时间：2023-06-05 09:55:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇项目成本管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：F406.72
一、 项目成本管理过程中存在的问题
通过对目前施工行业的调查分析，在项目成本管理方面主要存在以下几个方面的问题：
1、 未形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制
任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对施工企业领导负责，其他业务部门主管及管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的项目成本管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来。
2、 忽视工程项目“质量成本”的管理和控制
“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要的费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本（如返工、停工等引起的费用）、外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）、质量预防费用和质量检验费用等。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量有了较大提高，却增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想；项目部存在片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成不良影响。
3、 忽视工程项目“工期成本”的管理和控制
“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理的三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。每个工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。我国施工企业往往对工期成本的重视度不够，项目部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。
二、 项目成本管理的分析与对策
就目前项目成本管理过程中存在的问题，可从以下几个方面予以完善：
1、 建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制
建立以项目经理为核心的成本管理体系，对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，以充分有效地履行职责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破过去那种干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。这样层层落实，逐级负责，使项目成本管理工作做到责权利无空白，无重叠，事事有人管，责任有人担，杜绝了推诿扯皮，一切有章可循，有据可查，使项目成本管理工作形成一个完整的成本管理体系，便于形成责权利相结合的成本管理体制，便于调动职工的积极性和主动性，便于大家共同为项目的成本管理献计献策。
2、 从质量成本管理上要效益
对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。
质量成本管理的目标，是使四类质量成本的综合达到最低值。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必须能找到一个质量成本最低的理想点。
正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失（内、外部故障损失）、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。
3、 从工期成本控制上要效益
工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；另一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失。一般来说，工期越短，工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失，其损失额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。因项目经理部内部因素造成的工期损失，随着时间的推移，经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点。
由于内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务，因此，必须正确处理工期成本的两个方面的相互关系，即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可盲目抢工期赶进度，增大项目成本。
4、 强化经济观念，树立全员经济意识
施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海 ，对于施工作业队除组织大规模的教育外，还要通过大幅标语、宣传栏进行宣传。诸如“节约光荣，浪费可耻”，“建名牌工程，创最佳效益”等等，使每一位员工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的保证。
(一)遵循谁落实谁负责的原则。
建立成本责任制，根据岗位不同，承担不同的成本责任分工。 成立以项目经理为首的项目成本控制小组，并明确项目成本任务分工。项目经理为小组总负责人，负责成本总体控制，带领项目部成员对项目工程成本实行全员、全方位、全过程的监控。项目工程师负责项目技术成本控制，主要是对工程中某些施工难题提出最优施工方案，对施工困难的部位提出变更方案。如我项目3#栈桥，支撑栈桥的支柱为高45m的混凝土框架柱,如按照图纸施工，投资成本大，安全风险较高，工程进度缓慢。经与设计院，业主沟通将其改为钢结构柱。工程质检员负责整个项目的质量成本控制，监督施工人员按照图纸及交底施工，避免工程返工现象，保证工程分部分项验收一次通过。项目施工员负责整体施工进度，工程施工前配合工程师制定合理的施工进度计划，并严格按照施工进度计划组织施工，合理周转租赁机械及材料，在最短时间内将其退场。项目预算员除做好本职工作外，同时根据施工进度及时提供特殊材料提料计划。如我项目LNG气化站不发火地面所需白云石，内蒙地区采购困难，不得已只能从河北采购。这就需要预算人员及时给材料人员下达材料提料单，以便有充足时间进行寻料。项目材料员负责整个现场材料管理，健全材料领料及归还制度，并监督材料使用情况。
(二)责、权、利相结合的原则。
根据各自管理权限对可控成本进行控制并承担控制结果的经济责任。单位切实做好业绩评估工作并制定一整套切实可行的奖罚制度，对业绩好工作突出的人员给予一定奖励。当实际成本高于实际成本某一值限时，应当查其原因并追究有关人员的责任，惩罚方式直接与工资挂钩。
(三)过程控制原则。
项目产品是一次成型的。成本控制强调的是施工过程中，即过程控制。成本的过程控制是降低成本的主要手段，是加强成本核算、提高经济效益的前提，是成本管理的核心。过程控制以控制分部分项为主。为保证目标能顺利实现制定一系列制度和措施，并在控制中强调事前控制，按照计划―反馈―控制流程及时发现偏差不断调整。从而杜绝了竣工后成本盈亏已成定局的局面。我项目按照单位工程分项为节点进行成本对比，每当分项工程验收合格后由施工员为施工队开据施工任务单，任务单明确施工队实际工作量，并交预算员按照合同进行计算实际成本，实际成本与合同签订成本一并交项目经理，项目经理根据这些数据进行对比，分析项目盈利情况。如超出合同成本较大，分析出现这种情况的原因，做好记录，并实行奖惩制度。
基于这些原则，施工管理对成本的控制的起了很好的作用，真正做到了项目成本的事前有目标、过程有控制，而且责任区明晰，便于考虑分项成本的责任人和考核工人业绩。能从机制上保证项目成本过程受控，对企业今后生存和发展至关重要。
个人对工程项目成本控制几点体会及建议
（一）建筑单位应当重视成本过程控制，建立严密有效的项目成本内容体系。建筑单位对项目成本内控体系应包括三个控制层次：1公司制定监控制度，规定工程各个分项目节点资金，绘制资金网络图。资金网络图与进度网络图相结合，在每项节点处标识好成本目标，以便对照成本偏差情况。2明确项目人员管理权限和应当承担的责任。大多项目部一般仅仅制定工作任务分工表，很少制定成本责任分工表，导致窝工、材料浪费、返工等现象时有发生。现象发生后没有分析原因或没有责任到人，久而久之管理人员形成鸟笼效应心理，因此只要有影响成本目标的现象发生，就应改分析现象产生的原因，处理问题后责任落实到个人，坚决实施成本奖惩制度。3预算人员根据进度计划提前给采购人员下达材料采购单。并在采购单处注明进场时间，以便采购人员进行车辆调配。以免增加材料运输费用。4加强公司内部监控。审计部门以工程分部分项为节点及时进行监控。随时对公司所属项目进行抽查。以上三个层次构筑成成本的防、堵、查的递进方式进行监督控制。
（二）材料的控制不仅仅局限于材料价格和材料浪费的控制。规范中没有文明规定不准而且又切实可行的施工方法，施工单位应当据理力争与甲方及监理单位协商。例如我项目构造柱植筋，一般做法为上下植筋然后搭接完成，但现在我们可以采取通筋直接植入完成，从而减少了钢筋的搭接，有效地节约了钢筋用量。
（三）项目会计师与项目脱离，直属公司财务部门并为审计部门负责，同时与项目经济师密切合作，及时反映施工各个节点成本情况并做好实际成本与计划成本产生脱节的原因，做好记录以便为以后工程成本管理提供依据。
1水利施工项目成本的组成
水利施工项目成本管理就是在保证满足工程质量、工期等合同要求和施工安全的前提下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，对施工过程中可能发生的费用进行的计划、组织、控制和协调等管理活动。其目标是把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，实现企业利润的最大化，创造良好的经济效益。施工成本各项开支中，除保证工程施工所付出的最基本成本外，还有一部分属于追求更高的质量、满足合同外进度要求、提高安全等级等相关的成本。为了便于分析，我们姑且把此部分成本叫做安全成本、质量成本和进度成本。安全成本是指为保证安全生产而发生的一切必要费用和发生安全生产事故所造成的一切经济损失。质量成本就是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用以及因未达到质量标准而必须支付的额外费用。进度成本是指为实现进度目标或合同工期而采取相关措施发生的一切费用以及因未满足进度、工期而蒙受的经济损失。
2水利施工项目成本管理工作存在的问题
2．1部门之间缺乏统一协调和横向沟通
在某些项目施工管理过程中，存在各部门间缺乏统一协调和横向沟通的问题。如，负责安全的部门只关心安全措施是否齐全，负责工程的部门只关心工程进度是否能够满足合同要求，负责技术的部门只关心技术和工程质量是否满足质量要求，负责设备、材料的部门只关心设备修理的时效、设备的完好是否满足施工要求，负责施工的部门只关心是否按时完成了生产任务。这种现象从表面上看好像是职责清晰、分工明确，但在实际操作中往往会出现部门推诿扯皮、各自为政的问题，使得施工总体成本增加、造成浪费。
2．2部分管理人员缺乏成本管理意识
在工程实施过程中，除负责成本核算外的管理人员更多关注的是自己的专业分工、自己所要承担的责任和自己工作的业绩，缺乏足够的全面成本管理意识，这就造成了安全、进度、质量、设备等方面的管理人员在日常工作中忽略了在完成自身任务的同时如何科学地降低成本，无形中加大了成本管理的难度，使得施工成本的节约目标难以实现。
2.3成本管理体制不健全
任何管理活动，包括成本管理，都要有适合自身的、行之有效的管理体制才能顺利实施、取得成效。现阶段，施工项目的管理工作中，质量保证体系、进度保证体系、安全生产保障体系已经建立并在不断完善，但在成本控制体系方面的建设还相对比较薄弱。如何建立一整套行之有效的成本管理制度，建立健全责、权、利相结合的成本管理、控制、调节体系显得尤为迫切。
2．4不能妥善处理成本与质量、进度、安全之间的关系
(1)质量方面：在施工项目管理过程中，由于难以正确处理质量与成本之间的关系，所以在质量成本的控制方面存在着两种倾向。一是过分强调降低成本，使得工程质量保证率降低。这样一来，虽然暂时提高了工程利润，却给工程质量造成了巨大的隐患，甚至可能带来严重后果，反而会增加额外质量成本支出；一旦出现质量事故，在企业遭受巨大经济损失的同时，还对企业信誉造成不良的影响。二是过度强调工程质量，在已达到质量要求的情况下吹毛求疵，对工程因此而引发的成本问题不够关心，大大降低了工程的性价比，从而降低了企业经济效益。
(2)进度方面：工程项目都有着其独有的、合理的施工组织以及进度要求。进度目标是工程项目管理主要目标之一，施工企业能否实现合同工期也是取得信誉的重要条件。有些施工企业对进度成本重视不够，虽然对工期有明确的要求，但对工期和成本的关系很少深入研究，并没有去努力地寻找合理的平衡点，有时进度控制不合理或盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加；有时对工期重视不够，对于一些对工期有着明确要求的工程会造成因拖延被罚款，增加进度成本。
(3)安全方面：安全生产是企业的生命线，安全成本的控制应该是“一保一避”，就是保证安全投入和避免一切事故。近年来，党和国家高度重视安全生产，以人为本的安全生产理念深入人心，水利施工项目安全保障措施日趋完备。但是，专项施工的安全预案制订、安全措施准备、应急响应机制建立还十分薄弱，冒险蛮干的现象时有发生，由此出现的后果也相当严重。有的后果，企业要付出巨大的安全成本，甚至直接影响企业的和谐稳定与发展。
3水利施工项目成本管理工作的主要对策
3．1提高管理人员的成本意识
施工项目成本管理是一个全员全过程的管理，目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现。成本管理的主体是施工和管理人员，而不仅仅是预算和财务人员。各项管理靠大家，各项成本控制也要靠大家。一是要通过加强成本管理知识培训等手段，进一步增强全体管理人员的成本意识和核算意识，树立企业成本管理“人人有责、人人受益”的理念。二是要强化全体员工的责任意识、危机意识和主动积极参与管理的参与意识。三是要强化协调调度，增强项目内部各部门、各人员之间的工作配合意识，大力提倡项目内部各部门间的主动沟通、相互理解与换位思考，对于任何问题都要综合考虑、统筹安排，形成齐抓共管的成本管理格局。
3．2建立完善的成本管理体制
水利施工企业成本管理的主体是水利施工项目经理部，水利施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及全体施工作业人员。项目经理是项目成本管理的核心领导。因此，必须形成一个以项目经理为核心的成本管理体系，对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，确保充分有效地履行职责。同时，建立健全相应的成本管理制度，使成本管理有章可循，并建立相应的奖惩机制，彻底打破干好干坏一个样、干多干少一个样的局面。
3．3严格按成本开支计划进行管理
通过制定成本开支计划，加强各项管理，采取切实可行的降低成本措施。一是要加强技术管理。科学技术是第一生产力，要通过不断改进技术手段来节约成本如改进施工方法。尤其是对于临时工程，要在科学论证的基础上，分析施工各项条件，大胆予以改进。严格执行技术交底制度，按照标准施工，加强质量检验，避免返工。二是要加强施工管理。通过合理地布置施工现场，正确地选择最佳施工方案，均衡地组织各工序的施工与协作配合，来调整施工组织、提高组织管理水平。三是要加强物资管理。严格采购制度，多方调研并引人竞争机制，确保物资的优质、廉价。做好物资的供应和调配工作，严格限额领料，合理地存料避免占压资金。四是要加强费用管理。精简机构，减少层次，根据招标文件工程量清单以及报价，在定额的基础上参考市场价格变化情况制定成本开支计划，严格按照计划进行管理来控制成本支出。五是要加强劳动管理。改善劳动组织，能够按照工程量清单内容考核的就避免采取日工等计量支付方法。加大人员培训力度，通过提高操作人员的技术水平来提高劳动生产率。
3．4强化全过程成本控制
成本管理是一个持续、贯穿于项目始终的过程，需要实时的监控、实时的调整，使其更加合理化、更加具有可执行性。全过程控制，如图1所示。
3．5加强质量成本、进度成本、安全成本控制
关键词：建筑企业；项目成本；管理
加强工程成本管理是降低成本、提高企业经济效益的基本途径，是企业经营管理中的重要手段。
1国有施工企业成本管理的现状
1.1成本管理内容片面
（1）目前，许多国有施工企业对成本管理内容的认识仍然局限于传统观念,仅仅注意施工过程的成本管理,而忽视经营全过程的成本管理。认为成本管理就是管理施工过程中的工程制造成本而忽视了投标报价、供应过程和经营管理成本的管理。
（2）只注意成本水平本身的高低,忽视成本效益水平的高低。许多企业由于受“成本管理就是降低成本”的传统成本管理观的影响,仍然把成本的升降作为评价成本管理水平高低的唯一标准,片面强调成本管理就是降低消耗和节约开支,忽视整体成本效益水平的高低，影响了企业的信誉,为获取长期效益设置了障碍,又直接增加了企业的损失,有悖于降低成本的初衷。
（3）只注重节约,忽视工程索赔的管理。“开源”与“节流”相结合是现代成本管理应遵循的一项重要原则。但国有施工企业在成本管理中普遍存在着重“节约”、轻“开源”的倾向,特别是对作为“开源”重要内容之一的工程索赔管理重视不够。
1.2缺乏成本竞争意识,市场应变能力差
近年来随着市场经济的深入发展，建筑市场招标竞争激烈。面对市场竞争的沉重压力，不少施工企业盲目揽任务，不惜赔血本中标，使企业陷入越干越亏的境地，有的企业不计成本盲目铺展，贷款垫资施工结果使企业背上沉重的包袱，危及企业的生存发展。这些企业在经营决策时忽视最基本的市场调查、缺乏最基本的成本管理意识，导致大量的无效成本增加给企业造成严重的经济损失。
1.3成本管理方法和手段落后，成本管理作用弱化
由于受各种因素的影响，不少施工企业成本管理普遍存在着重事后轻事前、重静态轻动态、重短期轻长远、重数量轻质量、重局部轻全局、重具体轻宏观、重现象轻本质、重内部轻外部、重战术轻战略的弊病。有的企业受“成本无法再降低”的思维定式束缚，习惯于按传统思想观念想问题、办事情，靠完成产值、扩大投资、谋求业主多计价来实现成本盈利，忽视了企业是以追求利润最大化为目标的经济组织及企业成本管理追求极限的基本特征。
2项目成本管理中存在的问题
2.1成本意识不强，干活不算账
因长期受计划经济管理体制的影响，企业虽然实行了施工项目管理，但对成本管理的深度和广度的认识程度差距较大。例如，项目管理层和作业层对成本管理的意识不强，只管干完活、干好活，怎么省事怎么干；有时由于管理层各职能部门的脱节，有预算没有核算，干了额外活没有变更，没有记录；有变更没有预算；虽有项目经济分析，但弄不清节超的原因及哪个阶段的节超，哪个分部工程的节超。从而出现一些项目前期盈利、中期保本、后期亏损的不正常现象。在项目成本管理中，公司级管什么，项目部管什么，责任不明确，虽然企业要求项目部要做到先算后做，但实际经常是干了后算或边干边算。虽然项目部都配有预结算人员，但责任不落实，工作不到位，财务、材料、经营、预算等部门工作脱节，大部分无项目经济分析比较，没有具体的节超建议和措施，即使能从结算上反映项目盈亏，但弄不清盈亏原因。尤其是有些管理人员受传统观念影响，成本管理意识不强，缺乏法律意识、责任意识，把业主——总包——分包关系理解为建设单位与施工单位双方友好合作关系，没有合同观念、经济意识，或者因没较大切身利益关系，要钱不着急；有的虽然意识到要找建设单位办理签证手续，但遇到建设单位不愿签或有意拖的情况，却没有采取有效的防范措施，干完了活甚至多干了活，却因无完善必要手续和证据而收不回工程款。
2.2人员素质不高，责任心不强
目前，我国企业改革的经验表明，企业发展的瓶颈是人才的瓶颈，由于现行体制的制约，企业不可能在短时间内使职工的素质提高到能满足市场规律的程度。对于项目，特别是小型项目，人们都有一种临时观念，组织结构不稳定，所以干活敷衍了事，工作质量低下、得过且过的现象比较普遍。虽然项目也有责任制，但没有将目标成本分解，责、权、利落实不到人，则滋长了员工的消极情绪，加上现场人员流动频繁，工作不连续，责任心也难以到位。项目盈利了，人人有份，项目亏本了，人人有责，但没有处罚，还可以前后推诿，这正好成为一些不负责任者的借口。有部分具有施工管理和组织经验的人，成本管理能力却有限，文化水平及专业理论知识水平不高；一部分具有理论知识水平的大学生经验又不足；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才成为了建筑企业的急需人才。3加强项目成本控制管理的措施
(1)加强项目部对施工项目成本核算意识及观念的转变，建立和完善项目成本核算的管理体制。建立项目经理责任制和项目成本核算制是实行项目管理的关键，项目成本核算制是基础，它未建立起来，项目经理责任制就留于形式。项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。企业经营核算部门作为一个施工成本管理与核算的职能部门，应当充分发挥其应有的职能，挖掘其内在的潜力，调动其工作人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位。
（2）加强施工成本核算监督力度，以人为本,全员参与，增强成本核算员自身的素质建设和工作责任感。
各工程项目部人员应自觉认真学习和严格贯彻执行企业制定的施工成本控制与核算管理制度，并保持自律，不利用职权或工作之便干扰成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到实处。成本核算员要对施工生产中发生与施工成本相关的工程变更项及时收集整理并办理签证手续，定期向公司经营部门上报审核，以便及时准确地控制施工成本并掌握工程施工情况，防止给工程竣工结算造成不必要的损失。公司应制定相应约束机制和激励机制对成本核算员行使职权提供必要的保障。作为职能部门应加强监督力度，充分发挥他们的主观能动性，提高他们的工作责任感。
（3）抓好成本预测、预控，认真履行经济合同，优化施工组织设计方案，对工程成本进行前馈控制。
项目成本的管理，首先必须抓好项目成本的预测预控。工程签约后，公司和项目部应同时开展编制施工预算、成本计划，另外编制工程施工任务单和所需机械台班，然后根据上述数据进行对比、校正，再结合现行、当地人工、材料、机械的市场价，测算出工程总实际成本。在项目的各项成本测算出来后，公司与项目部签订承包合同，在承包合同中，对项目成本、成本降低率、质量、工期、安全、文明施工等详实约定。通过合同的签订，确保项目部和公司责、权、利分明，双方按照合同中的责任，自觉地履行各自的职责，以保证项目施工顺利完成。
（4）选择、使用好劳务、分包和承包方，激励、用活企业操作层。随着国企内部机制的改革，企业逐步精减队伍，优化结构。为了满足项目的劳动力需求，必须选择一定量的劳务队伍，选用的劳务队伍要选择一些信誉好、实力强的队伍进行综合评议，建立相对稳定而又定期考核的动态管理。劳务分包实行招投标制度，公司成立招标小组，评委由项目经理、生产、劳资、质安等人员组成，制定招标文件，邀请三家以上的分包方投标，根据投标方的标书、资信等确定中标队伍，劳务分包从招标到签约自始至终要在公平、公开、公正的原则下运行，杜绝暗箱操作。另外加强劳务资金的集中管理也很重要，项目部每月对劳务队伍的当月完成工作量进行核算，汇总后由项目经理进行审核、签字，报公司施工管理部门，施工管理部门根据劳务完成量与项目部报公司的已完成工作量表进行核对，报财务部门。财务部门根据劳务分包合同核定拔付劳务费用的额度，报公司经理审批，工程发生变更的劳务增加费，如无经济签证，公司不予确认。项目部尽量避免分包合同以外的诸如临工、杂工等费用的发生。通过劳务分包的管理运作，逐步将市场机制引入本企业自身队伍操作层的管理，激活企业操作层的活力。
（5）加强现场材料管理，监督材料采购过程，严控材料耗用环节。资源消耗的减少，就等于成本费用的节约，控制了资源消耗，也等于是控制了成本费用。材料的管理重在采购环节和耗用环节，针对施工材料采购品种较多,价格不宜控制的问题,公司可以组织财务、材料人员,充分利用现代的网络技术建立一个近两年公司材料采购对比分析数据库,并随时添加最新数据,各项目部可以直接在网络中直接查询所需有关信息,比如采购价格、采购渠道、生产厂家等信息。这样采购人员可以很容易找到合格的供货商,采购监督人员也可以很方便地找到监督依据。在材料领用环节的控制过程中，应坚持定额领料原则，在项目开工以前，根据设计图纸计算工程量，按照施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。在施工生产中，对生产班组的任务安排，必须坚持签发施工任务单和限额领料单，并向生产班组进行技术交底。施工任务单和限额领料单的内容，应与施工预算完全相符，不允许无根据地更改施工预算，也不允许不按定额而胡乱估工。在现场发生估点工后，根据企业的各自特点，联系相关业务部门如计划、劳资、施工等部门共同进行零工的测定工作。为了保证施工任务单和限额领料单结算的正确性，要求生产班组根据实际完成的工程量和实际发生的人工、消耗材料如实做好记录，相关业务部门应对施工任务单和限额领料单的实际执行情况进行认真的检查和验收。
关键词：国际场站；EPC项目；成本管理；解决方案
1国际场站EPC项目设计过程中成本管理的难点
长期以来，项目部普遍忽视设计阶段对项目成本的影响，而把更多精力放在工程施工阶段。大多数设计单位在设计过程中往往与经济完全分开，设计人员只专注设计方案在技术上的可操作性，而不注重设计方案的经济可行性。为了尽快获得业主的批复，提交的设计方案比设计标准或者合同要求的标准要高，这样就存在过度设计的问题，从而增加项目实施的成本。如果项目由业主团队自主管理，没有项目监理（PMC），ITB文件中给予标准和范围的表述又比较模糊，那么在设计标准和设计范围以及设计文件的批复中，业主的主观随意性就比较大。在设计标准选取时，业主会要求采用最高设计标准，在批复设计文件时，业主会对已经批复下发给分包商的设计文件增加整改意见。这样在详细设计阶段，由于没有项目PMC会对项目设计和设备采购造成诸多困难，严重的会造成成本超支现象。如果设计工作选用国内设计单位，由于国内场站设计与国际场站设计风格和习惯不同，很容易造成设计缺陷或者设计漏项，这样就会在在施工过程中产生返工现象以及较多的整改项。为弥补设计缺陷或设计漏项将会增加工作量，在后期有可能引起分包商的索赔，从而增加项目的成本。
2国际场站EPC项目采办过程中成本管理的难点
对于国际场站EPC项目来说，采办部分成本占整体项目成本的60%以上，项目盈利与否，很大程度上依赖于采办部分是否盈利，因此采办中的成本管理是关键。
2.1采办界面划分不合理
采办工作中大部分设备材料由EPC总承包商采购，部分设备材料由施工分包商承担。但是在采购界面划分过程中，如果采购界面划分不够合理，本该由施工分包商购买的材料由EPC总承包商采购，这样施工分包商对材料的用量没有主观意识上的节约，在施工过程中产生极大材料浪费。另外，施工分包商在施工过程中未按要求对设备和材料进行保管，设备和材料容易产生损害，既影响成本又耽误施工进度。
2.2设备质保期开始时间滞后场站
EPC项目的质保期是从业主初步验收后开始计算质保，质保期一般为1年。在项目执行过程中，采购设备是按照初步验收时间计划推算出设备质保的开始时间，如果施工进度严重滞后，有可能导致初步验收的时间推迟很多，这就会造成项目的质保期尚未结束，设备的质保期已经提前结束了，在这段时间里如果设备需要维修或者更换将严重影响项目的成本。
2.3供货商名单来源单一
国际项目的设备和材料采购需要严格按照业主的供货商名单采购，这些供货商一般为国际知名企业或者是与业主有长期合作的当地企业。根据业主提供的短名单采购，采购成本较高，为了有效降低项目成本，项目部会向业主推荐国内的供货商，这种情况就会有两种结果，一个是业主同意，一个是业主拒绝。如果业主同意采用国内供货商，那么项目部会有效降低采购成本，如果业主拒绝，而我们是按国内价格做的预算，那么我们的采购成本将大幅提高，有可能会超出我们的预算。场站中有些设备对兼容性要求较高，因此供货商都是单一来源，产生垄断现象，如SCADA系统，对于单一来源的设备采购成本很难降低。
2.4大型设备调试工作复杂
大型国际场站EPC项目中，大型的设备有压缩机，空冷器，空压机等，其中压缩机不仅采购成本最高，而且调试安装也是最为复杂。压缩机安装后需要现场调试，在安装过程中由于分包商的施工能力和经验不足，导致后期调试相当困难，未能按计划时间完成调试工作，这样一来调试时间延长，现场技术服务费就要相应的增加。现场进行现场调试的技术服务人员多为第三国专家，技术服务费较高，因此调试时间的延长，将产生额外的技术服务费，费用金额较大。
3国际场站EPC项目施工过程中成本管理的难点
国际场站EPC项目的施工由属地分包商承担，主要大的分包包括土建分包、工艺配管安装分包以及试运分包，另外还有HVAC（暖通）分包，IG541分包，仪器仪表分包等。
3.1施工分包工程量不确定
土建分包和工艺配管分包在招标时期，项目设计尚未完成，仅有初设或者仅有概念设计，无法编制详细准确的工程量清单，因此分包商报价按工作项报价，报价单中没有具体的工作量，没有单价，对以后详细计算工作费用不利。如在在产生工作变更时无法根据分包合同中的单价计算价格，需要分包商重新进行报价，这时分包商的报价通常要高于分包合同中的单价，在谈判过程中由于工期紧张，EPC项目部与分包商的谈判会很艰难，这样就增加了项目成本管理的不确定性。
3.2施工工作界面管理难度大
各分包商之间的工作界面繁多且相互交叉相互影响，在分包工作界面划分过程中，容易产生部分工作遗漏，在发现工作遗漏后，需要与分包商进行工作变更，对于遗漏工作分包商会故意提高报价，造成项目成本增加。由于工作界面交叉，在现场的施工区域会有几家分包商同时施工，分包商的设备和材料难免会被其他分包商损坏。如果在合同中未要求分包商各自保管好自己的设备和材料，那么当发生设备或者材料损坏时，分包商会将产生的损失转向EPC项目部，这将增加项目的施工风险和项目成本。
3.3施工进度滞后严重
施工进度取决于前期设计和采办的进度，如果由EPC项目部负责采购的设备进度滞后将导致工艺机械配管等施工进度滞后，进度的滞后导致工期的延长，项目进度的滞后将对成本的增加产生极大的影响，不仅增加项目的管理费用，而且有可能导致项目延期，引起业主的罚款，供货商和分包的索赔等等，因此项目进度管理项目成本管理的关键。
4国际场站EPC项目设计、采办和施工成本管理的优化对策
4.1注重设计质量和进度的成本管理
对于大型国际场站EPC项目成本管理中，虽然设计工作的费用所占比例不大，但是设计工作对整体项目的成本影响巨大，因为设计工作承担了由概念到实体转变的任务，是项目的龙头，是项目管理的基础，是后续工作的依据，因此设计质量和进度显得尤为重要。设计管理团队要认真研读招标文件，对FEED进行验证，同时要与业主/监理设计团队积极沟通，及时进行设计优化工作。通过运用多专业协同3D设计模型，提高工厂化预制，实现模块化施工，真正实现设计指导施工。3D设计软件，可使工艺，配管的工厂预制达到70%以上，大大减少了现场施工成本。由于设计工作直接影响下一步的采办工作，因此设计进度也是重点管理的对象，要通过P6软件进行跟踪和测量设计进度，并将此进度值填入进度测量表中与本期计划值对比，最终得出本期的进度偏差情况，并通过P6软件中查找逻辑关系分析滞后原因，提高设计进度，为后续工作提供充足时间，减少项目进度滞后的风险，节约项目成本。有效控制项目设计阶段的设计进度、设计标准、设计方案、设计质量等，能够有效控制项目成本，是项目成本管理的重要环节。
4.2注重采办成本节约管理
采办工作是大型场站EPC项目效益的核心，在项目成本中，设备和材料的成本占比最大，占比约在60%以上。在保证质量的前提下，控制采办成本，节约资金占用、提升采办效率能够为提升项目的利润空间，是项目产生利润的源泉。为了有效节约材料费用，在进行采办工作界面划分时，EPC项目部只挑选大额的采购包进行采购，对于那些小额并且与现场施工关联较大的材料交由分包商采购。另外，由于大型设备结构较为复杂，对运输条件要求较高，在运输过程中要保证设备的运输安全，要提前与运输分包商规划运输路线，并及时为设备运输缴纳保险，这样能够保证在运输过程中保证设备不出现损坏，如果出现损坏由于已经投保也会减少经济损失。采办工作不仅采购金额较大，而且对项目盈利情况的影响也较大，因此在项目实施过程中要建立保证设备和材料质量前提下，通过采购招标，电子竞价等方式加强采办的成本管理，压缩采办成本，提升经济效益，使项目的利润最大化。
4.3注重施工分包界面的成本管理
首先，对于施工分包合同尽量采取固定总价的形式，避免由于工程量的变化分包商索赔。在施工分包过程中，相对独立的系统采取小EPC分包的模式进行分包，尽可能的减少交叉工作界面出现。系统与系统之间的交叉界面要在合同中清晰地描述，避免工作遗漏或者重复。为了减少采办界面，降低采购成本，重要且金额较大的设备和材料由EPC项目部采购，与现场施工密切相关的施工散材由施工分包商采购。其次，在项目实施过程中工作内容较多，现场施工队伍较多，为减少不同分包商之间的工序冲突问题，提高施工效率，要安排专人协调管理各分包商之间工作界面和施工界面，出现问题及时解决，减少由于工作界面问题引起的分包商索赔。
一、影响公路工程施工成本亏损的因素
影响公路工程施工成本亏损的因素有许多，一方面是有国家政策和公路工程施工企业激烈的市场竞争等外部环境的因素，另一方面是有施工企业的内部管理水平所决定的内部因素，这两方面的因素概括起来可以分为客观因素和主观因素。
1、影响公路工程项目成本亏损的客观方面的因素。
(1)投标报价太低。近几年随着国家对公路基础设施投资的加大，许多建筑类的施工企业面对这一机遇，纷纷转行参与公路工程施工，使得公路工程施工行业竞争激烈，大家为了获取中标，恶意压低标价，甚至以无利润的报价参与竞标，这样就导致工程项目从投标开始就面临着亏损。
(2)人工、材料、机械台班单价的上涨。有些施工项目由于征地拆迁拖延等原因工程进度不能按计划顺利进行，工期一拖再拖，加之工程所用材料的采购流通环节的增多，使得人工费、材料费、机械台班费等与投标报价时相比有了大幅度的上涨，超出了投标报价时的成本，从而使施工项目成本亏损。
2、影响公路工程项目成本亏损的主观方面的因素。
(1)企业成本管理的意识淡漠。企业领导没有意识到成本管理的重要性，在施工过程中对成本未制定严格的控制制度；施工一线的员工没有树立企业主人翁的意识，没有将自己的工作同企业的效益挂钩，在施工过程中对材料、机械使用没有严格控制，造成了材料、机械的浪费。
(2)企业在施工之前对施工项目成本缺乏系统的分解和预测。在工程项目开工之前，未按照投标报价建立项目经理部的责任成本，同时未将项目经理部的责任成本按照分项工程进行详细的分解，对各个分项工程的目标成本没有做到心中有数，施工过程中就不会根据目标成本采取措施对成本加以控制，结果往往造成了实际成本超过目标成本的情况。加之开工之前对施工条件不明确的分项工程的成本未进行预测估计，施工完成后进行成本核算时才发现成本超支严重，这时对成本进行控制就成了一句空话。
(3)企业进行成本管理的制度不健全。由于企业领导成本管理的意识淡漠，没有把成本控制工作作为企业管理的重点，也就没有花大力气去建立系统的企业成本管理体制，从而使成本管理制度缺乏，造成了企业成本管理分工不明确，出现问题时各部门相互推卸责任，使成本管理工作不能从源头抓起，从而不能从根本上解决成本亏损的问题。其次，企业没有建立奖罚分明的成本控制措施，就难以调动项目员工对成本进行严格控制的积极性，这样即便企业对项目的成本进行了详细的分解，项目的目标成本也形同虚设，起不到控制作用。
二、施工项目的成本控制方法
(一)施工之前对项目的目标成本进行预测。施工项目的目标成本是指工程项目开工之前由企业管理层按照经业主确认的施工总进度计划、市场行情调查资料、消耗定额、企业内部生产要素指导价格，测算并确定的工程施工项目成本，以施工项目目标成本，在企业内部采取竞标方式，择优选取工程项目经理，并与项目经理签订工程项目承包责任书，由项目经理组建项目经理部，使项目经理在工程项目开工前就有一个明确的成本控制底线，在施工过程中不能突破该成本。而施工项目目标成本的控制是指在项目成本的形成过程中，对施工过程所消耗的人、材、机及其它的费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本之内，以保证施工完成后的实际成本不超过目标成本。施工项目成本控制又分为事前控制和事后控制，而成本目标预测就是对成本进行事前控制，是通过成本预测估计出施工项目成本目标，并且通过成本计划的编制制定出具体的成本控制措施。
通过成本预测，有利于及时发现问题，找出施工项目成本管理中的薄弱环节，采取措施控制成本。在公路工程施工项目成本控制预测中，主要从以下三点进行：
1、明确施工项目的投资估算。投资估算是投资决策过程中确定融资方案、筹措资金的重要依据，也是施工项目成本目标制订的重要手段。一个工程项目的投资估算一经审批确定施工过程中不得突破。
2、对施工项目的承包合同价进行分解和核算。合同价的分解要按照分项工程进行，分解完成核算承包成本时，要充分考虑工程不可预见费用的发生，进行降低成本的可行性分析，特别当核算后的成本高于估算成本时，就要多方面的分析查找原因，必要时还要提前进行索赔可能性的分析。
3、根据利润目标，提出施工项目降低成本的要求。企业成本控制目标确定后，项目经理部在在制定出利润目标后，制定出项目经理部的成本控制目标，在施工的过程中对成本进行严格的控制，确保实际的成本不能超过预先确定的成本控制目标。
(二)建立健全成本管理制度、落实成本管理岗位责任制，加强成本管理与控制。项目的亏损与否直接关系到项目部各个成员的切身利益，所以施工成本控制是项目经理部每个员工的责任和义务，在施工过程中落实成本控制责任制度，建立成本管理的组织机构，明确各级施工人员、管理人员的任务、岗位责任，使他们在各自的工作过程中在保证工程质量的前提下时刻把成本控制放在第一位，是进行成本控制的有效办法。如试验人员在进行混凝土配合比设计时，考虑到成本控制因素，就会在配合比设计的过程中进行优化设计，在混凝土的各项指标均满足设计和规范要求的前提下，选择成本较低的配合比；拌合楼的操作人员在拌合的过程中，严格按照配合比准确控制水泥、砂、石、外加剂、水的用量，也就是对成本进行了控制。在项目管理工作中不断建立和完善各项成本管理制度，对材料采购价格、进货渠道、劳动力价格、机械台班价格的拟订进行管理，完善材料保管与使用、劳动力、机械台班、工程数量的计量管理制度，避免材料的损失、浪费、积压、杜绝因施工计划不周和盲目调度造成窝工、机械利用率低等问题。通过制度管理、监控施工管理费开支，严格执行管理费审批和报销制度，减少、杜绝不必要的费用开支。通过合理的管理制度、完善的规章制度、明确的岗位责任，使生产各要素进行优化配置，合理使用，避免开支的随意性、盲目性，能有效地控制和管理实际施工成本。
【关键词】成本；管理；控制；分析
1成本管理
项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动,它主要通过技术(如施工方案的制定比选)、经济(如核算)和管理(如施工组织管理、各项规章制度等)活动达到预定目标,实现盈利的目的。成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛,贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面,从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作。
1.1搞好成本预测,确定成本控制目标
(1)工、料、费用预测。
首先分析工程项目采用的人工费单价,再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情,根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费是否包住。材料费占建安费的比重极大,应作为重点予以准确把握,分别对主材、地材、辅材、其他材料费进行逐项分析,重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费,分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同,对比实际采用配合比的水泥用量与定额用量的差异,汇总分析预算中的其他材料费,在混凝土实际操作中要掺一定量的外加剂等。机械使用费:投标中的机械设备的型号、数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的,与工地实际施工有一定差异,工作效率也有不同,因此要测算实际将要发生的机使费。同时,还要计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费,对主要机械重新核定台班产量定额。
(2)施工方案引起费用变化的预测。
工程项目中标后,必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计,结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排等实际情况,比较实施性施组所采用的施工方法与标书编制时的不同,或与定额中施工方法的不同,以据实作出正确的预测。
(3)辅助工程费的预测。
辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定,而又是施工中不可缺少的,例如混凝土拌合站、隧道施工中的三管两线,高压进洞等,也需根据实施性施组作好具体实际的预测。
1.2围绕成本目标,确立成本控制原则
(1)节约原则。
节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省,是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督,而是要积极创造条件,要着眼于成本的事前监督、过程控制,在实施过程中经常检查是否出偏差,以优化施工方案,从提高项目的科学管理水平入手来达到节约的目的。
在国内、国际烟草机械市场竞争日趋激烈以及企业生产经营利润较低的背景下，以具有生产模式代表性的宁波卷烟厂制丝线技术改造项目为例，介绍了公司在市场营销、项目管理、物流运输等方面采取的增值作业、存在减值作业和中值作业，通过财务分析发现问题，提出建议和措施，为其他企业成本管理提供借鉴。
关键词:
卷烟厂;制丝线项目;成本管理;增值作业
0引言
因世界贸易组织协议对中国企业的过渡保护期已经结束，从2008年开始，国外主要的烟机企业陆续进军中国市场，独自或采用合作方式出售烟机产品。如今，国内烟机市场逐步开放，部分民营企业逐步生产烟草机械，这些民营企业经营方式灵活，市场反应速度快，模仿和质量改进能力强。公司竞争压力空前巨大，项目成本控制的要求更加紧迫。秦皇岛烟草机械有限责任公司(以下简称公司)从2011年开始，连续三年利润率在8%左右徘徊，远低于烟机集团其他三家公司的利润率。因此，无论从国际、国内两方面对公司的激烈竞争压力来说，还是从公司较低的利润指标考虑，都要求公司加强成本控制与规划，提升成本计算精确完整性。公司需要一个典型项目进行成本分析，发现问题，提高成本管理水平。宁波卷烟厂制丝线技术改造项目于2013年8月经过公司项目会议评审，该项目要求10月30日前技术准备完成，2014年5月20日前制作完成入库，5月25日前具备发货条件，8月底完成试车过料，2014年12月25日完成交车验收。该项目共计25台设备，包括7台主机设备、18台辅联设备，生产模式较多。该项目既有公司设计，又有外协单位设计;既有公司生产，又有工作量外协和工艺性外协;按照产品性质和外协单位的产品供应能力，外协单位也不相同;单机采购件既有进口件，又有国产件;公司为了保持生产平衡及供货周期，主机产品存在预投产。宁波项目不大，但仍具有生产模式代表性。该项目7台主机公司生产:SQ363切叶丝机1台、SH9611燃油(气)管道式烘丝机(含本机电装)1台、FJ42型垂直进料器2台、WQ712型隧道式叶片回潮机1台、SJ291型加香机1台及WQ55A型刮板式烟梗回潮机1台;辅联设备外协到公司直属分厂弘和公司15台，采购部外协徐州某公司3台。按照项目进展顺序，项目相关作业可以划分为市场营销、项目管理、物流运输等项。在各阶段采用多项增值作业，尽量减少不增值作业。
1市场营销措施
1.1标准价格与浮动价格相结合
七台主机产品的合同销售价格采用国家局批复的标准价格和浮动价格相结合的方法。公司提供这些主机的主要部件、管路控制和驱动的标准配置、电控系统元器件标准选型以及相应进口件配置的多种选项，用户根据自己的爱好、经验选择。用户如有特殊要求(如提供备件、外形尺寸变化、设备收口等)，我方会根据采购、设计、制作等部门提供的数据经过公司价格办公室审核和确认，公司报价提出新的合同价格。经过协商，本订单最终合同额比标准合同额增加87万元。
1.2实施以顾客导向的市场营销战略
公司实施了顾客导向的市场营销战略，为目标顾客创造价值［1］。公司运用多种细分标准进行了市场细分，不但细分了产品类型，还能够按照卷烟企业的生产能力、经济实力提供适合的产品，如国产产品、德国虹霓公司合作产品。公司鼓励技术人员参与市场营销，为用户提供了具有吸引力的选择。德国虹霓公司和我公司进行全面技术合作，公司常驻虹霓技术人员5～9名，并邀请虹霓技术人员参与我公司的市场营销。由于宁波卷烟厂对我公司的产品质量和技术水平信心增强，2013年10月底签订第二个订单(合作主机产品3台)，2014年1月份签订第三个订单(国产第二批机械辅联产品12台)，2014年6月签订第四个订单(隧道式烘丝机等主机大修和电控系统及备件)，尽管合同额不高，但是大修、备件的利润率远大于整机产品。因此，可以把用户到公司检查订单项目执行的机会当作宣传公司产品的机会，为以后订单的落实打下基础。
1.3将目标利润纳入考核范畴
引入目标利润作为考核指标之一。市场营销部对销售经理的考核不仅有订单额指标，订单利润指标也作为考核项，增强了销售经理对于利润相对较高新产品的推广［2］。1.4定期召开技术交流会秦皇岛烟机公司是我国烟草行业制丝技术分中心，公司技术优势、地理位置优势明显，公司每年组织召开技术交流会、技术培训班，推销公司主打产品，增强与用户的互利互惠关系。
2项目管理措施
2.1签订技术协议
项目范围控制方面，双方除了签订供货合同外，还签订了技术协议。公司承制设备范围以宁波卷烟厂提供的设备明细表为准。在技术协议中详细规定供货范围，设备工作条件、工艺要求也仔细列出。在设备技术要求及参数中，对单机的设备结构、控制要求、测试方法和标准描述仔细，特殊强调元器件选型的增加配置项、非标准配置项。总之，双方签署的技术协议考虑供货范围非常全面具体，对双方都有明确要求，为项目的费用谈判打下坚实的基础。
2.2实行技术准备进度惩罚制度
项目进度控制方面，技术准备进度实行奖惩制度。标准化、系列化设计缩短了技术准备完成时间。主机产品拆分成多个模块，订单中结构不变的模块设计人员直接投产，每次只设计变化部分，如管路系统、特殊要求部件、电气控制柜等。考虑到进口件、特殊板材及材料采购供货周期较长，主机产品在设计初期都投产预采购清单，缩短产品完成周期。在主机类型确定后，为了保证交货期，项目计划部优先安排投产加工周期长的零部件。2013年6月开始，项目计划部开始实施滚动计划，计划滚动期为两周，分时间段下达计划。BOM(物料清单)中子项相对于父项的完成时间，根据生产情况和经验设置合理的偏移天数，能够使装配有序进行、节约装配场地，缓解部分采购件的到货期。为了保证计划实施的合理有效性，主机计划分三步实施:首先，下发进口件、特殊材料及采购周期较长项的计划;然后，在具备完整BOM数据(机械、电装)时，下发其他采购件计划，如国产件;最后，在采购物料到货达到60%～70%时，下发自制计划，在自制件完成达到50%、内部先组装件达到80%以上时，组对安装计划才下发，控制开工时间。以往项目存在随机文件不完整影响设备交验的现象。公司规定影响设备交验列入部门绩效考核。宁波项目的随机资料在设备发运10天内全部完成。项目交验后，用户会定制一定数量的备件。公司根据备件的合理周期、品种、价格、贮存方式，采用预投产。备件库存采用最小库存管理，保存最小库存量。如果备件3～5个月没有售出，则应用在产品上;继续补充备件库数量。宁波项目主机应用了部分备件，缓解了当时生产紧张的局面。
2.3组织产品评审
在项目风险方面，市场营销部组织产品要求评审，评审技术准备时间、进口件及特殊原材料采购周期、制造中心的能力负荷、产品质量特殊要求、顾客财产等。项目技术负责人组织召开设计输入、输出评审，以确保输入充分、适宜、完整，输出符合用户及相关要求。在技术中心，采用三维设计保证设计质量，减少设计错误，尤其是避免了空间装配的干涉。由于存在对BOM结构理解的不同，同一产品可能会出现不同的产品结构搭建方法，有些结构对滚动计划的执行会有一定影响。设计室组长审核通过后下发。公司试验线存在部分辅联设备、烟丝、蒸汽、压缩空气，主机产品与试验线辅联设备相连，可以进行带烟丝料试车。宁波项目按照工艺布置图进行比例1∶1简单联线试车，以尽早发现设备本身问题以及设备之间的接口问题，安装现场所需安装辅材也能够尽早完善。这样，减少了现场工作量及补件，不仅能看出整体外观效果，还能提高安装调试效率。用户参加的设计评审，提出新的建议。邀请用户定期到公司进行考察与沟通，减少后期用户要求更改。设备发运前用户确认，减少二次发货更改和补件而新增费用。宁波制丝线项目辅联设备整机外协完成，外协单位负责设计和制作。外协制作的产品设计图发给技术中心设计人员进行图样审核，以确保设计质量。公司会派出人员到外协单位不定期抽查和指导，确保产品质量。公司和外协单位签订合同，注明外协单位的服务水平、服务标准及范围，以及故障处理等。
2.4合并采购
在项目采购方面，由于公司为多项目平行生产，不同项目的相似采购件合并采购，增大合同额，增加对供应商的吸引力和讨价还价能力，减少了采购订单过多而增加的工作量。2013年减少采购成本1032万元，按照总采购成本折合到宁波制丝线大约降低采购成本36万元。公司各项目的单机的工料定额有基础数据，因此大批量消耗材料、采购周期长的常用采购件、一些非金属材料，采购部采用基本的安全库存而不是零库存管理模式，能够保证生产正常进行。公司把主要精力放在主机产品生产上，一些辅联产品合同额低、占用人力资源高、技术含量低，公司把它们整体外包出去。一些零部件，如本订单的切丝机、加香机等都含有铸铁零件，但是公司一年需要总量很少，取消了铸造车间，直接外协采购。由于企业同供应商之间的合作伙伴关系，签订供应合同的手续大大简化［3］，交易成本降低;采购物资直接进入制造中心，减少了采购、库房及物流周转的工作量和无效劳动，减少了物资损耗及磕碰划伤;采购部、制造中心和供应商实现信息共享，提高了其应变能力。用户现场发生质量和技术问题，供应商一般在接到公司信息后第一时间赶到现场解决，提供终身服务。通过用户的信息反馈，促进供应商的质量和技术进行改进。产品设计方案征求供应商的意见，供应商参与技术设计，如主机产品，斯派莎克技术人员除了定期对公司技术人员进行信息更新外，参与管路设计，推出最优方案。
2.5产品设计的经济性
项目费用控制方面，产品设计考虑经济性。在SH9611B.0燃油(气)管道式烘丝机设计过程中，与烟丝接触的内表面采用0Cr18Ni9不锈钢材质，属于支撑性质的结构件采用Q235-A的碳素钢，外表面进行喷漆处理。市场上1kg碳素钢板与不锈钢板差价超过10元。本产品采用碳钢板替代不锈钢板，仅材料费就降低27000多元。此外，一些管路元器件如果用户不指定供应商，尽可能采购国内合格供应商供应的元器件，既能保证供货周期，又能保证质量。公司成立采购价格审核办公室。超过标准价格走审批流程，或者再次寻找供应商。公司所有产品都有标准售价，偶尔也会提高它们的标准售价:成本的上升以及用户对设备特殊功能的需求;用户突然增加的紧急订单，需要员工大面积加班才能完成的订单。运用数据和统计工具系统地改进流程并且使流程改进持续地进行下去的六西格玛思想［4］，应用在定价流程。实施六西格玛定价法后，收入漏出得到遏制，定价增加部分变成了公司的利润。订单产品的定价对于企业的成功非常重要，各个产品交易价格的稍微改善对公司利润的增加产生较大影响。服务外包增多。公司一线职工人数没有随生产能力增大相应增加。由于安装调试现场较多，有限的人力资源放在重点产品上，辅联产品以整体采购的方式外包。为了节约能源，很多烟机设备需要外保温。考虑到在公司保温后需要吊装、运输等环节可能划伤或磕碰产品的保温蒙皮外表面，本订单的SH9611B.0燃油(气)管道式烘丝机等的保温，公司只派出1名钳工去现场指导，宁波卷烟厂召集自己的钳工配当地的劳务人员进行现场作保温，减少了制造中心的工作量，而且因人工成本的差距减少了项目支出。材料利用率优势比较明显。以编程激光下料为例，数控编程人员拿到多个产品的数控下料计划，各单件的下料尺寸都是孤立的。只要材料规格一致，编制一次性应用复合套料加工程序。材料一致的零件可以一次完成，组合成新程序，只需要更改切割顺序，不用调整胎具，减少吊装上料。程序切割执行完成后，可以得到不同产品甚至不同用户的数控切割下料件，能够保证多项目并行，材料的利用率一直在90%以上。带锯型材下料班、板材下料班采用拼料、组合方式也提高了材料利用率。选择合理工艺。考虑经济性(成组加工)、机床数量、机床工作量等，随时调整工艺。在数控机床选择上，因激光切割使用成本高于数控冲床，除了切割圆弧工件、小型工件外，尽量编制数控冲程序。如加工复烤机内网版，数控冲床加工效率是激光切割的7倍;使用普通冲床(多冲头成排冲孔)，效率是数控冲床的4倍，冲头模具成本是数控冲床的1/3。
3物流运输措施
3.1选择合适运输工具
选择汽车运输的原因是运输环节少，设备在公司装车后，中途不存在装卸、包装等环节，可以直接将设备卸载在宁波卷烟厂生产车间里，对精密制作的卷烟机械来说，这是最好的选择。高速公路可以直达宁波，汽车运输方便。
3.2混合配载
在宁波卷烟厂车间现场进行设备保温工作，需要运输大量的保温棉。保温棉密度小，占用运输工具空间较大，因此在运输时采用配载方式，即体积小质量大的设备和保温棉混合配载，在不增加运输工具、没有减少重质量设备运输的情况下，解决了保温棉的运输问题。
3.3项目组合
汽车将设备运输到宁波卷烟厂后，将杭州卷烟厂订购的备件、公司正在杭州卷烟厂调试的设备需要的补件从宁波带到了杭州卷烟厂。汽车从杭州返回宁波时，又将杭州卷烟厂暂时不用但需要大修的切丝机、杭州制丝线项目正在调试设备多余的安装辅材、工装、旧包装箱、木方等运回公司，降低了杭州制丝线项目的成本。
3.4发展社会联运
金叶物流公司只保留必要的8台汽车，本订单的所需其余24台车全部来自社会，发展社会联运方式。在保证合理利润的前提下，分公司负责单程的费用，返程的费用由车主自行解决，在当地自行配货运输。
3.5物流业务外包
公司的物流业务全部外包给公司分公司金叶物流公司，公司主体不存在物流管理人员。公司只负责合理的运输费用。公司采用物流管理完全外包模式，获得一整套基于供应链的适时、有效、低成本、可控制的物流服务［5］，运作成本降低，固定资产投资得以削减。
4项目减值作业
设计错误造成更改、二次采购影响项目进度;采购件、外协件未能及时供货以及供货质量不合格，外协件厂内返修和二次加工问题;烟机项目的合同签订期滞后，现金流出正常，现金流入严重滞后，影响项目盈利能力分析。一些相关项目的成本容易混进研究项目，影响数据归集准确性;价格较低的供应商供应的零部件存在错误。
5项目中值作业
宁波卷烟厂应用订单设备正式生产后各方面都符合工艺要求，用户比较满意。公司市场营销部向常德卷烟厂、韶关卷烟厂、芜湖卷烟厂等多个在制项目用户、潜在用户发出邀请函，邀请他们实地查看设备工艺参数、工艺布局、使用效果、外观效果。共计17家卷烟企业派代表到宁波卷烟厂查看该项目执行情况，咨询项目技术、工艺参数信息，大多数企业代表表达了订货意向。邀请公司用户到宁波卷烟厂实地查看该制丝线项目执行情况，增加了该项目的费用，属于该项目的减值作业。但是，对于公司来说，扩大了产品宣传效果，增强了用户的信心，减少了其他项目的市场营销费用，符合公司的战略目标。因此，将邀请卷烟企业代表查看项目执行情况的作业归属于项目中值作业。
6项目财务分析
本订单7台主机产品的合同额为14046000元，18台辅联产品的合同额为8319239.4元。7台主机的制造总成本8303900.45元，2014年公司非制造成本比例为19.3%，经过计算7台主机利润率为11.53%，18台辅联产品利润率为7.7%，宁波制丝线25台产品利润率为10.10%。2014年公司利润率目标为8.60%，实际利润率为10.90%。本订单的利润率超过2014年公司利润率目标值，但是没有超过2014年公司利润率实际值。本订单的7台主机制造成本，切丝机、刮板式烟梗回潮机成本高于预算超标严重，外协制作量较大使得成本加大;隧道式叶片回潮机、SJ291型加香机由公司完成，成本没有大的变化;管道式烘丝机成本控制较好，低于预算值，约降低3.7%。从2014年上半年制造中心各工段能力负荷数据来看，3月份至5月份都存在能力负荷超标。为了保证按时交货，主机的零部件加工制作也开始大面积外协。外协零部件运输到公司进行二次检测。零部件在运输过程中存在应力释放，部分零部件变形形位尺寸超差，进行返修增加了零部件的外协制作成本。
7结语
第一，宁波卷烟厂制丝线项目的主机零部件大面积外协制作完成，采购成本上升较多，部分主机成本超过销售收入，处于亏损状态。该订单全部主机制造成本与非制造成本之和低于销售收入，处于赢利状态。辅联产品盈利能力低于主机产品，但是也处于赢利状态。该订单属于我公司向宁波卷烟厂2014年交货的第一个订单，还有第二个订单(合作主机产品3台)、第三个订单(国产第二批机械辅联产品12台)，2015年交货的第四个订单(隧道式烘丝机等主机大修和电控系统及备件)。后面三个订单合同额总值高于第一个订单，而大部分市场营销工作都在第一个订单合同签订前进行，因此后三个订单的市场营销费用会减少，相应的第一个订单承担的市场营销费用应该减少;而这些项目的安装调试都在一起，售后安装调试费用会减少，因此第一个订单利润应该适当增加一些。通过实施增值作业，宁波制丝线项目的非制造成本实际低于公司平均值19.3%，经过估算应该在12%～13%。第二，相关建议。
(1)适当减少订单。公司2014年度生产任务非常饱满，部分项目已经转到2015年完成。建议公司做好生产制作负荷能力评估，适当减少订单，减少零部件外协生产制作。公司生产总值会降低，但是实现的利润值不会降低，利润率也会增加。
(2)增加科研投入。科研项目技术含量较高，合同额较高，但是制造成本并不算高，盈利能力较强。以后需要向用户推荐高技术含量主机产品，增强盈利能力。
(3)提高生产能力。从2014年主机产品的零部件大面积外协来看，公司的生产能力不足，需要提高。应该增加加工能力强的新设备，如加工中心、数控机床，以及招收技术工人，缓解生产能力不足的局面。(4)寻找平衡点。公司主机产品存在大量制作件，机械加工量较大，因公司生产能力制约而外协和外包，而外协费用较高，公司需要找一个产品种类、外协加工量和外协加工费用的平衡点，实现利益最大化。
作者：赵玉仲 单位：秦皇岛烟草机械有限责任公司技术中心
参考文献
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【关键词】成本管理；成本控制；存在问题；控制措施
1.成本管理与成本控制的概述
成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等的管理活动，以强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，是实现目标利润、创造良好经济效益的过程。
成本控制是指在项目成本的形成过程中，对工程施工过程中所消耗的各项费用开支，进行监督、调节和及时纠偏，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施实现成本控制目标。在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动的重要环节。我国一些施工企业在工程项目成本管理方面存在着制度不完善、管理水平低等诸多问题，造成成本支出较大而效益低下的不良运作局面。加强工程项目成本管理与控制是施工企业积蓄财力、增强企业竞争力的必然选择。
2.工程项目成本管理与控制中存在的主要问题
（1）没有形成一套完善的责、权、利相结合的成本管理体制任何管理活动，成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对施工企业负责，其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来。有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。
（2）忽视工程项目“质量成本”的管理和控制。
“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本、外部故障成本、质量预防费用和质量检验费用等4类。保证质量会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；项目经理部却存在片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的影响。
（3）项目管理人员经济观念不强。
我国的施工项目经理部普遍存在一种现象，在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。
3.工程项目成本管理与控制的原则
施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心。施工项目部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下的基本原则。
3.1项目成本最低化原则
施工项目成本控制的目的需要通过成本管理的各种手段降低施工成本.达到实现最低的目标成本的要求。目标值的确定是成本核算体系中非常重要的环节，但在实行成本最低化原则时应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，决不能片面追求低成本从而降低施工现场的设施和工程质量标准。
3.2项目全面成本控制原则
全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理。亦称“三全管理。“三全”一个也不能少，才能使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
3.3项目动态控制原则
施工项目是一次性的。成本控制应强调项目的中间控制，在动工中落实，施工准备阶段是构想和预计，而竣工阶段则已基本定局。
3.4项目目标管理原则
目标管理的内容应包括：目标的设定和分解；目标的责任到位和执行：检查目标的执行结果；评价目标和修正目标。以此形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。即PDCA循环。
3.5责、权、利相结合的原则
项目工程成本目标明确，奖惩分配明确，使降低成本与职工切身利益直接挂钩，可以极大地调动职工的积极性，增强降低成本的意识，使成本控制人人从自我做起，从而达到提高企业经济效益的目标。
4.项目成本管理与控制的有效途径
4.1从质量成本管理上要效益
对施工企业而言，产品质量并非是越高越好。超过了合理水平，属于质量过剩或浪费。无论是质量不高或过剩，都会造成质量成本的增加。都需要通过质量成本管理加以调整。因此，应正确处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量损失、预防费用和检验费用间的相互关系：应采用科学合理、先进适用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。
4.2从工期成本控制上要效益
处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题。工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是工期越短越好，而是需要通过对工期的合理调整达到最佳工期成本，把工期成本控制在最低点。工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面：一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用：另一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，亦可称其为工期损失。由于内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务。因此，必须正确处理工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同要求的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力而盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。
4.3完善成本管理办法
不同的工程项目都有其自身的特点。要根据工程项目自身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等。这些管理办法应是责任到人的、切实可行的、具有较强操作性的办法。使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。
4.3.1正确选择施工方案
根据本工程的特点，选择技术先进，经济合理的施工方案，组织均衡施工，为不断降低成本节约开支提供可靠的保证。
4.3.2节约工程材料和费用
①努力降低采购成本，在符合质量要求的前提下，要在价格上精打细算，不盲目采购。
②在采购之前要弄清楚材料供应情况，做到货比三家，分批采购，陆续备料，符合“合理储备”的原则，降低库存浪费。
③就近采购，避免远距离运输。
4.3.3降低运输费用和运输损失 （下转第232页）
（上接第200页）①尽可能的减少主要材料的二次搬运，节约机械台班费用和运输费用。
②根据工程进展情况随时掌握需用量计划，做到适时适量供应材料。
③加强对材料运输的管理工作，做到按施工总平面布置图所布置场地堆放材料。
论文摘要:本文主要是作者结合自己做的工作，对工程项目管理中成本管理的具体论述，成本管理对于降低工程项目成本支出，提高施工企业的竞争力，提高项目整体管理水平和经济效益都起到一定的作用。
并从几个方面讲述了成本管理的重要性，并提出了降低工程成本的几种方法。
0、前言
在我国的经济体制由计划经济转向市场经济过程中，行业竞争日趋激烈，以建设工程招投标为主要特征的建筑市场已经形成， 行业市场的竞争突出体现在造价竞争上。施工企业要提高市场竞争力，就必须在项目施工中以尽量少的物化消耗和劳动力消耗来降低企业成本，把影响企业成本的各项耗费控制在计划范围之内。也就是说，只有施工企业加强成本管理，才能增强市场适应能力和竞争能力。所以以项目利润成为企业利润主要来源的施工企业，成本管理就成为施工企业管理中的重中之重。本文结合实际施工情况，就施工中成本管理存在的一些问题谈些粗浅认识。
1、增强项目成本控制意识
随着我国经济的不断发展，加强项目成本管理，首先要树立强烈的成本控制意识，使降低成本成为每个员工的自觉行为。做到这一点，靠教育和灌输是一个方面，更重要的是从项目运作体制和机制上加以保证。目前，国有企业的项目经营模式一般都是由项目经理承包或实行经济责任考核，但不论哪种形式，一个普遍存在的问题都是利益与风险不对等，权利与义务不相称。有的项目经理权力很大，风险却很小。企业的盈亏很大程度依赖于项目经理的个人素质，而最终的结果往往是包盈不包亏。正是由于这种弊端的存在，可能导致项目的经营者对各项成本不重视，管理不精细，甚至有可能出现“黑洞”。而项目的职工由于成本与自己的切身利益并无太大关系，也会表现出对成本漠不关心，于是成本控制就成为一句空话，项目的利润目标会大打折扣，有的甚至出现严重亏损。
2、利用项目成本全面管理原则控制和降低成本
2.1 建立和完善成本管理控制体系
成本管理控制体系是指以项目经理为第一责任人，各个管理层面和施工班组人人参与其中的成本管理网络系统，系统中的每一个环节都担负着一定的成本管理内容。从项目经理、技术负责人到现场管理员都必须落实成本管理责任，知道自己管理的内容是什么，要达到怎么样的控制目标以及如何控制。成本控制体系应根据工程的进展和需要及时调整和完善，同时要注重对管理人员的业务培训，以不断提高管理人员的业务素质和管理水平。
2.2 制订行之有效的规章制度以规范操作行为
项目成本管理是否控制有效，很大程度上依赖于各项管理制度是否健全，要靠制度来规范操作行为， 特别是材料、设备和管理费用的开支等更是管理的重点。
材料成本在整个项目成本中的比重最大，一般可达70%左右，而且有较大的节约潜力，往往在其他成本项目(如人工费、机械费等)出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。因此，必须要有严密的材料管理制度， 在做好材料采购计划，采取招标采购的形式，降低材料采购单价的基础上;做好混合料配合比的优化设计， 加强施工过程控制，降低各类材料的生产消耗量和不必要的损耗。项目部自行采购的材料时，也要做到货比三家(比质量、比价格、比服务)，选定合格材料的供方后以会议和会签的形式组织有关人员对材料供货商进行集体评价，并在评价的基础上选定合格的材料供应商，经主管领导批准后，方可确定为材料供应商。而其他保管、发料等环节必须责任到人，做到账物相符，台账清楚，特别要注意各个环节之间的相互监督，相互制约。
【关键词】房地产 成本 管理
中图分类号： F293.33文献标识码： A
前言
房地产开发项目是一项复杂的系统工程，具有开发周期长、投资金额大、面临风险多的特点。一般划分为项目策划阶段、项目设计阶段和项目实施阶段。房地产项目开发商作为管理主体，是整个建设项目从策划到竣工验收交付使用阶段的全程组织者、实施者，对工程建设项目要负总责。房地产开发商对其工程建设的项目管理是否有效，紧密关系到房地产产品质量好坏、工期长短、是否可获取高额利润等方面，因此显得尤其重要。现阶段，我国房地产开发商的项目管理历史较短、缺乏经验，尚未形成一个科学有效的管理模式。
一、房地产工程管理的内容
1、房地产开发的设计管理
房地产开发的设计管理应做好以下工作:
（1) 选择优秀的勘探设计单位, 切忌因过分强调节约设计费用而选择素质差、缺乏设计实力的设计单位。一定要以设计观念先进, 设计实力雄厚, 成本控制合理等为依据择优选择设计单位承担设计任务。
（2) 保持与设计人员的工作性沟通, 随时掌握设计的进度, 及时解决设计中出现的、需由房地产企业确定的相关事宜, 同时要把对于项目的设计要求、希望达到的目标等与主要设计人员进行沟通、探讨。
（3) 要督促设计单位严格执行国家有关强制性技术标准, 注重提高工程的科技含量, 并按要求进行施工图审查。房地产企业要以身作则, 不要自行变更已审查批准的施工图设计文件, 以杜绝工程隐患, 确实需要改进图纸时, 必须按照有关规定程序办理手续。
2、房地产开发的项目工程管理
（1) 施工合同管理。有效的施工管理也是合理节约开支, 提高房地产开发项目投资效益的关键环节。
（2) 工程质量管理。工程质量管理是管理结果, 工程质量是工程之根本, 只有在满足质量的情况下, 工程进度管理才有其意义。工程质量管理是项目管理工作的重点。房地产企业的工程管理人员, 要善于把握全局, 引导、协调、督促设计、监理、施工等单位共同完成好工程质量的管理任务。
（3) 工程进度管理。工程进度管理在房地产项目管理中是极为重要的工作内容。因为其不仅关系到房地产企业和施工企业的切身利益, 还涉及到第三方购房者的利益。为此, 要督促施工企业结合工程实际, 编制出切实可行的施工组织设计和进度计划, 以确保工程按进度计划顺利竣工交付使用。
二、房地产项目的成本构成
研究房地产企业的成本费用管理, 必须清楚开发项目的成本费用构成。房地产项目成本费用构成非常复杂, 包括了内部和外部因素, 涉及环境、经营、技术、管理等各方面。
1、土地成本
土地对于整个社会而言是一种稀缺资源, 因此建造商品房所占用的土地必须支付相应的土地费用。土地成本主要包括以下几部分: 土地出让金、征地补偿费、拆迁补偿费、基础设施配套建设费。
2、工程建设成本
工程建设成本包括房地产开发项目的前期工程费用、建筑成本、公共配套设施费用等。
3、相关税费
房地产开发过程的税费, 不论是开发企业负担还是购房者负担, 最终都构成房价, 转移到购房者身上。主要税种有: 营业税及其附加、契税、企业所得税、房产税、印花税等。
4、管理费用
只用于房地产开发到出售交付使用过程中, 开发商管理人员所发生的一切费用等。
5、筹资费用
房地产开发属于资金密集型产业, 需要大量资金。开发商通常选择银行贷款等方式融资, 产生了一部分费用。通过上面构成分析, 房地产开发项目成本分为三大部分: 土地成本、工程建设成本、相关税费、管理费用和筹资成本。( 见图1)
三、强化房地产成本管理的策略
1.制定项目成本计划
(1)项目成本计划的形成过程。成本计划通常经过确定总成本目标、成本逐层分解、成本估算，再由下而上对成本进行逐层汇集以及成本计划对比分析与处理等过程。
(2)项目前期策划的估算。在这一阶段计划成本的估算方法有：一是历史数据法，这种方法是采用特定部门(学会、政府机关)公布的有代表性的项目成本资料进行同类项目的成本估算；二是定额资料法，这种方法就是按相应设计方案的图纸计算工作量，套用相应定额单价，结合规定的收费标准和规定的计划利润，计算各种费用；三是合同价法，这是开发商在分析许多投标书的基础上，选择报价合理的投标人中标，双方有可能再度商讨(标后谈判)，修改双方价格后形成统一的项目成本，作为合同价格在双方签订的合同文件中加以确认，并作为项目结算的依据；四是询价法，这种方法是通过对项目的主要工程进行询价，或由承包商或供应商对项目提出报价，然后在此基础上进行综合调整而估算的项目成本，并以此作为成本计划的依据。
(3)确定项目的目标成本和责任成本。经过不断调整的成本计划，在不同阶段均可作为企业确定项目目标成本的依据。企业可在此基础上经过适当调整，确定企业的目标成本。或者将这种成本计划作为企业的目标成本，成为成本控制的依据。
2.制定期间费用计划
在制定期间费用计划时要注意以下两点：一则期间费用计划与可行性研究中估算项目开发总成本有重复的地方，但这并不矛盾。可行性研究中所估算的开发总成本提供了项目在整个生命周期内成本控制的总体目标，而一个项目生命周期可能要横跨若干个会计期间，期间费用计划正是要在总成本控制目标的约束下，将总成本控制目标所提供的管理费用总额度(重复部分)按项目进度在项目所跨的会计期间内按一定标准和原则进行合理分摊。二则期间费用计划要与企业的规模、项目销售完成的进度相结合。
3.对开发的项目实行全过程成本控制
(1)项目策划和投资决策阶段。在该阶段开发商必须对可能发生的成本进行总体控制。此阶段应着重做好三方面的工作：搭建好有各类人员参加的策划班子，完成投资决策阶段的技术性工作；编制投资估算，形成初步的成本计划，并在此基础上进行项目成本分析；在成本分析的基础上，进行项目风险分析。
(2)设计阶段的成本控制。设计阶段的成本控制是项目建设中成本管理的重点，其对工程造价的影响在75%以上，一般采用限额设计方式保证有效的成本管理，并要着重关注两个问题：要以项目可行性研究和策划阶段确定的计划成本或目标成本作为初步设计控制的依据；初步设计要重视方案的选择，按投资估算进一步落实成本，将施工预算严格控制在批准的范围内，并加强设计变更的管理工作。
(3)动迁阶段的成本控制。房地产开发企业如涉及动迁工作，一方面，应聘请独立的评估咨询机构按政策进行评估，确定补偿标准和额度，以利于动迁职能部门、动迁公司和评估机构三方的相互制约；另一方面，要强化动迁收尾的管理和控制
(4)招投标与合同洽商阶段的成本控制。这个阶段的工作质量将直接影响项目的成本管理和结算。
(5)结算阶段的成本控制。房地产开发企业结算工作的突出特点是大量性、集中性、复杂性。为避免结算时产生主观上的错误和漏洞及客观上的疏忽应建立结算原则会议确认制、二次复核制、审计和奖惩机制。
结论
房地产开发受政策影响强，如今房地产市场已日趋理性化，企业发展不再呈暴利模式，相应的房地产项目成本管理逐步成为房地产发展的关键环节。企业在运作过程中要树立工程项目成本管理意识，不断创新成本管理方法，加强事前、事中、事后的成本管理工作，关注项目评价、成本数据库建设工作。房地产工程项目的管理者要有预见性和战略思维，在成本管理问题上要从整体利益出发，有效增进项目开发经济效益、降低工程造价成本，提高企业市场竞争力。
【参考文献】
关键词：房建项目；开发；成本；控制；风险；措施
一、引言
随着近年来房产市场的大力发展，众多企业纷纷向房产市场进驻，都想从具有高额利润的房建市场上分一杯羹。在追求高额利润的同时，很多企业都一味扩大项目范围和数量，而无视成本控制。然而，随着房产政策的从紧以及政府行为的日益规范，房建市场的竞争逐年加剧，微利时代即将到来。在此背景下，成本控制不失为从事房建项目开发的企业的一种“反攻手段”。唯有有效控制房建项目开发成本，方能提高企业的经营利润和市场竞争能力。
二、房建项目成本的内涵及构成
房建项目成本是指房建项目在施工过程中所发生的各类费用支出，比如施工机械使用费、材料费、设备租赁费、人工费，以及项目在施工过程中的组织与管理所耗费的支出等。
根据成本的性质，房建项目的成本可分为两类，即直接成本与间接成本。详见表2-1。
三、目前我国房建项目成本管控的有效性分析
（一）管理者及相关人员成本管控重视不足
随着近年来房产市场的大力发展，众多企业纷纷向房产市场进驻，都想从具有高额利润的房建市场上分一杯羹。为了在激烈的房产市场上争揽业务，竞相压价投标。在追求高额利润的同时，很多企业都一味扩大项目范围和数量，而无视成本控制，成本管理意识相对薄弱。不仅在施工前忽视预算的作用，而且施工准备工作也不足，比如，进场后的材料堆放不合理；三通一平的处理不到位；项目经理对设备的投放和分配不合理等，无端造成了资源浪费。此外，做好成本核算工作的同时，却对成本的分析与管理重视不足，对成本超支/结余原因把握不充分等。而这些，无一不是因为管理者等人员对成本管控重视不足所导致。
（二）成本核算不及时，信息存在失真成分
目前，很多企业在投入房产项目建设的过程中，财务部门和项目部等相关部门无法准确且及时的掌握工程款项的结算情况和工程施工情况，间接导致房产项目存在收支不符、无法配比等现象时有发生。此外，目前很多亏损的房产项目存在长期挂账的现象，或者有些房建项目结算周期过长。而且，很多企业在日常并不反映房建项目的盈亏，通常待到项目竣工结束方才予以反映，从而不利于企业对房建成本的管控。
（三）实际成本管理水平较混乱
当前相当一部分企业在房产项目的建设中，对资金的使用“前松后紧”、“大手大脚”，只是一味的图快、图数量，损失浪费现象较为严重。甚至很多企业的房建项目不但并未盈利，甚至存在巨额亏损的现象。这一现象与企业的实际成本管理水平较差、较混乱直接相关。此外，很多房建项目由于能够完成企业的费用控制指标，就肆意扩大费用开支项目或随意支出，并未将成本管控上升为企业整体目标，而简单停留在单项房产项目的管控上，并不利于企业全面管控成本。
（四）成本管理缺乏统一性，责任落实不明确
具体的房建项目往往由项目经理进行具体负责，而项目经理往往将视角集中于保质、按期完成施工任务。在其整个管理过程中，最为关心的一点无非是资金是否到位及时；施工工人则更多地关注工资奖金数额多少、有无拖欠、是否能及时发放；技术人员则更多的关注施工难题是否能够被及时有效的解决，工程质量是否能够检测过关。表现来看，虽然每个房建项目所涉及的各个人员都参与到了施工过程之中以及成本管理活动之中，但是成本管理缺乏统一性，并非人人都能清晰的了解自己在成本管控中的作用，也并非人人都能清晰的知晓如何对成本管理施加影响。而一旦成本管控出现问题，责任将难以落实。
四、如何加强房建项目成本管控
（一）注意房建项目施工前的组织设计工作
房建项目施工前的组织设计工作不得忽视，准备工作做好了，成本管控才能有的放矢。项目施工组织设计是整个房建项目的施工蓝图，同时也是每一项成本开支的发生依据。倘若施工组织设计周密完善，那么势必会对房建项目的成本控制起到举足轻重的作用。不仅如此，其还能直接影响着工程的质量和进度。因此，企业若想控制好房建项目的成本，施工组织设计不容忽视。在编制具体的组织设计方案时，要依据成本效益原则，根据房建项目的实际情况，以确保工程质量为前提，实事求是，合理安排各项投入。在设计中，还要尽量减少材料和人工的耗费，尽量减少工期，密考虑工程的经济和社会效益。
（二）做好房建项目施工过程中的成本控制工作
房建项目在施工过程中可能会遇到各种问题，极有可能会影响项目成本。因此，对房建项目施工阶段的成本控制也至关重要。倘若房建项目在施工中确实需要“变更”，那么企业应组织技术人员对此进行严密的分析和论证，尤其是要验证其合理性和必要性，通过验证之后方能同意变动施工项目。同时，相关人员还应对变动中所产生的的费用进行严格控制，尽量减少因变动所产生的成本支出。此外，在具体的施工过程中，还可能会面临一系列突发不可避免的因素，在这些因素的影响下，工程进度、工程量等可能都会发生相应变动。对此，技术人员需加强技术指导，对施工成本进行重新测算和分析，全面、真实的上报工程造价成本。
（三）要依据工程量清单报价做好成本预算工作
除了需要做好前期准备工作之外，企业在房建项目的开发建设中，还应依据工程量清单报价做好成本预算工作。企业可以根据工程量清单安排工程发包，不仅能有助于房建成本市场化，降低房建工程造价成本，而且还能增加市场竞争意识。倘若企业前期的施工组织设计方案较为完善，则可以选取“单方造价包干”的形式，以此将所需要的各类材料的数量、价格、供给厂家等予以统一，能够有效防止垄断行业的随意涨价行为。此外，只要不影响工程质量和进度，工程承包方式实际是可以灵活选择和调整的。比如，企业也可以选取“总包加专业分包制”。具体而言，企业可以将整个房建项目分为土建主体工程、门窗工程、供电工程、涂料工程、消防工程、外装工程等，将各个工程以分包的形式对外承包，以降低施工后期可能出现的变化，以免影响工程进度。
（四）注重对于材料成本的控制
材料成本在房建工程施工总成本中的比重最大，一般会占到总成本的一半以上。工程造价成本的合理管控则依赖于施工方对于材料成本的精确计算。在计算材料成本过程中，施工方可以根据过去的物资用料经验和施工图纸的要求，利用计算机系统科学确定材料采购量。采购量过多会形成闲置材料，造成资源浪费；采购量过少则会影响施工进度，造成更大的损失。因此，材料采购量的精确计算关乎工程成本控制的成败，采购前要做好对于采购地点、询价、采购车程、材料质量等多方面的细致调查，在保证质量的前提下最大限度的减少材料的采购成本。控制材料成本要做好以下工作：第一，根据施工进度选择好采购时点，对采购的材料精确计量、科学入库，避免材料丢盗现象的发生，并最大限度的降低库存耗费；第二，严格材料领用制度，采取实名制领用，注明领用去向；第三，定期盘点库存材料；第四，对周转材料严格控制，注明周转次数和去向，保证材料使用效率；第五，定期分析预算与实际的材料耗损数量差异，找出原因，合理修订预算案。
（五）在保证质量的前提下合理控制进度
工程工期的伸缩往往给施工的成本和管理带来一定的负担。一项工程项目的制定往往其资金使用方案是预先给定的，施工企业在实际操作过程中，应把时刻把工程质量放在第一位，严控工程操作规程，讲究科学作业，全力杜绝安全事故的发生。对于房间工程来说，安全生产永远放在第一位，始终将质量管理贯穿于整个工程项目流程之中，严控返工率，合理降低施工成本，在“安全”与“质量”的保证下合理缩短施工工期，减少成本投入。（作者单位：济南市农业机械公司）
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