时间：2023-06-05 09:56:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农副产品购销合同，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着农村经济政策的放宽和农村商品经济的发展，农村专业户、承包经营户有了很大发展，因此，农副产品购销合同的主体，不仅有国家机关、企业、事业单位、社会团体等法人组织，而且还包括个体工商户、专业户、承包经营户。
2.农副产品购销合同的履行，具有较强的季节性目前，我国农业受自然条件影响比较大，农副产品的丰、歉收，在很大程度上受着自然条件的影响。如小麦、稻谷、瓜果、蔬菜等的播种和收获，都有很强的季节性，如果错过收获季节或遇到某种自然灾害，都要影响农副产品购销合同的履行。因此，在签订和履行农副产品购销合同时，应该特别注意农副产品生产的季节性。
3.农副产品购销合同的主体资格包括：企业事业单位、国营农场、农村集体经济组织、农副产品收购单位、合同经济组织等法人和非法人资格的经济组织以及个休工商户，农村承包经营户、专业户、实行生产责任制的农民个人。
农副产品购销合同
甲方(购方)：______________地址：____________
邮码：____________ 电话：____________
法定代表人：____________ 职务：____________
乙方(销方)：_____________地址：____________
邮码：____________ 电话：____________
法定代表人：____________ 职务：____________
为了促进农副产品生产的发展，沟通城乡流通渠道，为城镇人民和对外贸易提供丰富的农副产品，经甲、乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。
第一条 交售日期、数量及价格
1.乙方必须在____年____月以前(或____月____旬内)，向甲方交售____(农副产品)____斤(担)。
2.甲方应按照物价主管部门规定的价格(国家允许议价的，价格由甲、乙双方协商议定)，向乙方计付货款。
3.甲、乙双方的任何一方如需提前或延期交货与提货，均应事先通知对方，达成协议后按协议执行。
第二条 品种、等级、质量及包装
1.____ (农副产品)的品种、等级和质量，按下列第( )项执行：
(1)按国家标准执行;
(2)按部颁标准执行;
(3)按地区标准执行;
(4)由甲、乙双方协商确定最新农副产品购销合同范本最新农副产品购销合同范本。
2.____ (农副产品)的包装，按下列第( )项办理：
(1)按国家或部门规定的办法执行;
(2)由甲、乙双方协商包装办法。
包装物由乙(甲)方供应，包装物的回收办法另订附件。
第三条 交(提)货方式
1.交(提)货方式按下列第( )项办理：
(1)送货，乙方应按合同规定的时间送往____(接收地点)，交货日期以发运时运输部门的戳记为准;
(2)提货，乙方应按合同规定的时间通知甲方提货，以发出通知之日作为通知提货时间;
(3)代运，乙方应按甲方的要求，选择合理的运输路线和运输工具，向运输部门提报运输计划，办理托运手续。交货日期以发运时运输部门的戳记为准。
第四条 农副产品的验收地点
实行乙方送货或乙方委托运输部门代运的，以接收地点为验收地点;实行甲方提货的，以提货地点为验收地点。
第五条 验收办法
(合同应明确规定：(1)验收期限;(2)验收手续;(3)验收标准;(4)由谁负责验收;(5)在验收中对产量质量发生争议，应按《中华人民共和国标准化法》的规定，交质量监督检验机构裁决最新农副产品购销合同范本文章
第六条 货款结算办法
乙方交售的____(农副产品)经验收合格后，甲方应在____天之内，通过银行转帐(或按银行的规定以现金)向乙方支付货款。
第七条 乙方的违约责任
1.乙方交货数量少于合同的规定而甲方仍然需要的，以及供方逾期交货而甲方仍需要的，应照数补交，乙方并应比照人民银行有关延期付款的规定，按逾期交货部分货款总值计算，向甲方偿付逾期交货的违约金;乙方超过规定期限不能交货的，应偿付甲方不能交货部分货款总值____%(1%～20%)的违约金;因逾期交货，甲方不再需要的，由乙方自行处理，并向甲方偿付该部分货款总值____%(1%～20%)的违约金。
2.乙方如因违约自销或因套取超购加价款而不履行合同时，应向甲方偿付不履行合同部分货款总值____%(5%～25%的幅度)的违约金，并退回套取的加价款和奖售、换购的物资;乙方违约自销多得的收入，由工商行政管理部门没收上交国家财政。
3.乙方在交售____(农副产品)中掺杂使假、以次充好的，甲方有权拒收，乙方同时应向甲方偿付该批货款总值____%(5%～25%)的违约金。乙方交售的鲜活产品如有污染或疾病的，甲方有权拒收，并可按国家有关规定处理。
4.乙方的包装不符合规定，发货前需返修或重新包装的，应负责返修或重新包装，并承担因此而支付的费用。发货后因包装不善给甲方造成损失的，应赔偿其实际损失。乙方由于返修或重新包装而造成逾期交货的，按逾期交货处理。
5.甲方按乙方通知的时间、地点提货而未提到的，乙方应负逾期交货的违约责任，并承担甲方因此而支付的实际费用。
6.因数量、质量、包装或交货期限不符合合同规定而被拒收的产品，甲方应代供方保管最新农副产品购销合同范本合同范本
在代保管期间，乙方应负责支付实际开支的一切费用，并承担非因保管、保养不善所造成的损失。
7.甲方根据乙方的要求预付定金的，供方在不履行或不完全履行合同时，应加倍偿还。
地址：____________邮码：____________电话：____________
法定代表人：____________职务：____________
乙方(销方)：____________________________________
地址：____________邮码：____________电话：____________
法定代表人：____________职务：____________
为了促进农副产品生产的发展，沟通城乡流通渠道，为城镇人民和对外贸易提供丰富的农副产品，经甲、乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。
第一条交售日期、数量及价格
1.乙方必须在____年____月以前(或____月____旬内)，向甲方交售____(农副产品)____斤(担)。
2.甲方应按照物价主管部门规定的价格(国家允许议价的，价格由甲、乙双方协商议定)，向乙方计付货款。
3.甲、乙双方的任何一方如需提前或延期交货与提货，均应事先通知对方，达成协议后按协议执行。
第二条品种、等级、质量及包装
1.____(农副产品)的品种、等级和质量，按下列第()项执行：
(1)按国家标准执行；
(2)按部颁标准执行；
(3)按地区标准执行；
(4)由甲、乙双方协商确定。
2.____(农副产品)的包装，按下列第()项办理：
(1)按国家或部门规定的办法执行；
(2)由甲、乙双方协商包装办法。
包装物由乙(甲)方供应，包装物的回收办法另订附件。
第三条交(提)货方式
1.交(提)货方式按下列第()项办理：
(1)送货，乙方应按合同规定的时间送往____(接收地点)，交货日期以发运时运输部门的戳记为准；
(2)提货，乙方应按合同规定的时间通知甲方提货，以发出通知之日作为通知提货时间；
(3)代运，乙方应按甲方的要求，选择合理的运输路线和运输工具，向运输部门提报运输计划，办理托运手续。交货日期以发运时运输部门的戳记为准。
第四条农副产品的验收地点
(实行乙方送货或乙方委托运输部门代运的，以接收地点为验收地点；实行甲方提货的，以提货地点为验收地点。)
第五条验收办法
(合同应明确规定：(1)验收期限；(2)验收手续；(3)验收标准；(4)由谁负责验收；(5)在验收中对产量质量发生争议，应按《中华人民共和国标准化法》的规定，交质量监督检验机构裁决。)
第六条货款结算办法
乙方交售的____(农副产品)经验收合格后，甲方应在____天之内，通过银行转帐(或按银行的规定以现金)向乙方支付货款。
第七条乙方的违约责任
1.乙方交货数量少于合同的规定而甲方仍然需要的，以及供方逾期交货而甲方仍需要的，应照数补交，乙方并应比照人民银行有关延期付款的规定，按逾期交货部分货款总值计算，向甲方偿付逾期交货的违约金；乙方超过规定期限不能交货的，应偿付甲方不能交货部分货款总值____％(1％～20％)的违约金；因逾期交货，甲方不再需要的，由乙方自行处理，并向甲方偿付该部分货款总值____％(1%～20％)的违约金。
2.乙方如因违约自销或因套取超购加价款而不履行合同时，应向甲方偿付不履行合同部分货款总值____％(5%～25％的幅度)的违约金，并退回套取的加价款和奖售、换购的物资；乙方违约自销多得的收入，由工商行政管理部门没收上交国家财政。
3.乙方在交售____(农副产品)中掺杂使假、以次充好的，甲方有权拒收，乙方同时应向甲方偿付该批货款总值____％(5%～25％)的违约金。乙方交售的鲜活产品如有污染或疾病的，甲方有权拒收，并可按国家有关规定处理。
4.乙方的包装不符合规定，发货前需返修或重新包装的，应负责返修或重新包装，并承担因此而支付的费用。发货后因包装不善给甲方造成损失的，应赔偿其实际损失。乙方由于返修或重新包装而造成逾期交货的，按逾期交货处理。
5.甲方按乙方通知的时间、地点提货而未提到的，乙方应负逾期交货的违约责任，并承担甲方因此而支付的实际费用。
6.因数量、质量、包装或交货期限不符合合同规定而被拒收的产品，甲方应代供方保管。在代保管期间，乙方应负责支付实际开支的一切费用，并承担非因保管、保养不善所造成的损失。
7.甲方根据乙方的要求预付定金的，供方在不履行或不完全履行合同时，应加倍偿还。
8.实行送货或代运的，乙方错发到货地点或接货单位(人)时，应按合同规定重新发货或将错发的货物送到合同规定的地点、接货单位(人)，并承担因此多付的运杂费及其他费用；造成逾期交货的，还应偿付逾期交货的违约金。乙方未经征得甲方同意，擅自改变合同规定的运输路线或运输工具的，应承担因此多支付的费用。
9.乙方在接到甲方验收产品提出的书面异议后，应在15天内做出处理，如乙方未按时处理，可视为默认。
第八条甲方的违约责任
1.甲方在合同执行中退货的，应偿付乙方退货部分货款总值____％(5%～25％)的违约金。因此造成乙方损失的，还应根据实际情况赔偿其损失。
2.甲方无故拒收送货或代运的产品，应向乙方偿付被拒收货款总值____％(5%～25％)的违约金，并承担因此而造成的损失和费用。
3.按合同规定提货的产品，乙方通知提货而逾期提货的，除比照银行有关延期付款的规定，按逾期提货(收购)部分货款总值计算偿付违约金以外，还应承担乙方在此期间所支付的保管费或保养费，并承担因此而造成的其他实际损失。
4.甲方未按合同规定的期限付款的，应按银行有关延期付款的规定，向乙方偿付延期付款的违约金。
5.甲方未按合同规定提供包装物的，乙方交货日期得顺延，甲方并应向乙方偿付延期付款的违约金。因此造成乙方损失的，甲方还应根据实际情况赔偿其损失。
6.甲方如向乙方预付定金的，在不履行或不完全履行预购合同时，无权收回未履行部分的预付定金。
7.甲方必须承担因错填或临时改变到货地点而多支付的一切费用。
8.甲方在合同规定的验收期限内，未进行验收或验收后未在规定期限内提出异议，视为默认。
9.在合同规定的验收期限内，未进行验收或进行验收后未提出书面质量异议的，即视为默认符合规定。对于提出质量异议或因其他原因拒收，应负责妥善保管，等候处理，不得动用。一经动用即视为接收，甲方应按期向乙方付款，如不按期付款，则按延期付款处理。
第九条不可抗力
甲、乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行或不能完全履行合同时，应尽快向对方通报理由，经有关主管机关证明后，可允许延期履行、部分履行或不履行，并可根据情况部分或全部免予承担违约责任。乙方如果由于不可抗力造成产品质量不符合合同规定的，不以违约论。对这些产品的处理办法，可由甲、乙双方协商决定。
农副产品因受气候影响早熟或晚熟的，交货日期经双方协商，可适当提前或推迟。
第十条合同的变更与解除
甲、乙双方的任何一方要求变更或解除合同时，应及时通知对方，并采用书面形式由双方达成协议。未达成协议以前，原合同仍然有效。当事人一方接到另一方要求变更或解除合同的建议后，应在收到通知之日起15天内做出答复，当事人双方另有约定的，按约定的期限答复，逾期不做答复的，即视为默认。
第十一条其他约定
违约金或赔偿金，应在甲、乙双方商定的日期内或由有关部门确定责任后10天内偿付，否则，按逾期付款处理。
第十二条本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等效力。
第十三条本合同于____年____月____日在________签订，有效期至____年____月____日。
甲方：________________________
代表人：________
开户银行：________
帐号：________________年__月__日
乙方：________________________
代表人：________
签订本合同并严肃执行。本合同共＿＿页第＿＿页 签订地点＿＿＿＿签订时间＿＿年＿＿
月＿＿日 合同编号：＿＿＿＿号
需 方 代表人
供 方
代表人
订货单位
邮政编码
供货单位
邮政编码
结算单位
电报挂号
结算单位
电报挂号
通讯地址
电 话
通讯地址
电报挂号
结算银行
帐 号
结算银行
电 话
结算方式
结算期限
到站
整车
代签合同
单位代表
帐 号
收货单位
零担
记
事
质量标准：
验收方法及期限：
运杂费需方承负：
包装费用及要求：
通讯地址
交货
方式
供方
运输方式
交（提）
货地点
需方
产品名称
型号规格
单位
数
量
单价
（元）
总价（元）
交（提）货时间
一季度
二季度
三季度
四季度
鉴（公）证 意见：
经办人：
鉴（公）证机关（章）
年 月 日
金额总计（大写）
违 约
责 任
供方不能交货，向需方偿付不能交货货款总值 ％的违约金。
需方中途退货，向供方偿付退货部分货款总值 ％的违约金。
其余违约责任，供需双方均按《工矿产品购销合同条例》的规定承担。
解决合同纠纷的方式：执行本合同发生争议，由当事人双方协商解决。协商不成，双方同意由＿＿＿＿仲裁委员会仲裁（当
事人双方不在本合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉）。
双方商定的其它事项另附，本合同附件＿＿份
此合同一式 份，供方 份，需方 份，鉴（公）证机关 份。
地质机械仪器产品购销合同附表 地 质本合同共＿＿页第＿＿页 签订日期：＿＿年
＿月＿日 合同编号：＿＿号
产品名称
型号规格
单位
数量
单价
（元）
总价
（元）
交（提）货时间
备 注
一季度
二季度
三季度
四季度
虽然从80年代以来,中国农业已经历了十几年的市场化取向的改革,在相当程度上实现了市场化。但就目前现实状况而言,市场机制远没有确立其主导地位而成为农村经济运行的基础,与农村市场相关的市场主体、产品市场、要素市场和市场中介组织,离现代市场经济要求相差甚远,需要进一步加快发展和培育。
一、进一步培育农业市场经济的核心:完善市场主体
进一步发育农村市场经济,就必须完善农村市场经济的微观主体。农业微观主体是农户。在农业向市场经济转轨过程中,政府应采取有效的政策措施,来界定和保护农户的产权,使他们安居乐业的从事农业生产经营活动而不受各种侵权行为的困扰。其界定的基本思路如下:第一,明晰农户经济的产权。在坚持农村集体所有制为主体的前提下,要努力发展多种形式的所有制关系,使所有者多元化,所有制结构合理化,实现财产主体多元化。其基本措施是:(1)在稳定家庭联产承包制的基础上,放手发展个体经济、私营经济、中外合资经济,形成农村多种经济成份长期并存、活跃发展的格局。(2)农村土地制度改革的主要方向,不是变更土地所有制的性质,而是在土地公有制基础上根本改革传统的农村土地的产权关系。土地产权应在集体经济组织与农户之间进行符合规律的界定,重新界定农村集体所有的土地所有权、占有权、收益权和处分权的实现形式,确定土地公有制所有权的人格化代表,实行土地所有权、经营权、使用权和分配权的分解。在此基础上,严格界定各财产利益主体的权力、责任和利益,形成各利益主体之间的经济和法律的关系及利益的约束关系。在新型的土地产权关系基础上,发给土地使用权证,使承包土地具有法律保障,通过转让土地使用权证的形式促使土地流转。同时,还要建立农村土地有偿合作制度、土地流转制度、土地收益分配及土地投入制度。(3)将土地以外的集体财产的产权进一步明晰化。当前应从清理集体资产入手来明确农户经济产权。一是对集体所有的资产和资金进行全面的清查,摸清“家底”;二是对农户资产所有权进行界定,划清资产所有权的归属关系,把应属于农户所有的资产权益收回来,切实解决农户及其权益被侵占流失的问题;三是对必须重估的集体资产价值进行评估,解决资产帐面与资产价值相背离的问题;四是对经营者占用价值总量或资本进行核定,明确农民经营集体资产的责任。逐步建立以集体资产占用价值量或集体资金效益评价和考核经营成果的集体资产管理新体制、新方法,促进集体资产的有效利用和优化配置。第二,科学地界定农地产权中的转让权。发展市场经济需要在经济上、法律上严格确立农户独立商品生产者的地位,与这种宏观要求相适应,界定农村土地产权的着眼点应放在强化农户的自主权上。除了土地使用权,部分收益权之外,土地使用的转让权可以交给农户。目前,应该明确土地转让权在什么意义和什么程度上归集体,在什么意义和程度上归农户。同时制定和完善农村土地转让流转的监督制度,允许农户合理地转让土地,保证农村土地流转的有序性。坚持从发展农村市场经济的实际出发,制定比较合理规范而又切实可行的农村土地转让流转管理条例。以法律形式对参与农村土地市场主体、土地转让条件、转让程度、转让价格、违约责任、利益调节等重要问题进行规范。鼓励和保障符合农村生产力发展客观要求的土地转让和流转。
二、进一步发育农村市场经济的关键:市场体系的建设
根据发达的市场经济国家对农业调控的经验,符合市场经济要求的市场体系,不仅包括发达的商品市场,还包括发达的生产要素市场;不仅包括发达的现货市场,还包括发达的期货市场。按这个标准来衡量,在经济过渡时期,我国农村的市场体系是发育不全的。因而培育一个完善的市场体系是进一步发育我国的农村市场经济的关键。首先,政府应继续放开产区的初级市场。从90年代以来,我国绝大多数农产品的市场、价格和经营已经放开。但对国计民生影响最大的粮食、棉花市场尚未放开,已成为制约农产品市场体系建设的主要因素。政府应采取措施逐步放开,在减少国有限额收购任务前提下常年开放粮食市场,特别是产区的初级市场和大部分县以上的粮食批发市场。跨地区的粮食购销活动主要通过县和县以上粮食批发市场进行,销区流通企业(包括国有、集体、个体和私营)暂时不允许到产区农村基层(包括集贸市场、农户、个体私营粮商、集体粮食企业和国有粮食企业)直接收购原粮。同时,也要有秩序地开放产品初级市场,应允许产区基层粮食企业(包括国有、集体粮食企业和个体私营粮商)通过市场竞争收购农户完成国家定购任务后的商品粮。但这些粮食应主要通过地、县以上粮食批发市场销售,一般不得越过当地县以上粮食批发市场直接与销区粮食企业(包括个体、私营、集体和国有企业等)成交。其次,在市场体系中,应充分发挥目前批发市场的中心作用。我国所要建立的正是以批发市场为中心的市场体系。批发市场应分为中央级批发市场和区域性批发市场。中央级批发市场主要经营跨省域的粮食和重要农产品的批发业务,通常由中央政府直接干预,并对全国农产品市场价格产生重大影响。区域性批发市场又分为区域中心性批发市场和市区性批发市场,主要经营本省和本地区的粮食和重要农产品的批发业务,其辐射力往往是地区性的。两级批发市场要明确分工批发的权限。中央政府实行宏观调控,应主要通过中央批发市场进行吞吐调节,进而影响区域性批发市场和其他各类市场。地方政府对区域性批发市场的调控,既要考虑中央政府的作用,又要承担对区域农产品批发市场进行调节。两级批发市场调节需要互通信息,建立准确、迅速、方便低廉的信息网络,快速地把中央级现货批发市场价格和期货市场的交易价格、品种、数量等信息传送到全国各地市场以及农业生产者和流通企业。使农业生产者和经营者得到更准确的市场信息。第三,逐步建立地区性农副产品专业批发市场和期货市场。专业批发市场是在专业市场的基础上,继承了“专业”和“批发”两种市场的特点,是一种更适合农村商品生产专业化、社会化、基地化发展需要的优化市场。而期货市场是指预先付出少许保证金,在将来的某一确定日期、地点,按照约定的价格、规格、数量、品质交付并结清的交易场所。期货市场一般由专业批发市场发育形成。建立期货市场是避免大宗农产品价格大幅度波动,产量大幅度摇摆,农民单方面承担市场风险的有效机制。建立专业批发市场和期货市场需根据农产品生产发展的情况,循序推进。(1)先在交通便利的农产品集散地或专项产品加工集中地建立专业市场,由批零兼营逐步转向批发为主,再由专业批发市场逐步向期货市场过渡;(2)先选供求数量大、市场竞争性强的加工产品,如食品、食糖、食品油、中草药,以及容易储运的非鲜活的农产品,如粮食、大豆、花生、黄麻等,在形成专业批发市场的基础上发育期货市场;(3)加强专业批发、期货市场的基础设施建设,首先解决好场地、摊位、柜台等基本设施,再是搞好配套设施,如水电、卫生、交通、结算、管理等系统的设施建设;(4)培育和发展市场中介人和中介组织,把千家万户同市场联结起来,把分散的商品集中到批发市场或期货市场,以利降低交易成本。同时,考虑建立期货商品生产基地,以保证期货市场的货源供给。第四,逐步推行和实现农副产品购销“契约化”。农副产品购销“契约化”,是国家对农业进行有计划指导,实现“国家调控市场、市场引导农民”这一目标的重要手段和途径。具体设想是:凡国家定购的农产品,如粮食、棉花、糖蔗、蚕茧、烤烟等,要委托收购部门同农户签定好定购合同;凡以农副产品为原料的加工企业,要事先或委托收购部门与农户鉴定供货合同;凡从事农副产品购销的部门,要根据市场需要及自己的购销计划同农户签定产销合同;凡组织经营农产品外贸出口的部门和组织,要同农户或生产单位签定外贸购销合同;凡签定购销合同必须按合同法进行,坚持自愿、互利、平等,明确各自的权利义务及违约责任条款。凡预先不签定购销合同的任何单位和个人,不得以任何理由利用行政职权,强迫交售或设卡拦路;凡没有合同约束的农户生产的产品(除国家禁止生产和流通的产品外),可以由农户自由销售。推行农副产品购销“契约化”不应受行政区划的影响,要破除经济上的“诸侯割据”和“围墙政策”,至于地方与中央、产地与加工地、内销与外贸的利益问题,可以通过相应的政策措施或协商解决。
三、发育和完善农村生产要素市场,促进生产要素的合理流动和有效配置
根据市场学原理,产品市场和要素市场及其它专业市场是相互联系的,一个发育完善、健全有序的市场客体结构和组织体系是发挥市场机制配制资源的基本前提。从经济发展的角度看,发育要素市场比发育产品市场更为重要。从中国目前情况看,培育和发展农村要素市场最重要的是建立3个市场,即土地市场、金融市场和劳动力市场。第一,发育和完善农村土地市场的关键是进一步推动农村土地产权制度的改革,建立农村集体经济内部土地使用权有偿转让的流转机制。首先,应明确界定土地产权,特别是明确土地所有权和使用权的划分,合理构造农村的土地产权结构和土地产权关系。基层社区的合作经济组织和村民组织是农村土地产权主体,具有完整的土地所有权(占有权、使用权、收益权和处分权),对于外界的不法侵权行为,如随意侵占土地,越过所有者或强迫所有者按土地承包面积对农民进行乱摊派等,必须由法律规定并加以禁止。另外,可通过颁发长久性的土地使用权证并允许土地使用权有偿转让,使农民家庭联产承包制制度化、法律化,使土地使用权商品化、流转化。在坚持流转自由的前提下,从延长土地承包期、分离土地经营与社会保障职能入手,恢复土地的生产要素性质,鼓励已转入非农产业的农户自愿放弃承包土地,以此来促进土地使用权市场的发育和成长,引导土地使用权流转朝着有利于农业经济和农用土地的规模经营效益的方向流动。再次,加强土地政策的宏观调控和行政管理,建立完善配套的土地市场服务体系。政府应根据土地资源和资产管理并重的原则制定比较完备的管理和规范土地市场的法律法规,在健全法制和科学管理基础上引导土地市场的发育。除此之外,政府应建立土地银行,土地银行属于商业性银行,它为农村土地要素的有偿转让和合理流动提供资金保证。西方发达的市场经济国家在这方面有很多成功的经验,可引为借鉴。第二,我国农村金融制度改革滞后,已成为阻滞我国农业市场化的瓶颈部分。要培育和发育农村金融市场,必须深化农村金融体制改革。首先,从组织和功能上对国家农业金融机构进行彻底的改造,在市场竞争中发展新的农业金融体制和运行机制。在市场经济体制下建立起政策性金融和商业性金融相分离的二元金融体系。政府应考虑建立政策性的中国农业银行,这种性质的农业银行应代表政府向农业提供政策性投资、融资服务职能。政策性农业银行的服务对象涉及到农村的千家万户,这就决定了政策性农业银行从上到下都会有一个发达的、分布面较广的基层营业网络机构,如果缺少这个网络机构,而把业务委托其他商业银行办理,政府的农业政策等优惠容易被截留,国家对农业的扶持政策很难落到实处。其次,要组建商业性的中国农村合作银行,即通过把现有中国农业银行的商业经营性业务与农村信用社合并,组建成产权明确的股份制中国农村合作银行。这家银行虽然在经营性质上是商业银行,但政府应在经营宗旨、服务对象,经营范围方面作出有利于农业的制度规定,对其经营活动保持必要的宏观调控和行政干预,促使资金要素向农业和农村流动。再次,要打破农村金融业的垄断,促进和保护农村金融市
民以食为天，食以“绿”为先。四平市委、市政府深谙此理，提出发展绿色食品产业的战略构想，制定把绿色食品工业打造成千亿级大产业的终极目标。几年来，该市利用丰富的农业资源，以组织申报“三品一标”农产品认证为核心，以扩大标准化产品基地规模为重点，精心培植绿色食品产业。去年，共获得“三品一标”认证产品359个，基地面积发展到116万亩；辽河垦区大米、梨树县小根蒜、双辽市大豆等7个产品纳入地理标志产品普查范围；伊通县吉云鹿业公司的“皇金鼎”八旗酒等44个产品荣获第13届长春农博会金奖，并在展会上签订玉米购销合同100万吨，金额21亿元。绿色食品产业产值20.9亿元，比上年增加1亿元。
抓项目，全力推动绿色食品工业快速成长壮大。四平市委、市政府坚持用工业化思维谋划农业发展，一以贯之地大力发展绿色食品工业，推动绿色食品工业上规模、上档次、上水平，着力提升农产品加工业核心竞争能力。在招商引资上，通过内引外连、上争下促等方式，加强商会、协会和会展招商。在项目建设上，全市上下一盘棋，谋划项目促开工、开工项目促建设、建设项目促投产、投产项目促达效。大项目、好项目遍地开花，金士百80万吨啤酒生产、天成玉米60万吨玉米加工项目等一大批精深加工项目先后建成投产，君乐宝乳业等一批精深加工项目正在紧张谋划中。
建园区，打造先进生产要素集群集聚效应。以“一核三带”富民优先战略为引领，不断调整优化农产品加工业产业布局，以大园区承载大产业。在成功创建伊通国家农产品加工示范基地和梨树、双辽省级农产品加工示范基地基础上，收拢五指，重点打造“核心园”。梨树农副产品加工产业园区形成了以新天龙等企业为龙头的农副产品加工产业集群，伊通鹿业加工园区形成以吉云鹿业等18户企业为龙头的鹿产品加工产业集群，双辽市粮豆加工产业园区形成了以博来德集团等企业为龙头的杂粮杂豆加工产业集群。如今，四平市生产要素集聚、上下游紧密衔接、企业分工协作、工艺成龙配套的农产品特色园区加工体系已经初具规模。
增动力，提升绿色食品产业发展层次。着力改变整体科技含量低、产品附加值低的加工形态，把科技创新和品牌建设作为转变农产品加工业发展方式的重要举措，大力培育名品名牌，加快科技成果转化应用，推动农产品加工业由物质要素投入拉动型向科技、品牌和物质要素投入协同带动型转变。围绕天成玉米、新天龙实业等粮食加工企业，延伸产业链条，打造玉米深加工基地，推进粮食加工向高端化迈进；围绕红嘴农高、斯麦尔食品等畜禽加工企业，发展协作配套，打造肉制品精品基地，推进畜禽加工业向集成化迈进；围绕双佳食品、吉春制药等特产品加工企业，突出品牌建设，推进特产品加工向品牌化方向迈进。
优服务，营造绿色食品加快发展良好环境。着力改变职能部门服务与企业需求“两张皮”的问题，围着企业需求转，围着产业发展转，把企业发展亟需解决的事情管起来，把关系产业长远发展的事情管起来，切实破除制约企业发展的体制机制障碍。积极帮助企业晋位升级，为企业争取扶持资金，积极推介企业参与对外合作，加快企业走出去步伐，扩大合作交流。
如今，四平市委、市政府围绕绿色农业品牌创建工程，大力培育生态、安全、营养、健康的绿色有机食品，争取更多绿色资源产品获评中国驰名商标，把四平
物资购销合同物资购销合同一：(合同编号：)合同双方当事人：出卖人：__________________________________________________________________注册地址：________________________________________________________________营业执照注册号：____________
红富士苹果购销合同范本甲方(购方)：宏利公司地址：湖南长沙芙蓉东路27号 邮码：4000000 电话：xxxxxxxx法定代表人：胡x职务：宏利公司销售经理乙方(销方)：新盛农场地址：湖南岳阳君山县新盛村 邮码：555555 电话：xxxxxxx法定代表人：唐某 职务：新盛农场场主
棉花买卖合同供方(甲方)：_________需方(乙方)：_________根据国家现行收购棉花政策，经双方协商一致，签订本合同，共同遵守执行。第一条 定购的棉花名称：_________;品级：_________;数量：_________;质量：_________;单价：_________;总价款：_____
综合布线产品买卖合同合同编号：_________签订地点：_______________________签订时间：_______年_____月_____日买受人(甲方)：_________________联系人：_________________________出卖人(乙方)：_________________联系人：_________________________甲方向乙
办公家具销售合同甲方(需方):天津x电器有限公司(以下简称甲方)乙方(供方):甲、乙供需双方经协商,就乙方为甲方提供办公家具(见明细)业务,一致达成如下协议:一、质量要求:以甲方的要求及图纸标示为准。二、技术标准:以国家标准及行业标准为技术、质量标准。
灯具销售合同范本甲方：_________________________乙方：_________________________甲乙双方于______年_____月_____日,就乙方承接甲方_________区域销售总事宜,在互利互惠,优势互补的基础上,经友好协商,达成共识,签订本区域销售合同书。
电子产品销售合同甲方：______________________乙方：______________________地址：______________________ 地址：______________________电话：______________________电话：______________________传真：______________________
最新钢材销售合同范本甲方：乙方：签约地点：签约时间：甲，乙双方本着互惠互利的原则，经平等协商达成如下协议：一、材料价额品名规格数量计量单位单价金额(元)备注总金额(大写)佰拾万仟佰拾元角分二、质量标准：钢材规格执行国家规定标准。
销售承包合同范本甲方：乙方：自2019年1月1日起，甲方对乙方的销售工作实行销售额百分比提成包干的方式，甲方不再承担工资、车旅、兑现及其他相关费用。为明确双方的权利与义务，经双方协商一致达成以下协议：一、 承包物业概况1.物业名称：XX2.物业位置：
机械销售合同范本甲方：________________乙方：___________________________是________的高科技机电设备。
软件采购合同范本甲方：_________________________乙方：_________________________甲乙双方经友好协商，甲方向乙方购买 __________________(以下统称本软件) 并享有乙方提供的连带服务，根据《中华人民共和国合同法》及其他法律法规签订本合同，并由双方
正规规范家具销售合同范本合同编号：_________________买方(甲方)：_____________签订地点：_________________卖方(乙方)：_____________签订时间：_____年____月___日为维护消费者和经营者双方合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》，《中华人民共和
家具销售合同范本供 方： 签订地点：需 方： 签订日期：供需双方经协商，就供方为需方提供办公家具(见明细)业务，一致达成如下协议：一、合同货物货物 品名 规格 型号 单位 数量 单价 总价 随机配件 交货期二、合同总价合同总价为人民币大写：___________
医疗器械销售合同甲方：__市__医疗器械有限公司 乙方：______________________地址：______________________地址：______________________电话：______________________电话：______________________为保护甲乙双方的合法利益，根据国家有关法律、法规的规
医疗器械销售合同范本甲、乙双方本着平等互利的精神，经友好协商，就乙方向甲方提供___________设备的配置、价格及其售后服务等事项达成一致，具体条款如下：一、 成交价格：乙方愿以报价____________，优惠成交价____________提供给甲方____________ 型号 __
简单食品购销合同范本供方： 住所： 邮编：营业执照号码： 电话：法定代表人： 传真：需方： 住所： 邮编：营业执照号码： 电话：法定代表人： 传真：供需双方依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国产品质量法》、《食品卫生法》及其他有关法律、法
洋酒购销合同范本甲方（供货方）：XXX乙方（购货方）：XXX为了建立长期稳定的购销合作关系，甲乙双方本着共同发展，诚实守信，互惠互利的原则，为了明确甲乙双方的责任和义务，经甲乙双方共同协商，达成协议如下：一 、供货品类、规格、价格名称 规格类别
加盟购销合同范本甲方根据乙方的申请，同意乙方在其工商核准的经营场所小区域销售甲方经营的产品，并本着平等互利、公平负责的原则，就购销事宜订立本合同。第一章合同双方甲方：_________生物工程有限公司 开 户 行：法人代表：帐号：地址：收款单位：电
生猪菜牛菜羊家禽购销合同范本甲方（需方）：地址：邮政编码：电话：法定代表人：职务：乙方（供方）：地址：邮政编码：电话：法定代表人：职务：为了促进生猪、菜牛、菜羊、家禽的商品生产，满足城乡人民生活的需要，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同
角钢购销合同范本甲方：xx有限责任公司（买方）法定代表人：田金乙方：xx有限责任公司（卖方）法定代表人：邓小云根据《中华人民共和国合同法》之规定，经甲乙双方充分协商，特订立合同，以便共同遵守。
家具购销合同明细清单范本出卖人： XX本合同仅限本厂产品。买受人： xxx 签订地点： XX签订时间：2019 年 01 月 07 日第一条 标的、数量、价款及交（提）时间第二条 质量标准：符合设计要求。（国家标准）第三条 出卖人对质量负责的条件及期限：保修六个月。
广告材料购销合同书范本购货单位： （以下简称甲方）供货单位： （以下简称乙方）第一条 产品名称：广告材料第二条 数量：一批第三条 货款总费用：壹拾伍万伍仟元整（￥155000.00）第四条 货款及费用等付款及结算办法：在甲乙双方签订本合同之日，甲方支付乙方货
五金交电家电化工商品购销合同范本合同编号：_____________供方：______________________签订地点：______________________需方：______________________签订日期：______________________为保护供需双方的合法权益，根据(中华人民共和国合同法)、(工矿产品购销合同条例)和
商品混凝土购销合同范本需 方：__________________________供 方：__________________________为规范商品混凝土购销行为，保护双方的合法权益，明确双方技术经济责任，保证工程建设正常进行。
药品集中招标采购药品购销合同范本编号：_________本合同于_________年_________月_________日由_________（招标人名称）（以下简称“招标人”）为一方和_________（投标人名称）（以下简称“投标人”）为另一方按下述条款和条件签署。
滴灌管膜的购销合同范本合同编号：___________签约地点：____________甲方（需方）： 证件号：乙方（供方）： 证件号：一、产品名称、型号、规格、数量及金额：产品名称 厚度（mm） 直径（cm） 流量 滴头间距（cm） 含税单价（元/公斤） 数 量（吨） 金
沥青购销合同范本甲方：乙方：根据《中华人民共和国合同法》，甲、乙双方经友好协商，就购买沥青事宜达成一致，同意按以下条款订立本合同以便共同遵守。一、沥青类型及标准甲方向乙方购买由甲方指定供应中国石化XX公司70号普通沥青SBS改性沥青或中石油70号
木质防火门购销合同范本合同双方：买方：卖方：根据《中华人民共和国合同法》和有关政策规定，经买卖双方充分协商，同意按照以下条款和条件确立此买卖合同。（一）产品的名称、品种、规格：1、名称：木质防火门。2、品种规格：详见买卖双方确认的工作量清单。
蒲江县胡柚购销合同的范本合同编号：出卖方(甲方)：买受方(乙方)：根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚信信用的基础上，就胡柚购销的有关事宜达成如下协议。
医疗设备用品买卖合同参考样本医疗设备用品买卖合同甲方:_____(出卖方)乙方:_____(购买方)根据《中华人民共和国合同法》以及相关法律法规的规定，经甲、乙双方协商，就甲方采购乙方医疗设备事宜，甲、乙双方本着平等互利的精神，经友好协商，就乙方向甲方提供________
花卉订购合同书范本花卉订购合同买方：_________合同编号：_________签订地点：_________卖方：_________签订时间：_________买卖双方在平等互利、协商一致的基础上，经充分协商，就花卉订购事宜订立本合同。
产品销售合同范本汇集合同范本一本合同于________年________月________日，由______________________(以下简称甲方)和______________(以下简称乙方)，在________________经过友好协商签订，双方共同遵守执行。
蔬菜采购合同范本两篇汇集合同范本一甲方：_________乙方：_________为了促进_________农业生产的发展，进一步完善_________农产品产、运、销一体化运作机制，提高农业经济市场化、产业化和规模化的发展水平，充分满足全国城乡居民对_________反季节瓜菜的需求，甲
精选服装买卖合同范本合同范本一_________(以下简称甲方)与_________(以下简称乙方)，双方兹就买卖_________事宜，订立本契约，条款如下：一、买卖标的：_________。
规范商品房买卖合同范本集锦合同范本一合同编号：_________甲方(出卖人)：_________(本人/法定代表人)姓名：_________国籍：_________(身份证/护照/营业执照号码)：_________地址：_________邮政编码：_________联系电话：_________委托人：_________国籍：____
二手车销售合同示范文本(征求意见稿)使用说明一、本合同文本是依据《中华人民共和国合同法》、《二手车流通管理办法》等有关法律、法规和规章制定的示范文本，供当事人约定使用。
【最新】正规农副产品购销合同范本________县农产公司，以下简称需方;_________县_________乡_________村_________村民，以下简称供方。
货物出口合同范本签约地点：________________________________日期：____________________________________卖方 ：___________________________________地址：____________________________________电话：____________________________________传真：____
网络布线及设备采购合同范本甲方：_________乙方：_________甲、乙双方经多次讨论、友好协商，本着平等、互利、互惠的原则，就甲方网络布线及设备采购等事宜达成一致意见。为保证项目的顺利完成，特签订本合同。甲、乙双方共同认可并同意本合同及各附件的各项条款。
内销商品房的购销合同范本卖方(以下简称甲方)：_________买方(以下简称乙方)：_________甲方根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关规定，通过_________方式，取得北京市_________区(县)_________地块的土地使用块，土地面积为 _________平方米，土地使用年
商品房产买卖合同范本出售方(称甲方)：_________购买方(称乙方)：_________第一条本合同依据中华人民共和国法律和《_________商品房产管理规定》制定。
公寓买卖的合同范本1.房屋出卖方：_________(以下简称甲方)2.房屋买入方：_________(以下简称乙方)3.房屋买卖标的：(1)甲方同意将_________市_________中心大厦内第_________楼_________室公寓房屋_________套(包括室内装修、设备、家具等等)卖给乙方。
出口商品购货的合同范本甲方(购货方)：_________乙方(供货方)：_________甲乙双方本着公平、自愿、互惠互利的原则，根据《中华人民共和国合同法》，经协商一致签订本协议。
地方储备轮换粮销售合同范本供方：_________需方：_________供、需双方本着遵守《中华人民共和国拍卖法》和《合同法》等有关法规。根据《成交确认书》，双方现就有关该轮换粮买卖事宜签订如下合同：一、供方应根据拍卖公司的《成交确认书》要求向需方提供年入库的__
国内货物买卖合同范本甲方：(浙江)×××化工有限公司法定代表人：住所地：传真：邮编：乙方：有限公司法定代表人：住所地：传真：邮编：甲乙双方经过协商，就甲方向乙方出卖本合同约定的货物事宜，达成如下一致：一、买卖标的和数量：甲方将下
产品经销合同范本甲方：____________________________乙方：____________________________甲乙双方遵循平等互利、共同发展的原则，就甲方经销乙方_________事宜，达成协议如下：一、产品的价格、数量、金额产品名称规格市场价格(元/盒)供货价格(元/盒)数量
家禽购销合同范本甲方(需方)：____________________________________地 址：____________ 邮码：____________ 电话：____________法定代表人：____________ 职务：____________乙方(供方)：____________________________________地 址：____________
违约金,是指合同当事人不履行或者不完全履行合同义务,违约方按照合同约定,支付给非违约方一定数量的钱款。
赔偿金,是指合同当事人由于不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,给对方造成财产上的损失时,由违约方赔偿对方一定数量的钱款。赔偿金的支付主要以给对方造成的损失为准。
违约金和赔偿金在特征上,二者均具有补偿性。所不同之处是:违约金是双方当事人事先约定的,违约金主要适用于合同法,而赔偿金不仅仅适用于合同法,也适用于刑法、民法、劳动法等。赔偿金的适用范围比违约金广。
违约金的运用并不以实际损害发生为前提,不管是否发生了损害,当事人都应支付违约金。合同法第一百一十四条第二款规定:违约金低于损失的,可请求适当增加。《民法通则》第122条第1款规定,当事人一方违反合同的赔偿责任,应相当于另一方因此所受到的损失。可见,虽然违约金的适用不以实际损害发生为要件,但最终违约金金额大小的确定与实际损失额密切相关,司法实践中违约金金额的调整是以实际损失额作为标准作为参照
一般来说,合同中约定的违约金应视为对损害赔偿金额的预先确定,因而违约金与约定损害赔偿是不可以并存的。违约金与法定损害赔偿是否并存,牵涉到违约责任的适用是否以发生实际损害为要件以及国家对违约金的干预问题。
违约赔偿金适用的前提是当事人之间存在有效的合同关系,并且违约方违反了合同中约定的义务。如果当事人一方违反的不是合同约定的义务,或者合同没有成立、合同无效、合同被撤销等,其所要承担的不是违约责任,而是应当承担缔约过失等其他责任。
约定的违约金过分高于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。至于何为“过分高于”,如何“适当减少”,应由法官行使自由裁量权进行裁判。
法定违约金是由法律直接规定其比率的违约金。它是按国家法律对合同制度直接干预的结果。合同法颁布前的法律、法规及部门规章则存在两种形态的违约金,既允许当事人约定违约金,同时又对一些合同规定了法定违约金。如《工矿产品购销合同条例》、《农副产品供销合同条例》等就对逾期供货和逾期付款行为均规定了法定的违约金。如国家电力工业部于1996年颁布的部门规章《供电营业规则》,规定了逾期交付电费的法定违约金为每日千分之三。
合同法于1999年10月1日起施行,与以前的法律法规相比较,是合同法排除了法定违约金的存在,只允许当事人约定违约金。所以,合同法上的违约金仅是指约定违约金。
根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(一)》第二条规定“合同成立于合同法实施之前,但合同约定的履行期限跨越合同法实施之日或履行期限在合同法实施之后,因履行合同发生纠纷,适用合同法第四章的有关规定”, 适用第四章的有关规定,也就是说合同法实施之前因履行合同发生的纠纷适用排他原则。
关键词：松粮集团；“公司+合作社+农户”模式；产业组织化
1 松粮集团农业产业组织化现状
松粮集团现采取“公司+合作社+农户”的产业组织化模式，把企业、合作社与农民紧密地联结在一起，使上述三方以股份和契约的方式结成“风险共担、利益共享”的共同体。通过龙头企业带动把分散的资源整合起来，推进农工贸的衔接和产加销一体化，形成规模经济，从而提升农产品的整体竞争优势，解决农民和农产品加工企业产业层次低、经济效益差等问题。
1.1 生产的组织化现状
松原粮食集团目前已拥有全资子公司3家、分公司1家、控股企业2家、加盟企业26户、国营农场5个、直属粮库2个、控股粮库1个、专业合作社26个，集团自营粮食生产基地面积已达10万亩，合作社粮食生产基地面积已达100万亩，随着哈达山水利枢纽工程的竣工，还将新增200万亩生态良田。
在模式的运行机制上，松粮集团引导农户以土地或农机等生产要素入股，组建不同形式的农村生产合作社，并由合作社代表全体成员与集团的子公司签订农产品购销合同，进而与加工企业形成以股份为纽带的利益共同体。推动了投入少、规模小、可复制的“小集约”的原粮产地与“大而强”的龙头加工企业的对接，使小而散乱的资源优势转化为经济优势，推动粮食产业的规模经济的发展。
在生产方面，松粮集团对各子公司、专业合作社和农户实行了“统一供种、统一供肥、统一管理、统一收获、统一加工、统一营销” 的“六统一”的标准化管理方式，加强了对国有农场、合作社和农户的生产管理和技术指导。与此同时，集团还成立了专门的质量检测部门，对粮食产品从选种、种植、加工、包装到销售按统一的公司标准进行全程监控，以确保粮食的品质。
1.2 加工的组织化现状
1.2.1 拥抱科技
松粮集团不但立足自有优势，积极响应国家绿色安全农产品的号召，而且引进先进加工技术，着力生产有机大米，有机杂粮，绿色食品系列。目前，松粮集团拥有先进生产线可年加工水稻近10万吨，加工精品杂粮近1.8万吨，普通杂粮3万吨；拥有电脑色选机、电脑定量包装机、全自动真空包装机加工设备等系列先进成套设备60余台套。
1.2.2 注重深加工项目开发。
目前松粮集团正在积极与北大荒商贸联手改造稻米油深加工项目，预投资500万元改造北显原有的稻米油生产线，力争明年9月份投产。与此同时，扶余、长岭、乾安、宁江四个子公司分别正在分别对花生、葵花、面粉、蔬菜深加工项目进行研发改造。而集团本身也运用深加工技术将原本初级农产品转化为附加值更高的农副产品，深受消费者青睐。
1.2.3 精细加工，精美包装
作为市场导向型的新型的工业化农产品生产，松粮集团意识到包装的重大作用，结合自身优势的农产品，设计出12大系列360个单品的产品组合，按照“原本、生态、环保”的设计原则，对每一个产品进行重新包装设计，包装上力求简约、但突出了精品粮食的品位和高端形象。
1.3 销售的组织化现状
松粮主要集团通过“主导产品名牌化、名牌产品产业化”的方式塑造品牌效应，带动产品的销售。
1.3.1 品牌建设
首先，松粮集团一方面强力打造“查干湖”品牌，以统一的系列品牌开拓市场，培育多元化、多层次的市场主体，迅速将产品打入北京、上海、广东等地市场；另一方面，对扶余花生、三青山粉条、乾安黄小米等地域性品牌及北显杂粮、增盛永小米等知名品牌不放弃，采取“贴牌”生产、优品联盟等方式把地域性品牌做精做大。
其次，在品牌推广中，松粮集团一通过设立巨幅广告牌，制作宣传栏，并以农博会、博览会及农产品展销周为平台，大力宣传查干湖系列产品 。
1.3.2 市场营销
松粮集团在营销上注重市场的细分，打造中高低档不同层次的农副产品，进入不同的细分市场，满足不同消费者的需求，不断拓宽市场占有率。在目标市场确定上，集团提出了“立足本地（松原、长春）、打开两翼（北京、上海）”的营销战略，制定并实施了《产品营销方案》、《加盟商、商支持政策细则》、《市场分析方案》等营销方案。在营销模式上，采取建立直营店、进入商超经营和组织团购活动等多种商业模式，全面开拓市场。在营销渠道上，松粮集团采取推与销结合，集团公司与各分子公司双重销售结合，各自承担不同的角色。与此同时，集团在商业集中区建立了“查干湖”系列产品直营展柜和仓储中心，和依托中石油5000多个加油网点、格力集团1万多个“格力店”等网络资源积极开展营销活动。
2 松粮集团农业产业组织化效应分析
松粮集团实行农业产业化，构建从生产到加工再到销售的一体化的生产组织体系对于当地设施基础建设、生产效益提高、模式效应显现、品牌和市场的拓展都产生了重大影响。
关键词：物流 瓶颈 发展
一、农村物流市场的现状分析
农村物流市场主要可分为农业领域的物流配送和非农领域的物流配送。农业领域物流配送指农业产前、产中、产后各个生产过程农业生产资料配送及农产品的配送。非农领域的物流配送指农村日用品及工业品的配送。当前，农村农业生产资料销售的主渠道是供销合作社系统和部分农业技术推广部门开展技物结合所办的经营实体，日用品及工业品的供销为供销合作社系统与个体经营各分天下的局面。农产品的销售渠道除了个体商贩的经营、个别农业加工企业以订单形式与农户签订农产品的购销合同外，大多数由农民自己进行销售。
二、农村物流的发展瓶颈分析
物流基础设施落后，物流运作成本高。我国广大农村，除个别较富裕的地方实现了村村通的道路要求，绝大部分农村道路状况差，物流运费高，物流运输工具难以发挥作用；消息闭塞，没有公共的信息平台，物流信息难以处理和发挥作用；农产品具有易腐性、季节性，其自然属性对其运输、包装、加工等提出了特殊的也是更高的要求，经营农产品物流风险较大。农村没有科学的冷藏设备，鲜活的农产品就难以运输、加工等实现其价值；没有科学的工艺和技术，农产品就难以实现加工增值。
农村生产组织水平低，物流需求分散，物流供给能力不足。在我国，由于农村人多地少，耕种分散，又缺乏农村农协等中介组织的参与，无论是农村生产组织、流通组织还是物流企业都存在规模小、管理水平低、技术条件差等问题，制约了物流的供给水平。
农村经济发展总体水平低，农村物流发展缓慢。目前我国农村发展势头良好，农村税费改革使得农民受益很大，但与城市相比，农村经济依然落后，农民收入低，农村市场相对城市市场发展滞后，这必然使得农村物流供给及需求水平低，物流业发展缓慢。同时农村物流发展缓慢还与广大农村地区物流意识差、物流知识薄弱、对物流重视不够有着直接关系。
物流政策不到位甚至空门，物流作业不规范，物流交易成本高。影响物流交易合约顺利形成和履行的因素很多，其中政策和信用是主要的。没有政策的支持，物流业也难以发展壮大，难以适应农村经济发展的需要。
三、发展农村物流的对策
就国家层面来看，加大农村物流基础设施的建设。目前，农村发展势头良好，税费改革让农民受益很大，但农业税的取消也同时制约了农村基础设施的投入和农民参与公共设施的建设，地方政府没有资金又难为无米之炊。资金的瓶颈制约因素凸现。因此，发挥县乡两级政府的作用，加大农村信用资金的投放力度，设建设农村物流基础设施的前提。同时，协调城乡之间、区域之间物流体系的规划，加强物流基地、物流园区的布局与建设，在全国范围内配置物流资源，引导农村绿色物流的发展，重视物流研究与物流技术的开发，积极开展不同地区在物流管理、物流技术、物流人才等领域的合作和交流。
就产业层面而言，要积极开展供应链物流管理，培养供应链核心企业，根据实际情况形成“生产企业+农户”、“批发企业+农户”、“零售企业+农户”、“配送中心+农户”等多元化的物流运作模式；创新中小企业之间的物流协作模式采用协作物流；共同配送、共享物流网络等形式解决农户分散、物流分散问题；加强行业协会的作用，约束行业竞争行为，减少恶性竞争，杜绝非法竞争。
就物流层面的基础――农产品的生产，要积极创新农业生产组织，以土地产权改革为基础，进行不同形式的产权重组，壮大生产规模和经营管理实力；目前，随着人们生活水平的提高，人们纷纷谋求绿色、安全卫生、健康的消费。具体表现为：对农产品的需求表现为物理、化学、营养、卫生及消费心理上，不仅对农产品可度量的参数有要求，而且对生产该产品的环境也有严格要求，进而对生产的方式也有要求。对从农场到餐桌的食品也要求符合安全卫生的标准。这就要求农村积极培育农村的中介组织，使其发挥新时期农村生产组织的纽带和桥梁，积极从事与农户的产前、产中、产后的服务中去，按照农产品生产标准化的要求对农业产前、产中、产后进行全方位的监控，即在农业产前向农业生产者统一供应优质种苗、实施统一的操作规程、农作物病虫害的有效控制、农产品的分级处理等方面进行监控。以达到农副产品的绿色健康要求。
作者单位：潍坊学院
参考文献
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[3]程赐胜，蔡瑛.加快物流行业协会建设，促进物流产业发展 [J].交通企业管理,2002,4:56-58.
the Study of Bottleneck and Development on the Rural Logistics
Ma Shouzhong
(Weifang College)
本文作者：蒋和平工作单位：浙江农大经贾学院
农业向市场经济转变,这是农村经济发展的客观要求,也是广大农民摆脱贫困,奔向小康的必然选择。但是,我国农村真正从计划经济转变到市场经济,决不是一件轻而易岸的事情。特别是把农民引向市场,更需要一定的条件。因为农民进入市场就要担负一定的市场经营风险。怕市场经营风险,这是当前农民走向市场的最大心理障碍。因此,除了教育农民树立市场经营风险意识以外,抓紧建立健全农产品市场经营风险转移机制,对农业市场经营风险进行适度转移,也是很重要的。
一、农业市场经营风险对农民走向市场的制约
农业市场经营风险是指农民生产或经营农产品时,因生产过程中的损失、产品销售不帆或肖‘价销咨而引起农民收入的不稳定性和生产经营各环节的无序性。包括自然风险和社会风险。所谓自然风险,是指因自然灾害所造成的经营风险。由于农业生产是自然再生产与经济再生产相互交织在一起的,农业收成的丰歉,受自然条件的制约,风调雨顺,农业丰收,生产成本低,遇上早涝冰雹自然灾害,就会增加成本,降低单位面积产量,造成农民歉收。因此,农业是一种风险型产业。所谓社会风险,是指农民进行生产经营过程中,社会各方面因素的制约而造成的风险,它包括:1.政策风险。由于各种历史和现实的原因,使得农业发展与政策相关但很大,农业政策是农民从事农业生产或经营的导向和保障。政策稳定是农业稳定的前提。近年来,我国某些农业政策缺乏连续性,农民怕政府农业政策变的思想比较严重。因此,他们对进入市场持徘徊观望态度。这种政策的不稳定扰是农民进入市场所面临的一种风险。2.价格风险。价格是一个重要的经济杠杆,还是农业资源配置的重要信息.农产品在市场上价格的高低直接影响到农民的经济利益,进而波及到农民的生产积极性。如某一农产品市价高而又平稳,农民生产或经营这种农产尸:所面临的市场价格风险就小,反之,农民所面临的价格风险就大。3.营销风险。农产品营销是农业再生产能够顺利进行的必要条件。农民只有把所生产的农产品及时销售出去,取得销售收入,才能实现农产箭:价值。用换回的货币资金购买生产所需的物质,支付其它的费用,使得农上再生产顺利进行。如果生产的农产品不能安全、及时、经济、顺利地运销出去,则农民进入市场所面临的营销风险就大;反之,风险就小。4.农用生产资料供应风险,即来自生产资料供应方面的风险,包括生产资料供应量风险和供应价格风险。由于我们农业市场和价格机制不健全,造成农用生产资料市场建设滞后,农用生产资料的数量和种类不仅供应不足,而且价格高昂。特别是近年来,由于农用生产资料价格不断上涨,造成农产品成本不断上升,农业的比较利益不断下降,从而影响了农民的生产积极性,增加农民进入市场所面临的风险。5.服务风险。要把农民引入市场,必须注重完善农村社会化服务体系,在农技、农经、植保、农机、水利、信息、运销、生产供应等方面为农民提前、产中、产后系列化全程服务,帮助农民克服生产和经营中面临的种种困难。农民进入市场能否得到相应的配套服务,这是农民所面临的服务风险。如果农民在生产和经营中得不到相应的配套服务,农民的经济利益就难以实现,就会影响农民进入市场的热情。6.质量风险。农产品质量的优劣,决定着农产品的市场竞争能力和盈利能力。如果农民生产的农产品质量高,则其市场竞争能力就强,盈利就高,对农民就越有利,农民面临的质量风险就越小,农民进入市场的积极性就越高。7.信息风险。信息对农民走向市场发挥重要作用。但目前我国农村市场信息服务未成体系,信息传递手段落后,加上部分农民自身素质较差,难以捕捉真实可靠的市场信息,农民还容易被眼前虚假的市场信息所迷惑,容易造成生产的一窝蜂和市场农产品供求的波动,使商品经济陷入产品价高一一盲目发展一一滞销一一产品短缺的恶性循环之中,增大农民生产风险。因此,为农民提供真实可靠的市场信息才能更有效地促进农业市场经济的发展。由此可见,农业市场经营风险的存在,极大地制约着农业生产的发展。这种制约作用表现在:第一,市场经营风险使农民产生恐肠乙理,他们需要市场却又怕市场,担心进入市场后无所适从,不知道经营那种农产品能赚钱,尤其害怕生产的农产品卖不掉而遭受损失。他们感到市场变化莫测,从而畏惧市场,不敢进入市场。第二,市场经营风险给农民带来损失,减少农民的经济收入,影响农民生产和经营的积极性,不利于进一步深化农村改革,更不利于农民走向市场。因此,把农民推向市场,就必须对农业市场经营风险进行适度转移.
二、市场经营风险转移方式的构想
1.报失补偿。这是对市场经营风险损失给予适当补偿的一种风险转移方式。其宗旨在于保护农民的利益,稳定农民的收入帮助农民转嫁市场经营风险。因此,政府和有关部门应采取以下措施:一是要完善农产品储备制度,对关系到国计民生的粮棉等大宗农副产品,国家要从财政中安排一定资金,逐级建立储备制度,搞好吞吐调控,平抑市场价格,切实维护农民的利益。二是建立风险储备金制度和农产品风险基金制度。当出现较大的自然灾害时,应从经济上给农民一些补偿。此外,要允许农产品经营单位按规定、按购销额的一定比例,在税前提取农产品风险基金,实行专款专用,以丰补歉,以夷补险。三是通过国家保险机构和兴办农村合作保险,有重点地开展一些农产品经营或生产保险,以保证农民经营收入的稳定。四是国家必须实施价格支持政策。五是引导农民联合起来经营农产品,集体承担农产品市场经营风险。2.放宽政策。这是对政策风险转移的一种方式。为了适应社会主义市场经济的要求,应该采取措施调整和放宽有关农村经济政策,使农民走向市场有一个宽松的政策环境。具体应做到:(1)要真正放开农产品经营和价格,形成多渠道、少环节、开放式、高效率的流通网络,让农民全方位进入流通,参.与市场竞争。(2)放手发展农民个体运销,鼓励农民进城经商,大力发展各类运销专业户和联合体。(3)允许农民直接进行农产品进出口贸易,开拓国际、国内两个市场。(4)对农民进入流通领域应实行低税或免税照顾,保证参与流通的农民有钱可赚;国家还应在贷款上给予扶持,为农民进入市场创造良好的经济条件。3.配套服务。这是通过完善的服务,理顺生产经营各环节的关系,使生产经营协调进行来减少风险的一种转移方式。增强农民抵御市场经营风险能力,就需要完善农业社会化服务体系,为农民提供科技、信息、农机、农技、植保、水利、储备、销售等系列化服务,最大限度地提高农民收益。4.信息保障。一要健全信息服务机构,建设经济信息网络,努力形成一个包括各级政府经济洁息中心、经济主管部门、专业协会、专业大户在内的多层次、多渠道、纵横交错的信息系统。二要广泛开展对外信息交流,特别是要加强与中心城市、经济发达地区、信息咨询机构的联系,充分利用一切可以利用的方式和手段,为农民进入市场提供真实和准确的信息。三要以准确及时的市场信息引导农民按照市场要求安排生产,调整产业结构,从而减少农民生产的盲目性.保证农产品适销对路,货畅其流.5.市场连接。转移农业市场经营风险,国有企业、外贸企业、供销合作社、农产品加工企业等中介组织要与农民建立起利益均沾和风险同担的贸工农一条龙、产供销一体化的经营组织,通过产销一体化经营,解决千家万户农民小生产与国内外大市场的矛盾,把小生产与大市场连接起来。这种经营组织可采取以下方式:一是紧密型,由联合组织(集团、公司式企业)向种养专业户供应种苗、饲料、原料,提供生产过程的技术服务,专业生产农户则执行联合组织的生产计划,按技术规程进行生产,按时、按质、按量向联合组织交售产品,双方均按内部商定的价格进行作价计算,并签订经济合同,联合组织与农户实现风险共担、利益均沽;二是半紧密型,由联合组织向农户提供种苗、饲料、原料、技术、销售服务,农户向联合组织交售产品,双方价格随行就市,联合组织对农户产品实行保护价格收购,并实行利益保护;三是松散型,由联合组织向农户提供市场信息和生产技术服务,按市场价格供应种苗、饲料和原料,或由农户自己组织种苗、饲料和原料,农户委托联合组织代销产品,联合组织收取合理的手续费。6.建立经济合同制度。完善经济合同制是转移农业市场经营风险的重要手段。因为经济合同制是政府的宏观调控和市场自发调节之间的一个中间环节,它使国家的计划与农民的生产紧密衔接。它既保护农民的利益又保障国计民生的安全,对于防备农业市场经营风险具有重要的作用。完善经济合同制应采取以下措施:一是对供求关系比较稳定的农产品,经营部门可与农户签订购销合同;以购销合同为契约,固定产销关系,明确权力义务,以购销合同指导农民生产。二是对市场供求波动较人的农产品,可以引导经营部门与农民签订农产品期货交易合同,发展包括套期保值交易和投机易在内的农产品期货交易,通过在期货交易合同未到期前买卖双方的合同,进行套期保值,减少农产品市场风险,保证农民收益,解除农民的后顾之忧。
现今，合同和人们的关系越来越密切。买房，要订立买房合同；租赁，要签租赁合同；等等，各种各样的合同出现在我们生活中，着我们的方方面面。但同时，不履行合同的事时有发生，严重影响了我们的生活，甚至给当事人带来毁灭性的打击，造成了恶劣的社会影响。因此，合同法的违约责任制度，维护受损失一方当事人的合法权益，无论是对于合同法的实践还是研究，都是十分重要的。
违约责任是合同制度中的一个不可缺少的组成部分，法律规定或者当事人通过约定在不履行或不完全履行合同时应当承担的具体法律责任，从而使当事人的权利义务关系更加明确。违约责任的主要是指当事人违反责任义务时应当承担的财产责任，包括继续履行合同、采取补救措施和赔偿损失三种责任，受损失一方当事人可根据自己损失的具体情况请求对方承担继续履行合同、修理、更换、重作、减少价款或报酬，以及赔偿损失等。违约责任的承担以法律保护为后盾，在发生了违约情况后，由当事人根据合同的约定要求违约方承担相应的责任。如果就确定违约责任或者承担违约责任发生争议时，当事人可以请求仲裁机构（有书面约定的情况下）或者法院予以法律保护。
1.1违约责任
1.1.1 违约责任的概念
违约责任，是指当事人不履行合同债务或者履行合同债务不符合定时，依法产生的法律责任。违约责任既是违约行为的法律后果，同时也是合同效力的表现。现在合同法上，违约责任仅指违约方向守约方承担的财产责任，与行政责任和刑事责任完全分离，属于民事责任的一种，因此它具有民事责任的一般法律特征，如违约责任具有惩罚性与补偿性。违约责任的惩罚性表现为法律对违约行为的一种否定性评价，而不是通过对违约方处以高于受害人实际损害的赔偿数额或者违约金来表现的；违约责任的补偿性表现为对受害人所受损害的一种填补。有学者指出，违约责任是否同时具有惩罚性与补偿性取决于违约责任在性质上属于过错责任还是无过错责任，无过错责任仅仅具有补偿性，而过错责任则同时具有惩罚性与补偿性。
1.1.2 违约责任的特征
①违约责任，是指当事人不履行合同债务或者履行合同债务不符合约定时，依法产生的法律后果。
这一特征包含了两层含义：违约责任的成立以有效合同的存在为前提的。违约责任的成立是当事人违反合同约定义务的结果。
②违约责任具有相对性，即违约责任只能在特定的当事人之间发生，合同关系以外的第三人，不负违约责任；
③违约责任的可约定性；根据合同自愿原则，合同当事人可以在合同中约定违约责任的方式、违约金的数额等，但这并不否定违约责任的强制性，因为这种约定必须在法律许可的范围内。
1.1.3违约责任的构成要件
违约责任的构成要件是指违约责任的成立所必需具备的要件。
违约责任的构成要件分一般构成要件与特殊构成要件。一般的构成要件是所有的违约责任都必需具备的要件，而特殊构成要件则是具体的违约责任形式所必需具有的要件。传统的理论将违约责任的构成要件概括为违约行为、损害事实、违约行为与损害事实之间的因果关系、行为人主观上的过错等四个方面。其实这四个要件不是所有的违约责任都必须具备的，而仅仅是赔偿损失这一责任形式的构成要件。违约责任形式不同，违约责任的构成要件也不同。如违约金责任的构成要件只有违约行为一个。当然，在过错责任原则下，还要求违约方有过错。强制实际履行的构成要件有：违约方不履行合同、违约方能够履行、合同当事人请求履行；赔偿损失的构成要件是：违约行为、损害、违约行为与损害结果之间有因果关系，在过错责任的情况下，还需违约方有过错。其详细情况将在违约责任的承担方式中进行阐述。
1.2 违约行为
1.2.1违约行为的概念：违约行为是指当事人违反合同义务的行为，亦称为合同债务不履行。《合同法》用不履行合同义务或履行合同义务不符合约定来表达违约的含义。
1.2.2违约行为的构成：违约行为仅指违反合同义务这一客观事实，不包括当事人及有关第三人的主观过错。
1.2.3违约行为的分类：各个国家合同法对违约行为形态的划分都是不一样的。我国合同法对违约行为形态体系作如下划分：
①预期违约
长期以来人们习惯于将违约行为等同于实际违约，但在审判实践中适用预期违约规则追究违约人的预期违约责任的案例早已出现，如：1994年江苏省南通市中级人民法院审理的“海门市对外贸易公司诉南通市东方饲料供应公司购销合同预期违约不能交货案”中 ，法院确认饲料公司预期违约成立并判其承担责任。1999年3月15日通过的《中华人民共和国合同法》第108条关于预期违约的规定使我国合同法中违约制度得以完善和。
A.预期违约的概念
预期违约亦称先期违约，包括明示毁约和默示毁约两种。所谓明示毁约，是指在合同履行期到来之前，一方当事人无正当理由而明确、肯定地向另一方表示他将不履行合同。所谓默示毁约，是指在履行期到来之前，一方当事人有确凿的证据证明另一方当事人在履行期到来时将不履行或不能履行合同，而另一方又不愿提供必要的履约担保。预期违约表现为未来将不履行合同义务，而不是实际违反合同义务。所以，有些学者认为此种违约只是“一种违约的危险”或“可能违约” ，它所侵害的不是现实债权，而是履行期届满前的效力不齐备的债权或“期待权色彩浓厚的债权” 。
B.预期违约的构成要件
合同法》第108条规定：“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在合同履行期限届满之前要求其承担违约责任。”可见，我国合同法可分为明示毁约和默示毁约两类。
a.明示毁约
明示毁约方必须明确地、肯定地、自愿地、不附加任何条件向对方提出违约的意思表示，如果毁约方在作出违约表示时附有条件或含糊其辞的话，则其毁约的意图是不确定的，不构成预期违约。比如：甲对乙承担了某年的1月1日起1年内每周向乙购买100吨煤的义务。4月份，甲对乙说：“除非我方的钢产量进一步增加因而需要更多的煤，否则，我方将从7月份开始停止向你方买煤。”甲的话不构成预期违约。只有等到7月份，如果甲果然不再买煤，乙可以以实际违约向甲提出实际履行的请求或者向法院提起诉讼。
1993年2月，春暖乍寒。钢材价格坚挺上扬，钢材市场热闹红火。S省园贸总公司决定从钢材生意中大捞一笔利润，并抽派18名精兵强将组成了一个钢材小组。经多方联系，钢材小组得到信息，北京钢材价格尚属偏低，购来转一手即可获得巨大利润。3月初，S省园贸总公司基建处处长、钢材小组组长D亲自带领6员干将北上。通过他人搭线，结识了北京Y贸易实业公司的总经理X。X表示，生意可以做，但得相互信任以后。于是，双方相互请客吃饭和游乐，意在观察和了解对手。到了3月18日晚餐后，经过一番激烈的讨价还价，一份工矿产品购销合同签定了：供方，北京Y贸易实业公司；需方，S省园贸总公司；标的，M市第二轧钢厂生产的Φ16、Φ18两种型号的螺纹钢共4000吨；单价，每吨3200元至3270元；标准，国家标准；交货地点，需方所在地B市；运费由需方承担，供方代办托运；验收，货到15日内需方提出异议；需方交定金10万元；车皮计划下达后，需方按计划在发货前交付该批货物货款。D一行7人在兴致勃勃地游览八达岭后，满意而归。
合同在依约履行。5月份，隆隆列车给S省园贸总公司载来了第一批200吨螺纹钢。货到手了，仅仅是赚钱有了前提和基础；要想赚钱到手，货还得再销售出去。钢材小组开始向系统内外推销钢材，销售合同纷纷签订。前景看好，S省园贸总公司又向北京Y贸易实业公司汇去了第二批400吨螺纹钢的货款1308000元。
正当S省园贸总公司沉浸于即将发财的美梦之时，B市技术监督局工作人员不邀而至，查封了200吨螺纹钢。省产品质量监督检验所依据国家标准GB1499—91对该批螺纹钢进行了质量检验，化学成份、力学性能指标均达不到国家标准，被判定为不合格产品。S省园贸总公司大梦方醒，急忙四处托人，求情打点。而后，B市技术监督局下达了行政处罚决定书：S省园贸总公司对该批钢材挑选后按质处理，只限于民房使用，不得用于工地；罚款6万元。
S省园贸总公司害怕北京Y贸易实业公司再发来的钢材仍不合格，急忙致电北京，诉说第一批钢材被技术监督部门判为不合格之苦衷，表示拒绝接收第二批钢材。哪知北京Y贸易实业公司不管三七二十一，第二批400吨螺纹钢又于6月18日被运到了B市。S省园贸总公司只好取货，运至仓库。眼看要承担巨大的经济损失，S省园贸总公司这才起诉到B市中级人民法院，状告北京Y贸易实业公司。但当法院立案调查派审判人员到达北京时，北京Y贸易实业公司早已经踪影皆无，逃之夭夭。
要独自承担196万多元的经济损失，S省园贸总公司实在于心不甘。既然B市技术监督局行政处罚决定书上讲可以按质处理，何不卖出去，哪怕价格低一些?于是，他们销售给K市园贸公司50吨，在B市销售出去40吨，每吨3500元，得利31500O元。虽说赚钱不多，但起码没有赔钱。正当S省园贸总公司为自己的成功津津乐道的时候，B市技术监督局工作人员又一次不邀而至，封存了仓库中剩余的510吨螺纹钢。经省产品质量监督局检验所检验，第二批400吨螺纹钢的化学成份、力学性能指标又同样不合格。这次，B市技术监督局不管有没有人讲情，来了个六亲不认，行政处罚决定：没收违法所得315000元；处以违法所得四倍罚款1260000元；没收尚未售出的不合格螺纹钢51O吨。
[经济律师点评]
而因经济机制下，经营者的经营行为不仅不能违法，而目其合法权益的保护也要通过合法手段来进行；嫁祸于人，拆东墙补西墙是行不通的。结合本案而言，S省园贸总公司有以下经验教训需要总结。
一、打草惊蛇。当北京Y贸易实业公司第一批发来的200吨螺纹钢被技术监督部门发现是不合格产品后，S省园贸总公司应当清醒地认识到，北京Y贸易实业公司极有可能是一个骗子公司，必须马上请求司法机关立即采取行动来保护自己的合法权益，决不能让骗子闻风而逃。遗憾的是，S省园贸总公司却通知北京Y贸易实业业公司：第一批200吨螺纹钢被技术监督部门判定为不合格，拒绝接收第二批货物。这等于是告诉北京Y贸易实业公司：你们的骗子行径已经暴露。在这种情况下，骗子公司当然会踪影皆无，难道他们还要等人去将他们抓获而绳之以法不成?
二、嫁祸于人。关于螺纹钢的国家标准GB1499—91，是强制性标准。国家制定颁布强制性标准的目的，在于控制涉及人体健康、人员和财产安全类产品的质量，以维护社会安定、减少造成损失的隐患。本案中的螺纹钢，表面质量、表面标志、外形尺寸和冷弯18O度指标没有多大问题，但涉及内在质量的化学成份、力学性能指标却不合格；人们自然而然地很难一下子就识破庐山真面目。即使第一直接使用者了解产品的内在质量状况，而第二直接使用者就不一定了，何况还存在着中间经销商隐瞒真实情况的极大可能性。因此，《标连化法实施条例》第33条规定，“生产不符合自强制性标准的产品的，应当责令其停止生产，并没收产品，监督销毁或作必要技术处理；处以该批产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款；对有关责任者处以五干元以下罚款。销售不符合强制性标准的商品的，应当责令其停止销售，并限期追回已售出的商品，监督销毁或者作必要技术处理；没收违法所得；处以该批商品货值金额百分之十至百分之二十的罚款；对有关责任者处以五千元以下罚款。进口不符合强制性标准的产品的，应当封存并没收该产品，监督销毁或作必要技术处理；处以进口产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款；对有关责任者给予行政处分，并可处以五千元以下罚款。”《产品质量法》第37条规定，“生产不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。销售不符合保障人体健康、人员、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止销售。销售明知是不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，没收违法销售的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这就是说，对发现的不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，有关部门应当对该产品予以没收，监督销毁或作必要技术处理，以免再次流通或者被使用。本案中，令人不安的是，在有人说情的情况下，B市技术监督局竟对第一批钢材作出了“按质处理，只限于民房使用，不得用于工地”的处理。什么是“民房”、什么是“工地”?其实，“民房”和“工地”并不是两个互补平行的并列概念。S省园贸总公司正是利用这一漏洞，在“不能任其腐蚀、烂于仓库中”心态的支配下，对不符合控制性标准的螺纹钢予以销售。令人欣慰的是，B市技术监督局后来认识到，该批不合格螺纹钢如果继续流通、进入使用领域，必然给后人留下巨大的隐患、造成更大的损失，因此作出了没收“尚未售出的不合格螺纹钢510吨”的决定；但令人遗憾的庇漏是，没有追回已售出的不合格螺纹钢。
三、验货不严。第一批200吨螺纹钢是B市技术监督局查办才发现了质量问题，第二批也是如此。如果B市技术监督局不查，恐怕质量问题还难以发现，S省园贸总公司还沉浸于发财的美梦之中呢。合同中明确规定，货到15日内需方提出异议，为什么S省园贸总公司不行使这一合同权利呢?
