时间：2023-06-05 09:56:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程预算审核报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：基建审计 审核 规程
为了加强基本建设项目竣工决算的审计监督，提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理，使竣工决算审计规范化。根据《中华人民共和国审计法》第二十三条、《审计署关于内部审计工作的规定》第七条，结合工作的实际情况,对项目审计的有关事项整理如下:
一、近年来，随着基础设施建设的不断扩大，基本建设审计工作日趋重要，基层基建投资审计中存在一些不容忽视的问题，需引起我们的重视。为规范基本建设项目审核行为，特制定了本规程。
二、基本建设项目审核包括工程造价审核和基建财务审计。其中工程造价审核包括内部基建审核出具内部审计报告和建设单位委托由造价公司独立出具审核报告。具体工作规程如下：
三、建设工程造价内部审核工作规程：
建设工程造价内部审核工作分审前阶段（也称计划阶段）、审核阶段（称实施阶段）和出具审计报告阶段三个环节来具体实施。在工作过程中要做到各阶段工作目标独立明确，前后照应，统筹兼顾，确保总体项目审核质量。
（一）审前阶段
1、审前阶段工作内容是做好进入审核实施阶段前的各项准备工作，包括：按工作计划或领导安排，进驻被审单位。
2、由项目负责人统一向被审单位提交所需材料清单。并督促建设单位按要求提供齐全，做好材料交接记录，对限期未能提供的，要求被审单位写明原因。
要求建设单位提供的资料包括：
①项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件及各类建设合同等资料。
②可行性研究报告、初步设计批复及正式下达的基建计划等文件；
③项目工程峻工图、竣工内业资料、工程结算书（或经初审确认的工程结算书）、施工组织设计、施工方案、竣工资料等审核工作所需资料。
④其他相关资料。
3、召开审核会议，确定审核时间，了解项目基本情况；重点是明确项目审核的工作内容、范围；组织学习有关政策法规。
4、确定审核人员组成审核组，做好作业分工，落实工作责任，针对不同专业知识的要求，由相关专业人员分别负责土建、水电、设备、安装、公路等审核工作。
5、各专业参审人员提出各自的工作计划及审核时间，（不含与施工单位核对时间）并提出负责所审核业务存在的相关问题（图纸、变更、签证的），同时负责审核建设单位所提供的审核资料合规性，对建设单位提供的审核资料应认真使用保管。
6、由项目负责人协调解答各专业审核人员提出的问题，为下一步工作做好准备。
（二）审核阶段
工程结算审核阶段是项目审计过程中的重要实务阶段，是保证项目质量，取得审核成果的关键环节。审核人员必须保持良好的职业谨慎和职业道德，认真落实审核工作计划要求，严格遵守各项审核工作纪律确保审核工作质量。要组织做好以下各项准备工作：
审核人员首先应进行工程经济管理的审核，具体包括：
1、审查项目设计概算
①根据项目初步设计或扩初设计图纸，概算指标，各项费用定额，取费标准、建设地区自然、技术经济条件和设备预算价格等资料，审查项目设计概算是否经国家有关部门批准，是否超规模、超标准或缺项漏项、投资估算不足或高估等现象；相关手续是否完备。
②审查是否按规定履行招投标程序，是否有无资质而自行组织招投标等行为。
③审查建设合同，看是否签定工程建设合同，合同签定是否合规，是否按规定履行备案手续等。
④审查工程设计变更及现场签证。看其相关手续是否齐全、合规。
⑤审查项目验收情况。看是否按规定履行竣工验收（或初验）手续，验收文件是否合规等。同时应查验现场，看是否存在工程质量问题。
⑥审查勘察、设计、监理及施工等单位是否具有相关资质。
⑦其他与建设项目审核有关的所有问题。
对工程经济管理的审核要做到有法律及规章的依据，有相关的审核依据条款可查。
2、审核人员进行项目工程预、决算审核
①主要内容包括：项目前期工作；工程预算；工程招标标底编制说明；工程价款结算；竣工财务决算资料是否齐全，编制依据是否符合国家规定等；项目是否按批准概算执行，有无提高建设标准和扩大规模等；主要材料取价、设备购置价格是否合理；费用计算是否符合规定；重大设计变更是否合理，审批手续是否完备等；审核交付使用资产是否符合条件等。
②审查依据包括：国家和地方统一制定的工程预算定额、费用定额、人工、材料价格、价格调整指数等相关取费规定；行业主管部门制定的相关专业定额；工程竣工图；竣工财务决算报表；竣工财务决算说明书；工程建设合同；工程监理报告；设计变更情况报告及核定单；竣工验收证明；建设单位现场签证。
对公路项目的审核要依据项目招投标时约定的〈招投标文件范本〉，对结算进行审核。
③审查内容包括：建设项目工程预算是否控制在概算允许范围以内；工程量计算、定额套用与换算、费用和费率计取是否合理、准确；审定项目工程预算、竣工结算造价。
④审查步骤包括：收集建设单位提供的相关资料；根据项目技术特点和具体情况制定审查方案；组织初审；根据审点深入现场实地调查；复审并出具审查结论。要求各种计算数据要做到准确无误，条理清晰，字迹工整，一目了然，如实填写查证核实单。审核人员应将每日工作情况编写《审计日记》，并及时向项目负责人汇报审核结果。
（三）审计报告阶段
撰写审核报告阶段是实施项目审计全过程中的最后总结阶段。
1、审核人员应将上述审核中发现的问题及审减的工程造价，进行汇总整理，编制相关工作底稿：
①填写“审核情况明细表”审核人员应签字，核实单后面应附有具体审减的计算依据、过程相关证据；
②填写“查证核实事项记实”审核人员应签字，核实单后面应附有相关证据；
③填写“工程结算审核书”审核人员应签字，核实单后面应附有相关证据；
④填写“项目审核汇总表”，汇总表后面应附有相关工程审核明细表及证据。
2、审计组各专业参审人员审核工作完了后，撰写规范的本专业的审计报告。各专业审核人员应依据查证核实单中记录的问题及有关资料撰写分项报告。要求一律按正规报告范本规定的格式撰写，具体内容：基本情况、项目建设投资完成情况、概预算执行情况、审计中发现的问题、审计评价、审计处理意见、审计建议等。
各审核人员将上述完成的工作及底稿，全部移交给项目负责人；由项目负责人统一与施工单位及被审单位交流审计结果；并经被审单位认可后签字盖章；由项目负责人将分项报告汇总后撰写出最终审核报告。
（四）审核材料的归档及保管
1、各部门及审计组出具各类审计报告，必须经审计组长审核签字后交领导审批，方可出具正式审核报告。
2、正式审计报告行文必须经领导审批签发。
3、审计项目终了后，项目负责人负责在15日内完成审计资料的整理装订工作。
4、审计档案管理人员，要主动及时做好审计档案的归集工作，审计报告登记编号在15日后，审计档案管理人员要向审计项目负责人督办、催收。
5、审计档案要进行分类保管及编号登记。审计档案一经移交入档，任何人不可随意调出。
6、审计经办人员或其他人员，因工作需要须调档借阅，必须经领导同意批准。
黔价房【2012】86号
各市（州）物价局，安顺市发改委，各建设工程造价咨询服务机构：
我省建设工程造价咨询服务收费标准经过两年多试行，现结合试行中的情况和我省实际，制定正式收费项目和标准见附表。有关事项通知如下：
一、建设工程造价咨询服务收费属经营服务性收费，实行政府指导价管理。工程造价咨询服务机构应按附件1所列咨询服务收费项目及费率，采取差额定率分档累进法计收工程造价咨询服务费。具体收费可由当事人双方根据市场情况协商下浮执行标准。
二、建设工程造价咨询服务是指工程造价咨询服务机构接受委托，对建设项目的工程造价的确定与控制提供专业咨询服务，并出具工程造价成果文件的活动。咨询服务的主要内容详见附件2。
三、凡在本省行政区域内工商注册登记并取得相关资质、具有法人资格的建设工程造价咨询服务机构,省外入黔备案建设工程造价咨询服务机构，从事各类建设工程造价咨询业务的收费行为，均按本通知执行。
四、建设工程造价咨询服务机构必须坚持自愿、有偿原则开展工程造价咨询服务，并按规定签订书面协议或合同，明确服务内容、双方责任和收费标准等。不得强制服务，强行收费；不得强制压价，少服务多收费；不得只收费不服务。
五、建设工程造价咨询服务收费实行收费公示制度。建设工程造价咨询服务机构应在其经营场所、交费地点的醒目位置公布收费依据、服务内容、计费方式、收费标准等事项，并持相关从事建设工程造价咨询服务资质证书到当地价格主管部门办理《经营服务性收费许可证》，做到持证收费。自觉接受价格主管部门及社会监督。
六、各级价格主管部门应当加强对工程造价咨询服务收费的监督检查，对违反本通知规定的价格违法行为，应依法予以查处。
七、本通知自2012年5月10日起执行。原有相关规定自行废止。
附件：1.贵州省建设工程造价咨询服务收费项目和收费标准
2.贵州省建设工程造价咨询服务相应工作内容
贵州省物价局
二〇一二年五月四日
附件1：贵州省建设工程造价咨询服务收费项目和收费标准（2012年5月10日起执行）
序号
收费项目
收费基数（C：万元）
收费费率（‰）
C≤500
500＜C≤1000
1000＜C≤5000
5000＜C≤10000
10000＜C
1
编制投资估算、可行性经济评价
估算价或评估价
1.3
1.0
0.7
0.5
0.4
2
编制设计概算
概算价
1.7
1.5
1.3
0.8
0.5
3
编制（或审核）工程预算、工程招标标底、投标报价
工程造价（定额计价）
3.1
2.8
2.3
1.5
1.0
4
编制（或审核）工程量清单和招标控制价
工程造价（清单计价）
5.8
5.2
4.4
2.5
2.0
5
编制（或审核）工程量清单
建筑工程造价
4.2
3.2
3.0
1.8
1.3
安装工程造价
4.5
3.8
3.3
2.0
1.5
6
根据工程量清单编制（或审核）招标控制价、投标报价
建筑工程造价
2.4
2.0
1.6
1.0
0.7
安装工程造价
2.5
2.2
2.0
1.2
1.0
7
编制工程结算
工程造价
2.7
2.5
1.7
1.0
0.8
8
审核工程结算
基本收费
送审建筑工程造价
4.0
3.3
2.9
1.7
1.4
送审安装工程造价
4.7
4.0
3.5
2.1
1.7
追加费用
核减（增）额
4%～7%
9
建设项目实施阶段全过程造价控制咨询服务
建筑工程造价
13.4
12.0
9.5
6.8
5.0
安装工程造价
14.6
13.0
10.5
7.8
6.0
10
工程造价争议咨询
争议金额
1%～3%
11
钢筋抽筋及预埋铁件计算
元/吨
5～7
12
计时收费
元/小时
注册造价师为：200元/小时；一级造价员为：100元/小时；二级造价员为：50元/小时
注（表格说明）：
1.差额定率分档累进收费计算举例:如编制工程预算为1000万元，服务收费计算如下：
500万元×3.1‰＋（1000-500）万元×2.8‰=2.95万元，应加上钢筋抽筋及预埋铁件计算服务费用。
2.收费基数以单位工程造价计算。合同服务收费金额按上表计算不足2000元的，按2000元收费。
3.审核投资估算、可行性经济评价，按上表第1项乘以0.8系数计取。
4.审核设计概算，按上表第2项乘以0.8系数计取；项目调整概算收费以调整概算与原批复概算差额为收费基数按上表第2项计取。
5.编制工程预算、工程招标标底、投标报价、工程量清单、招标控制价、工程竣工结算均不包含钢筋抽筋计量。钢筋抽筋计量按上表第11项计算费用。
6.审核工程结算时，审减、审增额度分别累积计算。审减（增）率在10%以内（含10%）的，追加费用由委托方支付；超过10%以上部分的追加费用由编制方（施工方）支付。
7.建设项目全过程造价咨询服务收费可根据合同服务内容参照上表执行。
8.市政工程低于2亿元（含2亿元）以下的工程项目，参照本收费标准执行；2亿元以上的工程项目按本收费标准乘以小于0.8的系数由委托方和服务方在合同中约定计取。
附件2:
贵州省建设工程造价咨询服务相应工作内容
1.编制（或审核）投资估算、可行性经济评价：调查、收集资料，完成编制经济效果评价，包括各种有关技术经济因素及方案投入与产出的财务、经济资料数据的分析比较，确定和推荐最佳方案，出具可行性研究文件；完成编制项目投资总额、资金筹措和投资使用计划，包括投资预测、投资效益分析及确定工程造价等，出具投资估算文件。
2.编制设计概算：收集资料，根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用现行的计价依据及相关规定，计算拟建项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用，出具概算书。
3.审核设计概算：根据国家的有关规定，对设计概算进行编制依据、深度、及内容进行审查，出具审核报告。
4.调整概算：编制调整概算书，调整概算与原批复概算对比表，说明调整概算的原因、依据和计算方法等。
5.编制工程预算：收集资料，根据设计施工图及现行的计价依据及相关规定计算工程量并完成计价，出具工程预算书。
6.编制工程量清单：根据现行的《建设工程工程量清单计价规范》及设计施工图编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目、规费项目和税金项目的编码、名称、特征、计量单位和工程量，出具明细清单。
7.编制招标控制价：根据工程量清单、现行的《建设工程工程量清单计价规范》和设计施工图，依据现行的计价依据、计价办法及相关规定计算项目所需的全部费用，出具招标控制价文件。
8.编制工程结算：根据合同约定及有关条款、竣工图纸、工程实施过程中发生的设计变更、现场签证、索赔及有关政策发生变化调整的工程造价等编制工程结算，出具工程结算书。
9.审核工程结算：根据国家有关规定、合同约定、竣工资料等，对工程量、材料设备价格、计价过程进行全面的复查及核对，出具审核报告。
10.建设项目实施阶段全过程造价控制咨询服务：是指工程量清单编制开始到工程结算的全部造价咨询服务。其中包括制定造价控制实施细则，确定控制目标；审核招标文件、答疑文件及合同条款中相关的造价条款；提供施工进度款的支付审核意见；审核设计变更、现场签证、施工索赔的造价内容；审核分阶段完工的分部结算；审核设备、材料等造价信息；提供与控制造价相关的其他咨询服务。
关键词：结算预算；问题；对策
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）17-0043-01
1 工程预结算中的要点
1.1 工作人员实际工作过程中的管理问题
①由于一些建筑工程公司或者工程项目出于节省开支的考虑，把预结算中的管理人员进行全面缩减，这样一来，就会使得其管理组织建设受到阻碍，管理人员严重缺乏，进而影响到整个管理制度长期建设的发展，如果公司的管理制度建设发展滞后，那么即使公司的规模扩大了，业务拓展了，对于公司的长期发展来说，这也是非常不利的一个因素，因为管理就是对整个工程建设的一种控制力，如果公司的管理没有及时跟上公司的发展步伐，那么势必会出现很多公司运行中混乱问题，重复性工作或者工作不到位的情况也会经常出现，这不仅影响公司近期的经济效益，更重要的是对公司长远发展产生影响。
②工程预结算的过程中并没有建立起相关的审核监督机构，由于工程预结算工作涉及到的资料多、有关计算分析的工作量大，并且还包含了许多涉及政策与技术的问题，所以造成工程造价复审也成为一个技术难度较高、内容相对繁琐的工作，尤其是在实际的操作中，部分审核人员工作态度不够端正，对于审核工作缺乏应有的责任心，工作仅仅停留于表面，走上了形式主义道路，甚至会出现部分审核报告不去相互交叉检查，只是单方面的自己复核，这势必会影响到整个工程的质量以及公司的信誉。
1.2 工作人员实际工作过程中的失职问题
①工作人员工作过程的失误问题。工程造价的执业人员的工作特性就决定了他们的工作是对专业技能要求特别高的一项工作，同时此种工作还承担着为别人提供帮助与咨询的职能，这就要求他们在工作中必须严谨认真，忠于职守，不能出现任何错误，由他们的工作性质所决定，这种工作的失误一旦出现，就会造成很大的损失，并且工作人员要承担很大的责任，甚至可能作出相应的赔偿，况且有些失误是客观上不可避免的，也就是说无论你怎么谨小慎微，也会出现一定的失误，造成一定的损失。
②部分工作人员工作过程中的欺瞒行为。由预算结算工作内容的特殊性所决定，其工作人员所拥有的权力相对较大，因此其面对的考验和诱惑也就越大，这就要求其工作人员不仅要有良好的职业技能，而且要有良好的职业道德素质，甚至有时候职业道德更甚过专业技能。否则预算结算工作人员和其他相关人员勾结起来，通过增加计算工程量或者高额定价来提取回扣、获取收益等。这样一来，他们就会为牟取小集团的经济利益而不惜破坏公司整个工作的顺利进行，破坏公司的声誉，将会给公司造成不可挽回的损失，甚至会对整个预算结算行业造成很坏的影响。
1.3 工程预算结算中的其他问题
除了以上所述的问题之外，工程预算结算中还包含着其他问题，包括激励机制不够健全导致工作人员的工作热情不高；预算结算过程中出现的逃避招标、分标不合理，行业间相互压制，进而使得招标投标行为只是停留在形式上面；工程预算结算中制定劳动合同时甲乙双方权利义务规定不够明确，而且后期审核也不够严格的问题；建设单位在招标时所提供清单不够明确细致，给后期预算结算工作带来不便；工程变更后的记录说明不够详尽准确等。
2 工程预算结算中所遇问题的改进措施
在工程预算结算过程中，不可避免的会遇到这样那样的问题，尤其一些问题，更是关系到到整个工程的预算结算的大局问题，这些就是我们所需要关注的要点，需要抓住的重点，也是经常会出现的一些问题，但是我们不能只去寻找问题，却不去解决问题，所有的预算决算都是一个实际性的事物，有关其所有的问题也都是牵扯到经济利益的问题，问题不解决，就会有经济损失，因此面对以上所提出的问题，主要有以下应对措施。
2.1 构筑一套科学、合理、完备的管理体系
管理的重要性已经越来越为世人所公认，尤其是一套完整、合理、科学的管理体系，更是各行各业的核心层所重视，更不必说在工程预算结算这样一个敏感部门里面，更是要求其管理的科学有效。当然管理是一个很空泛的名词，在不同的部门又各自有其特色，对于工程预算结算部门来说，笔者认为需要在以下几个方面进行改进：
①做好与相关部门的合作交流与配合。作为工程预算结算部门，其工作不可能单独可以完成，所以就需要与相邻部门或者说是相关部门做好沟通与联系，比如设计单位、银行机构等，尤其是一些特殊部门，更是要做好长期密切的配合，比如建设部门、行政单位、施工单位等，因为这些部门的信息变动势必会影响到预算结算活动中的部分内容变动，保持长期友好的关系，可以为预算结算提供较好的信息互动与帮助。
②加强预算结算管理环节中的监督职能建设。工程预算结算是一个牵涉关系重大的部门，因此需要有一个好的监督，监督的不只是在工作中不尽职尽责的那部分人的行为，更重要的是监督整个工程的质量，监督每一个环节是否达标，这就是工作过程中监督和工作结果监督并重，监督工作过程包含了预算结算的每一个细节，和工作人员的工作状态，工作结果的监督就包含了预算结算表、各种明细账单等，同时还需要对预算结算审核人员进行监督，最好能够形成一种相互牵制有共同促进的良性监督。
③加强预算结算中奖励机制的建设。之所以会出现在预算结算中会出现欺瞒受贿等现象，从根本上来讲，还是因为工作人员的积极主动性没有被调动起来，这不仅包括金钱上的奖励，还包括了精神上的荣耀与自我实现的喜悦，试想一下预算结算人员在自己的工作中得到了社会家庭以及周围人的认可，并且自身也在其工作中享受到了工作的乐趣，得到了较好的回报，谁还会冒着风险去欺诈，因此，预算结算中的奖励机制、刺激机制、竞争机制的建立和完善就显得特别的重要，调动起员工的热情才能为公司创造更多的利润，实现双赢。
2.2 提高预算结算人员的素质
工作中之所以会出现各种问题，不仅仅是制度的问题，因为所有制度都是人的制度，不管多么好的制度都是需要人来执行和遵守的，再好的制度，如果没有相应素质的人，这种制度也必将会是失败的，这就凸显出了员工素质的重要性，具体到预算结算这一工作中，那就是不仅要提高员工的专业技能，还要提高其道德素质和综合素质，因为专业素质不过关工作就没法进行，即使勉强进行了也会给公司带来损失和不必要的麻烦，但是如果专业过硬而职业道德不过关，反而会给公司造成更大的危害，尤其是对于工程预算结算这样的部门。综合素质不过关，与别人协作配合必然会受影响，也会对工作带来诸多不便。因此员工素质的提高，任重而道远。
参考文献：
[1] 谭锦坪.试论建筑工程预结算中存在的问题及改进措施[J].科技风，2011，（9）：137.
[2] 晏颂.浅谈如何提高工程预结算的准确性[J].科技致富向导，2013，（8）：344.
关键词：工程项目；竣工结算；成本控制
项目成本管理主要指对完成项目活动所需一切资源成本的管理控制，工程项目的的成本管理控制主要分为前期决策阶段、设计阶段、招投标合同阶段、施工阶段、竣工结算阶段，本文以烟台锦绣新园项目竣工结算阶段成本控制管理为分析对象，重点阐述了竣工结算阶段成本控制管理的方式、方法及保障措施，从而引导开发企业建立有效的成本控制管理机制，提高企业的经济效益和社会效益。
1锦绣新园建设项目简介
烟台市中心城区保障性住房锦绣新园工程项目，选址位于芝罘区蓝烟铁路以东，华泰路以南，只楚街道办事处范围内。地理位置较好，基础设施完善，环境宜居，适合住宅小区的建设。本项目由烟台市宏丰置业发展有限责任公司承建，建设期为3年，自2013年5月开始至2016底年竣工，现项目正在进行室内安装和室外配套。
锦绣新园建设内容及规模：项目规划总用地面积91600平方米，其中城市道路及绿化占地28000平方米，可建设用地63600平方米；项目总建筑面积245100平方米，其中：地上建筑面积166370平方米，地下建筑面积78730平方米。项目分A、B两个区建设，其中：A区包括4#、5#、7#、9#楼（23层），6#、8#楼（27层），总用地面积46600平方米，可建设用地30200平方米，总建筑面积111192.45平方米，其中：地上建筑面积80969.34平方米，地下建筑面积30223.11平方米。
2锦绣新园项目竣工结算工作中的成本控制分析
竣工结算是指一个建设项目或单项工程、单位工程全部竣工，发承包双方根据现场施工记录，设计变更通知书，现场变更鉴定，定额预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算。竣工结算应按照合同有关条款和价款结算办法的有关规定进行，合同通用条款中有关条款的内容与价款 结算办法的有关规定有出入的，以价款结算办法的规定为准。
2.1全过程工程审计结算中对成本偏差的控制分析
在全过程跟踪审计过程中，对照审计阶段性成果，可分析实际造价控制的成果。对正在审核未结算定案的项目，在审查过程中，可以过去类似项目的实际成本为参照，进行类比比较，来分析分析过程审计资料的准确性及当前项目的成本。通过审计全过程造价控制，可检查审核项目的实施现状，是否按照项目计划完成工作，在检查项目建设和管理状况的基础上，提出改进建议。通过对项目建设经济效益的审核，为项目决策者提供决策依据，并促使改善管理工作。同时，通过审计过程控制，有利于正确地进行设计概算、施工预算、竣工决算之间的"三算"对比。项目经批准的概、预算是考核实际建设项目造价的依据，在分析时，可将审计的实际数据和相关资料与概预算指标进行对比，以反映出竣工项目总造价和单方造价是节约还是超支，在比较的基础上，总结经验教训，找出原因，以利改进。
2.2竣工结算审核阶段成本控制的关键点分析
2.2.1.从审计造价角度对设计图纸的优化控制
在项目的各个设计阶段，对每个工程分项没有定量的体现。而在造价咨询单位完成施工图纸预算后，可以很直观体现每部分的预算造价。或在施工过程中，经常出现不同的施工做法需要选择确定最终的实施方案，这时，也需要进行施工图纸预算。然后，对审计成果进行审核，对性价比不高，超预期部分要进行优化调整，实现造价控制。
2.2.2施工项目及材料的询价、定价
对部分材料，会出现市场价与定额价格差别较大，为确保工程质量，由建设单位明确各项指标，可提前约定按市场定价结算，采用市场询价的方式，行成固定的询价模式。或采用甲供材方式，可以控制工程质量，并有效降低采购成本，在新园项目合同签订阶段，与总包单位做好甲方供料种类及退料约定。例如，对发包人供应材料，提前约定，双方结算时，属发包人供料的项目退料时，实际供料数量超过定额量的98%且少于定额量时，按实际供料量退料，退料单价执行定额价格；若实际供料数量低于定额量的98%时，按定额量的98%退料，退料单价执行定额价格；若实际发包人供材数量大于定额中发包人供材料数量，以实际发包人供材数量退料。这样，可实现甲方供料项目结算的有效控制。
2.2.3.完善各项目工程结算
在工程项目建设完成并通过验收后，需进行最终结算。工程结算是对建设、施工单位明确各项目造价，分析项目控制是否到位以及对施工单位工程款支付的重要依据。在工程结算中，需严格按照工程结算程序，及时完善现场各项资料，进入审计阶段，对施工单位提出的索赔、工程争议等问题，要以现场实际、施工合同为依据，按实认证，并需要在合同约定期限内完善各项目的工程结算工作。
3竣工结算工作中成本控制保障措施
3.1落实执行结算审核的工作制度、程序
根据锦绣新园项目实际，及工程审计相关法律、法规规定，制定专门的工程审计结算程序，建立成本分析系统，明确各部门责任及分工，具体如下：
一、首先，施工单位整理备齐报审资料，进行现场初审。填写审核程序运行表，提交至现场监理公司，由监理公司初审，签署意见后转项目部审核，项目部审核完毕签署意见，经项目部分管经理签字后转公司审核。
报审资料应包括：施工合同、竣工图纸、设计变更、工程经济签证等。送公司的报审资料一式两份，原件、复印件各一份。
监理公司和项目部应仔细审核报审资料是否完整齐全，有无打印或书写模糊之处，盖章是否清楚无误，报审签证、图纸等技术性文件内容是否真实有效，是否与现场实际施工相符，并根据审核结果填写审核程序运行表。采用大包方式结算的项目，需提供是否按大包合同完成施工，及施工中增减项的说明报告。
二、成立工程结算审核领导小组，完成复审询价工作，定期召开审前会议
（一）成立由总经理任组长的工程结算审核领导小组
组成人员有：1.固定人员：班子成员，技术部、财务部、项目部、材料部等部门负责人；2.其他相关人员：根据不同项目动态调整。
（二）领导小组办公室主要工作
1.收到报审资料后，复核报审资料，制定审核进度计划。根据报审项目数量召开资料送审前工程结算审核会议，对有疑问的事项，与会人员讨论并出具意见；删减不符合合同要求的报审资料，确定最终送审资料项目（不确定价值）；确定审核完成时间，形成初步报审意见，审核领导小组成员签字同意后报审，会议留下纪要存档备查，并通知审计公司领取送审资料，填写《委托方提供资料清单》。
2.涉及需定价的材料或施工项目，确认技术指标后，询价过程根据待定价的产品或材料的数量以及规格、型号、尺寸、材质等相关要求，制作询价表，发至询价单位（如招标公司、造价咨询公司、材料供应商等），并要求在询价结果上盖章并返回。根据询价结果，与施工单位商谈，制作材料定价单，报工程结算审核领导小组审核，各方无异议即可确定价格，并由领导小组成员进行现场会签。
（三）明确结算审核时限
从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起，结算报告金额500万元以下的20天；500-2000万元的30天；2000-5000万元的45天；5000万元以上的60天（合同另有规定的从其规定）。
三、审核过程跟踪，定期召开工程结算审核会议
根据审核进度计划督促审核进度，及时答复审核过程中提出的问题。如审核公司须现场核验，需及时组织项目部、造价咨询公司进行。审核初稿形成后，造价咨询公司需提报各分项审核增减量情况说明，由施工单位与造价咨询公司核对工程量，各方若无异议则出具审核报告，若有争议由造价咨询公司出具审核意见。领导小组根据审核项目数量，组织召开工程结算审核会议，公司结算审核领导小组全体成员参加，各方无异议即可定案，并由领导小组成员进行现场会签。
结算审核会议结束后，施工单位和造价咨询公司在审计报告上盖章确认，送审核小组审查。填写工程结算定案审批表，按审批表流程签字盖章确认后存档。
3.2审计全过程跟踪及引入审计顾问形式的造价控制
对锦绣新园项目，引入专业的造价审计公司进行全过程跟踪审计，自工程建设初期就开始派驻人员现场全程介入。造价咨询费用按照国家相关标准执行。主要工作内容为参与合同签订提出修改意见；前期三通一平阶段共同参与做好工程量的认证；参加各项工程例会；提出对施工图纸设计、图纸会审的优化意见；进行隐蔽工程的认证；编制工程预算；进行工程进度款的审核；进行工程结算的审核；提供整个工程造价咨询服务等工作。该项目通过全过程跟踪审计的方式，来进行整个项目工程造价的控制。
因工程建设项目总造价高，而委托审计公司，即使审计公司具有相应资质，但审计人员的水平可能良莠不齐，最终导致结算造价偏差较大。而建设单位人员，往往又不具备专业的造价审计的专业素质。因此可考虑锦绣新园项目在工程结算阶段，以审计顾问的形式引入另一家审计公司，不是对第一家审计公司的复审，而是站在建设单位的角度，从送审资料的审核，到审计过程中的答疑及整个审计方案都提出意见，并对未定案的结算报告进行审查，提出建议后提报建设单位，由建设单位就提出的建议问题去落实，最终形成造价控制到位的结算报告。
工程竣工后，工程结算是整个工程项目实施的重中之重的工作，结算的准确性对整个项目的造价、盈亏平衡影响重大。工程结算整个实施过程都必须以合同为依据，做好现场图纸、签证、变更等基础性资料的审核，做好甲供料材料数量、价格的核对。审计过程中，对比各家审计公司实力，选择资信高，实力强的审计公司。因具体审计人员的工作能力、业务水平高低不一，要加强对各项目的审计过程的跟踪控制，做好对审计提出问题的现场组织核对、答疑工作。并严格按照制定的审计报告的审核流程，完成最终审核定案等工作。
4总结
竣工结算阶段的成本管理控制对一个工程项目的总预算成本建设完成十分重要，更值得我们关注的是一个工程项目由事后管理逐渐形成了事前管理的成本控制方法，将竣工结算阶段的成本控制方法，引入到整个房地开发项目的全周期建设过程中，有助于企业进行更全面的成本控制，最大限度地降低房地产项目成本，提升经济效益。
参考文献：
[1] 陈和兰 项目成本控制和全面预算管理[J].项目管理技术，2011（09）
[2] 王新芳 房地产开发成本控制研究 西安科技大学 2008
[3] 梁怡. 房地产项目成本控制研究[D]. 广西大学 2013
[4] 刘红梅. 都尚花园建设项目成本控制研究[D]. 哈尔滨工程大学 2013
[5] 郭凯. 阳光花园房地产项目成本管理研究[D]. 中国海洋大学 2012
[6] 刘岩. 华盛园小区项目成本控制研究[D]. 中国海洋大学 2012
[7] 姜少林. 蓝城房地产项目成本管理研究[D]. 大连理工大学 2013
关键词：高速公路 竣工 决算审计 重点 方法
建设项目的竣工决算审计是工程项目施工全过程中基础项目建设的财务状况及施工成效的综合反映，能对新增资产、无形资产、流动资产及递延资产等进行准确核定，是竣工验收重要的组成部分，也是企业或国家进行报账并转销建设基本拨款的重要文件，更是建设单位对建成财产办理移交及确定其使用价值的重要依据。高速公路工程竣工决算报告是在工程验收合格后，根据规定的决算形式做出的决算文件，是由施工企业进行编制并在报告业主之后，由业主委托造价咨询机构或自行审核之后的结果。
一、高速公路工程竣工决算审计的内容
确定工程资产的价值、评价投资预算的实施情况、评价项目实际的经济效益和社会效益是高速公路工程进行竣工决算的主要目的，其能够为政府投资决策提供重要依据及支持，使得政府投资项目产生的实际效益能够得以提升。
高速公路竣工决算审计的主要内容有以下几个方面：
预算执行的实际情况。查看擅自提升工程建设标准及进行计划外建设的情况是否存在。
工程资金的来源、使用及剩余。对各项财务支出的合法性进行确认；审核剩余的资金与拨款的数额是否具有准确性及真实性；对包干结余实施的分配是否符合规定进行审核。
进行合同执行情况及合同质量等级的控制的了解。
交付财产使用情况。对使用固定资产的真实性进行审核，对验收手续进行审查，同时审核无形资产、流动资产及递延资产的合法性及真实性。
掌握收尾工程尚未完成的工程量及其当前所需资金。
制定竣工工程概况表、财务决算表、交付使用资产明细表等。
二、高速公路工程竣工决算审计的重点及方法
（一）竣工决算报表的审核
高速公路工程项目竣工决算形成的决算报表是工程建设单位遵循相关法律法规编制的反映从工程筹建到投产整个过程全部建设资金的使用明细的汇总文件。审计人员要根据相关依据，参照国家规定的编制方式对表表的合法合规性进行审核。
审核项目的立项程序。最初设计、工可研报告、预算及施工图等关键文件复批的实际情况进行审核，是项目立项程序审核的主要工作。
审核报表内容及数据。参照相关财务资料、设计及合同对数据及内容的真实性、完整性及勾稽关系准确性进行逐一核对；对决算说明书内容的完整性、真实性、客观性及数据引用的准确性进行审查。
（二）工程项目概算实施情况的审核
作为公路工程投资成本控制中限额最高的一个控制环节，概算是对工程基础建设进行管理的主要内容之一，也能作为重要指标对高速公路工程整体管理水平进行评价。进行概算执行情况审核主要包含以下几点内容：
概算执行及子项目执行情况。对子项目额度的使用是否进行过相互调剂进行审核；对相关财务支出与相关规定及标准是否相符进行审核；审查规模扩大、施工标准降低或提高等现象是否存在；是否产生计划之外的施工项目。
如果施工项目出现需要进行概算追加的情况，要对需要进行概算追加的缘由、过程及合规性进行核查。
调整查算审核，根据相关文件及规定进行概算调整原则、概算调整相关系数、变更的费用及估算增减的审核。
核实投资实际的完成额，核对概算投资的总额，明确实际产生的概算金额，对超过或低于概算金额情况的原因进行分析。
（三）工程资金到位及使用情况的审核
高速公路工程是一项投资量相当大的工程，施工具有连续性强的特点，其所需要的施工资金都是通过投资的相关计划来获得，并使资金能够及时到位，合理使用。主要按照工程相关业务的流程、合同内容及资金使用有效性来进行审计与评价。主要有以下几个方面：
对项目资金的管理实况是否与国家相关规定相符进行审查，主要有施工项目资金的审核、资金到位情况的审核、资金与工程施工进度的相适性的审核。
确认资金的使用和管理是否有挪用、挤占、转移及截留等现象。
如果建设单位有结余资金或基金收入，要对其结余资金或收入的处理是否与相关的财务标准相符进行审核。
进行决算当日工程账户余额的实际额度的审核。
进行通过各种途径实现资金投入的准确金额的核对，尚未及时到位的资金也要进行审核，并对不到位的缘由及已经产生或将会产生的影响进行分析。
核实各渠道投入资金的合法性。
（四）建筑安装费用的审核
建筑项目安装支出是指进行各种设备安装及建筑工程的建设时所产生的费用，也就是安装工程的工程造价。主要包括间接与直接费用、装备费、施工技术费、计划利润及税金六个部分。参照合同及招标资料等，对工程取费的类别、合同中约定的直接费用中的间接费、措施费及税金进行确定，直接费用中只有直接工程费用是会产生变动的，因此安装费用的审计重点是直接工程费用。
1、 工程量计算的审查
对施工企业提供的工程竣工决算文件的完整性、合法性、真实性及有效性进行审核，参考竣工图开展算量，对计算重复、工程量加大、虚列工程项目及决算费用增加等内容进行识别。进行工程变更的签证办理时一定要有足够的依据，并保证内容具有完整性、详细性及准确性。
2、 定额套取与取费
工程定额计价基础就是当前的费用与预算定额，决算时要根据规定的计价及取费定额来执行。审计人员可以通过现场勘察、图纸审阅及决算所报的定额项目对定额套取的真实性进行检查。
3、 进行索赔审计
索赔的原则是：在规定时间内提出与损失相应的索赔通知、索赔报告；的确使得施工企业增加了额外费用；合同规定风险之外；并非施工企业自身原因造成。假如不能与以上几点原则同时相符，应相对核减索赔的费用。
除去以上几点内容，还要对价款支付是否与合同相关规定相符、相关发票的合法性、扣留质量保证金的合规性、预付备料款及工程款的抵扣的准确性等进行审核。通过甲方获取材料的工程项目应该对甲方材料结算的准确性进行审查，并明确审定工程成本总额里是否含有甲方材料。
（五）设备投资支出的审核
是否有相应制度约束设备采购及制度执行情况的审核是审计的重点；设备采购是否进行过有效的招投标；设备的规格、品种是否与工程预算及相关规定相符，是否还存在工程项目之外的经营及生产设备；设备的采购、运输费、安装调试及保管中产生的各种经费及价格高昂的先进设备运行所产生的各种费用是不是已经被详细列入购置设备的成本中；设备费用的计算是否是按照单个工程项目及设备的规格、类别与品名进行的；施工所安装的通风、动力及照明等设备设施所产生的费用是否已经根据相关规章制度纳入工程安装成本当中。需要说明的是，根据《公路工程国内招标文件范本》的规定，工程监理工程师所用的办公及生活设施、交通用具、专业仪器、实验设备等不包含在设备成本中，要算在建安工程成本中。
（六）收尾工程及结余资金的审核
对收尾工程是否属实进行审查。并对其预留费用是否具有真实性进行审查，依照工程预算及施工进度，对尚未完成的收尾工程工程量及若要完成该项工程所需资金数额进行审核。核对后，收尾工程可按预算价格及合同价格，将各种变更因素考虑充分之后列入竣工的决算中。
审核银行存款、现金及其他货币资金，查明是否存在小金库及库存材料盘亏等；着重对隐蔽转移及挪用物资等现象是否存在进行审查，并对债权债务及往来账款进行审查；对是否存在建设资金的擅自挪用、债权债务界定不及时等现象进行重点审查。
三、结束语
抓好高速公路竣工决算审计的重点及方法，根据相关的法律法规及指导方针进行有效、安全的竣工决算审计能够在很大程度上保障工程资金使用的安全性，使得资金使用情况明细化，透明化，从而有效避免不法行为及工程合作各方因资金问题而产生矛盾，实现工程的和谐施工与高效的竣工验收。此外，做好高速公路工程的竣工决算审计不仅能够更好地为相关部门提供关于公路工程造价信息，还能在市场定额及市场定价之间建立一座利于相互沟通的桥梁。
参考文献：
[1]徐芳，刘娟，张咏梅等.规范公路建设项目竣工决算编制的基本思路[J].交通财会，2011
[2]江晓帆.从高速公路竣工决算谈加强高速公路建设项目管理[J].交通财会，2010
[3]石琰.如何做好公路建设项目竣工决算的审计和审查[J].黑龙江交通科技，2012
[4]李莉.公路工程竣工决算的编制管理方法研究[J].企业导报，2012，（4）
装修合同是装修工程中最主要的法律文件。当所有的设计和工程预算都谈妥后，签订装修合同是装修开工前必须履行的一道手续。目前，装修管理较为成熟的城市的建委或者建设局都制定有标准合同。就跟我们的劳动合同一样，那么装修合同要注意哪些问题呢?下面新浪乐居小编整合多家装修公司信息将详细为大家解答，希望对您能有所帮助。
什么是装修合同
装修合同就是为了房屋装修而签订的合同。这个合同是依照《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规的规定，结合家庭居室装饰装修工程施工的实际情况，在双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就发包人的家庭居室装饰装修工程的有关事宜达成的协议。
装修合同的作用
装修合同签订的主要目的是为了明确责任。装修合同是家装质量的约束凭证，也是避免家装纠纷保证书，是业主维护自身合法权益的重要“武器”。
装修合同签订的流程
意向——设计确认——预算提交——总价确认——质量——工期——付款——合同责任确认——签字生效。
装修合同签订前注意事项：
1、装修合同签订不能急
装修合同是装修工程中最主要的法律文件。当所有的设计和工程预算都谈妥后，签订装修合同是装修开工前必须履行的一道手续。很多消费者在面临签合同时，就开始急躁，希望尽快和装饰公司签合同，尽快进入施工阶段。但是在此建议消费者，签合同不能着急，需要各方面做好了解，谈好设计和预算等后才签合同，以防止吃亏。
2、必须检查装修公司的手续是否齐全
一个合法经营的装饰公司，营业执照是必要的。现在很多公司都开设了分支机构，对这样的公司还应该检查对方是否有法人委托书。提醒千万不要和只有一张营业执照复印件的人谈家装工程，因为谁也不知道那是不是真的。
装修合同签约原则：
原则1、查看装饰公司是否具有资质证书。
原则2、查看装饰公司是否有工商营业执照。
原则3、查看装饰公司用的是否是本市工商局颁布的装饰工程施工合同。
原则4、装饰公司的设计方案是否完成。
原则5、核对公司名称和合同上的名称是否相同。
原则6、检查合同是否盖的装饰公司总部的合同专用章，而不是分部的章或其他章。
原则7、审核报价，看一看装饰公司执行的是否是行业指导价，否则不要轻易签订。
原则8、审核合同附件是否齐备，认真阅读并审核合同补充协议。
原则9、在某些情况下，除与装饰公司签订合同以外，还可能需要有市场作为第三方认证。
装修合同的构成：
1、工程主体
(1)施工地点名称：这是合同的执行主体。
(2)甲乙双方名称：这是合同的执行对象。
2、工程项目：包括序号、项目名称、规格、计量单位、数量、单价、计价、合计、备注(主要用于注明一些特殊的工艺做法)等，这部分多数按附件形式写进程预算(报价)表中。
3、工程工期：包括工期为多少天、延期的违约金等。
4、付款方式：对款项支付手法的规定。
5、工程责任：对于工程施工过程中的各种质量和安全责任作出规定。
6、双方签章：包括双方代表人签名和日期;作为公司一方，还应有公司章。
合同中常用字眼的使用方法和注意事项：
签订装修合同时，能做出规定的内容和项目一定要详细写明。有些人可能会找朋友装修，碍于情面，事先没有签订详细的合同，以致日后出现很多无休止的磨擦，最后连朋友都做不成了。下面小编介绍一些合同中常用字眼的使用方法。
1、关于项目。例如：客厅地面铺600mm×600mm国产佛山XX牌耐磨砖(应指定样品)。
2、关于单位
(1)天花角线、踢脚线、腰线、封门套等的单位用“米”。
(2)木地板、乳胶漆、墙纸、防盗网等的单位用“平方米”。
(3)家具、门扇、柜台等用“项”、“樘”等单位。有必要标明这些项目的报价单位及报价，例如：“按正立面平方数计算，每平方米600元。”单位应使用国内通用的法定计量单位，切忌使用英制等单位。可以计算面积的子项应避免使用“项”来表达。
3、关于数量，有两种方法：
(1)按实际测量后，加入损耗量，在合同内标定。日后不再另行计算。
(2)按单价，再乘以实际工程量。这是一种做多少算多少的做法。
建议用方法：在签订合同前确认工程数量，然后在合同内标明，以防一些奸商用“低预算高结算”的伎俩诈财。
4、关于备注
一些工艺、做法应标明。例如：“衣柜：表面用红榉面板、内衬白色防火板，主体为15mm大芯板。”
5、关于违约
不管是业主违约，还是装修公司违约，都可以用经济手段进行惩罚和赔偿。一般违约金大约是工程总额的千分之一至三。但需要提醒的是，要注意这个千分之几的写法。有一些人故意在千分之几后面加上元字。这就等于实际的罚款为一(或几)元的千分之几，即几厘钱，一分钱都不够。
6、关于管理费用
所谓的管理费用包括小区管理处收取的各种行政管理费用。有一些管理处对有些项目不一定收费;有一些乱收费的管理处却无处不钻，施维护费、电梯使用费、工人管理费(/日)、出入证押金、出入证费、临时户口办证费等。乱收费的管理处是最令装修公司头痛的，所以越来越多的装修公司要求这些费用由业主支付，不再计算入工程预算之中。
7、关于税金
在绝大部分城市，税金是在装修公司的营业收入中收取的。深圳市近两年开始收取专门的装修税，它是通过大厦或小区管理处收取的，而不是通过企业报税的形式收取的。这些，都有必要明确承担者。
8、关于签章
由于日前装修市场操作上的混乱，有些所谓装修公司实际上是挂靠或假冒某装修公司的名义，因此笔者建议，业主方在签订任何法律文件时，除非对方是正规装修公司的法人代表，否则最好要求对方注明签字人的身份证号码。
装修合同签订应避免的事项：
1、书面文件不全
经双方认可的工程预算书以及全套设计、施工图纸，均为合同有效构成要件。有些装饰公司在与消费者签定装修合同时，这些书面文件不齐全，给以后进行家装工程带来了隐患。消费者应把以上三项文件及支付费用的单据妥善保存。
2、合同主体不明晰
合同中应首先填写甲方、乙方名称和联系方式，很多公司只盖一个有公司名称的章，必须要求装饰公司将内容填满，并进行核对。此外，还应注意签定合同装修公司名称，是否与合同最后盖章的公司名称一致。
3、权利义务不清
为保证工程顺利进行，装修合同中规定了甲乙双方应尽的义务。装修过程中，难以避免出现偶然因素影响施工进度，比如施工现场的安全问题、施工人员身体状况等等，在合同中应逐一细化，让双方的责任归属更加明确。
4、增减项未加入合同
如果在施工过程中，因为施工项目的增减或其他因素，须对原合同进行变更的，消费者与装修公司必须协商一致，并签定书面的变更协议，与此相关的工期、工程预算及图纸都要做出变更，并经双方签字确认
5、监理概念模糊
合同中规定了可以实行工程监理，作为工程监理人，其身份是独立于装修公司之外的。如果家装公司承诺为消费者提供免费监理，应在合同中对装修工程的质量监督效果进行约定
签订装修合同七防范：
防范一：注意公司合法规范性
选择装饰公司，必须确认其是否有工商营业执照，国家建设部门颁发的一、二、三级装饰施工资质证书;选择了有合法手续的装饰公司，在出现装修纠纷时向有关执法部门投诉，也能找到其负责人或公司，方便业主维权。
防范二：合同内容明细化
前期和装饰公司沟通，认真审核设计图和装修预算造价表。看设计是否令你满意(不得破坏房屋结构)。报价有无漏项，材料规格及各项报价是否明确、合理;这样一来你也非常清楚自己家中用的材料是怎样的质量，如果不满意还可以更改，同时也不会让自己的装修预算超支。当然施工过程中如需增减项目，需提前告知业主，出具相关手续，并按合同约定，支付相关费用。
防范三：明确责任及违约赔偿内容
在与企业签订由国家工商行政管理总局制定的《家庭居室装饰装修工程施工合同》时，一定要明确双方责任、施工工期等，如有特殊要求则另行约定;对于造成延误方应对对方负赔偿责任。
防范四：验收把关流程化
按合同约定时间提供装修所需材料。材料数量、质量、规格等应符合设计要求，应有商家的质量检验报告，材料交接时，业主和装饰公司双方应签字认可，就不会发生业主后期发现“偷梁换柱”的问题。
防范五：出具正规发票
业主按合同约定时间按时分期支付装修费用，费用一定要交装饰企业财务部门，开具收款凭证;避免在经济上产生纠纷。
防范六：隐蔽工程严格把关
认真进行隐蔽工程(水电线路改造和木作、吊顶基层完工)验收，如发现有质量问题，要求施工方整改合格经业主认可签字后，再进入下道工序。
防范七：付款方式规范化
工程竣工时，业主应全面进行工程质量验收。工程质量、工期符合合同要求，业主按照合同约定付剩余款项，施工方交付钥匙，开具工程保修单;保修期限：一般项目2年、防水保修5年。保修期内，在正常使用情况下如出现问题，由施工单位免费进行维修;如属使用不当，施工单位维修时只收取成本费。
装修合同纠纷如何解决?
业主遇到无良装修公司，出现装修合同纠纷应该如何解决呢?是打碎牙齿自己咽下去?还是勇敢站出来去尽力维护自己的合法权益。大部分人应该都会选后者吧，但是大家知道出现这种情况有哪些方法解决么?
1、解决装修纠纷的法律法规
针对装修纠纷，有关部门制订了一些规定。如《中华人民共和国消费者权益保护法》、建设部[997]60号《建设工程质量投诉处理暂行规定》、建设部[997]9号文《家庭居室装饰装修管理试行办法》等法规。《家庭居室装饰装修管理试行办法》第十五条规定，发生了家庭居室装饰装修纠纷，可以向当地建设行政主管部门或者其指定的机构进行投诉，也可以向当地人民法院提起民事诉讼。
2、解决装修纠纷的五大途径
依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十三条规定，消费者与经营者发生消费者权益争议时，可以通过下列途径解决：
(1)与装修公司协商解决
(2)业主请求消费者协会调解
(3)向有关行政部门申诉
(4)根据与装修公司达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁
(5)向人民法院提出诉讼但必须注意，一般情况下，如提请了仲裁，便不得再向法院提出诉讼。
3、解决装修纠纷的流程
此外，行业规定对纠纷的解决也提供了诸多方法。如一些家居装饰市场规定，解决纠纷按下述流程进行：投诉——调解部受理——质检部根据合同及图纸进行现场核查——调解部、质检部依核查结果进行调解——若双方达成协议则进行维修或返工;若未达成协议或不履行协议，申请仲裁或向法院起诉。
具体包括：税收收入、行政事业性收费收入、国有资产及国有资源有偿使用收入、政府自筹收入、政府债务、招商引资制定的优惠政策及上级财政部门、主管部门下达到镇街区的财政资金等。
二、强化支出管理，规范支出行为
（一）对行政运转经费实行上限控制。行政运转经费包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国出境费、公务接待费、维修费、会议费、培训费、劳务费、委托业务费、公务用车运行维护费、食堂补助、赞助捐助、各种奖励、福利费及其他。依据镇街区规模、财力状况及工作量大小，参考2013年市委市政府年度责任目标对镇街区考核分组办法，分档核定人均行政运转经费上限数，其中：一档镇街区包括开发区、高新区、度假区、诸由观、东莱等镇街区，人均不得突破5万元；二档镇街区包括等镇街区，人均不得突破4万元。
（二）对重大支出事项要实行党委、政府集体研究制度。对基本建设、大宗物资购置、大型修缮及一次性支出在5万元以上的项目，要经党委、政府集体研究决定，并形成会议纪要存档。基础设施建设、公益事业建设、大型修缮建设等要有工程预算方案和决算审计报告，并进行投资评审和公开招标。采购纳入政府集中采购目录以内的货物和服务，必须实行政府集中采购。
（三）镇街区对自行出台的各类普惠式优待政策要认真进行梳理，量力而行，做到可持续。对超过自身支付能力、不切合实际的普惠式优待政策要立即纠正，避免相互攀比。对今后拟出台普惠式优待政策，提前要做好论证工作，报市政府审批后执行。同时对村级出台的普惠式政策，镇街区也要严格把关，加强指导。
三、实行项目审核报批制度
（一）项目报批范围。从本意见下发之日起，以下项目实行审核报批制度，需上报包镇的市领导审批后，报市财政局备案。
1.单价或一次性购置总额在10万元（含10万元）以上的大宗物资购置；
2.单项投资在50万元（含50万元）以上的基本建设项目，包括基础设施建设、公益事业建设、生产性投入、土地征购、房屋购置及大型修缮等；
3.镇街区制定的招商引资优惠政策，包括镇街区同村委签订的用地租赁合同、同企业或村委签订的土地补偿合同、镇街区出台的用地税收返还政策及用地财政补助政策等；
4.行政运转经费超限额部分；
5.出台普惠式优待政策；
6.其他应该报批的项目。
（二）项目报批办法。
1.对纳入报批范围的项目，经镇街区党委、政府集体研究后，由财政所（局）填写市政府统一印制的项目审批表，一式二联，连同书面的申请材料一并报包镇的市领导审批。
2.对基本建设项目，要同时上报项目预算方案。工程完工后，还要上报结算审计报告。
3.招商引资制定的优惠政策，由镇街区以正式文件上报包镇的市领导审批，文件内容包括：拟出台的优惠政策及政策依据、出台的原因、受益的单位或个人、资金来源等。
4.行政运转经费超过规定限额的部分需在每月15日至20日上报，待批复后财政所（局）才可以付款、入账。
5.出台普惠式优待政策，由镇街区以正式文件报市政府审批，文件内容包括：拟出台的优待政策、出台的原因、受益的单位或个人、资金来源等。
（三）项目审核依据。
1.是否符合国家法律法规及上级有关部门的规定；
2.是否符合市委、市政府的有关规定；
3.项目可行性；
4.项目资金来源是否有保障；
5.镇街区负债情况。
四、切实抓好镇级政府性债务的管理
镇级政府性债务包括：帐内债务和帐外债务。帐内债务包括金融机构借款、财政部门借款、其他单位和个人借款、应付工程款等。帐外债务包括：用地租赁费、土地补偿款、用地税收返成及用地财政补助、镇办企业转嫁到政府负担的债务及政府为单位或个人提供借款担保形成的债务等。
各镇街区要严格执行《关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（［］39号），按照“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，进一步规范约束政府行为，从源头上防止发生新的政府性债务。确因特殊情况需要举债的镇街区，不论数额大小，都必须上报市政府分管财政领导批准后，报市财政局备案。
对文件下发之前已形成的债务，各镇街区要组织人员全面清查、核实，按债务来源和用途，逐笔登记造册，建立债务台账并报市财政局。
市财政、审计、监察等部门要定期对镇街区债务进行检查，并将检查情况进行通报。
镇街区每年都要争取拿出部分财力专门用来化解历史遗留债务，每年底要将债务化解情况报市财政局。
五、落实责任，严格执行规定
各镇街区要统一思想，提高认识，严格执行本意见，认真履行报批制度。不准先建后批、先买后批或对超限额部分支出先付款后报批，不准采取化整为零等变通手段规避审批，不准政府出钱以企业、村庄等其他单位及个人名义进行大宗物资购置，原则上不准突破核定的行政运转经费上限。
各镇街区要建立健全财务报告制度，按时向领导小组办公室报送《资产负债表》、《收入明细表》、《支出明细表》及收支分析报告等财务资料，并确保上报数据准确、内容真实。
市财政局要认真履行职责，提高效率；要做好日常监督管理工作，及时了解镇街区对本细则的执行情况，发现问题及时向分管市级领导汇报；要指导镇街区抓好财务管理工作，建立健全内部管理制度，做到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”。
对未按规定报批项目的镇街区，市财政局要按未报批数额扣减镇街区财力；对未经批准擅自出台土地优惠、用地优惠及税收返还等政策的镇街区，要追究镇街区主要负责人责任，并按政府兑现上述出台政策所承担的费用扣减镇街区财力。
六、本意见下发前，在2013年1月1日后已发生的属于报批范围内的项目，由各镇街区于10月31日前报市财政局备案。
【关键词】工程造价咨询单位；全过程；造价管理
1.工程造价咨询单位可以有效完成工程项目决策和设计阶段的工程造价管理
1.1工程造价咨询单位对工程项目决策中的造价管理更具专业性
进行工程项目投资决策是工程造价管理的前提条件，它以投资估算作为主要造价文件。工程项目投资单位在决定是否投资的决策过程中，需要通过投资估算在资金上研究投资的可行性，因此投资估算的重要性不言而喻，是工程项目是否决策建造的重要依据之一，也是对投资利益进行预测的重要指标。工程造价咨询单位接收委托后，进行投资估算资料的编制过程中，要做的是：（1）估算指标是由大量的相关工程造价的资料组成，建筑规模、资源供给、技术条件、环境保护等个方面的因素都会对工程项目的决策产生影响，是编制投资估算的主要依据。除了依据现有的估算指标之外，要依据实际情况的变化，及时对估算指标进行全面的补充，修正，保证估算指标的综合性、纲领性、适用性。（2）合理估算。对工程项目建设过程中将会出现的问题，以及项目建成之后的收益和风险都要做出全面合理的估计，并且对这些问题提出相应的解决和防范措施，将之纳入估算的范围，使估算尽可能的全面。但是估算的过程中，也要避免出现过分高估的情况，估算要尽量准确。两者互相结合，使估算更加合理，具备实用性。
1.2工程造价咨询单位参与工程项目设计阶段的造价管理
工程项目一旦决策，工程建设和投资控制的关键将转移到至设计阶段，设计的好坏，对工程造价的影响是决定性的，可以说直接决定了作为工程造价的主体工程投资和工期的长短，可以对工程成本进行进一步的优化和控制，对工程造价全过程控制管理起到至关重要的作用。工程造价咨询单位通过充分了解业主对工程建设项目的要求，进行设计概算是十分必要的，进行详尽全面的的经济技术分析，在合理选材和施工设备选择上面提出有实用价值的建议，对工程施工各阶段各环节的设计方案完成设计概算，但是前提条件是确保工程概算在投资估算允许范围之内。依据工程状况设计合理的投标方案，对各个设计方案进行专业对比后，选择最为合适的设计方案。据此方案为业主提供科学全面的成本预算，避免进入工程建设阶段后由于设计方案的问题导致返工现象等会造成严重资源浪费，从而影响工程造价控制。此外，对业主在设计合同内容等方面，工程造价咨询单位也可以提供建设性意见，为其提供参考，以对工程造价起到有效控制管理作用。
2.工程造价咨询单位参与工程招投标阶段
业主进行招标文件的编制过程中，工程造价咨询单位可以在以下几个方面参与造价管理。
2.1编制招标计划
招标计划立足于设计出图计划和施工具体流程计划，依据项目分项工程对施工标段进行合理划分，以期在工程造价管理上取得最优效果。
2.2有预见性的编制清单和标底
清单和标底的编制要有一定的预见性和前瞻性，分项清晰详细。（1）依据清单计价规范要求，对专业领域和不同部门进行合理的划分，设立详细的分布分项，做到分类详尽、明确。例如充分预见某分项工程的具体施工形式的不同而导致的造价成本不同，设立纲领性强，分类明确的清单，会给后续施工阶段的造价控制管理带来方便，使得核算更加方便和精确。（2）立足于当前行业现状，对后续工程阶段中可能出现的问题要有一定的前瞻性，充分考虑必要的措施费，以避免对施工过程或者竣工核算时的不必要的索赔，削弱造价咨询单位参与造价控制的有效作用。
2.3依据甲方需要，为甲方严谨、细致的完成招标文件的编制
招标文件确立了对乙方施工单位的招标原则和招标程序，用以规范和指导工程招标，需要详细规定工程项目报建到合同签订的全过程的各个环节，它是合同的具备法律效力的组成部分，是投标单位报价的依据，也是双方订立合同的前提条件，同时还是是施工过程至工程竣工结算的整个过程中处理索赔的重要依据。因此，造价咨询单位要对招标文件严密、准确、详尽的编制，杜绝漏洞的存在产生不必要的纠纷。
3.工程造价咨询单位参与工程施工阶段和竣工结算阶段
3.1工程造价咨询单位参与工程施工阶段的造价控制
工程施工阶段，造价咨询单位在各个环节进行精确控制可以有效进行造价控制管理：（1）依据合同条款，对工程所有支付项目和各个款项进行合法性、合理性审查，做好工程费用支付管理工作，科学、规范甲方投资；（2）细致认真做好工程计量的管理工作，审查施工单位报送的工作量报表，准确核实工程量，进行实物量和材料采购价格等签认，对工程施工过程中的材料等涉及造价影响因素严格把关，及时对实际投资资金与计划投资资金之间进行对比，统计价格因素等带来的造价变化，对后续资金分配做出动态调整；（3）对涉及工程造价变化的工程变更要有足够的重视。依据相关法律法规，结合工程实际状况处理索赔和反索赔事件，尽量兼顾多方因素，使处理更为合理。（4）审核乙方施工阶段的报送的工程预算，对项目中的新增辅助工程等合同拟定提供技术咨询。细化，精确，重视工程施工过程中的各个环节，并结合实际情况对工程造价进行统筹管理，工程造价咨询单位对工程造价控制管理可以发挥不可或缺的作用。
3.2工程造价咨询单位参与竣工结算阶段
工程造价单位在这个过程中要确保详尽、准确的完成审计报告。由于工程审计的受到工程本身多种复杂因素的影响，工作量庞大，为防范审核风险，三级复核制度必须严格遵守。审核报告的内容对于影响工程价款的原因需要有合理的说明，对受到影响之后如何调整的策略要有详尽的分析，对管理修正工程造价的效果应当有准确的总结。总而言之，工程造价控制管理作为一个复杂的综合性工程，具备较高的管理要求，由专业的工程造价咨询单位来完成，可以为工程项目中的各方节约大量的资源，对工程造价起到科学、规范的控制管理。将工程造价管理独立出来，交由专业的造价咨询公司来完成，是工程造价行业发展的一大进步，也是一种必然趋势。
论文摘要：文章对施工企业实施内部效益审计的的必要性、审计内容、审计步骤进行了分析。同时指出，做好施工企业工程项目的内部效益审计工作，对维护企业利益，避免合同风险、融资风险等，具有重要的意义。
当前我国建筑市场不规范行为仍然存在，拖欠工程款、垫资施工、阴阳合同、肢解单位工程、造价一次包死的中标工程，结算时砍一刀等建设单位的不规范行为严重影响着建筑市场秩序，给建筑施工企业的经营和竞争力的提高带来较大影响。另一方面，建筑用钢材、水泥、铜等建筑材料价格波动较大，直接影响了企业工程成本，尤其是对造价一次包死的项目影响更大。一些改制后的施工企业在管理上与现代企业制度的要求仍存在差距，粗放型管理的影响还较深；还有一些企业管理层次较多、管理手段较落后、施工技术层次较低。
以上这些因素直接造成建筑企业存在合同管理、投资、融资、垫资、拖欠工程款、施工等多方面的风险，而内部审计是有效控制风险的手段之一。目前我国很多大型施工企业都设置了审计机构，以更好地为管理服务。但由于我国内部审计刚起步，还不是很成熟：(1)内审工作在管理和经营领域深入不够，多数停留在差错防弊的一般水平或层面上，使审计成果利用价值不大。（2）在审计方式上，仍然以事后审计为主，并非是富有建设性的经营审计；审计手段单一，使内部审计监督缺乏有效性；审计程序简单，取证不到位加大了审计风险。（3）内部控制制度执行力度欠缺，项目管理规章制度流于形式，一些企业管理层没有把内部控制放在整个企业经营管理的策略高度来考虑。
现代内部审计具有经济监督、效益评价、决策服务、间接管理等多方面职能，当前施工企业的内部审计最主要的一项职能就是经济效益审计，。
一、实施内部效益审计的必要性
现阶段，许多大型民营和国有施工企业通常采用的是“三级管理三级核算”的组织管理模式，从低到高依次为工程项目经理部，工程施工分公司，总承包公司。集团公司为利润中心，工程公司为成本费用中心，项目经理部为责任成本中心，机制上按责权利效统一原则，形成全方位、多层次、多形式的经济承包责任制。其基本考核模式为：项目经理部、分公司实行集体风险抵押承包，即“包实基数，确保上交、超额奖励、亏损受罚”。经理部实行“项目总承包合同书”和“年度经济承包责任状”。分公司按工程项目施工合同工期实行经济承包责任制和“年度经济承包责任状”。项目经理和分公司经理作为承包代表人、重奖重罚。其奖罚标准同整体承包效益和个人业绩挂钩。
为了使责任制落到实处，就必须坚持实行效益审计、成本跟踪核实、项目解体终审、责任制自评、互评和纵向、横向交错考核等办法，力求承包合理、成果真实、考核严明、奖罚兑现。
工程项目的内部效益审计就是施工企业内部通过制定适应项目管理目标审计方案，对其所属工程项目实施的、以促进工程项目部完善内部管理，帮助项目负责人更好地履行经营受托责任，提高项目的盈利能力，防范经营分险为目的的一种全面的效益审计形式。它是施工企业经济活动的再监督，是内部控制机制的一个重要组成部分，其审计目标随着项目不同阶段而异，主要表现在以下几个方面：
1.评价合同管理的有效性。合同签订、履行、变更、终止的真实性、合法性以及合同对整个项目投资的效益性；合同执行中的变更管理，审计项目单位是否掌握和运用索赔技术。
2.评价成本管理的有效性。审计项目单位在施工项目成本的预测、计划、动态控制、核算和分析是否真实、完整和有效。
3.评价质量管理、安全管理、进度管理的有效性。
4.评价信息管理的有效性。审计和评价项目单位预算计划、物料管理、财务系统的信息使用效果。
二、施工企业内部效益审计内容
根据建设项目长期性、阶段性的特点，可以把内部效益审计分为三个阶段：即项目投标（事前）、施工中（事中）和竣工后（事后）的经济效益审计。
1.项目投标决策内部效益审计。主要包括：参与标前评审，评价承接项目的可行性；参与预算分割制定，评价项目绩效考核指标的合理性和实施的可行性；审查标底编制的合规性和标书制作的完整性，规避投标风险。在实务中，审计部门对其单独立项审计情形并不多见。
2.建设阶段内部效益审计，实质上是核实建设项目的成本造价。重点关注内容为：（1）工程量的真实性审计，即包括实体工程量和实际消耗量的大小，主要是验证其提供资料的真实程度。（2）材料使用情况的审计，即施工单位是否真实采用所列材料的规格和数量等情况。（3）对影响造价的材料价格签证等有无按施工合同要求办理。（4）审计工程质量，即其是否按照合同约定采取相应的质量保证措施。（5）审查建设项目资金到位情况、建设单位支付工程款的情况及有无挤占、挪用、转移现象。（6）通过审计，提出合理索赔的可能性，根据同期施工日志，对索赔事件的起因和责任归属进行划分，按索赔程序，收集充分适当的索赔证据。（7）在建设项目结算阶段，重点检查影响项目成本的事项，如材料市场信息价格的变化、补充合同、工期执行和工程质量控制情况等。
3.竣工后内部经济效益审计。竣工后内部效益审计通常是在中介机构出具《建设项目竣工决算审核报告》后，在财务收支真实性审计基础上对项目整体绩效目标完成情况进行总体审核和综合评价。在这个阶段，内部效益审计侧重点是影响最终绩效激励兑现的量化指标的审核，如项目收入支出的真实性、完整性的确认；项目外债情况及真实性确认，同时对项目管理控制目标的实现情况进行项目后评价。
在各个阶段，对项目的整体完成情况进行审核分析，特别是对利润等绩效需考核的目标完成情况进行审核分析，并依据效绩考核办法，出具内部效益审计定量指标评价报告；对工程项目施工管理过程中工程质量、施工进度、材料、安全、现场管理等进行控制的有效性、完整性进行内部控制测试，并出具内部控制评审意见；在财务收支真实性审计基础上进行产值分析、利润分析、风险分析，出具项目中期控制预警报告，以达到过程控制，目标管理。
三、内部效益审计的具体审计步骤
内部效益审计实施过程就是实现项目审计目的的过程，其实施主体是总公司层级的内部审计部门，传统的财务收支审计只是项目审计的一部分，而对影响工程成本的施工组织方案、材料物资供应、施工机械的配置与调度、分包工程成本等重要因素的审计，需要工程技术、经营计划、物资及审计部门本身等多部门参与。内部效益审计过程一般为：下达审计通知书，制定审计方案，组织实施审计，编写审计报告，交换审计意见等。
工程项目审计实施时要充分考虑审计目的对方案的要求，在编制审计项目实施方案时，要按照《内部审计程序规范》和《内部审计制度》，制定符合具体审计目标的适当的审计程序。
以工程项目建设阶段内部效益为例，其主要审计程序的设计是在确定成本费用为重要效益指标审计内容的基础上，通过设计查证分析表单，引导内部效益审计方向，并使现场审计取证表单成为内部效益审计报告的主要组成内容。
1．总体审计方案中量化绩效指标的审计。以系列查证分析表单为线索，工程项目建设阶段内部效益审计以成本费用为重要审计内容，在工程结算收入较为确定的情况下，主要以分析影响效益的关键因素为重点，对工程项目施工组织，人、财、物的供应，机具的配置等等进行分析。
2.施工企业内部效益具体审计程序和审计表单举例。以《分包工程成本控制表》为例，审计表格的设计是为了最终反映审计成果，通过履行相应的审计程序，对审计表格中的数据进行确认。在大量存在分包工程的情况下，重点加强对分包工程的审计监督，对人工、材料、机械等结算价格的审查，是内部效益审计重点关注内容和必须履行的审计程序。通过选择或制定审计所需管理表单，在审计相关数据基础上，记录并分析相关数据。
3.分包工程成本。一是抽查分包工程款拨付单，检查拨付单的签发是否经过授权批准，分包工程拨款汇总表是否经过适当人员复核，是否正确及时入账。二是抽查分包工程材料发出及领用的原始凭证，检查领料单的签发是否经过授权批准，材料发出汇总表是否经过适当人员复核，材料单位成本计价方法是否适当，是否正确及时入账。再以《消耗主要材料差价分析表》为例，材料费一般占整个工程造价的70%以上，因此对主要材料的审查就显得尤为重要。通过工程预算与财务数据的对比分析，采用双因素分析方法，确定分别由价格和数量引起的偏差幅度。在价格审查上，可以通过查证材料购买合同及发票，询问对方单位及对比市场信息价等具体的审计程序，来发现材料价格的真实性和合理性。在数量分析上，主要审核材料进出库的内部控制、材料使用有无浪费、材料采购数量有无超预算、材料采购计划合理性。
工程项目建设阶段内部效益审计除了测试内部控制制度完整性、合理性、有效性外，还应深入到影响项目业绩及经营风险的每一个环节。在查证被审项目的收支基础上，对财务管理数据加以分析对比、评价其是否节约，是否有效利用人力、物力和财力，是否达到预定的目标和预期的效果，从中发现问题，提出提高经济效益的措施，促进项目部改善经营管理。施工企业内部效益审计中有关安全、项目质量、项目进度等管理控制重点的审计，主要通过实施过程控制测试实现。重点是关键控制程序和关键控制目标的测试，其中审计表单的设计应与各项管理目标一致。
特别需要提出，目前企业在垫资及甲方拖欠工程款方面风险最大，因此将建设过程中的索赔事项作为内部效益审计的关注内容，并制定具体审计程序，规范审计取证工作，是内部效益审计出现的一个新的内容。
四、内部效益审计报告
内部效益审计报告及结果，有赖于上述审计程序的有效实施和获取充分适当的审计证据。其审计结果可分为：项目效益评价结果报告和项目效益风险分析提示报告。
一、基建工程财务管理日常存在的问题
（一）基建工程的会计核算问题
目前国内的基建财务人员业务素质良莠不齐，系统学习过基建会计的人员较少，大多数人员没有经过全面的基建会计业务培训，财务人员对基建财务管理规定和基本建设项目会计核算办法不够熟悉，会计科目设置过于简单和随意，不能严格按初步设计批复中的概算表明细项目进行会计核算，从而导致不能正确核算基建工程成本和资产入账价值。与此同时，多数财务人员不熟悉工程建设业务程序、工程概算和预算知识等，因此极易导致财务部门的工作职责向单纯的工程款支付变化。
（二）施工全过程的财务监督困难
由于工程在初步设计和施工图设计阶段深度不够，基建工程施工中设计变更、设计漏项等现象普遍存在，造成工程中出现大量的标外项目，由于工程专业性强，现场签证一般都是由建设单位的工程人员负责，财务人员对施工全过程参与不多，很难对现场签证进行有效财务监督。
（三）重项目实施，轻项目结算
工程竣工验收投入使用后，施工队伍解散，工程款项大部分已经支付，施工单位对一部分合同额较小的工程尾款支付不再施加压力，若造价送审资料不齐全，施工单位会消极对待不及时办理；另外施工单位与建设单位对工程造价审核中的问题存在意见分歧、工程负责人工作调离等也是延期办理的一大原因，造成工程造价审核完成时间过于漫长，财务部门长期无法结算和竣工财务决算。
二、对策和建议
（一）加强财务人员培训，提高综合业务素质
选配业务素质高、责任心强的财务人员，多渠道、多形式地加强业务培训，包括基本建设项目财务会计、合同法、招投标法、概预算等相关知识。
（二）加强工程日常会计核算工作
1、财务人员应该做到积极主动，从项目一开始就参与到工程投资的讨论中，通过对项目的了解，熟悉概算，参与审核项目招标文件和合同，对项目的增减变化做到了如指掌，从而为会计核算以及财务管理的有效性打下坚实基础。
2、正确进行会计核算。财务人员应根据初步设计批复，会同有关部门参照批复所列项目，按建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资等分门别类地分级建账，做好在建工程明细科目会计核算。同时，财务人员和工程人员进行及时的沟通，重视相互反馈信息，发现和解决存在的问题。
3、建立每个工程的合同执行台账。财务人员应按照取得合同的时间顺序，对合同付款情况进行明细登记和统计，记录信息包括合同编号、合同对方单位名称、合同关键内容、合同价、合同付款各节点比例、每笔付款时间及金额、付款经办人员、结算价或定案价等内容。报销经办人员也要按手中所持合同建立台账，并将每次已完成报销流程的报销单复印留存，建立合同支付档案。
4、积累各类工程素材。在日常工作中，财务部门通过审核付款，参加工程会议，收集工程相关材料，如工程相关预可、工可、初步设计批复、建设用地规划许可证、施工许可证、土地证、建设工程规划许可证等四证批复，中标通知书、设备到货初验单、竣工验收单、设备结算单、造价审核报告书，以及预算调整、节约超支、施工优劣、投资效果等资料，为今后工程融资、审计、编制竣工财务决算等积累素材。
（二）加强财务管理制度和内控制度
1、包括财务人员岗位职责制度、费用报销制度、招标文件及合同会签制度、合同管理制度、资产管理制度等，对资金使用的各环节进行相互制约和监督，避免财务风险。
2、招标文件和合同签订前财务部门会同相关部门对价款支付、工程变更、工期、索赔及争端的解决、不可抗力等条款认真斟酌，做到条款完备、内容严谨，合理合法，保护双方的利益。
3、工程款支付管理。（1）建立工程款支付制度，如我们单位的基本程序为：第一步，施工方申请――监理工程师审核――工程部审核后确定付款金额；第二步，报销人员填写报销单据（财务部针对有合同子项目专门制定），工程部负责人审核――二级公司领导签批――财务部审核――集团领导签批，其中财务人员重点审核本期核准数、累计已支付数（不含本次）、累计支付数（含本次），累计支付数占合同总额比例等。付款既要有防范多付的预警机制，也要杜绝无故拖欠。预警方式可以通过对比分析付款总额与合同约定或工程预算额；审核超预算和预算外项目是否履行相应核决权限的审批等。财务部门应当保持与工程人员交流畅通，准确掌握工程进度，根据合同约定和支付制度办理工程价款结算，不得无故拖欠，以免影响工程进度和质量，损害企业形象。（2）扣回预付备料款、甲供材料款。预付备料款的工程，在工程实施后，随着工程所需主要材料储备的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回；工程结算时，应核实甲供材料使用数量，对施工方多领用未退回的材料款应扣回。及时扣回上述款项可减少资金占用，同时避免多付工程款。（3）预留工程质保金。按规定对工程施工方或供应商应预留一定比例的尾款作为质量保修费用，待保修期结束后才予结算。
4、资金管理。基建工程往往由于投资大，需要占用大量的资金，为节约资金，降低资金成本，需要时刻注重资金管理。工程部门需要及时和施工单位沟通，施工单位应周密制订的施工计划，并按实际情况不断修订，工程部门向财务部门按年度、半年度、季度，当月等定期申报资金使用计划，财务部门进行滚动布局、筹措和安排资金，以保证工程用款，又不造成资金浪费。
5、工程财务分析。财务部门定期编制工程项目执行情况分析表，按概算明细表分项目列出合同签订额、实际已支付数、完成比例等指标，分析项目投资财务状况、超支节约原因，及时为决策层或管理层提供投资信息。
6、竣工财务决算。在验收完工程以及审核完所有子项目的造价之后，财务部门牵头在相关部门协同下做竣工清理，审查合同是否执行完毕，设备预付款是否已经结转，押金是否退回等，并自行或委托编制项目竣工财务决算。通过决算，完整的将项目建设规模、主体建筑、主设备特征、工程质量、交付使用资产价值等指标反映出来；通过对比原概预算与决算数据，对投资效果加以分析；对工程项目支出数据进行梳理，从中对基建财务管理经验和存在问题进行总结，为下一步做好成本管理和资产核算打下良好基础。
（三）在图纸审查和交底阶段要求图纸深度达到施工要求，有效控制和减少工程变更，以达到工程造价过程控制的目的。另外建设单位要规范现场管理，必要时引入第三方咨询机构对造价控制进行把关，建立监督机制，严格签证制度，为顺利完成工程造价审核打下良好的基础。
（四）建立考核机制。根据建设单位相关职能部门如市财政局、审计局、国资委等的要求，对工程后续工作进行督促，给予考核和问责，限期整改并追究有关人员责任。（作者单位：温州机场集团有限公司建设投资公司财务部）
参考文献：
[1]朱晓玲.对企业基建工程的财务管理思考[J].财经界（学术版），2011，（08）
[2]金晓东，加强基本建设项目财务管理做好项目管理基础工作[J]，内蒙古石油化工，2005，（03）
1农村公路设计与准备阶段造价管理的关键技术研究
1.1基本理念
周期造价理论是农村公路设计造价一贯坚持的理念与原则，要不断合理优化公路设计，坚持安全第一的原则，不断提高农村公路设计的能力与水平，才能充分发挥农村公路的经济与社会效益的充分发挥。
1.2精选技术标准
在农村公路设计的具体过程中，要严格按照相关标准选用合格的技术标准，并与施工实际情况相结合，在实际操作中灵活运用这些设计原则，不断提高公路资源的利用效率，形成最优设计方案。另外，要严格按照批复的设计方案，并与施工现场的实际情况包括地质情况，水文情况等紧密结合，从根本上满足农村公路的交通流量。在农村公路的设计过程中，要始终与当地的经济相适应，还要将环保理念全面贯彻落实到技术标准的过程中，实现效率与质量的双赢局面。尽量避免大挖、大填。通过低限技术指标实现公路设计，在一定程度上减少工程量，节约资源与资金。重点强调路线的规则，分别在农村的线路设计中，根据施工实际情况放宽标准。原则上准确把握标高，就能实现农村公路的优化设计。
1.3实施限额设计
限额设计是农村公路设计应该坚持的设计原则。在具体的操作中，要求设计单位根据建设单位的基本目标，在保证公路质量与使用功能的同时，实行限额设计。在限额设计中，相关技术人员要严格按照限额设计标准，对整个工程项目进行评估，在确保工程造价合理范围内的同时，又能保证整个工程的质量。一定程度上提高农村公路的经济效益[1]。
2农村公路招投标阶段造价管理的关键技术研究
在进行农村公路造价管理的基础上，要严格按照国家建设相关的法律法规与正规程序，严格设计完善工程设计图，并且工程设计图要严格经过专家团队的审核，只有审核通过后，才能正式进入招标环节。在具体的招标环节中，专家团队要严格审核投标人的标书，对其中不合理的细节要进行严格的对照，严格审核报价清单，避免不必要的矛盾出现。另外，政府相关部门要深入农村进行公路价格竞争的指导工作，进行严格的限价工作指导，还需要结合设计图纸和设计方案，来进行工程清单的审核，要实事求是的结合当地的施工材料价格进行限价的编制。另外，还要加强对设计文件的审核，从根本上实现对农村公路造价的科学化管理。
3农村公路施工阶段造价管理的关键技术研究
3.1强化合同管理，工程造价控制动态化
在合同管理的过程中，要明确合同条款的内容符合实际施工建设的需要，合同中要明确保护施工进度、施工投资情况以及施工工程质量三大内容，如果对项目还有特殊规定的话，也要按照有关标准写入到合同条款中去，从源头上避免矛盾的产生。另外，造价部门要根据实际情况建立和完善价格控制的规章制度，实现施工工程中造价的动态管理。
3.2强化现场管理，严控设计变更
施工是一个复杂的过程，涉及到方方面面的内容，在具体的施工过程中，需要大量人力、物力以及财力的投入，整个工程项目的的资金主要用于前期的施工材料的购买、机械设备的使用以及施工人员的聘用，因此，必须从根本上严格控制工程的造价。在农村公路的施工过程中，工期往往较长、影响现场施工因素也多种多样，施工材料的价格也受到市场供求关系的影响，价格控制存在着一定的难度。
3.3严控填挖方量，降低工程造价
在施工的过程中，为了进一步降低工程的造价，尽量避免大挖、大填，最好保持填挖之间的平衡。另外，在实际的现场控制中，可以大量利用废弃土地的利用，当施工路面出现大量的废土的时候，可以适当增加路基的填土高度。要在保证工程质量的基础上，尽可能的降低工程造价。
3.4强化用料管理，实施科学采购
在农村公路的项目管理中，施工材料的价格影响着整个工程造价。施工材料的质量也直接决定着整个项目的工程质量。因此，在具体的施工过程中，要严格使用质量合格的建筑材料，还要尽可能的控制建筑材料的价格，一定程度上节约工程造价的成本。还需要做好整个工程项目的质量管理，根本上保证施工的质量与效率[2]。
4农村公路施竣工阶段造价管理的关键技术研究
4.1加强竣工结算审查
工程验收是整个工程项目的重要组成部分。这一部分的工程结算主要是反映了实际造价和建设效果，因此要做好工程验收的文件编制。通过近年来数据的分析对比，一些工程项目往往会在竣工结算的时候出现问题，工程预算与实际工程的费用存在着很多的差距。
4.2加强评价总结
农村公路造价的材料价格具有特殊的规律，因此，在实际的施工过程中要加强材料价格相关动态的及时积累，还需要对结算后的项目进行全面评估，形成总结报告，从根本上回顾整个工程项目的实施情况。另外，还要做好各个项目环节的总结工作，找到出现偏差的原因，为以后农村公路的建设打下坚实的基础[3]。
Key words： the whole process of cost consultation；cost control of construction stage；cost control content；control point；effective measures；principle
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）09-0036-03
0 引言
目前全过程造价咨询业务正在全国逐步开展，全过程造价咨询业务是我国建设工程造价咨询行业的发展方向。所谓全过程造价咨询，是指工程造价咨询公司受委托方的委托，运用工程造价管理的知识和技术，为寻求解决建设项目决策、设计、交易、施工、结算等各个阶段工程造价管理的最佳途径而提供的智力服务。其咨询业务范围主要有投资估算编审、建设项目经济评价、设计概算编审、施工图预算编审、工程量清单编制、工程标底或招标控制价编审、施工阶段的造价控制、竣工结算审核等业务。
笔者作为造价咨询公司的负责人之一，多年来参与了很多从项目投资估算到竣工结算审价的工程全过程造价咨询服务工作。从实践经验来看，施工阶段的造价控制是全过程造价咨询业务中十分关键的环节。因为，它是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，而且它对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的工作。在施工阶段，虽然节约投资的空间不大，但浪费投资的可能性却很大，因而对施工阶段工程造价控制业务给予足够的重视对实现全过程造价咨询业务的高质量至关重要。本文将着重对施工阶段的造价控制工作实践进行梳理总结，与同行交流、分享经验。
1 施工阶段造价控制工作的主要内容
项目施工阶段的造价控制工作十分复杂、繁重，项目的造价咨询服务单位，在施工阶段的造价控制主要的工作内容归纳起来应该包括下列若干方面：
1.1 制订项目造价控制目标。在项目开始前，应根据项目投资估算、总概算等情况，制订和编制项目造价控制目标；同时，针对工程的特点，运用造价控制软件平台，建立起工程造价控制的各项台账，以便真正达到动态控制之目的。
1.2 组建造价控制的工作团队，认真制订并执行现场造价控制的流程与措施。
1.3 向业主提供国内和本省市工程项目的与造价咨询业务有关的法律、法令、条例、规定、标准、规范和一般惯例的咨询服务。
1.4 合同管理。协助业主进行本工程各项合同经济方面的管理工作，为此要拟订好各项合同草稿，提供咨询意见及合理建议，降低合同履行风险，并参与合同的商务谈判。
1.5 参加工程例会，及时与工程项目相关单位进行沟通，掌握工程进展的实际情况，实施造价控制的跟踪管理。
1.6 参与施工方案比选。要与项目监理单位协调配合，积极参与施工方案的论证和优化，提供不同施工方案的造价指标分析，在保证施工方案技术可行和安全的前提下，协助业主选择经济合理的施工方案。
1.7 审核施工过程发生的各项施工图预算，并出具预算审核报告。
1.8 计量支付。计量支付是工程实施过程中工程计量和中间价款结算的合称。工程量的计量和变更工程单价的确定是计量支付的两大任务。造价咨询公司要负责对施工单位上报的每月完成工作量报表进行审核，并提供当月付款建议书，经业主认可后作为支付进度款的依据；对按合同条款约定可以调整综合单价或暂定价的，按市场实际合理定价后作为计价依据；运用造价控制软件平台，建立计量支付台账，对投资的实际情况进行定期检查，发现问题应提出纠正措施，防止出现超支超付的现象。
1.9 材料设备询价。造价咨询公司对暂估材料或变更材料，必须在施工过程中及时定价。造价咨询公司应向业主介绍工程所需材料、设备的市场价格信息，分析性价比，协助业主确定材料、设备结算价格；如有必要，应配合业主对材料设备厂家进行实地考察，确保材料、设备的质优价廉。
1.10 变更管理。工程建设过程中，或大或小的设计变更时有发生，造价咨询公司应协助业主制订设计变更、现场签证的审批程序；收集工程施工的有关资料，了解施工过程情况，及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，计算因此造成的工程费用的增减；运用造价控制软件平台，建立设计变更、工程签证费用台账，定期分析，及时向业主汇报。
1.11 提供造价测算分析报告。如果项目发生较大的设计变更或材料、设备价格的市场波动，造价咨询公司应负责向业主提交造价测算分析报告，提供合理的造价控制方案，并与批准的概算进行对比，发现问题或偏差，分析原因，并提出纠正或调整措施。
1.12 索赔应对。造价咨询公司在协助业主编制招标文件和施工承包合同时应有索赔防范意识，将承包方可能提出索赔的问题尽可能地在合同文件中予以界定，避免或减少由于招标文件、施工承包合同中的不完善而引起纠纷的索赔，导致工程费用的无谓支出。工程施工过程中，要通过风险分析，及时提醒业主可能发生的工程费用索赔问题，向业主提供专业评估意见、估算书及反索赔咨询服务，以保障业主的合法权益。
1.13 建立完整的建设项目施工阶段造价控制档案，撰写造价控制总结报告，于项目结束时送一份供业主备案。
2 施工阶段造价控制工作的重点及有效措施
在项目施工阶段，造价咨询公司必须十分重视影响工程造价的关键环节、重要节点，根据实践经验，本人认为，施工阶段对造价控制要着力抓好五项重点工作，它们是：计量支付、设计变更、现场签证、材料设备询价的造价控制以及造价控制信息化管理。造价咨询公司必须紧盯此五项重点工作，及时采取有效控制措施，具体分述如下：
2.1 计量支付的造价控制工作要做到：
①严格执行合同。造价咨询公司必须熟悉施工合同的有关条款，确定每期完成工作量报表审核的计量计价方式；确定审核的重点内容；审核当期应付款时，须针对不同施工单位计算应扣除工程预付款、质量保证金及其他应扣款项，形成实际应付款的金额。②量价审核必须做到准确、合理、规范、依据充分。造价咨询公司审核实际完成的施工形象进度工作量，应严格按施工设计图纸、设计变更、工程签证等资料进行工程量计算核实；严格按合同约定的计价依据进行核价；对需要调整综合单价或暂定价项目的，则要按市场实际合理定价。③定期汇总，把握整体动态。造价咨询公司应根据工程实际进度，把实际已拨款金额与计划拨付金额进行比较，若发现存在偏差应认真分析产生偏差的原因，并及时向业主汇报和沟通，提供纠偏建议。
2.2 设计变更的造价控制工作要做到：
①严格制订、执行审批程序。依据合同约定，要严格制订设计变更、工程洽商的审批程序，无论谁提出和批准，均需按设计变更、工程洽商的基本工作程序进行处理；②超限分析、从严把关。对工程成本增加额度达到一定金额以上的变更、洽商，必须进行经济比较分析后，再进行确认，严控增大工程成本的设计变更产生；③手续完整、计量准确、套价合规。对于设计变更、洽商的费用审核应根据合同要求和现场情况进行审核，并严格审查变更及洽商签认手续的时效性、真实性、完整性，工程量计量的准确性和套用单价、取费的合理合规。
2.3 现场签证的造价控制工作要做到：
①签证理由须合法、合理。现场签证的理由必须符合现行的法律法规和建设工程施工合同的约定，数量和签认的价格也要合理。依据实践经验，对于比较大的工程项目，建议出台有关现场签证的管理办法和实施条例，规范管理，以有效维护业主的利益。②签证必须表述清楚、工程量准确。现场签证要求文字表述清楚、完整、记录真实、说明详尽、图示尺寸准确，而且现场签证的数字不能只有一个最终结果，应该有计算表达式过程；③签证须及时报送。现场签证要求承包人按合同约定的程序和时间内报送，否则有权不予受理。
2.4 材料、设备询价的工作要做到：
①必须建立和不断完善供应商、价格信息数据库。高效的全过程造价咨询业务应能以较快的速度和较低成本向业主提供各种材料价格和供应商情况及相应的分析结果，为此，造价咨询公司应建立和完善自己的供应商、价格信息数据库，注意及时掌握工程材料的信息价（或指导价）与市场价之间的差异，熟悉每一种材料的市场价格，以便能协助业主合理确定材料结算价格，以维护业主的利益。②询价过程必须坚持“货比三家、质优价廉”。要配合业主对材料设备厂家进行实地考察，包括资格、企业状况、技术情况、履约能力等等，在满足使用功能、设计要求及质量的前提下，充分利用市场手段，货比三家，竞争选择质优价廉或性价比最高的供货商，并协助业主确定材料设备的结算价格。③及时封样。所谓及时封样就是对确定采购使用的材料特别是一些非标的装饰材料，要及时封样保存，以便在材料进场时验明是否为当时确定的材料，确保工程质量。
2.5 造价控制信息化管理：
造价咨询公司必须运用专业软件平台进行造价控制信息化管理，对一般工程项目，造价控制软件平台至少应包括以下台账：①计量支付台账；②设计变更费用台账；③工程签证费用台账。此外，为便于检索，该软件平台还应把该项目各类合同、设计概算、工程预算（招标控制价、工程量清单等）、中标预算书、会议纪要、材料设备厂家等等资料分类存入，为造价控制提供参考，提高工作效率。对于规模较大的项目，除上述资料外，造价控制软件平台还应包含更多的内容，本文因篇幅所限，不能展开，另文专述。
3 施工阶段造价控制工作的原则
目前，建设工程市场竞争十分激烈，在强烈的企业利益和个人私欲的驱使下，施工阶段造价控制过程中各种矛盾冲突层出不穷，作为中介方的造价咨询企业及其工作人员在工作过程中必须立场鲜明，坚持必要的原则，方能妥善地处理好各方面的权益，实现各方共赢。笔者认为，施工阶段造价控制工作应坚持如下原则：
3.1 坚持依法、守规的原则。
遵守国家和地方的法律、法规和政策，执行行业自律性规定，自觉维护国家和社会公共利益。这是造价咨询机构在市场竞争中立身处事的底线，决不能做任何违法违纪的事。
3.2 坚持独立、客观、公正的原则。
这一原则应该是造价咨询公司在造价控制工作中的角色定位。
3.3 坚持以合同管理为基础的原则。
造价咨询公司应积极参与设计管理、采购管理、施工现场管理等，并以其相应的合同为依据，切实保证造价控制的有效实施，决不能做任何随意性的业务处置。
3.4 坚持充分协商、积极配合的原则。
造价咨询服务中重要事项的决策，需与业主、监理、设计、施工各方充分协商沟通，努力使工作按各方约定的法规程序圆满得到处理，决不能做独断专行、漠视各方意见的事情。
3.5 坚持“诚信、公正、敬业、廉洁、进取”的原则。
造价咨询公司要通过自己勤奋、高效工作，以优质的服务和优良的业绩，赢得客户的好评和项目各方的尊重，使信誉与正直成为造价咨询公司最有价值的资产，立于市场竞争中的不败之地。
3.6 坚持咨询服务方式与成果的标准化、规范化原则。
造价咨询公司应及时总结经验、借鉴先进，编制内部标准的《业务操作手册》，明确全过程造价咨询各个阶段业务操作的规范、员工岗位的职责划分和行为规范等，使造价控制工作有章可循，保证服务质量的稳定性，提高工作效率。
3.7 坚持建设工程项目的全局观念、整体观念原则。
