时间：2023-06-05 09:54:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇防控体系建设方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关于建立公司廉洁风险防控体系的工作方案
根据***纪委关于《关于开展廉政风险防控试点工作的通知》的要求，**公司计划开展廉洁风险防控体系建设，整体工作方案如下。
整体工作进度分三个阶段：
一、7月2日-7月16日——拟定《关于加强**公司廉洁风险防控体系建设的通知》，部门讨论通过后，申请上会讨论并。
二、7月17日-8月3日——根据收集到的各部门《岗位廉政风险排查表》、《部门廉政风险汇总表（目录）》，汇总并列出《信元公司公司廉洁风险防控目录》和《信元公司廉政风险防控检查考核表》。
三、8月6日-8月10日——上会讨论《关于印发***公司廉洁风险防控检查考核制度的通知》，同时对应各部门情况配发考核表，择日实施，后续纪检监察部将按文件要求和标准组织检查考核。
四、关于考核：计划每季度抽查10%的部门打分考核，年底前做一次普查。
五、建议公司成立“信元公司廉政风险防控体系建设办公室”，下设考核小组。
六、关于考核小组：建议由各部门负责人组成，或由负责人推荐一人进入考核小组。考核打分要遵守回避原则。
综上所述，株洲社会治安防控体系建设取得了较显著的成绩，值得各地党委政府特别是各级公安机关学习与借鉴，与此同时，根据《法治湖南建设纲要》的总体要求，株洲的社会治安防控体系建设也还值得进一步完善。
建立专门机构，确保组织有力
社会治安防控体系建设不同于社会管理综合治理工作，因此，社会治安防控体系建设不应当置于各级综治委的领导之下，而应当成立一个专门机构———社会治安防控体系建设办公室，并此将办公室置于各级党委政府的直接领导之下，以及时解决在防控体系建设中遇到的各种困难和问题。同时，为了加强对各机关、团体、企业事业单位的指导和协调，应当建立起相应的协作通报制度、联席会议制度。
明确责任，齐抓共管
各级综治部门要充分发挥自己的职能作用，积极投身到防控体系建设工作中来；公安机关要拿出切实可行的实施方案和配套措施，将工作目标分解到具体单位，抓好分步骤、分层次的实施工作；广播、电视、报刊等宣传部门要加大宣传力度，努力营造人人关心、人人参与社会治安防控体系建设的舆论氛围；财政部门要竭力做好防控体系建设的经费保障工作；劳动和社会保障部门要协助做好从下岗职工中招聘人员加强社区治安防范的工作；民政部门要做好人民群众因参与治安防控工作而受伤甚至牺牲人员的医疗、怃恤及其他善后工作；国土、建设、规划部门要做好防控体系重点工程（如卡点建设、巡防岗亭建设）的规划、用地的保障工作；组织、纪检、监察等部门要配合社会治安防控体系建设办公室做好防控体系建设的考核、奖惩工作。要进一步健全奖励和责任追究制度，对于防控体系建设得好、防范工作扎实、长期没有发生治安问题或者治安形势得到明显好转的地区和单位，要进行表彰，并对治安责任人和主要负责人给予奖励；对防控工作不落实，导致本地区、本单位治安问题突出的，要严肃追究责任。对因管理不善造成严重后果的，要实行社会管理综合治理“一票否决”。
整合现有警力，加强复合型警务建设
目前，在街面上出现的一个乱象是：巡警只管治安秩序；交警只管交通秩序。导致警力的浪费，并容易引起人民群众的不满。改变这种做法，笔者认为，可以学习和参考广西柳州市公安局的做法，整合在街面上巡逻的巡警与值勤的交警的力量，加强复合型警务建设。实行“高峰站点，平峰巡线，有警即处，无警防控”的勤务方式，实现“一警多能，一警多责”。实行“点”与“线”的结合，交通繁忙时，主要维护“点”上的交通秩序，主职“交通”；其他时间，则主要是在主要的街道（“线”）上巡逻，主职“治安”。将交巡警整合后，要赋予巡警以交通先期管理权，赋予交警以先期治安处置权。同时，要有针对性地加强进行业务知识的培训。
整合社会力量，大力加强群防群治工作
所谓警力有限，民力无穷。除了公安机关要积极主导社会治安防控体系建设之外，还应当广泛动员社会各方面力量参与防控体系的建设工作。在此，可以学习和借鉴株洲市政府提出的“党政主导、公安主力、法人负责、社会参与”的做法，在地方党委政府的统一领导下。在充分发挥公安机关的主力军作用的同时，积极动员各机关、团体、企业事业单位积极参与社会治安防控工作，将单位的保安、保卫力量置于当地公安机关的统一调度和管理。由市公安局牵头，与交通管理部门密切配合，使交通管理参与治安防范，实现交通秩序、治安防范双赢。把出租车、公交客车、公安客运车辆司售人员组织起来，成立联巡组织，充分发挥他们接触社会面的优势，使“三车”成为公安机关的义务巡逻车和流动观察哨，参与治安防范。还可以参考和借鉴福建警方的做法，将“摩的”司机发展成为治安信息员和机动车义务巡防员。同时要加强对巡防、保安保卫人员的防护装备的配置，尽最大可能确保他们在维护社会治安中的生命安全。[2]
加大投入，进一步加强技术防范工作
要实现对社会面的全时空、全覆盖、无缝隙管控，就必须进一步加强技术防范工作。按照“谁需要，谁出资；谁受益，谁出资”的原则，坚持市场动作，广泛动员（要求）机关、团体、企事业单位出资安装高清监控探头，完善单位内部防护网，既监控单位内部的秩序，也监控单位的秩序。要加大政府投入，在广场、街道、公园等公共区域普遍安装高清监控探头，并着力加强网络建设，将政府出资建设的和各单位出资建设的视频监控系统全部联网，实现无缝对接，并定期进行维护、更新与升级[3]。
为贯彻落实中央、省、市、县关于“建立健全惩治和预防腐败体系建设”的目标要求，进一步加大从源头上防治腐败工作力度，创新廉能监管工作机制，推进反腐倡廉和惩防体系建设，按照县纪委寻纪字[2011]14号文件精神，就今年我局推进廉能风险防控机制建设工作总结如下：
一、建立了机构。成立局推进廉能风险防控机制建设领导小组，局长任组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员。制订了《推进廉能风险机制建设实施方案》。
二、积极开展廉能风险防控机制建设。我局以科学发展观为指导，以党风廉政建设责任制为龙头，以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，以规范和制约权力运行为核心，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过创新体制、机制，建立健全从源头上预防腐败的工作机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，推进了我局反腐倡廉建设的深入开展。
三、做到关口前移，预防为主。做好了提前防范意识和科学举措，推进了廉能风险防控机制建设工作，把教育、制度、监督与深化行政管理体制机制改革结合起来，坚持正面教育、自我教育、突出岗位廉政教育，切实做到了把预防措施贯穿到预防腐败的各项工作之中。
四、突出重点，务求实效。廉政风险防控机制建设，内容以防范行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权等过程中易发多发的廉政风险和监管风险的重点，健全了审批事项办事流程信息表、审批事项政务公开信息表、审批事项汇总表、网上审批和电子监察事项汇总表。文化稽查队建立了各项行政执法制度，设立了举报电话，接受群众监督。加强了对领导干部工作岗位、行政审批、行政执法的管理和监督。各股室、下属单位以单位的职能特点出发，结合本单位和各自工作岗位的实际情况，务实操作，讲求实效。
五、深化改革，开拓创新。局机关、各单位加强反腐倡廉建设，及时跟进廉能风险防控措施，使反腐倡廉工作体现了时代性，富有创造性。
六、全面覆盖，有序推进。各股室、各单位坚持横向到边，纵向到底，构建廉能风险点防控内控机制，突出重点，循序渐进。构建各重点岗位、重点环节廉能风险防控内控机制和重点领域廉能风险防控联控机制。
一年以来，我局实行了廉能风险防控管理，逐步建立了比较完善的廉能风险防控管理长效机制，构建保持清正廉洁的“防护网”，确保了权力运行，以工作程序为主线，环环相扣的廉能风险防控管理体系，使我局推进反腐倡廉建设取得了明显成效。
医改以来的4年，湖北省坚持统筹规划，规范管理，以基层为重点，全力推进医疗卫生服务体系建设，共计投入资金250亿元，实施建设项目8793个，完成建设面积883万平方米。通过几年的建设改造，基本形成了覆盖广泛、功能完善、结构合理的医疗卫生服务网络。
一、坚持规划先行，科学指导医疗卫生服务体系建设
一是规划引导各类项目建设。会同卫生、财政等部门先后制定了疾病预防控制体系、医疗急救体系、采供血体系、麻风病防治体系、精神卫生防治体系等一系列卫生建设与发展规划，做到了每一类建设项目都有一个建设总体规划，按规划组织实施；同时，会同省卫生厅组织每个省部级医疗卫生单位编制基本建设与发展总体规划，严格按规划办理立项审批。二是合理确定项目建设内容。我们要求各地、各单位在制定建设方案时因地制宜，实事求是，充分考虑单位承受能力和当地群众的实际需求，该改造的改造，该合并建设的合并建设。三是严格控制项目建设规模。会同卫生部门先后制定了《湖北省乡镇卫生院建设指导标准》、《湖北省卫生监督机构建设指导标准》、《湖北省基层医疗卫生机构管理信息系统的指导意见》、《关于加强村卫生室建设与发展的意见》等，对各类机构的建设规模作出了明确规定，对于纳入建设规划的项目，严格按批准的建设规模进行建设，保证每个建设项目建成后达到达标而不超标。四是统筹规划项目实施。在项目实施安排过程中，我们始终坚持“三优先”原则，即优先考虑项目前期准备工作到位，对前期准备工作不到位的项目实行一票否决，确保投资一旦下达便能迅速启动形成新的工作量；优先向贫困地区、民族地区、革命老区和省委、省政府相关政策重点扶持的区域倾斜，着力改善这些地区卫生事业发展滞后的状况；优先支持中医药事业发展，将全省具备条件的市州级中医院和县级中医院纳入相关规划建设范围，并在投资上给予倾斜，促进了中医药事业的发展。
二、严格项目审查，有效保障医疗卫生服务体系建设
一是严把项目前期准备情况审查关。每年底，我们结合下一年中央投资安排方向，会同省卫生厅对各地拟申报中央投资计划的卫生项目前期工作准备情况进行审查，重点了解项目的土地、规划、能评、环评等前期手续是否落实到位。同时，审查结束后，将各类卫生建设项目前期准备情况进行排名，在第二年安排中央投资项目时，将前期准备情况与项目安排挂钩，原则上按照审查的建设进度择优选择，确保中央投资下达后能立即开工建设。二是严把方案设计审查关。配合卫生部门先后制定了《湖北省基层医疗卫生机构形象设计手册》、《湖北省疾病预防控制机构形象设计手册》、《湖北省中医机构文化建设形象设计指南》、《湖北省救护车外观标识形象设计手册》等，对各级各类医疗卫生机构的整体外观、内部效果、标识标牌等进行规范和统一。在项目实施前，我们会同省卫生厅按照不同的机构类型，组织专家分级分期分批对所有项目建设方案进行审查，确保建设规模经济适用，建设方案科学合理，项目形象设计标准统一。三是严把项目开工条件审查关。我们不仅在申报项目时严格审查把关，在中央投资下达后，我们依然做到力度不减、措施不松，要求各级发改、卫生部门按照分级审查的原则加强对中央投资项目的督导检查，督促各地、各单位落实工作措施，推进项目建设。
三、加强项目监管，全力推进医疗卫生服务体系建设
一是建立部门、专家协作会商机制。每年召开至少两次协商会议以及组织召开相关领域专家的咨询会议，共同推进我省卫生服务体系建设。二是建立重点项目督办机制。会同省卫生厅制定印发了《关于建立投资千万元以上重大卫生建设项目督办工作责任制的通知》，定期到重大项目单位进行指导和督办检查，重点督办项目实施进度、项目建设程序、工程建设质量和施工安全、项目资金到位与使用、责任制落实和责任追究五个方面的内容。三是建立项目督导检查机制。近4年，省级组织开展卫生项目建设督导检查20多次，将检查结果向项目单位当地政府反馈，对暴露出问题的单位，责令整改落实。四是建立项目通报与约谈机制。会同省卫生厅，建立了基本建设项目工作台账，坚持项目月报表制度，及时掌握全省卫生建设项目最近进展情况。
四、创新发展思路，不断优化医疗卫生服务体系建设
一是努力拓展资金筹集渠道。积极争取省政府支持，协调省财政厅落实中央项目配套资金，近几年安排卫生基本建设投资6亿元，安排地方债券投资15亿元，全力支持医疗卫生服务体系建设。二是积极探索整合医疗资源。我们以公立医院改革为契机，优先发展医疗薄弱地区服务体系建设，推动分级医疗格局的形成。三是全力吸引社会投资。省政府出台了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，允许民营医院托管公立医疗机构，引导社会资本办医走差异化发展之路，鼓励社会资本在医疗资源短缺地区办医，鼓励境外资本举办医疗机构。
一、统一思想认识，提升治安防控体系建设的地位
永明路街道办事处辖区总人口1万余人，辖2个行政村，2个社区。辖区地处市政东区，是市委、市政府所在地。2012年以来街道党工委、办事处把“平安永明”建设放在重要地位，多次召开专题会议进行研究，统一了思想，形成了共识。先后出台了《永明路街道办事处治安防控体系建设实施意见》，《永明路街道办事处治安联防巡逻工作方案》，下发了《关于成立永明路办事处治安联防巡逻队的通知》，对辖区治安防控建设的总体目标、防控力量、防控措施、防控保障、防控组织与领导作了安排部署，切实把思想认识、工作重点、经费投入、考核奖惩机制等真正转移到以预防为主上来。党工委、办事处在平安建设上投入10余万元，确保了平安建设工作的正常开展。
二、构建“六大体系”，夯实社会治安防控基础
2、构建社区治安防控体系，整合社区防范力量。一是加强社区警务室建设。二是引导群众参与治安工作。2个村、2个社区分别组建治安巡逻队，加强村庄、楼院义务治安联防活动。
3、构建重点单位（部位）和单位内部治安防控体系，落实安全保卫措施。充分利用技防设施，提高防控科技含量，最大限度地预防案件、事故发生。辖区重点单位、小区全部建立了技防设施，有效增强了辖区重点部位的治安防范能力。辖区单位均聘请专业保安组建了内部治安防范队伍。与保安公司签订合同书，固定治安防范任务，明确责、权、利，健全和落实保安24小时值班巡逻、进出人员盘问登记、夜间巡查等制度，有效地促进了辖区单位安全防范系统建设。街道专职巡逻队与单位内部防控体系相互配合，联络畅通，点面结合，共同组成大巡防体系。街道综治办建立了辖区单位治安防控网络台帐，及时掌握各单位防范体系建设及变动情况，实现与街道巡逻队的良性互动。
4、构建街道、村社区、组（楼院）“三级”治安防控体系，提升基层防控能力。街道办事处组建了9人专职巡逻队，在派出所的指导下开展巡逻。每个村、社区组建专职或者义务巡逻队，在街道综治办的统一安排下开展巡查工作。每个村民小组、和没有物业管理的楼院也由党员、楼院长带头组成义务巡逻队，收集掌握各种信息，负责组织群众开展治安联防。
5、构建校园及周边地区治安防控体系，优化育人环境。辖区现有中小学校4所，幼儿园4所。学校治安秩序的好坏影响到千家万户，为此，我们着重从两方面入手：一是内部加强，按要求配足专、兼职安全保卫人员，认真落实并严格执行学生校内大型活动和校外集体活动审批、值班巡逻、外来人员来访登记、安全工作月查等制度；广泛推行法制副校长聘任制度，普遍开设了法制课，开展警示教育活动，深化“把法带回家”活动，提高青少年法制意识。二是外部保障，加强中小学校及周边地区治安综合治理工作，对学校门口乱摆设的摊点和不卫生食品、不健康玩具、读物、音像制品等进行清理；有关部门相互配合清理整顿校园周边200米以内的“三室一厅”，共同创建“平安校园”。
6、构建在建工地治安防控体系，确保重点项目进展顺利。根据辖区在建工地较多的特点，在每个工地组建了专兼职治安队伍，购置了相关器械，加强了在建工地的治安防范工作。及时组织开展建筑工地及周边区域治安整治，打击处理扰乱正常施工秩序的不法分子，确保各项工程的顺利施工。
三、开展大排查，将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层
几年来，我办充分利用综治中心、维稳联调中心、排消会、社会法庭等各个平台，开展大排查和化解，将矛盾纷化解在萌芽、化解在基层。在汪家店村城中村改造工作中，在区委的指导下，建立了汪家店村城中村改造工作综合治理工作领导小组，将矛盾纠纷大排查和化解常态化，指挥部专门成立接待中心，由区委群工部主要领导和办事处综治办负责接待，耐心解答群众提出的问题，化解不了的引导到社会法庭解决。
四、大宣传，营造浓厚的氛围
去年以来，党工委、办事处把开展平安建设宣传，提高广大群众的防范意识，提高群众主动参与群防群治工作的主动性作为平安建设的重要抓手。一是建立了平安建设暨三项重点工作宣传长廊，各村、各社区都悬挂了横幅，制作了宣传版面。综治办先后几次在易园、安泰苑小区、大营村等处开展集中宣传活动，展出版面20余块，发放宣传单6000余份，开展法律咨询50余人次。并在大营村、安泰苑社区举办了两场大型平安建设和三项重点工作宣传文艺演出，协调公、检、法、司等部门到现场与群众见面，并汇报自身职责，公开电话，与群众面对面沟通，演出中还安排了有奖问答，使群众对平安建设工作有了更深的了解，拉近了民警与群众的距离。
一、平时考评（10分）
平时考评内容根据脐橙产业化建设的主要工作任务、工作内容、工作重点进行，由脐橙产业化建设领导小组具体组织实施，并负责登记平时考评情况，建立考评档案，作为综合考评的依据。
1、积极配合上级业务部门开展工作得7分。其中按要求参加有关会议及各项活动得4分，按时上报相关信息及材料得3分。一次不配合扣1分，扣完7分为止。
2、按季度积极组织落实柑橘黄龙病综合防控措施得3分。未开展防控活动每一个季度扣1分，扣完3分为止。
二、年终考评（25分）
年终考评分黄龙病综合防控、营销体系建设、果园管理、基地开发四个项目进行考评。采取现场检查和资料查阅相结合的方法进行。通过“听、查、看、访”四个渠道（听：听汇报，查：查文件材料、合同、数据、照片等资料，看：看现场、看进度、看完成情况，访：访销售企业、合作社、果农），了解考评第一手资料。各乡（镇）要写好年度工作总结，并将一年来脐橙产业化建设情况资料装订成册，供考评人员查阅。
（一）黄龙病综合防控(10分)
1、开展防控培训与宣传得1分。其中下发黄龙病防控文件2次以上得0.2分，开展专项培训2次以上得0.3分，全面发放专题宣传和技术资料得0.3分，张贴或悬挂宣传广告得0.2分。
2、建立“一室一区”防控示范点得2分。其中有一个以上防控示范点，示范点内有培训室、标志牌、示范内容、责任干部人等得1分，开展示范活动、有记录得1分。
3、组织病虫调查得2分。其中开展果园病虫调查得1分，及时汇总上报调查情况每次得0.2分，得满1分为止。
4、防治柑橘木虱得2分。其中未发现柑橘木虱成虫或若虫得1分，发现一处有木虱扣0.2分，扣完1分为止；组建理事会、实行连片基地群防群治得1分。
5、开展病树清除得2分。其中组织动员病树砍伐得1分；组织专业队砍伐得1分。
6、彻底清理大田露天育苗得1分。发现有大田露天育苗扣3分。
（二）营销体系建设（8分）
1、没有使用增甜素得2分。发现使用增甜素，有普查名单，制止有力，酌请给分；未制止，造成不利影响的不得分，实行果业工作评先一票否决。
2、没有发生早采、染色得3分。其中开展“提质量、保安全、促销售”学教活动得1分；防止早采，制止有力得1分。发现染色不得分，实行果业工作评先一票否决。
3、完成主攻城市规定任务得1分。未完成的按比例得分；未开展工作的不得分。
4、推广农产品防伪标贴，完成规定任务的得2分，未完成的按比例得分。
5、营销季节完成每周营销信息上报得1分，每缺一次扣0.1分，扣完1分为止。
（三）果园管理（4分）
1、全年举办脐橙标准化生产管理技术培训4次以上得2分，每少一次扣0.2分。
2、组建修剪、打药、采果等专业服务队得1分。有队员名单、服务记录得1分。
3、完成标准果园建设任务并达标的得1分，未完成任务或建设不达标的按比例得分。
一、有关《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》的概述
《实施指导意见》共5章25条，包括总则；教育培训；作业安全风险管理；企业安全风险管理；电网安全风险管理；阐述了国家电网公司安全风险管理体系建设的基本原则；强调了开展安全风险管理教育培训的重要性及主要内容；说明了作业层、企业层、网省公司及总部层开展风险管理的基本流程和内容。这标志着国家电网公司关于安全风险管理体系建设的一些重要问题，如基本原则、体系内容、工作机制、重点要求等，有了一个比较系统、科学的阐述，和实事求是的定位，对于公司各单位立足实际，正确理解和开展安全风险管理工作，具有指导作用。《实施指导意见》基本原则和思路可以概括为24个字6句话：“坚定方向、理清思路、分清层次、分清专业、弄懂会用、持续改进”。
二、电力市场稳定性与风险管理措施
1、首先我们要坚定风险管理的发展方向。我们知道，安全管理的实质是风险管理，我们现阶段在公司系统中开展安全风险管理，实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，逐步建立基于闭环过程管理的安全风险管理体系，这个体系的建立既是现代企业安全管理发展的必然方向，也是我们实现安全“可控、能控、在控”的客观要求。通过大力开展宣传动员和教育培训，使各级人员弄懂学会风险管理的基本知识，理解风险管理的意义、作用、内容和流程，供电公司各项工作，我感到抓的特别紧也特别实，我们现在搞宣传培训，实际就是在做这项工作，通过学习和培训来提高我们自身安全风险分析能力和安全管理控制水平。
2、理清风险管理的工作思路。在这方面，我们要坚持“以人为本、实事求是、注重实效、稳步推进”的基本原则，还要贯彻“分专业、分层次、抓培训、理流程、建机制、抓落实”的工作思路，（为此我们要）高度重视安全风险管理教育培训工作，奠定安全风险管理的良好基础。
3、建立分层次的风险防控体系。按照各自管理职责和工作特点，不同管理层次负责控制不同程度和类型的安全风险，逐级落实安全责任。一各部门有各部门管理的安全风险，班组长有班组长管理的安全风险，员工也即直接操作者邮资机的安全责任，逐级落实安全，责任具体来说，在工作中要掌握好一个首要任务和一个目标，首要任务就是供电企业以防止电网大面积停电事故作为首要任务，重点防控大面积停电风险；目标是无论供电企业也好、还是基建施工单位都要以提高员工安全意识和风险防范能力为目标，重点防控人身伤亡、设备损坏、供电中断事故风险；基层班组、工区、个人重点控制作业过程中的违章、误操作、人身伤害等各类作业安全风险。
4、建立分专业的风险防控体系。就是要发挥安全生产“三个组织体系”的共同作用。三个体系——安全保证体系、安全监督体系、安全责任体系，通过发挥三个组织体系的共同作用）形成专业配合并各负其责的安全风险防控机制。各级安监部门牵头制定安全风险管理总体方案和工作计划，组织开展宣传培训和风险评估，监督落实风险防控措施；那么，调度、生产、营销、基建等部门要按照“谁主管，谁负责”原则，负责管理范围内的电网、供电、人身、设备等各类安全风险的辨识、分析和防控工作，落实各自职责和义务。前面是分层次管理，这条是分专业防控。
5、弄懂学会风险管理的基本方法。要弄懂学会风险管理的基本方法作为每位员工来讲我们就要加强理论学习，正确理解安全风管理工作。因为它是对以往安全工作和现有安全管理手段的总结、提炼、延伸，是突出预防为主、实施过程控制、改进管理绩效的科学手段。通过学习并结合日常安全工作实际，学会并自觉运用风险管理的方法，达到发现危害、控制风险、预防事故、保障安全的目的。作业中存在的危险源是可以预控的。一般来说作业中存在的危险源可以分为两大类：一类是显现的危险源，通过现场考察或认真预知就可以发现。例如：正因为人们知道电气作业会有触电危险，所以事先戴好绝缘手套、穿好绝缘鞋，与带电体保持一定的安全距离。登杆作业前，人们也会预感到存在的坠落危险，因此，上杆之后，小心地挂好安全带。另一类是潜在的危险，因此，这就需要进行科学地辨识预控。潜在的危险也是一种客观存在的事务，只要是客观存在的事物，人们就有能力去认识它和控制它，这就需要我们加强安全理论学习，弄懂学会风险管理的基本方法。
6、建立持续改进的工作机制。应该建立一个怎样的风险管理工作的机制？建立完善有效的安全风险管理体系，关键在于持之以恒、常抓不懈、不断改进。认真组织制定各阶段工作计划和实施方案，严格按照计划和方案开展工作，注重加强过程监督和偏差纠正，在总结提炼的基础上，采取切实有效措施，实现下一轮工作的持续改进，这样才能不断提高企业安全管理水平。我们还要有条不紊地推进安全风险评估管理工作。
三、电力市场稳定性与风险管理结论
我们根据《实施指导意见》开展好安全风险管理体系建设，从坚定风险管理的发展方向、理清风险管理的工作思路、建立分层次的风险防控体系、建立分专业的风险防控体系、弄懂学会风险管理的基本方法、建立持续改进的工作机制等几个方面浅析了电力市场稳定性与风险管理的措施。加强理论学习，正确理解安全风管理工作，《实施指导意见》指导下学会并自觉运用风险管理的方法。
《中国教育报》消息 国务院第161次常务会议修订通过的《残疾人教育条例》已于2017年5月1日起施行。为贯彻落实该条例，教育部、中国残联近日印发了《关于做好残疾儿童少年义务教育招生入学工作的通知》，从高度重视统筹安排、认真组织入学前登记、“一人一案”落实教育安置、加强条件保障、加大社会宣传力度5方面做出部署，进一步保障适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利。
《通知》要求，各省（区、市）要高度重视，针对残疾儿童少年的类别和程度制定具体的实施办法，与义务教育招生入学整体工作进行统一部署和要求。以区县为单位，要设立残疾人教育专家委员会，建立残疾儿童少年信息交流和共享机制。要根据新生儿疾病筛查、学龄前儿童残疾筛查和残疾人统计等信息，对义务教育适龄残疾儿童少年进行入学前登记，全面掌握适龄残疾儿童少年的数量和残疾情况。要按照“全覆盖、零拒绝”的要求，根据残疾儿童的实际制订教育安置方案，逐一做好适龄残疾儿童少年的入学安置工作。
《通知》强调，各地要加强条件保障，统筹规划特殊教育资源教室建设，配好资源教师。要按特教W校标准足额拨付随班就读和送教上门的残疾学生生均公用经费。要在“两免一补”的基础上，提高补助水平，确保每一名家庭经济困难的残疾儿童少年都能入学。
《通知》强调，各地要大力宣传残疾学生接受义务教育的重要意义，并就招生入学的政策、流程以及群众关心的问题做好答疑解惑，积极动员残疾儿童少年家长送孩子入学，依法保障残疾儿童少年接受义务教育。
国务院：加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设
新华社消息 近日，国务院办公厅印发《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（以下简称《意见》），就加强中小学幼儿园安全工作作出部署。
《意见》指出，中小学、幼儿园的安全工作，事关广大师生生命健康、亿万家庭幸福安宁。要针对影响学校安全的突出、难点问题，进一步整合各方面力量，加强完善相关制度、机制，深入改革创新，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系，切实维护师生人身安全，保障校园平安有序，促进社会和谐稳定，为学生健康成长、全面发展提供保障。
《意见》要求把保障中小学和幼儿园安全放在公共安全的突出位置，认真做好风险预防、管控、事故处理和风险化解等工作，进一步健全完善工作机制和防控体系。一是把安全教育全面纳入国民教育体系，在学校普及基本安全常识，有针对性地组织地震、火灾疏散和防踩踏等专项演练。要保证学校校舍、场地、教学生活设施等符合安全质量标准，校园工程建设、设计、施工、监理等单位要承担质量终身责任。健全学校安全预警和风险评估制度。二是落实学校安全管理主体责任。明确安全是办学的底线，对校园安全要实行校长（园长）负责制，落实学校、教师对学生的教育和管理责任。探索建立学生安全区域制度，加强校园周边治理。三是各级教育部门、公安机关和学校要健全联动机制，强化信息沟通、应急处置方面的协作，加强视频监控、紧急报警装置等物防技防方面的对接合作。四是建立防控校园欺凌的有效机制，及早发现、干预和制止欺凌、暴力行为，对情节恶劣、手段残忍、后果严重的必须坚决依法惩处。公安机关及相关部门要严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为。五是健全学校安全事故应对机制，完善事故责任追究和处理制度，建立多元化的事故风险分担机制，发生安全事故后要依法认定事故责任，避免让学校承担不应承担的责任，切实为学校正常开展教育教学和校外活动“松绑”。
《意见》明确，各地要建立党委领导、政府主导、相关部门和单位参加的学校安全风险防控体系建设协调机制，对校园安全事件要第一时间妥善处置并及时回应社会关切。相关部门要切实承担起学校安全日常管理的职责，协同推进防控机制建设，形成各司其职、齐抓共管的工作格局，切实把校园建成最阳光、最安全的地方。
摘要：鉴于我国各省域各地区生态环境和地理环境的差别较大，农业机械的使用也有着不同，我们的政府部门在对农业机械的购置补贴上，近年来在不断增加，我们的农民使用和购买农用机械方面已在不断更新。本文就基于农业机械基层服务体系建设的思考，浅析一些观点和看法。
关键词：农业机械；服务体系；农机维修；基层服务；机械产品
1当前在农业机械基层服务体系建设的过程中存在的主要问题
农业机械基层服务体系建设在农村经济发展中地位的摆放还不足。一是办公条件严重不足，可以说绝大部分乡镇根本就没有办公地点和办公经费，尤其是一些乡镇离县城较近的，办公条件可以说是基本没有的。二是农业机械行业没有形成一定的规模，这主要是维修质量不可靠、维修地点不合适、从事这行业的专业人员技术不过硬等。农业机械基层服务体系建设在实际运行的过程中售后服务还不到位。虽然现在的很多农机产品在销售的时候，都说有售后服务，但是由于这些企业的售后服务地点很多都是安置在大城市，对于农村来说，一旦出现机械故障了，在交通费、运输费等上，消耗的资金较庞大，无法得到有效进行[1]。而且有的机械由于庞大，一两个人无法搬运，这就要靠从事农业机械的人上门服务才科学，而这方面的技术人才正是我们需要的。农业机械产品发展更新较快。由于农业机械在山区地方都属于季节性作业，由于使用的时间紧，作业的时间短，一旦在隔年再来使用的过程中，出现了问题，农民自己无法修理，加之产品更新快，这在修理和购买零件方面为农民带来了困惑，时间长了，打击了农民购买和使用农业机械产品的积极性。
2农业机械基层服务体系建设的建议
1）各级政府部门要高度重视农业机械基层服务体系建设。一是思想上要认识到位，二是行动上要决策到位，三是措施上要贯彻到位。在思想上要清晰认识到农业机械对“三农”的重要性，在行动上要给予农业机械方面更多的帮助，在措施上要制定更加切实可行的方案并且要贯彻落实。各级领导要进行充分调研，找出农业机械基层服务体系建设存在的问题，对于问题该如何有效解决，认真分析市场情况，从而建立一套完整的实施方案，并且监督执行。要从干部队伍中选拔出喜欢干这行事业的、能够干这行事业的和干得成这行事业的人才，让他们充分发挥自己的聪明才智，进而服务于我们的农民。2）要优化农业机械基层服务体系建设队伍。当前，虽然农业机械基层服务专业人员是有一定的数量，但是他们的技术水平到底有多高，这有待我们思考。这就要求我们要对他们进行专业技术培训，一是邀请进高水平的专业技术人员来对从事农业机械服务、维修和经营的人员进行专业指导，二是在条件允许的情况下，组织这些人员到工厂（企业）的生产一线进行实践学习，三是组织这类人员，集中起来，开展互相学习，相互探讨，促进共同进步。只要我们能够建立一支高水平的专业技术人员了，在以后的实践生产过程中，运用传、帮、带的方式，使其我们的农民自己学会操作，学会维修，使农业机械基层服务工作步入可持续发展的道路。3）完善农业机械产品购买补贴体系，增强农业购买和使用的积极性。一是严格执行补贴对象公示制度，规范使用购机补贴操作系统，设置农机补贴信息公开专栏，公开补贴方案和各项制度及补贴情况信息[2]。并对购机者的有关信息在规定的时间内在购机者所在村进行公示，以提高补贴透明度，接受社会监督。二是重点防范借实施农机购置补贴之机吃拿卡要、收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等严重违法违纪行为，杜绝发生违规操作、失职渎职等问题[3]。4）要促进农民自己遵循科学实践操作流程。我们从调研中得知，有点农民在进行农业机械操作的时候，未能按照机械的说明书进行操作，一是他们任凭主观的经验，直接使用，二是他们很大部分就算是有心去看说明书了，但是对于说明书上的有些知识还磨砺两可，分不清操作流程，三是不会自我保护机械产品，他们很多都是在用了以后，摆放在露天，任凭风吹雨打，也不将机械上的泥土清洗干净，四是来年再使用前，也不进行检查一下就直接用，本来有时候就是一颗螺丝没有紧的问题，由于没有进行扭紧，导致一用就更加损坏得快。总之，我们去衡量一个地方的农业生产发展水平的关键因素主要是看这个地方的农民在使用农业机械方面是否得到了有效开展。只要我们不断完善农业基层服务体系的建设，农业机械能够在我们的农民进行劳动生产的过程中，质量得到保障，政策得到优惠，使用水平得到提高，那么这样的农业机械就能在这个地方得到广泛的推广，这个地方的农业经济就能得到快速增长，能够改变传统的“牛耕”作业的落后模式，推动农业经济的发展。
参考文献：
[1]于井丰.如何做好我县大型农业机械售后服务工作[J].农机使用与维修，2014(11)：132.
[2]伍明媚.江州区多措并举推进农机购置补贴廉政风险防控机[DB/OL].
[3]化学文，白刚.铜川农机部门强化廉政风险防控机制建设促农机补贴惠农政策落实[J].现代农业装备，2011(10)：40.
作者:简廷昔 单位:德江县长堡镇农业服务中心
公安建设，在中国特色社会主义事业总体布局中占有一定的重要地位。认真学习和宣传贯彻落实党的十七大精神，动员和激励全市公安机关广大民警，把警心凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，对于加快推进以改善民生为重点的公安建设，开创辽阳公安工作和队伍建设新局而，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
结合辽阳经济社会发展的实际，结合辽阳市公安局公安建设的实际，当前和今后一个时期，着力做好维护政治稳定、打击刑事犯罪、完善治安防控体系、服务社会主义新农村建设、夯实公安基层基础、建设公安队伍等“六篇文章”。只有这样，才能围绕公安职能高举中国特色社会主义伟大旗帜，才能真正加快推进以改善民生为重点的公安建设。
贴近百姓的“平安新方略”
在城市，社区警务室焕然一新，路面上警察随处可见；在乡村，农村警务室功能日臻完善，巡防队伍稳步壮大……今年以来，许许多多看得见和看不见的变化，让古城辽阳180多万市民深刻感受着安居乐业的幸福。
这一切缘自于该市公安机关社会治安防控体系的成功建设。为了提升百姓的安全指数，实现平安建设终极目标，辽阳公安高站位某篇布局，细致规划了行之有效的社会治安平安新方略防控体系：建设预警和应急指挥1列、密织城市社会而巡逻防控网、加强社区治安防控网建设、组建单位内部防控网络、构建城区出入口堵控网、强化阵地防控网、推进技术防控网、牢筑农村社会治安防控网。各县(市)区党委、政府倾力投入，全力支持，据不完全统计，今年以来，市、县(区)两级政府共投入2000余万元用于防控体系建设。党委政府的强有力支持，为构建社会治安防控体系奠定了坚实的基础。通过实施平安新方略，使“平安辽阳”日渐成为促进城市经济腾飞的有力品牌。
续聘与竞聘相结合，创新公安干部任用模式
辽阳市公安局新一任领导班子在高起点上谋划发展战略，把打造高素质干部队伍作为提升公安机关战斗力与服务力的有效载体。局领导班子在缜密调研论证的基础上，制定了完善的续聘、竞聘方案，并细化了操作程序。用市局党委书记、局长王树卿的话说就是：“领导班子就是要在党管干部的原则下，还民主于群众，做到群众知人，领导善任。”
续聘与竞聘相结合的聘任方式，对于深化辽阳市公安机关人事制度改革，选拔优秀人才充实中层干部队伍具有重要意义。与此同时，此次聘任改革加快了干部队伍的年轻化进程。
新的用人方式、管理体制，激发了蕴藏在民警当中的内动力，增强了公安队伍的生机和活力，确保了全市公安“三基”建设、奥运安全保卫、维护社会稳定、打击刑事犯罪等各项工作的强势推进。7月份，改革后的辽阳市公安局以一流的工作业绩被省公安厅荣记集体三等功并一次性奖励人民币5万元。
各位领导，同志们：
市委、市政府召开的创建“平安县市区”会议十分重要，平安事关千家万户，平安事关稳定发展大局。按照此次会议精神，我们回去后将重点抓好四个方面的工作：
1、抓贯彻。这次会议的精神非常重要，回去之后，我们将迅速向县委主要领导和县委常委会汇报，吃透精神，形成共识，研究方案，狠抓落实，扎扎实实地把@@的创建工作抓好，结合实际，抓住特点，抓出特色，抓出成效。
2、抓方案。我县县委书记@@@和县长@@@同志对创建平安县工作十分重视，几次召集我和@@同志一并研究，要求对照省里制订的八条标准逐一抓落实，“实创而不渲染”。目前，我县有关部门正对照省、市制订的标准逐一细化分解形成创建工作方案，并提交县委常委会讨论，以两办文件下发各地执行。创建平安县活动是一个系统工程，它和我们以前开展的创建平安村、平安镇、平安单位、平安系统、平安小区活动是一致的。我们将以此为契机，上下一致，左右联动，一级抓一级，层层抓落实，进一步推动全县基层创建工作的开展，通过个体的、局部的创建达标活动，衍生、发展为系统的、整体的平衡创建工作，最终实现“平安县”目标。
3、抓实施。创建平安县活动是一项科学、复杂的工程，是一项基础、扎实的工作，是实实在在地为广大人民群众谋利益。结合@@实际，我们将努力抓好五个方面的工作：
一是全力维护社会稳定。严密防范和打击境内外敌对势力、“__功”等组织的渗透破坏活动。严密防范和取缔非法宗教及合法宗教的非法活动，以及封建迷信活动。加强重要时期的安全保卫，确保重要警卫任务、重要外事活动和重大节庆活动的安全。及时开展重点整治工作，坚持排查整治治安混乱地区和突出治安问题，切实抓好学校周边、企业周边以及铁路沿线的整治，及时解决群众反映强烈的治安问题。
二是大力加强社会治安防控。要充分发挥公安机关的主力军作用。毫不动摇地坚持“严打”方针，增强“严打”整治斗争的实效性。要深化警务改革，强化以社区警务为核心的基层基础工作，全面实施社区警务战略，提高110接处警能力，不断完善快速反应机制。要强化基层治安防控体系建设，建立健全社区综治组织，整合社区治安资源，提高社区的整体防范水平。支持保安服务公司、专职治安联防队伍的建设，加强管理和教育，充分发挥其在治安防范和建设社会治安防控体系中的作用。要积极构建社会化防控体系，大力宣传群防群治工作的重要意义，宣传维护治安人人有责，使社会治安防范工作成为广大人民群众的自觉自愿。要健全制约机制，切实把各级党政机关、社会团体、企事业单位的责任落到实处，做到看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人，督促各单位、各部门、各社会团体充分发挥职能作用和综合治理的优势，积极参与全社会的治安防范体系建设。
三是妥善处理各种人民内部矛盾。做到全年不发生大规模赴省进京越级上访，不发生极端访，不发生在全国、全省有影响的。要进一步建立健全农村综治协会，做到组织健全，运作规范，效果明显，把各类矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持矛盾纠纷报告制度、排查制度、例会制度和调处制度。要及时处置突发性，制定完善处置处置预案，做到组织严密，分工明确，处置有序。
四是进一步搞好监地治安联防。深化监地治安联防形式，保持监地周边治安秩序的持续稳定。确保不发生在全省有影响的监地矛盾纠纷。
五是加强法制宣传教育。加强依法行政教育，切实提高广大行政干部依法行政的意识和水平，特别要加强对执法部门人员的培训学习，确保不发生干部职工违法犯罪。要进一步加强对青少年以及流动人口的法制宣传教育，努力减少各类违法犯罪。
4、抓保障。抓领导保障。树立科学的发展观和稳定观，将平安创建活动纳入综合治理的重要内容，认真研究部署，及时解决工作中的困难和问题。抓组织保障，各级党政主要领导对创建工作负总责，重要 活动、重大部署、重大问题拿在手上亲自抓，切实加强组织领导，担负起“保一方平安”的政治责任。抓责任机制，将创建工作与严格执行社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和重大治安问题责任追究制度挂起钩来，切实把抓创建工作的实绩作为领导干部政绩考核的重要内容、任免奖惩的重要条件。抓经费保障，将创建工作所需经费列入财政预算，并积极探索市场经济条件下群防群治工作的组织形式、工作机制和保障机制，按照“谁出资、谁受益”，“取之于民，用之于民”的原则，多渠道多层次地解决经费问题。
一、总体目标
以科学发展观为指导，深入贯彻《动物防疫法》，坚持“应免全免、监测监管、综合防控、保障发展”的工作思路，突出抓好无规定动物疫病区评估、兽医实验室考核认证、重大动物疫病防控、人畜共患病防制、动物卫生监督、兽药监管等重点工作，切实提高重大动物疫病防控质量，确保重大动物疫病的稳定控制。
二、加强重大动物疫病综合防控
（一）认真落实以基础免疫为重点的综合防控措施。对重大动物疫病实施强制免疫是我国动物防疫的一项法定制度。各区县要认真落实“区县政府保经费，乡镇政府保密度，村级防疫员保注射”的责任分工制度，坚持季节性集中免疫和日常补免相结合，认真落实免疫、消毒、检疫和无害化处理等综合防控技术措施，做到高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫应免密度达到100%，并建立健全免疫档案。加强对畜禽规模养殖场的防疫监管，督促规模场认真履行强制免疫义务，健全各项防疫制度，完善记录记载，确保重大动物疫病强制免疫密度和抗体合格率常年达到部、省、市规定要求。
（二）深化动物标识及疫病可追溯体系建设。各区县要进一步健全动物标识及疫病可追溯体系建设的各项管理制度，落实工作责任，开展技术培训，对免疫后的家畜要按规定佩带溯源耳标，并及时录入、上传信息，防疫、检疫、监督各有关环节要相互配合、环环相扣，确保生产、流通环节的生猪溯源耳标佩带率达到100%，种用家畜以及跨省调运商品畜全部完成数据采集和传输。
（三）规范防疫物资管理。各区县要切实加强重大动物疫病疫苗计划管理，改善动物疫苗冷链储运条件，达到“县有冷藏库、乡有冷藏室、村有冷藏箱”的标准，确保疫苗保藏符合技术要求。县、乡两级动物防疫机构要建立规章制度，明确疫苗管理岗位职责，实行专人和专账管理，健全实物台账，规范保管、发放和使用疫苗，严格疫苗报废处理核销程序，严禁发放和使用过期、失效的疫苗，杜绝疫苗的批量损失和人为浪费。
三、深化无规定动物疫病区建设
今年，我省将全面启动无规定动物疫病区国家评估认证和兽医系统实验室考核认证工作。各区县要以此为契机，认真对照《无规定动物疫病区考核评估管理办法》、《无规定动物疫病区管理技术规范（试行）》以及《省兽医系统实验室考核工作实施方案》等文件要求，抓好基础工作、设施设备和资料档案等硬、软件建设，确保全市兽医实验室和无疫区建设按期顺利通过考核评估，进一步提升动物疫病防控水平。
四、加强动物卫生监督
按照《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》及《动物防疫条件审查办法》的要求,加强动物卫生监督，完善检疫申报制度，做到产地检疫到场到点检疫，屠宰检疫全程同步，生猪产地检疫面和屠宰检疫率达到100%。严格病死畜禽无害化处理制度，严厉打击收售病死及死因不明畜禽的违法行为，防止病害畜禽及其产品进入流通环节；加强畜禽移动监管，严格执行引种申报、全程监督、隔离观察以及调运畜禽重大动物疫病抗体检测制度；加强公路动物卫生监督，充分发挥公路动物防疫监督检查站的屏障堡垒作用，严防外疫传入；严格动物防疫条件的审核，实行定人定点督导规模养殖场严格执行消毒、免疫等防疫制度，进一步完善养殖及防疫档案；加强对京、沪注册肉食品加工企业的监管，确保动物卫生安全和畜产品质量；规范动物及动物产品检疫证章管理，打击买卖证明、出假证、出伪证、隔山开证的违法行为；加强畜禽报检点、驻厂（场）检疫室规范化建设，做到制度和程序规范上墙，公示执法人员，树立我市动物卫生监督执法形象。
五、加强人畜共患传染病防制
各区县要在当地政府的统一领导下，扎实做好犬只狂犬病免疫和疫情监测工作，确保登记犬只免疫率常年保持95%以上，进一步从源头上控制狂犬病的发生。坚持血吸虫病疫区耕牛的普查和扩大化疗，加强疫情监测，借助农业血防综合治理重点项目建设，强化综合治理，为按期完成血吸虫病传播阻断达标任务做好充分准备。按照“先易后难、抓大放小、整场推进、逐年净化”的工作思路，强化存栏奶牛布病、结核病的监测、扑杀和引种检测、到达复检等综合防控措施，不断提高我市奶牛群体健康水平。
六、强化动物疫情监测、报告和应急处置
各区县要根据省、市下达的监测任务，制定重大动物疫病和人畜共患传染病监测方案，强化免疫抗体监测和病原学监测，开展对重点区域和规模畜禽养殖场主要动物疫病的流行病学调查，实现科学防控。公布举报电话，畅通动物疫情诉求渠道，严格疫情报告程序，及时核查疫情信息，按照“早发现、快反应、严处置、少损失”的疫情处置原则，果断处理可疑疫情，防止疫情扩散，把疫情损失降低到最小程度。
