时间：2023-06-05 09:56:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村公路建设方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为加快我区农村公路建设，使我区的农村公路建设在管理、质量、服务水平等方面更上一个新的台阶，经地委、行署研究决定，2009年为“阿勒泰地区农村公路建设年”。为搞好这次活动，结合我区实际，特制订本实施方案。一、“农村公路建设年活动”指导思想认真落实科学的发展观，坚持地区一盘棋的思想，统筹兼顾，围绕完成1700公里农村公路建设任务为总目标，以开展“农村公路建设年活动”为契机，加快农村公路建设，改善农村交通条件，以线带面，促进地区农村经济和社会发展。二、“农村公路建设年活动”的中心任务“农村公路建设年活动”要以加强管理为中心，以加快建设为主题，全面实施好“通达工程”、“通油工程”以及重点农村公路建设，为全面建设小康社会服务。三、“农村公路建设年活动”的组织领导地委、行署成立“地区农村公路建设年活动领导小组”，指导全地区农村公路建设年活动的开展，领导小组办公室具体负责活动的组织实施。各县（市）根据地委、行署的统一部署，按照建设年活动要求和标准，设立本区域内“农村公路建设领导小组”，组织开展本县（市）农村公路建设年活动。四、“农村公路建设年活动”的主要目标1、确保今年底建设完成1000公里“通达工程”，700公里“通油工程”以及地区一农场、一牧场重点农村公路改造项目，使质量合格率达到100%，优良率达到50%以上。2、掀起农村公路建设热潮。各县（市）政府和地区有关部门都要积极行动起来，要营造十分浓厚的农村公路建设年活动氛围，把农村公路建设作为一项义不容辞的职责，列入重要议事日程。要树立大局意识和全地区一盘棋的思想，全力以赴支持和配合农村公路建设，确保地区农村公路建设年活动顺利实施。各县（市）要广泛发动群众，全民积极参与，使广大干部职工和农牧民群众能积极参加义务投工投劳活动。通过各项有效措施，在全地区掀起支持农村公路建设、大搞农村公路建设的热潮。3、各县（市）及交通部门要进一步增强责任心和紧迫感，把农村公路建设放在重要位置，作为2009年一项主要任务来抓。建立严格的领导责任机制，强力实行农村公路建设县（市）、乡、村三级联动，实行县领导包乡、乡领导包村，并将此项工作与县乡及有关部门领导干部年终考核、奖罚挂起钩来。部门之间要积极协调配合，对公路建设中涉及的用地、拆迁等事项要无偿给予支持，合理进行解决。用足用活“一事一议”政策，调动
社会各界力量，发动群众，采用投资、投工、投劳，自愿捐款、捐物、捐料相结合，集中时间和人力，大打一场农村公路建设攻坚战，掀起农村公路建设热潮，以实际行动给人民群众办实事办好事。4、建立健全农村公路养护机制。(1)各县（市）、各乡镇要分别明确一名领导分管辖区内农村公路的建设、养护和管理工作；(2)要建立健全制度，制定切实可行的建养计划；(3)采取插标立界，分段承包养护和季节性养护相结合，确保公路经常处于良好技术状态；(4)及时报送“一事一议”用于农村公路建设的资料。5、落实质量责任制，实施政府监督；建立开工报告审批制度，变更审批制度，分部、单位工程报验制度，工程社会监理制度，质量追究责任制。6、充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，通过专题片、专题栏目等各种形式，加大对农村公路建设年宣传力度，营造全体动员、全民参与、全力以赴的农村公路建设良好的实施氛围。切实把农村公路建设给老百姓生产生活带来的变化，以及解决的实际问题，为农村经济发展带来的整体推动作用，进行广泛宣传报道。三、活动分四个阶段进行第一阶段(3月初—4月10日)，为成立组织、宣传发动阶段：各县（市）都要认真组织学习“农村公路建设年活动”实施方案，根据“活动”的中心任务，成立相应组织，明确责任，并结合本地实际，制订切实可行的建设计划，并报地区农村公路建设年活动领导小组备案。地区交通局及各县（市）要充分利用新闻媒体，开展各种形式的宣传活动，把“要想富，先修路”的观念变成全区人民的共同愿望和自觉行动，为“农村公路建设年活动”营造良好氛围。第二阶段(4月10日～9月底)，为落实阶段：1、认真落实地委、行署关于开展农村公路建设年活动精神，抓紧做好前期工作，积极创造建设条件。各县（市）对列入2009年建设计划方案的项目，要早计划、早安排，在辖区内农村公路建设中，要积极配合交通公路部门做好工程建设的前期准备工作。承担如公路用地、路基取料、房屋拆迁、三杆迁移、小桥涵配套等，并责成专人负责、组织实施，创造良好的外部条件，营造良好的施工环境。各县（市）要积极发动群众采取捐资、投工、投劳等多种形式新、改建农村公路，落实行政村“一事一议”政策，认真做好“一事一议”；作好农村公路建设的统计工作，按月及时上报地区农村公路建设年活动领导小组办公室。2、地区交通局要严格执行程序，规范农村公路招投标管理。农村公路招投标工作必须严格执行国家《招投
标法》和有关公路建设程序，规范操作，增强工作的透明度。3、严格合同管理，确保农村公路建设质量。针对农村公路建设项目分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，地、县交通部门要充分发挥自身的专业优势，严格按合同要求，加大监督管理和技术指导，要将国省道干线公路的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化管理、机械化施工。要建立切实可行的质量监督机制，建立健全质量保证体系，认真落实质量责任，对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。4、各县（市）要出台一系列更优惠的政策，为施工创造更宽松的建设环境。5、地区交通局要开展经常性监督检查工作，指导各县（市）农村公路建设工作有序进行，并每两个月开展一次质量、进度评比活动，实施奖惩制度，以督促各县（市）农村公路建设工作。6、充实和加强公路建设技术力量，加快农村公路建设步伐。目前，全地区公路建设技术人员和管理人员相对缺乏，在一定程度上影响和制约着农村公路建设的快速发展。各县（市）政府和地、县交通部门要在技术管理上加强合作，及时补充专业技术管理人员，地区交通局将全力以赴加强公路建设技术指导。通过全地区上下共同努力，集中力量打好这场农村公路建设攻坚战。7、增强环保意识，加大环境保护力度。农村公路建设项目短、小、散，大多穿越农田及草场，如果管理不善，极易对环境造成影响。在施工过程中，一定要注重环境保护，实行农村公路建设与环保工作并举，严格落实环保工作责任制，加强监督检查。施工路段不允许随意在道路两旁取土，对集中取土地段要及时进行复垦，减少环境破坏。要加强文明施工，做好施工便道养护，确保过往车辆安全通行。8、建养并重，发挥农村公路的长期效益。农村公路建成后，养护管理问题将十分突出。按照公路分级管理和事权划分，农村公路养护职责在县乡。要巩固农村公路建设成果，认真贯彻落实《公路法》，坚持建养并重、协调发展的原则，积极探索加强农村公路养护管理的有效形式。要加强农村公路路政管理，维护路产路权，将农村公路养护纳入地方政府的议事日程，
建立长效管理机制，促进农村公路的长期稳步发展。9、加强廉政建设，为农村公路健康发展提供保证。要继续推行廉政责任制，认真落实廉政合同和各项规章制度，建立工程建设《廉政档案》，严格按照基本建设程序办事。进一步规范工程招投标、设计变更、资金使用、物资采购等关键环节，继续严格执行自治区交通系统严明纪律《八条禁令》。在工程建设中，做到廉政监督提前介入，全过程跟踪管理，从源头上预防腐败现象的发生。第三阶段(10月处—10月底)，为检查整改阶段：地委、行署将对各县（市）农村公路建设、养护、管理以及农村公路建设年活动落实情况进行大检查，依据阿勒泰地区农村公路检查评分办法的标准进行打分。对出现的问题，提出整改意见并监督执行。第四阶段(11月初～12月底)，为总结评比阶段：1、地委、行署组织有关人员对活动开展的情况进行检查，总结经验，找出差距。2、召开地区农村公路工作会议，对检查评比中获得前三名县（市）进行表彰奖励，对评比后两名的县（市）进行通报批评。对工作积极性高、成绩突出的县（市），在次年的公路建设项目中，将优先予以实施。
关键词：农村公路;建设;养护;问题;对策
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
公路是现代社会的交通命脉，在推动社会不断进步中发挥着重要的作用，因此抓好农村交通建设，进一步扩大通乡、通村道路覆盖率，对加快转变经济发展方式，促进农村资源开发和产业结构调整，改善农村群众生产生活条件，扎实推进建设小康社会有着十分重要的意义。笔者结合自身工作，谈谈对建设农村公路的一点意见，以达抛砖引玉之效果。
1 农村公路建设的主要问题
1.1违章建设情况严重
农村公路严重出现“三边”工程，手续不完备便匆匆上马，违反了国家对工程建设项目管理的有关规定。此种情况乡（镇）村公路均普遍存在，而村级公路尤其突出。
1.2配套资金落实困难
在农村公路建设方面，尽管交通部门配套资金到位，但对农村公路建设的投资全部用于公路路面硬化，还存在很大缺口，因此，缺口资金要由市、县、乡三级政府财政投入，但各级政府经济基础都比较薄弱，要筹措好配套资金还有一定困难，这是影响农村公路建设能否顺利实施的主要原因。
1.3管养机制不完善
农村公路建成后，未列养的公路失养严重，路况特别容易出现病害。既给国家造成损失，又给人民群众带来不便，有的虽然按照《公路法》规定实现了乡道乡管，可村道没有明确具体管养单位。有的县乡公路延伸公路建好了，入册手续也办了，但因未列入省厅补贴公路里程，市、县部门没有养护经费，也是造成各种病害的原因之一。
1.4水泥砼路面存在的主要问题
施工质量差，砼拌和不均匀，震捣不实，产生蜂窝，埋下病害隐患。水泥砼路面板厚达不到设计厚度，水泥砼标号低，调查发现水泥路面中间部分明显比两边薄，未能达到设计厚度要求，由于上述问题的存在，造成一些砼路面出现纵、横、斜交叉裂缝，甚至断裂、破碎、沉陷的严重病害，病害较轻的也出现露滑、错台、网裂、脱皮等现象。
1.5农村公路路基存在主要问题
由于配套资金落实难，大部分乡（镇）村在修筑农村公路时，路基施工没有按规范要求进行。 新路基填土没有做到分层压实，只把土堆起后，将表面推平了事，造成路基稳定性差，导致路基、路面下沉变形。同时，在旧路扩宽工程中，新拓宽路基填土马虎，与旧路接合处没有挖成台阶，新旧路路基在车辆荷载作用下，产生不均匀的沉降拉裂水泥路面。路面与路基同宽，没有预留排水沟，导致排水不良，水浸公路。由于存在以上各种问题，严重影响了公路使用效率，大大缩短了公路的使用寿命，由此造成的经济损失是无法估算的。
1.6 养护资金缺乏保障。主要原因是：目前除国、省、县公路有养护资金保障外，我县乡村公路养护管理资金未列入财政预算，仅依靠交通部门对已建成通客车乡村公路按每公里1500元养护资金补贴，县、街（镇）、村三级财力用于公路养护资金有限，农村公路养护资金缺口大，公路养护管理资金得不到保障。
1.7路政法规不健全。主要原因是：现行《公路法》和《重庆市公路路政管理条例》对乡村公路养护管理没有具体规定，路政只负责国、省、县公路管理，而乡村公路路政管理工作却是一块空白。同时，大量超限超载车辆长期碾压，加剧了公路破损。路政法规宣传不够，沿线农民一般缺乏公路法制意识，路护路意识差，公路建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放现象比较突出，影响了交通安全，加快了道路的破损。
1.8 养护技术水平低。主要原因是：乡村公路缺乏专业的养护技术队伍及高效率的养护设施，道班工人对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。不少乡村公路养护人员是当地农民，年龄大、文化水平低，缺乏应有的养护专业知识，培训难度大，公路养护技术水平极为低下，影响了公路养护质量。
2 对策建议
2.1 抢抓机遇，多争项目。要抓住国家扩大内需、加大基础设施投入、以及西部大开发和国家重点支持农村基础设施建设带来的重大机遇，从国家的大政策中积极寻找有利于我们争项目、抓发展的政策机遇，突出抓好省、市重点支持的道路交通等方面的大项目、好项目。更加重视和采取强有力的措施，加快农村公路建设，把农民脱贫致富路修到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，提高农村公路路面铺装率，增强农村公路晴雨通车能力，整体提高我乡农村公路网的服务水平，以适应全面建设小康社会的需要。
2.2 整合项目，实现整体配套。在农村公路建设中，要优先考虑把农村公路建设项目安排到新农村试点村和综合示范点及观光旅游区、畜牧养殖基地。特别是农办、水利、交通、林业等部门要加强项目对接，形成渠、路、林配套建设的项目沟通和联席制度，把农村公路建设与农业综合开发项目、渠道建设、森林防火通道建设项目有机结合起来，项目向示范村集中倾斜，做到渠、路、林配套，经过2—3年的努力，打造出公路整治的亮点。
2.3 多方筹资，解决建设资金不足问题。加快农村公路建设，落实资金是关键。各相关部门要继续深化农村公路建设融资问题的研究，创新工作思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，充分调动各方积极性，进一步完善“国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点”的“四点”办法，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投资体制，营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。
2.4 强化服务，营造良好建设环境。交通、财政、公安、水利、林业、国土等相关部门和村要密切配合，各负其责，通力协作，按照各自职责，认真落实在农村公路建设中所涉及的料场、取土、水土保持、税收等方面的政策和规定，做好征地、拆迁和临时用地的征用、划拨等工作，最大限度地提供方便，支持好农村公路建设，为加快农村公路建设和新农村建设服务。
2.5 加强监管，确保工程质量。要把质量放在与加快建设同等重要的位置，按照“质量+进度=效益”的原则，一手抓加快要速度，一手抓质量求效益，全面落实项目法人、设计、监理、施工单位的质量责任，建立健全“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系；各村要借鉴其他乡镇的成功经验，充分发挥建设单位全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督、群众及社会随时监督的“四级监督”作用，做到农村公路建设一条、达标一条。
2.6 严格资金管理，建设阳光工程。要加强资金管理和监督，做到专户管理、专款专用、封闭运行，坚决杜绝挤占、挪用等现象发生。要加强对建设单位、施工单位、监理单位的财务监管，切实加强工程建设中的廉政建设，严格实行“双合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政档案制度，提高建设、施工、监理等单位的廉政意识，真正把农村公路建成政府放心、群众满意的阳光工程。
一、指导思想和目标
本次宣传活动要以xx大精神和“三个代表”为指导，按照交通部及省厅通知精神的要求，贯彻落实科学发展观，充分展示农村公路建设在社会主义新农村建设中的重要作用和意义，特别是近几年农村公路的建设成就及“xx”农村公路建设的规划远景，要达到人人了解农村公路建设的意义和目标，形成新一轮农村公路建设目的。
二、组织机构
对于此次宣传活动，各单位领导一定要高度重视，一是要召开专门会议研究部署；二是要认真贯彻落实省农村办《关于开展农村公路建设成就宣传的紧急通知》精神；三是为确保活动顺利开展，取得实效，市局已组织成立了“**市农村公路建设成就宣传工作领导小组”，组长：---------，组员：-------；办公室设在地道处。各单位要成立相应的组织机构，机构设置、人员及活动开展情况及时上报到领导小组办公室。
三、宣传内容
农村公路建设的成就以及在推进社会主义新农村建设、促进新农村经济社会发展和促进农民增收方面发挥的重要作用和意义，农村公路建设中涌现出的先进单位、先进人物和先进事迹；“xx”农村公路建设的基本设想以及坚持以人为本、以农为本搞好农村公路建设的具体措施、手段和方法。每个县（市）、区要选择5个成效显著的行政村和3个事迹突出的个人进行集中宣传，同时要将事迹材料上报到宣传小组办公室。
四、宣传时间：
2月17日至2月28日为集中宣传阶段。
五、宣传方式
1、在**市交通网上开辟农村公路建设成就宣传专栏。
2、在电视台举办农村公路建设成就专访节目。
3、在电台设立“真情筑路人”专题节目，宣传农村公路建设的典型人物的事迹。
4、设立农村公路建设。
5、在人口密度大或人口流动量大的地方悬挂宣传标语或设置展板等。
6、编排群众喜欢的文艺节目。
7、通过各种报刊宣传农村公路建设成就或典型事迹。
8、举办**市农村公路建设成就摄影展。
六、宣传要求：
关键词：公路建设农村公路工程管理
中图分类号： X734文献标识码：A 文章编号：
农村公路工程施工是一项比较复杂的技术、经济活动。其施工的管理是整个工程的核心，直接影响工程的质量。因此，如何根据农村公路施工的特点、加强施工管理、在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，已成为我们公路建设者普遍关注的焦点。施工企业管理的重心应转移到工程项目管理上，实现工程项目管理的科学化、规范化、程序化、标准化，从而全面提高工程建设的管理水平。
1农村公路建设管理过程中存在的问题
1.1缺乏系统性与全面性。目前，农村公路在公路建设规划过程中缺乏系统性与全面性，在工程立项时常常忽略可行性研究，在规划时对投资渠道分析不明，常常在立项后才发现筹措资金困难，在迫于农村基础建设发展的形势下，常常追求急功近利，甚至有时不顾公路技术规范，违背自然规律，在工程立项问题上搞政绩项目。
1.2投资立项不规范，对工程了解不周全，致使有些工程今年建，明年坏，后年废，达不到应有的设计使用周期。农村公路重在局部改移线型以利安全，应全面考虑，协调有度，某些工程设计，对项目的远景发展分析不够充分，在项目方案的分析比较和选择上，项目方案所适应的整体条件和个别条件区分不够严密，常造成顾此失彼，公路的使用性能大大减低。
1.3在投资上对项目实行强挤、硬压，明知某些费用严重不足，却要强行开工建设，常常对工程项目缺乏技术经济分析或不搞技术经济分析。在某些设计方案上采用生搬硬套的办法，造价能够节省的方案没被采用，所以，一些工程项目在进行实施建设之前，其方案预算成本就已经失控了。
1.4在农村公路建设项目招投标阶段，招标单位出于工程项目投资总额难以按施工图预算筹措到位，便对标底价格实行“高压”,而许多急于承揽工程的施工队伍，迫于激烈的市场竞争，先接工程，再在施工过程中偷工减料，挤占工程项目建设成本或在承接完工程后，大量申报增做变更，以此来缓解短缺的资金。从而使工程质量受到损害，工程达不到应有的设计使用功能。
1.5在项目施工阶段，由于基层单位施工设施简陋、专业技术工人少，主要设备、大件设备靠租靠借，工人靠在地方请农民工。如果碰上农忙季节、防汛抢险等不利因素，则势必影响施工进度，即使有一个较为完整的施工组织设计方案，也难以完全执行。就算能在一定程度上控制材料成本，但如果设备难以如期租借到，施工工人不能如期到位，工程施工就不能如期进行，则同样增加工程项目期间费用，从而造成建设过程中的直接成本。
2农村公路建设与管理的原则
2.1实事求是的涉及公路建设方案。在设计建造公路时，应该充分考虑项目工程所在地的实际情况和经济发展水平。在设计时，要充分考虑到当地的地质和地形条件，制定合理的规划方案。
2.2申报和建设，要讲实际，权轻重。在制定规划建设方案的时候，不能只搞形象工程而不顾农民群众的实际需求,要严格遵守“经济适用、经久耐用、安全畅通、利于环保”等原则,申报建设项目时，结合当地经济发展的实际需要，不可一窝蜂的上。以免给农民群众造成过重的经济负担。
2.3农村公路的建设要规划先行。规划的目标应是实现农村公路联乡通村，努力提高农村公路的通达深度与睛雨通车水平。规划中要注重区域生产力布局、城镇化以及与综合运输规划的衔接；要促进农副产品加工基地、商品集散地、乡镇企业、特色经济与旅游业的形成与发展，区域经济的核心产业与新的经济增长点的培育；为城乡之间人员的交往、货物的流通，信息的交流提供通道，从而提升农民在发展经济、改善生活方面观念、手段的水平。
2.4坚持筹资筹劳的多样性。通过国家投资、地方积极筹资、社会广泛集资、银行贷款融资等方式，积极利用“一事一议”财政奖补政策，来缓解建设资金不足的现象。发动群众投资投劳时，必须坚持自愿、公开、量力而行的原则，切不可因为修路而对群众的生活造成不必要的负担。
3 强化项目实施过程中的组织和管理
3.1建立监督管理体系。成立专门的公路建设领导小组，对工程中出现的质量问题认真处理，限期整改或返工。对施工单位的施工过程，把好材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”，把质量监管落实到位，认真消除质量通病。
3.2规范招投标活动。要做好施工单位的资格审查，应采取多渠道收集申请资格单位的详细情况，将投标阶段对投标人技术能力、管理水平、财务能力和以往业绩信誉的审查前移到资格预审阶段，这样可以打破行业垄断和地区封锁，将资历差的投标人拒之门外。同时，积极采用合理低价法的评标方法及单价合同承包模式，此模式可以避免工程总承包带来的质量隐患，杜绝偷工减料保证工程质量，以及不正当的索赔手段。此外农村公路工程招投标活动由于不规范、地方干预大，对招投标需要全过程进行监督，而不是对招投标活动的某个环节进行监督。
3.3节约工程造价。投资是制约农村公路发展的主要因素，施工中要科学、合理地采用技术标准，根据地方的具体情况，采用水泥或沥青路面结构形式，对于交通量小的乡村公路，可采用小间距纵横缝水泥路面、薄层沥青路面、石屑封层、稀浆封层、土壤固化剂等结构形式，获得使用效果与工程造价的统一。
3.4农村公路建设资金使用必须严格遵循专户存储、专款专用、讲究效益的原则。农村公路建设资金必须用于农村公路建设项目，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。管理单位要做到专项管理、专项核算、专项拨付，对有下列情况之一的，不得划拨建设资金：计划外工程；超过批复工程概预算；擅自改变建设标准的；工程质量有重大缺陷尚未达到整改要求的。建设单位要做到专户存储、专项核算、专款专用。建设单位遇有下列情况之一的，单位领导不得签批同意，财务部门不得办理付款：违反国家法律、法规和财经制度的；计划外工程；擅自改变建设工程项目和建设标准的。工程质量不合格的；实行工程监理制度的，工程价款结算单未经监理工程师签证同意的；不符合合同条款规定的；原始凭证不合法、手续不完备、支付审批程序不规范的。
3.5严格执行资金拨付程序。建设单位、监理单位等业务部门应根据有关合同、协议对结算凭证进行审核，审核无误后签署同意支付意见；财务部门应根据有关合同、协议，对有关业务部门审核后的支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的正确性进行审核，审核无误签署同意支付意见；根据业务和财务部门的意见，单位主要负责人或其授权人审核无误后签署同意支付意见。最后，财务部门根据单位主要负责人或其授权人签批意见办理付款手续。
3.6技术标准执行要灵活。当前农村公路的相关标准尚不完善，对于等级标准的农村公路建设，可依据现行的技术标准，但不能片面地追求高标准，不能教条地应用技术指标，对于山区的乡村公路，可在现行的基础上逐步完善或建立地方性技术标准。农村公路一般采用四级公路标准，路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米。受条件限制路段，除路基宽度外，个别指标可适当降低，但应满足行政村内主要机动车辆通行要求。
3.7实行严格的质量检查和竣工验收制度。针对农村公路建设项目较小、地点分散、涉及面广、执行层面经验不多的特点，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量终身制；严格工程验收，加大对农村公路建设的监督管理和技术指导工作，积极推行规范化、机械化施工，明确工艺流程，掌握关键环节，大力推广和应用先进技术、先进工艺。对发现的质量问题，采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量，让广大农民走上优质的开心路、放心路。
参考文献：
[1]熊昌华.城市公路建设管理模式探讨[J].城市建设.2010.(5).
关键词：山区；农村公路；选线技术
中图分类号：X734 文献标识码： A
公路是山区农村经济发展的必需条件，有利于改善山区农村的生活条件。我国山区地域比较多，如：重庆地区，农村公路建设成为农村规划与发展的重点。山区农村公路建设中最核心的是公路选线技术，其可提高公路建设的效率，保障起点、路径、终点的可靠性，解决山区农村的交通问题。公路选线技术需要结合山区农村的实际情况，由此才能实现选线技术的价值。
一、山区农村公路选线技术
山区公路选线技术比较复杂，主要是符合山区农村的地形环境，完善山区公路建设的条件，结合山区农村公路选线方案的应用，分析山区农村公路选线技术的应用。
1、山区农村公路选线技术的影响因素
山区农村缺乏公路交通建设的条件，增加了选线技术的应用难度。山区农村公路逐渐成为交通体系的重要部分，承担着较大范围的运输职责，而且随着我国公路交通事业的发展，山区农村公路建设需跟上交通事业的发展速度，构成高质量、高性能的交通体系[1]。山区农村公路选线技术应用时，受到诸多因素的影响，例举干预比较大的因素，如：（1）政治因素，山区农村公路选线时，需要考虑交通中的国防、区域建设项目的影响，山区农村地形复杂，涉及到大量重要的交通枢纽，需在不影响原有枢纽的基础上进行选线；（2）自然环境，山区农村的自然环境属于一体化的状态，公路选线技术有可能破坏山区农村的自然环境，所以还要做好自然环境的保护工作；（3）工程建设，山区农村处于规划发展的过程中，施工建设与公路选线存在矛盾，直接影响公路选线技术的应用。
2、山区农村公路的选线技术
一般情况下，山区农村公路选线技术包括三类，分别是：GIS、计算机技术和数学模型，再加上信息化系统的支持，完善山区农村公路选线技术的应用。GIS技术在山区农村公路选线中，用于分析山区公路选线的地理信息，利用三维分析的方法，明确山区农村周围的地质构造，主要是掌握山区地质的分布情况，确保公路选线技术的准确性。计算机技术与信息化系统相结合，为公路选线技术提供多功能的系统，如：EICAD、纬地等，根据山区农村的地形，设计公路选线，可以实现自动化的调配，同时提供平面、断面设计。数学模型利用遗传算法的方式，辅助山区农村公路选线技术的应用，按照公路选线方案的内容，保障公路选线技术达到优化的状态。
3、山区农村公路选线技术的案例分析
以重庆某公路为例，分析选线技术的应用。该山区根据公路的需求和基本特征，针对公路选线技术提出了三项方案。公路选线技术的各项指标如下表1，指标数据都是由GIS技术和计算机技术得到的，最终利用数学模型进行分析，得出决策性的目标，数学模型的目的是实现指标量化，形成新的矩阵，进而确定出合适的选线。
表1 公路选线技术的各项指标
二、山区农村公路选线技术的设计内容
山区农村公路选线技术包含三个方面的设计内容。为公路选线提供技术性的标准，确保选线技术能够应用在山区农村公路建设中，既要排除山区地质、自然环境的影响，又要符合山区农村公路系统的需求。
1、平面线形设计
山区农村公路平面线形设计，需要利用综合的选线技术，结合山区地形与原有公路走向，评估平面线形的设计价值，利用GIS收集平面线形的信息资料，勘察山区农村的地形情况，分析平面线形设计在公路选线中的价值，减少平面线形中的直线，改为圆曲线，以便协调公路选线技术的应用。
2、纵面线形设计
纵面线形设计需要重点考虑山区农村公路中的视距，以免影响山区行车的视距，保障公路选线的安全性[2]。适当调整纵面线形设计中的平曲线，同时调整数值半径，以此来增大视距，确保山区公路选线范围内的行车安全，缓解公路选线技术的压力。
3、横断面设计
山区地形陡峭，横坡非常大，公路选线技术设计中可以考虑路基半填的方式，优化横断面的设计。按照山区农村公路选线技术对横断面设计的数据规定，严谨落实各项横断面设计的数据，提高公路选线技术的操作水平。
三、山区农村公路选线技术中的要点
山区农村公路选线技术应具备实践的能力，按照规划要求达到技术标准，规范山区农村公路的线路走向，同时确保起点、终点的合理。结合山区农村公路选线技术的应用，提出几项要点。
1、规范技术标准
山区农村公路选线技术具有自身的标准，规范选线技术的应用。公路选线技术标准用于约束山区农村公路的选线与建设，避免公路选线中出现矛盾，因此必须针对山区农村选线技术的要求，规划出规范的技术标准，既要指导公路选线技术的应用，又要满足山区农村的需求，落实山区农村公路网的选线设计。山区农村公路的负荷量相对较少，技术标准可以在满足现行交通量的基础上，预留可提升的空间，可行的技术标准有：（1）适合山区的环境，如：自然、地理等；（2）符合山区农村的交通条件，根据山区农村的地势条件，控制公路选线技术的性能，同时规划出合适的技术指标，如：地形优质的路段，选择高效率的技术指标，确保山区农村公路的稳定性。
2、控制公路选线的投资
山区农村公路规划与普通公路不同，需要依照山区地势的走向，公路选线技术也要按照山区地势的具体情况，选线技术设计的过程中，尽量减小工程量，最大程度的控制公路选线[3]。山区农村公路的连接性非常强，属于骨干型的交通要道，在进行公路选线技术应用时，除了遵循山区地势外，还要考虑路线走向的关系，通过控制选线设计降低山区公路的投资。
3、避开不良地质
山区农村的不良地质非常多，成为公路选线技术的主要影响。公路选线技术中应该避开不良地质，如：滑坡、泥石流等，降低公路选线中的事故发生率，如果公路选线技术检测到不良地质，在路段走向和选线设计中，必须避开不良地质，重新进行选线设计，禁止在多病害地质段进行公路建设[4]。由此才能提高山区农村公路选线技术的效率和效益，所以山区农村公路选线技术应提前进行地质调研，系统性的设计公路选线，保障公路选线技术中起点、路段、重点的科学性。
结束语：
山区农村公路选线技术是公路建设的基础，提供准确的线路服务，提高山区农村公路的建设水平。山区农村地势比较特殊，公路选线技术需遵循因地制宜的理念，按照山区农村的地形结构、地质情况设计公路选线技术，加强山区农村公路的选线水平。公路选线技术是山区农村交通建设中需要重点考虑的因素，体现了公路选线技术的重要性。
参考文献：
[1] 鲜守刚.高原山区农村公路选线探讨[J].交通建设与管理，2014，14：233-235.
关键词：农村公路；管理养护；问题；措施
Abstract: in this paper, the important significance of countryside highway management, the construction and management of rural highway management related problems are analyzed, aiming at the problems related to take some measures, for reference.
Key words: rural highway maintenance and management; problems; measures;
农村公路线多面广，与国、省道一样，是组成公路交通路网不可或缺的重要部分，如同人体的毛细血管一样，起到输送和汇集作用。农村公路是区域经济、社会交流的重要渠道，最直接地为县、乡镇和农村的生产、生活提供服务。农村公路的整体发展水平对促进城市化发展、繁荣农村经济、加强城乡物资交流、方便人民生活起着非常重要的作用。
1．农村公路的重要意义
我国幅员辽阔，地理条件差异较大，现阶段不可能实现每个县乡都通国省主干线公路。因此，作为公路交通路网重要组成部分的农村公路，是促进农村社会经济发展的重要基础设施。在某些地区，农村公路是主要的甚至是唯一的对外交流方式，直接影响着当地农村经济和社会的发展，对农民的生产和生活水平起着决定性作用。由此可看出，对国省干线公路这些大动脉而言，农村公路就像毛细血管，起着非常重要的承上启下作用。所以，要统一思想，提高认识，搞好农村公路建设，做好农村公路的管理和养护，不断提高区域经济的发展和人民群众的生活水平。
2．农村公路存在的问题
2.1农村公路建设技术力量水平不一
近年来，随着国家的大力支持，水利、发改、移民、扶贫等部门也都不断加大农村公路建设的力度，取得了瞩目的成绩。在这种只要有建设资金任何部门都可以进行公路建设的形势下，一方面农村公路规模不断得到提高，另一方面也给农村公路按的建设管理带来负面影响。带来负面影响的主要原因是各部门对在建农村公路的标准要求不一，路基、路面工程没有严格按照等级公路建设标准实施。有些水泥路工程只是在旧路上直接铺设砼路面，没有路基、挡墙、涵洞、边沟等工程，容易造成建成后的水泥路面出现边沟排水不畅、路面下沉等问题。另一个原因就是各部门在公路工程施工过程中的监督管理水平不一，对公路建设过程中一些关键质量问题的处理能力不足，容易造成公路建成后不久便出现质量缺陷，影响公路正常运营。还有就是各部门往往只负责实施建设，公路建成完工后出现无人管养、质量缺陷无人修补等方面的问题。
2.2农村公路的管理遇到瓶颈，传统管理方式面临挑战
随着农村公路的迅速发展，不少地方存在着“重建设轻管理”的问题。地方政府对农村公路的养护管理工作不够重视，养护人员、机械、资金的不足致使只有少部分农村公路实现经常性养护和季节性养护，大部分公路则无法列入养护范围。由于没有得到养护，公路路况每况愈下，影响了公路的正常使用，公路的社会和经济效益得不到充分的发挥。因此，解决好解决日益增长的农村公路规模与日趋严峻的农村公路养护工作这个新瓶颈，将是今后农村公路管理工作的重点。
规模不断壮大的农村公路不断给区域经济的带来发展，但落后的管理方式不再适应农村公路发展的需要，农村公路的管理方式面临新的挑战。交通条件的改善，使不少农村公路路段成为交通要道，车流量不断增多。但由于农村公路建设标准低，路面较窄，部分路段为急弯陡坡或傍山险段，路况差，容易造成交通事故。这对目前单一由交通部门管理农村公路的管理方式来说，如何管理好这些农村公路将是一个严峻的问题。
3．农村公路建设与管理措施
3.1规范农村公路建设管理工作
针对目前农村公路建设水平不一的情况，各建设部门要进一步规范农村公路建设管理工作，确保农村公路建设有序、健康的发展。要不断加强农村公路建设公开招投标工作，确保招标公平、公正、公开进行。各部门要不断加强技术力量的投入，严格按照公路建设标准进行建设，做好农村公路建设的监督检查工作，确保农村公路建设质量。要切实落实施工监理制度，加大农村公路施工管理的规范化、标准化、专业化。各建设部门可根据实际，会同交通部门解决农村公路建设过程中监督管理力量不足的问题。要加强农村公路规划建设管理工作，要从全局考虑农村公路的规划建设，不断完善农村公路路网，提高农村公路的运输水平。
3.2深入开展养护体制改革
现阶段我国大部分的农村公路主要由交通部门来进行管养，要实现“有路必养”这一目标，养护体制改革势在必行。一是要不断深入落实养护责任制。要制定县道、乡道、村道三级农村公路的养护方案，由县政府、乡镇政府、村委会及交通部门构成四个养护层级，要层层落实养护责任，落实养护资金。养护责任制的落实，可缓解目前交通部门养护工作压力大的问题，可以将结束村道长期以来管理难的问题，甚至进一步解决屯级公路无人管养的问题，农村公路的管理养护需要全民共同参与, 这是做好农村公路管理养护工作必须树立的意识。落实养护责任制，依靠政府部门和群众的力量发挥能动作用，进一步提高养护覆盖面，有利于提高群众爱路、护路意识。二是逐步推进养护工作的市场参与进度，由养护公司负责农村公路的养护修补工作。市场机制的介入有利于提高养护工作的积极性、透明性。市场参与应先试点进行，总结经验后广泛推广。随着养护体制改革的深入，要做好改革过程中出现各种问题时的应对方案，同时要必须确保养护资金的专款专用，这样才能保证农村公路养护的正常开展，确保农村公路得到正常养护。
3.3加强农村公路路政管理
农村公路路政管理工作要以“防为主，治为辅”的工作思路开展，坚决消除损害公路路产路权的违法苗头。由于群众爱路护路意识较低，违法案件治理很难开展，因此要以预防为主，坚决消除违法行为的发生。路政管理工作要切实落实日常巡查制度，对农村公路危险路段的警示标志、防护栏等安全设施要查缺补漏，确实做好安全生产工作，预防交通事故的发生。同时要做好各类宣传，提高群众爱路护路意识，预防超限运输、侵犯路产路权行为的发生。同时由于路政管理工作涉及到执法行为，因此，路政队伍要建立科学的执法监督制度，要定期向上级部门报告执法工作，主动、虚心接受人民群众的监督。要依法办理案件，定期组织开展执法评议考核，严格实行执法责任追究制度。
3.4农村公路建设管理应加强多部门协作
农村公路的建设与管理不只是公路交通部门的职责和任务，同时也涉及到国土、交警、林业等政府部门和人民群众个体，是一个社会各界广泛参与建设管理的社会系统工程。因此，各部门之间要相互合作、相互支持，要重视农村公路建设和管理工作的宣传，为农村公路建设和管理工作建立基础，打造良好氛围。要切实加强合作，加强沟通，认真开展协同管理工作，提高农村公路交通能力，保证道路畅通，保障出行安全。人民群众要充分提高爱路、护路意识，加强监督管理意识，共同把农村公路建设与管理工作做好，为社会经济发展做贡献。
4．结束语
农村公路是全国公路网络的重要组成部分, 全国路网中70%以上是农村公路。加强农村公路养护管理工作，不仅是巩固多年建设成果的客观要求，更是保证亿万农村居民出行条件的有效手段, 还关乎全面建设小康社会的大局。相信, 随着国家有关政策的出台, 各地相关制度、实施方案的不断完善, 使农村公路养管工作有章可循, 有法可依, 养护和管理水平会不断提高，农村公路将更好地为农村交通运输服务，为农村地区的社会经济发展提供长期有效的交通保障, 广大农民也会更加久远地享受到农村公路建设成果。
第一条为加强我市农村公路建设的管理，加快建设步伐，规范管理程序，提高工程质量，保证农村公路管理养护持续健康发展，根据政发〔〕55号《关于印发加强农村公路管理养护的实施办法（试行）通知》文件的精神和年11月9日下发的市政府专题会议纪要意见，结合本地区实际，特制定本实施细则。
第二条本细则涉及的农村公路大中修工程，指已经列入农村公路养护范围，属小修保养范围以外的镇村公路。
县道是指连接县级人民政府所在地与乡（镇）人民政府所在地、主要商品生产和集散地、乡（镇）之间，经省交通主管部门验收认定的公共道路，包括不属于国道、省道的县际间、县与外部连接的公路。
乡道是指连接乡（镇）人民政府所在地与行政村、行政村之间，经省交通主管部门验收认定的公共道路，包括不属于国道、省道、县道的乡际间、乡与外部连接的公路。
村道是指为农村居民生产、生活服务，经省交通主管部门验收认定的公共道路，包括不属于国道、省道、县道、乡道的连接行政村之间、行政村通往村民集中居住点、自然村或者行政村与外部连接的道路。
第三条农村公路建设应遵循分级、分类管理，权责一致的原则。
第四条农村公路养护工程按照工程性质、规模大小、技术难易程度划分为小修保养、中修、大修以及改善工程四类。
小修保养工程：即对管养范围内的公路及其工程设施进行预防性保养和修补其轻微损坏部分，使之经常保持完好状态。主要内容有保证路面、路基的清洁整洁，路肩、边坡、边沟整修，桥梁、涵洞的疏通，路面坑塘和龟网裂等病害的修补、处理；
中修工程：对管养范围内的公路及其设施的一般性磨损和局部损坏进行定期的修理加固，以恢复原状的小型工程项目。主要内容有200500米路面面层加铺，桥梁、涵洞局部维修和个别构件的更换；
大修工程：对管养范围内的公路及其附属设施较大损坏进行周期性综合修理，以全面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建，逐步提高公路通行能力的项目。主要内容有500米以上的为恢复原有公路等级标准的路面结构层加铺，桥梁、涵洞的全面维修，大面积构件的更换等项目；
改善工程：对公路及其工程设施因不适应交通量和载重，需分期逐段提高其技术等级，或通过改善显著提高其通行能力的较大工程项目。主要内容有1000米以上公路的拓宽改建，路面结构层的改变、标准的提高，桥梁加宽、加固、拆除重建等项目。
农村公路的改善工程和大修、中修应当逐步实行专业化、机械化、市场化，采取向社会公开招标的方式，择优选定具有相应资质的养护作业单位，保障农村公路养护质量。
第五条农村公路大中修改造的有关单位部门、项目业主、勘察设计、施工、监理、质量监督等单位均要执行本细则，并履行相应的责任。
第二章组织机构与职责分工
第六条建立和健全农村公路管理机构，实行统一领导、分级管理、分级负责。
市交通局（农路办）负责全市农村公路建设项目规模、技术方案审批和工程验收工作，以及对工程计划执行情况、进度、工程质量、施工安全和资金使用进行检查监督。
各镇（开发区）要切实加强组织领导，精心实施，履行区域内农村公路大中修项目计划申报并负责做好用地、拆迁、土方等前期工作，做到规划落实、资金落实、责任落实、政策落实。市各有关部门要加强协调，密切配合，各司其职，各负其责，确保农村公路大中修任务的全面完成。
各行政村在实施过程中切实加强农村公路大中修项目施工环境的保障工作，落实农村公路用地的土地流转、土路肩培设、沿线绿化种植。
第三章前期工作管理
第七条农村公路大中修计划的编制应符合以下原则：
1．坚持与农村经济社会发展相适应的原则。
2．坚持与镇村总体规划相协调的原则。
3．坚持新农村建设和通公交优先的原则。
4．镇（区）和沿线行政村积极性较高的道路优先的原则。
第八条农村公路大中修应每年编制计划，由各行政村向所在镇（开发区）和镇农路办提出农村公路大中修建议意见，报告方式见附件一。各镇（开发区）根据各地的实际情况，编制每年度农村公路大中修实施计划报市交通局（市农路办）审核后上报市政府，并列入当年度重点工程项目。
第九条二级公路标准以上项目的前期工作一般应编制简化方案设计，并编制一阶段施工图设计；二级公路标准以下项目的前期工作可编制简化方案设计，并进行简易施工图设计。简易施工图设计至少应具备路线纵断面图、路基横断面图、路面结构图和构造物结构图、工程数量表以及工程预算等。
第十条项目前期工作由市交通局和各镇（开发区）组织编制。二级公路标准以上项目施工图设计应由市交通局委托有相应资质的设计单位进行编制；简化方案设计由各镇（开发区）编制上报，简易施工图设计由市交通局组织专业技术人员进行编制。
第十一条简化方案设计是对拟建项目的老路状况进行充分调查的基础上，通过必要的测量，对改建的必要性、技术指标的可行性、经济的合理性、实施的可能性进行分析，确定各项目的实施方案、主要内容包括：
1．说明建设路段所处的位置、起讫点和重要控制点坐标BJ54长度、通往乡镇名称、沿线受益行政村名称和群众数。
2．老路的现状，包括老路路线，路基、路面宽度、路面结构及破损情况，桥涵状况等。
3．改造方案，包括路线、路基、路面、桥涵等内容。
4．投资估算及资金筹措。
5．实施方案，包括施工方案、工期和计划安排。
各镇（开发区）将区域内农村公路大中修计划汇总上报（见附件二）每条线路应分别编制简化方案（见附件三）
第四章计划管理
第十二条农村公路大中修年度计划项目，必须符合下列条件：
1．纳入省市交通主管部门认定的农村公路范围内的公路。
2．项目前期工作已经完成，具备开工条件。
3．镇（区）大中修改造资金已经落实
第十三条本次大中修改造范围指已经列入农村公路范围但在小修养护外的450公里镇村道路，计划分35年完成，每年改造100150公里今后新增镇村道路大中修或改造项目，均应按该政策执行。
第五章工程技术标准
第十四条农村公路大中修着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强通车能力。要因地制宜，量力而行，严格控制工程造价。农村公路大中修应优先考虑危桥、险涵的改造，同时为适应农村公交通行的要求设置港湾式候车区。
第十五条农村公路技术等级根据使用任务、功能和适应的交通量采用二级、三级和四级公路三个等级。
镇（区）通达行政村的公路采用四级或四级以上公路。
第十六条路面宽度一般规定如下表：
四级公路采用单车道路基时，应在适当距离内设置错车道，错车道的设置按农村公交的规划要求，能满足农村公交通行的需要。
第十七条农村公路路肩应予以加固处理。
第十八条路面工程
二级公路采用沥青砼路面，厚度不小于5㎝；三级公路采用沥青砼路面，厚度不小于2.5㎝。应根据道路交通量的大小等因素采用合理的沥青砼路面厚度。
采用水泥砼路面时，二、三级公路板厚不小于20㎝。四级公路路面宽度为3.5㎝时，板厚不小于15㎝；路面宽度大于3.5m时，板厚不小于18㎝。
四级公路一般应采用水泥砼路面。亦可根据实际情况，采用沥青砼路面，采用沥青砼路面时，厚度不小于2.5㎝。
改建（路面）农村公路，路面基层应采用二灰碎石、水泥稳定碎石等半刚性类型，厚度不小于16㎝。
新建的农村公路路面底基层可采用水泥稳定粒料（土）石灰稳定粒料（土）石灰粉煤灰稳定土、石灰工业废渣、填隙碎石等或其它适宜的当地材料铺筑。
第十九条桥涵工程
公路桥涵荷载标准采用汽车-20挂车-100桥涵与路基同宽。桥涵跨径应尽量采用标准跨径。
第二十条农村公路大中修应当设置必要的公路标志、标线和安全、防护措施。农村公路建成后，根据有关规定要求设置必要的限高、限宽等农村公路保护措施。
第二十一条农村公路建设要做好公路绿化美化和沿线环境的综合整治工作。绿化物种的选择应因地制宜，适地适树。绿化要与主体工程同步建设、同步验收。要同时做好公路沿线环境综合整治工作，做到沿线环境与公路建设相协调配套。
第二十二条农村公路大中修应注意不破坏当地的农村灌溉水系，设置必要的排水和防护工程，提高公路抗灾能力。
第二十三条农村公路大中修其它标准应当按照《公路工程技术标准》要求执行。
第六章工程实施与管理
第二十四条为了统一建设标准，确保工程质量，由各镇（区）做好涉及工程建设各项政策和规定的落实，征地拆迁与施工环境的保障，以及实施全过程的组织协调等工作，确保工程顺利进行。市交通局负责农村公路大中修改造项目的组织实施。
第二十五条农村公路建设实行工程招投标制度。重要农村公路项目，原则上采取公开招标方式确定施工单位；一般农村公路项目，可采用邀请招标方式确定施工单位。
项目业主和施工单位必须签订施工合同，依据合同实施管理。工程招投标以及合同执行过程中，有违法行为的必须依法进行查处。
严禁招投标弄虚作假，严禁施工转包和违规分包。
第二十六条农村公路大中修应结合项目实际，积极推行工程监理制度，建立工程质量监督机制，构筑综合监督网络，保证工程质量。
1．农村公路大中修项目质量监督工作，由交通质量监督机构为主体进行。设专人负责农村公路建设工程质量监督工作；要结合实际，确定质量监督重点部位、重点工序和检测频率，制定监督工作要点和验收标准，建立有效的监督管理机制。
2．建立农村公路质量责任制，建设、设计、施工、监理单位要建立完善的质量保证体系并使之有效运转；农村公路建设质量必须合格，单位工程优良率必须达到85%以上。
第二十七条农村公路大中修报表制度。交通局定期将工程进度情况及资金到位情况报市政府。
第二十八条农村公路建设实行交竣工验收制度，可将交工、竣工验收合并为一次进行验收（见附件四）项目的验收由市交通局组织，交通质量监督机构要按有关规定对工程质量进行评定。
第二十九条农村公路改造必须加强安全生产管理，牢固树立安全理念。各地要结合工程实际，建立符合本地区农村公路建设工程实际的安全管理办法，采取有效措施，针对薄弱环节加强管理，严格施工安全操作规程，特别是要对拆除原有结构物、爆破物品及其它危险品加强管理，切实保护施工人员及公路沿线人民群众生命安全。
第三十条改造后的镇村公路交竣工验收后及时移交所在镇（区）管养部门。市交通局和公路管理机构要履行监督检查职责，督促相关机构做好养护工作。
第七章建设资金筹措及管理
第三十一条农村公路大中修资金以镇（区）自筹为主。由于本次改造面广量大，且投入相对集中，市级财政采取以奖代补的形式，给予每公里10万元的定额补助。
镇（区）大中修改造资金按年度重点工程计划的要求拨付。参照市镇公路建设资金管理模式，分三年由市财政代扣。
第三十二条本办法所称资金是由以奖代补资金和镇（区）大中修改造资金组成，专项用于农村公路大中修的资金。
一、上半年主要工作
（一）、农村公路养护
1、农村公路日常养护与维修
随着农村经济的发展，农村公路交通流量日益加大，农村公路损毁随之加重，农村公路养护费用及任务也日渐繁重。为此，区财政今年开始将增加农村公路管理养护资金投入，年度养护经费由原100万元增加到200万元。今年上半年，我站组织人员对、、、等镇完成的农村公路养护维修工程（2011年下半年养护计划）进行了检查、验收，共下拨农村公路养护资金87万元。
雨季期间，我区农村公路水毁严重，我站及时组织技术骨干到一线组织协调水毁公路抢修工作，确保公路安全与畅通，并对全区农村公路进行了全面检查，下达了2012年上半年公路养护计划。
2、农村公路养护队成立
自《市区农村公路养护管理实施办法》出台以来，我站一直把农村公路养护作为全站主要工作来抓。通过几年的养护实践发现，农村公路养护点多、线长、面广，加之现在交通流量不断增大，公路灾害也逐渐增多，我站农村公路养护难度日渐增大，日常养护与维修往往很难全面完成，养护效果有时不尽人意。为了全面、规范地把我区农村公路各个路段养护好，切实保护我区农村公路建设成果，我站广泛征求意见，听取各镇、村建议，经过反复讨论研究，决定成立我区农村公路养护队，专职对农村公路进行养护。经区政府办公会研究通过《区农村公路养护队管理办法》，同意成立区农村公路养护队。经过全站人员的努力筹备，7月1日，由18名养护队员组成的“区农村公路养护队”及由22名队员组成的“农村公路应急小分队”已正式成立。7月8日进行了农村公路养护知识培训，增强了养护工人的养护专业知识。
（二）、农村公路建设
1、通组公路建设
为解决农村边远山区、贫困地区未通公路带来的农民生产生活不便，我站将通组公路的建设作为今后三年的重点项目推进，计划2012—2014年三年时间实现“组组通公路”，计划建设总里程60公里，计划总投入300万元。上半年，我局已组织人员对全区组级公路现状进行了调查摸底，确定实施的具体线路，做好开工建设前期准备工作。计划今年通组公路完成20公里、投入100万元。
2、路肩硬化建设
按照《区2010—2012年农村公路路肩硬化工程实施方案》的要求，继续督促各镇做好路肩硬化工程，争取年底完成100万元、20公里的路肩硬化任务。
（三）振兴发展农村公路建设工作
为做好振兴发展规划工作，我站安排工程技术人员深入各镇、村、组，掌握农村公路各方面情况，调查通公路情况，编制农村公路建设台帐，为振兴发展规划提供基础、详实的资料。
上禾至凌源沙土公路作为振兴发展农村公路建设对接项目，其总里程5公里，计划投入55万元。目前，上禾至凌源公路路基工程已基本完成，完成投资约40万元。
二、下半年工作打算
1、贯彻落实好《区农村公路养护队管理办法》，加强农村公路养护队的管理，定期检查其养护工作情况，及时发现问题、解决问题，充分发挥养护队的作用，做好农村公路日常养护与维修。
2、抓好通组沙土公路建设项目的实施，完成20公里建设任务。
3、继续抓好路肩硬化项目的实施。
关键词：农村公路 建设 养护 分析 对策
中图分类号：F540.3
柳林县位于吕梁山西麓，东邻离石，西靠黄河，与陕西隔河相望，北与临县交界，南与中阳、石楼接壤。柳林把公路建设放在经济社会发展的先行地位，作为“兴柳富民”的重大战略举措来抓。2006年以来，和着县域快速发展的节拍，柳林县委、县政府抢抓国家乡村公路建设机遇，创新村通公路发展理念，按照省市“五个全覆盖”的思路，以“坚持科学快速安全协调发展，提升交通运输服务保障能力”为主题，以人民群众感受便捷、快速、安全、和诣的交通运输为目标，以县道县管、乡道乡管、村道村管的“建、管、养”三级主体为体系，着力解决制约乡、村经济快速发展的交通瓶颈以及老百姓出行难的问题，再掀农村公路建设，使村通公路建设步入了快车道，乡村道路建设进一步得到加强，村通公路建设卓有成效，城乡道路通行能力显著提高，形成了城区道路和乡村公路建设良性互动、协调发展的喜人太势。截止2012年底，全县乡道里程达346.7公里，村道达644.7公里。 全县形成了四通八达、循环贯通的公路交通网，从根本上改变了柳林公路建设的落后状况，为全县经济的腾飞创造了优越的基础条件。公路翻天覆地的巨变，是柳林取得的重大而辉煌的历史性成就。但由于柳林特殊的地理环境，蕴含有丰富的矿产资源，尤其是煤炭储量最多，分布最广， 且质量特优，堪称“国宝”。随着经济的快速发展，煤炭市场的日新月异，致使车流量大，重车辆多，污染严重，管养难度大。公路建设与管护方面存在的不足也随之凸显出来。
一、 农村公路建设、养护管理中存在的主要问题分析
（一）部分农村公路、质量较差。农村公路普遍路网密度不高，技术等级差，抗灾能力低，一些乡镇不按规划管理，各行其是，安排公路建设项目随意性较强，不经过交通部门批准就擅自开工建设，某些乡村公路建设项目无设计或由施工单位边设计边施工，存在等级偏低、修筑不合理等问题；二是施工队多为民间施工队，无资质、无营业执照现象较多，施工能力无保障；三是质量管理薄弱，存在偷工减料、不按规范施工等问题，工程完工后不经过交通部门验收就交付使用，质量难以保证，以至于出现前面修后面坏的现象，造成资金浪费，也影响了党和政府形象。
（二）警示标志不健全，配套设施不完善。一些路段的路基未达到标准要求的宽度，出现公路狭窄、急弯、陡坡、连续下坡、视距不良及横断面发生变化等特殊路段，没有设置交通警示标志，更易引发事故，再者道路两侧没有排水设施，现在大部分路段都是铺油的或是硬化的，遇到下雨，雨水得不到及时排除，导致路面拉空或坍塌。
（三） 群众爱路、护路意识差，安全意识淡薄。把道路作为自家的院子使用，道路上堆放着粪堆、柴草堆、收割的庄稼等，再者，由于部分执法部门的执法力度不够，乱修乱建现象尤为突出，厕所、猪圈、放柴草的小平房等侵占路面。集镇段上出现临时沿路摆摊、占道经营，严重影响车辆通行。
（四）养护工作不到位，重建轻管问题比较突出。各乡镇交通管理站由于无资金的支持，职能和作用发挥很不明显，村级道路管护责任不明确，管护体制不健全。2009年来，响应上级精神，农村公路硬化工作全面铺开，单纯依靠国家补贴的资金，养护管理工作根本跟不上，致使一些修建早、等级低的乡村道路出现路基沉陷等现象，严重影响了公路的正常运行，造成了农村公路失修失养。使农村公路不能正常发挥其作用，也势必造成建设资金的浪费。
（五） 农村公路的路政管理工作急待加强。近几年，随着干线公路治超工作的深入开展，超限超载车辆绕行农村公路愈演愈烈。农村公路作为农村经济发展的主要基础设施，超限车辆的恣意横行使技术标准较低的农村公路的路产损害严重，地方经济发展与农村公路管理之间矛盾日渐突出。一是沿路的加水点难以控制，由于现行《公路法》对乡村公路养护管理没有具体规定，公路路政执法部门难以依法打击乡村道两边的加水点。二是超载、超限车辆严重损坏农村公路。由于我县特殊的地理环境，煤炭、粉煤灰，沙、高速公路、高速铁路施工、特别是车主为躲避收费站，导致大量超载、超限车辆涌入农村公路，造成路面长期超负荷工作，加速了路面损坏。而乡村公路又不在公路部门路政管理范围，无法对其进行处理。
（六） 道路建设困难，干扰因素颇多。由于大量超载、超限车辆涌入农村公路，使农村公路损坏严重，但修复资金无可靠来源，八石线公路就是最典型的案例，八石线公路在2003年时铺油，由于有丰富的沙土，沿路百姓掀起了一股“刨沙”的热潮，吸引了不少打车来装载，虽然百姓们获得了一定的利益，但是路遭到严重的损坏。近年来，多少百姓联名请愿，争取到了修路的机遇，但是维持工作进展很不顺利。一是资金紧张，道路严重损坏，修护难度大，需要资金量大，二是沿线群众不配合，制造纠纷，阻挡工队，索要钱财，致使道路建设不能顺利开展。
二、 鉴于我县农村公路及其养护管理的现状，提出解决农村公路建设与管护问题的一些建议。农村公路建设要紧密围绕新农村建设的中心任务和总体要求，必须探索建立一条符合我县实际的、新型的“统一领导、分级管理、条块结合、全民参与”的农村公路养护与管理体制，实现农村公路养护与管理工作的正常化、制度化和规范化，确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。根据我县经济社会发展需要和农村公路建设实际，从农民迫切需要而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步进行，把广大农民群众生产生活中最关心的问题解决好，使他们真正得到实惠。
（一）实事求是的涉及公路建设方案。农村公路建设的目的就是加快农村当地的经济发展，方面当地人民的生产生活。所以在设计建造公路时，应该充分考虑项目工程所在地的实际情况和经济发展水平。 统筹规划，实事求是，合理制定农村公路建设方案。使农村公路真正为加快社会主义新农村建设和社会发展服务。 二是主管部门加强工程质量监督管理。全面落实项目法人、设计、监理、施工单位的质量责任，建立健全“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系；各村要借鉴其他乡镇的成功经验，充分发挥建设单位全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督、群众及社会随时监督的“四级监督”作用，做到农村公路建设一条、达标一条。
（二）完善农村公路各类标志，确保安全畅通。交警部门要充分认识到完善农村公路各类附属设施的重要性，在岔道口、弯道、陡坡等特殊地段设放安全标志，警示行车人在经过这些地方时能注意安全。主管部门要在道路两边配套修建排水设施，最大限度的减少道路破损面积，延长道路寿命。
（三）全面推进农村公路沿线环境综合整治。采取“分级负责、分层推进”的办法，结合地方小城镇建设，建议政府牵头，交通、公安、环卫、土地、水利等多个部门联合行动，对公路两侧所有破旧房屋、围墙、厕所、猪舍、大棚等有碍观瞻、影响公路环境的违章建筑物、地面构筑物给于彻底拆除。清除道路上的粪堆、渣土、柴草堆、建筑材料、非标、招幌、摊点，彻底根治公路集镇化、街道化现象和“马路市场”，保持公路两侧良好环境。 通过综合整治努力使农村公路达到“畅、洁、绿、美、安”的标准。
（四）多方措施，确保养护工作顺利展开。一是各级政府要统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路养护工作的正常运行。二是公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确各级责任，拟定农村公路养护质量评定标准，和与之配套的奖惩机制，并逐级签订公路养护责任书，明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。三是建立一支强有力的农民养护工队伍，落实日常养护人员，明确责任，对农村公路实行长期有效的管理，确保有路必养。
（五）加大整治力度，确保农村公路的使用寿命。首先加大整治超载力度，超载车辆没有了，加水点没生意了也就不复存在了。由于农村公路点多，面广，单靠交通部门路政管理人员是远远不够的，必须形成政府牵头、交警、治超、路政等相关部门联合、人民群众广泛参与的农村公路管理新格局，才能使农村公路的超限运输势头得到有效遏制。要大力发动群众，可以采取举报有奖，举报有功的方法，调动群众爱路、护路的积极性，对在农村公路上超限运输行驶的车辆积极进行举报，由路政管理部门进行处罚。让超限车辆无隙可乘。只有依靠群众，发动群众，才能保证农村公路的路产、路权不受侵犯，把广大群众变成农村公路管理的主力军。
（六）做好群众动员工作，拓宽资金筹集渠道。农民群众也是公路建设的主体力量。首先要广泛积极的进行宣传，要把农民群众的工作做通。从而调动起广大群众的修路积极性。同时要把政府修路的决心落实在宣传当中，要让群众相信政府的建设力度和决心，同时要让群众明白农村公路建设的主要受益者是农民群众，要让他们积极主动的支持到公路的建设中来，而不是无事生非，制造纠纷，阻挡工队，索要钱财。对无理取闹严重影响公路建设者要依法作出处理。同时在农村公路建设资金方面要拓宽资金筹集渠道，除省补助、财政拿一点外，要采取镇、村经济里支付一点，一事一议筹集一点，厂矿企业赞助一点，农民自愿捐献一点等多渠道筹集，确保公路正常施工运行。
三、结语
总之，农村公路的建设和养护，特别是农村公路的管理养护是一项全新的、长期的、艰苦的工作。农村公路是“三分建设，七分养管”， 只要各级政府部门领导重视、大力支持，交通行业主管部门完善制度、规范程序，基层乡镇和行政村尽职尽责，大力推广在实践中总结出来的好经验、好做法，就一定能解开农村公路建设和养护难这把“锁”，让我县农村公路在经济建设中发挥越来越重要的作用。
参考文献：
一、工作举措
（一）紧扣发展，全力推动农村公路建设
我区始终把农村公路建设作为服务乡村经济发展、美丽乡村建设、农村环境整治的重要抓手，努力开创农村交通发展新局面，营造生态宜居的农村环境。2018年以来我区累计完成村道窄路加宽、建制村“畅返不畅”整治、旅游公路建设、通组入户公路、窄路面增设错车道等农村公路改扩建项目186.375公里，完成投资15779万元，其中2020年上半年完成农村公路建设10.575公里，完成投资833万元。
（二）突出重点，深入推进专项工程建设
1.结合全域旅游，努力推动“路旅融合”发展。始终把农村公路建设作为推动全域旅游的着力点和突破点，积极探索交通与旅游、文化、产业的深度融合，以“串珠成链”的模式，努力把农村公路打造成全域生态旅游之路。一是建设美丽乡村示范路。探索采用“融资+EPC”的建设模式，引入社会资本1亿元，用于美丽乡村旅游路建设。2018年以来已累计完成35.7公里道路建设。此外，我区还包装美丽乡村旅游示范公路50余公里上报省厅争取项目和资金支持，待建设计划下达后将立即启动实施。二是打造全域旅游大环线。以“一路风景读”为目标，重新编制全区旅游环线规划，计划利用现有道路打造115.3公里农旅大环线，串联白马关景区、李调元故里、春花秋月等全区旅游景区、特色产业园区，推动“交通+旅游+产业”的深度共融，助推全域旅游发展。
2.结合乡村振兴，努力推动农村公路的提档升级。积极发挥农村公路对乡村振兴的支撑保障作用，围绕产业发展布局，建设产业路，2018年以来，累计投入5000余万元，完成产业道路建设60余公里，其中2020年投入833万元，完成产业道路建设10.575公里，便捷、绿色的运输通道为沿线产业发展注入了新的动能。
3.结合脱贫攻坚，努力做好扶贫增收工作。以支撑保障脱贫攻坚重任为目标，以打通贫困地区群众出行“最后一公里”为导向,攻坚克难,着力抓好交通扶贫工作。一是实施交通扶贫专项工程。根据各扶贫产业园、建档立卡贫困村和贫困人口较多的自然村道路情况，按照统筹规划，分批推进的原则，对影响群众出行、阻碍产业发展道路开展提档升级，2018年以来，累计投入1332.5万元，建成扶贫专项道路25.8公里，拆除重建危桥4座，其中2020年完成扶贫道路建设5公里，拆除重建危桥2座，完成投资432.6万元。二是创造公益性岗位。在农村公路建设、养护、管理过程中增设公益性岗位，充分调动沿线受益群众尤其是贫困群众的积极性，引导鼓励他们参与施工建设、质量监督和道路养护，在改善贫困地区交通环境的同时助力增收脱贫。
4.结合民生发展，努力服务和保障民生。坚持把交通基础设施建设作为服务和保障民生的重要抓手，努力做好与群众密切相关的民生实事。一是实施民生工程。2018年以来，累计投入1068万元，建成民生交通道路29.6公里，其中2020年投入350万元，建成民生交通道路5公里。二是实施农村公路窄路面增设错车道工程。聚焦农村公路短板，实施农村公路增设错车道专项工作，2018年累计完成错车道建设442个。三是整治建制村“畅返不畅”。针对通建制村道路路面破损严重的地段开展集中整治，2018年整治建制村“畅返不畅”12.438公里，2020年已完成子汉路白宝村段、子汉路龙形村段、白马关镇小鞍村、罗新路、河黄路广富场镇段、调元镇三渔村村道“畅返不畅”的整治。
5.结合人居环境治理，努力推动路域环境整治。区政府出台了《农村公路路域环境综合治理工作方案》，明确了各单位目标任务，制定了奖惩办法。今年以来，按照公路路域环境清理基本要求，着重清理公路沿线抛洒滴漏、扬尘污染、占道经营、占道堆物、非交通标志标牌，共排查和消除道路安全隐患30处，制止公路打场晒粮、摆摊设点、堆物作业等活动20余起，清除各类路面障碍物、抛洒物以及堆积物40余处，发放各类宣传资料800余份。
二、取得的成效
（一）出行难问题得到解决，农村产业结构得到调整
农村公路的建设，使沿线群众告别了“晴天一身土、雨天两脚泥”的出行现状，解决了出行难的问题，使农村地区交通运输环境得到有效改善，各种特色农产品销售数量剧增，农业生产运输成本降低，产业结构得到了调整，带动沿线青花椒、贵妃枣、金花梨、翠冠梨等特色农业发展，增加沿线群众的农业收入。
根据我市交通总体规划。结合我市社会主义新农村的规划特点，立足将农村公路延伸至规划的集中居住点（规划村）初步编制了”全市农村公路建设规划，总体设想是利用三年时间，完成主要县乡道路的改造任务，消除断头路，新建改建农村公路516公里，其中县道17公里、乡道45公里、村至村公路153公里，通至规划集中居住点301公里，路通桥通。通过三年的努力，力争同步完成规划集中居住点的道路和桥梁建设，实现真正的村村通公路”
二、主要工作
（一）进一步加强农村公路“”建设规划研究。按照全面实现小康的要求。坚持需要与可能相结合，结合中心镇村调整和农村“三集中”推进，综合考虑经济社会发展需要、农民群众出行需要、山水林田治理需要、小城镇建设需要等要素，完善“”期间我市农村公路建设规划，使之更符合建设社会主义新农村的需要。
（二）按新农村建设需要和居住集中点规划。建设一条通达公路，使全市每个规划居民集中点达到通达要求。同时坚持路桥同步改造，期末基本完成农村公路桥梁改造任务，消灭断头路。
（三）明确农村公路建设主体、落实建设责任。按照统筹规划、分级负责、以镇为主的原则。
（四）认真落实农村公路建设资金。积极争取上级部门对我市“”农村公路建设的资金投入。加大财政资金的投入，并加强对农村公路建设资金的监管。
（五）建立健全农村公路管养体制。认真贯彻国务院关于农村公路管理养护体制改革方案。努力探索农村公路管理养护模式，使农村公路管养正常化、规范化。
三、实施要求
（一）农村公路通达工程建设一般应在原有道路基础上建设。完善防护和排水设施。危桥、险涵改造要因地制宜，量力而行，严格控制造价。
（二）通达农村规划集中居住点道路的技术等级采用四级或四级以上标准。有效长度不小于20米。
（三）路面结构形式采用水泥砼路面。路面基层采用二灰碎石，厚度不小于20厘米。
（四）桥涵荷载标准按公路等级确定。
（五）通达工程建设应当设置必要的标志和安全防护设施。
（六）建设项目符合法定招标条件的应当依法进行招标。辖市（区）交通主管部门应对招投标工作进行指导和监督。同一镇区域内的多个项目可以打包一并招标。招标结果应当在当地进行公示。
（七）参与投标的单位应是具有国家规定资质的专业队伍。依据合同实施管理，严禁转包和违规分包。施工中应严格按照计量及时支付进度款，严禁拖欠工程款和农民工工资。
四、保障措施
（一）进一步落实责任。明确具体分管领导，并落实责任。同时，加强与发改、财政、国土、水利、农林、审计、地税等部门的配合，围绕市政府的要求，及时协调解决农村公路建设中的重大问题，落实加快农村公路建设的各项政策措施，确保把农村公路建设的各项工作落实到位。
（二）坚持科学发展。统筹安排，有序建设。坚决按照技术标准和规范要求，确保农村公路建设水平，最大程度地完善农村路网，改善农民交通条件，实现农村公路的科学发展。
（三）坚持政府投入。关键是落实好筹资政策。要积极争取上级补助，根据《市农村公路建设管理实施细则》农村公路建设补助标准为：对省审定的老区计划里程按省市规定补助，市审定的老区计划里程按12万元/公里补助，其他按10万元/公里补助。
（四）坚持质量第一。改进和研究加强质量管理的新办法，进一步完善质量保证体系，切实落实质量责任，使农村公路建设各项程序和规定制度化、规范化。市交通局将对工程进度和质量组织不定期检查，对竣工项目按100%标准验收，并将检查验收结果与市补资金拨付挂钩。
一、农村公路建设及危桥改造
1、农村公路建设计划逐年压缩，原“十一五”规划第二轮建设项目不能按照规划年限实施完成，省、市下达铜山县“十一五”第二轮（20__~20__）规划总里程702公里，20__年省市下达计划里程仅为118公里，20__年建设规模尚未下达，按照此进度推进，至20__年尚不能完成原规划总里程的一半，而省、市要求建设通达社会主义新农村规划集中居住点道路尚无统一规划，计划上报盲目性较大。镇、村群众对规划不能按期实施意见较大。建议向省争取追加20__、20__年建设计划，尽可能按照规划实施。如计划争取困难，也可建议省修订农村公路建设规划，以确保规划目标顺利实现。
2、危桥改造补助标准低，省市对农村公路危桥补助标准为中桥1000元/平方米，小桥800元/平方米，而目前铜山县危桥改造成本约为中桥2300元/平方米，小桥2600元/平方米，省补助不足工程造价一半。今年我县将累计完成危桥改造17座，完成总投资1333万元，省补资金仅546万元，缺口787万元。省、市将危桥改造作为农村公路建设下步工作重点，但县政府承担巨大的配套资金压力将严重影响危桥改造进度和工作积极性。建议向省争取提高对苏北农村公路危桥改造补助标准。
二、农村公路管理养护工作
铜山县，地处苏、鲁、豫、皖四省交界和淮海经济区中心，环抱徐州市区，具有典型的城郊型经济特点。铜山县境内现有高速公路4条：霍连、京福、京沪、宁宿徐，高速公路出入口8个。国道4条，省道4条，更有1400余公里的县、乡级农村公路，在全县形成了高密度的公路网，为满足经济发展和农民出行提供了保障。
三、目前我县农村公路管养工作的现状
1、管养资金落实不到位
我县共有县道360.738公里，乡道1001公里，村道474.195公里，省公路局于今年八月份对全县乡道网进行了确认，但资金拨付仍未调整到位，实际拨付我县的资金里程为县道305公里，乡道663公里，村道474公里，资金共计785.6874万元，与实际管养里程不符。不能实现“有路必养，养必到位”的目标。
铜山县政府对管养工作高度重视，每年从财政预算中拿出200万元，从“五小”养路费中安排300万元，用于弥补我县农村公路管养资金缺口，但仍不能满足管养资金需求。为此，县政府要求各镇每年筹集配套资金20万元，但实际上镇财政由县财政统一管理，采取报账制，镇级财政根本无力筹集配套资金。建议向省争取尽快按照县、乡道规划里程拨付管养资金。
2、超载、过境车辆多，老路损毁严重，修补难度大
由于我县的地理区位特殊，过境交通量大，货运车辆多，而且超载超吨现象普遍，对道路的损坏非常严重，加上农村公路本身设计菏载偏低，在建设中，我们已提高了结构标准，但仍出现道路早期损坏现象，我县虽然采取了多种措施，限载、治超等，但效果不大。
我县已尽最大努力对列养道路进行坏板修复，但由于资金有限，仍有部分损毁道路得不到及时修复，影响了安全行车和管养工作考核。建议省市，！拨付管养资金时适当考虑县道大中修工程，以便集中解决老路修补问题。
3、 路政人员少，路产路权难以有效维护
农村公路的路产路权维护工作，我县在公路站路政大队的基础上，成立了4个中队，12名人员，具体负责我县县道的路政管理工作。由于人员数量有限，对1001公里的乡道无法顾及，只能依靠各镇政府，对所辖范围内的乡、村道路进行路产路权维护，但由于没有执法权，管理效果不佳。
