时间：2023-06-05 09:58:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇环保项目招投标，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、项目背景
为全面推进农村环境综合整治，着力解决现阶段农村存在的突出环境问题，为污染物总量减排和重点流域水污染防治作出积极贡献，财政部和环保部决定启动覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作，2014年5月省被确定为全国两个试点省份之一。
根据省市部署，我县积极开展了覆盖拉网式农村环境综合整治前期相关工作，委托资质单位编制《县覆盖拉网式农村环境综合整治规划（2015-2017）》（以下简称《规划》）。该规划已于今年4月通过省环保厅组织的专家评审。
二、实施期限
按照省环保厅《农村环境综合整治规划（2015-2017）》编制指南相关要求，我县覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作的实施时限为2015-2017年，分5年实施。并要求各地依据规划，制定年度实施方案，经省环保厅认证后，组织实施。
三、整治范围
依据《县覆盖拉网式农村环境综合整治规划（2015-2017）》，我县14个镇全部参与整治，分5年实施，共涉及71个行政村，规划布点自然村572个，总户数55211户，总人口197504人（名单附后）。
四、治理目标
通过农村环境综合整治，试点区域内村庄生活污水处理率达到60%以上；基本建成农村生活垃圾四级转运处置模式，生活垃圾集中收运率达到100%，无害化处理率达70%以上。
五、资金安排
以行政村为单位，省财政厅、环保厅按苏中地区整治资金补助标准平均为70万元/行政村（国家、省两级补助），计划补助4970万元。目前2015-2015年度共计37个试点村资金已下达，共计2690万元（2015年10个村预拨800万元）。
本着因地制宜、完成治理目标的原则，用足用好上级补助资金，按资金管理办法分期拨付各镇。
六、工作措施
（一）建立组织机构
1、加强领导
成立由分管副县长为组长，县财政、住建、城管、发改、国土、农委、水务、卫生、审计、监察、环保等部门分管负责人为成员的县覆盖拉网式农村环境综合整治工作领导小组，统一领导全县农村环境综合整治工作。
领导小组下设办公室（下称“县整治办”），负责农村环境综合整治日常工作，实行例会制度。
各镇人民政府是整治工作的责任主体。各镇要及时成立本镇覆盖拉网式农村环境综合整治工作领导小组，并下设办公室（简称整治办），落实办公用房和办公经费。主要领导担任组长，分管领导任副组长，并兼任办公室主任，环保、财政、村建、国土、水务、卫生、农林、纪检、审计等部门为组员，并明确职责，密切配合，共同推进。
2、明确职责
农村环境综合整治是一项系统工程，涉及方方面面，各部门之间要加强协调，整合资源，协同推进，务求实效。具体工作分工如下：
县整治办负责组织规划、方案的编制，出台相关管理办法和考核制度，协调各部门工作，牵头组织对各项工程进行预验收并做好迎接上级考核验收的基础性准备工作。
县环保局负责组织实施和日常工作，包括项目的方案设计和技术审核、环评批复、环境监测和工程竣工验收、监督检查工程进度、监督管理项目招投标和工程质量监理工作。
县财政局负责项目资金管理、资金整合和筹措配套资金；制定并执行整治专项资金管理办法，实行县级财政报账制度；根据项目建设进度，适时拨付专项资金，完善各类手续。负责完善财务档案，做好项目审计，负责联系落实审计中介机构对各镇整治项目进行财务审计。
县审计局负责对整治项目专项资金的使用账目进行审计，出具审计报告。
县监察局负责监督考核各镇、各有关部门目标责任执行和完成情况，落实行政监察和效能监察责任。
县发改委负责项目的立项和可研审批手续的办理。结合城乡统筹工作，整合资源，加大对试点村的支持，合力打造整治亮点。
县住建局负责对整治项目基础设施建设进行指导，将整治后村庄环境设施纳入农村环境长效管护范围，并协助做好项目招投标管理工作。
县城管局负责试点镇垃圾收集运转体系的完善和监管。
县国土局负责协调整治项目的建设用地，指导完善土地使用相关手续。
县水务局负责指导督促试点村农村饮水安全和河塘整治。
县卫生局负责指导督促试点村改厕和旱厕取缔工作。
县农委负责指导督促试点村绿化和畜禽养殖场环境整治。
各镇为工程项目实施主体，具体负责工程项目立项、环评、用地协调、招投标、材料采购、项目建设、委托工程监理、各项档案资料收集整理以及验收各项准备工作。
3、强化督导
县整治办组织对项目管理、工程进度、资金使用等情况进行不定期检查，及时分析情况，研究解决存在的问题，宣传推广先进经验，确保项目在既定时间内保质保量完成，对不能如期完成年度治理任务的镇，要停止安排或追缴下达的补助资金，给予通报批评，并列入年度生态文明建设考核否决项。
（二）资金管理
1、政策保障。由县整治办制定覆盖拉网式农村环境综合整治项目相关管理办法和考核制度，协调相关部门整合各方资源，齐抓共建，按时保质完成目标任务。
2、资金管理。县财政统一建立农村环境综合整治资金专账，实行县级财政报账制，以镇为单元统一核算，并按进度分期付款。
3、资金拨付程序。各镇要督促中标单位建立并完善各类财务档案。
在资金使用上，经招投标后由中标的项目实施单位与实施主体（各相关镇）签订相关合同，并落实项目审计和监理单位。
项目工程实施后，实施单位根据工程建设进度提供有关项目材料和原始票据，由镇整治办审核后提出支付申请，经县整治办认定后，由县财政局按规定予以拨付。
4、资金拨付方式。以年度实施方案为依据，每个项目招投标完成并签约后付20%项目启动资金，项目完成50%工作量付30%建设资金，工程交付并出具审计报告付30%建设资金，通过省级考核验收后付20%余款资金。
（三）规范项目实施
为规范建设项目实施，保障建设质量以及便于后续管理，我县农村生活污水处理将统一采用A/O工艺地面建设的总体方案，明确工艺要求、设计参数，细化各项建设标准，遵循设计施工单位具备较强实力，在周边县市建设有成功典型示范工程等原则，由县整治办择选3-4家单位经招投标程序进行试点，最终组织专家组对工程项目进行审核验收，重点推广1-2家。
项目实施期间，施工单位将项目设计施工图纸、招投标文件、工程预算书、工程施工合同等材料报镇整治办，不得擅自调整、改变建设内容，不得降低目标要求、压缩投资规模。如确需调整，须经县整治办审核同意。县整治办要加强对项目的指导、督促和验收，并指导各镇完善各类资料台帐。
关键词：电子招投标；招投标平台
Abstract: network technology and information technology rapid development today, companies bidding activities of realization of complete electronic, through to the electronic bidding platform more standardized construction and improve the efficiency of the bidding activities become inevitable trend. Through to the present situation of electronic bidding and advantages analysis, make the future development trend of.
Keywords: electronic bidding; Bidding platform
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
竞争性招投标在互联网平台上进行的过程即是电子招投标。互联网作为其利用的平台，成功结合了招投标工作的标准流程和计算机技术，使招投标工作利用网络技术的先进性得以实现全部在线进行。使招投标过程中信息、招标、投标、开标、评标以及定标、签订合同、支付价款全部实现无纸化和电子化。
1、 电子招投标的优点
1.1 使招投标业务流程更加规范
在招投标过程中使用电子招标操作平台体系，能够实现在线管理投标和电子招标的全流程，在每一个设定好的环节能够依次严格进行整个招投标工作的流程。下一个环节的内容不可能在上一环节未完成的情况下进行操作。实现了全程可控每一个招投标流程环节，同时更加规范地编制了招投标文件。招标文件内容通过系统内置的国家招编文件示范文本文件模板自动根据本次招标文件内容进行生成，在审查文件时，管理部门人员能够一目了然增加和修改的部分。其次是可以更加规范投标人的行为。投标企业的资料如资质证书等可以通过电子招标系统进行统一保存，资格审查实现电子化，使投标行为更为规范，造假行为被杜绝。企业登陆时需使用数字证书，系统将完整地记录下企业在系统内的全过程信息，从而能够掌握大量有效的证据和线索以供监督部门对围标串标行为进行严厉查处，使投标行为更加规范。
1.2 使效率提高，成本降低
利用网络技术，电子招投标可以在一个平台上集成和管理使用多种资源，有效地整合各种资源，使投招标投标双方的工作效率和活动成本分别得到提高和降低。对于招标方而言，相比较传统招标方式和电子招标平台方式，后者的巨大优势体现在快捷和对成本的节约方面。标准制作费、公证费、评委费和广告费等费用在电子招标中完全无需付出，极大地降低了人工成本中考察成本和信息成本等费用，从而大大地降低了招标总成本；对于投标方而言，电子投标系统能够将招标信息最及时最准确地提供给投标方，使投标方在对目标项目进行选择时更为方便、全面和细致，地域不再能够限制进行投标活动，使可供选择的范围更加扩大，参与投标的机会也得到了增加。同时使专家进行重点评审主要内容的工作能够在有限的时间段内完成，使评标效率得到极大地提高，使报批、审核以及公告等步骤的耗时得以缩短，进而使整个招投标工作的运行更为流畅，工作的效率大为提高。
1.3 使招投标工作更加透明公正
比较电子招投标平台系统和传统的招投标工作模式，前者具有着更为重要的作用来促进实现更为公正透明的招投标工作流程。首先是更为及时和公开的信息公告，使各方获取信息不对称的现象得到杜绝，发生不公平竞争的概率被极大地降低了；其次电子招投标系统在评标过程中，将评判标准和电子投标文件进行统一设置，利用电子监控系统全程监测控制评标活动，使可能发生的舞弊行为和倾向性评审在专家进行评标时得以杜绝；同时，更为公开的投标结果，使专家意见和评价结果能够完整地被招标方查看评估，进而改进服务，提出质疑；最后，管理部门相应的管理工作能够在电子招投标平台上统一开展，更加规范和统一了管理依据和标准，使招投标活动的“阳光操作”得到全面确保。
1.4 更为环保节约
传统的招投标模式会耗费大量的纸张，虽然对整个招投标活动的成本而言微不足道，但由于纸张的原材料是木材，因此不可避免地造成大量的树木遭砍伐。尤其重要的一点是，传统招投标模式中所使用的纸张，其时效性是有限的，不同于书籍等其它纸制品对森林资源的损耗。在环保意识越来越深入人心的今天，不断提高的思想认识使人们大力推广无纸化办公。迎合时代需求的无纸化招投标模式可以通过电子招投标平台系统得到完美实现，使装订费用和大量的纸张均得到节约，绿色且环保。
2、 电子招投标的现状
探索电子招投标的行动在我国一些行业和地区都已经在不同程度地进行，通过实践和探索，电子招投标系统的利用和进一步开发都得到了初步实现，对实践经验也有了一定的积累。十三年前在对外贸纺织品配额的招标工作中我国首次采用了电子招标的方式。目前在建设工程领域的招投标活动中，电子招标系统的应用也比较成功。不过在得到迅速发展和广泛应用的同时，电子招投标系统也依旧存在着一些问题：首先是制度规范和法律法规的保障尚不够完善健全，电子招投标的标准尚未进行统一。不完善的制度和法律法规以及在各行业各地区并未统一的标准，使技术壁垒和市场封锁逐渐形成，非法的招投标行为有了钻法律空子的机会，致使电子招投标系统的整体优势无法得到真正发挥，从而使电子招投标行业的整体发展处于被动。其次是亟需加强的系统安全性。目前尚无法有效保障招投标中各方的信息安全，缺乏足够能力抵御黑客和竞争对手的入侵或外部攻击。再次，较难验证信息的真实性。开放性是网络信息的特点，高程度的限制手段并不能适用于网络信息的中，如何准确地判断庞大数量繁多种类的信息依然是一个难题。最后是较为缓慢的招投标电子化进程。在我国，技术准备、思想观念等多方面都影响着电子招投标进程的快速进展。电子化操作只能在一些系统的部分环节得以实现，传统招投标模式依然沿用于大部分的招投标业务活动中。较难整合和提升各个彼此独立的系统，也是无法充分发挥电子招投标系统先进优势的重要原因之一。
3、 结束语
电子招投标系统作为现代化的招投标模式，在飞速发展和广泛推广的同时依然存在着主客观上的一些不利因素。但电子招投标系统的应用和肯定是毋庸置疑的，逐渐取代传统的招投标模式也是必然趋势。需要做的是不断提高作为电子招投标系统技术基础的网络技术，逐步完善电子招投标系统平台的建设，进一步建立和完善相关的法律法规对电子招投标进行保障，使电子招投标系统能够更为有效、方便地服务于各行各业的招投标活动。
参考文献：
[1]徐秋林.浅谈我国电子招投标发展趋势.[J].山西建筑.2010.8（6）
[关键词]机电产品、采购招标、工作质量
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）20-0376-01
一、前言
目前，我国机电产品采购招标工作已经取得了一定的成绩，但是还有许多工作没有做好。在新的发展时期，机电企业必须大力推行现代物资招投标管理模式，积极创新招投标管理手段，才能确保机电产品采购招标的工作质量，以满足市场经济环境下机电企业持续稳定发展的需求。
二、机电产品采购招投标管理的措施
1、优化招投标管理流程
在优化招投标管理流程时，要做到以下几点：①实施招投标物资分类管理。按照技术要求，遵循“从高到底，资金额占用从多到少，物资重要性从大到小”的原则，将全部物资划分为A，B，C三类管理，同时，将价值高、有关键作用的物资列入重点管理范围。针对不同种类的物资，采取不同的招标方法，比如年度集中招标、定期集中招标和单项招标等。②规范管理招标物资计划。招标计划要纳入具备招标条件的项目中，以确保计划符合公司的实际情况。同时，要加强对计划的刚性管理，做好计划管理考核工作，避免招标工作出现盲目性和随意性。③加大对投标人资格的预审力度。招标方要严格审查投标人技术、经济、信誉、设备等方面的情况，优选出具备较高信誉度、较强经济实力的投标人参加投标，有效控制招标风险。④运用综合评分法评标。按照一定权重计算投标报价、技术标响应、投标单位资质和服务承诺等指标，为评标提供可靠的依据。
2、加强对各方参与者的管理
在管理各方参与者时，要做到以下几点：①加大对招标机构的管理力度。要求机构内所有从业人员都必须有相应的资格证书，并且要定期组织他们参加相关培训，提高其素质和专业水平。同时，要加强对招标业务工作质量的监督和管理，并在此基础上加大对市场非法行为的查处力度，减少甚至杜绝违法行为的发生。②进一步加强对供应商的管理。在选择物资供应商时，要全面评价其软硬件设施、技术水平、质保体系、供货能力、环保措施和售后服务等，并动态跟踪考核其产品质量。③有效管理评标委员会。管理评标专家能够保证招投标活动的公正性和客观性，有助于提升领导的决策水平。在此过程中，一方面要严格审查评标专家的资质，明确评委成员应履行的职责；另一方面，可分级、分类管理评标专家，根据招标的实际情况选择相应的评价专家。此外，为了提高评标专家的专业水平，应组织他们学习相关知识，提高其综合素质。
3、健全招投标管理控制机制
招投标部门应当跟踪管理招标项目的实施过程，建立健全的招投标管控机制，保障投标人的权益，确保物资能够按质、按量、按时交付。要想做到这一点，具体措施有：①构建完善的信息反馈机制，逐步加强与投标人之间的沟通和联系，全面、系统地收集相关的反馈信息，一旦发现有幕后交易等，必须严肃处理当事人，如果有必要，还可移交司法部门。②在健全合同管理制度的基础上，进一步加强对合同履约责任的监督和管理。合同内容要规范、全面、具体，如果有必要，可以聘请资深律师把关。这样做，能有效降低合同纠纷案件发生的概率。③做好合同纠纷的调解工作。一旦供求双方在执行合同时发生纠纷，可在正式进入仲裁前协商解决。如果调解无效，可以按照仲裁法的规定要求仲裁或直接进入相应的司法程序。
4、明确标段划分时标段招标的具体范围
在划分标段时，每标段的招标范围需坚持全面记录的原则，主要包含：机电设备整套系统软件、硬件设备、应用软件、接口设计、接口协议、设备检验、包装、施工安装测试、竣工验收、质保服务等。
5、重视接口文件部分
在机电设备项目中，因不同专业借口的衔接偏多，因此就需通过合同附件的方式确定标段内容的界限，以防止执行合同中的责任不明晰、项目被漏掉的状况出现。在各个招标文件的接口处，业主要请专家开展科学论证，同时，该接口部分需遵循事先招标文件，并保障之后的招标文件与其在接口处的文件内容相一致。
6、落实绩效考核机制
机电企业应建立包含公司招投标领导小组、公司招投标管理中心和各供电公司物流服务分中心在内的招投标绩效评价组织机构，制订科学的评价指标和评价流程，采取相应的评价方法评价招标绩效。同时，还应建立完善的奖惩机制。评价工作结束之后，可以根据招投标各环节和各部门的责任主体奖励在整个招投标过程中发挥了重要作用的部门和个人，并处罚那些给企业带来不必要经济损失的部门和个人。
三、机电产品招投标管理的创新实践
在创新过程中，严格遵循《电子招投标办法》建设电子招投标体系，不断优化物资类招标业务流程，进一步完善招标系统内网系统、招标系统外网网站、评标系统、离线评标工具的各项功能，为提高招投标管理工作的效率提供了技术支撑。电子招投标管理系统包括项目申报、计划包管理、网上报价、现场开标、电子化评标、预中标管理、报表管理等子系统，它将信息化手段渗透到招投标管理工作的各个环节中。电子招投标管理系统的功能是：①在电子招投标管理系统中，所有招投标交互的正式文件均采用电子签章，以保证文件和信息的合法性、准确性和可靠性；②实现对来源单一的采购项目线上报名、三轮报价、开标、定标、中标结果的全过程管理，增设公开竞争性谈判和邀请竞争性谈判流程，强化全过程的保密管理；③引入与电子化信息系统相关的先进技术，比如使用“二维码”技术，将其作为投标人提交材料的方式，通过扫描二维码提高材料的输入效率；④增加开标视频管理，方便投标人在网上观看开标视频直播，以实现开标工作的公开化，强化对开标过程的有效控制；⑤在项目、标段上设置电子签名功能，所有标段的招标文件要批量或逐一签名，强化对招标文件的审核；⑥设置查询统计功能，让投标人随时了解报名缴费情况和投标情况；⑦优化中标结果管理，简化确定中标人的操作步骤，导入定价清单便可实现快速定标；⑧优化外网网站与投标人的交互操作，参考国网电子平台UI体验，让投标人更好地利用系统投标。
四、结束语
总而言之，机电企业要从自身需求出发，构建完善的机电产品采购招投标管理体系，积极推动招投标管理工作向招标方式公开化、管理流程标准化、保障机制完善化、管理手段电子化的方向发展，切实提高产品采购效率。此外，机电企业要在物资招投标管理实践中不断创新管理方式，积极引入电子化、信息化管理技术，强化对招投标过程的全面监管，从而提升招投标管理水平，使招投标工作更加公平、公正、公开。
参考文献
[1] 王丽颖.我国工程招投标管理存在问题及改进建议[J].山西建筑，2010.12（2）：56-57.
【关键词】 节能 环保 水源热泵 投资控制
水源热泵中央空调项目是根据地下水冬暖夏凉的特点，利用冷热交换的原理，吸收地下水的能量，再通过水源热泵机组进一步加热或制冷，达到向用户供暖或供冷的目标，是一项既节能又环保的项目，也是国家推广的建设项目。
一、水源热泵中央空调项目的特点
1、环保
水源热泵利用地下水所储藏的能源作为冷热源，无燃烧，无排烟，无废弃物，无污染，是一种清洁环保的利用可再生资源的技术。
2、节能
设计合理，运行管理科学，节能量可达30%以上。
3、节水
地下水水源热泵中央空调项目采用全抽全回灌地下水的方式，不会造成地下水的浪费，也不会对地下水位产生影响。同时，二次交换采取全封闭的自循环系统，补水量较少，节水效果明显。
4、节资
通过一套系统来实现供冷和供热需求，一次性投资只是传统制冷制热投资的1/2～2/3，运行费用只有传统方式的1/2～2/3。
5、可靠
水井系统、机组系统、循环系统可实现自动联动操作，系统的智能化程度较高，系统管理维护简单，可实现设备自动运行。
二、水源热泵中央空调项目与传统中央空调项目的对比
1、运行方式不同
水源热泵中央空调项目可实现供暖和供冷的双重功能，而传统中央空调项目一般只用于供冷，若用于供暖则费用较高。
2、运行效果不同
水源热泵中央空调项目以水为载体，其冷风和暖风对人体的舒适度较好，而传统中央空调项目室内空气较干燥，人体舒适度较差。
3、运行管理不同
水源热泵中央空调项目维护管理简单，运行成本较低，而传统中央空调项目系统复杂，运行管理成本较高。
三、水源热泵中央空调项目的投资控制
1、项目的可行性研究
可行性研究是对项目实施的自然条件、方案、经济条件，项目建成后的运行管理成本进行初步分析，编制投资概算，从而得出项目是否可行的研究性报告。项目的可行性研究报告是项目决策者进行投资决策的基本依据。
（1）项目实施的基本条件分析。项目实施的基本条件主要包括水文地质条件、电力供应及环保要求等。水文地质条件：项目建设所在地的地基承载力应较高，地层较稳定，足以承受水源热泵项目建设中所有建构筑物及水井建设等工程要求；水资源丰富，地下水位较浅，建井成本较低且出水量能满足项目设计要求；地质条件较好，地下水的回灌顺畅。电力供应条件：水源热泵中央空调主机部分功率较大，启动时所需电流较大，因此，需要配备专门的变配电设施，这就要求项目建设所在地的电力供应必须满足项目运行的需要。另外，项目投入运行后电费消耗是运行成本的主要部分，廉价而充足的电力供应是水源热泵空调项目实施的基本条件。环保要求：水源热泵中央空调项目作为一项环保项目，主要体现在它的低碳性。如果项目建设不完善，还会造成对环境的二次破坏。因此，项目建设不能对地下水造成二次污染和浪费，必须满足地下水全抽全回要求。总之，建筑项目附近地下水资源丰富，地下水温适度，水质适宜，回灌顺畅，则该区域适宜建设水源热泵中央空调项目。
（2）项目实施的方案。项目实施的方案主要包括建设规模、工艺流程、主机选型及台数、井网布置等。建设规模主要包括供暖供冷面积、建筑物的节能型式等。水源热泵中央空调项目适宜建筑物已采取了节能措施的建筑物。工艺流程是包括供水、取水、回灌、设备运行在内的一系列能满足空调要求的系统流程。通过工艺流程可全面了解系统建成后的运行过程，其是对后期施工图设计及招投标有指导意义的文件。主机是水源热泵中央空调项目的核心部分，也是项目投资中比例最大的一块。因此对主机的选型一定要经过详细的冷热负荷的计算，做到既能满足要求，又不造成设备浪费。井网布置主要考虑水井的数量及位置。水井的位置应保持25米的间距，避免水井之间的地下水相互影响。水井的数量应根据主机的需要进行设计，做到既能满足主机水量的要求，又能保证所抽出的水可全部回灌到地下。
（3）项目的经济性分析。项目的经济性分析主要包括项目的投资分析和项目投入运行后的经济分析。项目的投资分析主要依据项目实施方案，对项目建设所需投入的设备和建筑安装费用进行估算，从而得出项目建设的投资概算。该概算值是决策者作出决策的主要依据。项目投入运行后的经济分析主要包括运行成本、节能效果、回收成本的年限等。此数据是项目使用者最关心的，也是项目使用者在投入运行后能否用得起的主要理论依据。项目经济性分析的主要成果有投资估算表、运行成本分析表、回收成本的计算等。
2、设备考察和招投标阶段
水源热泵中央空调项目投资的大部分在设备上，粗略估算设备的投入约占项目总投资的30%以上，设备的选择是通过考察和招标方式来确定的。
（1）设备考察。设备考察包括已建成投入使用的项目考察和设备生产厂家的实地考察。项目考察的目的是了解已投入使用的设备的运行状况和项目施工单位的安装水平。考察的范围以本地区为主，兼顾周边地区。设备的选择以本地区使用较多为原则，这样对后期的维护管理有益。一般来说，本地区使用较多且运行良好、维护管理及时的生产单位应作为优先选择的对象。设备生产厂家实地考察的目的是进一步了解生产厂家的生产规模、管理水平、技术先进性。厂家实地考察是在项目考察的基础上进行，可优选本地区成熟的设备生产厂家作为考察对象。通过考察可了解到设备的内在构造、生产方式及基本价格，为下一步招投标确定拦标价奠定基础。
（2）招标投标阶段。招标投标阶段的主要工作有招标文件的编制、招标拦标价的确定、评标定标。招标文件主要包括招标范围、投标单位资质要求、评标办法及合同条款等。其中招标范围必须明确，以避免将来签订合同时有争议。招标范围一般拟定为施工图纸内的所有内容。拦标价是招标人确定的招标时的最高限价，超过此价格的为废标。水源热泵中央空调项目因其主要投入是设备，而设备的价格因厂家不同价格差异较大，且对厂家来说又是商业机密。因此，招标拦标价的确定不能像一般土建工程那样，通过预算定额准确确定，而应该考察同类建设项目的投资情况，以此为参考，结合本项目的实际，采取估算平米单价再乘以总建设规模来确定。拦标价过高，会造成投资的浪费，拦标价过低，一有可能招标失败，二有可能中标的是劣质产品。因此，项目招标拦标价建议按市场估算价上浮10%为宜且不应超过投资概算。招标文件中的合同条款一般是参照国家的标准合同范本来执行。作为水源热泵中央空调项目招标中的合同条款因其项目的特殊性，合同条款的拟定应该慎重。水源热泵中央空调项目因其设备价格的不透明性，其投标价格差异也较大，因此，合同条款中的承包方式必须明确为固定总价合同，以避免项目实施过程中不必要的争议。
3、合同签订和项目施工安装阶段
合同签订是控制投资的重要手段，合同签订应严格执行招标文件的相关内容，合同中应约定：总价包死和水井数包死。水源热泵中央空调项目一般是在招标后结合厂家设备的具体特点才完成施工图设计的，其间一些变化是不可避免的，而且水井的出水量和回灌情况还需经过试验确定，项目实施的不确定因素较多，为避免引起合同纠纷，合同中必须明确以上两点。
项目施工安装阶段是完成投资、实现实体的重要阶段，也是控制投资的最后一个环节。项目施工安装应严格按施工图进行，监督检查应严格按验收规范进行。项目施工安装中应重点控制设备的型号、设备的安装和管网的施工。特别要做好水井的抽回灌试验，以确保项目投入使用后能达到设计和环保要求。抽水试验采取多井多次计量后取平均值的方法确定水井的出水量，回灌试验采取单井单回和全抽全回相结合的方法进行试验，试验结果必须保证供水井抽水量全部回灌至回灌井中。
4、竣工验收
竣工验收是水源热泵中央空调项目建设的最后一个阶段，该阶段的主要工作有：实体项目验收、系统调试及试运行和系统检测。
（1）实体项目验收。按照图纸逐项进行检查，确定已完成设计图纸的全部内容；按照验收规范的标准逐项进行验收，确定符合规范要求。
（2）系统调试及试运行。系统调试首先进行主机、井供水、井回水的联动试验，调试正常后再开启循环泵进行包括空调末端在内的全系统调试，其中还包括系统冲洗和排污工作。系统调试正常后即进行试运行阶段。试运行阶段的主要工作包括对主机供回水温度的调整、对供回水压力的调整、对室内管线检查、对末端风盘出风温度的检测。试运行应达到井供回水正常、主机运行正常、室内管线未见滴漏、末端风盘出风正常、末端风盘出风温度达标等目标。
（3）系统检测。系统检测应委托专门的检测机构来完成，检测项目包括夏季制冷和冬季采暖两部分。经过检测可反映出项目建设是否达到了预定的节能目标。
5、投资核算阶段
投资核算工作之一是资料整理成册，归档保存。归档资料包括从项目立项开始到竣工验收完成的全部资料，主要有项目可行性研究报告、初步设计、招投标、施工图纸、施工资料、设备清单及相关资料。投资核算工作之二是进行投资分析。分析项目最终的投资额是否超过了预算和估算额，若未超出，表示项目的投资控制达到了预定的目标，投资控制方法是有效的，并总结项目投资控制的成功方法，为下一个项目建设积累丰富的经验。
6、水源热泵中央空调项目建设举例
关键词： 电子招标投标 电子平台 优势政府监督机构 评标专家 投标过程
中图分类号：F407.63 文献标识码：A 文章编号：
一、电子招投标概述
电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。
电子招投标以网络为媒介，利用信息技术进行招投标业务的协同作业，是电子招投标与传统招投标业务的本质不同。网络的实时性和同步性打破了传统意义上的地域差别和空间限制，只要所处之地能够上网，用户可以随时向千里之外的客户发起交易并能得到实时的响应。基于这一点，电子招投标帮助招投标参与各方节约了大量的时间和经济成本；信息得以及时沟通，自然也就加快了招投标活动的整体进程。
二、广西电子招投标实施现状
2011年5月，北海作为广西第一个电子招投标试点城市率先在工程招投标领域实行电子招投标。同年，在来宾、贺州等地市陆续开始实施电子招投标。2011年7月，广西自治区公共资源管理办公室揭牌成立，2012年2月，随着《中华人民共和国招标投标法实施条例》的正式施行，在实施条例中，国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标，更加促进了电子招投标的发展。截止2012年8月，由广西壮族自治区公共资源招标投标服务中心提供技术支持的全区电子招标投标系统成功运行了项目88个，中标金额20.7亿元，节约资金1亿元。继成功实现自治区、地市、县（区）三级项目信息和信用信息公开共享专栏的开通率为三个100%之后，广西公共资源平台信息综合检索平台又与国家级平台成功实现 “三通”，即网络通、系统通、信息通。目前，进入广西壮族自治区公共交易平台进行交易的有铁路工程、建设工程、水利工程、政府采购、药械采购、产权交易、土地拍卖。“消除时空屏障，构建统一招投标市场；减少寻租空间，营造阳光招投标环境；积累基础信息，建立招标资源信息库”，电子招投标的优势也积极促进了它的快速发展。
2013年1月，广西住房和城乡建设厅了《关于建立广西建筑业企业诚信信息库实行招标投标专人定岗制度的通知》，通过建设建筑行业的信用体系，实现全区范围内建设工程招投标网络化管理，积极推动着广西电子招投标建设进程。通过诚信库的建立，可对建筑业企业及其相关人员在建设项目生命周期内全过程实施动态监管，同时，诚信库相关信息将应用于建设工程招投标和项目承发包工作中，实现了建筑市场和施工现场的“两场联动”。凡因建筑业企业和个人的不诚信行为违反有关规定的，将被限制参与相关的招投标活动和项目承发包活动。
政府监督管理部门的重视和各种门户网站的建立，电子招投标规范、竞争、高效、低成本、更有竞争力的全新交易方式得到了广泛运用。
三、电子招投标的优势
1、利于政府部门监督
通过电子招标平台的建立，政府主管部门可以对建筑业企业在建筑招投标市场、施工管理现场实行联动管理。建筑企业的基本信息、资质信息、人员资格信息、质量安全信息、业绩信息等对外公布，接受社会监督。
2、实现高效、快捷的建设工程招标投标过程
在传统的招标投标过程中，有很多内容需要招标机构向不同的主管单位报送、审批和备案。通过电子招标投标平台，招标机构只需将文件资料通过网络平台上传，实行网上申报，相关主管部门可通过网络及时进行审批备案，不仅可节省时间，有效提高工作效率，同时，通过电子招标投标交易平台传输、下载电子招标文件和网上递交电子投标文件，优化整个招投标工作的业务流程，使用计算机辅助评标系统进行评标，提高评标专家的评标效率，从而缩短整个项目招标投标的时间周期。
3、确保招投标活动公开、公平、公正的原则
由于网络的开放性、普遍性和交互性，相比其它媒介更能体现公开、公平和公正的原则。采用电子招标投标方式，能增加招标投标的公开性和透明度，有利于公平竞争。同时，在加强电子招标投标系统可靠性和安全性保障的基础上，可避免招标投标活动中的暗箱操作。建立电子招标投标交易平台，招标项目的招标公告、答疑、中标、评标结果公示都必须在平台上及时；其次，工程招标投标过程的每个步骤都得以及时公开，便于招标人、投标人、招投标监管部门对整个招标过程的时效性和合法性进行有效监督和掌握，提高招标投标的参与度和竞争性。在投标整个过程中、报名、质疑、领取补遗、转保证金等都在网上操作，参与工程的各方主体到开标截止时才知道具体的投标方，防止各种围标事件的发生，体现了电子招投标的公正性。
4、有效降低招标、投标成本
电子招标投标方式可以降低招标投标的社会成本，包括降低招标人的招标成本，投标人的投标成本以及相关部门的监督管理成本及交易场地等部门的公共服务成本，是一种节能、环保和绿色招标投标方式。推广电子招标投标是招标投标工作中实现环境保护和资源节约的重要途径，也是建设节能、环保型社会的要求。相比以往采用的纸质投标，采用电子招标方式，可以大量节约纸张，减少污染和浪费，降低企业和社会成本。投标人在购买招标文件、图纸的费用话费巨大，采用电子招标，降低了投标成本，同时有利于生态环境的保护。
5、促进招投标各方主体的规范性
在电子招标投标交易管理平台上，招标投标的全过程将受到监管部门的监管和社会监督，最大限度的共享市场资源和信息，确保招标投标各个环节的规范化管理。通过引入系统流程管理理念，采用网络技术将招标人、投标人、招投标监管部门及评标专家等各业务主体，统一在平台上并在各个环节设置相应的操作权限，各业务主体经过身份验证后进入平台，按业务流程规范操作，外部人为因素无法干预计算机预定流程的执行，整个招投标过程处于可控状态。
采用统一的招标文件范本，招标机构只能对允许修改的地方进行修改，提高了监督管理部门审查招标文件的效率，同时也避免招标文件的偏向性。对于投标人而言，利用标准招标文本，大大节约了制作投标文件的时间，以往制作纸质文件至少需花费3天时间，要经过电脑制作、打印、盖章、装订、包封等程序。采用电子投标，只需在网上通过诚信库资料进行选取，节省了大量的时间。
6、实现专家共享
通过远程评标，解决了专门不能共享的难题，特别是为偏远地区及特殊专业较少的评标提供了便利，传统的招标只使用本地专家，可供选择的专家人数很少。如果实行异地网上评标，则可以增加选择专家的数量。
四、电子招投标面临的问题
1、缺少法律法规方面的支持
电子招投标虽然现在已经得到广泛运用，但还没有一部与电子招标投标相关的法律法规和方针政策，引导电子招标投标的发展方面，以此保障其合法性、安全性、有效性和可靠性。在目前阶段，为了使电子招标在程序上符合国家相关法律法规的要求，一般招标人都要求投标人同时递交电子投标文件和纸质投标文件。但是如果电子投标文件和纸质投标文件的内容出现不一致时，会出现电子投标文件和纸质投标文件的效力次序问题和应当以哪个文件为准的问题。由于我国法律对电子投标文件和纸质投标文件的效力次序没有做出规定，可以由招标人在招标文件中约定效力次序。招标人和评标委员会需要对电子投标文件和纸质投标文件进行比较，确认两种文件内容一致后才能进行评标工作。这也增加了评委的工作，降低了电子投标的效率。
2、电子投标文件的安全问题
要实现网上递交投标文件和非现场开标，必须解决投标文件的保密和信息安全问题。投标文件递交以后到开标前的期间内，已经递交的投标文件信息可能受到外来黑客的攻击，也可能被相关人员泄密。一旦投标文件信息被泄露或修改，必然对投标人造成不可挽回的损失。
3、各地市标准统一的问题
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）对计价软件的数据接口无统一标准，没有建立相关技术规范标准。由于缺乏统一的技术标准和规范，造成不同城市开发的系统之间不兼容，招标人、投标人 、机构等在不同城市之间进行招标投标时必须进行对接。另外，由于各地开发的系统都在建设和运行初期，缺乏统一标准，无法实现全流程功能的协调整合和市场信息资源共享。
五、电子招投标的发展前景
随着国家对招标投标工作不断重视，招标投标各项制度已经基本完善。21世纪是信息化的时代，招标投标必然会向电子化方向发展。目前我国已经有部分政府部门、大型企业和招标机构建立了招标投标平台，部分实现了电子化招标。然而，由于没有统一的规划和政府部门的主导，各单位的招标投标平台差别很大。采用电子招标虽然提高了招标人的招标效率，但是对于投标人而言，如要参加不同项目的投标就需要在不同单位分别注册和办理CA认证，事实上增加了投标成本。因此我国电子化招标必然要向统一化的方向发展。
要做好以下几点：1、建立统一的电子招标平台， 2、招标投标平台应具有多样的服务功能， 3、实现招标投标全过程电子化，4、针对电子招标完善相关立法。招标投标制度在我国从探索尝试到逐步完善已经走了近30年的历程，《招标投标法》也已经颁布近十年时间。可以说，招标投标制度在我国已经日趋完善和成熟。
六、结束语
21世纪是信息化的时代，电子化招标是我国招标投标的必由之路和必然方向。作为招标投标行业从业人员，我们必须以高度的责任感和时代感，为我国招标投标电子化的规划和统筹发展提出科学的方案和建议，为我国招标投标事业的健康发展做出应有的贡献。
参考文献
关键词:轨道交通;工程造价;集成化
一、全过程造价管理的基本内涵
1.1全过程造价管理的涵义
工程全过程是指建设工程投资决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段,工程造价管理覆盖建设工程项目策划决策及建设实施的各个阶段,包括策划决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析、项目不确定性分析;设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制;招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制;施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理;竣工验收阶段的竣工结算与决算等。
全过程造价管理哪,是对工程进行全程造价管理,以达到控制工程投资的目的。同时,工程造价管理是一项具有不确定性工作,在工程建设实施过程中,会有许多不可预见的事项发生,因此,需要对工程造价管理的全过程进行系统计划与控封贡少。
1.2全过程造价管理阶段的划分
根据工程的实施进度及管理内容和侧重点的不同,可将建设工程的阶段划分为策划决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算审核阶段。建设工程项目始于策划决策阶段的项目策划。在项目策划基础上,建设工程需要编制项目建议书和可行性研究报告。在项目建议书和可行性研究阶段进行投资估算,通过编制估算文件对拟建工程所需投资预先测算和确定。从费用构成来看,估算内容包括从筹建、施工直至竣工投产所需的全部费用。
设计阶段的造价管理是建设工程造价管理的重要环节,在项目投资决策立项后,控制建设工程总投资的关键就在于设计阶段。设计质量直接影响工程造价、建设工期、工程质量、施工和使用安全、环保水平等,直接决定施工成本的投入。设计阶段造价管理的主要任务包括采用方案竞选的方式优选设计方案、通过设计招标选择合适的设计单位、推行限额设计动态跟踪控制造价等。
招投标阶段的造价管理是一项复杂的工作,涉及很多环节,每个环节都对工程造价水平产生较大的影响。招投标阶段形成的招标公告、招标文件、工程量清单、工程标底或招标控制价、投标书、中标通知书以及合同等,都是工程施工及竣工验收阶段造价管理的重要依据。做好招投标阶段的造价管理,对于施工及竣工验收阶段的造价管理具有重要意义。施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段,也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段,由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及工程实施中各种不可预见因素的存在,使该阶段造价管理难度加大,容易产生各种纠纷,因此,,加强施工阶段的造价管理,对于降低工程造价具有重要意义。
建设工程达到竣工条件进行验收,是项目实施阶段的最后一道程序,也是建设成果进入生产使用阶段的标志。所有建设工程项目都要及时组织验收,进行工程项目的竣工结算与竣工决算。竣工验收阶段是工程建设全过程的最后阶段,有效控制这一阶段的工程造价,对建设工程造价最终的确定具有重要的意义。
二、 代建制下的全过程造价管理
代建制下的城市轨道交通全过程造价管理主要是指轨道交通工程从设计阶段到施工阶段的造价管理,且本文在讨论过全程造价管理的同时,将同时考虑到各个阶段的全要素造价管理,实现工程造价的全过程与全要素的集成化管理[v8]。全要素造价管理是指对影响工程造价的各种要素进行的全面综合管理。除建设工程自身建造成本外,工期、质量、安全及环保等目标的实现,需要花费一定的成本,进而对工程造价水平产生重要的影响。因此,打破仅考虑建造成本的传统做法,将工期成本、质量成本、安全成本及环境成本纳入造价管理体系中,对于合理缩短工期、提高质量水平、保证建设及使用安全、提高环境效益具有重要的意义。
代建制下全过程与全要素集成化造价管理的主要内容如下:
2.1设计阶段
设计阶段对建设工程最终成本的影响仅次于策划决策阶段。作为控制工程造价的重要阶段,虽然费用一般只占工程总投资的2%-4%,但本阶段对工程造价的影响程度可达35%-75%。在设计阶段,并不只是由业主和设计单位来管理工程造价,除政府和行业协会外,造价咨询单位也是重要的管理主体。造价咨询单位通过为业主提供造价咨询服务,加强业主与设计单位的沟通与交流,并进一步建立设计与施工间的桥梁。当实施建设工程总承包时,工程总承包单位也是设计阶段工程造价管理的重要主体之一。由于设计质量的好坏直接影响工程造价、工期、质量。安全和环境等目标的实现,因此,各方管理主体应贯彻全过程造价管理思想,优化设计方案,初步制定各项技术、经济措施,将设计阶段的工程造价控制在最适宜的水平。
2.2招投标阶段
招投标阶段是确定建设工程承包价格、形成施工阶段工程造价控制目标的主要阶段。招标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底的编制或招标控制价的确定、投标报价的确定、合同价的确定都是建设工程市场价格形成的主要过程。在招投标阶段做好工程造价管理,能够为施工阶段的工程造价管理工作奠定坚实的基础。在招投标阶段,各有关主体均参与到工程造价管理工作中,无论是业主方的招标公告、投标单位编制的投标文件,还是评标标准,都应充分反映出对造价、工期、质量、安全、环境等全要素造价管理的内容,政府制定的招投标管理办法也应明确对这方面的具体要求。
2.3施工阶段
施工阶段是建设工程实体的形成阶段,也是建设工程费用发生的主要阶段;是工程造价、工期、质量、安全、环保等目标实现的关键阶段,同时也是实现工程造价有效控制的过程。其中,施工组织设计(方案)审查、设计变更与索赔、工程计量与结算等是工程造价控制的重点。在这一阶段,各有关主体都有各自的工程造价管理任务,承包单位是建设工程的具体实施者,其施工方案应包含确保工程造价、工期、质量、安全、环境等目标实现的各项措施,并严格实施。业主方通过设计单位和监理、咨询单位对施工阶段工程造价进行管理,其中,设计单位主要对设计变更进行严格控制,监理、咨询单位对施工组织设计(方案)、工程计量与结算进行严格审查与管理。
三、代建制下城市轨道交通工程造价管理的约束机制
3.1约束机制的内涵
按经济学和管理学定义,“约束是指对被约束对象的行为加以规范,使其符合一定的方向,并将其限制在一定的时空范围内”。作为一种反向激励,是指政府投资单位为了克服委托关系中代建单位的机会主义或与其他单位进行串谋等问题,对代建单位进行有效监督,运用法律、制度和道德等多种手段抑制代建单位纯粹追求自身利益,激励代建单位努力工作。在发挥代建单位积极性方面,激励和约束制度相辅相成,缺一不可:激励制度离不开约束制度,没有约束制度的激励措施就好像没有监督的权利,会引发代建单位纯粹追求自身利益而损害投资单位的利益;同样,约束制度也离不开激励制度,离开了激励制度的约束措施就会缺乏动力,直接后果就是降低甚至丧失造价管理的效率。所以,激励制度与约束制度应双管齐下、互相协调配合,使代建单位的行为选择与政府投资单位的利益最大化达成一致。但激励制度与约束制度必须适度,约束过度则激励不足,而激励过度必然约束不足,如果两者都过度则必然会消耗过多成本,应将激励制度和约束制度维持在一种动态的平衡之中。
3.2代建制下造价管理约束机制的基本内容
(l)约束机制的构建原则
代建制下城市轨道交通工程造价管理的约束机制原则主要包括:
l)依法监督原则。应严格依法执行合同权利义务的约定、市场机制的建立,行政府监管机构应认真履职责和界定清晰监管方式、公众的监管渠道以及人大的监督程序等。
2)过程控制原则。对代建制下的城市轨道交通工程应该实行全过程的监管。即包括工程设计、施工,直至竣工验收的所有阶段这一全过程。
3)独立公正原则。严格杜绝“同体监管”,保证监管机构的独立性,使监管机构不受利益驱使和干扰影响。
4)注重效率原则。政府相关部门之间共享监督信息,互相协调配合,充分发挥社会中介机构和新闻媒体的力量。
5)责任追究原则。任何参与方应为行使权力、履行职责不当而承担责任,保证权责对等,严格执行问责制。在代建制的城市轨道交通工程中,约束机制主要解决代建单位对工程的操作规范问题。由于工程规范问题的解决既需要外部约束的配套,又需要代建单位内部约束的完善,因此,本节拟从外部约束和内部约束两方面来建立全方位的城市轨道交通工程代建中造价管理的约束机制体系,以有效防止代建单位不正当行为的发生,从而有效地进行造价管理。
(2)外部约束机制
外部约束机制来自代建单位的外部,控制和监督是其核心,主要包括政府投资单位的法律约束和监督约束。各约束方式的主要内容如下:
城市轨道交通工程是具有高度资产专用性的公共产品,为规范工程建设管理行为,保障政府投资的经济效益和社会效益,国家制定了((合同法》《招标投标法》《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》《建设工程项目管理试行办法》等法规及政策,从制度上保证了工程顺利实施。代建制下的城市轨道交通工程作为政府投资工程的一种管理方式,必然应该遵守上述法律法规对代建参与各方行为的约束,否则将受到惩罚。因此,代建双方的法律约束机制即为这种借助国家法律法规的强制威慑力来规范代建双方行为的约束力,该机制具有一定的强制性,是其它约束措施有效发挥作用的根本保证。
参考文献
[1] 王卓甫,简迎辉.工程项目管理模式及其创新.北京:中国水利水电出版社,2006
【关键词】电子招标投标；建筑工程；应用
为了顺应经济全球化发展的要求，保持与国际招投标接轨，怎样才能满足国际所倡导的节能减排理念一直是相关专家所重点讨论的内容。而招标投标在建筑领域里也扮演着重要的角色。而如果能够结合电子技术来进行招标投标，可以进一步的规范建筑领域当中的交易行为，使得交易更加的公平，同时能够保证招标人的经济利益最大化，可以使得建筑工程的质量得到保证，因此受到了很多招标人的青睐。那么下面我们就来具体讨论一下。
一 建筑工程运用电子招标投标系统的必要性
由于科技的不断进步，建筑工程的招标投标运用电子技术也成为了必然的发展趋势。不过这些年，此项系统在发展的过程中始终没有得到更好的完善，特别是对项目进行管理的时候，欠缺成熟的管理方案，这因此让建筑工程项目在招标投标期间遇到了不小的麻烦。所以，很多企业在发现了这些弊端以后，开始积极创建了许多有关电子招标投标的平台，而且利用网络评标的形式来进行建筑工程的招标投标工作，并取得了非常好的效果，而相信随着网络技术的进一步提高，电子招标投标系统会完全的取代传统的招标投标形式，成为建筑行业普遍运用的招标投标方式。
而且网络技术和社会的发展，过去传统的招标投标模式已经很难满足目前建筑发展要求，特别是快速、准确的要求。而且，一些相关法律并不十分完善，因此在评标过程中对投标文件串标行为的界定一直存在灰色地带，给评标工作带来巨大难度，包括了耗时耗力等不良因素。而运用了电子招标投标系统，便可改变以上的难题：首先，招标投标人员有权利对整个招标过程实行监控全面提升了评标过程的效率，减轻了评标专家的工作量，将耗时耗力的脑力劳动改进为由计算机进行检查，避免了许多人为的不稳定影响，并最终化解了在招标投标期间由于评标时间短工作量容易导致人为错误的难题。极大提高了评标过程的准确率与速度，而更为重要的是，制止了在建筑工程的建设期间，腐败情况的出现。其次，可以很大程度的缩减招标投资的成本，从而能够为环保节能，并打造出一个环保型社会，最终实现社会效益的最大化做出贡献。
二 如何实现电子化招标投标
随着网络时代的到来，电子化招标投标越来越受到重视。而若想运用好电子化招标投标系统，则必须具备以下的条件：1、要建立一个能够为投标人提供服务的平台，而且这个平台要具备有关招标投标项目的信息档案以及评标管理等。2、电子签名是运用了电子招标投标方式后所产生的一种新功能，这是此前传统的招标投标所不具备的。运用电子签名，可以把个人身份证和一些不宜公开的个人隐私进行加密，这样就可以确保招标投标的安全性。
三 有关具体应用的分析
3.1 建立科学的电子投标管理平台
想要把电子招标投标系统合理的运用到建筑工程领域中来，就一定要通过切实可行的投标规定来实现。此外，要运用当今先进的技术手段来对电子招标投标进行监控，以防止出现问题。由此不难看出，若想让建筑工程的招标投标能够顺利的完成，创建一个科学化的电子投标招标平台是最基本的前提。同时，创建电子招标平台，给社会上的招标投标监督部门也提供了很好的技术服务。而建筑工程采用电子招标投标管理平台，能够最大程度的获取信息量，同时更新信息的速度也非常的快。更为重要的是，招标投标人员可以通过这样一个平台，能够及时的获取自己需要的信息，而且还可以实现信息的传输、分享等功能。
通过上述介绍我们能够了解到，创建科学合理的电子招标投标服务平台，是实现建筑工程公平交易的主要方式，而且还能够给招投标提供相关的项目支持，并将投标人的身份证明、个人隐私进行加密。同时，还可以实现信息共享与传输的功能。而创建此项服务平台，其最重要的宗旨在于依靠先进的电子手段，让建筑行业的招标投标业务得到最合理的调整。并且利用互联网进行招投标业务，还可以实现招标投标工作的公平性。
3.2 电子招投标系统在建筑工程招标投标过程中的具体应用
由于我国这些年以来信息与科学技术的不断发展，因此让电子投标招标的管理水平也处于明显的上升势头。若想在建筑工程领域当中合理的运用好电子招标投标系统，则一定要依照科学合理的相关规定。另外，还要通过先进的科学手段来加强对整个招标投标系统的管理。所以，在建立电子招标投标之前，要全面的了解招标投标的相关法律，并要将其和最先进的信息化系统完美的融合在一起，这样才能够给电子招标投标系统创设出一个具有保障的理论依据，以此来保证电子投标招标系统的各个环节都具备一定的合理性。
通过上面的介绍我们能够了解，建筑工程项目运用电子招标投标系统，能够让整个系统在运行期间可以得到安全的运行，并最终保证工程项目的招标投标工作不受到人为因素的干扰。同时，电子化投标招标系统有了网络技术的扶持，可以确保建筑项目的信息会得到最快的更新速度和可信度。而且投标人利用网络在线平台，还可以促进其专业化进程的加快。
结束语
网络技术的提高，使得电子招标投标系统更加受到了建筑行业的追捧，它的好处在于能够让招标投标变的更加具有公平性和合理性。因此，相关工作者应该不断努力，积极探索，争取研究出一套更加科学合理的电子招标投标系统的应用方案，以此让我国的招标投标技术迈向新的高度。
参考文献：
【1】 衣.某招标公司建设工程招投标现状及规范化研究【D】.吉林大学，2012（5）.
【2】 张东升，史利华，张敬峰.我国建筑工程招标投标发展特点及管理措施【J】.包钢科技，2012。1（14）
关键词：电子招投标；建设工程；改变
电子招投标，通过计算机、网络等信息技术，对招投标的业务进行重新梳理，最终使招投标管理工作能高效、规范、安全、低成本的进行，加强招投标过程的监督、检查工作。但是电子招标的推行还存在一些困难，如技术不完善、招标人或供应商信息化程度不够、评标的过程难以实现电子化等。
一、电子招投标概论
（一）概述
招标是一种采购的方式，但是一些招投标的过程中存在很多问题，如资源消耗过大、整个招标过程动则成百上千，有的投标甚至达到几百万；投标商为了中标，在投标文件的工程量清单上做出一些更改，使招投标达不到预期效果，意义不复存在；招标过程中泄密情况也时常发生，投标人围标、串标的情况，给招标人与投标人带来许多不必要的损失。以上情况急需规范招投标活动，除了相关法律不断完善外，还需及时跟进技术手段。《电子招投标办法》和相关技术规范能有效地降低业务的操作难度、避免业务执行的不规范行为、减少招投标过程中的风险。
（二）电子招投标实行的必要性
电子招投标最大的特点就是公开、公平、公正，避免许多人为因素造成的泄密现象发生，还能有效的防止投标人围标、串标，使招标人和投标人的利益得到保障，促进招投标各主体的规范化管理。而且电子招标能减少资源的消耗，避免了招标人长期往返于投标人或中介机构间，也避免了因打印装订投标文件人消耗的大量财力、物力、降低了投标人的投标成本。方便招投标书的资料快速存档、保存。
（三）电子投标在我国发展现状
我国部分省市的部分领域已开始实行电子招投标，但是就目前的实施情况来看，还有一定的局限性，管理也缺乏规范性，如招标人需要到现场购买招标的文件，投标人的纸质文件依旧需要统一递交到指定地点，公开拆分，没有实现真正意义上对投标人陈本的降低的目标，也没有实现招投标的电子化。有些地区由于各方面条件的限制，没有推行电子招投标，目前大部分的企业对信息工作的不重视，导致买卖双方在信息技术的应用上不能融合，用电子商务来完成的比例非常低，使得企业在推行电子招标中采购难度较大。从可操作度方面看，对价格以外的因素要求较高的产品来说，用电子招投标的形式不太适合，因此我国的电子招投标还处在初级阶段。
二、电子招投标给建设工程招投标带来的改变
（一）使招投标工作公平、公正、公开
传统的招投标流程复杂、周期较长、规章制度繁琐、运作成本较高，而电子招投标的形式能增加招投标的公开性和透明度，更加迅速的、准确的、科学的解决工程招投标的问题，利于公平竞争，而且在电子招投标这个交易平台上，招标项目的招标公告、答疑、中标、评标结果公示都必须及时，避免因信息不对称造成寻租行为的产生。电子招投标在加强系统的可靠性和安全性保障的基础上，也可避免招投标工作中的暗箱操作，招投标过程的每一步都得及时进行公开，便于招投标人、中介机构和合同管理人员，对招投标的整个过程的有效性、合法性进行监督和管理，能有效提高招投标的竞争性与参与度。电子招投标形式打破了传统的模式，提出了新的灵活操作方法，改变了过去耗时长、缺陷多、人为干扰因素重的标评模式，使建筑投标工作进入最佳状态，切实改善了建筑工程招投标的软环境，从根本上预防了建筑工程中再次发生腐败现象。
（二）有效降低投标过程中的成本
招标人或中介机构通过编制电子招标文件，并在平台上公布和备案，能有效的改变传统招投标过程中印刷纸张和粉末的浪费，降低招投标的文件编制、备案和材料的成本、时间、人员、交通成本，是一种节能环保的招投标形式，实现节能建设环保型社会的要求，利于对生态环境的保护。
（三）提高建筑工程招投标的效率
电子招投标平台只需要招标人或中介机构将文件资料通过网络上传上去，在网上实行申报，相关部门通过网络对其资料进行及时审批与备案，同时通过电子交易平台传输和下载递交的电子投标文件，优化了整个招投标工作的业务流程，不仅节约了时间，还能有效的提高工作效率，评估桩基通过计算机的辅助评标系统进行评估，大大提高了评标效率，缩短了整个工程项目的招投标周期。
（四）较强了工程招投标的监督与检查工作
电子招投标从报名到的抽取评标专家评标流程等君爱局域网或国际互联网上进行，使用了网络安全认证评估、信息加密、数字签名及身份认证的系统，是各项工作能有序的进行，利用电子招投标交易管理平台，监管部门对整个招投标的全部过程进行监管和监督，提高了建设工程招投标透明化和工作效率，营造了公开公正的招投标竞争环境。
电子招投标交易管理平台，中介机构需严格按照监管部门制定的电子招标文件范本，对招标文本进行编制，文件内容的修改或增加只能在范本允许调整的区域内进行，并对在做出修改的地方用其他颜色标明，便于监管部门在审核中及时发现与范本中的不同之处，提高监管部门的审查效率；投标的行为更加规范，因为投标资格是通过电子化审查的，杜绝投标企业对提交的资格审查资料造假，而且使用的是数字化证书，电子投标文件不能进行篡改，保证了它的完整性和保密性，同时为监督部门查证道德有疑问的标书提供有效线索和证据；电子投标交易管理平台上，建设有招投标管理部门、工程建设有形市场、工程造价管理部门等一系列相关部门，完成招投标个环节的管理工作，实现各个管理部门间能进行数据交换和适时地互动，通过介入电子监察系统，在重点环节设立了检查点，实行在线检查，进一步规范了管理部门的管理行为。
（五）便于招投标资料的存档与查询
因为电子标书的文字和图片全是数字化的，建设工程招投标交易结束之后，能过将已完成的项目进行在线数字归档，不需要把大量的纸质资料进行存放，电子存档快速方便，且资料能长期有效的保存，对全文的数据提取，可把历史数据作为评估以后招投标是的参考资料，也有利于对已存档的数据进行再次利用。
结束语
我国的电子招投标还处于初级阶段，有很多优势，却也存在不少问题，比如电子化的投标文件不能像纸质文件一样加盖物理印章和法人代表章（签字），晚间的法律效力存在问题；电子招投标交易管理平台的流程设计是否符合相关法律、法规、规范的要求；电子网上投递的投标文件是否会被他人获取、打开、篡改。各地区间的信息化管理程度都不同，难以做到统一，且大多数企业都是一个管理人员担任多个职位，专业水平也不同，不利于电子招标的推行。
电子招投标形式的推行，是建设行业发展的必经之路，我国想要全面推行电子招投标，还需要不断完善信息技术、规范管理，建立健全的相关法律法规，提高人员的素质。
参考文献：
[1]张轶辰.再探电子招投标[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（19）
xxx同志现为xxxx年省重点建设项目---福建省南平铝业有限公司年产5万吨环保节能电解铝技改工程的项目经理。在这个技术改造工程中，他全面负责工程的日常事务。为确保南铝公司提出的“控制投资规模、加强现场管理、抓好工程进度、确保投产成功”的总目标。他和工程部的全体人员在公司技改指挥部的领导下，迎难而上，克服技改过程中出现的种种困难，努力工作，取得了比较突出的成绩，主要体现在以下几个方面：
一是精心组织和管理成效显著。该技改项目自20xx年开始筹建并完成一系列招投标工作，到20xx年11月8日建成，从停产改造到建成投产历经近一年时间，取得十分明显的成果。一期工程首批56槽从拆旧槽、土建、安装、调试仅用168天，在保证工程质量的前提下、在边生产边改造难度较大的条件下，创造了全国同业最快速度。二期32台大型预焙电解槽在2003年11月7日也已全部安装完成，标志着南铝已经形成年产5万吨的电解铝生产能力。整个项目改造时间比原计划提前了近8个月，实现了边生产边改造当年出效益的目标，为南铝渡过难关创造了有利条件。
二是有效地控制了投资。工程实行了科学的招投标办法，因招投标节省开支2000万元，项目在实施过程中正逢国内钢材、水泥等建筑材料大幅涨价，旧的厂房在基础处理中遇到了较大的困难造成土建工程量大增，但是，经过合理安排和工程优化，项目固定投资可以控制在3.5亿元以内(包括焙烧启动费用、年产7.3万吨新增子项基本完成)。
三是该项目环保节能效果明显。项目环保投资近3000万元，采用大型预焙技术和氧化铝浓相和超浓相输送技术，含氟等有害气体净化效率可达到98%。与技改前自焙电解槽相比，吨电解铝电耗可降低1500度左右，项目环保节能效果十分明显。
四是在较短时间内转入正常生产。经过四个月的努力，一期工程已经投产的54台240KA大型电解槽已全部转入正常生产，目前槽况稳定，各项技术经济指标良好，10月份电流效率已经达到93%，已接近和达到国内先进水平。在投产一半电解槽的情况下，能够取得这样的效果，实在是不容易。
在5万吨电解技改过程中，从工程前期考察到设备选型、投资控制、工程进度、质量把关和各子项目及各专业之间的协调，黄祥忠在技改指挥部的正确领导下，均能从大局出发，讲求诚信，认真执行有关法律法规规章规定、严格按合同办事。他努力学习相关业务知识、作风端正，业务及组织协调能力较强，项目动作高效，质量安全保障体系落实到位，与各参建单位配合协作良好，受到大家的一致好评。
例如，在工程部成立初期，由于技术人员来自公司各部门的不同岗位，大多数对电解工艺不甚了解，为此，黄祥忠及时组织他们学习240KA电解新工艺、新技术并收集有关技术、工艺、设备资料和信息并加以整理、讨论、分析。先后多次组织人员到贵阳铝镁设计院和有关单位学习、考察，使工程部的技术人员短期内掌握了各岗位所要求的工艺、技术、设备性能，为工程以后的工艺技术优化设计、设备选择、施工监造打下基础。为了有效控制投资规模，他一方面积极组织有关人员到设计院和设计人员加强设计优化和沟通，另一方面鼓励工程技术人员大胆发挥本身智慧，在审图和施工过程中不断优化设计方案。在设备选择上本着先进实用的原则降低成本，对工程、设备、材料均通过公开招标、议标的形式进行选择，有效地降低了投资成本，整个工程与计划投资相比节省了2000万元。
为保证生产、技改物资的及时供应，他要求要求本部门人员树立全局观念不分节假日和下班时间货到随时接货，在“非典”期间为了保证物质的及时到货，他与供货方保持24小时的热线联系，想方设法保证运输的畅通，确保了技改的正常进行。
为了有效抓好工程进度和现场管理，黄祥忠在整个工程中采取工程网络化管理。他将整个工程分成4个项目，设立项目经理负责制，各项目配备有关专业技术员，对各项目的进度、施工质量全面负责。在设计施工计划时打破常规，按倒计时的办法制定出科学的施工计划，在与各投标单位充分沟通和协调后进行，为保证安装进度打下了基础。对工程所需的材料，他都要求定品牌、定生产厂家、定规格型号，并要求施工单位将材料到南铝公司磅秤过磅，达到预算量方可入库。他要求项目人员和专业技术人员共同把关，随时检查施工质量，对于隐蔽工程必须要四方检查签字(专业组、项目组、监理、施工方)后方可生效，对于所用材料、试验块都必须经有关质量部门检验后方可使用和施工。为及时解决工程施工过程中出现的问题，他还每周主持召开一次项目经理、专业组长参加的工程协调会，总结本周的工作完成情况和分析存在的问题，布置下周工作计划，会后写出会议纪要，并按会议要求进行监督检查完成情况。到了工程最关键的安装阶段，则采取每天下午下班前半小时与施工队召开现场会的方式协调解决问题。确保了工程按期保质保量完工。对于设备安装和非标制作专门安排专业人员和有制作、安装经验的人员进行时时跟踪，严格按工序质量管理办法管理，并根据公司有关验收制度进行验收，从而保证了设备投产后的正常运转。
南铝5万吨240KA节能环保电解铝技改工程投产的成功，是公司工艺和技术上的一次飞跃。目前，南铝整体产业链：铝电解—铸造—加工的技术装备水平已经处于全国先进水平，铝商品材产量已经连续多年列居全国同业第二，今年铝型材又被评为全国铝型材生产企业十强的第三，随着电解铝生产能力的形成，南铝的整体竞争力将进一步增强，而在其中则凝聚着以黄祥忠为代表的南铝项目部全体员工的一份辛劳。
关键词：PPP融资模式；风险因素；公共部门；私人部门
中图分类号：F83 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2010)11-0206-01
1 PPP融资模式概念
PPP是Public-Private-Partnership的简称，即公共民营合作制模式，这是一种以各方参与人的双赢或多赢为合作理念的现代融资模式，实现了公共部门和私人部门的权利共享，此种模式适用于基础设施和非营利性设施的建设。通过引入市场竞争机制，项目融资各方主体均可以获得比预期单独行动更有利的结果，现已在世界各国得到广泛应用。
2 PPP融资模式各阶段划分
PPP融资模式是一个完整的项目融资概念，它是传统政府采购方式和完全私有融资模式的结合。PPP典型结构是：政府部门通过政府采购形式与中标私营单位组成的SPC(Special Purpose Company，即特殊目的公司)签订特许协议，由SPC负责项目的筹资、建设与运营。结合有关专家的研究成果可将PPP融资模式划分为以下七个阶段：可行性研究阶段、招投标阶段、合同组织阶段、融资阶段、项目建设阶段、项目运营阶段、项目移交阶段。具体流程参见图
3 PPP融资模式各阶段主要工作内容
3.1 可行性研究阶段
在该阶段公共部门通过详细的市场调查、分析和研究制定可行性研究报告，并通过完整的PSC模型对项目风险进行评估、量化，自留其最有控制力的风险因素。
3.2 招投标阶段
招投标阶段是公共部门和私人部门共同参与的阶段，在该阶段私人部门结合招标文件的初步风险分担结果进行自我评估，并分析其对公共部门转移风险的控制力的大小，以此来决定自己的投标报价。
3.3 合同组织阶段
当私人部门中标后，公共部门和私人部门就特许权协议进行谈判，在遵循风险分配原则的基础上，动态对项目生命周期不同阶段进行全面分析，并确定双方风险分配的方案。
3.4 融资阶段
该阶段公共部门和私人部门正式签订特许权协议，成立SPC，由SPC与贷款人、建筑承包商、运营维护承包商和保险公司等签订相关合同，由SPC负责项目的资金筹措。
3.5 项目建设阶段
该阶段包括设计阶段和施工阶段，由SPC主要负责，其直接涉及项目的质量、工期、成本等关乎项目成败的众多因素。
3.6 项目运营阶段
该阶段是项目发挥生产效益的阶段，也是PPP项目中历时最长的一个阶段，决定着SPC能否收回投资并获得盈利。
3.7 项目移交阶段
项目运营期满，私人部门在工程使用价值达到政府部门要求后要将该项目的所有权归还公共部门，由公共部门对项目继续进行运营和维护。
4 PPP融资模式各阶段主要风险因素分析
本人在总结前人研究的基础上将PPP项目融资的风险分为10类，分别是：政策风险、金融风险、法律风险、建设开发风险、合作风险、环保风险、信用风险、运营风险、市场风险、不可抗力风险。
可行性研究阶段风险因素的类别较少，主要是建设开发风险的相关因素，但是它是PPP融资模式整个项目全寿命周期最重要的阶段；招投标阶段风险因素主要是招投标双方的相关费用，项目是否具有吸引力和市场上符合招投标资格的私人部门数量在很大程度上决定着整个招投标过程的费用；合同组织阶段的风险因素最为集中，其谈判费用高是该阶段最重要的风险因素，谈判费用是PPP融资模式成本的重要组成部分。合同签订与谈判的过程实质上是私人部门和公共部门就如何分担风险所进行的博弈过程；融资阶段是项目生命周期至关重要的一个阶段，资金是整个项目的生命源泉，在保证资金充足的前提下，项目才能保质、按期完成。融资阶段风险不容小视，因为PPP项目融资是大型的项目融资，其所需的资金量很大，该阶段政策风险、法律风险、金融风险中的任何一个风险因素都关系到项目能否融到其所需的足够资金，从而影响整个项目的有效运行；项目建设阶段和项目运营阶段是PPP融资模式风险最容易暴露的阶段之一，不仅资金的投入量大，而且该阶段是形成工程实体的重要阶段，涉及的风险因素最多。建设过程中建设资金不到位是最重要的风险因素，因为它会引起一系列的风险，如项目不能按期完工，工程产品质量得不到保证，合同频繁变更等。该阶段市场风险因素会使SPC在有限的运营期内获得的收益减少，如市场上出现很多与该项目竞争的同类项目，市场对该工程产品的需求下降，以及国际市场项目产品的价格下降或工程使用价值的下跌等。环保因素则会增加项目的成本，甚至使项目被迫停止运营。运营养护成本、运营者的管理技术水平、运营能力都对SPV在运营阶段的收益有一定的影响。其它风险因素诸如不可抗力风险、政策风险、法律风险、信用风险及合作风险也在这两个阶段起着重要作用；项目移交阶段主要是市场风险和合作风险。各种因素引起的国际市场项目产品的价格下降或工程使用价值下跌会导致项目移交失败。
5 结语
摘要：马尾快安万吨日污水处理厂是福州经济开发区为民办实事的项目，汗水处理厂建成后每天可处理1万吨生活和工业排放污水。在工程建设中，监理工程师在“三控”、“二管”、“一协调”方面发挥了应有的作用，加强了质量、进度、投资的控制，使工程进展顺利、进度、投资的控制，使工程进展顺利，工程质量得到保证，实现了原定的监理目标，该工程获得福建省水污染治理优秀工程的提名。现结合该工程对环保工程监理工作谈几点体会。
关键字：监理职能；监理程序；环保工程；监理机制
一、必须建立健全环保工程建设监理机制
推选工程建设监理是我国工程建设体制中一项重要改革。近几年随着市场经济体制的逐步建立和完善，工程监理重要组成部分的环保工程监理，近几年在全国已有一定的发展。但是由于在环保工程建设中仍未建立健全工程建设监理机制，在环保工程建设存在问题比较多，以福建省四大重点污染源限期治理为重点的“99环保行动”检查结果为例，地方政府于1996年下达限期治理任务并且投入了大量的环保专项资金，然而3年时间过去了，仍有一些企业治理迟迟未能完成，至今仍然向闽江排放未经处理的污水，造成严重的水体污染。究其原因，在很大程度上就是缺乏有效的行政和环保工程建设监理。因此要加强环保工程建设监理，必须制订、颁布环保工程建设监理的法规，尽快建立健全环保工程建设监理制，才能形成环保市场三方主体相互制约、相互协作、相互促进的运行机制。只有建立健全了环保工程建设监理机制，才能做到以招投标制、建设监理制、项目法人制为中心，以工程建设监理为对象，以政策法令、技术标准、工程合同为依据，才能有效地控制投资，确保工程质量，对加快工程进度起到积极效果。马尾快安万吨/日污水处理厂正是实施了环保工程监理，通过业主、设计、施工与监理四方的共同努力，工程施工质量、工程进度、合同支付均得到有效的控制，同时为优质工程奠定了良好的基础。
二、发挥监理职能
认真执行监理程序环保工程建设监理是对工程实行全方位、全过程的监理。环保监理单位必须严格履行监理合同，对承接的环保工程建设监理项目负责。监理单位有机地把建设项目的业主责任制、招投标、承（发）包合同制连接起来，以经济合同为纽带，以提高工程建设水平的目的，实行“投资、质量、工期”三控制，做为“合同、信息”两管理及工程项目间各方的组织协调，充分发挥环保监理职能。监理工程师在明确监理任务的情况下，根据完成的项目内容和要求，制定了监理工作大纲、监理条例与监理实施细则。为了保证监理工作的质量，除了具备各自的专业知识外，还应熟悉有关合同和法律方面的知识。 在实施进度控制中，要求施工单位按合同编制总工期和每月施工计划，报监理批准执行。在实际进度与计划进度发生矛盾时，根据实际情况利用定期的每周“现场协调会”和每月的“工地例会”等形式，在保证工程质量的前提下，合理安排对工程进度的调整。
质量控制是工程建设项目监理工作的核心，是工程建设成败的关键，是实现建设监理三大目标的重点，而施工阶段的质量控制又是工程建设项目质量控制的重点。在质量控制的整个环节，监理部门应采取有效的质量监控手段，对施工进行全过程的质量监控。在审查开工申请时做到三个不准：即人力、材料、机械设备准备不足不准开工，未经检验认可的材料不准使用，前道工序未经检验合格后道工序不准进行。在工程施工监理中，一般采用旁用旁站监理和巡回检查，在关键工序即浇注桩基混凝士的连续施工中，监理人员就要不分昼夜、全天候进行旁站监理。质量不合格的则下令采取必正措施。在监理过程中，监理工程师的各种指令都要有文件记载，使各项事情处理都有据可查，如现场质量检验单，质量进度问题通知单，备忘情况纪要等。在合同支付过程中，监理部门以合同文件为依据，工程质量为基础，施工质量为保证，测量核实为手段，进行结算签证。对所有的工序，依据技术规范，验收评定标准，对质量进行验收，其检测试结果要求表格化、数据化，合格地签署质量认可书，并以此作为指令和支付凭证。无监理开工或质量合格签证手续的，暂缓支付或不予结算。对质量检验不合格的工程项目，则下达指令支付结算。监理部门必须坚持裙带求是，充分发挥监理职能，公正地维护业主和承建单位的利益，有效地促进施工承包合同的履行。
三、正确处理好业主、施工单位和监理三方的关系
业主是建设项目的投资主体，是投资项目利益、责任的承担者及工程建设的所有者，是项目法人，因而具有相应的项目决策权，经营权和管理权。监理单位接受业主单位的合同委托，向业主负责，为业主服务，监理工作应立足于监理和服务的双重性要求，对工程项目实施监理。业主应考虑给予监理单位较大的独立性，以便在“三控”、“二管”、“一协调”的工程建设监理工作中发挥更大的作用。只有赋予监理人员在执行合同过程中给予第三方奖罚的权利，才能保证监理职责的贯彻执行。
在不违背合同原则下，监理部门与施工单位团结协作是重要的，它能促进质量的不断提高，监理工程师除了监督检查外，更重要的是帮助施工单位制定良好的施工方案和提高质量措施，实行超前指导，避免和养活质量事故的发生。在环保工程建设期间，监理和施工的来往最为频繁，双方往往在工程质量、工程计量和索赔问题上产生矛盾，监理方应本着对工程负责的精神，以合同为依据，相互协商，积极地解决问题。做到在切实维护工程建设单位合法权益的同时，也要注意实事求是地维护施工单位的合法权益。
一、必须建立健全环保工程建设监理机制
推选工程建设监理是我国工程建设体制中一项重要改革。近几年随着市场经济体制的逐步建立和完善，工程监理重要组成部分的环保工程监理，近几年在全国已有一定的发展。但是由于在环保工程建设中仍未建立健全工程建设监理机制，在环保工程建设存在问题比较多，以福建省四大重点污染源限期治理为重点的“99环保行动”检查结果为例，地方政府于1996年下达限期治理任务并且投入了大量的环保专项资金，然而3年时间过去了，仍有一些企业治理迟迟未能完成，至今仍然向闽江排放未经处理的污水，造成严重的水体污染。究其原因，在很大程度上就是缺乏有效的行政和环保工程建设监理。因此要加强环保工程建设监理，必须制订、颁布环保工程建设监理的法规，尽快建立健全环保工程建设监理制，才能形成环保市场三方主体相互制约、相互协作、相互促进的运行机制。只有建立健全了环保工程建设监理机制，才能做到以招投标制、建设监理制、项目法人制为中心，以工程建设监理为对象，以政策法令、技术标准、工程合同为依据，才能有效地控制投资，确保工程质量，对加快工程进度起到积极效果。马尾快安万吨/日污水处理厂正是实施了环保工程监理，通过业主、设计、施工与监理四方的共同努力，工程施工质量、工程进度、合同支付均得到有效的控制，同时为优质工程奠定了良好的基础。
二、发挥监理职能
认真执行监理程序环保工程建设监理是对工程实行全方位、全过程的监理。环保监理单位必须严格履行监理合同，对承接的环保工程建设监理项目负责。监理单位有机地把建设项目的业主责任制、招投标、承（发）包合同制连接起来，以经济合同为纽带，以提高工程建设水平的目的，实行“投资、质量、工期”三控制，做为“合同、信息”两管理及工程项目间各方的组织协调，充分发挥环保监理职能。监理工程师在明确监理任务的情况下，根据完成的项目内容和要求，制定了监理工作大纲、监理条例与监理实施细则。为了保证监理工作的质量，除了具备各自的专业知识外，还应熟悉有关合同和法律方面的知识。在实施进度控制中，要求施工单位按合同编制总工期和每月施工计划，报监理批准执行。在实际进度与计划进度发生矛盾时，根据实际情况利用定期的每周“现场协调会”和每月的“工地例会”等形式，在保证工程质量的前提下，合理安排对工程进度的调整。
质量控制是工程建设项目监理工作的核心，是工程建设成败的关键，是实现建设监理三大目标的重点，而施工阶段的质量控制又是工程建设项目质量控制的重点。在质量控制的整个环节，监理部门应采取有效的质量监控手段，对施工进行全过程的质量监控。在审查开工申请时做到三个不准：即人力、材料、机械设备准备不足不准开工，未经检验认可的材料不准使用，前道工序未经检验合格后道工序不准进行。在工程施工监理中，一般采用旁用旁站监理和巡回检查，在关键工序即浇注桩基混凝士的连续施工中，监理人员就要不分昼夜、全天候进行旁站监理。质量不合格的则下令采取必正措施。在监理过程中，监理工程师的各种指令都要有文件记载，使各项事情处理都有据可查，如现场质量检验单，质量进度问题通知单，备忘情况纪要等。
在合同支付过程中，监理部门以合同文件为依据，工程质量为基础，施工质量为保证，测量核实为手段，进行结算签证。对所有的工序，依据技术规范，验收评定标准，对质量进行验收，其检测试结果要求表格化、数据化，合格地签署质量认可书，并以此作为指令和支付凭证。无监理开工或质量合格签证手续的，暂缓支付或不予结算。对质量检验不合格的工程项目，则下达指令支付结算。监理部门必须坚持裙带求是，充分发挥监理职能，公正地维护业主和承建单位的利益，有效地促进施工承包合同的履行。
三、正确处理好业主、施工单位和监理三方的关系
业主是建设项目的投资主体，是投资项目利益、责任的承担者及工程建设的所有者，是项目法人，因而具有相应的项目决策权，经营权和管理权。监理单位接受业主单位的合同委托，向业主负责，为业主服务，监理工作应立足于监理和服务的双重性要求，对工程项目实施监理。业主应考虑给予监理单位较大的独立性，以便在“三控”、“二管”、“一协调”的工程建设监理工作中发挥更大的作用。只有赋予监理人员在执行合同过程中给予第三方奖罚的权利，才能保证监理职责的贯彻执行。
在不违背合同原则下，监理部门与施工单位团结协作是重要的，它能促进质量的不断提高，监理工程师除了监督检查外，更重要的是帮助施工单位制定良好的施工方案和提高质量措施，实行超前指导，避免和养活质量事故的发生。在环保工程建设期间，监理和施工的来往最为频繁，双方往往在工程质量、工程计量和索赔问题上产生矛盾，监理方应本着对工程负责的精神，以合同为依据，相互协商，积极地解决问题。做到在切实维护工程建设单位合法权益的同时，也要注意实事求是地维护施工单位的合法权益。
