时间：2023-06-05 09:57:23
十六大报告按照全面推进党的建设新的伟大工程的需要，提出了新的历史条件下加强和改进党的建设的总体要求，这就是：一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时展的要求；一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题；一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。这“四个一定要”体现了理论和实践相统一，继承和创新相结合，充满了与时俱进的精神，反映了时展的要求，符合党的建设的实际。
加强党的执政能力建设是十六大对党的建设提出的新要求，对于加强和改进党的建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。加强党的执政能力建设，是由我们党的执政地位决定的。我们党在一个十几亿人口的发展中大国领导社会主义现代化建设，又面临着错综复杂的国际形势和日益激烈的国际竞争，面临着执政条件和社会环境的深刻变化，肩膀上的担子重，责任大，要不辱使命，不负重托，就必须不断增强执政本领。正如jzm同志所指出的：“我们的各项工作能否做好，我们能否在激烈的国际竞争中始终掌握主动，我们的事业最终能否成功，很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力。”只有加强党的执政能力建设，才能保证我们党更好地成为“三个代表”，保证我们党始终是中国特色社会主义事业的领导核心，从而切实担负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。
在加强和改进党的执政能力建设中“三个代表”重要思想对加强党的执政能力具有不可替代的指导作用。因为“三个代表”重要思想,是在新的历史条件下对马克思主义党建思想的新发展,是在长期执政条件下对执政规律的新认识,是在新形势下执政兴国的新思想。
那么如何加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平呢？从十六大的要求来看要着力注重以下几个方面：
一、创新执政理念,是加强党的执政能力建设的前提。
执政理念的创新是执政党巩固执政地位、指导执政实践的重要前提。创新党的执政理念是我们党在新的历史条件下加强党的自身建设、提高党领导能力、实现党的现代化的必然要求。主要应在以下几方面实现党的执政理念创新:一是确立执政为民的新理念。坚持立党为公、执政为民是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求。二是确立依法执政的新理念。三是确立公正执政的新理念。
二、优化执政形象,是加强党的执政能力建设的标志。
党的执政形象的优化与否,关键在于党的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设以及党风廉政建设的状况如何。一是加强思想作风与学风建设,这是优化党的执政形象的思想保证。二是加强工作作风与领导作风建设是优化党的执政形象的基本保证。三是加强干部生活作风和党风廉政建设是优化党的执政形象的具体保证。我们应从执政规律的高度、从关系党和国家兴衰存亡的高度来认识党风廉政建设的最大意义,进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持标本兼治、综合治理的方针,筑牢党员干部拒腐防变的思想堤防,采取强有力的举措做到“未雨绸缪、预先防范”,力争在源头上预防和问题。
三、改善政治结构,是加强党的执政能力建设的关键。
在我国社会主义制度条件下,政治结构集中体现为党政关系、党群关系、党内关系,加强党的执政能力建设,从宏观层面看,主要是要调整和处理好上述三方面的关系,这也是当前我国政治建设和政治体制改革需要解决的重要课题。一是科学理顺执政党与国家政权之间的关系。二是正确处理执政党与人民群众的关系,这是我国政治结构中的主要环节和主要关系。三是进一步扩大党内民主,正确处理和协调执政党内部各种关系。
四、吸纳先进经验,是加强党的执政能力建设的条件。
在党的自身建设和发展中,作为执政的中国共产党必须以博大开放的胸襟吸纳和借鉴反映人类社会政治文明发展规律的优秀成果,以及别国政党执政的先进经验,来加强自己、改进自己和完善自己。一是学习和借鉴人类一切优秀的政治文明成果。人类政治文明成果凡是符合中国国情的必将成为我国政治体制改革的目标参照。二是继承和弘扬我党长期执政的历史经验。
五、增强党员素质,是加强党的执政能力建设的基础。
加强党的执政能力建设,从微观层面看,就是要着眼于广大党员素质的提高,尤其是各级党委和党的领导干部执政能力的提高。当前,一是要加强党的先进性教育,提高党员整体素质。加强党的先进性教育
是不断推进马克思主义中国化的需要,是巩固党的执政地位的需要,是建设中国特色社会主义的需要。二是突出重点,切实加强党员领导干部执政能力建设。党的十六大明确提出了加强执政能力建设的五个方面的基本要求。各级党委和领导干部在新的历史条件下,要适应新形势、新任务的要求,必须以宽广的眼界观察世界,正确把握时展的要求,善于进行理论思维和战略思维,不断提高科学判断形势的能力;必须坚持按照客观规律和科学规律办事,及时研究解决改革和建设中的新情况、新问题,善于抓住机遇,加快发展,不断提高驾驭市场经济的能力;必须正确认识和处理各种社会矛盾,善于协调不同利益关系和克服各种困难,不断提高应对复杂局面的能力;必须增强法制观念,善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来,不断提高依法执政的能力;必须立足全党全国工作大局,坚定不移地贯彻党的路线方针政策,善于结合实际创造性地开展工作,不断提高总揽全局的能力。
认真贯彻执行党的群众路线
全面加强和改进企业党的作风建设
党的十五届六中全会明确提出，加强和改进党的作风建设的核心问题，是保持党同人民群众的血肉联系。5月31日，jzm总书记在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表重要讲话又指出“党的最大政治优势是善于组织群众、宣传群众、联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众工作路线”。历史经验证明，什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，我们的事业就顺利发展；什么时候党的群众路线执行得不好，党和群众的关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。因此，自觉坚持党的群众路线，加强和改进党的群众工作，始终保持党与群众的血肉联系，是我们党在新形势下必须面对和解决的紧迫课题，也是对新时期企业党的作风建设提出的重大政治要求。
一、认真贯彻执行党的群众工作路线是加强和改进企业党的作风建设的核心问题
党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。 加强和改进党的作风建设，最根本的是使我们党始终得到最广大人民的拥护和支持，使我们党更好地团结和带领全国各族人民推进建设有中国特色社会主义的伟大事业。十五届六中全会提出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。全党同志一定要牢牢把握这一政治观点和政治要求，不断提高贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
目前，国企改革已进入关键阶段,打好这场攻坚战，不仅关系到国有企业改革的成败，而且关系到整个国民经济体制改革的成败。然而在新的形势下，肩负改革重任的国有企业在党的作风建设的不少方面不尽人意，与新形势新任务的要求不相适应。这就要求我们必须以解放思想、转变观念为先导，以党的群众工作路线为突破口，紧紧围绕提高经济效益这个中心，下大力气谋划、开展、创新各项工作，解决企业党的作风方面存在的问题，以保持企业党组织的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力，从而推进企业的改革与发展。
党的作风建设涉及方方面面，包括党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等等。当前和今后一个时期，加强和改进企业党的作风建设的重点是抓住密切党和人民群众血肉联系这个核心，从职工群众最不满意的地方抓起，即以解放思想、更新观念为重点，坚持实事求是的思想路线，切实改进思想作风；以克服教条主义、本本主义为重点，坚持理论联系实际，切实改进学风；以反对形式主义和为重点，增强群众观点和宗旨意识，切实改进工作作风；以加强团结和严明纪律为重点，坚持民主集中制原则，切实改进领导作风；以廉洁自律为重点，坚持艰苦奋斗，切实改进干部生活作风。
二、认真贯彻执行党的群众工作路线，不断加强和改进企业党的思想作风建设
解放思想、实事求是，是党的思想路线，是引导社会前进的强大力量。国有企业要进一步深化改革、促进发展、保持稳定，就必须要坚定不移地坚持解放思想，实事求是。
解放思想，实事求是永无止境。这是我们党夺取中国革命胜利和取得社会主义现代化建设伟大成就的一条正确的思想路线。是为中国共产党80周年光辉历程所证明的。无论是思想、邓小平理论还是jzm总书记“三个代表”重要思想，都贯穿着解放思想、实事求是的思想路线这个灵魂和精髓。什么时候我们能够坚持并正确把握了这条思想路线，与时俱进，开拓创新，我们党的事业就会蒸蒸而上，欣欣向荣；反之，我们党的事业和革命就会出现波折和挫折，甚至蒙受损失。
坚持解放思想、实事求是，就必须坚持“三个有利于”标准，坚持实践标准，尊重群众意愿，把中央的路线方针政策与本企业的实际结合起来，创造性地开展工作。
一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。坚持党的这一根本工作路线，是对各级领导干部的思想作风的一个根本要求。所有的领导干部，都要经常深入群众、深入实际，认真调查研究，认真倾听群众的呼声、要求和意见，努力把群众创造的经验总结出来，努力找到解决问题的有效办法，并依靠群众加以解决。越是困难的地方，越是矛盾集中的地方，我们各级领导干部越是要经常到那里去，解决困难、化解矛盾，以便更好地架起领导和职工之间的同心桥。
工作中要坚决反对各种错误思想倾向。坚决克服不从实际出发、违背规律的胡思乱想和乱闯乱冒；克服精神不振、不思进取、因循守旧、无所作为的畏难情绪；克服把解放思想、实事求是挂在口上、停在纸上的不良倾向。要紧密联系实际，深入开展调查研究和思想解放的大讨论，找准本企业、本单位、本部门思想作风方
面存在的突出问题，有针对性地加以解决。以思想解放的广度和深度，促改革开放的力度和经济发展的速度。
三、认真贯彻执行党的群众工作路线，不断加强和改进企业党的学风建设
学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。mzd同志历来强调要把马列主义基本原理与中国的具体实际相结合，坚持运用理论武器解决实际问题。改革开放以来，dxp同志在新的历史条件下带领全党发扬理论联系实际的学风，开拓了马克思主义的新境界，开辟了建设有中国特色的社会主义的新道路，极大的促进了改革开放和现代化建设事业的发展。历史证明，学风端正，事业兴旺；学风不正，事业受损。
中央强调，全党要加强学习，要结合新的实践，学习、学习、再学习。学习是多方面的，首先要加强对马克思主义理论的学习。学习马列主义、思想和邓小平理论，关键是现代化建设的新实践，并在理论与实践的结合中勇于创新。不能搞教条主义，不能拘泥于一些具体的论述。马克思主义的生命力，就在于它在实践中能够不断创新。理论创新的源泉在实践，实践的主体是人民群众。因此，理论创新，学风建设，必须尊重人民群众的首创精神，坚持实践标准和“三个有利于”标准。从群众中来，到群众中去。只有抱着这样的态度，才能把马克思主义的精髓学深学透，把马克思主义的真理用好用活。
同时我们也要认识到，学习既是时代和社会发展的要求，也是完善自己、增长知识和才干的有效途径，更是我们党的事业的迫切需要。学习已经成为一种能力，我们广大国企领导干部就要不断树立终身学习、终身教育的观点。向实践学习，向群众学习，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，充分相信群众，紧紧依靠群众，在任何时候任何情况下都必须坚持党的群众工作路线，把实现职工群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿；学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法，不断改进执政方式和领导方式，真正做到理论与实际，学习与运用，言论与行动的统一，创造性地开展工作。
四、认真贯彻执行党的群众工作路线，不断加强和改进企业党的工作作风建设
“三个代表”重要思想的出发点、归宿点就是要始终代表中国最广大人民群众的根本利益。为此，国企领导干部在改革的进程中要在工作中密切联系群众，用群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为检验我们一切工作的标准。要体察民情，了解民意，切实解决好关系群众利益的突出问题，要想群众之所想，急群众之所急，为群众谋好利益。要改进领导方式和工作方法，减少文山会海，减少不必要的应酬。建立健全联系群众的制度，改进干部考核标准和方法，大兴调查研究之风，通过深入细致地调查研究，力求做到讲真话、报实情、办实事、求实效，特别要把抓落实作为推进各项工作的关键环节，努力形成真抓实干、狠抓落实、注重实效的工作作风。
当前，在工作作风方面群众反映最强烈的有两大问题，一是形式主义，二是。这必须引起我们各级党组织的高度重视，必须痛下决心把这两股歪风煞住，越快越好。我们做工作，需要有一种形式，但不能搞形式主义。搞形式主义，要害是只图虚名，不务实效。比如，我们有的干部做工作，不去认真执行公司精神，也不去了解下情，习惯于做表面文章，喊口号；有的沉湎于文山会海、应付上级应付群众；有的只说空话套话，不干实事；有的则报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，以致酿成恶果。最近发生的集体工群体性上访事件，其中一个重要原因，就是由于工作不落实、不扎实、不切实。这种风气如果不纠正，不仅会导致党的路线方针政策和公司党政改革措施无法落实，而且必然会出乱子，甚至出大乱子。
作风，要害是脱离群众。在一些单位和部门，有的干部无所用心，严重脱离群众，引起了群众的强烈不满。对作风，我们要认识它的危害性，而且要深刻认识它产生的根源。，在很大程度上源于我国封建社会形成的“官本位”意识。所谓“官本位”，就是“以官为本”，一切为了做官，有了官位，就什么东西都有了，“一人得道，鸡犬升天”。这种“官本位”意识，流传了几千年，至今在我国社会生活中仍然有着很深的影响。一些共产党员和党领导干部，也自觉不自学会做了这种“官本位”意识的俘虏，于是跑官、买官的现象出来了；弄虚作假，虚报浮夸，骗取荣誉和职位的现象出来了；明哲保身，不思进取，但求无过，一切为了保官的现象出来了；的现象出来了。“官本位”意识的要害之大，有目共睹。因此，对于历史上遗留下来的“官本位”意识，我们必须狠狠批判和坚决破除。
“实干兴邦，空谈误国”。各级领导干部必须时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，必须大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，狠煞形式主义、的歪风。都要努力结合自己的工作实际创造性地做好工作，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求，扎扎实实地解决好关系改革发展稳定全局和影响群众生产生活的各种紧迫问题，以改进工作作风的实际行动取信于民。
五、认真贯彻执行党的群众工作路线，不断加强和改进企业党的领导作风建设
领导作风是领导干部在领导实践中表现出来的态度、行为、风格和方式方法，其实质是实践三个代表的意识问题、能力问题、水平问题。它是思想作风、学风、工作作风、生活作风在领导干部身上的综合反映，在领导实践中的具体体现。领导作风建设的水平在一定程度上决定着其他作风建设的水平，也体现着其他作风建设的成果。新时期的领导作风，既要继承优良传统，又要反映时代要求、体现时代精神，适应四个多样化的新形势和办公条件日趋自动化的新情况。
加强和改进领导作风，各级干部必须做到毫不动摇地坚持党的群众路线，正确认识和使用手中的权力，满腔热情地做好群众工作，真心诚意地为群众办实事、办好事。而要加强党同职工群众的联系就要做到两个正确对待。首先，正确对待自己。人贵有自知之明。一个人本事再大，也不可能全知全能。离开集体的努力，同志的帮助，任何个人都不可能单枪匹马闯天下而获得成功。因此，领导干部必须摆正自己在集体中的位置，树立起谦虚谨慎、不骄不躁的作风，做职工群众的贴心人。其次，正确对待群众。人民群众是创造人类历史的真正英雄，生机勃勃的社会主义事业更是人民群众自己的创造性实践活动。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是我党的优良传统，也是党的群众路线在领导作风中的具体运用和体现。jzm同志经常讲，人心向背是决定一个政党、一个政权兴衰的根本因素。敌对势力要从外部搞垮我们党是不容易的，真正可怕的是脱离群众，自己毁了自己。所以，每一个领导干部都要时刻牢记党的宗旨，按照三个代表的要求，努力深入实际，深入群众，虚心向群众学习，扎扎实实地为群众办实事、谋实利、建实功，切实形成符合党的要求并受广大人民群众所欢迎的领导作风。
六、认真贯彻执行党的群众工作路线，不断加强和改进企业领导干部生活作风建设
领导干部生活作风不是小事，它是领导干部人格形象的重要体现，是衡量领导干部威信的重要标准，也是影响干群关系的重要因素。艰苦奋斗，清正廉洁，淡泊名利，一身正气，是激励人心的无声力量，能够形成强大的凝聚力、向心力和战斗力。
立党为公，执政为民，是党的性质和宗旨决定的。清正廉洁、勤政为民既是每个党员领导干部必备的素质，也是其安身立命的根本。因此，我们的党员干部一定要以“三个代表”的要求为指导，自觉地加强党性锻炼，树立正确的权力观、地位观、功名观，抵制各种腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率，追求积极向上的生活情趣，永葆共产党人的本色。从点滴之处做起，管好自己。要过好权力关、名位关，要忍得住寂寞；要知道权力是人民赋予的，要一心为公，一心为民，不要；要过好金钱关，要能耐得住清贫；要过好关、人情关，要能受得住透惑；要管好自己的口、眼、手、腿、心，不要乱吃乱喝乱说；不要看花了眼，迷失了方向；不要乱拿乱用，巧取豪夺，不要偏听偏信，不要有所偏倚，要始终把人民的利益放在首位。要提高认识，主动接受监督；要摆正位置，勇于接受监督；要加强党性锻炼，乐于接受监督。要永做心系人民的公仆，永葆共产党员的政治本色，养成良好的生活作风。
抓党的作风建设，出发点和落脚点都要归结到始终代表最广大人民的根本利益上来，归结到立党为公、执政为民上来，归结到关心群众疾苦、全心全意为人民服务上来。
这是应对复杂多变的国内外航运市场形势、调结构、促转型、谋求后危机时代集团平稳较快发展对领导班子和领导干部能力建设的必然要求。战略思维，就要眼界宽、思路宽、胸襟宽，善于把握经济发展规律、航运业发展规律、企业自身发展的规律和方向，前瞻性地统揽企业改革发展和党建工作的全局，兼顾各方，进而有针对性地采取措施，有效解决企业改革发展和党的建设工作各种深层次矛盾和问题，确保企业平稳较快发展。创新思维，就要突破思维定势，转变思维习惯，勇于变革，开拓进取，一切从实际出发，与时俱进，察实情、察险情、察隐情，善于探求破解企业改革发展和党建工作难题的多种办法和途径。辩证思维，就要多角度、多方面看待人、对待事物、判断形势，坚持以人为本，把人的进步与企业的发展紧密联系起来，善于从正面激励引导人，充分发挥人的潜能和才智，凡事都要权衡利弊得失，在形势好的时候，要格外保持冷静的头脑，而在形势不好的时候，要看到有利因素，增强信心。总结以往企业发展的一般经验，我们更加清醒地看到，一个企业发生问题往往是在顺境而不是在逆境，而崛起往往是在逆境中抢抓住机遇。我们必须坚定信心，奋力拼搏，以变应变，在逆境中善于化不利因素为积极因素，在顺境中时刻保持清醒，看到潜在的风险和不利之处，进而趋利避害，不断谱写企业改革发展的新篇章。
二、更加着重抓班子建队伍聚人才
事业成败关键在人，关键在领导班子。四中全会强调要坚持党管干部、党管人才原则，提出要把建设高级经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力和影响力贯穿国有企业党组织活动始终，这是中国特色现代国有企业制度的鲜明政治特征。能否配好班子、用好干部、带好人才是对企业党组织充分发挥政治核心作用好与否的重要检验。这就要求企业党组织主动适应现代企业制度要求，把握自身的工作定位，把党管干部原则与董事会依法选择经营者、经营者依法行使用人权有机结合起来，坚持用人标准、把握用人导向、提高选人用人的公信度，激发各类人才干事创业的智慧和创造力，从而更有效地为企业的中心工作配置人才资源。中央企业负责人会议强调，职工队伍素质是铸造一流品牌、提升企业竞争力的重要基础，适应未来更高层次、更高水平、更加激烈的竞争，关键是要有一支素质良好的职工队伍。因此，各级党组织必须把抓班子建队伍聚人才作为自己的核心工作任务之一，为提高企业核心竞争能力提供坚强的保证。
三、更加着重提高服务意识和服务水平
当今企业的竞争已由商品竞争让位于服务竞争，服务竞争不是某一层次、某一领域的竞争，而是企业综合实力的较量。在参与国际航运市场竞争中，能否为客户、为货主提供一流的服务，决定着我们能否赢得市场、抢占市场、在竞争中立于不败之地。要坚持集团倡导的“三服务”理念，牢固确立服务意识，按照精细化管理的要求，努力提高服务品位，创造服务特色，打造服务品牌，在服务过程中体现诚信、专业和创新，为企业发展创造更广阔的舞台、争创更大的效益。企业党建工作作为企业价值链的重要一环，同样要强化服务意识，积极倡导、践行服务文化，不断拓宽服务渠道、丰富服务内容、完善服务机制、创新服务载体，努力提高为中心工作服务的水平。全集团尤其是各级党组织都要牢固树立这样一个理念：领导就是服务，领导能力就是服务能力。在开展工作中，上级组织要为下级服务，要把布置任务、托付责任与帮助下级解决困难和问题结合起来，深化服务内涵，提升服务功能；各级党组织要为党员服务、为干部服务、为人才服务，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加强人文关怀，发挥党员干部的先锋模范作用，增强党组织的向心力、凝聚力；各级管理机关要为基层一线、为职工群众服务，顺情绪、鼓干劲，做好事、办难事、解急事，做职工群众的知情人、贴心人，从而凝聚人心、凝聚中海；各级党组织和广大党员、干部、职工都要有崇尚服务的精神，不断提升企业的服务品牌，从而更好地服务于企业发展的战略目标，这样的服务就能内增凝聚力、外塑形象力，进而产生巨大的生产力。
2010年党组工作总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会要求，以贯彻四中全会《决定》为抓手，以加强领导班子建设、深化干部人事制度改革、夯实基层党建工作基础为重点，勇于改革创新，努力开拓进取，为全面完成今年各项工作任务、推进企业科学发展提供强有力保证。
2010年党组八项工作
一、加强学习型党组织和学习型领导班子建设，努力提高党员干部尤其是领导干部推进科学发展的能力。
一是按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握
规律、富有创新精神的要求，党员干部尤其是领导干部要加强学习，自觉把学习作为各级领导班子和党员干部提高素质、增长本领、做好工作的根本途径。
二是加强学习针对性、有效性和系统性。（1）围绕贯彻中央和上级的重大决策部署以及产业结构调整、发展转型中的重点、难点，凝聚推进企业改革发展和破解难题的思路。（2）坚持加强集团党组和
直属单位党委中心组学习，创新学习模式，开展相互学习、讨论与交流。（3）按照《2010-2020年全国干部教育培训规划纲要》精神，研究制定符合集团实际的干部教育培训中长期规划。
三是加强学习培训的制度和机制建设，规范学习管理，把学习作为考核使用干部的重要依据之一，形成重视学习的用人导向。
二、坚持以“四好”领导班子创建活动为载体，进一步加强领导班子和干部队伍建设。
一是加强领导班子建设。结合企业改革发展新要求，制定“四好”领导班子创建活动2010-2012年规划，不断完善“四好”的具体内容和考核指标，体现价值管理和经济增加值考核的要求。同时，把“四好”领导班子创建活动与推动学习实践活动整改方案和中央巡视工作整改方案的落实结合起来，形成有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。
二是加强干部管理和后备干部队伍建设。认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》精神，修订《中国海运领导干部管理办法》，认真查找干部管理方面存在的问题，有针对性地采取措施。加大干部交流力度，按照“重在培养、同样使用，优进绌退、动态管理”的要求，进一步建立和完善集团直属单位领导班子后备干部名单。
三是加强海外企业领导班子和驻外干部队伍建设。选好配强海外控股公司领导班子，进一步强化对驻外干部的现场管理职能；加强对驻外干部的日常管理，继续办好驻外人员派前培训班，加大对驻外干部后备人才的培养，努力建立素质好、数量足的驻外后备干部队伍。
三、认真贯彻中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》精神，不断推进干部人事制度改革。
一是坚持德才兼备、以德为先的用人标准。把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，进一步形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。
二是坚持改进干部选拔任用的民主推荐和民主测评工作。按照知情度、关联度和广泛性、代表性原则，科学界定干部民主推荐和民主测评的范围，正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，提高选人用人的公信度。
三是坚持民主、公开、竞争、择优方针，加大竞争性选拔干部力度。在竞争性选拔干部工作中，要坚持干什么考什么，突出岗位特点，注重实绩能力，以人岗相适取人，不简单以考试取人。
四是健全和完善领导班子和领导干部考核评价机制，提高干部考核评价的科学化水平。定期开展民意调查、实绩分析、谈心谈话，加强对干部的日常了解；健全完善干部的考核评价标准，区分航运主业与陆岸产业、不同层级领导班子、领导干部的特点，建立各有侧重、各具特色的考核指标体系。
五是创新人才工作体制机制，营造有利于人才发展的宽松环境。大力推进“一流企业、一流员工”素质工程建设，以企业领导人才、高级经营管理人才和高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设，着手制定与集团“十二五”规划相匹配的人才规划，为集团科学发展提供人才保障。
四、夯实基层基础工作，提高企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一是从参与决策、带头执行、有效监督三个方面积极探索充分发挥企业党组织政治核心作用的方式方法。积极参与企业带有根本性、方向性、战略性和全局性的重大问题的决策，努力探索参与重大问题决策的规则和程序，核心是要提出对企业改革发展有价值的意见和建议；带头执行必须充分发挥主观能动性，善于把管理层的决策与干部职工所思、所想、所盼融合起来，把管理层的理念、目标、愿景变成干部职工的共盼；有效监督，就是要寓监督于服务之中，着眼于方向、关键岗位和关键环节，把监督的要求与企业风险管理体系和日常经营管理结合起来，不搞“两张皮”，通过建立健全制度，完善流程、程序来保证监督的有效性。
二是以开展争创“四强”党组织、争做“四优”党员活动为抓手，引领基层党建工作创新。（1）按照中组部、国资委党委的部署，开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，把党的建设工作与企业生产经营活动和管理工作有机融合。（2）根据点多、面广、线长、流动、分散的实际，不断探索创新完善基层党组织设置形式，建立健全各级党组织，做到党建工作“四同步”。（3）重点抓好船舶和陆岸生产一线党支部建设，选好配强党支部书记，加强基层党支部书记的考核培训，抓好包括船舶政委在内的专兼职党务干部队伍建设。（4）积极探索船舶“三管”党群工作的新思路、新方法，推动船舶党建工作的开展。
三是积极推进基层党内民主建设。在总结经验的基础上，积极稳妥推进陆岸单位基层党支部公推直选工作，拓宽基层党组织负责人培养选拔的新途径。
四是加强党员的教育、管理、服务，激励广大党员争先创优。（1）全面深化“党员世博先锋行动”，积极参与迎世博、办世博的各项活动。（2）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对党员尤其是船舶党员、公休党员、农民工党员的教育、管理、服务工作。（3）认真落实《2009－2013年全国党员教育培训工作规划》精神，加强对党员的思想教育和业务培训。（4）加大在船员、一线职工、青年中发展党员的力度，积极推进“双培养”工作，以党员队伍建设带动员工队伍建设。
五、加强思想宣传引导和企业文化建设，增强企业竞争的“软实力”。
一是把握企业改革发展和党建工作不同时期、不同阶段的重点和干部职工关心的热点、难点、疑点问题，唱响团结、稳定、鼓劲、奋进的主旋律，推动企业科学发展上台阶。
二是认真抓好企业文化“提高年”的各项工作。积极推进直属单位建设各具特色的企业文化，建立企业文化建设评价体系，举办企业文化节活动，召开企业文化建设经验交流会，培育和选树企业各类先进典型，筹建集团企业文化展示厅，着手制定集团“十二五”企业文化建设规划，切实把企业价值理念融入企业管理制度，内化为广大干部职工的思想意识和行为习惯。
三是以举办2010年上海世博会为契机，进一步深化“讲文明、树新风、创一流”主题活动，组建世博志愿者队伍，展示中海干部职工良好的精神风貌。继续做好援滇、援疆、城乡帮困结对子等宣传工作，展示企业作为社会公民的良好形象。
六、坚持全心全意依靠职工群众办企业，激发广大干部职工的积极性、创造性。
一是坚持和完善职工代表大会制度。涉及职工群众利益的重大事项必须提请职代会审议，直属单位领导班子要在职代会进行述职述廉，职工代表要对领导干部进行民主评议。
二是关心职工、关爱船员、关怀困难职工家庭。问需于职工群众，问计于基层一线，为职工群众和基层一线排忧解难。继续做好日常帮困送温暖工作，促进企业和谐发展。
三是发挥工会、共青团等群众组织的作用。工会要开展第十三届“中海杯”劳动竞赛，深入推进“创建学习型班组、争做知识型员工”活动，引导广大职工开展岗位练兵，提高技能，积极提合理化建议。共青团要深入开展“青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗”活动，更好地服务青年成长成才。老干部、国防动员、人武战备、军交运输、综合治理、610、保密和国家安全等工作都要为企业的改革发展稳定作出新的贡献。
七、认真贯彻十七届中纪委五次全会精神，不断推进党风建设和反腐倡廉建设。
一是深入推进惩防体系建设。健全和完善教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度，把反腐倡廉建设要求体现在企业安全生产、经营管理、工程项目建设等各项工作制度和流程中。
二是贯彻落实党风廉政建设责任制。强化责任落实、责任考核和责任追究，组织开展反腐倡廉建设的检查考核，对违反廉洁从业规定、没有正确履行责任制的单位和个人，按规定实施责任追究。
三是进一步加强和完善内部审计工作。以“风险管理”为重点，认真组织开展企业领导干部的经济责任、财务收支、建设项目审计，组织开展建设项目的后评估工作，提高集团及所属公司投资决策水平。坚持海外企业“两年轮审一遍”的要求，开展欧洲控股等海外企业的内部审计，提高对海外企业的监管力度。
加强和改进党的思想作风建设，这是我们党的优良传统和宝贵经验。一个党永远不能放松思想建设，否则，就会失去精神支柱和理论指导。新形势下，我们党所处的环境和肩负的任务等都发生了深刻的变化。所以加强和改进党的思想作风建设，具有特别重要的意义。
一、加强和改进党的思想作风建设。是顺应时代潮流。永葆党的先进性和纯洁性的根本要求。
坚持以马克思主义基本理论为指导，是党保持其先进性和纯洁性的根本要求。马克思理论是发展的理论，具有与时俱进的理论品质，坚持马克思主义，必须在继承的基础上发展。这就要求我们必须把思想作风建设摆在党的作风建设的首位，坚持马克思主义基本原理同当代中国的实践相结合，解放思想，实事求是，树立强烈的时代意识，发展意识和创新意识。不断总结人民群众在实践中创造的新经验，不断推进理论创新，制度创新，体制创新，文化创新等。创造性地解决好当代中国发展中的理论问题和实际问题，不断推进马克思主义中国化，在实践中不断丰富和发展马克思主义。
二、在落实科学发展观的实践过程中培育和形成新的思想作风。
新的思想作风来源于新的实践。努力培育新的思想作风，必须以科学发展观为统领，高度重视实践过程中出现的新情况新问题。中国的改革发展已经推进到了一个关键时期，我们既面临着新的机遇，也面临着巨大的挑战，各种新情况、新问题以不同的形式出现在我们面前。我们必须在落实科学发展观的实践过程中，与时俱进，勇于钻研新问题，勇于创造新作风。各级党组织必须运用各种手段，促使广大党员干部维护和实现最广大人民的利益，履行新作风的规范积淀新作风的力量。我们必须警惕在工作中的走马观花，蜻蜒点水等形式主义、的做法。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，是培育新的思想作风不可或缺的载体和依靠力量。同时，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，人民群众的思想也日趋活跃，各级领导干部必须深入了解民心，始终坚持在团结和带领广大人民共同奋斗的过程中培育新的思想作风，在推进实现更高水平的小康社会的实践中培育新的思想作风。
三、在加强制度建设过程中为培育新的思想作风提供保证。
培育新的思想作风，要靠教育，更要靠制度。无规矩不成方圆，没有严格的制度，新的思想作风也无法培育。总结历史经验教训，有的地方、有的时候，干部的思想作风出问题，很大程度上是由于我们的约束机制、约束手段还存在许多薄弱环节。因此，要进一步健全科学的约束体系。一是严格法纪约束。从现阶段实际情况看，迫切需要根据新形势、新问题，不断制定出新的法纪规章，真正做到有章可循，有法可依，违规必惩，违法必究。二是加强道德约束。从某种意义上说，干部的思想作风问题也是一个道德规范问题，新作风的培育过程也是干部队伍高尚道德日益稳固、不断升华和大力弘扬的过程。所以，应当更加重视思想道德建设在培育新作风中的作用，在思想上更加重德，在用人上更加论德，在实践中更加养德，进一步强化社会公德、职业道德、家庭美德观念，逐步建立与社会主义市场经济相适应的干部道德体系。三是注重经常约束。培育新的作风是一个动态的过程，不可能一蹴而就，必须常抓不懈，绝不能紧一阵松一阵。领导干部是培育干部新作风的第一责任人，要时刻绷紧这根弦，经常约束他人，更须经常严于律己，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不干的，自己坚决不干。
这是应对复杂多变的国内外航运市场形势、调结构、促转型、谋求后危机时代集团平稳较快发展对领导班子和领导干部能力建设的必然要求。战略思维，就要眼界宽、思路宽、胸襟宽，善于把握经济发展规律、航运业发展规律、企业自身发展的规律和方向，前瞻性地统揽企业改革发展和党建工作的全局，兼顾各方，进而有针对性地采取措施，有效解决企业改革发展和党的建设工作各种深层次矛盾和问题，确保企业平稳较快发展。创新思维，就要突破思维定势，转变思维习惯，勇于变革，开拓进取，一切从实际出发，与时俱进，察实情、察险情、察隐情，善于探求破解企业改革发展和党建工作难题的多种办法和途径。辩证思维，就要多角度、多方面看待人、对待事物、判断形势，坚持以人为本，把人的进步与企业的发展紧密联系起来，善于从正面激励引导人，充分发挥人的潜能和才智，凡事都要权衡利弊得失，在形势好的时候，要格外保持冷静的头脑，而在形势不好的时候，要看到有利因素，增强信心。总结以往企业发展的一般经验，我们更加清醒地看到，一个企业发生问题往往是在顺境而不是在逆境，而崛起往往是在逆境中抢抓住机遇。我们必须坚定信心，奋力拼搏，以变应变，在逆境中善于化不利因素为积极因素，在顺境中时刻保持清醒，看到潜在的风险和不利之处，进而趋利避害，不断谱写企业改革发展的新篇章。
二、更加着重抓班子建队伍聚人才
事业成败关键在人，关键在领导班子。四中全会强调要坚持党管干部、党管人才原则，提出要把建设高级经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力和影响力贯穿国有企业党组织活动始终，这是中国特色现代国有企业制度的鲜明政治特征。能否配好班子、用好干部、带好人才是对企业党组织充分发挥政治核心作用好与否的重要检验。这就要求企业党组织主动适应现代企业制度要求，把握自身的工作定位，把党管干部原则与董事会依法选择经营者、经营者依法行使用人权有机结合起来，坚持用人标准、把握用人导向、提高选人用人的公信度，激发各类人才干事创业的智慧和创造力，从而更有效地为企业的中心工作配置人才资源。中央企业负责人会议强调，职工队伍素质是铸造一流品牌、提升企业竞争力的重要基础，适应未来更高层次、更高水平、更加激烈的竞争，关键是要有一支素质良好的职工队伍。因此，各级党组织必须把抓班子建队伍聚人才作为自己的核心工作任务之一，为提高企业核心竞争能力提供坚强的保证。
三、更加着重提高服务意识和服务水平
当今企业的竞争已由商品竞争让位于服务竞争，服务竞争不是某一层次、某一领域的竞争，而是企业综合实力的较量。在参与国际航运市场竞争中，能否为客户、为货主提供一流的服务，决定着我们能否赢得市场、抢占市场、在竞争中立于不败之地。要坚持集团倡导的“三服务”理念，牢固确立服务意识，按照精细化管理的要求，努力提高服务品位，创造服务特色，打造服务品牌，在服务过程中体现诚信、专业和创新，为企业发展创造更广阔的舞台、争创更大的效益。企业党建工作作为企业价值链的重要一环，同样要强化服务意识，积极倡导、践行服务文化，不断拓宽服务渠道、丰富服务内容、完善服务机制、创新服务载体，努力提高为中心工作服务的水平。全集团尤其是各级党组织都要牢固树立这样一个理念：领导就是服务，领导能力就是服务能力。在开展工作中，上级组织要为下级服务，要把布置任务、托付责任与帮助下级解决困难和问题结合起来，深化服务内涵，提升服务功能；各级党组织要为党员服务、为干部服务、为人才服务，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加强人文关怀，发挥党员干部的先锋模范作用，增强党组织的向心力、凝聚力；各级管理机关要为基层一线、为职工群众服务，顺情绪、鼓干劲，做好事、办难事、解急事，做职工群众的知情人、贴心人，从而凝聚人心、凝聚中海；各级党组织和广大党员、干部、职工都要有崇尚服务的精神，不断提升企业的服务品牌，从而更好地服务于企业发展的战略目标，这样的服务就能内增凝聚力、外塑形象力，进而产生巨大的生产力。
20__年党组工作总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会要求，以贯彻四中全会《决定》为抓手，以加强领导班子建设、深化干部人事制度改革、夯实基层党建工作基础为重点，勇于改革创新，努力开拓进取，为全面完成今年各项工作任务、推进企业科学发展提供强有力保证。
20__年党组八项工作
一、加强学习型党组织和学习型领导班子建设，努力提高党员干部尤其是领导干部推进科学发展的能力。
一是按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，党员干部尤其是领导干部要加强学习，自觉把学习作为各级领导班子和党员干部提高素质、增长本领、做好工作的根本途径。
二是加强学习针对性、有效性和系统性。（1）围绕贯彻中央和上级的重大决策部署以及产业结构调整、发展转型中的重点、难点，凝聚推进企业改革发展和破解难题的思路。（2）坚持加强集团党组和直属单位党委中心组学习，创新学习模式，开展相互学习、讨论与交流。（3）按照《20__-2020年全国干部
教育培训规划纲要》精神，研究制定符合集团实际的干部教育培训中长期规划。
三是加强学习培训的制度和机制建设，规范学习管理，把学习作为考核使用干部的重要依据之一，形成重视学习的用人导向。
二、坚持以“四好”领导班子创建活动为载体，进一步加强领导班子和干部队伍建设。
一是加强领导班子建设。结合企业改革发展新要求，制定“四好”领导班子创建活动20__-20__年规划，不断完善“四好”的具体内容和考核指标，体现价值管理和经济增加值考核的要求。同时，把“四好”领导班子创建活动与推动学习实践活动整改方案和中央巡视工作整改方案的落实结合起来，形成有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。
二是加强干部管理和后备干部队伍建设。认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》精神，修订《中国海运领导干部管理办法》，认真查找干部管理方面存在的问题，有针对性地采取措施。加大干部交流力度，按照“重在培养、同样使用，优进绌退、动态管理”的要求，进一步建立和完善集团直属单位领导班子后备干部名单。
三是加强海外企业领导班子和驻外干部队伍建设。选好配强海外控股公司领导班子，进一步强化对驻外干部的现场管理职能；加强对驻外干部的日常管理，继续办好驻外人员派前培训班，加大对驻外干部后备人才的培养，努力建立素质好、数量足的驻外后备干部队伍。
三、认真贯彻中央《20__-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》精神，不断推进干部人事制度改革。
一是坚持德才兼备、以德为先的用人标准。把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，进一步形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。
二是坚持改进干部选拔任用的民主推荐和民主测评工作。按照知情度、关联度和广泛性、代表性原则，科学界定干部民主推荐和民主测评的范围，正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，提高选人用人的公信度。
三是坚持民主、公开、竞争、择优方针，加大竞争性选拔干部力度。在竞争性选拔干部工作中，要坚持干什么考什么，突出岗位特点，注重实绩能力，以人岗相适取人，不简单以考试取人。
四是健全和完善领导班子和领导干部考核评价机制，提高干部考核评价的科学化水平。定期开展民意调查、实绩分析、谈心谈话，加强对干部的日常了解；健全完善干部的考核评价标准，区分航运主业与陆岸产业、不同层级领导班子、领导干部的特点，建立各有侧重、各具特色的考核指标体系。
五是创新人才工作体制机制，营造有利于人才发展的宽松环境。大力推进“一流企业、一流员工”素质工程建设，以企业领导人才、高级经营管理人才和高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设，着手制定与集团“十二五”规划相匹配的人才规划，为集团科学发展提供人才保障。
四、夯实基层基础工作，提高企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一是从参与决策、带头执行、有效监督三个方面积极探索充分发挥企业党组织政治核心作用的方式方法。积极参与企业带有根本性、方向性、战略性和全局性的重大问题的决策，努力探索参与重大问题决策的规则和程序，核心是要提出对企业改革发展有价值的意见和建议；带头执行必须充分发挥主观能动性，善于把管理层的决策与干部职工所思、所想、所盼融合起来，把管理层的理念、目标、愿景变成干部职工的共盼；有效监督，就是要寓监督于服务之中，着眼于方向、关键岗位和关键环节，把监督的要求与企业风险管理体系和日常经营管理结合起来，不搞“两张皮”，通过建立健全制度，完善流程、程序来保证监督的有效性。
二是以开展争创“四强”党组织、争做“四优”党员活动为抓手，引领基层党建工作创新。（1）按照中组部、国资委党委的部署，开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，把党的建设工作与企业生产经营活动和管理工作有机融合。（2）根据点多、面广、线长、流动、分散的实际，不断探索创新完善基层党组织设置形式，建立健全各级党组织，做到党建工作“四同步”。（3）重点抓好船舶和陆岸生产一线党支部建设，选好配强党支部书记，加强基层党支部书记的考核培训，抓好包括船舶政委在内的专兼职党务干部队伍建设。（4）积极探索船舶“三管”党群工作的新思路、新方法，推动船舶党建工作的开展。
三是积极推进基层党内民主建设。在总结经验的基础上，积极稳妥推进陆岸单位基层党支部公推直选工作，拓宽基层党组织负责人培养选拔的新途径。
四是加强党员的教育、管理、服务，激励广大党员争先创优。（1）全面深化“党员世博先锋行动”，积极参与迎世博、办世博的各项活动。（2）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对党员尤其是船舶党员、公休党员、农民工党员的教育、管理、服务工作。（3）认真落实《20__－2013年全国党员教育培训工作规划》精神，加强对党员的思想教育和业务培训。（4）加大在船员、一线职工、青年中发展党员的力度，积极推进“双培养”工作，以党员队伍建设带动员工队伍建设。
五、加强思想宣传引导和企业文化建设，增强企业竞争的“软实力”。
一是把握企业改革发展和党建工作不同时期、不同阶段的重点和干部职工关心的热点、难点、疑点问题，唱响团结、稳定、鼓劲、奋进的主旋律，推动企业科学发展上台阶。
二是认真抓好企业文化“提高年”的各项工作。积极推进直属单位建设各具特色的企业文化，建立企业文化建设评价体系，举办企业文化节活动，召开企业文化建设经验交流会，培育和选树企业各类先进典型，筹建集团企业文化展示厅，着手制定集团“十二五”企业文化建设规划，切实把企业价值理念融入企业管理制度，内化为广大干部职工的思想意识和行为习惯。
三是以举办20__年上海世博会为契机，进一步深化“讲文明、树新风、创一流”主题活动，组建世博志愿者队伍，展示中海干部职工良好的精神风貌。继续做好援滇、援疆、城乡帮困结对子等宣传工作，展示企业作为社会公民的良好形象。
六、坚持全心全意依靠职工群众办企业，激发广大干部职工的积极性、创造性。
一是坚持和完善职工代表大会制度。涉及职工群众利益的重大事项必须提请职代会审议，直属单位领导班子要在职代会进行述职述廉，职工代表要对领导干部进行民主评议。
二是关心职工、关爱船员、关怀困难职工家庭。问需于职工群众，问计于基层一线，为职工群众和基层一线排忧解难。继续做好日常帮困送温暖工作，促进企业和谐发展。
三是发挥
工会、共青团等群众组织的作用。工会要开展第十三届“中海杯”劳动竞赛，深入推进“创建学习型班组、争做知识型员工”活动，引导广大职工开展岗位练兵，提高技能，积极提合理化建议。共青团要深入开展“青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗”活动，更好地服务青年成长成才。老干部、国防动员、人武战备、军交运输、综合治理、610、保密和国家安全等工作都要为企业的改革发展稳定作出新的贡献。
七、认真贯彻十七届中纪委五次全会精神，不断推进党风建设和反腐倡廉建设。
一是深入推进惩防体系建设。健全和完善教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度，把反腐倡廉建设要求体现在企业安全生产、经营管理、工程项目建设等各项工作制度和流程中。
二是贯彻落实党风廉政建设责任制。强化责任落实、责任考核和责任追究，组织开展反腐倡廉建设的检查考核，对违反廉洁从业规定、没有正确履行责任制的单位和个人，按规定实施责任追究。
三是进一步加强和完善内部审计工作。以“风险管理”为重点，认真组织开展企业领导干部的经济责任、财务收支、建设项目审计，组织开展建设项目的后评估工作，提高集团及所属公司投资决策水平。坚持海外企业“两年轮审一遍”的要求，开展欧洲控股等海外企业的内部审计，提高对海外企业的监管力度。
[关键词]加强 改进 党的建设 实践
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0111-01
随着国家电网公司“三集五大”体系建设的全面推进，国网上饶供电公司党的建设工作面临着一些新情况、新问题：如对党的建设重要性认识不足，仍存在“重经营，轻党建”的思想观念；政工工作范畴不断扩展，工作量不断增加，工作难度不断加大，在人员缩减的情况下，政工干部工作压力增长，创新动力不足等等。
面对新形势、新问题，该公司党委积极探索和实践，着力从体制机制和方式方法上，加强和改进基层党的建设工作，全面提升了党的建设科学化水平。主要做法有以下几点：
一、不断深化对党的建设重要性的认识
认真贯彻党的十精神，加强广大领导干部对党的自身建设的极端重要性和紧迫性的认识，在工作中坚持“三个不动摇”。一是坚持党的领导不动摇。坚持月度党委中心组学习制度，以专题讲座、专题党课等形式，坚决贯彻中央的决策部署，立足党和国家工作大局来谋划发展、推进工作。二是坚持党的建设与公司发展紧密结合不动摇。在“三集五大”体系建设中，该公司党委始终围绕公司发展的中心任务开展党建工作，重点做好队伍稳定、企业文化保障、职工参与等工作，在不断推动公司又好又快发展的实践中体现党建工作的价值和作用。三是坚持巩固和发展党的先进性不动摇。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，注重党员的业务技能培训，要求党员在各自岗位上努力成为岗位能手、专业带头人，充分体现党员的先进性，并发挥好先锋模范作用。
二、大力加强领导班子和干部队伍建设
不断加强领导班子建设，努力建设学习型、和谐型、服务型、廉洁型和务实型的领导班子。一是深化“四好”领导班子创建活动。优化盘活现有干部资源，持续改善领导班子结构，配强配优公司所属各单位领导班子，促进领导班子协调高效运转。加强各级领导班子执行民主集中制、“三重一大”集体决策制等重要制度的监督检查。举办“管理者素质大讲堂”，提升干部队伍的综合素质。认真组织召开各级领导班子民主（组织）生活会，切实开展领导班子风险评估工作。二是强化干部选拔任用管理工作。深化对干部队伍年龄、专业、能力、气质结构等方面的分析研究，改进干部选拔任用工作。坚持从后备干部中选拔干部的原则。加强对该公司所属各单位中层干部任用管控、考核评价和教育培养，对县公司“三集五大”体系建设期间干部调整工作进行指导监督。三是高标准建设后备干部队伍。制定后备干部队伍建设规划，做好各梯次后备干部的选拔工作，加大送培和自培力度，加强后备干部培养锻炼。
三、健全完善基层党组织建设
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。只有每一个基层党组织都健全和充满活力，整个党组织才能坚强有力、朝气蓬勃。一是及时健全完善基层党组织设置。同步调整了市、县公司党的基层组织设置、规范集体企业党组织设置，做到党组织设置与业务工作同步调整，确保党组织建设无空白、不滞后。做好各级党组织换届选举和届中补选工作，健全完善党内组织生活制度和运行机制。二是巩固“基层组织建设年”活动成果。抓好党支部的整改提高、晋位升级工作，认真落实创先争优长效机制。同时，稳妥试行党支部“公推直选”工作，充分调动支部书记和委员从事党务工作的积极性。三是加强党员教育管理。设立“党员网上学”专栏，每年组织开展专题讲座、知识竞赛、学习交流等活动，加强对党员的教育培养。以组织机构和人员调整为契机，采取组织引导、组织调配、吸收新党员等方式，全面消除了无党员班组，为党建工作覆盖到班组、党员发挥作用到班组奠定了基础。建立了困难党员帮扶长效机制，每年划拨部分党费设立公司困难党员帮扶资金，开展困难党员帮扶工作。
四、大力提高基层党建工作科学化水平
基层党建工作科学化水平是科学发展观在基层组织中的体现和应用，是适应新形势、新任务的需要。一是规范工作内容。编制基层党建工作“二十四节气表”，梳理全年“经常性、规律性、重要性”工作，强化工作计划性。充分运用公司党建工作标准化成果，贯彻落实各项管理标准、管理流程和业务流程。印制《基层党总支部（支部）规范化建设工作手册》，规范党内组织生活。二是加大党员活动阵地建设。规范建设党员活动室5个，共产党员服务队队部2个，完善电教设备、党建书籍等，使党员学习教育有场所、有设备、有资料、有氛围。
五、认真做好宣传思想教育工作
做好“三集五大”建设期间的宣传教育和思想引导工作，充分发挥思想政治工作动员人、激励人、凝聚人的作用。一是突出抓好全体党员、干部员工的理想信念教育。增强全体干部员工走中国特色社会主义道路和走中国特色电网创新发展道路的自信和自觉。二是坚持月度员工思想动态分析制度和员工思想动态周报告制度，密切关注员工的思想诉求，并形成“反映问题---解决方案---反馈意见---落实跟踪”的闭环管理模式，热情帮助员工解决实际困难和问题。三是紧紧围绕“三集五”体系建设中的焦点问题和热点问题，采取领导宣讲、讨论座谈、家访谈心等形式，开展“九项思想教育”活动，深化“五个讲清楚”，形成全员理解改革、参与改革、支持改革的良好局面，确保“三集五”体系建设的深入推进。四是发挥先进典型的示范引领作用。建立公司、基层党支部和班组三个层面的先进典型重点培树对象库，针对重点培树对象制定培树计划，相继涌现出了全国五一劳动奖章、中央企业劳模、江西省劳模、国家电网公司劳模、国家电网公司优秀班组长等先进典型，营造了学习典型、赶超典型的浓厚氛围。
六、努力形成“大政工”格局
鉴于专职党群干部人手紧张、力量偏弱的实际情况，该公司党委学会借力，发动和调动多方力量，搞好政工大合唱。一是认真做好对党群干部的思想引导工作。加强形势任务教育和职业道德教育，全力培养党群干部“特别顾大局、特别负责任、特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的精神。在“三集五大”建设期间，公司广大党群干部发扬“五特”精神，创新开展了“九项思想教育”活动，认真宣讲“五个讲清楚”，积极引导全体干部员工积极投身于“三集五大”体系建设。二是全力加强党群干部的专业培训。鉴于部门合并、人员锐减、书记兼职等情况，该公司党委加大了日常培训和专业轮训的力度，帮助党群干部改进工作方法，增强工作本领，提升工作能力，掌握“一岗多能”的本领，尽快适应“人手少，任务重”的实际情况。三是明确责任主体，延伸工作手臂。认真落实支部书记、支部委员、党小组长和党员在支部工作中的责任，特别强化党员分担党内事务的责任意识。通过“一带二”工程、“共产党员先锋岗”、“共产党员责任区”等活动，认领党支部工作和完成党支部分配的工作任务，协助基层党组织做好广大员工的思想教育、素质提升等工作。
结束语
加强和改进基层党的建设工作，是与党的十关于加强党的自身建设要求、与国家电网公司加强“三个建设”的战略保障相一致的管理探索，不仅有效解决了该公司党建工作面临的新形势、新问题，而且充分发挥了党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用和党务工作者的示范表率作用，为企业改革发展提供了坚强的政治保证。
邓小平同志在1985年9月23日《在中国共党全国人民代表会议上的讲话》中指出：端正党风是端正社会风气的关键。笔者认为在新形势下加强和改进党的作风建设关键在于制度。把党的作风建设与制度建设有机地统一起来，注重从制度建设高度加强和改进党的作风建设，这是对党的忠诚。把党的作风建设与制度建设有机地统一起来，注重从制度建设高度加强和改进党的作风建设，这既是对党的建设长期历史经验的深刻总结，又是对新的历史条件下加强党的作业建设的自觉探索。面对新世纪伟大而艰巨的任务，全面推进党的建设新的伟大工程，必须高度重视和切实解决制度建设与作风建设相统一这一历史性课题，把改革和完善党的各项制度押运到党风建设的关键位置。>一、以制度建设保证和促进作风建设，是我们党的优良传统>60年前的运动，开党的制度建设与作风建设相统一之先河。以同志为核心的第一代中央领导集体，在总结党的历史上“左”右倾错误及其严重危害的基础上，领导全党开展了一场轰轰烈烈的整风运动。这次整风运动，不仅注重马克思主义思想教育和思想解放，理清主观主义、教条主义、宗派主义的思想根源，而且注重从党的领导制度、组织制度、干部制度方面研究问题，总结主主观主义、教条主义、宗派主义的制度根源，从而有力地保证和促进了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风在全党的形成。正是这样一种制度建设和作风建设的高度统一，合全党面貌焕然一新，生机勃勃地领导中国革命走向胜利。>新中国成立后，同志仍然十分注重党的作风建设。针对党成为执政党之后面临的新情况和新问题，他反复告诫全党要时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，时刻保持艰苦奋斗、密切联系群众的作风。在1962年扩大的中央工作会议上，同志指出：“不论党内党外，都要有充分的民主生活，就是说，要认真实行民主集中制。”（《文集》第8卷第291页）他认为，只有切实实行民主集中制，才能在党内造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，才能调动党内外广大群众的积极性。以健全的制度确保优良的作风，可以说是从到执政初期我们党在党风建设的探索中的一条重要经验。>50年代后期直至“”的十年浩劫，党在作风建设方面出现严重问题，关键也是由于制度方面出了漏洞。“”结束后，邓小平同志对党的作风建设的总结，特别注重于制度层面。他深刻指出，党内存僚主义等等不良风气，以至使党的优良传统破坏殆尽，“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“（《邓小平文选》第2卷第333页）因此，加强党的作风建设，必须高度重视和切产推进党和国家领导制度的革履，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，废除领导干部职务终身制，不坚决改革现行制度中的弊端，过去出现过的一些严重问题今后有可能重新出现。邓小平高度重视制度改革对党的作风建设的作用，可以说为新时期党的建设新的伟大工程开辟了新的境界。>在新历史条件下，同志坚持和发展了邓小平同志的注重制度建设的思想。在“七一”重要讲话中，他指出，按照“三个代表”要求加强和改进党的建设，包括加强和改进党的作风建设，必须进一步改善党的领导制度和工作机制，充分发展党内民主，从制度上保证民主集中制的正确执行。他特别强调：“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约制和监督机制。关键要加强对领导干部的监督，保证他们正确运用手中的权力”。今年5月31日，同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的重要讲话中，再一次精辟指出，在新的历史条件下，加强和改进党的建设，“一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，即立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”这一科学论断，是我们党按照“三个代表”要求加强和改进党的作风建设的重要指针。>二、党风建设的任务和现状警示我们，关键在于制度>按照“三个代表”要求全面推进党的建设新的伟大工程，核心问题是要进一步解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，确保党的先进性，确保党同人民群众的血肉联系。围绕两大历史性课题加强和改进党的作风建设，当前和今后一个时期的主要任务就是贯彻落实十五届六中全会提出的“八个坚持，八个反对”。>“八个坚持，八个反对”，都是解决党的作风问题的，但是无论哪一个方面，都要以制度建设作为基础和保障。要使解放思想、实事求是，理论联系实际的思想作风在全党蔚然成风，除了要切实加强全党的理论学习，真正把握马克思主义与时俱进的理论品质，提高以发展着的马克思主义回答现实问题、指导新的实践的水平和能力外，一项重要的工作就是要建立和完善充满生机和活力的领导制度、组织制度和各项工作制度，使坚持解放思想、实事求是、注重实践、与时俱进获得制度保障，合因循守旧、不思进取、照抄照搬、本本主义受到制度制约。否则，某些制度和体制中的惰性和漏洞，就有可能阻碍解放思想、实事求是。理论创新离不开制度创新，不从那些不合时宜的体制和制度的束缚中解放出来，不切实推进党和国家各项制度创新，理论创新也很难有大的突破。要使密切联系群众、全心全意为人民服务的优良作风成为各级领导干部自党遵循的准则，除了要在党内经常进行党的宗旨教育和马克思主义权力观教育外，关键在于建立健全一整套有利于促进领导干部密切联系群众、保持清正廉洁的权力动作制度。权力运作制度不合理、不规范，存在漏洞，就会直接诱发形式主义、、享乐主义、等不正之风。党风建设的关键环节??发展党内民主，维护党的团结和纪律，也直接包含着制度建设因素，也需要从制度层面加以改进和加强。只有进一步完善民主集中制的各项制度，进一步完善党的领导制度和工作机制，从制度上保证民主集中制的正确执行，才能在党内形成又有民主又有集中、又有自由又有纪律的生活活动局面，才能有效地抑制和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲等不正之风的滋生。总之，新时期加强和改进党的作风建设的各个方面，都内在地包含着制度建设因素，亟需把制度建设提到关键位置上来。>党的作风方面存在的种种突出问题，也迫切要求在作风建设中高度重视和加强制度建设。客观地讲，许多作风方面的问题，都是与某些制度、体制上的弊端密切相关的。在一些地方和部门，教条主义、本本主义滋长，一些领导干部不是把功夫下在理论联系实际，解决实际问题上，而是因循守旧、不思进取、照抄照搬、得过且过，这固然与理论素养和精神状态有关，但是归根到底，是由于在领导干部选拔、评价、考核过程中、民主、竞争机制还不到位，现行的干部人事制度对那些平庸者缺乏应有的制约力，可以说，这是教条主义和本本主义作风蔓延的一个根本原因。有的地方和部门，形式主义、盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，这也与现行干部选任制度的弊端有关。在一些地方和部门，选任领导干部的民主程序形同虚设，甚至根本不讲民主规则和程序，欠民群众对干部的评价很难贯彻到干部选任过程中去，这样，就容易导致干部只对上负责，而不对人民负责的问题。还有一些地方和部门，一些领导干部搞家长作风和自由主义，独断专行、软弱涣散问题较突出，这也与民主集中制的领导体制不健全、缺乏健全的权力制约和监督机制有着密切的关系。一些地方和部门存在的、贪图享乐等为人民群众深恶痛绝的腐败现象，就更需要从制度和体制方面寻找原因，推动制约和监督的权力必将滋生腐败，就对的权力绝对地滋生腐败。以上分析警示我们，党风方面存在的种种突出问题，归根到底是与制度和体制上的问题相联系的，党风建设的关键是制度建设。>三、切实加强党和国家各项制度建设，从根本上保证和促进党的优良作风发扬光大>在“七一”重要讲话中，同志多次强调要积极推进政治体制，加强党的制度建设，这是新时期党的建设新的伟大工程中具有根本意义和全局意义的重大问题。在“5.31”重要讲话中；同志再次强调，必须适应经济发展和社会全面进步的要求，在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，发展有中国特色社会主义民主政治。这些重要思想，深刻指明了以制度建设促进党风建设的方向。>进一步推进社会主义政治文明建设。在全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新的历史征途上，提出加强社会主义政治文明建设，具有极其重大的现实意义。社会主义政治文明不仅表现为在理论原则上确认人民群众在民主政治中的主体地位，而且表现为以健全的政治运行机制确保人民当家作利的实现。社会主义政治文明建设的原则包括：（1）民主原则。即人民群众按照民主程序对从事政治和社会管理理的人员进行选择和监督。（2）社会原则。即党和国家的各项方针政策要同社会进步发展保持一致，为社会进步发展服务。（3）公开原则。即增强政治生活的公开性和透明度，严格防止公共权力被少数人滥用。（4）程序原则。即遵循选举、协商、讨论、监督、罢免的程序，使政治运行进入科学民主程序。（5）法制原则。即实现民主的制度化、法律化，在充分发扬民主的基础上依法治国，建设社会主义法治国家。上述原则的实际贯彻，也就是党和国家制度建设的实际推进，必将有力地提高党和国家的政治文明水平，从根本上保证和促进党的优良作用的形成和发展。>进一步发展党内民主。发展党内民主、充分发挥党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证，是政治体制改革和政治制度建设的核心内容。党内民主，包括两层含义：一是严格按照民主集中制原则建立和发展党内民主生活，确保广大党员民主意愿和民利的实现；二是严格按照民主集中制原则实施党对国家生活和社会生活的领导，确保广大人民群众民主意愿和民利的实现。这两个层面是相成、有机统一的。发展党内民主，归根到底是为了进一步提高党的领导水平和执政能力，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的高度统一。同志深刻指出：“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”只有通过切实有效的党内民主建设，才能有力地促进各级党组织和广大共产党员自觉地、始终如一地保持党的优良作风。>进一步深化政治体制改革。一是深化干部选任制度改革，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，完善以公开、公平、竞争、择优为原则的干部选任制度，这是推进党风建设的重要环节。通过制度和体制改革，真正把人民群众的意愿贯彻到干部的选任过程中，以健全的制度和体制实现“用好的作风选人、选作风好的人”。二是深化组织领导制度改革，完善以保障党员民利为基础的民主集中制制度，这是推进党风建设的重要保证。要通过制度和体制改革，严格贯彻民主集中制原则，切实发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，从根本上反对和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲现象。三是深化权力运作制度改革，大力发展人民民主，这是推进党风建设的重要任务。通过制度和体制改革，使人民群众的意志在权力运行中真正发挥作用，从而把领导干部手中的权力置于严格有效的监督之下，保证他们正确运用权力，清正廉洁，执政为民。实践证明，只要我们既积极稳妥而又坚定不移地推进党和国家各项制度和体制的改革，我们党就一定能够卓有成效地完成时代赋予的两大历史性课题，经受住任何挑战和考验而不断夺取新的胜利。
20__年9月份，党中央召开了十七届四中全会，作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。《决定》按照党的十七大的总体部署，进一步明确了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。四中全会之前，中组织部和国务院国资委召开了“全国国有企业党的建设工作会议”，这次会议有针对性地对国有企业党建工作提出了新的任务和目标要求。结合这两个会议精神的贯彻落实、围绕我市国资委系统企业党建工作的实际，我代表市委、市政府讲几点意见。
一、认清形势和任务，增强改革创新国企党建工作的责任心和紧迫感
国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础，国有企业党建工作是企业改革发展的重要内容和重要保证。发挥国有企业的重要作用，是坚持和完善社会主义基本经济制度，发展先进生产力，提高国家综合国力，巩固党的执政地位的必然要求。市国资委系统是国有企业的聚集地，既有中省直企业，也有市直企业，行业类别较多，对全市的经济发展具有带动作用，对社会发展具有促进作用。面对形势、任务的要求，我们必须以改革创新的精神加强和改进国有企业党的建设，充分认识党建工作在企业应有的位置，党建工作是业务，不学习就不能掌握、就不会应用；党建工作是科学，不研究就不能深化、就不能发展。
近几年来，国有企业经过深化改革建立现代企业制度，企业的活力和市场竞争力有了一定的增强，取得了一定的发展成果，起到了主力军和排头兵的作用。我市国资委系统的党建工作与时俱进，在促进改革、推动发展、维护稳定、加强企业两个文明建设中，发挥了不可替代的重要作用。企业党建工作紧跟形势的发展、围绕中心工作来抓，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，积极探索加强和改革企业党建工作的有效途径和办法，取得了新的进展和实效。一是开展了“三个代表”重要思想的学习和深入学习实践科学发展观活动，用马克思主义中国化的最新成果武装了企业领导人员和广大党员干部的思想，提高了政治素质；二是围绕中心、服务大局，融入中心，发挥作用，在解决企业热点难点问题中体现了党组织的政治核心作用；三是以“四好”领导班子建设活动为载体，加强了领导班子的思想政治建设，提高了领导人员的能力素质，改进了作风；四是探索了加强和改进企业党建工作的有效途径和方式方法，初步形成了一套符合本系统企业实际的党建工作理念、工作原则和工作方法；五是加强了基层党组织和党员队伍建设，以党内“创先争优”活动为载体，开展了不同形式和不同内容的主题实践活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；六是企业反腐倡廉工作取得了一定的效果，效能监察延伸到企业的重大投融资和项目建设中，保证了国有资产的安全。
尽管我们在加强和改进企业党建工作方面，进行了有效的探索、取得了一些实效，但面对新形势新任务的要求，系统企业党建工作还有很多需要加强和改进的地方，如对企业党建工作的地位和作用认识不够深刻，忽视党的建设，致使党建工作在本企业被弱化或边缘化；党建工作的体制机制创新滞后于企业的改革发展，缺乏生机和活力；还不能充分发挥政治核心作用、参与必要的重大问题决策和行使应有的干部管理权力；领导人员能力素质不够强，不适应领导科学发展的需要；基层党组织活动不正常，缺时间、少资金；企业党务干部选拔难、待遇低、不安心、后继乏人的问题突出，等等。这些问题都需要我们认真分析和研究，在下步工作中用改革创新的理念和办法加以解决。
当前和今后一个时期，加强和改进党的建设的总要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强党对国有企业的领导，牢固确立党组织在中国特色现代国有企业制度中的政治核心地位，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，以改革创新精神抓好企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设，更好地发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用，为国有企业科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
二、确立国有企业党组织的政治核心地位，完善参与企业重大问题决策的体制和机制
建立现代企业制度，是国有企业改革的方向。坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用是一个重大原则，是国有企业的重大特色和独特优势。确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。下一步，我们在贯彻落实十七届四全会《决定》和全国国有企业党建工作会议精神中，既要学习《决定》及李源潮部长的讲话，还要继续贯彻落实好中发[1997]4号文件、中办发[20__]31号文件，要结合新形势抓好贯彻落实，着力破解国企党建工作的难题。
一是进一步完善企业领导体制，从制度上保证党组织政治核心作用的有效发挥。从近年来国资委系统党建工作的实践看，在企业党委换届、领导班子调整中，我们坚持了“双向进入、交叉任职”的党委组建原则，保证了企业党政班子的集中和统一，消除了“两心”的弊端，是一种有益的尝试，有利于党委政治核心作用的体现和发挥，也有利于贯彻党的民主集中制，我们仍要坚持和完善这一领导体制。要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要妥善处理党组织与
董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。
二是把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，健全发挥政治核心作用的机制。参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，与董事会依法决策，二者总体目标一致，既要维护和支持董事会对企业重大问题的统一决策权，又要保证党组织的意见在企业重大问题决策中得到尊重和体现。企业党组织参与决策的内容主要是议大事、谋全局、明方向，如涉及企业改革发展全局的重大决策、重要人事任免，以及涉及职工群众切身利益的重大问题等。在决策程序上，董事长、总经理要事先与党委书记进行必要、充分的沟通，在主要领导层面形成共识；之后，党委会或是党政联席会议，应进行必要的集体讨论研究，提出意见或建议；在这个基础上，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，参与决策，使党组织的意图得到尊重和体现；重大问题一经决策，党组织就要积极发动和组织党员、带领职工按决策内容实施，以保证各项决策目标的顺利实现。在这个过程中，如果发现决策不符合党和国家方针政策、存在重大经营风险或可能损害国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益的情况时，要及时提出意见；如得不到纠正，应及时向上级党组织报告。此外，在公司章程和董事会、经理层议事规则中，应对党组织参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定。
三是积极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法。把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合。把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使企业经营管理人员选拔任用制度化、规范化、程序化，不断提高选人用人公信度。要坚持党管人才原则，把人才强企作为企业最重要的战略，大力培养、引进和使用人才，特别是企业当前发展急需和未来发展必需的高层次人才，切实增强企业的科技与人才竞争力。
四是切实履行保证监督职能，确保党和国家的方针政策在企业贯彻执行。这是《》赋予国有企业党组织的重要职责。要加强对企业贯彻落实科学发展观和执行国家方针政策的监督，推动企业在国民经济发展中发挥主导作用，在产品质量、安全生产、节能减排、环境保护、维护稳定等方面带头履行政治责任和社会责任；要深入开展党规党纪教育，严肃查办各类违纪违法案件，着重加强对企业主要负责人和关键岗位的监督，对企业领导班子决策和用人的监督，对企业投资、财务管理、产品销售和物资采购、工程招投标、企业改组改制和产权变更交易等权力运作重要环节的监督，要把党组织监督与监事会监督、职代会监督等结合起来，形成监督合力；要统筹兼顾国家、企业、职工三者利益关系，积极协调各种利益矛盾，切实维护国家利益和职工合法权益，保持企业职工思想稳定，促进企业和谐发展。
三、适应企业科学发展的需要，着力抓好国有企业领导班子建设
加强党对国有企业的领导，关键要抓好领导班子，培养造就高素质的企业领导人才。近年来，我们在这方面也下了很大的功夫抓培养和选拔，也做了一些引进人才、公开选拔等方面的尝试，取得了一些效果，但与《决定》提出的面向世界、打造具有国际竞争力一流企业，造就一流企业领军人才、建设优秀的社会主义企业家队伍的目标要求相比，还存在很大的差距，可谓任重而道远。下步，国资委要把建设高素质企业领导班子和领导人才队伍，作为加强党对国有企业领导的重中之重来抓。
一是要大力推进企业人事制度改革，创新企业领导人员选拔机制。在国有企业领导人员的选配方面，总的原则，就是要符合发展社会主义市场经济的要求，体现企业特色，做到理念科学、视野开阔、机制灵活。要坚持标准，选拔国有企业领导人员，要坚持德才兼备、以德为先标准，讲政治、重业绩、看品行、用能人，既要体现组织认可、出资人认可和职工群众认可，又要注重市场认可，真正把那些有责任感、事业心、具有超前思维、勇于改革创新、善于经营管理、得到职工群众信任的优秀人才选拔上来。要拓宽视野，打破单位所有、部门所有、条块分割和身份界限，面向国内外、体制内外，选拔那些素质高、能力强、潜质大、信誉好的经营管理人才，要逐步建立完善国有企业领导人才信息库和业绩档案，着力培育国有企业职业经理人市场，促进企业领导人才有序流动、合理配置；要规范程序，按照分层分类选拔的原则，通过各层级严格执行用人制度和工作程序，使党管干部原则具体化，要加强对各级党委重点负责人人选资格的审查、考察以及选任程序执行过程的监督，保证选任合法、规范、科学、有效。要创新方式，按照民主、公开、竞争、择优原则，加大竞争性选人用人力度，使公开招聘、竞争上岗逐步成为选拔国有企业经营管理人员的重要方式。要勇于打破常规，不求全责备，看准了就大胆使用、不拘一格。
二是要加大企业领导人员培育力度，提高政治素质和业务能力。在提高政治素质方面，要建立健全企业领导班子学习制度，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和最新知识武装头脑，坚定理想信念，提高理论素养，增强大局意识、责任意识和忧患意识。要坚持民主集中制，增进领导班子团结。要把深入学习实践科学发展观，作为企业领导班子思想政治建设的一项长期任务。当前，要认真抓好学习实践活动整改落实工作，探索建立促进科学发展的长效机制。在提升治企能力方面，要增强教育培训的针对性和实效性，根据企业发展需要，有计划地选派优秀企业领导人员和后备人才参加境内外培训，使他们掌握最新的经营理念和管理知识，把握最新的经济发展、科技进步的趋势和产业变动、市场变化的动向，增强战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力，以及抓班子带队伍能力。要注重实践锻炼
，把有发展潜力的企业领导人员和后备人才放到关键岗位、重点工程、艰苦环境中经受磨练、增长才干；在加强品行修养方面，要引导企业领导人员加强自我修养，培养良好的道德品行和职业操守，树立正确的业绩观，求真务实，甘于奉献，艰苦奋斗，勤俭办企业，克服短期行为，多做打基础、利长远的事情。
三是要以领导班子和领导干部为重点，抓好学习型党组织建设。十七届四中全会《决定》向全党提出了建设马克思主义学习型政党的要求，其标准就是：科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神。可谓目标高远，是一项重大而紧迫的战略任务。各企业党组织要把这项工作作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，摆上日程，认真研究，拿出规划和计划，抓好落实。现在一些企业党建工作之所以没能取得预期的效果，究其原因，还是我们对新形势下的党建工作新情况新问题研究得既不够、也不深。因此，解决这个问题，建设学习型党组织、建设具有研究能力的学习型党组织，非常必要和及时。建设学习型党组织的目标，就是使党员领导干部和广大党员优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力。重点是领导班子和领导干部，各级领导班子要首先成为学习型领导班子，要进一步完善党委理论中心组学习制度，丰富学习内容，提高学习质量。同时，要组织抓好广大党员和干部的学习。学习的内容，包括马克思主义理论、党的路线方针政策和国家的法律法规、党的历史，也包括现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面的知识。
四、以有效发挥党组织和党员的作用为重点，创新企业基层党建工作
基层党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。企业党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。
一是优化党组织设置。要适应企业改革发展的需要，按照《》的规定，设置相应的基层组织机构。对于那些经过企业改革后的“空壳”党组织，要及时进行调整，该撤并的撤并，该更名的更名，杜绝弃置不管。各企业党委的工作部门，可根据企业改革发展的实际进行优化设置，但不能没有或减少到不能保证有效开展企业党建工作的程度。要合理调整企业党组织设置，在新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。
二是创新党组织活动方式和载体。要以《中共长春市委关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见》为依据，做好深化基层党组织服务民生工作体系建设工作，要结合本企业、本单位实际，注意社会大民生和本企业内部民生工作，供电、供热、供气、供水、公交等企业要做好服务社会大民生工作，不断提高服务质量。各企业的基层党支部，要把解决改革发展中的难点作为党组织活动的重点，把促进生产经营效果作为重要检验标准，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。要重视抓好企业文化建设，做到有目标、有规划、有措施、有投入，把企业文化建设与企业思想政治工作结合起来，用企业文化建设的方式方法改进传统的思想政治工作，变传统的思想灌输为良好的文化养成，同时，充分利用思想政治工作渠道，实现企业文化建设与思想政治工作的共融共进。要进一步加强企业思想政治工作，针对企业改革改制的新情况、新问题，重心下移，把握思想政治工作的主动性、及时性，既要以人为本、注重实际、防止“空对空”，又要创新方式方法，加强对重点、难点、热点问题的研究，增强针对性和实效性。要重视抓好稳定和工作，稳定是发展的前提和基础，没有稳定的环境，发展就无从谈起；如果说发展是硬道理、第一要务，那么稳定就是硬任务、第一责任，各级党组织对此要有充分的认识，并担当起维护企业稳定、社会稳定，促进企业发展、社会发展的责任；国资委及改革遗留问题较多的几个国有资产经营公司，要对问题进行梳理和排查，该解决又能解决的，要抓紧解决，对疑难问题，要拿出办法和措施，需要政府帮助的，及时报上来共同研究解决；企业党组织也要积极做好工作，解疑释惑、帮急救困、化解矛盾，力争把矛盾和问题化解在基层、解决在萌芽。
三是重视做好在生产经营一线和青年职工中发展党员工作。注意在各类技术骨干和生产经营骨干中培养发展党员，把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。要加强对党员的思想教育和业务培训，努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。
四是要发展党内基层民主，充分调动国有企业广大党员的积极性创造性。增强企业基层党组织和党员队伍的活力，必须积极推进党内基层民主建设，落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权。要尊重党员主体地位，就要深入开展党员权利和义务教育，引导党员牢固树立主体意识，调动党员参与党内事务的积极性。企业党员领导干部要带头发扬民主，营造党内民主讨论环境，鼓励党员充分发表意见，群策群力推动企业发展。企业党组织必须严格按照《》规定按期进行换届选举，现在一些企业基层党组织不能正常按期换届，有的甚至多年不换届，损害了党员的主体地位和民利。要改进企业党组织候选人提名制和选举方式，积极推行基层党组织领导班子公推直选，在具备条件的单位，可先行试点。要积极推进党务公开，应从企业实际出发，建立健全党内情况通报、情况反映等制度，拓宽党员参与党内事务的渠道，对于企业党建中的重大问题和广大党员普遍关心的问题，要充分听取党员的意见。
五是按照高素质复合型的要求，着力建设一支优秀党务工作者队伍。推进国有企业党建工作改革创新，必须有一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务干部队伍。客观地看，现在对党务工作者的要求不是低了、而是更高了，要求具备的素质和能力不是单一了，而是更全面了。作为党务干部，必须要有一定的政治觉悟和素质，还要有业务能力、研究问题的能力。要加强对企业党务工作人员的教育培训和实践锻炼，使他们既精通党务工作和思想政治工作，又熟悉企业生产经营和管理工作，成为高素质的复合型人才。注重从企业业务骨干中选拔优秀人才充实党务工作者队伍，重点选好配强党委领导班子成员特别是党委书记。要注意选拔从事过经营管理工作的同志担任党组织书记，选拔从事过党务工作的同志担任企业行政负责人。从近年来的实际情况看，基层的党总支书记、党支部书记这层儿，兼职的较多，既有党内职务又有行政职务，实际效果也不错，有利于两方面的工作兼顾起来。要把党务工作岗位作为培养人才的重要平台，有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流。要把党务工作人员业绩考核纳入企业经营管理人员业绩考核体系，确保与相应层次经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩，让党务工作者有地位、有作为、有奔头。
六是广泛开展党内“创先争优”活动，动员党组织和广大党员为推动企业科学发展争作贡献。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，这是国有企业党建工作的基本主题。中组部和国务院国资委已经明确提出了，将在近期部署在国有企业中开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的“创先争优”活动。“四强”，就是政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强；“四优”，就是政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。这也是巩固拓展国有企业深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。这方面，我市国资委系统党委和各单位要重视起来，有所准备，把将要开展的活动作为新形势下党内“创先争优”活动的重要内容来抓。要
以此为抓手，把国有企业党组织和广大党员的积极性创造性调动起来，为推动企业科学发展，特别是有效应对国际金融危机献计献策、贡献力量，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势。
五、加强惩治和预防腐败体系建设，推进企业反腐倡廉工作
反对腐败，是党始终要抓好的重大政治任务。要看到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡建设摆到企业更加突出的位置上，坚持标本廉治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。
一是要贯彻落实中办发、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。新下发实施的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，是规范国有企业（包括国有独资、国有控股和下属企业）领导人员廉洁从业行为的基础性法规，对于加强国有企业反腐倡廉建设、维护国家和出资人利益、促进国有企业科学发展、保障职工群众合法权益具有重要作用。系统党委和各企业，要结合实际，进行细化，制定操作性强的实施细则，提出具体的贯彻落实措施，对违反廉洁从业规定的各种行为，要根据情节轻重给予相应的处理。要搞好廉洁从业教育，突出教育的重点，对领导干部和一些掌握企业财物权的重要岗位人员，要进行必要的理想信念、职业道德、党纪国法方面的教育，引导他们常修为政之德、常思贪欲之害、常弃非分之想、常怀律已之心，正确行使手中的权力。要健全和完善相关的制度，没有建立的，要建立起来；已经建立的，要进行完善，要用制度规范行为，同时，把制度落到实处，做到谁违反了制度就要受到制度的惩处。
怎样按照“三个代表”的要求加强和改进党的建设?
(1)贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬求真务实，勇于创新的精神，创造性地推进党和国家的各项工作，在实践中不断丰富和发展马克思主义。
(2)贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党的工人阶级先锋队性质，始终保持党的先进性，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。
(3)贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力。
(4)贯彻“三个代表”要求，我们必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质的、能够担当重任，经得起风浪考验的干部队伍。
(5)贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服党内存在的消极腐败现象。“三个代表”重要思想进行了比较全面的阐述。提出：“总结我们党七十多：年的历史，可以得出一个重要的结论，这就是：我们党所以赢得人民的拥护，是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益，井通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。人类又来到一个新的世纪之交和新的千年之交。在新的历史条件下，’我们党如何更好地做到这‘三个代表’，是一个需要全党同志特别是党的高级干部深刻思考的重大课题。[
【关键词】党的建设 和谐社会 发展必然 加强
近年来，随着国际形势变幻、国内经济迅猛发展所带来的各种影响，世情、国情、党情也发生深刻变化，党的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验长期存在而且复杂多变，等等这引些，无疑对党的建设提出了全新的要求。中国共产党中央领导集体先后明确和强调了新形势下加强和改进党的建设的必要性、和重要性。
2009年9月18日，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调：“必须坚持把思想理论建设放在首位，始终坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。”它要求我们在党的理论问题上充分继承前几代中央领导集体着重从思想上建党的历史经验，充分做到以下几点：一是始终坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，即坚持经典马克思主义和中国化马克思主义的理论指导。二是加强以科学发展观为代表的马克思主义中国化最新成果的理论指导；其三，强调党的理论与实践结合的必要性、可能性和实现途径。三是强调新形势下党的理论建设规律性把握，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性和富于创造性。《决定》中指出，必须坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证。邓小平曾指出：“坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导。问题是党要善于领导；要不断地改善领导，才能加强领导”，“我们说的社会主义是具有中国特色的社会主义，而要建设社会主义，没有共产党的领导是不可能的。我们的历史已经证明了这一点”，在建党80周年的讲话中，强调，“事实充分证明，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开创新事业的核心力量。中国革命、建设和改革的卓越成就，是全国各族人民共同奋斗的结果，是近代以来中国一切仁人志士前仆后继不懈努力的结果，也是一代代中国共产党人无私奉献的结果”，可以看出，中国共产党的历史地位不是自封的，其领导地位的确立是历史的选择和人民的愿望。为此，《决定》指出：“必须坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证。”
在新形势下，加强党的领导，充分发挥中国共产党在中国特色社会主义现代化建设事业中的砥柱作用，一是要在积极推进中国特色社会主义现代化建设事业的过程中推进党的建设伟大工程，实现党的建设与中国特色社会主义现代化建设的有机结合和逻辑互动。二是要加强党的领导重点在于着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，从而增强中国共产党积极应对现代化建设过程各种复杂问题的能力。三是要加强党的领导，关键在于抓好发展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义。重点强调要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，大力实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。
党的十六大以来，以为总书记的党中央按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力的要求，进行了新的探索和实践。但是，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，所有这些都必须引起全党高度重视，切实加以解决。对此，党中央高瞻远瞩、高屋建瓴地重申了党的执政能力建设的重要性和必要性问题，强调必须坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，坚持科学执政、民主执政、依法执政，着力提高党总揽全局、协调各方的能力和水平，使党始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益。强调要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。要坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
必须坚持立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务根本宗旨，坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保持党同人民群众的血肉联系。这是党的建设中确立的全心全意为人民服务的根本宗旨。指出：“我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意为人民服务，一刻也不能脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点，因此，共产党人的一切言论和行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益为广大人民群众拥护为最高标准”，邓小平强调要把“人民拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为制定方针、政策的根本出发点和最终归宿。则把“始终代表最广大人民的根本利益”作为“三个代表”重要思想的一项重要内容来强调。实践反复表明，党的凝聚力和战斗力，取决于党的理论、路线、方针、政策的正确，取决于党和人民群众的紧密联系，取决于党员对全心全意为人民服务宗旨的努力实践。坚持立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务根本宗旨，坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保持党同人民群众的血肉联系。主要表现在三个方面，一是党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，这是党的服务宗旨的集中体现和精神实质。二是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点。三是尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展是党的宗旨建设的核心内容。四是做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋是党的宗旨建设应该遵循的基本原则，其根本目标在于保持党同人民群众的血肉联系，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
中国共产党在党的建设上坚持改革创新，坚持用时展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，推进党的建设科学化、制度化、规范化，强调要党政分开，“现在提出党政分开，但不管怎样还是共产党领导，是为了更好地加强和改善党的领导”，按照“三个代表”的要求来抓党的建设：“始终做到‘三个代表’，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源”，强调在党的建设问题上要力求创新。
以为总书记的党中央领导集体不断总结前几代中央领导集体有关党的建设的具体方法及其历史经验，在此基础上实现了党的建设方法论上的创新。《决定》强调，必须坚持改革创新，坚持用时展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，推进党的建设科学化、制度化、规范化。这就要求我们在党的建设方法上必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，因为中国特色社会主义事业是改革创新的事业，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面；必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。强调要明确改革创新精神的精神实质，实事求是、解放思想、不为风险所惧、不为任何干扰所惑的务实精神、革新精神、无畏精神和进取精神，推进党的建设科学化、制度化、规范化。
2012年11月党的十召开。在十报告中明确，把科学发展观作为全党全社会必须长期坚持的指导思想，将科学发展观是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作既一脉相承又与时俱进的科学理论体系，进一步加强党风建设和反腐倡廉工作，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求，对正确认识面临的形势和任务，增强责任感和使命感；对加强和改进党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用，促进和谐建设，都具有深远而重大的意义。
《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》全文如下：
为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会关于以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局的要求，进一步夯实党在城市基层的执政基础，增强党的执政能力，促进城市现代化建设，现就进一步加强和改进街道、社区党的建设工作提出如下意见。
一、充分认识新形势下加强和改进街道、社区党的建设工作的重要性和紧迫性
街道、社区是党在城市工作的基础，街道、社区党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我国城镇化进程不断加快，城市综合实力不断增强，城市基层管理体制改革不断深化，街道、社区在城市工作中的地位越来越重要，街道、社区党组织承担的任务日益繁重。新经济组织、新社会组织大量涌现，迫切需要依托街道、社区党组织加强这些组织中的党建工作，不断扩大党在城市工作的覆盖面；越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要街道、社区党组织转变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作，形成社区群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固党执政的社会基础；社区群众的物质文化需求日益呈现出多层次、多样化的趋势，迫切需要增强街道、社区党组织的领导、协调功能和街道、社区的服务功能，全面推进社区建设。
近年来，按照中央的要求，各地结合实际，对街道、社区党建工作进行了积极探索，取得了较大进展，但仍存在一些亟待解决的问题。有些地方党组织对街道、社区党建工作重视不够，党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大；有些街道干部和社区工作者为社区群众和驻区单位服务的自觉性不高，工作水平和工作作风与当前社区工作的需要不相适应；有些驻区单位和党员参与社区建设的积极性不高，社区党建工作协调机制尚不完善；有些中小城市和小城镇社区党建工作还比较薄弱。适应新的形势和任务的需要，把街道、社区党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，对于大力推进社区建设、满足社区群众和驻区单位的社会需求，对于加快城镇化进程、全面建设社会主义和谐社会，对于建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，对于巩固党的执政基础、增强党的执政能力，都具有十分重要的意义。各级党委要高度重视街道、社区党的建设工作，采取有力措施，认真解决存在的问题，不断开创街道、社区党建工作新局面。
二、正确把握街道、社区党的建设工作的指导思想和目标要求
街道、社区党的建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，提高街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。
街道、社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。街道干部、社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。街道、社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。（5）群众反映好。社区群众和驻区单位对街道、社区党组织的工作满意，街道、社区党组织得到社区群众的拥护。
三、进一步明确街道、社区党组织的主要职责
街道党（工）委和社区党支部（总支、党委）是党在街道、社区全部工作和战斗力的基础，是街道、社区各种组织和各项工作的领导核心。
街道党（工）委的主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织带领干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。（2）讨论决定本街道城市管理、经济发展和社区建设中的重大问题。协调有关部门，动员各方力量，整合各类资源，服务社区群众，共同推进社区建设。（3）领导街道行政组织，支持和保证其依法充分行使职权；领导街道工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；领导或指导在社区、驻区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织中开展党的工作。（4）领导本街道的思想政治工作、基层民主政治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，协调利益关系，维护社会稳定。（5）加强街道党组织自身建设，领导以社区党组织为核心的社区组织体系建设。（6）按照干部管理权限，负责干部的教育、选拔、管理和监督工作。协助上级有关职能部门做好其派出机构及其负责人的管理和监督工作。
社区党支部（总支、党委）的主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。（2）讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。（4）联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。（5）组织党员和群众参加社区建设。（6）加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。
四、坚持把服务群众作为街道、社区党组织的重要任务
街道、社区党组织要坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，不断增强服务意识，坚持把服务群众作为街道、社区党建工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验街道、社区党建工作的重要标准，把工作重点从注重创收进一步转移到搞好社区管理和服务上来。更新管理理念，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，充分发挥街道、社区党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用；充分发挥社区居民自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为城市经济社会发展创造良好环境。
建立健全社区服务体系。从社区群众和驻区单位的实际需要出发，充分发挥街道办事处和社区居委会的作用，搞好社区服务中心和社区服务站（点）的建设与管理。加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设。针对不同社区、不同社会群体的特点，按照无偿服务和有偿服务相结合，以无偿、低偿服务为主的原则，不断提高社区服务的质量和水平。
开展社区服务活动。街道、社区党组织要着眼于社区群众多层次、多样化的需求，特别是群众最关心、最急需解决、通过努力又能够解决的问题，开展面向社区群众的便民利民服务，尤其是要会同有关部门，开展面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务等，为社区群众排忧解难。
五、不断扩大党在城市工作的覆盖面
及时调整、健全社区党组织。凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织。尤其要重视及时在城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织的工作。在调整社区设置时，要同步调整、健全社区党组织。
不断加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度。街道、社区党组织要指导、协调和支持驻区新经济组织、新社会组织建立党组织。对暂不具备单独建立党组织条件的，可采取“支部建在楼上”等方式联合建立党组织，通过采取设立党员联络服务站、选派党建工作指导员，以及帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。街道党（工）委要与非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织的登记管理机关、业务主管单位建立双向联系制度，适时向他们通报这些组织党建工作等有关情况。登记管理机关、业务主管单位应将这些组织的注册登记和年度检查情况及时通报其所在街道党（工）委。
加强和改进对退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理。认真做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作。对在城市已有稳定职业和固定住所的党员，其正式组织关系不在工作所在地（单位）或居住地党组织的，应及时把他们的正式组织关系转入工作所在地（单位）或居住地党组织；对在城市无稳定职业和固定住所的流动人员中的党员，要在核实其党员身份后，及时把他们编入党的一个基层组织。要采取适当方式，组织他们过好组织生活，开展适宜的活动。街道、社区党组织要在重视做好原有居民群众中发展党员工作的同时，重视做好在下岗失业人员和流动人员中发展党员工作，同时做好在其他社会阶层中发展党员工作。在发展党员工作中，必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。
发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用。根据在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织他们参加社区建设。街道、社区党组织要与在职党员所在单位基层党组织加强联系，必要时可把在职党员参加社区建设的情况向其所在单位基层党组织反馈。驻区单位发展党员、选拔任用干部，应注意听取街道、社区党组织的意见。
通过以上工作，不断健全党的基层组织体系，扩大党的工作覆盖面，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
六、建立和完善街道、社区党的建设工作协调机制
按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全街道、社区党建工作协调机制，组织、动员社区内各方面力量，共同推进社区建设。
加强社区居民自治组织、群众组织和社区其他组织建设，形成以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。
根据工作需要，建立由街道党（工）委、社区党支部（总支、党委）牵头，驻区有关单位基层党组织参加的街道、社区党建工作协调议事机构，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。街道、社区党组织要不断增强为驻区单位服务的意识，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性。驻区单位基层党组织要自觉接受驻地街道、社区党组织的指导与协调，大力支持街道、社区党组织的工作和社区建设，并教育引导本单位的党员、群众积极参加社区建设。
七、切实加强对街道、社区党的建设工作的领导
要把街道、社区党建工作列入重要议事日程。各级党委要将街道、社区党的建设作为基层党建工作的重点之一，纳入当地党建工作的整体布局，与农村、企业、机关、学校等其他领域党的建设有机衔接起来，按照“五个好”的目标要求，制定工作规划和年度计划。要及时研究街道、社区党建工作的新情况、新问题，切实加强指导、督促和检查。
要建立健全街道、社区党建工作责任制。加强街道、社区党的建设，责任主要在市、区（市、县）委。市、区（市、县）委书记要认真履行第一责任人的职责，市、区（市、县）委常委要建立街道、社区党建工作联系点。要把街道、社区党建工作成效，作为考核市、区（市、县）委领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容。
要加强街道、社区领导班子、干部队伍和社区工作者队伍建设。选好配强街道党（工）委领导班子，尤其是要注意选好街道党（工）委书记。采取从机关和企事业单位中选派，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中选拔等措施，把热爱社区工作、热心服务群众的优秀党员充实到社区党组织领导班子中。社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员可以交叉任职，提倡社区党支部（总支、党委）书记和社区居委会主任经过民主选举由一人担任。采取公开招聘、民主选举等办法，面向社会选贤任能，优化街道干部和社区工作者队伍结构。加强对街道干部、社区工作者的思想政治教育和业务培训，提高他们依法办事、做好新时期群众工作和发展社区事业的能力。通过多方面努力，使街道、社区党组织无论在平时的各项工作中，还是在遇到突发事件时，都能显示出强大的凝聚力和战斗力。
要为街道、社区党组织开展工作创造必要条件。市、区（市、县）党委和政府要下决心切实解决社区党组织办公用房、活动场地和活动经费等问题，及时拨付社区党组织的工作运行费用，发放社区工作者的工资、生活补贴。要主动关心街道干部和社区工作者的工作和生活，体谅他们的难处，帮助他们解决实际困难，解除他们的后顾之忧。市、区（市、县）有关部门要切实履行职责，改进作风，做好在社区的行政业务工作，对于需要委托社区居委会承办的事项，应按照“权随责走、费随事转”的原则妥善处理。
为贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，全面落实“八个坚持、八个反对”，真正做到“领导当楷模，机关作表率，基层树形象”，建设一支政治硬、思想好、作风强、纪律严、业务精，求真务实、廉洁高效的机关干部队伍，进一步提高机关服务意识、提高机关工作效率、提高干部素质、树立机关良好形象。针对我乡机关作风方面存在的问题，结合我乡制定的《XX市XX乡政府机关管理规定》，经乡党委研究，分别从机关、村委会、村小组入手，切实加强和改进党员干部的作风建设，进一步密切同人民群众的血肉联系，努力开创新时期我乡各项事业全面发展的新局面。
一、提高认识，统一思想
切实转变党员干部作风，提高工作效率，对于加快改革发展，塑造党和政府良好形象具有重要意义，党的十六大对党员干部转变作风提出了严格的要求。对此我乡采取了一些措施，取得了一定成效，但也还存在许多亟待解决的问题，主要表现在：学风不浓、责任心不强、观念不新。全乡广大党员干部一定要充分认识作风建设的极端重要性，以江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，按照《云南省国家公务员“八条禁令”》和“八个坚持，八个反对”的要求，不断改进思想作风和工作作风。以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，以解决基层和群众反映的突出问题为重点，提高认识，统一思想，坚定信心，齐心协力，扎扎实实地搞好作风建设， 做到让基层满意、让群众满意。
二、以创建学习型机关为目标，不断提高党员干部的思想素质、理论水平和业务能力，适应新形势新任务的需要。
党的十六大报告指出：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。学习，是时代赋予我们的第一位任务。创建学习型机关是贯彻落实十六大精神的一个重要举措，是建设学习型社会的重要组成部分。乡机关创建学习型机关的主要目标是：通过组织乡机关全体党员干部学理论、学知识、学技能、学先进，形成创建学习型机关的浓厚舆论氛围，树立自觉学习、终身学习的理念，产生一批学习型站所和学习型干部典型。
（一）学习重点
深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，着力用十六大精神统一思想认识，提高机关党员干部的思想政治素质和政策理论水平；拓展学习领域、培训服务技能，全面提高机关干部职工的整体素质和服务水平；深入基层调查研究，提高科学民主决策水平和创新能力；大力推进转变机关作风和职能，提高工作效率、强化服务意识、争创一流业绩。
（二）具体实施
1、坚持党委学习中心组的学习制度。党委学习中心组的学习是全乡学习的表率和龙头，在继续坚持每季度一次固定学习的同时，积极深入基层调查研究，提高科学决策水平，为全机关的学习树立良好的榜样。
2、政治理论学习。机关党支部坚持在全机关开展“十六大精神”、 “两个务必”、“学习三个代表、力争两个率先”和向好公仆郑培民同志学习等主题教育活动，继续巩固党员先进性教育的学习成果。通过党课和支部学习等多种形式，围绕全乡中心工作，提高机关全体党员和干部队伍的思想政治理论水平，为创建学习型机关打下坚实的思想理论基础。
3、党风廉政建设学习。由乡纪委牵头，以贯彻落实党风廉政建设责任制为中心，继续开展党风廉政建设系列教育活动，强化制度建设，抓紧抓好全乡的党风廉政建设学习。
4、法制学习。为适应入世后依法行政的迫切要求，根据“四五”普法的有关要求，由乡司法所组织全体机关干部进行普法学习，切实提高机关干部的法制意识。
5、业务学习。各站所要根据新形势下面临的各项工作中出现的新情况、新特点，加强农业和农村工作的相关法规和业务知识的学习。在不影响正常工作的情况下，积极鼓励和支持机关干部参加高一层次的学习或根据工作需要在职自学。积极学习电脑知识，切实提高机关党员干部应用电脑的兴趣和水平。
（三）组织领导
1、加强领导。成立由乡党委副书记、纪委书记、机关总支书记XXX任组长，乡人大主席、机关支部书记XXX任副组长，机关支部第一党小组组长XXX，机关支部第二党小组组长XXX为成员的XX乡机关创建学习型机关领导小组，定期组织党员干部集中进行学习。学习计划要根据上级的布置要求，结合社会政治、经济形势发展和领导干部思想实际灵活安排，力求做到有计划、有内容、有辅导、有研讨、有时间保证、有具体要求，以保证学习真正落到实处。
2、每周一下午机关进行集中学习，提倡平时利用工作之余进行自学。采取集中学习与个人自学相结合，理论研讨与调查研究相结合，辅导与讨论相结合，中心组学习与全体人员学习相结合等形式进行。
3、以站所为单位建立学习小组，每个学习小组的每次学习要有专人打考勤，并对学习内容有记录，年度作总结。
4、在乡党委的高度重视下，各办公室、站所、全体党员和干部都要积极投身到学习型机关的创建活动中去，结合自身特点，明确各自的目标和任务，精心组织，统筹安排，扎实推进，抓好实施，为创建学习型机关而共同努力。
三、坚持求真务实，勤政为民，深入群众，不断加强和改进党员作风建设。
（一）机关作风建设要点
1、细化分工，明确职责。
（1）上下双向对口联系：分管领导要通过调研掌握所联系单位及村委会的“下情”，同时被联系的单位及村委会要主动对口反映汇报，做到“下情上达”。
（2）分管领导对所联系单位及村委会反映的情况要详细了解，充分行使自己的职权，为群众解决问题。
（3）党政领导廉政建设责任范围和责任对象，由党政办发文到各党支部、企事业单位，形成机关干部、村干部和企事业单位负责人相互监督。
（4）各站所要在事业单位人事制度改革取得成功的基础上，进一步细化日常工作的计划、制度和总结。
2、自查与被查相结合。
党政领导、机关干部每月对照检查自己，并要求村支部书记带动村干部开展自查活动，由党政领导不定期对各自责任对象进行检查，村委会对村小组进行检查。在乡党政领导、机关干部、村干部之间形成相互汇报、交流工作经验的良好局面。
3、建立基层群众给干部打“考勤”制度。
干部作风由群众来评价，各级领导干部下基层，干部哪天到哪个村哪一户人家办了什么实事好事，由农民填写反馈表。加大机关干部与基层、群众的联系，制定切实可行的目标，切实帮助基层和群众解决困难和问题。
4、在机关部门即将起动的工作目标量化考核制度中，加入作风建设责任考核制。
乡机关各部门结合工作实际，建立作风建设责任制，部门领导负总责，分管干部负责抓好各部门的作风建设，并将具体任务进行分解，落实到相关岗位和每个工作人员。在做好本职工作，认真履行岗位职责，完成工作的基础上，建立乡党政领导干部负责联系村委会制度，同时根据XX发[2003]18号《中国共产党XX市XX乡委员会关于在农村无职务党员中开展设岗定责工作的意见》的文件精神，把机关党员、干部落实分配到村委会、村民小组。在指导、协调、帮助农村党员开展好设岗定责工作的同时，深入工作实际，坚持群众路线，与群众打成一片，全面了解情况，密切联系群众，摸实情、办实事。 乡党政领导联系村委会情况如下： XXX村委会：乡人大主席XXX，副乡长XXX联系； XX村委会：乡党委副书记、乡长XXX，乡党委副书记、纪委书记XXX联系； XX村委会：乡党委书记XXX，副乡长XXX，党委委员XXX联系。 机关总支部和机关党员干部联系村支部、村小组情况如下（略）：
各安排联系的支部和党员要深入村寨和农户，广泛深入开展党在农村的路线、方针、政策的宣传教育，与基层群众广交朋友，了解群众疾苦，关心群众生活，及时寻找和发现农村农民群众生产生活中的问题，努力为人民群众做好事、办实事，做到感情上贴近群众，行动上爱护群众，以群众的满意程度作为衡量作风的标准。单位和个人每月进村入户时间不少于3到5个工作日。
成立乡机关作风建设领导小组，具体负责乡机关作风建设各项工作，领导小组由乡党委副书记、纪委书记XXX任组长，乡党委组织委员XXX、乡党政办主任XXX、乡农村经济办公室主任XXX、乡社会事务办公室主任XXX、乡乡村建设办公室主任XXX、乡林业站站长XX、乡水土保持站站长XXX、乡文化广播电视站站长XXX为成员。要求各部门在制定的工作目标量化考核制度中，加入作风建设责任考核制，建立相应的考评，使机关作风建设真正落到实处，提高整体工作效率，为群众办实事办好事，树立爱岗敬业、乐于奉献、扎扎实实的工作作风。
（二）村委会工作要点
1、加强培训，提高素质
加强各方面的学习，不断汲取新知，增强法律意识和道德修养。一是加强党的基本路线、方针和政策，江泽民同志“三个代表”重要思想的学习；二是加强《村委会组织法》等常用法律、法规的学习；三是加强经营管理和市场经济知识的学习；四是加强工作方式和方法的学习。
2、深入群众，了解实情
为了解基层的实际情况，每个村委会要组织农村党员和村干部以集体走访或分散走访相结合的方式，每月用1—2天时间，对本村村民进行走访，通过“访、听、送、查、解、记”等一系列方法步骤，了解群众在想什么、盼什么，切切实实为群众解决实际问题。
（1）“访”。村干部除了走访一般农户外，要做到“六必访”，即对本村特困家庭必访，对本村老党员、老干部必访，邻里发生较大矛盾的村民必访，对发生天灾人祸的村民家庭必访，对村里的工作有意见的群众必访，对本村、社会作出贡献、获得荣誉的家庭必访。
（2）“听”。村干部要认真听取村民对村级班子、村干部、党员和村级工作人员的意见建议。
（3）“送”。村干部要把党的方针政策、上级党委和政府的指示、文件精神传达给村民，把党的关怀送到有特殊困难的群众家里。
（4）“查”。村干部要及时检查党员干部有无违法违纪的行为，检查村民有无违反村规民约。
（5）“解”。村干部及时向村民解说有关政策、制度，化解村民中的一些矛盾，解决能当场解决的问题。
（6）“记”。村干部要把看到的、听到的、查到的情况和问题记录下来，在平时工作中及时加以研究解决或上报。
2、建立村委会成员述职制度
实施村委会成员述职制度，将每位成员干了什么，干得如何摆上桌面，让村民评说，进行双向的沟通，做到民主、公开，推动农村稳定发展。
（1）增强村委会成员的责任感。述职制度作为对村委会成员的一种约束，一种激励。既增加压力感，双激发积极性，更好地为村民服务。
（2）有利于村务公开，改善干群关系。村委会工作的不透明，是导致干群关系恶化的重要原因。村委会成员面对面向村民述职，让村民既了解其“功劳”，又了解其“苦劳”；而村民通过评议提出自己的建议意见，又可以让村委会成员更多地了解群众的意愿和要求。通过述职与评议，促进双方的沟通了解，推动村里工作的开展。
（4）有利于基层民主建设。村民通过评议村委会成员的工作，提高参政议政的积极性，将“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”落到实处，真正实现村民自治。
3、加强以党支部为核心的村级组织建设。
加强以党支部为核心的村级组织建设，在我乡继续实施2002年至2006年农村党员、基层干部“素质教育工程”五年培训规划，发展壮大农村集体经济，扩大农村税费改革试点，采取切实可行措施，深化和完善村务公开工作，进一步推进农村的改革和发展。促进村干部思想作风和工作作风的明显改善，加强农村的精神文明和法制建设，切实加强农村基层组织建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村的执政基础。
4、努力开拓增收渠道，大力推进农村经济发展。
要根据农业农村现代化建设目标要求，结合本地实际，理清发展思路，制定发展措施，千方百计加快农村经济发展。当前特别要下大力因地制宜调整好农业和农村经济结构，努力开辟发展新路子，促进农业增效、农民增收。要多形式、多途径构建为农服务体系，解决农民群众缺信息、缺技术、缺市场等问题。以农业产业化经营为抓手，大力发展效益农业。切实加强农村精神文明建设和民主法制建设，认真进行民情分析，全面排摸影响农村稳定的突出问题和矛盾纠纷，落实责任，搞好调处和整治，维护农村稳定。要努力整治农村社会风气和农村环境，开展多种形式的争创文明村寨、文明家庭活动。加强农村文化建设，提倡科学文明健康的生活方式，丰富农村的文化生活。
（三）村小组工作要点
1、加强学习，提高素质，引导村民发展经济，维护社会稳定。 村小组党员、干部身处农村工作第一线，直接和群众打交道，小组党支部和行政领导的素质，直接影响了该小组集体和人民群众个人的经济发展，村民小组党政班子要加强政策理论学习，大胆解放思想、转变观念，用党在农村的一系列方针、政策、路线，引导村民发展经济，既发展个人经济，又不断发展壮大集体经济。“千道理，万道理，发展才是硬道理”，农民最讲实惠，村组干部要加强和改进作风建设，紧紧围绕经济建设这个中心，以农民得实惠为目标，认真落实党在农村的政策，从实际出发，面向市场，因地制宜，调动农民生产积极性，发展农村经济，增加农民收入，减轻农民负担。同时，进一步加强农村的精神文明和法制建设，加强廉政建设，克己奉公，维护农村社会稳定。
2、增强责任感，做到“三及时”。
村小组党员、干部在艰苦的环境中承担着繁重的村务，实践着村民的根本利益。要与人为善，容人容事，善于团结持不同意见和干群合作共事。要爱岗敬业，在带头致富和带领村民致富上积极实践。对政府、村委会下达的任务或文件要及时向村民传达，同时对本村组的情况与问题要做到及时了解，想办法解决，充分行使自己的职权，不能相互推卸责任，不能解决或有疑问要及时上报，做到“上情下达，下情上报”。 通过上述措施，把我乡广大党员、干部建设成一支政治思想素质高，思想解放、作风扎实的队伍。把“内强素质，外树形象”作为作风建设的基本要求。提高工作效率，强化党员、干部的服务意识，做到“高效、务实、廉洁、文明”，从而保证我乡各项工作的顺利开展。
中国共产党XX市XX乡委员
