时间：2023-06-05 09:57:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇档案馆建设解决方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、电子公文归档解决方案
在项目建设过程中提供电子公文归档接口,实现集中式档案室管理系统和分布式档案管理系统,两个档案管理系统与市集中式OA系统的对接,可以对OA系统产生的归档数据实时进行采集、归档和管理。张家港市现有的“张家港市政府集中式OA系统部署在党政网上。集中式档案室管理系统预留和现有的“张家港市政府集中式OA系统”的接口,通过“推”和“拉”两种方式解决OA系统中生成的电子文件的归档问题。
1)“推”式:由张家港市政府集中式OA系统按照电子文件归档接口标准的规范导出归档数据,集中式档案室管理系统应当具备接收、导入、检查和信息反馈等功能。
2)“拉”式:由张家港市政府集中式OA系统提供开放的数据结构、访问接口,集中式档案室管理系统应当具备从OA系统中抓取拟归档电子文件数据的功能。这种方式适合OA系统的开发商还在,并且能够提供技术支持的情况。我们采用了“接口调用”的方式,即由OA开发商提供本系统调用的数据归档接口(比如WebService接口),本系统通过调用该接口获取归档数据。示意图如图二所示(以WebService接口为例)。
二、异构系统的数据交换解决方案
数字档案馆的多个子系统间以及与其他系统间存在数据交换的需求,比如:档案馆业务管理系统与市档案局现有档案系统之间的数据交换;集中式档案室系统和现有OA系统之间的数据交换;档案馆业务管理系统和电子文件中心系统之间的数据交换;档案信息资源利用平台和门户网站之间的数据交换(公开档案信息的);等等。系统应充分提供和预留相应接口,以满足系统的认证、二次开发、各系统间无缝衔接、以及档案馆内部数据交换的需求。归纳起来,综合档案业务管理软件包括不同系统、不同网域两种方式的数据交换:
1)不同系统:主要是指网络物理连通情况下两两系统之间的数据交换。比如集中式档案室管理系统与办公自动化系统之间存在数据交换;
2)不同网域:这种情况下有可能网络单向连通或者不连通。
党政网鉴定开放的档案信息需要到因特网上,电子文件中心和档案馆业务管理系统之间的数据交换;下面分别针对这两种情况提出解决思路。
1)不同系统:这种数据交换方式适用于同一网络或者物理连通的两个网域下两个可以互访的应用系统间的数据交换,主要是OA系统与集中式档案室之间的数据交换。这种数据交换的实现原理已经在第一部分阐述。
本期我们特别编辑了一组反映档案部门结合工作实际，服务民生、服务社会，创新发展，开展学习实践科学发展观活动的相关文章，以供读者学习。
改革开放30年来，我国档案管理体制日臻完善，各项事业取得长足进步。但随着经济社会的全面转型，档案工作不适应行政管理现实需要，档案资源无法满足人民群众利用需求，档案缺位文化价值体系建设等一系列深层次矛盾和问题也日渐凸显，如何解决好这一系列的新问题，直接关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题实现与否，关系到档案部门实践科学发展，满足人民群众新期待的重大问题。30年的改革开放实践告诉我们，解决发展中的问题关键在于解放思想，在于坚持用科学发展观统领工作全局。
当前，深入学习实践科学发展观活动已全面启动。浙江省委决定，把“加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，再创浙江科学发展新优势”作为这次学习实践活动的学习实践载体。省委提出的这一学习实践载体，是对浙江改革开放30年来经济社会持续快速发展特别是近年来推动科学发展实践成果的一个总结和延续，也是浙江省进一步贯彻落实科学发展观、实现科学发展的内在要求，深刻体现了科学发展的主题；突出了省委十二届四次全会精神，体现了浙江省进入新阶段贯彻落实科学发展观的实践特色；突出了开拓新局面、再创新优势的内容，体现了省委“两创”总战略的要求；突出了建立健全体制机制的目标，体现了改革开放以来浙江发展的历史传承。我们必须深刻领会、牢牢把握，在提高思想认识中凝聚转型升级共识，在解决突出问题中增强发展活力，在创新体制机制中再创特色优势，在推进科学发展中继续走在前列。我们必须紧紧抓住全党开展学习实践活动这一重要契机，紧扣省委确定的学习实践载体，认真落实省档案局确定的“民情档案服务科学发展”学习实践载体，认真学习，深入实践，应重点在体制机制上有所突破，有所作为，尤其应以档案行政管理架构和模式改革为核心，加快解决影响行政管理和制约监管能力的突出问题，突破体制、机制性束缚、保障性困扰，为推动档案事业科学发展，提供健全和完善的体制机制保障；还应该统筹兼顾各方关系，创新档案服务格局，提升档案信息要素支撑能力，进一步拓展档案的文化功能，服务人民，促进档案工作全面转型升级，实现档案工作的科学发展，为浙江省加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，进一步推动经济社会全面转入科学发展的轨道而努力工作。
创新体制机制，破解发展难题
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。制度创新的意义就在于为事业的全面协调可持续发展提供自主创新平台，为人的全面发展提供广阔的空间。当前，制约档案事业发展的因素很多，资源分割和监管乏力是其中突出的两方面。也是档案行政管理必须破解的两难。
资源分割有体制的问题，也有档案形成本身具有的自然垄断属性。处于档案信息流末端的档案局(馆)如何对社会生活中档案形成诸元(节点和形成者)进行控制和配置，形成怎样的档案资源体系，需要各级档案部门认真思索。过去我们由于自身认识的问题，往往陷入一个误区，认为档案资源(实体)只有集中在档案馆，形成大一统的格局，才是资源整合。结果资源整合之路举步维艰，同时各部门各种门类海量的信息档案部门自身也无法消化。现实的困境告诉我们只有解放思想，才能推动科学发展，资源整合才能可持续的发展。重新认识档案我们可以发现，档案的实质是信息，其效用分为两类，一是参考即档案的信息价值；二是凭证即档案的法律证明效力。档案资源整合也应遵循档案自身规律，依据不同的进路予以实现。对于第一类的起信息价值作用的档案，档案行政管理的视角应强调信息的整合，即实体可以由形成部门或作者用自己认为适宜的方式予以保管，以便其业务利用，但对国家社会或公众有信息参考价值的档案信息必须通过电子信息的方式向档案馆集聚，同时向档案馆提供信息利用的解决方案。举例来说，涉农，涉林，社保、医保、质监、卫生监督、发展改革等许多部门形成大量业务档案，信息是海量。如是实体全部移交，势必造成上述部门今后开展工作的困境，档案馆自身也缺乏专业能力进行价值判定和提供有效利用。但这些部门档案中所承载的信息往往极具价值，档案馆必须站在资源整合的高度，有效加以利用。为解决上述矛盾，今后各级档案馆应充分利用政府信息公开场所建设的有利时机，有针对性地开展政府信息利用需求调查，在各级政府信息公开领导机构的统一领导下，会同相关部门依据政府信息公开目录有意识地整合政府公开信息档案，按照利用层次和频度集成制定政府信息利用解决方案。群众利用或部门利用较为频繁的各类业务信息，在遵守相关保密规定的情况下，应将档案部门的信息平台作为公务协作的基础平台，并提供相关利用方法。如去年以来，浙江省档案系统开展的民情档案信息系统建设试点工作，就是民生民情信息资源整合的一种有益尝试。档案资源整合作为公务协作的重要保障，在政府组织法和档案法规中应予以强调。利用财政资金形成的社会档案资源，应根据本身属性，规定其归属流向。财政资金应优先投放文化共享的建设项目。对于第二类起法律凭证作用的档案资源，档案行政管理必须强调实体资源的整合，分散化的保管不利于人民群众的利用和自身权利维护，具体来说就是凡是涉及国家利益、公共利益和公民人身财产合法权益，作为法律关系证明，是法律关系设立变动依据的档案应逐步向档案馆集聚。举例来说，物权档案，婚姻关系档案，国家重大政策部署，重要公共建筑项目档案，公民人事档案等在现行阶段结束后，实体均应向档案馆移交。权益档案集中的好处在于降低维权成本，提高社会信用，减少交易费用。目前现实是一个农民工维护自身权益，他完成的举证事项有被告的工商登记、劳动用工证明、社保医保的缴纳记录，原告的身份证明，工作量的证明，工资发放的平均标准等等，要跑工商，劳动，街道等诸多部门，档案资源整合的目的就在于能够给他带来一站式的解决方案。
监管乏力的原因在于制度约束和激励不够。缺乏对监管对象的科学效用分析。目前，档案行政监管
的视角是以所有权为本位，难免造成一些非公档案或是混合制档案的监管盲区。按照科学发展观统筹兼顾的要求，各级档案部门应将行政监管的所有权本位转变到利益本位，以其承载的社会关系、对公共利益、他人财产权利和人身权利的影响和对国家、社会的价值作为监管对象判断的依据。具体：涉及社会公共利益、公民权益和财产性利益、应当保密、作为社会管理、行政管理依据，对国家和社会具有保存价值的档案是档案行政机关监督管理的对象。正确区分市场激励和市场失灵在档案上的作用原理，凡是市场能够提供足够激励的，档案行政主要起规范和引导作用，如企业信用档案，经营档案，公司档案工作治理结构等，行政指导应是此类档案工作的常态。凡是市场激励不够充分，市场存在失灵的地方，其形成的档案，档案行政部门理应介入，如食品安全档案，建设工程档案，安全生产档案，劳动用工档案等，档案部门除对此类档案做齐全完整的形式性检查外，还应会同有关部门做实质性监管。
提升服务能力，惠及人民群众
全面建设惠及全省人民的小康社会，实现社会公共服务的均等化，档案公共服务是其中一项。
服务决策、服务民生是今后一个时期档案部门实践科学发展观的两个重要抓手。目前，浙江省开化县运行的民情档案信息系统，的“民情指数”，已为党委政府服务民生提供决策服务。绍兴县在富盛镇试点的“公务问责档案”、“要务督办档案”，为基层领导抓作风建设提供档案信息服务。下一步，在公共服务均等化方面，档案部门可开展建立便民档案利用网络工作等，有针对性地开展档案利用服务，改变以往坐等上门的服务模式，实现观念的转变，回应现实的需求。要以科学发展观以人为本的要求为指导，实践便民就是要敢于“变”，实现“便”。服务农村，服务基层，将党和政府的决策部署、政策信息送到千家万户。应以乡镇街道为联系点，村、社区、企业为依托，乡镇街道社区村企干部为联系人，及时掌握群众对政府信息、档案维权利用需求，配合档案馆提供多样化，一对一的有效服务。联系点应配备常用信息公开样本及利用申请书格式样本。有条件的乡镇街道社区村企可以与当地数字档案馆相连。对比较重要的利用需求，联系人可电话联系所在档案馆，由档案馆指派工作人员到联系点就地服务。建立便民档案利用网络，应从不断满足人民群众日益增长的档案服务需求出发，注重科学设计，坚持实事求是。在农村，主要解决老百姓查档不便、利用成本高等问题；在城市，主要是档案馆主动整合社会资源，充分调动社会力量，为当事人提供更便捷、更高效、更优质的档案服务。应联系工会、司法行政调解等相关职能部门提供支持服务，应将档案便民服务主动纳入到社会综合治理，维护社会稳定的大工作格局中去。通过民情档案和利用需求分析，反映社情民意，主动与党委政府的中心工作对接。
提升档案信息要素支撑能力，加快档案新型服务体系建设，是档案工作服务科学发展的重要内容。围绕浙江省农村改革发展和推进经济转型升级两大任务，档案部门应继续深化民情档案工作，将农村制度建设，现代农业，农村公共事业，基层组织档案作为农村档案工作的重点，以点带面，全面推进农村档案服务体系建设。要将自主创新，产业结构调整，节能减排和生态保护，统筹城乡区域发展，扩大内需等方面的档案收集整理利用作为今后一个时期的工作重点，制定措施，配套方案，研究信息要素支持方式，为浙江省经济升级转型提供必要保障。
拓展档案功能，融入文化发展
文化是一些规则的描述和体现。档案作为一种社会活动的产物，它一定是在特定规则的影响下产生的。档案的本原在于它是一种事实状态的真实描述，它的客观性造就了它的独特品性和在文化诸形态中的独特地位。中华文明源远流长，其史学、文学和档案的三位一体格局给后人留下一笔宝贵的文化财富。在新的形势下，利用档案，传承和发展文化事业，是各级档案部门必须面对，实践科学发展的重大课题。档案馆百年的历史地位也基于斯。
Keywords： Enterprise Library; Digital Archives; Management System
随着档案信息化建设的全面铺开，我国档案事业发展已经进入数字档案馆建设的新阶段，这已经成为当前档案信息社会化服务的一个重要趋势。全国各地也在探索自己的数字档案馆建设道路。北京档案数字化标准规范体系建设逐步完善，贵州制定了档案方志信息化建设实施意见。云南文书类电子档案移交与接收试行办法，广州实施“广州记忆”数字信息资源库建设。成都对档案与电子文件登记备份进行试点，西安电子文件归档与电子档案管理细则。宁波在全市范围内建设完成档案馆电子目录中心 [1]。在数字档案管理系统研究方面，文献[2]通过对OAIS体系的分解，给出了我国数字档案馆的功能模型 [3]。文献[4]结合OAIS标准和软件工程方法，采用Java平台设计了一个综合档案管理系统，并在北京市档案馆进行实际应用[5]。文献 [6]针对数字档案馆的信息安全体系构建进行了研究[7]。这些研究与设计工作，在数字档案管理工作理论研究和实践应用上都做了大量的工作，提出了好方法。基于此，笔者采用微软Enterprise Library框架，设计开发实现了一个安全可靠、高性能、可扩展的数字档案管理系统。
1 数字档案管理系统面临挑战
数字档案资源众多，数据量大，由于数字档案信息客观需要对安全性又有较高的要求。随着数字档案的社会服务功能的不断深入、延伸，数字档案管理工作需要承受不断增加的数据量和业务量的双重压力，这就要求数字档案管理系统在实际应用中，与普通信息管理系统相比，还要面临以下主要挑战：
（1）伸缩性：数字档案管理系统能够适应不断增长、变化的各类数字档案管理、应用需求，在功能扩展性和用户群扩展性方面能够很好地满足新的需求。
（2）安全性：数字档案信息是数字档案馆顺利开展业务的关键，也是其提供服务的保证。为此，对数字档案馆信息安全的研究已经成为数字档案馆建设和发展的核心问题之一[8]，这就要求数字档案管理系统必须有完备的数字档案安全解决方案。
（3）异构和互通问题：在档案信息数字化过程中，会产生不同文件格式、不同载体类型、形式各异的数字化档案数据，如何解决这些不同载体形式档案数据的标准化以及以不同形式保存在计算机中各类档案数据统一处理，都是数字档案管理系统需要解决的实际问题。
（4）系统易用性：随着档案社会服务的多样化，数字档案管理系统所面向的用户群体也趋于多样化，档案服务更加追求个性化和定制服务，这就要求档案管理系统必须使用简单、方便，以适应不同用户的需求。
2 Enterprise Library框架介绍
Enterprise Library是patterns & practices 小组为.NET Framework开发的一套企业库，共包括数据访问（Data Access Application Block）、异常管理（Exception Handling Application Block）、数据验证（Validation Application Block）等多个应用程序块。Enterprise Library 是一个为了由创建复杂企业级应用的开发人员使用的应用程序块的集合，用于解决企业级应用开发中所面临的一致性、扩展性、易于使用和集成性等共性挑战。
数据访问模块实现了常用的数据访问功能，简化的这部分的开发工作。通过该模块，在应用开发中可以减少实现标准功能所需编码量，在应用数据访问中保持一致的数据访问体验，同时对多数据源或数据库的变化提供很好的支持。
加密应用模块主要解决了应用开发中数据加密问题，该模块提供了离散加密和对称性加密两种加密模式，可以满足应用开发中实际需求。同时，该模块也提供了扩展接口，开发者可以根据实际需要，自定义相应加密方法。
安全管理模块允许开发人员在程序中包括安全性功能。程序可以在不同的情况下使用到安全性，比如鉴别和批准用户访问数据库，获得任务信息，以及缓存用户信息等。
日志模块主要为开发者在应用中实现标准的日志功能。
异常处理模块为开发者和决策者在系统架构中提供一致的异常处理流程。
缓存模块为开发者提供在应用中组成本地缓存功能。
验证模块为开发者提供在应用的不同层的业务对象创建验证规则的功能。
依赖注入模块，开发者可以用这个模块在应用中实现一个轻量的、可扩展的依赖注入容器，容器支持构造函数注入、属性注入、方法调用注入。
策略注入模块，开发者可以使用这个模块在应用中实现拦截策略，可以简化一些常用功能，例如日志、缓存、异常处理、验证等功能的实现。
3 基于Enterprise Library的数字档案管理系统设计
数字档案的管理工作主要分为两个方面，一个是档案整理工作，该工作主要实现档案数据数字化，为档案利用做好准备。另一个是档案利用工作，包括检索、编研、借阅、保管、鉴定、统计等。
整个数字档案管理系统采用基于.NET的Enterprise Library设计、开发，整个系统模块设计、实现是标准化的、可扩展的。有效地满足了数字档案管理系统的伸缩性要求。
利用Enterprise Library的安全、加密、日志和依赖注入模块，设计数字档案管理系统的安全体系，有效满足了系统的安全性需求。通过依赖注入模块将安全相关功能采用拦截处理的方式实现，这样将各个安全模块从业务模块中独立出来，可以有效地解决安全策略的统一、完整。利用安全模块、加密模块和日志模块分别实现了数字档案管理中权限控制、数据加密、日志保存的功能需求。
在数据访问上，利用Enterprise Library的数据访问模块实现各应用程序模块和档案数据库的交互。利用数据库访问模块不仅可以简化数据库的访问，而且可以方便地实现跨数据库支持。这样就可以很好地适应各档案馆的实际情况，保证新系统的应用时可以很好地支持原有系统的数据迁移，保护已有投资。
系统开发实现采用ASP.NET技术进行呈现，用户只要拥有一台可以上网的计算机即可以进行相关数字档案管理操作，方便实用。
系统整体的结构设计如下图所示。
基于Enterprise Library的数字档案管理系统设计图
4 结束语
关键词：大数据；档案馆；服务创新；个性化
1 大数据概述
所谓的大数据，是指信息量巨大，资料庞大的数据资料。现阶段提倡的大数据技术旨在对大量的数据进行存储、计算、挖掘和利用的技术，具有数据规模巨大、种类繁多、处理迅速和价值性高的特点。大数据是现代信息技术迅速发展的产物，代表了数据管理的智能化发展。现今，在我国各地区的档案管理工作中，涉及的资料量规模不断发展，使用传统的技术进行处理时，发现工作效率低下，无法达到有效地存储管理和检索运用。现阶段的存储数据不仅包括结构化的数据，还包括非结构化数据与半结构化数据。而半结构化数据和非结构化数据分别指E-mial、HTML文档以及文本、图片、表格等，此类数据很难通过数据库的二维逻辑表进行运算，存储起来比较困难。而大数据技术可以全面解决以上问题，快速高效地进行信息管理，实现数据管理的智能化和个性化。
2 大数据时代对档案馆服务的冲击
（一）资源管理――档案资源价值重估
档案馆具备大数据的特征，从存储量看，海量的档案是巨大的资源库；种类来讲，既有各类纸质、数字文件，也有馆藏档案更新记录、用户记录，其中非结构化、半结构化的数据结构是主流。
（二）技术管理――从查询利用到趋势预测
大数据为档案馆带来了新技术工具，比如数据仓库、数据挖掘等，新技术的出现意味着档案馆的业务模式也要向数据分析，数据挖掘方向转变，具备信息分析的能力；档案馆作为全社会档案的管理部门，承担着用户利用的使命，借助大数据技术，对档案馆用户行为进行分析，能发现用户隐性诉求，从而更好地提升档案馆的服务。
（三）人的管理――从被动服务到主动服务
大数据的核心是思维和理念的革命，对档案馆的工作人员来讲，首先是思维的转变，从供给主导向需求主导转变，从“有什么内容提供什么服务”到“用户需要什么内容提供什么服务”；其次是馆员的知识结构，技术性馆员是档案馆的标配，大数据对技术运用的条件要求较高；最后是服务思维的转变，从“出现问题--逻辑经验分析--找出问题―解决问题”转变为“收集数据预测分析找出相互关系提出优化方案”的方向转变，服务有前瞻性、及时性和针对性。
3 大数据时代档案馆服务创新策略
（一）个性化服务模式
在档案馆利用档案的主要有三类人群：以研究为目的的学者、以工作查证为目的的工作人员和以个人查证为目的的市民。他们对档案信息需求的目的不同，一部分用户的需求向专深和特殊；一部分用户的需求倾向真实凭证。个性化服务模式是从用户的需求出发，以互联网为基础，建立专职服务三类用户群体的服务团队，团队本身依托于网络和数字档案馆的网站平台，通过网站建设，将通过网络访问档案馆的用户按用户分类分流至对应的客户团队的网络界面中进行服务，该模式需要建立起完备的网络平台，包括：多样化的网络入口、可视化和便捷的操作界面、精准全面的检索系统、友好的用户交互工具等，这对技术团队的要求和网络环境、同一入口平台相对较高，但是他的优势在于不需要档案馆全馆统一配合协调，新设置三个团队，仅从网络端服务入手，不给现有的档案馆服务管理带去负担，借助网络引流用户从现场到移动端。
（二）决策咨询
大数据时代是弘扬理性精神的时代，决策行为将日益基于数据分析，而不是像过去更多地依赖于经验甚至直觉。“基于数据驱动的决策方法，政府将更加有效率、更加开放、更加负责，引导政府前进的将是基于实证的事实，而不是意识形态，也不是利益集团在政府决策过程中施加的影响”。大数据时代，将为档案馆决策咨询服务带来更加丰富的数据资源、更加专业的数据分析技术、更加新颖的思维模式和更加广阔的合作视野，档案馆决策咨询服务将由传统的资源密集型、劳动密集型服务向知识密集型服务转变。
档案馆将“更注重用户的专业化、知识化、个性化需求，提供解决用户实际问题的知识，以及与用户协同合作创造的知识服务和面向用户的知识管理等”。通过提供基于海量分布式资源的精细化知识组织输出，实现信息+解决方案的一站式服务，档案馆能够实现自身服务的客观化、知识化、个性化、嵌入化，从而更好地辅助用户决策，提升自身服务效果。
（三）推送服务
服务型政府的趋势下，档案馆的服务逐渐由被动服务走向主动服务，Web2.0时代的到来，则把以RSS为代表的推送服务带入一个。总的而言，档案馆的传统推荐模式主要有个性化定制推荐、关联挖掘推荐、基于主题或关键词的排序推荐等。大数据时代的到来，信息的爆炸式增长与用户学习能力局限、信息的极度丰富与用户兴趣内容局限之间的矛盾日益突出，为用户提供更好地推送服务成为必然。
大数据时代，通过收集、记录海量、多样的用户信息，制定高效可行的推荐算法策略，档案馆能够更准确、及时、智能地为用户提供主动化、个性化、专业化、人性化、系统化的服务。这种推荐式的知识获取方式，更加注重推荐的精度和专业化程度，用户需求得到完美满足，档案资源价值得到很好发挥，从而实现用户需求与档案价值的双向理想控制。
（四）大数据时代档案馆服务创新的几项措施
1、注重资源整合
大数据时代，数据的价值从何而来？涂子沛认为，海量是基础，整合是关键。
如何将不同数据库打通，实现资源共享，将是大数据价值能否最大化的前提，也是档案馆能否“数据化生存”的关键。一方面，档案部门可借助云计算技术，“打通档案信息社会共享、服务群众的‘最后一节路’，让各级档案馆的已开放档案在更大平台上，供更多人共享，发挥更大作用，推动以服务群众为主导的档案信
息化体系的实质性建立”。另一方面，档案部门应加强与图书馆、博物馆及互联网运营商之间的合作，从而实现档案信息服务的证析与互补。
2、加强信息安全建设
大数据是一把双刃剑，社会因大数据而获益匪浅，但个人隐私也将无处遁形。
因此，大数据环境下，档案馆除了要从技术上实现反黑客、反病毒、防盗窃等方式来抵御外来入侵者的威胁外，更需要重点加强在信息安全保障体系、信息资源共享制度、机密信息保护、信息审计等方面的制度建设，从管理上杜绝信息安全风险、切实加强个人隐私保护。
3、人才建设
国以才立，政以才兴，业以才立。从上古的结绳记事到今天的数字化管理，技术的发展对档案馆人员提出了越来越高的要求。大数据时代，档案馆人员要实现从“一把锁”到“数据科学家”的转变。对此，有学者认为，未来的数据科学家应具备三大核心技能，“一是具备数学知识为数据集构模，二是具备工程技能建成数据模型分析系统，三是发现见解，从数据中讲出故事来”。也就是说，大数据时代的的数字档案馆信息服务工作需要技术人员和行业专家的共同合作。因此，需要采取灵活的策略来构建大数据时代的人才储备。
4 结语
综上，为了实现大数据时代背景下对档案数据的有效管理，技术人员应该充分认识到大数据技术的优势，利用先进的科技进行管理上的改革创新，提高数据和利用效率，更好地为社会建设和人民生活服务。
参考文献
（辽宁师范大学档案馆，辽宁 大连 116029）
【摘要】本文在深刻解读大数内涵的基础上，结合高校档案信息资源特点，分析大数据对高校档案工作者理念、档案资源建设、档案信息安全及档案利用服务等方面的影响，提出在大数据时代，高校档案工作应该树立全归档意识、构建档案信息资源数据集、建设档案信息安全体系、挖掘档案信息大资源，推行个性化定制化档案信息服务等应对策略。
关键词 大数据；高校档案；影响分析；对策研究
基金项目：本文为2014年度辽宁省档案局科技项目“大数据时代高校档案信息资源多元采集研究”（L-2014-R-12）的阶段性成果之一。
作者简介：宁燕子，研究方向为档案信息化建设。
大数据时代的到来改变了传统的IT架构与数据存储和利用机构，必然也将对作为储存信息知识、提供信息服务的高校档案馆形成冲击与挑战。因此，深刻理解大数据的内涵，结合高校档案信息资源的特点，分析大数据对档案工作者理念的影响、对档案信息资源建设、档案信息安全及档案利用服务的影响，对高校档案馆面对大数据寻求应对与发展对策有着重要意义。
1大数据概述
近年来，随着互联网、物联网、云计算等技术的深入发展，以及智能终端、社交网络、数字地球等信息体的普及和建设，海量的结构化和非结构化数据己经充斥在人们日常生活的每个角落，并且每天还在以惊人的速度进行爆炸式的增长。美国互联网数据中心(IDC)指出，全球数据量已由2005年的0.15ZB增长到2010年的1.2ZB。预计未来10年，全球数据量将以40%+的速度增长，2020年全球数据量将达到35ZB，人类正在逐渐步入一个大数据时代。
1.1大数据定义
目前，大数据并没有形成一个统一的定义。研究机构Gartner的定义：大数据是指需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。维基百科的定义：大数据指的是所涉及的资料量规模巨大到无法通过目前主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理并整理成为帮助企业经营决策目的的资讯。麦肯锡的定义：大数据是指无法在一定时间内用传统数据库软件工具对其内容进行采集、存储、管理和分析的数据集合。IDC将大数据定义为：为更经济地从高频率的、大容量的、不同结构和类型的数据中获取价值而设计的新一代架构和技术。信息专家涂子沛在著作《大数据》中认为：“大数据”之“大”，并不仅仅指“容量大”，更大的意义在于通过对海量数据的交换、整合和分析，发现新的知识，创造新的价值，带来“大知识”、“大科技”、“大利润”和“大发展”。从以上几种定义，我们可以看出，大数据是信息时代出现的一种现象，一种理念，一种处理技术。
1.2大数据特征
和大数据的定义不同，对大数据的特点业界有比较统一的认识。即大数据的4“V”特征。第一，数据体量巨大（Volume）。从TB级别，跃升到PB级别。物联网、云计算、移动互联网、车联网、手机、平板电脑、PC以及遍布地球各个角落的各种各样的传感器，无一不是数据来源或者承载的方式。第二，数据类型繁多（Variety）。随着传感器种类的增多以及智能设备、社交网络等的流行，数据类型也变得更加复杂，不仅包括传统的关系数据类型，也包括以网页、视频、音频、E-mail、文档等形式存在的未加工的、半结构化的和非结构化的数据。第三，价值密度低（Value）。数据量呈指数增长的同时，隐藏在海量数据的有用信息却没有相应比例增长，反而使我们获取有用信息的难度加大。以视频为例，连续的监控过程，可能有用的数据仅有一两秒。第四，流动速度快（Velocity）。形成流式数据是大数据的重要特征，数据流动的速度快到难以用传统的系统去处理。大数据的“4V”特征表明其不仅仅是数据海量，对于大数据的分析将更加复杂、更追求速度、更注重实效。
2高校档案信息资源呈现的特点分析
2.1档案数量庞大，增长迅速
辽宁师范大学是一所省属重点师范类院校，学校全日制在校生人数规模在22000人左右，在职教职工人数约为1800人。以辽宁师范大学为例，学校档案馆馆藏档案总量是66286卷（件），其中综合档案41913卷。近4年，综合档案年入馆量以平均每年12.5%速度增长。截至2013年6月21日，全国普通高等学校（不含独立学院）共计2198所。各高校档案馆档案资源总和近亿卷，堪称海量。2011-2014年，辽宁师范大学综合档案入馆数量统计结果见表1。
2.2档案种类繁多，载体类型多样
高校档案是高等院校内部组织和个人在教学、科研、管理以及其它各项活动中直接形成的、对高校和社会有保存价值的文字、图表、声像等不同记录方式和各种载体形态的历史记录。高校档案具有形成主体多样性，形成领域广泛性的特点，因此形成了高校档案信息资源种类繁多、载体记录方式和载体形态多样性的局面。如，辽宁师范大学档案馆集中统一保管12类档案：党群类、行政类、教学类、科研类、基本建设类、出版物类、外事类、财会类、声像类、实物类、教职工人事类和学生类。高校档案的载体类型多样，除传统的纸张外，还有以感光材料为载体的档案，如缩微档案；以磁性材料为载体的档案，如录音带、录像带、幻灯片等；以磁、光、电为介质，通过计算机等设备阅读的档案，如，电子文档、光盘数据库等；以数据库和网络为基础，以计算机主机硬盘、光盘为介质的档案，如网络信息、网站、网页等。
2.3档案数据资源丰富。
近年来，随着高校校园信息化工作的推进，高校在档案信息化工作方面的投入也在不断加大，数字档案馆就是档案信息化的成果之一。档案信息化的一个基础工作是档案信息资源的数字化，即馆藏档案目录数字化，馆藏档案全文数字化，电子文档收集。据统计截止2010年10月15日，上海交通大学档案馆馆藏档案全文数字化总量为3667404页，数字化信息资源约为2PB。一所高校的档案数据资源已经达到PB级别。可想而知，全国2000多所高校的档案数据资源总量相当可观，内容相当丰富。
3大数据给高校档案工作带来的影响
3.1大数据对高校档案工作者理念的影响
大数据带给档案工作的最大影响是对档案工作者思维理念的冲击。维克托·迈尔·舍恩伯格在《大数据时代》中明确指出，大数据时代最大的转变就是，放弃对因果关系的渴求，而取而代之关注相关关系。传统的逻辑性思维，考虑的是因为什么，所以必须怎样，即由因到果的关系。而大数据思维只需要知道“是什么”，而不需要知道“为什么”。这颠覆了千百年来人类的思维惯例，对人类的认知和与世界交流的方式提出了全新的挑战。大数据时代的到来，将从多个方面变革传统的档案思维模式。管理思维上，将推动档案馆从经验驱动到循数管理的转变，用数据说话；服务思维上，档案馆的服务理念将实现从供给导向到需求导向的转变，实现从资源密集型服务到服务主导型的转变；业务思维上，从追寻“因果律”走向审视“相关性”，从出现问题——逻辑分析——找出因果关系——提出解决方案的逆向思维模式，到收集数据——量化分析——找出相互关系——提出优化方案的正向思维模式转变。
3.2大数据对档案信息资源建设的影响
迫于物质和技术条件限制，在小数据时代我们无法对产生的所有成果(档案)全部归档和保存，因而有必要制定一个归档范围，即确定哪些要归档保存，哪些不需要归档保存；同时对归档保存的信息和数据要根据其价值确定不同的保管期限以节省人力和物力资源。近20年来，随着移动互联网、云计算、物联网等新兴技术的蓬勃发展和广泛应用，以及各种传感器的无所不在，信息技术已经可以将一切“数据化”。在过去的50年中，数字存储成本大约每两年就削减一半，而存储密度则增加了5000万倍。在大数据背景下，“一切归档”的目标已经具备了较为成熟的技术条件和物质基础。大数据时代，档案概念呈泛化趋势，“每一条记录都将变成具有长期保存价值的档案，这些单位价值密度低的记录信息将作为不可分割的整体来发挥档案的价值”。“一切具有保存价值的文件、数据、视频、实物都将视为档案，基于信息系统的电子文件在形成之后‘一秒钟’即形成‘电子档案’”。
3.3大数据对档案信息安全的影响
数据安全的问题一直是信息安全的重要内容，信息安全业界对于数据安全的探讨从来没有减少过，大数据时代的到来让业内人士更加不确定。据报道，对全球200个安全权威专家调查表明：40%的专家无法处理所收集到的海量安全数据；35%的专家没有足够的时间或专业人员来分析他们收集的安全数据和信息。这些数字也更能直观地说明在大数据时代，安全面临的挑战十分严峻。EMC信息安全事业部RSA公司的信息安全专家胡军认为，安全是一个基础的问题，数据价值越大，数据的量越大，安全面临的风险就越大。大数据是信息化发展到一定阶段的必然结果，大数据时代档案信息资源的一个基本特征就是档案信息的大规模数字化。数字化档案信息具有以下特点：（1）对软硬件系统的依赖性。技术的更新、软硬件设备的升级可能会导致原有的信息无法识别。（2）存储的高密度性。数字化档案信息存储的高密度性在我们节约馆藏空间，扩大馆藏容量的同时，也对载体的保护提出了更严格的要求，因为任何一条轻微的划痕都有可能导致数以千计的档案信息遭到破坏。（3）信息与载体之间的可分离性。数字化档案信息可以以非实体形式进行加工和管理，这种可分离性造成了数字化档案信息的易于更改、易于复制、自由流动、易于传输。
3.4大数据对档案利用服务的影响
《大数据时代》的作者维克托·迈尔·舍恩伯格认为，“大量的数据能够让传统行业更好地了解客户需求，提供个性化的服务。定制化服务的关键是数据”。大数据时代，高校档案服务方式将发生变革，档案利用效率将大幅提升。大数据时代的档案利用不同于传统的“你来我找”的被动式服务，也不仅是利用现代信息技术进行制作、加工、传播、转换和二次开发。而是要通过对档案信息资源挖掘、用户信息和用户需求进行分析、关系洞察及趋势预测，开展基于海量档案数据和先进技术分析的全息档案资源的相关性研究，从而实现档案信息资源与用户需求的双向理想控制。大数据时代高校档案馆会更多地开展主动推介式个性化服务。
4大数据时代高校档案工作的对策
4.1树立全归档意识
所谓全归档，包括三个方面的含义，一是接收，做到应收尽收。高校档案的收集范围应该涵盖管理、教学、科研、教辅、后勤保障等所有校内单位。内容上要注意公文与业务材料并重，不可偏颇。档案类型上既要做到传统的纸质档案与电子文档并存，同时兼顾图片、录音、录像、实物、数据库、多媒体、网页等多种类型。档案的“收”要做到全流程控制，将档案管理融入到学校办公自动化系统、教学管理、行政管理、学生管理等系统中，将文件、数据归档流程写入发文环节、教学环节、管理环节等，抓好文档的前端控制。二是征集，做到用开放的心态面向全社会征集一切和学校相关的史料和实物。重点征集对象为学校老领导、老教授，学校知名校友。三是采集，采集网络信息资源和用户需求信息。高校的内部机构都建设有自己的门户网站，这些网站上了大量的教学、科研、管理、对外交流等形式多样的信息资源，高校档案馆要积极主动采集有保存价值的信息。另外高校档案馆还要采集用户基本信息和用户需求信息，以备对其进行分析，从而提供个性化服务。在大数据背景下传统的档案资源建设思想发生不小的变化，即我们已经不再需要确定一个归档范围，不再需要对其价值进行人为的鉴定和加注标签。我们所要做的就是将所有的真实的记录全部归档，减少人为的影响，保存档案的原貌，还原档案的真实，从而构建一个基于互联网的，以档案数字资源为主体，以文本、图片、音视频等为形式的高校记忆数字资源库。
4.2构建档案信息资源大数据集
档案数字化是大数据时代必要的基础性建设，也是发挥高校档案馆潜在价值的重要台阶，紧抓大数据战略的契机，实现档案数字化建设跨越式发展，对高校档案馆而言，具有重要意义。具体需要做以下工作：结合高校档案资源特点和工作实际，（1）研究制定高校档案馆馆藏档案数字化实施方案，全面启动档案数字化工作；（2）研究制定高校档案馆数字化建设实施方案，启动数字档案馆建设；（3）研究制定高校档案馆纸质档案数字化的规范和标准；（4）研究制定高校电子文档移交与接收办法；（5）运用云技术创建档案大数据基础架构，让档案大数据在这个平台上运行；（6）运用云技术构建高校档案信息资源的大数据集。
4.3建设档案信息安全体系
大数据时代，高校档案馆的数字化馆藏和虚拟馆藏的比例会大大提高，档案安全管理的重心要向数字化馆藏和虚拟馆藏方向倾斜。要确保数字化档案信息内容的真实性、完整性、机密性和长期可用性。高校档案馆必须建立健全人防、物防、技防三位一体的档案信息安全防范体系。具体的安全保障措施包括以下几个方面：（1）加大对数字化档案信息安全法规的理论研究；（2）制定高校数字化档案信息安全解决方案；（3）购买优质的硬件设备并在运行过程中加强管理和维护，确保科学使用；（4）采用先进的网络安全技术和数据安全技术等多种现代信息新技术。如访问控制技术、防治病毒技术和安全检测技术、密码技术、备份技术、仿真、迁移、再生性技术、签署技术、消息认证技术、防写技术以及数字水印技术等；（5）使用正版软件,增强安全意识并做到及时升级,及时打补丁，同时检查系统的各项设置；（6）数据结构化；（7）加固网络层端点的数据安全；（8）档案信息数据库异地存储；（9）提高档案从业人员的信息素养和职业道德意识。
4.4挖掘档案信息大资源，推行个性化定制化档案信息服务
高校档案馆拥有海量的档案数据，同时掌握了丰富的传统信息资源管理经验，是大数据时代的“资本拥有者”，然而这些数据目前只有极少部分得到了有效开发。如何从海量原始档案数据中发掘出有价值的信息和知识，满足不同档案用户的信息需求，将成为高校档案馆的一项重要工作。高校档案馆要综合运用数据挖掘、数理统计、机器学习、智能算法及云计算技术对档案信息数据进行分析。具体流程如下：（1）制定针对不同服务对象和服务需求的服务目标；（2）采集用户基本信息和用户利用习惯信息，分析用户检索行为，建立用户信息库；（3）依据用户潜在的档案信息需求分析结果，检索馆藏档案资源信息及网络信息数据；（4）运用数据分析技术在智能数据处理平台上对检索出的数据进行过滤、整合、分析；（5）利用数据可视化技术和人机交互技术，对档案信息数据进行解释，借助高校档案门户网站、移动终端等多种手段档案信息。
参考文献
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关键词：世界城市 档案 法规 对比
档案法制的建立健全关系到一个国家、一个城市档案事业的持续稳定发展。本文以纽约、伦敦、东京、巴黎等世界城市档案法规建设为研究对象，借鉴世界城市档案法规建设的经验，以完善北京市档案法规建设。
1档案立法的两种模式及北京市档案法规建设现状
在档案法的立法形态上，由于各国国情的不同而产生了相异的档案法。由于国家管理体制不同，档案法规也依联邦制国家和中央集权制国家分成两种。联邦制国家的档案法可称为“英美档案法模式”，以英美为主要代表，施行联邦档案和地方档案分开管理原则。虽然有国家档案法或国家档案馆法的制定，但各联邦或州仍可制定适合自己需要的法律。中央集权制国家可称为“法国档案法模式”，以法国和瑞典为代表，其档案法规可在全国范围内贯彻执行，由档案法授权国家档案局按集中统一管理原则以掌管国家档案事务。①我国的档案法规属于“法国档案法模式”，档案法律、档案行政法规、档案部门规章可以在全国范围内贯彻执行。
本文所称北京市档案法规包括档案地方性法规、地方政府规章和规范性文件。根据《中华人民共和国立法法》的规定，北京市可以制定地方性法规、地方政府规章。在我国，行政规范性文件大量存在，很多规范性文件发挥着调整某一方面工作的作用，故本文所称档案法规包括行政规范性文件。
北京市档案法规体系是由地方性档案法规—《北京市实施办法》，地方政府规章—《北京市城市建设档案管理条例》以及档案行政规范性文件构成的。经过对建国以来北京市制定的档案行政规范性文件进行全面清理，截止到2011年底，北京市档案局独立制发及与其他市属机关联合制发的现行有效档案行政规范性文件共计57件。②这些文件涉及档案馆工作、机关档案工作、企业档案工作、农业农村档案工作、行政执法等各个方面。
2世界城市档案法规建设概况
2.1世界城市档案法规建设比较完善
纽约州档案法属于《艺术和文化事务法》系列，纽约州档案法规分为法律、规章和制度3个层次。纽约州可以制定法律，颁布的档案方面的法律主要有：地方政府档案法、地方政府历史学家法、州政府档案法、档案馆合作伙伴基金法案、纽约文件遗产法案。颁布的档案方面的规章有公共团体档案规章、州政府档案和文件管理规章、文件遗产资助和帮助规章。具体制度包括档案保管期限和处置办法、存储和保管档案办法、鉴定档案办法、利用档案办法、电子档案管理办法等。
伦敦城市档案馆的所有制度由文化、遗产和图书馆部门制定，主要包括鉴定政策、复制和传递政策、收集政策、数字存储政策、网络利用政策、安全政策、环保政策、利用和说明政策、学习和发展政策、志愿者政策等。
总之，世界城市档案法规覆盖了档案馆的鉴定、保管、存储、利用等各项业务工作，比较完善。
2.2世界城市档案馆大多隶属于文化部门，档案法规中的文化特色鲜明
世界城市档案馆大多隶属于文化部门。英国档案馆属于文化、媒体和体育部管辖范围，与图书馆、博物馆、艺术馆同属一个部门管理。伦敦城市档案馆隶属于文化、遗产和图书馆部，伦敦市把市政艺术画廊、艺术馆、伦敦城市档案馆作为3个文化遗产服务机构来吸引参观者和利用者。伦敦城市档案馆的许多档案制度都在使命陈述中明确规定：以高质量的图书馆和遗产服务机构支持商业、教育、休闲需要，提高城市在国家文化建设和商业方面的声望。
法国档案馆成立初期归属教育部，后归内政部，现在隶属于文化部。巴黎市档案馆由省、市文化部门双重领导，收藏省级和市级行政管理文件。
美国国家档案馆建立初期归属联邦政府，1949年改属美国国家档案与文件局。国家档案与文件局是美国独立机构。纽约州档案馆属于州教育部门管理，教育部门下设文化教育办公室，管理州档案馆、图书馆、博物馆、公共广播办公室。文化教育办公室的职责是管理州、地方政府、商业和个人的知识和信息资源，丰富藏品，服务于纽约居民和组织的长期利益。
2.3完善的标准日益成为法律法规体系有效运行的重要支撑和保障
伦敦城市档案馆的许多法规都依据国际和国家标准。伦敦城市档案馆数字存储制度中规定，按照都柏林核心元数据元素标准（ISO 15836），数据处理和信息存储用介质的储存、传递和维护标准（BS 4783）以及开放档案信息系统标准（OAIS）执行。伦敦城市档案馆复制和传递制度规定，所有技术都要符合英国标准协会（BSI）和国际标准化组织（ISO）的规定。伦敦市档案馆在档案编目工作中，完全按照档案描述方面的国际标准（ISAD）执行。在档案保存保护，特别是库房建设中，要按照档案保护方面最重要标准（BS 4545）执行。可见，完善的标准日益成为法律法规体系有效运行的重要支撑和保障。
3世界城市档案法规分析
在对世界城市档案法规进行对比研究时，我们深刻认识到，世界城市的具体档案管理制度是可以学习借鉴的。可借鉴的世界城市档案管理制度主要有：
3.1档案鉴定制度
档案鉴定作为决定档案存毁命运的重要手段，在国外普遍受到高度重视。国外档案鉴定的组织十分严密，大多设有专门的鉴定领导机构或指导机构，并且制定有鉴定的指导性法规和章程，为鉴定的实施提供有效的行政和法律保证。世界城市的档案鉴定工作大多具有档案鉴定组织严密，档案鉴定程序严格，鉴定依据操作性强的特点。
伦敦城市档案馆制定了鉴定制度。该馆认为，鉴定是一个质量控制机制，是一个积极的和必不可少的档案活动。其鉴定制度规定，有资格的档案专家才能开展鉴定工作，或者在档案馆馆长的监督下由相当于专家的人员开展鉴定工作。档案鉴定分为两个环节，在档案接收进馆前和接收进馆后。接收前的鉴定是避免把不应入馆材料接收到伦敦城市档案馆，减少不必要的花费和下一步剔除的费用；接收后的鉴定是在编目过程中将新藏品逐一鉴定。
伦敦城市档案馆较小规模的藏品以件为基本单位开展鉴定，较大规模的藏品可以逐件鉴定，也可以采用宏观鉴定法。宏观鉴定法把分析组织机构功能作为区别档案价值的基础。在鉴定由相似部门和组织机构产生的档案前要形成指南，例如供所有财政机构鉴定用的指南。经过鉴定不需要留存的档案一般都要销毁，在极少数情况下给其他的档案服务机构。经鉴定，捐赠的档案不需要继续保留的可以退还给捐赠者。
纽约州档案馆制定了保管期限和处置制度，该制度操作性非常强。纽约州的文件保管期限表主要有两种类型，一种是通用文件保管期限表，另一种是专用文件保管期限表。纽约州的通用文件保管期限表覆盖了21个管理领域的216个文件系列，包括纸质、电子、缩微等载体。专用文件保管期限表分为教育机构保管期限表、各郡县保管期限表等。值得一提的是，纽约州档案馆还制定了非政府组织档案的保管期限和处置表，供非政府组织借鉴。纽约州档案馆的保管期限和处置制度中规定了档案的处置、销毁和移交等，处置条款中还规定了禁毁年限，明确规定没有特殊原因不能销毁1900年及以前的档案。
3.2档案信息化方面的制度
为了保存和管理数字化档案，伦敦市城市档案馆制定了数字存储制度、网络利用制度。数字存储制度包括原生的数字文件存储和传统载体数字化，规定数字文件格式必须是“开放格式”。
随着远程查阅档案公民的增加，制定了网络利用制度，以方便管理公众在伦敦城市档案馆进行网络查阅档案的行为。该制度规定，利用者可以在公共区域利用无线网络装置查阅档案，网络查阅档案都是免费的。该制度还规定了网络利用者的责任、错误应用互联网的处罚、数据保护和禁止利用条款等。
纽约州档案馆制定了电子文件管理制度。该制度认为电子邮件、声音，地理信息系统，网页，文字处理文件，电子数据表，数据库，数字图像和声像档案都是电子文件。他们能够被存储在光盘，磁带，磁盘和其它媒介物上。由于技术的不断发展，电子文件可用性受到威胁。管理电子文件最具有挑战性的就是电子文件长期存储问题。对抗技术过时有几个策略：一是拷贝电子文件到不借助机器就能看得见的媒体，如缩微或者纸张；另一个策略是坚持数据标准或者非专属性的格式；一个有效但是需要花费人力和金钱的办法是迁移数据到新的软件中，通常3—5年迁移一次，迁移数据包括文件和元数据。
3.3档案保存和保护制度
伦敦市城市档案馆保存和保护制度包括保存保护制度目标、制度阐述、前景计划等4部分。制度阐述是其中最详细的部分，包括收集、保管、服务、保存、安全、环境监测和控制、害虫管理、传递和运输等。可见，伦敦市城市档案馆在保存保护档案中实行非常精细化的管理。
纽约州档案馆制定了保存和保护档案制度。他们认为安全可靠存储档案是非常重要的；认为“少就是好”，要尽量减少档案的重复件；认为缩微是减少实体档案存储的好办法。该制度规定了保存档案的环境标准，包括温湿度范围、安装安全设备等，与我国的档案保管“八防”措施类似。
3.4档案馆志愿者、环保等制度
伦敦等世界城市建立了的一些档案管理制度，例如档案馆志愿者政策、环保政策等，目前北京市还没有建立，随着工作的不断深化可以适时建立。
伦敦城市档案馆每年吸引超过31，000个参观者和超过25，000个来自世界各地的远程咨询，志愿者在伦敦市档案部门非常普遍，志愿者的主要任务是帮助接待来访人员、帮助保管档案。伦敦市建立了档案馆志愿者政策，规定了志愿者、档案馆的权利义务。例如，该政策规定伦敦市档案部门应该致力于志愿者知识、技能和效能的培训等；志愿者应该是非在职的不领报酬的人员并对文化遗产感兴趣等。
伦敦城市档案馆建立了环保政策。该政策规定档案馆有责任支持环境的可持续发展，减少垃圾、二氧化碳的产生，减少电、废气的排放等。
4北京市完善档案法规的对策
将北京市与纽约州、伦敦市等世界城市档案法规进行比较后，发现北京市档案法规体系还需要进一步完善。
4.1完善档案鉴定制度
在我国，从国家层面上，国家档案局2006年颁布了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》；在地方层面上，北京市2007年制发了《北京市机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定实施细则（试行）》。文件材料归档范围和文书档案保管期限只是鉴定工作的一部分。档案鉴定的组织、程序，档案价值评定的原则和方法、标准，电子档案的鉴定等内容都没有涉及。
2011年6月，在国家档案局的《国家档案法规体系方案》中将《档案鉴定办法》作为待制定的档案规章。2012年，为促进档案征集和保护工作，中央档案馆聘请档案、历史、文博、书画方面以及其他行业的专家学者组成“中央档案馆档案价值评定委员会”。档案价值鉴定工作成为国家档案局的重点工作。③
北京市应该制定《档案鉴定制度》，明确鉴定步骤、原则和方法，鉴定标准，规定档案处置、销毁等内容。成立鉴定委员会，聘请档案、历史、文博、书画方面的专家学者对相关档案的价值进行分析和评价，为征集珍贵档案和国家重点档案提供咨询，为档案保护和管理工作的行政决策提供咨询以及执行相关档案法规提供参考和依据。在档案处置方面，要明确处置程序；为妥善保管和保护古老档案，要规定档案的禁毁年限。
4.2健全档案信息化方面的制度
目前，北京市档案局独立制发、与相关部门联合制发涉及档案信息化方面的规范性文件有7件：《北京市档案局关于印发北京市电子文件归档与管理暂行规定的通知》、《北京市档案局 北京市信息化工作办公室关于印发北京市国家机关电子文件归档工作规定（试行）的通知》等。④这些规范性文件不能满足实际工作需要，亟待制定档案数字化成果的存储和利用、档案网络利用、数字档案信息资源管理规范等制度。
4.3完善档案保存和保护制度
档案安全保护是档案管理的基础和核心之一，但是目前，北京市档案安全方面的制度呈碎片化，没有统一的档案保存保护制度。制定全面系统的保存和保护制度是当务之急，要从全局、全流程、综合防治的层面上进行科学部署。注重在预防性保护工作方面的研究及综合管理措施的实施，包括制订应急预案、开展风险评估、落实档案管理和利用过程中的全程保护、实施环境监控、进行保护需求调查、虫害综合防治、制定保护标准和工作程序、工作质量控制、起草单位保护策略、提出保护工作预算、制定保护优先方案等一系列的技术工作。加强专业技术人员的培训，到设有档案保护技术相关课程的大学进修；与图书馆等拥有专业保护部门的机构加强沟通，聘请它提供技术咨询、解决方案及技术培训等。
4.4逐步建立档案馆志愿者制度、环保制度等
北京市档案管理部门应该认识到志愿者工作对社会进步和档案事业发展的重要意义，主动培育档案志愿者队伍，适时出台相关制度，规定成为志愿者的条件，档案馆、志愿者的权力义务等，引导志愿者在档案事业发展中发挥更大作用。
当前，北京市档案馆正在进行新馆建设，设计方案中体现了“节能、绿色、低碳”的基本理念。北京市档案管理部门要适时制定环保制度，将“节约能源、节省资源、保护环境、以人为本”等理念落实到实处，贯穿到新馆建设和库房维护工作当中。
4.5进一步健全档案标准体系
随着经济社会的发展，标准和法律法规的联系越来越紧密，标准对法律法规的支撑作用日益明显。要在全市范围内形成涵盖范围全面、层次明确、结构合理、系统科学的北京市档案标准体系框架，构建符合首都世界城市发展要求的北京市档案标准化体系。
北京市制定的档案行业标准少，地方标准不够用。目前，有关档案工作的国家标准和档案行业标准共有67项，北京市只组织制定了1项档案行业标准。⑤北京市档案行政管理部门在全国档案行政管理部门的行业话语权较弱。北京市制定的档案工作地方标准有5项，⑥较之以前有很大进步，但还远远不能满足档案工作发展的需要。
北京市档案行政管理部门要成立档案标准化技术委员会。邀请国家档案局、市质监局、高校教师等专家，确定每年北京市地方标准制定项目。加大档案信息化标准的制定力度，进一步提升我市档案信息化建设水平。采用监督检查方式加强对档案行业标准贯彻执行力度。档案标准化工作与档案科研课题研究相衔接，形成良性互动机制。积极主动参与档案工作各级标准的编制工作。要积极与相关部门沟通协调，加快档案行业标准和地方标准的立项、修订和编制工作，提高我市档案部门对档案工作的话语权，提升档案标准工作对推动档案事业发展的贡献力。
借鉴伦敦城市档案馆的档案信息化法规与国际标准接轨的做法。要积极引进都柏林核心元数据元素标准，开放档案信息系统标准等，采取聘请专家讲授等方式加以学习借鉴。国际标准是全人类智慧的结晶，北京市在出台档案信息化制度时要把国际标准和国外先进标准的技术内容，不同程度地加以吸收，并贯彻执行。
*本文为“基于世界城市水平的北京市档案事业发展研究”课题阶段性成果论文
注释：
①朱玉媛.档案法规学新论[M].武汉：武汉大学出版社，2004
②④北京市档案局.行政规范性文件目录[Z].1985-2011
③宁玉龙.中央档案馆档案价值评定委员会宣告成立.《中国档案报》2012（2314） 第一版
⑤国家档案局.国家标准目录 行业标准目录http：///xxgk/node_300.htm
⑥北京市质量监督局.北京市地方标准 http：///outer App/standardSearchAction
参考文献：
[1]纽约档案馆.http：//archives.nysed.gov
[2]伦敦城市档案馆. http：//cityoflondon.gov.uk/Corporation/LGNL_Services/Leisure_and_culture/Records_and_archives
[3]美国文件与档案管理署.http：//archives.gov
论文摘要：本文对电子商务理念在数字档案馆服务中的理论与实际应用做了简要探讨。
1 电子商务理念与数字档案馆服务
1.1 电子商务
1.1.1 电子商务的概念与模式 在英文中主要有两个词与电子商务相对应：eb(electronicbusiness)、ec(electronic commerce)。eb称广义的电子商务(亦称电子业务或电子商业)，由ibm公司于1997 年第一次正式使用，是许多it企业和学者支持的观点。ec称狭义的电子商务(亦称电子交易)，在世界贸易组织(wto)及其成员国讨论电子商务的政策性文件中就使用ec。
1.1.2 与传统商务相比，电子商务的优势 第一，交易虚拟化通过internet为代表的计算机，整个交易全部都是虚拟化设置。利用互联网进行贸易往来，双方负责人自贸易谈判、签约再到确定交易等一系列程序，不再需要当面进行，均可利用计算机互联网来实现。第二，降低了交易的成本。我们用网络实现信息传递所产生的费用比电话、信件、传真所支出要低的多。而且电子商务还可以减少一些之前传统商务所必要的开支，如：中介费、信息成本、文件处理费、广告服务费、印刷费、传播费、还有店面的租金费等。第三，减少中间不必要因素。传统贸易方式的费用过高、安排速度慢、容易出现误差等缺陷已经不存在。同时，电子商务很大程度上缩短了交易的时间，使交易双方可以直接进行贸易往来，所以，在某种概念上改变了社会经济整体运行的方式。使整个交易过程更加方便快捷有效。第四，交易的透明化。在整体交易过程中，交易双方从洽谈、签约到货款的支持、交货通知等都在电子屏幕上有所显示，双方可清晰看到，所以显得比较透明化。
1.1.3 数字档案馆服务概述 何为数字档案馆信息服务呢，是指在网络环境下，数字档案馆利用计算机、通讯以及网络等现代技术来完成档案信息采集、处理、存储、传递以及提供利用等活动，从而达到“为档案信息用户提供所需数字档案信息产品和服务、满足档案信息用户解决现实问题的档案信息需求”这一目的的过程。
1.1.4 电子商务理念对数字档案馆服务的影响 电子商务是从传统模式向网络模式转化的最终产物，带来了现代办公模式的变化，也是人类进行社会实践活动的补充力量所在。这种信息化和电子化趋势在档案管理工作中产生了很有价值的影响意义，同时也给人类带来了方便。数字档案馆中的电子商务有一明显的行业特性，它依靠网络来进行数字化信息的搜索、保存以及传递，提供信息、收付资金、以及传递商品在这一过程中不可避免地存在着。
1.2 数字档案馆业务活动的开展与实施
利用电子商务的支持，数字档案馆业务活动方能得以顺利开展与实施。数字档案馆提供了一项自动化程度很高的网络作业环境，这就必然要充分利用网络的高效率来提供相应的服务。在电子商务解决方案的支持下，利用电子商务交易系统来开拓业务工作的范畴、优化数字档案馆的业务流程，从而提高了服务质量以及工作业务的水平。
1.3 数字档案馆中电子商务服务的意义
电子商务所特有的开放性、高效性、以及互动性改变了档案信息的相对封闭状态。数字档案馆利用电子商务来实现档案信息服务的商品化、市场化。电子商务提高档案信息化发展的速度，更直接更方便的使档案利用者与档案管理工作者交流，其收益还可以弥补档案馆以及网络建设资金欠缺，让二者能充分利用现有条件来实现技术和设备的提高，以提供优质的社会服务。
2 数字档案馆中的电子商务
2.1 数字档案馆通过电子商务增加了商机和活力。数字档案馆通过电子商务，拥有了“事业性”、“公益性”、“福利性”等特点，强调具有社会效益的比较传统性的档案馆所特有的信息服务形式，已经不再适应现代信息技术的发展。突破了老形式化体制，从而提高服务效率，进化操作流程，这些因素是档案馆生存与发展的必要保证，也是宗旨所在。我们都知道，商务联机数据库拥有着互联网上最有价值的信息资源，用户只需要具备一定的经济支付能力，之后系统所带来的简便、快捷、高效等特性是过去传统意义上的档案馆无法比拟的。
2.2 数字档案馆中的电子商务服务方式
2.2.1 缴费查档：这是目前数字档案馆所提供的一项比较频繁的电子商务，它需要客户缴纳一定的费用，方能获得查阅使用数字档案馆内部的一些数据的资格与权利，从而满足客户查阅需求。
2.2.2 在线交易：所谓数字档案馆的在线交易，是指数字档案馆利用网络所进行的时时交易等销售行为。比如，可以利用网络向用户出售电子档案信息、音像制品、档案编研成果、编辑成册的相关资料、个性化产品等在线服务。
2.2.3 联合编目：指的是各大中小型档案馆联合编制的程序，里面有各档案馆自己拥有的资源，然后上传保存到中心数据库，或者从中心数据库下载所需要的档案资源，从而记录收纳到本地的数据库，来组织编制各种类别、载体的联合目录，从中所产生的费用都是通过网络来进行交易的。联合编目使档案资源的共享更加有效得实现。
2.2.4 增值服务：档案馆的查询、编研等工作需要非常专业技术，把馆藏资源文化利用网络进行编织整合，使各类用户的特定需求更加有效地得到满足，而且能运用本身的网络资源优势、检索技术、跨行业，跨专业地进行查档，该项成果凝聚了全体档案工作人员的劳动与智慧，也就是所谓的增值信息。如果运用电子商务服务，
这种增值服务还会拥有更加广阔的空间可以进行开拓发展，有着很大的潜力市场可开拓。
3 电子商务理念在数字档案馆服务中的应用
如今，在市场经济不断发展的社会里，电子信息是一项非常重要的商品。信息服务必须向着商业化的方向大力发展。在如此广泛的网络环境条件下，信息服务所特有的“广泛性”、“充分性”、“实时性”、“精确性”，比以往的传统模式更具特色。其一，它能打破信息的壁垒，进一步朝着理想市场环境方向发展，建设以用户为中心的个性化服务；其二，它更加有助于商务流程透明化的形成。数字档案馆信息服务要想实现电子商务化，就必须要把3方面与档案业务过程相关的系统紧密集成，而且要把它们全部运用于互联网，这3各方面就是“用户关系管理系统”、“信息管理系统”和“资源规划管理系统”等。使用户通过互联网，与档案馆的工作人员，内外互动，做到实时信息交流以及知识间的共享。通过档案馆信息链的整体结合，使得用户与档案人员从单的渠道就可以访问到所需要的信息，然后再利用这些信息做出合理的业务决策，达到最后执行决策，这样一来就给用户提供了一项定向的、全方位的服务，同时，使档案馆内部员工知识得到创新，共享得到充分实现，从而达到赢得商务机会并创造经济效益的目的。总之，仅管我国数字档案馆在建设完善过程中不断地引进电子商务的一些服务，可是和国外的数字档案馆建设仍然存在较大的距离。所以，我们需要把我国的数字档案馆建设在现有的基础上不断去完善，借鉴国外数字档案馆建设专业经验，提高我国档案人员的专业技术水平，以及档案馆的管理水平，进一步完善管理制度，在档案馆部门自身努力地基础上，加上全社会的共同努力，让我国数字档案馆的用户充分享受更加完善、方便快捷的电子商务服务。
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[3]田玲.电子商务的演变于发展趋势[j].西安电子科技大学学报( 社会科学版)，2005(3).
中国行业信息化典范应用奖
中国行业信息化创新产品奖
福建亿榕信息技术有限公司创立于2002年，系国网信通亿力科技股份有限公司下属的创新型企业，现有员工450名，业务覆盖全国30多个省、直辖市和自治区。
福建亿榕信息技术有限公司总部位于国家级软件园――福州软件园区内，在北京、武汉、西安三地设有技术分中心，在21个省市设有技术服务队伍。
公司致力于智能电网、云计算等领域，专注于企业非结构化信息技术、智能用电以及电力智能检测等领域产品的技术研究、应用开发和产品服务，是中国非结构化信息技术的领导者、智能办公技术的倡导者、智能电网建设的先行者。
经过近十年发展，公司已完成产业调整。在非结构化信息技术方面，公司拥有企业级非结构化数据集中管理平台、流程引擎组件等两大基础平台；拥有企业级智能办公系统、企业级知识管理系统、企业级档案管理系统、企业级数字档案馆系统、云搜索门户、舆情监测系统、智能办公桌面、移动办公门户等系列软件产品；拥有符合国家密级的电子公文安全传输系统、安全移动接入平台、定制移动终端设备、文档安全保护系统等系列内容安全解决方案，形成了覆盖基础平台、核心业务应用、门户社区应用和内容安全的完整产业链。
公司自主研发的智能办公系统、企业级知识管理系统、电子公文安全传输系统等产品作为国家电网公司唯一指定产品在全国近21个省级单位和29家直属单位得到推广应用。
在智能用电建设方面，公司关注信息化与互动化的研究与建设，推出了智能交互终端、智能插座、24小时电力自动终端等新型智能设备，形成了以智能互动平台、智能小区、用电信息采集为核心，拥有用电信息采集解决方案、智能小区解决方案、公共楼宇能耗分析解决方案等低碳、智能、实用等理念的整体解决方案。
公司现已完成北京阜成路95号院、北京莲香园小区、浙江省海盐县以及江西南昌湖畔明珠苑等四个实用化智能示范小区的建设工作。
在电力智能检测方面，公司通过不断创新与深化研发，形成了完整的研发、生产和销售体系。面向智能电网变配电环节，相继推出了变电站综合自动化系统测试仪系列、SF6气体检测仪系列、智能变电站校验仪系列、SF6气体检漏系列、局放检测仪系列等五大系列20余种产品。
公司自主研发的国内第一台变电站综合自动化系统测试仪通过了新产品、新技术鉴定，被鉴定委员会评定为“国内首创、综合性能达到国内领先水平”，有效填补了国内外综合自动化系统测试领域的空白。
目前公司产品在包括国家电网、南方电网以及大型厂矿企业在内的全国近20个省份得到广泛应用。高精度开关量检测仪及其研制方法获得了国家技术发明专利。
公司将人才视为企业核心资源，尊重多元化、崇尚能力、推崇团队合作，致力于创建员工、团队、公司共同成长的企业平台。
对技术创新的不懈追求，对自主研发的持续投入，对优秀员工的以人为本管理，使公司屡获殊荣。公司通过了ISO9001国际质量管理企业认证，被授予了高新技术企业、福建省软件龙头骨干企业、福建省企业信息化优秀服务商、中国软件自主创新100强企业称号，同时公司也成为了福建省软件技术研发中心、福建省创新型企业试点单位、福建省软件人才实训基地。公司连续六年荣获银行信用等级AAA称号，连续五年获得纳税诚信单位称号。公司研发的协同办公系统于2009年度荣获“福建省优秀软件产品”称号、被评选为“2010―2012年度福建名牌产品”，在第九届OA大会上入选为优秀OA软件和典型应用系统。
在2010年第十四届中国国际软件博览会上，亿榕协同办公系统荣获了博览会金奖、亿榕变电站综合自动化测试系统和亿榕智能用电服务系统软件荣获创新奖。
关键词：云计算 数字档案馆 信息安全 管理策略
作为一个听起来有点科学又带着一点浪漫气息的计算机新名词，自其产生之日起，云计算的定义便是众说纷“云”。然而，定义上的多样性并不影响其核心原理的统一：利用非本地或远程服务器（集群）的分布式计算机为互联网用户提供服务（计算、存储、软硬件等服务）。[1]具体而言，就是通过网络将大量存储资源、计算资源与软件资源链接在一起，形成规模庞大的虚拟共享资源池，为远程计算机用户提供“召之即来，挥之即去”且“能力无限”的服务。
“作为一种新兴的、备受赞誉的技术，云计算具有安全、方便、数据共享及无限可能等优势特点，是最能体现互联网精神的计算模型，依据这些价值与优势可以从多个方面改变数字档案馆的服务与管理的方式”。[2]然而，云计算的便利性和安全性相伴而行，在实践中“云计算很好”与“云计算安全很糟糕”的观点总是反复地同时提起。因此，对数字档案馆的信息安全进行分析并制定切实可行的安全管理策略，从而推动“云时代”数字档案馆的更好发展将很有必要。
一、云计算环境下数字档案馆信息安全特点
信息安全领域的发展历程已多次证明，信息技术的重大进步将直接影响到信息安全的发展进程，云计算也不例外，它必然会给数字档案馆信息安全带来重大的变革与冲击。
（一）确保数字档案馆数据集中存储
作为个人与社会的宝贵记忆和业务活动开展的重要内容，数字档案馆的数据安全至关重要，确保数字档案数据安全，防止各种数据灾难发生是数字档案馆不间断服务的保障和长久保存社会记忆的前提。云计算出现之前，传统数字档案馆存储设备及服务通常由数字档案馆自己提供和管理，由于缺乏资金与专业人才，数字档案馆很难提供专业的管理从而导致数据容易泄露，或因受到黑客攻击而拒绝提供数据服务。
云计算环境下，数字档案馆数据集中存储在一个或若干个数据中心，这样至少给数据安全带来了两方面的好处：一是摆脱之前数据中心常见的异构性和复杂性，从而降低了数据被盗、被破坏和外泄的可能，这也是云服务商讨论最多的一个优点；二是由数据中心对数据统一管理，负责资源的分配、负载的均衡、软件的部署、安全的控制，并能更可靠地进行数据安全的实时监测以及数据的及时备份和恢复。[3]
（二） 记录数字档案馆工作与安全日志
日志是数字档案馆日常工作和重大事件的原始记录，能够为系统或数据在访问和利用过程中遭到破坏时提供可靠有效的证据信息，从而起到防范系统和数据受到危害的作用，因此日志管理是满足数字档案系统抗否认性安全需求的有效措施。云计算环境下，“只要在服务的多个层次中加入探针，就能完善地记录整个系统的运行，这样任何应用和数据的访问和使用都会被记录在案，无需繁琐条例，只需查看日志就能让任何犯罪和异常无所遁形”。[4]此外，云计算中，还可根据自己的日志实现实时索引查询，对计算机及用户操作的动态信息实现不间断监测，从而为数字档案馆的信息安全提供有力保障。
（三）提高数字档案馆数据处理能力和响应速度
随着数字档案馆馆藏资源的丰富和数字档案馆影响力的提升，数字档案馆信息安全问题将日趋复杂，如何准确快速找出原因并作出有效应对将极大的考验数字档案馆的建设水平。在云环境下，“当你连接到一个云计算系统，那就拥有了可自行支配整个云的力量，利用成千上万台计算机和服务器的能力，你能够执行超级计算类的任务”。[5]因此，云计算强大的计算能力使自动监测、分析互联网中木马及恶意程序的最新信息并为数字档案馆用户提供合理的解决方案成为可能，从而有力的弥补现有数字档案馆系统信息安全处理能力的不足，为数字档案馆的信息安全提供强有力的计算支持。
二、 云计算环境下数字档案馆信息安全威胁
尽管云计算号称“提供了最可靠、最安全的数据存储中心，有全世界最专业的团队管理信息，有全世界最先进的数据中心保存数据”，[6]然而，IDC在2009年底的一项调查显示，云计算服务面临的前三大挑战分别是服务安全性、稳定性和性能表现。
对于数字档案馆而言，云环境下数据、应用及业务都存储和运行在远端的云计算中心而非传统的数据中心。云计算复杂性、用户动态性、服务多样性、数据更新频繁都使数字档案馆资源和数据的安全性、保密性、可用性、完整性变得不确定，云计算环境下数字档案馆在为用户提供高效、海量、便捷服务的同时，也对数字档案馆信息安全带来了新的挑战。[7]
（一）数据存储安全
对于云环境下的数字档案馆而言，云中存放着海量的档案信息资源。不同于图书馆信息资源的多套并存，数字档案馆信息资源尤其是三维电子文件往往都是单套保存，因而是国家和社会独一无二的记忆，因此保证数字档案信息资源的绝对安全存储是云计算环境下数字档案馆必须考虑的核心问题，也是影响云数字档案馆进一步发展的重要因素。理论上而言，数据存储在云里会被复制到多台机器，因而异乎寻常的安全。然而，“万一你的数据真的不见了，你没有任何物理或本地备份，那么你就被云‘勒索’了”。[8]
（二） 用户隐私安全
中信信息不断发展，现已成为国内档案行业的领军企业，在各级档案局（馆）系统、食品流通追溯系统、政法（司法）系统、企业集团等领域积累大量优质客户资源，在档案信息领域有着坚实的实力与竞争力。
上海中信信息发展股份有限公司（简称中信信息）是一家以电子政务为核心的集团型企业，主要从事信息资源管理相关的软件开发、系统集成及其相关业务的运维服务，为档案局（馆）、食品流通追溯领域相关的机关企事业单位、政府部门等重点领域客户提供软件产品与整体解决方案。
成立十余年来，中信信息不断发展壮大，现已成为国内档案行业的领军企业，在各级档案局（馆）系统、食品流通追溯系统、政法（司法）系统、企业集团等领域积累了大量的优质客户资源，这些客户多为政府机关部门和事业单位具备较高的客户忠诚度。自主研发的核心技术不断开发与创新，始终处于国内领先水平，在档案信息领域有着坚实的实力与竞争力。
中信信息坚持“一个中心”、“四个基本点”、“五个转变”的企业发展战略：坚持以档案业务为中心；转变观念和理念；坚持技术、业务、管理创新，坚持以人为本、事业留人；为员工提供发展的空间和舞台，提供优良的薪酬和福利制度，引进高级、尖端人才，形成人才高地；坚持让客户满意；坚持以利润为导向，从高成本、低利润业务向低成本、高利润业务转变；加快市场布局和分公司团队建设和人才引进和培养，将工作重心从上海走向全国；通过技术创新，研发高利润、高附加值的软硬件产品；培养业务型和管理型人才并重，加快管理型人才队伍的建设以适应公司快速发展的需要；管理模式从中、小型企业向集团型企业管理过渡，建立管、办分离，行政、业务分离的新型矩阵管理组织。
中信信息总部设在上海，办公面积3600平方米，员工700余人。截止至2013年，已在上海、北京、天津、重庆、浙江、江苏、广东、安徽、山东、辽宁、福建、广西、湖北、河南、山西、宁夏、青海等17个省设立分公司，业务范围遍布全国。公司始终坚持自主创新，凭借雄厚的技术储备和持续的研发创新能力，在档案信息化领域拥有国内领先的技术和研究成果。取得70项计算机软件著作权、48项软件产品登记证书，另有9项专利（含受理）。
中信信息拥有包括国家高新技术企业证书、国家软件企业证书、国家火炬计划重点高新技术企业证书、国家计算机信息系统集成资质、涉密资质、建筑智能化工程设计与施工资质等重要资质，通过了ISO9001：2008质量管理体系认证、ISO27001：2005信息安全管理体系认证、ISO14001：2004环境管理体系认证、软件能力成熟度集成模型CMMI5认证，可承接业务范围广。同时，公司作为档案行业的领军企业，先后参与制定了6个正式的电子文件、数据库及数字档案馆相关的标准和指南，以及5个省市共21个与电子文件、数据库及数字档案馆相关的其他标准，为档案事业的蓬勃发展做出积极贡献。本文来自《信息资源管理学报》杂志
新锐英诚（北京）科技股份有限公司成立于2004年，是全国股份转让系统挂牌企业（简称：新锐英诚，股票代码：430085）。公司位于中关村国家自主创新示范区，是立足于数据管理、保护及信息安全等专业领域的高新技术企业，秉承着“创新铸就未来，诚信铸就辉煌”的经营理念，面向政府、文博档案、广电、军工、电信、金融、能源、医疗等行业，在标准制定、咨询服务、产品研发、工程实施等各环节提供先进的产品、一流的解决方案以及完善的技术服务。新锐英诚是国家高新技术企业、双软企业，并通过了ISO9001计算机应用软件开发质量体系认证。
新锐英诚重视自主研发投入，拥有系列具有自主知识产权的数据保护产品，包括浩锐―ArchStore安全数据保存管理平台，沃锐―VaultStore高效数据管理系统，灵锐―FlexStore高密度磁盘产品，智锐―SageStore智能人脸识别系统，并已广泛应用于各行业信息化系统。公司自成立以来，与Spectra Logic、Lenovo、VMware、Maxell、EMC、Symantec、NetApp等国际知名公司均建立了良好的增值合作关系。凭借专业的技术服务、成熟的技术方案、完善的项目实施、高效的系统维护，新锐英诚为用户的关键数据提供极为有效、极为安全的保护。
新锐英诚一直专注于“数字资源长期保存、智能归档、动态人脸识别、电子文件应用系统”四个方面，并应用在档案、高性能计算、文化、科研、政府机关、企事业单位的信息服务与管理领域中。
DRMP：立足实践，着眼未来
DRMP数字信息资源管理平台，负责数字资源海量存储，永久保存的任务，面向各类具有数据量大、价值高、保存价值的科研单位、政府机关、集团公司等用户。系统通过策略管理、介质管理、数据冗余校验等技术，确保数字资源存储过程中的真实性、安全性、经济性、高效性。基础层采用分级存储架构，基于数据可用的生命周期管理，智能的数据迁移技术，稳定、灵活的海量智能归档管理平台的支持，本系统弱化系统、弱化数据库，提供基于数据级的长期安全性管理。
DRMP对业务进行了建模分析，梳理信息管理过程，将数字信息资源分为收集、管理、存储、利用四个阶段，对每个阶段进行不同程度的技术创新和整合，以自解析的信息封装包为管理元素、版式文件转换为管理方式、数据迁移为管理手段，使长期保存管理工作切实可行、可推进、可落实。
DRMP在收集阶段通过数据接收、合规校验、封装、凭证性管理、时间戳管理等功能，实现数据接口标准化，解决了数字信息资源的真实性、完整性。
DRMP在管理阶段通过格式监测、格式迁移管理、内容管理、数据管理、对象管理，实现版式文件管理和信息组合管理，解决长期保存数据的可理解和有效的调用。
DRMP在存储阶段通过介质管理、策略管理、错误检查、灾难恢复、数据迁移、存储设备检查等过程，实现海量数据的存储策略的管理、多复本管理，解决长期保存数据的介质无关性以及数字信息的安全性、可用性。
DRMP在利用阶段基于授权机制、数字水印、信息加密，实现数据调用的可用性、安全性。为更便于数据利用，系统提供基于自学习的全文检索技术，识别用户的检索习惯，并实现数据的主动推送服务。
某国家档案馆归档数据长期保存项目
该项目建设的规模实现整理加工产生约500TB/年的数字档案，全部馆藏档案数字化后产生的数据量预计可达10PB的数据可持续利用的长期保存系统。以馆藏档案总目管理系统为基础，以档案数字化为依托，采取标准制定、多种收集方式，汇集各单位数字资源，形成全国档案信息资源共享、交流和永久保存平台;为各档案馆提供更便捷的自助服务方式，先期实现在档案馆间数据极大化共享，逐步的推进社会公众利用档案资源的事业。
本次系统建设的重点是构建多级存储管理平台，以适应档案数据的快速增长，实现历史数据的永久性保存。该项目涵盖了长期保存二个层面：“IAMP智能归档”为内容管理提供底层的存储支撑服务;“DRMP数字资源管理”为数字档案提供凭证性、智能迁移、格式转换、封装。系统基于B/S结构，操作简单易用，具备跨网段、跨路由的数据管理能力，使前端用户不改变使用习惯的情况下，轻松的得到存在磁带库中的数据并可对信息资料再次利用。
关键词：档案资源；多元化；载体；介质
纵观我国发展，档案保存的主流方式非介质存储莫属，不同介质所承载的都是人类认识世界和改造世界的历史性记录，是社会的重要信息资源。为了对这些信息资源进行有效保存，人类发明了多种方式，如软盘、磁带、光盘等，为数字化的资源的存储提供了必要的载体，使得人们在存储、迁移和传播信息的过程更具灵活性和便捷性。并且能够开展深入的编研工作有助于为社会对档案利用提供服务，并且服务更具多元化。随着档案馆藏的数字化，以及现代社会数字档案信息量的不断增长，档案资源的有效保存和广泛利用是当前要面对的主要问题。
1 介质存储
对于数字资源如何长久保存的问题，国内外有很多学者对其进行研究，有的注重提高薪资载体的使用寿命，有的则注重扩大载体的容量的同时降成本降低。以光盘为例，上世纪九十年代后期就已经成为数字信息的存储载体，具有制造成本低，方便使用且容量大等特点，保存时间相对较长。正是由于光盘的这些特点，使其取代了以纸质和磁带为代表的许多传统信息储存载体。光盘的使用逐渐广泛，并且随着科学技术的不断创新，出现了CD、VCD、CD-R、DVD到CD-RW这种光盘发展历史上的更新换代。
然而，正是由于数字信息载体的更新换代太快、太频繁，尽管一代代产品的兼容性越来越好，但由于档案这一固定内容的“原始性不能被修改”的属性决定了档案具有快速发展和频繁更新的特殊性，肩负保管社会历史记录重任的档案工作者，不仅要考虑档案信息利用的深度和广度，还需要重视档案的完整保存和真实有效。因此。很多专家提出了21世纪“双套制”工作策略并被很多单位所采纳，即将有保存价值的电子文件归档时，同时做一套纸质备份或制作缩微胶片，延长档案的保存寿命，将存储在数字信息载体上的档案主要用于提供利用服务和载体备份。
“双套制”作为一种可操作解决方案，在过渡时期对档案管理有着不可磨灭的贡献，一定程度上减轻了档案工作者在实际工作中的压力，但是在管理过程中成本逐渐增加。因而在实际工作中，大部分单位采用纸质和微缩作为数字信息的载体，并制作出备份，这种方式下制作成本和管理成本都逐渐上升。也就是说，档案信息量不断加大的情况下，这种方式难以持续下去。况且，对于不能够制作成纸质和微缩备份的数字档案，就必须通过数字形式进行存储，这就必须要加强在档案存储过程中的数据管理，制定合理的规章制度和管理规范对数字档案进行保存和管理。选择寿命较长的存储载体时，要注意做好数据迁移，并定期对其进行检查，确保数据在迁移过程中的完整性，以及档案的真实有效性。因此，我们要针对现代化的存储设备相应的提高管理水平，从而保证数据的有效性和管理的规范性。
2 网络存储
数字化档案信息的产生合发展使历史前进的必然结果，也在一定程度上满足了社会公众对档案利用的需求。档案作为传承文化的一种有效资源，记载着历史的前进和发展，对人类社会的进步起着重要作用。在当今数字化快速发展的时期，网络已经普遍渗透到社会各个领域，社会的日常整体运营都离不开网络。网络存储产品具有海量储存性能，能够更好地实现对数字信息的管理与组织。各级机构建立的互联网，以及专用网络和内部网络，无疑都为档案的网络化提供了基础平台，促进了信息收集、整理、存储、传播等具体过程的准确有效实施。
网络存储领域存在多样化，典型的代表包括直接附加存储、网络附加存储以及内容寻址存储等。与介质存储的脱机方式有明显不同，提供数字信息的在线访问是网络存储的主要作用，而数据管理则是对网络上各种数据的组织、存取与访问的方式进行解决，目的是对数据进行管理，并对访问机制进行有效的提供。关系型数据库管理系统和内容存储管理系统等是通常情况下我们所采用的。
网络存储技术解决方案就是紧密结合数据存储和管理技术，从而提供一种一体化的有效的解决方案，因而存储管理软件和存储器硬件具有同等地位，在网络存储管理方案中缺一不可。随着网络存储的发展，未来的重点将突破硬件技术本身的因素，装箱如何对存储资源进行有效的管理上。从宏观上来讲，存储管理应当包括设备管理、用户管理和数据管理三大方面。同时应当注意，选择网络存储硬件设备时，要注意数据网络接口的标准，这一因素会严重影响网络存储的效果。
档案的网络化管理必须要有相应的档案管理信息系统，同时做到收集、整理、归档、存储、传播、查询、利用、浏览等档案管理具备的全部功能。档案的管理因密级不同、开放的程度不同，针对不同用户应有不同的权限，以防黑客入侵破坏数据。
现代档案资源的数据管理是最为重要的管理，所有档案资源都应该在数字档案网络中体现，供查询利用，每年归档的档案必须保证档案的真实性、安全性。在档案数据的管理过程中，应该做到物理归档同时，核实档案数据的真实性后，档案数据的更改，必须由系统管理员来完成，以保证档案的安全性。
3 档案资源的安全备份
网络、计算机、信息系统的深入应用和普及，各档案网络系统内的服务器和网络存储设备担负着关键的作用，存储着重要的信息和数据，为领导及业务部门提供综合信息查询服务，为业务部门提供数据处理、辅助业务处理和数据存取与访问等功能，为网络环境下的档案利用者提供快速高效的信息查询、检索和利用等各项服务。因此，建立可靠的备份系统，保护关键应用及档案数据的安全是信息化建设中的重要任务。在网络、系统发生人为事故、病毒或自然灾难的情况下，保证档案数据不丢失、系统能够得到快速恢复，尽量将损失降低到最小，所以备份也是保障数字档案安全存储的一个重要方法和途径。
结束语
随着时代的发展和科技的进步，未来将必然会有新型的信息资源的存储载体出现，并朝着存储量更大、安全性更高等方面发展。网络、计算机、信息系统的深入应用和普及，各档案馆（室）的网络系统内的服务器和网络存储设备担负着关键的应用，存储着重要的信息和数据。■
参考文献
[1]胡建红.数字化档案管理之我见[J].吕梁教育学院学报，2009（3）.
