时间：2023-06-05 09:55:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇招投标信息，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
Abstract: The paper made theoretical and empirical research on these questions below： Why do we choose system of competitive bidding? What is the mechanism of bidding system? How does bidding system protect the interests of the contract parties? Does the strength of protection depend on the categoricalness of the regulations?
关键词： 信息显示；严格执法；招投标制度执行
Key words: information revelation；ftrict enforcement；bidding system implementation
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）08-0089-01
0引言
综观国内外研究，在现有招投标机制中，仍存在亟待解决的问题，最突出的是：招投标过程中采供双方信息交互有限，存在信息不对称；在招投标过程中因不能排除人为因素，故存在“暗箱操作”的可能；投标人一次性密封投标、同时开标，中标者“赢者诅咒”可能性难以根除。当市场参与者之间存在信息不对称时，任何一种有效的资源配置机制必须满足“激励相容”约束和“个人理性”约束，而招投标机制正是能够满足这两个约束条件的一种有效的市场机制。
面对建设市场的信息不对称，就存在揭示承包商私人信息的交易机制，使不完全信息下交易的效率达到或接近完全信息下交易的效率。招标人通过招标机制的设计和事后的监督来达到诱使投标人真实地披露自己的信息，在最优激励机制下能够使承包商在追求自己最大收益的同时也能使业主的最大收益得以实现；业主设计的招标机制应当使承包商参与后能从中得到好处，否则承包商可能会放弃接受这个合同而去接受可以从中得到更多收益的其他合同，招标机制的设计其实质是种特殊的不完全信息博弈。
完全竞争市场要求信息对称且真实，由于欺骗和有意误导形成的招投标制度就不被招投标法所认可，需要调整和被宣布无效。尽管有效的招投标制度不要求信息的完全对称，但是，如前所述，信息在招投标双方之间的最优交换是招投标制度的重要功能。
1招投标制度中的信息显示
在建筑市场交易活动中，存在招标人与投标人之间的信息不对称，如招标人更多地了解自己的私人信息，例如营造意图、财务支付能力等，但对投标人的技术水平、管理能力等了解较少。同时，投标人也无法在信息的项目中看到招标人的资信情况、开工条件等基本信息，有的甚至有关工程概况也较笼统。招投标活动作为对企业价值运动及其属性的客观表述，在市场经济条件下，信息的提供方招标方拥有完全的信息，而信息的接收方投标方则处于相对的信息劣势。因此招标方在与投标方等信息使用者的博弈关系中处于天然的有利地位，由此形成的非系统风险是“内生”于经济体的。由此可见，政府监管必须有效的介入市场，建立以强制信息披露为核心，以违规处罚为辅助的市场制度，弥补因为信息不对称带来的市场机制失灵。信息的这些经济特性对信息的生产、定价、传递和使用等提出了特殊制度安排要求。在招投标制度中虽然招投标双方多数情况下并不直接交易信息，但是信息的传递和交换直接影响着招投标双方的利益。信息交换是招投标制度成立的基础，也是提高招投标制度履行水平的前提。招投标制度招投标双方之间的信息交换，需要解决的问题是：一是什么样的信息是必须交换的？二是什么样的信息是招投标双方可以保留的信息，基于可保留的信息形成的招投标制度是不是可以执行的？三是信息交换中出现失误将导致什么样的结果？
因此，在制度安排上，招投标法也是假定所有信息都具有生产性质，除非资源的所有者证明信息是纯粹财富转移性质的，否则招投标制度都将得到执行。并且实际上所有的招投标制度交易都伴随着财富的一定转移，如果都以此为理由诉求招投标制度无效和撤销，招投标法所追求的制度稳定性将不复存在。但是，信息的强制披露具有双面效应。一方面强制披露提高了安全性信息的交换水平，但另一方面强制披露将可能导致安全性信息的供给不足。由于拥有安全性信息的主体同时也就负有了披露责任，因此为规避责任人们将不主动投资获取安全性信息，导致安全性信息的供给不足。
对于招投标制度招投标双方来说，信息不对称是指信息对于招投标双方其中一方是已知的，而对于另一方是未知的状态。信息不对称是招投标法要着重解决的问题。招投标制度作为招投标双方之间意思表示一致的体现，实际上是通过设定一定的前提条件来获取一定的结果。也就是说招投标制度规定的是一个因果关系，在招投标制度规定的前提条件得到满足的情况下，得到招投标制度履行的结果。
2信息显示对策与功能解析
造成招投标制度不完整、进而需要解释的原因：招投标双方理性的有限性，成本约束，再谈判。招投标双方不仅无法预见未来将可能影响招投标制度构建的因果关系的因素，而且也无法全部获知已经存在的影响招投标制度关系的因素。清晰界定每一个词语和条款的含义、全面涵盖各种可能情况，需要招投标双方付出更多的成本。招投标双方希望于出现招投标制度解释需要时，招投标双方之间通过再谈判来取得对招投标制度条款含义认识的一致。如果没有出现这种需要，就保持现有的不明或者漏洞，因为不是所有的不明和漏洞都会导致招投标制度的无法执行。
模拟完全市场理论给出了一种招投标制度解释的理论思路。招投标法的目的是投标人利益保障下，招标方利益最大化，提高市场交换效率。而交换的目的是将资源转移到评价最高的主体手中。评价最高者之所以能够出价高于现有主体的评价，是因为评价最高者能够更高效率地使用该资源，从中得到更多的收益。资源的评价和使用都是建立在拥有如何使用资源才是最佳的信息基础上的，因此信息的最佳分配状态是：资源的使用者同时也是资源使用信息的拥有者。那么，当招投标制度出现意义不明和漏洞需要解释时，要尽量模拟完全竞争市场下招投标双方的选择来解释招投标制度，由此形成的解释及其招投标制度执行结果是最符合效率原则要求的结果。
参考文献：
[1]Coase，Ronald H.，"The Problem of Social Cost". Journal of Law and Economics，1960.
【摘 要】随着全球经济国际化深入以及我国建筑企业经济技术实力不断增强，我国建筑公司走出国门，承揽国际工程已经渐渐成为常态，但随之而来，却发生了一系列不良问题，这些问题与我国建筑企业在招投标阶段获取和分析招投标信息和工程情况不清有着直接关系。文章试图通过对国际招投标信息获得途径及分析管理进行讨论，为我国建筑企业进军国外市场提供一些有益意见。
【关键词】建筑工程；国际招投标；信息管理
国际工程是指一个工程项目从咨询、融资、采购、承包、管理到培训等各个阶段的参与者来自不止一个国家，并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。
国际招标是指在国际上相适应的领域范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。
目前，国际招标方式大致有三种形式： 一是竞争性招标。是指工程项目招标人邀请几家乃至几十家各国投标人参加投标，通过多数投标人竞争，选择其中对招标人最有利的投标人达成交易，它属于兑卖的方式。这种竞争性招标方式包括两种主要形式：（1）公开投标。公开投标是一种无限竞争性招标。采用这种做法时，国际招标人要在国内外主要报刊上刊登招标广告，凡对该项招标内容有兴趣的潜在投标人均有机会购买招标资料并进行投标。 这种方式可以增强竞争性，获得合理的投标报价。（2）选择性招标。选择性招标又称邀请招标，它是有限竞争性招标。采用这种做法时，招标人不在报刊上刊登广告，而是根据自己具体的业务关系和情报资料由招标人对潜在投标人进行邀请，进行资格预审后，再由他们进行投标。这种方式可以节约成本。二是谈判招标。谈判招标又叫议标，它是非公开的，是一种非竞争性的招标。这种招标由国际招标人物色几家建筑商直接进行合同谈判，谈判成功，即可达成交易，过程简单。 三是两阶段招标。两阶段招标是指无限竞争招标和有限竞争招标的综合方式。这种招标方式将国际竞争性招标和国际选择性招标相结合起来。具体的做法是，先采用国际竞争性招标，在开标后再邀请其中几家条件好（一般报价也较低）的承包商进行第二阶段的报价，最后确定中标者。这种方法适用于招标内容处于发展阶段或者招标人对工程项目缺乏见解的情况。
虽然以上三种招标方法形式不同，但其实质相同，由于参与者包括全球的建筑商，所以竞争异常激烈，其中不但有技术先进、实力雄厚的发达国家建筑商，也有依靠低廉劳动力取得竞争优势的第三世界国家建筑商，这些都对我国建筑企业竞标产生直接竞争。
随着国内建筑市场竞争越发激烈，以及我国企业经济技术实力不断增强，越来越多的国内企业选择向海外拓展业务，以期在海外取得成功。在拓展海外业务的过程中，我国企业取得了不俗成绩，但也存在诸多问题。总结中这些问题可以发现，大多数不成功案例或多或少都与企业投标前期决策失误有关。而影响前期投标决策的关键因素，则是投标信息的获得与分析。投标信息并不仅仅是招标公告，还包括工程所在地的政治经济情况、汇率、项目实施地点情况等等一切影响投标决策的信息。招标信息管理就需要从以上方方面面进行管理。
这些招标信息，有些可以通过网络和其他渠道简单获得，但有些信息则需要我国建筑企业自己亲自前往才能获得真实的资料。
目前我国企业获得国际招标信息的途径大致有几种，一是从相关网站中获取。目前，我国有一些网站刊载国际工程招投标信息，这些网站包括一些专业的国际招投标网站。如中国国际招标网、国际建设工程招标网等等。除了这些专业的网站外，其他一些网站还时不时地披露一些国际招标信息。我国的建筑业企业可以从这些网站中获得一些国际工程招标信息，并进行初步的筛选。二是通过我国驻工程所在地大使馆获取。有些时候，工程所在国为了吸引更多投标人，会向各个国家的大使馆递送招标信息。我国企业可以通过我国大使馆获取相关国家的国际招标信息以及工程概况。三是通过当地华侨和留学生获取。很多中小企业走出国门，获得的第一笔业务，往往是由于偶然因素，由当地居住的华侨或者留学生介绍而来。一些工程所在国的华侨或者留学生，由于其经常往返我国和工程所在国，这样就可以将工程所在国的招标信息传递到我国。这些信息被我国建筑公司获得后，就可以积极参与国际工程的投标。四是通过外国政府企业网站获得。一些建筑公司实力较强，它们往往雇佣专人从事招标信息获取工作，甚至有专门雇员时常登陆外国大公司或者政府部门网站，获得相关的招标信息。这种方式可以快速获得招标信息，并且信息准确程度较高，有利于投标成功。五是直接收到招标人的投标邀请函。某些时候，由于我国企业在工程所在国从事过建筑施工活动，并取得不俗成绩，获得工程所在国的认可，取得一定的声誉，或者我国公司掌握某些先进技术，在国际上有一定声望，这时候就有可能有些国际工程招标人“慕名而来”，主动发出投标邀请函。
当然，我国企业获得国际工程招标信息还有很多种途径。这些招标信息的获得途径不同，其准确性也不同，企业获取国际工程招标信息后，有必要一一加以甄别。
国际工程招标信息管理，不仅仅是工程招标人的招标信息，还应包括投标竞争对手的信息，以及一切与工程投标决策有关的信息。
企业如果想要中标，获得理想的国际工程施工合同，就需要对招标信息加以分析。对招标信息的分析要注意一下几点：
（1）分析招标信息的可靠性
不论从何处获得的国际工程招投标信息，都需要分析其可靠性。由于国际工程招标的标的在国外，因此信息沟通不畅，会出现很多预想不到的问题，因此为了投标活动的顺利进行，有必要先进行招标信息可靠性的调查。
对国际招标信息可靠性调查，并不是仅仅通过电话或者网络留言，信函的方式简单问一下了事。我国建筑企业招标人员必须认真分析招标人所在国的经济形势，尤其是招标人项目所在地的经济形势，产业结构状况，当地居民的生活习俗，以及项目的具体情况。比如，有些招标人项目听起来非常不错，并且合理，似乎可靠性很高，但实际上，很有可能这种可靠性是中国人思维的可靠性，就工程所在地而言，根本就不可行。比如在中国可能动辄修建上万平方米的大超市，这样规模的超市在中国人口稠密的大都市显然非常普遍，并没有什么令人惊异之处，甚至规模更大，也是有可能的。正是因为如此，可能有些国际诈骗犯利用国内建筑公司的惯性思维，故意编造大项目欺骗，引诱其投标，骗取钱财。但只要稍加分析之后，就可以看出其招标信息的不可靠性。可能招标人所提出的工程所在地只是一个名不见经传的小城，人口甚至还不如中国一个县城，但其工程规模却超大。这些只要通过网络搜集资料稍加判断，就可以发现其所谓的要建设的超大工程是不靠谱的。
（2）分析招标信息中工程所在地政治法律情况
我国企业参与国际招投标，考虑工程所在国的政治形势是非常重要的一个问题。我国许多企业，由于不了解国际政治形势，想当然地以为国内施工与国际施工一个样子，或者在这种主导思想之下，有意无意地淡化了工程所在国的政治风险。我国许多参与国际工程的建筑公司，甚至不乏一些知名的大公司，在这方面都有惨痛教训。当然这也与一些公司的赌博心理有关，有些公司为了赚取利润，故意忽视工程所在国的政治形势，存有侥幸心理，但一旦发生政治危机，立刻就会造成巨大损失。
我国建筑企业除了分析工程所在国的政治形势外，还要分析其法律，研究工程所在国对在本国施工的工程是否有特殊要求，比如材料采购的限制，人员雇佣的限制。对于这些问题，我国建筑公司在招投标之前应当详细了解并分析对自己的影响。
（3）分析招标人的实力及工程所在地市场情况
如果经过初步分析，工程所在地的国家政治经济形势稳定，或者在可控范围之内，那么就可以继续进行下一步的信息分析活动。
这时我国的建筑企业应将重点放在调查招标人实力和工程所在地建材市场情况上。我国企业在分析和搜集招标信息时，应着重了解招标人的实力及信誉，如果招标人实力强劲，显然对工程实施有着积极作用，如果招标人信誉卓著，以往工程项目没有什么大的纠纷，显然这项工程安全性就高。
在分析招标人情况的同时，我国建筑企业也应分析当地建材市场和人力资源市场情况，如果有条件，最好派专人前往了解。分析建材市场时不仅仅是了解建材价格那么简单，还要分析当地建材质量，工程所需材料是否能够全部在当地获得，有哪些材料是需要从工程所在国国外采购的，还要分析工程所在国是否允许该材料从国外购入，还要分析工程所在国劳动力是否能满足工程需要，工资水平如何，当地是否有就业保护政策，是否欢迎中国人前往工作等等。
（4）对招标工程所在地点详细考察
此时我国企业正式介入工程投标活动。经过一系列准备后，我国企业可以先去工程施工地点进行考察。了解工程施工地点的自然地质条件，水文情况已经施工难易程度等等，只有做到这一点，才能对工程心中有数。
（5）分析其他竞争对手情况
国际招标活动，尤其是大型的国际招标活动，其竞争者来自全球，故而其竞争性远远高于国内工程的招标活动。在这些国际竞争者中，有的竞争者技术先进，有的竞争者劳动力廉价，有的则熟悉当地环境等等。这些竞争者各自都有各自的优势，我国企业应当积极调查分析竞争对手的实力和优势，与自己的优势进行比较。
通过比较分析出各自的优劣势，分析自己是否具有优势，是否能够通过恰当方法，充分发挥自己优势，在投标中处于优势地位。当然，如果经过分析后确实实力远不如对手，也可以选择退出这次招投标活动。
我国建筑企业只有通过对国际工程招投标信息进行认真搜集和分析，才能做出正确的投标决策，获得更好的经济效益，不断壮大，在国际市场占有一席之地。
参考文献
[1] 黄智勇.浅析工程招投标中的常见问题及对策[J].科技资讯，2006，12.
摘 要：随着我国信息化的发展，信息化管理技术应该在各行各业得到比较广泛的应用。在机电设备招投标管理当中传统的手工操作的方式已经不能适应市场需求和超大量分析工作的需求，成为制约机电设备招投标管理的重要阻碍。而信息化管理借助于各种管理软件，能够轻易的实现数据存贮和分析的工作，能够解决招投标管理中数据效率、准确性、客观性等关键性的问题，因此信息化管理是提高机电设备招投标管理水平、适应信息化发展需要的必由之路。本文主要分析机电设备信息化管理的必然性，以及如何构建信息化管理系统。
关键词：招投标；信息化管理；设计
招投标信息化管理从本质上讲，是采用计算机智能模拟技术，以计算机、电子大屏幕模屏等硬件为依托，以网络传输为媒介，以计算机信息软件的智能管理为途径的现代化管理方法。随着电子计算机和互联网技术在我国的快速发展，信息化已经成为我国经济发展的一个重要的发展方向。而招投标活动则是伴随我国经济快速发展而兴起的一种重要的市场经济行为，在其发展过程中不可避免的要受到经济信息化发展的影响，加上招投标管理信息化对于解决当前招投标管理中的一些痼疾上的作用，如何促进招投标管理的信息化成为当前经济学界关注的热点话题。研究这一课题，对于明确为什么机电设备要走上信息化管理的道路，如何设计机电设备的招投标管理信息系统具有重要的意义。
一、 机电设备招投标信息化管理的必然性
之所以要强调信息化管理是提高机电设备招投标管理水平的必有之路不是凭空无据的，而是有其必然性的，主要表现在以下两个方面：
1.1 传统招投标管理中的弊端迫切需要实行信息化管理。当前在各单位的招标管理当中主要是有专门人负责完成，机电设备招投标管理也是如此，且由于机电设备的招标管理并非是一种长期的、重复的经济行为，因此各单位也没有建立起完善的招投标管理制度，招投标程序不公开、监督工作不透明，造成机电设备的招投标管理效率低下。与此同时，随着市场经济的发展机电设备的招投标市场信息量越来越大、数据来源更多，传统招投标表格、单据等形式的信息存贮形式极易丢失，而在具体的信息加工与数据处理工作的手工处理也存在效率低、缺乏准确性和客观性的问题，而且各单位之间招投标信息不能实现内部共享。而借助于计算机信息化处理系统，则可以轻易解决这些问题，在信息化管理系统中数据库可以永久性存储有关招投标的各类信息和数据，且一般是多备份和多硬盘存贮，因此资料和数据丢失的几率很小。而且信息化管理系统一般采用标准化程式进行数据分析，所有的分析不仅非常迅速，而且能够排除主观因素的因素，使分析结果客观性和可靠性大为增加，并且借助与企业的内部网络系统能够实现信息共享。1.2 经济信息化要求机电设备招投标管理必须走上信息化管理之路。随着计算机和互联网技术的发展，“信息高速公路”、“互联网”等深刻改变着这个世界的时空概念和行为方式。借助于快速发展的计算机网络，以数据库为基础的各种管理信息化系统被广泛的应用于各种经济活动中，在信息化的大潮之下机电设备的招投标管理只有适应这种环境的变化，自觉将机电设备招投标管理与信息化发展结合起来，走上信息化发展的道路，是今后发展的必然趋势。
二、 机电设备招投标信息化管理系统的设计与实现
机电设备招投标信息化管理系统设计要充分考虑到机电设备招投标管理的特点，综合考虑招标、投标、开标、评标、中标的全过程，能够满足招标项目、招标设备、招标人、投标人等信息的存储、分析要求，基于此设计如下：2.1 机电设备招投标信息化管理系统机构和功能。在本设计当中选有的一个星形拓扑结构的局域网结构，服务器系统选有的是WINDOWS XP SERVER。基本设计是在机电设备招投标管理部门设立服务器，在各个部门设立服务站，工作站计算机上施工WINDOWS XP PREFESSIO，使用C/S的局域网结构。其中服务器中运用数据库技术开发机电设备招投标管理信息库，主要是为个部门的工作站和对外提供相关数据录入、管理服务。在内部使用当中使用的是IIS作为本地网络WEB服务，利用密钥口令控制系统内客户的WEB浏览功能。此外根据需要还可以配备语音服务器和电子邮箱，将这些功能与Internet，利用Internet实现拨号通话和邮件通知等功能，并实现系统内招标项目的及时。按照上述结构设计本系统主要实现两大功能，也就是几点招投标管理的主流程功能和辅助功能。第一，机电招投标管理的主流程管理，主要包括招投标项目审查、等级、手里、招标公告、售标书、自动生成评标委员会，接受投标、评标委员会评标、开标、中标通知、收退费和投诉建议。主流程的所有程序都是带有顺序性的，只有在前面的项目完成以后后面功能才会开启，且在招投标过程中所有功能不能回拨，且数据修改必须要经过管理员同意，且修改记录不能删除。第二，辅助流程管理功能，主要包括有关机电设备招投标信息的查询，统计汇总各类数据表，专家库和数据库的维护和管理，客户端口令及操作权限的设计和相应数据维护。第三，将不履行承诺的投标人或不良行为能够进行自动甄别，并将结果通过编辑器自动上传的到管理系统的首页，提醒招标管理人员注意。
2.2 系统设计和功能的实现
2.2.1 机电设备招标准备功能的实现。这一功能的实现是整个系统的核心部分，在这部分设计上采用的是模块划分理论，也就是根据需要将模块分成字子模块、登记子模块和核查子模块，各个模块之间是独立运行的，且能够实现信息的共享与套用。这其中核查子模块是最基本的部分，客户通过外部网络访问招投标管理系统，通过From生成一份招投标项目信息表ZB-QM，并且自动生成一个编号为2XXX+月+日+项目信息者的文件进入数据库系统。由于机电设备是明确的概念，因此在这部分设计上不需要区分设备，而是在招标或者投标过程中生成一份备忘录。此外在受理的过程中登记模块自动对项目序号和报表设备表信息进行核实确认，同时会在数据库中选择相应的招标人和人。在这里要注意相关操作权限的分配，招标项目受理权限应该与招标项目核查、项目登记以及招标人和人的权限放在一起。2.2.2 信息滚动功能的实现。信息滚动模块主要是为了配合开标大厅内的所需要的动态信息而设置的，但是机电设备的招标规模普遍较小，一般没有开标大厅，开标在网上一般都是可以完成的。因此，在机电设备招投标信息化管理当中信息滚动功能就承担着信息及时的责任，功能实现的基本思路是实现的基本思路是：利用网页编程工程将需要滚动的信息都编辑成HTML/XML格式文件，并放在一个后缀“滚动”的特定文件夹里，根据需要编写一个ASP文件基本管理程序De-fault.ASP，作为滚屏显示的主页放入IIS指定的虚拟根目录中。然后用WORD 2000编辑后选择“另存为Web页”保存到特定的文件夹上传到网站程序当中即可实现。总之，信息化管理是机电设备招投标管理的重要趋势，各单位要顺应信息化的发展要求，自觉加强机电设备招投标管理信息化水平。
1、引言
电子招投标是以数据电文为主要载体，通过计算机网络和信息技术，对招投标业务进行重组，优化工作流程，实现网上招投标、评标、监督检查等一系列业务操作，高效、规范、安全、低成本的招投标管理。水利工程投资，不仅在工程建设投资，而且还将保护区域环境和维护生态平衡，建设和搬迁的居民，最大限度地保护和合理开发利用水资源，水土流失控制，优化水资源可持续发展纳入防洪综合考虑。对于社会公共水利工程，国家资金的投资来源，重点是国民经济的投资效益。对水电、水利、供水等工程项目，其投资来源一般是业主自筹，利用自有资金或银行贷款，重点投资于国家经济效益，同时也要注意投资的财务效益，分析项目的财务可行性。
综合性水利工程一般具有防洪、发电、灌溉、供水、航运等多项功能。对于水利工程来讲，如果财务效益好，而国民经济效益不好的项目，一般都是不予考虑的，也就是说，在可行性研究阶段进行方案比选时，站在整个国家和社会的角度来选择，水利工程总投资费用最小的项目才是最优项目。在可行性研究阶段，我们关注的是在满足各项功能，确保工程质量的前提下，利用价值工程、多方案比选等经济评价方法来选择最优的方案来进行设计，这是整个投资控制过程中要把好的第一关。改革开放以来，我国的水利工程建设得到了迅速发展。由于水利工程建设耗资巨大，数以千万计，关系民生，在国民经济中发挥着举足轻重的作用，水利工程通常与地质、水文、气象、环境等自然条件密切，施工技术复杂，施工周期长，使得水利工程投资难以控制和掌握。因此，对水利投资的有效控制对建筑业的发展和国民经济的发展具有十分重要的。
2 、工程电子招投标的优势
2.1 电子招投标规范了工程的建设
在招投标过程中采用电子化操作的招标系统可以实现网上招投标、招标公告、招标申请、电子标书提交、远程评估、成功的公示程序，每一环节紧密联系，实现了对招投标过程中各环节的全程控制。通过该系统的招标文件的内容，国家招标文件的示范文本模板自动根据招标文件的内容来生成，可以更规范的投标人的行为。招标企业的数据可以通过电子招投标制度和资格认证来保持统一，实现电子化，使招投标更规范的行为，欺诈被消除。
2.2 电子招投标系统安全性能大大提高，有利于建立公开、公平、公正的交易市场
由招标人向招标人指定的官方指定网站公布，邀请有资格的潜在投标人参加。该机构需要使用加密的锁在这个网站提交投标文件。所有的投标人在建立信息数据库后，通过招投标是唯一的在网上招投标申请和投标文件，并在网上运行过程中，提高信息的保密性，使投标过程更安全。与传统的投标人在业主或招标机构购买招标文件相比，电子招投标模式不能事先知道所有的投标单位，以防止串通投标。
2.3 提高效率与降低成本
运用网络技术，电子招投标可以在平台上实现各种资源的有效整合，从而导致双方的招投标工作效率，降低作业成本。对于投标人，电子投标系统可以是最及时的，准确地提供给投标人的投标信息，投标人在选择的时候，该项目的目标更方便，全面和详细的，该地区的问题不能再限制投标活动。同时专家重点审查工作的主要内容可以在有限的时间内完成，评价效率可以大大提高，作出批准、审查和公告等步骤，缩短招投标工作的时间，进而使整个运行更为顺利，工作效率大大提高。
2.4 电子招投标透明化
电子招投标相关论文的招投标方法，前者可以全过程的网络在线监督，对于招投标、监督部门可以自行选择的在线检查人员，始终提出质疑或暂停招投标工作，有利于促进政务公开，有效的预防和惩治腐败，确保公共资金使用的安全。最后，管理部门对相应的管理可以在电子招投标平台进行规范和统一的管理。
3 、促进电子招投标发展的决策
3.1 逐步完善电子招投标系统的管理体制
为了进一步规范国家和地方对电子招投标行业的法规，制定切实可行的规章制度，制定电子工程招投标制度。优化电子招投标网络环境，加大相关专业人才的培养，建立有效的病毒防护系统和应用服务器的安全体系，数据库服务器主机系统的安全性，通过防火墙配置等检测措施保证服务器系统的安全运行，保证网络环境系统的安全。
3.2 加强安全性管理
电子招投标过程通过网络系统，容易受到病毒、黑客的攻击，而且由于商业和个人的签名和印章由纸质件变成电子版，有安全隐患的存在。因此，未来需要相应的软件和硬件设施，加强电子招投标系统的安全管理和门户网站的标准，并确保电子文件的安全。目前采用的加密和认证技术，信息传输是完整、有效、不可否认、支持权限和保密规范，以及认证机制、严格的访问控制系统、密钥数据加密，保证信息存储和传输系统的安全。同时提供有效的、详细的操作日志和审计功能，加强安全工作。
3.3 加大对电子招投标系统的推广力度
一个模型只有赢得公众的认可，可以说是一个很好的模式。政府有关部门有更多的信息资源，可以根据不同地区的实际情况，采取相应的措施，安排专业人员指导现场，或知识和技能传授，使更多的人充分认识和了解电子招投标的优势，并积极把这种模式应用到企业中去。
4 、结束语
当前我国经济的影响是在全球金融危机的范围，政府提出了扩大基础设施建设来促进经济增长，这无疑提升了中国的基础设施建设快速发展，水利工程和大型水利基础设施建设，加快程建社、有利于维护中国经济的健康发展。现在发展趋势的多元化的投资项目，投资项目的数量增加投资金额。如何在项目投资中进行合理的配置，使这些项目能够获得最大的经济效益和社会效益，以最经济的方式，成为目前亟待解决的关键问题之一。电子招投标是利用现代信息技术，积极探索招投标方式，取代传统模式是必然趋势。作为电子招投标系统的基础上的网络技术，逐步完善电子招投标系统平台建设，进一步建立和完善相关法律法规的电子招投标，加强双方的保密信息，使电子招投标系统能更有效、方便的服务于各行各业的招投标活动。
电子化招标投标因其具有的优势目前正被普遍使用在建筑工程招标投标工作中。但是要想实现电子化招标投标的顺利进行，必须具备以下几个条件。只有同时具备了这几个条件才能真正发挥电子化招标投标的作用。首先，必须要为投标者建立一个统一的服务平台，使投标者可以通过这个平台进行投标工作。目前常见的建立的服务平台的内容主要包括对招标投标项目的计划管理和网上运行管理、投标参数（包括档案管理、计算机辅助指标在内的评价等）。其次在进行电子招投标过程中，必须对招投标制度进行规范，保证招投标工作严格按照制度规范进行。要根据招投标规范制度对投标者进行定期审核，绝不允许不符合招标资格的投标者参与，并及时招标信息和招标结果，保证信息结果的准确性和公开性。再次，还要做好第三方CA认证服务，认证过程必须遵循信息化部认证，保证投标者的身份信息和投标数据的隐秘性，避免因信息被他人窃取而造成的损失，实现电子招投标系统的安全有效。目前比较常用的保密方法就是采取SSL数据传输加密方案。最后，要采取稳定可靠的技术体系和架构设计，保证招投标体系的稳定高效。
二、电子招投标形式在建筑工程招标投标的应用研究
1.建立统一的全过程电子招投标交易管理平台
在对电子招投标交易管理平台进行创建的过程中，必须严格遵照我国招投标法的规定，绝不能超出法律规定的范围。除此之外，创建的电子招投标交易管理平台必须可以保证整个招投标过程的全程电子化、规范化以及较好的集成能力，这样才能为招投标人、监管部门、评标专家及社会公众提供准确的信息，保证建筑工程招投标工作顺利开展。电子招投标公共服务平台还应该使税务、工商等服务管理平台与电子招投标系统联系起来，保证投标信息能够在创建之后得到多次利用和共享，提高系统的使用效率。电子招投标交易管理平台还要提供必要的信息，保证电子招投标交易管理平台的社会监督和行政监督能够顺利进行。此外由于电子招投标交易管理平台具有信息集成化较高、更新速度快的优点，对于建立完备的招标企业信息和招标项目信息数据帮助很大。因此必须充分发挥电子招投标公共服务平台的这些优点，对数据进行充分挖掘，便于数据的查询、分析和共享。这有这样才可以使招投标信息资源与交易功能得到交互共享。电子招投标公共服务平台在完成互通电子信息任务的同时，还可以作为完成共同交易的服务区来为招标采购人、投标人及监督机构的身份认证、信息、资信验证及行政监督通道等提供帮助，保证电子招投标系统的共同交易功能。目前常见的电子招投标网上历程通常为：编制招标文件、招标公告、标书网上下载、制作投标文件、电子开标、电子评标。此外电子招投标公共服务平台并不是一个独立的平台，而是仍然属于一个网络服务体系之内，在建设过程中也必须有多个部门或单位合作开展进行，绝对不可以有一家单位或部门垄断平台建设。结合我国当前经济体制以及招投标体制中存在的特殊因素，在建设电子招投标交易管理平台时必须得到相关部门的批准，严格遵循相关的规范标准，只有这样才能使交易平台之间能够互相连通。目前的电子招投标交易管理平台也没法按照简单的市场化模式进行建设，这点必须特别注意。
2.电子招投标系统的应用
目前我国已经制定了比较完备的电子招投标管理办法和电子招投标系统技术规范，对于相关的招投标法律法规和电子信息系统也己经实现了统一有效、规范全面的结合。而且对电子招投标过程中的各个步骤也进行了妥善布置。目前电子招投标过程中的主要步骤有开标方式、密封解密、送达时间、投标签字及评标隔离等。此外为了保证电子招投标子系统之间的较好的联系整合以及高效安全的运行，必须提供准确有效的数据给电子招投标系统的每一个环节，避免产生不利影响。因此在对电子招投标系统进行建设的时候，必须充分利用电子信息技术，以符合各层次、角度、主体对招投标活动信息功能的需求，实现招标人对招标项目的采购范围及整个工程过程的了解和控制。在对招标信息的进行及时开放和更新的同时，电子招投标系统还要对投标和评标的信息安全进行保障。目前采用较多的方法就是对电子文件的阅读、修改的操作时间与权限进行限制，使电子文件只能在规定的时间和范围内进行阅读修改，这样也可以有效减少因某些投标者抵赖、篡改或者销毁电子文件而产生的纠纷和经济问题。
3.逐步完善与推进电子招投标的发展
在电子招投标系统建设的过程中可以发现社会的经济发展水平、科学技术水平、电子信息化水平以及招投标从业队伍的专业水平与综合素质水平都会对电子招投标系统的适用范围、效果产生很大影响。因此在电子招投标系统建设的过程中必须严格遵循循序渐进的原则，对电子招投标系统的完善要逐步进行，绝对不可以急于求成。在进行全面建设的同时也要保证适当的建设速度。这就要求电子招投标系统既要具有满足现代建筑工程招投标需求的能力，同时还必须为电子招投标系统预留出发展空间，保证电子招投标系统可以在以后也得到不断更新发展。目前我国并没有对实行电子招投标进行强制要求，只是在创建低碳和谐的社会环境的要求下对电子招投标系统给予了鼓励。因此在将来很长一段时间内都会同时存在电子招投标和原有的招投标形式两种形式，在实际建筑工程中一些比较复杂的问题仍需要采用纸质招投标结合电子招投标的形式，并由专家进行评标工作。电子招投标系统的发展仍然任重而道远，需要不断探索研究这项技术，并使它得到进一步推广。
三、电子招投标形式在建筑工程招标投标的应用现状与趋势
在目前经济飞速发展的情况下，人们逐渐开始重视电子化招投标，电子化招投标不断得到应用也成为了必然的发展趋势。目前许多建筑工程企业已经开展了电子化招投标应用，许多先进的招投标电子化服务平台的建设工作已经开始了，并在网络招标的过程中取得了很好的效果。但是由于电子化招投标是一项新产生的事物，许多招投标单位并没有对其进行深入的了解，反而是在传统观念的作用下认为网络上的东西都是不靠谱的，不信任新生的电子化招投标，因此也就有很多单位并不关心这种招投标形式，建立统一的服务平台的单位更是少之又少。再加上国家也没有对实行电子招投标进行强制要求，这就使电子招投标的推广受到了很大影响。因此还必须对电子招投标进行大力推广，转变人们的传统观念，同时还要不断提高电子招投标的网络数据安全性和保密性，这样才可以使人们逐渐了解电子招投标的益处，使各项资源的利用率得到很大提高，保证建筑工程的质量。而在招标投标不断实践发展的过程中，目前使用的招标投标制度必将会逐渐无法适应实际发展的需求。由于完善的监督机制的缺乏和法律责任的缺失，许多违法违规行为仍然存在着，这就导致人们逐渐对这些招标投标制度失去信心。而电子招投标可以有效避免这些问题的影响，因此电子招投标必将逐渐受到人们的青睐。在建筑工程电子招投标实际使用的过程中会有下面几点好处：首先，可以对招投标过程进行有效的监督，避免违法违规现象的出现，可以有效提高人们的积极性，节省时间、交易透明，效率得到大幅提高。其次，还可以使招标成本得到大幅降低，对节能减排、创建节能环保型社会作用明显，提高了建筑工程的社会效益。招投标的工作效率也因网络比较及时的审批回复而得到提高，工作流程也得到简化，减少项目招标投标的周期，节约时间。最后还可以使招投标过程得到监督与检查，避免招投标过程中存在不公正现象。
四、结语
摘要：无须提供厚厚的资料，无须担心自己的信息被泄露，一切事项都通过专门的电子平成。当互联网的发展成为一种全新经济，并迅速改变着各行各业的传统作业模式的时候，我国的招投标行业也迎来了全新的发展时期——网络协同作业时期，即电子招投标时期。关键词：电子化投标；招投标领域；应用与发展
在当今逐步走向信息网络化时代的进程中，电子商务作为一种全新的现代的革命性的交易方式，已悄然走进并影响我们的工作和生活，电子招标作为电子商务的一种交易形式，它是一种建立在网络平台基础上的全新招标方式，可以实现信息、招标、投标、开标、评标、定标直至合同签订、价款支付等全过程电子化，电子招标可以充分利用现代先进的信息技术手段实现招标的跨区域、低成本、高效率、更透明、现代化。随着电子商务发展的日趋成熟，电子招标成为主要的招标手段是一种必然的发展趋势。发达国家已开始在政府采购中实施电子招标。我们要顺应这一发展趋势。从自主创新科学发展的理念出发，结合中国招投标市场实际，创造中国特色的电子招标模式。以科学的手段，统一与规范的招投保行为，促进我国和谐社会的发展。
电子化招标的概念电子招投标是以招投标法律法规为准绳，以业务流程为基础，以互联网信息技术为支撑，实现招投标各参与主体在线进行项目操作和管理的专业化、可视化作业方式和特殊经济行为，其本质是网络协同作业，其价值是极大地提高了招投标的效率与诚信。
电子化招标的优势
节约资源、聚集资源是电子招投标实施的首要目标。以网络为介质，利用信息技术进行招投标业务的协同作业，是电子招投标与传统招投标业务的本质不同。网络的实时性和同步性打破了传统意义上的地域差别和空间限制，只要所处之地能够上网，用户可以随时向千里万里之外的客户发起交易并能得到实时的响应。基于这一点，电子招投标帮助招投标参与各方节约了大量的时间和经济成本。信息得以及时沟通，自然也就加快了招投标活动的整体进程。消除时空屏障，构建统一招投标市场——招投标制度的一个重要目的就是建立公平竞争的市场秩序，通过投标人之间的充分竞争获得最佳经济效益，实现资源合理配置，构建统一开放、竞争有序的招投标市场。由于网络的开放性，电子招标平台在打破物理时空屏障的同时，增强了信息透明度，投标方能通过网络获取招标信息，参加招投标活动，提升了工作效率，降低了成本。电子招投标充分体现了公平、公开、公正的竞争原则，并在一定程度上遏制了各地方、各部门施行地方保护主义、行业垄断和行政干预行为的发生。
减少寻租空间，营造阳光招投标环境——电子招投标通过利用网络信息技术，将招投标环节电子化、数字化，从而实现资源共享，规范运作，使招投标交易行为实现了由分散、隐蔽、无序向集中、公开、规范的转变，避免了因信息不对称而产生寻租行为的可能。电子招投标以网络为载体进行平台化的业务操作，减少了灵活操作的空间，同时各类操作留有痕迹和日志，更有利于事后的监督检查和最大程度地实现阳光交易。积累基础信息，建立招标资源信息库——在传统的招投标活动中，招投标数据只能通过人工登记或再次录入的方式进行管理，不仅因重复劳动而浪费人力，且会因为数据更新不同步，数据关联度差，造成业务和管理的脱节。电子招投标平台在业务流程中直接采集相关信息和数据，数据关联紧密，联动效应强。招投标过程的严谨性，确保了数据信息的准确可靠，通过一定时间的积累形成招投标资源信息库，有利于招标机构分析总结招标采购工作，提升业务管理水平，同时，为政府监管部门实时掌握行业发展现状和趋势，科学进行宏观经济决策提供有效的数据支持。
节约成本，绿色环保——使用电子标书取代传统的纸质标书，大量节约了纸张、打印及包装耗材以及传送标书所需的交通工具的能源消耗。使用电子标书绿色环保，减少了污染和浪费，生态利润非常可观，每年间接省下上万株树，实现了真正意义上的“绿色招标”。信息共享，提高运行效率——招投标各方主体通过标准化格式统一的电子数据文件进行沟通，对于招投标监督部门、招标方、投标方、中介机构、评标专家以及相关的其他社会群体，实现了各方主体之间的信息共享，最大限度地保证了各方的利益，优化了资源配置，提高了招投标市场运行效率。
三、电子化招标的发展现状
从各地近年来实施电子招投标的情况来看，取得了一些较好的效果，如提升了招投标效率、大幅降低了资源消耗、降低采购成本。但不可否认，其问题也并不少。
（一）电子招投标安全可靠性堪忧。电子招标投标系统开发由于缺乏统一的技术标准，各搞一套，互不协调兼容，且造成各系统使用者需要重复购买有关的技术服务，重复浪费资源去配套对接各个不同的系统和管理平台；系统设计的招标投标流程是否实用、合法，是否能够有效堵住招标投标活动的“后门”和“黑手”，以及主体身份识别与签名、信息的保密安全等既无权威机构鉴定认证，更缺乏相关制度保障。由此造成现有的一系列电子招标投标系统均存在“拆迁重建”的巨大潜在风险。同时，电子招投标对数据安全性、公正性、保密性要求相当高。一个实施规范的电子招标系统可以使招标过程公开透明，但缺乏监管的电子招标系统可使招标过程更加“黑箱”。系统开发公司、系统管理者比传统招标的方法有更大的控制能力和腐败的机会，通过技术实现更隐蔽，更缺乏管控。
（二）招标投标信息不能沟通共享。各电子招投标系统开发初期，缺乏统一规划协调，造成目前各电子招标投标系统功能零打碎敲，且与各服务管理平台信息技术没有统一标准，信息数据没有规范接口和共享服务平台，由此形成电子招标投标信息和功能相互分离、断裂的孤岛，无法实现电子招标投标全流程功能的协调整合和市场信息资源的开放共享，也就无法充分发挥电子招标投标系统整体的真正优势。
（三）电子招标投标的行政监督不适应。电子招标投标的网络化、无纸化特点要求行政监督方式也不同于传统纸质招标的现场监督和书面审批。然而，目前大部分行政监督部门尚未具备有效监督电子招标投标的网络监督接口、服务平台和与此相应的监督方式，对于推行和监督电子招标投标既缺乏必要的技术准备，又缺乏思想上足够的重视，并存在诸多不必要的疑虑。
（四）缺乏法律法规和制度保障。目前，我国电子招投标的相关配套法律法规尙不健全，执行过程缺少法律依据。整个过程的监管责任分解机制不明确。
四、电子化招标如何在招投标领域中发展针对电子招投标的发展现状，政府部门应尽快明确电子招投标系统的功能、技术保障、信息共享服务机制和行政监督方式等。
（一）我国应制定有关电子招投标的管理办法和系统技术规范。根据法律法规对招标投标行为、流程的要求依托电子信息形式在系统中全面、规范和可靠地反映出来，并达到各个电子招标投标系统互联、兼容、整合、易用、安全、可靠、协调运营。
电子招投标系统要充分运用电子信息技术，最大限度地帮助招标人规范、便捷、高效地实现招标采购目标需求以及招标项目后续信息管理的要求，并满足其他不同主体、不同层次在招标投标活动中科学决策和规范管理的要求。系统既要充分保障招标信息及时、开放透明，也要依法保证投标、评标等相关信息严格保密安全，严格设置主体阅读、操作的权限和时间，保证电子文件和操作流程只能依据规定设置的权限和时间进行阅读及有痕迹的修改、但事后不可篡改、销毁、抵赖，可以提供追查证据。
（二）我国应建立电子招标投标公共服务平台即网上招投标交易平台。
网上招投标交易平台是为各类电子招标投标项目执行系统与服务管理平台互联互通，实现招标投标信息资源和公共易功能共建共享，充分开放，并为健全招标投标社会监督机制，转变与规范行政监督方式提供全面、实时服务的信息网络平台。
网上招投标交易平台既是实现电子信息互通的枢纽，也是电子招标投标项目执行系统的公共服务区，主要提供各类信息、身份认证、资信验证、评标专家抽取、统计查询、资料归档、行政监督通道等每个招标采购人、每个投标人以及每个监督机构共同和重复需要的招标投标信息和功能服务。网上招投标交易平台是一个网络服务体系，不是一个惟一和独立的平台，也不是一个部门或单位的垄断建设。因我国经济体制和招标投标监管体制的特殊性，电子招标投标公共服务平台很可能由政府部门、协会组织、大型企业、招标机构、交易服务机构以及各类风险或科技投资主体，分别以多种可能的选择方式和合作模式参与建设国家和地方二级电子招标投标专业服务平台和公共服务平台。无论采用什么建设模式，各类电子招标投标项目执行系统和专业服务平台必须按照统一技术规范的要求，通过公共服务平台实现互联互通。
关键词:建设工程项目；电子招投标；风险管理
当前，招投标行业以及社会各个领域都深切认识到了电子信息技术在招投标中的应用效能，正在通过电子信息技术的高效性来实现招投标市场的一体化发展。由此可见，推行电子信息技术改造，提升传统纸质招投标形式已经逐渐成为了建筑工程行业发展中的必然趋势。但是在电子招投标方式推行的过程中，我们也看到了其中监管方面的问题、信息化基础应用方面的问题以及人员方面的问题等。电子化招投标虽然发展前景一片光明，然而在实际应用中依然困难重重。
1建设工程项目电子招投标风险因素确
定建筑工程项目进行电子招投标过程中，存在着很多风险性因素，这些风险性因素的出现，将会为电子招投标带来严重的影响。主要包含了信息技术风险、电子招投标过程管理风险、环境风险以及不可预测风险等:其一，信息技术风险。在建设工程电子招投标环节中全程采用的是在线B/S模式，该种模式能够以网络为基础，应用于整个交易过程中。当信息系统中存在着风险时将会导致项目工程出现损失。信息操作者身份的合法性、信息传输过程中的安全性、信息存储环节的安全性、信息交互权限的严格性、日志记录体系的核全面性、硬件系统的可靠性以及网上支付安全性都有待于严加管理;其二，电子招投标过程管理风险。处理信息系统自身存在的问题，电子招投标过程中的实际管理方式也会导致风险的出现。如人员业务素质不过关所带来的工作风险、投标资格缺乏审查等所带来的风险、评标专家抽取的环节、以及招投标市场上的内部管理制度问题;其三，不可预测风险。建设工程项目电子招投标过程中除了存在着一些已知可控因素，同时还存在着一些不可控风险。这些风险的存在对于电子招投标的发展带来巨大的阻碍。如自然灾害导致了电子招投标系统数据丢失的情况、电子风暴等不可抗力。
2建设工程项目电子招投标风险应对
对建设工程项目电子招投标风险进行分析，提出行之有效的电子招投标风险应对策略。首先进行信息技术风险防范，其次进行电子招投标过程管理风险控制，再次进行环境风险的应对;最后进行不可预知风险的应对。
2．1信息技术风险应对
首先在进行电子招投标风险控制环节中，从信息技术风险控制角度实施改进措施。其一，对电子招投标环节中的人员身份合法性风险进行控制。在X建设工程项目进行电子招投标活动中，应用了数字签名技术来实现风险控制。PKI公开密钥基础架构技术的应用，能够对相互匹配的秘钥进行加密与解密，在实际应用中。每一个用户都能够通过自己设定的一把私人的秘钥，进行系统的解密与签名。同时也可以配置一把公共秘钥，该秘钥主要应用于用户的信息的共享与验证签名。学者赵志华等人对招投标双方客户端的安全问题进行研究，通过改变传统密码处理和输入方式，在X建设工程中应用USB安全钥，来产生和存储密码、用户的数字证书，在该种方式下能够有效的实现投标文件的加密与解密操作［2］;其二，在信息传输过程中进行安全性风险管理。招投标信息的安全性决定了招投标过程的安全性。应用HTTPS协议强化web站点安全机制，在TCP/IP和HTTP之间增加一个加密层，实现用户信息传输的机密性与完整性。另外还需要对投标单位、评委名单相关的敏感数据信息进行加密，为投标环节营造良好而安全的运行环境;其三，信息交互权限严格风险应对。在X建设单位的电子招投标风险防范中，对于用户授权过程比较严格，如，项目注册完成提交备案后(文案处于待审核或者审核通过状态)，招标或招标人不能更改招标项目有关的信息。招标文件备案经招标办确认后，其他经办人不能查询该项目中的任何信息。当招投标文件待审核备案环节中，其投标人不能进行下载、并且查看招标文件等。投标单位制作的投标文件采用的是CA证书双层逐级加密的方式。分别为招标人加密与投标人加密。只有唯一对应的投标单位和招标人CA可以对应解密投标文件与招标现场开标解密;其四，在对操作日志记录体系全面性风险应对中，各级建设、审计、纪检等部门都可以对项目所有的招投标活动进行流程的实时监督，对招投标全过程中事项办理、经办人员产生的实践节点进行完整性记载。
2．2过程管理风险应对
在建设工程项目电子招投标风险管理过程当中，人员业务、投标资格审查、专家评标抽签等过程都可能会产生风险。如，对于人员业务水平较低的风险应对方式中，X建设单位对电子招投标人、投标单位、评标专家等不同的群体进行了分批培训。在实际培训环节中主要针对电子招投标的专用工具、遇到问题等进行集中的答疑解惑，同时建立健全的考核制度，如建立专家评委以及招标考核系统，考核系统具备在线考试、在学习等功能，通过定期考核相关人员来促使工作人员自主学习，从而提升工作人员的业务能力。通过专业人员的培训来促进工作人员更加全面、更加深刻的理解电子招投标过程内容，从根源上避免管理风险的存在。再如，由相关主管部门建设工程招标文件范本，并发文要求相关工作人员严格按照的范本进行招投标业务活动，通过招标文件范本实现招标文件格式的统一性，降低招标过程中因人为因素对招投标环节产生影响，资格审查中的企业业绩和信誉评分，都需要经过一致性评审结果进行后续的评标，在全部过程注意提升工作人员的责任感，降低人员失误所带来的经济损失。在专家评委库中随机进行抽取、进行自动语音通知，评委根据电话语音的反馈结果，确定评委是否参与评标。在开标之前进行评委专家名单的加密性处理，如在开标未结束评标专家的名字以及相关登陆系统的账号和密码都以星号显示。在这样的管理过程中能够有效的提高工作人员的工作质量和工作效率，强化评审专家抽取过程严密性。
2．3环境风险应对
电子招投标所处的环境存在着很多风险，为了避免这些风险的产生，需要对电子招投标环境风险进行科学的防范。根据风险因素综合评价抽样数据样本的风险量均值计算，可知在建设单位中，政府部门对于电子招投标的全过程干预程度较低，导致电子招投标大环境较差，存在着很多不正之风。因此，在网络公开化的基础上，积极的利用信息技术，顺利的实现无纸化电子招投标。做好风险防范措施，在X建设工程项目电子招投标中逐渐建立、完善行政规章制度。向无纸化电子招投标方向迈着强劲的步伐。
2．4不可预知风险应对
风险的不可预知性，它具有难以预测，并且处理上情况比较紧急的特点。如何做好风险管控，是电子招投标管理中的重点方向。不可预知风险与电子招投标的准备工作、后期处理工作息息相关。如相关的行政监管职能部门，需要在中心机房中建立故障处理机制。当其中发生故障时，需要第一时间采取相应的对策。如当发生断电的情况，需要启用UPS供电、网络双联路处理。同时我们要实现交易数据本地备份，及远程异机备份。最大的降低自然灾害对交易数据的完整性的影响。通过远程监控系统对中心机房中的事故进行处理，直到中心机房系统运行恢复到常态。对于不可预知风险的应用，不能忽视招投标的任意一个细节，做到精细化的准备，将不可预知的风险降到最低。
3结论
综上所述，建筑工程项目进行电子招投标过程中，存在着很多风险性因素，这些风险性因素的出现，将会为电子招投标带来严重的影响。主要包含了信息技术风险、电子招投标过程管理风险、环境风险以及不可预测的自然灾害等风险。对建设工程项目电子招投标风险进行分析，提出行之有效的电子招投标风险应对策略。首先进行信息技术风险防范，其次进行电子招投标过程管理风险控制，再次进行环境风险的应对;最后进行不可预知风险的应对。
参考文献
［1］崔建涛．建设工程电子招投标项目研究［D］．天津大学，2012．
关键词：项目；招投标；成本控制
一、建设项目招投标交易成本构成及特性分析
由于成本动因分析是一种成本管理的方法，这里的成本指的是以产品成本为纽带的一些产品要素。建设项目招投标交易成本控制采用成本动因分析，是指利用成本动因的分析方法对招投标存在的交易成本进行动因分析，找到交易成本的形成因素，为进行招投标交易成本控制提供基础。根据建设项目招投标的特点，并且按照成本动因的分析方法，我们把招投标看成一项作业，这样，现行的招投标制度及其运行环境就是资源，而招投标的操作流程就成为过程，依照过程观与资源观，我们可以把建设项目招投标交易成本分为制度成本、招标成本、投标成本。
其中建设项目招投标的制度成本是招投标行为主体双方以及其他相关参与方由于共同遵守相应的制度和规则，所必须付出的制度运行成本。按照成本动因分析方法，也就是结构性成本动因，主要包括法律成本、监督成本、寻租成本、设立有形建筑市场成本、信用成本和时间成本等。制度成本并不直接与招投标交易行为有关，也并不与交易期望形成的标的物一工程合同有明显联系，是为保障建设工程交易行为的顺利实施而付出的制度运行成本。制度成本的一部分可以被分摊到招投标具体行为中，由交易双方主体，即招标人和投标人承担；更多的则由政府部门等社会其他有关各方共同承担或分摊。制度成本是工程招投标过程中发生的隐性成本，是全社会为维持招投标制度运行需要支付的长期成本，不因某次招投标行为的结束而消失，它很难用金钱或货币直接计量。
招投标的招标、投标成本也可总称为招投标过程成本，是建筑项目招投标过程中招投标当事人双方为达成交易目的，从招标、发标、投标、评标、确定中标人直至签订工程承包合同整个流程中所需直接支付的成本。按照成本动因分析方法，也就是执行性成本动因，主要包括招投标信息成本、招投标文件编制成本、招投标交易综合服务费、招标人的招标组织成本、投标人的投标过程成本以及投标保证金、履约保证金的机会成本和利息损失等组成内容。过程成本直接由招标人和投标人所承担。对招标人而言，可以计入工程招标管理成本中；对投标人而言，可以列之计入企业管理成本或财务成本中。过程成本是工程招投标过程中发生的显性成本，是招标人和投标人在招投标过程中支付的短期成本，每次特定的招投标行为都会产生的特定的过程成本，理论上讲它可以用金钱或货币直接计量。
二、建设项目招投标交易成本控制的原则
2.1招投标效益最佳原则
建设项目招投标的目的是在建设中引入竞争机制，择优选择勘察、设计、设备安装、施工、装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约建设投资。所以建设项目招投标交易成本控制中应注重降低成本的可能性并使其最优化。一方面通过各种方法措施，挖掘各种降低成本的可能，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的交易成本水平，实现最佳的招投标效益，不盲目追求招投标交易成本的最低。
2.2全面成本控制原则
建设项目交易成本控制有一个系统的实质性内容，即通过合理的制度设计，使招投标相关主体在激励和监督机制的约束下，全面协作，有效减少招投标中寻租的发生，合理控制建设项目招投标的制度成本，保证成本控制目标的实现；同时，随着招投标进展的各个阶段连续进行成本控制，包含招投标的各个阶段，既不能疏漏，也不能时紧时松，从而使建设项目招投标交易成本自始至终置于有效的控制之下。
2.3政府主导原则
从新制度经济学分析来看，一个节省交易成本的制度安排是至关重要的，客观上决定了经济活动的绩效。作为招投标制度的设计部门，在信息不对称的博弈过程中，必须发挥交易成本控制的政府主导作用，通过有效的约束机制和激励监督机制设计，合理地控制招投标交易成本。
三、建设项目招投标交易成本控制策略
3.1招投标制度
从制度约束层面来看，约束可分为正式约束和非正式约束。招投标制度的正式约束方式，包括制定《招标投标法》、实施办法及相关规则等，这方面随着招投标在我国的广泛应用，取得了很大的进展。但在非正式约束方面，如传统文化、价值观等方面，还很不到位，这使招投标制度的效用大打折扣。正式约束的建立我们可以借鉴国外经验和一些国际惯例，规则可以移植，可以输入，以减少制度创新和变迁的成本。但非正式约束却难以从国外借鉴，需要一个建立过程，只有非正式约束与正式约束相容，制度才能发挥更大的作用。
3.2招投标信用体系建设
在我国建设招投标信用体系，首先需要解决的问题是如何确定招投标信用体系的模式。从国外信用体系建设的模式看，建立信用体系存在两种不同的模式，即公共征信系统和民营征信系统。公共征信系统是以政府公共部门为主导建立的信用体系，更多地体现了监管者的意志和需要，采用这种模式的国家主要有德国、法国等国家；而民营征信系统是以私人和法人为主导建立的信用体系，采取商业化、市场化的运作方式，为社会更广泛的信用需求服务，服务范围更宽、更广、更全面，采用这种模式的国家主要是美国。那么我国在建立社会信用体系，建立招投标信用系统过程应该采用哪一种模式，是以政府公共部门为主导建立，还是以民营机构为主导建立，还是采用一种折衷方式由政府公共部门与民营机构共同建立?这需要综合分析我国的招投标规模、信用规模、法律制度等诸多因素的实际情况。
3.3招标信息
招标信息在招投标的过程中占有非常重要的地位。就像商品买卖过程中的市场信息一样，它是连接投标人与招标人的桥梁和纽带，所不同的是买方信息而非卖方信息。事实上，招标信息的是开展招投标活动的关键步骤。在方式上是选择公开还是定向，在力度上是选择有影响的媒体还是只要了就行，这些都将直接影响招标活动的质量和效果，也会对公共采购市场的公平与效率产生重大影响。因此，公开招标信息必须通过国家指定的统一的媒体进行。
3.4资格审查
要真正体现资格审查在招标投标过程中的作用，本文针对资格预审方式建议如下：
首先，资格预审公告，公告中至少应注明：招标项目的名称、地点、规模、内容、工期；项目的审批、核准机关名称；项目的资金来源、项目的出资比例、招标人的身份；投标人的资质要求；获取资格预审文件的地点和时间；资格预审文件收取的费用；报名方式等。
关键词：招投标管理；计算机；管理数字化；工作经验；探讨
随着我国加入世贸组织以来，工程管理各个方面都逐步与国际惯例接轨，不断提高工作效率。作为建筑工程项目重要组成部分的招投标工作也不例外，招投标工作要有创新，关键把发展的突破口放在新技术、新设备的运用上。放在拓展招投标建设领域上，放在提高工作效益上，只有这样，才能跟上时展的需要，切实推动建设项目招投标管理工作再上新台阶。而计算机技术的应用无疑改变了招投标工作管理模式，加快了其数字化管理的步伐，为更好地实施管理与有效监督开辟了更为广阔的发展前景。下面，就建筑工程招投标管理数字化的应用问题谈点粗浅看法。
一、建筑工程招投标数字化管理中的应用
计算机在建筑工程招投标中的应用始于上世纪80年代初，随着计算机的发展，其利用功能也得到进一步强化。应用中具有充分的安全性与开放性等特性，能够合理进行招投标的全过程控制，在认真履行公开、公平、公正和择优的原则，最大限度地杜绝人为因素，真正体现市场竞争优胜劣汰的原则，为建筑工作者提供良好操作平台。具体说来，计算机在招投标管理中的应用主要有以下几方面：标书编制、投标验证、评标系统、信息公布、系统维护等五部分。
按照招投标原理，首先要进行标书的编制。该系统是建筑招投标数字化实现的关键，也是实施好建筑招投标管理的重要一环，对于下一步评定工作奠定基础。该模块中，标书的编制在符合国家要求的前提下充分体现现代化管理的手段，能自动生成符合清单投标文件的标准格式，利用计算机存贮功能，只要输入一次，就能多种格式的输出，能迅速整理招投标文件、制定评标原则和拟签订合同的主要条款以及招投标人的资质审查等工作的辅助功能，便于与其他软件进行信息共享，为下步的工作开好头，起好步。
其次，投标系统。该系统中针对投标企业而设计的子程序，将已编制的招标文件通过网络传输，快速地发送至相关单位，开展相应的资质验证工作，通过计算机系统，能自动生成企业的资格预审条件。并通过企业的IC卡，能全面了解企业状况、资质等级、在建工程、获奖情况、财务状况、以及诚信度等有关企业信息。
第三，评标系统。该模块设计的合理与否是衡量该系统成功与失败重要标志，也是整个应用软件的重头戏。通过计算机的招投标专家抽签系统，可以从指定专业的一组或几组中随机抽取评审人员，并组成专家评审组，适时满足了招投标实际抽取专家的需求，客观上防止建筑业腐败现象的发生。
第四，信息公布。能够适时提供建筑行业快讯、政策法规、项目信息以及执法信息等内容，能及时公布建筑工程招投标工程名称、地址、占地面积、建筑面积、经济技术要求以及规划控制条件等招投标公告。利用LED屏幕输出系统，适时掌握某一项工程招投标工作具体情况，使企业及时了解现阶段建筑工程招投标时的进展情况和有关法律法规以及相关的各职能部门，不但能及时了解中标的单位名称以及下达中标通知的进展情况，而且对建筑工程承包信息的输入、评价、中标和统计等工作提供良好管理手段，全面开放投标单位的详细情况，从而提高了招投标管理的透明度。
第五，查询系统。在六个子系统中，查询系统是衡量招投标数字化管理好坏的重要标志，由于计算机具有多层次、全方位检索功能，计算机代替手工检索将大大提高招投标的查全率、查准率，切实发挥着快捷、方便的作用。
第六，系统维护。系统维护是用来维护数据库，使其保持最佳工作状态，包括数据装入、数据删除、数据恢复、系统排错、修改口令、错误报告、数据检查、备份、重组数据库、不同格式的数据库转换等程序。
所以，计算机能够全面发掘建筑工程招投标信息资源，大大缩短了工作时间，提高了整个业务开展的工作效率，为社会发展和现代化建设提供优质服务。因此，建筑工程招投标数字化的实现能详细了解各企业的实际情况，着力提供真实、客观的企业评价信息，给招投标管理者提供一个公正、公平、公开的理想操作平台，彻底改变了过去建筑工程招投标处理手工抄录、评标和检索等原始落后的状况，使建筑招投标工作走上数字化道路，不断扩大建筑招投标工作的覆盖面，进一步开创建筑工程管理工作的新局面。
二、建筑设计招投标数字化应用的意义
随着社会经济发展的条件下，建设项目招投标数字化是国际通用的比较成熟的科学合理的方式，也是建筑招投标管理工作沿着健康轨道发展的必然之路。推行建设项目招投标管理，对于健全市场竞争机制，促进资源优化配置以及提高施工企业的素质，保证建设工期、质量和效益，对于规范建筑市场交易行为，防止不正当竞争行为的发生，都具有非常重要的意义。
（一）促进了建筑工程招投标工作的公平、公正、公开
近年来，工程招投标信息数字化是信息社会对建筑工作提出的新要求、新思路，也是建筑招投标工作前进的最佳模式。该系统的应用打破了传统手工操作的管理格局，采用灵活多样的操作方法，改变了过去错误多、时间耗费长、人为干扰因素过重的传统评标模式。采取数字化招投标管理，能更迅速、更准确、更科学地解决工程招投标信息渠道不畅、交易透明度不高的突出问题，切实改善建筑工程招投标软环境，从源头上防止建筑工程中腐败现象的再次发生，不仅节约了投资资金，使有效资金得到最大限度地发挥。而且，利用者通过计算机查询系统，拉近了政府与企业之间的距离，增加了两者之间的亲和力，加大了工作的力度，不断推进招投标工作向公平、公正、公开方向发展，进一步夯实了推动了建筑招投标管理工作的基础。
（二）增加了评标专家的权威性与保密性
建筑工程招投标系统的应用从根本上解决评标专家选择手段单一、人员信息滞后的现象，通过抽签系统，调用随机函数生成原理，可以从指定专业的一组或几组中随机抽取指定的人数，及时满足了工程实际抽取专家的需求，方便地进行专家数据库的维护与更新。同时，对于克服招投标的暗箱操作，增加招投标全过程的透明度，提供了良好的处理办法。在评标专家保密性问题的解决上提出了可以借鉴的思路，切实维护了评标专家的权威性。
（三）加强了招投标过程的监督与检查
该软件的运行将建设工程招投标从报名到抽取评标专家、评标流程等均在局域网（或国际互联网）上进行，由于使用了网络安全认证评估、信息加密、数字签名以及身份认证等技术，确保了各项工作有序进行。整个评标过程利用宽带信息网络为操作平台，在完善的电子查询系统的支持下对有关部门进行监管或向社会开放，有力地提高了建设工程招投标的效率和透明度，进一步营造了建设工程招投标市场的公开、公平、公正的竞争环境。
三、结语
综上所述，建筑工程招投标数字化的实现为领导决策、建设市场指导以及建筑企业管理等方面提供及时可靠的数字信息，提高了工作效率和管理水平，不仅解决了工程招投标信息不畅、交易透明度不高的问题，而且也进一步规范了建设工程招投标的行为，同时还可以降低工程造价，节约投资资金，为提高招投标管理的科学性，全力打造一个信息畅通、资源共享、优质高效的有形建筑市场，全力推动建筑市场健康发展。
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1 招投标制度的价值分析
工程招投标制度在工程项目中发挥重要的作用，其价值主要在如下几个方面体现。
1.1 招投标制度能够提高交易的成功率
工程招投标主要强调投标商的综合实力，而而依靠回扣、行贿等不正当行为。从程序上来说，招投标需要检验买卖双方资信，并要求投标商提供保证金，这能够有效避免交易中坑蒙拐骗的行为。另外，和其他方式来说，招投标方式相对来说是更有组织的一种交易方式，这一方式能够有效避免各种机会主义对投标方的侵害，如能够有效防止交易对手利用其信息优势来进行误导。在公开招投标的情况下，交易内容、规则和条件等信息是事先对投标方公开。投标人需要满足上述条件、通过资格预审才能进入竞争，这减少了事后违约的概率，从而提高了交易的成功率。此外，一般来说，工程招投标的过程是受到公证机构的公证交易，结果真实有效，一般不会产生争议。
1.2 招投标制度能够获得性价比最高的合作
对于招标方来说，通过工程招投标方式能够使其自身获得性价比最高的合作方案。从经济学角度来讲，工程招投标能够最大范围内促进潜在交易的实现，招标方式能够使信息在更大的范围内传递，从而吸引更多的潜在交易对手参与竞争。一般来说，招标信息会在公开的专业出版物上刊登、网络上传播、从而吸引更多有竞争力的潜在投标方。投标人为提高自己的中标率总是根据自己的成本制定最有竞争力的投标报价，竞争越是激烈，投标人之间的博弈就越是对招标人有利，也就是说，招标方能够在保证工程质量的情况下，获得更具有竞争力的价格。
1.3 工程招投标制度符合市场经济发展规律
随着改革开放的落实，市场经济制度也不断深化，而工程招投标是完全符合市场经济原则的。通过招投标能够形成规范有效的竞争，从而有效优化社会资源配置，通过招标制度相对透明的操作流程，能够有效防止腐败现象。和单独商务谈判相比，投标商在招投标中承受更大的压力，因此，在这样的压力之下，投标商为了能够在竞争中取得成功，并最终得到合同，就一定要主动提供和自身相关的各种信息，从而打破信息不对称。这样信息对称的环境，是符合市场经济规律的，在这一的条件下，买方能够权衡利弊，从而做出最好的选择，促进交易的公平和资源的优化配置。
2 加强工程招投标管理策略
从目前来看，虽然工程招投标制度有着不可比拟的优势，但是由于在我国实行不久，还存在着很多问题，如不合理的行政干预导致寻租、过度竞争造成资源浪费等，因此，在实际实施中，需要通过一系列措施，加强工程招投标管理。
2.1 健全法律法规，加大执法力度
健全的法律机制，是避免建设工程招投标活动中不正之风发生的有效保障。随着《招投标法》的实施，从一定意义上讲，各种不正当的竞争得到了遏制，很多违规交易行为也得到了禁止。但是随着社会主义市场经济的发展，在实际工作中有不断出现新问题，招投标的相关制度建设出现了滞后现象。因此与时俱进，健全《招投标法》的配套法规势在必行，如针对围标合谋等问题，需要加大参与各方经济、行政和刑事处罚力度，杜绝此类薪给发生。建设行政主管部门应当依据国家法律法规，严厉打击围标、忽视工程质量等违规行为，从而保障招投标行为的顺利实施，此外，行业协会也要完善行业内部的诚信行为信息和信用评价等工作，加强对法律法规的实施力度。
2.2 加强过程监管，促进公正公平
为了保证招投标工程的公正公平，加强过程监管也是一个有效手段。监管部门主要应从两个方面入手，一方面，需要加强对参与主体的监管，健全企业资质就位和市场准入清出制度，提高对各方责任主体人员的业务培训，加强各方职业道德建设，通过对违法违规行为的查处等方式，有效管理对招投标机构，从而提高招投标机构服务质量和水平，以促进建筑招投标市场的健康发展。另一方面，需要加强对招投标过程的监管，对虚假资料等问题进行严格整治，对招投标人资格审查过程进行抽查，招投标人在资格审查后应将投标人业绩、信用等信息录入监管网，在中标公示时，公布所有投标人的资格审查情况，防范、严查虚假资料，提高监管效能。
2.3 加强廉洁教育，避免权力寻租
针对权力寻租等问题，需要加强对评标人的廉洁教育，避免贪污受贿行为的发生。具体来说，可通过如下手段实施：评标前，要求评标人不得与招投标人、招投标机构、投标人等各方接触；中标结果确定之前，评标专家组不得向外透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况等任何和评标相关的信息；另外，评标组成员要严格自律，不得收受招投标人超出合理报酬以外的现金和礼物。通过这一系列手段的落实，确保评标人员在评标过程中，遵纪守法，独立、客观、公正地履行评标专家职责。
总之，建筑工程的招投标是一项综合性的工作，也是当前社会各界关注较多的热点。招投标各方人员一方面要充分认识到招投标制度的价值，用好这一制度，充分实现招投标价值，另一方面，针对招投标过程中的薄弱环节，需要加以警惕，通过强化管理监督等方式，促进我国建筑工程招投标健康稳定发展。
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随着招投标交易平台建设的不断发展，各地招投标管理部门在整合招投标资源，规范招投标市场运作等方面都取得了显著的成效。但在工程建设项目招投标活动中，违法违规现象，特别是挂靠、围标、串标等问题，仍然是招投标管理工作中的难点之一，它不仅扰乱了招投标市场的正常竞争秩序，而且还危害了中标后的履约和施工质量，损害了国家、集体和其他招投标当事人的利益。笔者结合实际工作对电子招投标与传统人工招投标进行调研和对比，认为在全县建立统一的招投标监督管理机构，全面推行电子招投标，是推动工程建设领域突出问题专项治理，特别是解决招投标领域突出问题的治本之策。
一、传统招投标助推围标串标、挂靠投标、专家操纵等突出问题愈演愈烈
传统招投标，除了普遍存在资源消耗大、运行成本高、评审效率低、评标质量差等问题外，更主要的是作弊空间大、环节多，致使围标串标、挂靠投标、专家操纵等违规违法行为屡禁不止，愈演愈烈。
第一，信息“公开”与“屏蔽”的倒置，为围标串标提供了条件。正确的信息屏蔽与公开，是确保招投标公开、公平、公正的关键。传统招投标，从招标公告、发售招标文件、交纳投标保证金、递交投标文件，到抽取专家、评标开标，以及中标后执行等若干环节，都出现了信息屏蔽与信息公开的错位甚至倒置：一方面，因信息不公开、不对称，使大量有条件的投标企业不知情或知情不及时而没有机会参与公平竞争；另一方面，因跑风漏气，给违规违法行为预留了大量的作弊空间。招标人把本该屏蔽的信息，提前向投标人公开，暗中串通，内定中标人；本该相互屏蔽信息，却在投标人之间相互流通，最终形成恶意的围标串标。
第二，资格“通行”与“截留”的错位，对挂靠投标不能有效识别。招标人通过公开招标，目的是为了购买到符合要求的产品、技术和服务。为此，必须对投标人资格条件进行严格审查，让符合条件投标人“通行”，让不符合条件的投标人“截留”。但是，传统招投标，对不符合条件的企业信息不能进行有效识别，不能正确下达“通行”与“截留”指令，不法招标人或投标人受利益趋使，通过低资质向高资质挂靠，无资质向有资质挂靠，蒙混过关，出现了“正规军中标，游击队干活”的非常现象。同时，“大牌子、小队伍”也为分包、转包提供了土壤。此外，传统招标，对投标人故意错报漏报，低价中标高价索赔，或设置陷阱，中标后合同执行困难，投诉纠纷量大，以及对在纸质文件中使用标记、暗示等不良现象也很难进行有效筛选和截留。
第三，专家“权力”与“责任”的分离，为专家操控留下了作弊空间。专家评标是招投标业务发展到今天的最高形式和最高权威。但其前提是必须坚持招投标基本原则与具体标准，做到权力与责任高度统一，才能使招投标从过程到结果实现公开、平等、竞争、择优。但是，一些项目业主、投标企业、机构、评标专家为了获取非法利益而结成同盟，形成“领导操控业主——业主操控中介——中介操控专家——专家操控结果”的利益链条。另一些投标企业，将采取不正当手段进行“公关”的重点，逐步从党政领导、业主单位人员和公司转向了评标专家，通过贿赂评标专家左右评标结果，谋取中标资格。专家为实现意图，最大限度利用传统招投标漏洞，只行使权力，不承担责任：一方面，把自由裁量权、决定权放大，随意定标或废标；另一方面，在程序合法的、环境封闭的条件下，进行的所谓“独立”评标，全过程不留任何痕迹，专家对事实上违法而程序上合法的结果不承担任何法律责任。
二、建立起全县统一的电子招投标，是解决当前招投标领域的突出问题治本之策
虽然，围标串标、挂靠投标、专家操控等已成“过街老鼠”，但是，在传统招投标条件下，却出现了围标串标成本低，挂靠投标取证难，专家操控查处难的尴尬局面。电子招投标，就是借助高科技手段，运用计算机和网络技术，在互联网上招标公告、发售招标文件、交纳投标保证金、递交投标文件，最后评标专家运用计算机评标软件系统进行电子评标的全过程智能化系统。其核心技术除了能够降低能耗和成本，提高质量和效率之外，对解决围标串标、挂靠投标、专家操控“三大顽症”有很强的治本功效。
（一）通过网上报名、发售标书及计算机识别技术，使相关信息能精准“公开”与“屏蔽”，能有效遏止围标串标
一是全面公开：通过互联网公开招标公告，可以使全民知晓，让任何具备条件的单位都可以参加投标，真正做到公开透明，遏止暗箱操作。
二是安全屏蔽：在网上发售招标文件和交纳投标保证金，通过计算机密码对项目业主、投标企业、机构、监管部门进行有效屏蔽，开标前任何单位和个人都不知道投标单位和交纳投标保证金单位的核心，使围标串标和买标卖标者无机可乘。
三是技术识别：电子评标系统所具的有计算机硬件特征码识别技术、标书编制系统软件证书识别技术、标书编制系统与计价软件特征码关联识别技术、标书雷同性数据分析等技术，通过符合性（外部特征）审查、初步（内部特征）评审、详细（实质性）评审三个环节而产生评审报告，科学识别围标串标，有效杜绝恶意抬标和过低价中标现象，及时找出标书中的异常投标报价，有效打击围标串标行为。
（二）通过网上银行支付系统和CA认证，严格投标企业“通行”与“截留”限制，能有效遏止挂靠投标
第一关，网上报名及资格预审。在电子招投标系统下，首先要求投标企业在特定的招投标交易网上注册为会员，或者申领帐号与密钥。这些技术对来报名投标的企业状况、资格条件进行预审，把不符合条件的企业“截留”门外。
第二关，网上银行支付系统再审。电子招投标要求各投标企业，必须在网上通过该企业的基本银行帐号向指定银行帐号缴纳投标保证金，杜绝了传统招标条件下，现金缴纳或不通过基本帐户缴纳而使不合格企业蒙混过关。
第三关，CA数字认证终审。电子招投标系统对所有参加投标的企业和项目经理（建造师）、造价工程师等从业人员进行权威和法定的CA数字认证， 加上计算机识别系统，使不合格投标企业进入黑名单，最后清场，有效防止挂靠投标行为发生。
（三）运用电子评标软件系统，实现评标专家“权力”与“责任”的高度统一，能有效遏止专家操控
第一步，专家抽取信息屏蔽。网上随机抽取专家，对招标人、投标人、中介与专家四者信息全部“屏蔽”，在开标前，招标人、投标人、中介不仅不知道专家是谁，甚至专家本人得到通知而未进场之前，也不知道评标项目，截断了提前密谋的信息通道。
第二步，物理与技术双重隔离。电子评标软件系统，既要在评标现场把评标专家进行物理隔离，又要通过技术屏障，对专家进行技术隔离，使专家之间无法正面交流。
关键词：电子招投标 政府 招投标管理
电子招投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。国内电子招投标始于2001年，在一次国际招标中，商务部率先启用电子化运作系统，在线操作其主要业务流程，开启了我国电子招投标的先河。近几年来，电子招投标在国内得到推广，电子招投标的范围、招投标环节逐步拓展，并呈现出快速发展之势。一些地区和行业在电子招投标的应用方面先后进行了探索，在开发和应用中积累了不少实践经验，江苏、安徽、广州、深圳等省市的电子招投标系统也进入了实质性运行阶段。
针对招投标领域出现的新情况、新问题，2013年5月1日，由国家发展改革委、工业和信息化部、监察部等中央八部委联合制定的《电子招标投标办法》正式实施。《电子招标投标办法》的推行规范了电子招投标活动，有效遏制了电子招投标领域的一些乱象，促进了电子招投标行业的健康发展。
一、电子招投标存在的弊病
电子招投标的应用有效地遏制了传统招投标过程中出现的暗箱操作、串标、弄虚作假等现象，展现了其规范招投标活动的独特优势，在合理配置资源、节约交易成本、提高招投标透明度方面发挥着积极作用。
《电子招标投标办法》实施以来，各地通过电子招投标方式的交易数量较以往有大幅度提升，电子招投标的优势得到了极大的发挥，但也存在着一些问题。
鉴于人类的有限理性，监管者在制定对电子招投标活动规范的过程中，不可能穷尽列举各项规定，这是任何人都无法否认的。假如监管者能够将制度规定的细致入微，并将电子招投标活动严格规制在监管范围之内，这可以有效规范电子招投标活动，但监管制度过于细化，也将束缚电子招投标的发展，不利于该领域的创新。如何界定适度监管与创新之间的范围，对于监管者来说是一个不小的挑战。《电子招标投标办法》中对于电子招投标系统顶层设计的原则性规定，造成地区之间、部门之间标准林立、体系不一。《电子招标投标办法》虽然做了统一数据标准的规定，但并未明确界定数据标准的范围幅度，对于经常跨区域进行招投标的企业来说，面对地区之间的不同标准和体系，招投标企业需要增加投入加以应对，无疑加重了这些企业的负担。《电子招标投标办法》在限制电子招投标系统软件开发商的权限方面有了一定的发展，然而电子招投标系统软件开发商作为“经纪人”，追逐利益是其本性，这些软件开发商常利用其优势同时兼营上游软件和造价软件，通过垄断获得竞争优势，并与招投标利益主体串通勾结，牟取非法利益。
二、电子招投标存在弊病的原因
（一）相关法律法规的的制定严重滞后于电子招投标的发展
我国电子招投标运行机制处于起步运行阶段，由于没有明确的责任划分，部门之间、地区之间各自为政，导致效率低下，电子招投标应该发挥的优势没有体现出来。同时，面对网络运行中盗窃信息、故意泄露商业信息、盗版软件等问题，已颁行的法律法规还不能给予充足的保护，加之缺少对电子签名、电子合同的应用和约束，已颁行的法律法规在面对层出不穷的网络信息技术问题时显得力不从心。
（二）系统顶层设计存在严重缺陷
明确电子招投标参与各方的角色与地位是电子招投标系统在进行顶层设计时必须首要考虑的因素，然而，监管者在制定监管规范时却未能将其完善，电子招投标的具体操作依旧漏洞百出。硬件系统是基础，只有设计出与之配套的系统软件并完善之，才能使硬件系统的作用得到有效发挥，招投标管理部门过于关注硬件系统的建设和对于软件系统的忽视，造成了系统操作繁杂、难以维护，并没有实质上减轻招投标的工作量。电子招投标软件开发商利用其优势同时兼营上游软件和造价软件，通过垄断获得竞争优势，严重阻碍着整个行业的发展。
（三）电子招投标标准杂乱
电子招投标监管系统各异，地方之间、部门之间存在脱节和不协调的现象，没有统一的规范指导，在数据标准和规范接口方面也难以一致，导致目前电子招投标系统开发、运用和信息相互隔离，形成新的系统壁垒和信息孤岛。功能各异、标准不一的系统造成了部门和地方之间的信息共享困难，重复建设现象严重，电子招投标的优势得不到有效发挥。
（四）网络安全时刻困扰着建立在其基础上的电子招投标
安全、公正的数据造就了电子招投标的公平透明，但不同利益主体之间的恶性竞争、网络黑客的攻击、系统操作人员的泄露等都是电子招投标潜在的隐患。电子招投标系统各模块之间的安全运行是保证电子招投标公开、公正运作的强有力后盾，但对于系统中主体身份识别与签名、信息保密安全、造价软件、投标软件等在强大利益驱使下的真实性与可靠性问题实难保证。
三、完善电子招投标的建议
（一）完善配套法规，细化各项规定
电子招投标行业的稳步健康发展依赖于相关法律法规的完善，这就需要出台关于电子招投标系统建设、运营和监督的具体规定，对于违规违法行为的责任追究也需要配套法规的细化。规定的细化要注重对监管与创新的把握，监管需有效发挥其效力，行业创新也要合理维护。同时，细化规定需兼顾各方利益，以保证监管的确定性和可预期性。如信息公开一直是实现有效监督的重要手段，公开信息可以保障监督主体知情权和监督权的实现，有效规范电子招投标行为，但对于国家秘密、商业密码以及个人隐私的保护也是规范制定者需要予以考虑的因素。
（二）推进电子招投标系统的建设
按照行政管理权与经营权分开的原则，合理划定电子招投标参与各方的服务范围，完善现有电子招投标系统平台的建设。考虑公共服务平台和监督平台的公益性，应由各级政府主导建设运行，并最大程度地实现资源共享；对于交易平台的建设，应按照市场化的原则，由市场主体经营建设，在竞争中充分发挥市场主体专业分工和创新的优势。同时，应建立一个统一的电子招投标企业信用评价平台，实现各部门、各地区间信用平台的信息流畅，可有效避免招投标过程中弄虚作假现象的发生，从源头上促进招标队伍的优化。在系统软件开发方面，合理界定开发厂商权限，应由不同的主体完成招投标系统软件和造价软件的开发和销售，且招投标系统软件在投入使用前，必须经由第三方测评机构测评，才能彰显招投标系统的公正与公平原则。
（三）建立全国统一的数据标准
统一的标准可以为电子招投标参与各方提供一套明确的行为模式。全国统一数据标准的建立，可以保证电子招投标系统的应用在部门之间、地区之间自由选择，系统参与各方的目标就有了可以简便达致的路径。电子招投标的推行本就在于其高效便捷、规范透明，没有统一的数据标准，不仅上述优势不可能得到有效发挥，而且将使电子招投标成为参与主体的新障碍。当然，在全国范围内建立一个统一的数据标准，并不是一件简便易行之事，这就需要规范制定者进行充分的数据分析与测试。
四、结语
电子招投标是一种全新的招投标方式。电子招投标的迅猛发展使整个招投标行业新概念层出不穷，新思想不断涌现，对于电子招投标的规范工作也必将是一个与时俱进的过程，推出的标准规范应准确把握趋势，立足服务市场，更加注重实践效果，更好地推进电子招投标系统建设的良性发展。
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