时间：2023-06-05 09:55:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇气象灾害，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、总则
（一）工作原则
⒈坚持以人为本，树立和落实科学发展观，体现“公共气象、安全气象、资源气象”的原则，最大限度地保护人民群众的生命财产安全；
⒉坚持统一领导、分级（分部门）负责的原则；
⒊坚持防灾与抗灾并举、预防为主的原则；
⒋坚持实行资源整合、信息共享，互相配合，社会参与，形成应急合力的原则。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国气象法》、《气象预报与刊播管理办法》、《重大气象灾害预警应急预案》、《山东省气象灾害防御条例》、《烟台市气象灾害应急预案》、《福山区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规定。
（三）适用范围
凡在我区范围内发生的，由于台风、风暴潮、暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、霜冻、热浪、浓雾、洪涝、干旱、雷电、冰雹、龙卷风、道路结冰、电线积冰、沙尘暴等天气气候影响，造成或者可能造成特别重大和重大气象灾害，以及参与其它突发公共事件（核放射性污染、有毒化学物质污染扩散、水污染、森林火险、地质灾害、海上救援等）的气象应急保障工作，适用于本预案。
二、组织体系及职责
（一）领导机构
区政府成立气象灾害应急领导小组，分管区长任组长，区政府办公室分管主任、气象局局长任副组长，区发展和改革、经贸、民政、公安、财政、国土资源、建设、城管、环保、交通、安监、公路、水利、农业、林业、卫生、药监、粮食、宣传、通信、供电等有关部门和单位负责人为成员，统一领导、指挥和协调气象灾害应急工作。
主要职责：
1.制订和完善全区气象灾害应急预案；
2.启动和终止气象灾害应急预案，实施应急防治与救灾工作的领导指挥与组织协调；
3.加强气象灾害监测、预警系统建设；
4.完成区政府交办的其他工作。
（二）办事机构
区气象灾害应急领导小组办公室设在区气象局，办公室主任由区气象局局长兼任。
主要职责：
1.负责区应急领导小组日常工作；
2.督查落实区应急领导小组的重大决策；
3.为应急领导小组启动和终止重大气象灾害应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；
4.组织实施气象灾害应急预案；
5.负责灾害性天气和气候的监测、预测预报、警报，并及时有效地提供气象服务信息；
6.实施增雨（雪）、消雾、防雹等人工影响天气作业；
7.负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作；
8.协调处理气象灾害应急预案实施过程中的有关问题；
9.承担应急领导小组交办的其他任务。
（三）气象灾害应急专家组
区气象灾害应急领导小组根据实际需要聘请有关专家组成应急专家组。应急专家组由气象、水利、水文、农业、林业、国土资源、环保等专业的专家组成。
主要职责：
1.对气象灾害成因及变化趋势分析、预测预报和评估；
2.气象灾害应急预案启动后，负责气象灾害应急处置的技术指导；
3.参与对气象灾害应急处置专业技术人员和管理人员的技术培训；
4.必要时，参与现场应急处置。
（四）各成员单位职责
1.区发展和改革局：负责协调安排气象防灾减灾基础设施建设；
2.区经贸局、粮食局：负责抢险救灾中调集、供应和管理粮食等生活必需品，保证灾区有效供应；
3.区公安分局：负责维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协同组织群众撤离和转移；
4.区民政局：负责查灾、核灾、灾情评估和灾情上报工作；组织指导灾后灾民的生活救济；负责组织协调因灾倒塌房屋的恢复重建；组织指导救灾捐赠；
5.区财政局：负责做好应急资金及应急拨款的有关工作；
6.区建设局：负责组织对灾区城市中被破坏的给排水、燃气热力、市政设施进行抢排险，尽快恢复城市基础设施功能；
7.区交通局、公路局：负责尽快恢复被毁坏的公路、铁路和有关设施，组织公共客运交通，优先保证运输抢险救援人员、物资和灾民；
8.区通信部门（包括网通、移动、联通、铁通等）：负责及时排除通信设施故障，确保各种通信畅通，气象信息及时、准确传递；
9.区水利局、林技中心、国土资源局、环保局：负责及时向区应急领导小组办公室提供水文、地质灾害、森林火灾、环境监测等相关信息；对易于发生气象衍生灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展；
10.区卫生局、食品药品监管局：负责迅速组织急救队伍抢救伤员；采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行；及时检查、监测灾区的饮水、食品；保障救灾药品、医疗器械的供应；
11.区委宣传部：负责协调有关媒体及时播发灾害性天气、气候监测、预报预测、警报等信息，做好有关宣传动员和新闻报道工作；
12.区电业公司：负责做好电力供应保障工作。
三、预警与预防机制
（一）信息监测、预测与报告
⒈区气象主管机构归口管理本行政区域内的气象灾害监测、信息收集、预报预警、灾情调查和评估工作，其所属气象台（站）具体承担气象灾害监测、信息收集、预警等任务。气象灾害监测、预警最新信息要及时向市气象灾害应急领导小组办公室报告。
⒉气象灾害发生后，知情单位或个人要及时通过气象灾害热线电话（6363250）等途径向区气象主管机构报告有关气象灾害信息。
报告内容包括：报告单位，联系人，联系方式，报告时间，气象灾害种类、特征、发生时间、地点和范围，人员伤亡和财产损失情况，已经采取的措施等。
⒊区气象主管机构收到气象灾害信息后，要及时报告市气象主管机构，并在2小时内报告区政府。
(二)预警预防行动
⒈区气象灾害应急领导小组办公室对气象灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，及时向区气象灾害应急领导小组报告；对可能达到较大、重大、特别重大预警级别的，向市气象灾害应急领导小组办公室报告，由市应急领导小组进行相关工作部署。
⒉领导小组各成员单位要按照职责分工，做好有关应急准备工作。区气象灾害应急领导小组办公室要做好应急准备工作的检查、督促和指导，并及时将准备情况报告区气象灾害应急领导小组。
⒊有关部门、企事业单位和社会团体要按照气象灾害预警信号及防御指南，积极采取措施防御和避免气象灾害的影响。
（三）预警支持系统
⒈区气象部门要建立和完善以灾害性天气监测、预报、信息传输、重大气象灾害预警信息和综合处理为主体的气象灾害预警系统，提高气象灾害预报预警能力;建立重大气象灾害信息收集、评估系统，为区政府决策提供科学依据;完善气象防灾减灾综合信息平台，实现重大气象灾害信息资源共享。
⒉区气象灾害应急领导小组各成员单位要按照职责分工，建立应急支持系统；有关部门要按照区政府的统一部署，建立或完善本部门气象灾害信息互联共享系统。
（四）预警级别及
气象灾害预警级别，按照可能或已经发生气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为特别重大气象灾害预警（I级）、重大气象灾害预警（II级）、较大气象灾害预警（III级）、一般气象灾害预警（IV级）四级。
⒈I级预警
（1）特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响重要城市和50平方公里以上较大区域，造成30人以上死亡，或造成5000万元以上直接经济损失的气象灾害。
（2）全区范围内将出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程，并会造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害。
（3）在其他市区发生的可能对我区经济社会产生重大影响的极端天气气候事件。
（4）在本区行政区域内，区气象局所属气象台站监测或预报预警出现气象灾害红色预警信号等级的天气，可能直接造成人员死亡或对经济社会及群众生产、生活产生严重影响。
Ⅰ级预警由市突发公共事件应急领导小组决定启动，并按程序报省气象灾害应急领导小组。
⒉II级预警
（1）暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、大风和台风等造成10人以上、30人以下死亡，或造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的气象灾害。
（2）对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、热浪、干热风、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电、下击暴流等气象灾害。
（3）因各种气象原因，造成机场、港口、国家高速公路网线路连续封闭12小时以上。
（4）在本区行政区域内，区气象主管机构所属气象台站监测或预报预警出现气象灾害橙色预警信号等级天气，可能直接造成人员死亡或对经济社会及群众生产、生活产生较大影响。
II级预警由市突发公共事件应急领导小组决定启动，并按程序报省气象灾害应急领导小组。
⒊III级预警
（1）因极端天气气候事件造成3人以上、10人以下死亡，或造成100万元以上、1000万元以下直接经济损失的气象灾害。
（2）在本区行政区域内，区气象主管部门所属气象台站监测或预报预警出现气象灾害黄色预警信号等级天气，可能造成人员死亡或对经济社会及群众生产、生活产生影响。
III级预警由市气象灾害应急领导小组决定启动。
4.IV级预警
（1）因极端天气气候事件造成3人以下死亡，或造成100万元以下直接经济损失的气象灾害。
（2）在本区行政区域内，区气象主管部门所属气象台站监测或预报预警出现气象灾害蓝色预警信号等级天气，可能对经济社会及群众生产、生活产生一定影响。
Ⅳ级预警由区气象灾害应急领导小组决定启动。
四、应急响应
预警信息后，气象灾害应急领导小组成员单位和各镇街、高新区立即做出响应，进入相应的应急状态，启动相应应急预案，履行各自所承担的职责。
（一）分级响应
一般气象灾害（Ⅳ级）已经发生或可能发生，由区气象灾害应急领导小组启动命令，统一指挥调度，进行应急处置。特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）气象灾害已经发生或可能发生，由区政府先期启动区级应急预案，进行先期应急处置，并请求上级启动相应级别的应急预案，统一指挥协调，督促有关部门开展工作，借助全市乃至全省的一切资源开展应急处置。预案启动后，区气象主管机构及所属气象业务单位、气象台站的应急人员全部到位，实行24小时主要负责人带班和业务人员值班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况，加强天气会商，做好跟踪服务。
（二）应急处置
1.重大或特别重大气象灾害应急预案启动后，各成员单位要24小时值班，有关人员及时到达预定岗位。
2.区气象灾害应急领导小组办公室利用信息平台，跟踪全市气象灾害发生发展情况，收集气象信息，并根据已经形成或有可能形成的气象灾害情况，提出处置建议。
3.气象灾害发生后，事发地镇政府（街道办）要组织当地有关部门和单位进行先期应急处置，并根据需要组织群众开展自救互救，全力控制事态扩大，尽力减轻气象灾害损失。
4.事发地的镇政府（街道办）和村（居）民委员会要立即组织群众开展自救；有关部门和单位要按各自职责和预案规定以及应急领导小组的要求，开展搜寻和抢救失踪、伤病人员，做好抢险救灾工作。
5.卫生部门要紧急派遣专业队伍抢救伤员，同时组织开展灾后疫情监测和疾病预防控制工作。
6.公安等有关部门根据需要依法采取交通管制措施。
7.事发地镇政府（街道办）和有关部门要迅速组织人员，设立警戒区和警戒哨，对重点地区、重点人群、重要物资和设备进行保护。
8.必要时，区气象灾害应急领导小组依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。
（三）应急人员的安全防护
事发地镇政府（街道办）和有关部门要对事发现场的安全情况进行科学评估，采取相应措施，保障应急现场工作人员的人身安全。
（四）群众的安全防护
事发地镇政府（街道办）和有关部门要对灾害发生地公众讲解安全防护和救援知识，必要时组织疏散人群，气象灾害监测预警部门要指导人员疏散，尽量避开灾害可能影响和波及的区域。
（五）社会力量动员与参与
各镇街、高新区要充分发动社会各界，组织公众和气象灾害应急处置志愿者参与气象灾害应急处置工作。
（六）信息
⒈区气象灾害应急领导小组负责气象突发事件统一审核与，及时、准确地向社会公布气象灾害及其衍生、次生灾害监测、预警情况，以及因灾伤亡人员、经济损失、救援情况。
⒉广播、电视等新闻媒体，要及时播发区气象主管机构所属气象台站提供的气象灾害预警信息，并及时报道各级气象灾害应急领导小组对应急工作的知识、决策和部署以及应急工作进展情况。
（七）应急结束
气象灾害应急处置工作完成后，要向区政府和上级气象灾害应急领导小组报告，由市气象灾害应急领导小组决定是否终止重大或特别重大气象灾害应急预案。应急预案终止，应向社会结束应急状态的公告。
五、后期处置
（一）善后处置
气象灾害应急领导小组要组织民政等部门及时调查、统计气象灾害的影响范围和受灾程度，评估、核实气象灾害损失。区民政等有关部门及灾害发生地镇政府（街道办）要组织设立灾民安置场所和救济物资供应站，依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。卫生部门负责做好气象灾害现场防疫消毒与疫情监测的组织、指导工作。环保、建设部门要根据各自职责，做好气象灾害现场污染物收集、清理等处理工作。
（二）调查和总结
区气象主管机构负责对气象灾害事件进行调查，总结气象灾害应急工作，提出改进建议，并及时上报区政府和上级气象主管机构。
六、保障措施
（一）通信保障
1.依托现有的气象通信网，实现气象灾害应急信息的迅速传输，确保应急期间信息畅通。
2.应急救援现场要与市气象灾害应急领导小组之间确保通信畅通。无线电管理机构负责气象灾害应急工作所需的无线电频率；通信部门负责配备现场紧急通信系统，为气象灾害应急救援工作现场提供保障；事发地镇政府（街道办）负责协调应急处置现场的通信保障。
（二）信息保障
1.区气象局要在现有的业务平台基础上，建立区级气象灾害应急管理系统，并与其他相关部门实现互联互通。
2.完善气象灾害监测、预报、预警系统，建立气象灾害应急资源数据库；建立气象灾害预警信号管理办法。
3.区气象部门所属气象台站负责本辖区气象灾害信息的收集、整理、分析、评估和处理，并按有关规定定期或不定期报送本级应急领导小组办公室，重要信息和已报信息的变更要立即报送。
（三）现场救援和工程抢险保障
1.各镇街、高新区和民政、建设、水利、交通、气象等部门要加强对气象灾害应急救援等方面的专用物料、器材、工具的储备，建立相应的物资数据库，并对应急救援物资的调配、购置、库存、使用和销毁等环节进行严格管理。
2.区气象部门要加强装备、弹药的日常管理，确保适时开展人工影响天气作业。
（四）应急队伍保障
1.公安、卫生等部门要按照应急领导小组的指令，成立气象灾害应急救援队伍，组织应急救援技术培训，提高应急响应和救援能力。
2.各镇街、高新区要组织引导民兵、企事业单位以及志愿者等社会资源，组建群众性应急救援队伍，对气象灾害进行先期处置。
（五）交通运输保障
公安等有关部门负责气象灾害现场的道路交通管制，保障道路交通秩序；建设、交通部门负责道路清障和受损道路设施的抢修；公路、交通部门负责开设应急支援“绿色通道”，应急处置的交通运输，必要时应急领导小组依法紧急动员和征用社会交通运输工具及装备。
（六）医疗卫生保障
卫生部门要会同有关部门负责气象灾害的医疗卫生保障工作。做好灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤病员等工作。红十字会等社会团体和组织要积极配合专业医疗救护队伍，开展群众性卫生救护工作。
（七）物资保障
民政、财政等部门负责组织、协调气象灾害应急救援物资的储备、调拨和紧急供应等工作，并制订应急物资保障计划；发展改革、经贸部门参与协调气象灾害应急救援物资的生产和供应工作；食品药品监管部门负责组织应急药品、医疗器械的储存、供应工作；其他有关部门按照各自的职责和应急预案的要求，做好物资保障等相关工作。
（八）经费保障
各镇街、高新区要根据气象灾害应急工作的需要，安排专项资金，为气象灾害应急处置提供经费保障。财政、审计部门要加强对气象灾害应急专项资金使用情况的监督检查，确保专款专用。
（九）技术储备与保障
1.区气象灾害应急领导小组要建立气象灾害应急专家咨询机制，成立专家组，为气象灾害应急工作提供技术支持。
2.区气象主管机构要建立健全气象灾害应急技术支持系统，组织开展气象灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究，做好气象灾害应急技术储备。
（十）宣传、培训和演习
⒈各镇街、高新区要支持和加强对气象防灾减灾和应急的宣传和科学普及工作，增强公民的防灾减灾意识，提高全社会防御气象灾害的能力。
⒉气象、广播电视、文化等有关部门要充分利用广播、电视、互联网等各种媒体，向社会公众宣传、普及气象灾害预警信号和气象灾害防御常识，提高公众防御气象灾害和应急救援能力。
⒊各级应急领导小组成员单位要组织气象灾害应急处置专业技能培训和应急演练。
七、附则
（一）名词术语
⒈重大气象灾害是指由于台风、暴雨、下击暴流、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响，涉及公共安全的气象灾害；重大气象次生、衍生灾害是指因气象因素引起的山体滑坡、泥石流、风暴潮、森林火灾、酸雨、空气污染等灾害。
⒉气象灾害预警是指各级气象部门所属气象台站监测或判定出某一区域即将发生或正在发生某种气象灾害，为避免其影响，气象部门利用广播、电视、短信、网络等各种手段和途径发出气象灾害警报，提醒各级政府、有关部门和社会公众采取对应防御措施的过程。
⒊气象灾害预警信号是指通过媒体传播给社会公众防御气象灾害的符号语言。通常由符号、颜色和对应的防御指南组成，符号表示气象灾害种类，颜色表示气象灾害的强度级别，对应的防御指南明确了有关部门、单位和公众应采取的防范措施。
⒋本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
（二）预案管理与更新
区气象主管部门要会同有关部门根据本预案，制定本行政区气象灾害应急预案，报区政府批准后实施。区气象灾害应急预案应报市气象灾害应急领导小组办公室备案。
本预案由区气象局负责每两年评审一次，并根据评审结果进行修订或更新后报区政府批准。
（三）奖励与责任追究
依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《人工影响天气管理条例》、《山东省人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关规定，对在气象灾害应急处置过程中有突出贡献的机构和人员给予表彰和奖励，对在应急处置过程中负有失职责任的机构和人员进行处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二条在全市行政区域内与传播气象灾害预警信号，应当遵守本规定。
第三条本规定所称气象灾害预警信号，是指由县级以上气象主管机构所属的气象台站为有效防御和减轻突发气象灾害而向社会公众的预警信息。
气象灾害预警信号由信号名称、信号图标、信号含义和防御指南组成（见附件）。
**市气象灾害预警信号分为台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、大雾、雷电、冰雹、霜冻、高温、干旱、道路结冰、霾等十三类。根据气象灾害可能造成的危害程度、发生的紧急程度以及发展态势，预警信号一般划分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），分别用蓝色、黄色、橙色和红色的中英文图标标识。
第四条市、县（区）气象主管机构相应负责当地行政区域内预警信号与传播的管理工作。
第五条各级气象台站负责本预报服务责任区内预警信号的统一工作。任何组织和个人不得向公众传播非气象主管机构所属气象台站提供的气象灾害预警信号。
各级气象台站应当及时、准确地气象灾害预警信号，并根据天气变化情况，及时变更（包括更新或解除）预警信号。气象灾害预警信号或变更情况应及时通报当地政府的防御气象灾害领导决策部门和电视、广播、互联网等公共新闻媒体。
第六条各级电视、广播、互联网等公共新闻媒体和城建部门要大力配合当地气象台站，充分利用电视、广播、互联网、手机短信、电子显示屏等手段向社会气象灾害预警信号。
各类媒体在收到当地气象台站和更新的气象灾害预警信号信息后，必须在15分钟内播发该预警信号。
各级通讯管理部门应当确保预警信号信息传递渠道畅通。
气象灾害预警信号的具体刊播办法，由各级气象主管机构会同当地新闻媒体、广电、信息产业等部门共同制定。
第七条气象灾害预警信号以图标形式的，要保证图标刊播位置相对固定，图案清晰。预警信号以文字或语音形式的，要明确指出预警信号名称、含义及相关防御指南。
第八条各级政府要组织相关部门建立气象灾害防御应急机制。参照本规定，结合当地和本部门情况，制定防御台风、暴雨、暴雪等气象灾害的具体措施，积极防御，避免或减少灾害损失。
第九条各级政府及相关部门应当根据本规定编印气象灾害预警信号以及防御措施的宣传手册，宣传、普及气象灾害预警信号和防灾减灾知识，各种传播媒体必须采取各种不同手段深入进行宣传。
关键词：德惠市；农业气象灾害；分析
中图分类号：P429 文献标识码：A
引言
德惠市位于吉林省中北部，地势平坦，坡度不大，平均海拔高度为205m，其中平原为175m，丘陵平均为234m。属季风区温带半湿润地区，气象灾害种类多，发生的频率较高，季节性强，危害大。近年来气象灾害造成的损失有明显上升趋势，制约着我市的经济与社会的发展。分析1958年以来本市发生的重要气象灾害，为提高气象灾害防御能力提供可靠的依据。
1 气候概况
德惠市属季风区温带半湿润地区。大陆性气候明显，四季分明，春季干燥多风；夏季炎热多雨；秋季温和凉爽；冬季漫长寒冷，降雪稀少。年平均降水量为520.3mm，主要集中在汛期6～8月，其中，又以7月中旬～8月中旬降水量最多，是暴雨多发时段。年平均温度为4.4℃，年平均日照时数2695.2h；无霜期平均为143d。极端最高气温为39.8℃，极端最低气温为-39.9℃，年最大冻土深度182cm，年最大积雪深度23cm，年最多雷暴日数54d，最多大雾日数24d，年最少大雾日数3d。
2 德惠市农业气象灾害特点
德惠市气象灾害种类多，季节性强，发生频率高，主要是5～9月农作物生长期，以洪涝、干旱、低温冷害为主，其次是冰雹、雷电、大风天气等，洪涝灾害损失最大，占到气象灾害损失的42%以上。洪涝灾害的成因，气象因素造成的，德惠市主要降水集中在6～8月，占年降水量的69%，这期间多局地大到暴雨；地形条件造成的，沐东涝区三面环水，一面是坡地；其余六片涝区均为一面靠江河而另一侧是坡地；外水顶托，“一江四河”河水经常出槽，且持续时间较长，外洪的顶托使内水不能及时排除造成内涝。其次为干旱，德惠市素有十年九春旱之说，4～5月多风少雨，因干旱造成灾害的比例占21.7%，另外还有大风、冰雹、雷电和霜冻等自然灾害的影响。
2.1 暴雨洪涝
每年6～8月是德惠市暴雨发生时期。多局地大到暴雨，平均每年0.81次暴雨日，最多年份达3次，从1958～2010年，有20a没出现过暴雨。遇有暴雨多的年份，松花江和饮马河上游放流，过境客水峰高量大，易发生外洪内涝。自58年以来，德惠市共发生暴雨洪涝灾害22次，一般洪涝17次，较重洪涝5次。
2.2 干旱
干旱是由于降水少，土壤干燥，满足不了农作物正常生长发育的需求，造成芽干，缺苗、植株矮小、授粉不良、籽粒干瘪，而导致农作物产量下降的一种气象灾害，各季均可发生，但春季干旱影响最为严重，主要是德惠的地理位置和气候原因造成的。德惠市发生干旱主要年份有1966年、1976年、1984年、1988年、1993、1997年、2000年、2009年、2015年。
2.3 大风（含龙卷风）、冰雹
德惠因属大陆性季风区，四季多风，尤以夏、秋影响最大。春季大风多出现在4～5月。在东北地区及海上出现南高北低的气压形势时，由于松辽平原的地形风洞作用，市内往往出现西南大风。当西部有冷锋逼近时，地形的风洞作用加强。此时，锋前的西南风与海上高压环流的西南风合流，因而风力急剧增大。如果这种气压形势维持较久，便会出现连续数日大风天气。年极大风速为34m/s，致灾性大风（≥12m/s）每年都能发生，6～9月风灾和雹灾常同时出现，给工农业生产造成巨大损失。受灾较重的年份为占17%。
2.4 低温冷害
德惠市低温冷害发生比较频繁，几乎每年都有不同程度发生。受灾面积在2000hm2以上的年度有1991、1993、1994、1995、1996、1997、1998、1999、2000年，成灾面积在1000hm2以上的有1991、1994、1996、1998年，造成部分绝收的有1996、1997年。
2.5 霜冻
农作物生长期内，地表温度下降到使农作物遭受伤害或死亡的短期低温为霜冻。境内作物生长天数一般在130～145d，无霜期90%的年份够用。在低温年，作物生长期往往因积温不够，要延长到平均生长日数以上，特别是低洼地块中的晚熟作物，时常要到9月底才成熟，而有49%的年份在9月24日前就有初霜出现。因此，秋霜在低温年份，对农作物的危害尤为严重。
3 小结
以上几种气象灾害是制约德惠市经济发展的主要气象灾害，由其是对农业生产影响较为严重， 因此建立气象灾害防御长效机制是农民增收的重要保证。
3.1 加大农业科研开发
培养能抵御风灾和抗低温品种。
3.2 应把防涝、抗旱作为农业重点工作
采取修堤、挖排涝沟、节水灌溉等措施。
（一）工作目标。着力解决气象灾害监测预警及信息的瓶颈问题和薄弱环节，加快构建和完善气象灾害监测预警体系，实现实时监测、短临预警、中短期预报有效衔接；建立突发气象灾害预警信息快速传播机制，力争到2015年，灾害性天气预警信息提前30分钟以上发出；努力消除气象灾害预警信息盲区，力争到2015年，气象灾害预警信息公众覆盖率达到95%以上；确保气象灾害监测预警更加准确，信息传播更加快速，应急联动更加有效。
（二）原则。气象灾害预警信息遵循“归口管理、统一、快速传播”的原则。气象灾害预警信息由县气象局负责制作并按预警级别分级，其他组织和个人不得自行向社会。气象部门要会同有关部门完善气象灾害预警信息标准，结合各种手段的传播能力和特点，细化预警信息标准、范围和时限要求等。
（三）内容。气象灾害预警信息内容包括机关、时间、可能发生的自然灾害类别、起始时间、可能影响范围、警示事项和相关防御措施等。气象灾害类别分13种，分别是：台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、道路结冰、高温、干旱、雷电、冰雹、雷雨大风、霜冻和大雾。气象灾害依据其可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
二、健全气象灾害监测预警及信息和传播体系
（四）提高监测预警能力。积极推进我县中小尺度气象灾害监测预警系统建设，加强交通和通信干线、重要输电线路沿线、重要水利工程、经济开发区、重点林区和旅游区等气象监测设施建设。强化粮食主产区、重点林区、生态保护重点区、水资源开发利用和保护重点区土壤水分和墒情监测，实现灾害易发区镇村两级气象灾害监测设施全覆盖；进一步加强城市、乡村、河流、水库库区等重点区域气象灾害监测预报，着力提高对中小尺度灾害性天气的预报预警能力。
（五）加强平台建设。积极推进全县突发公共事件预警信息系统建设，形成与省、市相互衔接、规范统一的气象灾害预警信息体系，实现预警信息的多手段综合。移动、联通、电信等运营企业负责对气象部门现有手机短信发送平台功能进行全面升级，最大限度提高发送速率，确保满足预警信息最低时效要求，并配合气象部门建立预警信息监控平台，做好全网手机用户数据库的定期更新，确保预警信息及时、高效。要在学校、车站、旅游景点等人员密集公共场所，高速公路、国道、省道等重要道路和河流、水库、地质灾害点等灾害易发区最大限度提供小区短信服务，提高预警信息的针对性、时效性。
固定电话运营企业要配合气象部门建立气象灾害预警信息固定电话反拨平台，共同提供预警信息网络推送服务，提高预警信息的主动性。
（六）完善信息机制。各乡镇和相关部门要建立完善气象灾害预警信息制度，对于突发性气象灾害预警，要减少审批环节，并按照预警信息公益性的原则，建立快速的“绿色通道”。气象部门要与相关部门建立气象灾害预警信息快速通报机制和共享渠道，使各部门能在第一时间获取气象灾害预警信息。各有关信息传播部门或单位在收到气象灾害预警信息后，按照职责分工，在第一时间气象灾害预警信息。
县广播电视台接到气象灾害预警信息后，要在30分钟内完成，按预警信息级别滚动播放字幕：蓝色、黄色预警为每1小时播放一次，每次播放2遍；橙色、红色预警为每15分钟播放一次，每次播放2遍。
县广播电视台要在新闻、交通、音乐等听众较多的广播频率整点或半点播报气象灾害预警信息，遇有红色预警信息随时插播。
移动、联通、电信等通信运营企业接到气象部门负责人签发的气象灾害预警信息后，应减少审批环节，做到第一时间通过短信平台向所有用户无偿。当接收到红色预警信息时，应向可能受影响地区的所有社会公众及时转发。
网络媒体接到气象灾害预警信息后30分钟内，要在显著位置予以刊播，并采取闪烁、漂浮等方式进行提醒。
（七）强化预警信息传播。县广播电视、新闻出版、通信主管部门及有关媒体和企业要大力支持预警信息工作。各乡、镇人民政府及相关部门要在充分利用已有资源的基础上，在学校、社区、车站、旅游景点等人员密集区和公共场所设立电子显示屏等畅通、有效的预警信息接收与传播设施。完善和扩充气象频道传播预警信息功能，重点加强农村偏远地区预警信息接收终端设施建设，因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方式及时将灾害预警信息传递给群众，使之提前做好防范，避免或减少损失。
（八）畅通基层预警信息接收传递渠道。各乡镇人民政府和有关部门以及学校、医院、社区、工矿企业、建筑工地等，要指定专人负责气象灾害预警信息接收传递工作，重点健全向基层社区传递机制，形成县—乡—村—户直通的气象灾害预警信息传播渠道。要充分发挥气象信息员、灾害信息员、群测群防员传播预警信息的作用，配备必要的装备，给予必要的经费补助，努力提高预警效率。
三、加强组织领导和科普宣传
（九）切实加强组织领导。要进一步健全完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，加强气象灾害防御和应急工作的组织领导，认真落实气象灾害防范应对法律法规和应急预案，组织做好气象灾害普查、风险评估和隐患排查工作。在城乡规划编制和重大工程项目、区域性经济开发项目建设前，要严格按规定开展气候可行性论证，充分考虑气候变化因素，避免、减轻气象灾害的影响。新闻宣传、通信主管部门要加强对广播、电视、报纸、电信、互联网等媒体的管理，监督其履行气象防灾减灾的社会义务，共同维护经济社会稳定和人民生命财产安全。
（十）加大资金投入。各级政府要把气象灾害预警工作作为气象灾害防御的重要内容，纳入当地经济社会发展规划，多渠道增加投入。县财政部门要加大支持力度，在年度预算中安排资金，保证气象灾害监测设施及预警信息系统建设和运行维护；各基础电信运营企业要根据应急需求，增加资金投入，对手机短信平台进行升级改造，提高预警信息发送效率。尽快启动县气象事业发展“十二五”规划“中尺度气象灾害监测预警及应急工程（中小河流治理和山洪地质灾害防御气象保障工程）”项目建设，“十二五”期间，争取纳入“省气象灾害防御信息全覆盖示范县”（每年选10个左右的县）建设项目，将我县建成监测到位、预报准确、预警及时、应对高效、减灾效果最好的气象服务信息全覆盖示范县。
第二条 工作原则
（一）各有关部门按照职责，分工负责、互相配合、共同做好气象灾害应急工作；
（二）气象灾害应急工作应当坚持防灾与救灾并举、以防为主的原则，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作；
（三）气象灾害应急工作应当实行资源整合、信息共享，形成应急合力。
第三条 编制依据
1、《中华人民共和国气象法》；
2、《人工影响天气管理条例》；
3、《地质灾害防治条例》;
4、《气象行政处罚办法》；
5、《防雷减灾管理办法》；
6、《北京市防御雷电灾害若干规定》。
第二章 组织指挥体系及职责
第四条 应急指挥机构
公司应急领导小组组长由总经理担任，组员由各部门经理和项目经理部经理组成。指挥机构设在公司行政办公室。
第五条 职责
组织制定、实施气象灾害应急预案；决定气象灾害应急预案的启动和终止；指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好气象灾害应急工作；对发生气象灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展；参加抢险救灾，并做好社会治安维护工作；组织对被破坏的给排水、市政设施进行抢排险，尽快恢复工程生产；负责灾情的收集上报；负责灾后恢复重建计划的制定和实施；建立相应的气象灾害应急工作流程和制度；加强气象灾害监测、预警系统建设。
第三章 预警和预防机制
第六条 信息监测、预测与报告
（一）气象灾害信息来源和
天气气候预测机构预测12、24、48小时内有暴雨、大雨、大风、等灾害性天气时，办公室应在30分钟内通过电话、邮件等形式将预报信息传递到各分公司或各项目或各项目。由各分公司或各项目或各项目负责及时通知到各项目部、各班组。
（二）气象灾害信息审核
办公室对收集到的气象灾害信息进行分析审核，符合气象灾害预警标准的，立即通知各分公司或各项目或各项目，并报送主管领导。
（三）预警预防行动
收到气象灾害预测预报、警报信息后，属于可能发生气象灾害的情况，立即进行相关工作部署，分别从思想、组织、人员、技术、物资、资金等方面做好启动本预案的准备，确保预案的顺利实施。
各分公司或各项目或各项目应当做好灾害性天气气候预测预报、警报，及时提供警报和气象灾害情况。
第四章 应急预案响应
第七条 应急响应
应急指挥办公室主持召开灾害性天气会商，各分公司或各项目或各项目主要负责人参加，做出相应的工作部署并将有关情况上报上级部门。
第八条 信息处理
气象灾害信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
第九条 紧急处置
气象灾害应急预案启动后，有关部门应当根据指挥机构的部署，迅速采取以下措施：
（一）立即启动内部相关的应急程序的命令，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况；
（二）根据应急工作需要，各岗位做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；
（三）迅速调派应急队伍，进入救灾现场，做好相关的灾害监测、现场服务等工作，并参与现场抢险救灾；
（四）做好现场紧急医疗救护，做好疾病控制和卫生防疫工作，维护社会治安和生活秩序。
第五章 应急保障
第十条 参与对气象灾害应急处置专业技术人员和管理人员的培训；组织相关机构和单位开展气象灾害预警、预测和应急处置技术研究，做好气象灾害应急技术储备。
第十一条 会同有关部门制定应急知识教育、培训计划，对员工开展气象灾害预防、避险、避灾、自救、互救知识教育。
第十二条 加强对气象灾害应急预案执行情况的监督和检查，保证各项应急措施及时到位。对执行不力的部门和分公司，责令改正，情况严重的予以通报批评。
第六章 附则
第十四条 对在参加气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的分公司或项目和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
第十五条 发生气象灾害后，有关部门谎报灾情或者知情不报，或者拒不履行本预案规定的应急处置职责，或者拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使公司利益和人民生命财产遭受重大损失的，给予处罚；情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。
第十六条 结合相关法律法规，适时对本预案进行周期性评审与修订。
第十七条 各分公司或各项目应及时修订完善本分公司或项目的气象灾害应急预案，并上报公司工程管理部备案。
关键词：气象灾害 灾害防御 探讨
中图分类号：[ S166] 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）02-0083-01
一、对我国农业生产造成主要影响的气象灾害
对我国农业生产造成主要影响的气象灾害有干旱、洪涝、台风、冰雹等，在我国发生频率最高、影响最为严重的是干旱，洪涝居第二，其次是风雹。
1.干旱
是指长时期降水偏少，造成空气干燥、土壤缺水，使农作物和牧草体内水分亏缺，影响农作物播种和牧草返青，影响农作物和牧草正常生长发育，导致农牧业减产以及河流干涸、人畜饮水困难的一种气象灾害。我国发生的干旱特征是普遍性、区域性、季节性。
2.洪涝
指因大雨、暴雨或持续降雨使低洼地区淹没、渍水的现象。雨涝主要危害农作物生长，造成作物减产或绝收，破坏农业生产以及其他产业的正常发展。其影响是综合的，还会危及人的生命财产安全，影响国家的长治久安等.我国洪涝发生具有类似性、普遍性、区域性、破坏性、可防御性。
3.台风
台风是热带气旋的一个类别。在气象学上，按世界气象组织定义：热带气旋中心持续风速在12级至13级（即每秒32.7米至41.4米）称为台风.我国台风发生具有季节性、登陆地点不定、旋转性、损毁性、发生时伴有灾害性天气、不可抗拒性。
4.冰雹
冰雹灾害是由强对流天气系统引起的一种剧烈性气象灾害，冰雹来临时常常伴有大风、暴雨、滑坡、泥石流等自然灾害。具有局地性、历时短、受地形影响显著、年际变化大、发生区域广等特征。
二、气象灾害的防御与调控
1.干旱
应积极主动地采取措施进行防旱抗旱工作：兴修水利，发展农田灌溉事业；改进耕作制度，改变作物构成，选育耐旱品种，充分利用有限的降雨；植树造林，改善区域气候，减少蒸发，降低干旱风的危害；研究应用现代技术和节水措施，例如人工增雨、喷滴灌、地膜覆盖、保墒，以及暂时利用质量较差的水源等。
2.洪涝
从整个流域上、中、下游、山区、平原、丘陵、洼地全面规划和治理，做到河库相通，塘堰相连，大、中、小水利工程结合起来，化水患为水利。
3.台风
针对台风发生季节性强、登陆区域集中的特点，可以根据台风发生的历史规律、路径特征、强度和潮汐变化等情况，对不同程度的台风制定相应的预防策略，加以科学设防，从而在台风防灾抗灾中争取主动性，减少盲目性，降低灾害危害程度。
4.冰雹
根据冰雹发生的特点，可以采取有效的方式，消除形成冰雹的自然条件，从而降低冰雹灾害。还可以根据对强对流天气的准确预报率，在冰雹发生前，通过人工消雹作业避免冰雹灾害。
参考文献
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【特点】
大气对人类的生命财产和国民经济建设及国防建设等造成的直接或间接的损害，被称为气象灾害。它是自然灾害中的原生灾害之一。气象灾害的特点是：
种类多。主要有暴雨洪涝、干旱、热带气旋、霜冻低温等冷冻害、风雹、连阴雨和浓雾及沙尘暴等其他灾害共7大类20余种，如果细分；可达数十种甚至上百种。
范围广，一年四季都可出现气象灾害；无论在高山、平原、高原、海岛，还是在江、河、 湖、海以及空中，处处都有气象灾害。
频率高。中国从1950-1988年的38年内每年都出现旱、涝和台风等多种灾 害，平均每年出现旱灾7.5次，涝灾5.8次，登陆中国的热 带气旋6.9个。
持续时间长。同一种灾害常常连季、连年出现。例如，1951一1980年华北地区出现春夏连旱或伏秋连旱的年份有14年。
群发性突出。某些灾害往往在同一时段内发生在许多地区如雷雨、冰雹、大风、龙卷风等强对流性天气在每年35月常有群发现象。1972年4月15-22 日，从辽宁到广东共有16个省、自治区的350多个县、市先后出现冰雹，部分地区出现10级以上大风以及龙卷风等灾害天气。
连锁反应显著。天气气候条件往往能形成或引发、加重洪水、泥石流和植物病虫害等自然灾害，产生连锁反应。
灾情重。联合国公布的1947一1980年全球因自然灾害造成人员死亡达121.3万人，其中61%是由气象灾害造成的。
气候作为一种资源对人类生产和生活有着的重要作用，但同时，大气也对人类的生命财产和经济建设以及国防建设等造成了直接或间接的损害，我们称之为气象灾害。
【种类】
气象灾害，一般包括天气、气候灾害和气象次生、衍生灾害。
天气、气候灾害，是指因台风（热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、雷暴、冰雹、大风、沙尘、龙卷、大（浓）雾、高温、低温、连阴雨、冻雨、霜冻、结（积）冰、寒潮、干旱、干热风、热浪、洪涝、积涝等因素直接造成的灾害。
气象次生、衍生灾害，是指因气象因素引起的山体滑坡、泥石流、风暴潮、森林火灾、酸雨、空气污染等灾害。
气象灾害有20余种，主要有以下种类：
（1）暴雨：山洪暴发、河水泛滥、城市积水；
（2）雨涝：内涝、渍水；
（3）干旱：农业、林业、草原的旱灾，工业、城市、农村缺水；
（4）干热风：干旱风、焚风；
（5）高温、热浪：酷暑高温、人体疾病、灼伤、作物逼熟；
（6）热带气旋：狂风、暴雨、洪水；
（7）冷害：由于强降温和气温低造成作物、牲畜、果树受害；
（8）冻害：霜冻，作物、牲畜冻害，水管、油管冻坏；
（9）冻雨：电线、树枝、路面结冰；
（10）结冰：河面、湖面、海面封冻，雨雪后路面结冰；
（11)雪害：暴风雪、积雪；
(12)雹害：毁坏庄稼、破坏房屋；
(13)风害：倒树、倒房、翻车、翻船；
（14）龙卷风：局部毁坏性灾害；
（15）雷电：雷击伤亡；
（16）连阴雨（雨）：对作物生长发育不利、粮食霉变等.
（17）浓雾：人体疾病、交通受阻；
（18）低空风切变：（飞机）航空失事；
（19）酸雨：作物等受害。
气象灾害是自然灾害中最为频繁而又严重的灾害。中国是世界上自然灾害发生十分频繁、灾害种类甚多，造成损失十分严重的少数国家之一。每年由于干旱、洪涝、台风、暴雨、冰雹等灾害危及到人民生命和财产的安全，国民经济也受到了极大的损失，而且，随着经济的高速发展，自然灾害造成的损失亦呈上升发展趋势，直接影响着社会和经济的发展。
影响中国的主要气象灾害：
1 干旱
是在足够长的时期内，降水量严重不足，致使土壤因蒸发而水分亏损，河川流量减少，破坏了正常的作物生长和人类活动的灾害性天气现象。其结果造成农作物、果树减产，人民、牲畜饮水困难，及工业用水缺乏等灾害。干旱是影响中国农业最为严重的气象灾害，造成的损失相当严重。据统计，中国农作物平均每年受旱面积达3亿多亩，成灾面积达1.2亿亩，每年因旱减产平均达100亿-—50亿公斤，每年由于缺水造成的经济损失达2000亿元。目前，中国420多个城市存在干旱缺水问题，缺水比较严重的城市有110个。全国每年因城市缺水影响产值达2000亿至3000亿元。
2 暴雨
是短时内或连续的一次强降水过程，在地势低洼、地形闭塞的地区，雨水不能迅速排泄造成农田积水和土壤水分过度饱和给农业带来灾害；暴雨甚至会引起山洪暴发、江河泛滥、堤坝决口给人民和国家造成重大经济损失。中国气象部门规定，24小时降水量为50毫米或以上的雨称为“暴雨”。长江流域是暴雨、洪涝灾害的多发地区，其中两湖盆地和长江三角洲地区受灾尤为频繁。1983、1988、1991、1998和1999年等都发生过严重的暴雨洪涝灾害。
3热带气旋
热带气旋是在热带海洋大气中形成的中心温度高、气压低的强烈涡旋的统称。造成狂风、暴雨、巨浪和风暴潮等恶劣天气，是破坏力很强的天气现象。近年来，因其造成的损失年平均在百亿元人民币以上，像2004年在浙江登陆的“云娜”，一次造成的损失就超过百亿元人民币。
雹
风雹灾害是指在对流性天气控制下，积雨云中凝结生成的冰块从空中降落而造成的灾害。冰雹常常砸毁大
片农作物、果园，损坏建筑物，威胁人类安全，是一种严重的自然灾害，通常发生在夏、秋季节里。中国风雹灾害发生的地域很广，据统计，农业因风雹受灾面积的重灾年达9900多万亩（1993年），轻灾年也有5600多万亩（1994年）。
5低温冷冻
低温冷冻灾害主要是冷空气及寒潮侵入造成的连续多日气温下降，致使作物损伤及减产的农业气象灾害。严重冻害年如1968、1975、1982年因冻害死苗毁种面积达20%以上。1977年10月25～29日强寒潮使内蒙古、新疆积雪深0.5米，草场被掩埋，牲畜大量死亡。
6雪灾
长时间大量降雪造成大范围积雪成灾的自然现象。危害有：严重影响甚至破坏交通、通讯、输电线路等生命线工程，对人民生产、生活影响巨大。2005年12月山东威海、烟台遭遇40年来最大暴风雪，此次暴风雪造成直接经济损失达3.7143亿元。
回顾中国历史上出现的比较严重的气象灾害，干旱、暴雨洪涝以及热带气旋导致的台风是中国最为常见、危害程度最为严重的灾害种类。在气象灾害中，干旱也是中国影响面最大、最为严重的灾害。旱灾的特点是范围广、时间长、影响远。因此，旱灾也是中国气象灾害中损失最为严重的一类灾害。在中国，暴雨洪涝灾害是仅次于旱灾的气象灾害。此外，雷击、沙尘暴、霜冻、冰雹、雾灾等在中国也是经常发生的危害较大的气象灾害。
时间分布：
一月：寒潮，冻害，大雪，暴风雪等.
四月：华北，西北春旱，华北暴雨，洪涝，冰雹.
七月：梅雨，长江流域的伏旱，洪涝，台风.
地区分布
东北地区：暴雨，洪涝，低温冻害等
西北地区：干旱，冰雹等
华北地区：干旱，暴雨，洪涝等
长江中下游地区：暴雨，洪涝，伏旱，台风等
西南地区：暴雨，干旱，低温冻害，冰雹，台风等
华南地区：暴雨，干旱，低温冻害，冰雹，台风等
防护措施
台风
在家里：
1.断电。
2.尽量避免使用电话。
3.未收到台风离开的报告前，即使出现短暂的平息仍须保持警惕。
4.如果无法撤离至安全场所，可就近选择在空间较小的室内（如壁橱、厕所等）躲避，或者躺在桌子等坚固物体下。
5.在高层建筑的人员应撤至底层。
在街上：
切勿随意外出。
在海岸附近或海上：
1.不要在河、湖、海堤或桥上行走。
2.海上船舶必须与海岸电台取得联系，确定船只与台风中心的相对位置，立即开船远离台风。
3.船上自测台风中心大致位置与距离：背风而立，台风中心位于船的左边；船上测得气压低于正常值500帕，则台风中心距船一般不超过300千米；若测得风力已达8级，则台风中心距船一般150千米左右。
龙卷风
在家里：
1.切断电源。
2.远离门、窗和房屋的墙壁，躲到与龙卷风方向相反的墙壁或小房间内抱头蹲下，尽量避免使用电话。
3.用床垫或毯子罩在身上以免被砸伤。
4.最安全的躲藏地点是地下室或半地下室。
在街上：
1.就近进入混凝土建筑底层。
2.远离大树、电线杆或简易房屋等。
在旷野：
1.朝与龙卷风前进路线垂直的方向快跑。
2.来不及逃离的，要迅速找到低洼地趴下，姿势：脸朝下，闭嘴、闭眼，用双手、双臂保护住头部。
雷电
1.在路上避雨时不要靠近孤立的高楼、电杆、烟囱、房角房檐，更不能站在空旷的高地上或到大树下躲雨。
2.远离开阔地带的金属物品（拖拉机、农具、摩托车、自行车、高尔夫球车及高尔夫球棒等）。
3.不要去山顶、开阔地、海滩或船只上。
4.不要待在开阔地单独的屋棚或其他小建筑内。
5.有条件的家庭最好安装家用电器过电压保护器（又名避雷器）。
冰雹
1.关好门窗。
2.妥善安置易受冰雹大风影响的室外物品。
3.户外作业人员暂停作业，到安全地方暂避。
4.暂停户外活动，勿随意出行
沙尘暴
1.特别注意收听天气预报。
2.出门戴口罩、纱巾等。
3.关好门窗，屋外搭建物要紧固。
4.多喝水，吃清淡食物。
5.身处危险地带或危房里的居民应转移到安全地方。
6.幼儿园、学校、单位应采取暂避措施，必要时须停课、停业。
7.受影响的机场、高速公路、轮渡码头要注意交通安全，必要时暂时封闭或停航。
8.不要购买露天食品。
9.尽量减少外出，暂停户外活动，尽可能停留在安全的地方。
10.骑车、开车要减速慢行，远离树木和广告牌。
高温
1.尽量留在室内，并避免阳光直射；必须外出时要打遮阳伞、穿浅色衣服、戴宽沿帽。
2.暂停户外或室内大型集会。
3.室内空调温度不要过低；空调无法使用时，选择其他降温方法，比如向地面洒些水等。
4.浑身大汗时不宜立即用冷水洗澡；应先擦干汗水，稍事休息再用温水洗澡。
5.注意作息时间，保证睡眠；暂停大量消耗体力的工作。
6.宜吃咸食，多饮凉白开水、冷盐水、白水、绿豆汤等；不要过度饮用冷饮或含酒精饮料。
雪灾
1.汽车减速慢行，路人当心滑倒；必要时封闭道路交通。
2.老、幼、病、弱人群不要外出，注意防寒保暖。
3.关好门窗，紧固室外搭建物。
4.船舶进港避风。
5.高空、水上等户外人员停止作业。
寒潮
在室内：
1.注意收听天气预报及紧急状况警报。
2.多穿几层轻、宽、舒适并暖和的衣服；尽量留在室内。
3.注意饮食规律，多喝水，少喝含咖啡因或酒精的饮料。
4.避免过度劳累。
5.警惕冻伤信号：手指、脚趾、耳垂及鼻头失去知觉或出现泛苍白色。如出现类似症状，立即采取急救措施或就医。
6.可使用暖水袋或热宝取暖，但小心被灼伤。
7.尽量不开车外出。
驾车外出：
1.走干道。
2.不夜间开车，不单独驾驶，不疲劳驾驶。
大雾
1.注意收听天气预报。
2.尽量不要外出；必须外出时要戴口罩。
3.骑自行车要减速慢行，听从交警指挥。
万户烟农，2010年烤烟产量为3.53万t，种植面积达1.75万hm2，年销售额超过15亿元［11］．烟叶是喜温作物，在生长过程中要求的温度较高，充足的水热状况有利于烟田肥料的分解和烟叶营养物质的积累．在大田中后期一般要求日均温不低于20℃，成熟期的热量状况对烟叶质量的影响尤其显著，所以通常把成熟期气温≥20℃的持续时间作为判别生态适宜状况的重要标志．龙岩市温热湿润的中亚热带气候十分适宜烟叶的种植，如龙岩市的优质烟区永定县，正常情况下，4月中旬以后，日均温可稳定超过20℃．在烟叶成熟阶段，气温≥20℃的时间达70d以上，全生育期≥10℃的积温可达3600℃，这种适宜的气候条件和栽培季节能够满足优质烟叶生长的需求．烟叶种植周期较长，一般是年底11、12月开始育苗播种，第2年初的2、3月为移栽期，5、6月为烟叶采收期，7、8月为烘烤及交售期，历经冬、春、夏3个季节10个月左右的生长及收获期(图2)．
1风险识别
由于烟叶种植生产周期长，历经多个季节转化，生产技术要求高，管理有一定复杂性，因此也容易受到低温、暴雨洪涝、干旱、冰雹、台风等众多气象灾害和病虫害的影响，面临的主要风险种类及其发生时间和主要影响如下:1)干旱．12—2月，影响烟叶由大棚移植到田间．2)霜冻．2—3月会出现霜冻(日最低温＜0℃)，移栽的烟苗或冻死，或早花，烟株抗性下降，容易发生次生病害．3)低温．3月低温，若长期温度小于10℃，造成烟叶早花，叶片数减少，产量降低．4)冰雹．4—6月会出现冰雹，烟株、烟叶被打断、打破．2004年，冰雹造成龙岩0.2万hm2烟田受灾．5)风灾(台风)．4—6月，大风吹断烟株、烟叶．6)暴雨洪涝．6月，洪水会将烟株冲毁、浸泡，引发大面积次生病害．大洪水会冲毁基础设施，包括水渠、烤房等．7)连续阴雨．5—6月，正值烟叶成熟采烤期，阴雨天气连续超过15d，烟叶的产量和质量都会受到严重影响．8)高温高湿．5—6月，当温度超过35℃，相对湿度大于90%，容易造成烟株后期根茎病严重发生．9)病虫害．烟叶在整个生长期都可能发生病虫害，但在5—6月的生长旺季最为严重．烟叶常见的病害主要有花叶病毒病、根茎类病害和叶斑类病害等，另外，害虫危害也很严重．目前主要采用合理轮作、轮换品种种植、冬翻晒白、规范农事操作等方式预防病虫害的发生．近几年，病虫危害有上升趋势，这不仅导致农药等成本支出的增加，同时，也使烟叶产量、质量下降，影响了烟叶种植收入．根据不同灾害造成的危害程度和损失规模来看，对龙岩烟叶生产影响最大的灾害风险是暴雨洪涝，其次是霜冻，再次是冰雹、病虫害等．之所以洪灾对烟农生产影响最为严重，主要是因为暴雨洪涝多发生在5—6月，此时正值烟叶生长晚期和即将采收之际，一旦受损难以再恢复，再加上地形条件的限制，很多烟叶都种植在低洼地带，容易积水或受山洪侵害．而霜冻灾害虽然也发生较多，但大都发生在烟叶生产的早期，即移栽的苗期，还可以通过补种或改种等方式在一定程度上恢复生产．2005—2010年的6a间洪涝灾害几乎每年都有发生，灾害特别严重的是2005和2010年，造成的烟叶产量损失规模均达到5000t以上，损失金额超过7500万元．2010年龙岩市烟叶生产先后遭受霜冻、冰雹、洪水三重灾害，烟田大面积受灾，烟农损失惨重(表1)．因此，气象风险是烟叶生产风险的主要来源．
2风险分析
根据龙岩地区烟叶种植面临的主要气象灾害(暴雨洪涝、霜冻)，利用人工站点数据可用时间序列较长的优势，对与灾害相关的气象要素极端值进行了时间序列的统计分析．分析的气象要素主要有2—3月的最低温以及5—6月的降水量．表2为龙岩市各县过去五六十年来2—3月最低温低于0℃、－2℃和－4℃阈值的总天数和发生频次统计．可以发现1951—2010年2—3月霜冻天数出现最多的是长汀县，共出现了101d霜冻日，其中最低温小于－2℃的有34d，小于－4℃的有5d，平均每年发生1.71次霜冻事件，其次为连城县，霜冻事件发生的频次为0.83，发生频次最低的为龙岩市，平均每年发生0.28次霜冻事件．表3、4分别为龙岩市5—6月单日降水量和5日累积降水量大于一定阈值的发生总次数和年发生频次．从表3可以看出:武平县发生极端降水事件的频次最高，平均每年暴雨日数(日降水量大于50mm)的发生频次为2.69，且平均不到3a就会发生一次日降水量在100mm以上的极端降水事件(0.38);长汀县暴雨日数的发生频次名列7个县第3(2.40)，龙岩市为第2(2.55)，但日降水量大于80和100mm极端降水事件的发生频次(0.72和0.38)与武平县相近，名列第2;暴雨发生频次最低的为漳平县，每年平均发生1.75次．在5日累积降水量指数中各个阈值阶段发生频次最高的区域各不相同，大于50、80和100mm的5日累积降水事件发生频次最高的分别为长汀(4.67)、龙岩(1.73)和武平(0.69)．
作者：谈丰 姜彤 方玉
关键词：山东省；小麦；气象灾害预警；指标；规范
中图分类号：S42（252）：S512.1+1文献标识号：A文章编号：1001-4942（2014）05-0127-05
1适用范围
本标准规定了小麦各生产风险因子的定义、表征指标及其计算方法、等级划分、数据采集的具体内容等。
本标准适用于山东省小麦气象灾害预警评估，黄淮海其他气候相近地区可参照执行。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
QX/T 81-2007 减产率 降水量距平百分率
3术语及定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1生产风险
指由于多种灾害因子造成的小麦区域产量低于预期正常产量所产生的随机不确定性。
3.2最高温度
一定时段内空气温度的最高值，常用的有日最高温度、月最高温度和年极端最高温度，单位均为摄氏度（℃）。
3.3相对湿度
在当时温度下空气中实际水汽压与饱和水汽压的比值，单位为百分率（%）。
3.速
空气水平移动所经过的距离与其所用时间的比值，单位为米/秒（m/s）。
3.5干热风日
在小麦扬花灌浆期间，某日内实际观测到的气象要素组合达到干热风发生的条件要求。
3.6小麦干热风灾害
在小麦扬花灌浆期间出现的一种高温低湿并伴有一定风力的灾害性天气，它可使小麦失去水分平衡，严重影响各种生理功能，使千粒重明显下降，导致小麦显著减产。
3.7小麦干热风类型
根据干热风气象要素组合对小麦的影响和危害的差异，对小麦干热风所作的分类。
3.8干热风天气过程
在小麦扬花灌浆期间，一次天气过程中出现1个或1个以上的干热风日。
3.9小麦干旱灾害
由于土壤干旱或大气干旱，小麦根系从土壤中吸收到的水分难以补偿蒸腾的消耗，使植株体内水分收支失衡，小麦正常生长发育受到严重影响乃至部分死亡，并最终导致减产和品质降低的现象。
3.10生育阶段的有效降水量
小麦某一生育阶段内，自然降水实际补充为小麦根层土壤中的净水量，以毫米（mm）表示。
3.11降水量
从天空降落到地面上的液态或固态（经融化后）水，未经蒸发、渗透、流失，而在水平面上积聚的深度。
3.12作物系数
小麦在不同生育期中的需水量与可能蒸散量之比值（KC）。
3.13小麦需水系数
小麦全生育期内蒸发蒸腾水量与收获的干物质量或产量之比，单位为毫米/千克（mm/kg）。
3.14生育阶段的土壤有效底墒
小麦某一生育阶段内麦田0～100 cm土层中凋萎湿度以上的土壤含水量，单位为毫米（mm）。
3.15生育阶段的需水量
小麦获得高产时某一生育阶段的植株蒸腾、棵间蒸发以及构成植株体的水量之和，单位为毫米（mm）。
3.16小麦需水临界期
小麦全生育期中因需水得不到满足，最易影响生长发育并导致减产幅度最大的时期。
3.17作物水分亏缺率
外界水分不能满足作物需水量的部分占作物需水量的比值，以百分率（%）表示。
3.18生育阶段的自然供水量
小麦某一生育阶段内的土壤有效底墒水、有效降水量及地下水供给量之和，单位为毫米（mm）。
3.19降水量距平百分率
某时段的降水量与常年同期气候平均降水量之差的绝对值占常年同期气候平均降水量的百分比，单位用百分率（%）表示。
3.20洪涝灾害
由于强降雨、冰雪融化、冰凌、堤坝溃决、风暴潮等原因引起江河湖泊及沿海水量增加、水位上涨而泛滥以及山洪暴发所造成的灾害称为洪水灾害；因大雨、暴雨或长期降雨过于集中而产生大量的积水和径流，排水不及，致使土地等渍水、受淹而造成的灾害称为雨涝灾害。由于洪水灾害和雨涝灾害往往同时或连续发生在同一地区，有时难以准确界定区别，所以常统称为洪涝灾害。
3.21风雹灾害
强对流发展成积雨云后出现狂风、暴雨、冰雹、龙卷风、雷电等所造成的灾害，因有时难以区别界定，统称为风雹灾害。沙尘暴所造成的灾害，也一并计入风雹灾害。
3.22晚霜冻害
晚霜冻害是指在冬小麦拔节期内，气温低于0℃或叶面温度低于-4℃时，就可能遭受霜冻害，但拔节后的日数不同，冬小麦的耐寒能力也不同，则其受害程度、部位和症状也不同。其中以拔节后10～15天小麦雌雄蕊分化期耐寒能力最差（即低温敏感期），此时出现低温，则受冻最重。
4小麦干旱灾害预警指标及其量值计算
针对小麦干旱灾害比较严重的山东麦区，编制一套计算比较简便的等级指标，形成统一配套体系，以方便不同用户的使用。选取小麦生育阶段的作物水分亏缺率、降水量距平百分率作为小麦干旱灾害预警的致灾因子。
4.1作物水分亏缺率
依据农田水分平衡原理，小麦某一生育阶段的水分亏缺率可以描述为小麦生育阶段的自然供水量与需水量差的绝对值占需水量的百分比。
小麦某一生育阶段的作物水分亏缺率计算公式：
G=|W-E|1E×100%
式中：G――小麦生育阶段的水分亏缺率，单位为百分率（%）；W――小麦生育阶段的自然供水量，单位为毫米（mm）；E――小麦生育阶段的需水量，单位为毫米（mm）。
4.1.1小麦生育阶段的需水量小麦某一生育阶段的需水量计算公式：
E=KC×ET0
式中：KC――作物系数，小麦不同生育阶段的取值见表1，全生育期平均KC取0.85；ET0――可能蒸散量，采用联合国粮农组织推荐的FAO Penman-Monteith公式求得，单位为毫米（mm）。
4.1.2小麦生育阶段的自然供水量小麦某一生育阶段的自然供水量（W）包括三部分：生育阶段内的土壤有效底墒、有效降水量和地下水供给量。计算公式为：
W=W1+W2+W3
式中：W1――小麦生育阶段内的土壤有效底墒，单位为毫米（mm）；W2――小麦生育阶段内的有效降水量，单位为毫米（mm）；W3――小麦生育阶段内的地下水供给量，单位为毫米（mm）；
（1）小麦生育阶段内的土壤有效底墒（W1）
小麦生育阶段内某一厚度土层的土壤有效底墒。计算公式：
W1=（Wt-Wd）×ρ×h×0.1
式中：Wt――小麦生育阶段开始时的实际土壤湿度，单位为百分率（%）；Wd――凋萎湿度，单位为百分率（%）；ρ――土壤容重，单位为克/立方厘米（g/cm3）；h――土层厚度，单位为厘米（cm）；0.1――单位换算系数。
（2）小麦生育阶段内的有效降水量（W2）：自然降水中实际补充到小麦根层土壤水分的部分。计算见下式：
W2=P-V-Q-F
式中：P――实际降水量，单位为毫米（mm）；V――植物截留量，单位为毫米（mm）；Q――径流量，单位为毫米（mm）；F――深层渗漏量，单位为毫米（mm）。
在微雨的情况下，植物截留量可达3 mm左右。在山东地区，小麦生育期内降水量较小，强度也不大，故忽略径流量、深层渗漏量和植被截留量，近似取小麦全生育期的降水量为有效降水量。
（3）小麦生育阶段内的地下水供给量（W3）：地下水进入小麦根层中的水量。小麦根层底部界面上下某一厚度的地下水供水量（W3）。计算公式为：
Wb=（Wx×ρx-Ws×ρs）×h×0.1
式中：当Wb0时，
W3=（Wi+1-Wi）×ρs×h×0.1
式中：Wb ――小麦根层底部界面下层与上层土壤含水量的差，单位为毫米（mm）；ρx ――小麦根层底部界面下层的土壤容重，单位为克/立方厘米（g/cm3）；Wx ――小麦根层底部界面下层的土壤湿度，单位为百分率（%）；Ws ――小麦根层底部界面上层的土壤湿度，单位为百分率（%）；ρs ――小麦根层底部界面上层的土壤容重，单位为克/立方厘米（g/cm3）；h ――土层厚度，上下层取值相同，单位为厘米（cm）；Wi ――第i时刻小麦根层底部界面上层的土壤湿度，单位为百分率（%）；Wi+1 ――第i+1时刻小麦根层底部界面上层的土壤湿度，单位为百分率（%）。
对于北方麦区，在实际计算小麦供水量时，地下水供水量可忽略不计。
4.2降水量距平百分率
小麦生育阶段的降水量与常年同期气候平均降水量差的绝对值占常年同期气候平均降水量的百分率。可用于表征小麦生育阶段降水量较常年值偏少的程度，能直观反映降水异常引起的小麦干旱。某一站点小麦某一生育阶段的降水量距平百分率计算公式：
Pa=|P-P|1P×100%，P
式中：Pa ――小麦生育阶段的降水量距平百分率，单位为百分率（%）；P ――小麦生育阶段的降水量，单位为毫米（mm）；P――同期气候平均降水量，单位为毫米（mm）。
4.3小麦干旱灾害等级
依据小麦主要发育期、全生育期的作物水分亏缺率、降水量距平百分率，确定小麦干旱等级指标；其中作物水分亏缺率、降水量距平百分率均适用于山东麦区，将小麦干旱灾害等级分为轻旱、中旱、重旱、严重干旱四级，见表3。表4给出了小麦全生育期不同干旱等级相应减产率的参考值。
5小麦干热风灾害预警指标及其量值计算
小麦干热风是一种高温、低湿并伴有一定风力的灾害性天气，在山东麦区产量形成关键期极易发生。危害轻的年份，减产在10%以下，危害重的年份减产在10%～20%甚至20%以上。各地在进行小麦干热风灾害监测、预警和评估时，选择的致灾因子、确定的等级指标差异较大，时空可比性较差，不利于国家农业防灾减灾对策的制定和实施。
5.1小麦干热风指标
山东省小麦干热风主要是高温低湿型，采用日最高气温、14时相对湿度和14时最大风速组合确定干热风指标（见表5），在小麦扬花灌浆过程中都可能发生，一般发生在小麦开花后20天左右至蜡熟期。小麦受害症状为干尖炸芒，呈灰白色或青灰色，造成小麦大面积干枯逼熟死亡，产量显著下降。
5.2空气相对湿度
空气相对湿度为实际观测值。
5.3干热风年型等级指标
根据干热风指标判定干热风日，用干热风天气过程中出现的干热风日等级天数组合取得过程等级，用过程等级组合确定年型的轻重。
6小麦冻害指标
山东地区易发生初冬冻害、越冬期冻害、早春冻害和晚霜冻害。
初冬冻害一般由骤然强降温引起，常称为初冬温度骤降型冻害。11 月中下旬至 12 月中旬，最低气温骤降10℃左右，达-10℃以下，持续2～3 天，小麦的幼苗未经过抗寒性锻炼，抗冻能力较差，极易形成初冬冻害。 越冬期冻害是小麦越冬期间（12 月下旬至翌年2 月中旬）持续低温（多次出现强寒流）或越冬期间因天气反常造成冻融交替而形成的小麦冻害。一般分为冬季长寒型和交替冻融型两种类型，冬季长寒型是由于长期受严寒天气的影响而导致的小麦地上部严重枯萎甚至成片死苗；交替冻融型是进入越冬期的麦苗因气温回升而恢复生长，抗寒力下降，又遇到强降温而形成的冻害。当冬季有两个月以上平均气温比常年偏低2℃以上，最低气温在-15～-13℃的天数较多，无积雪麦田及积雪不稳定地区，易发生冬季长寒型冻害。 早春冻害是指小麦返青至拔节期间（2 月下旬至3月中旬）发生的冻害。返青后麦苗植株生长加快，抗寒力明显下降，如遇寒流侵袭则易造成冻害，此类冻害发生较为频繁且程度较重，是黄淮麦区的主要冻害类型。 晚霜冻害是小麦在拔节至抽穗期间（3 月下旬至4月中旬）发生的霜冻冻害，这一阶段小麦生长旺盛，抗寒力很弱，对低温极为敏感，若遇气温突然下降，极易形成霜冻冻害。形成的原因主要是由于气温回暖后又突然下降形成的霜冻。
本标准从最低气温、最低地表温度、最低叶面温度3个方面给出小麦冻害指标，见表8。
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关键词:农业气象灾害；气象服务措施
闽清县位于福州市西北部，闽江下游，属于中亚热带季风气候区，年降水量1300 ～1800mm，年平均气温20.2 ℃，年平均有效积温2942.2 ℃，全年日照时间1186 ～1645h。闽清县耕地类型以稻田为主，面积17484.36hm2 ，占全县耕地总面积的98.34%。近年来，闽清县水田主要以中稻种植为主，面积约7330hm2 ，分别占水稻种植面积的78.5%和粮食种植面积的62.1%，农业气象对农业种植有着很大的影响，对产量和经济效益有着至关重要的作用。
1 闽清县农业发展概况
闽清县全境面积1466km2 ，其中耕地面积25.7 万亩，林地面积170 万亩。全县总人口30 万，其中农业人口23.36 万，占78%，是一个典型的山区农业县。近年来，随着改革开放的进一步深入扩大，闽清县的农业取得了很大的发展。农业效率有了较大提高，农作物品种丰富许多，在原有种植的基础上，引进了一些高优果蔬、药材、食用菌类，如金银花、新型菌菇、油茶、甜橄榄、百香果等，并小有规模；畜牧业也得到较大发展，引进了肉牛、珍珠鸡等新型品种养殖，水产养殖产量也有了很大提高。此外，产业组织得到较大发展。全县共有农业产业化组织154 个，其中龙头企业带动型21 个，中介组织带动型133 个；2013 年154 个农业产业化组织实现销售收入12.5 亿元，直接增加群众收入2.5 亿元左右。
2 闽清县气象灾害影响概况分析
2.1 台风
每年有4~5 个台风影响闽清县，影响时间的规律性不明显，最早5 月，最晚10 月底，台风的影响主要集中在三个月：7 月、8 月和9 月。西北向台风移动时，通常先在台湾登陆，其强度逐渐减弱。当登陆在大陆上时，通常只带来大量的降水，风势不是很大，而绕过台湾北部后，沿着台湾海峡和福建沿海向西移动，由于缺乏陆地减弱作用，台风的强度往往更大，影响和灾害更为严重。台风带来的暴雨、风暴潮和其他次生灾害。例如，地质灾害对建筑、运输、通讯、电力、农业、林业、畜牧业和渔业等行业造成了严重破坏，对人们的生产和生活产生巨大影响。台风对农作物的破坏尤其严重，影响农作物的生长和抵抗力，使得大面积农作物被破坏并减产。台风造成的田间环境非常适合病虫害的繁殖和传播，长期的大量降水使上层土壤长时间处于高温状态，导致农作物叶片干燥、根部腐烂和病原体迅速繁殖[1]。
2.2 干旱
干旱是造成闽清县农作物产量低的主要原因之一，干旱面积高达11362.46hm2 ，占该县中低产田总面积的79.28%。耕地土壤主要分布在丘陵和丘陵的较高部分，水利设施和田间灌溉渠系统不配套，土壤质偏沙质，耕层薄，蓄水能力差，导致这些土壤严重缺水，阻碍了作物的生长。
2.3 渍涝
闽清县涝渍中，低产田面积为2949.45hm2 ，占全县中低产田总数的20.72%。这种耕地的土壤大部分分布在丘陵山谷或低洼地区的底部，地下水位高，土壤排水畅。土壤处于长期内涝，有毒物质长时间积累，对农作物产生毒害作用，造成大量的减产。
2.4 冰雹灾害
冰雹灾害是一种中、小规模的强对流天气。其主要特点是发生范围小、危害大，是闽清县农业生产过程中严重的气象灾害之一。如果在农作物生长发育期间发生冰雹灾害，很容易破坏农作物植株，造成茎叶冻害，严重影响农作物的产量。
2.5 低温灾害
气象中的冷冻灾害主要包括冷害和冻害。冷害指的是农作物生长的时候发生温度过低导致农作物的生长受到影响的一种自然灾害，这种自然灾害比较常见。一般情况下，在夏季之外的季节，都会出现冻害，包括霜冻和寒潮。这种灾害是一种常见的灾害，分布具有区域性特点。寒潮是指在深秋和早春发生的大规模冷空气活动，引起大范围的强烈降温和大风天气，通常伴有雨雪。定义标准是：48h内平均降温≥7 ℃或过程降温≥8 ℃；最低每日平均温度比正常同期低5 ℃以上；每日极端最低温度≤6 ℃。20 世纪80 年代以来，寒潮次数有减少的趋势。倒春寒是指早春（通常为三月）温度升高比较快，而春末（通常为四月或五月）温度低于正常年份的现象。严格来说，倒春寒也是低温多雨的天气。1970 年发生了罕见的早春低温和倒春寒灾害。3 月平均温度比正常年份时低4 ℃，3 月中旬甚至差5 ℃~6 ℃，导致早稻烂种烂秧严重。五月寒是指五月下旬至六月初，受到冷空气的影响，气温回升，经常伴随着连续的降水，使得平均温度连续3 天低于20 ℃。在此期间，闽清县的早稻进入了孕穗、抽穗开花阶段。“五月寒”将影响稻穗的正常发育和扬花授粉，导致水稻花期发育不良，繁殖力下降，空壳率的增加，进而导致产量降低[2]。
3 不同类型农业灾害改善措施
3.1 干旱
干旱是闽清县中低产耕地最主要的限制因素。这类耕地产生的主要原因是缺水或水利设施差，田间没有灌溉渠的支持。改善这类耕地土壤的关键是建设水利设施：（1 ）根据当地情况建造水库、水坝、池塘和储水罐，在雨季储存水，在旱季灌溉；（2 ）修建防渗引水渠，用砂石水泥浇灌、铺设田间灌溉渠，提高水资源的利用率；（3 ）采用节水灌溉技术，秋季深翻，增加耕层蓄水量，提高自然降水利用率；（4 ）注意农田附近防护林建设，改善农田小气候，减少蒸发，减少干旱危害；（5 ）合理开发利用地下水资源，增加有效灌溉保障率。
3.2 加强水利设施建设
水利是农业的命脉，农田水利设施是农民抵御自然灾害、增强防灾减灾能力的硬件基础。加强农田水利设施建设，大力整合农田水利工程资金，建立水利建设投资长效机制，对原老化工程和新建工程进行总体规划和整改，引导鼓励农民重视、支持和参与水利建设管理和保护工作，以便浇灌干旱和排涝，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。
3.3 提高人工影响天气作业能力
近年来，随着科学不断发展，人工影响天气的能力越来越强，人为影响的气象服务领域不断扩大，从单纯的防灾减灾向多功能行动转变。合理开发利用云层中的水资源，可改善农业生产环境。例如，干旱时期可通过人工降雨，缓解农作物的干旱压力，减少农民群众的损失等。
4 小结
闽清县气象部门应充分利用现有设备和技术，实时关注天气变化对农作物的影响，恶劣天气预警信息，以便人民群众做出相应的对策。政府和有关部门提供气象服务借助现代多媒体通讯平台，积极开展农业气象专项服务，增强气象灾害预防能力，保证农作物的高产量，促进农业生产的可持续发展。
参考文献
各乡镇人民政府，县政府各部门：
根据《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息工作的意见》(〔2012〕33号)精神，为提高我县气象灾害防御能力，强化山洪地质灾害防治工作，全面推进农村气象灾害防御体系建设，经县政府同意，现就加强气象灾害预警信息员队伍建设有关工作通知如下：
一、充分认识气象灾害预警信息员队伍建设的重要意义
建立气象灾害预警信息员队伍是构建政府主导、部门联动、社会参与的防灾减灾重要举措，是推进山洪地质灾害防治工作的重要内容。各乡镇、各部门、各单位必须充分认识气象灾害预警信息员队伍建设的重要性和紧迫性，加强领导，明确目标，落实任务，强化措施，在全县建立覆盖面广、人员素质高、快速反应能力强的气象灾害预警信息员队伍，同时落实相关工作措施，使气象灾害防御能力进一步提升，消除预警信息“盲区”。
二、明确职能职责，加强队伍建设管理工作
气象灾害预警信息员是人民群众参与应急工作、防灾减灾工作的重要形式。气象灾害预警信息员主要负责及时传播气象灾害监测、预警信息；及时收集上报灾情信息，参与气象灾害、山洪地质灾害调查；开展气象防灾减灾知识的科普宣传，提出防御灾害的措施建议；参加气象灾害监测设施、预警信息传播设施的维护。重点工作是接收传递气象灾害预警信息，通过气象灾害预警信息员队伍形成直通基层、覆盖各类人群的气象灾害预警信息传播渠道。
各地、各单位要通过人员兼职等方式，积极扩充气象灾害预警信息员队伍。各乡（镇）气象灾害预警信息员由分管防灾救灾和应急管理工作的领导兼任，各村（居）委会的气象灾害预警信息员由村（居）委会成员兼任，同时，各社区理事长及中心户要积极参与气象灾害预警信息工作。学校、医院、企业、体育场、车站、港口、矿山、水库、旅游景点、建设工地及其它重要部门至少要落实一名气象灾害预警信息员。要实现气象灾害预警信息员网络全覆盖。信息员必须由身体健康、责任心强、热心公益事业的人员兼任。
各乡（镇）政府和县直各部门、各单位要确定兼职人员，组建气象灾害预警信息员队伍，负责所辖信息员的培训和考核，并将本地本单位明确的信息员队伍逐一登记造册，填写姓名、性别、年龄、地址、职务及联系电话（手机）等内容，于2月20日以前报送到县气象局，便于开展气象灾害预警信息联系服务。县气象局负责全县气象灾害预警信息员的建档备案，使用“中国气象信息员管理平台”进行动态管理，同时编写具有针对性、实用性的培训教材，协助做好培训、考核工作。
三、搭建平台、加强培训，充分发挥信息员队伍的作用
气象部门要加强气象灾害预警信号制作和灾情收集平台建设，加快建设完善短时临近灾害性天气预报预警系统。要在第一时间向气象灾害预警信息员分发气象灾害预警信息和气象监测、天气预报信息，充分发挥气象灾害预警信息员在防灾减灾中的先导作用和情报参谋作用。县气象局要设立气象灾情专线电话，及时收集气象灾情信息。同时，要着力建设信息员培训交流平台，采取集中培训、召开现场会、分发培训材料、进行互联网远程教育等形式，让气象灾害预警信息员熟练掌握气象灾害及防御、预警信号、避险保安、灾情收集上报的基本知识，提高信息员的工作能力。各乡（镇）要按照有固定场所、有信息接收设备、有定期活动、有宣传阵地、有管理制度的标准建设气象信息服务站，村（居）委会、社区和学校、车站、港口、景区要建设气象信息服务点，作为气象灾害预警信息员的活动基地。
各级各部门要将气象灾害预警信息员队伍建设纳入防灾减灾规划，为其配备必要的装备，给予必要经费补助。要建立气象信息员激励考核制度，对工作负责、表现良好、成绩突出的气象信息员，予以表彰奖励。要充分利用部门和行业资源，通过科技下乡、信息进村入户等途径，对气象灾害预警信息员队伍建设给予支持。
第二条气象灾害应急准备工作认证，是对乡镇、单位等的气象防灾减灾基础设施和组织体系进行评定，促进气象灾害应急准备工作的落实，提高气象灾害预警信息的接收、分发、应用能力和气象灾害的监测、报告、应对能力，从而确保重大气象灾害发生时能够有效保护人民群众的生命财产安全。
第三条各乡镇应当申报气象灾害应急准备工作认证。鼓励大中型企业、中小学校、车站、医院、重要公共场所等气象灾害防御重点单位申报认证。
第四条气象灾害应急准备工作认证列入新农村建设气象工作考核内容。
第五条县应急办、县气象局共同负责全县气象灾害应急准备工作认证的管理，组织制订气象灾害应急准备工作认证实施细则。
第六条申请气象灾害应急准备工作认证的单位，须具备以下条件：
（一）建立气象灾害报警点或气象工作站，在灾害性天气影响期间有可以24小时值班的工作场所。
（二）乡镇建有一个或一个以上自动气象站。
（三）乡镇有一名负责人分管气象灾害防御工作，有一名或一名以上的气象协理员；气象灾害防御重点单位有分管领导和一名气象信息联络员，负责灾害性天气应急工作。
（四）有气象灾害应急处置预案；有安全的避难场所，可在灾害性天气发生时，安置转移人员。
（五）有可实时监测当地天气状况的监测设施，并能向县气象部门进行数据传输。
（六）有多种渠道（设备）能够接受县气象局灾害性天气预警信息，能与县气象台保持通信畅通。
（七）有及时传播分发灾害性天气预警信息渠道，如在公众场所设置自动接收、播放灾害性天气警报的装置（包括广播、显示屏等）。
（八）有面向公众的气象灾害防御培训计划，并开展气象灾害防御知识宣传和培训活动。
第七条气象灾害应急准备工作认证程序：
（一）凡具备气象灾害应急准备工作认证条件的单位，须提交书面申请材料，报县气象局初审。
（二）县气象局经现场调查核实后，签署评估意见报县应急办审核。
（三）凡具备合格条件的，将认定为气象灾害应急准备工作达标单位，由县应急办、县气象局联合颁发荣誉证书和标志，证书和标志均标明"气象灾害应急准备工作达标单位"。
第八条获得认证的单位每3年进行一次复审。复审不合格者，将吊销认证，收回认证证书和标志。
第九条通过气象灾害应急准备工作认证的乡镇、单位并在气象灾害防御工作中有突出成效的，县政府将给予相应表彰。
