时间：2023-06-05 09:56:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇内部工程审计，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1．1两者相结合，是实现全过程跟踪审计的一种审计方法
工程预决算审计和基建财务审计贯穿于整个过程跟踪审计工作中，相比以前单一、传统的审计方法，二者相结合的审计方法有以下优点:①审计信息更加全面、准确;②提高了审计效率;③能够更全面地反映审计结果。如以前独立的、单纯的财务审计和工程审计在项目立项、概预算执行、材料认价、施工单位转分包、工程造价高估冒算等问题上，只是各自运用专业知识进行分析处理，没有融合贯通，从而使得出的结论不全面，无法达到二者相结合所能取得的审计效果。
1．2两者相结合，是高校内部效益审计由定性向定量分析转变的关键方式
长期以来，受多种因素影响，高校审计部门往往从决策管理的角度进行审计评价，侧重于定性分析，而忽视了从效益角度进行多方位、深层次的定量剖析。财务审计与工程造价审计相结合，是高校内部效益审计的重要保证，在高校内部审计综合分析方面，它是一种全新的技术方法，对经济责任的界定与追究起到了积极作用，审计力度有了很大程度的提升，使得内审评价更加具体全面。当前效益审计是高校审计工作的重中之重，将财务和工程审计相结合运用，来保证达到教育投资资金的效率性、经济性和效果性。
2财务审计与工程审计在高校内审中相结合的具体应用
在审计某高校的一项新建工程项目时，高校内部审计部门通过使用社会咨询机构审计力量，组成财务审计与工程审计合作审计组，对概算总投资为2．36亿元的某项目进行了试点审计。经过为期一个季度的审计工作，审计人员查出相关违纪违法问题约11252万元，这其中包括以下内容:多列概算1153万元，超预算957万元，虚列成本135万元，违规分包、截留、获取非法所得264万元，隐蔽工程虚列签证2095万元，挤占建设成本699万元，无计划开支900万元，核减工程造价2015万元，漏交税金1491万元，少计收入1543万元。取得了显著效果。在审计过程中，审计组在实现全面审计基础上从两者不同专业的角度，去发现问题、疑点，并且抓住这些问题、疑点进行重点审计，高效率地完成了发现违纪违规问题、核减工程造价、发现案件线索等方面的工作，从而有效地完成了任务。两种审计结合进行，可以共享项目基础资料，并对审计资源进行整合，对决策、管理上的问题进行定量剖析。在审计工作中，重点工作是促进控制工程造价以及规范工程管理，通过技术经济审查、审计控制和评价相结合，通过事前、事中和事后审计相结合，运用财务与工程审计相结合的审计方法，对项目的所有经济活动进行了审计工作。这是以往以财务审计为主的内部审计和单纯进行造价咨询的社会机构审计都无法得到的。
2．1事前结合审计
事前结合审计指高校审计部门通过工程审计和财务审计相结合的方式进行决策、概算等方面的把关工作。事前结合审计主要进行项目建设前期工作的审计工作，包括项目立项与批复、工程概算、合同签订等内容，这些内容主要是在项目的决策阶段、规划设计阶段、招投标与合同签订阶段。在此阶段，审计人员要通过财务审计与工程审计相结合的方式，科学有效地把握好监督决策的准确度，控制好概算编制的真实完整度。据统计数据显示，项目建设期间，投资决策阶段对工程造价及效益等方面的影响很大，因此决策方面的把关工作是审计工作的关键点。财务审计与工程审计相结合的审计工作主要体现在项目的审查、评估及分析方面，其审查内容有项目建设立项建议书及初步设计方案，评估内容包括可行性研究报告、生产建设条件等方面，分析内容包括技术方案、可行性指标、经济效益、社会效益等方面。
审计人员从项目建设设计方案的经济可行性、地理适宜性、技术方案先进性、施工方案安全性等方面进行工程审查;从财务盈利能力、资金规划的合理适宜性等方面进行财务审查。对于公益性、非盈利性特殊项目，审计人员可以通过盈亏平衡产量分析法、生产能力平衡法、净现值法、成本法等方法对上述工程和财务方面的内容进行审查，并作经济费用的效益分析，从而得出一个全面的审计报告。通过这种结合审计，高校审计部门从定性和定量两方面对项目的决策情况给出一个判断，并提出有效合理的建议，从而避免因决策失误让项目盲目立项开展，进而造成重大的经济损失。工程审计与财务审计人员要在各自专业技术的基础上，依据相关法律法规，分工合作，有序进行审查工作。审查内容有:项目概预算编制依据及深度，项目建设的规模及标准，项目设备规格、数量和配置，初步设计的内容，审批手续的齐全性，有无擅自扩大建设规模和提高建设标准等。
2．2事中结合审计
事中结合审计指高校审计部门通过工程审计和财务审计相结合的方式进行资金、结算等方面的把关工作。在项目实施过程中的事中结合审计主要体现在以下几个方面:查处概算执行、材料认质认价、招标人费用项目控制、变更签证控制、付款控制、施工单位转分包。事中结合审计应该着重审查的内容有:工程概预算的审批及执行情况、合同中与资金相关条款的合法性及履行状况;工程进度款结算、设备材料的管理、应缴税费的计提和缴纳情况等。其中，他们在合同调整的合法性、建设标准的执行情况、建设规模、建设内容的真实性、超概算外投资、建设单位管理费超概算等问题上运用结合审计的方法比较突出。财务审计与工程审计人员在审计过程中，互相交换各自收集的信息，并通过交换意见，对项目的各项成本费用及计划执行情况进行审查，以保证各项资金专款专用，避免了虚列成本、乱开支、挤占、挪用、截留、转移、损失浪费等现象，确保了拨款与工程进度的一致性。
一个项目能够顺利进行，关键之处在于工程资金的到位和使用情况，因此，审计要把这个关键点作为重点审计，深入分析查证，落实资金是否到位，拨付是否按计划进行，资金使用是否按国家规定进行使用，进度款支付是否坚持先审计后付款的原则进行，把这些问题审查到位，才能更好地控制造价，有利于后期的决算审计。事中结合审计的每一次工程结算是全过程跟踪审计的主要工作，是项目建设过程中重要的原始记录，各种资料的审查对于工程结算的准确度有直接的影响，更体现了基本建设项目投资的合法性。财务审计在此阶段主要关注“预付账款”、“建安投资”、“应付账款”等科目，这个阶段的审计主要以工程审计为主，财务人员配合。工程审计人员可通过认真核对工程量、定额、图纸、变更签证资料及相关甲方认质认价材料签证、招投标文件、取费标准等资料，认真套用工程量清单计价软件或有关定额，审核应该结算的价款，防止施工单位高估冒算，维护学校的利益，并同财务人员实际结算的价款进行对比，看是否按审计金额结算工程价款等情况，财务人员亦可根据账目数据查看施工单位的可疑资金动向，抓住疑点线索，进行深度审查。
2．3事后结合审计
事后结合审计指高校审计部门通过工程审计和财务审计相结合的方式进行决算、效益等方面的把关工作。工程竣工决算审计包含工程和财务两个专业内容，主要是对工程项目建设的批复，对预决算的金额、决算编制依据、项目建设资金的循环过程、债权债务、办理交付固定资产等事项的真实性、合法性、合规性进行审计。它贯穿于建设项目的整个过程，要求审计人员具备相当高的财务和工程专业方面的知识与能力，内审人员不仅要对工程管理、固定资产管理、工程结算进行监督，而且还要对财务信息的合法真实性作出评价。总之，工程竣工决算审计有助于提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设项目经验，改善基本建设项目管理。决算审计应在结算审计的基础上进行，重点审查工程项目概算执行情况、工程项目资金来源、支出及结余等财务情况、工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况等，财务人员可以通过竣工财务报表进行核实，不仅可以真实反映被审单位资本性支出的基础情况，还可通过审计账表的对应性，为资金使用的绩效分析提供准确数据。工程人员以竣工资料为依据，利用多种专业技术审计法，审查结算中定额的套用情况、工程量计算规则的复核、审查取费标准、利润和税金的审查等，并将预算部门的结算书与财务已入账的结算进行核对，审查是否有漏项等问题。
3总结
关键词：公路工程；内部审计；现状；问题；思考
公路建设项目的增加，是伴随着经济发展而发展的，随着社会进步与经济发展，我国公路项目也越来越多。公路项目涉及范围广、环节多，任何一个环节出现问题，均会影响到公路整体施工质量和安全，更对日后使用造成不便。要想保证公路质量，就需要在公路建设过程中，进行全程控制与管理，以此保证企业良好经济效益。当前，一些施工单位没有重视审计作用，导致一些工程质量出现问题，只有全面强化审计功能，才能有效避免工程差错，满足建设标准需求。公路建设的内部审计能够良好的发挥监管作用，推动企业健康发展。
1 公路工程内部审计现状
1.1 内部审计理念落后
由于我国企业管理的不科学，使一些企业没有按现代化管理模式运作，在管理理念上依然落后于时代，特别是施工单位的审计职能，没有良好的体现到项目建设过程中，更没有发挥出应有的作用，公路工程内部审计观念的落后严重阻碍了企业的健康发展。正因为观念的落后，才导致公路施工单位内部审计职责的混乱，一些单位没有按照权责目标进行职能分离，依然还是以传统的模式把财务部门和审计部门合并在一起，财务与内部审计监督权利是分享的状态，造成了审计责任不清的现象，埋下了许多财务问题，如果处理不当，则会出现经营风险问题。公路工程项目是综合性工程，工程费用数额巨大、往来款项频繁，财务部门自身就需要处理这些财务问题，如果再承担内部审计职能，显然存在资金监管不周全的问题，使企业经营存在不安定因素，造成企业内部管理上出现混乱，经营风险越来越大。一些企业不能创新内容和手段，审计工作不能更好地服务药营，适应不了现代企业制度管理需求。
1.2 内部审计建制不全
整体观念的落后，使审计工作整体结构不健全，机构设置不合理、职责划分不清的问题较为严重。一些工作内容过于简单，与经营性工作不协调。审计职责混淆主要是，工作划分简单，不能形成统筹能力，发挥不出审计作用，对内部没有一个严格的执行审计标准，特别是对涉及到资金的部门，达不到全覆盖；一些企业内部审计开展层级不够，只限于对基层的审计，无法拓展更广泛的操作面，审计效果不明显，工作流于形式；在机构设置上主要表现是，机构并不清晰，也不明确，往往只是一个人，或者财务部门的一部分，审计部门形同虚设，人员业务素质不高，在工作上没有计划和方案，形成不了审计动力；内部审计人员不专业的问题较为突出，特别是一些人员还是由财务人员兼职的，在工作职责上，不能有效发挥有力监督作用。机构的不健全、职责不清晰、人员素质不高的问题，直接就导致公路工程内部审计从机制结构到人员职责上的混乱，形成不了强有力的制约与监督机制，以经济为中心、以业务为重点的监督与审查活动开展不起来。
1.3 内部审计人员素质低
公路企业为了追求经济效益，往往把精力放在业务开展上，在业务上投入巨大，而在内部管理上过于松懈，内部审计人管理条例不够完善，兼任人员工作没有遵循。制度的不健全，导致内部审计人员素质良莠不齐。内部审计工作是一项专业性较强的工作，起到对内部财务监督、监管的作用，按审计协会从业人员标准要求，审计人员必须是具备审计从业资格，才能对内部财务进行监督、指导和控制。但是一些企业，为了节省开支，往往在这方面投入不大，不重视人员的资格认证与培训，审计人员配备并没有很好的满足公路工程进步发展需求，也不符合企业当前管理需要，更多的是为了走形式、走过场，审计人员素质可想而知。
1.4 行业监管力度不够
从国家层面看，针对公路工程建设项目上的具体内审要求与监督细则还不全面，不能真正起到制约作用。严重影响了内部审计工作开展，在公路工程建设项目审计工作中普遍存在重形式的现象，一些企业为了配合检查，在形式上参与工程结算后的内部审查、审计工作，而对审计真正的职能没有重视起来，具体操作过程中，完全轻化内部审计的预防职能。由于制度的不完善，导致了企业管理制度次序、方式的混乱，企业最终的合同、结算等问题不断，使企业陷入经营困境。
2 内部审计在控制公路工程建设中的必要性
内部审计在控制公路工程建设过程中，起着重要的作用，在整个公路工程中有着重要的地位与价值，各部分工作均与审计职能有联系，是企业科学管理的重要部分。公路工程的建设关系到国计民生，其最终的质量与安全较为重要，公路有着自身的行业特征，与其他行业不同，不论是企业经营还是产品供给，都存在一个经营周期长、进度时间慢、社会价值大、结算复杂、涉及到的工种多等特点，面对这种工作流程，审计工作也存在一个周期的问题，只有全面掌握工程进度，才能紧紧围绕质量建设、合同成本等做好内部审计，随着市场经济的成熟与发展，公路工程内部审计也有了更高的要求，从实施、控制到管理上，均有较大的提升。只有全面认识到内部审计工作的重要性，才能有效发挥审计作用。全面强化公路工程资金审计监督力度。随着现代工程招标体制、准则与工程监理企业相应制度的逐步完善，内部审计需要从施工能力、信誉、资金运作中寻求到发展空间，通过审计工作控制投资、质量、进度的关系，从根本上控制公路工程流程，发挥内部审计功能作用。
3 内部审计对公路工程的作用
3.1 建设初期发挥审核作用
公路建设初期，需要审计跟进并体现作用。公路工程需要针对工程施工初期的审批程序做好有效审核，通过内部审计管理进一步堵塞漏洞，按审计工作要求，从源头进行治理，使建设程序符合市场需求、符合行业标准需求，不出现违背上级管理部门、审计单位的问题，内部审计要严格审查项目符合性、可建性，从源头堵住工程存在虚假招标、谎报利润、资金不真实等问题，使工程建设能够如期完成，达到质量目标要求。
3.2 建O过程体现监管作用
公路工程在建设过程中，各个流程均存在管理与控制的问题，要通过内部审计发挥监管作用，使整体工程在实施期间有一个完整清晰的预算控制、资金使用、费用支出计划，确保工程建设过程中全面掌控与管理。要对工程进度有一个整体把握，了解公路工程建设阶段的质量与进度要求，根据标准设定审计方案，及时发现问题，并提出整改措施，不断促进公路建设标准化、规范化，更好完成公路工程建设。
3.3 竣工后期发挥控制作用
公路工程控制是一个全过程，整体工程竣工后，财务核算后，需要由审计进行最终决算整合，达到控制目的。要通过严密的测算，将整个工程产生的总体费用与实际支出全部有序罗列，严格进行审计，使工程结算更加清晰，满足结算需求，进一步发挥审计的监管作用。
4 结束语
公路建设内部审计越来越重要，特别是市场竞争不断加剧的今天，更要通过科学合理的内部管理来实现经济效益。要不断创新管理、更新手段，在公路建设不同阶段发挥内审职责，全面推动企业管理上层次、有效果。
参考文献
部分建设政策法规以及企业内部管理办法缺乏有效的约束机制，造成有法不依或管理不到位等现象；结算中的高估冒算比较普遍，“三超”现象严重。企业管理层对项目招标重视不够，执行层在项目管理中不作为甚至对内审存在抵触情绪，给权利留下较大的寻租空间；造价审计人员配备不足以及内部审计独立性方面的局限，也制约了其作用的发挥，审计风险正在加大。基于上述原因，强化国企内部基建工程造价审计，不仅是反腐防腐加强党风廉政建设的客观要求，也是控制项目投资成本提高国有资金投资效益的必然选择。
二、强化内部基建工程造价审计的措施
首先，管理层要强化法律意识依法办事，要认识到企业基建投资造价审计是监督国有资产管理、规范公司行为、完善内部控制的重要手段。其次，企业制定各项基建相关管理办法时，在考虑政策性的同时应考虑可操作性；审计人员也要不断总结提炼造价审计的方法和思路，形成和完善工作规程、操作指南，建立健全与企业基建管理相配套的制度体系，以保障造价审计有章可循，有据可依；对违规招标，造价“三超”等问题可以结合干部考核建立追责制度。最后，就是要在提高企业整体管理水平的同时，加强内部审计队伍建设，配备足够的造价审计人员，整合现有资源，提高造价审计水平。
三、强化内部基建造价审计，落脚点是造价跟踪审计
(一)鉴于建设工程造价管理政策性强、技术要求高、涉及面广，跟踪审计在调查取证、控制造价的时效性和帮助规范项目管理方面的优势是显而易见的
在审计中应该集中精力关注以下几个项目管理和造价控制的关键环节：
1、立项决策环节
对造价的影响是决定性的，但小型基建因不是国家审计监督的重点，所以项目论证流于形式与决策随意造成大量变更的现象并不鲜见。
2、项目招标环节
因为合同签订不严谨、招投标程序的不规范、拦标价编制的不准确，直接为工程造价管理带来的问题。比如设计深度不够时低价中标导致的投资失控或质量隐患。
3、设计环节
不科学不严谨的设计造成漏洞与差错，或图纸深度与广度达不到要求而造成设计变更的随意性。
4、变更签证环节
如果建设方与监理单位对现场签证、大宗采购以及设计变更、隐蔽工程监控不到位，易发生材料设备以次充好；签证手续不全、签证不实与签证内容不详，致使工程造价的大幅增加与工程质量问题。
5、结算审核环节
跟踪取证的可靠性和结算资料的完整性，将对结算造价审计质量产生直接影响。
(二)造价跟踪审计要准确把握职责定位
为了保证跟踪审计的质量，我们不仅要做好前期调研，明确思路，抓好以上重点环节审计过程控制，还要避免不适宜地参与和介入工程项目管理，使被审计各方将风险和责任转嫁给审计部门。要清醒地认识到，内部审计人员跟踪项目实施，参与工程造价各个环节的主要活动，其目的是了解工程造价的形成过程，发现其中的不合理、不规范与不合法行为，及时予以揭示并给出可操作性的意见和建议，从而帮助被审计单位整改规范，而不是直接限制、直接参与项目的管理。
(三)造价跟踪审计要注意的其他问题
工程变更和现场签证合理性、经济性是跟踪审计的关键。项目组织管理方和造价审计方侧重点是不同的。由于人员配备少，内部造价审计人员经常会同时兼顾几个项目，有时甚至一人同时参加多个工程项目的跟踪审计，所以工作方法尤为重要。由于内部基建项目投资规模相对较小，可以选择重点控制环节进行不定期的项目跟踪。实践中可以考虑与项目建设管理方建立定期联系制度；建立阶段跟踪审计意见书制度，增强审计处理的时效性；落实阶段审计报告制度，提升审计效益。对单项工程，可以完成一个审一个，以减少竣工结算审核的工作量。要协调好和监理、建设单位、施工单位之间的关系，提升跟踪审计的工作效率，明确责任，各司其责，相互参与。
(四)强化内部基建造价审计，要正确运用审计方法以提高工作效率
工程造价审计方法的优缺点各不相同，每个项目的建设难度、标准也不一致。有的项目由于建设时间长，受人为因素和自然条件的影响，存在较多的设计变更和现场签证，因此，选择审计方法时，既要注意不同的审计阶段和审计内容，还要结合审计目标，注意审计方法之间的交叉使用和外部审计条件的制约，做到有的放矢。比如对标底、专项预算和工程量清单的审计，采用重点抽查的方法，就时间短、风险小、效果好；而对不同项目中存在的相同或类似问题，可以通过有针对性地审计根据以往经验发现的典型问题，以达到事半功倍的效果。
四、结语
【关键词】内控 工程 审计
传统工程审计是只侧重结果不注重过程的工程审计方法。基于内部控制框架的工程审计方法致力于发现企业内部控制方面存在的问题和薄弱环节，提出解决问题的办法和建议，堵塞工程管理上的漏洞，进一步完善工程管理制度，促进内控制度的有效执行，提高内控执行的效率和效果，促进企业管理和廉政建设。
一、实施基于内部控制框架的工程审计的必要性
（一）内部控制与内部审计发展的要求
当今社会世界经济不断变化和信息技术发展迅猛，企业因为全球化在世界范围的市场中开展经营活动获得了机会，同时也使企业的环境面临更大的风险。现代企业的内部审计除注重传统意义上的内部控制外，更加注重完善公司治理结构和建立有效内部控制机制。
1992年COSO委员会《内部控制一整体框架》（Internal Control-Integrated Framework）报告，即通称COSO报告。报告认为，内部控制系统是由内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督等五个要素组成。监督是通过管理控制方法和内部审计的职能来实现的，指对内部控制结构运行质量的监督。所以内部审计是内部控制的一个要素，是管理者用来监督企业内控体系的手段。
（二）企业风险变化的客观需要
风险是由不确定因素造成的。工程建设单位需要积极防范和控制的风险，是企业风险防范意识差，内部控制制度不完善或执行不力这两类因素所造成的风险。传统审计模式已不能有效防范企业面临的各种不确定因素引起的风险。
（三）内部审计职责及其在企业管理框架中角色的要求
内部审计在企业内部控制中的作用应该是通过咨询活动和保证活动为贯彻落实《企业内部控制基本规范》，持续保证企业内部控制设计的有效性和执行的有效性提供帮助。主要应体现其监督检查职能，即对内部控制进行日常监督和专项监督，为公司的内部控制自我评估提供事实依据。企业内部审计部门通过对企业工程审计是对内部控制进行日常和专项监督。
（四）企业的网络流程化管理为内审提供了一定的技术支持
工程审计模式需要工具，计算机辅助审计软件也是一种工具。企业的局域网和办公自动化系统为内审提供了一定的技术支持。目前仅仅是通过计算机管理系统建立了项目立项与合同会签功能，未能与内部审计工作有机结合，规范企业管理业务流程，提高企业内部审计质量。
二、基于内部控制框架的工程审计分析
（一）内部环境
控制因素的影响，是指整体环境的好坏，审计是否受到管理层的重视，是否得到被审计部门的理解与配合。目前多数工程建设单位的主要问题是企业管理层对内部控制认识不足，意识薄弱。所以对于工程审计工作，首先管理层应引起重视，得到有关部门有效配合。
（二）控制活动
“控制活动包括使企业管理层指令得以实施的程序和政策：批准、授权；核对会计分录；核实（包括内部控制模型）；检查业绩、风险披露限制；职责划分、生产安全”。
工程建设单位控制活动不够规范主要表现为：不少企业治理结构不健全，决策机制不完善；一些企业战略不清晰，资源配置缺乏战略导向；部分企业风险意识淡薄，风险识别与防范能力不强，重大资产损失时有发生；部分企业内控机制存在缺陷，授权与责任不清晰，有法不依、有章不循的情况仍然存在；少数企业财务基础管理薄弱，重大财务事项管控不力。
对企业通常的控制活动主要有：
1.预防性控制
加强事前控制，工程建设单位可以组织力量对企业现有的反腐倡廉制度、风险防控措施和经营管理制度进行全面梳理，对不适应现实需要的要进行修订和完善，对管理上存在的盲区和漏洞，及时制定落实相关措施加以规范，及时将企业防控廉政风险所采取的各项措施以制度的形式加以固化，围绕企业人、财、物、事决策，建立健全各项监控制度，确保各项监控措施长期、稳定地在企业贯彻执行，形成一套完备的风险内控制度体系，特别要加强探索对招投标等重点工作流程规范化、网络化、刚性化、透明化管理，在集团招标领导小组统筹领导下，建立业主、招标机构和监管部门既相互制约又相互协调的招投标权力结构和运行机制，努力实现招投标等重点监管领域的风险防范闭环管理。这样可以在工程建设过程中事前达到监督的效果。
2.检查性控制
通过检查和监督，发现和查明已发生的错误和舞弊现象。例如，对隐蔽工程的验收。审计检查需要在现场实现，例如电厂的脱硫设备冲洗项目施工与完工验收，都只能在机组停机状态，因为冲洗完毕，人孔门关闭，开机后就看不到工程施工情况，所以隐蔽工程验收的节点也非常重要。如果不及时验收，审计人员就无法看到现场施工情况，无法判断是否冲洗及设备的清洁状况是否达到要求。
3.纠正性控制
对发现或查明的现象进行纠正。例如在审计过程中发现存在薄弱环节，可以根据企业内控制度的规定指出并要求整改。
（三）信息与沟通
信息与沟通是整个内部控制系统的生命线，为管理层监督各项活动和在必要时采取纠正措施提供了保证。良好的信息与沟通系统会保证企业里每个人清楚地知道其责任和义务，以及所承担的特定职务要求。
当前工程建设单位纵向信息、横向流通都十分不畅，以及审计部门与业务部门的信息沟通缺失。加强企业内部的信息与沟通，内审人员在获得信息、传递信息方面会更加通畅。如某集团及其下属单位（包括发电企业）的信息沟通利用OA系统和企业局域网系统得到了贯通。在此基础上，还开发了EAM系统（设备、物资、项目等等流程处理），FMIS财务系统、MIS等数据处理系统。这些系统在企业的工程建设、管理的过程中起到了事半功倍的效果。
（四）风险管理
风险管理是内部控制的重要环节。我们强调的风险管理不仅仅是COSO的风险评估，而是全面风险管理的理念。工程建设单位要加强风险识别和防范能力，健全风险管理机制。加强风险管理体现在三个层面上，一是提高风险分类、评估、识别、和应对的能力；二是在制度流程方面选择合适的流程和政策；三是形成关注风险、防范风险的企业文化。当前企业经营环境复杂多变，加强风险管理显得尤为重要，通过风险管理将企业的风险控制在可以承受的范围以内，这也是内部控制首要目标的基本要求。
（五）监督
监督是内部控制的重要保证。监督是COSO五要素之一，监督保障COSO其他四要素的自我调整和完善。通过监督实现内部控制的更新，从而保证内控促进企业实现发展战略。监督是对企业内部控制进行独立的评估或认证，合理保证内部控制有效。企业的内部控制监督体系要完善，就必须制订一套完善的内部控制监督措施来匹配。
三、结论
如何充分发挥内部审计在工程管理中的监督作用，首先要优化内部环境。其次是采取切实有效的控制手段。例如采取预防性控制、检查性控制和纠正性控制等活动。健全与规范制度建设，进行流程再造等等。第三是加强审计部门与其他部门之间的信息畅通，加强反馈，能有效提高审计工作效率。第四是加强工程项目的风险管理功能。如何正确的发现风险，识别风险，从而控制风险，就要建立一套更加行之有效的风险评估机制来分析判断风险的存在。最后要强化监督工作。转变内审作为“纪检监察”的旁观身份，并自觉接受第三方监督或者企业其他部门监督，自我完善。
参考文献
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1．1内部审计认识观念有待提高
公路施工内部审计是工程建设过程重要内部控制举措，但很多人对工程内部审计还存在一些不正确的认识，一些领导认为内部审计是财务部门的事情，对审计作用缺乏足够认知，或常常等竣工后搞事后审计，这些认识不符合现代公路施工建设管理的要求。
1．2内部审计制度需要完善加强
公路施工内部审计管理存在很多制度真空，或是规范不到位，致使相关当事人对内部审计不重视。由于没有较强的约束制度的制约，被审计对象没有紧迫感，甚至对审计人员的核实调查持不配合态度。因为没有强有力监督机制，审计人员对待审计工作也缺少责任心，不能理直气壮开展相关工作，审计结果失真比较严重。
1．3内部审计工作思路需要调配
公路施工内部审计工作是一项严谨的系统工程，审计前要根据工程建设计划制定科学合理的实施方案。先核实重点审查什么环节内容，后调查什么辅助内容，预计要追朔或延伸什么内容，要做通盘考虑。特别是资金进度跟踪审计，一定要到位，确保每一笔款项都得到合理使用。
二、工程施工内部审计控制方法及措施
要加强公路工程施工内部审计工作，需要从多个方面做好改进工作。转变思想观念，建立健全独立内部审计制度，强化队伍建设，把公路工程施工内部审计控制措施落到实处。
2．1增强内部审计意识
公路施工项目涉及款项巨大，内部审计是财务管理重要手段，对施工项目进行经济监督，这种管理意识只能加强。特别是领导干部要转变对内部审计的认识，重视内部审计的工作开展，并通过各种手段提升财务人员、职工的认识水平。
2．2建立内部审计方案
公路工程施工内部审计要有条不紊地开展，首先要制定审计方案，要将审计工作分解为几个步骤，而且要做好衔接，让内部审计成为一个系统工程。这样才能审计出“情况”，及早发现问题，给决策者提供切实信息，及时制定补救措施。
2．3制定内部审计制度
公路事业单位内部审计机构要开展管理工作，需要制定系列管理制度，实现法制化管理，减少人为原因造成的影响。内部审计人员只是对制度负责，不针对审计对象。这样可以大大提升内部审计工作的实效性，及早发现问题，及时予以解决。
2．4做好审计结果反馈
审计结果要及时反馈，这对及早发现问题、解决问题有重要意义。审计表达一般有三种形式:口头提出审计意见、书面形式传达审计意见、直接下达审计决定。在审计过程中，如果是一般问题，可以采用口头提出审计意见;对于需要改进的管理问题，可以与相关部门交换意见之后，下达书面审计意见书;对于重大问题，查实后要及时汇报单位主管领导，经过研究决定，下达审计决定。审计意见执行情况，要求相关单位要及时反馈到审计部门。
三、结语
关键词：内部审计；财务；工程质量；项目管理
中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-02
随着社会经济水平的显著提升以及我国在基础设施建设和固定资产方面投资的稳步推进，全国各地包括桥梁、公路、铁路、机场以及其他工程项目相继上马开工。一方面是各类工程项目投资的迅速增长，另一方面却是上马的各类工程项目不论是资金使用效率，还是工程建设质量都存在较为严重的问题。综合分析，引起这一情况的主要原因当归结于在工程项目的组织方面较为混乱、对资金的使用和监管力度也不到位，进而使得有相当一部分工程项目存在资金和质量的问题。因此，通过讨论内部审计在工程项目管理中的应用，分析总结现阶段内部审计工作存在的问题，进而可以有针对性的提出改进、提升措施。
一、内部审计关注的要点分析
所谓在工程项目管理工作中开展内部审计工作就是指审计部门在依据审计有关的法律法规前提下，对工程项目的全部过程，包括项目的立项、各类招投标工作、项目合同的签订、各类机械设备的采购以及竣工验收等环节，开展独立的、合法的、真实的监督和评价。对于工程项目中的内部审计工作而言，首先要对投标的行为规范性进行审计，进而保所签订合同的可靠性以及合同中所列的各个条约的合法性和准确性。其次，开展内部审计工作还需要对工程项目进行的过程中是否有效的开展质量管理工作进行审计。通过检查项目过程中对国家和地方的有关法规以及行业标准的执行情况，进而全面提高质量管理水平。第三，开展内部审计工作的另一个关注的重点就是项目的施工进度情况。通过开展内部审计工作则可以及时发现进度偏离的情况，进而有针对性的做好调整工作。
二、内部审计在工程项目中的具体应用方法
内部审计工作应用到工程项目的管理中包括三种方式，即事前审计、事中审计和事后审计。其中事前审计是指就项目的投标环节是否符合法律、法规以及各类行业标准和流畅进行审计，尤其是重点就项目的资金环节是否充足进行预估和评定。在进行事中审计时，首先要对签证进行审计和把关，进而保证项目在内容上、工程用料上以及具体完工日期上的表述清晰、准确。其次，事中审计还要求在包括甲方、监理等单位的配合下，对施工项目中包含的隐蔽工程进行勘察和审计。第三，工程项目的成本预算以及施工中所需要使用的不同种类材料的价格也需要在内部审计工作中进行控制和审定。通过及时关注项目的成本预算并开展成本的动态监控工作，在每个季度、每个月份之后对成本情况进行再预估以保证成本控制在一定范围之内。通过对工程用料的单价和数量进行审定，尤其是对材料单价和材料用量明显高于平均水平的要进行着重的审查，进而保证工程材料不论是从价格上，还是从质量和数量上都能够符合工程用料标准。第四，事中审计的另一个作用就是保证按照最初签订合同的要求进行工程款结算。目前大多数工程在上马之初只是结算一部分工程款项。后续的工程款往往伴随工程进度情况以及实际合同中约定的方式进行结算。因此，在开展内部审计时就需要根据合同情况和工程进度情况对工程款项的收取进行审查。同时，还需要根据成本的变化情况结合收取工程款数量进行评估，进而控制资金的收支。事后审计则是指在各类工程项目竣工并验收之后，对工程的实际完成情况进行总体的评估和审核。在事后审核的过程中，其重点主要突出项目的完工情况以及工程款项的结算情况。
三、现阶段内部审计在工程项目管理工作中存在的问题
目前，内部审计工作在工程项目管理中开展中首先面临着受重视程度不足的困境。尤其是中小企业大多以利益最大化为主要目的，同时也错误的认为效益的优劣与工程量的多少存在较为明显的关联。这就无形中降低了对内部审计在上述企业中的关注程度，进而使得企业对工程质量、施工期间的成本控制等工作采取了消极对待的态度。甚至部分中小企业错误的将内部审计是制约工程推进的一个因素。这最终导致内部审计部门不但工作难以有效开展，更难以起到应有的作用。其次，在工程项目的内部审计工作中还存审计工作受其他因素干扰过多、缺乏独立性的问题。一旦企业管理层对内部审计的重要性认识不充分就难以避免在开展审计工作时“指手画脚”进行干预。这种以工程完成进度多少、企业济效益的优劣为主要出发点的情况使得在开展审计工作时受到了来自其他部门的制约、缺乏足够的独立性。第三，在审计工作中还存在财务审计和工程质量审计不平衡的问题。内部审计不仅仅要求对项目的成本、预算情况进行审计，更要求对项目的质量进行审查。但在实际工作的开展过程中，也是受到“审计”一词主要用于财务工作的误导，部分审计工作仍旧没有做好财务审计和工程质量审计之间的平衡，而是将重点放在了财务审计上。这种单一重点的审计工作打破了审计的平衡性，难以对整体项目进行有效的评估和审查。另外，现阶段部分内部审计队伍在人员构成和结构上也存在不合理的问题。在实际的审计工作中，不但要求审计人员掌握良好的财务专业知识，还对工程管理经验提出了较高的要求。但内部审计队伍在构成上大多以财务人员为主。这一问题使得内部审计工作在涉及工程质量审查和进度监控时就有些力不从心。不仅如此，工程管理专业知识的匮乏也制约了内部审计工作中成本控制、预算管理等工作的开展。
四、加强工程项目内部审计工作的策略
推进、完善内部审计在项目管理中的作用，首先要从正确理解内部审计的性质和目的、切实提高独立审计、独立检查工作入手。通过积极开展相关宣传工作并加强沟通，使得企业工作人员，尤其是企业管理层加深对内部审计工作的正确认识，使得企业管理层以及其他部门能够统一认识，使其了解内部审计对项目管理的促进作用，进而能够积极配合内部审计工作。通过切实提升在开展内部审计工作时的独立性有助于提高在开展工作时与其他部门以及来自企业管理层之间的合作程度，进而减少其他部门在面对审计时对信息的刻意隐瞒和伪造。其次，提前做好招投标审计工作也有助于内部审计的加强。在前期审计中，招投标环节对后期工程的开展和管理具有决定作用。因此，需要内部审计人员在招投标环节就提前介入，对招标手续的完整程度、招标文件的清晰程度以及相关人员的资质情况进行详细的排查和审计。第三，建立健全过程跟踪审计制度也可以对事中审计进行一定的完善，进而有助于内部审计的开展。具体手段又可以分为以下三点。首先，通过强调工程项目建设期间的内部控制制度的建立和执行，以保证在工程签证环节、设备器械采购环节、材料运输贮存环节以及成本预算控制环节均能够得到有效的监控和审查。其次，在跟踪审计的环节当中尤其要关注预算的实际执行情况。通过审计所采购材料是否符合施工标准以及资金使用情况是否在预算之内以保证工程项目的资金流动。另外，在跟踪审计环节中还需要关注分包施工人员的实际工程进度和资金使用情况。在工程量较大的项目中，往往会将部分项目分包给其他施工队伍。因此，在进行跟踪审计的过程中也需要重视对分包队伍的实际施工情况进行审计。通过对分包施工人员在材料、设备机械采购工作进行审计以及按照分包项目的实际进度进行工程款的结算以控制施工成本、督促项目进展情况。第四，成本控制和预算审计也有助于帮助企业理清工程的成本需求，进而有助于审计工作的开展。通过对预算进行审计以保证预算制定的客观性和准确性。在项目进行的过程中，通过对各个阶段所发生成本的合理性和合法性进行审计，尤其是对间接费用进行审计以控制成本总额，进而将其控制在一定的范围之内。最后，内部审计工作的加强还要从提升审计工作人员业务能力入手。由于对工程项目进行审计工作具备了一定的特殊性，在工作中不但需要财务专业相关基础，还需要工程管理的理论知识和管理经验。因此，需要通过大力引进高水平综合素质人才的方式完善审计队伍构成。同时，还要从加强培训、与高校财务专业进行联合培养以及开展审计人员下工地实习的手段切实提升内部审计人员的理论知识和实践经验，进而加强内部审计在项目管理中的应用。
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关键词：广播电视行业；舞美制景及包装工程；内部审计
一、舞美制景及包装工程内部审计过程中遇到的困难
（一）舞美制景及包装工程的行业特性
舞美制景及包装工程不同与一般的基建装修，既有基建装修工程项目的普遍特点，又有广电行业的行业特性，其主要包括舞台搭建、灯光音响及显示屏布置、道具制作等项目，涉及舞美设计、施工、设备租赁、演职人员劳务等环节。内部审计人员在审计过程中，需对业务的预算、采购、施工、验收、回收处置等进行全程关注。由于舞美制景及包装工程的特殊性，内部审计人员在掌握审计、财务、工程造价知识的同时，还必须培养在美术、戏剧方面的艺术修养。种种因素给舞美制景及包装工程内部审计增加了难度。
（二）节目生产部门的不理解，对内部审计有抵触心理
节目生产部门缺乏对财务部门和审计部门的理解，经常出现抵触情绪。（1）在大型活动制作过程中，时间紧，任务重，需要协调方方面面的工作，有时候为了赶进度，节目生产部门可能出现操作的不规范，有意无意规避相关监督。（2）舞美制景及包装是一个艺术创作的过程，不管是前期设计还是现场执行，都有可能出现片面追求舞台效果，忽视成本效益的情况。
（三）外部因素的干扰
广电行业的常态性节目一般都有比较完整的年度计划及预算。但在实际执行过程中，不可避免的会出现各种突况，同时承接的各类政府临时活动也具有较大不确定性，这些给舞美制景及包装工程采购在程序上的合规性和工程执行过程的监督带来难题：（1）经常无法履行正常采购流程。公开招标或邀请招标需要较长时间，但因为各种突况，节目时间紧迫，经常需要采用特殊采购流程，不可避免的会出现采购流程的不规范，例如先开工后补办审批手续，缺少对工程项目的事前监管，可能导致工程造价成本过高以及发生采购舞弊的风险。（2）舞美制景及包装工程单项多，单个项目造价不高，制作使用时间短、变动大。从设计到验收往往在很短的时间内就要完成，道具等耗材更是需要根据节目需求进行随时制作及修改。内部审计部门要开展事前、事中审计监督，很可能跟不上节目生产的节奏。
二、如何开展舞美制景及包装工程内部审计
（一）对舞美制景及包装工程内部控制的审计评价
完善的内部控制有助于舞美制景及包装工程执行过程的合规、资产安全、节目制作效率和效果。内部审计中应加强对舞美制景及包装的事前立项、方案设计、项目采购、施工监督、项目验收、资产回收及处置、道具库管理等各内部控制关键点进行评价，确保对不相容岗位进行分离。
（二）对方案设计阶段的审计评价
关注项目设计阶段是否因片面追求舞台效果的高大上造成铺张浪费，是否存在因设计方案、图纸不够清晰造成施工阶段重复修改，产生资金和时间浪费的可能性。合理确认设计方案在保证节目质量和安全生产的前提下，尽可能节约成本，减少资源占用。
（三）对采购阶段的审计评价
关注是否严格按照政府采购相关规定，采用恰当的采购方式组织采购。对无法履行正常采购程序的项目，应提前做出预判，取得财政和主管部门同意后选择适合的采购程序。对特事特办的采购项目，内部审计部门应给予重点关注，尽可能在日后的施工阶段进行全程跟踪，并加强对工程结算的审计。
（四）对施工阶段的审计评价
在舞美制景及包装施工过程中，到施工现场实地跟踪，审查项目整体施工是否符合设计方案，施工工艺以及施工单位使用的材料在材质、尺寸规格等是否符合合同约定，对隐蔽部分进行重点审查，防止施工单位偷工减料，以次充好。关注工程签证是否合规合理，防止施工单位虚报工程量。审计部门尽可能督促施工问题在现场整改，减少发生安全隐患的可能性。
（五）对验收结算阶段的审计评价
参与归口管理部门组织的对舞美制景及包装工程的验收。关注项目实施效果是否达到设计方案的要求，是否完成工程量清单规定的事项，对不符合要求的工作量，督促归口管理部门从合同价款中予以扣除。结合验收对设计、采购进行评价，关注是否因设计、采购环节的问题造成浪费。
（六）对回收处置阶段的审计评价
关注节目完成后，归口办理部门是否对相关可重复使用的回收资源进行有效回收，对资金来源于财政的大中型项目是否按规定移交行政事业资产管理中心统一处置。
（七）对道具库的审计评价
关注道具库是否建立详细的出入库档案，审查道具和设备的质量是否完好。结合项目预算，可以要求优先选用道具库的道具和设备，避免重复采购造成浪费。
三、舞美制景及包装内部审计体会
（一）完善审计制度
目前的广电媒体大部分还处于事业单位的行列，审计制度的建立和完善相对于企业特别是上市公司来说还处于相对落后状态。但广电媒体在保障党政宣传任务的同时大多数都承担生产经营的任务，兼具事业单位和企业的双重属性。因此建立和完善审计制度，是广电行业内部审计的坚强后盾，有利于内部审计活动得到领导的重视和节目部门、财务部门、纪检监察部门等部门的理解和配合，实实在在的将内部审计的事前、事中、事后监督落到实处。
（二）加强审计知识和审计数据的积累
内部审计人员的素质是内部审计质量的重要保证，而舞美制景及包装工程审计是一项跨专业的审计，要求审计人员在巩固审计、财务知识的基础上，多学习工程造价方面的知识，对舞台构造、灯光、音响、显示屏、特种设备要多了解。在日常工作中，内部审计要建立审计数据库，对舞美制景及包装工程经常使用的材料的材质、用途、市场价格、供应商状况等进行归类整体，对地方造价部门的相关文件要充分学习，掌握相关工程定额和取费标准。
（三）重视对施工现场的了解
坐在办公室闭门造车是干不好审计的。舞美制景及包装是一种艺术创作行为，评价项目工作好坏的标准比较模糊。审计人员必须多跑施工现场，了解施工工序，多收集相关数据。只有清楚了解整个施工过程、施工所使用的材料、制作耗费的工时等基础数据，才有可能确定合理的审计评价依据。
（四）探索适合舞美制景及包装的评价体系
目前，地方性的广电媒体尤其是城市台，对大型活动的评价仍然停留在以收视率/收视份额为主导的评价体系，对于投入产出比的评价是否科学、合理方面的考虑不足。收视率/收听份额是目前广播电视行业广告收入的保障前提，但其高低受统计样本的选择，播出频道和播出时间的不同以及插播广告时长等原因的影响。简单的以收视率/收听份额作为主导考核指标，不能全面评价舞美制景及包装工程的经济性、效果性、效率性。因此如何建立科学的舞美制景及包装评价体系是一个需要讨论的问题。由于广电行业的特殊性，节目生产往往兼具社会效益和经济效益，对于社会效益很难找到适合的行业评价标准，但我们可以探索建立可行的评价体系来评价舞美制景及包装工程的经济效益，提高审计的质量和价值。
四、结束语
现阶段，新媒体对广电媒体的冲击越来越大，广电媒体在资本运作、互联网技术运用等方面已经处于落后地位，必须守住自身在节目内容生产方面的传统优势。在节目生产不断推陈出新的阶段，舞台置景及包装大投入的趋势不可避免，这就要求内部审计部门严把成本关，做到审计思维和审计方法的与时俱进，为广电的发展贡献力量。
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（一）传统落后的投资模式及滞后的审计工作
在现代石油工程项目建设中，由于受传统投资模式的影响，企业在下达投资计划时还是依照按月的投放标准，这种现象十分普遍，但是在实际工作中，会存在使某一阶段的投资计划存在不均衡的现象，而工程内部的审计工作会比较集中，造成工作量大，致使审计工作时间不足，影响审计效果及质量。在后期的建造及使用中一旦出现问题，引起人们对审计的质疑，必然带来审计风险。
（二）不对称的工程信息及建设资料的失真
工程信息的不对称主要是指工程项目的审计部门缺少对整个工程项目的宏观审计管理，审计部门和项目管理部门对工程信息的了解并不在同一水平。审计部门并不能完全掺入项目管理部门，在材料的审计中项目部门也无从管理，所以这就造成了后期的审计中会存在一定的风险。石油工程项目设计很多经济及建设资料，在工程项目管理中，如果出现差错，就无法保证这些资料的完整性，对后期的项目建设造成影响，对审计工作也会存在一些风险。
（三）企业单方面追求固有利益
企业的目的很明确都是为了可观的利益而进行建设运作。工程的造价直接影响着企业的直接利益，在市场经济的条件下，各行各业都追求在低成本的条件下，追求高利润，但是在现实中这二者是存在着一定矛盾的，而这二者的矛盾在石油工程中也就成了重要的风险，在审计的结果中，肯定会出现满足于一方，而给另一方造成损失，如果审计中存在着不公平，这就给后期的审计带来一定的风险。
二、防范石油内部审计风险的措施
（一）培养审计人员的职业素养
任何工作都是由人来执行的，当然审计工作也不例外，审计工作人员的个人素质文化及主观能动性对审计工作的最终质量影响巨大，企业要想提高工作质量，必须加强对员工的素质培养，在石油审计工作中，只有加强对审计人员的素质培养才能降低审计工作风险的发生率。首先加强对审计人员的职业道德，要求进行客观的审计；其次，要加强审计人员的业务能力，必须掌握基本的法律常识和专业科学的审计方法，提升自我的判断能力，为更好的进行审计工作打下基础。
（二）完善审计制度，规范审计程序
石油工程有其自身的特点，在制定相关审计制度的时候必须按照石油工程的特点建立规范的审计制度来避免发生风险。首先，内部审计机构要对底稿的考核实行分级考核，降低审计中存在的误差和风险；其次，根据石油工程审计风险的特点，建立健全审计跟踪制度，对全程的审计工作进行跟踪监督；最后，可以设立奖惩制度来提高工人的自觉性与积极性，方便于管理工作。及时解决审计工作中出现的问题，可以保证工程的顺利进行，降低审计风险。在审计程序方面，需要对不同阶段的工作重点进行认识学习，做好各阶段审计工作的备案，确保审计工作的质量，从而降低审计风险。明确审计程序中监督的重点；必须仔细研究招标文件，明确招标范围，避免施工单位对招标文件的内容产生分歧；其次明确材料的种类及数量，避免在后期审计中，将材料差价归结于施工方造成不必要的麻烦；最重要的必须对招标组织进行审查，看是否按照要求，进行公开开标、公平评标、公正决标，这些工作的进行是保证后期的审计工作减少风险的主要方法，必须严格执行。
（三）分散、降低审计风险
在石油工程中可以采取多种手段将审计风险分散，以此来降低审计风险。例如，现在很多石油工程都已经采用“承诺书”的制度来降低后期的审计风险，以承诺书的形式来强化各部门的责任意识，让造价管理部门与项目管理部门明确划分审计责任。工程造价人员应对工程造价审查的准确性负责，必须按照国家相关的法律法规来执行自己的职权，对工程造价人员审查的工程项目进行二次审查监督，看是否符合要求，及时对其中存在的问题做出说明，及时解决，以此来降低审计风险。除此之外，还可以加强内部的控制管理，对项目的管理部门进行实质性的定量考核指标管理，对公司资料的真实性进行考核认证，避免后期大批量资金计划下达后，造成后续的审计风险提高，必须按照规范的标准要求，约束审计人员依据标准进行审计工作，来降低审计风险。
（四）注重审计工作的独立性
随着社会经济的不断发展，石油行业也有了新的发展机遇，目前大部分的石油工程项目都开始重视审计部门的独立性。这种独立性不单是形式上的独立，还必须注重审计工作实质上的独立，要求审计人员必须在客观公正的条件下进行审计工作，不受外部环境及自己主观映像的影响，对审计结构造成误差，通过审计独立，确保能够提升审计公正水平，降低审计风险。
一、扎实做好审前准备工作
（一）竣工验收前以书面形式下发工作联系函，催促施工单位按时提供完善齐全的竣工结算书和相关结算资料。
（二）认真审核送审资料的完整性、合规性，针对工程特点制定审核计划，形成审计思路，按步骤有效推进。
（三）为确保审计质量，深入现场对照资料与实物进行核对、实测实量，或组织工程现场工程师、监理进行审前摸底会议，对工程整体有个感性认识，充分了解实施过程的具体情况。
二、工程结算审计质量控制措施
（一）在招标前期工程量清单编制阶段，严格按照 “四个统一”来编制工程量清单，项目特征描述一定要全面准确。对于重点工程的招标控制价，严格实行委托编制内部二级复核机制，即委托有资质的造价咨询单位编制清单及控制价，跟踪审计和项目公司成本控制专业人员实行二级审核，确保招标控制价的准确无误、公平、合理、合规、合法性。
（二）在招标文件中明确约定投标单位在报价前，对清单项目特征描述有质疑的应及时与招标单位联系，使问题在招标过程中予以解决，减少不必要的结算纠纷。
（三）在评标过程中重点把关商务标报价部分，对存在的不平衡报价项目进行逐一分析，对商务标中的含糊问题，要求投标单位书面澄清或承诺，以规避投标单位 “低价中标，高价结算”的现象。
（四）施工过程中坚持深入一线，全面了解和掌握工程现场情况，各分部工程的构造做法及施工工艺，将重点部位、容易引起争议的隐蔽工程留取影像及书面资料；例如：工程施工过程中吊筋、加强筋是否完全按图纸结构说明中施工；马蹬筋的施工要求与定额计算规则是否相符；构造柱施工设置是否与结构说明完全相符等，留取完整详实的现场勘查资料，并就现场的施工做法对照投标书、施工图纸进行比对确定是否一致，是否存在偷工减料的现象，保证现场隐蔽工程施工资料的真实性、准确性和完整性。
三、签证变更的合理审查
严把签证变更审查关，严格控制“低价中标，高价决算”的不平衡报价法，核查其合理性，分清出现签证和变更的责任归属究竟是施工单位还是建设单位的责任；审查变更或签证与原预算或结算是否存在重复或多算的地方，变更的手续是否合理合规等。
四、合同及工程进度款的审查
（一）合同审查，重点审查合同条款的完整性，合同金额与招标金额是否一致，合同是否明确具体的工程内容，是否明确合同约定外工程结算调整的条件、计价方式和计算依据，工程进度款支付是否明确规定付款时间、控制节点及付款比例，是否明确索赔程序，索赔的支付、争议的解决方式，合同范本以外部分，合同附件是否齐全，特别是与工程造价有关的附件是否齐备；是否与招标文件约定一致。
（二）工程进度款审查：施工过程中，是否按合同约定的形象进度或控制界面达到了付款节点，严格控制进度节点预算审核工作，避免出现进度款超付现象的发生。
五、结算审核
在进行结算审核时，由于清单描述不清楚造成的结算矛盾，合同有约定的按合同约定执行。合同无约定的，本着实事求是的原则，以施工图纸、设计变更、现场签证为准。
六、复核的主要方法
（一）一般采用全面审核和重点审核的办法，仔细审查工程量的计算是否符合工程量计算规则，有否故意计算和合计错误以及笔误等，特别对于价值较高或占投资比例较大的分项工程，如：砌体、钢筋砼结构及内外装饰等项目的工程量核定。
（二）还要审查工程项目是否按图完成，有无取消部分后结算仍计价现象。
（三）善于总结分析结算资料，收集造价的材料价格信息资料，找出同类工程造价及消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同的工程造价、工料消耗指标，采取分析对比审查办法；还可采取分组计算审查法，利用工程量间具有相同或相似计算基础关系，判断其它分项工程量计算的准确程度等等，以保证工程造价量的准确性。
（四）结算审计除了核定工程量外还应对定额套用及费用标准进行审计，避免高套定额和不合理取费现象，清单计价工程还要仔细核对实际竣工资料中的项目施工内容与原投标项目内容是否完全相符。
七、创新结算工作思路
争议问题采取主动出击各个击破的方针，多方咨询省、市级造价主管部门，寻找有力依据，采用多轮谈判的方式解决争议问题；其次，采取会议确认机制，达成共识后及时形成会议纪要，作为结算依据。
八、掌握计价信息
要及时了解和掌握各地的补充定额、规定调整的计价文件等信息，并能吃透精神，联系具体实际，正确运用。
九、学法用法
应学习和掌握必要的法律知识，主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧，合理规避索赔风险。
十、今后内审工作思路
（一）基建项目有它独有的特性，不能孤立的审计某个环节，各个环节应环环相扣，不能将它的各个程序相互颠倒，要根据各阶段的不同特点，有针对性地开展审计，做到有的放矢。
（二）工程结算审计是一项专业性很强的工作，审计人员专业能力不足，会在很大程度上限制控制措施的实际效果。要真正达到内部审计的目的，必须立足实践，按照基本建设程序和规范，全过程参与，做到对基建项目了如指掌，提出行之有效的建议和意见，降低审计风险，发挥内部审计的最佳潜能，收到明显的成效，真正达到深挖内潜，降本增效的目的。
（三）内部审计要拓展外延丰富内涵，前置建设项目投资效果的控制视线，重点关注对投资收益影响比例较高的投资决策和前期规划初步设计阶段。
（四）树立“促进整改，服务管理，体现价值”的审计理念，用审计的眼光看问题，用辩证的思维处理问题，在先进中提炼亮点，在短板中总结教训，提出指导建议。
Abstract: Modern construction increasingly fierce market competition makes the construction enterprise must improve economic efficiency from the management so as to promote the development of enterprises. Construction auditing works is the key of affecting the cost of the project and construction，which is an important way for the modern building construction enterprise to increase efficiency and overall cost control. In this paper，internal audit focus of building construction companies is briefly discussed.
关键词：建筑工程；施工企业；内部审计；实施
Key words: building construction; construction enterprises; internal audit; implementation
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）12-0073-01
1 建筑工程施工企业内部审计现状与存在问题的分析
目前，我国建筑工程施工企业中仅有较为大型的集团化企业设置了内部审计机构，相当一部分企业的内部审计工作才刚刚开始。由于我国建筑施工企业内部审计工作起步较晚，其内部审计的理解与管理上不够深入。这一情况导致了其内部审计工作仅停留在财务收支的审计内容上。而且，其内审工作还是沿用传统的事后审计方式进行内审工作，这一审计方式造成了企业审计手段单一、缺乏组织的监督有效性。以上存在的不足使得我国建筑工程施工企业经营过程中存在着诸多的管理漏洞，为职务侵占、贪污受贿等经济犯罪的发展埋下了隐患。
2 建筑工程施工企业内部审计实施重点
2.1 以全过程跟踪审计理论指导建筑工程施工企业内部审计工作 为了有效提高建筑工程施工企业的项目管理风险，工程施工企业应加强自身内部审计体系的建立。以现代工程建设跟踪审计理论，指导企业的内部审计工作，促进企业的健康发展。通过事前预防、施工控制和事后监督审计方式实现跟踪审计目的、提高项目投资资金的使用。施工企业应在审计工作上进行强化，结合现代审计理论研究与实践的发展进行审计理念的更新，完善企业的审计体系与制度。以此实现企业审计力量的强化、实现审计管理的强化。
2.2 强化审计计划管理 现代建筑工程施工企业应通过对建筑工程项目实际情况与自身审计力量、资源状况的分析，制定切实可行的内部审计计划。并将审计计划与绩效考核工作进行结合，实现企业内部审计工作的科学实施。
2.3 强化建筑工程施工企业内部审计项目全过程精细化管理 为了提高建筑工程施工企业内部审计工作质量，保障施工企业的经济利益，现代建筑工程施工企业应加强对审计过程的精细化管理，促进内审工作质量的提高。在企业进行内审工作时，以项目安排、方案制定为基础，通过科学的人员配置、资料审核以及报告编写等环节工作的细化提高企业审计制度的执行力，促进企业施工过程审计工作的开展。另外，企业还应加强对全过程跟踪审计的督导。以相关岗位的设置使企业内部审计工作的全过程处于受控状态，促进企业及时发现审计风险、调整审计方案。而且，审计督导还能够通过对审计人员的指导促进审计工作质量的提高。
2.4 加快企业审计方式与方法的改进，以现代化审计手段提高审计质量 在建筑工程施工过程的全过程内部审计实施中对审计技术手段有着较高的要求。而且，审计技术方式方法对审计工作的开展也有着重要的影响。因此，现代建筑工程施工企业应积极借助网络优势实现企业内部计划、施工、采购以及财务等部门间的资源共享。以此实现企业现场审计与非现场审计的结合，促进企业审计信息渠道的建设，为企业审计工作质量的提高奠定基础。
2.5 建筑工程施工过程内部审计的主要过程 施工企业应根据这样的流程与过程开展内部审计工作，促进内审工作质量的提高。同时施工企业还应根据各过程的重点进行相应的管理，实现企业审计工作管理水平的提高。
2.6 竣工结算的审计工作重点 竣工结算可以归为事后审计，但是在竣工前的自审过程也属于事后审计范畴。建筑工程施工企业的内审人员应在工程竣工后、结算前对工程实际施工中的各项费用、技术文件等进行系统的审计，再次核算相关数据的准确性，为竣工结算提供准确数据。在工程竣工后，审计人员还要对工期、质量以及投资情况等进行再次审查，确认工程目标的实现。以工程完成情况、施工图纸比较分析、人工材料的使用情况符合等有效审计工程施工的实际情况。并通过对工程量的统计为结算工作提供准确数据。
3 强化全员审计意识、强化审计工作培训，促进建筑工程施工企业内部审计工作开展
在传统的内审工作开展中，由于企业人员对内审工作的不理解、不了解以及对企业相关管理制度、体系的不清楚直接影响了内部审计工作的开展，也造成了企业人员内审意识的低下，造成成本控制、造价管理等工作开展的困难。针对这样的情况，现代建筑工程施工企业应注重企业全员审计意识的培养、加强企业内部审计体系以及相关管理制度的培训，使企业各个部门的人员都能够认识到内审工作的意义以及自身岗位相关的工作内容，促进内审工作的开展。
4 结论
综上所述，建筑工程施工企业内部审计工作的科学实施是保障工程施工资金使用、成本控制以及造价管理的重要工作，是保障企业经济利益的关键。现代建筑工程施工企业必须认识到内部审计工作对企业的重要作用，加快企业内审体系的建立以及相关人才的引入与培训，为企业内部审计工作的实施奠定基础，为企业的健康发展奠定基础，为企业持续盈利能力的培养奠定基础。
参考文献：
[1]章伟，林丽萍.建筑工程施工企业内部审计工作开展对成本控制的重要意义[J].建筑科技，2010，6.
[2]刘雨欣.建筑工程施工企业内部审计与造价[J].建筑科学技术，2009，10.
[3]王哲.建筑工程施工企业内部审计探析[J].项目管理与企业经营，2009，3.
[4]艾影，常丽红.施工企业内部审计体系的建立与实施[J].建筑工业，2009，11.
读完《工作就是责任》这本书，让我感受最深的就是“责任”这两个字，看似简单却蕴藏着三层深刻的道理。首先，责任是指使人担当起某种职务和职责的意思，其次，责任是指分内应做的事。再次，责任是指做不好分内应做的事，因而应该承担的过失。就具体而言，有以下几方面的感受颇深：
第一，工作的精神实质就是责任意识。对于我而言“责任”就是最基本的职业精神，特别是对于一个从事内部工程审计工作的人来说责任就是一个人做事的基本准则。坚持原则，慎始如终是我们在工作中首先应做到的立足之本，从事审计的工作人员与被审计的施工单位从表面的利益角度来讲是矛盾的双方，但在审计过程中坚持实事求是原则和严谨负责的态度，为建设局的利益不受到损害，这是衡量一切利害关系和处理一切矛盾时的最高法则。这样做永远都不会错，即便一时有了误会但最终也会得到人们的理解和尊重。在平时的审计工作中，很多施工单位对我们的内部审计工作可能存在误解，认为我们的严格审计是为难他们，甚至对审计结果意见颇深而不予配合，而我们审计上的严格把关正是为了通过审核工程资料，发现其中的问题和不足，并能及时的把问题反馈到一些管理部门和施工单位，以便在今后的工程管理工程中能避免类似的问题和错误，让工程建设管理更加符合规范。在二年多的审计工作中我体会到，对于客观上存在的工作失误，及时总结，举一反三，从思想上高度重视，确立高标准的审计质量是审计工作的生命线，杜绝在今后的工作中再犯类似的错误；在主观上存在的失误，究其原因主要反映在业务知识覆盖上也存在盲点的地方，这就要向同事、书本学习，做到业务上精益求精；始终坚持独立，客观，公正的原则，始终把“责任”两字和不折不扣的完成任务作为自己工作的动力，审计过程中做好与施工单位管理实施部门之间的协调和沟通，对一些时间紧任务重的审标、审核工作利用休息时间及时完成，对自己经手的每份审计工程都有统一严格的标准，做到了审计的有理有据，对工作的“责任”两字做到了问心无愧，君子坦荡荡，小人长凄凄。因为我坚信唯有敢于负责的人才能获得最后的成功，只有对工作负责的人才能做到对自己负责。在对工作的责任中实现个人的自我价值。
第二，认真处理好权力和责任的关系。也有人认为审计部门是一个权力较大的部门，而我是这样理解的，在每个具体的管理与执行过程中大家不可避免的处于一定的岗位，并被赋予相应的权力，各个职能部门都有不同的岗位权力，而这种权力实质上是一种无穷的责任，无论什么权力其内涵应该是承担起分内的责任，完成赋予的职责使命。权力即责任，权力越大你所承担的责任也就越大。权力即压力，权力越大你所承担的压力也就越大。我在审计科从事审计工作我所得到的岗位权力就是有权来对工程的结算资料进行严格审计，得到这样的岗位权力是单位和领导对我工作的一种信任，我在得到信任的同时也就自己对自己有了责任的约束，在审计工程的核对中我经常会对施工单位说这样的话：“建设局所实施的工程不同于社会上一些垄断行业，建设局实施工程是不存在暴利的，我只会按照国家规定和建设局内部结算的办法给予合理的利润，我这样做既是我的权力也是我的责任”。我这样说也这样做了，因为我明白只有勇于负责任，才有负更大责任的机会。
第三、有责任才会有价值。杰克?韦尔奇曾经说过：在工作中，每个人都应该发挥自己最大的潜能，努力地工作而不是浪费时间寻找借口。对于职场中人来说，“责任”并不只是一个道德的概念，而是必须强制性承担和完成任务。一个人的工作做的好坏，最关键的一点就在于有没有责任感，是否认真履行了自己的责任。责任可以使人坚强，责任可以发挥自己的潜能和能力。责任可以改变对待工作的态度，而对待工作的态度，决定你的工作成绩，正如书中所说的“假如你热爱工作，那你的生活就是天堂，假如你讨厌工作，那你的生活就是地狱”。在工作中，我们就是要清醒、明确的认识到自己的职责，履行好自己的职责，发挥自己的能力，克服困难完成工作，认识到、了解到自己的责任，清楚自己的职责，并承担起自己所在工作岗位的责任，那么工作就由压迫式、被动，转化为积极主动，并享受工作乐趣，取得成绩的快乐。没有做不好的工作，只有不负责的人。责任承载着能力，一个充满责任感的人，才有机会充分展现自己的能力。
我们现在强调构建和谐社会应该以人为本，而人的生存之道则应该以责任为本。一个人无论能力大小，只要你能够勇敢地担负起责任，认认真真地做好分内工作，完成领导交给的各项工作，你所做的一切就有价值，就会成功，就会获得尊重。所以没有做不好的工作，只有不负责的人，责任能够让人战胜懦弱恐惧，战胜死亡的威胁，因为在责任面前，人们会变得勇敢而坚强，责任就是人性的升华，是做人的准则。总之，我们每个人在完善、提高个人素质的同时，都应当牢牢记住“工作就是责任，责任胜于能力！”因为，只有这样的职工才是真正值得大家的信任、领导的赞赏，才能真正担当起单位赋予我们的责任。
以上就是我对工作就是责任的理解和感悟，感谢各位领导和同事给我这样一次发言的机会，最后恳请大家能在今后的工作中一如既往的关心和支持我们的审计工作，对我们工作中存在的薄弱环节及时提出批评建议，谢谢！
【关键词】公路工程；内部审计管理；作用
1 公路工程开展内部管理审计的意义
公路工程项目作为施工单位的成本核算以及成本控制工作的重点，是提高企业效益的重要措施，施工单位的发展与施工项目的管理质量密切相关。但是，在公路施工项目管理过程中，存在着诸如组织管理薄弱，施工材料管理不到位、工程投资效益不高、工程材料浪费现象严重等。因此，为了提高企业施工的质量，加强公路施工的管理成为重要的内容。加强和落实内部审计，尤其是管理审计，能够全面的帮助企业提高管理制度的完善，减少管理工作中的漏洞，减少施工中的浪费现象，改善施工管理的环境，明晰产权关系，维护企业的合法权益；加强内部审计，能够有助于进行正确的决策，减少施工风险，提高施工企业的经济效益，增强公路施工企业在市场竞争中的核心竞争力。
2 工程项目内部管理审计存在的问题
2.1 认识上存在不足，内部审计职能得不到发挥
在公路工程施工的过程中，有很大一部分的施工企业，重视施工生产，轻视施工管理，思想上认为公路施工项目只要能够按时、保质完成，那么施工的成本和利润就能够得到保证。没有将施工的成本控制、内部审计等工作重视起来，企业的内部审计部门作为摆设，影响了内部审计在公路工程管理的功效的发挥。
2.2 内部审计独立性不高，降低了内部审计的作用
由于内部审计人员的经济利益以及在职人面等，都和工程项目的领导密切关联，使得内部审计的地位大大的降低。在公路工程的施工过程中，重视生产经营为主，审计工作容易受到外在客观因素的约束，使得内部审计的独立性不能得到有效的保证。
2.3 内部审计环境失调，影响了内部审计实效性
公路项目施工单位的内部审计工作，仍然没有走出施工企业财务审计的作用影响，内部审计工作以查错纠弊、事后监督为主。这就造成了一方面，需要审计人员大量的精力来查错纠弊；其次，很大程度上与审计单位消极配合，积极防御，使得管理审计不能很好的开展。同时，因为会计电算化的广泛使用，传统的审计技术已很难发现设计工作中存在的问题，因此内部审计技术不能得到有效的解决，那么企业的内部审计工作的开展也将很难获得实效。
2.4 缺乏对公路工程项目实施跟踪审计
当前我国公路工程施工项目的内部审计重点，仍然是工程的竣工结算审计，以及工程项目施工的效益审计，工程项目的投资决策、工程项目的合同签订、工程项目的施工组织设计、工程项目施工用人、施工材料的管理以及施工项目整体情况等，都没有纳进内部审计的工作范围，没有实现对项目的招投标等环节予以审计和监督。
3 提高公路工程管理中内部审计效果对策
3.1 加大宣传力度，提高对内部审计的正确认识
提高对内部审计工作重要性的宣传，增强施工项目的相关领导对内部审计工作的正确认识，帮助主管领导转变传统的认识，完成由被动地接受内部审计，到转变成主动邀请审计人员进行内部审计。要让领导管理层认识到，内部审计不是给施工项目带来不必要麻烦，而是在实施了各项内部工作的审查后，能够及时的发现问题，随问题进行深入的分析，从而更好的避免施工过程中的各种问题，有效的实现施工项目经济效益的提高。
3.2 提高内部审计地位，增强内部审计的独立性
企业的各部门要积极配合单位内部审计部门人员的工作，不能随意拒绝或者隐瞒相关的信息。内部审计人员在必要情况下，经过领导的批准有权查阅项目相关部门的资料，以及做出必要的审计程序；企业的内部审计人员的任免等，要通过施工项目的领导班子来直接决定，一旦任职之后，不能随意的去解雇；施工企业内部审计工作者，其经济收入应该和施工项目领导班子的经济效益实现挂钩。
3.3 着眼于内向服务，构建良好的内部审计环境
企业管理审计的主要意义是提升被审计单位的施工管理效果，帮助企业的管理人员，有效的开发经济效益的潜力。所以，内审人员要面向企业的内向服务，全面的参与施工项目生产经营的整个过程，经常深入公路施工项目一线，加强与被审计单位的业务交流和沟通，一起分析公路施工项目，在管理、内部控制等相关的薄弱环节和存在的管理问题，共同商讨提高管理效果的可行性及相关的措施。这样的参与式的审计形式，在很大程度上会改善施工企业以及审计方的关系，消除因为双方的对立情绪而造成的负面审计效果，有效的提升了内部审计工作的主动性和高效性。
3.4 落实事前事中审计，对公路工程项目进行全监督
首先要积极参与到施工项目的前期审计工作中。前期的审计工作主要包括工程的招投标工作、施工合同的签订、项目资金的来源、项目的实际落实状况等等。对审计招投标的资格条件是否合格、招投标的手续是否完善、招投标程序是否符合法律、招投标的标底是否真实有效；对于审计项目合同的主要条款，尤其是关注合同的变更、项目的索赔、相关签证和工程的工期等规定；审计项目班子的配置、施工现场管理制度健全与否及项目资金到位状况，而且要加强对备料、施工队伍进场等相关准备工作的管理。
其次要提高施工项目的过程性审计。从企业的内部控制制度开始，重点审核施工项目部的各种内部控制度是否科学合理，是否能够进行有效实施；所使用的工程设备和施工材料能否达到施工项目的需要；施工现场的各种签证手续是否齐备；项目工程材料进价以及材料的用量是否合理；施工项目合同规定的内容有没有全面的落实；施工现场的记录和施工档案资料的建立储备是否完备等。通过实施内部控制制，发现施工经营过程中的管理、内控体系的薄弱之处及存在的管理性问题，找出造成问题的深层原因，给予科学的意见，实现审计服务效果的提升。
再次，重点加强对成本控制的审计。第一步要对整个工程项目的成本作详细的审计预测，做出正确科学的客观判断，审定施工项目的整个成本方案；第二部，审查施工项目成本的管控手段，并通过审查施工项目成本费用的支出手续，来查找施工项目管理过程当中，存在的各种管理缺陷和不足。最后，审计人员要全面审查财务部门提供的相关的成本分析材料，并给予合理化的意见。
最后，要从整体上对项目竣工结算进行审计。首先，对审计项目竣工结算的分析。对定额套用是否正确进行检查，定额套用的计算程序以及收费标准等是否科学准确，项目施工的操作是否与定额统一。其次，审计项目竣工结算的情况。审查竣工验收是否根据规定的程序内容完成的，竣工验收的资料是否齐备，验收时候提出的质量问题有没有按照规定的办法处理。再次，对项目分包结算情况的审计。主要是审查给分包单位结算的工程款，是否已经从发包方结回，有没有及时的扣除项目部之前代付的相关费用，有没构建结算会签制度。最后，是对整个施工项目的整体效益的审计和评价，一方面对该项目所取得的经济效益做出评价，另一方要对项目施工管理的经验和工程的社会效益做出科学准确的评价。
参考文献：
[1]庞杰. 浅析公路工程造价控制与管理[J]. 内蒙古民族大学学报, 2010, (05) .
