时间：2023-06-05 09:56:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇残疾人调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
残疾人是特殊的群体，又是困难的群体。对这一群体给予特定的制度安排，保障他们的社会生活权益，是关注民生的一个重要方面。
一、我区残疾人社会保障和援助现状
我区总人口40.5万人，残疾人总人口 2.4万人，占总人口的5.9％（其中城镇人口 1.3万人，农村人口1.1 万人）。不同类型残疾人占残疾人总人口数比例，肢体残疾人数量7563人，比例为31 ％，听力残疾人数量4531 人，比例为18.7％，言语残疾人数量580人，比例为2 ％，视力残疾人数量4840 人，比例为19.9％，智力残疾人数量1977 人，比例8％，精神残疾人数量2420 人，比例为9.9％，综合残疾人数量：2284 人，比例为10.5％
近年来，区委区政府高度重视残疾人的社会保障和援助工作，采取多种举措，有效地改善和提高了我区残疾人的生活水平。
在生活就业方面，政府及有关部门开展“帮、包、带、扶”等多种形式，共帮助563名残疾人脱贫。通过低保、五保和救济保障，城镇特困残疾人全部享受了低保，部分农村残疾人的基本生活得到了改善。为保障和提高残疾人的生活水平，在全区城乡各类经济组织中全面推行按比例安排残疾人就业的政策，对福利企业安置残疾人就业、残疾人自谋职业和自主创业实行更加优惠的政策。
在医疗方面，实施以免费为特困残疾人助视、助行、助听和对特困精神病患者免费给药的“三助一给”康复扶贫工程，不定期组织专家医疗队分赴农村，开展义诊和会诊。
在权益保障方面，开展残疾人群众性文化体育活动，对残疾人经营性收入实行税收优惠，推行公共场所无障碍设施建设，支持和鼓励法律服务机构为贫困残疾人提供减免费的法律援助和法律服务等。
二、我区残疾人社会保障存在的主要问题
目前我区残疾人的社会保障主要存在以下几个方面的问题：
1、残疾人的生活保障仍以家庭抚养及临时性的救助和救济活动为主，缺乏制度性保障。尽管有关方面大力推行低保制度，使得相当多残疾人被纳入低保体系中，但总体而言，直接依靠制度性保障的残疾人还很有限，特别是处于低保标准外边缘状态的大量城镇低收入残疾人家庭，以及农村贫困残疾人家庭，他们的基本保障主要依靠家属、邻里帮助以及干部节日走访、党团帮扶和一些亲友临时性救济。以户均收入确定低保标准的差额补助低保，解决不了残疾人的基本生活、教育、医疗等必需支出。
2、残疾人社会保障水平较低。一是上级补助经费有限，使残疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上一些地方自身财力不足。二是社会保障的筹资渠道单一，大部分靠财政支出，处于政府包揽的局面，阻碍了残疾人保障水平的提高。三是残疾人社会保障纳入社会低保之中，未作为独立保障项目。四是各类康复器材严重匮乏，缺乏场所，缺少训练有素的康复指导员，康复工作在城市没有正常开展，农村更是空白。五是残疾人的维权工作有待进一步发展与完善。
3、社会主动助残未成风尚。中国人组织观念强，家庭观念重，受传统观念“家国结构”的影响较深。当他们遇到残疾伤害时，只能上靠政府，下靠自己，别无他途。社会上许多人漠视这一社会群体的困难性，对他们关爱不够，甚至是歧视。企业主动捐助残疾人情况较少，个人捐助现象更是少见。
4、农村残疾人的生活与社会保障出现了新困难和新问题。按人口比例计算，我区农村残疾人约有1.1万人。农村残疾人社会保障更是存在诸多困难。一是农业税取消，基层乡镇组织实施社会救济残疾人的唯一资金来源消失。二是残疾人往往是因病致残，因残致穷，又因穷致病。我市有四分之一的残疾人属于农村特困户，近四成农村残疾人在高额医疗和社会各项开支的挤压下，过着十分贫困的生活。三是农村残疾孩子失学状况严重。四是农村重残和一家多残家庭进一步边缘化。五是外出务工的农民受伤致残增加，加大农村助残工作的压力。
三、几点建议
（一）树立新残疾人观念
把残疾人作为能够参与社会物质与精神财富创造的劳动者来对待，不断改善他们的生活，包括整个社会生活，使他们能够在那里持久地而不是一阵子、平等地而不是作为“三等公民”、充分地而不是一星半点地参与社会生活，达到共同参与、共同分享、共同和谐，最终与健康人相融合。加强宣传，倡导爱残助残的社会风尚，努力营造广大残疾人“平等、参与、共享”的社会氛围，在较大范围内形成对残疾人全新的认同。引导社会公益组织和个人积极投入到残疾人社会保障事业中来。
（二）政府要加大对残疾人社保工作力度
一是发挥政府在残疾人事业中主导和引导作用。将残疾人社会保障纳入本区经济和社会发展规划，经费列入财政预算统筹规划，完善残疾人保障金的管理，设立专项基金，保障资金按时到位足额的发放。
二是明确牵头单位和责任人。建议政府确定以残联为牵头单位，根据具体情况，进行分类保障；同时建 立残疾人社会保障信息共享平台，保证牵头单位全面、系统地了解残疾人社会救助情况。
三是积极引导帮助残疾人实现自我价值。鼓励广大残疾人自强、自立，增强就业意识，引导和帮助他们融入社会。对残疾人劳动就业进行统筹规划，支持他们参加职业培训，鼓励用人单位对残疾职工开展在岗培训和转岗培训；积极做好开业指导、咨询服务和后续扶持工作。对农村的残疾人要与农村扶贫相结合，突出针对性、实用性、通俗性、简便性和灵活性，鼓励农村残疾人扩大 “种、养、加”实用技术培训规模，逐步实现残疾人职业培训规范化、制度化、社会化，为残疾人创造各种就业条件。
四是采取多种措施积极支持兴办福利企业，扩大残疾人就业门路。政府要支持那些推进残疾人社会保障事业的单位、企业和个人，并对做出贡献的给予表扬和表彰。
（三）发挥第三方的社会保障作用
残疾人社会保障事业属于“社会公共服务领域”，要改变“强国家、弱社会”的格局为“小政府、大社会”的格局，发挥第三方力量的作用，作为残疾人社会保障体系的一个补充。
1、企业可以发挥资金、产品、人才、技术等方面的优势，为残疾人社会保障提供各方面的支持，与政府部门共同开展残疾人社会保障事业。同时规范企业的捐助行为，加强透明度，保证资金的正确运用。
2、各级行会组织应完善机构建设和管理，努力提高自己的公信力和服务能力，真正发挥第三方在残疾人社会保障中的主力军作用。
3、利用广泛的社会资源支持残疾人就业，形成以政府为主导的社会化就业援助体系。广泛开展慈善募捐，发挥各类慈善机构、公益组织、民间团体的作用，为残疾人事业募资金、募项目、募服务；动员全社会关心帮助残疾人就业，深入开展文化助残、科技助残、法律助残、志愿者助残等活动，给残疾人就业给以行政、法律、经济、道义和舆论等方面援助。
（四）完善社会保障体系，实现保障制度规范化
一是建立完善残疾人基础档案。重点掌握残疾人贫困户的生活状况及动态变化,为政府部门落实保障措施提供准确依据。涉及残疾人社会保障工作的单位应及时将有关情况和数据抄送牵头单位，由牵头单位负责定期编发残疾人社会保障工作的信息。
二是建立独立的残疾人社会保障体系。推行覆盖全社会的以养老、失业、医疗保险为重点的残疾人社会保障制度，建立城乡困难残疾人社会救助基金、残疾人就业保障基金等社会保障金，重点对特困残疾人家庭实施定点和定期的保障。加大各级人大执法、各级政协视察和相关部门定期检查的力度，切实提高残疾人社会保障程度，维护社会公平和正义。
三是出台地方残疾人社会保障实施细则。将残疾人生活、医疗、教育等社会保障的对象、标准、方法、措施细化，特别要对目前社会低保进行分类，针对重残、老残一体、一户多残和无业智残人、精神病残疾人的特殊困难，进一步扩大保障范围，提高保障标准。
四是完善残疾人社会救助制度。对城市范围内的残疾贫困家庭，适当上浮社会保障标准，对重残无业、老养少、一户多残等贫困残疾人酌情每月给予特别补助；对于农村残疾人，可免费参加新型农村合作医疗，并为愿意参加养老保险的贴补部分资金。同时多渠道解决他们的生活困难，包括危房改造、免费安装自来水等；对农村孤残儿童要提供必要的生活保障和就学条件。
五是社会公共服务部门和行业建立对残疾人的救助制度。教育、医疗、住房、交通等单位应对残疾人提供优先、优惠、优质的公共服务和救助，每年安排一定量的专项资金服务残疾人。
得相应的利益，更好地融入社会。本次的调研就对宿迁市残疾人就业情况进行了分析，发现影响宿迁市残疾人就业的主要因素有残疾人的受教育程度、残疾人的职业技能培训情况、残疾人得到的康复服务、企业对残疾人的歧视等。针对这些问题，提出了改善残疾人就业的几点建议，如：完善残疾人的教育体系，加强职业技能培训，增加对残疾人歧视的立法等。
关键词：残疾人 就业 歧视 康复服务
DOI：
10.16657/ki.issn1673-9132.2016.04.228
近几年，“就业”已经成为了一个热门的话题，“就业难”已不再是个人问题，而成为了社会的一个普遍现象。每年到了毕业季都会有一大批的新生劳动力涌入社会，再加上进城务工的农民工，正常劳动者想要找到一个好工作很困难。在“就业难”的大环境下，残疾人又有自身条件的缺陷，这无疑增加了残疾人找工作的难度。尤其是在涉及一些技术方面的岗位，残疾人如很难适应的话，就业更是难上加难。在经济飞速发展的今天，残疾人的就业将直接关系到社会的和谐发展。因此，我们从促进残疾人就业的角度出发，对江苏省宿迁市的残疾人做了本次调查，目的在于更深入地了解目前宿迁市影响残疾人就业的主要因素有哪些，然后对症下药，提高残疾人的就业率。
一、调查的基本情况
此次调查在研究方法上，采用了调查研究方式中的个别访谈法和问卷调查法。首先从宿迁市残疾人联合会获取了宿迁市登记在册的所有残疾人的信息，然后选取了在劳动年龄段内、有劳动能力和简单劳动能力的残疾人信息。采用简单随机抽样的方式，共发放问卷300份，收回有效问卷286份，有效回收率为95.33%。
二、宿迁市残疾人群体的就业基本状况
目前宿迁市共有残疾人约为35万，就业率为60.84%，还有相当一部分的人未能就业。就业的残疾人也面临着同工不同酬、工资收入低和岗位不稳定等问题。此外，在中国的传统观念的影响下，有些企业仍然存在着歧视残疾人的现象。在调查中，我们发现了几个比较突出的现象：
（一）残疾人文化水平和职业技术能力比较低
调查发现，大专和本科及以上的人占到18.53%，高中学历的占到了20.28%，初中学历的占30.77%，小学及以下学历的占30.42%。有34.97%的被调查者反映是他们自己不想上学，因为在学校会受到同学们的嘲笑;有45%的被调查者表示家里经济条件不好，上不起学;还有14.34%的被调查者反映，因为身体残疾没有学校愿意接收。而且只有少数残疾人会一些按摩、修鞋、修理家电等手艺，大多数残疾人并没有可以赖以生存的职业技能。从总体来看，残疾人的文化水平普遍偏低，缺乏生存的职业技能。
表1 受调查残疾人文化程度
[学历＼&人数＼&比例%＼&大专和本科及以上＼&53＼&18.53＼&高中＼&58＼&20.28＼&初中＼&88＼&30.77＼&小学及以下＼&87＼&30.42＼&合计＼&286＼&100＼&]
（二）残疾人康复服务不够完善
康复训练可以有效帮助残疾人的身体机能的恢复，提高残疾人的劳动能力。但是调查发现，55.94%的残疾人未能充分利用康复服务。因为康复训练是个缓慢的调理、恢复过程，部分残疾人坚持一段时间后发现变化不大便会放弃训练。而且，目前宿迁市的残疾人康复服务工作还在开展中，各类的康复器械和专业的康复技术人员还不够充足。
（三）企业仍存在歧视残疾人现象
宿迁市关于残疾人按比例就业的有关规定：机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位等用人单位，都要按本单位在职在岗职工总数的1.5%的比例安排残疾人就业，达不到这个规定比例的要缴纳残疾人保障金。但是，有部分企业主仍然表示，他们宁愿缴纳残疾人保障金也不愿意接受残疾人，因为残疾人工作的效率比较低，达不到企业生产的要求，还占用了一个正常员工工作的岗位。而且他们还认为招聘身体有明显缺陷的残疾人会有损企业的形象。还有部分企业虽接受残疾人，但是对残疾人同工不同酬，甚至克扣残疾人的工资。
三、影响残疾人就业的主要因素
从以上这几个比较突出的现象中，我们总结出了几个影响残疾人就业的主要因素：
（一）残疾人的教育程度
宿迁市的特殊教育工作做得还不到位，整个宿迁市的残疾人共有35万，但是特殊教育学校仅5所，宿城区、宿豫区、泗阳县、泗洪县和沭阳县各有一所特殊教育学校。5所学校共有老师173人，学生651人。不管是特殊教育学校的数量、老师人数，还是学生人数，都是远远不够的。特殊教育对于残疾人来说，可以教会他们与人交流，教会他们生活自理，疏导他们的心理，让他们能够融入社会。职业教育则可以帮助残疾人获得一些职业的技能，方便他们找到工作。而且残疾人接受职业教育可以有比较明确的就业方向，让他们能尽快走上自己可以胜任的工作岗位。职业教育对于残疾人可以起到帮助其就业、解决其基本生活需要，进而提高其职业满意度的作用。
表2 宿迁市特殊教育学校情况统计表
[学校＼&教师数＼&学生数＼&沭阳县特殊教育学校＼&31＼&152＼&泗阳县特殊教育学校＼&39＼&127＼&泗洪县特殊教育学校＼&30＼&82＼&宿豫区特殊教育学校＼&52＼&231＼&宿城区启智学校＼&21＼&59＼&]
（二）残疾人的职业技能培训
调查中发现，表面上有54%的残疾人参加过职业培训，但是这54%参加过职业培训的残疾人中又有88.09%的残疾人表示：他们参加的培训大多数是讲座形式的，由企业的技术人员或者是社会的志愿者给他们简单讲解一下求职的注意事项、技能要求等。这种为期短短几个小时的培训既没有教会他们什么专业技术，也没有带给他们什么实质上的帮助。
残疾人职业技能培训工作尚未摆到应有的位置，残联给予的重视还不够。承担全宿迁市35万残疾人培训就业与服务指导的市级残疾人就业管理中心编制仅有几人，这样的人员配置根本就不能充分开展残疾人职业技能的培训工作。而且全市中高级职业培训指导师也只有少数的几位，绝大多数未接受培训就业指导专项业务培训。这样开展的培训在质量上将会大打折扣，残疾人将得不到专业的指导，不能快速准确地定位职业的方向和目标，就业成功的速度将会减缓。
（三）残疾人的康复服务体系
目前，宿迁市残疾人的康复服务不到位，主要有三点原因：一是有康复需求的残疾人整体文化程度偏低，对康复训练的重要性认识不够，对长期的康复训练治疗缺乏耐心。二是康复服务的运行缺乏资金作为保障。康复训练所需要的场地、器械包括专业技术人员都需要资金，导致康复服务的发展缓慢。三是缺乏康复专业技术人员。对残疾人的康复没有系统的评估，使得残疾人康复治疗进程缓慢。康复业务员水平低，先进的康复知识无法及时应用于具体的康复治疗过程中。
（四）企业对残疾人的歧视
残疾人在就业过程中受到歧视，比如：在同等条件下，企业不予录取残疾人;企业录用了残疾人，对其不同工同酬、克扣工资。这样不仅伤害了残疾人的自尊心，还让他们不能获得生活来源。虽然在我国的《宪法》和《劳动法》中都有针对残疾人反就业歧视的规定，但是企业这样做并不会招来多大的麻烦，也不会对单位造成什么损失，更不会受到相关的惩处，最多就是缴纳保障金，所以他们才敢对残疾人进行歧视。而且残疾人法律维权意识较差，遭遇就业歧视时不知道寻求法律保护，以至残疾人控诉无门。
四、建议
针对上述提出的影响残疾人就业的几个因素，给出相应的一些建议：
（一）完善残疾人的教育机制
这就要求政府大力完善残疾人教育体系，落实好残疾人教育救助政策，减免学杂费、给予生活补贴等，尽量使广大的残疾学生都能完成九年义务教育。在建设好特殊教育学校的同时，还可以结合残疾学生自身的实际状况，与相应的职业高中建立长期的协作关系，尽最大的努力使残疾学生能够直接进入特殊职业高中学习深造，让他们能够拥有一项用于就业的职业技能。这样不仅能提高残疾人的文化水平和职业技能，而且还能减轻残疾人就业培训部门的负担。
（二）提高残疾人职业技能培训的质量
1.加强残疾人就业培训的针对性，是提高残疾人就业培训工作质量的关键点。残疾人就业培训工作要紧紧围绕市场的需求展开，要制定出符合市场需求的培训计划，争取做到以岗位定培训，以培训促就业。还要针对不同类别、不同身体状况、不同层次的残疾人，制定相应的培训计划，以满足各种类别的残疾人的培训需求，使得每位残疾人都能得到相应的技术培训，为就业创造条件。
2.加快残疾人就业培训工作的师资队伍建设，是提高残疾人就业培训工作质量的有效环节。一支业务精湛、素质优良、结构合理、相对稳定的师资队伍，可以有效地提高残疾人就业培训工作的质量。因此要广招人才，各级残联可以公开招聘选拔一批综合素质高业务能力强、乐于奉献的人才充实到技能培训的师资队伍中。同时，还可以在企业、高校中选聘一批具有丰富工作经验和技术专长的人才担任培训的讲师。
（三）加快康复服务工作的开展
1.加强康复机构的专业人才培养。外部招聘专业的康复理疗师、评估师，内部选拔优秀的人才进行康复服务工作的管理学习。利用各种途径和方式，开展康复机构专业技术人员和管理人员交流活动，提高康复机构专业人员业务能力和管理水平。
2.做好康复知识的宣传工作。我们可以借助“助残日”“世界精神卫生日”等契机，通过各级、各类媒体宣传残疾人的康复效果，提高社会关注度，让人们知道残疾人康复训练的重要性。
（四）加强立法，保障残疾人的合法权益
在日本、美国、韩国、澳大利亚等国家以及中国香港地区，都有针对歧视残疾人的相关法律法规，如韩国的《关于促进残疾人雇佣平等的法律》。因此，我们国家也要加强残疾人反就业歧视的法律法规的建设。一方面，我们要加大对残疾人就业歧视的企业的惩罚力度;另一方面还应该建立残疾人就业反歧视的举证制度，只要残疾人证明自己符合岗位录用条件而没有被录用，则完成举证责任，用人单位则要证明自己拒绝录用残疾人具有合法合理理由，而不是歧视。当然，为此国家要出台残疾人就业岗位资格标准规范。
五、结束语
残疾人就业问题是一个需要全社会共同关注的问题，是一个有关社会和谐发展的问题。残疾人的生理缺陷使得他们成为一个弱势群体，他们的就业问题日益凸显。所以保护残疾人合法权益，提高残疾人就业率，对促进社会和谐发展具有重要意义。
参考文献：
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2008年4月，我当选为省残联副主席、省肢协主席。组织上把全省肢残人协会工作交给我来负责，这对我来讲既是信任又是机遇，同时又面临着压力。因为这是我第一次做这项工作，从什么方面来做?如何做?围绕这些问题来思考、来探索。
就业是民生之本，做好残疾人就业工作更具有十分重要和特殊的意义。为了解全省残疾人就业状况和存在的突出问题，进一步促进残疾人就业工作，我作为省政协委员，参加了省政协社法委组织的到合肥、淮北两市调研残疾人就业工作情况的活动，向省政府上报了《关于进一步促进我省残疾人就业工作的调研报告》，《报告》从全省残疾人就业成效、存在的问题等方面，提出了促进全省残疾人就业工作的7点建议，讲的深、讲的透，得到了省政府的采纳。
没有残疾人的小康，就不算真正意义上的全民小康。现在不要讲残疾人奔小康了，还有一部分贫困残疾人连基本的温饱都还没有得到解决。针对这一实际情况，滁州市在全省率先建立了贫困残疾人特别救助制度，实行普惠加特惠，使特困残疾人受到社会关注，得到政府关爱，取得了明显的社会效益。作为财政收入并不富有的滁州市能做到，省政府也应该能够做到。将“在全省建立贫困残疾人特别救恸制度的建议”，向省政协无党派人士界别报告，作为2008年度调研课题。到宿州、滁州进行调研，然后由我执笔，多次修改，十易其稿，向省政协2008年“资政会”报告了《关于建立贫困残疾人特别救助制度的建议》，受到了省长王三运的高度重视，后来省委、省政府将这项建议列为2009年的省民生工程加以实施。
由中残联组联部、研究室和福建省残联共同主办的第四届同人论坛在福建省福州市举办。同人论坛每两年举办一次，前三届我省肢协既没有参加，也没有提交论文。为了参加第四届同人论坛会议，提交一份高质量的会议论文，同时也是落实省残联“五代会”制定的工作目标任务，做好我省肢协工作，充分发挥肢协在残联工作中的独特作用，经省残联同意，2008年8月12日～14日我和省肢协部分委员到池州、黄山、宣城等地就如何做好肢协工作专题调研，并形成《关于发挥肢残人协会作用的调研报告》上报省残联，同时结合我省肢协工作实际，向第四届同人论坛大会提交了《残联专门协会作用的发挥与发展探索》，得到了省残联领导的高度称赞。省残联副主席、党组书记、理事长张纯和对论了重要批示： “宗文同志的论文看过，观点鲜明，言之有物，契合实际，催人奋进。希望其他几个专门协会的工作也不甘落后!”虽然这些工作做起来需要精力、物力和财力，但是对于我来讲有一种成就感，那就是为广大肢残人服务是一生中自愿和追求的目标，我热爱肢协工作，更爱肢残人朋友。
2008年4月份换届后的省肢协五年工作，如何更加有效地、更加贴近实际、更加贴近基层、更加贴近广大肢残人来开展工作，是我一直思考、谋划的大事，也是通过更好地开展工作，来展示和树立省肢协的新形象。多年来，由于种种原因，省肢协工作开展得不够好，在省残联“五代会”报告上没有地位。有为才有位。因此，我根据新的省肢协第一次全体委员会议意见和建议，结合我省肢协工作实际，形成了《关于省肢协工作情况的实施意见》报送省残联，得到了省残联领导的肯定和鼓励，也得到了全体委员的认同，今后五年省肢协将围绕这个意见来开展工作。
5月12日，四川汶川发生大地震，造成人民生命、财产重大损失。灾情发生后，我立即用短信息向省肢协其他18位委员发出向灾区捐款的倡议，得到了全体委员的积极响应。委员们不但带头捐款，还积极组织募捐活动。据不完全统计，省肢协全体委员自己捐款和组织各种捐款近20万元，这是历史上从来没有过的事。
为响应北京残奥会号召，积极支持北京残奥会的成功举办，营造和谐、奋进、文明的奥运氛围，我们组织了主题为“奥运来了，我能行”和“牵手残疾人，走进残奥会”的征集签名活动。活动自5月18日助残日以来，共征集全省各地签名条幅15幅。整个征集签名活动持续一个月，近千名残疾人和残疾人工作者签名响应，其中还有不少当地党政领导积极参加了签名活动，活动赢得了社会各界的好评。
2008年6月25日，省残联主办第六期全省市、县(市、区)残联理事会培训班，同时举办了省残联成立20周年纪念活动，省残联各专门协会主席应邀参加了会议。我代表残疾人在纪念大会上作了《从艰难中起步，在开拓中发展》的发言。回顾总结20年来的成长历程、创业和参政议政的经历，深深地感受到，没有我国30年的改革开放，就没有我国残疾人事业的发展，没有20年来我国残疾人事业的发展，就没有我个人事业发展的今天。发言体现了一位残疾人对党的无限热爱，引起了与会者的共鸣。
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中国西部边疆政治制度安全研究论纲
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云南南传上座部佛教“有寺无僧”问题现状及对策
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四川经济、社会发展进入历史转折点及其深远的历史意义
到甘肃省残联采访，给记者一个感觉就是“忙”，从上到下都在忙，包括姚理。即便接受专访，姚理也没空仔细梳理，头天早上陪分管副省长去舟曲县检查工作回来，下午参加省残疾人声乐器乐比赛开幕式，第二天上午接受采访，下午省委思想政治工作考核组又要来考核。姚理说，老是感到忙，时间不够用，有一种深深的紧迫感，基本上每天晚上都加班，把当天的事处理完。
姚理的这种工作作风，与他的经历有关。早年在平凉市崇信县委工作，22岁就当了团县委副书记，后来调团省委机关工作，一干就是十几年，1996年调省残联任副理事长。难怪姚理笑言，一辈子就干了两件事：一个共青团，一个残联。在省残联，姚理当了14年副理事长，上下级关系上，姚理注意不越位，不越权，10多年默默无闻，没报评过任何先进；但在工作上，却没把自己当副职，总是站在全局、大局角度提出开拓性的思路，分管工作抓的有声有色。姚理的想法是，事业才是最重要的，不要伤害它，影响它，既然我们从事这个事业，就要敬重这个事业，就要在这个不起眼的岗位做出令人刮目相看的事。
追求创新：不为摆样子装门面，只为见实效促工作
姚理干工作一直追求创新，但绝不是为摆样子，装门面，而是为了取得实效，能够推动工作的创新皆竭力去做。姚理有个观点，任何地方的党委政府对残疾人工作重视，根源必然是残联有出色的工作，出色的操作，有它的思考它的创新。
早在2000年，姚理就提出要把残疾人工作纳入政府目标责任制，当时全国还没有一个省提出这样的思路。姚理觉得，残疾人工作要加大力度，只靠我们的手段是有限的，应该首先挑些难度大的重点工作纳入政府工作大局，由省政府层层签订重点残疾人工作目标责任书，比如扶贫、就业、保障金收缴、组织建设、无障碍建设等等。省政府很快采纳了这个创新建议。
姚理常说，残联既要会干，还要会宣传。2010年7月，省人大研究出台无障碍建设条例，在全国各省把无障碍建设列入地方法规，甘肃是第一个。省人大讨论无障碍建设条例，意见不太一致，有的同志认为，甘肃经济落后，推进无障碍建设，哪有那么多物力财力？姚理和分管副理事长、维权处长，分头列席讨论条例的各个小组，抢先发言，大事宣传。讨论汇总时，还有不同意见，比如条例提出无障碍设施建设要加大力度，推进到县级，向乡镇延伸，有人提出应限制在地级以上大城市，还有人对推进信息无障碍建设也提出不同意见。人大再次召集会议协调、修改时，姚理首先站出来做检讨，他说：“之所以有这些不同意见，说明我们残联的宣传工作没做好，大家对无障碍建设缺乏了解。接着姚理陈述了信息无障碍的重要性，他又算账说，整个建设中加进无障碍，改造起来其实花不了太大投资。会议之后，姚理再次向省人大分管副主任汇报，向各个委员会陈述意见。
2010年9月条例表决那天，姚理正在上海世博会。分管理事长打电话向姚理报喜说，有几票弃权，但没有反对的，条例异常顺利地通过了。姚理特别高兴，他说，这说明我们的宣传和努力没白费，也说明人大的同志们是非常理解和支持残疾人事业的。
工作创新上，贫困残疾人的社会帮扶，也是甘肃率先大面积推开的，2000年开始，每年帮扶10万贫困残疾人，连续10多年持续发展。姚理最先提出了社会帮扶的“4定两带头”思路：4定是定帮扶对象、定任务、定措施、定脱贫时限；两带头是党政领导带头、残联干部带头。这个思路已成为残联社会帮扶的规范模式。省残联干部带头帮扶，原定5个县，今年精简成3个县，1年帮扶100多户，投入300多万资金，给全省各级残联做出样子，同时下发文件，明确责任，项目落实到部门和单位。2009年2月，省残联被省里评为社会帮扶先进单位。
全心投入：每时每刻琢磨，才能创出第一流成绩
如何使甘肃残疾人事业更快更好地发展，姚理认为，只有整个心思扑在事业上，每时每刻琢磨这事，有点机会，马上抓住，才能抢出速度，创出一流的成绩。
2009年12月，中国残联主要领导在全国残联工作会议上特别表扬甘肃老姚，推进工作反应迅速，动作快。这里说的是残疾人廉租住房的事，国务院副总理在中国残联关于国家解决整个保障性住房中解决残疾人廉租住房报告上做了批示，姚理在会上听到这个信息，立即去找这份文件。当时文件没有公开，姚理拿到报告和批示，立即指示省残联有关业务处，迅速向省政府打报告，力争借助国家解决保障性住房契机，加大农村贫困残疾人危房改造力度。由于报告及时，引起省里领导重视，省政府把危房改造户数，从4000户一下增加到6000户。
残联基层组织建设，甘肃也是走在前列的。2009年9月，山东召开全国残联基层组织建设会议后，姚理把甘肃残联基层组织建设会议定位在要有突破、上台阶。他们狠抓国家4部委加强残联基层组织建设文件精神的贯彻。姚理和分管理事长亲自上各个部门协调和争取，最后把4部门增加到6部门，增加了省委组织部和省编委。对文件里政策实施多有突破，提出了乡镇、社区残疾人专职委员，全部纳入公益性岗位；解决好乡镇残联理事长待遇；村残协专职委员，补贴不能少于100元等等。甘肃省加强残联基层组织建设的会议文件，被中国残联印发全国。
姚理提出，要解决好乡镇残联理事长待遇问题，本来提出要解决副科级待遇，但没有拱动。从上面没有拱动，他们就从基层开始攻，最后攻破了，甘南藏族自治州、临夏回族自治州、金昌市3个地级市州，率先下发文件，明确乡镇残联理事长享受副科级待遇。
就在记者专访前一天，姚理从甘南州舟曲县陪同副省长视察回来，晚上8点半才赶到定西市临洮县住宿，姚理抓紧机会，连夜找到临洮县的分管领导做协调工作，争取支持，临洮县领导当场表态，尽快研究确定乡镇残联理事长享受副科级待遇。
甘肃精神：“人一之，我十之”，欲与天公试比高
什么叫甘肃精神？姚理说，那就是“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，在甘肃这样的条件下工作，我们别无选择，只有比别人付出更多，开拓苦干，隐忍坚持。甘肃残疾人事业所以能够激流勇进，欲与天公试比高，靠的就是这种精神。
比如甘肃残联的康复中心。经过十七八年的发展，虽然地盘小只有10多亩，但发展势头非常好，在全国省级康复中心中名列前茅，是全国唯一的3级甲等康复专科医院，也是全国最早的省级3级残疾人康复中心。
成就源自奋斗，不断一点点积少成多。开始办公桌、病床是借的，到处化缘，慢慢拓展业务，争取编制。成就还源自准确定位，坚持走康复业务与医疗业务结合的路子，既是康复中心又是康复医院。姚理到省残联时，内部对医康矛盾争得很厉害，姚理来后提出：以主为主（以康复主业为主），以副养主（以医疗副业养主业）。这个思路定了以后，经过10多年实践，这条路走对了。现在康复中心发展到300张床位、400多名职工的规模，目前正准备重建一个更大的康复中心。
在甘肃，还有一个称得上全国第一的就是残疾人文艺。全国残疾人艺术汇演4年一届，从2001年第五届到2009年第七届，连续3届，甘肃残疾人文艺在全国汇演中拿了团体金奖，是全国唯一实现团体金奖3连冠的省份。第七届全国残疾人艺术汇演中获金奖，应邀赴北京参加迎世博《生命・阳光》晚会的舞蹈《汉风・踏鼓》，24名聋哑姑娘用充满灵气的神秘舞姿，展示了陇原大地特有的灵秀、雅致；2008年北京残奥会开幕式上，甘肃盲人歌手杨海涛以一首荡气回肠的《天域》给世人留下深刻记忆。
残疾人文艺3连冠是最能体现甘肃精神的事情，用最少的投入把它做成了精品，这相当不容易。在甘肃做事，拿钱弄是弄不起的，只能讲究投入产出比，讲究效果和效率。每届参赛最多只有七八十万元投入，或许只是经济发达省份的零头。靠的就是社会上的专家、艺术家对残疾人事业的理解，靠的就是用一种精神感动他们，使他们不把这里当成挣钱的地方，而是心甘情愿支持这个事业。就像国家一流舞蹈导演卢家驹说的，你别给我谈钱的事情，你们的确缺钱；为残疾人事业的这种长期合作，就不用谈钱了。甘肃敦煌艺术学校国家一级演员王玲常年为甘肃残疾人文艺做声乐指导，盲人歌手杨海涛就是她一手带大的，她还培养了10多名残疾人歌手，被孩子们亲切地称为“王妈妈”，没有这些热心人的奉献，就不会有甘肃残疾人文艺的辉煌。
姚理喜欢脚踏实地地实干巧干，今年结合争先创优，省残联开展了“加强学习，改进作风年”活动，狠抓残联队伍建设，第一次拿出5万元给残联机关所有干部买书。姚理要求残联干部要增加书卷气，第一要读书，第二要写读书笔记，第三要写调研报告。今年七八月份，省残联抽调50名干部，组成13个组分赴14个市州，开展了省残联历史上最大规模的调研，深入调研了两个体系建设。
一、领导重视，组织精心
为全面贯彻市委、市政府《关于在全市开展机关效能年活动实施方案的通知》，结合十七大精神学习教育，我会党组及时召开党组会议，对我会的机关效能建设活动进行了专题研究，一是建立组织机构,
为加强机关效能建设的领导,切实把效能建设工作抓紧抓实,落到实处,
我们成立了由理事长肖聚成任组长、舒清生、郭海为副组长,各科室负责人为成员的机关效能建设领导小组,
负责效能建设的组织领导,督促检查.指定专人负责日常工作,
为效能建设的各项工作顺利开展提供了组织保障。二是精心安排部署,召开机关效能年建设动员大会,
明确了工作重点,工作措施,工作要求,
大家进一步提高了搞好机关效能年建设的重要意义。三是制定了方案.结合我会的实际情况,
制定了《××市残联机关效能年建设实施方案》，确定学习内容、重点，使全体干部职工明白具体学什么，怎么学，学习目的等情况都一目了然，做到心中有数，使得效能建设得以顺利开展。
二、贯彻落实，有序开展
1、抓学习教育，刷新观念、强化主体，努力营造效能建设的良好氛围。活动以来，市残联先后六次组织干部职工学书记视察江西的重要讲话，学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，××市机关效能建设领导小组印发《关于在全市开展机关效能年活动实施方案的通知》的文件精神和市委主要领导讲话精神，把市机关效能年建设的精神传达到每一位同志，并联系思想实际开展讨论，进一步深化了加强机关效能年建设的必要性和重要性的认识，进一步增强了做好残疾人工作和开展效能年活动的责任感,深入开展“讲认识、找差距、谈体会”活动，形成了全会一盘棋，上下一个调，人人讲效能的良好氛围，使全体干部逐渐认识到加强机关效能建设是实践“三个代表”重要思想和“科学发展观”的需要，并要求每个干部都写出学习体会和剖析材料。通过学习，进一步统一了思想，明确了职责，激发了全体干部参与效能建设的热情，积极争创“学习型机关”，争当“高效廉洁公务员”的积极行动。肖聚成理事长就联系残疾人工作,阐述了开展机关效能年活动的重要意义，他强调指出：搞好机关效能年建设要与会机关各项工作结合起来，要扎扎实实地开展这项活动，要建立考核登记制度，将年度工作分解落实到科室，落实到责任人,要出台几个文件，白内障复明等列入医保，残疾人生活保障列入低保，××市关于扶助残疾人优惠政策若干规定等，把口号性内容变成操作性内容，把操作性内容变成残疾人受益的内容，真正为残疾人着想，为残疾人服务，大家一致认为，深入开展机关效能年建设，将有利于进一步增强干部素质，有利于进一步转变机关作风，树立残联良好形象，有利于进一步增强为残疾人服务的意识和能力。
2、抓制度建设，健全机制，完善制度，确保效能建设取得成效。开展机关效能建设以来，我会从三方面入手加强了制度建设，以残联机关效能建设的制度化、规范化和科学化为目标，建立和完善了各项制度。一是加强残疾人事业的科学谋划，按照年度工作安排，下发了“××市残联2009年目标考评奖惩办法”，明确了责任人和责任科室、责任领导，提高了工作实效。二是建立了残联系统的高效运转的工作机制，如建立《月度工作报告制》，《月度工作检查考评制》、《机关学习制度》、《财务制度》、《接待制度》、《考评登记制度》等，通过制定一系列的制度，实现了以制度管人管事。三是加强了职业道德与业务培训。提高了残联干部的能力素质，机关效率明显提高，克服了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。学知识学业务风气明显增强，机关人员外出、迟到、早退、脱岗现象明显减少，有效地保证了机关的正常秩序。
3、抓督查,搞调研,推动效能建设的巩固和提高。为实现有效监督,
扎实推进效能建设工作,我会进行了查作风飘浮,促求真务实,查办事拖拉,,促优质高效,
查敷衍塞责,促勤勉敬业的督查,推动效能建设深入发展,理事会成员结合残疾人事业发展,
进行专题调研,分析制约残疾人事业发展的原因和因素,提出解决办法和对策,
写出高质量的调研报告。结合机关节约型社会的要求,印发了
《××市残联进一步做好节能降耗工作实施意见》的通知,全体于部职工增强了资源忧患意识,
节约意识和责任意识,养成了崇尚节约,厉行节约的良好氛围,我会办公室指定专人抓节能,
加大检查力度,不定期对各科室进行检查督促。
4、抓自查,找原因,
解决机关效能建设的突出问题。我会全体人员集中学习，按照机关效能建设的要求，一是对存在的问题开展了自查，每位同志都写出了自查报告，二是广泛征求意见，设立了征求意见箱，印发了征求意见函，召开了征求意见座谈会，参加座谈会的代表有县市区残联理事长和干部、市五类协会主席、福利企业和特教学校负责人、残疾人专职委员和典型个人，三是党组成员还主动上门向上级残联征询意见和建议；班子成员之间进行了诚恳的谈心活动，班子领导与干部职工也进行了广泛谈心。四是召开了民主生活会，会上，领导班子切实开展批评和自我批评，班子成员围绕主题，联系思想和工作实际，深刻剖析了自身建设和班子建设情况，列席会议人员也畅所欲言，对班子建设和班子成员自身建设作出了忠恳的评价，民主氛围浓厚，达到了预期目的。通过自查，找到了单位和个人存在的问题和产生问题的原因，明确了整改方向。
三、扎实有效，获益非浅
为使残疾人受益,
真正将机关工作效能真正落到实处。我会执行理事会审时度势，联系全市残疾人的基本状况和年度各项工作任务的实际，本着加快全市残疾人事业与经济社会同步发展的总要求，积极开展机关效能建设，为残疾人办实事，各项工作有新促进。
（一）重点完善了五个体系：
1、进一步完善组织队伍建设体系。认真贯彻落实国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》，进一步健全市、镇、村三级残联工作网络。①举办残疾人专职委员和残疾人工作者培训班，以提高残疾人工作者的综合服务能力。今年举办了两期乡镇理事长和专职委员培训班。②根据形势发展和残疾人的实际需求，扎实开展“共享和谐·携手同行”活动，进一步完善“二支队伍、四个平台、十个簿册”建设。③召开基层残疾人组织建设“抓落实、见实效”流动现场会。④结合实际情况，采取切实有效措施，充分发挥五个专门协会“代表、服务、维权”的作用，成为做好残疾人工作的中坚力量，成为政府和残联组织联系残疾人的桥梁和纽带。⑤精心组织好每年的残疾人节日的活动，开展各类寓教于乐、丰富多彩的文体活动，发掘和培养残疾人文体苗子，举办了全市残疾人文艺汇演，提高我市残疾人文体活动的竞技水平，丰富残疾人的精神文化生活。
2、进一步完善助残环境建设体系。一是加强政策法规的贯彻落实。认真学习贯彻中发[2008]7号文件和赣发[2009]7号文件精神，①举办了县市区分管领导参加理论培训班，深入学习两个文件精神，进一步增强使命感和责任感。②出台《××市扶助残疾人若干规定》，提出操作性强的具体措施。③建立全方位、多层次的残疾人法律援助体系。市、县（市区）建立残疾人法律援助站，为贫困残疾人提供法律援助和法律服务。④加大残疾人事业的宣传力度。制作了残疾人事业宣传牌十块。
3、进一步完善残疾人康复服务体系。①制定出台《关于构建“人人享有康复服务平台”建设实施意见》，围绕2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，构建“人人享有康复服务”平台试点，建立社会化康复服务体系。②筹建××市聋儿语训中心。③在市残疾人服务大楼设立残疾人辅助器具供应站，逐步将残疾人辅助器具服务纳入镇残联和村（社区）残协工作范围。
4、进一步完善就业扶助体系。一是继续落实好按比例安排残疾人就业制度，加大按比例就业和征收保障金工作力度，促进残疾人就业。①进一步规范残疾人就业保障金征收及使用管理，促进残疾人就业，抓好《××市规范残疾人就业保障金征收和管理使用办法》的贯彻落实。②利用残疾人服务中心建设，制定出台《关于进一步规范残疾人就业服务所工作的通知》，健全工作机构、明确人员编制、明确工作职责。③加强集中就业工作力度，巩固福利企业安置残疾人就业渠道作用，探讨更好服务福利企业的新举措。④加强残疾人技能培训，创办培训中心，举办残疾人技能培训班，加强残疾人职业技能培训的系统性，增强残疾人就业竞争力。
5、进一步完善残疾人生活保障体系。将残疾人扶贫解困工作纳入市政府扶贫工作整体规划，深入开展结对帮扶活动，落实残疾人扶贫开发的各项优惠政策和帮扶措施。逐步建立并完善一户多残、以老养残、个体户养老补贴等救助机制，出台《残疾人低保申报审核办法》。有条件的市县建立残疾人托养中心。将符合条件的贫困残疾人全部纳入社会低保救助范围。会同劳动和社会保障等部门制定全市《关于城镇残疾人实行医疗保险的实施意见》和《关于农村残疾人开展新型农村合作医疗的实施意见》加大残疾人医疗救助力度。
（二）“民生工程”有新突破
康复方面，为全市528名白内障患者施行复明手术，为需要康复的残疾人配发辅助器具6000多件,，为聋儿无偿赠送助听器64台，安装假肢80条；就业方面，安排残疾人上岗就业240名，推荐700多名残疾人到沿海经济发达地区就业,依法征收保障金100多万元；培训方面，组织残疾人参加各种技能培训32期,
培训人数2258人，其中盲人按摩40余人；安居助残方面，开展危房改造350户，投入补助资金300多万元。基地扶持方面。建立扶贫示范基地11个,争取上级康复扶贫贷款340万元；维权方面，建立和完善为残疾人提供法律服务的法律援助维权机构，做好来信来访工作，切实维护残疾人的合法权益。
我会机关效能建设虽然取得了一些成绩,但离市委,市政府的要求还有一定距离,主要表现为,
理论学习不够糸统和深入,残疾人保障体糸和服务体系尚末健全,残联自身建设难以适应新形势的要求,
今年以来，市人大常委会机关在市人大及其常委会的领导下，认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，积极参加党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕市委工作大局和市人大常委会监督工作安排，以“一线”的工作状态，转变工作作风，加强调查研究，积极履职尽责，推进社会治理，强化司法监督，关注民生改善，切实抓好自身建设，圆满完成了各项工作任务。
运用法治思维和法治方式处理诉讼中的矛盾和问题，让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义，这是司法机关及其公安、司法行政部门的法定职责和内在要求。人大司法监督的目的，在于督促司法机关完善内部监督机制，重点解决司法工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题，促进司法公正。刑事诉讼法与民事诉讼法作为法律体系中的独立法律部门，直接决定和影响着公民权利义务的实现。为强化诉讼监督，规范执法行为，保障当事人及诉讼参与人的合法权益，促进司法公正，内务司法委2014年就修改后的民事、刑事两大诉讼法在我市的贯彻执行情况进行了重点监督。
2013年9月，市人大常委会听取和审议了“一府两院”关于修改后刑事诉讼法贯彻执行情况的报告，提出了加强宣传教育、更新执法理念等五点审议意见。为了解常委会审议意见的办理落实情况，促进市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人权，10月份内务司法委对“一府两院”关于修改后刑事诉讼法审议意见落实情况进行跟踪督查，撰写了督查报告，为11月份常委会开展“一府两院”有关修改后刑事诉讼法贯彻执行情况审议意见办理落实工作满意度测评提供参考。同时针对修改后的民事诉讼法在保障当事人诉讼权利，健全证据制度，完善调解与诉讼衔接机制，细化审判和执行程序，强化民事诉讼法律监督等方面作了较大改进的实际，为推进全市法院公正司法，维护当事人合法权益，内务司法委于7—8月对全市法院贯彻执行修改后民事诉讼法情况进行了调研，重点了解全市法院落实相关规定、健全工作机制、提升执法能力的情况，以及在司法实践中遇到的迫切需要解决的实际问题，提出了规范诉讼程序，健全办案机制等意见建议，为9月份常委会听取和审议市中级法院关于修订后民事诉讼法贯彻执行情况的报告提供了调研参考。
依法处理涉法涉诉，既是保障公民合法权益、维护社会稳定的重要工作，也是监督“一府两院”公正规范执法的重要渠道。在日常工作中，本着对人民群众高度负责的精神，将案件的办理作为对“一府两院”工作监督的重要内容，加强协调配合，认真督办涉法涉诉案件，积极维护人民群众的合法权益。同时注重规范工作程序，对人民群众的来信来访，指定专人负责登记，认真研究处理。在做好当事人息诉服判工作的基础上，及时转交市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局等部门办理，责成承办单位在规定期限内报告件办理情况及处理意见，并及时回复当事人。此外，内务司法委还对市中级法院、市检察院报备的26件特定案件进行了全面审查，尚未发现有明显的办案瑕疵。同时对《__市行政审批事项下放运行实施办法（试行）》、《__市行政审批层级一体化改革实施方案》、《__市加强行政审批层级一体化改革事中事后监督实施意见》、《__市地名管理办法》、《__市见义勇为人员奖励和保障办法》、《关于依法严肃查处拒不执行判决裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为的若干意见》等规范性文件进行了备案审查，未发现有违法、不适当等可撤销情形；还积极配合省人大内务司法委、省人大常委会法工委，就《浙江省社会救助条例（草案）》、《浙江省社会养老服务促进条例（草案）》等拟出台的法规条例做好征求意见工作。
推进现代化建设，必须把民生改善作为根本出发点和落脚点，回应人民群众对基本民生保障和基本公共服务的诉求，才能切实提高人民群众幸福感和满意度。喝上安全优质放心水一直是全市人民的期待，为认真贯彻省委、市委关于“五水共治”的决策部署，4月14日，内务司法委主持召开了市七届人大内务司法专业代表小组第三次会议，专题研讨“五水共治”的法治保障问题。在实地察看平湖市新仓镇河道整治工程之后，内务司法专业小组的代表们，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同时对全市治水工作中如何加强对巨额治水资金的监管确保不出问题，“清三河”过程中如何科学准确计算河道清淤隐蔽工程土方量，如何加强对治水工程的监管及工程建筑材料的质量监督，如何有效解决小微企业偷排污水和农村畜禽养殖排放污染问题，如何
提高污水纳管率解决好“最后一公里”问题，如何完善政策法规加大对违法排污行为的处罚力度，如何提高市民水环境保护意识，健全长效管理机制等问题，提出了依法治水，落实责任；全面发动，全民参与；整合资源，强化保障；主动介入，加强监督；健全法制，严格执行等五个方面的建议，得到了市政府肖培生市长的批示肯定。近年来我市老年人口不断增长，养老问题已日益成为社会普遍关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。去年5月，常委会主任会议听取了市政府关于全市养老服务体系建设工作情况的汇报，提出了意见建议要求政府加以落实。为认真贯彻国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》和省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于发展民办养老产业的若干意见》，跟踪了解政府整改落实情况，5月份，内务司法委就全市社会养老服务工作开展调研，通过实地察看各类养老机构，召开座谈会听取意见，了解全市社会养老服务的现状以及存在的困难和问题，提出加强改进的措施建议，为6月份市人大常委会组织开展专题视察工作，提供了第一手资料。
残疾人是社会的特殊群体，关心帮助残疾人是社会各界应尽的责任。在今年市七届人大四次会议上，部分市人大代表提出了《关于建设市级残疾人康复中心的建议》，经市人大常委会主任会议研究作为重点建议由内务司法委协助常委会有关领导进行督办。内务司法委多次深入市发展改革委、市残联等部门开展调查研究，了解情况，提出建议。8月11日，内务司法委协助常委会有关领导主持召开了代表重点建议督办会议。市发展改革委汇报了办理代表重点建议所做的主要工作及下一步打算，祝亚伟副市长表示市政府将加快协调配合力度，积极推进市本级残疾人康复中心建设。市人大常委会副主任邵建华要求政府有关部门要把办理好代表建议，作为自觉接受人大及其常委会的监督，推进依法行政的重要内容，作为密切联系人民群众，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的重要内容，继续抓紧抓好，抓出成效。在常委会有关领导和内务司法委的跟踪督办下，市级残疾人康复中心建设已被政府提上重要议事日程，可望在下一年内解决。
党的十八届三中全会提出了全面深化改革，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序，推进国家治理体系和治理能力现代化的目标要求。社区矫正作为社会治理工作的重要组成部分，对于促进社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。为创新社会治理，内务司法委对社区矫正工作进行了调研，重点了解社区矫正工作在组织建设、工作对接、监督管理、教育矫正、考核奖惩等方面存在的现实困难和突出问题，并根据社区矫正工作的特殊性和规律性，提出了有针对性的意见建议。鉴于近年来我市禁毒形势较为严峻的现实，内务司法委专题调研公安禁毒和司法行政部门强制隔离戒毒工作。针对禁毒工作中存在的成员单位履职不到位、戒毒硬件设施建设不完善、社区戒毒工作成效不明显、戒毒人员复吸率较高、禁毒宣传工作力度不够大等问题，提出了加强组织领导、健全工作机制，广泛宣传发动、营造浓厚氛围，打击防范并举、遏制毒情蔓延，夯实基层基础、强化戒毒保障，加强队伍建设、提高执法能力等五点建议。同时为进一步落实市委《关于进一步加强基层检察室建设的意见》，发挥基层检察室参与基层社会治理的重要职能作用，内务司法委于3月份就全市基层检察室建设情况组织开展调研。通过实地察看、听取汇报和座谈交流，了解全市检察机关在加强基层检察室建设方面存在的困难和问题，撰写了调研报告，为4月份常委会主任会议听取市检察院关于全市基层检察室建设工作汇报提供了参考。
为全面深化改革创造良好的社会法治环境，是内务司法委义不容辞的责任。5月14日，内务司法委联合代表工委组织召开了全市“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”主题活动座谈会，市人大常委会刘冬生主任，邵建华、沈利农两位副主任均对查找活动提出了具体要求。在常委会领导的重视支持下，内务司法委深入调研，几易其稿，协助常委会先后制订下发了《关于组织全市各级人大代表开展“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”主题活动实施方案>的通知》、《关于做好“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”主题活动意见收集梳理工作的通知》以及《关于要求查找不适应全面深化改革要求的法律法规指定条文的通知》等，确保查找工作规范有序运行。截止10月底，通过深入查找，全市各地、各单位上报不适应全面深化改革要求的法律法规条文、事项共780余条（次），涉及法律法规或司法解释等200多部。内务司法委及时对代表、各单位查找出来的法律法规条文进行认真梳理汇总，对共性问题及意见较集中的问题进行研究分析，给予重点关注，并及时向省人大有关专门委员会上报。同时在初步整理汇总过程中也发现一些涉及规范性文件方面的意见建议，已按规定转交常委会办公室及市政府法制办研究处理。
【关键词】高等职业教育；职业岗位；康复治疗技术；课程体系；探讨 Employment oriented vocational rehabilitation therapy specialty curriculum systemCong Peifeng
【中图分类号】R197.7【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2012）09-0120-02
我院康复治疗技术专业于2010年首次招生，当时我们根据社会对康复治疗技术专业人才的岗位要求确定了专业培养目标，按照实际工作岗位确定了本专业人才应具备的专业知识、能力、素质结构，围绕专业知识、能力、素质结构进行课程设置。随着对高等职业教育认识的不断深入及对行业的了解，2011年，为使康复治疗技术专业教学标准开发更准确、更科学，我们联合康复治疗技术专业建设指导委员会委员，通过调研、个别访谈、电话约谈等形式听取了行业企业对康复治疗技术人才的意见和需求，共同开展了康复治疗技术专业人才需求的调研，对康复治疗技术专业人才职业岗位进行分析。不断推进课程体系的改革与创新，逐步构建了以就业为导向的康复治疗技术专业课程体系，以增强专业竞争力和提高毕业生的就业核心竞争能力。
1 康复治疗技术专业建设的背景分析
康复医学起步晚，发展迅速，社会需求大。随着社会的发展和进步，疾病的结构发生了变化，出现了以"慢性化、障碍化、老龄化"占优势的情况。（1）根据调研报告统计，锡林郭勒盟地区残疾人人口总数为6.42万人。（2）全国第二次残疾人抽样调查结果（截至2006年4月1日）显示，内蒙古地区残疾人口总数为152.5万人。（3）我国现有残疾人约8296万人，占全国人口的6.34%。工业和交通日益发达，每年因工伤和车祸致残者比以前增加残疾人数量达100多万人。中国以进入老龄化社会，人口老龄化以年均3%的速度增长；目前60岁以上人口已达到1.44亿，其中65岁以上人口达到8600万，预测到2015年，60岁以上人口将超过2亿，占总人口14%。慢性病患者2亿多人，需要提供康复服务的超过1000万人，世界卫生组织估计，2015年中国慢性病直接医疗费用将达到5000亿美元。这些人迫切需要康复治疗。然而目前我国各类康复治疗人员不到2万名，据有关专家预计，到2015年需要35万康复技术人才。严重缺乏的康复人才是制约中国康复医学事业发展的瓶颈，制约了2015年"全面推动残疾人，人人享有康复"的总目标的实施。
2 康复治疗技术专业对应的职业岗位分析
医疗行业中各级医院、社区康复中心、残联康复治疗服务三大领域都需要康复治疗技术专业毕业生，为了掌握康复治疗技术专业对应的具体工作岗位，我们访谈了我盟2市9旗1县1开发区攻击19家医院、3家社区康复中心及残联的人事主管、专业医师及护士。通过调研，目前康复治疗技术专业高职生对应的就业岗位有：
（1）康复治疗技术专业毕业生主要就业领域：疾病康复和残疾康复领域。
（2）康复治疗技术专业毕业生就业岗位：运动治疗（PT）岗位、作业治疗（OT）岗位、言语治疗（ST）岗位。
（3）康复治疗技术专业毕业生主要就业岗位群：各级基层医院康复医学科、康复医院（中心）、工伤康复中心、社区医疗机构康复部（社区康复站）和疗养院等；民政康复中心、残联康复中心、假肢矫形康复中心、社会福利院、儿童福利院、养老服务机构和残疾人用品服务站等；其它如特殊教育学校（康复服务于教育）、体育运动队、民办儿童脑瘫康复中心和自闭症康复中心等。
3以就业为导向构建康复治疗技术专业课程体系的必要性
随着科学知识综合化以及交叉学科的不断涌现，社会对复合型、应用型、创新型人才的需求日益增加。我国经济的不断发展对高等教育各方面都提出了新的要求，具备动态适应性课程体系才能使人才必须具备广博的知识范围、宽厚的基础知识、深厚的人文素养和熟练的专业技能，以完全适应区域经济发展对人才需求的变化。目前，高校康复人才培养严重滞后已经影响了我国的和谐社会建设。学生与岗位能力需求存在一定距离，主要应为康复治疗技术专业是新兴的专业，起步晚，课程体系扔沿袭其他医学课程的设置，过分强调学科理论系统化，理论课偏多，实践课太少，校内外实习实训基地的发展滞后，尤其是课程设置不能与就业需求对接，导致培养的学生与市场需求存在落差。因此，康复治疗技术专业加强课程体系建设尤为必要。
首先，坚持以就业为导向，有利于培养学生的综合素质和可持续发展能力。现代社会康复事业的发展，需要创办康复治疗技术专业，培养符合康复治疗事业特点的高素质实用型、技能型、一专多能的康复治疗技术人才。进入工作岗位只是大学生就业的第一步，打造康复行业的优秀人才，我们不仅要让学生有一技之长，更要具有较强的职业适应能力，实现可持续发展目标。
其次，坚持以就业为导向，加强康复治疗技术专业课程体系建设，符合行业企业对康复治疗技术人才的整体要求。现代职业教育是"以服务为宗旨，以就业为导向"的型教育，按要求职业院校的康复治疗技术专业的课程设置和基础知识教育实践教学必须满足经济发展和社会进步的需要，研究岗位工作过程的需要，岗位需要什么样的人才，专业教学和培养相应的人才，走一条与社会和岗位需求融为一体的专业建设和发展之路。
4 以就业为导向的康复治疗技术专业课程体系的构建
4.1 课题体系建设的原则：以就业为导向构建高职康复治疗技术专业课程体系，实行课程重组和相关教学内容的整合，通过课程的相互配合和协调发展，培养学生就业需要的关键能力，在课程体系构建中坚持以康复治疗技术专业为主线，知识、能力与素质协调发展的原则。
3.2课程体系建设的总体结构：以就业为导向，分析调查职业岗位的需求，根据职业岗位具体得到工作过程，分析其典型工作任务需要的职业岗位能力。以就业能力为核心的高职教育，突出能力本位，注重学生全面综合素质的培养。根据就业的职业岗位能力需求，构建 "以工作任务（工作过程）为主线，以职业能力为核心、以职业资格为标准"的课程体系。
3.2.1职业基础课：思想道德修养与法律基础、思想和中国特色社会主义理论体系概论、民族理论与民族政策、大学体育、大学英语、计算机应用基础。
3.2.2职业技术基础课：人体解剖、药理学基础、生理学基础、免疫学基础、病理学基础、生物力学、遗传与优生优育、运动系统疾病概论、中枢神经系统疾病概论、人体运动行为发育学、医学统计学。
3.2.3职业技术课：康复医学评定技术、运动疗法技术、物理因子治疗技术、作业治疗技术、言语治疗技术、运动系统疾病康复评定与治疗技术、中枢神经系统疾病康复评定与治疗技术、中医康复技术、社区康复。
3.2.4专业选修课：临床医学概要、中医骨伤学
3.2.5专业实践课：课程实验实训、顶岗实习。
3.2.6人文素质与创业特色课程：老年病护理、康复心理学、临床营养学、职业发展与就业指导。
3.3 课程体系突出实践能力培养，实现教学过程的实践性、开放性和职业性的特点。
3.3.1以就业为导向构建康复治疗技术专业课程体系，需要基础知识和实践教学体系构建的目的是与改变过去传统学科教学模式，建立适应康复、全面、熟练地掌握职业教育特点和市场需求的行动体系的教学模式，让学生系统、全面、熟练地掌握临床康复治疗常用操作技术，实现岗位的对接，为他们今后的社会工作打下坚实的基础。
3.3.2康复治疗技术专业是实践性很强的专业，是培养实际工作能力的重要实践性阶段，其专业主干课程强调学生的动手操作能力和在康复临床中的实用性，需要建立系统、规范、适合康复治疗技术职业特点和市场需求的实践教学体系，我们给学生选择的多是具有康复科二级甲等以上医院作为实习单位。为学生的课间及毕业综合实习、职业培养创造了良好的实践教学条件。
康复治疗技术是适应社会需求、有很大发展空间的新行业。我院康复治疗技术专业进行了以就业为导向的专业课程体系开发，遵循高等职业教育课程体系构建原则，逐步构建起适应社会需求的康复治疗技术专业人才培养模式，充分体现了学生专业技能、职业能力和职业素质的培养。
参考文献
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［2］余向平.高职教育以就业为导向的实质及实施途径［J］.北方经贸.2005（12）.
［3］胡燕燕.浅谈高职课程体系的构建原则［J］.中国职业技术教育，2005（01）.
［4］陶书中.基于市场需求的高职学生就业能力培养的思考.《中国职业技术教育》2008年第15期.
结合当前工作需要，的会员“曼秀伦敦”为你整理了这篇某村扶贫工作调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
雷吼村地处于塘湖镇东北部，东与崇阳县高枧乡接壤，是一个边缘山区贫困村。全村辖10个村民小组，445户，1790人。其中适龄学生134人，其中幼儿园34人,小学67人,中学33人，县外就读18人。全村低保户62户100人，五保户7户7人。残疾人70人。留守儿童10人，留守妇女5人，留守老人8人。全村建档立卡贫困户217户，814人，主要致贫原因为：因病、因残因学、因灾，其中因病致贫的148户，因学致贫的28户，因残致贫的有36户，因灾致贫5户。雷吼村2014年建档立卡232户878人。其中2014年脱贫26户107人，2015年脱贫62户261人，2016年脱贫55户193人，2017年脱贫82户279人，2018年脱贫7户28人。2019年脱贫1户4人。
一、建章立制，规范管理
自扶贫工作开展以来，应急局精准扶贫驻村和帮扶工作从建章立制入手，重点建立了四项工作制度：
一是例会制度。规定每周四为扶贫日，要求全体帮扶干部下村入户走访。
二是学习制度。每周五下午为学习日，学习有关扶贫方面的理论、方针、政策，以提高自身的政策理论水平。
三是工作制度。严格按照县委和镇党委的统一要求，驻村工作队员坚持吃住在村，实行五天四夜驻村制度，帮扶干部每月走访贫困户至少2次，同时，坚决做到不吃请、不扰民，和群众同吃、同住、同劳动。
四是请假制度。切实做到有事请假，不迟到、不早退。
二、吃透村情，制定规划
通过反复深入农户座谈，真实了解村民意愿，通过多次召开村民议事会，联系村情、立足村情，结合建卡贫困户的现状。
一是制定了雷吼村扶贫规划，根据县精准扶贫指挥部要求，从精准脱贫、收入增长、产业发展、基础设施、公共服务和组织建设等方面，制定了村级扶贫规划。
二是制定了建档立卡贫困户分年度减贫计划，雷吼村2014年建档立卡238户902人。目前国网216户809人，线下管理4户19人，贫困户212户790人。其中2014年脱贫24户105人，2015年脱贫59户243人，2016年脱贫40户139人，2017年脱贫81户272人，2018年脱贫7户27人。2019年脱贫1户4人。
三、真抓实干，深化帮扶
为进一步搞好脱贫攻坚工作，驻村工作队重点抓好了基础资料提档升级，建立和完善了建档立卡贫困户基本信息台帐，包括建档立卡系统导出的《贫困信息表》和每月《国网疑点数据整改情况汇总表》等资料。并按照“户户过关、村村过关”要求，完善基础资料；做到真实准确、填写规范、要素齐全、进出有序、全程留痕。
（一）产业扶贫
1.2018年建设产业基地1个：油茶基地60亩带动贫困户10户39人.
2.2019年新建产业基地3个：油茶基地150亩带动贫困户37户147人；西瓜基地50亩带动贫困户38户164人；玉米基地50亩带动贫困户38户134人。
3.新型经营主体共1个，共带动5户20人贫困户就业。
4.2017年到户产业奖补资金101500元（87户）
2018年到户产业奖补资金385130元（共三批）
2019年到户产业奖补资金251876元（171户）
（二）就业扶贫。目前外出务工贫困人口354人；安排贫困户就业12人（保洁员7人、护林员2人、护路员3人）。
（三）住房安全
1.易地扶贫搬迁户共30户87人，其中：2016年易地搬迁8户12人，（集中6户6人）（分散2户6人）。2017年易地搬迁22户75人。（集中9户26人）（分散13户49人），入住率达到了100％，拆旧复垦达到了100％。
2.危房改造户共68户，其中：2014年危房改造6户，2015年危房改造10户，2016年危房改造12户，2017年危房改造19户,2018年14户；2019年申报危房改造8户（非“四类”4户），四类4户。
（四）健康扶贫。2019年家庭医生签约服务全部落实。4月19日，组织全村所有60岁以上老人免费体检。
（五）教育扶贫。2019年享受学前教育资助16人、九年义务教育享受“两免一补”83人（其中小学教育56人、初中教育27人），高中教育学费减免及享受助学金1人，职业教育享受雨露计划2人。全村无一人因贫失学。
（六）兜底保障。2019年全村低保人数57户87人，（其中非贫困户6户8人）。五保对象7户7人。残疾人64人，（其中享受国家补贴的41人，重大残疾补贴17人，困难残疾24人），都达到应保尽保。
（七）生态扶贫。雷吼村共有国家级公益林500亩，生态林300亩，两项奖补资金1万元。（已发放到户）
（八）金融扶贫。2018年小额扶贫信贷共45笔，贷款金额共237万元。2019年正在续贷。
（九）公共服务。2019年，硬化基础设施项目库已申报完成，共计申报项目18个，主要涉及公共服务、新修（从大埚村至方琼纪念馆公路）、环境保护等。
（十）人居环境整治。围绕拆、清、改、种、建措施着力改善人居环境。拆除违建3处，清理废土废物垃圾355吨，改厕75户；沿村级公路进行绿化植树，共栽植桂花树、紫薇树、红叶石楠500棵；道路硬化拓宽3.6公里，组织挖机刨土施工修整路面、沟坡4公里。
创新村册户档管理，将村册户档全部录入电子档，实行电脑管理。雨露计划按时间节点完成网上申报1人，易扶对象入住3户（3人），做到应住尽住，入住对象程序资料完善。11月5日，雷吼村顺利迎接市精准扶贫检查。同时，还组织结对帮扶干部分9批次进村入户，通过“屋场会”的形式，向群众宣传教育扶贫、雨露计划、医疗保障政策等，让群众和建档立卡贫困户都能熟悉了解政策。
另外，我们驻村队员每月都准时参加雷吼村“支部主题党日”，进一步宣传扶贫政策。主动帮助村“两委”规划、实施、验收扶贫项目，加快政策落实落地，切实将好事办好，事实办实。
四、工作亮点
1、招商引资。雷吼村村民、方氏后人方小桃等人士对方琼纪念馆发起重修，原为忠臣庙，主要纪念一门三尚书—兵部尚书方琼、吏部尚书方迪、礼部尚书方琳。2019年5月，鸿森钢材有限公司总经理方小桃还在方琼纪念馆旁边投资5000万元，依山傍水建设一座红色旅行颐养文化苑，集旅游、养老、休闲、度假、商务会议等功能为一体，建设过程中带动全村210户贫困户务工增收，同时带动雷吼村旅游业发展。
2、脱贫之星。原雷吼村驻村帮扶第一书记李国甫于2019年6月21日在雷吼村河马港水库防汛值守的过程中，突发脑溢血倒在了扶贫工作岗位上。他在雷吼村开展驻村扶贫帮扶工作期间，兢兢业业，严格遵守扶贫工作组纪律，是雷吼百姓口口称赞的好书记。
五、工作完成情况
1、精准扶贫：对全村212户贫困户790人（其中2018年7户27人）继续帮扶、加强巩固，对2019年计划脱贫户，1户4人加大帮扶力度。（已完成）
2、加强对150亩油茶基地、玉米基地及西瓜基地进行抚育管理。（已完成）
3、廖家岭大弯至八组公路沿线绿化栽树（桂花树、红叶石楠、紫薇）。（正在进行中）
4、精准灭荒370亩。（已完成）
5、全村主路路灯安装240盏。（正在进行中）
6、完成2017年道路加宽硬化3.6公里。（已完成）
7、厕所革命工作。（已完成）
8、落实4-8组安全饮水工程。（已完成）
9、改善办公条件（办公桌椅、电脑、空调等），村级阵地办公楼改造（已完成）
10、集中安置点配备生产性用房，加装健身器材（已完成）
下一步，我们将在以下几个方面着力：
一是加大扶贫项目争取力度，让更多的项目、资金进入村。2020年争取县村居环境整治项目150万，正在实施当中。
二是突出增收产业培育，将规划变成现实，让百姓见到效益。
关于我县精准扶贫工作情况的调研报告
按照区委《关于深入开展扶贫工作专题调研的通知》精神，我同办公室的两名同志组成调研专班，到联系村樟村坪镇黄马河村就精准扶贫工作开展了实地调研。现将有关情况报告如下：
一、黄马河村基本情况及发展现状
黄马河村位于樟村坪镇西北边陲，与保康县接壤，由原石碑坡、回马坡、黄马河等三个贫困村合并而来。全村42平方公里，耕地面积2256亩，共有5个村民小组、528户1548人。主导产业是传统的粮油种植和养殖业。20XX年农民人平纯收入9961元，村集体经济收入不足5万元。
近年来，该村两委班子团结带领全村人民，齐心协力谋发展，集中精力搞建设，全村经济和社会事业取得了长足发展。全村共硬化村级主干道28公里，新修村组晴雨通车公路16公里;新建集中安全供水设施8处;新建沼气池150口;培育牲猪规模养殖户4户、山羊规模养殖户3户、特种养殖户3户(其中，大鲵养殖户1户、山鸡养殖户1户、鸽子养殖户1户);发展核桃700亩、高山无公害蔬菜200亩。
由于山大人稀，交通不便，资源匮乏，该村发展还存在很多困难。该村有村级债务43万元，现有贫困户171户333人，其中低保户65户，五保户14户。饮水困难207户，土坯房412户，危房382户，一个自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486户未通宽带网，是全区26个特困村之一。
二、致贫原因分析
(一)面上致贫原因
一是村域经济基础薄弱。村内无集体企业，20XX年集体经济收入不足5万元，债务化解难，造血功能差。
二是产业结构调整缓慢。由于地理位置偏远，山大人稀，交通不便，信息不畅，农民仍用传统方式耕作，自给自足，经济发展不成规模，产业结构调整比较缓慢。
三是基础设施建设滞后。道路交通条件差。供电网络老化，村内1/3的农户用电不达标。手机信号没有覆盖全村，只有少数农户安装宽带网，村民对外联系极不方便。全村80%农户居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)贫困户致贫原因
贫困户致贫原因很多，集中表现在因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、供养子女读书、老龄化、儿孙不供养等。主要原因有三点。
一是因病致贫是主因。在调查中了解到，黄马河村贫困户171户，其中因病因残致贫的142户，占贫困户的83%;缺劳力12户，占贫困户的7%。比如，黄马河村五组的常昌贵，患有癫痫病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是残疾人，儿子读初一，家中无任何经济来源，家庭生活十分困难。
二是观念落后是根源。调查发现，贫困户绝大多数年龄偏大，文化程度不高，既无劳动，又无技术，缺乏干事创业的激情，观念比较传统、保守，守摊子的思想比较突出。
三是保障不足是诱因。在农村，大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保障严重不足，标准不高，一旦遇到天灾人祸、因病因残，极易返贫。
三、黄马河村精准扶贫工作的思考
一是要统一思想认识。要召开村组干部会、党员代表会，武装骨干，统一思想，提高对精准扶贫工作的认识，克服项目争取难、资金筹措难、群众组织难、短期脱贫难等思想障碍，主动适应新常态，提高扶贫攻坚的主动性和积极性。同时要充分发动群众，把群众的积极性调动起来，投入到扶贫攻坚的热潮中来。
二是要完善发展思路。根据精准扶贫的有关要求，重新调整发展规划。在产业上，积极探索发展高山蔬菜和特色养殖。在基础设施建设上要进一步优化方案，把有限的资金用到刀刃上，减少浪费。在发展经济的同时，更加注重班子建设，村民素质的提高和各种软环境建设。
三是要充分体现精准。要把工作重点放在一家一户的脱贫上。根据对黄马河村贫困原因的分析，要在大病救治、社会保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每个贫困户有饭吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心谋划项目。中央发出精准扶贫的号召后，各级将会出台一系列扶持政策。要能争取更多的项目、资金，就要认真谋划项目，并做好项目的前期准备，力争有较多的项目落地，并产生较好的效益。
五是要保护生态环境。黄马河村自然环境优美，生态植被良好，在产业发展、项目建设过程中，要注重生态环境保护，避免资源环境的破坏，着力打造天蓝地绿、山青水净、房靓物丰、人和家兴的秀美风光，为夷陵区保留一方净土，为子孙后代留下发展空间。
四、对全区精准扶贫工作的几点建议
根据在黄马河村了解到的有关情况，现对我区即将展开的精准扶贫工作提出几点不成熟的建议。
(一)进一步弄清情况。精准扶贫，重在精准，要在进一步调查摸底的基础上，准确把握贫困状况，扶贫才能有的放矢。现有的贫困村是根据每年年报上人平纯收入的多少确定的，贫困户和贫困人口是根据历年减少的脱贫户、人口的基础上确定的，与实际不完全相符。建议对全区的贫困户统一设定标准，各驻村工作组进村后，第一件事就是根据统一标准，对贫困户、人口和致贫原因进行调查摸底，准确识别，把这些基础数据汇总后，根据贫困户占全村总户数的比例确定重点贫困村，然后有针对性地制定精准扶贫工作规划。
(二)进一步完善规划。根据全区贫困人口的分布状况，结合上级关于精准扶贫的相关要求和政策，进一步完善1十N的精准扶贫规划，即一个总体规划，外加扶贫搬迁规划、产业发展规划、农村危房改造规划、基础设施(水电路网)建设规划、无能力脱贫人口的基本保障规划等，同时完善相关配套政策，使全区精准扶贫工作有条不紊地顺利推进、均衡发展。
(三)进一步突出重点。本次精准扶贫的重点是贫困人群的脱贫，要把百分之七十以上的人力、物力、财力放在一家一户贫困人口的脱贫上。为此，要突出以下重点。
一是大力发展主导产业。通过扶持产加销一条龙的农业专业合作组织，带动农民因地制宜发展主导产业，增加收入，这是治本之策。
二是增加社会保障投入。调查发现，现阶段农村贫困人口绝大多数是因病因残致贫。因此要增加医疗救助的投入，放宽大病救助的条件，提高新农合报销的标准，加强基层卫生事业建设，切实提高农民群众的健康保障水平。同时要逐步提高农村低保标准，解决贫困人员的基本生活保障问题。
三是大力改善基础条件。贫困地区面上的贫困有个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。要下决心集中一定资金，进一步改善边远贫困地区水电路网等基础设施，为面上的脱贫致富奠定基础。
四是适度发展养老产业。由于客观因素，边远贫困地区光棍家庭呈增长趋势，未来十到二十年内五保户将大幅增加，乡镇福利院要适当增加投入，扩大规模。现在，子女在外打工挣钱或在城镇落户，老人不愿离开农村，农村社会养老也将有一定市场，另外，现在城市居民也有季节性到农村居住的愿望，这将给农村的养老产业带来机遇，应统筹规划，逐步发展。
五是统筹考虑扶贫搬迁。扶贫搬迁无疑是精准扶贫的重要途径。但在调查中我们发现，实行搬迁扶贫难度很大，多种原因不愿搬迁，囊中羞涩无力搬迁，有求于人难以搬迁。要做好搬迁扶贫工作，必须统筹谋划，综合施策，核心是三点：①科学合理规划居民点。②加大对居民点基础设施的投入。③结合城乡统筹、生态环境保护、美丽乡村建设，完善扶贫搬迁的相关政策。做到这三点，然后逐步引导，必有所成。
(四)进一步创新方式。总结以往扶贫的经验，这次精准扶贫在方式上要有所创新，才能事半功倍，取得实效。具体就是搞好五个结合。
1、政府主导与群众参与相结合。政府在做好统筹规划、制定政策、组建专班、强力推进的同时，要充分动员，武装骨干，发动群众积极参与扶贫脱贫工作，把群众发动起来才有不竭的动力。
2、行政推动与社会参与相结合。如在扶持产业发展时，先扶持农村合作经济组织发展，利用扶贫资金让贫困户在合作经济组织中占有股份，既让贫困户受益，又促成合作经济组织的发展壮大。合作经济组织发展壮大后，又反过来带动群众发展产业。此外在资本下乡、社会救助、志愿服务等方面，动员和组织好了，潜力巨大。
3、扶贫开发与城乡统筹相结合。要把精准扶贫工作放在夷陵区全域规划和城乡统筹发展规划中去谋划部署，在产业布局、项目安排、城镇化建设上丰富完善、同步推进，不搞成两张皮。
4、帮助发展与社会保障相结合。在过去的扶贫工作中，重点在帮助贫困地区发展生产，这无疑是正确的。有些贫困家庭，因年老体弱、长期生病、智障残疾等原因，通过帮助发展不可能脱贫，需要通过提高保障水平、实施社会救助解决其基本生活问题，在这方面要加大投入，完善政策。
大家好。我是咱**家村的村官，***。十分感谢领导们来视察考核我的工作，感谢村民同志们忙里偷闲来见证我的考核。去年七月，刚刚毕业的我，以一名选调大学生村官的身份，来到**家村，成为一名书记助理。如今入职已近一年，我积极主动融入农村生活，参与农村各项事务，在第一份工作岗位上渐渐成长起来，这要感谢组织部和***党工委的关心帮助，更要感谢**村村干部和村民们的包容和支持。下面我对这一年的工作情况汇报如下：
一、多方面协助村两委做好日常工作
（一）多方了解，掌握村情
从工作第一天起，我坚持摆正心态，掌握村情，用心融入。向村民虚心学习，完成了《**村情报告》《**村留守儿童调研报告》两篇。同时，做好日常村务工作。积极参与村新型农村合作医疗宣传及缴费工作。协助村妇女主任做好计生；开展好**村“一事一议”事项。
（二）抓好党建，筑牢根基
1、定期开展党员学习活动。通过将“”与“两学一做”有机结合起来，制定学习计划，采取召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上党课等形式，发展学习教育。
2、推进村级民主管理进程。协助两委干部进一步规范党务、村务公开制度，积极做好党务、村务公开栏的张贴、内容更新，影像资料保存等工作。
3、分类整理党建文档。从入村开始就认真整理、收集我村开展党员活动的文字、影像材料，为党建工作提供了可查可考的文字资料。
4、搭建“灯塔--党建在线”平台。鉴于**家村党员老龄化较为严重，在注册“灯塔”之际，我和**书记、**会计挨家挨户去老党员家进行讲解并指导其注册，率先完成注册任务。后期，担任起**村“灯塔”管理员，教给村两委成员以及党员们如何使用“灯塔”进行学习，并及时更新**村党建动态，将学习内容和照片资料上传e支部。
5、依托远程教育的网络优势，充分发挥大学生村官的个人专业特长，履行好远程教育管理员的职责，做好远程教育播放登记工作，并且经常组织村民观看远教内容，丰富村民的精神文化生活。
（三）入户走访，贴近民心。
作为金晖助老志愿者、团委青年志愿者，多次走访困难党员、群众家庭。端午节和计生主任给村民送粽子；年底和包村干部、村两委去低保户、五保户、残疾人等弱势群体家中走访慰问，给他们送去过节礼品、春联，了解关心他们的生活情况，为他们提供相应的帮助。
（四）脚踏实地，协助两委做好基础设施建设
一年间，协助村两委逐步完善我村基础设施。村委会大院修缮，留守儿童活动站修缮、农家书屋建设、老年活动室建设。完善的基础设施给我村居民带来了更加丰富多彩的生活。
（五）带领村两委走进“无纸化”办公
来到田家村，便担任起了**村的“信息交流员”和“信息整合员”。使用office办公软件，将**村的党建材料、村情材料、村民档案、党员信息、团员信息等建立电子档案。同时，教会村两委成员更好地使用电脑，学会使用邮件交流、汇报工作，大大提高了工作效率。
二、认真落实上级要求，努力完成各项任务
（一）协助村两委，做好换届工作
2017年底，参加新一届**村村支两委换届选举工作。积极的协助换届工作，保障换届工作有序顺利的进行。
（二）积极协助村两委，迎接上级检查
2017年8月迎接区关工委开展“家风”交流会、2017年9月迎接市关工委调研、2018年4月迎接省关工委调研并担任解说员、2018年4月迎接团省委李书记调研，并担任解说员。
（三）积极参与“创城”工作，加强农村环境卫生整治
从2017年任职开始，积极参与创城工作，协助村两委清理村庄杂草和“三堆”，走进村民家中，给养殖户讲政策、做工作，顺利清理鸡几万只，猪三十余头。
（四）积极投身到志愿者行列
工作一年多以来，我积极参与**区委组织的10余次志愿者活动，从团委志愿青年到金辉助老志愿者，从学习雷锋宣传员到创城志愿者，每一次志愿活动都积极参与其中，勤于宣传，认真履责。
（五）做好**家村共青团工作
受街道任命，担任**家村团支部书记一职。整理**家村团员、优秀青年档案，组织**家村青年参加志愿者活动、团省委座谈会、区关工委座谈会。组织我村青年团员积极参与换届工作，主动担任换届志愿者，为村民讲解换届流程、发放选票。
三、做好留守儿童帮扶工作
组织村里的“五老成员”及大学生成立留守儿童帮扶队伍，与留守儿童结成帮扶对子，助力少年儿童教育。推进学校、家庭、社会三位结合的教育模式，实现了“1＋1＋1＞3”的良好教育成果。定期召开帮扶志愿者、留守儿童、临时监护人座谈会，引导留守儿童健康成长。
依托**家村“留守儿童活动站”、“农家书屋”等，由大学生村官牵头，村里的大学生组成爱心队伍，成立“留守儿童爱心课堂”，在周末工作之余，利用自己的所知所学、发挥自己的专业特长，定期陪孩子们上一堂课、读一本书、讲一个故事、谈一次心，帮助孩子们解决学习难题、疏通心理问题，让孩子们感受到来自我们这个大家庭的温暖。
2017关于个人帮扶的调研报告一
为深入贯彻落实十七大精神，坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本，着力改善民生，切实解决好低收入家庭的住房困难，更好地满足城市居民正常的基本住房需求，省政协社会法制委员会组成调研组，在**、**等市就切实帮扶城市低收入人群的问题进行专题调研，现将调研的情况汇报如下。
一、 当前城市低收入人群的特点、主要困难及帮扶工作 中存在的问题
(一) 当前城市低收入人群的特点和主要困难
一是家庭人口较多、就业比重小，经济负担重。据调查，我省低收入家庭中，每一个就业者平均要负担2.5个家庭成员的生活。**市10%低收入家庭的就业者其负担系数高达3.08人。**市低收入家庭劳动适龄人口的就业率比全市平均水平低16.3个百分点，无业和失业率却比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4万人中，有重病患者3552人、残疾人3821人。
二是文化水平普遍较低、劳动技能差。低收入者大多文化水平低。据**市调查，低收入家庭6周岁以上人口中，文盲占13.3%，小学、初中占68%，高中、中专占14.9%，大专以上只占3.7%。**
市**公司低收入职工的家庭成员中，中专、高中及以上文化程度的仅占13%，初中占27%，小学及以下文化程度则占到了60%。此外，低收入者一般年龄偏大，掌握技能单一，有的甚至根本没有任何实用技能，因而选择就业的空间相对狭小，市场竞争力较差。
三是生活质量差，精神压力大。据调查，2004年我省10%城镇低收入户家庭年人均可支配收入2100元，为全省平均水平的28.5%，人均消费支出为2500元，其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的资助下，才勉强维持了最低生活。由于收入太低，很多低收入家庭几年都不添臵新衣，餐桌上长时间见不到荤菜。甚至个别家庭靠傍晚捡一些菜贩丢弃的菜叶为生。为了节约，有的低收入家庭有电不用，有气不用，而使用燃煤，甚至捡柴火做饭。不仅生活困难，低收人家庭成员的思想负担也十分沉重，他们承受着自然、经济、社会多方面的巨大压力。一些人的心理发生很大变化，有的自卑感强烈，自暴自弃，有的怕亲戚朋友间人情往来，主动与其他人群、同社会分割，不少人整天提心吊胆，怕子女上学学校收费，怕家人生病就医等等。
四是子女受教育难。近年来，教育费用不断上涨，给低收入家庭带来了非常沉重的经济负担。由于低收入人群家庭收入太低，难以承担子女的教育开支。据**市对50名城市低收入人群家庭的调查，由于家庭经济困难，造成子女辍学的26人，其他也多靠贷款借钱供孩子上学。
五是家庭成员生病就医难。由于现行医疗保险制度覆盖面较窄，不少低收入者所在的企业大都经营非常困难，无力缴纳基本医疗保险费。一旦低收入家庭成员患病特别是重大疾病，他们无法享受医疗保险待遇。但是，由于长期生活质量差，低收入家庭成员大多体质差，家庭成员患病现象普遍。由于没钱，看不起病，他们往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最后残疾甚至死亡，给家庭生活带来更大困难。据统计，2003年**市困难职工家庭中，患特、重疾病的6700人，其中就有5800人因家庭困难而无力就医。
(二)帮扶城市低收入人群工作中存在的问题
一是城市低收入群体有增加趋势，养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险制度远远未到达全覆盖。据省民政厅调查，1999年，我省享受低保的人员为19万人，今年3月，已增至152.5万人。据统计，**市人口总数为150万，截至2004年12月，非农业人口(即城镇居民)31万人。目前，人均月收入在200元以下的城市低收入人群约为4.3万人，占城市总人口的13.87%。近年来，党委政府在帮助城市低收入人群解决实际困难方面做了大量的工作，成效明显。但是，有些地方对我国正处在经济社会快速转型的关键时期，收入分配不当带来的社会收入明显两极分化的矛盾和逐年增长的低收入人群问题及其影响、后果重视不够，缺乏对低收入人群问题系统、深入地研究。对于如何面向整个低收入群体，有效地开展助学、助医、提高就业技能、实现就业再就
业，从而由帮助他们解决基本生活向帮助增加收入转变，最终帮助低收入人群脱贫致富等方面的工作重视不够。
二是经济欠发达，资金支持乏力。无论是帮助低收入人群解决就业问题、生活困难问题、子女入学困难问题、家庭成员生病就医困难等问题，都需要大量的资金投入。但我省是一个经济欠发达省份，2004年全省人均生产总值仅7000余元，人均财政收入仅800余元。由于资金困难，我省一直未能出台统一的帮扶政策。集体企业下岗失业人员未能享受国有企业同类人员的待遇;许多市、县级财政拿不出更多的经费投入城市低收入人群，不少地方几年来一直没有调整最低生活保障标准，形成事实上的低保不能保障最低生活。目前人均低保标准为139元/人〃月，累计月人均补差59.5元。
三是政策不成体系，救助机制需要完善。近年来，全省各地在帮助低收入人群解决实际困难方面做了大量的工作，有的地方也出台了相应的政策或帮扶措施，帮助低收入人群解决子女就学、家庭成员生病就医等实际困难。但是，大量的政策和帮扶措施的覆盖面都非常窄，往往局限于享受低保的群体而不是低收入人群。同时，一些政策由于缺乏配套的可操作性措施，很难真正落实。从近几年的情况看，低收入家庭的困难解决得比较好的，往往是重大节日党政主要领导访贫问苦时遇见的或者是有关新闻媒体给予报道，引起社会各方面广泛关注的个案，帮助低收入群体解决实际困难的政策体系尚未形成，救助机制尚不健全。
四是社会保障制度不够完善。一方面，我国现行的社会保险制度，没有实现全覆盖,部分个体从业人员和民营企业职工没有参加养老保险;失业保险基金缺口严重, 领取失业保险金人数还将持续居高不减，确保发放压力巨大;一部分困难企业职工及破产企业退休人员等低收入群体没有纳入基本医疗保险范围，尚未实现低水平、广覆盖的目标，同时随着参保人数的大幅度上升，抚养比越来越高，基金管理运营的风险不断加大。另一方面，地方财政投入不足，低保补差水平偏低，导致部分低保家庭生活仍很困难;征地农转非人员纳入城市低保人数不断增加，给低保资金造成巨大压力。据我们调查，有一部分前期参加了养老保险和失业保险的低保对象因无力续交保险金而无奈退出保险。
二、几点建议
(一)积极发展经济，努力扩大就业
解决低收入人群的问题根本途径在于发展经济。只有经济发展了，才可能提供充足的就业岗位，从根本上减少低收入者，才可能为低收入人群提供更完善的社会保障，提供更有效的社会救助。就业是民生之本，安国之策，各级政府要实行积极的就业政策，把促进就业作为解决贫困的根本措施，进一步优化就业再就业环境，努力扩大就业。首先，要规范失业统计口径，取消登记失业率的概念，将所有符合条件的人员纳入失业统计范围，确保统计工作的真实性，增强政策措施的针对性和实效性。其次，要进一步增加就业再就业优惠政策，扩大实施范围，将失地农民、集体
企业下岗人员等低收入人群纳入就业再就业优惠政策范围。第三，要进一步加强对再就业优惠政策的落实力度，消除影响再就业优惠政策落实的体制障碍。第四，要建立公共就业服务体系。建立面向公众的培训和职业介绍服务体系，完善培训和就业服务网络，努力提高从业人员素质。第五，要广开就业门路，特别做好对低收入人群的就业服务工作。针对低收入群的特点，通过宏观政策调控促进第三产业和个体经济的发展及增加社区就业岗位等作为解决低收入群体新的就业渠道。
(二)进一步完善宏观调控体系，加大财政资金支持力度 一是根据我国当前贫富差距矛盾已经相当突出的实际，加大国家对收入分配的调控力度，在初次分配中理顺劳资关系和收入分配的秩序，遏制收入分配差距继续扩大的趋势，扩大中等收入群体，减少贫困和低收入群体。同时，要通过强化税收征管特别是强化和完善征收个人所得税等措施，搞好二次分配，努力缩小收入分配差距。二是按照公共财政的客观要求，进一步调整财政支出结构。努力使社会保障资金的增长率不低于财政支出的增长率，低收入群体的收入增长率不低于人均生产总值增长率，离退休人员的养老金增长率不低于人均可支配收入的增长率，使低收入群体也能分享改革和发展带来的成果。政府要继续加大帮扶低收入群体的支出力度，切实为他们解决就业、就医、子女教育和住房上的实际困难，改善他们的生活质量。三是在发展经济的同时，多渠道解决低收入人群保障资金来源问题。可从扩大税源，
加强税收征管;有选择地变现国有资产，发行一定规模的社会保障专项国债以及发行社会保障彩券，发展慈善事业等多种方式加以解决。四是希望中央财政进一步加大对我省西部群体的转移支付力度，缓解我省低收入人群的生活困难。同时要争取中央在我省投资重大项目，进一步改善和优化我省的投资环境，带动我省经济发展，缓解因经济发展滞后带来的就业和社会稳定方面的压力。
(三)进一步健全完善社会保障体系
社会保障体系是保持社会稳定的减震器、安全网，只有保持社会保障体系健全、健康运行，才能很好地发挥作用。为此要进一步建立健全以覆盖面广、有实效为特征的初级社会保障体系。
一是要进一步完善社会保障制度，努力扩大服务范围，提高服务水平。要将私营企业职工、个体工商户及灵活就业人员作为社会保险扩面的重点，努力扩大养老、失业、医疗等社会保险的覆盖面，力争实现全覆盖。同时将困难企业及其职工纳入医疗保险范围。要逐步探索建立单位缴费同个人缴费相分离的社会保险制度，避免因单位过失而影响个人享受社会保险待遇。适时开征社会保障税，使社会保障体系更加完善，更好地发挥作用。
二是进一步完善城市居民最低生活保障制度。认真总结近年来低保工作的经验，确保最后一道保障线的功能正常发挥。同时，要建立相应的工作机制，确保地方政府低保资金投入
到位，使低保标准能随经济发展和物价变动而适时调整。防止和解决保障资金不到位、保障对象有遗漏、保障水平长期不变，不能保障最低生活等问题，切实保障困难居民的基本生活,同时随着社会经济发展水平的提高，合理确定低保的标准。
(四)努力构建城市低收入人群救助体系，切实帮助低收入人群解决实际困难
一是政府相关部门要针对低收入人群制定在就医、就业、子女就学、住房、水电气供应、工商、税务、信贷、司法援助等方面的优惠政策和扶助办法，整合部门力量，发动社会援助，多渠道帮助低收入人群摆脱贫困，使他们的生活质量真正得到改善。二是要以帮助低收入人群解决子女就学和家庭成员生病就医为重点，帮助低收入人群解决实际困难。建议省里出台统一的帮扶政策，对于在义务教育阶段的低收入家庭子女就学，要免除一切费用，并酌情给予特殊的生活帮助;对于非义务教育阶段的低收入家庭子女就学，要免收学费，酌情减免杂费，同时要积极探索信贷支持和个人信用相结合的扶助模式。要进一步深化医疗卫生体制改革，降低医疗消费水平，让老百姓能看得起病、吃得起药。要积极探索建立城市人口医疗互助体系，动员社会各方面的力量，建立面向城市低收入人群的医疗救助体系，帮助低收入人群解决生病就医难问题。
(五)积极动员民间力量，大力扶持发展社会慈善事业 乐善好施、扶弱济困、互帮互助是中华民族的传统美德，在扶
持低收入人群工作中，在坚持政府主导的同时，还要充分发挥社会各界特别是社会组织的作用。要大力支持工会、共青团、妇联等社团组织和慈善机构、医疗卫生机构，开展各种行之有效的帮扶活动，解决低收入人群的生产生活困难。要鼓励民间机构，开展捐资助困等慈善事业，形成政府、民间力量、家庭成员内部等多方努力，共同帮助低收入群体的局面。
(六)加强调查研究，做好基础工作
我国和我省的基尼系数突破0.4的警戒线以后，贫富差距过大，已经成为不争的事实。为了达到收入的和谐，要加强对不同收入群体统计监测，以便为动态把握收入走向，采取政策措施调控收入差距创造条件。同时要高度关注城市低收入人群的问题，加强对低收入群体问题的调研工作，积极探索城市低收入人群的对策措施，逐步建立健全适合中国特色的长效保障制度，要建立监督检查机制，实行对低收入人群的动态管理。
2017关于个人帮扶的调研报告二
高新区安监局结对帮扶工作情况汇报
根据市委关于做好新形势下群众工作的有关精神，按照区工委创先争优活动领导小组办公室《关于在全区开展结对帮扶活动的通知》要求，结合实际，坚持真心为民，真情帮扶的原则，精心组织，周密安排结对帮扶工作，取得了一定成绩，现将工作开展情况汇报如下：
一、提高认识，切实加强对结对帮扶工作的组织领导 开展结对帮扶活动是落实科学发展观，加强社会主义文明建设、构建社会主义和谐社会的重要措施和有效组织形式。我局高度重视，成立以局长XXX任组长的驻村帮扶工作领导小组，明确专人主抓此项工作，局办公室为具体联系单位，分工具体，职责明确。工作中我们坚持做到四有、五落实，即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导;落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金，以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。
二、调查摸底，确保结对帮扶工作有序进行
良好的基础工作是干好工作的前提。为吃透情况，理清工作思路，我们认真搞好摸底调查，一是坚持不吃请、不扰民，决不给群众增加任何负担，真正做到了深入群众。二是通过召开座谈
会、走访群众，访贫问苦了解情况，与农民面对面沟通思想，交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，寻找问题，分析问题的根源，研究解决问题的办法。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了详细的计划。通过不断交流信息，增进了相互的感情，促进了帮扶工作的顺利开展。
三、精心组织，做好帮扶工作
制定切实可行的结对帮扶计划，理出帮扶工作思路，确保各项工作落到实处，有针对性地开展了各项帮扶活动。一是开展为帮扶村献爱心、送温暖、活动。为3户老党员、老革命送去慰问品、慰问金等，为贫困群众解除后顾之忧。二是与村领导班子讨论后，由我局邀请医疗单位的专家，在村委会准备开展义诊活动，免费为村民看病，解决部分村民看病的问题。
我们在工作中，坚持既扶贫，又扶志。不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶，帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。抓好党员干部队伍学习教育。加强基层组织建设，是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题，我们把党员干部队伍的思想和学习教育作为村级班子建设要害环节，主要采取了以下几种方式：一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政策理论、法律法规和上级有关文件精神，正确领会党的农村工作
政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜，以召开专题会议、座谈会等，我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是结合我局实际情况，利用冬季该村外出务工人员返家休息的时间，进行了安全生产知识培训教育，让外出务工的村民学习到安全知识，深刻认识到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
虽然我们在上小站村结对帮扶工作中取得了一些成绩，但也存着不少问题：一是农村工作经验不足，有时工作方法简单;二是帮扶形式比较单一，还有待进一步改进。
我局将继续按照区工委工作部署和要求，不断深化帮扶力度，以改善结对帮扶群众的生产生活条件为目标，进一步提高工作标准，改进工作方法，努力为村群众办更多的实事、好事。
二一一年十一月二十四日高新区安监局结对帮扶工作情况汇报
根据市委关于做好新形势下群众工作的有关精神，按照区工委创先争优活动领导小组办公室《关于在全区开展结对帮扶活动的通知》要求，结合实际，坚持真心为民，真情帮扶的原则，精心组织，周密安排结对帮扶工作，取得了一定成绩，现将工作开展情况汇报如下：
一、提高认识，切实加强对结对帮扶工作的组织领导 开展结对帮扶活动是落实科学发展观，加强社会主义文明建设、构建社会主义和谐社会的重要措施和有效组织形式。我局高度重视，成立以局长XXX任组长的驻村帮扶工作领导小组，明确专人主抓此项工作，局办公室为具体联系单位，分工具体，职责明确。工作中我们坚持做到四有、五落实，即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导;落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金，以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。
二、调查摸底，确保结对帮扶工作有序进行
良好的基础工作是干好工作的前提。为吃透情况，理清工作思路，我们认真搞好摸底调查，一是坚持不吃请、不扰民，决不给群众增加任何负担，真正做到了深入群众。二是通过召开座谈
会、走访群众，访贫问苦了解情况，与农民面对面沟通思想，交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，寻找问题，分析问题的根源，研究解决问题的办法。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了详细的计划。通过不断交流信息，增进了相互的感情，促进了帮扶工作的顺利开展。
三、精心组织，做好帮扶工作
制定切实可行的结对帮扶计划，理出帮扶工作思路，确保各项工作落到实处，有针对性地开展了各项帮扶活动。一是开展为帮扶村献爱心、送温暖、活动。为3户老党员、老革命送去慰问品、慰问金等，为贫困群众解除后顾之忧。二是与村领导班子讨论后，由我局邀请医疗单位的专家，在村委会准备开展义诊活动，免费为村民看病，解决部分村民看病的问题。
我们在工作中，坚持既扶贫，又扶志。不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶，帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。抓好党员干部队伍学习教育。加强基层组织建设，是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题，我们把党员干部队伍的思想和学习教育作为村级班子建设要害环节，主要采取了以下几种方式：一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政策理论、法律法规和上级有关文件精神，正确领会党的农村工作
政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜，以召开专题会议、座谈会等，我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是结合我局实际情况，利用冬季该村外出务工人员返家休息的时间，进行了安全生产知识培训教育，让外出务工的村民学习到安全知识，深刻认识到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
