时间：2023-06-05 09:55:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇节能降耗实施方案及措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为确保效能监察工作取得实效，我们认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和步骤，采取部门自查和效能监察工作小组进行检查的方式，重点对生产经营管理的主要经营指标、各项消耗性指标进行专项效能监察。督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低成本、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。
一、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案
在项目立项后，我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求，认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。
（一）明确了工作目的及意义，即：通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察，督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。
（二）确定了工作方法和步骤，即：宣传阶段（3月1日－4月1日）由各部门组织召开专门会议，学习动员；监察审计部人员深入分场、部门，作具体宣传和要求；自查阶段（4月2日－6月30日）由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠，对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室；检查整改阶段（7月1日－8月31日）在自查基础上，效能监察小组对各部门进行认真检查，对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查，发现问题和不足，监察审计部发《监察建议书》，限期认真整改。总结提高阶段（9月1日—11月30日）巩固整改成果，总结经验，制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标，加强管理，工作取得效果。
二、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况
根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。
（一）组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题，认真学习和宣传，提高全员认识，引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作，增强了全员节能意识。在此基础上，提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。
（二）在公司各部门自查的基础上，监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考核指标，进行了层层分解，将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节，形成了节能降耗“事事有人抓、件件有落实”的有利局面。
（三）重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。
通过对现场考察、资料查阅和座谈，发现燃料部门工作中能严格“对标、对表、对照”进行，磅、采、制、化过程严格管理，重视做好对燃料管理人员行为规范的教育和监督等工作。
（四）对非生产用能和用材进行了检查，倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约，严格控制各项成本，反对浪费。
三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况
效能监察工作小组在经过认真检查后，对检查结果认真汇总、分析，针对存在的问题和不足，提出了监察建议：
1、加强运行经济活动分析，及时调整和优化设备运行方式，保证机组运行的经济性。
2、妥善处理好与供煤单位的关系，调整购煤策略，严格控制燃料成本，做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作，提高燃烧效率和燃烧稳定性，减少重油消耗量。
3、根据煤炭市场形势，及时调整购煤结构，提前做好燃料冬储工作
4、加大设备改造力度，提高设备健康水平。
5、加强资源综合利用，深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点，推进工业废物综合利用。
6、加强节电、节水工作，努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统，努力降低非生产用能和用材。
四、总结提高工作情况
在效能监察工作小组检查发出监察建议后，公司各部门认真进行整改，制定和完善管理制度，规范各项工作程序，组织召开专题会议，认真落实了各项监察建议，及时进行了整改。
1、“以小保大”抓落实。对大指标（煤耗、厂用电率、油耗、水耗）的变化情况日监督、周分析、月核算；对小指标进行分场、班组层层细化分解、逐级落实，以小指标促大指标完成。
2、加强煤场管理，保持合理的库存，及时烧旧存新，减少热值损失，降低热值差；严格执行煤场分类储煤规定及配煤管理措施，按照安全、经济适炉的标准，科学计算掺混比例，确保锅炉经济、安全燃烧。
3、以“以热定电”，合理安排运行方式，在确保石化公司大乙烯供热的前提下，继续抢发电量；最大限度拓展热力市场，提高供热量，确保机组高效运转。
4、树立“零违章、零非停”理念，以星级评定为契机，全面加强安全生产基础管理；着力实施现场标准化作业，强化设备检修质量管理，实施动态对标，提高设备的可靠性指标；加大反事故演习力度，提高运行人员正确操作能力；科学制定锅炉四管防磨防爆措施及防灭火措施，提高机组的等效可用系数。
5、加强对设备的巡检，有效整治跑、冒、滴、漏，综合治理设备的内外漏泄；合理调控锅炉连排流量，做好疏水、凝结水的指标控制与回收，严格控制水汽损失率，全方位减少热损失。
6、优化机组运行方式。将一厂电量成功地向二厂进行置换，充分发挥大机组的优势，降低了供电煤耗；坚持锅炉运行参数压红线运行，提高机炉的负荷率；加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比，提高锅炉效率；加强对凝结器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、对公司非生产用水、用电进行检查，对长明灯、长流水的现象进行检查和考核；
8、充分利用经过变频改造的节能设备，降低厂用电率和供电煤耗，努力增加上网电量；
9、继续加强燃油管理，减少锅炉启停次数，严格执行锅炉升压曲线，对启停炉和稳燃用油实行定量管理，努力降低重油消耗。
经过公司各部门的努力，以对煤、水、油、电消耗量进行控制和节约，使各项指标同比取得全面好转，煤耗、发电厂用电率达到或接近历史最好水平，有力促进“节约年”各项工作的开展。
1-9月份：
1、发电量实际完成231965万千瓦时，同比多发电29598万千瓦时；
2、供热量完成1283.2万吉焦，比去年同比增加359.2万吉焦；
一、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况
根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。
（一）组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题，认真学习和宣传，提高全员认识，引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作，增强了全员节能意识。在此基础上，提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。
（二）在公司各部门自查的基础上，监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考[此文章由21秘书写作网/独家原创]核指标，进行了层层分解，将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节，形成了节能降耗“事事有人抓、件件有落实”的有利局面。
（三）重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。
（四）对非生产用能和用材进行了检查，倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约，严格控制各项成本，反对浪费。
二、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案
在项目立项后，我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求，认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。
（一）明确了工作目的及意义，即：通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察，督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。
（二）确定了工作方法和步骤，即：宣传阶段（3月1日－4月1日）由各部门组织召开专门会议，学习动员；监察审计部人员深入分场、部门，作具体宣传和要求；自查阶段（4月2日－6月30日）由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠，对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室；检查整改阶段（7月1日－8月31日）在自查基础上，效能监察小组对各部门进行认真检查，对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查，发现问题和不足，监察审计部发《监察建议书》，限期认真整改。总结提高阶段（9月1日—11月30日）巩固整改成果，总结经验，制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标，加强管理，工作取得效果。
三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况
效能监察工作小组在经过认真检查后，对检查结果认真汇总、分析，针对存在的问题和不足，提出了监察建议：
1、加强运行经济活动分析，及时调整和优化设备运行方式，保证机组运行的经济性。
2、妥善处理好与供煤单位的关系，调整购煤策略，严格控制燃料成本，做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作，提高燃烧效率和燃烧稳定性，减少重油消耗量。
3、根据煤炭市场形势，及时调整购煤结构，提前做好燃料冬储工作
4、加大设备改造力度，提高设备健康水平。
5、加强资源综合利用，深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点，推进工业废物综合利用。
6、加强节电、节水工作，努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统，努力降低非生产用能和用材。
四、总结提高工作情况
在效能监察工作小组检查发出监察建议后，公司各部门认真进行整改，制定和完善管理制度，规范各项工作程序，组织召开专题会议，认真落实了各项监察建议，及时进行了整改。
1、充分利用经过变频改造的节能设备，降低厂用电率和供电煤耗，努力增加上网电量；
2、加强煤场管理，保持合理的库存，及时烧旧存新，减少热值损失，降低热值差；严格执行煤场分类储煤规定及配煤管理措施，按照安全、经济适炉的标准，科学计算掺混比例，确保锅炉经济、安全燃烧。
3、以“以热定电”，合理安排运行方式，在确保石化公司大乙烯供热的前提下，继续抢发电量；最大限度拓展热力市场，提高供热量，确保机组高效运转。
4、树立“零违章、零非停”理念，以星级评定为契机，全面加强安全生产基础管理；着力实施现场标准化[此文章由21秘书写作网/独家原创]作业，强化设备检修质量管理，实施动态对标，提高设备的可靠性指标；加大反事故演习力度，提高运行人员正确操作能力；科学制定锅炉四管防磨防爆措施及防灭火措施，提高机组的等效可用系数。
5、加强对设备的巡检，有效整治跑、冒、滴、漏，综合治理设备的内外漏泄；合理调控锅炉连排流量，做好疏水、凝结水的指标控制与回收，严格控制水汽损失率，全方位减少热损失。
6、优化机组运行方式。将一厂电量成功地向二厂进行置换，充分发挥大机组的优势，降低了供电煤耗；坚持锅炉运行参数压红线运行，提高机炉的负荷率；加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比，提高锅炉效率；加强对凝结器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、对公司非生产用水、用电进行检查，对长明灯、长流水的现象进行检查和考核；
8、“以小保大”抓落实。对大指标（煤耗、厂用电率、油耗、水耗）的变化情况日监督、周分析、月核算；对小指标进行分场、班组层层细化分解、逐级落实，以小指标促大指标完成。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转方式、调结构主题，把握各镇办、相关部门节能工作情况和规律，认真总结经验，查找薄弱环节，加大工作力度，创新工作思路，坚定不移地贯彻国家、省、市各项节能降耗政策措施，确保完成节能目标任务，推动全区经济实现平稳较快发展。
二、检查依据
《中华人民共和国节约能源法》、区政府与各镇办签订的《年度节能目标责任书》、《区人民政府办公室关于全区节能目标任务分解的通知》（政办发〔〕77号）、《对区直有关部门节能降耗工作实行“一岗双责”责任制考核办法》（办发〔〕23号）和《镇办节能降耗工作目标责任制考核办法》（办发〔〕24号）。
三、主要内容
1、节能工作组织和领导情况；
2、节能目标分解落实情况；
3、调整和优化产业结构情况；
4、节能投入和重点工程实施情况；
5、节能技术开发和推广情况；
6、重点企业和行业节能工作管理情况；
7、节能法律、法规执行情况；
8、节能基础工作落实情况；
9、各相关部门负担的节能降耗指标完成情况及“一岗双责”执行情况。
10、其他节能工作落实情况。
四、检查形式及时间
（一）检查形式。采取各镇办、相关部门、企业自查和实地督查相结合方式进行。实地检查由检查组采取听取汇报、召开座谈会、核查文件和抽点企业的方式进行。
（二）检查时间。每年月底前，由各镇办、相关部门、企业组织自查；从月份开始进行实地检查，具体时间和行程由检查组与有关单位联系确定。每镇办至少实地检查3户重点耗能企业或大型公共建筑。
（三）其他。根据节能工作形势变化，及国家、省、市、区等领导机关的要求，及时组织监督检查，检查的内容、要求、时间和力量投入等视情况另行确定。
五、成员单位及分工
区节能降耗监督检查成员单位由区经信局（区节能办）、区发展改革局、区教育局、区科技局、区监察局、环保分局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住建局、区交通运输局、区水资办、区农业局、区统计局、质监分局、区行管局、区物价局等16个部门组成，成员从有关单位抽调。具体内容及分工见附件。
六、工作要求
（一）提高对节能监督检查工作的认识。建立节能降耗监督检查制度，有利于充分发挥各镇办、各部门的作用，形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局，对全面实现节能目标具有重要作用。各单位要充分认识这项工作的重要意义，切实加强组织领导，制定工作方案，明确目标和责任，认真开展自查，如实报告工作情况，客观总结成绩，实事求是查找问题，以监督检查为契机，进一步加大节能工作力度，全面推进各项工作，确保完成节能目标任务。
（二）把监督检查与调查研究相结合。监督检查既要召开座谈会，听取工作汇报，也要深入企业，掌握具体工作情况。要充分听取各方面意见，积极收集各类数据、统计报表等资料和信息，特别是高耗能行业增长等影响完成节能目标的情况，全面掌握工作中出现的新情况、新问题，深入研究分析形势，查找原因，提出针对性、可操作性强的对策，为政府决策提供依据。另外，检查组成员要加强自律，所有检查人员要严格遵守工作纪律，执行廉政规定。
一、主要目标
重点用能企业建立严格的节能管理制度和有效的激励机制，强化基础工作，配备专职人员，落实节能降耗的目标和责任。到2010年，全市万元生产总值能耗下降20%，年平均下降4.4%以上；万元工业增加值能耗年平均下降5%以上，主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平；节能成效明显，能源利用效率大幅度提高。
二、工作要求
（一）加强组织领导，落实节能目标责任制。市政府建立*市节能减排工作领导小组。设立能源监测机构，作为节能监测的主要机构。各重点用能企业要相应成立由企业负责人挂帅的节能工作领导小组。建立和完善节能管理机构，设立能源（节能）管理岗位，明确能源（节能）工作岗位的任务和责任，要将本企业节能目标层层分解落实到车间、班组，逐级抓好落实。
（二）建立健全能源计量、统计制度，定期报送企业能源利用状况报告。各企业要按照*市质监局、经贸委、发改委《关于印发＜*市企业能源计量工作实施意见＞的通知》（温质〔20*〕70号）要求，配备合理、准确的能源计量器具、仪表，建立和完善计量检测体系，强化能源计量管理。加强能源统计，明确能源统计责任人，建立健全原始记录和统计台账。年耗标煤1000吨以上企业，要实行月报制度，每月向市经贸局上报能源报表。
（三）开展能源审计，编制节能规划。各重点用能企业要按照国家的有关要求，配合有资质的能源审计机构，开展能源审计，完成审计报告；通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施。年耗标煤5000吨以上的企业要抓紧编制节能计划，并认真分解落实。企业节能计划要目标明确，重点突出，责任落实，措施有力，并有分年度的实施计划。
三、工作重点和主要措施
（一）重点节能对象
1、年耗标煤1000吨以上的工业企业。
2、高能耗企业。
（二）明确管理责任
1、节能分级管理。2家年综合能耗1万吨标煤及以上的企业，报*市经贸委牵头管理，市经贸局协同管理。7家年综合能耗3000吨标煤及以上的企业由市经贸局管理。管理的主要内容包括：督促企业建立节能降耗组织机构、节能指标的核实、节能责任书的签订、节能计划审核和业绩的考核。
2、节能目标分解。按照“十一五”节能降耗20%的目标，对全市31个乡镇下达万元工业增加值能耗下降5%的年度考核目标。对全市9家能耗3000吨标煤及以上的重点用能单位的“十一五”节能目标进行分解，实现年万元工业增加值能耗下降5%。
（三）主要工作措施
1、加快节能降耗技术改造。各企业每年安排一定数额资金用于节能技术改造。要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用，加快淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备，大力调整企业产品、工艺和能源消费结构，把节能降耗技术改造作为增长方式转变和结构调整的根本措施来抓，实现技术节能和结构节能。今后，政府技改贴息政策将主要倾向于节能项目。
2、建立节能激励机制。各企业要建立和完善节能奖惩制度，安排一定的节能奖励奖金，对节能发明创造、节能挖潜革新、能源统计等工作中取得成绩的集体和个人给予奖励，将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴，严格考核，节奖超罚。对在节能管理、节能科技技术的推广和应用中作出显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励。对未能完成节能降耗指标的企业，实施一票否决，一律不得参加明星企业、成长型企业等年度评比。
3、加强节能宣传与培训。全面推进工业企业节能培训工作，每年安排一定资金对规模工业企业的相关人员进行节能培训。对年耗标煤1000吨以上的用能企业每年进行不少于1次的节能降耗知识培训。企业要组织开展经常性的节能宣传与培训，定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。
4、严格执行国家产业导向政策。严格控制新建高耗能项目。严格执行新建项目节能评估审查，项目申报单位必须出具项目能耗监测报告，主管部门出具审查意见，能耗较大的项目需要同时签订节能责任书，作为项目开工的备案文件，建立相应的项目审批问责制。加大差别电价政策实施力度，落实差别电价政策。淘汰小电镀、小造纸、小皮革制品、小化工等行业落后产能。淘汰生产地条钢、钢锭连铸坯的工频和中频炉。
5、强化节能执法检查。市经贸局加强工作人员节能执法培训工作，抓好节能执法队伍建设，按照《中华人民共和国节约能源法》和《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，对重点用能企业进行节能执法检查，对违法违规行为要加大监督、整改力度，对检查中发现的各种浪费能源的做法和行为，要严肃查处。对于弄虚作假，不如实报告或不及时报告企业能源利用状况的企业，要视情节予以批评、通报；对不按照本实施方案要求开展能源审计、编制节能计划或达不到节能目标的企业，要求限期整改；依法查处严重浪费能源、违反节能法律法规的企业。
关键词：计量职能；节能；开展
1 加强宣传和宣贯，提高计量服务节能减排工作的认识
各级质监部门要积极采取多种方式宣传、宣贯政策法规，举办计量与节能知识培训，进行计量与节能新闻宣传，计量节能公益广告，开展计量服务节能降耗图片展览，介绍计量节能技术，大力宣传和普及计量与节能知识、国家有关计量与节能的政策法规，让企业特别是重点耗能企业真正认识计量与节能降耗的关系以及计量在节能降耗中的作用和地位，形成利用计量手段开展节能降耗的主动行为。
量化管理是节约能源的关键，只有依靠能源计量监测提供的客观数据，才能准确分析能源利用状况，为政府和企业节能管理提供科学、准确的决策依据。能源计量是政府和企业进行能源消耗统计、用能效率分析、节能效益评估及能效考核的重要手段，是节能科学管理的重要基础。必须让各级企业提高认识，充分运用计量手段提高节能降耗的有效性。
2 强化能力建设，发挥技术支撑作用
加强计量技术机构能力建设，开发与企业生产工艺相适应的节能技术，努力解决在线、现场、远传的检测、检定、校准技术问题，为企业能源计量服务提供强有力的技术支撑。整合计量检测机构和企业的检测资源，加强计量标准体系的建设，特别是在线计量标准的建立，提升和完善量值传递和量值溯源能力，为企业计量检定、计量校准提供优质服务。
3 深入调查研究，明确服务目标
计量职能部门应围绕当地政府节能减排工作的目标和任务，从本地区、本单位的实际出发，针对当地产业结构特点、耗能状况，认真进行调查摸底，针对不同单位能源利用状况，摸清耗能单位计量管理现状、工艺特点、计量器具的配备率、使用有效率和检测合格率以及计量数据应用情况，经过汇总分类，确定不同行业的计量管理目标，找准切入点，抓重点、分步骤、有计划推进节能降耗工作的开展。
4 措施得当，齐抓共管
按照省委、省政府有关节能减排的工作要求和国家质检总局召开的全国质检系统节能减排工作电视电话会议部署，为切实加强我局节能降耗重点工作,确保全省质监系统承担的各项节能降耗工作任务顺利完成，现就有关事项通知如下：
一、工作目标
坚持以科学发展观为指导，以服务经济社会发展为核心，着力推动“四个发展”，认真贯彻落实省政府《关于加强“十二五”期间节能工作的意见》（政〔〕45号）、国家质检总局《关于转发<国务院办公厅关于印发贯彻落实“十二五”节能减排综合性工作方案部门分工的通知>的通知》（质检办函〔〕1289号）、省经济委员会等十一部门联合下发的《关于印发省“万家企业节能低碳行动”实施方案的通知》（经资〔〕4号）精神，充分发挥质监职能,加强节能标准的制修订工作，完善建筑节能标准体系；加强能源计量工作，提高企业能源计量管理水平；加强生产许可管理工作，引导企业落实国家产业政策；加强特种设备节能监管工作，建立特种设备安全监察与节能监管新机制；加强产品质量监督和执法检查工作，规范能源类产品、用能产品市场秩序。在推进全省节能降耗工作中不断提高质监部门的贡献率。
二、工作任务
（一）积极推动节能标准体系建设。针对全省产业发展特点，加强节能降耗地方标准的制修订工作；配合有关部门不断推进我省建筑节能地方标准制修订的工作，完善建筑节能地方标准体系建设；严把企业标准备案审查关，对企业制定国家明令淘汰高耗能产品的标准，不予受理备案。
（二）继续深入开展能源计量工作。依据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》、《工业企业能源量化管理及评价》，深入开展重点耗能企业能源量化管理评价，督促企业建立健全企业能源管理体系；贯彻《能源计量监督管理办法》，加强对万家企业能源计量器具配备和使用情况的监督检查，督促重点用能单位计量器具配备管理达到国家强制性标准要求。
（三）严格实施生产许可管理。紧紧围绕全省重污染高耗能行业深化整治工作的要求，在钢铁、水泥产品生产许可证受理过程中严格落实国家产业政策和环保要求，推动钢铁行业烧结机脱硫，水泥行业脱硝；对列入淘汰落后产能目录的企业，依法吊销生产许可证。
（四）建立特种设备安全监察与节能监管新机制。开展锅炉等高耗能特种设备能效状况普查，逐步开展能效测试、能效等级评定和节能技术改造，限制使用能效超标的高耗能特种设备；开展节能管理标杆锅炉房验收工作；全面推进高耗能特种设备生产、使用和检验检测各环节的节能监管工作。
（五）加强节能减排产品质量监管和执法检查。加大对高耗能产品、能源类产品的质量监督抽查力度和频次，强化后处理，督促企业严格执行节能相关标准和规定；深入开展能效标识产品、节能建材产品、高耗能产品、日用家电产品等重点产品的专项执法检查，规范节能产品市场秩序。
（六）深入开展机关节能降耗行动。各单位要进一步加强自身节能降耗工作，将节能降耗工作量化、细化到具体管理工作中；继续广泛深入开展“节能减排全民行动”，以节油、节电、节水、节气和全民节能为重点，加强耗电耗水设备日常使用管理，及时发现、纠正用能浪费现象；要强化“低碳经济”意识，营造绿色办公氛围，倡导低碳办公、生活理念。
三、工作要求
（一）加强节能降耗工作的组织领导。各单位要深刻地认识到，质监系统在全省节能减排工作大局中，既承担重大责任，又具有特殊优势，要切实增强使命感和紧迫感，加强组织领导，狠抓工作落实，协调配合、综合推进，充分发挥职能优势，不断创新工作措施，确保质监系统节能降耗工作取得实效。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，实现能源资源的科学合理利用和可持续发展，按照市委、市政府节能降耗工作要求，充分调动全委系统广大干部职工参与节能降耗工作的积极性、主动性和创造性，积极营造“节能降耗，人人有责”的浓厚氛围，确保我委节能降耗工作的顺利实施，为建设资源节约型社会作出贡献。
二、组织领导
委机关成立节能降耗工作领导小组，主任为组长，副主任为副组长，成员由委机关相关处室负责人、委属各单位分管节能降耗工作的领导组成，领导小组下设办公室（设在委后勤装备处），主任由同志兼任，任副主任，同志具体负责，财务处配合整理有关资料数据的上报，其它处室、委属各单位共同参与，齐抓共管，整体推进。
三、统计形式
委属各单位、委机关各处室每月将单位建筑面积、单位用能人数、用水、用电、用油和其它能源消耗情况等通过网络统一报送，并上报一份纸质盖章台账，于次月八天内报送本月的能源消耗情况。
四、统计内容
（一）用水、用电
1、道路照明、排水泵站等市政公用设施的用电，按照全市节能减排专项计划严格实施。
2、办公室等室内场所全部使用节能灯，办公设备的添置尽可能采购节能新产品。
3、办公场所人员应做到人走灯关、水停，办公设备停止用时应关闭电源，杜绝“长明灯、长流水”现象。
4、统一空调使用标准，中央空调按物业要求统一使用；非中央空调冬季室温低于8度、夏季室温高于32度方可使用，制暖不得高于20度、制冷不得低于26度。
5、倡导节能观念，主要用水、用电场所应张贴明显节约用水用电标牌或提示语。
（二）用油
1、工程设备生产作业用油，应有计划、有监督。
2、公务车用油实行定车定油制度，杜绝超标准用车用油。
3、加强公务派车签字制度，严禁公车私用、小事大用。
（三）节约办公用品
1、在已实现内网传输文件、网上办信的基础上，进一步完善网上OA办公系统，减少书面文件材料往来。
2、控制发文数量和资料复印数量，纸张实行双面使用。
3、加强办公电话使用管理，打电话时尽可能长话短说，杜绝因私拨打信息台、打长途，一经发现，费用自理并严肃批评。
4、加强办公用品的管理，实行领取登记制度，节约使用纸、笔、信封等办公易耗品。
（四）精减会议
1、严格控制会议数量，可开可不开的尽量不开，能在本地开的不到外地开。
2、精减会议议程，提倡开短会、讲短话。
3、严格会议开支，反对铺张浪费。
（五）单位建筑面积及用能人数
建筑面积与用能人数应按照办公用房实际建筑图纸及单位实际在用人数（包括临时工和借调人员）确定，务求数据的真实性和准确性。
五、考核实施
（一）领导小组负责定期对委属各单位进行考核，采取量化考核方式。
1、委属各单位按月上报本单位的能耗情况，委领导小组根据上报数量及抽查结果，定期按照能耗情况对各单位进行排名，并进行通报。
2、年末，委属各单位按照考核细则对本单位的能耗情况进行自评，并将自评情况报领导小组，领导小组结合日常检查和抽查记录对各单位进行考核排序。
（二）领导小组办公室定期对各单位办公区域用水、用电及空调、办公能耗品及用车等使用情况进行考核抽查，并将考核抽查结果作为年度考评的基本依据之一。
六、基本要求
1、各单位要高度重视能源消耗统计工作，将其纳入党政议事日程，作为年度综合目标考评的内容，与业务工作同部署、同检查、同考核。
目前，我国电煤消费占全国煤炭产量的一半左右，火电用水占到工业用水的40％，二氧化硫排放量占到全国排放量的54％。我国火电机组供电标准煤耗较国际先进水平高60克左右，相当于一年多消耗煤炭2．2亿吨；输电线损率比国际先进水平高1个百分点左右，相当于一年多损失电量近300亿千瓦时。因此，对电力行业而言，发电供电是促进经济发展，节能减排也是促进经济发展。
一、坚持科学发展就要高度重视节能减排工作
某电公司高度重视节能减排工作，成立了组织机构，建立明确的工作职责和工作分工。通过张贴宣传画、悬挂条幅、标语、制作宣传排版等方式宣传节能减排的意义和目标，营造浓厚的节能减排氛围。公司通过党委中心组学习、编制专题企业报和专题学习资料、组织开展党支部书记备课会等多种方式大力宣传国家节能减排的规划、政策、法律法规，使广大职工了解国家、省和集团公司有关节能减排工作要求、考核指标；了解公司节能减排工作规划、计划、方案、措施。公司节能降耗主题活动的实施方案出台后，各单位紧密结合公司要求和本单位实际制定具体方案，通过召开班长以上管理人员会议、员工大会等形式贯彻到每一个专业、每一个班组、每一个岗位，从而为活动顺利开展奠定坚实的思想基础。公司还举办了两期形势任务教育培训班，聘请专家对100多名企业中层管理人员、专业技术人员、班组长等生产骨干进行节能减排知识培训，激发骨干人员在节能减排方面的积极性、创造性。在此基础上，开展节能减排专题合理化建议活动。发动职工为企业节能减排、降低成本、增加效益献计献策，各单位各部门动员和组织职工，尤其是首席工程师、党员管理人员、生产技术骨干，围绕本单位、本部门、本岗位所承担的主要经济指标和重要设备耗能情况，从经济运行、经营管理、修旧利废等方面每人排查出1-2条影响增产节约的设备缺陷或管理缺陷，并在此基础上提出合理化建议。公司两次组织节能减排专题合理化建议活动，共收到各类建议270条。具备实施条件的建议，经专业组评审论证后予以了实施，对实施成效明显的合理化建议，及时、择优在《徐州诧电》报和局域网上刊用。
二、坚持科学发展就要将节能减排定位优先标准
组织开展职工代表节能减排专题视察活动。积极推动公司增产节约实施方案的落实，组织职工代表对公司节能降耗实施方案的落实情况进行视察，重点掌握方案的实施进度、典型做法和存在的问题，并针对存在的问题提出改进议案，有关部门接到职工代表提出的改进议案后认真进行了落实。组织开展专项效能监察活动。加强节约专项效能监察，公司成立节能减排专项效能监察小组，由纪委牵头，成员由财务部、技术支持部、人力资源部相关人员组成，重点对燃煤成本、煤炭采制样、供电标煤耗、修旧利废、微机耗材等物耗、能耗的关键部位进行专项监察，通过专项效能监察，促进相关部门健全和落实工作制度，促进节能减排指标的顺利完成。开展“我为创建节约型企业作贡献”活动，下发了关于开展“我为创建节约型企业作贡献”竞赛活动的通知，制定了“创建节约型单位”、“争当节约标兵”的相关标准，发动广大职工积极参与，以企业安全生产、采购、
销售、经营、管理需要为出发点，把节约资源、降低成本、综合利用、增收节支、消除隐患、安全健康、工程建设结算、人力资源配置和办公用品、低值易耗品的节约等作为活动的重点，以提高资源利用率，减少损失浪费，获取最大经济效益的目的，形成人人参与节约、减少浪费的良好氛围。抓好典型示范。公司组织召开了节能减排经验推介会，重点推广先进单位、先进班组节能减排的典型工作经验，以点带面，全面推进。另外，公司在局域网、垞电报设立曝光台，定期组织开展节能减排专项检查活动，对不符合节能减排要求的单位、部门以及薄弱部位及时通过《徐州垞电》报、局域网进行曝光，促进节能减排各项制度、措施落实到位。
三、坚持科学发展就要将节能减排作为技术攻关目标
科学利用新技术，加大工程技改力度。20__年以来，公司重点实施了热网工程建设、＃4和#5炉冷渣器换型改造等技改工程，节能减排效果十分显著。
3×55mw机组改造热电联产工程。项目总投资1975.4万元，新增销售收入6122.95万元/年，节约标煤28956吨/年。一期热网工程建设已建成投产，二期工程目前已完成工程进度的70%，计划工程结束后向周边地区工业及民用热用户供热将达到30万吨/年，成为徐州地区供热量最大的企业。该工程被国家发展和改革委员会确定为节能技术改造财政奖励项目第三批实施计划。
2008年，我局认真贯彻落实《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发［2007］36号）、《云南省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》（云政发［2007］141号）的规定，深入学习党的“十七”大会议精神，全面贯彻落实科学发展观，认真做好“十一五”期间节能降耗，把节能的各项指标合理科学、合理利用能源、保护环境，切实推进行业节能管理。根据市交通局2008年交通行业节能减排工作目标责任书要求，为全面完成省交通厅作出的“十一五”节能目标，2008年具体做了下面几方面的工作：
一、领导重视，加强对节能减排工作的组织领导
2008年5月8日，我局与市交通局签订《玉溪市交通行业2008年节能减排工作目标责任书》后，我局认真组织局属单位主要领导召开××县交通局2008年节能工作会议，董绍宏局长传达了市交通局节能工作会议精神，强调了节能减排工作重要意义，指出了全面贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策，确保实现我市“十一五”期末单位gdp能耗比“十五”期末降低17%的目标，局单位必须从思想上提高认识，从管理上加强对节能减排组织领导，抓好抓实各环节工作，确保节能工作目标的实现。为切实加强节能减排工作的领导，成立了××县交通局节能工作领导小组，由董绍宏任组长，李怀生、普建忠、柏忠龙任副局长，局属单位的主要负责人，法规安全监督科、基建科、办公室负责人为成员，下设办公室，办公室设在法规安全监督科，由何发春兼任办公室主任，负责处理日常工作。
二、加强节能工作的宣传教育，提高节能工作意识
为抓好交通行业节能减排工作，从抓思想教育入手，围绕“节能减排、科学发展”这一主题，结合××县“节约能源和保持生态环境形势十分严峻，完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨的实际情况”，开展了节能宣传活动，深入基层宣传节能降耗的重要性和紧迫性，单位干部职工中宣传国家和省、市、县有关节能降耗的方针、政策和法律法规，对驾驶员开展了节约一升油，干部职工开展了节约一度电、一滴水、一张纸活动，节约、勤俭传统美德深入人心，反对浪费，节约光荣，通过多渠道宣传教育，提高了干部职工节能减排工作的意识，节能减排逐渐形成了自觉的行动。
三、抓紧节能环节工作措施的落实、确保节能指标的现实抓好节能减排工作，制度要科学合理，措施是保障，做好每一环节的工作，必须一脉相承，持之以恒，特别是单位的管理人员一定要按照制度抓落实，才能促进工作目标的实现。因此，对公务车和工程机械单机单台油料按目标指标进行核算计量，禁止指标突破，严格控制了车辆克故的行检，降低了油耗。办公室、楼院的节电节水管理也实行了上班时间科（室）人员负责制，下班时间门卫值班人员检查管理制，杜绝了漏水、漏电现象的发生。
交通行业节能减排是一项经常性的工作，要常抓不懈、持之以恒，使节能制度更加科学合理，节能措施更加完善，树立循环经济观念，依靠科技进步，发展研创高效低耗运输装备，开发交通环保新技术，节能资源、减少能耗、保护环境、为国为民，建立节约型交通行业，实现清净运输和绿色交通，确保实现“十一五”规划《纲要》中提出的交通节能减排目标。
2009年，我局认真贯彻落实《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发［XX年］36号）、《云南省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》（云政发［XX年］141号）的规定，深入学习党的“十七”大会议精神，全面贯彻落实科学发展观，认真做好“十一五”期间节能降耗，把节能的各项指标合理科学、合理利用能源、保护环境，切实推进行业节能管理。根据市交通局2009年交通行业节能减排工作目标责任书要求，为全面完成省交通厅作出的“十一五”节能目标，2009年具体做了下面几方面的工作：
一、领导重视，加强对节能减排工作的组织领导
2009年5月8日，我局与市交通局签订《玉溪市交通行业2009年节能减排工作目标责任书》后，我局认真组织局属单位主要领导召开**县交通局2009年节能工作会议，董绍宏局长传达了市交通局节能工作会议精神，强调了节能减排工作重要意义，指出了全面贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策，确保实现我市“十一五”期末单位gdp能耗比“十五”期末降低17%的目标，局单位必须从思想上提高认识，从管理上加强对节能减排组织领导，抓好抓实各环节工作，确保节能工作目标的实现。为切实加强节能减排工作的领导，成立了**县交通局节能工作领导小组，由董绍宏任组长，李怀生、普建忠、柏忠龙任副局长，局属单位的主要负责人，法规安全监督科、基建科、办公室负责人为成员，下设办公室，办公室设在法规安全监督科，由何发春兼任办公室主任，负责处理日常工作。
二、加强节能工作的宣传教育，提高节能工作意识
为抓好交通行业节能减排工作，从抓思想教育入手，围绕“节能减排、科学发展”这一主题，结合**县“节约能源和保持生态环境形势十分严峻，完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨的实际情况”，开展了节能宣传活动，深入基层宣传节能降耗的重要性和紧迫性，单位干部职工中宣传国家和省、市、县有关节能降耗的方针、政策和法律法规，对驾驶员开展了节约一升油，干部职工开展了节约一度电、一滴水、一张纸活动，节约、勤俭传统美德深入人心，反对浪费，节约光荣，通过多渠道宣传教育，提高了干部职工节能减排工作的意识，节能减排逐渐形成了自觉的行动。
三、抓紧节能环节工作措施的落实、确保节能指标的现实抓好节能减排工作，制度要科学合理，措施是保障，做好每一环节的工作，必须一脉相承，持之以恒，特别是单位的管理人员一定要按照制度抓落实，才能促进工作目标的实现。因此，对公务车和工程机械单机单台油料按目标指标进行核算计量，禁止指标突破，严格控制了车辆克故的行检，降低了油耗。办公室、楼院的节电节水管理也实行了上班时间科（室）人员负责制，下班时间门卫值班人员检查管理制，杜绝了漏水、漏电现象的发生。
交通行业节能减排是一项经常性的工作，要常抓不懈、持之以恒，使节能制度更加科学合理，节能措施更加完善，树立循环经济观念，依靠科技进步，发展研创高效低耗运输装备，开发交通环保新技术，节能资源、减少能耗、保护环境、为国为民，建立节约型交通行业，实现清净运输和绿色交通，确保实现“十一五”规划《纲要》中提出的交通节能减排目标。
一、指导思想
以中央、及市经济工作会议精神为指导，以科学发展和可持续发展为主题，把节能降耗作为实现市委、市政府“科学发展、全面转型、富民强市”战略、转变发展方式、加快调整结构的重要抓手，坚持源头控制与优化存量、依法管理与政策激励相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段形成重点突破、整体推进的局面，推进工业节能降耗工作，确保完成年全市工业节能降耗目标，推动市经济实现又好又快发展。
二、目标任务及重点工作
“”期间，市工业战线认真贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔〕号）和及市委、市政府关于节能工作的部署要求，节能降耗意识不断强化，工作力度不断加大，各项节能措施得到有效落实，全市工业节能降耗工作取得了显著成效。据测算，五年间，市规模以上工业单位工业增加值能耗预计累计下降38.5%，较节能目标多降8.5个百分点，全面超额完成“”工业节能降耗目标任务，为全市确保完成“”GDP能耗下降28%的目标做出了重大贡献。
期间市单位工业增加值能耗大幅下降，主要得益于大量淘汰落后产能和节能技改工程的实施。期间结构节能、技术节能的空间变小，加之系列重化工项目投产，节能难度加大。为此，开局之年，工业节能降耗工作绝不能有丝毫放松。
根据年度节能工作要求，结合市工业节能工作实际，确定年市工业节能目标为：规模以上工业单位工业增加值能耗降低5％。
（一）科学确定工业节能目标，严格落实节能目标责任制和节能行政问责制。根据各旗县区、稀土高新区及各重点用能企业经济发展实际，科学确定并将工业节能目标分解落实到各地区和重点用能企业。市经济和信息化委员会及各旗县区、稀土高新区工业主管部门要加大节能目标完成情况、节能措施落实情况评价考核和督查力度，严格实行节能行政问责制；对耗能量大、目标落实不到位的企业，按照分类管理原则实施重点挂牌督办；实行能源利用状况报告制度。在国家千家企业和重点用能企业已实施的基础上，今年将扩至年耗能5000吨标准煤及以上其他重点用能企业。
（二）积极推进淘汰落后产能工作。年重点关闭淘汰列入计划的炼铁产能60万吨、电石产能8.5万吨。着力实施主城区“三片一线”两高企业的治理，继续加大清理和淘汰能耗高、污染严重、安全隐患突出的落后生产能力，为新上项目腾出用能空间。各地区要严格按照和市统一部署要求，加大工作力度，制定切实可行的淘汰落后工作方案，明确责任，确保淘汰计划的按期实施。同时，各重点用能企业要在2010年用能设备普查工作基础上，按照相关要求，限期分批淘汰落后用能设备。
（三）狠抓节能技术改造。一是积极推进市传统产业装备水平的改造提升。通过对钢铁、电力、有色等高耗能行业生产工艺和生产装备的不断改进和完善，有效降低单位产品综合能耗，实现市传统产业投入产出效益的大幅提升。二是着力推进重点用能企业节能技术改造工程，加快成熟节能技术的推广应用。年继续组织实施30项重点节能技术改造项目。以国家“十大节能工程”为导向，围绕工业锅（窑）炉改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化（系统节能）等先进适用的节能技术，大力实施节能技术改造项目。积极组织申报一批重大节能技改项目，积极争取国家、政府财政补贴和奖励资金支持。
（四）采取合同能源管理等多种方式，加强节能技术产品的应用和推广。根据国家和节能工作安排，按照“政府引导、政策支持、社会融资、市场化运作”的原则，引导一批节能服务机构和公司开展节能技术产品的应用和推广示范，加大推广合同能源管理力度，在钢铁、有色、电力、化工等行业组织实施一批合同能源管理项目，使企业在不增加投入的情况下，最终达到节能降耗的效果。同时，加强节能服务体系建设，扶持培育市专业化的节能服务机构，搭建节能服务平台，促进节能先进实用技术在企业的快速推广。
（五）切实推进企业节能行动。工业企业是工业节能降耗的主体，是工业节能目标任务的最终承担者。工业各项节能措施能否得到有效落实，事关工业节能目标能否如期实现。由此可见，进一步加大工业企业特别是重点用能企业的节能管理工作就显得尤为重要和迫切。一是提高重点用能企业自主创新能力，推进新技术、新工艺的广泛应用，不断提高产品附加值。二是继续全面推进重点用能企业能源审计和节能规划编制工作。年，组织完成重点企业能源审计10家。三是全面开展企业能效水平对标活动，提高节能基础管理水平。重点落实国家《重点耗能企业能效水平对标活动实施方案》，指导企业按照“统筹规划、分步实施，结合实际、注重实效，突出重点、全面推进”的原则，对照国家公布的钢铁、电解铝等22项主要工业产品能耗限额，积极开展能耗限额核查和对标活动，对产品超限额的企业及时提出整改措施，限期进行改造。培育10家先进节能降耗示范工业企业；选择部分年用电1000万千瓦时以上重点用电单位开展电平衡测试试点工作，在总结经验的基础上，稳步推开。
（六）全面推进实施循环经济示范工程。一是依托现有的两户国家级和四个级循环经济试点示范单位，建设一批既有行业代表性又有地区特点的循环经济深加工产业示范工程和资源节约型、环境友好型“两型”示范工程，使之成为全市推广工业循环经济的典型发展模式。今年将重点培育包头装备制造园区、包头特钢产业园区、包头九原工业园区，使之尽早成为循环经济试点园区；支持东方希铝、神华煤化工等企业申报循环经济试点企业。二是重点抓好粉煤灰等工业固废物的综合利用。年继续围绕工业固体废弃物综合利用，重点组织实施30个资源综合利用项目。积极落实固体废弃物综合利用税收、财政扶持等优惠政策。同时，加强粉煤灰用、排灰市场的管理，为粉煤灰综合利用营造良好的发展环境。粉煤灰综合利用率保持在85%以上。三是加快余气、余热、余压回收利用，积极推广高炉煤气回收利用，重点推进包钢集团TRT扩能改造、冀东水泥余热回收等节能项目建设，积极鼓励支持热电联产。
（七）加强节能基础工作。进一步完善工业节能降耗统计、监测和考核体系；健全完善覆盖各旗县区、稀土高新区及重点用能单位的能源管理信息平台，加强节能指标监测和运行分析工作；加大节能培训力度，开展旗县区、稀土高新区及重点用能企业节能基础知识、相关法律法规等的培训工作。
三、工作措施
（一）进一步提高对做好工业节能工作重要性和紧迫性认识。年是全面实施节能目标任务开局之年，各地区、各部门、各企业要充分认识年节能工作对确保全面完成工业节能目标的重要基础性作用，多措并举，采取更加有力、更加有效、更加扎实的措施，创新工作方法，提高工作成效，千方百计确保节能目标任务的完成。
（二）不断加大节能专项资金的投入力度。在最大限度地争取国家、节能资金对市节能技改项目支持的同时，不断加大市本级节能专项资金的投入，带动更多社会资金投入节能领域；各旗县区、稀土高新区及各重点用能企业要加大节能资金投入，提高节能所需资金的保障水平。
（三）建立健全节能监察机构，加大节能监察队伍建设力度。按照要求，进一步加快旗县区节能监察机构的组建步伐，并在工业企业相对集中、能源消费量相对集中的地区先行开展试点，条件成熟后在全市范围内逐步推开，逐步形成政府节能管理、执法监察和节能服务三位一体的节能管理体系。同时，要充分发挥行业协会的作用，促进市节能管理体系的不断健全和完善。
（四）严格落实固定资产投资项目节能评估和审查制度。各地区、各部门要严格按照《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔〕号）和《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》有关要求，对在市范围内实施的固定资产投资（含新建、改建、扩建）项目必须进行节能评估和审查，并将其作为各地区和相关部门核准、备案的前置条件，严把项目入口关。对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得核准、备案，从源头上杜绝能源的浪费。对擅自批准项目建设的，要依法依规追究直接责任人的责任。
为深入贯彻科学发展观，落实节约资源和保护环境的基本国策，提高能源利用效率，缓解煤、电、油等能源供应紧张状况，按照《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知(国发[**]23号文)》和《中华人民共和国节约能源法》等相关文件精神，切实加强节能降耗工作，推进节能减排任务目标实现，促进全县经济社会又好又快发展，制定本实施意见。
一、指导思想
落实科学发展观，坚持节约与开发并举和节约优先的方针;坚持科技创新和技术进步，增强节能降耗自主创新能力;坚持调整和优化产业结构，着力推进新型工业化产业体系;坚持以人为本，转变能源消费观念和经济增长方式;进一步加大节能降耗工作力度，促进我县经济社会又好又快和可持续发展。
二、任务目标
(一)总体要求：坚持以科学发展观为统领，围绕建设资源节约型社会，以体制机制创新为保证，将节能降耗与转变经济发展方式结合起来，与产业结构优化升级结合起来，多措并举，强力推进，逐步形成政府主导、企业主体、全民参与的节能降耗工作新格局。
(二)年度目标**年全县万元GDP能耗环比下降6.4%、6.3%、6.2%;入统工业万元增加值能耗环比下降6.6%、6.4%、6.2%。
三、组织领导
节油节电节能降耗涉及面广，工作量大，为确保节能降耗工作行之有效的落实到位和取得明显成效，成立**县节能降耗工作领导小组，成员如下：
组长：
四、重点工作
(一)落实责任目标，建立目标考核长效机制
1、将**后三年年度单位GDP能耗指标和入统工业万元增加值能耗指标分解下达各有关单位、各企业，层层督促落实。
2、贯彻《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》精神，落实节能减排统计、监测和考核各项要求。制订《**县节能目标责任评价考核办法》，加强对各有关单位、企业的节能监管、督导和考核。
3、每年公布GDP能耗指标完成情况，每半年公布万元GDP电耗及入统工业万元增加值能耗。
重点考核：年耗能万吨标准煤以上企业;建筑节能、交通节能、商贸节能、政府机构节能的主管部门。每年对完成工作目标和任务进行考核、评比、通报。
以上工作由县发改局牵头，县统计局、经济局、商务局、各乡镇政府负责。
(二)严把源头控制，提高市场准入门槛
1、根据我县招商引资政策的相关规定，将节能评估审查作为企业固定资产投资项目的强制性准入门槛，严格控制能源消耗总量。对未进行节能评估、评估达不到合理能耗标准、未能通过审查的项目一律不得审批、核准或备案。项目建成后达不到标准规范的，不准验收。对擅自批准建设的，依照法律、法规、规章追究直接责任人的责任。
2、根据有关法律法规的规定，对需办理投资项目核准、备案或环评而未办理的，工商部门不予核发营业执照，技术监督和环保部门不得核发生产许可证和排污许可证，土地、水利、电力等部门及银行业金融机构不得供地、供水、供电和贷款。对违规办理的，追究有关领导和直接责任人的责任。对建设项目未批先建、未经验收擅自投运、久拖不验、超期试运行等违法行为，依法严厉查处。
3、坚持新上项目部门联动机制，实行新开工项目报告和公示制度。
以上工作由县发改局、环保局、建设局、工商局、质监局、国土局、水利局、各乡镇政府负责。
(三)突出重点领域，实现工业企业节能降耗
1、落实节能审计、节能规划措施，组织开展能效对标活动，完善基础管理。年耗能万吨标准煤以上重点用能企业全部进行能源审计。
2、健全节能管理制度，完善计量设施和规程，按规定配备和使用经依法鉴定合格的能源计量器具。做好各项能源指标的统计，报送工作，确保数据真实、准确。
3、在重点耗能行业，推进产业结构优化升级，降低单位产品能耗，提高传统产业竞争优势。实施综合节能改造，降低单位产品能耗，力争年耗能万吨标准煤以上企业年节能130万吨标准煤。水泥企业要通过淘汰落后产能优化布局，改造提升等重点环节，实现产业升级，使全县散装水泥率达到省、市指标要求。大力发展先进、高新技术的装备制造、信息产业和现代服务业，提高高新技术产业在生产总值的比重。
4、宣传贯彻《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167--2006)，完善企业能源计量工作。完成能源计量器具和排污计量器具配备工作。
5、加大淘汰落后产能工作力度。对落后石灰土立窑全部淘汰。**年关停淘汰水泥行业生产线2条，产能20万吨。**年关停淘汰水泥机立窑生产线2条，产能65万吨。
以上工作由县发改局、统计局、经济局、质监局、环保局负责。
(四)大力推进节能工程
实施燃煤锅炉炉窑节能、余压余热利用、绿色照明、电机变频改造、空调家用电器节电、能量系统优化等节能项目。
1、全县工业企业要大力实施燃煤炉窑节能，余压余热利用。
2、从现在开始要在1-2个公共机构进行能量系统优化改造试点，并逐步推广。
3、大力推广太阳能绿色照明。
以上工作由县建设局、财政局、经济局负责。
(五)推进建筑领域节能
1、县城新建居住建筑全部执行节能65%的**省居住建筑节能设计标准，公共建筑全部执行节能65%的公共建筑节能设计标准。建筑节能设计标准执行率达到100%。出台《**县建筑节能管理办法》。从今年起，所有新建商品房销售时在买卖合同、质量保证书、使用说明书等文件中要载明耗能量、节能措施等。
2、全县范围内新建和改建民用建筑要积极采用太阳能光热、光电等可再生能源应用技术。小高层及以下居住建筑和医院、学校、饭店、游泳池、公共浴室等热水消耗大户要采用太阳能热水系统。加大太阳能等可再生能源在建筑中的规模化应用。大力推广CL建筑等新型节能结构体系以及新型墙体材料。
以上工作由县建设局、物价局、财政局负责。
(六)其他领域节能
1、交通领域节能
(1)合理规划交通运输发展模式，建设节能型综合交通运输体系。发展高效低耗的新型客运能力，鼓励发展柴油汽车及重型车、专用车和厢式车，推进拖挂、甩挂运输。落实车辆定期维护和二极维护竣工检验制度，淘汰技术状况旧、能耗高的车辆，确保车辆技术状况良好，减少车辆磨损，降低油耗。
(2)运用现代信息技术整合物流资源信息，加强货运组织和调配，有效协调、衔接各种运输方式，提高运输效率，降低能耗。
2、商贸领域节能
(1)大力发展第三产业，在各重点零售企业、集贸市场等经营场所，推广节能、节水、节材型产品和技术。落实节能标准，节约照明和空调用电。
(2)发展节约型服务业，争创绿色饭店。倡导科学消费，减少使用一次性用品，引导消费能源资源节约型产品。
3、政府机构节能
(1)县政府机关启动既有建筑围护结构节能改造试点工作。**年，县政府及县直、各乡镇机关办公楼和会议室全部使用节能灯具;空调温度在夏季严格控制在26摄氏度以上;节假日限电拉闸，会议室利用自然光照明。
(2)推动公务用车节油，推广实行一车一卡定点加油制度，及时报废高耗能车辆。
(3)建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度。
以上工作由县交通局、商务局、国资局、政府机关事务管理局、建设局、财政局、各乡镇政府负责。
(七)利用清洁能源和新能源，改善能源消费结构
1、推广使用太阳能，加大太阳能路灯在公共照明方面的应用量。
2、实施生态家园富民工程，发展农村沼气，沼气用户占总农户数的25%。
以上工作由县建设局、能源办、财政局、各乡镇政府负责。
五、保障措施
(一)政府对本行政区域内的节能降耗总负责，政府主要领导是第一责任人。要将节能指标纳入各级经济社会发展综合评价体系，作为对各有关单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
(二)各有关部门加强对重点节能企业的监督和指导，制订节能方案，细化分解年度节能任务。对列入省、市、县重点节能企业，县节能减排领导小组办公室要将有关工作进展情况实行每季一调度，每半年一通报，每年度一考核，及时解决存在的问题，确保各项任务目标的落实和完成。
(三)县政府与各有关部门签订分年度淘汰落后生产能力责任书，并向社会公布，接受社会监督。对不能按期完成淘汰任务的企业，有关部门要依法吊销其生产许可证和排污许可证，对其实施停水、停电等措施，并予以公布。对淘汰落后任务落实不力、有故意包庇、隐瞒行为的，当地政府或相关部门要依法追究有关人员的责任。
(四)各有关部门全力争取省、市节能奖励资金对节能降耗项目支持。从**年开始，县级财政每年要安排节能奖励专项资金，制订《**县节能奖励资金管理办法》，重点支持节能工程项目、节能企业、单位进行的节能技术改造。
(五)研究制定节能监察实施细则。重点检查高耗能行业和企业以及机关、商场、宾馆等公共设施的用能情况，产品能效标准、建筑节能设计标准和行业设计规范执行情况，固定资产投资项目节能专题评估规定执行情况，以及淘汰落后产能和节能管理情况。
