开展工作实施方案》《ⅹⅹ村关于成立“健身秧歌队”“腰鼓队”的通知》等，并报政府相关部门备案，以保证农村社区体育文化生态化建设的循序渐进，也保证其与两型社会建设的同步并行。
(二)加快农村社区体育文化生态化发展规划，加强试验区建设
农村社区体育文化生态化要列入两型社会建设的整体规划，与两型社会建设同步推进。要通过对农村社区体育文化生态化试验区建设和农村社区体育文化生态体育运动项目实践两个方面来加快整体规划。从农村社区体育设施的配置、经费的投放、运动场馆的建设、体育从业人员的配备等进行整体规划和宏观布局。尽快出台相应的规划，如《长株潭城市群体育资源共享规划》，以保证长株潭农村社区体育文化在其生态化及发展方面有章可循。试验区建设，首先要围绕长株潭生态绿心地区，以大河西、天易、昭山、云龙、滨湖等先导示范区建设为契机，将农村社区体育文化生态化建设列入绿心地区和示范区的实施方案中。出台相应的如《长株潭生态绿心地区体育文化、体育产业发展规划》，来加快和规范农村社区体育文化的生态化建设，再根据实施方案进行规划、布局、实施。其次，通过对绿心地区及先导区农村社区体育文化生态化建设的不断推进，将试验区经验向周边农村社区辐射，编制出台《长株潭3+5城市群体育发展规划》，以点带面，全面推进。生态体育运动项目，要以长株潭农村社区地理位置为切入点，以洞庭湖、湘江为经线，仙女山、九郎山、岳麓山为纬线，公共自行车项目为网状覆盖面，力求打造一个集赛龙舟、登山、自行车于一体的原生态体育运动项目。
(三)提升农村社区居民的体育生态意识，加强体育生态行为规范和体育生态道德建设
紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以贯彻落实《全民科学素质纲要行动计划》为重点，与时俱进，扎实工作，为全县社会主义新农村建设和和谐社会的建设作出新的贡献。
二、重点工作
1、全面贯彻落实《全民科学素质纲要行动计划》，推进主要行动和基础工程，落实政策、投入、队伍等相关保障条件。以贯彻落实《纲要》的实际成果，迎接明年年底中国科协对“全国科普示范县”的复查验收。
2、积极探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制，指导各单位各部门推进实施工作。
3、全面推进并落实以“五个一”为主要内容的“科普惠农行动计划”。要将农村“科普惠农服务站”、“科普惠农信息员”、“科普惠农志愿者服务队”的建设等三项工作结合起来进行。
4、认真做好“科普惠农宣传栏”和城区“科普画廊”的定期更换以及日常维护工作。不仅要加强对中小学校现有科普场馆利用和管理方面的指导，而且要督促经济发达、交通便利的乡镇抓紧乡镇“科技文化中心”的建设。同时，还要做好农村“科普惠农宣传栏”和城区“科普画廊”的维护管理和宣传栏内容的更新工作。不仅要把栏建起来，而且要把栏内内容的编选、定期更换以及宣传栏的日常维护工作做好。
5、继续依托“科普惠农讲师团”，进一步加强农村实用技术的培训工作。
6、进一步加强科普示范基地的建设与培养。建设好1-2个标准化的科普示范基地，同时，我们还要指导参加“科普示范乡（镇）”创建活动的乡（镇）建好4-6处科普示范基地。科普示范基地建设要走出只“挂牌”不“营业”的误区，真正发挥科普示范作用，辐射和带动周边农业产业的发展。
7、与县电视台紧密配合，继续办好“科普大篷车”电视专栏节目。继续建好“*县科普信息网站”，积极探索直接面向农民的村级科普网站的建设。
8、进一步加强青少年科普工作，积极组织中小学生参加创新大赛和各类科普竞赛活动，激发青少年学科学、用科学的兴趣和热情，培养他们的创造力。
9、与农办紧密配合，进一步加强村级农技协和农村专业合作组织、中介服务组织的建设，进一步发挥科普示范的辐射作用。
关键词：乡镇文化艺术团；发展；思考
中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）23-0197-02
随着社会经济的发展以及新农村建设的推进，人民群众的生活面貌发生了翻天覆地的变化，农民的生活水平发生了质的飞跃，对文化的渴求日益强烈，加之国家对文化建设的关注和重视，乡镇文化存在的问题逐渐改善，但是仍然存在许多问题需要解决。因此，促进了乡镇文化艺术团的发展，乡镇文化艺术团作为推动乡镇文化发展的主要团体，应该准确把握农民对文化的需求方向，进行不断地探索，创造新方法和新思路促进乡镇文化建设，从而努力为农民提供最实惠的文化盛宴，只有如此，乡镇文化艺术团才能为乡镇文化的发展起到积极推动作用。同时，作为文化艺术团的成员要充分考虑当地的人文环境、自然环境以及经济水平等客观因素，为农民创造绚丽多彩的文艺节目，作乡镇文化建设的领路人，不断满足农民群众的文化需求，从而加快农民精神世界以及社会主义新农村文化建设的步伐。
一、乡镇文化艺术团对乡镇文化建设的重要性分析
乡镇文化作为社会主义精神文明建设的重要构造，是地方风俗、农民素质、生活质量及社会环境、生产状况的综合性产物。随着改革开放的发展和经济建设的深入，乡镇文化的内涵在不断深化，体现了更加鲜明的时代特点。乡镇文化虽然与社会文化存在一定差异，但是二者相互渗透、相互依存、相互促进。
乡镇文化艺术团新时期的时代特点主要体现在以下几方面，第一，由低层次转向高层次发展。随着科技水平的不断发展，农民对文化生活的品味逐渐发生转变，由庸俗、低级的文化娱乐节目转向对高质量、高水准文化节目的喜爱，特别是对兼具科技型、艺术性、文艺性的文化节目情有独钟。第二，由封闭型转变为开放型。现代文化市场受到市场意识的影响使人民群众的文化观念发生改变，新兴文化节目得到发展，一方面表现在群众积极参与文化活动，不再单纯的追求娱乐，更在于实现自己在文化活动中的价值。另一方面，文化经营者加大投入，促进了电竞场所、ktv、健身房的发展。第三，由传统型转变为现代性。农民对传统的扭秧歌、踩高跷、打扑克等民俗活动不再“感冒”，更加喜爱影视视频、电竞游戏、歌舞晚会等带有“洋派”特色的文化活动。同时，带有时代特色的书法、绘画、摄影，推动了乡镇文化艺术团的发展。
乡镇文化艺术团对乡镇文化建设的重要意义主要体现在以下三方面，其一，乡镇文化艺术团可以作为文化宣传的主体，与农民群众直接接触促进基层文化的发展，为农民群众提供更加全面的文化服务，正是乡镇文化艺术团的正确引导，为农民群众创设了和谐文化环境，提高了农民群众的文化意识，使广大农民群众在文化活动中不断提升自己，促进了乡镇文化事业的发展。其二，乡镇文化艺术团作为先进文化的先行者，将农民群众正确的引导到学习文化和传播文化的道路上，为新农村文化建设提供强大的精神支持和智力保障。另外，乡镇文化艺术团积极开展健康、时尚的文化活动，激发了群众对文化、科学、技术的热爱，丰富了农民群众的日常生活。
二、乡镇文化艺术团建设中存在的问题分析
（一）文化艺术团经费投入有限，文化设施不足
乡镇文化艺术团开展每一项文化活动都需要经费的支持，用于购买和建设文化基础设施进而促进文化活动的顺利进行，但是上级政府对文化艺术团的资金支持力度不够，往往是参照有关文件的条款，走形式，没有真正将资金落到实处，加之乡镇自身财政的限制，无法给与文化艺术团足够的资金支持，更加剧了文化艺术团的经济紧张。
（二）文化艺术团缺乏文化氛围，认识不足
部分乡镇的文化艺术团的认识不够，对乡镇文化存在片面认识。主要表现在以下几方面，其一，部分文化艺术团成员意识薄弱，没有充分认识到发展文化对改善乡镇精神面貌的重要性，而片面的认为文化活动是政府的面子工程、花架子，不仅不积极支持领导开展工作，还质疑领导的指挥能力，给文化艺术团的工作开展起到消极作用。其二，部分乡镇文化艺术团受到传统理念的影响，没有创设良好的文化氛围导致文化活动难以开展，并未对生活水平的提高做出多大贡献。其三，部分乡镇文化艺术团的领导认识不够深刻，只注重艺术团的经济建设，忽略了文化艺术团的文化建设，更有甚者认为艺术团的文化建设是费力不讨好，对乡镇的发展没有实际作用，还会加重乡镇的财政支出和人民群众的经济负担，更不利于乡镇其他工作的开展。
（三）文化艺术团文化内容单一，阻碍其自身的发展
文化艺术团在文化内容建设方面，内容比较单一，对文化的认识不深刻并不认为文化是丰富的。艺术团不能单纯的认为只有跳舞唱歌才能丰富农民群众的休闲活动，还要认识到对文化设施的建设也可以丰富农民群众的精神世界。文化艺术团可以通过自己的宣传栏，加强自身的宣传，让农民群众了解艺术团的最新动向，不断探索新的文化活动丰富人们的日常生活。但是，当前许多文化艺术团对乡镇文化的内涵认识不够深刻，加之受限于客观条件，使文化团在文化内容上表现的较为单一，缺乏创意，无法吸引农民群众的眼球。
（四）文化艺术团队伍不完善，使自身的发展受到限制
文化艺术团队伍的不完善主要体现在一下两方面，其一，部分文化艺术团虽然拥有自己的艺术团队，但是自身的艺术团队整体素养偏低，对乡镇文化的认识不够深入、不够全面，且相应的文化理论体系老化，难以保持与时俱进，另外，艺术团的成员对参加培训的态度消极，严重阻碍了文化艺术团的文化活动开展工作，难以达到提高文化艺术团整体素养和完善文化艺术团队伍的目标。其二，部分乡镇的文化艺术团缺乏专业领导进行相关工作指导，往往是临时调配部分领导进行指导，使文化艺术团举办的文化活动取得的效果大打折扣，难以达到文化艺术团的发展目标。
（五）文化资源未得到充分运用，阻碍了文化艺术团的发展
虽然近几年乡镇加大对文化艺术团的建设投资，增加了许多文化活动设施，来丰富文化艺术团的资源。但是很多乡镇的文化艺术团并未将乡镇提供的资源充分运用到自身的建设中，而是将资源应用到领导的办公室建设上，甚至许多文化艺术团的成员连最基本的电脑操作都难以掌握，使乡镇的资源投入成为点缀。
三、促进乡镇文化艺术团未来发展的对策分析
（一）加大艺术团经费投入，健全基础文化设施
虽然乡镇的文化艺术团得到了各级政府的援助，但是受到自身经济条件的限制，长期来难以顺利开展工作。因此，政府部门要加大经费投入的力度，设立文化艺术团专用资金。同时，要加强对资金利用的监督工作，保证资金应用到艺术团的建设之中。另外，各级乡镇要根据自身的情况，拨发专用资金进行文化建设使当地经济、政治、文化处于平衡状态。对于政府部分拨发的专用资金可以用于完善当地的文化设施，建设艺术团需要的广场和影剧院，保证文化艺术团文化活动的顺利开展，进而改善农民群众的文化生活和提高农民群众的文化素养。
（二）创设文化环境，提高认识水平
文化艺术团要努力提高自身的认识水平，明白文化活动对经济发展和文化建设的重要作用。首先，文化艺术团的领导要提高认识水平，加强文化艺术团的文化建设，认识到文化建设对提高农民群众整体文化素养的推动作用和促进当地经济可持续发展的重要意义。并且对当地的文化市场进行充分调研，采取相关的文化活动进行积极宣传，提高农民群众的认识水平，进而得到农民群众对政府的大力支持。其次，当地的农民群众要通过各种媒介加强对外界的了解，提高自身的认识水平，进而积极响应文化艺术团的文化活动，为创造良好的文化环境奠定基础。再次，文化艺术团要采取积极措施为为当地营造良好的文化氛围，促进人与人之间和谐相处的局面，进而实现当地整体文化水平的提高。
（三）丰富文化艺术团内容，实现自身的可持续发展
虽然受到传统理念和客观条件的影响，文化艺术团对内容的认识还存在一定的偏差，但是，艺术团仍要充分认识到乡镇文化的丰富性，改进传统的文化形式实现文化内容的丰富。例如，文化艺术团可以投资建设艺术博物馆，让农民群众了解艺术的历史进而扩展农民群众的文化视野，感受文化的艺术魅力，提高农民群众的鉴赏能力和文化素养。另外，文化艺术团可以在影剧院开展丰富多彩是文艺节目，加强与农民群众的互动进而激发农民群众对文化的学习热情。另外，在进行文化开展的过程后中，文化艺术团要树立健康的文化形象和艺术品牌。例如，在某些乡镇进行戏剧巡回表演时，可让专业人士进行指导，给农民群众创造高质量的戏剧节目。通过艺术品牌的建立，可以增强农民对文化热爱和促进艺术团的发展。
（四）完善艺术团的文化队伍，促进艺术团的全面发展
文化艺术团的领导在文化建设中要注重落实工作，安排专人进行文化活动的开展。为此，相关领导要加强对艺术团成员的了解，进而选拨与文化活动开展相适应的工作人员促进文化活动的开展。更要对参加文化活动的工作人员进行岗前培训，让其产生正确的岗位意识。同时，在人员数量的配置上要满足文化活动开展的需求，使文化活动顺利完成。还要对参与文化建设的艺术团进行定期培训，提高艺术团的时代意识让其适应时代的发展。
（五）加强对文化资源的利用，促进艺术团的蓬勃发展
为了加强对乡镇文化资源的利用，乡镇艺术团要积极开展丰富多彩的文化活动并且充分利用政府给予的资金支持。各乡镇都有其自身的文化特点和丰富的文化资源，作为当地的文化艺术团要认真研究当地的民俗、民风、民情，进行文化活动的探索和创造为农民群众提供属于自己的文化艺术。另外，在进行文化设施的建设过程中，艺术团要加强监督，实现资金的充分运用，严厉杜绝现象的发生。
四、结语
文化艺术团要正确认识乡镇文化的内涵和特点，准确把握乡镇文化发展的方向，努力发展乡镇文化实现农民文化素养的提高，与此同时，要清楚的认识到当前艺术团发展存在的问题，并且采用积极有效措施对症下药，加强经费的投入、文化设施的建设以及提高文化艺术团的认识水平，只有如此才能促进乡镇文化艺术团的蓬勃发展。
参考文献：
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2005年12月，由莱州市图书馆与莱州市政协文史委共同发起成立了莱州市地方文献研究会。会员一方面开展地方文献研究工作，一方面协助图书馆采集、整理地方文献，将研究与整理资料相结合。他们深入名人故里、景点景区、文物保护单位等开展调查研究，撰写研究报告和论文，探索本地区旅游开发、经济发展之路，向市委、市政府提供有价值的论文，为莱州的发展作出了特殊的贡献
莱州市地方文献研究会的诞生是该市重视地方文献研究和利用的必然结果。为了加强地方文献的征集、研究工作，莱州市政协文史委于2000年起将每年一辑的《莱州文史》改版为每季度一期，扩大了信息量。而作为国家“一级图书馆”的莱州市图书馆，则早在1997年就建起了地方文献阅览室，收集、整理莱州市政府机构改革前30个乡镇、15个部门的乡镇志和行业志500多册，并对地方文献实行集中管理、单独分类、编目、排架，以利于资料查询和研究。文史委和图书馆，一个注重地方文献的开发研究，一个注重地方文献的保护利用，共同的志趣，使用两个单位走到了一起。于是，筹划已久的莱州市地方文献研究会便诞生了。地方文献研究会的诞生，激发了专家学者从事地方文献研究的热情。
地方文献研究会为专家学者研究莱州市地方文献工作打造了平台。举例来说：为了使更多的人健康长寿，原莱州市供销社主任王瑞，退休后骑自行车用了两年时间进行调查研究。他深入到全市近200多名百岁老人家中，对老年人的身体状况、生活经历、家庭环境、心理卫生、长寿经验等方面进行详细了解，口问手记，归纳整理，积累了30多万字的文字资料，极大的丰富了莱州市地方文献的研究内容。原莱州三山岛金矿的高级采矿工程师、生产处副处长芦仁先生，喜欢记笔记，肯于钻研，近50年来，不论在何时何地，他都要将看到、听到、学到的知识记下来。至今他已经写完了100多个笔记本，积累了40多万字、2000多幅图画。他的笔记记录下不同时期、不同地点的山川地理，风土人情，政治、经济、文化、卫生状况，是一部难得的百科全书。最近，芦仁先生在莱州市图书馆举办了个人读书笔记展，为莱州市地方文献的研究工作提供了宝贵的资料。在莱州市，像王瑞和芦仁这样热衷于地方文献研究工作的人还有很多。近几年，莱州市图书馆共收到海内外莱州籍作家、名人捐赠的图书、字画100多件（册），进一步充实了莱州市地方文献资料库。
莱州市地方文献研究会的工作成绩斐然：搜集整理的很多地方文献记载了莱州市的山川胜迹、灿烂文化和名人志士的传记和著述，为莱州开展文化教育、革命传统教育，弘扬莱州的优秀文化提供了教材。近几年，莱州市图书馆每年为机关、企业和学校开展素质教育提供资料查询100人次，受到好评。
由于地方文献反映了莱州市各个时期的政治、经济、社会和科学文化的真实情况，因而对莱州市的发展具有资治作用。莱州市图书馆将采集、研究的地方文献资料和成果，通过各种文献形式主动、及时地提供给市委、市政府，为有针对性地制定社会发展规划和有关方针政策提供了重要参考。
随着社会和经济的发展，人们的思想观念和需求也发生了变化，一些消失或失传的传统产品及其生产技术，如今又引起了人们的关注。莱州市就有许多人到图书馆查阅相关资料，按地方文献中的记载，对传统产品恢复生产，还在此基础上深入研究，开拓创新。如今，越来越多的日本和韩国商人对古代莱州的石雕产生了浓厚的兴趣，但莱州的石雕早在“”期间就被当成“四旧”全部毁坏，生产技术也已失传。为了尽快恢复石雕生产，赚取外汇，莱州市有关人士便根据莱州市图书馆收藏的地方文献所提供的信息开展生产研究，终于使石雕这项失传多年的民间工艺重放异彩。
地方文献研究工作为莱州市的科学研究、经济建设和社会发展提供了重要和参考。改革开放以来，莱州市凡重大经济工作的决策，如三山岛万吨级码头建设、百万吨盐田的开发建设、石材和黄金开采等等都借助于地方文献的研究，在充分论证的基础上作出最佳决策。而莱州市地方文献研究会的成立，更为此进一步注入了生机和活力。
杨汉初级中学是一所上世纪80年代建造的农村初中，之后十多年里学校疏于管理，教育质量滑坡，成为全县落后学校之一。1998年秋，祝祯同志走马上任，他审时度势地提出了“实施精细管理，打造优质教育”的理念，把“诚实做人，踏实做事”作为校训。在学校管理中，从常规管理入手，制定了《教师考勤制度》等20多项制度，学校与班主任、课任教师、各处室签订《目标责任合同书》，坚持以人为本，创新管理，开展科研。不到两年，在校学生净增近千人，教育质量稳步提升。自1998年来连续9年被县教育局评为“教育质量提高先进单位”。2000年被市教育局命名为“示范初中”、“卫生先进单位”、“文明学校”。2006年被市公安局、综治办评为“平安校园”，被县教育局评为“新课改先进单位”、“教研先进集体”。2007年被县教育局评为“素质教育先进单位”，同年中考升学率达86％，考入重点高中人数达53名，居全县第一位，创历史新高。
为了使管理进入规范化、科学化的轨道，学校按照市教育局制定的《三项常规管理》要求，结合本校实际，从教育教学的每个环节、细节抓起，精细管理。教导处对教师的上课、自习辅导坚持节节查，备课教案等周检月查。对教师备课提出备目标、备背景、备活动内容等要求，备课要有板书设计，巩固练习题，要有课后教学反思。对课堂教学，要求教师过“三关”，即语言表达关、板书设计关、情景设计关。在课堂教学中，要更新教学理念，准确定位，突出学生的主体地位，明确教师是学生知识的启发者、指导者、学生活动的参与者，学生动力的开发者，促进了学生自主学习、合作学习、探究学习、创新学习的发展，有效地提高了课堂教学质量。
学校的中心工作是教学，为了打造一支素质精良的教师队伍，学校以“主体参与”为研究专题，充分挖掘本土资源，开展校本培训，制定出具体的实施方案，组织备课研讨、观摩课等以年级组、教研组为单位，进行说课、评课交流、总结研讨，促进教师之间互帮互学。在“教师成长工程”系列活动中，要求教师要“以课促教”，通过人人参与公开课的教学实践提高课堂教学水平；“以思促教”，每周每位教师至少写2份教学反思，总结提高；“以研促教”，每周开展的“课例研究”为专题的教研活动；“以赛促教”，通过各种形式的赛教活动、听评课活动，促进教师专业成长。
学校以帮助青少年形成和树立正确的人生观、价值观和世界观为德育教育的根本任务，以《中学生守则》等为切入点，狠抓养成教育。在多年实施的“文明礼仪行为达标”教育竞赛的基础上，制定并实施了“养成教育十件实事工程”，具体内容有：感恩教育、唱好歌、诚实守信、文明礼貌、讲普通话等方面，要求学生从小事做起、从自我做起，逐渐养成良好的行为习惯，从而培养起良好的思想品质。
校长管理学校的优劣，与其责任感、领导能力、治校思想、文化水平和个人魅力息息相关。教育管理也应该与时俱进，不断革新。作为一校之长的祝祯，十分重视自身的提高和学习。2004年论文《从达标课入手，努力提高综合素质》获国家十五规划主项论文奖。2006年论文《求真务实、质量立校》获得陕西省教育工作优秀论文奖，担任校长以来先后获“县级十佳校长”、“市级先进德育工作者”称号，而杨汉这块经济欠发达的地区正是由于有像祝祯这样敬业奉献的好校长而成为乾县有名的教育强乡镇。目前，以祝祯为首的校领导班子，正在带领全校师生群策群力，为创优质教育、办让人民满意的教育扎实工作，以饱满的热情迎接更加辉煌灿烂的明天。
论文关键词：新农村；文化；建设；对策
一、周口市农村文化基础设施建设和文化市场建设基本概况
农村文化基础设施建设在社会主义新农村建设中占有非常重要的地位，它既是社会主义新农村建设的重要组成部分，又是社会主义新农村建设的精神动力和智力支持。农村文化基础设施主要包括县文化馆、图书馆、乡镇文化站、村文化大院（室）等。近年来，我市经济快速发展，财政实力增强，为进一步加强农村文化基础设施建设提供了有力的物质保障。现全市共有10个文化馆、9个图书馆、166个乡级文化站、387个村文化大院，三级文化网络初具规模。部分文化站还添置了文化活动用品及体育健身器材，开办了图书室、电影院、文化茶园、文化娱乐室、乒乓球室等文体活动场所，吸引了大批农民前来学习、娱乐，成为村民文化娱乐中心、思想教育中心和科技知识培训中心。
以上情况显示，我市县、乡、村三级文化基础设施建设初具规模，且呈现出较好的发展势头。客观的讲，由于种种原因，目前我市的农村文化基础设施建设与标准要求和实际需求尚有较大差距。但在各级党委、政府的领导下，在各级人大组织和人大代表的指导支持下，经过文化部门和广大文化工作者的共同努力，全市农村文化活动开展的有声有色，有些活动在全省都具有一定的影响。据不完全统计，2010年我市举办各类农民群众参与性文化活动达9000多场次；农村图书借阅年接待读者150万人次；农村自办电影队283个，年放映突破13787场，观众14万人次；农村业余文化团体年演出近万场，观众近200万人次；全市11个专业艺术表演团体送戏下乡近3千场次，受益观众100多万人次。一些乡镇还成立了自己的演出团队，每逢节假日便自发组织到乡村巡回演出。这些活动的开展，极大的丰富了农民的文化生活，得到了农民群众的一致好评。
农民自办文化的迅速发展也是我市农村文化建设的一个突出特点。目前，全市共有农民自办图书室88个，藏书量120多万册；自办文化大院387个，从业人员600多人；自办戏剧、曲艺、杂技、武术等不同民间艺术形式的表演团体680多个，年创收入达4000万元；自办的歌舞厅、电子游戏厅、网吧等777个，从业人员3000多人。农民自办文化不仅弥补了国办文化的不足，更重要的是成为农民脱贫致富的一个重要方面。
随着文化带动作用的增强和文化产业的发展，农民利用本地文化资源，经营文化产业的意识加强。部分乡镇党委、政府以文化站、文化大院（室）为依托，常年开展农业技术培训、科技咨询等活动，不断提高农民科学文化素质。据不完全统计，2010年我市依托乡、村文化场所举办各类农民培训班达上千场次，使这些文化设施的作用得到综合发挥，增强了文化设施的吸引力。
二、周口市农村文化基础设施建设和文化市场建设存在的问题
（一）文化基础设施建设明显滞后
农村文化基础设施建设存在着总量不足、设施陈旧、功能不全、标准较低等问题，还不能适应基层文化工作的发展和农民群众的需求10个县市文化馆有3个县属于d级危房，3个县楼顶漏雨，存在安全隐患，10个县级图书馆，3家是危房，有一个馆仅有40平方米；全市166个乡镇文化站，能正常开展活动的只有40个，其余的或是有站无址，或是“一个人，一间房，一张桌子，一张床”的“四一”文化站,无法发挥作用。全市部分村文化室、文化大院，因设施老化缺乏活动吸引力，已改作计划生育康检室、宣教室，很多农村文化活动阵地和基础设施存在着被挤占、退化、萎缩的问题，已难以发挥文化阵地的作用。
（二）经费投入严重不足
农村文化事业本来就是以社会效益为目的，体现公益性的，要求各级政府在充分认识的同时保证事业发展的投入，但我们的不少基层干部往往认为文化是软任务，而且没有经济收益，没有引起足够的重视。大部分乡镇文化站的办公经费、业务经费都没有列入财政预算，不少乡镇文化站多年来业务经费都是零开支。
（三）队伍建设缺乏活力
由于乡镇文化干部待遇低和机制问题，很难吸引优秀专业人才。文化站从业人员大多有两部分组成：一部分乡镇文化站工作人员，以前没有从事过文化工作，缺乏文化工作经验，难以完全胜任农村文化工作。有不少乡镇文化站的工作人员，被乡镇党委政府抽调去忙于其它工作，无暇顾及本职业务，使得文化站工作处于瘫痪半瘫痪状态。一部分是新进的人员，有些是通过种种关系安置的，有些是大中专毕业生或复员退伍军人，他们中不少人受环境影响，缺乏创新精神，大多只求就业，不求创业。一部分有成就的书法、图书管理、文艺创作、绘画、文博人员年岁已高，大多已离开工作岗位。
（四）缺乏法规政策保障，管理体制不顺
基础文化建设没有法规保障，上级督促就忙一阵，督促过后就冷场。农民自办文化项目缺乏扶持政策。文化管理部门又对乡镇文化站无人权、财权，致使文化工作棚架。
（五）农村文化活动形式单一，农民自办文化品味有待提高
农民只有农闲时节有一些文化活动，但大多是自发组织，形式比较单调。农民自办文化大多是经营性的，以赢利为目的，主要活跃在农村市场，流动性强。有些演出团体为了赚钱，迎合低俗，品位不高。有的甚至打传播迷信和涉黄的“擦边球”，逃避监管。这些都严重制约着农民自办文化的健康发展。
三、做好农村文化基础设施建设及农村文化市场建设的建议
（一）提高认识，加强领导，加大对农村公共文化服务设施建设的投资力度
各级政府应承担起文化建设的公共责任，要从建设和谐社会、小康社会、中原崛起的高度促进工作的开展，要把群艺馆、文化馆、图书馆、文化站、文化广场作为重点列入建设规划。构建以市、县（市、区）群艺馆、文化馆为龙头，以乡镇文化站为依托，以村文化室基础，以农户为对象的公共文化设施服务网络，改善、提升农村公共文化基础设施条件和服务水平。
（二）加强农村文化市场建设
培育农村文化市场，运用市场准入，价格调节，财税优惠等政策，积极引导各类市场主体开发农村图书发行、电影放映、文艺表演、网络服务等文化市场。认真落实扶持农村文化经营单位和个体经营者的经济政策，简化对农村个休工商户和民营文化企业的登记审核程序。支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，兴办农民书社、电影放映队等，扶持民间剧团的发展。鼓励开发具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、泥塑、面花、布艺、雕刻、编织等民间工艺项目，支持农村民间工艺美术产业的发展。与此同时，要实现农村文化市场安定有序地发展。1、要针对农民法律意识淡薄，农村法制建设薄弱的现状，建立和完善农村普法体系，通过“送法下乡”、“民主法治示范村创建”、法制文艺演出、农民夜校、集市咨询等多种形式的宣传教育，提高广大农民的法制观念和法律意识；2、继续推进农村文化市场的社会治安防控体系建设，深人开展平安创建活动，严厉打击各种违法犯罪活动，进一步完善农村文化市场管理法规和相关法律制度，尽快研究制定专门针对农村文化市场管理的法律法规和政策，通过制定和完善有关法律法规和政策，规范农村文化市场行为，依法管理农村文化市场；3、要加大农村文化市场的执法力度，坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”活动，坚决打击盗版及其他非法出版活动，清除农村文化市场上的假冒伪劣产品和、迷信出版物，净化农村文化市场环境。
（三）加强农村基层文化队伍建设
（一）开展调查摸底活动，了解掌握我区社科资源。
我们于年3月下旬组织开展全区哲学社会科学工作调查摸底活动，通过上门走访、召开座谈会、问卷调查等形式，开展一系列有针对性的工作调研，查清资源、摸清家底，掌握第一手资料。
一是人才资源。我们对全区从事哲学社会科学的人员进行调查，对各学科各类人才的职业、专业、年龄、职称、研究课题等进行登记，初步掌握了我区社科人才队伍的职业分布、专业结构、年龄结构、职称分布以及研究方向等方面的基本情况，在此基础上经过初步筛选，对其中69名学有所长、成绩显著的优秀人才建立个人档案，形成优秀社科人才档案库。
二是组织资源。各级学会、协会、研究会是社科联的依托，我们在区民政部门的协助下，对全区63个各级各类社团组织进行调查摸底，对各级学会、协会、研究会的宗旨、主要任务、组织形式、会员结构、运作方式及开展活动情况形成一套较详细的资料。年9月，我们会同区民政局、区科协研究商讨社科联的业务管理范围，区委宣传部、区民政局联合下发了《关于明确淮安市区哲学社会科学界联合会业务管理单位的通知》，进一步理顺了区社科联和各学会、研究会、协会的领导关系，为今后规范、有序地开展工作打下了基础。
三是选题资源。我们对我区社科人才结合各自工作实际进行的专题研究以及这些同志因职业或兴趣爱好而选择的一些有价值的研究课题进行登记、筛选，对一批对我区经济、政治、文化建设和社会发展意义重大的理论、实际问题的课题进行跟踪，以期在较短的时间内形成一批有一定影响的研究成果。
四是成果资源。我们对哲学社会科学工作者历年已有的科研成果、论文、专著及其获奖情况进行调查摸底，为以后组织开展相关研究工作提供了一个起点。
（二）加强规划指导，明确工作重点和未来几年发展目标
我们根据省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府关于进一步繁荣发哲学社会科学的《意见》精神，结合我区实际，分别下发了年、年《社科联工作要点》，并认真组织实施。年7月份，又召开了社科联常务理事会，传达省社科联会议精神，研究、讨论、制定我区哲学社会科学未来五年发展的规划。区委常委、宣传部杨部长出席了会议，并要求社科联工作要做到“四个服务、三个加强”。即：要为理论武装服务、为传承文明服务、为发展实践服务、为和谐社会服务；加强人才队伍建设、加强科研业务建设、加强思想作风建设。
我们还先后召集有关部门负责人和相关领域的专家学者研究讨论历史文化保护与建设相关问题、区“第四届中国京杭大运河文化节重点项目工作方案”、“·中国象棋国际文化节总体方案”，为党委、政府决策提供学识支持。
年3月8日，又召开了第一界理事会第二次会议，对年工作进行总结回顾，对年工作进行具体部署，针对刚成立时经验不足，理事中学会负责人太少，不利于社科联工作正常开展的问题，增加了1名常务理事，15名理事，选举产生了新的社科联主席。区委常委、宣传部长杨恒忠出席会议并作重要讲话。
（三）加强应用对策研究，为又好又快发展提供智力支持。
根据区委的统一部署，我们着眼于推进理论学习的运用，围绕贯彻落实科学发展观这一主题，在全区乡科级干部中组织开展“落实科学发展观、实现新跨越”为主题的调研竞赛活动，共收集论文100多篇。全区广大党员干部特别是乡科级领导干部，在系统学习有关理论知识的基础上，结合所学内容和分管工作，立足推进小康进程和建设以人为本、全面协调可持续发展新的实际，聚焦难点热点问题，深入基层，深入群众，积极开展调研服务活动，形成了一大批调研成果，有不少文章还在报刊上发表。
区政协理论研究会、区人大工作理论研究会、区计划生育协会等学会都能围绕区委区政府中心工作，结合部门实际，开展应用对策研究，有多篇调研报告被区领导采用和批转。区诗词学会能围绕中心，服务大局，积极开展采风活动。先后到工业园区、古黄河风光带、钵池山公园等地采风，创作出诗词2000多首，从不同侧面讴歌了淮安改革开放的大好形势。年5月上旬又组织三个组分别到丁集、宋集、袁集等乡镇进行以新农村建设为内容的采风活动，创作100多首诗词，宣传新农村建设的典型和好的做法，推动我区“争先淮安，崛起苏北，争当全市排头兵”目标的早日实现。
在“建设新淮安，我来献计策”市民月活动中（年10月10日—11月10日），我们组织各学会、协会、研究会的专家、学者积极建言献策，收到大量有价值的意见、建议556条，我们将整理、筛选出的有较高价值的108条意见、建议汇编成册，送到区领导和乡镇、区直单位主要负责人手中，为党委、政府科学决策提供参考。由于组织有力，成绩突出，淮安市“建设新淮安，我来献计策”市民月活动办公室授予我区“优秀组织奖”，成为淮安市8个县区中唯一获此殊荣的县区。
（四）加强历史文化研究，弘扬灿烂的历史文明。
历史文化不仅可以提高一个地区的知名度、美誉度，而且对经济社会发展的支撑作用也非常明显。怎样弘扬灿烂的历史文明，弘扬优秀的人文精神，推动新时期的进一步发展，是我们社科联的一个重要研究课题。
关键词：SWOT，公共图书馆，办馆条件
公共图书馆为全社会服务，其服务对象既包括机关和企事业单位员工、中小学师生及社区居民和农民等。公共图书馆的属性决定了其馆藏资源的综合性，尤其是社科类书刊在藏书中占有较高的比重。由于地缘优势，公共图书馆在地方文献、古籍及其他历史文献的藏书中表现出了突出的优势。免费论文参考网。另外，公共图书馆从创建之初就面向全社会服务，所以公共图书馆对所辐射区域的影响力大大高于高校图书馆。免费论文参考网。公共图书馆除了提供借阅服务以外，还开展了多种形式的讲座、展览、读书辅导等活动，对培育本地区文化生活有很大帮助。但是，公共图书馆受各地经济发展不平衡和政府重视程度的影响，东西部公共图书馆在办馆条件、资金投入、人才结构等方面差距甚大。同一地区，省市级图书馆和区县图书馆的差别也很大。
2.2 外部要素（O、T）分析
用SWOT法分析外部环境的机会因素和威胁因素时，往往从客户群、市场需求、竞争对手、行业政策等方面来评估、确认机遇和威胁，图书馆在识别外部环境时也可以从这几方面入手。其中，尤其应注意对图书馆发展过程中的竞争关系的分析，这是把握图书馆外部环境的关键。
公共图书馆，在外部环境中既面临挑战，也充满机遇。公共图书馆的挑战主要来自其发展的直接环境，即竞争者和用户。随着信息技术的广泛应用和传媒的多元化，一方面图书馆作为社会信息文化中心的垄断优势已经不复存在，图书馆的主要竞争对手是各种网络信息服务提供机构，他们依靠技术和资金优势，向用户提供及时丰富的信息；另一方面，用户的阅读习惯也在改变。纸本阅读的数量在逐渐缩小，而电子阅读则逐渐增多，读者到馆阅读的需求随之减少。
公共图书馆的机遇在于社会对文化生活的需求的增多和政府政策的支持。在学习型社会中,人们迫于社会对知识型人才要求而不再满足已有的知识结构,需要为自己充电，提高个人的含金量。在2006年出台的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中，多处提及图书馆，把图书馆的建设作为完善公共服务的重要措施。2007年，政府又相继推出了《文化部财政部关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见》来推进文化共享工程建设。2008、2009年又相继下发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》、《文化部关于认真贯彻中央决策部署切实做好基层公共文化服务工作的通知》，对公共文化服务体系和基层文化体系的建设十分重视。
3.地方公共图书馆的发展策略分析
通过对地方公共图书馆的分析，我们可以得出公共图书馆在构建文献保障体系中的发展策略。
3.1 SO策略：
第一，图书馆深入了解本区域读者的阅读能力和阅读兴趣、需求，继续做好图书馆的采访工作，为读者提供高质量馆藏。第二，图书馆应抓住对新农村文化建设的机遇，开展对乡镇图书室的指导和建设工作。第三，继续开展丰富多彩，贴近区域民众的读者活动，通过活动宣传图书馆、扩大公共图书馆的影响力。第四，继续多好对弱势群体的服务，彰显图书馆的精神。
3.2 WO策略
第一，根据学习型社会要求，公共图书馆要重视馆员素质的提高，要求馆员养成终身学习的习惯，有条件的图书馆还应引进专业技术人才。第二，抓住对国家对文化工程建设和对新农村建设的机遇，争取更多的资金投入，提高办馆条件。免费论文参考网。特别要注重对电子资源、网络化设别的投入。第三，公共图书馆要下功夫提高服务层次水平，提供高质量参考咨询服务。
3.3 ST策略
第一，突出面向大众的公益精神，保障公民自由平等地获取信息的权利，免费服务。这是与其它信息服务机构最显著的区别和竞争优势。第二，加强对弱势群体的服务，如农民、小学生。这即可扩大图书馆的读者范围，也是公共图书馆的细分目标市场。第三，注重地方文献、民族特色文献的收集整理，并制作为二次文献数据库。
3.4 WT策略
第一，地区中心馆增加对基层图书馆的支援，向“中心馆-分馆”模式过渡，增加基层图书馆的馆藏和技术力量。第二，建立图书馆联盟。高校图书馆英语公共图书馆合作，搭建“虚拟联合目录系统”，实现馆际互借、网上参考咨询服务。第三，建立贫困地区县级公共图书馆监控机制。建立严格的经费配套制度，各级地方政府按比例投入，避免经费被挪用。
参考文献
[1] 杨洁，王晓文，杨玉麟. 我国西北地区县级公共图书馆发展的SWOT分析及对策. 新世纪图书馆, 2008(03): 53-55.
[2]李健,章雷.西部地区高校图书馆SWOT分析.图书馆建设，2004（5）16-19
