时间：2023-06-05 09:58:41
【关键词】人力资源；档案管理；信息化建设；提高效益
为切实做好档案管理这项重要的基础性工作，着力提升档案管理水平，要进一步加强内部管理、提高服务质量、促进自身发展，明年我们在做好档案业务工作的基础上，改善档案管理现状，逐步投入档案信息化工作要加大档案信息化投入工作，购买档案管理系统，完善档案管理体系，逐步实现纸质化档案向电子化档案的转变，全力提高人事档案管理效率。
一、严格把关，及时办理，提高档案管理服务水平
一是严把档案接收关口。工作中实践中，射阳县人力资源和社会保障信息中心对新接收的正本档案严格把关，做到每本档案接收都要认真审核验收，发现问题及时纠正，不留隐患。上年度，共接收正本档案3646本，其中大中专毕业生档案3505本，县直单位人员档案141本，全部审核并录入微机、换袋入库上架。
二是准确办理档案业务。射阳县人力资源和社会保障信息中心上年度向县内外转出人事档案612本，力保档案转递无差错。办理人员退休、干部任免、养老金续缴、失业金领取、工龄、年龄核对、职务与职级并行等业务档案摘抄2600余人次、档案查阅、咨询5000余人次，力争各项业务能及时准确办理，确保人事档案业务办理零失误。
三是做好材料审核接收。严格把好材料审核接收关，对不符合要求、章印不全的材料当场退回，禁止不符合要求的材料进入个人档案。今年共接收调资、年度考核等零散单一材料1万余份，每份经过仔细核对、查询，并按类投放归档。做好公务员档案专项审核工作。根据干部人事档案专项审核要求，经组织部部署，今年对公务员身份档案进行专项审核。
二、落实制度，保守机密，提高人才档案使用效益
一是严格学习管理制度。实践证明，建立完善的档案管理工作制度，是保障档案信息安全，逐步实现规范化管理的有力措施。各级档案管理部门、档案管理者应积极改革那些不适应新形势、新情况、新任务的规章制度，努力实现从纸质档案管理向电子档案管理理念的转变。不仅要坚决贯彻落实国家颁发的计算机信息系统的安全保密方面的法律、规定，还要结合本系统、本单位的实际尽快制定出计算机信息安全保密方面的具体实施办法，如计算机信息档案的安全与保密制度、计算机信息档案的安全保密防护办法，真正做到有法可依，有章可循。要认真学习、宣传、贯彻执行《档案法》和上级有关档案工作的方针、政策与规定，学习与档案相关的各项法律文件，刻苦学习档案专业知识，搞好档案管理，充分发挥档案的作用，严格按档案的法律、法规及有关制度办事。
二是严格保守档案机密。档案工作是一项严谨的工作，在档案日常查询上要严守档案制度，按照档案管理条例办理。要认真执行《保密法》，严格保守档案机密，每年对档案进行一次核对工作，维护档案的完整与安全，保证档案的合法利用。认真搞好对档案保护的各项措施，最大限度地延长档案寿命，认真负责档案的鉴定工作，按规定接收、保管、利用档案。
三是严格执行查阅制度。设立专门的档案室，配备档案橱具，健全库房温湿度记录，绘制档案存放示意图，严格按照“八防”措施管理档案。认真热情接待档案利用者的查询、借阅工作，严格执行查借阅制度，认真做好档案查询登记工作。贯彻执行档案的八项制度，制定档案管理人员职责，严格按干部人事档案管理制度执行。
三、加大投入，提升效益，提高档案信息管理程度
一是加大硬件投入力度。数字档案的基本原理就是借助电子扫描仪或数码相机等多媒体设备，将档案管理全部进行数字化处理后，通过光盘刻录机，把全部信息拷贝到光盘上，建成电子档案或全文本电子档案。实现档案管理信息化的发展，要加大资金投入，添置计算机、服务器、监控、扫描仪、复印机、打印机、防盗器、除臭机、杀菌机、除湿机、防磁柜、温湿度计等设备和器材，引进计算机管理软件，建立档案的信息存储和检索系统，实现档案资源的合理配置和利用。
二是整合档案管理资源。要将分散在各科室、各单位的档案全部集中移交至文档中心，实行集中统一管理，配备专兼职档案员，建立标准化、现代化的综合档案管理室。在档案基础整理工作完善的同时，进一步推动档案工作信息化，对每一份档案的具体内容进行扫描挂接，形成了一份电子档案，在本局域网内可以随时查询权限范围内的电子档案，完善档案管理信息综合数据库，建立动态信息收集网络机构，制定档案动态信息收集内容，建立动态信息的转递方式，克服数据库信息源数据不新、不准的问题。节省了时间，方便了群众，档案“电子化”彰显了服务的人性化。
关键词：机关档案管理；意义；问题；对策
档案是全部活动的真实记录，它体现各机关单位成长与发展历程，是宝贵的经验财富和重要的信息资源。因此，档案管理是机关管理工作的重要环节，对机关效益产生重要影响，是机关提高绩效，增加效益，科学管理的重要保证。
一、档案管理科学化的必要性及紧迫性(一)档案管理是机关单位管理的基础环节档案材料无序零散保存，势必为某些重要档案信息资源持有者提供可趁之机，造成管理上的被动，引起机关内部管理混乱。由于人员流动，把档案保存在个别人手中或由各职能部门自行保管，缺乏有效监督管理机制，一旦出现关键人员离职或跳槽，轻则使管理层面断裂，工作无法延续；重则导致机关机密、独有知识产权和信息流失，造成无法挽回的损失。档案有其独有的原始记录，记录着未公开的、未申请专利的技术或机密。占有这些资料就是占有机关的技术或机密。因此，机关单位做好档案管理工作，可以有效避免因技术、知识产权的流失而影响机关单位的生存与发展。
(二)档案是机关单位信用管理的重要保证档案是公认的构成信用信息的核心资源。首先，完善的档案管理可作为展现单位自身诚信的一个窗口，反映各单位的科技成果、管理水平、财务状况等重要内容。其次，在社会信用体系建设中，信用档案建设已成为社会各界关注的焦点。国家已经提出要加快建立企业、中介机构和个人的信用档案，使有不良记录者付出代价，名誉扫地，直至绳之以法。可见档案纳入社会信用系统是必不可少的因素。
(三)档案是机关文化建设的活力源泉机关文化是从机关的历史积淀中提炼出来，反映在完整系统的机关档案之中。档案是文化事业的象征，是文化发展的真实记录，是文化存储的主要形式。机关单位文化建设应立足于本机关单位的历史和现状，有自身特色，不能脱离本历史，搞一种毫无本特色的“泛文化”。综观机关档案，可以深刻理解本单位特点及历史发展规律。
二、当前事业单位档案管理工作存在的问题(一)档案管理重视程度低各单位往往重视财务重视人事重视组织等方面的管理，却很少重视档案管理，殊不知档案管理也是机关单位管理的重要一环。许多机关单位忽视档案管理工作，忽视档案材料是单位的重要信息资源库。档案部门更是作为“冷部门”，极易成为精简或兼并对象，甚至撤销专门档案机构，只设置兼职档案人员。这些人员岗位不固定，档案业务知识偏低，待遇较低，再加之档案机构在单位组织体系中地位低，直接影响档案工作的发展。
(二)档案管理模式落后
目前的机关档案管理虽有一定规模但内部管理与机关单位发展脱节，档案分散保管在各职能部门，如财务档案保存在财务部、技术档案保存在技术部、文书档案保存在办公室，虽各部门都保存档案，但他们之间互相封闭，整体上处于零散无序状态。大部分档案管理者又未经过正规培训，不懂档案整理，很多档案实行简单“信袋式”管理，影响档案的查阅利用。
(三)档案管理科学化水平低
随着信息化的发展，办公自动化、电子文件、文档一体化等新生事物相继出现，使档案形成方式发生很大变化。这些档案的管理和利用方式与纸质档案截然不同，当前档案传统的工作模式和技术水平已不能适应。因为文件从起草、修改到印发都通过计算机运行，它具有便于复制的特性，使得最能体现档案原始记录性的内容与形式特征不复存在。纸质档案的载体较为稳定安全，而电子文件的载体稳定性差，易损坏。因此要运用现代化管理手段来解决电子文件中原始信息的长期保存问题任重而道远。
三、档案管理科学化的若干对策
档案管理科学化要求档案管理要与时俱进，构建科学档案管理机制，夯实完善档案管理，以档案管理科学化促进机关管理高效化。档案管理科学化工作是一项系统工程，主要包括两方面：(一)国家政府政策层面1.积极完善和宣传档案法律法规档案行政管理部门应加强档案执法队伍建设，依法监督和指导档案工作。各地政府应利用档案行政执法检查及设立《档案法》宣传月，通过电视台、报纸等媒体，并通过张贴标语、召开档案工作座谈会等形式，大力宣传档案法律法规，坚持“多宣传、多联络、多接触、多服务”的工作方法，促进档案工作规范化建设。并与相关部门加强沟通与协调，共同督促，积极营造建档氛围，使更多单位认识到建立健全档案的重要意义，增强机关单位做好档案工作的自觉性。
2.积极塑造典型，发挥以点带面功效精心选择一些规模大、作风好、有一定档案管理基础的单位作为试点，进行重点指导、培养，树立典型，以点带面，全面提升档案管理水平。采取先学会管理的单位带动后建档的单位，以老手带动新手，先推出部分示范单位，使其成为“领头羊”，让后来者有榜样可学习，有先例可借鉴。
3.积极开展业务培训和指导
档案行政管理部门要采取切实措施：一是举办培训班，讲授档案工作的基本业务知识，提高档案人员的业务素质，使其更快更好地独立开展档案工作。二是深入机关单位，现场指导和培训。要利用执法检查等时机，深入到各机关单位现场指导。政府部门有必要主动服务，帮助制定合适档案工作制度、档案工作管理网络和档案分类方案，给专兼职档案人员上培训课，使机关单位档案工作走上标准化、规范化、科学化轨道。
4.积极提供档案中介服务
通过档案社会化服务的形式对档案进行代保管、托管、等，档案中介服务能满足这一需求。以档案中介为依托，开展档案整理、寄存、代管业务。遵循市场需求，各地档案部门可以设立“咨询服务中心”，为那些人手不足、保管条件较差的机关单位提供档案整理、代管、寄存等服务，为其提供规范的科学化的档案管理，既节约管理成本，又能促进档案管理科学化。
(二)机关单位自身层面
1.强化档案意识，牢固效用观念在档案工作建设中，首先要提高档案意识，确立档案实用效益观念后，才会用心去收集、整理、保管、利用好这些档案资料，做好档案管理工作。各机关单位应认真学习《档案法》、《〈档案法〉实施办法》及所属地档案条例，提高对档案工作重要性的认识，自觉接受档案部门的业务指导与监督，主动抓好档案工作。
2.构建科学化档案管理机制
只要符合国家档案法规，实行集中统一管理原则，有利于档案工作开展，就可以一切从实际出发。建立档案管理机制，关键要保证档案的及时、完整收集、保管和提供有效利用上，体现在是否满足时展、社会发展的需要，是否有利于档案管理可持续发展，没必要追求设施大而全。如果档案没有保存齐全完整，不能提供各项活动服务，档案室再豪华，设施再完备也是毫无用处，缺少价值。
3.科学利用信息化手段
在机关单位信息化建设中，档案部门要充分利用计算机数据存储量大，检索速度快等优势，大力开发适用于计算机完成的档案检索方法和存储模式。档案部门要建立严格的管理制度，从技术与管理两方面，确保档案实体与载体的安全，确保网络传输及档案数据的安全，将归档纸质文件与归档电子文件采用“双轨制”整理方法，两者编为一致的档号和著录信息，利于查阅和管理，并做好数据备份工作。有条件的单位，逐步推进数字档案馆(室)建设，把分散于不同载体，不同地理位置的信息以数字化形式存储，以高度有序的综合档案信息资源为处理核心，向各类工作提供大规模、大信息量的分布式数字信息服务，实现档案信息资源的有效共享。
总之，档案是国家和社会的宝贵历史资源。因此加强档案的科学管理工作，是档案部门面临的共同新课题。各有关部门尤其是档案管理部门，应从战略高度来重视和加强机关单位档案管理工作，以档案管理科学化促进机关管理的高效化。
参考文献：
[1]张雪艳.档案管理科学化探究[J].兰台世界,2007(6):24.
[2]刘亚利.现代档案管理工作的思考[J].攀枝花学院学报,2007(4):35-37.
【关键词】高校；档案管理；效能
中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2017）11-0225-01
一、高校档案管理效能的意义
（一）有助于建立高效能的管理机制。对于高校档案管理来说，最重要的要求就是能够提高档案的利用效率，将高校档案的各项功能作用都发挥出来，利用好档案信息资源的社会功能，采取一些激励档案管理工作创新完善的绩效机制，从而推进高校档案信息管理的进一步完善。就当前来说，我国已经建立这种绩效机制的高校有很多，大家都认为这种绩效机制可以有效进行档案管理，将档案的效能和效益结合起来，取得双重进步。
（二）有助于促进多层次的档案利用。高校档案信息资源可以促进学校重要文献的记录传承，可以将学校珍贵的资料保留并运用到未来的工作中，可以反复创造价值。高效率管理的重点就是要充分利用信息资源，使高校档案管理的作用效能都能够充分发挥出来，使高校建设发展更加快速。
（三）有助于培养高素质复合型人才。如今是信息时代，高校档案管理充分利用信息技术也是理所应当，并且对操作档案管理系统的人员也提出了更严格的要求。作为高校档案管理的操作人员，不仅要能够娴熟掌握档案管理基本操作流程，更要在信息技术方面有一定程度的了解，在计算机发生故障的时候能够快速予以解决。操作人员不仅要有很丰富的知识储备，还要有敏捷的洞察力，可以准确辨别出问题的所在。高校档案管理系统需要这种高素质的复合型人才。
二、高校档案管理效能低的原因
（一）档案体系建设不健全。高校档案管理工作是对档案资料进行系统化整理、分类、归档和储存，档案的整理方式也十分滞后。由于计算机技术的高速发展和广泛普及，这种技术已经应用到生活的方方面面，高校更是不例外，已经在各方面都运用了计算机技术，唯独档案管理方面没有充分利用计算机技术，很多高校关于档案管理仍然采用传统的工作方式，甚至是手工整理，这种原始方式使得工作效率落后，并且会出现很多操作性的失误，有待解决。
（二）档案管理服务模式单一。由于高校档案管理面对的受众群体多是学生教师，因此它的发展面就比较小，但是档案管理系统发展前景却很大。如果能够充分运用档案管理系统，以后就可以为社会各阶层服务，使档案管理的模式多样化。
（三）档案管理建设滞后。当今世界已经进入信息时代，计算机成为人们生活中必不可少的一部分，并且运用到生活的各个方面，可是档案管理的信息技术运用却相对落后，还在运用最原始的手工操作方法管理档案，这使得档案管理的效率十分低，影响档案管理发展。
（四）缺乏绩效考核评价机制。高校档案管理应该将管理成效放在第一位，档案管理工作有很广阔的发展空间，并且对生活的帮助也很大，我们应该建立绩效考核评价机制，使其效率大大提高。
（五）缺少专业档案管理人才。人才是创新发展的动力之源，任何事物的发展都不能缺少人才的帮助。因为计算机的普及，对人才的要求提高，需要一些知识储备大、高素质的、善于运用计算机的复合型人才，能够及时纠正错误，避免操作失误。
三、提高高校档案管理效能的对策
（一）健全档案体系建设。档案信息系y的建立健全还有待完善，档案信息系统的一些服务功能还没有完全展现出来，如我国高校的学生档案，只有学生性别、名字、年龄等基础的信息，没有学生在学业上的记录。因此档案管理系统还是有欠缺的地方，并不全面。因此应该突破这些局限，使档案管理更加完善和健全。
（二）面向社会开放服务。高校档案信息资源应该面向社会开放服务，因为社会发展需要资源管理，并且院校与院校之间也需要这种档案资源管理的对接，因此完善社会服务功能有助于提高档案管理系统的利用效率。
（三）建立现代数字馆藏。建立现代档案管理方式有助于档案管理信息资源发展。原始馆藏档案方式不论是在储存量、寻找资料的效率，还是占地面积，都无法与计算机系统下的档案管理相比拟。要建立现代数字馆藏，提高档案管理效率。
（四）引进绩效管理机制。有研究显示，绩效管理机制能够快速提高档案管理的效率，使档案管理能够更有效率地被使用。如果高校档案管理想要实现出众的管理，就应该尝试引进BSC绩效管理体系，当档案管理与效益绩效有关联时，档案管理自然会提高效率。
（五）引进专业档案管理人才。复合型人才是现今档案管理需要的管理型人才，因为在计算机技术的普及之下，档案管理也利用计算机系统提高效率，需要有丰富的知识储备、能够熟练运用计算机的复合型人才来进行管理。
参考文献：
[关键词]办公室；档案管理；工作效率
办公室档案管理工作与单位各项工作的展开密切相联系。但是随着科技的发展，信息时代的到来，网络信息化技术被各个领域广泛应用，传统的办公室档案管理模式已经不能适应社会的发展，在档案管理工作中仍然存在着一些问题。为了跟随时代的发展步伐，应不断完善办公室档案管理工作，运用网络信息化技术提高办公室档案管理的工作效率。
一、办公室档案管理存在的问题
办公室档案管理是为了保持档案的完整性，以方便人们查找，使其实现最大的利用价值。但是，目前我国档案管理存在着一些问题，具体表现在以下几个方面：
（一）管理意识淡薄，管理方式落后
我国办公室档案管理人员的管理意识淡薄，大多数管理人员都不具备专业的管理水平，很多单位的档案管理人员都是兼职人员进行管理工作，对档案管理的重要性认识不够，所以致使档案管理工作的管理方式落后。大多数管理工作只是表面工作，对日常资料的保存和搜集相对欠缺，管理的方法采用传统的管理模式，落后于时展的步伐，因此，为了适应社会的发展，档案管理工作应该引进现代网络信息技术，提高管理工作效率。
（二）管理人员的管理素质较低，有待提高
现在培养出来的专业档案管理人员不能适应社会的发展，管理人员的管理专业知识欠缺，所以提高管理人员的专业知识和工作技能是首要解决的问题。其次，这是一个信息化的时代，办公室档案管理工作也要紧随时代的发展步伐，运用现代科技网络信息技术进行管理提高管理工作效率，所以管理人员必须具备一定的包公软件的操作技能，提高管理专业水平和管理操作技能，从而提高办公室档案管理效率。
（三）办公室档案管理的网络信息化建设有待加强
随着办公室档案管理的发展，管理的档案种类越来越复杂，因此对管理人员的要求也随之提高。针对不同时段、不同种类的档案信息，要进行有效地记录和整理，而传统的管理模式已经不能适应现代化管理工作，加之，现阶段网络信息技术应用于档案管理工作中的技术还不完善，许多设施无法完全支撑工作的需求，所以许多档案管理仍是纸质管理方式。同时，档案管理行政机构没有合理规划档案管理的信息化系统，使得许多数据化的档案信息在数据库中处于随机状态，有些还被定期销毁，不利于日后工作的查阅，所以档案管理工作有待建立系统化的管理模式。
二、如何改进办公室档案管理工作，提高工作效率
办公室的档案管理十分重要，因为它跟办公室各项业务工作的开展具有直接的联系，办公室的档案管理工作效率影响到整个单位的工作的开展，因此，有必要加强对办公室档案的管理。其次，办公室档案管理的工作主要在于资料的收集和保存，档案的种类比较繁杂，所以给档案管理工作带来了一定的难度。所以，要提高办公室档案管理的效率，必须从以下几个方面加以改进：
1、完善现代办公室档案管理体系
现代办公室档案管理中的档案管理和文件管理是紧密联系的，因此不能单独将这两个工作分开，应该将其结合在一起进行管理。为了减少档案管理工作人员在文件管理的后期遇到更大的工作难度，因此建议档案管理工作人员在文件管理的前期就参与到工作中，这样既可以对文件管理工作有一定的熟悉和了解，也便于档案管理工作人员在档案管理过程中更能适应，更能够便于单位档案管理系统的建立和完善。另外，应该完善单位的档案管理制度和操作程序，确保单位档案管理工作能够按照相应的程序进行，促进单位档案管理的体系建设。
2、增强单位档案管理的意识，更新档案管理理念
由于我国现阶段的单位档案管理中管理意识不够强，而且管理的理念也有待更新，这都使得我国档案管理工作难以得到较大的进步，因此，增强单位档案管理的意识，更新档案管理理念就显得十分重要。首先就是要提高单位对于办公室档案管理规范化关系的正确认识，立足于我国办公室档案管理的发展现状，结合办公室档案管理的目标，应该坚持“以人为本”的办公室档案管理理念，不断建立和完善符合社会发展需求和单位自身发展目标的办公室档案管理意识。无论是从单位的管理决策还是单位的服务意识树立，都需要包含单位档案管理的意识。在单位的档案管理运行中强化岗位责任制，尽量改善单位管理中不合理的规章制度、强化档案管理工作人员的爱岗敬业意识，强化单位档案管理体系建设。
3、加强单位档案管理工作的培训，提高工作人员的管理技能
由于我国单位档案管理中的很多工作人员都是兼职的，大部分都缺乏专业的档案管理技能，因此，加强单位档案管理工作的培训工作是十分重要的。笔者认为应该采用不同的方式通过不同的渠道对办公室档案管理工作人员进行专业技能的培训，尽量提高工作人员的专业档案管理工作能力。根据档案管理规范化的要求，办公室档案管理兼职工作人员首先是要加强专业技能的培训；其次还要加强自身对于办公室档案管理工作的责任心；再次就是要认真做好部门的文件档案的形成、积累、保持和整理、归档等工作。因此，应该根据办公室档案管理工作的相关要求以及档案管理专业人才的要求，组织单位档案管理工作人员进行专业的技能培训，以提高工作人员的档案管理技能。
4、强化档案收集
档案的收集是办公室档案工作中最重要的环节，因此，要改进档案管理工作，必须得加强档案的收集管理工作。首先，要规范档案的范文，对档案进行分类和编排，再将收集到的档案按类目进行整理和保管；然后，要规范档案的文书范文工作，在将收集到的档案进行分门别类之后，要对档案再进行文字编号和正文提料，对档案提取主题词，再做好附件处理，方便以后使用和管理档案；再次，第二步实现以后，要对档案再进行目录编号，以方便后期的检索工作，再在计算机系统中输入档案的管理信息，建立检索体，在各种管理软件的帮助下实现对档案的网上管理。
【关键词】档案管理；问题；对策
1.当前企业档案管理存在的问题
目前企业档案管理的水平普遍较低，主要存在以下问题：
1.1管理意识不强，企业档案利用率低
档案管理工作对各项工作的开展都具有十分重要的作用，档案信息资源的有效利用可以为单位带来巨大的社会效益和经济效益。但是许多单位长期以来重“藏”轻“用”，对档案利用产生的社会效益和经济效益缺乏广泛的宣传，因此使单位员工对档案利用效益知之甚少。由于对档案工作重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。
1.2企业档案管理制度不健全
档案管理不够规范。目前，在一些大中型企事业单位或者是专业的档案馆普遍存在管理不规范的问题，主要表现在：第一，档号不规范。第二，案卷标题不规范。第三是大部分案卷缺少卷内目录。第四是组卷混乱现象比较严重。很多档案的收集、保管、保护、借阅、保密等制度不够健全；有的虽建立了一些管理制度，却流于形式执行不严。这样严重损害了档案的真实性和利用价值。
1.3企业档案检索效率不高
档案检索方式有手工检索和计算机检索。在目前，传统的手工检索占有很大比重。各档案部门在手工检索的途径上做了大量的工作，编制了多种形式的检索工具。在编制检索工具中出现了求“多”不求“精”的现象，误认为编制的检索工具越多档案工作服务质量越高。
2.提高企业档案管理工作效率的对策
2.1现代企业档案管理工作的转变
2.1.1档案载体的转变
在管理活动中,电子文件以其快捷的办文进度和传递速度逐步取代了纸质文件。电子图纸也以手工制作所无可比拟的优势大量出现。通过计算机辅助设计使产品图纸的设计、存储、查询和修改变得快捷又方便。例如生产或开发一项较大项目的产品就需产生上万份的图纸,而其中许多又要承袭老产品的大部分成果,因此电子图纸显示了其比纸质图纸更旺盛的生命力,保存电子图纸要比保存底图方便、省时、省力并且有意义得多。
2.1.2企业档案的分类变化
旧有的关于文书档案、科技档案、产品档案、基建档案、会计档案、人事档案等传统分类方案将被打破,取而代之以信息集成系统中各个管理模块、流程的设置。一份完整的档案信息分散在几个管理系统中,计算机依照规定指令根据工作目标随时设立和调整类目。各企业档案信息的分类不尽相同,但可以肯定的是计算机管理过程中档案分类更能贴近管理的需要,分类也将更详细、更科学、更规范。
2.1.3档案接收和保管上也有所改变
在电子环境中,如果档案人员不积极介入文件的形成和保管过程,文件很可能不存在或至少不可能被鉴定、保存、编目或者提供利用。这就是说档案人员如果不进入到信息集成系统中去,则很难掌握到信息的核心部分甚至接收不到档案。
2.2电子档案工作面临的问题
2.2.1电子档案原件的真实性问题
电子文件很容易被删改,且改后不留任何痕迹。在使用计算机形成文件材料的过程中,拟稿者无法留下自己的笔迹,单位负责人也无法在形成的文件材料磁盘上签发,日后难以确定该份材料是否具有真实性和权威性。即使有人出于自己的目的将软盘中存的内容进行了删改,也难以发现和确定。
2.2.2电子档案内容的保密性问题
用网络的任何终端设备都能索取到存储在网络某一个设备上的电子文件。另一方面,一个终端上的电子文件也可同时发给若干个网络终端。这对于在一段时间需保密的内容或限制提供利用的内容的安全保密问题,带来了极大的威胁。
2.2.3电子档案保笛的长久性问题
随着办公自动化的不断深入,好多单位将会实现无纸办公,所有的情况、决策、信息存储在网络中,人们只要操作一下键盘就可以得到所需的信息。这种方法确实为档案的归档存储简化了程序,也方便了利用,但是一旦网络突然瘫痪或被毁,如出现“黑客”问题,遇到病毒问题或其它方面的故障,电子文件可能会在一瞬间同时消失,造成难以弥补的损失。
3.提高企业档案管理工作效率的建议
3.1广开收集渠道，努力把好收集关
企业档案的种类名目繁多，形式多样。因此，要正确处理“有文不归”和“有文必档”的关系，明确制订文件材料的归档范围和收集重点，以便把有价值的文件收集齐全。在这个过程中要把握两个重点环节。
（1）健全管理体制，发挥网络作用。要结合单位自身的管理体制、组织机构的设置、档案材料的形成规律建立一个纵横交织的管理网络体系，协调各部门配备兼职档案信息员，从而做到从上而下，层层有人负责，形成上下配合，左右协作的档案传递网络，这是做好档案收集工作的基础。专职档案管理人员应与各部门信息员经常联系，加强对平时收集工作的检查和指导工作，做到随时收集和定期收集相结合，尽可能防止和减少文件资料的流失。这样做不仅拓宽了档案的收集范围，还丰富了室藏，促进了收集工作的开展。
（2）文件材料的收集工作除了建立健全文件资料的收集归档制度、取得领导重视、各部门配合外，更重要的是专职档案人员要做到“三勤”，即脑勤、手勤、腿勤，爱岗敬业，尽职尽责。
3.2拓宽知识层面，实现管理现代化
企业档案数量越来越大，档案的种类越来越多。因此，只有实现企业档案管理现代化，才能有效地解决新形式下出现的新问题。
3.2.1加强管理意识
企业档案管理是一门专业性很强的工作，其要求管理人员既要有高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理理论知识、科技知识，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。因此，档案管理工作者只有涉猎广博的专业知识，拓宽知识层面，提高综合素质，才能做好新时期的档案管理工作。
3.2.2掌握现代化管理技能，提高综合素质
企业档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的新要求，也是档案管理发展的必然方向。所以，档案管理工作者要结合自己的岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，特别要注重计算机知识、信息技术的学习和掌握，努力使自己具备信息技术和网络技术的综合型档案管理人才。
办公室档案可以说是非常重要的一项资源，不仅能够对办公室日常工作、活动进行详细的记录，也会为单位涉及其他工作的开展提供非常积极的服务，是单位工作开展中不可缺少部分：第一，档案是各单位工作、发展轨迹的一个全面展现，是单位未来发展对以往进行参考的一项重要标准，对于提升单位内部工作质量、工作效率具有着十分积极的意义；第二，通过档案的管理，将对管理者在实施决策时能够通过档案的查阅了解到本单位现今的实际情况，以此帮助其更好的制定本单位未来工作计划；第三，通过档案的应用，有利于关联工作成果进行认定，更有利于双方合作工作的开展；第四，办公室档案工作开展的水平、质量可以说是单位整体工作效率、经营成效的一种体现，对于单位的模式选择以及资源配置具有决定性的作用。对此，就需要我们能够在对档案管理工作重要性起到正确认识的基础上更好地开展该项工作。
2 提高办公室档案管理效率的几点措施
2.1 重视人员理念
在办公室档案管理工作中，理念是非常重要的一项基础，只有实现理念上的创新，才能够将想法付诸实践后获得更好的档案管理水平。而要想获得该种效果，就需要从单位的领导以及档案管理工作人员的思想层面入手，通过良好教育工作的开展使其能够在具有创新意识的基础上对办公室的档案工作现状进行认真的分析，并在发现以往档案工作中存在问题的基础上以针对性的方式对其解决，进而获取到提升档案管理工作水平的切入点。而除了教育之外，对于档案管理人员来说，也需要能够在工作开展的同时积极的树立服务意识，通过对自身档案管理思想的不断更新、对于档案服务工作目标的正确建立将档案管理思想同时代及本单位现实发展需求进行同步，以此保证档案管理工作能够更好的符合日常工作需求。而从本单位的管理者角度来说，也需要在适当的时机加强全体人员的思想工作，通过会议的形式让档案人员认识到档案管理这项工作对于事业单位所具有的积极意义以及作用，以此在对以往被动式服务方式转变到主动形式的基础上使档案管理工作从各个层面获得提升。
2.2 加强管理手段
在办公室档案管理工作开展中，所使用的管理手段将直接决定档案管理工作的质量与效率，尤其是在现今我们所处的全新形式下，办公室更是需要对现有的档案管理手段进行积极地更新与升级：首先，档案管理部分要积极同时代接轨，学会通过科学技术的应用对更为现代化的档案管理工作进行改革与支撑。而档案管理部门也需要能够建立起档案管理的局域网，以此实现在单位内部档案网站的制作，使单位人员在对档案具有需求时通过该局域网的应用就能够对档案资料与信息进行查阅，在减少档案人员查找工作量的同时也提升了这部分档案的利用效率；其次，办公室可以同相关的联系单位进行联系来形成一个更为专业的管理中心，通过该管理中心的建立将办公室档案的电子数据整合到其中，以此便于相关单位对所需档案的查阅与利用。而对于该管理中心而言，其日常工作的主要目的就是对办公室的电子数据进行收集，并将其更好的通过中心共享，以此在各司其职的情况下实现档案的高效率管理与应用。
2.3 创新管理机制
管理机制是保障办公室档案管理效果的一项重要保障，而建立起一个更为科学、创新的档案管理机制则可以说是提升办公室档案管理效率的一项重要因素。在部分单位中，实际档案管理工作开展时往往存在着同其他部门不协调的情况，而这就是档案管理机制缺乏、不科学所导致的。对此，在办公室开展日常档案管理工作的同时，也需要积极创新档案管理机制，通过对传统聘任制方式的改变使办公室档案管理这项工作具有更好的工作动力以及发展潜力。而在此过程中，单位的领导人员以及档案管理人员也需要能够对档案管理这项工作所具有的服务性质产生正确的认识，并以此为基础加强档案管理服务的建立。而在机制建立这项任务中，领导的决策可以说是非常关键的，可以称之为档案管理服务机制创建的核心，对此，就需要能够从单位自身实际出发，以更为科学、细化的方式对管理机制进行制定。在具体内容方面，除了人员的选定、工作流程等基本内容之外，也可以包括单位文件阅览中心成立、网络档案目录建立以及档案咨询台建设等。通过这部分具有创新性质档案管理机制的建立，则能够在对单位档案管理工作意义进行清晰明确的基础上针对社会存在的热点问题进行信息服务工作，以此使其所具有的经济效益以及社会效益能够得到进一步的提升。
2.4 扩大管理领域
在现今部分事业单位的办公室档案管理工作中，工作范围狭窄可以说是一个较为普遍的问题，而要想使档案管理工作的效率能够得到更好的提升，就需要积极的对管理范围进行创新与扩展。而要想实现该目的，就需要将档案服务的对象从以往仅仅针对单位自身的视野进行提升、扩大，转而面向整个社会提供档案服务。因为对于传统事业单位的档案管理工作来说，其仅仅是向本单位内部提供档案服务，并将单位对于信息的需求、正常运行提供全方位的服务，虽然对于单位的运行具有积极的意义，但是在档案应用水平以及作用发挥方面还存在着一定的不足。而通过将单位服务对象扩大到社会，则可以通过档案资源为不同个人与组织提供更为个性化以及特殊性的服务，以此更好的发挥档案作用。而在对档案管理领域进行扩大的同时，也需要做好档案管理人员的培训工作，通过培训教育方式的应用，在使其综合素质得到不断提升的同时使其能够更好的满足档案管理工作需求。
档案工作是一项行政管理的基础工作，更是一项连接过去、现在和未来的重要工作。通过高校评估档案的有效利用，充分发挥学校档案信息资源丰富的优势，强化档案为教学、科研、管理服务的主动性，以服务促进管理，以管理完善服务，使学校档案管理工作迈上一个新的台阶，为学校新一轮的评估做好信息资源的储备。
二、现行高校评估档案管理存在的问题
(一)评估档案管理缺乏明确思路。
评估档案管理应对策略滞后，导致高校对评估档案缺乏明确的管理思路。高校在迎评中容易把精力集中在迎评材料的准备上，在迎评结束后容易把精力放在教学工作的整改提高上，评估档案或者被分割分散到不同部门、或者整体移至档案部门静态存档，或者无人问津，造成信息丢失、封闭和管理资金的浪费。即使评估档案被作为专题档案保管，也没有完全实现评估档案的规范化、制度化管理，对评估档案的管理只是权益之计。
(二)评估档案前端控制缺乏制度规范。
档案管理制度不能与时俱进，导致评估档案形成缺乏前端控制。高校在整理迎评材料的过程中，一部分材料可以利用原有学校档案，但仍有一部分材料应该在学校日常管理中形成却没有形成，甚至没有形成可供加工整理的基本素材。其原因一方面是学校日常工作本身不到位，另一方面是工作人员档案形成和管理意识薄弱，而产生这两种现象的原因之一是，学校没有根据评估的深入开展对档案管理制度进行修订、完善，使评估档案的形成过程缺乏制度的规范和制约。
(三)评估档案形成过程缺乏科学管理。
档案管理过程出现空白点，导致评估档案形成不规范。评估过程档案产生于学校接受评估的全过程，在此期间学校往往把更大的精力投入到迎评档案的准备上，而忽视了对评估过程档案的产生和管理过程的控制。
三、高校评估档案有效管理模式
(一)校院结合评估档案管理体系的完善。
绝大多数评估档案来自各职能部门和教学单位、教辅机构等基层部门，目前部分高校虽然已建立起校院两级管理体系，但在落实上往往出现上紧下松、前紧后松的状况，因此应该完善二级档案管理体系。
首先，健全校院二级档案工作网络体系，学校一级的档案馆或档案室由校长或校长办公室直接领导，各部门均建立档案室，设立兼职档案员，由学校统一领导。同时，必须打破现有的单向流动体系，不仅各部门的档案室要指向学校档案部门，而且学校档案部门要及时通过考核、自评等方式及时了解部门归档情况和达标程度。对于评估非常重要的档案，应建立评估指标档案任务下达机制和完成责任制。应赋予学校档案部门在临时迎评机构成立前的档案任务分配和指导职权，这样有利于评估档案在形成过程中就能全面地反映本科教学工作实践，成为良好的评估档案信息源。
其次，在二级档案部门内部，实行三级档案层级管理体制，与学校一级档案部门的指导相结合。授予二级档案部门对教研室、实验室等三级档案部门的监督指导职能，同时学校档案部门对三级档案部门进行直接业务指导。这种做法，在一定程度上会造成时间、精力上的消耗，但这种直接的业务指导对于促进评估档案管理的规范性、及时性具有重要意义。
再次，在现有基础上规范二级档案的管理。强化校院二级网络体系的职能和作用，使评档案在基层业务单位的产生和运动过程形成稳定的流向。除按规定定期向学校档案部门移交档案材料之外，院级档案部门也负有保存部分档案材料的职责，学校必须明确其归档内容、范围和要求。
1、以教学质量考评为契机，不断完善评估档案管理。
在教学质量考评动力作用下，绝大多数高校在接受评估前都加大了档案建设力度，显示出集中人力、物力和时间全面推进档案建设的热情和解决档案工作问题的决心。高校档案部门要以此为契机，加快解决现存问题，完善档案管理机制，提高管理效能。
2、完善制度，加强管理。
对评估档案的管理采取相对独立管理的方式，符合评估的内在需求。在评估过程中。评估主体和客体工作的核心就是评估指标体系，这一体系虽然随着评估的发展不断被修正、改进。但总体而言，评估指标体系已经形成了一套相对稳定的测评标准体系。坚持实行“三纳入”、“四同步”，即把档案工作纳入学校整体规划，列入领导议事日程；纳入教学、科研工作计划和规章制度；把文件材料的形成积累、整理、归档纳入各项工作程序，列入有关部门和人员的职责范围；要求布置、检查、总结、验收各项工作与布置、检查、总结、验收档案工作同步。
根据《中华人民共和国档案法》和《关于普通高等学校档案管理办法》等的要求，制定了一系列符合本校特征的规章制度，全面规范了档案工作管理体制、档案工作业务建设、档案信息开发利用等各个方面。
Key words： engineering archive；"three rates"；measures
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）19-0033-02
0 引言
随着技术进步和企业发展的需求，企业工程建设项目规模愈来愈大，生产经营与工程建设项目交叉进行也愈来愈多，而在工程建设项目中，业主单位大多会将很多精力投入工程建设项目的立项、设计、招标、合同、造价、进度、质量、安全及现场施工管理等环节上，对工程项目档案的收集、整理、归档等管理工作却很容易忽视。加之参建单位和人员数量多，分布面广，流程繁琐，因此与普通办公室档案管理工作相比，工程档案管理工作更具有挑战性。面对严苛的工作要求，我们首先要提高思想意识，高度重视档案管理在工程建设中的重要作用。领导要率先垂范，监督和强化工程档案机制建设，做到提前介入，实时跟踪，全面搜集，使工程档案归档工作由原来“工程建设期间抓工程，工程结束以后抓档案”的事后控制，转为全程动态控制，将档案管理关口前移，使善后工作变为前置条件，确保工程项目档案真实完整，准确无误。为此，笔者结合多年工程档案管理实践经验，就如何提升工程项目档案归档率、完整率和准确率三项指标，应采取哪些有效措施提出如下观点，供同行商榷。
1 档案归档率、完整率和准确率是衡量工程项目建设档案工作水平的标准
工程项目建设档案是反映工程项目建设过程的重要依据，是企业档案中最重要的部分。一套完善的工程项目建设档案，涵盖了从工程项目立项、可行性研究、设计勘探，到招投标、投资控制、进度计划、安全质量、施工过程及管理以及竣工验收等多个流程，期间每道工序所用材料、人员数量等细节全部囊括其中。那怎样衡量工程项目建设档案工作的水平呢？工程项目建设档案的归档率，档案的完整率和档案案卷质量的准确率一般作为衡量档案工作的关键指标，业内主要根据这三个指标来综合评估工程项目建设档案管理水平。
早在1996年4月，国家档案局就颁布了《企业档案工作目标管理办法》。该法规给出了具体的档案管理体系评估标准，即归档率和准确率必须达到100%，完整率应该达到90%。归档率是前提、是基础，缺少了归档率，其它两个指标就会失去依托；完整率是归档率的深化和细化，它直接反映出档案资料的实用价值；准确率是“三率”的核心，没有准确率，工程建设项目档案就失去了其存在的意义，档案的凭证作用不但无法保证，有时甚至会起负作用。因此，三者的关系是紧密相连，相辅相成的。
2 做好收集工作是提高工程项目建设档案“三率”的基本保证
归档工作是档案工作各个环节的首要环节，因此归档率在三项指标最为重要。在提高工程项目档案归档率的过程中应采取以下措施：
①要按照“超前介入、同步管理、依法治档、从严要求”的方针，保证工程项目档案的“三率”达到100%。建立纵向到底、横向到边覆盖工程建设各个方面、各个层面的工程档案收集管理三级网络体系。即一级管理网络由企业档案部门领导挂帅，专业员分系统进行指导监督管理验收工程项目档案；二级管理网络由项目经理部领导负责，收集职责落实到工程各专业员，项目专职档案员负责指导并兼任工程项目档案收发管理；三级管理网络分别分解到设计勘探、施工单位和监理单位，明确总工负责，各专业员配合，专职资料员负责工程项目档案过程收集、竣工后整理和移交管理。同时，在工程项目建设初期，工程项目项目经理部成立之时，必须设置档案资料室和配置档案管理设施、设备，设立专职档案人员，进一步明确档案管理制度、归档标准、质量及进度要求，确保档案管理与工程建设过程同步。
②要依据工程项目建设档案收集涉及面广，周期长，难度大等档案形成的特点，区别不同情况，按照“三率”指标采取科学的档案搜集办法。有的档案资料形成周期较长，需要参考投资计划划分时间区段进行搜集整理，也可以按照工作阶段或工作内容来划分。另外，还要核查当年年度已竣工验收的工程项目是否全部归档，并在签订设计、施工、监理合同时，明确工程项目档案的版本、份数、质量及移交方式，保证所有资料全部归档。
③制定工程项目档案编制规范。档案管理部门应该密切联系各职能部门，从监理、造价、施工等部门选调经验丰富的专家组建课题组，根据工程项目建设管理部门和国家、省档案行政管理部门有关文件的规定以及“三率”指标，编制一套适合本单位的《企业档案归档范围和案卷组成标准》，为企业内部的工程档案管理工作提供参考依据。
3 把控工程项目竣工档案形成全过程，是提高工程建设项目档案“三率”的根本保证
工程项目建设的原始资料和技术档案是全面鉴定工程项目建设质量的依据，是以后工程项目维修、改扩建的重要参考资料，也有助于我们总结施工经验，提高技术水平，积累实践经验。因此，工程档案管理应贯穿于从项目规划、施工开始到竣工验收的全过程。为确保工程项目档案收集、整理、归档工作达到收集齐全、内容真实、数据可靠，应采取如下措施：
①做好事前策划工作。工程项目档案的完整率是衡量每个案卷内归档材料是否齐全的指标，它反映的是档案案卷内归档材料的完整程度，所以它是一项重要指标。档案管理部门在收到施工图纸后，要与工程管理部门共同根据工程的专业、规模，划分单位工程，对每个单位工程中所包含的分部工程、分项工程、检验批进行了预划分，经过监理单位、业主单位的认可，把资料划分为工程项目管理资料、工程项目质量保证资料、工程项目评定资料，明确工程资料收集范围，作为资料收集整理的依据，为工程项目档案案卷有较高的完整率打好基础。
②参与过程监控。为确保资料收集及时，数据真实准确，做到资料与工程同步，形成对工程实体及资料的过程检查制度，根据工程进展情况，参加企业工程管理部门对工程项目建设阶段性监管，分别对不同阶段项目的资料收集情况进行检查评价，并将评价结果列入工程进度考核，实现工程建设过程与档案形成积累同步，及时整改存在的问题，确保预定目标实现。
③加强对施工单位和监理单位的业务指导。从源头入手，督促施工单位建立完整的质量管理体系，配备专职质量及资料管理人员，有专门存放资料的场所，提出归档要求，定期进行培训、检查、督促、完善。在编制监理规划、专业监理细则、各项监理管理制度（包括资料收集、验收管理制度）以及参加由业主组织的图纸会审、设计交底等各环节，指导监理人员的档案管理工作。
4 把好项目竣工档案验收关是提高工程项目档案“三率”的措施保证
①按照档案管理的要求，指导监督监理单位要对以下资料的同步性进行严格审核验收，确保资料与实体基本一致。一是工程项目管理资料，这部分资料主要形成于施工前，主要包括施工组织设计方案、施工单位质量管理制度、体系、图纸会审、设计交底等，对于这部分资料主要审查针对性、时效性及对施工管理的指导作用。二是工程项目保证资料，包括各种原材料、设备合格证、各类试验检测记录、测量、沉降记录、隐蔽记录等，这些资料与工程强制性条文都具有对应性，是确保结构主体安全及设备稳定运行的过程管理资料，也是资料审核验收的重点。三是工程项目质量评定资料，依据单位、分部、分项、检验批的划分，重点检查这部分资料数据的真实性，各级质量管理人员及项目负责人验收记录的合规性，与工程项目评定资料的对应性。四是加强设备随机资料的接收，根据设备合同中的设备清单，提前设定设备随机资料接收目录，实行有依据接收。
②案卷质量的合格率也是工程项目归档工作不可忽视的指标。按照“工程完工一个，验收一个”的原则，要求工程管理部门组织由档案管理部人员参加的交工验收协调会，提出工程项目档案验收要求和存在问题。并以国家标准为依据，按照国家对科技档案工作的要求，以《科学技术档案卷轴构成一般要求》为标准，制定工程项目档案案卷的整理规范。同时开办档案整理培训班，将工程项目档案的整理规范，向工程技术人员及各部门的兼职档案员做出明确的解释，必要时档案工作人员还要上门指导、实际操作。
③做好竣工验收阶段工程项目档案的整理编目、组卷等工作。在竣工验收阶段按照档案管理的要求，对形成的资料由项目经理部按照单位工程进行整理、编目、组卷，经监理单位、工程管理部门、工程质量监督部门的审核，将合格的档案资料移交业主单位和档案管理部门。
5 实例分析
太钢档案部门在新建150万吨不锈钢工程中实践了以上做法，为保证此工程荣获国家优质工程金奖（山西省首项金奖项目）创造了条件。此工程估算总投资165.78亿元，建设工期30.5个月，参加工程建设的中外单位共计88个（设备厂家52个，施工单位36个）。档案部门与太钢提出的将150万吨不锈钢工程建成世界上“无与伦比的精品工程”相匹配，推行档案人员“首问负责制”，承担工程建设项目档案资料管理包括项目资料的收发、查阅、保管，成为工程建设项目成员，参加设备开箱，随时参加工程例会给予业务指导和定期检查评价、监督验收，不仅使工程项目档案管理前移，而且直接参与整个施工全过程，实行预立卷制度，统一存放于工地档案室，以保证工程完工后，档案的完整与安全。还对未能按要求完成竣工文件编制和整理工作的建设单位考核工程质量保证金。由于在工程建设过程中档案工作实现了事前介入、事中控制、事后核查、验收把关的全过程控制的管理，以“四个同步”为主线贯穿整个工程施工过程，保证了工程项目档案齐全、完整、准确“三率”达标。
关键词：现代档案管理 创新 思想观念 知识理论 技术手段
档案管理工作和单位其他部门紧密相关，是单位做好其他各项工作的基础之一，应当把档案管理工作纳入到单位整体工作和发展计划中去。面对目前档案管理的现状和存在的问题，必须提高对档案管理工作的认识，建立完善的管理制度，提高管理人员业务水平。其中的关键就是要创新出档案管理的信息化平台，才能提高档案管理的高效性和准确性。创新在现代社会的各个领域都广泛存在的，因为只有创新才能进步，才能避免被淘汰的危险。所以档案管理部门为了更好的发展，在管理档案过程中要使用创新的管理理念和创新的管理手段，这样一来才能够实现档案事业的发展和进步。
一、档案管理推陈出新的前提是思想观念创新
随着社会经济的不断发展，我国的综合国力在不断的增强，在国际上，我国的地位也在不断的提升，我国的社会的各方面都发生了翻天覆地的变化，这都是在发展过程中坚持创新的成果。创新的时代的产物，也是符合时展的必然趋势，在社会发展过程中，发展前进的要求就是要坚持创新，否则就会被落后。创新活动的基础是观念创新，档案管理部门只要在观念上认识到创新的重要性，才能够将创新运用在档案管理工作发展的需要上，在运用创新手段的过程中，逐渐认识到创新的重大价值，更好的进行档案管理和社会服务。只有真正认识到了创新在档案管理工作中的重大促进作用，档案管理部门才能够对其加强重视，支持创新的管理工作的实现，使创新实践活动得到顺利的开展。现代的档案管理工作创新要求档案管人员的思想观念必须是创新的，现代社会的档案管理工作的内容与过去相比，发生了很大的变化，所以档案管理人员要明确这种工作上的变化。过去的档案管理工作的服务对象主要是政治，封闭性相对较高，被动接待是过去档案管理的服务方式。但随着时代的发展，现阶段档案管理工作的服务对象就较为广泛了，不仅仅是政治方面，在经济、科研、教学等各个领域都已经是其服务的对象，需要主动的开发档案信息资源服务于社会发展和经济建设。时代的转变对档案管理工作的服务水平也有了较高的要求，因此档案管理工作人员为了顺应十点的发展趋势，应将创新手段运用到档案的管理的工作中，首先在思想观念上真正意识到创新在档案管理工作中的巨大作用，这样一来能够有利于档案管理工作在创新观念的指导下顺利开展，在档案管理工作的过程中，档案管理工作人员还要不断更新观念、解放思想和开拓创新，这样才能够及时的解决档案管理中出现的新问题。档案管理者必须注重创新思维的培养。创新思维是一个相对性的观念，是相对于常规思维而言的一种思维方式。创新思维是在旧的方法和途径不能有效地解决问题的情况下，采用新的思维去分析问题和解决问题的过程。创新思维的探索还具有开拓性的作用，是一种具有开拓意义的思维活动。它发明的新技术、形成的新观念、提出的新方案和决策以及创新的新理论不断开拓人类认识的新领域。它不仅可以是新发现和新发明，而且可以是新方法和新技巧。新颖性、独特性、非逻辑性、灵活性、对象的潜在性等特点一般是创新思维所具有的，因此，创新思维的培养能够使档案管理部门创新成功的几率大大的提升，也就是说实现创新的基础是创新思维的具有。
二、档案管理活力的源泉是理论知识创新
在信息化的模式下，单位档案管理的工作对象发生了很大的变化，传统的纸质档案载体已经向数字化载体转变，其管理环境也已经开始向数字化环境转变，在档案资料采集、归档、目录编制、统计、编研、档案信息开发利用等诸多管理环节都需要随之而变。 现阶段社会上所呈现出的状态是知识经济时代，没有较高水平知识，就难以在现代社上立足，档案管理工作也是一样，应该在管理过程中要创新档案管理的知识理论，提高档案管理的工作水平，避免档案管理工作落后于时代的发展，在现实的社会发展过程中，具有较大创造空间在档案管理工作中。例如我国的政府职能和工作管理模式在市场经济体制不断发展和完善过程中发生了很大的变化，档案管理的工作内容也会随之而增加，档案的整理也就会很复杂，因此档案管理工作人员要提高知识水平和知识管理能力，实现档案管理工作更好的服务于政府部门和社会上的其他领域。档案管理人员在新时代的挑战下，不仅在要思想上重视档案理论知识的创新，还要主动的积极的去探索档案理论知识的创新。这样一来才能够跟得上时展的步伐，避免遭到淘汰，促进和推倒档案事业的蓬勃发展。理论创新离不开一支高素质的工作队伍。这就要求我们积极促进档案管理人员素质的提高，建立一支学习型的工作团队。在信息技术日新月异的今天，档案干部一定要有过硬的专业水平和运用现代技术的能力。建设学习型工作团队是适应全球化、信息化和新经济的迫切需要。档案管理者对学习型组织的管理理念加以借鉴和吸收，营造终身学习的组织环境，使学习成为一种经常化、普遍化的行为，促进职工积极学习，努力掌握档案工作所需的知识和技能，争取成为学习型个体和创新型干部，成为复合型人才。
三、档案管理工作的动力是技术管理创新
科学技术在社会中各个领域的发展中广泛的被使用，并取得了较好的成果。因此档案管理部门也要采用先进的科学的档案管理手段来实现档案管理工作质量的提高。在档案管理过程中可以运用现代化的技术和科学的管理模式，作为一种强大的动力来促进档案管理工作的全面开展。计算机网络技术在现代档案管理工作中广泛的使用，成为档案管理工作的主要工具，其具有较大的优势，不但能够对档案做好保护和维护工作，避免档案的丢失，而且还能够减少档案管理工作人员的工作压力，最大的优势是档案的开发和利用较为方便。将技术创新贯穿在档案管理的每一个环节上，提高档案管理的工作效率和工作质量，促进现代化和科学化的档案管理实现。技术管理创新一方面要努力推进管理模式的创新。档案管理者要自觉坚持在管理方面的创新上下工夫，在管理手段现代化上下工夫。坚决克服等、靠、要和各种因循守旧思想的束缚，牢固树立档案是一种信息资源、同样会产生经济和社会效益的理念，把有限的被动服务转变为无限的主动服务，由传统的静态服务、间接服务转变为动态的、直接的高层次服务；由封闭型的管理向开放型管理转变；由单一服务向多元化服务转变。另一方面要努力推进管理手段的创新。档案管理主要是和数字与文字打交道，数字化档案将成为今后档案管理事业的主要存在形式，建设数字化档案已经成为档案管理的发展方向。
总之，档案管理者要按照“面向世界，放眼未来”的原则，树立档案管理创新思想，开展创新实践。对档案管理的现状和特点做到心中有数，要端正创新行为，做到稳步前进。注意取人之长，补已之短，并注重管理手段的推陈出新，推动档案事业不断发展。要与国际接轨，注重参与国际档案信息交流，以满足多方面利用的要求。
参考文献：
[1]张艳.浅析现代档案管理的必要性及其举措[J].黑龙江科技信息，2012（05）
[2]黄仕平.谈谈现代档案管理的工作素养[J].改革与开放，2012（10）.
[关键词]医院 档案管理 工作效率
引言
当前医院进行全民公益性医改，发展处在社会经济变革的突变时期，全民医保和医保政策的改变，为医院发展提供了新的机遇，但同时也面临着更严峻的挑战。因此，如何进一步提高医院档案的管理水平，提高工作效率显得愈发重要。为使医院档案在医院的日常工作中发挥重要而独特的作用，就必须认真做好医院档案管理工作。那如何在医院档案管理的过程中，发现问题、解决问题，使得医院在社会主义市场经济体制下更好地发展，档案的管理模式也得到相应的提高？怎样在发展新时期医院档案管理工作中使档案规范化、科学化的管理，更好的为医院事业、医院管理及患者服务，提高档案的使用价值？现就如何提高医院档案管理工作效率的途径进行以下分析。
一、当前医院档案管理工作所出现的问题
医院不同于政府部门，医院档案的种类繁多，形式多样，在现实的管理中，有部分医院只重视病历的档案管理，忽视了医院行政文件的档案管理保存，从而在综合性档案管理的软件设施、硬件设施、相关设备、管理条例、人员配置等等不够重视、以至于档案丢失、泄密、保存不全等情况发生，严重降低档案管理的工作效率，影响了医院管理质量。加上传统的档案管理方式操作起来较为麻烦，以至于档案无实质性的利用价值，同时医院对档案重视不够，出现有文不归的现象，导致一些病历档案、行政文件搁置一旁并没有实现它对医疗方面的价值和意义，以致浪费了一些宝贵的科研、学习信息及历史资料。严重地影响档案管理工作的效率。
二、有利于提高医院档案管理工作效率的方法
档案管理创新是提高其效率的有效途径。现如今我国社会正处于转型期，有些行业的老旧工作方式和规章制度已经无法满足日新月异的社会发展需求，国家又陆续出台了信宜改方案和配套政策，在这样的大背景下，信息在社会的作用显得极为重要，这不仅是新的挑战还是个很好的机遇。为了更好地利用医院档案，让医院在飞速发展的社会中更好的发展，在卫生医疗行业中超凡入胜，这就需要医院档案管理工作走向创新。
（1）提高档案管理者的意识
这就需要医院的各级领导更新自己的管理观念，提高对档案工作的认识，改变传统的档案管理模式，只有领导大力支持医院档案管理的创新，以及素质过高的档案管理人员，才能尽早地完成创新的艰巨任务。各部门也需加强意识，配备兼职档案收集员，只有从上而下，层层有人负责，环环相扣，鼎力配合，才能全方位做好档案收集工作的基础。
（2）提升管理人员专业的素质
医院档案管理是一门专业性很强的工作，需专人专工，而把统筹管理医院档案的管理员简称为“综合档案员”。综合档案员需要档案专管人员需要有高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神，并有着扎实的档案管理理论知识、各部门基础业务知识和熟悉的电子操作技能。
档案管理人员需不断的对自身专业进行培训、学习，养成良好的习惯。对档案借阅和移交的档案进行登记、签名，并对移交档案每个环节，要层层把关，每个细节，重重把关；多举行院内学习、外出交流等活动来提升管理员的能力，提高个人素质更出色地完成管理工作。
（3）档案管理实现数字化
如今是数字化信息时代，数字化管理模式相比传统的档案管理方法更加高效，不仅成为了医院档案管理的热捧，还顺应了时代的发展。医院档案数字化管理的优势主要有以下几点。首先，大大地简化了工作流程。数字化档案管理大多采用现代化技术等，数字化的档案信息取代了传统纸质的资源、相比传统的人工整理、登记，节省了大量的人力、物力以及财力。其次，数字化的储存模式可以让资源得到及时利用、有效共享，不但满足了内部信息交流的需要，而且还连接各方面的资源。灵活、直观性强的数字化管理让我们方便快捷地查询档案的借记情况、及时地获取想要的信息。不仅提高了管理人员的效率，还大大提高了检索的准确率。然而，任何事物都具有两面性，数字化技术也有其缺点，因为其不受实践以及地域的限制，电子文件不受载体的限制，而数字化的信息内容的位置可能会随着时间和空间的变化而发生改变，如果在没有做好安全措施的情况下，很有可能会引起信息泄露等安全问题的发生。在使用信息化管理时，安全防范意识要落实到位，可以通过安装防病毒软件、建立网关、防火墙等措施来维持电子档案网络管理的正常运行。
（一）事业单位管理者对档案管理工作认识不足
事业单位管理者认为档案管理仅仅是一项辅工作，没有必要投入太多人力物力，造成一些不必要的浪费，单位管理者对档案管理工作缺乏应用的重视，从而导致相关管理规划制度欠缺实施力度，造成事业单位档案管理工作实施的有效性相对缺乏。
（二）事业单位档案管理工作缺乏信息化建设
针对信息时代下的档案管理而言，它在一定程度上是与传统档案管理过程中的工作是不同的，它进一步地要求把现代信息技g在档案管理工作中进行充分的应用，这就需要相关的档案管理部门，不仅要在规划下进行，同时也要在组织下进行，在一定程度上对档案信息资源进行相应的采集，对其进行有效的整理以及保存。信息化档案管理在一定程度上能够对实体的保管进行脱离，不仅走向了数字化档案管理，同时也走向了现代化档案管理。随着我国信息技术的发展，信息技术在我国各领域都被广泛应用，然而，我国部分事业单位依然采用传统管理方式，没有将信息技术充分融入到管理工作中去，导致事业单位工作进度与低成本方式难以保持同步，大大削弱了事业单位管理工作的反馈机制，并且还造成了档案管理的同步要以更高成本作代价现象的出现，非常不利于当前事业单位档案管理工作的顺利开展。
（三）管理人员专业水平相对低下
我国事业单位大部分管理人员在管理方面还是比较有经验的，使事业单位服务管理工作能得到顺利开展，对事业单位的发展起到一定促进作用，但有小部分管理人员的文化水平相对比较低，管理经验比较缺乏，管理人员水平参差不齐。介于这一点，相关单位面应该加强对管理人员进行专业培训，提升事业单位整体素质水平。
2 加强档案管理优化的有效措施
（一）建立完善的档案管理制度
制度在一定程度上是规范管理的主要基础，同时也是对档案管理科学化的基本要求。由于档案管理方式的变革，进一步要求对其管理制度也要作出相应的调整。要想把档案管理工作做好，首先应该做的就是加强制度建设，相关的工作要作出具体的规定，只有这样才能让档案管理工作在今后能健康有序地发展。档案的保存时间、方式、方法以及公开的程度都要进行明确的界定，让档案管理相关的工作人员在对档案管理的过程中能够有章可循，在新技术背景下，让档案管理更加规范有序。档案管理制度建设一定要适应社会的发展，对不适应发展的制度不仅要进行修订，还要对其进行变革，对空白的地方要制定出新的制度进行相应的补充等。由于事业单位档案管理工作内容比较复杂，工作量较大，企为了方便管理必须将档案管理工作纳入到统一管理中来，建立相对完善的档案管理制度，增强管理依据性、规范性及权威性，对单位文件进行编制归档。《国家重大建设项目文件归档要求与档案管理规范》、以及本企业《项目档案归档管理制度》等文执行，做到有迹可循，充分发挥档案管理最大作用，促进事业单位档案管理工作的顺利开展。由于信息化技术的不断发展，让档案工作管理工作能够和信息技术进行有效的集合。但是就目前来说，在信息化的时代下，档案信息管理体制在一定程度上存在着管理力度不够的问题，并且档案在使用的过程中也不是很方便。我国的档案信息系统在进行建设的过程中比较分散，在软硬件进行选用上也还存在着一定的问题，所以，应该在管理体制上进一步地保证各个部门能够在一定程度上对信息自动化系统进行统一的管理，这不仅要求对技术操作进行有效的规范，还要求对软硬件的选择进行相应的规范。
（二）实施档案管理一体化，加强档案管理
由于事业单位档案管理工作的开展通常会涉及到多个部门，为确保所有档案的完整性，单位管理人员必须加强档案管理一体化，确保档案资料的准确性。档案管理人员可以利用信息技术将纸质档案转化为电子档案，电子档案便于查阅，具有方便、快捷的特点，不过电子档案涉及到企业内部信息等重要资料，一旦丢失便很难找回。因此，档案管理人员必须对档案的归档、保存工作做好，实现企业档案的安全管理。
（三）加大对档案信息化建设的力度
目前在信息化建设过程中，对软件的使用比较混乱，而且硬件上的功能在一定程度上也没有得到有效地发挥，这样就会进一步导致档案信息不能充分共享，相关各个部门的档案信息在管理的过程中都是各自为营。所以，应该在一定程度上应该明确档案管理过程中的内容以及范围，并且有效地规范档案管理过程中各项工作和档案管理过程中各个环节，建立相对比较规范的系统工程，以保证档案信息资源共享渠道的畅通。单位必须加大对档案信息化建设的力度，用低成本方式来实现档案管理工作的具体运行，将网络信息技术完美融合到事业单位档案管理中，促进我国事业单位档案管理工作的顺利开展，为事业单位的全面发展打好基础。
（四）将档案管理纳入合同
合同扮演着决定性作用的角色，它是强有力的法律依据、相关单位应该将档案管理纳入到合同，为档案管理争取主动权，加强档案归档的完整性及准确性。
（五）提高档案管理人员的素质水平，加强相关培训
档案管理工作进步和发展需要有与之相适应的的管理队伍，因此，要加强对档案从业人员的教育培养，不断提高管理人员的素质。一是档案管理人员自身要具备较强的业务素质和能力，对其相关知识进行有效的的掌握，并能运用现代化手段对档案进行规范化管理。二是档案管理人员一定要具备较强的责任心和事业心，对档案管理工作能够全身心地投入。三是相关的工作人员要树立较强的大局意识，使档案管理工作能够满足国家规定的要求，保证工作的过程中不会出现纰漏。随着我国经济结构的改变，档案管理工作越来越趋于科技化管理模式，管理模式的转变对档案管理人员的自身素质水平提出了更高的要求。相关单位必须加强对相关人员的系统培训，他们必须具备专业文化知识、科技化管理手段以及正确的症状倾向。同时还必须加强与其他各部门之间的沟通，了解每一个工作环节，随时根据工作进度来调整工作流程。事业单位的档案管理人员是事业单位档案管理工作的重要组成部分。因此，他们必须不断提高自身素质水平，努力顺应时代的发展，才能真正促进我国事业单位的发展。
[关键词]高等院校；档案管理体系建设；绩效管理理论；应用
随着社会经济的发展，在社会主义市场经济体制下，现代商业管理理论的技术以及方法被广泛应用在各个领域中，从而提高管理绩效以及水平。我国高等院校档案管理体系在建设过程中，由于传统的管理模式无法适应社会的发展，其具有较为陈旧的考核方法、模糊的考核内容以及考核范畴，无法充分有效发挥出高等院校档案管理的职能[1]。因此高等院校在进行档案管理时，可以充分应用绩效管理的理论，从而确保档案管理体系的合理性以及公正性，促进高等院校档案管理建设的可持续发展。一般而言，绩效管理具有较强的实用性，其作为一种管理模式，能够有效实现组织管理战略和目标，有效改进员工工作的业绩，从而促使个人与组织管理绩效的提升，有效开发出个体和团队的潜能。
一、高等院校档案管理存在的问题
高等院校档案主要是对教育事业的成功以及教育的发展历程进行记录。就现阶段而言，我国高等院校在进行档案管理工作的过程中，建立了档案管理机制，并有效改善了档案馆的软件和硬件设施。但是不可否认的是，高等院校在进行档案管理的过程中仍然存在一些不足之处。
（一）档案管理意识不强
高等院校的领导在规定任务时，往往局限于科学以及教学研究，而对档案管理工作的意义和价值没有一个清晰的认知，仅认为其是对文档进行整理装订以及收集分类。同时在进行教学改革以及科研创新时，对档案功能的理解缺乏，导致档案管理缺乏人力、财力以及物力的支持，不利于档案管理工作的顺利进行[2]。此外，部分高等院校虽然设置有档案管理系统，能够提高档案信息的检索效率，但是档案数字化程度仍然处于较低的水平，并且忽视管理人员的培训，无法结合实际情况制定可行的管理方案，从而降低档案的管理水平。
（二）档案绩效管理的评估标准缺乏专业性
我国大多数高等院校在进行档案绩效管理时，其评估标准缺乏科学性和专业性，将绩效的评估与管理混为一体，并且往往无法根据实际情况来考虑档案管理工作的性质及特点。档案绩效管理目标一般包括档案管理人员的绩效目标、档案馆藏部门的绩效目标以及学校绩效管理的总目标，但是部分高等院校在制定目标时，一般是以学校制定总目标，对其他两方面的目标不够重视，导致档案管理功能缺乏实效性。
（三）档案管理考核量化标准不完善
在对档案进行管理时，需要制定具有参考价值的量化标准，并设立多级量化的指标，但是这些指标往往只能用于档案管理的收集保管、整理利用以及评定管理人员的职称，无法明确工作质量的高低。此外，在考核管理人员的年终绩效时，往往也只是为了完成学校规定的任务等，导致绩效考核无法有效发挥出其应用的作用，不能评价、控制和反馈档案管理的效果，使得绩效考核形式流于表面。
二、高等院校档案管理体系建设过程中绩效管理的应用策略
（一）优化档案绩效管理体系的指标
高等院校在确定管理目标后，对档案绩效管理体系指标进行筛选。其中一级指标4项，如档案开发利用指标、基础业务建设指标、档案保管保护条件指标以及组织方面的指标；二级指标12项，如档案编研、保管移交、整理编目、收集归档、装备设备、队伍建设以及管理体制等方面。一般装备设备包括扫描、光盘刻录、复印打印机、计算机、湿温度检测仪器、档案库房以及防磁柜等；队伍建设涉及到档案管理人员的年龄、学历、职称以及职业技能情况；管理制度涉及到档案绩效管理的规章制度。
（二）档案绩效管理目标加以明确化
高等院校在构建档案绩效管理体系时，必须要制定科学合理的绩效管理目标，可以以绩效管理的个人目标、部门目标以及总体目标为依据，评估内容包括档案机构需要履行的职能。高等院校档案绩效管理目标可以包括档案利用服务目标、基础业务建设目标、保管保护目标、制度建设目标、队伍建设目标以及管理体制目标。此外，还可以构建高层次的管理目标，如档案在思想教育功能以及人文等方面的拓展目标。
（三）构建档案管理体系的原则
在构建档案管理体系的原则时，一是遵循客观公正性原则，高等院校在控制档案绩效管理过程、评价和考核绩效时，往往采用量化的方式，因此必须要做到客观公正，对绩效量化进行清晰记录，有效规避主管因素的影响。二是遵循统一性原则，在评价档案绩效管理目标时，要与制定的目标保持一致，建立统一的绩效考核标准[3]。三是将定性指标与定量指标进行结合，在评价档案管理的社会服务以及文化服务方面的职能时，往往无法采用量化的形式，因此可以采用定性的指标，从而进行具体操作，确保档案绩效管理的质量。
三、结语
我国高等院校在档案管理体系建设中，由于体系缺乏合理性以及科学性，导致其在实际档案管理工作中，存在较多问题，严重阻碍了高等院校的发展。因此必须要优化档案绩效管理体系的指标，档案绩效管理目标加以明确化，有效构建档案管理体系的原则，将薪酬体系与绩效管理体系进行有机融合，从而促进我国高等院校档案管理体系建设的顺利进行。
参考文献：
[1]叶楠.绩效管理理论在高校档案管理体系建设中的应用[J].山西档案，2014，03：80-82.
[2]易莲.浅析高校档案管理的信息化建设策略[J].湖北成人教育学院学报，2014，06：115-117.
