时间：2023-06-05 09:58:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇加工贸易产业，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
现在通常所说的加工贸易，根据国际上的定义，是指本国采用零关税的方式从其他国家进口一些半成品并进一步加工再次出口的一种贸易活动。也可以简单地解释为两头在外中间在内的贸易方式，即从国外进口原料或零部件，在国内进行加工装配，制成品出口到国外市场。伴随着国际分工的不断深化,加工贸易已成为我国承接国际产业转移、参与国际分工的重要形式。改革开放30年来，中国的加工贸易从无到有，从小到大，不断取得让世人瞩目的成就，在开发海外市场、促进国内经济增长、加快国内工业发展、利用劳动资源增加就业岗位等方面起到了巨大作用。但是，加工贸易在快速发展的同时也带来了高能耗、高污染、低附加值和巨额外贸顺差等一系列问题，自2006年中国开始了经济增长模式以及外贸增长模式的大调整，有关职能部门制定了系列政策，但是由于基础、技术、资金、动力等条件的限制，加工贸易转型升级需要一个相对较长的过程。2006年春季美国“次贷危机”开始逐步显现，2007年8月开始席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场，美国次贷危机引发的全球性金融危机使美欧日等世界主要经济体相继陷入困境，对于进出口总额位居世界第二、外贸依存度高达60%的中国来说，首当其冲的当属加工贸易产业。在国内，诸多原因导致人民币不断升值，不断上升的劳动成本和政府实施的“两税合一”政策，以及增强对加工贸易的管理等许多新的形式都将使企业利润减少。这一系列的因素都在不同程度地减缓了我国加工贸易的发展，中国的加工贸易将面临近20年来最严峻的考验。在我国，产业升级简单地说就是从目前的产业结构升级转移到利润更大更赚钱的产业结构。加工贸易是贸易结构和产业结构升级的一个台阶，发展加工贸易的主要目标之一在于充分利用其波及效应带动相关产业的发展，但在我国，加工贸易未能起到带动国内产业结构升级的作用。我国传统加工贸易是典型的大进大出模式，原材料与零部件来自国际市场，在国内只进行简单地加工装配，产成品又回到国际市场。产品结构中低技术的劳动密集型产品如服装、纺织、机电零部件等所占比重过大，产业链条短，产品的生产技术也未普及标准化，需求对收入的弹性小，出口增长乏力，因而使得加工贸易对国内其他产业缺乏前向和后向的带动作用。同时，以外商投资企业为经营主体的格局，又阻碍了我国产业结构的优化升级。以上这些分析我们就不难发现，中国的“来料加工贸易”依然是处于低端的，已不适应国际形势的新变化，贸易的思路仍然是基于比较优势原理展开的，中国的加工贸易转型升级势在必行，而考核加工贸易的发展成效必须要与产业结构是否改善相联系。
二、我国加工贸易传统产业布局的时代局限
1、加工贸易相当大一部分尚处于初级加工阶段
我国加工贸易多数从事简单的加工和装配，主要生产一些技术含量低的产品，不但技术水平偏低，产业结构单一，而且一些技术含量相对较高产品的主要部件都需要进口。在许多外商投资的加工贸易中，仍以服装、纺织和机电零部件等低技术、低附加值的劳动密集型产品为主导，即使有一定技术含量，但对中国技术转移贡献率仍较小，因为外商看重的主要是中国大量的低廉劳动力资源和中国的优惠政策，即使附加值较高的产品加工贸易，也因在国内生产链太短而对产业结构升级未起到太大的作用，因而导致国内自身的原材料得不到使用，也不能给其他企业起到一个示范的作用，这就造成加工贸易难以带动国内技术和产业升级的局面。
2、加工贸易的外资所占比例较大
自20世纪90年代后期以来，越来越多的大型跨国公司来华投资。外资控制了中国一半以上的对外出口，占据了中国出口的主导地位。据统计，已经有400多家世界500强企业在我国进行了投资，而国有企业、民营企业占比却逐年缩小。外资企业来到中国，应用这里相对宽松的政策，投资建立一些厂房用来生产，利用中国富余且相对廉价的劳动力，生产附加值高的产品，把一些低端、科技含量低的产品拿到中国来生产，形成了外资获得利润、中国赚取贸易顺差的局面。但同时和外资企业形成鲜明对比的是，本国企业主要生产低附加值的产品，而一些重要的加工环节都被外资所把持。外商投资企业成为中国加工贸易的经营主体，这虽然在很大程度上提高了中国参与国际分工的层次和水平，但不利于中国获取加工利益，同时也使中国难以通过发展加工贸易实现产业结构升级的目标。国际贸易的基本理论和实践均表明，对外贸易的积极作用主要在于通过从原材料到制成品的生产制造和流通链条，能够对国内产业的发展起到“前向连锁”和“后向连锁”效应，从而在带动上中下游产业发展的过程中增加就业，发展相关产业，促进国民经济的良性循环，而我国目前的加工贸易显然没有起到应有的作用。因此，这种建立在靠外资企业推动基础上的本土加工贸易企业对中国加工贸易发展的影响力逐渐变弱，本土的产业结构升级更多地受制于跨国公司的全球战略和分工部署。外商投资加工贸易的这种生产要素导向型投资，决定了其不可能成为中国产业结构升级目标的积极因素，因此，我国加工贸易主体结构失调、发展不平衡的状况在短期内仍难以改变。
3、加工贸易整体附加值增长缓慢
我国加工贸易起初是由劳动密集型产业发展而来的，符合我国人口多、就业压力大的基本国情。但是随着产品出口结构的日益变化，我国加工贸易从纺织、服装和轻工等劳动密集型产业逐步转变到以机电产品和高新技术产品为主，但是这种变化并没有带来更多的附加值。我国加工贸易在全球价值链中所获取的价值非常有限，其基本的环节主要是“开发设计——零件生产——产品组装——营销——品牌运作”五部分构成。从理论上讲，随着我国加工贸易中机电产品和高技术产品比重的增加，其增值率应该是不断增大的，但事实上，近年来我国加工贸易的增值率出现徘徊不前的局面（增值系数一直维持在1.2～1.5之间），甚至在某些年份还出现了下降的趋势。这是因为伴随着经济全球化，跨国公司基于母公司和子公司整体利润最大化的考虑，往往将劳动密集型产业或产业链中劳动密集型生产环节转移到劳动力成本低廉的发展中国家，同时，外企又控制着我国加工贸易的进口和出口渠道，它们通过限制性商业惯例、转移定价等方式，将加工贸易附加值的很大一部分也留在国外，从而加剧了发展中国家和发达国家、新兴工业化国家（地区）间的技术差距，基于此，我们一直处在被动生产的形式下，进而导致增值率无法快速提高。从国际分工理论我们可以看出：发达国家在曲线的两个顶端，主要从事高附加值产品的研发生产，在整条产业链中获得最大利润的部分，而我国主要是在曲线的底端，主要生产低附加值的商品，只能获得较少的利润。上游控制技术，下游对营销渠道、品牌进行控制，这些原因都使我国的企业只能在缝隙中生存。所以，我国加工贸易发展始终比较缓慢，其最终产品增值的绝大部分也是由发达国家和新兴工业化国家（地区）技术密集型生产环节获得的，因而有人把我们比喻成“世界工厂”。确实，如果不能很好解决我国产业结构调整和产业升级，不能解决我国加工贸易在全球产业链中向技术密集生产环节提升的话，不久的将来我国真的就会变成世界装配车间。
4、加工贸易产业分布及地域分布不平衡
长期以来，中国加工贸易产业主要是以劳动密集型为主，如纺织、轻工业、制造业等技术含量不高的基础产业，这些产业的共同点都是污染严重、消耗能源多、资源得不到充分利用。另一方面，我国每年还要从国外进口许多科技含量高的基础产品。同时，我国的加工贸易出口只能由大量低附加值的初级加工工业制成品支撑，附加值高的深加工、精加工制成品特别是高科技产品发展缺乏后劲，造成产品出口的国际竞争力低下。我国产业结构的这种失衡间接导致加工贸易地域分布的不均衡。由于我国沿海地区有极其优越的地理位置、极为方便的交通运输以及政府对外资宽松的优惠的政策，因此较容易利用国外产业结构调整的时机，使加工贸易得以快速发展起来。据统计，我国加工贸易出口的85%以上集中在沿海发达地区，尤以广东、福建、江苏三省为最多，2006年，我国出口的商品95%来自东部，那里已成为我国出口的最主要地区，而全国加工贸易进出口只有2.5%来自22个中西部省市，比东莞一个市的1/6还要少[1]。虽然政府已经制定相关政策促进加工贸易向中西部逐渐转移，但由于物流成本高昂、通关难、产业配套能力差等原因，严重影响了中西部地区资源的开发，使得中西部地区的加工贸易发展相当缓慢，导致主要生产供应原材料等初级产品的中西部地区陷入困境，拉大了东西部地区经济发展的差距，使本地区经济不能协调发展。首先，不能充分开发和利用的资源，严重影响我国区域经济的平衡发展；其次也加剧了沿海企业之间的恶性竞争，使获得的利润下降，最终还可能导致东部沿海地区劳动力成本优势的逐渐丧失。而我国这种产业结构和地域结构得到进一步的优化调整，仍将需要一个较长的发展过程，不可能在短时期内得到根本的改善，因此，我国加工贸易将在一个相当长的时期内处于一种得不到国内产业强力支持、亦无力带动国内工业迅速发展的尴尬局面，无时无刻不面临着巨大的挑战。
三、优化投资环境增强核心竞争力提升产业结构
1、政府应优化投资环境，鼓励开展境外加工贸易
中国产业结构、贸易结构的升级以及技术水平的提高都是一个长期的过程，我们需要通过吸收外资和外国技术来积极推进和完成这个过程，在这个过程中规范的投资环境尤为重要。所以在今后的外资引导工作中，政府应加大力度规范投资环境以及管理环境。在符合国家产业政策的背景下，使各地优惠措施与外商投资相结合，促进不同产业的相对均衡发展和具有潜在比较优势产业的优先发展。通过提升产业配套能力，加大招商引资力度，特别是将引进技术含量高、规模大的外商投资企业作为开拓加工贸易新局面的重要力量，注重引进大型跨国公司的核心技术和业务，促进加工贸易在数量上的增长和结构上的升级。同时，根据国家产业引导政策，应有效地将资金和其他资源引入到高新技术高附加值的产业中，从而有力地促进加工贸易转型升级。另外，在优惠政策之外，还要给予高新技术行业高附加值的加工贸易企业管理上的优惠，可根据企业规模行业特点为企业提供个性化的服务方式、便利的通关措施以及先进高效的加工贸易管理方式，为这些企业的发展营造良好的管理环境。此外我国政府还应高度重视农产品市场准入问题和反倾销预警机制问题，密切关注农产品贸易的国际动态，以便对此作出及时而正确的决策[2]。与我国的一般加工贸易相比较，境外加工贸易的社会效益更大，政府应鼓励境外加工贸易的发展。这不仅能真正实现扩大商品出口的目的，而且还能带动技术、劳务以及服务贸易的出口。通过境外加工贸易，可以绕过国外贸易壁垒，增强我国产品的竞争能力，扩大销售。政府应积极制定相关政策，对积极开展境外加工贸易的国内企业在信贷、资金和出口退税等方面给予政策优惠，并优先赋予自营出口权，尽量简化项目审批程序和外汇管理手续等，建立项目事后管理制度，为其创造对外投资的安全环境。设立出口转型升级基金，大力扶持出口企业开展研发创新、建立海外销售渠道和发展国际品牌。在国家实施产业结构调整和国有企业改革的大背景下，规划发展我国境外加工贸易的发展路线。对于各类行业开展境外加工贸易的规划，要具体规划使我国的加工贸易逐渐转向发展中国家，扩大我国成套设备和原材料的出口。政府还可以通过在非洲、中亚、南美等地投资办厂，充分利用当地廉价的劳动力资源和自然资源，将一部分劳动密集型产业或加工贸易的最后一道环节转移到当地生产，这对于缓解我们与发达国家的贸易摩擦也有一定的作用。
2、增强本土企业的核心竞争力，提高产品附加值
1990年哈默尔和普拉哈拉德共同提出了核心竞争力模型。核心竞争力是建立在企业核心资源基础上的技术、产品、管理、文化等的综合优势，可以使企业保持长时间发展。目前我国加工贸易企业在国际市场上的核心竞争力较弱的原因就在于加工贸易企业大多从事产品加工制造，缺乏核心技术、自主品牌和国际营销渠道，科研开发投入严重不足，导致产品附加值低。如何促进企业形成自主开发、生产和制造能力，改变我国在国际高新技术制造产业分工中所处的较低端位置，改变主要从事低技术含量、低附加值和劳动密集型的产业及加工制造环节这一状况，是今后在加工贸易转型升级中需要优先解决的课题。因此，我们当下的任务是努力营造适合我国企业技术创新和自主研发的环境，加大对国内高新技术企业的扶持力度，通过增加生产补贴和一系列的保护措施，使它们尽快完成由技术引进到自主创新的实质性转变，从而使我国的加工贸易快速发展，提高我国加工贸易的竞争力，使我国产业结构向高新技术产业的转型和升级[3]。一是加大研发经费的投入，这是当务之急。建议考虑允许企业将加工贸易的研发费用、研发设备采购费用和设立研发中心的费用全部或部分抵扣增值税，以减轻企业负担，增强其创新动力。二是加快科技体制改革，进一步提高我国企业技术消化吸收能力，支持本地企业由贴牌生产向委托设计和自主品牌方向转变，使我国企业走自主创新之路，成为技术创新的主体，从代加工(OEN)向代设计(ODM)乃至自创品牌(ODH)发展，增强加工贸易的技术溢出效应，促进国内产业结构的优化升级，同时加强知识产权保护，营造一个良好的知识创新体系。三是增加加工贸易的科技含量，增强我国加工贸易在国际上的竞争力。协助有发展潜力的企业快速发展，提高产品加工中的技术含量，使产业链增长，加强与本国企业的联系，带动产品的升级和更新换代。四是调整加工贸易体系。充分利用加工贸易发展的契机，带动先进制造技术和新兴制造业，优先发展电子信息技术、生物医药、新材料和环保型高新技术产业。五是给予优惠政策让跨国公司将技术含量高的制造和服务环节向我国转移，支持跨国公司在华开展研发活动；同时支持加工贸易企业发展自主品牌、自主知识产权和国际营销渠道[4]。
3、促进区域经济合作与协调发展
一、加工贸易产业升级与技术进步的国际趋势
(一)跨国公司战略的改变与产业的全球化
20世纪60年代,产业内部的竞争日趋激烈,使得跨国公司根据主要的地缘或者国家市场建立竞争优势的经营战略难以应对,于是,在全球范围内配置生产要素资源和建立生产体系便成为获得、保持与加强竞争优势的必然选择。这样,跨国公司开始了由面向东道国市场的单一的独立战略和简单一体化战略向复合一体化战略的转变。
在复合一体化战略下,跨国公司体系内的职能分工逐步集中化和专业化,母公司和子公司之间按照各自竞争优势分置于价值链的不同位置上,形成了母公司和子公司以及子公司相互之间的垂直或水平分工。跨国公司通过内部分工体系将位于不同国家的子公司的经济活动进行分工和有机结合,使分布于不同国家和区域的生产过程之间建立了高度依存的关系,一个以价值增值链为纽带的国际一体化生产体系便建立起来。在跨国公司组织的国际一体化生产体系中,各国生产能力均被纳入其中,根据它们的产业竞争优势位居全球化产品价值链的一个或数个环节。于是,各国由各不相同但相对完整的产业组成的传统的产业结构状况逐步改变成为由不同产业的不同环节组成的群体结构,这些结构的共同特点是能够充分体现和发挥该国的比较优势,具备劳动力比较优势的国家集中发展各产业中劳动密集的生产环节,拥有技术优势的国家则集中发展各产业中技术密集的生产环节,它们共同组成国际生产的全部。产业的全球化态势由此形成。
(二)国际分工和国际贸易的新格局
产业全球化发展使国际分工和国际贸易格局发生了巨大改变。
首先,就国际分工而言,产业内部分工代替产业间分工成为国际分工的主导。
在新的分工格局下,特定行业最具有竞争力的国家占据具有垄断地位的战略环节,提供着价值链上最多的价值增加量;特定行业中竞争力强的若干少数国家占据寡头优势环节,提供价值链上相对较多的价值增加量;具有一定竞争力的国家占据不完全竞争环节,提供一定的价值量;而在价值链中不具国际竞争力的国家,只能占据价值链中完全竞争环节,在价值链生产中提供很小的价值增加量。
因此,从产业的国际竞争角度看,国际产业分工的内部化使得一国的竞争优势不再体现于最终产品和某个特定产业上,而是体现在该国在全球化产业的价值链中所占据的环节上。对于发展中国家来说,其全球化产业的成长过程,事实上就成为不断培育和积累竞争优势,由非战略环节一步步向战略环节挺进的过程。
其次,在新的国际分工格局影响下,国际贸易格局也发生了显著变化,产业内贸易代替产业间贸易迅速增长,成为国际贸易增长的主体,加工贸易成为国际产业分工和交换的必要形式。
随着产业内贸易的发展,进口中间产品加工复出口,或者海外加工直接转口,成为各国企业生产和对外贸易中普遍采用的形式。传统意义上完全由一国生产的纯粹“本国产品”的一般贸易出口会越来越少,中间产品的贸易规模会越来越大,现代广义的加工贸易成为产业全球化发展的本质要求和主要实现形式,成为现代产业分工和国际交换的重要载体。
因此,加工贸易在新的分工格局下较之一般贸易更具普遍性,区分加工贸易和一般贸易在许多情况下将变得没有实质意义。而对于发展中国家来说,加工贸易既是发展中国家融入跨国公司的全球营销网络、促进出口和提升出口竞争力的重要途径,也是它们利用外资带动国内产业参与国际分工、推动产业升级的重要手段。
(三)加工贸易与发展中国家的产业升级
在产业全球化背景下,产业结构调整与升级的概念也发生了变化。产业结构调整与升级不再仅仅是简单地由劳动密集型产业向资本密集、技术密集型产业的升级转换,而且还包含由同一产业内部的劳动密集型环节向资本密集型和技术密集型环节的升级转换。
发展中国家在全球化产业中由劳动密集型环节向资金、技术密集型环节的升级转换,表现在生产和出口上,将呈现出如下阶梯状演进:最终产品的加工、组装生产和出口——零部件的分包生产和出口——中间产品的生产和出口——国外品牌产品的生产和出口(OEM和ODM)——自创品牌的生产和出口。在最初的组装生产阶段,发展中国家利用天赋的劳动力比较优势,与跨国公司的技术、资金和营销优势相结合,参与国际分工,获取贸易利益;随着资金、技术优势的逐步积累和关联产业的形成与发展,发展中国家在全球化产业链条中由零部件的生产和出口渐次向中间产品、整件产品的生产和出口阶梯提升。在达到最后阶梯之前,发展中国家的对外贸易基本都属于加工贸易形态。在发展中国家上述阶梯状递进过程中,跨国公司的一揽子直接投资发挥着重要作用。作为国际产业转移的主要路径,跨国公司的直接投资不仅为发展中国家带入了产业成长所必须而发展中国家又十分缺乏的资金和技术,而且提供了直接进入国际市场的渠道,同时,子公司和合资企业的存在与发展产生了不同程度的示范效应、溢出效应和关联效应,使得发展中国家的劳动力比较优势迅速转化为国际竞争优势,发展中国家可以由此逐步积累资金优势,提高技术水平,发展关联产业,从而较为迅速和有效地建立和发展现代产业。因而,跨国公司直接投资带动的加工贸易的发展,是发展中国家融入全球化产业的生产体系,逐步由低附加值的产业链条向高附加值的产业链条演进的重要而且便捷的途径。
(四)高新技术产业的全球化与加工贸易
高科技产业不仅具有远大的市场发展前景,而且对其他传统技术产业的更新改造具有积极影响,是决定民族经济未来发展前景的关键因素。由于统计口径的差异和资料来源的限制,我们目前对全球高新技术产业中的跨国投资状况难以作直接的统计和评估。但根据对联合国有关资料的统计分析,与传统产业相比,高新技术产业具有更为鲜明的全球化发展特征,跨国公司在全球高新技术产业的投资更为广泛,扩张速度也更为迅速（潘悦：《高新技术产业中跨国投资的趋势与影响》，国际贸易问题，2001年第5期）。
高新技术产业的全球化发展使得加工贸易成为各国参与高新技术产业国际分工的重要方式。对于发展中国家而言,若能在高新技术产业发展中占有一席之地,则对于其摆脱国际分工和国际经济利益分配中长期被动不利的局面,具有突出的战略意义。因此,积极发展高新技术产业的加工贸易,融入高新技术产业跨国公司的国际一体化生产体系,是发展中国家实现产业跳跃式发展的捷径。20世纪90年代以来,亚洲“四小龙”正是承接了发达国家高新技术产业的外包加工和其它配套业务,顺利地实现了产业的升级换代。
高新技术产业在全球的激烈竞争和扩张加速了这些产业中的相关链条向发展中国家的转移。继亚洲“四小龙”之后,一些高新技术产业在20世纪90年代后期又出现了向东南亚国家转移的态势。高新技术产业的加速转移为各国尤其是发展中国家的产业结构调整升级创造了条件,同时,也无形中加剧了发展中国家之间承接发达国家产业转移的竞争。高新技术产业加工贸易的发展既充满机遇,又面临激烈竞争,需要充分的重视和鼓励。
二、我国加工贸易产业升级的分析
(一)加工贸易产业分布的结构优化
加工贸易的发展在我国呈现明显的阶段性,在每一阶段里,投资主体的不同产生投资产业的分布差异,我国加工贸易也在诸生产要素的积累中不断提升着产业构成的水平。改革开放之初,加工贸易以来料加工为主,投资主体是与港、台、澳比邻的东南沿海地区的乡镇企业,主营港澳地区转移而来的服装、玩具等劳动密集型产品的加工生产,工艺简单,加工费低廉,经香港的转口贸易占据了其中相当大的比例;80年代后期至90年代初,加工贸易以进料加工为主,亚洲“四小龙”成为加工贸易的投资主体,他们向我国转移的劳动密集型产业加工贸易是我国加工贸易发展的直接动力,服装、纺织、皮革制品等传统的劳动密集型产业获得了前所未有的量的扩张和质的提高;90年代初期开始,加工贸易进入外商投资发展的新阶段,以跨国公司为主的外商直接投资成为我国加工贸易发展的主要动力,电子、电气设备、办公用品、通讯、计算机及生物制药等高科技产业的中间产品的生产及制成品的组装在东南沿海较发达地区稳步拓展,中国出口产品结构逐步优化,加工贸易由此呈现出劳动密集型行业与资本技术密集型行业并重的态势。90年代后期,加工贸易中技术和资金密集型产品达到了40%。
产品的出口竞争力是产业国际竞争力的直接表现,出口产品结构是产业结构的外在反映,因而,我国加工贸易产品结构的变化能够概括地反映我国加工贸易在上述发展中出现的产业升级和转换状况。表1展示了90年代以来我国加工贸易主要出口产品总额的增长状况,表2则展示了加工贸易各类产品在加工贸易出口总额中比重的变化。
表1加工贸易主要出口产品增长状况(百万美元)
资料来源:海关统计。
根据表1的数据,1992年至2000年,机电、车船设备、化工、纸制品、木制品、塑胶制品和仪器仪表的加工贸易出口都获得了2倍以上的增长,其中机电产品增长近6倍。90年代后期与前期相比,机电、车船设备的增长速度加速提升,而皮革和鞋帽的增长速度则显著下降,表明机电产品为代表的资本燉技术密集型产品加工贸易的增长处于加速状态,而皮革等劳动密集型产品加工贸易的增长处于明显减速状态,加工贸易产品结构的动态优化趋势十分明朗。
表2加工贸易主要出口产品的结构变化(%)
资料来源:海关统计。
表3中国加工贸易强势产业(%)
资料来源:表2。
表2显示的加工贸易产品结构变化更能够反映出加工贸易的产业升级状况。根据表2提供的数据,1992年,占加工贸易出口前五位的产品分别是纺织、机电、鞋帽、杂项制品和皮革,其中,纺织和机电产品是出口的支柱产品;1995年,机电和纺织产品的位置发生了变化,比重也出现了同样的转换,仪器仪表替代皮革进入前五位;2000年,产品位次没有变化,但机电产品的比重已攀升至43.22%,纺织产品的比重降至14.85%,其他产品的比重则在10%以下。加工贸易以机电产品为主的局面已经形成,若将机电、车船设备、仪器仪表和化工归为资本、技术密集型产品,则这部分产品在出口中的比重由1992年的31.54%增长到2000年的54.37%,资本、技术密集型产品的出口已超过了劳动密集型产品的出口。将加工贸易出口前五位产品排序状况列表,得表3。
(二)加工贸易产业内部的阶梯递升
在产业全球化发展的大背景下,由于产业间分工和贸易越来越被产业内分工和贸易所替代,国家燉地区之间按照比较优势分居同一产品生产的不同环节,因此,出口产品的产业类别逐渐不能十分准确地反映各经济体在产业链条中位置的变化,加工贸易产品的增值率便成为能够准确提供加工贸易产业升级状态的判断指标。
表4加工贸易附加值的变化
资料来源:海关统计。
表4显示了90年代以来中国加工贸易的总体增值率状况。由表中数据可以看到,我国加工贸易增值率在90年代中期开始迅速增长,到90年代后期已达到50%上下,这与80年代中后期15%左右的增值率形成鲜明对比,说明我国加工贸易已经走出仅仅收取廉价加工费的阶段,加工贸易的产业链条在加长,我国产业在全球化产业链条中的位置在提升。
进一步的考察还可以通过产品性质的一系列指标,来测度加工贸易在全球化产业链条中位置的变化,进而确认其在全球化产业内的升级换代状况。根据课题组对全国611家加工贸易企业问卷调研结果的分析,约有35%的有效样本企业已进入中间产品的生产阶段,20%的有效样本企业在零部件的生产阶段,56%的有效样本企业在成品组装阶段(见表5)（由于多数问卷问题可以复选，因此，除表中列明外，各项选择占样本百分比的和大于100%）。加工贸易产品的上述阶梯分布状态,说明我国加工贸易企业并非全部从事各产业的简单组装工序,相反,已有1燉3强的企业进入了中间产品的生产阶段,我国加工贸易已摆脱了简单组装加工基地的地位。
由于先进机器设备的发明和使用,大量零部件和中间产品的生产既可以采用技术密集型生产方式,也可以将技术物化,采用使用大量机器设备、雇用简单劳动力的方式,因此,仅以阶梯分布还难以准确显现加工贸易的要素含量,进而判断其在全球产业链条中的位置。表3.7显示了课题组调研结果,样本企业中,67%的企业从事的是劳动密集型生产,8%的企业从事的是资本密集型生产,17%的企业从事的是技术密集型生产。资本和技术密集型企业的和为25%,表明我国四分之一的加工贸易为非劳动密集型的生产加工。
归结起来,我国加工贸易生产和出口的基本状况是,54%的出口产品是资本燉技术密集型产品,实现了50%左右的增值率,35%的企业从事中间产品生产,25%的企业生产属资本燉技术密集型。这些数据充分表明,尽管与发达国家和新兴工业体存在着较大差距,但经过十几年的发展,我国加工贸易确实实现了产业升级,并且,这一升级进程是十分显著的。
表5加工贸易企业出口产品的阶梯递升
资料来源:根据企业调查问卷计算。
表6加工贸易的要素密集度
资料来源:根据企业调查问卷计算。
三、加工贸易对我国产业结构升级的影响
按照跨国公司投资战略的市场导向进行划分,进入中国的外商直接投资可以分为两类:实施浅度一体化战略的企业(面向中国市场)和实施深度一体化战略的企业(面向国际市场)。后者便是加工贸易的主体。因此,外商直接投资对中国产业结构升级换代的积极影响中相当大的比重是通过加工贸易投资实现的。
外商投资带动的加工贸易发展对我国劳动密集型产业技术密集度的提高和技术密集型产业的发展都发挥了重要的积极影响。改革开放前期,我国轻重工业的发展长期失衡,与整体国民经济不相适应。改革开放以后,加工贸易在纺织、电子、轻工机械和家电等行业的投资,一方面从总体上改善了轻
、重工业结构的失衡局面,另一方面也迅速提高了这些部门的生产和技术水平,并使这些部门迅速获得了国际竞争力。90年代中期以来,随着以跨国公司为主的外商直接投资在化工、机电等资金燉技术密集型产业和计算机、生物医药等高新技术产业的投资,我国加工贸易出口结构不断优化,高新技术产品出口迅猛增长,高新技术产业的增加值也呈加速增长状态。表7显示了80年代以来按照附加值计算和衡量的制造业内部产出结构的变化。从表中可以看到,20年来制造业内部结构发生了很大的变动。其中,加工贸易集中的电子及通信设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、医药制造业和服装及其他纤维制品制造业等在制造业中的比重有了较大幅度的提升,高科技产业增长速度尤为明显。
分阶段的分析可以进一步看出,不同产业在80年代和90年代的变化有所差异,产业结构在90年代的变动状况比80年代更为剧烈。在升幅较大的产业群体中,服装业的提升主要发生在90年代上半期,交通运输设备制造业和电子通信设备制造业90年代提升速度加快,电子产业在90年代后半期的增幅尤其明显,说明技术和资金密集型产业在国民经济中地位与作用的显著提高主要发生在90年代。上述产业在制造业中比重依次提升的顺序,与加工贸易发展的阶段性特征相吻合。
表7制造业产出结构的变化(MVA)(1980～1999,%)
资料来源:根据《中国工业经济统计年鉴》(1993)和《中国统计年鉴》(1997,1999)相关数据整理计算。
依据制造业各行业的附加值产出状况和它们在产业结构中的比重,可以得到不同时期的强势产业组合(见表8),将表8制造业强势产业与表3加工贸易强势行业及表1加工贸易增长状况作对照,可以看到,强势产业中的全球化产业都是加工贸易增长最快的行业,其中,强势产业中排名提升最快的电子和运输设备的加工贸易增速尤为明显。电气机械产业在强势产业中位居后位,但机电产品的加工贸易发展格外突出,如果机电产业加工贸易的产业关联作用得到发挥,则该行业加工贸易的发展对亟待升级的产业结构将产生有益的推动作用。
综合考察表明,加工贸易发展和我国产业结构变化在总体趋势和动态阶段性变化上都表现出了较为明显的一致性,结合外商投资推动的加工贸易在资金、技术和市场等诸要素的形成和积累中所产生的促进作用（课题组：迈向市场经济的前沿——加工贸易对我国国民经济总体作用评价，国际贸易，2000年第9期）,我们可以充分肯定外商投资和加工贸易发展对中国产业升级的积极影响。
表8制造业强势产业的变化(1980～1999,%)
资料来源:表7。
四、加工贸易在高新技术产业发展中的作用
加工贸易发展对我国产业升级的积极影响在高新技术产业成长中表现得尤为明显。
经过改革开放10多年的发展,中国具备了较强的加工生产能力。到90年代中后期,与其他发展中国家相比,中国在产业基础、科技和人力方面的相对优势吸引着跨国公司的高新技术产业投资。跨国公司将高新技术产业中的相对劳动密集型和资本密集型及非关键的技术密集型环节置于中国沿海经济发达地区和人力资源密集区,这些子公司大都采取加工贸易方式运营。同时,劳动力成本不断上升的亚洲“四小龙”也将中国作为其高新技术产业转移的主要目的地,将其在跨国公司高新技术产业链条中的部分劳动力较为密集的环节逐步移入中国。
外商直接投资在高新技术产业的飞速发展中起了巨大的作用。90年代中期以来,中国高新技术产业实现了高速增长。1993～1998年,高新技术产业总产值年均增长24.4%,高于全部制造业11.0%的平均水平,同期,高技术产业增加值年均递增19.9%,同样显著高于全部制造业的7.1%的平均水平。其中,外商直接投资占高新技术产业增加值的一半以上,占申请专利数的2燉3,占出口值的3燉4。这个趋势随着我国外资引进的不断增长而加速发展,加工贸易在此发展中的作用尤为明显。
表9高新技术产品进出口构成(亿美元)
资料来源:科技部。
从表9中可以看到,高新技术产品进出口90年代中期以来迅速增长,出口增长速度尤为显著。在进口中,一般贸易和加工贸易的比重大致相当,但在出口中,一般贸易的比重远远小于加工贸易,并且,一般贸易高新技术产业出口大幅下降,加工贸易出口比重显著上升。到1999年,加工贸易出口比重上升至88.6%,一般贸易下滑至8.8%。在加工贸易的增长中,来料加工规模没有太大变化,主要增长来自外资企业的进料加工。可见,加工贸易带动的高新技术产业的发展为我国高新技术产业成长构建了初步的规模。
关键词：加工贸易；产业结构；外贸
一、我国加工贸易当前存在的主要问题
1.产业关联度差且飞地效应明显
产业关联度指产业间通过产品供需形成的互联、互存的内在联系，主要表现为：产品供需上面，任何行业及产品都会成为其它行业生产的投入要素；产业技术供给方面，产业生产需其它产业提供技术手段，推动关联产业技术进步，使产业技术水平向更高层次推进。 飞地效应指加工贸易中，外商既不使用东道国原材料与零部件，对国内企业也不会产生扩张与示范效应。
2.劳动力价格的比较优势降低
国内国情决定加工贸易的比较优势在于劳动密集型产业。但周边发展中国家的竞争降低了我国劳动密集型产业的比较优势。以越南为例，2012年，越南的劳动力成本仅为我国劳动力成为的1/3。并且，由于加工贸易企业的技术吸收与创新能力差影响了产业转型升级进度。
3.产业价值链上游环节发展较弱
据联合国发展署统计数据显示：我国驰名商标在全球品牌占比例不足3%，而市场占有率却在40%以上。由于国内企业对研发、品牌、销售重视不足，导致加工贸易只能处于价值链底端。我国加工贸易仍处于国际价值链的低端环节，即简单零部件组装阶段，而价值链上游的设计研发、品牌营销、销售等环节发展却相当滞后。
二、加工贸易产业转型升级的对策建议
1.促进东部地区边际产业西移
我国加工贸易初期，都是依靠廉价的劳动力优势，从事简单的水平低的装配工作。随着经济发展，沿海地区劳动力成本不断提升，劳动力价格优势降低，导致“飞地经济”，造成劳动力密集型的加工贸易产业开始转移到劳动力成本较低的地区，形成东部与中西部地区的互补分工格局。
（1）构建加工贸易区域合理布局
东部地区与中西部地区依照“梯度推进，循序渐进”的原则，实现“沿海接单、内陆生产、沿海直接出口”的加工贸易模式。
（2）促进以跨国公司为载体的边际产业西移
跨国公司将产品的生产环节在全球范围内配置，按成本最低原则逐步细化生产布局。当前，跨国公司对华投资逐渐扩张，投资呈现系统化特征。对于我国，实现加工贸易产业转移的最有效途径是实现东部产业结构升级、西部产业结构调整。跨国公司的投资西移，降会带动配套企业的西部投资，进而形成产业集群效益，提高规模经济与范围经济效益。
（3）中西部地区选择适合的加工贸易行业
中西部地区应该发展劳动密集型的加工贸易产业，与东部沿海地区保持差异化，体现地区特色。产业转移是梯次渐进的过程。如中部地区自然资源丰富，，且自拥有高素质劳动力，但其成本仅为沿海地区的1/3，因此中部地区可发展能源加工，矿产品加工产业，如水电，矿产等资源开发，并提高资源性产品的深、精加工能力。
（4）搞好中西部地区的投资环境建设
中西部地区交通运输不佳，缺乏地缘优势，制约了加工贸易的产业西移。相关部门应加快中西部交通发展。如开辟新机场与新航线；加快现代交通运输；发展电子商务、宽带高速信息网络等。政府部门应转变职能，建立出口加工贸易区，吸引加工贸易企业向中西部地区转移。
2.促进科技进步
（1）培育企业的自主创新能力
而企业核心竞争力在于自主创新能力，应培育企业自主技术创新能力，研究开发核心技术，促进加工贸易发展与产业结构转型升级。
首先。加强人才培养。构筑突出的人力资源基础，实现加工贸易的可持续发展。例如，加强专业技术人员培训，建立面向产业成长和技术进步的高等技术教育体系；加强重点行业技工培养。高级技工缺乏已成为技术创新与产业升级的重要影响因素
其次，提高企业对高新技术产业的R&D经费。随着中国R&D经费不断提高，R&D经费投入强度（R&D经费与GDP之比）也在不断增长。企业部门R&D活动的两个重要特征：外资企业R&D经费比重较高，高技术产业的R&D经费比重偏低。要提高企业技术水平与产业竞争力，必须加大对高科技产业的投入。
（2）充分发挥跨国公司的推动作用
引导外商投资我国高新技术产业。跨国公司的进入，使我国切入到国际分工体系内，带动了加工贸易的发展，推动了我国产业链条从附加值低的环节向附加值高的环节推进。因此，应积极引导外商投资于高新技术产业，借此进入到全球生产体系中附加值大、科技含量高的环节，提高加工贸易的技术水平。
（3）与跨国公司研发机构合作
政府应鼓励企业加强国际间科研合作，通过同跨国公司研发与生产领域合作，规范研发人员的合理流动，完善技术交易市场，把加工贸易作为承接产业转移的载体，利用跨国公司研发机构的技术溢出效应，促进加工贸易产业升级。
3.培育内资企业的主体地位
相关政府部门必须鼓励内资企业参与加工贸易。首先，加快国有企业体制改革，培育其主体地位。通过国有企业体制改革，让其积极加入到高新技术产品加工贸易的价值链中，使其具备激励机制、竞争理念与市场行为，提高企业管理水平，加快技术进步，为加工贸易转型升级提供有利支持；其次，积极培育民营企业加工贸易主体地位。民营企业是内资企业的重要组成，且呈现集群发展趋势。因此，应推动民营企业发展加工贸易，发展特色加工出口集群。
参考文献：
[1]裴长洪：中国进出口贸易不平衡及其调整战略[J].财经问题研究，2011（3）.
1我国加工贸易的现状
加工贸易作为对外贸易的重要组成部分，是我国积极参与国际分工、促进投资和贸易自由化的一种方式，在我国经济发展的历史长卷中起到了积极的作用，并且这种积极作用是其他任何贸易方式所不可替代的。但随着国家对加工贸易政策的出台，社会各界对加工贸易的生存发展各有看法，有一种观点认为，加工贸易对国家财政税收的贡献太少，而且有些加工企业还容易产生环境污染，不应再继续鼓励发展。另一方面也有观点认为：加工贸易符合我国的国情，在今后相当长一段时期内，加工贸易仍将是我国利用国内国际两种资源和两个市场、缓解就业压力、提高发展产业水平、增强国际竞争力的重要方式。双方观点各有道理，但对于我国来说，加工贸易的发展是我国外贸出口的主力军，为我国的外贸发展做出了杰出的贡献，是经济发展的重要力量，因此必须继续并且长期发展下去。随着经济的发展，外贸产业的不断调整，我国的加工贸易的优势在逐渐减弱，主要表现在以下几个方面：
1）传统产业发展的优势在减弱。目前珠三角、长三角和环渤海等沿海地区的要素成本持续上升，原材料、劳动力价格都在上涨，因此传统产业发展的优势在减弱。
2）加工贸易定位较低。基本上是初级产品的生产和简单的加工组装，产品附加值低。因此这些加工贸易产业属于国际产业链的低端，受国际影响较大。
3）中国的劳动力优势在减弱。相对于发达国家以资本技术优势参与国际分工，中国作为发展中国家是以劳动力的成本为优势的。如果人民币升值，出口商生产成本和劳动力成本相应提高，在国际市场价格保持不变的情况下，出口利润的下降严重影响出口的增加。
4）人民币汇率在提高，可获取利润减少。从国际分工格局来看，相对于发达国家以研究和服务业为主，中国作为发展中国家是以制造业为主的，这种贸易结构极易受到汇率水平变动的影响，因此加工贸易产业非常被动。
5）国际各国对产品低碳要求越来越高。国外对产品品质要求高，对我国加工贸易的产品的要求也相应提高，提高标准的同时也增加了我国加工贸易的成本，使许多我国加工贸易企业生存困难。因此，加工贸易要发展就必须走产业升级和产业转移的道路，这是目前我国加工贸易的现状。
2我国加工贸易进行产业转移的利弊分析
商务部的调查显示，金融危机的爆发加速了新一轮产业转移的进程。很多跨国公司将海外和东部地区的产能整合，落户我国中西部地区，我国承接产业转移的趋势不仅没有减弱反而更加明显。我国加工贸易产业转移的路线包括三个方面：一是在东部沿海地区省内向欠发达地区转移；二是向中部地区区位优势明显的京广线沿线各地转移；三是向西部地区的重庆、成都、西安等产业配套能力强、人力资源丰富、辐射能力强的重点城市转移。
2.1有利条件
我国加工贸易进行转移的有利条件包括以下几个方面：
1）国家政策的支持。十一五规划建议中就进一步的提出，国家应继续在经济政策、资金投入和产业发展方面，加大对中西部地区的支持健全市场机制，打破行政区化的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。国家的货币政策也对中西部进行了倾斜，增加了中央财政对中西部地区一般性转移支付和专项资金补助，在货币政策上，提高了国家政策性银行贷款用于西部地区的比例，加大银行信贷对西部开放项目的投入，在东部地区受到限制的外资项目在中西部地区可以适当放宽条件，沿海地区的劳动密集型项目向中西部地区转移受到外资待遇。
2）微观因素的有利条件。除了宏观条件的支持外，微观因素也是重要原因，如自然资源、劳动力等，中西部地区存在大量廉价劳动力，对于技术要求不高的加工贸易产业来说，低廉的工资是首要考虑条件，从成本上考虑是可行的，因此转移到中西部地区给我国的外贸加工产业提供了更广阔的发展空间。
3）西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，对加工贸易大力接纳。加工贸易产业在东部地区和中西部地区之间的转移主要取决于这两种地区产业的集聚能力对比。东部地区经过30多年的发展，现阶段进入了产业结构调整优化阶段，目前，东部对生产企业的环保要求比较高，因此，许多边际的产业需要转移，这就要求把一些有污染的企业进行转移，而中西部地区随着这些年的经济发展，已经具备了承接劳动密集型产业的能力，东部地区聚集了大量加工贸易产业，所以无地域可以扩展，而中西部地区区域广大，有着接受转移的广阔空间。使东部地区的加工贸易产业转移到中西部地区，也是加快我国东部地区产业升级的需要，是适应我国国情发展的。
4）中西部地区实行各种优惠的政策和措施来大力接纳加工贸易的转移，促进地区经济的发展。因此，我国中西部地区积极承接加工贸易产业转移，不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，更有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。
2.2不利条件
1）由于历史和自然原因，中西部经济发展一直较为落后，为产业转移的各方面的发展带来一定阻力。
2）很多地区接纳产业转移的时候重复建设，重复引进，浪费了地区资源，产业转移也带来了不少弊端。
3）中西部地区经济落后，缺乏物流保障措施，让转移过来的加工贸易输出困难，增加生产成本。
4）缺乏相应的报关报检单位，商品出口隐形成本增加。
3怎样应对加工贸易进行转移
1）调整出口优惠政策，引导加工贸易良性发展。要解决由加工贸易多优惠政策所带来的问题，对我国贸易政策要做出调整，努力使进出口贸易平衡发展。国家和地区制定相关政策，实行促进转移顺利进行。
2）地区进行接纳的时候避免对加工贸易进行重复引进。地区应该对加工贸易的承接进行合理规划，因地制宜，利用该地区的地区优势接纳适宜当地生产加工的加工贸易企业，达到资源的优化配置，走可持续发展道路。
3）积极由劳动密集型产业向资源密集型或技术密集型产业转变。与东部地区相比，中西部地区有着丰富的自然资源和人力资源，并且劳动力价格相对低廉，这样有利于相对发展资源密集型产业，并且人力资源丰富，学校资源丰富，有利于引进当地人才发展技术密集型产业。
4）完善投资环境，大力发展配套产业，形成产业群优势。走规模效益路线，发展产业规模经济优势，形成地区产业集群优势，提升中西部的加工贸易企业的国际竞争力。
5）加快培养和引进加工贸易人才，加快人才发展战略，高薪聘请专业性人才和技术工人，促进企业发展和优化升级。并适当培养高级技术型人才，促进加工贸易的进一步发展。
6）合理利用资源，发展低碳经济，对加工贸易进行技术创新和发展。并创建内陆地区的保税监管模式，便利内陆地区的商品通关，减少出口成本。
一、产业价值链与加工贸易的内在关系
（一）产业价值链与加工贸易的内涵
从现代工业的产业价值链环节来看，一个完整的产业价值链包括技术研发、产品设计、原材料加工、中间产品生产、制成品组装、销售、服务等多个环节，不同环节上有不同的参与角色，发挥着不同的作用，并获得相应的利益。产业价值链上各个环节的活动都直接影响到整个产业的价值活动，具有较强的协同性，且每个环节在技术上具有层次性，对要素的需求具有较大的差异性。而加工贸易是针对产业价值链的中间劳动密集型的加工制造而言的。所谓加工贸易，是指东道国从国外进口中间产品，进行加工并最终再出口的一种生产方式。也就是两头在外中间在内的贸易方式（Fenestrate.2002）。加工贸易因技术含量低，使得该环节具有明显的增值空间小、竞争激烈等特征。
（二）产业价值链与加工贸易关系
产业价值链与加工贸易之间有着密切联系。首先，随着国际分工的不断深化，作为产业价值链中的加工贸易环节因其技术含量低、竞争激烈，使得该环节的分工越来越细，在一定程度上更加细化了产业价值链；其次，随着技术进步和世界经济的发展，发达国家依靠其控制产业链的核心技术，为了取得更大的利益，把产业链升值空间小、消耗大的加工制造环节转移到发展中国家成了必然的趋势。产业链的国际分工，不仅为发达国家进行结构调整提供了便利条件，同时也拓展了发展中国家加工贸易的范围。因此，产业价值链促进了国际性的产业结构调整，有利于加工贸易的结构升级。
产业价值链不同环节的分工，通常表现为劳动密集型的价值环节布局在发展中国家，这些环节的劳动生产率和附加价值较低，而劳动生产率较高的技术与资本密集环节和信息与管理密集的价值环节则分布在发达国家，从而形成了一条"U"型微笑曲线（李敏，2008），而加工贸易处于"U"型曲线底端。基于此，以产业价值链的视角研究我国加工贸易的问题，将有助于提升我国加工贸易在产业价值链分中的地位，及时调整战略向价值链更高层次发展，使我国加工贸易在参与国际产业链分工时更有优势。
二、产业价值链视角下的我国加工贸易现状
我国加工贸易的快速发展，是由我国特殊的国情、政策、全球产业转移的快速发展，以及加工贸易的特点所决定的。我国加工贸易的真正发展是从20世纪80年代开始的，随着经济和社会的快速发展，以及开放度的不断提高，尤其是加入WTO之后，我国贸易总额连续6年增长率超过20%，2007年贸易总额首次超过2万亿美元，达到2.1738万亿美元，增长23. 5%，继续稳居世界第3位。而对外贸易50%左右的份额是由加工贸易带来的，加工贸易从1981年的25亿美元增长到2007年的9860.5亿美元，增长了393倍，对出口一直具有高达55%左右的贡献率。
1.加工贸易技术水平低、增值率提升缓慢。由产业价值链和加工贸易的关系可知，加工贸易处于产业价值链条中最低附加值的生产组装环节，上游的技术壁垒，下游营销渠道和技术服务的控制，使得加工贸易始终受制于掌握着核心技术和品牌的发达国家。虽然近年来我国加工贸易的统计数据显示，高新技术产品所占的比重日益加大，但仔细分析这些高新技术产品，我国所从事的仍然是处于最低端的劳动密集型的部分。
2.加工贸易的技术溢出效应不明显，核心技术受制于人。依据资源优势理论，我国凭借廉价的劳动力，已经深入到世界产业价值链的加工贸易环节，并占有一定的优势，也因此得到了很少的附加值。但在加工贸易中外商直接投资占绝大部分，其表现形式为跨国公司，核心技术的严格控制也限制了技术溢出效应，加工贸易的微小收益也使得部分企业故步自封，不愿创新，限制了我国高新技术的创新与发展，对加工贸易的技术转移和技术溢出既缺乏有力的竞争促进，也缺乏有效的利益激励，阻碍了加工贸易的进一步转型升级。
3.加工贸易的附加值逐渐缩小。随着技术的快速发展，发达国家凭借掌握核心技术和营销服务网络，逐渐压缩加工制造环节的附加值。另外，我国经济的快速发展，劳动力成本越来越高，劳动力成本优势逐渐减弱，而世界产业价值链的划分是建立在资源优势的基础上的，因此我国加工贸易面临着附加值逐渐缩小的严峻挑战。
三、基于产业价值链的加工贸易升级对策
加工贸易转型升级的政策，要本着"有促有控，以促为主"的原则。"促"就是为高附加值环节的加工贸易产业活动创造更好的政策环境、金融环境、监管环境；"控"则是加强对低附加值或"两高一资"加工贸易企业的管理，提高其准入门槛。我国大量低素质劳动力的基本国情在短期内不会改变，因此，加工贸易转型升级是一个渐进的过程，政府的适当引导有利于加快加工贸易转型升级的进程，但根本上还要依靠市场的力量（赵文成，2008）。
（二）准确把握转型方向，有节有度顺利升级
加工贸易转型升级是在保持现有劳动密集型产业活动竞争优势的基础上，在延长加工贸易价值链环节的同时，向上下游高附加值环节产业活动延伸，而不是简单的替代关系，这是与我国多层次的劳动力素质相适应的。从根本上说，我国加工贸易转型升级的方向，就是提升我国在全球产业价值链上的分工地位。由产业价值链的微笑模型可知，研发设计和营销服务为高附加值的价值环节，表现为两头大、中间小的凹透镜模式，而随着全球经济开放步伐不断加快，加工贸易环节竞争加剧，加工贸易环节的优势是动态变换的过程，
1.牢固基础，保持我国加工贸易的绝对优势地位。随着改革开放步伐的加快，我国劳动力素质得到普遍提高，但短期内达到发达国家水平还不现实。因此，我国仍需要保持以加工贸易为主的出口导向型经济体制。我国加工贸易的多年发展，已顺利成为全球产业链中的中间环节，并保持着绝对优势（O）。
2.加大技术研发力度，发展上游产业。我国是从最低端加工组装环节切人全球产业价值链的，这就要求加工贸易要不断地由简单零部件加工向复杂零部件的设计生产活动延伸。按照国际市场的品质要求与生产管理规范，加大技术引进和创新力度，借助世界经济格局转变的机遇，逐渐向世界产业价值链中的技术研发设计环节渗透（隆国强，2008），使加工贸易现状圈X中的部分企业向技术研发设计环节中的C渗透，进而使我国加工贸易逐渐向产业价值链中的上游技术研发环节转型升级。
关键词：加工贸易；梯度转移；区域和谐；产品内分工
一、引言
改革开放30年来，中国已经成为世界制造和贸易体系中的重要一员。随着中国从落后国家向中等收入国家迈进，党的十七大报告提出了促进国民经济又好又快发展的总体目标，包括推动区域协调发展，缩小区域发展差距，引导生产要素跨区域合理流动，遵循市场经济规律，突破行政区划界限，完善区域政策，调整经济布局。国际上，世界自由贸易体系尚处于一个艰难时刻，贸易壁垒与贸易摩擦也潜流涌动。对中国而言，以玩具、食品、牙膏、药品为代表的“中国制造”事件也愈演愈烈。这背后是质量、标准、劳动力和各种原材料成本的上升，汇率、环保以及贸易保护等尖锐矛盾的凸现。面对这样的形势，跨国公司FDI主导的全球产品内分工格局下中国利用廉价劳动力的成本优势参与并嵌入的加工贸易模式遭受多重危机，一个直接的证据就是加工贸易的大本营长三角和珠三角等地最近出现了大量的企业倒闭或者外迁。在加工贸易产业面临新一轮梯度转移的背景下，一系列必然出现的问题是：产业梯度转移究竟转向何处?在产业转移的过程中，怎样促进区域经济发展与生态文明的和谐?落后区域在承接东部加工贸易产业转移时所面临的问题及采取何种对策?就这个层面而言，着眼于战略眼光来研究产品内分工下的产业梯度转移与区域和谐发展就具有重大的理论意义和应用价值。
本文其余部分结构如下：第二部分是相关文献的回顾；第三部分分析了加工贸易模式困境与产业转移；第四部分分析了加工贸易产业梯度转移中的区域和谐发展问题；第五部分为基于中国纺织服装业出口的一个经验研究；最后是简短的小结。
二、文献回顾
有关产业转移的理论研究可以追溯到日本经济学家赤松要(1936)20世纪30年代提出的“雁行产业发展形态说”。他以日本的棉纺织业为例分析了产业跨国梯度转移的过程，从而奠定了产业国际转移的理论基础。后来小岛清(1973)在“边际产业扩张论”中提出了产业移植的比较优势这一概念，从比较优势变化的视角探讨了国际产业转移规律，揭示了产业跨国转移的根本动因。20世纪60年代，Ver-non(1966)的“产品生命周期说”从技术层面解释了产业在国家间的梯度转移问题。这些理论较好地解释了发达国家向发展中国家进行产业转移和国际直接投资的现象。维尔斯的小规模技术论、拉奥的技术本地化优势、坎特威尔等的技术创新升级理论则从发展中国家的视角解释了产业转移。20世纪70年代以来，在经济全球化的大潮下，国际分工中出现了一个新现象：产品内(Intra-production)分工代替了传统的产业间(Inter-industry)分工和产业内(Intra-industry)分工。所谓产品内分工，指通过产品制造中生产环节的工序分解，把产品的生产过程分散到拥有不同比较优势的国家进行，从而实现了产品生产进而贸易等资源优化配置的全球分工模式。产品内分工理论的兴起和发展，较好地解释了以跨国公司主导的FDI方式下的国际产业转移的新特点。Helleiner(1973)首先观测到了在纵向一体化条件下跨国公司主导的向发展中国家转移的劳动密集型产品中，存在着劳动环节转移这一产品内分工的新形态，从而奠定了产品内分工理论的基础。其后，Finger(1975)分析了发展中国家承接产业转移的海外组装(Offshore assembly)这一产品内分工现象。
进入20世纪90年代以来，承接产业转移的产品内分工新模式不断出现，相关的理论研究也日益增多。这个时期以来对产品内分工的研究基本沿着以下两个方面展开：其一，分析产品内分工的收益分配，并据此解释产品内分工的主导因素。比如Hederson(1991)的网络垄断性的国际市场结构决定了产品内分工中的贸易利益分配。Gereffi(1994，1999)从产品内分工中的商品链(Global Commodity Chain，GCC)地位的不平等这一现象出发，解释由于进入壁垒的不同造成的产品内分工的不同收益分配。其二，通过产品内分工解释其对国际贸易、技术创新等的影响。有些学者得出的结论是产品内分工能够促进国际贸易，改善参与国的福利水平，比如Amdt(1997，1998)的研究；而Deardorff(1998)的研究却得出了相反的结论。同时，中国东部沿海区域通过加工贸易等方式融入了国际市场，国内外学者也开始把研究的目光转向了这方面。Rahardja(2007)通过分析中国和东南亚国家之间的机械产品贸易，发现中国出口的增大并没有形成对东南亚出口的挤压，原因就在于东南亚国家增加了对中国中间产品的出口份额和提高了出口单价。
产业转移在中国的研究主要集中在产业转移的基础、模式、效应等方面，其中就包含产业梯度转移理论和实证研究。陈建军(2002)分析了产业梯度转移和东扩西进战略，并用浙江的数据进行了实证研究。施建军等(2007)通过借鉴欧盟东扩和泛珠三角的经验，提出了长三角扩张有利于资源互补、产业分工协调和结构优化升级，从而更有利于区域经济和谐发展的观点。刘志彪(2007)对全球价值链和国内价值链进行了比较研究。卓越等(2008)通过对中国纺织业的分析，认为跨国采购商主导的分工格局和升级控制，把从事加工贸易的中国纺织服装企业锁定在低附加值的加工制造环节，从而陷入“悲惨增长”。
梳理有关的理论和实证研究的文献我们可以发现，从产品内分工的视角来研究产业梯度转移和区域和谐发展问题目前还不多见。本文在已有的产品内分工研究基础上，提出通过国内价值链的构建和产业升级及产业梯度转移，扩大内需，实现区域的和谐发展。
三、加工贸易模式的困境与产业梯度转移
改革开放30年来，特别是20世纪90年代以来，中国通过加工贸易方式嵌入全球价值链体系，为中国企业找到了进入全球最终市场的途径。中国目前出口占GDP的比重已经达到了40％左右，属于典型的出口导向型经济。对于大国来说，这种外向型战略发展到一定阶段后，本身就难以为继，全球经济危机更有可能使其雪上加霜。
(一)传统的经济增长模式逐渐式微
1 经济增长速度趋缓
在经历接近30年的高速增长后，中国经济的增速将趋缓：2003--2007年每年高于两位数的增长将告一段落，2008年的经济增速为9.3％，2009年预计增速为8％左右。传统的依赖外贸出口带动经济高速增长的模式将面临新的考验。
在出口方面，1981--1992年间，一般贸易出口额大于加工贸易出口额，1993年加工贸易出口额首次超过一般贸易出口额，期间尽管1994年一般贸易出口额略微大于加工贸易出口额，但此后加工贸易出口额开始逐步超过一般贸易出口额，2005年达到最高的1014亿美元后开始缓慢回落，但仍然远远超过一般贸易出口额。在进口方面，刚开始是一般贸易进口额大于加工贸易进口额，然后在1994--1999年间加工贸易进口额大于一般贸易进口额，此后一般贸易进口额又超过了加工贸易进口额。总体而言，呈现出一般贸易进出口额所占比重下降而加工贸易进出口额比重上升的趋势(详见图1、图2)。
从产品内分工的视角看，东部地区乃至全国以加工贸易方式嵌入全球价值链的外向型经济发展模式，是高能源消耗、低技术水平、低附加值、劳动密集型的代工制造模式。这种代工模式的边际回报率已经处于下降区问，外贸拉动经济增长的贡献力也在下降，跨国公司主导的FDI代工模式的技术扩散效应也不明显。更严重的是，这种模式不利于本土产业升级和提升国际竞争力，不利于区域发展和收入分配的和谐，也不利于经济增长方式转换和可持续发展。
2 资源和环境约束加大
过去的外向型、投资拉动型的经济增长方式导致资源消耗扩大。据统计，中国工业部门每年多用能源约2.3亿吨标准煤。中国矿产资源总回收率仅为30％，比世界先进水平低20个百分点。无论是按照每千克石油当量产出的GDP，还是单位GDP排放的二氧化碳计算，目前中国比世界高收入国家平均低15％以上，比欧盟国家则低40％以上。在中国经济发展过程中不但没有出现能源消耗弹性系数的下降，而是出现了近几年能源消费的增速高于GDP增速的反常现象。此外，中国的战略资源石油和重要工业原材料对外依赖严重。
3 地区发展差距进一步加剧
产品内分工下的东南沿海地区以代工模式参与国际分工的另外一个影响是导致中国地区差距进一步加剧。本来在要素充分流动的情况下，东部地区参与国际分工吸纳中西部的劳动力和原材料，通过国际贸易能够实现要素价格均等化，从而缩减地区差距。但是，中国东部沿海地区以产品内分工方式参与的国际代工生产，其增长收益是偏向于资本、出口和政府的。已有的研究表明，代工模式下的收入主要流向了资本的所有者跨国公司、以税收获利的地方政府以及某些资源和能源的垄断部门。从而，产品内分工下的代工模式不但没有实现要素价格均等化而带来的地区差距的缩小，反而进一步加大了地区经济差距。地区发展差距的进一步加大不利于社会和谐与经济的可持续发展。
(二)困境的突破：国内价值链构建中的产业升级与产业梯度转移
东南沿海地区参与国际产品内分工下的代工模式所遭遇的困境，包含两个方面的含义：一方面是外向型经济发展空间遭遇了瓶颈。跨国公司主导的经济全球化下产品内分工把东部沿海地区嵌入在国际价值链的最低端，即原始设备制造(OEM)阶段，其设计、品牌、销售以及关键零部件等都处于跨国公司控制之下，跟国际市场的最终需求之间联系薄弱。因而中国尽管能够以成本竞争优势获取加工贸易方式的国际代工生产，但正是由于这种生产选择的成本导向使得中国在国际需求发生变化时无能为力。另一方面就是这种分工格局下国内市场的割裂。这种割裂表现为加工贸易的零部件和中间产品来自国外进口，东部沿海地区是以土地资源吸引了包括中西部在内的劳动力资源与跨国公司通过FDI带来的资金、成熟技术以及设备等结合进行生产，然后出口世界市场。候鸟式的加工贸易方式跟国内市场没有太紧密的关联。不但如此，这种产品内分工下的代工模式还进一步割裂了国内市场：原来的国内装备制造业的市场被其进口设备夺走、优秀人才被挖走、本土品牌被合资收购等方式后退出市场，等等。
面对上述问题，我们提出在国内价值链构建中通过产业升级和产业梯度转移突破加工贸易企业的困境。产业升级和产业梯度转移都是产业发展过程中的必然。东南沿海的加工贸易产业本身也是承接国际产业转移而来，在经历这么多年的发展后，也必然面临产业升级和产业转移的现实问题。全球金融危机的爆发只是加快了这一进程。
1 加工贸易产业升级
产业升级，按照Humphrey(2002)的观点，可以分成流程升级、产品升级、功能升级和链条升级。但对于产品内分工下嵌入全球价值链中的加工贸易产业升级而言，必须寻找新的思路。东南沿海地区加工贸易产业成本优势丧失的同时，已经完成资本和一些技术的积累，因而，已经具备了从劳动密集型产业向资本和技术密集型产业升级的可能性。此外，在链条升级方面，加工贸易产业可以从原来的加工制造向生产业、物流、品牌等升级，而把制造加工环节转移出去。一个典型的例子是上海市区的一些生产企业，比如上海制造局改造成为上海智造局，从原来的生产制造升级为创意产业园区的智造。
2 加工贸易产业转移
对于一部分有能力有条件通过产业升级摆脱过去价值链中低成本价格竞争的加工贸易企业，这当然是一种最优选择；但并非所有的企业都得放弃成本竞争的利器。加工贸易产业本身成本导向属性决定其总是在寻求成本洼地。从这个层面而言，加工贸易的产业转移是继续寻求成本竞争的一种现实选择。同时，产业的升级也需要产业转移为其腾出空间。通过加工贸易产业的转移，把加工生产转移到成本相对低廉的地区，乃至中西部地区去。从而在加工贸易产业转移的过程中，仍然能够利用成本优势保持出口份额。
从上面的分析可以看出：产业升级和产业转移都属于寻找新的竞争优势的行为，而那些不能升级或转移的产业将被市场淘汰。
3 加工贸易产业升级和转移的结合——国内价值链的构建
基于成本的考虑，加工贸易产业转移后会更多地就近采购和就近雇佣；同时，通过企业前后向关联形成的产业集群将通过分工的深化增加中间产品的种类和数量，最终扩大对中间产品的需求。随着雇佣劳动工资收入的增加与采购的增加，国内销售增加。在这一过程中，采购一生产一销售等更多环节都在国内进行，从而国内价值链体系建立。随着整个国内价值链的完善，国内劳动和资本获取的收入进一步增加。
在国内价值链构建的进程中，加工贸易产业的升级必然伴随着产业的转移。中国经济发展的区域不均衡，国内市场呈现一定的梯度分布，这为东南沿海地区加工贸易产业的升级提供了广阔的空间：一方面可以把东南沿海的一些劳动密集型产业转移到中西部地区，从而为产业升级腾出空间。依据产品内分工理论的价值链升级，即为已经转移出去的加工贸易企业提供生产，包括融资、研发、品牌、物流、销售等环节。另一方面，中西部地区又可以为东南沿海的加工贸易产业升级后的一些新兴产业提供足够大的国内市场需求。这时，加工贸易产业可以根据国内市场的反应更为迅速地调整产品、改进技术，进而完成产业升级。
过去东南沿海地区的加工贸易产业在全球价值链中仅仅参与加工制造，处于价值链低端，与国外市场需求隔离，本土企业因为是被动嵌入在跨国公司主导的全球价值链中因而面临升级困境。现在如果东南沿海在加工贸易产业升级和转移的结合过程中完成国内价值链的构建，国内价值链的构建又反过来促进产业的升级，最终形成动态循环，促进经济持续增长。
四、加工贸易产业梯度转移与产业升级促进区域和谐发展
加工贸易产业梯度转移与升级能够促进区域和谐发展。这主要通过以下几个途径来实现：
1 要素的优化配置促进区域的和谐发展
由于内部矛盾的积累和外部环境的变化，东南沿海的加工贸易产业发展的思路需要调整。而加工贸易的产业梯度转移和产业升级能够提高要素的优化配置进而促进区域的和谐发展。这包括劳动的合理流动和资金的合理流动以及技术的梯度分布过程中的流动。此外，加工贸易产业的梯度转移还能够充分利用当地的能源和矿产资源。
2 产业的梯度转移和产业升级促进区域的和谐发展
按照产品内分工理论，东部沿海地区与后发区域应该形成专业化程度高、互补性强、城市间协作性良好、产业特色突出、制造业布局随城市等级梯度发展的格局。产业的梯度分工促进区域的和谐发展包括两个方面的含义：一是东部沿海地区产业的梯度转移后，为产业升级腾出了空间；二是后发区域在承接产业转移的过程中，通过完善配套能力，在有选择性地发展低成本和充分就业的新型工业化道路中实现国内价值链的构建。这两者结合起来，能够形成产业升级和产业梯度转移的有效衔接进而促进区域的和谐发展。
3 产业梯度转移有助于实现社会和谐
发达国家的经验已经证明，从工人靠近工作到工作靠近工人的改变，能够促进家庭的和谐。在产业梯度转移的过程中，相对以前背土离乡的状况，以农民工为代表的劳动力可以在距离家庭更近的地方工作，这有助于在工作的同时更好地关注家庭，从而大大提高家庭及社会的和谐。
4 一体化的国内市场与一体化的国际市场促进区域和谐发展
加工贸易产业梯度转移和产业升级过程中，如何处理好国内区际贸易与国际贸易的和谐发展，也是一个重要问题。国内外相关理论研究表明，在一体化的国内市场和一体化的国际市场关系上，大国模式和小国模式有着极大的区别。探索一条区域经济与区际贸易协调的内需主导型的开放经济，还有许多问题值得研究。
总之，我们的分析表明：加工贸易产业通过梯度转移和产业升级能够促进区域和谐发展，从而实现共享式繁荣。
五、纺织服装业的经验研究
改革开放以来，通过承接纺织服装业的国际产业转移，借助加工贸易的方式，纺织服装产品已经成为中国重要的出口产品之一。
1 纺织服装业的出口情况
1994年，中国纺织原料及纺织制品出口额为342.17亿美元，2007年增长为1711.7亿美元。但2006年以来，纺织服装产品的出口出现了下滑。图3比较直观地说明了这一情况。
2 纺织服装业出口的困境
近年来，受人民币升值、出口退税率调整、原材料成本上涨、劳动力成本增加等因素影响，一些低附加值、资源性工业品的出口难度加大。其中，纺织服装业出口所受的影响更大。据测算，人民币每升值1％，棉纺织、毛纺织、服装行业的利润率将分别下降3.19％、2.27％和6.18％。在这些因素作用下，大多数纺织服装企业明显感受到传统的出口竞争优势受到削弱。第104次广交会上，出现有订单已经或准备转向更具成本优势的周边国家和地区的现象。当外部需求缩减后，出口进一步下降。据海关统计数据显示，2009年前6个月中国纺织服装出口727.8亿美元，比去年同期下降10.8％。多重因素使得纺织服装业遭遇“寒冬”，其竞争力处于下降通道。
3 困境的突破：升级和转移
面对“寒冬”，一些大型纺织服装企业凭借雄厚的技术实力和资金优势，开始进入纺织服装的品牌和设计环节，把纺织服装的生产外包，完成产业价值链上的升级。在价值链升级的同时，纺织服装产品能够通过欧美等国家和地区的质量安全和环保认证及检测，进一步打开国际市场。一些企业则继续挖掘成本优势，如通过进入国内市场或者把产品的生产进一步转移到成本相对低廉的地区。其产业转移可能包含三种途径：第一种途径是省内转移以实现双赢。目前，纺织服装产业的梯度转移尚未出现大面积的跨行政区域趋势，更多的转移仍然在省内进行。典型的例子有苏南企业到苏北投资新厂转移生产，粤南地区的纺织服装产业慢慢向粤北和东西两翼发展，福建、浙江一些产业集群也向周边扩散。省内的低成本地区成为中国纺织服装业梯度转移的第一站。第二种途径是向中西部转移。近几年来随着中国市场结构的巨大变化，内需已经成为推动中国经济发展的主要因素之一。巨大的国内市场需求，将吸引更多的企业投资内地。目前，湖南、河南、江西、安徽等主要产业转移接受地的实际投资同比高速增长。纺织服装生产企业向中西部转移，能够充分利用当地的资源优势、能源优势及劳动力成本优势，在大量节省经营成本的同时充分带动中西部资源的利用，使东部沿海的经济要素与中西部资源要素互相结合，实现东中西部联动，达成双赢局面。此外，纺织服装产业向内地转移可以兼顾出口和内需的双重需求。这种产业梯度转移过程也实现了国内价值链的构建从而成就多赢：既平衡了区域经济发展，又完成了产业梯度转移并保持了成本竞争优势。第三种途径是产业向海外转移。目前除了部分优势企业可考虑这种途径，大部分纺织服装企业要实现这样的转移还不成熟。最后，有一些中小企业由于成本优势的丧失只能放弃出口，退出市场。
【关键词】加工贸易，国际分工，比较优势，规模经济
当前，世界制造业正经历着一场深刻的战略重组，全球范围内正进行着新一轮的制造业生产的资源优化配置。面对国际上制造业结构调整和大规模产业转移加速的新趋势，在天津市对外贸易中占据重要地位的加工贸易企业将如何抓住新的机遇，迎接新的挑战，继续发挥其对天津市国民经济和社会发展的积极作用，是当前理论和实践中需要迫切研究和解决的问题。
一、天津市加工贸易企业的现状
1、加工贸易额在连续负增长后开始回升。20世纪90年代以来，天津市的加工贸易曾一度保持20%以上的增长率。全球金融危机爆发后，伴随着天津市对外贸易规模的整体下滑，加工贸易同步受挫且影响程度更为严重。2011年间，天津市加工贸易的出口额和进出口额出现持续负增长，成为对外贸易规模缩减的主要力量，而同期的一般贸易总体情况好于加工贸易。2012年全年，天津市加工贸易开始正增长，在全年贸易出口额483.14亿美元中，一般贸易出口186.04亿美元，增长了4.8%，而加工贸易出口256.38亿美元，增长了8.7%。
2.加工贸易企业主要集中于滨海新区。随着滨海新区开发开放的不断深入，投资环境的日益改善，大批加工贸易企业纷纷到此落户。2011年1月至11月，滨海新区外贸进出口总值达到645.68亿美元，增长29.5%。其中，进口总值393.5亿元，增长35.6%，出口总值252.18亿元，增长21.1%。进口增速超过出口增速4.5个百分点。全年外贸进出口总额700亿美元，增长26%。
3.加工贸易企业的出口品主要集中于机电产品和高技术产品。当前，加工贸易企业的出口品主要集中于机电产品和高技术产品。机电产品一直是天津市加工贸易的主要产品，2004年的天津市加工贸易出口中，机电产品出口占到88.2%。随着手机、液晶显示屏等高技术产品逐步在天津形成产业基地，高科技电子信息产品也已经成为天津市加工贸易的主要商品。当前，以天津三星通信技术有限公司、飞思卡尔半导体（中国）有限公司等电子通信为代表的高新技术企业，在天津市加工贸易规模和水平不断提升，成为天津市加工贸易出口高技术产品的主力军。
4.加工贸易企业主要是外资企业。天津市加工贸易企业的主体是外商投资企业，约占75%，其出口额占到加工贸易出口总值的96.3%。本土企业所占比重偏低，且多从事附加值较低的产业。
5.加工贸易企业的生产和经营缺乏自主性。由于加工贸易多采用按订单委托加工方式，其国外销售市场确定，因此从事加工贸易的企业往往忽略了营销策略和手段，更不注重营销能力的培养。这意味着加工贸易企业自身缺乏对消费市场的调研和了解，更没有自己的营销网络。这也造就了企业的惰性和缺乏自主性，经营中按部就班，生产中更没有创新的积极性。甚至有些外贸企业即便拥有自有品牌，在外销时也宁愿贴牌出口。
二、天津市加工贸易企业当前面临的问题
加工贸易的初衷是充分发挥我国的比较优势，用加工贸易吸引国际投资，进而带动国内产业的发展。二十多年的实践表明，加工贸易对于天津市目前的技术进步和产业升级都起到了一定的作用，但是加工贸易企业仍然存在一些问题，这些问题在当国际金融危机和低碳报以等宏观国际经济背景下显得尤为明显。
1、加工贸易企业缺乏核心竞争力。核心竞争力包括产业的技术水平、技术工人素质、企业管理水平等多方面，而外资企业把处于价值链低端的产业转移到我国，在我国仅仅进行简单的装配和加工，以获取较大的利润。天津市的加工贸易从来料加工开始，加工贸易企业主要注重低端产品的加工组装。忽略或者没有足够的资源进行技术吸引、研究开发、导致自身研发能力不足，进而加工制造中间投入产品的提升能力不足。
虽然当前机电产品在天津市加工贸易出口中居于主导地位，但绝大多数是低附加值的制成品，在国际分工中处于产业链的低端。由于缺乏自主知识产权，缺乏世界知名品牌和缺乏核心技术，天津市加工贸易仍然是名符其实的“世界加工厂”。核心竞争力的缺乏导致天津市目前整体的竞争优势仍在集中在传统劳动密集型产品和中低技术产品或工序上。
2、加工贸易企业的传统比较优势在逐渐减弱。虽然当前天津市加工贸易产品结构已经由以初级劳动密集型产品为主转变为劳动密集型与资本技术密集型产品并重，但丰富的廉价劳动力资源仍然是天津市乃至全国发展加工贸易最重要的优势所在。但是现在的情况很不乐观，2004年的全国的“民工荒”是一个强烈的信号，表明现在的传统劳动力优势正在逐渐减弱，劳动力成本上涨给天津市加工贸易企业带来了不容乐观的现状。
3、加工贸易企业融资困难。加工贸易企业大部分为中小企业，由于企业的规模较小、管理水平及经营水平较低、财务制度不健全、企业利润很低、缺少流动资金等原因，导致加工贸易企业一直存在融资困难问题。此次全球金融危机的影响使得加工贸易型企业融资变得更加困难，进出口订单减少，进出口产品价格大幅下降，拖欠货款的情况增多，资金非常紧张。很多加工贸易企业因为融资困难问题，无法维持经营被迫停产。虽然目前全球经济回暖，贸易融资在逐渐恢复，但仍面临很多挑战。
4、加工贸易企业总体利润下滑。受国际金融危机、人民币升值、国内物价上涨等经济因素的影响，加工贸易企业利润下滑。国际金融危机的爆发使得欧美等主要贸易伙伴的进口需求受限，天津市加工贸易企业对外进出口额出现整体下滑；人民币升级使得加工贸易出口品的国际定价上升，而原材料的进口定价上涨，从而压缩了加工贸易企业的利润；此外，国际和国内物价上涨使得加工贸易企业的部分原料和劳动力成本上升，从而企业的利润水平下降。
三、天津市加工贸易企业未来的发展方向
当前，加工贸易型企业必须根据国际产业转移的新趋势，并结合天津市的经济发展战略和区位优势，以及企业自身的特点，确立企业未来的发展方向。
1、依托战略性新兴产业推动加工贸易的转型升级。产业升级就是产业结构优化，不断降低劳动密集型产业在加工贸易中的比例，增加资本、技术密集型产业比例。当前，天津市的加工贸易已经告别了通过简单组装收取廉价加工费的初级阶段，进入了重要的转型升级时期。但由于早期市场准入门槛低，加工贸易仍然存在层次不高、加工环节的技术含量较低的核心问题。所以，在继续推动天津市加工贸易产业升级中，天津市的加工贸易企业应结合国际产业转移趋势和天津市的区域优势，积极参与战略性新产业的布局和发展，并以此为依据进行项目和产品选择。
2、继续推进天津市加工贸易企业生产规模的扩大。规模经济理论认为，在企业的生产规模达到最佳之前，企业单位产品的成本会随着绝对规模的增加而下降。规模经济表明企业可以通过扩大经营规模提高利润水平。当前，天津市加工贸易企业多为中小企业，企业生产规模和规模经济提升的空间很大，因此应积极寻求更为广泛的国际市场合作，提升企业的生产规模，以期获得规模效应。
3、积极推动加工贸易企业的国内采购，实现国内价值链延伸。国内采购的发展对天津市的加工贸易的整体发展具有重要意义，如果不能及时培育和发展中间产品的国际竞争力，天津市的加工贸易只止步于加工企业自身，无法带动区域产业链的形成和产业集群的形成。
4、提升加工贸易企业的产品品牌和营销网络。由于加工贸易主导产业的带动作用未能充分发挥，本土企业特别是民营企业的参与程度不高，天津市加工贸易尚未形成具有规模和控制力的产业集群。
当前，应当鼓励有条件的加工贸易企业创建自主品牌和营销网络，延伸和完善加工贸易产业链，并通过龙头企业的示范和带动，形成规模化的产业集群。另一方面，应积极促进OEM向ODM和OBM的转型，天津市加工贸易企业的加工环节不仅仅是代为加工制造，应该向代为研发设计延伸。这种转型不仅有利于天津市加工制造中心地位的增强，而且有利于实现天津市人才培养本土化，对于确立长久的区域竞争优势有着至关重要的作用。
5、大力发展加工贸易物流配送。当前国际的竞争不仅仅局限在生产领域、流通领域的竞争也越来越重要。物流配送不仅有利于提高加工贸易的增值率，而且加工贸易物流的速度、效率和稳定性直接影响到跨国公司全球采购。一方面，我们要建设保税加工结合保税物流，以解决企业在加工贸易过程中受到的政策限制和加工贸易深加工结转税收政策的“瓶颈”制约问题；另一方面，我们抓住跨国公司将研发、采购、服务等全面开展全球外包的有利时机，大力推动天津市加工贸易企业的物流配送服务，并逐步建设发展天津市加工贸易的国际物流业。
6、提高内资企业在加工贸易中所占比重。目前外资企业在我国加工贸易中占据主导地位，并在加工贸易中获得最大利润。一旦这些外资企业撤回在我国的投资，将对我国的加工贸易造成重大的损失。所以天津市的加工贸易企业应做好带头作用，多鼓励和扶持内资企业在天津市的发展，从资源、政策和人才等方面帮助国有和民营企业，给予他们平等竞争机会，使国有和民营企业享有同外资企业同等的待遇。
7、进一步通过政策支持拓展加工贸易企业的融资渠道。进一步贯彻《中国人民银行商务部财政部关于进一步促进贸易融资发展的通知》（银发[2010]354号）的精神和要求，通过政策指导鼓励天津市内各商业银行在坚持风险可控原则的基础上，增加对有竞争力的加工贸易企业的授信额度，开发符合加工贸易企业特点的贸易融资产品，简化审贷流程，并重点加强对天津市战略性新兴产业和优势支柱产业上下游加工贸易企业的贸易融资服务。
此外，积极构建专为中小企业融资服务的金融机构，不断拓展渠道，利用各种形式和资源帮助中小型加工贸易企业融资。
参考文献：
[1]陈淼.我国加工贸易转型升级存在的问题及政策[D].东北财经大学，2011.
1我国加工贸易发展的现状
1.1我国加工贸易的发展呈现的特征
1.1.1加工贸易的出口商品结构得到一定的优化
我国的加工贸易以劳动密集型产品为主，这主要是由我国当时大量廉价的劳动力以及相对较少的资本的禀赋现状决定的，我国具有劳动密集型商品上的成本和价格的比较优势。20世纪90年代以后，机电产品在加工贸易中的比重增加，已经取代纺织品，居于商品贸易额的第一位。近年来，机电加工贸易产品出口进一步增长，一些高新技术产品的贸易比重也进一步加大，而传统劳动密集型商品的加工贸易出口在贸易总额中的比重则持续下降。
1.1.2加工贸易国内的配套值不断增加
配套产品的发展对发展中国家的加工贸易具有重大的意义，如果国内相应的配套产业不能得到发展，我国的加工贸易业只能停滞在劳动密集型阶段。贸易发展初期，由于从业人员素质低下，产业的技术低下，造成了我国国内的配套能力不高。但是随着我国经济的发展，配套产品的制造技术得到提高，到目前为止，来料加工的国内配套值逐步上升，增加了30多倍，并呈现出两个特点，一是总量在不断增加，二是来料加工的国内配套增长快于来料加工。但总体来说，我国的加工贸易配套值与发达的欧美国家相比，仍然有很大的差距。
1.1.3加工贸易附加值连年提高
一个国家加工贸易的附加值是衡量其在国际分工中地位和给该国带来多少经济利益的重要指标。加工贸易增值水平一般使用加工贸易增值率来表示，可以用加工贸易的出口净额与加工贸易进口额的比值表示。我国的来料加工贸易的低技术含量和低附加值的特征就决定了贸易的增值率不高。从目前来看，我国目前的加工贸易增值率有所提高，但是从横向来看，与发达国家相比，我国的加工贸易增值水平仍然处于较低水平。
1.2我国加工贸易发展存在的主要问题
1.2.1加工贸易成贸易摩擦的导火线
近年来，我国成了世界反倾销与贸易保护主义的最大受害国，主要是因为我国的巨大贸易顺差造成双边贸易不平衡，但是，2010年，我国的外商投资企业产生的加工贸易进出口额为9709亿美元，占同期全国加工贸易总额的83.9%，相比之下，国有企业加工贸易进出口992.8亿美元，仅占8.6%，企业贸易额为667.9亿美元，约占总额的5.8%。可见，大部分的顺差被外商企业获取了，我国仅从事较为低端的加工环节，仅取得了数量很少的加工费，相反一些其他国家利用我国的高额贸易顺差，挑起贸易摩擦。
1.2.2我国的加工贸易产业地区分布不平衡，关联度不高
我国的加工贸易地区分布也极不平衡，我国的加工贸易产业基本分布在广东、福建等沿海省份；然而，我国中西部地区的基础设施较差，交通不便利，通讯设施落后，因此而导致运输成本过高，造成了我国总体加工贸易发展不平衡格局。加工贸易产业与该企业下游产业之间以各种投入和产出为联系纽带的技术经济联系称作产业的关联度。较高的关联度作用主要表现在两个方面，第一，通过向国内企业采购中间投入品，可以带动当地投入品生产企业的管理和技术上的改进；第二，产业不直接输出而是转交给国内的其他相关企业进行深度加工导致国内企业的管理技术改进。加工贸易产业国内的原材料采购与零部件采购在采购总量中的比例较低，由于加工贸易的国内配置作用很低，关联产业的技术带动作用不大，技术外溢效果也受到抑制。
1.2.3加工贸易技术水平低，附加值不高
近年来，我国的加工贸易总额有了很大的提高，产业结构也有了很大的改善，然而，以机电产业为主的加工贸易业务主要以外企为主体，通常关键零部件生产等技术、技术密集型的环节不在我国生产，只把技术含量不高的劳动密集型环节转到我国，致使我国获取的附加值低，整体技术不高，这已经成了我国加工贸易转型的发展瓶颈。
2我国加工贸易产业转型升级的动因与机遇
2.1我国加工贸易产业转型升级的动因
2.1.1价格的贸易条件亟待改善
国际贸易条件被定义为一国出口与进口的交换比价，是衡量一定时期内出口盈利能力的重要指标。一方面加工贸易有了一定的发展，但是我国贸易的整体竞争优势仍然依靠劳动密集型产业，技术水平相对较低，然而传统的加工贸易品已经逐渐进入成熟期，供给大于需求，另一方面，从进口来看，我国加工贸易企业主要为外资企业，其不会为我国的产业升级打算，仅仅从自身利益考虑，主要采取进料加工为主的贸易方式，通过高价进口中间产品，原材料和一些必要的机器设备，可以在一定程度上提高进口价格。所以，总体来看，加工贸易的出口价格进一步下降，进口价格有所提高，长期发展下去，将使价格贸易条件恶化，导致居民的实际收入水平与消费能力进一步下降。
2.1.2劳动力比较优势减弱助推加工贸易转型升价
长江三角、珠江三角以及环渤海地区集中了我国大部分的加工企业，长期以来以低廉的劳动力成本优势从事加工贸易方式一直是我国加工贸易产品国际竞争的源泉，虽然支撑了地方经济的短期繁荣，但是却严重扭曲了我国的加工贸易方式。近年来出现的民工荒，已经严重影响了我国加工贸易产业的进一步发展。如果要保持我国加工贸易大国的地位，加工贸易转型升级必须早日实施并完成。
2.1.3传统的加工贸易方式不利于企业的长远发展
我国以粗加工、低增值的加工方式，处于价值链的底端，获利空间有限，虽有巨大的贸易顺差，但是利润很小。在加工贸易中，我国仅能获得占出口总额的7%到9%的加工费，其余部分被外商获得。更有甚者，在进料加工中的材料采购与产品销售均由外商控制，利用转移价格和利润的方式，如引进低端而价格较高的设备，以次充好，使我方受损，还有可能产生贸易摩擦，造成过高的外贸依存度，不利于国家的经济安全。可见，传统的加工贸易方式不利于企业的长久生存、发展，更不利于贸易结构的优化。
2.2加工贸易转型升级的机遇
2.2.1良好的国际机遇
经济全球化下，国际分工体系主要以产品内部的工序细分为特征，跨国公司作为国际分工的主体，正在积极调整国际经营战略，从全球范围配置资源，开始把国内的研发中心、技术和资金输入我国，以在更大的范围和空间获得外部性规模效应。到目前为止，在中国设立研发中心的跨国公司已达到800家左右，使产业的生产以及综合物流运作与我国相对低廉的劳动力成本相结合，以进一步加大利润。这种技术转移有利于我国加工贸易融入跨国公司全球价值链，促进我国加工贸易转型升级。另外，全球的高新技术蓬勃发展也为我国贸易转型升级提供新动力。跨国公司为实现利润最大化，开始实行高新技术产品的全球化营销策略，可能把某些高新技术和大量中间技术转移到我国，成为贸易产业转型升级的又一动力。
2.2.2国内的优惠政策与战略调整
我国商务部、环保总局明确公告取消部分出口退税的商品，并将一些加工层次低、污染高、资源能源消耗较大的商品列入贸易禁止类目录，这些政策的实施为我国的加工贸易转型升级提供了有力的政策支持，有利于向科技含量高、环境污染少而能源消耗低的结构发展。我国东部出现“民工荒”的现象，为我国敲响了产业转型的警钟，但是同时，我国中西部地区的贸易加工产业发展相对较为缓慢，存在大量的剩余劳动力，没有得到充分利用。政府颁发的一系列增加资金投入、改善环境的政策，为东部贸易产业转移提供了条件，创造了有利于生存发展的环境，有利于东西部充分发挥自身优势，实现加工贸易产业的转型升级。
3我国加工贸易转型升级的途径选择
3.1把握加工贸易产业转型升级的方向
随着我国国民教育的普及，员工素质的提高，跨国公司可能把更好水平、更大附加值的产品加工制造环节和研发机构转移到我国境内，从而有利于我国加工贸易转型的升级，所以，应该抓住国际和国内的机遇，沿着产业价值链的方向，从下游的采购环节、中游的生产加工环节，再到下游的物流配送环节向高附加值的阶段转型。我国的加工贸易产业应通过改进生产技术，发展新兴制造业，使出口商品结构得到改善，促进劳动密集型贸易方式向资本和技术密集型转型升级。所以，应该鼓励加工贸易企业利用国内外资源与市场发展我国的加工贸易产业，沿着从“一般供应商”到“主要供应”，再到“合同制造商”，最后成为“品牌领导者”，从而实现产业链的变革，使国内加工贸易企业成为贸易的主导。
3.2推进加工贸易国内采购，延伸国内价值链
如果能够及时培育和发展我国的中间产品国际竞争力，我国的加工贸易将脱离劳动密集型阶段，向资本和技术密集型阶段迈进。转型升级实现后，即使我国的劳动力成本优势丧失，也不会影响经济与贸易的发展。所以，我国当前应该鼓励发展中间投入品市场，贸易企业使用国产料件，这样就可以提高国内采购率，从而改变目前的不利模式，推动加工贸易产业与相关配套企业的良性互动，使国内的产业价值链得到有效延长。
1江苏省加工贸易的发展现状
近年江苏省加工贸易行业发展规模不断扩大，江苏省的加工贸易虽起始于80年代初期，起步较珠三角地区晚，但在政府的大力支持下，凭借着得天独厚的地理条件、良好的人文环境等，江苏省正不断赶超其他省份，已然成为中国经济快速增长的主流力量。同时加工贸易的发展也促进了整个江苏省经济的迅速成长。加工贸易顺差的稳定增长与加工贸易出口产品的增加，不仅提高了江苏省加工企业的产品制造能力和竞争力，而且将国内产品更好地带入到国际市场，在国际市场上占有一定份额。据江苏统计局2010年统计年报表明，2000～2009年江苏省加工贸易发展速度保持稳定，呈逐年上涨的趋势。尽管受到金融危机和加工贸易出口量缩减的影响，2009年江苏省加工贸易进出口总额仍占整个江苏对外贸易总额的57%，高达1923.4亿美元。
由于受国际金融危机的影响，自2009年江苏加工贸易出口量骤减，为减缓金融危机带来的负面影响，政府采取一系列措施来稳定加工贸易严峻形势。同期加工贸易进出口金额达到756亿美元，同比增长51.0%；出口金额达到465.7亿美元，同比增长41.7%；进口291.2亿美元，增长68.6%。加工贸易进口比江苏省平均增幅还要高五点七个百分点，比一般贸易高十九点四个百分点。2010年以来，江苏省的加工贸易发展平稳增长，进出口加工贸易也保持着较为平衡的状态，技术型产业和资本型产业也不断壮大，持续着良好的发展势头。
在江苏省加工贸易发展过程中，外资企业一直是江苏省外贸进出口的主流力量，2003～2009年进出口总额由860亿美元增长到2597亿美元，7年增长了1737亿美元，所占比重由原先的75.6%上升至2009年的76.7%。国有企业和集体企业比重偏低，外资企业仍对加工贸易的发展起着决定性作用，这种主导作用制约着江苏省加工贸易的发展，一定程度上也威胁着江苏加工企业的发展。目前，在世界生产电子信息产品的众多制造基地中，江苏省的生产加工地位已经是首屈一指，在加工贸易发展过程中它不仅积累了丰富的经验，而且提高了产品技术含量，越来越突出加工贸易产业的规模效益。在江苏省加工贸易的贸易结构比重中，机电产业和高新技术产业的比重正在逐年增加，但是比重仍然偏低，推动经济发展的力量还略显不足。
2加工贸易对江苏省经济增长的实证分析
经济贡献度作为一项指标来衡量一种贸易方式对经济增长拉动度的大小。加工贸易对经济增长的实证分析首先要通过计算加工贸易对江苏省经济增长的贡献度和拉动度这两个方面来分别进行研究。
2.1加工贸易增值系数的分析
增值系数作为质量指标来衡量加工贸易创汇水平的高低，同时它也间接反映了加工贸易行业的升级状况。增值系数等于加工贸易出口额与加工贸易进口额的比值，其数值的提高不仅反映了生产加工环节的附加值程度和出口产品的市场竞争力大小，也表现了其在质量上的扩张程度。1995~2009年间,江苏加工贸易增值系数都大于1,并且图表还显示增值系数已从原先的1点1提高到现在近2点的水平，这表明江苏加工贸易出口额总量均多于进口额总量,即加工贸易一直处在顺差的状态。1995~1999年的加工贸易增值系数呈逐步上升的态势,1999~2003年的加工贸易增值系数略有下降,2003~2009年(2005年除外),增值系数又呈逐步上升的态势。这表明江苏加工贸易的技术引进能力和产品质量在不断提高，出口创汇的质量正逐步改善,产业结构也在逐步优化，体现加工贸易独一无二的地位。
2.2加工贸易对江苏GDP拉动度的分析
加工贸易对GDP的拉动度主要是指加工贸易在GDP增长率中贡献了多少个百分点。加工贸易对GDP增长的拉动度D=P*(GDP/GDP)即拉动度＝(X-M)/GDP*GDP增长率其中X为加工贸易出口增量，M为加工贸易进口增量，X-M为加工贸易净出口增量。虽然加工贸易对江苏经济增长的贡献度呈逐步上升的态势,但是上升速度较为缓慢，1995~2009年间(2002年除外)的加工贸易对江苏省经济增长的拉动度均是正数,这表明加工贸易对江苏省的经济增长是正向拉动的。在2006年的GDP增长率中有5.329个百分点是加工贸易贡献的，是近十五年来最高值，主要得益于政府政策支持与外资大力引进。通过计算平均值发现，江苏省的加工贸易总的来说是正向促进经济增长的，而且加工贸易对江苏省经济增长的平均贡献度和拉动度都比一般贸易要有优势。虽然江苏省的加工贸易是在90年代才开始才起步的，初期的发展速度也不是很快，但是自21世纪后，江苏省的加工贸易已进入一个快速发展的时期，加工贸易体制也相对成熟，各项基于垂直FDI和垂直约束的管理等方面的措施也相应完善，所以这段时期的加工贸易所计算出来的贡献度、增值系数和拉动度不断增大。这一情况在遭遇2008年的世界金融危机之后，发生了逆转，加工贸易原本的增长趋势呈现波动趋势，沿着之前的波动曲线转而下滑。
2.3加工贸易对江苏经济增长贡献度的线性回归分析
为了更加透彻的阐释江苏加工贸易与经济增长之间的关系，我们对江苏省的加工贸易总额、进口总额及出口总额对国内生产总值的作用进行了线性回归分析与线性系数相关性检验。为了更好地说明每个变量之间的关系，减少数据的波动，提高拟合的效果，对上述变量取对数，也就是用LnJG表示江苏省加工贸易进出口总额,LnIM表示加工贸易进口总额，LnEX表示加工贸易出口总额,LnGDP表示国内生产总值,来建立二元回归模型，并用Eviews计算。把LnGDP看作因变量,把LnJG,LnEX,LnIM分别作为自变量,进行OLS回归,分别得到回归方程如下:LnGDP=c+bLnGDP(-1)+aLnJGLnGDP=5.770+0.437LnJG(41.369)(25.257)R2=0.981508
F=637.9384
DW=0.831158注：括号内的数据为检验值以上数据表明，通过对方程进行检验，拟合优度良好，参数的经济意义合理，但是发现估计方程存在序列相关性。进一步用LM检验后发现方程确实存在二阶序列相关，因此在上述回归模型中加入AR(1)、AR(2)，进行修正来消除自相关，得到以下检验结果：LnGDP=5.814+0.427LnJG+[AR(1)=1.047]+[AR(2)=-0.838](25.817)(14.993)R2=0.983536 F=200.1328 DW=2.277327注：括号内的数据为检验值由DW值检验结果来看，修正后的模型已基本消除了残差的序列自相关现象。对方程进行分析发现：江苏省加工贸易总额与GDP两者间存在着正相关性的联系，也就表明江苏加工贸易对其经济增长产生了正向拉动的作用。模型修正后表明国内生产总值对加工贸易的回归系数为0.427,也就是说加工贸易总额每增加1个单位,国内生产总值就平均增加0.427个单位,这表明江苏省生产总值很大一部分是由加工贸易拉动的，并且作用比较显著。
3江苏省加工贸易转型升级的建议
经数据及实证分析表明，加工贸易已然成为江苏省重要的对外贸易形式，对江苏省的经济持续健康增长起到一定的推动作用，同时加工贸易对于缓解当前就业压力、促进资源优化配置、提升我国国际地位都有着十分重要的战略意义。在全球化条件下，发展中国家要想推动工业化战略的快速发展，大力发展加工贸易是其有效途径，在面对国家宏观调控政策变化带来的影响时，促进加工贸易转型升级便可以削弱其受到的影响。
3.1推动内资企业发展，促进江苏省加工贸易主体的转变
据江苏省统计局公布数据结果显示，2003~2009年外资企业加工贸易进出口总额由860亿美元增长到2597亿美元，所占比重由2003年的75.6%上升至2009年的76.7%，而内资企业所占比重不超过20个百分点。由数据表明要推动江苏加工贸易转型升级当务之急就是要改变以外资企业为主体的加工贸易格局，拉动内资企业的发展，加快内资企业改革，建立相应的激励机制，提高企业管理水平，加快技术进步。
3.2提高加工贸易的配套值，促进江苏省相关配套产业的发展
江苏省内资企业与外资企业之间的技术水平仍相差较大它为外资加工贸易企业提供的料件等配套不足，在技术、管理和产品质量上均不能达到国际产品的要求，而且产品加工仍以劳动密集型生产为主。伴随着越来越多的加工产业进驻江苏，外商投资力度加大，高等劳动力的不断短缺，密集型产业的发展越来越严峻，本土高端加工企业竞争力大，发展更为艰难。对内资企业来说，要充分合理利用和不断提高企业的生产能力与科技水平，积极为已经进行加工贸易的企业提供配套设备、原料及产品零部件，善于进行资源优化配置，提升国内料件的配套值，充分利用比较优势，使其达到国际市场上同类产品的技术要求。
3.3立足于劳动密集型产业，推动产业结构升级与优化
低层次的组装型加工和简单加工占据着江苏加工贸易的主导地位，如服装加工、汽车零部件加工、电子装配等，高新技术产品加工比重较小，销往国外的商品由于技术的落后而导致其附加值低，多数的加工贸易是以资源和能源消耗为代价以换取贸易的增长，而且国内营销渠道单一化，与国外产品相比缺少竞争力度。从长远利益来看，江苏省的加工贸易应向其他方向转移，由劳动密集型产业向技术和资本密集型产业转型升级，通过合理优化产业结构，改善出口商品结构，重点发展高新技术产业，提高产品的附加值和提升产品加工深度，将不同附加值的环节进行优化调整和分配整合，同时实现贸易结构的升级，提升加工贸易产品的整体水平。
3.4利用比较优势理论，实现加工贸易区域间的协调发展
江苏省处于沿海沿江地区，由于自然条件、科学技术、人文环境等要素的差异，使得江苏省加工贸易的地域发展不平衡现象日益严重，这些比较优势主要集中在苏南的苏、锡、常、宁等地，而苏中及苏北所占比重很小。苏、锡、常、宁等地区交通便利，贸易加工区分布广，各大高校人才不断涌入，加上诸多优惠政策，使其发展尤为迅速。苏中及苏北，各方面条件都较弱，人才短缺，加工产品形式较单一。目前加工贸易区域发展不平衡已制约到其转型升级，因此各区域应充分认识到不同产业链中的加工贸易在各地区的比较优势，将苏南一些附加值比较低、劳动密集型的加工贸易向苏中和苏北转移，促进地区产业结构的调整和优化。
一、问题的提出
加工贸易是指企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。加工贸易的基本环节是：备案进口加工出口核销。自1978年在珠海建立第一个加工贸易企业以来，我国的加工贸易得到了长足发展。1996年加工贸易首次超过一般贸易，成为我国第一大对外贸易方式。加工贸易作为我国改革开放以来最活跃的一支重要经济力量，在扩大出口、促进就业、带动关联产业发展等方面功不可没。时至今日，加工贸易所面临的国内和国际经济环境与改革开放之初不可同日而语，对加工贸易提出的要求和期待也发生了很大的变化。重新审视我国加工贸易的发展路径，最根本的问题是我国的加工贸易没有摆脱劳动密集和附加值值低的加工模式，我国的加工活动在整个产业链中仍处于低端环节，加工增值十分有限。因此，如何促进我国加工贸易的转型升级既是一个重大的理论问题，又是一个重要的现实问题。
国内学者对我国加工贸易的发展战略问题做了大量研究，大多数研究者认为，我国的加工贸易要实现转型升级，必须不断地提高加工的深度；延伸加工贸易的产业链；鼓励内资企业参与加工贸易；提升我国加工贸易在全球价值链中的地位等。这些政策建议既有宏观层面的要求，也有微观层面的建议。我们注意到，对于加工贸易的转型升级是发展我国加工贸易所形成的共识，而且加工贸易的转型升级是研究加工贸易使用频率最多的话语，但我们很容易忽视加工贸易转型升级的几个基本问题。所以，科学界定加工贸易转型升级的内涵目标、分析加工贸易转型升级的制约因素，是不可回避的重要课题。
二、我国加工贸易转型升级的目标
这里的“转型”就是指转变加工贸易的发展方式，“升级”则是要求加工贸易要不断提升在全球价值链中的地位，即由价值链的低端向高端演进。
（一）转型的目标
1、加工贸易的主体转型。即由外资企业向国内企业转变。目前，我国的加工贸易主体是外资投资企业，国内企业参与不足。外资企业在加工贸易中比重从1990年的28.8%提高到2002年的75.3%，2003年则超过了90%。根据商务部提供的数据显示，2007年上半年，外商投资企业、国有企业和民营企业加工贸易数量占全国加工贸易的比重分别为84%、10%和6%。外商投资企业加工贸易进出口额3，713.1亿美元，占同期加工贸易进出口额4，408亿美元的84%。这充分说明了外商投资企业目前已成为我国加工贸易的主导力量，而国有企业仅居次要地位，我国自身所获取的贸易利益较少。加工贸易转型的主体目标就是要转变以外资企业为主体的发展方式，鼓励更多的国有企业、民营企业和私营企业参与到加工贸易中来，最终实现国内企业主导。因为外资企业随时都有向海外转移的可能，如果加工贸易不能及时升级主体，我国运用加工贸易带动国内产业提升的目标就无法实现。
2、加工贸易的对象转型。即由大量进口加工对象向扩大国内采购转变。目前，我国的加工贸易对象主要是通过进口国外的辅料、零配件和中间产品经过简单的加工装配再行出口。在国内采购的比重比较小，对国内上游产业的带动作用相当有限，也使得产业链条短，难以形成综合的经济效应。国家要引导加工贸易企业尽可能地减少进口的品种和规模，只要国内企业能够提供的，在政策上支持与国内相关企业开展合作，有计划、有步骤地安排国内企业生产，延伸产业链条，增强加工贸易对国民经济的拉动作用。
3、加工贸易的方式转型。即由加工出口向加工、生产并举转变。我国的加工贸易有相当一部分是订单生产，加工出来的产品最终出口到国外的市场。长此以往，加工企业的技术设备和生产技术不能通过产品的销售转化为技术溢出效应。加工出来的产品在满足国外市场需求的同时，也要引导和开发国内市场。通过国内市场的培养和开发，既可以培育新的发展产业，而且也可以扩大企业的生产，充分利用技术设备，提高生产效率。而且，通过国内的销售替代了进口的技术溢出效应，促使加工企业和其他相关企业“干中学”，以现有技术设备生产要素为依托，通过技术的攻关，进一步培养加工企业关联生产的能力，获取规模经济和范围经济。
4、加工区域的转型。目前，我国的加工贸易主要集中在沿海地区，由于工资增长、劳动成本上升，会削弱跨国公司在沿海地区开展劳动密集型出口加工业务吸引力，反而刺激沿海地区的加工贸易致力于升级换代。因此，对于沿海地区的加工贸易应把重点放在高新技术产业上，要加大科技投资的力度，尽快提升自己的技术创新能力，提高产品的档次。同时，对于我国内陆省份，现在跨国公司投资加工贸易的还不多，主要原因是内陆省份投资环境较差。我国内陆省份特别是广大的中西部地区应大力改善投资环境，特别是在基础设施建设要继续加大政府投入的力度，吸引更多的跨国公司到内陆地区投资，加快发展加工贸易产业。
（二）升级的目标
1、产业链的升级，即促进产业链由低端的加工装配向高端的产品研发升级。根据微笑曲线来分析，产业链由“产品研发零部件生产组装销售品牌”五大环节构成。产品研发和品牌环节处在高附加值部位，而零部件生产和组装则是低附加值环节。产品研发和塑造的品牌往往具有垄断性，是竞争优势的来源。跨国公司一般将这两个高端环节牢牢控制在公司内部。为了降低生产成本，而将劳动密集型的环节外包，我国企业承接的正是这种低附加值、劳动密集的加工装配环节。如果我国加工贸易长期处在产业链的低端，而不及时实现产业链的升级，那么加工贸易真正演变成“无根”产业。
2、产业升级，即促进加工贸易产业由劳动密集向技术和资本密集升级。产业升级是产业结构优化，不断降低劳动密集型产业在加工贸易中的比例，增加技术和资本的相应比重。从亚洲四小龙，特别是台湾地区、韩国、新加坡开展加工贸易的情况看，它们原先也是西方发达国家跨国公司的打工仔，现在已进入高技术领域，成为世界高技术产品重要的制造商和出口商。它们成功的关键在于及时地进行了加工贸易的产业升级，我国企业可以从他们开展加工贸易所取得的经验中汲取营养。
3、产业聚集升级，即促进和提高加工贸易相关产业的聚集和关联。大量的研究表明，加工贸易的产业链条越长，对国内相关产业的带动作用就越大。国内应该发展一批与加工贸易产业相配匹的配套产业，使加工贸易企业减少对国外产业的依赖，带动国内相关产业的发展。通过加工贸易的产业聚集，一方面有利于提高整个产业的竞争力，促进产业内部分工的进一步深化，催生一批新的产业增长点，形成以加工贸易为主导的一批产业群；一方面有利于加工贸易企业将更多精力放在技术研发方面，为产业的升级提业条件和协作机制。
三、制约我国加工贸易转型升级的因素及相关措施
说到底，加工贸易是产业内和产品内分工的必然结果，它将同一产业的或同一产品生产的不同环节安排在各自具有相对优势的国家或地区进行，然后在全球范围内进行销售的生产活动，是全球范围内资源优化配置的具体表现。一个国家处在加工贸易的哪种环节不是由各个国家的主观愿望所左右的，而是决定于各国的比较优势。我国的加工贸易处在价值链的低端环节，是由我国生产技术相对落后、劳动力资源丰富等国情所决定的。它充分发挥了我国劳动力要素充裕的比较优势，是经济的必然。要实现加工贸易的转型升级必须受到一系列因素的制约，具体表现在以下方面：
（一）技术因素。可以说，技术因素是制约我国加工贸易转型升级的最根本因素。无论是产业链的升级还是产业的升级，归根结底是技术的提升和升级，没有自主的核心技术，加工贸易的转型升级就是一句空话。我国的加工企业之所以选择加工装配环节，其原因就是缺乏雄厚的技术实力，只能承接国外劳动密集型的加工装配业务。
我国的加工贸易必须从对国外技术依赖型向自主创新型转变。技术引进是我国改革开放初期为了赶超发达国家的一项重要举措，但从长远和战略的高度看，最根本的问题是要解决我国对引进技术的消化能力，最终形成自主创新的实力和机制。首先，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，让企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，要将重大技术研发项目与企业真正地融合，克服技术创新体系在体外循环的弊端。要在体制上进行改革，使高等院校和科研院所的一切科研活动在企业的主导下进行，包括专利的申请、科研项目的申报与投入均以企业的身份进行，遵照谁受益谁补偿的原则，推动科研机构与企业的融合。其次，建立健全自主创新的激励机制，优化创新环境。特别是要建立知识产权制度，完善保护知识产权的法律法规，在保护创新者利益和积极性的同时，促进技术合理、有偿地扩散；多渠道增加科技投入，创造有利于自主创新的政策环境，发展适应社会主义市场经济体制客观要求的多元化科技投入宏观架构，实现政府、企业、金融体系在市场资源配置基础机制之上的科技投入、合理分工和协调配合；加强创业风险投资市场体系建设，使创新者能够及时得到与其风险和收益相对应的资金支持，加强技术咨询、技术转让等中介服务，加速科技成果向现实生产力转化。
（二）人才因素。技术问题说到底又是人才问题，人才是加工贸易转型升级中最活跃、最具有能动性的因素。从我国加工贸易现状看，除了体制和环境因素外，人才资源结构的不合理是制约加工贸易转型升级的重要因素。我国现行的人才资源结构还很不均衡。从素质结构上看，我国中低级人才和理论型人才比例较大，应用型人才和创新型人才比较短缺，特别是高新技术、高级经营管理人才缺乏。从行业分布看，我国人才主要聚集在国有部门、政府机关和事业单位，非国有部门、企业人才不足。
(一) 加工贸易方式以进料加工为主
我国的加工贸易早期以来料加工为主,国有企业是从事来料加工的主体,原材料的进口和最终产品的销售都由外国企业所掌握。随着外商投资企业纷纷进入我国市场,进料加工的比重迅速提高。1989年,进料加工超过来料加工成为加工贸易的主要形式,占加工贸易出口额的53%。此后,进料加工比重不断上升,来料加工比重逐渐下降。自1997―2007年以来,加工贸易进出口中进料加工的比重由70.3%上升到79.6%,而来料加工的比重则由29.8%下降至20.4%。
(二)我国的加工贸易主要集中在东部沿海地区
从总体发展规模来看,我国加工贸易主要集中在东部地区,其中广东和福建较利于与港澳和台湾进行经济往来,山东在与韩国贸易上处于优势地位。
(三)我国的加工贸易主要以劳动密集型产品为主
从改革开放到20世纪90年代初,加工贸易主要集中在服装、纺织等传统劳动密集型产业。自1990年前半期开始,电子、电气设备、办公用品、通信、计算机以及生物制药等高科技产业的中间品生产以及制成品的组装在东南沿海较发达地区开始发展。20世纪90年代后期,机电产品替代纺织品成为最大的加工贸易出口产品。进入21世纪之后,资本、技术密集型产业的加工贸易发展迅速。2009年上半年高新技术产品加工贸易出口1251.8亿美元,占加工贸易出口的45.4%,机电产品加工贸易出口2122.1亿美元,占加工贸易出口的77%,比上年同期提高了0.9个百分点。
(四)外商投资企业已成为我国加工贸易的经营主体
我国的加工贸易始于东南沿海地区的对外加工装配活动,早期主要以国内的企业为主。随着1990年代初外商来华投资逐渐进入,外商投资企业在加工贸易中的比重迅速攀升,到2006年由外商投资的加工贸易企业进出口总额已高达7055.5亿美元,占加工贸易进出口总额的84.8%,加工贸易主体的变化,外商投资的加工贸易企业对加工贸易的贸易方式、市场结构、产品结构和产业链条等均产生了深刻的影响,对该领域有着实际上的绝对控制权。
二、加工贸易发展过程中存在的问题
(一)加工贸易的产业链条较短
加工贸易在我国虽然数量上很大,但是相当大一部分尚处于简单加工的发展阶段,生产加工能力集中于上下游产业,零部件和原材料大量依赖进口,这类企业经营的货物技术含量不高,产业链条短,一些技术含量高的关键零部件严重依赖进口。
(二)利用加工贸易进行走私、骗税的情况非常严重
我国加工贸易布局分散,对加工贸易的监管又涉及海关、外贸、税务、外汇管理等多个部门,由于部门间的协调配合不够,没有形成有机的综合管理体系,使不法分子有机可乘,大肆利用加工贸易渠道进行走私。当前,反走私形势依然不容乐观。重点渠道、重点地区、重点商品走私依然多发。
(三)引发我国与发达国家的贸易摩擦
加工贸易在我国经济体系中的地位谁也不能否认。据海关统计,2009年我国加工贸易进出口总额9093.2亿美元,其中出口5869.8亿美元,进口3223.4亿美元,全年加工贸易顺差2646.4亿美元,而2009年全国进出口贸易总额为22073亿美元,其中出口12016亿美元,进口10057亿美元,全国外贸顺差为1959亿美元,比全国外贸顺差高出687.4亿美元,为我国保持外贸顺差和国际收支平衡发挥了积极的作用。但一个必须正视的现实是,加工贸易实际上已经成了导致我国遭受国际贸易摩擦的潜在诱因。
(四)在一定程度上冲击了国内相关原料工业的发展
我国加工贸易的特点之一是“两头在外”、“大进大出”, 加工贸易是我国利用外资的重要形式,但在加工贸易特别是来料加工中,外商投资企业完全掌握市场和销售渠道,严密控制关键技术,把技术和产品的开发能力大多留在境外,而中方只参与简单的加工装配环节。因此加工贸易的大规模发展,必然要大量进口原料,无形中减少了国有原材料的需求,会使我国原材料工业的发展受到阻碍。
三、我国加工贸易的发展策略
(一)加快我国加工贸易的产业结构升级
培养国内企业自主创新,自主开发,形成自己的产业优势。积极支持企业建立和完善科技研发中心,设立专项资金,加大科技投资力度,加强对引进技术的消化吸收,鼓励企业自主创新,促进企业与科研机构的联合与合作,加快科技尤其是高新技术的产业化进程。培育自主创新能力和促进加工贸易技术转移联系起来,同时注重对转移技术的消化吸收和模仿创新。建议采取一些优惠政策鼓励外资企业与我国本土企业合作,鼓励个人创业和人力资源在内外资企业间的流动,以发挥加工贸易的技术转移和溢出效应,同时通过政策积极引导企业引进和采用国际先进技术。适当调整政策,延长加工贸易的国内产业链。
(二)推动加工贸易从东部向中西部的转移
目前我国加工贸易主要集中在广东、江苏、上海、山东、福建、浙江等沿海开放省市,而加工贸易总额位于后10位的省市自治区占全国加工贸易比重不到6%,区域分布严重失衡,地区间发展很不平衡。我国政府应制定政策引导东部沿海发达地区在实现加工贸易产业升级、产品更新的同时,向中西部地区延伸。利用中西部地区的优势,大力开展加工贸易;中西部地区经济发展虽然相对滞后,同沿海地区相比其加工贸易存在许多比较优势,甚至在某些方面具有其它地区所没有的独特优势。
(三)加强和改进海关监督和管理水平
一要完善加工贸易相关法律规定,为加工贸易的健康发展提供制度保障。二要完善银行保证金台账制度,对企业实行分类管理,控制走私现象的发生。三要调整出口加工区功能,适当增加服务配套功能。
(四)开展境外加工贸易
所谓境外加工贸易是指我国企业以现有技术、设备投资为主,在境外以加工装配的形式,带动和扩大国内设备、技术、零配件、原材料出口的国际经贸合作方式。境外加工贸易是适应经济全球化、扩大出口的一种经济贸易方式,是我国海外投资的组成部分。与我国的一般贸易相比较,境外加工贸易的社会效益更大。它不仅真正实现了扩大商品出口的目的,而且还带动了技术、劳务以及服务贸易的出口。通过境外加工贸易,可以绕过国外贸易壁垒,增强我国产品的竞争能力,扩大销售。
改革开放以来，我国加工贸易发展取得巨大成绩，1980～2007年的26年间，加工贸易进出口总额从16.7亿美元增加到9860.5亿美元，增长约590倍，年均增长25.6％；从占我国出口总额的不足5％跃升到占一半以上；加工贸易企业数从几家发展到约10万家。加工贸易已成为我国外贸出口的主要方式。2008年，受国际金融危机的影响加工贸易企业面临严峻考验，全年加工贸易进出口总额达1.1万亿美元，同比增长6.9％，增速大幅回落。由于出口缩减和国内成本抬升，加工贸易企业陷入困境，许多中小型加工贸易企业倒闭。通过对加工贸易企业进行转型和升级是当前其应对危机影响的必然选择。
二、我国加工贸易企业转型升级的障碍
(一)我国加工贸易企业的技术含量不高、加工层次低
近几年，我国加工贸易企业生产的资本、技术密集型产品比重不断上升，但由于先进技术设备和一些重要的中间投资产品没有实现国内自给，加工过程中技术含量还较低，处于全球生产价值链的低端。目前，我国加工贸易企业聚集的珠三角和长三角地区绝大部分企业规模小、技术水平低、缺乏产品开发能力、承接的加工贸易大部分只是零部件和原辅材料的初级加工、装配等低水平的劳动密集型环节，加工的深度不高。加工的产品虽然大量出口却并没有给我国带来更多的贸易收益，反而是更多的贸易摩擦。2008年，受金融危机的影响，许多加工贸易企业纷纷倒闭。
(二)加工贸易企业融资困难
我国的加工贸易企业多是中小企业，企业融资难一直是困扰其发展的老问题，而在2008年融资难的问题又变得十分突出。2008年上半年，由于美元持续贬值、原材料和劳动力成本上升，加工贸易企业利润空间被大幅压缩，下半年，受金融危机影响国外市场需求不足，出口产品价格大幅下跌，客户付款和赎单也不积极，拖欠货款的情况增加，资金紧张成为加工贸易企业的普遍现象。国内商业银行对中小企业贷款又更为谨慎，加工贸易企业融资困难度骤升。许多加工贸易企业出现生产经营困难，有些企业甚至停产。不解决加工贸易企业融资难的问题，将制约我国加工贸易的转型升级。
(三)加工贸易企业出口市场相对集中
我国加工贸易企业出口市场主要集中在欧美日等发达国家。这主要是由于我国加工贸易的主体是以来自港澳、日本、韩国、台湾、东盟等亚洲国家和地区的企业为主，这些国家和地区在我国开展加工贸易主要销往欧美等国家。加工贸易对外依存度高，其与国际市场联系紧密，出口市场过于集中不利于加工贸易企业降低风险。在这次金融危机中，由于我国加工贸易的出口市场主要集中于受危机影响较大的欧美国家，所以出口下降辐度较大。自2008年8月以来，我国加工贸易进出口增速连续3个月停留在个位数，11月还出现下降，12月份跌幅进一步加大。
(四)企业营销能力普遍弱化
目前，我国加工贸易企业的营销能力普遍较差，甚至不具备营销职能。企业不研究市场及消费者的需求，不掌握新产品的开发能力，也没有自己的市场营销网络。企业所从事的多是按订单委托进行加工制造，设计和销售受控于海外环节，就容易造成企业缺乏自主性。不仅如此，许多加工贸易企业即便拥有自有品牌，因其开拓市场能力不强，在外销时也宁愿贴牌出口，这就阻碍了企业的升级脚步。
(五)加工贸易发展的产业配套体系还不完善
我国加工贸易企业大部分还是以“大进大出，两头在外”的形式从事加工生产活动，在国内采购原材料、零部件等中间投入品很少，产业链条也显得相对过短，对国内经济发展带动力较小。如，以加工贸易为特色的浙江省平湖市，其第一大产业服装产业95％以上依赖出口，且大多为来料加工或进料加工；第二大支柱产业光机电产业也是“两头在外”，甚至有的日资光机电企业只是把产业链的制造环节建在平湖，零部件全部依赖进口，根本没有什么产业带动可言。近些年，加工贸易国内采购部分虽有所增加，但绝大部分是初级产品和劳动密集型产品。这一方面是由于现行的有关税收政策限制加工贸易使用国产原材料，另一方面，我国高端原材料、零部件和高端设备的设计制造能力严重不足，没有相应的企业为其配套生产。
(六)加工贸易的相关政策有待进一步完善
随着加工贸易企业不断增加，加大了对其监管的难度。尤其是加工贸易的监管政策缺乏，难以满足加工贸易转型升级的需要。首先，我国加工贸易政策主要针对加工制造环节，而针对研发、测试、维修、营销等高增值环节的管理和鼓励政策相对不足。其次，现行的出口退税、深加工结转政策已滞后于加工贸易发展要求，制约了加工贸易企业进行国内采购，引发大量的国货复进口，也制约加工贸易产业链的延伸和转型升级。
三、我国加工贸易企业转型升级的对策
(一)宏观层面
1、进一步完善加工贸易的相关政策。我国加工贸易升级过程中应充分发挥政策的引导和服务作用。第一，要根据我国经济及加工贸易发展的现状不断调整现有的加工贸易产业指导目录。同时，要稳步推出各项政策，给企业调整的空间。第二，积极完善加工贸易的相关政策，尤其是涉及加工贸易研发、测试、维修、营销等高增值环节的管理和鼓励政策；改变现行的出口退税、深加工结转政策对实行国内采购和实现加工贸易产业链向上下游延伸的制约；简化手续支持加工贸易内销。第三，进一步完善我国的汇率政策，通过稳定汇率保障加工贸易企业的正常经营。
2、进一步鼓励加工贸易企业进行技术创新。我国加工贸易要不断从现有的劳动密集型向资本、技术密集型过渡。从全球产业链低端的简单加工装配向中高端的研发、设计、品牌、服务等内容延伸过渡，而这个过程中必须重视技术创新。国家应通过建立健全企业自主创新的激励机制、优化创新环境、完善知识产权保护体系来促使我国企业自身技术创新能力的增强。积极推进高技术产业化，完善鼓励高技术产业化的法制保障、政策体系、激励机制。鼓励科研机构、高校与企业联合开展高技术产业化，鼓励创新要素向产业流入，用高新技术来改造加工贸易。
3、大力扶持国内中小企业与加工贸易企业的配套。加工贸易企业主体外资化是短期内难以改变的现实。为促使加工贸易转型升级，可充分发挥这一现象的有利因素，即建立与外资企业的产业关联，为其提供原材料、零部件等中间投入品，从而替代部分加工贸易中进口的中间投入品。这样既可在配套过程中充分挖掘外资加工企业的“技术外溢效应”，提高国内企业的管理和技术水平，同时又可增加加工贸易企业在国内采购的比重，延伸加工贸易在国内的产业链。为此，我国政府尤其是加工贸易企业集聚的地区应通过制定政策，积极培育和支持本土中小企业进行技术创新，提高在高端原材料、零部件和高端设备等设计制造环节的生产能力，并为其创造条件鼓励其与外资企业及国内其它加工企业进行产业配套。让国内企业在与外资企业的合作中不断发展壮大，从而逐渐实现加工贸易主体结构过渡到以本国企业为主。
4、积极拓展加工贸易企业融资渠道。我国各级政府还应进一步完善支持中小企业融资的相关政策，积极构建专为中小企业融资服务的金融机构，不断拓展渠道，利用各种形式和资源帮助中小型加工贸易企业融资。如，成立为中小企业贷款担保的公司、小额贷款公司、企业联保协会及中小企业融资平台为中小企业融资提供便利服务。此外，各商业银行还可针对中小企业设立直接贷款计划、贷款担保支持计划、贷款贴息计划方便中小企业融资。
(二)微观层面
1、努力提高企业技术创新能力和加工层次。加工贸易企业应积极进行技术改造与研发，尤其是传统的劳动密集型产业，应以技术改造为突破，提高生产效率、降低生产成本，逐渐转向资本技术密集型企业。另外，在技术创新支撑下，现有的贴牌生产企业应积极实施品牌战略，根据市场需求选择差异产品创立自有品牌，逐步从简单的OEM(贴牌加工)向OBM(委托设计生产)和ODM(自有品牌营销)转变。如，广东东莞伟易达公司，最初仅从事简单代工，后取得美国AT&T品牌特许使用权、制造及销售该品牌有绳电话和配件后，迅速打开市场。同时，公司根据市场需求创立了自主品牌，并将年销售收入的7.8％投入品牌设计推广中。目前，公司自主品牌产品销售额占企业所有产品比重的75％，品牌效应得到显著增强。
2、积极建立符合企业实际情况的营销策略。我国加工贸易企业必须积极培育自身的国际市场营销能力，这有助于掌握经营的主动权。对有实力的制造企业，可在进行代工的同时尝试树立自己的品牌，并积极构建自己的销售网络。对中小型制造企业，营销重点应提高产品质量、加强售后服务和新产品开发等。另外，中小企业还可与贸易类进出口企业合作，弥补海外竞争能力弱的缺点，同时，积极利用官方相关网站加强对产品的宣传，努力发展自己的营销网络。
