时间：2023-06-05 10:14:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇设施规划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
眉山市位于四川盆地成都平原的西南边缘，北倚成都，南接乐山，东邻资阳，西靠雅安，辖仁寿、洪雅、丹棱、青神四县及东坡区、彭山区。区位介于成都门户旅游区和峨眉―乐山旅游区之间，是成都至乐山、峨眉山黄金旅游走廊必经通道和连接枢纽。近年来随着眉山市彭山县撤县设区，城市建设规模不断扩大，人口增加。但如大多数中小城市的通病，眉山市的市政环卫在规划与建设中存在局限与滞后的情况；未能全面实现公共资源的均衡配置以及生态环境的保护。鉴于当前眉山市市政环卫设施建设及上版本规划（2009版）在编制内容、深度、成果形式、可实施性，反馈性、调控性等方面存在不足，2016年启动了新版市政环卫设施规划。
一、环卫设施
环境卫生设施主要包括环卫公共设施、环卫工程设施以及其他环卫设施三个方面，综合考虑以上几种分类，将眉山环境卫生设施按照用途分类，分为以下几类：环卫公共设施：废物箱、公共厕所、垃圾地库等；环卫工程设施：垃圾转运站、垃圾处理设施、建筑垃圾处理厂、医疗废弃物处理厂等；其他环卫设施：环卫停车场、环卫洒水车供水点、进城车辆清洗站、基层环卫管理处、环卫工人休息点、垃圾码头。
二、现状问题
（一）环卫公共设施
1.废物箱。现有果屑箱2246个，垃圾房320个。存在的问题：北部新城片区、市政中心片区、东坡岛片区等很多片区废物箱不够。现有废物箱受损情况严重，每年损坏率40%以上。眉山现状生活垃圾的收集还是属于混合收集，同时也缺乏后续的处理手段。
2.公共厕所。现状共计54座；冲水方式主要以单个冲水为主，修建方式以独立式为主。存在的问题：公厕数量主要集中在老城区，分布不均，位置较隐蔽，市民、游人上厕难。依据《城市环境卫生设施规划规范》，至少需128座，现状厕所在数量上远不能满足基本要求。
3.公共垃圾地库。目前有23座垃圾地库投入运行。存在的问题：垃圾地库集中于老城区，服务半径较小；其他片区垃圾地库严重不足，服务半径过大。大部分地库为露天地库，严重影响城市环境；收集设备简单，工艺落后，效率低下，严重影响垃圾的中转运输。
（二）环卫工程设施
1.垃圾转运站。现有生活垃圾压缩转运站1座，位于眉山市东坡区象耳镇新村，设计日处理200吨。存在问题：日处理规模容量有限，且仅能服务老城片区和火车站片区，其他片区未能覆盖。
2.建筑垃圾堆放场。现状堆放场计划使用4年，理论设计容量20万立方米，实际容量7万余立方米，采取填埋处理。存在问题：已运行4年，库容已严重不足，超年限使用。
3.生活垃圾综合处理厂（与医疗废物集中处置中心合并）。位于东坡区盘鳌乡狮子山，设计日处理生活垃圾400吨。存在问题：处理技术陈旧，规模不能满足远期城市发展需求。
（三）其他环卫设施
无车辆清洗站，环境卫生车辆停车场2处，无环境卫生车辆通道，洒水车供水器为消防栓，环卫工人休息室118个。存在问题：目前仅有两处停车场，不满足服务半径要求，规模不够没有独立占地。
三、规划建议
（一）规划思路建议
以“循环经济”及“环保主导”为理念，实现垃圾处理的重大转变；实施生活垃圾分类收集方式，促进垃圾的减量化、资源化和无害化；建设先进压缩式收运系统，提高生活垃圾收运效率；采取综合处理技术，构架垃圾综合处理体系；强调集中布局模式，建立现代化垃圾处理系统。
（二）生活垃圾处理技术建议
分类收集；堆肥处理；焚烧发电；卫生填埋。
（三）引进先进技术
运用地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、卫星遥感系统（RS）等先进技术，逐步建立眉山市环境卫生应急处置信息综合管理系统，提高环境卫生应急处置信息化水平，为应急体系提供信息保障。建议对新开发的东坡岛、岷东新区的部分地区采用真空管道系统进行收集。
（四）指标体系弹性化建议
根据老城区、北部新城、市政中心、东坡岛、岷东新区、经济开发区等组团的不同职能来确定环卫设施的指标体系，使其指标更加科学合理。
四、总结
市政环卫系统是城市基础设施系统之一，是城市生态系统中的排污系统，其建设水平体现了城市的生态文明程度。因此，在市政环卫设施规划中提出切实可行的环卫发展目标与构建合理的垃圾收运处置体系，促进基础设施、公共服务共享是十分必要的。
参考文献：
[1]郝天文.市政工程专项规划编制几点问题的探讨[J].城市规划，2008（09）：84-86.
市政基础设施是城市的重要组成部分，其直接影响着城市的经济发展和公共安，因此要积极优化市政基础设施规划措施，完善市政基础设施体系，确保各种市政基础设施的安去稳定运行，充分发挥城市基础设施的作用，改善城市的整体功能，提升城市的形象，塑造良好的城市环境，推动现代化城市的快速发展。
市政基础设施的主要内容
市政基础设施是指城市为了满足市民的日常生活和城市发展的需求，所建设的相应组织、结构、服务、系统以及基础设施等。市政基础设施是现代化城市发展和和谐社会的主要构建和支撑体系，其完备体制和完善程度对于城市基本的生产生活和公共服务有着重要的影响，有利于城市顺利开展各项活动。
市政基础设施主要包括防灾、佳通、邮电通信、能源、环境资源以及水资源等系统资源，市政基础设施可以作为一个相对独立的系统，同时具有多样性和垄断性的经营、超前性和同步性的建设、公共性和两重性的服务、系统性和协调性的运转、间接性和综合性的效益等多种特点。
市政基础设施是一个城市综合服务和公共服务的重要功能载体，是城市经济和各项活动发展的重要基础，同时也标志了一个现代化城市的整体发展水平。市政基础设施关系着城市人口、资源环境、社会环境以及经济等多个方面，需要不断协调涉及到的方面的利益关系，市政基础设施在城市中的主要地位和作用可以概括为：市政基础设施是城市可持续发展的根本基础，是衡量城市整体发展水平的重要标志，是城市人民物质生产和生活的基本条件，是城市发挥重要作用和功能的基本保障。
市政基础设施规划的目标
1.开源节流
市政基础设施规划要坚持以节流、开源、保护水源为重要方针，要确保城市的稳定供水和供水安全，合理配置和安排水资源，科学管水，实现可持续的发展和应用水资源。
2.构建全面、完善的市政基础设施
市政基础设施的规划建设要充分体现生态、环保、高效、节约、安全等指导思想[2]，坚持高标准、高起点的重要原则，构建全面、完善的市政基础设施，推动城市的可持续发展。
3.节约和开发能源
市政基础设施规划要充分利用现有的资源，积极开发新能源，不断优化产业结构，完善能源结构，提高能源利用率，构建多元化、多样化的能源体系，安全有效地供应城市的燃料、电和水等能源，推动城市快速发展。
市政基础设施规划的有效措施
1.和城市的发展相协调
在市政基础设施规划的各个阶段，必须要结合城市的生活水平质量、经济发展以及人口增长等方面的重要指标，确定市政基础设施建设的技术水平和具体模式，市政基础设施规划要充分体现引导和支持城市经济、环境、文化等多方面的增长，推动城市的可持续发展。市政基础设施的形态、结构以及数量要逐渐成为城市的功能性和服务性的导向因素，确保市政基础设施规划和城市的发展像协调。
当前，我国很多城市都面临着严峻的环境问题，城市垃圾随处可见、水源污染、交通拥挤和空气污染，这些问题迟迟得不到有效地解决，主要原因就在于城市基础设施不完善，相应的基础设施建设迟缓，基础设施之间缺乏协调性。因此要不断提高市政基础设施的供给水平，加入对市政基础设施的投入，构建完善的基础设施体系，推动市政基础设施和现代化城市建设的协调发展。
2.加强城市交通建设
近年来，我国各个城市经济快速发展，人口大幅度增长，城市交通建设是推动城市经济发展的重要基础，同时城市交通建设也是市政基础建设的关键内容，因此为了更加快速高效地解决城市当前面临的各种问题，首先就是要加强城市交通建设，各个城市要结合自身的发展需求，坚持可持续发展战略目标，建设完善的交通信息系统，大力发展城市的轻轨、铁路、地铁等轨道交通，轨道交通具有节约用地、运输量大、环保、速度快等优点，并且通过合理布局和规划城市交通系统，能够有效地降低城市交通需求，提高城市交通管理水平，发展城市的公共交通体系，建设城市的环境保护、交通监控以及交通信息系统，构建完善的公共交通体系，提高城市的公共交通安全，重点解决城市交通拥挤的问题。
3.市政基础设施之间要相互协调
市政基础设施中的能源、交通、环保、通信以及很多其他基础设施项目在很多方面都存在着不同程度的相互依存和相互制约关系，为了推动现代化城市的可持续发展，各项市政基础设施之间要平衡发展、相互协调、相互补充，并且各种基础设施之间的比例关系要能够满足广大市民生活和城市发展需求，推动城市快速发展。
4.构建市政基础设施的数据库
城市相关部门要充分利用通讯技术、地理信息技术和数据库技术，构建一套完善的包括道路数据、地形图数据、市政基础设施项目审批数据、市政管线数据等在内的市政基础设施数据库，利用这个市政基础设施数据库，科学的规划和管理各项基础设施，实现城市内部的市政基础设施资源共享，不断提高基础设施审批效率，科学规划各种市政基础设施。
结束语
2009年5月12～13日，农业部种植业管理司在辽宁省沈阳市召开全国设施蔬菜生产经验交流会。参加会议的有各省分管蔬菜工作的处长或站长，以及农业部蔬菜专家指导组及产业技术体系的部分专家，130余人。会议交流了各地发展设施蔬菜的成效和经验，分析了面临的形势，明确了今后一个时期的发展思路，研究了促进设施蔬菜持续健康发展的对策措施。李天来副校长、马承伟教授、谢丙炎研究员等3位专家分别就蔬菜集约化育苗、设施设计与建造、病虫害防治作了专题报告。农业部种植业司叶贞琴司长到会作了重要讲话。
设施蔬菜经过20多年的发展，成效显著，经验丰富，值得认真总结
规模不断扩大，促进了蔬菜市场均衡供应。
据会议不完全统计，2008年全国设施蔬菜5020万亩(约334.7万公顷，编者注，下同)，比2000年增长78％。其中，大中棚2120万亩(约141.3万公顷)，小棚1840万亩(约122.7万公顷)，节能日光温室854万亩(约57万公顷)。设施蔬菜总产量1.68亿吨，占整个蔬菜产量的25％，比2000年提高8个百分点。20世纪90年代中期以来，中国设施蔬菜面积一直稳居世界第一位，目前约占世界的90％。设施蔬菜尤其是节能日光温室的快速发展，反季节、超时令蔬菜数量充足、品种丰富，蔬菜周年均衡供应水平大大提高。不仅如此，目前，淡季蔬菜价格比20世纪末大幅度下降，据全国农产品批发市场信息网监测，18种主要蔬菜淡旺季平均价差，由2000年的每千克1.69元下降到2007年的0.86元，下降了近一半。
功能不断拓展，促进了蔬菜质量安全水平提高。
随着装备和技术的改进完善，设施功能由过去以防寒保温为主，进一步拓展到遮阳降温、阻隔防虫、避雨控湿防病等，有效地阻隔害虫进入、抑制病害发展，实现了不用或少用农药，提高了蔬菜质量安全水平。如南方夏季防虫网全封闭覆盖栽培普通白菜(小青菜)，每茬只需在播种前对土壤和设施进行次消毒，生长期般不用喷洒农药；北方推广多功能防雾滴棚膜和膜下暗灌(滴灌)配套技术，设施内空气湿度降低20％30％，有效抑制病害发生，农药用量减少30％以上。2007-2008年，农业部农产品质量安全例行监测结果显示，37个城市蔬菜农药残留监测合格率已连4次保持在95％以上，比2001年提高了30多个百分点。
技术不断进步，促进了资源节约和充分利用。
设施综合利用与立体种植模式、日光温室高效节能与塑料棚多层覆盖栽培技术以及地膜与滴灌等农用资材的开发应用，促进了资源节约和充分利用，主要体现在“三节”。第一，设施栽培单位面积产出率高，提高了耕地利用率。与露地相比，大棚蔬菜生育期延长60天～90天，节能日光温室延长半年，提高了土地和光热资源的利用率。另外，设施蔬菜无土栽培还能够利用荒山、荒滩和沙漠，可开发新的耕地资源。第二，随着膜下暗灌(滴灌)技术推广普及，提高了水资源利用率。与大水漫灌相比，膜下暗灌(滴灌)技术每667 m2节水50％以上，2008年该项技术推广约2000多万亩(次)，节约用水20亿吨以上。第三，随着日光温室节能技术的改进和推广，减少了能源消耗。节能日光温室比传统的加温温室每年每667 m2节约煤炭50吨左右，全国854万亩每年可节煤4，27亿吨。
效益不断提高，促进了农民收入增加。
目前，每667m2大中棚蔬菜收入平均7000元左右，目光温室1 0,000元左右，都比20世纪末提高20％以上，设施蔬菜收入是露地蔬菜的5倍～7倍。据会议统计，2008年全国设施蔬菜总产值4100多亿元，占蔬菜总产值的51％，对农民人均纯收入贡献370元左右。此前我们参观的辽中县冷子堡镇社甲村，农民人均日光温室蔬菜收入高达13,469元。
设施蔬菜产业取得的成绩来之不易。各地在发展设施蔬菜生产中，积累了许多宝贵的经验。
一是坚持行政推动与政策扶持。设施蔬菜是高投入、高产出、高风险的产业，在发展初中期需要政府强有力支持，这样可以实现跨越式发展。据不完全统计，2008年，省市县三级政府投入设施蔬菜资金80.54亿元。其中，省级29.8亿元，市级21.79亿元，县级28.95亿元，北京、辽宁、上海、天津、江苏、吉林、宁夏、内蒙古等8省(区、市)省级投资规模均在1亿元以上。如北京市2008年安排6.5亿元，对规模50亩(约3.3公顷)以上、符合建设标准的永久性日光温室每667 m2补贴1.5万元、简易日光温室补贴1万元、钢架大棚补贴4000元，新建连栋温室每平方米补贴200元。江苏省东台市政府2001年以来，安排专项资金1.67亿元，支持发展设施蔬菜生产，2008年设施蔬菜面积达到46.4万亩(约3.1万公顷)，生产规模和水平位居江苏省前列。
二是坚持按照市场需求发展设施生产。各地最大限度发挥设施的优势和特点，因地制宜开发设施类型、蔬菜品种和栽培茬口，适应了市场均衡、多样、安全的需要。塑料棚的发展，实现了早春和晚秋蔬菜供应的基本好转；节能日光温室的发展，缓解了冬季蔬菜供需矛盾；遮阳网的推广，增加了夏秋蔬菜产量和花色品种，建立起周年系列化设施蔬菜生产体系，保障了市场的均衡需求。设施蔬菜的发展，使黄瓜、番茄、辣椒、芹菜等传统品种实现了周年生产，为生菜、西芹、西兰花等西洋品种引进并大面积推广创造了条件，苦瓜、蕹菜、菜心等南菜北种，满足了人民冬吃夏菜、夏吃冬菜、中吃西菜、北吃南菜的需求。
三是坚持走中国特色的设施蔬菜发展道路。各地从中国资源约束强、经济基础弱、消费水平低的实际出发，不求洋，不求高精尖，但求实用高效，因地制宜、自主创新、总结提高，走出了一条经济、节能、高效的中国特色设施蔬菜发展道路。从设施建造看，采取就地取材，以投资少、易于推广的竹木、水泥柱混合结构为主：从栽培技术看，北方以日光温室高效节能栽培为主，南方以大中棚多层覆盖保温栽培为主，实现了冬季不加温生产喜温果菜；从种植模式看，采取间套复种、立体种植，增加茬口，利用空间，大幅度提高了设施利用率和土地产出率。目前，中国自主创新的高效节能日光温室，每667 m2建造成本1 0万元左右，与引进的现代化加温温室相比低80％以上；在北纬33°-43°地区，冬春不加温可以生产喜温果菜，一般每667m2纯收入10000元左右，而引进的现代化加温温室大多处于高额亏损状况。
四是坚持依靠科技进步挖掘生产潜力。“八五”时期以来，全国农技推广系统与有关科研、教学单位紧密结台、协同攻关，创新并设计建造了第二代节能日光温室，优化了结构性能，实现 了最大限度地采光和保温。同时，提出并大面积推广应用优良品种、提早扣膜蓄热、增施优质有机肥、前期膜下暗灌等多项技术，显著提高了节能日光温室蔬菜的单产、品质和效益。例如，山东、山西、辽宁3省分别创造了日光温室每667 m2单产黄瓜3万kg、番茄2.3万kg、茄子2.2万kg的最高记录，已经接近或达到了荷兰、日本等发达国家的水平。
另外，设施蔬菜的发展，与计划、财政、国土、水利、电力、公路等相关部门的大力支持是分不开的。各地还在培育农民专业合作组织、打造品牌、开拓市场、搞好技术服务等方面创造了很多好的经验，在今后工作中也必须继续坚持。进一步发展设施蔬菜前景广阔，机遇难得，但也要科学引导
党的十七届三中全会明确提出“推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品集约化、设施化生产”。这是中央文件中第次作出阐述，为设施园艺发展指明了方向，是加快中国园艺产业向现代农业转变的重要任务，是保供给、稳增收、促就业、拉内需，实现园艺业持续健康发展的重大举措。我们要从全局和战略的高度，深刻领会，进一步认识发展设施蔬菜产业的重要意义。
发展设施蔬菜是中国农业发展的现实选择。
人多地少是中国最大的国情，耕地和水资源紧缺是发展农业的最大制约因素。随着人口不断增加，工业化和城镇化步伐的加快，主要农产品供给压力越来越大，发展蔬菜生产的约束增加。设施蔬菜生产改变了传统农业靠天吃饭的被动局面，大幅度增加复种指数和单位面积产量，提高耕地和水资源利用率，顺应了中国基本国情。
发展设施蔬菜是现代农业的重要内容。
设施蔬菜生产是集工程设计、建筑、农艺、生物、环境、材料等现代技术和装备于一体的系统工程，是提高装备水平、推进科技进步、实现产业化经营、培养新型农民的主要载体，是提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率的有效措施。
发展设施蔬菜是稳定促进劳动力就业和农民增收的有效途径。
设施蔬菜是典型的劳动密集型产业，一般面积为667 m2的大中棚和日光温室蔬菜生产需要1个劳动力，面积为1334 m2的小棚蔬菜生产需要1个劳动力，全国5020万亩设施蔬菜约吸纳4000万人就业。同时，还带动建筑、农资、加工、运输等多个产业发展，延伸产业链，拓宽农民就业、创业空间，是农民增收的重要来源。
发展设施蔬菜是拉动内需保增长的重大举措。
设施蔬菜是高投入产业，新建设施需要大量的钢材、砖、水泥、竹木等建材，生产过程消耗大量的农膜、化肥、农药等生产资料。初步匡算，2008年全国5020万亩设施蔬菜生产共拉动需求1980多亿元，其中，新建520万亩设施投资1200多亿元；农民购买生产资料投入780多亿元。
当前，在金融危机影响扩散蔓延的大背景下，发展设施蔬菜为返乡农民工提供了大量的就业机会，为建材和农资企业开辟了广阔的市场空间，成为扩大就业、拉动内需的亮点，对保持国民经济平稳增长作出了积极的贡献，具有重要的现实意义。
设施蔬菜发展强劲，前景广阔。但是，我们也要看到设施蔬菜发展中还存在一些问题，需要引起重视。一是缺乏科学规划引导。由于缺乏统筹规划，部分地区发展速度过快，重视规模扩张，忽视质量效益的提高；部分地区设施类型、蔬菜种类、栽培季节雷同，区域比较优势得不到充分发挥，没有形成区域化布局、专业化分工、产业化经营格局。同时，因为没有统一建设规划。一些地方的设施蔬菜基地田间布局不合理，水电路不配套。二是设施设计建造不规范。中国园艺设施的设计、制造、施工不规范的问题普遍存在，设施构型五花八门，脊高、跨度等参数设计不合理，性能差，产量效益不高。有的地方盲目追求设施大型化，抗风雪灾害能力弱，生产安全隐患大。三是技术推广不到位。一些地方重视硬件设施建设补贴，忽视技术推广服务等软件投入，品种、技术和人才贮备不够，连作带来土壤酸化、盐渍化以及病虫害大面积发生，经济效益不高。四是设施装备水平不高。中国设施遮阳降温、防寒保温、灌溉施肥等装备缺乏，机械化程度低，日常管理如揭盖草苫、放风闭风、浇水、施肥、打药等，基本上靠手工操作，劳动强度大。这些问题严重制约设施蔬菜生产可持续发展。
针对这些问题，在发展设施蔬菜的过程中，各地要注意把握好以下几点：
一要注重与粮食协调发展。中国人多耕地少，18亿亩(1.2亿公顷)耕地首先要保证13亿人吃饭问题，满足粮食生产需求。发展设施蔬菜生产，要以不影响粮食生产为前提，注意保护基本农田，不破坏耕作层，要充分开发利用冬闲田、中低产田，积极推行设施蔬菜与粮食等轮作。
二要注重根据市场需求发展。要遵循市场经济规律，根据目标市场需求，确定设施类型、生产规模、蔬菜种类和上市时间，避免盲目发展。西北地区，设施以日光温室为主，主栽喜温瓜菜，供应本地冬春淡季市场，出口中亚地区；黄淮海与环渤海地区，中北部设施以日光温室为主，南部以大棚为主，主栽喜温瓜菜，供应“三北”和长江流域地区冬春淡季市场：长江流域地区，设施以大棚为主，主栽喜温瓜菜和速生叶菜，周年生产，供应本地市场。
三要注重因地制宜发展。发展设施蔬菜要根据当地的气候条件和经济、技术水平，发展不同的设施类型，不能简单地照搬照抄。北方以节能日光温室为主，南方以塑料棚为主：经济欠发达地区发展低成本的竹木、水泥混合结构设施，经济条件好的地区可以适当发展钢管棚架。
四要注重量力而行发展。要结合当地实际统筹规划，使设施蔬菜的发展规模和速度与人才、技术、资金等要素条件相适宜，不能盲目超前发展。
五要注重可持续发展。要综合防治土壤盐渍化、酸化、营养失衡以及病虫害等连作障碍，改善生产条件，保障设施蔬菜发展的可持续性。
“十五”期间，宁波市的经济发展取得了令人瞩目的成就，2005年，人均GDP超过4700美元，财政一般预算收入466.5亿元，市区居民人均可支配收入超过17000元，农民人均纯收入7810元，城市综合竞争力位居全国前列。按照世界银行标准，宁波已经进入中等收入国家地区水平。经济发展的成就给宁波社会事业的发展提供了广阔的空间。
为了统筹社会事业各领域协调发展，指导“十一五”社会事业有序推进，我们编制了《宁波市“十一五”社会事业重大设施建设规划》。在适度前瞻、注重实效的基础上，规划形成了有宁波特色的社会事业发展量化指标体系，明确了“十一五”宁波各项社会事业发展的目标体系。我们将规划建设指标参数选取标准分为三个层次：一是国家及省有建设标准、设计规范的，参照有关标准并结合宁波实际情况制定，力求达标；二是没有建设标准的，但行业主管部门有指导意见和评级标准的，参照行业要求并达到标准，如文明城市创建中的一些指标要求；三是既没有建设标准又没有行业要求的，参照国内同类城市现有的建设水平，结合宁波实际情况制定。如文化设施中的人均藏书指标、人均影剧院座位指标。此外，参数选定强调与上位规划的衔接。规划形成的量化指标体系最终涵盖教育、文化、卫生、体育和社会养老等多方面。教育设施包括基础教育、职业教育、高等教育等，文化设施包括图书馆、博物馆、影剧院、群众文化设施、出版物发行网点等，卫生设施包括医疗服务、公共卫生服务等，体育设施包括竞技体育和群众体育等，社会养老保障主要涉及养老服务设施。
为了增强规划的可操作性，我们通过规划形成了重大设施项目库。重大设施项目库由设施名称、服务规模、项目区位、用地规模、建设规模和投资规模等内容组成。分为实施项目和储备项目。为了增强重大设施项目库的可实施性，还对重大设施项目库的土地、资金等要素进行了平衡，特别是测算了项目库对市、县两级财政性资金的需求。
规划自2007年2月实施以来，全市社会事业重大设施建设顺利。规划形成了项目共建共享的机制，打破行政区划界限、行业分割局面，实现要素资源、空间布局以及设计功能的统筹平衡，避免了社会公共设施建设的局限性、重复性，充分实现社会公共设施资源的优化配置。
社会事业涵盖范围广，涉及政府管理部门多，资金等要素支撑又相对缺乏，我们在《规划》编制及实施过程中积极探索、大胆实践、创新管理，促进了社会事业的健康发展。我们的体会是：
第一，深入调研、实地走访，切实摸清家底。我们在规划编制过程中非常重视对基层和行业主管部门的调研，多次深入基层、部门进行实地调研，分析占有大量的统计数据，了解不同地区、不同行业的发展现状、需求变化与未来趋势，作为规划编制的依据。
第二，加强部门的协同与协调。从规划开题直至通过市政府审议，历时两年，数易其稿。对重大设施项目的平衡，反复征求市、县两级主管部门的意见，统一思想，并由各县（市）、区政府和行业主管部门以文件形式对最终进入重大设施项目库的项目进行确认，从而保障规划的顺利实施。
第三，科学规范形成重大设施项目库。在重大设施项目的选择上，以各县（市）、区和行业主管部门的申报项目为基础，以规划原则和布局要求为准入门槛，对可以实现资源共享的项目进行整合，对社会事业发展薄弱的地区和领域进行重点倾斜，力求在资源分配、布局上实现均衡发展。按照梯度推进的原则，近期着重解“渴”，中远期加强储备，力争适度超前，将项目划分为“实施项目”和“储备项目”。在项目库形成过程中，对土地、资金等支撑条件进行合理测算，增强项目库的可实施性。
第四，强化规划刚性约束，增强规划的权威性。为了加强规划的指导性与权威性，我们注重强化规划的严肃性。一是严格依据规划形成的重大设施项目库开展重大项目前期工作；二是严格依据规划进行项目审批，凡是不符合规划或者没有列入重大设施项目库的，一律不进行审批。
近几年，宁波的经济飞速发展，外来人口的大量涌入以及本地居民的需求高级化与多样化，对社会事业发展无论在数量上还是在质量上都提出了更高的要求。为了经济社会的和谐发展，满足宁波市域内人们对社会事业不断增长的需求，下一步将重点围绕重大设施运营机制的创新，回答“怎么管、怎么用”的问题。为了配合社会事业重大设施建设，保证社会公共设施社会效益的实现，我们正在开展“宁波市大型公共设施运行机制”的课题研究。该课题将对大型公共设施从投入机制、运营机制与监管机制等角度进行深入分析，探索在社会主义市场经济条件下公共设施体制改革、运行机制创新的途径，从而促进宁波市大型公共设施转换机制、增强活力、改善服务，充分发挥效益，实现科学发展。
关键词：城市化进程消防设施规划现状对策
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
1引言
随着城市化进程快速推进，城市建设向集约型、紧凑型发展，城市成为大量的物质财富和精神财富的集中地。城市集聚力显现的同时，人口大量聚集，用火、用电、用气频繁，致使城市火灾的频发，破坏性和影响力增强。从我国火灾造成的损失看，从80年代开始，一般火灾有向重特大火灾方向扩张的趋势，从90年代开始，重特大火灾特别是公众聚集场所重特大恶性火灾事故明显上升，城市重特大火灾占全部重特大火灾的80％，其中城市公众聚集场所火灾又占城市重特大火灾的40％左右。遏制城市火灾的标本兼治的途径，就是贯彻《消防法》、《城市规划法》，完善城市消防规划的编制，促进城镇消防规划和公共消防设施建设与经济建设同步发展，使我国的城市化进程迈上“快车道”。
2城市消防规划现状及原因分析
2.1城市消防安全总体布局处于畸型状态
近年来，城市发展速度突飞猛进，本着城市化可持续发展的战略思路，从节约土地资源的实际出发，我国的新城市建设的基本是以老城为基础，在对老城、旧城积极进行改造的基础上，有限度的扩大城市建设规模。目前，我国绝大多数城市，正是处于新城与旧城，城区与工业区、商业区与棚户区共存，相当一部份城市还遗留有历史原因建成的不符合消防规范标准的加油气站、易燃易爆品生产储存点等，城市格局处于畸型状态。
2.2城市公共消防设施欠账严重
城市公共消防设施是城市建设的重要组成部分，是保障社会公共安全的重要设施。城市建设规模的日益扩大，城市公共消防基础建设严重滞后的矛盾越来越突出。历史性欠账太多，导致了城市公共消防设施积重难返，背上了沉重的包袱，尽管各地近年来采取了一些积极有效的措施，但城市公共消防设施增长的速度和水平，远远不能满足形势发展的需要。
2.3消防设施建设、装备不能满足形势需要
随着高层地下建筑的增多，城市规模的扩大，使得消防站责任区面积远远大于《城市消防站建设标准》的规定，一些经济欠发达地区消防站的主战车辆吨位小、性能差、供水距离短、灭火效能低，个人防护装备和器材不足尤其是特勤装备的缺乏；另外，部分官兵对新装备及其作用了解不够，再加上训练、使用和管理跟不上，影响了消防部队灭火效能的提高。
2.4消防规划有待进一步完善
据全国人口普查结果，我国现有建制镇2万多个，城镇人口约4.6亿，我国城镇化已进入世界城镇化发展规律所揭示的“加速发展”时期。城镇建设迅速发展，城镇规模不断扩大，大量农村人口向小城镇集中，第二、第三产业及非公有制小企业应运而生。但与之不相适应的是，在推进小城镇建设发展过程中，小城镇消防安全布局不合理和公共消防基础设施建设“欠账”的问题越来越突出，总体上也还处于起步阶段，部分区、县小城镇消防规划建设空白点较多。回顾我国大中城市建设进程可以看到，片面的城市化忽视消防规划而造成消防设施不足，现在许多小城镇正在重蹈覆辙。
3加强城市消防规划编制和落实的对策研究
3.1积极争取政府及有关部门的高度重视和支持
城市消防规划涉及城市工作的方方面面，不能单靠消防部门一家，必须由政府组织实施。政府的高度重视是城市消防规划编制和实施的重要保障，针对规划制定的旧城区、城中村的消防改造，易燃易爆工业、仓储的迁移关闭，加油站、加气站的布局调节，“三合一”企业的清理、查处等措施，均涉及部分单位、团体和个人的直接或间接利益，必须有政府的重视和支持作为强有力后盾。
3.2加强消防规划编制的前瞻性和预见性
消防规划工作是对地区或行业若干年内安全指数、安全模式的宏观构思，它的正确性、精确性直接影响该地区或行业社会经济因素的发展。预见性的正确与否可以帮助或阻碍社会经济综合因素的发展。城市消防安全总体布局要对城市的整体性、发展性、规模性、生产性、储存性、危险性等方面的一种综合评估，要能够比较科学地分析出若干年内城市发展的走向经济状况，评价出城市消防安全的属性和等级，为具体规划打下基础。随着“网络工程、信息产业、环保科学”等行业的崛起，需要破除原有的规划思想综合新方式新方法，从多层次、多方位的角度思考问题，城市规划编制要从技术型向政策型、管理型、综合型转变。
3.3加大规划管理和监督力度
城市消防规划编制是基础，落实是关键。作为消防部门要当好政府参谋，协助政府履行消防安全职责，尤其是要主动协调有关部门落实规划的有关内容。只有将编制完成规划成果转化为指导性和操作性强的政府文件，才能真正成为政府及其他部门的统一行动纲领，才能促进消防规划的持续发展。还可以通过建立近期规划的动态管理、滚动调校机制和年度实施计划，适时对近期建设规划进行调校。此外，还要建立近期城市建设项目库，每年对建设项目进行严格的审查，凡不符合消防规划建设要求的项目，应坚持原则不予审批，确有必要增加的项目，必须经过充分研究和严格论证，并通过政府主管部门的批准。
3.4紧密结合城市其他专项规划
城市消防规划作为城市总体规划的一个子系统，在编制过程中必须与其它专项规划紧密结合起来。城市消防规划与市域城镇体系规划、交通系统规划、市政基础设施规划、抗震规划、人防规划等总体规划子系统相互作用，互为补充，不能把消防规划单纯看作是建消防站和设置消火栓，忽视了城区供电、供水、供气、通讯及城市资源合理利用等深层次规划问题。各级公安机关及其消防部门要切实担负起责任，主动与有关部门联系，沟通情况，交流信息，搞好协调配合。如督促财政部门保障消防装备、消防通信建设等经费的落实，及和部门一同落实道路、供水、供电建设和维护保养。
3.5完善消防规划内容
加快城市消防站建设步伐。主城区消防站应严格按照公安部颁发的《消防站建筑设计标准》的有关规定要求来建，在建设、验收中严格把关，保证建站质量。同时，要制定技术装备发展规划，调整装备结构，改善装备质量和性能，优先配备大吨位、高性能、多功能的现代化消防技术装备，全面提高消防站的基础装备设施水平。将消防站建设（包括营房、装备及配套设施建设）纳入城市基础建设中，并与城市基础建设同规划、同部署、同落实；消防通道规划从消防通道不畅和缺乏的突出问题入手，既从城镇路网构架体系中分析规划消防通道，又要充分考虑各消防站点道路交通情况，解决出警及作战的消防通道。既从分期规划实施路网规划入手，又紧紧抓住近期内市政工程实施计划，解决现有及拟建站点的通道建设问题。
3.6引导公众参与，动员全社会关心消防
城市消防规划建设是和广大人民群众的生命财产安全密切相关的大事，城市规划是政府行为，更是公众行为，公众自始至终都是实施体系主体和被服务者。过去过于依赖规划师、工程师自身的技术和思考，往往容易导致脱离现实，所以，在拟定初步规划方案后，要向群众讲解公布，召开座谈会、研讨会，倾听各方面不同的意见，进一步修改规划。公众参与的过程亦是教育公众的过程，对消防规划及消防设施重要性的认识提高，就会自觉地维护消防设施，有助于城市规划的指定及其管理的实施。
3.7开拓渠道融纳资金，发挥金融、保险业的作用
地方政府要把消防公共消防设施、消防装备建设与维护资金纳入财政预算，并按照当地经济增长比例，逐步增加对公共消防设施和消防装备的投入。消防部门还要积极争取各方面资金，多渠道筹集落实经费。如洛阳支队积极利用外国政府贷款购置消防装备，苏州市推行的火灾公众责任保险，利用保险费率这一经济杠杆作用，使保险费率的确定与投保单位的消防安全条件挂钩，从而自觉维护、改善消防设施，提高自身防范意识。
4结束语
要切实将城市消防设施建设纳入城市整体发展规划之中，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织实施。应清醒地认识面临的严峻形势，正确处理城市建设 与消防安全的关系，在新建、扩建和改建城市时，认真组织城市规划、土地管理、市政、供水、电信、交通、电力、燃气、公安消防等有关部门和单位制定城市消防规划，并切实纳入城市总体规划，与其他基础设施同步建设，逐步建立起与当地经济发展水平相适应，满足城市消防安全需要的城市消防体系。
参考文献
关键词：控制性详细规划；环境卫生；环卫设施规划
中图分类号：X501文献标识码： A
1、引言
近年来，随着城市建设蓬勃发展，城市化进程明显加快。伴随而来的是城市人口快速增长，城市垃圾急剧增加。因此，城市环卫设施的建设显得尤为重要。在各层次的城市规划编制中，控制性详细规划对环卫设施建设最具指导意义，本文主要针对控规层面的环卫设施规划作出探讨。
2、环卫设施现状
沙北片区位于周口市川汇区，西起贾鲁河，东至大庆路，南临沙颖河，北至建设路，总规划用地3.79平方公里。
规划范围位于沙北滨河地区，本次规划地块南侧沙颍河为城市结构中“一河穿城”之河，文昌街、八一路分别为“两轴拓展”之“东进轴”和“南联轴”，同时规划地块也是以周商路、大庆路交通性主干道为边界的城市核心区域部分区域，可见其在周口城市建设中具有非常重要的地位。
自2000年周口撤地建市以来，中心城区建成区面积不断扩大，市政设施逐步完善。但由于种种原因，中心城区环卫基础设施相对落后，就沙北片区而言存在以下问题：
① 生活垃圾混合收运，不利于再生资源的回收和最终处置；人工收运作业比重高，环卫职工劳动强度大。
② 市容环境卫生机械化作业水平较低，街道清扫仍然主要靠人力，专用机具、车辆等设备落后，数量少。
③ 部分生活垃圾转运站设置标准不高，易造成二次污染。
④ 医疗垃圾未做到独立清运、处理，部分医疗垃圾混入生活垃圾，潜在危害大。
⑤ 公共厕所在数量、等级上不能满足市民的生活需要。
3、规划目标和原则
3.1 规划目标
近期，环卫设施满足城市需求，达到全省先进水平。实现垃圾运输密闭化，垃圾处理无害化，粪便排放管网化，环卫作业机械化，逐步推行源头削减计划。
远期，环卫设施达到国内先进水平，建立和完善资源回收系统，实现垃圾无害化、减量化、资源化；建立完整、先进的环卫监控体系，实现环卫管理科学化，环卫科技现代化。
3.2 规划原则
（1）从解决沙北片区实际问题出发，并统筹考虑财政情况，本着目标先进、逐步实现的原则，正确处理需要与可能、改造与新建的关系。
（2）公共卫生设施的规划布局应本着方便、卫生，有利于管理和作业。一般应靠近道路，尽量在生活居住区以及人流集中的地方设置，要求交通方便，易于识别，方便使用。
4、垃圾转运量预测
垃圾转运量预测采用人均指标法，可按下式计算：
Q=δnq/1000
式中Q――转运站的日转运量（t/d）；
n――服务区域的实际人数，本次规划取110000人；
q――服务区域居民垃圾人均日产量（kg/人・d）,按当地实际资料采用;无当地资料时,垃圾人均日产量可采用0.8～1.2kg/人・d，气化率低的地方取高值，气化率高的地方取低值。本次规划取1.0kg/人・d；
δ――垃圾产量变化系数。按当地实际资料采用，如无资料时，δ值可采用1.3～1.5。本次规划取1.3；
经计算，沙北片区垃圾日转运量为145t/d。
5、垃圾收运及处理处置方式
（1）生活垃圾收集以容器为主，提倡裸垃圾倾倒，并分类投放收集。生活垃圾收集、处理流程如图所示。
（2）规划在2020年生活垃圾容器化收集率达到100%。
（3）2015年开始在沙北片区内试点生活垃圾分类投放，收运。试点区域内生活垃圾分类收集采用上门服务收集或居民自行投放两种方式，通过垃圾收集容器间，实施密闭收集。在区内推行无公害商品包装。到2020年，生活垃圾全过程分类水平达到50%；约80%的生活垃圾进行焚烧或卫生填埋，其余约20%的可回收物经生活垃圾分拣处理转运站细分类后出售，余下不可回收部分进行焚烧并填埋。
（4）完善医疗垃圾的收运、处理、处置系统，全封闭收运，并进入焚烧场单独焚烧处理，灰渣卫生填埋。
（5）生活垃圾收集将逐步采取源头分类投放，定时分类收集。生活垃圾全过程分类水平逐年递增，到2020年达50%。
（6）可回收物运至生活垃圾分拣处理转运站，细分类后的可回收物直接出售，资源回收的剩余垃圾再用压缩密封式垃圾车运往焚烧场。
沙北片区垃圾收集、处理推荐流程
6、其他固体废弃物处理处置方式
建筑垃圾：由指定单位统一管理，明确各自的清运责任。
危险固体废物：由环卫部门专门进行密闭收集并焚毁。
7、环卫设施规划
7.1 公共厕所
公共厕所之间的距离在商业性路段宜小于400m，生活性路段宜为400m～600m，交通性路段以600～1200m为宜，大于2公顷的公共绿地也应设置。至规划期末区内共规划公厕30座。公厕建筑面积一般为30～60平方米，独立式公厕用地面积应大于80平方米。同时公共厕所位置应符合下列要求：
（1）公共厕所应设置在人流较多的道路沿线、大型公共建筑及公共活动场所附近。
（2）独立式公厕与相邻建筑物间应设置不小于3米宽绿化隔离带。
（3）附属式公厕应不影响主体建筑的功能，并设置直接通至室外的单独出入口，同时室外应设置醒目标识。
（4）公共厕所宜与其他环境卫生设施合建。
（5）城市绿地内设置公厕，应满足环境及景观要求。
（6）公厕应设置残疾人专用通道和残疾人专用蹲位。
7.2 垃圾转运站
前面经计算得出规划区内日垃圾转运量为145吨，因此规划期末区内共规划垃圾中转站3处，采用小型V类转运站，设计转运量为50t/d，位于人民路与规划一路东北、新民路与前太平街东北部以及庆丰西路与轻工二路东北部，用地面积分别位于为1508、1500和915平方米，与周围建筑物间隔一般不得小于8米。
7.3 生活垃圾收集点
供居民使用的生活垃圾容器，以及袋装垃圾收集堆放点的位置要固定，既应符合方便居民和不影响市容观瞻等要求，又要利于垃圾的分类收集和机械化清除。
生活垃圾收集点的服务半径一般不应超过70m。在规划建造新住宅区时，一般每4幢设置1个垃圾收集点，并建造生活垃圾容器间，安置活动垃圾箱（桶）。
生活垃圾容器间按照可回收利用垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾分类设置三种垃圾容器，垃圾容器应为活动式，便于清运，还应能够密闭并具有便于识别的标志。垃圾容器间应设置通向污水管道的排水设施。
医疗废弃物和其它特种垃圾必须单独存放。垃圾容器要密闭并应有易于识别的标志。
7.4 废物箱
1、废物箱的设置范围
道路两侧，商业街、广场、等繁华区，以及公交车站点、停车场等公共设施周边必须设置废物箱。
2、废物箱设置间隔标准
主干道路及人流量较大的支路或路段每间隔80-150米设置废物箱。次支道路及有非机动车道和人行道的快速路每间隔100-200米设置废物箱。道路废物箱的设置可按不同路段人流量和污染情况做间隔调整。
商业街、步行街等繁华地段，每间隔50-80米设置废物箱。
公交车站点、停存车场等人流量较大，易发生污染的地区及公共设施周边应根据需求，合理设置废物箱。
3、废物箱设置规格标准
主干道路及人流量较大的支路或路段，设置废物箱的有效容积为100-150升，限高1米。次支道路及有非机动车道和人行道的快速路，设置废物箱的有效容积为80-100升，限高1米。
商业街、步行街等繁华地段，设置废物箱的有效容积为150-200升，限高1.1米。
公交车站点、停车场等人流量较大，易发生污染的地区及公共设施周边设置废物箱的有效容积应根据需求，选择上述规格的废物箱。
废物箱应选用多箱或多格并标以不同标识（如废纸、塑料橡胶、玻璃、金属和其他垃圾），以满足垃圾分类收集要求。
7.5 环境卫生清扫、保洁工人作息场所
工人作息场所宜与垃圾收集站、垃圾转运站、环卫车辆停车场、独立式公共厕所合建。区内数量按照清扫保洁服务半径1km设置，结合垃圾转运站建设设置3处，结合公厕建设设置3处，每处休息场所面积30平方米。
7.6 环卫车辆停车场
环卫车辆按照2.5辆/万人估算，本编制单元需27辆，按照中小型车辆每辆100平方米停车场用地面积计算可知，共需2700平方米停车场用地。环卫车辆停车场可结合垃圾转运站合并建设，但应避开人口稠密和交通繁忙区域。
8、结语
在今天，城市人民生活水平不断提高的同时，对于自身生活的环境条件要求也越来越高，环卫规划作为城市规划的重要组成部分, 决定了“城市静脉”与“城市肾脏”的功能强大与否。要解决现代城市所面临的垃圾围城、垃圾处理难以为继的问题,必须高度重视环卫基础设施的规划与建设，编制具备科学性、前瞻性和可操作性的高质量的规划，为经济和社会可持续发展提供保障！
参考文献：
[1]张志宏.北京市海淀区环卫基础设施规划的思考 [J].环境卫生工程， 2006,14（2）
[2]郑连勇.城市环境卫生设施规划指南 [M].北京:中国建筑工业出版社，2004.
[3]CJJ27-2012 环境卫生设施设置标准[S].
作者简介：
1李回焱（1985-）男，河南省郑州人。现为河南省城乡规划设计研究总院有限公司助理规划师。
关键词：滨水景观；亲水设施；规划；设计
中图分类号：TU986文献标识码： A 文章编号：
中国自古以来就重视水和城之间的关系，城市选址尤其讲究依山傍水。此外，由于人类与生俱来的亲水性，滨水景观对于人们有着一种内在的持久的吸引力。城市滨水景观区作为一个具有水利、交通运输、游憩、城市形象和生态等综合功能的城市公共空间，其亲水设施规划设计应同时满足多种需求和目标。
1亲水概述
1.1. 亲水的含义
从字面上看，亲水多解释为亲近水体，接触水体的意识。事实上，现代景观学对于亲水的认识已经从简单的接近水体和观赏水景，开始转向景观视觉享受与自然生态共存，并构筑垂钓、戏水、野营、运动等水上活动和亲水活动空间，进而通过滨水环境景观氛围的营造，使人们获得心理和精神情感的安慰。亲水设施是指满足相关亲水活动的设施，如运动场地、散步道、钓鱼露台等。亲水设施的设置需要尊重水体的自然特性，着重考虑丰水期和枯水期，以及可能突发事情时的安全性。
1.2 亲水活动分类
亲水轰动分类的目的是从场地利用的角度考察滨水空间的景观环境特征，为滨水空间环境规划和亲水设施设计提供技术支撑。
1.3 亲水活动的空间范围
水面
根据水体面积、宽幅、形态和水流速度等确定水面的利用活动状况。以河道为例可以分为自然河流、城市内人工河道或者运河。大型自然河流可以从事水上运动、游泳、泛舟等活动。当水面宽度小于10米，水深不足0.5米的河道则不能进行水上运动。如：摩托艇易产生危险性。此外，对于水较浅、水草茂盛的水体，应禁止游泳和水上机械运动。
水边际
水边际拥有丰富的自然形态，是人与水亲密接触的区域，可以根据水流速、水质状况、水生植被，以及防洪等级标准、堤岸护坡类型，选择适宜的亲水活动形式。对于水面开阔、水质较好、水流较缓的地方，可以设立阶梯状亲水驳岸，如亲水台和木质栈道。
防洪防浪保护区
这是水边际到防洪堤岸之间的开阔地带，是滨水空间之中最具有价值的区域，是各种亲水活动的主要区域。一般情况下，宽幅小于5米的防洪保护区内，不适宜进行大规模的集会或者需要大面积场所的活动。根据防洪防浪保护区的宽幅，设置体育运动设施、儿童游戏设施、散步道、休息闲谈、野营地等。同时，根据城市应急体系规划，可以设置应急避难场所。
2亲水设施规划与设计
2.1 水边际
首先，水边际是滨水空间最有魅力、最生动的地区。根据滨河、滨湖、滨海和亲水活动的不同性质，选择缓坡面、阶梯状和台地等方式，获取浅水的安全亲水活动场地。其次，水边际设计的最重要的原则是尊重滨水边际自然属性，做到尽可能地减少人为的介入，以避免破坏自然环境系统的平衡。同时，要注意水边际设施的安全、舒适和美观。然后，水边际的亲水活动较多，需要考虑亲水设施与其他设施之间的连接，以及适应不同使用者的不同使用要求。
2.2 运动设施设计
首先，设置于防洪防浪保护区或者堤岸外缘的保护隔离区内，根据场地的实际尺度，综合考虑设置的位置与数量。其次，运动场地一般有具体设计规范。但是滨水空间多为居民日常活动的场地，以观赏、休闲娱乐的性质为主体，因此有些场所可以适当小型化，增加参与与娱乐气氛。
2.3 公共服务设施设计
公共设施包括座椅、厕所、停车架、公交实施站、信息栏、宣传栏、垃圾箱等，特别是休息区的座椅和垃圾箱。应考虑座椅设置的数量和位置，以获得较好的景观视野，提高休息闲谈时的舒适性和通达性。一般情况下，需要控制垃圾箱的设置数量，垃圾箱的设置一般位于休息区，运动设施集中区和主要出入口等位置。
2.4 信息情报标识设计
信息栏、警示牌及导示系统是传递情报信息的重要媒介，对于滨水空间的安全非常重要。
（1）导示系统功能设施应该分级设置，一般主入口处为一级导示，涵盖区域内各个分区位置、功能、使用要求等；二级导示位于重要节点，指示前方功能区、功能设施使用方式等；三级导示是某个或者附近几个功能设施的入口附近，涉及设施的具置和使用方式等。运用箭头指示方向，和常用规范图例，文字清晰、简练。同时，兼顾导示系统的颜色、字体、版面和材质的艺术化设计。
（2）信息栏、宣传栏等记载滨水空间规划理念、历史文化、安全教育、临时活动宣传等各项信息。宣传栏多设置在人们聚集的地点，比如出入口、休息区、停车场等显著位置，但不应遮挡景观视线。宣传说明文字简洁明了，避免空洞无味，字数不宜超过200字，图文并茂。
（3）警示牌是该空间安全保障的重要设施，一般设置于有危险的地方，如陡坎，水草茂盛不宜游泳地段等处的显眼位置。警示标识因采用规范色彩和图例，明确后果和惩罚措施。
3 结论
亲水设施的规划与设计需要景观设计师的共同探讨和研究，然而如何使其真正的推广运用在滨水景观的设计中，营造一个人与景观和谐的环境体系，即是我们共同的目的也是我们共同的美好愿望。
考与文献：
在制造业中，由于设备、交货期限和制造过程等复杂的条件限制，企业的设施布局更改比较困难。不良的设施规划将会增加物料搬运成本，无效的生产以及重新布局时所需要的大量成本。因此, 企业的设施规划已经成为企业最关心的问题之一，本文依据设施规划理论对工厂设施优化作了系统分析和研究。
神鹰灶具是一家集设计，生产，销售为一体的专业化燃气具制造企业。与众多民营企业一样，在激励的市场竞争中，公司的管理和生产暴露出了许多问题。根据神鹰灶具的实际情况和需求，加上前期的观察与初步的物流活动分析，应用物流系统分析和设施规划中的主流方法——SLP方法，决定在保持原厂面积不变的前提下，通过重新布置工厂车间的设施来改善工厂生产物流，降低物料搬运量，缩短搬运时间，提高企业生产效率。
关键词：设施规划、物流分析、SLP
ABSTRACT
In the manufacturing industry, due to the restrictions of complex condition, such as equipment, delivery time and the manufacturing process and so on, it is much more difficult to have change on enterprise restriction. some ill Facility Layout will increase the material transit cost, invalid production and mass cost in restriction .Thus ,enterprise facility layout has become one of the most important problem. This paper has analyzed and researched on optimization of company facility according to facilities planning theory.
Shenying kitchen factory is a manufacturing which concluds professional designing, production, sales of kitchen tools. As with many private enterprises, in the market competition, the company's management and production reveales many problems. According to the actual conditions and demand of the enterprise, together with the pre-observation and preliminary analysis of the logistics activities，using the SLP method which is the mainstream method in Logistics System Analysis and Facility Plan to analyse its production process of logistics. I decided to keep the original area，through the re-layout of the facilities of the factory floor to improve the production logistics of the factory.
KEYWORDS：Facilities Planning, Logistics Analysis,SLP (Systematic Layout Planning)
目 录
第一章 引言 1
第一节 选题背景 1
第二节 选题意义 2
第二章 物流设施规划与设计的相关研究 3
第一节 物流设施规划与设计概述 3
一、物流设施规划与设计的概念 3
二、物流设施规划与设计的目标、原则 3
第二节 国内外物流设施规划设计的方法概述 4
第三节SLP在物流设施规划设计中的应用研究 5
一、SLP的原理 5
二、SLP具体运作流程 6
第三章 浙江永康神鹰灶具现状简介 10
第一节 神鹰灶具简介 10
第二节 灶具的工艺流程介绍 10
一、公司主要工艺流程流程设置 10
二、燃气具加工工艺过程 12
三、SLP具体运作流程公司物流设施布置现存问题的概述 13
四、公司物流线路存在的主要问题 13
第四章 神鹰灶具物流设施规划的分析与优化建议 15
第一节 设施布置分析与优化建议 15
一、物流分析 15
二、非物流分析 17
三、综合相互关系分析 19
四、方案评价与选择 25
第二节 物流设施改进后物流线路分析 27
第五章 总结与展望 30
第一节 总结 30
第二节 展望 30
【参考文献】 31
致 谢 32
第一章 引言
第一节 选题背景
由于历史遗留问题, 我国很多制造企业的物流设施布局不太合理。主要是因为随着企业规模的不断扩大, 物流量日益加大, 迫于生产的需要, 制造企业需要加大设施建设, 仓库等生产辅助设施的选点多是就近选择或在闲置点选择, 没有从物流运作及长远发展的角度出发进行考虑。这样的设施布局虽然在一定程度上适应了企业一时的需要, 但随着企业生产规模的扩大, 企业的物流量和物流的复杂程度大幅增加, 使得现有设施布局不能满足企业的发展需要, 制约着企业物流效率的提高及其未来的长远发展。
现代的制造业工厂一般都有数道，十数道，乃至数十道工序，需要在多种设备上进行加工。工厂布局、设备布局、工作地布置是否合理化、科学化、最优化，工人的搬运动作是否合理，工序间搬运路线是否畅通等，对搬运工效的影响很大，甚至还会影响到产品的质量和成本、企业的生产率，以及今后的发展和管理工作的便利。目前存在的主要问题有：工序流程的管理基础工作落后；工作现场管理混乱、不规范；工序流程的设计缺乏连续性、流畅性、均衡性、灵活性、适应性和竞争性；浪费严重，为追求一时的速度，仓促地、不周密地进行规划设计，造成了选址不当、布置不佳、物流不畅、面积利用不好以及管理不善等，造成严重的生产浪费现象，其结果是边生产、边改造，浪费了大量的资金、人力和物力。
物流设施规划在物流系统中占有重要地位，它是物流产生和流通的实物通道，也是企业策略制定的前提条件。近年来，随着物流在国人中的普及和政府的大力支持，各类物流设施如雨后春笋般在中国大地兴起。物流设施项目的大力兴起为我国物流业的发展提供了有力的保障，然而一些盲目的建设，重复建设以及建成后的物流设施效率低下，造成了大量资金，人力等生产资料的浪费，进而不利于我国的物流设施项目的建设。
目前我国物流设施的空置率高达60%，仓库利用率不到60%，发展物流的当务之急就是盘活现有资源，而企业之间开展合作联手是盘活现存资源的可行途径。据统计，迄今为止，中国已有73万家物流公司，未来10年全国还计划兴建100个物流中心，以及7个主要交易中心。但在这种情况下，企业的投资并没有减弱。有业内人士指出，中国的GDP保持了高速增长，未来几年在物流领域的商机不断，这也是中外运敦豪，UPS ,联邦快递等外资巨头在中国扩资的最大原因。中国加入WTO对物流业的影响在3—5年后，等到规则放松，国内出现全外资物流企业后，面临的竞争将更加激烈。
物流设施规划与设计是为新建，扩建或改建物流系统。综合考虑相关因素进行分析，构思，规划，设计，做出全面安排，是资源得到合理配置，使系统能够有效运行以 达到预期目标。物流设施规划与设计是对一个物流系统进行全面的系统的规划和安排设施规划与设计的对象是整个系统而不是其中的个别的环节。一项设施规划设计，所需要的费用占总投资的2%到10%左右，往往比不可预见费用还少，但对投产后的企业却带来重要效益。在一个制造企业的总体成本用于搬运的占20% 之 50% 而用小的设施规划至少可以减少10%到 30%。因此设施规划被认为是提高企业生产率和物流效率的最有希望的方面之一。
第二节 选题意义
传统的观点认为，降低生产成本主要着眼点在于产品的设计和加工工艺方面的改进。但是，据资料统计分析表明，产品制造费用的20%～50% 是用作物料搬运的，而物料搬运直接与物流设施布置规划情况有关，有效的布置设计大约能减少搬运费用的30% 。物流设施布置设计的优劣不仅直接影响着整个生产系统的运转通畅情况，而且也成为了决定产品成本高低的关键因素之一。
一个良好的设施布置设计可以使物料搬运的成本最低。使人员走动的距离最短，从而使工作效率最高。通常物料搬运和运输的成本约占制造业总成本的20%-50%同时许多事故来源于物料搬运，而物流中心的设施布置设计，关系到物流中心的建设，能够减少不必要的投资，减少物料搬运，减少运营成本，能够提高生产效率，能够有效地利用空间、设备、人员和能源，为职工提供方便、舒适、安全的生产条件，使其较好地发挥经济效益和社会效益。若设施布置设计不当，将会对日后的经营运作产生极其不利的影响。
合理有效的设施布局与优化不仅可以大大降低企业经营成本，而且对于优化生产流程具有重要的意义。可见，研究生产企业现存物流设施的二次规划既能够利于企业的近期发展，还能够促进企业管理模式的转变。而剖析研究一个具体的企业物流设施布局，提出生产企业进行物流设施规划的后评价分析，则可以用来引导企业物流的合理走向。
第二章 物流设施规划与设计的相关研究
第一节 物流设施规划与设计概述
一、物流设施规划与设计的概念
设施规划与设计，起源于早期制造业的工厂设计，是工业工程的重要分支。18世纪80年代产业革命后，工厂逐步取代了小手工作坊，管理工程师开始关心制造厂的设计工作。在早期，工厂设计的活动主要是三项，即：操作法工程(Methods Engineering)，研究的重点是工作测定、动作研究等工人的活动：工厂布置(Plant Layout)，就是机器设备、运输通道和场地的合理配置；物料搬运(Material Handling)，就是对从原料到制成产品的物流的控制。操作者工程涉及的是人，而工厂布置、物料搬运涉及的是人、机、物的结合。 19 世纪50年代以后，随着工厂的规模和复杂程度的增大,工厂设计从传统的只涉及较小的系统发展到大而复杂的系统，而且涉及市场、环境、资金、法律、政策等诸多因素。因此，工厂设计除了注重人、机、物的结合外，发展到了与资源、能源、环境、信息、资本等要素相结合。
物流设施布置设计是通过对系统物流、人流、信息流进行分析，对建筑物、机器、设备、运输通道和场地等做出有机的组合与合理配置，达到系统内部布置最优化。
二、物流设施规划与设计的目标、原则
㈠目标
设施规划是有目标的活动,不论是新设施的规划还是旧设施的再规划必需有本身的目标作为整个规划活动的中心总的目标是使人力、财力、物力和人流、物流、信息流得到合理、经济、有效的配置和安排典型的具体目标是：
1. 简化加工过程；
2. 有效地利用人员、设备、空间和能源；
3. 最大限度地减少物料搬运：
4. 缩短生产周期；
5. 力求投资最低；
6. 为职工提供方便、舒适、安全和职业卫生的条件 。
㈡原则
为了达到上述目标，现代设施规划重视下一些原则：
1. 减少或消除不必要的作业，在时间上缩短生产周期,空间上减少占用量,物料上减少停留、搬运和库存,保证投入资金最少、生产成本最低 。
2. 以流动的观点作为出发点，并贯穿在规划设计的始终。因为企业的有效运行依赖于人流、物流、信息流的合理化。
3. 运用系统的概念、系统分析的方法求得系统的整体优化。同时也要注意把定量分析、定性分析和个人经验结合起来。
4. 重视人的因素。工作地的设计,实际上是人机一环境的设计，要考虑环境因素对人的工作效率和身心健康的影响。
5. 规划设计要从宏观(总体方案)到微观(每个子系统)，又从微观到宏观,反复评价、修正。
第二节 国内外物流设施规划设计的方法概述
在早期，工厂设计的活动主要是三项：操作法工程，包括工作测定、动作研究等，它涉及的是人；工厂布置，就是机器设备、运输通道和场地的合理配置；物料搬运，就是对从原材料到制成产品的物流进行控制。后两者涉及的是人、机、物的结合。50年代以后，工厂设计无论在范畴上还是方法上都发生了重要变化。工厂设计从传统的只涉及较小的系统发展到大而复杂的系统设计。设计的方法从依靠经验、定性的方法，到逐渐运用定量的系统分析的方法。工厂设计除了注重人、机、物的结合外，还发展到了与资源、能源、环境、信息、资本等要素相结合。而工厂设计的原则和方法也扩大到了非工业设施，包括各类服务设施。因此，逐渐从工厂设计演变成了设施规划。
国外对物流设施选址规划问题的研究已有60年的历史了，国内在这方面起步的比较晚，但也有许多学校和企业对其进行了深入的研究，在理论及应用上都有了较大的成果，许多早起的选址规划问题是由土地经济学家和区域地理学家提出的，例如，杜能的地租出价理论、韦伯的工业分类理论、胡佛的递减运费率理论等等。运输成本是在设施规划决策中的重要作用是贯穿所有这些早起研究的共同问题。
摆样法：它是最早的布局方法。利用二维平面比例模拟方法，按一定比例制成的样片在同一比例的平面图上表示设施系统的组成、设施、机器或活动，通过相关系的分析，调整样片位置可得较好的布置方案。这种方法适用于较简单的布局设计，对复杂的系统该法就不能十分精确，而且花费时间较多。
数学模型法：运用运筹学、系统工程中的模型优化技术（如：线性规划、随即规划、多目标规划、运输问题、排队论等）研究最优布局方案，为工业工程师提供数学模型，以提高系统布置的精确性和效率。但是用数学模型解决布局问题存在两大困难。首先，当问题的条件过于复杂时，简单化的数学模型很难得出符合实际要求的准确结果；其 次，布局设计最终希望得到布局图，但用数学模型得不到。利用数学模型和CAD相结合起来的系统布局软件是解决布局问题的一种好方法。
图解法：它产生于20世纪50年代，有螺线规划法、简单布置规划法及运输行程图等。其优点在于将摆样法与数学模型结合起来，单在实践上，现在较少应用他们。
系统布置设计SLP(Systematic Layout Planning)法：Muther除了提出SPIF外，还对于工厂布局等五个子系统提出了一套统一系统规划的规划设计方法，即系统布局SLP法。这是当前工厂布局设计的主流方法。
第三节SLP在物流设施规划设计中的应用研究
一、SLP的原理
SLP的基本出发点是用量化的作业单位相互关系密级来评定各部门之间的相关程度，因此采用系统布置设计法来进行平面布置的首要工作是对各作业单位之间的相互关系做出分析，包括定量的物流相互关系及定性的非物流相互关系。把定性的相互关系密切程度由高至低分别用A,E,I,O,U,X及相应的4，3，2，1，0，-1 分值表示。将物流与非物流相互关系进行综合，得到作业单位i与其它各作业位j( j =1,2,3…n,j≠i)的综合关系密切程度CRij，并分别求出各作业单位的总的关系密切程度一一综合接近程度TCRi=∑CRij,其中n为作业单位总数.综合所有作业单位的综合接近程度TCRi,得到综合作业单位关系表。然后，根据相互关系表中作业单位之间相互关系密切程度，决定各作业单位之间距离的远近。再根据作业单元综合关系表中各作业单元的综合接近程度安排各作业单位的位置，得分最高的作业单位布置在中心位置，然后布置与该部门相互关系为 A级的部门、再后是 E级部门……依次布置所有部门，最终得到作业单位位置相关图。最后，将各作业单位实际占地面积与作业单位位置相关图结合起来，形成作业单位面积相关图，通过作业单位面积相关图的修正和调整，得到数个可行的布置方案。最后，采用专业的评价方法对各备选方案进行评价择优，并对每个评价因素进行量化，得分最多的布置方案就是最佳布置方案. 其设施规划流程图见图2-1：
图2-1 设施规划流程图
二、SLP具体运作流程
㈠物流分析
物流分析由确定物流对象移动的顺序和移动构成。把一定时间周期内的物流对象移动量作为物流强度。SLP将物流强度分成五个等级：分别用 A（absolutly important)、E(exermly important)、I(important)、O(ordinary important) 、U(unimportant) 来表示。作业单元间即物流线路上的物流强度可按照物流线路比例或承担的物流量的比例来确定。对于不存在固定物流的作业单元对，其物流强度为 U级。物流强度等级划分如表2-1所示。
表 2-1 物流强度等级划分
物流强度等级 符号 物理线路比例% 承担的物流量比例%
超高物流强度 A 10 40
特高物流强度 E 20 30
较大物流强度 I 30 20
一般物流强度 O 40 10
可忽略物流强度 U
㈡非物流分析
当物流对企业的生产有重大影响时，物流分析就是工厂布置的主要依据。但是，也不能忽视非物流因素影响,尤其是当物流对生产影响不大或没有固定的物流时，工厂布置就不能依赖于物流分析，而应当考虑其他因素对各作业单位间相互关系的影响。
作业单位间相互关系的影响因素与企业的性质有很大的关系，根据本厂蜗轮蜗杆减速器制造过程，物流强度比较大。一般可以考虑：（1）物流（2）工作联系频繁程度（3）作业单位性质（4）使用相同的公用设施（5）监督和管理（6）使用相同设备（7）服务的频繁和紧急程度等方面（8）噪声震动的影响等。
㈢综合相互关系分析
各作业单位之间既有物流的联系，也有非物流的联系，各作业单位之间的相互关系，应包括物流关系和非物流关系，在SPL中，要将作业单位之间的物流相互关系和非物流相互关系进行合并求出综合相互关系，然后从各作业单位间的综合关系出发，实现各作业单位间的合理布置。
1.加权值的选取。确定物流与非物流相互关系的比重一般，物流与非物流之间的比重介于1:3到3:1之间。当比值小于1:3时，说明物流因素对布局的影响非常小，布置时只考虑非物流的相互关系；当比值大于3:1时，说明物流关系占主导地位，布置时只需考虑物流相互关系的影响。在实际布置中,物流与非物流的相对重要性比值般取m:n=3:1,2:1.1:1.1:2,1:3。
2.综合关系相互计算。根据各作业单位之间物流与非物流关系等级的高低进行量化计算加权求和，求出综合相互关系表。
㈣作业单元位置确定
物流中心总平面布置是从各作业单元间综合相互关系密切程度出发，安排
各作业之间的相对位置，关系密级高的作业单元之间距离近，关系密级低的作业单元之间距离远。在布置时，根据综合相互关系级别高低按顺序先后来确定不同级别作业单元的位置，而同一级别的作业单元按综合接近程度的分值高低顺序来进行布置。在绘制作业单元位置相关图，采用号码来表示作业单元，图形表示作业单位的功能和性质。采用表2-2所示的连线类型来表示作业单元之间的相互关系。在表中，连线多的可表示作业单位位置相对亲近，用虚线或波浪线表，作业单位工作性质符号见表2-3。
表 2-2综合作业单位关系等级表示方式
符号 系数值 线条数 密切程度
A 4
绝对必要
E 3
特别重要
I 2
重要
O 1
一般
U 0 不重要
X -1 ………. 不希望
表2-3作业单位工作性质符号
工艺过程图表符号及作用 说明作业单位区域的扩充符号
操作 成形或处理加工区
装配、部件装配拆卸
运输
与运输有关的作业单位/区域
储存
储存作业单位/区域
停滞
停放或暂存或区域
检验
检验、测试、检查区域
服务及辅助作业单位/区域
办公室或规划面积、建筑特区
㈤作业单位面积确定。
在确定作业单元占地面积和空间几何形状的过程中，需要将占地面积与建筑空间几何形状结合到作业单元位置相关图上,形成作业单元面积相关图。由于外部运输条件限制,物流模式通常需要按照给定的出人口位置来规划,此外还会受到作业流程、建筑物外部形状、物流对象搬运方式及存储要求的等方面的影响。
㈥作业单位面积调整。
作业单元面积相关图是直接从位置相关图演化而来的，只能代表一个理论的、理想情况下的布置方案，必须通过调整修正才能得到可行的布置方案。在实际规划中，修正因素主要包括以下几方面：
1. 物流对象搬运
2. 建筑特点
3. 路线
4. 公共管线设置
5. 绿化布置
6. 场地 条件与环境
7. 灵活性
8. 时间限制条件
㈦总平面布置方案形成。
根据上述各步骤的操作，可以得到各区域的概略布置图，根据仓库结构、 水电、消防、采光以及设备等需要调整部分区域的形状甚至面积，最终获得总平面布置图。
第三章 浙江永康神鹰灶具现状简介
第一节 神鹰灶具简介
浙江永康神鹰灶具公司成立于2000年。注册资金200万元，总资产1000余万元。公司坐落于浙江省永康市白云工业园区，占地面积2000亩。公司自成立以来，充分利用世界先进的燃气、电器技术，迅速发展成为一家集开发、生产，销售及售后服务一条龙的专业经济实体，全力打造核心多元化的厨卫家电精品，专业生产燃气热水器、豪华燃气灶、吸油烟机、电热水器、消毒柜、电磁炉等小家电产品。公司旗下分设燃气热水器事业部、灶具事业部、电器事业部、销售部，库管五个职能管理中心。2003年，公司投入巨资向整体厨卫行业进军，力争两三年内，成为浙江厨卫知名企业。同时，聘请行业内一流的设计管理人才和深圳、管理咨询公司，研究企业发展战略，同时对企业职员进行全方位的培训，以此带动整个品牌的纵深发展；在质量管理上，公司始终坚持“以品质铸造名牌”的经营理念，凭借其明显的技术优势与先进的品质管理，与众多世界国际家电品牌厂商进行技术交流与合作，产品设计直接定位于世界领先水平，开发出科技含量高，设计新颖、性价比高的多元化厨卫燃具精品，支持整个行业的发展。
神鹰灶具公司现有职工138人,其中高级工程师2人,科技人员4人。在当地属于中型企业，所以该企业的组织结构也比较简单，由决策层，管理层和执行层三部分组成。下属生产销售，人事，财务等部门。其中，领导层有5人。生产部门有部长1名，副部长2名，有3个车间主任，每个车间大约有20名生产工人，销售部6名，人事科5人，财务科3人。
第二节 灶具的工艺流程介绍
一、公司主要工艺流程设置
公司根据不同的职能，主要包括原材料库，组装车间，半成品库，成品库
检验车间，设备维修车间，变电所，车库。如图3-1所示。工厂总体布局如图
3-1，表3-1所示。
图3-1 工厂总体布局平面图
表 3-1作业单位建筑物汇总表
序号 作业单位名称 用途 建筑面积(m2) 结构形式 备注
1 原材料库 分拣，初加工 24×30 砖混
2 加工车间 铸造，车削，铣削，钻削 20×24 框架
3 组装车间 组装 18×15 框架
4 半成品库 半成品储存 24×30 框架
5 成品库 成品储存 24×24 砖混
6 检验车间 产品检验 15×15 砖混
7 维修车间 维修 13×15 砖混
8 变电所 供电 12×10 砖混
9 车库 车库，停车场 12×9 砖混
二、燃气具加工工艺过程
神鹰灶具主要生产各类高中档类家用燃气具，家用燃气具所需零部件主要有阀体总成，燃气管道，燃烧器（引射器，炉头，火盖），自动点火器，外壳（不锈钢，全钢），灶脚，锅支架等近15个零件组成，其中外壳（不锈钢，全钢），燃气管道由本厂自制生产，其余的零件外购，在本厂自制零件经过不同的机加工作业单位，原材料在加工车间经过下料，锻造，铸造，机加，热处理等不同的加工内容，不同材料加工不同的零件，各种原材料的利用律也是不同的。本厂具体加工工艺过程情况分析如下图3-2所示
图3-2灶具加工工艺流程
三、SLP具体运作流程公司物流设施布置现存问题的概述
公司机加工车间主要负责各种钢板、管体的机加工。该车间的现有设施布置是建厂初期规划设计的，随着生产量的不断提高，加工设备逐步增加，原有布置已经不能满足新的产量要求。由于市场的变化较快，定单的更改，产品的品种较多，原有设施一直没有进行合理的规划与设计，在生产过程中缺乏统一的管理与控制，导致在生产过程中物料的频繁搬运，极易造成产品表面的碰伤，且受制于现有设备的摆放，生产过程中物料属于批量转移，使得上下工序间的衔接非常不紧凑，在制品大量积压，生产周期无法控制，严重影响了生产计划与交货周期。虽然设备加工能力增加，而生产能力却没有得到相应的提高，同时还增加了产品质量控制的难度。
总结起来该企业物流设施布局存在的问题主要有：
1.大院内库区众多, 位置分散, 布局不符合作业流程的要求；
2.库房的定位不是十分明确, 物料存储区域混乱, 仓库与物料的存储关系几乎是多对多的形式,即一个库房存放多种物品, 一种物品存放在多个库房中,给管理和作业造成不便；
3.线路不合理, 物料出入库路线、搬运路径比较混乱, 耗费了人力物力,浪费了成本；
4.在分拣配送过程中, 人工进行产品的编号和储位的分配, 效率较低, 准确性差；配送比较分散, 没有规律性, 浪费人力和时间。
四、公司物流线路存在的主要问题
下图3-3是灶具生产物流分布图，更清楚的看出物流线路存在的问题。
图3-3灶具物流线路分布图
红色：灶具外壳，燃气管道的物流过程
蓝色：阀体总成，自动点火器，燃烧器的物流过程
绿色：支撑架，灶脚的物流过程
褐色：外包装的物流过程
由图3-3可以清晰的看出整个物流路线存在的问题，主要有(1)各工件的加工顺序往返不定，物流路线混乱且有交叉现象;(2)组装检验维修过程路线迂回，物流线路较长，不合理;(3)物料出入库线路混乱，在库储存不合理，耗费人力物力，等等。
针对以上存在的问题，可以看出物料流动不顺畅，其主要的原因是由于企业的设施布置不合理。因此本文通过运用SLP的相关原理对该车间物流系统及设施规划进行优化。
第四章 神鹰灶具物流设施规划的分析与优化建议
第一节 设施布置分析与优化建议
一、物流分析
为了能够简单明了的表示所有作业单位之间的相互关系，为接下来的物流分析做准备，现把各个作业单位进行编号，如表4-1所示。
表 4-1 作业单位编号
序号 作业单位名称 序号 作业单位
1 原材料库 7 维修车间
2 加工车间 8 变电所
3 组装车间 9 车库
4 检验车间
10
5 半成品车间 11
6 成品车间 12
为了统计出各个作业单位之间的物流相关表，则需要知道各个作业单位的物流强度。由于该厂物料以中薄板钢材为主，运输工具主要是叉车，为统计分析方便我们规定以“ 吨／月”为物流的计量单位。同时对于技术改造项目是立 足于现有工厂布局上进行物流分析，各作业单位之间已存在着实际距离，因而 我们用“吨•米／月” 来计量物流量，其具体意义即指在两 个工作单位之间每月有多少吨的物流量。在对各作业单位物流情况调查、核实后，我们制作了物流量表4-2
表 4-2 物流量表
零件 工艺路线 日产量 单位自重kg 物流量t/月
外壳 1-2-5-3-4-7-6 450 1 13.5
燃气管道 1-2-5-3-4-7-6 800 0.6 0.48
阀体总成 1-3-4-7-6 200外购 0.25 0.05
燃烧器 1-3-4-7-6 200外购 0.95 0.19
自动点火器 1-3-4-7-6 200外购 0.15 0.03
灶脚 1-3-6 200外购 0.1 0.02
锅支架 1-3-6 200外购 0.75 0.15
因为部分零件是外购，一般批量较大，且每次订单不固定，现把这些零件日产量设为平均每日出货量200个。根据各个零件的物流量及工艺路线，绘制出加工工艺从至表4-3。
表 4-3 加工工艺从至表
作业单位 1 2 3 4 5 6 7 8
1
13.98 0.44
2 13.98
3 14.25 0.17
4 2.85
5 13.98
6
7 2.85
8
统计出作业单位间的物流量后，接着根据各个作业单位之间的距离，算出作业单位之间的物流强度，绘制出物流强度汇总表4-4。
物流强度=物流量*实际距离
表 4-4 物流强度汇总表
序号 作业单位 实际距离m 物流强度t•m/月 物流强度等级
0 200 400 600 800 1000
U O I E A
1 1-2 62 866．76 A
2 1-3 90 39.6 0
3 2-5 65 908.7 A
4 3-4 35 498.75 I
5 3-6 70 11.9 0
6 4-7 80 228 O
7 5-3 42 587.16 E
8 7-6 130 370.5 O
为了能够简单明了的表示所有作业单位之间的相互关系，仿照从至表结构构造一种作业单位之间的流相互关系表，称之为原始物流相关表，如表所示，在表中各物流移动的起始与终止作业单位，在行与列的相应方格内填入行作业与列作业单位件的物流强度等级，如表4-5所示：
表 4-5 原始物流相关表
作业单位序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9
作业单位序号
作业单位名称 原材料库 加工车间 组装车间 检验车间 半成品库 成品库 维修车间 变电房 车库
1 原材料库
A U U U U U U U
2 加工车间 A U U A U U U U
3 组装车间 O U I E O U U U
4 检验车间 O U I U U O U U
5 半成品库 U A E U U U U U
6 成品库 U U O U U O U U
7 维修车间 U U U O E O U U
8 变电房 U U U U U U U U
9 车库 U U U U U U U U
二、非物流分析
对各个作业单位相互关系分析时，首先，根据原始物流相关表4-6制定出基准相互关系表4-7和作业单位间其他相互关系影响因素及等级表4-8如下：
表 4-6 原始物流相关表
字母 一对作业单位 密切程度的理由
A 原材料库和加工车间
加工车间到半成品库 物料搬运的数量和方便
物料搬运的数量和方便
E 半成品库和组装车间 物料搬运的数量和工序的连续性
I 组装车间和检验车间 物料搬运的方便
O 原材料库和组装车间
组装车间和成品库
检验车间和维修车间
维修车间和成品库 物料搬运的方便
物料搬运的方便
物料搬运的方便
物料搬运的方便
U 变电所和车库
原材料库和变电所 没什么联系
不需要联系
表 4-7 作业单位间其他相互关系影响因素
1.物流 2.作业相似性质 3.工艺流程
4.监督和管理方便 5.工作联系频繁程度 6.使用相同的公共措施
7.服务的频繁和紧急程度 8.噪声，震动，易燃危险品的影响
表 4-8 作业单位间其他相互关系等级表
符号 含义 说明 比例%
A 绝对重要 2-5
E 特别重要 3-10
I 重要 5-15
O 一般重要 10-25
U 不重要 45-80
X 负的密切程度 不希望接近 酌情而定
在对各作业单位进行分析后，根据作业单位间相互关系理由表4-9 ，利用与物流相关表相同的表格形式，建立非物流作业单位相互关系图4-10，框中填入相应的量各作业率间的相互关系密切程度理由，上半部分用密切程度等级符号标志密切程度，下半部分用数字表示确定密切程度等级的理由。
表 4-9 作业单位间相互关系密切理由表
编码 理由
1
2
3
4
5
6
物料搬运
管理方便
工作流程的连续性
安全及污染
人员联系
生产服务
表 4-10 非物流作业单位相互关系表
作业单位序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9
作业单位序号 作业单位名称 原材料库 加工车间 组装车间 检验车间 半成品库 成品库 维修车间 变电房 车库
1 原材料库 A/3 U U I/2 U U U U
2 加工车间 A/3 U U E/3 U O/5 U U
3 组装车间 U U E/3 O/1 U O/5 U U
4 检验车间 U U E/3 U A/3 I/3 U U
5 半成品库 I/2 E/3 O/1 U U U U U
6 成品库 U U U A/3 U I/6 U U
7 维修车间 U O/5 O/5 I/3 U I/6 U U
8 变电房 U U U U U U U U
9 车库 U U U U U U U U
三、综合相互关系分析
各作业单位之间既有物流的联系，也有非物流的联系，各作业单位之间的相互关系，应包括物流关系和非物流关系，在SPL中，要将作业单位之间的物流相互关系和非物流相互关系进行合并求出综合相互关系，然后从各作业单位间的综合关系出发，实现各作业单位间的合理布置
㈠加权值的选取。由于钢板，燃气管道等零件都是自制的，而且是大批量生产在组织和管理生产变化很小，物流关系和非物流关系，重要性相差比较大，所以物流关系与非物流关系的加权值1：1。
㈡综合关系相互计算。根据各作业单位之间物流与非物流关系等级的高低进行量化计算加权求和，求出综合相互关系表4-11
当作业单位对数目为N时，总的作业单位对数可用下式计算。即P=N（N-1）/2 该厂有9个作业单位，则总的作业单位对数为36，即有36个相互关系。
表 4-11 综合相互关系表
作业单位对 关系密度 综合关系
物流关系 加权值：1 非物流关系：加权值1
等级 分数 等级 分数 分数 等级
1—2 A 4 A 4 8 A
1—3 O 1 U 0 1 O
1—4 U 0 U 0 0 U
1—5 U 0 I 2 2 0
1—6 U 0 U 0 0 U
1—7 U 0 U 0 0 U
1—8 U 0 U 0 0 U
1—9 U 0 U 0 0 U
2—3 U 0 U 0 0 U
2—4 U 0 U 0 0 U
2—5 A 4 E 3 7 A
2—6 U 0 U 0 0 U
2—7 U 0 O 1 1 O
2—8 U 0 U 0 0 U
2—9 U 0 U 0 0 U
3—4 I 2 E 3 5 E
3—5 E 3 0 1 4 I
3—6 0 1 U 0 1 0
3—7 U 0 O 1 1 O
3—8 U 0 U 0 0 U
3—9 U 0 U 0 0 U
4—5 U 0 U 0 0 U
4—6 U 0 A 4 4 I
4—7 0 1 I 2 3 I
4—8 U 0 U 0 0 U
4—9 U 0 U 0 0 U
5—6 U 0 U 0 0 U
5—7 U 0 U 0 0 U
5—8 U 0 U 0 0 U
5—9 U 0 U 0 0 U
6—7 0 1 I 2 3 I
6—8 U 0 U 0 0 U
6—9 U 0 U 0 0 U
7—8 U 0 U 0 0 U
7—9 U 0 U 0 0 U
8—9 U 0 U 0 0 U
㈢划分关系密级 统计出各段分数段作业单位对的比例，求出各密级所占的百分比。
总分 关系密级 作业单位对数 百分比（%）
7—8
5—6
3—4
1—2
-1 A
E
I
O
U
X 2
1
4
5
24
0 5.6
2.8
11.1
13.9
66.7
总计 36 100
㈣绘制位置相关图
在SLP中，工厂总平面布置并不直接去考虑各作业单位的占地面积和几何形状，而且从各作业单位间相互关系密切程度出发，安排各作业单 位之间的相对为止关系密级高的作业单位之间距离近，关系密级远的作业单位之间距离远，因此形成作业单位相关图。
本次工厂平面布置设计中由于作业单位较多即使只考虑A和E级关系也可能同时有多个，这就给如何绘制作业单位位置相关图，造成了困难为了解决这各问题，引入了综合接近程度这一概念，即该作业单位与其他所有作业单位之间量化后的关系密级的总和，这个值的高低反映了该作业单位在布置图上应该是处于中心位置还是应该处于边缘位置，为了计算作业单位间的综合接近程度绘制了综合接近程度排序表4-12，并在表中计算了作业单位之间的综合接近程度表,最后画出作业单位相互关系表4-13。
表 4-12 综合接近程度排序表
作业单位 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
A/4 O/1 U O/1 U U U U
2 A/4 U U A/4 U O/1 U U
3 O/1 U E/3 I/2 O/1 O/1 U U
4 U U E/3 U I/2 I/2 U U
5 O/1 A/4 I/2 U U U U U
6 U U O/1 I/2 U I/2 U U
7 U O/1 O/1 I/2 U I/2 U U
8 U U U U U U U U
9 U U U U U U U U
综合接近程度 6 9 8 7 7 5 6 0 0
排序 5 1 2 3 3 7 5 8 8
表4-13 作业单位综合相互关系
㈤绘制位置相关图
根据第二章中的表2-1,2-2和表4-12来绘制作业单位位置相关图，步骤如下：
第一步，首先处理综合相互关系密级为A的作业单位对。
(1)从作业单位综合相互关系表中取出A级作业单位对，有1-2和2-5，涉及3个作业单位，按综合接近程度分值排序为5,1,3，
(2)将综合接近程度分值最高的作业单位2布置在位置相关图中心位置。
(3)处理作业单位对2-1，2-5，如图4-1（a）所示。
图4-1（a）位置相关图
第二步，处理相互关系为E的作业单位对。
从综合相互关系表中取出具有E级关系的作业单位对，有3-4涉及到的作业单位按综合接近程度分值排序为2,3。如图4-1（b）所示。
图4-1（b）位置相关图
第三步，从综合关系表中找出I级关系的作业单位，画法同上，最终的位置关系图如4-1(c)所示。
图4-1（c）位置相关图
㈥绘制作业单位面积相关图
将各作业单位的占地面积与空间几何图形结合到作业单位位置相关图上，就得到作业单位面积相关图，在此过程中，首选要确定各作业单位建筑物的实际占地面积与外形。
作业单位占地面积由设备占地面和人员活动场地等因素决定，除此之外，还应该着生考虑物流模式，而对于生产，储存，运输部门，物流一般沿通道流动，因此，首选设计好工厂的主要通道，根据原工厂的车间布置的特点考虑即提高生产率又降低成本的目的，大致按原工厂的位置布置车间，现整理出三个方案供参考如图4-2
方案1
方案2
方案3
1原材料库 2加工车间 3组装车间 4检验车间 5半成品库 6成品库
7维修车间 8 变电所 9车库
图4-2 工厂车间位置布置图
四、方案评价与选择
通过对作业单位面积相关图的调整，已经取得了三个可行方案，现用加权因素法，对每个方案进行评价，选出最佳方案，做出最终的工厂总平面布置方案。
工厂布置过程是一个目标优化设计过程，某个可行的布置方案可能在某一目标因素方面是非常优秀的，而在另一目标因素方面可能并不突出，其它布置方案可能正好相反，也就是说，各种布置方案各有优缺点，需要进行综合评价，从中选出最优方案。
加权因素法就是把布置设计的目标分解或若干个因素，并对每个因素的相对重要性评定一个优先集(加权值)然后，分别就每个因素评价各个方案的相对优劣性，最后加权求和，求出各个得分，得分最高的方案就是最优方案。
本次设计从7个方面来考虑，当然还有别的因素，对工厂生产影响相对较少，故而不考虑。以上几个因素是对工厂设计和建设能体现最终效益的最直接因素，对不同方面因素的相对重要程序采取不同的加权值，如表4-14所示。
表 4-14 评价方案表
范围 评价因素 简述 权重（1-10）
内
部
条
件 物料搬运效率及方便性 物料搬运的方便性直接影响到搬运效率，搬运效率高低也决定物料搬运方便性，二者相互影响，综合考虑 10
安全生产与设备可靠性 设备质量的好坏直接影响到生产的进行，对工人的安全生产也有一定影响,是生产力提高的一重要因素 9
防止污染工作环境的舒适性 只有保护好环境，使环境优美舒适，空气新鲜，职工的积极性才能被调动，生产才能顺利进行，生产效率才能提高 8
生产管理的方便性 生产有序进行与生产效率的提高，离不开管理者的领导与监督 7
辅助服务方便性 你的生产顺利进行的必要条件 8
运输条件 交通便利与良好的运输条件是生产顺利进行和扩大生产的基础 7
需要储存的物料外购数量 原材料与外购件数量的多少影响到工厂资金的流动，数量太多造成资金积压，所以数量最好控制在保证供应 6
布置方案优劣等级划分，由于布置方案优劣得分难以正确给出，且没有必要给出准确得分，因此，通过优劣等级评定，给出某个方案在某项因素方面的优劣分数，等级可以非常优秀，很优秀，优秀，一般和基本可行五个方面，并规定等级符号分别取 A/4 E/3 I/2 O/1 U/0括号中的数字为等级相对分数。
评价每个方案在各项因素方面的分数,分析结果如表4-15所示。
表 4-15 分数表
序号 评价因素 加权值 方案一 方案二 方案三
1 物料搬运效率
与方便性 10 A/4 E/3 A/4
2 安全生产与设备可靠性 9 A/ 4 A/4 A/ 4
3 防止污染 和工作环境的舒适性 8 E/3 E/3 E/3
4 生产管理的方便性 7 E/3 E/3 A/4
5 辅助服务方便性 8 A/4 A/4 A/4
6 运输条件
7 E/3 E/3 A/4
7 需要储存的物料外购数量 6 E/3 E/3 E/ 3
合计 192 182 206
由表4-15可知，方案三分数最高，因此，方案三位最佳方案。改进后工厂总体布局平面图如图4-3所示。
图4-3 改进后工厂布局平面图
第二节 物流设施改进后物流线路分析
由表4-13知道，方案三较为合理，所以最终确定方案三为改进后的方案，下图4-4是对方案三的物流线路分析，表4-16是改进前后物流强度的对比：
表 4-16 改进前后物流强度对比
序号 作业单位对（物流路线）
改进前实际距离
改进后实际距离 改进前的物流强度
现在的物流强度
1 1-2 50 38 699 508.44
2 1-3 90 42 39.6 18.48
3 2-5 65 50 908.7 699
4 3-4 35 35 498.75 498.75
5 3-6 70 70 11.9 11.9
6 4-7 80 53 228 151.05
7 5-3 42 19 587.16 265.62
8 7-6 130 37 370.5 105.45
图4-4 改进后物流线路分析
红色：灶具外壳，燃气管道的生产过程
蓝色：阀体总成，自动点火器，燃烧器的物流过程
绿色：支撑架，灶脚的物流过程
褐色：外包装的物流过程
改进前后物流线路更为合理 ，结构更为紧凑，物流线路明显缩短，线路迂回交叉现象大大改善，物料搬运效率大大提高。
灶具，燃气管道等自制零件的工艺过程，半成品与组装车间，维修车间与成品库之间距离大大缩短，节省了人力运力，加快了工艺生产速度，缩短了产品的生产周期。
由于组装，维修，检验三个车间联系的比较紧凑，方便了阀体总成，自动点火器等灶具重要部件的维修检验与入库，加快了零部件在车间的流动速度，减少了在制品的储存，降低了生产成本。
对于支撑架，灶脚等外购零部件，一般不需要检验维修，只需要组装，改进后，原材料库，组装车间，成品库，三个车间之间的距离明显缩短，组装效率也随之提高，从而也缓解了原材料库的储存压力。
对于外包装的物流过程，改进后原材料库与成品库之间变为直线距离，方便了外包装纸箱的运输，提高了包装效率。
第五章 总结与展望
第一节 总结
企业物流设施的合理布置是企业生产管理的重要内容 它对企业的生产经营有着重要而深远的影响。根据工艺流程，合理的设施布置不但能提高车间的生产效率而且对提高企业的整体效率是非常有益的。
本文从物料特点、存储状况、作业流程、物流强度等方面对该企业的物流设施布局状况进行了详细分析, 并针对其存在的问题, 结合SLP的思想方法,最终形成了燃气具加工过程的一个设备布局。受制于产品的工艺和工装设备以及技术水平能力的限制，此方案并不是最优的，但作为改善的第1步，为工厂的进一步合理优化提供了基本思路。由于运用SLP法还不够成熟，考虑物流因素和非物流因素方面带有一定的主观性，可能会影响最终的布置。因此本文所阐述的观点方法结论难免有不足之处，数据的处理上有点杂乱，不够严谨，也许这份方案给采纳的可能性较小。不过我相信，随着对该企业的不断深入了解，加上日益积累的工作经验，今后，对该方案还会有更为合理的改进。在以后的日子里，我也会不断的提高自己的专业水平，把学到的知识运用到实际中，希望更好、更快的适应社会，为社会做一份自己的贡献。
第二节 展望
物流设施规划的发展已经有几十年的历史，规划与设计的方法也越来越合理，国内外对物流设施规划与设计的相关研究也日渐成熟。在信息化高速发展的今天，传统的方法已不能满足于现有的物流设施规划，因此，未来物流行业必然在对制造系统的设施布置技术进行一定的理论研究基础上，开发一个完善的、高效的、便捷的、通用的计算机辅助生产系统设施布置软件。这是设施规划与设计发展的必经之路，也是专家、技术人员未来的工作重点。
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致 谢
本论文是在指导老师陈金来的悉心指导下完成的。在课题研究的这段时间里,陈老师对论文的进展自始至终都给予关心并仔细探讨试验。陈老师广博的知识、严谨的治学态度、独特的见解使我受益匪浅，写作中途我也遇到困难，是他的鼓励与支持才使我的论文得以顺利完成，在此向他表示深深的敬意和衷心的感谢。
同时我还要感谢我的同学，他们不仅在四年的大学中给了我很多帮助，而且在毕业设计制作过程中，我遇到的一些问题，是他们帮我一起想办法克服的，感谢他们对我的帮助与支持！
一、指导思想
以总书记和公安部部长的重要讲话精神为指针，以贯彻落实《中华人民共和国消防法》和国务院《关于进一步加强消防工作的意见》为主线，以提高全县消防工作水平、维护经济和谐发展为目标，以加强消防规划和公共消防基础设施建设为手段，大力推进消防社会化进程，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，为创建“和谐*，平安*”创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为加强消防规划和公共消防设施建设工作，经县政府研究，成立以县委常委、县政府副县长孙万印同志任组长，公安、建设、水务、各乡镇、管区主管领导为成员的消防工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在县公安消防大队，具体负责此项工作的督导、检查。各有关单位也要成立相应组织，加强对此项工作的领导，力争做到科学安排、稳步推进、合理实施。
三、任务分工
（一）县城及左各庄镇城镇发展消防专项规划编制工作
1、工作目标
根据省政府《关于进一步加强消防工作的实施意见》和廊坊市*年消防工作会议要求，*年我县需完成县城及左各庄镇城镇发展消防专项规划的编制工作。
2、责任单位
县建设局、左各庄镇政府、县公安消防大队
县建设局、左各庄镇政府具体负责，县公安消防大队协助完成。
3、时间安排
消防专项规划的编制工作分三个阶段：
第一阶段为准备阶段（6月1日至6月15日）。建设局和左各庄镇政府应当分别责成专人负责此项工作，收集编制消防专项规划所需的资料信息，安排所需经费，确定规划设计单位等工作。
第二阶段为规划设计阶段（6月16日至8月1日）。由规划设计单位会同县规划、消防部门有关技术人员共同做好消防专项规划的设计及文本（草案）编写工作。
第三阶段为专家论证阶段（8月中下旬）。县城及左各庄镇城镇发展消防专项规划编制（草案）完成后，由县政府办公室组织规划、消防等相关部门专家对规划草案进行充分论证，对规划设计方案提出修改意见并形成规划方案报批稿。
第四阶段为审批阶段。两个消防发展专项规划方案分别按程序申报批准。
（二）城镇市政消火栓建设工作
1、工作目标
根据我县县城建设总体规划，建成区应建设市政消防栓75个，目前我县县城仅有消防栓4个，公共消防水源严重不足。鉴于以上情况，县城建设规划将建成区所欠市政消火栓全部补齐。
2、责任单位
县政府决定由县城内各单位具体负责本单位所在路段的市政消火栓建设工作，具体任务分解情况详见附表一。
3、时间安排
此项工作*年8月1日完成，8月中旬组织验收，验收结果将通报县安委会，并计入各单位全年安全生产工作考评成绩。
（三）农村消防水源建设工作
1、工作目标
根据省政府《关于进一步加强消防工作的实施意见》的要求和我县消防工作实际情况，计划建设农村消防水源300处，形式包括：消防水池、消防取水码头、消防栓、消防水鹤以及消防车专用加水点。
2、责任单位
由各乡镇政府、管区管委具体负责，具体任务分解情况详见附表二。县公安消防大队负责督导检查和业务指导。
3、时间安排
此项工作*年10月1日前完成。
四、工作措施
（一）提高认识、加强领导
近年来，随着县域经济的快速发展，城镇化步伐进一步加快，目前的消防设施已难以满足社会经济发展和社会进步的日益需要，消防力量不足，特别是消防水源匮乏已成为抑制社会抵御火灾能力，维护社会和谐稳定的“瓶颈”。今年以来，省、市政府先后召开会议，就加强基层消防工作进行了总体部署。各乡镇、管区及县政府各部门要高度重视，统筹安排，切实把此项工作落到实处，努力为全县经济快速发展创造良好的消防安全环境。
（二）严格部署、认真落实
各单位要结合方案内容制定切实可行的工作计划，将涉及自身的责任目标进行细化分解，落实到人。新建市政消火栓一律按照《05系列建筑标准设计图集》（05S4消火栓SA100-65）的要求进行施工，地下消火栓（产品）型号统一选用SA100—65，如有不明要及时与县公安消防大队进行沟通。其它消防水池、消火栓、消防水鹤及消防车加水点施工前应将方案及时上报县消防大队进行审核，待审核合格后再进行施工。
为方便各单位组织施工，推荐工程施工由廊坊盛威建设工程有限公司负责。*
关键词：养老社区；规划；设计
Abstract: this paper studies in recent years, kunming to comprehensive endowment community, for example, from planning concept, function distribution, roads and traffic organization, building form and style aspects such as new pension service community planning and design.
Keywords: endowment community; Planning; design
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
改革开放以来我国经济和社会水平已持续、快速增长约30年，随着人民物质文化生活水平的提高，人均寿命的延长，人口老龄化的情况也越来越突出。根据联合国有关规定，截止1999年10月1日，我国60岁以上老年人口达1.26亿，已占总人口的10%，这表明我国已提早进入老龄社会[1]。
1.背景
我国人口老龄化正在加速，亦已经成为一个不争的事实。2010年第六次人口普查数据显示，我国60岁以上人口已达到1.776亿，占总人口的13.26%。预计到2050年，60岁以上人口将达到4.3亿―4.5亿，占总人口的1/3[2]。
老龄化社会的出现和到来，不断出现的一些社会问题、家庭问题、共性问题，已引起我们的思考和关注，也已引起我们的重视和研究。从政府提出的养老政策中可以看出，居家养老和社区养老将成为我国老人的主要养老方式。老年人愿意和亲近的家人和朋友在一起，使用各类适合的、熟悉的社区设施，保留原有的社会关系，参与各类交往活动。而养老社区的建设正是实现居家养老和社区养老的重要环节[3]。
2.当前养老社区的发展状况与问题分析
云南省昆明市是未富先老的城市，对老有所养、老有所医是一个挑战，对于应对日趋严重的人口老龄化，对于加强老龄工作组织机构、管理、服务等建设也势在必行。
目前，昆明市养老社区存在的问题主要有：
――入住率低。已有的养老服务机构发展极不平衡，入住率普遍较低。
――档次低。昆明市100多家养老机构，主要是针对低收入人群，环境及设备都较差，不能满足老年人文化及精神生活的氛围。
――政策不能落实，投资环境较差，营运成本高，民营机构发展艰难。
――监管不到位。全市约有三分之二的养老机构没有登记注册，相当一部分养老院不符合设计规范。
――无行业约束和自律，存在无序竞争，且养老服务业缺乏明确的法规保障，常出现老人、家属及院方的纠纷。
由此可见，虽然老龄化人口逐年不断增加，但是相应的养老社区、托老所等社会福利机构仍显得很稀缺，建设相关的社会福利机构使老年人安度晚年，这是社会发展的必然[4]。
3.养老社区的规划与设计――以综合型养老社区为例
3.1规划理念
3.1.1和谐社会理念
强调构建和谐社会的理念，达到人、社会、环境的协调发展。在建设过程中，处理好人与人、人与社会、人与自然之间的关系，关心人的需求，保护城市生态环境，注重地域特色和历史文化底蕴的演绎，使人、社会、环境和谐共生。
3.1.2触媒理念
以触媒的开发概念，强调领航项目对整体发展的重要性，先期开发高水平的起点，政策从策略和方向上进行引导，从而带动社会参与和市场运作。
3.1.3可持续发展战略目标
注重规划用地的整体性、生态性与集约性。以山体、水系等生态因子作为构筑空间格局主导因素，倡导规划建筑与自然景观的交流与协调。
3.1.4人文关怀
规划设计应该满足老人的生活习惯，建设完善的配套服务设施；同时，还应该注意对老年人的精神生活的关怀。养老社区是积极的经营生活，而不是被动的接受养护。
3.2 功能布局
养老社区要充分考虑生态环境、文化底蕴、交通条件等方面因素，合理、科学的对养老社区进行分区布局。
3.2.1以“动静分区”为原则的总体功能布局
根据养老社区的功能和需求，规划应包含四大功能区，分别为康体保健区、综合服务配套区、颐养生活区及森林休闲锻炼区。康体保健区和综合服务配套区在服务规划区内部的同时，兼顾对外服务功能，是规划区的“动区”，规划把两者集中布置在交通条件较好的区位；颐养生活区和森林休闲锻炼区主要满足规划区内老人日常生活及休闲锻炼需求，是规划区的“静区”，规划把两者集中布置在靠近生态环境优美或者文化底蕴深厚的片区。规划通过道路、植物来实现功能分区的动静分离，减少两者之间的相互干扰。
3.1.2功能细分
“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为”是幸福养老的需求目标。规划设计就根据以上要求对功能区进行细分，落实具体项目，充分满足老人生活照料、精神慰藉、膳食健康、康体保健、社交娱乐等各项需求。包含：康体保健区、健康服务中心、文化活动中心、银发学园、后勤保障中心、护理站以及户外活动草坪等。
3.3 道路与交通组织
2.1以慢行系统串连的方式连接
根据老年人的生活习惯分析，慢行系统应该是规划重要的交通组织方式。规划以各类步道组织慢行系统，串连各功能区。
2.2可识别性的规划设计
老年人的记忆力较弱，所以规划设计的可识别性就尤为重要。规划从道路设计入手，加强道路色块规划设计的可识别性，为入住老人提供方便。
3.4.建筑风格与形式
以欧式为基础，同时糅合云南建筑的个性与特征，运用砖，石，木等传统材料，辅以玻璃，钢材等物料，引入现代建筑元素。在天际线的营造方面巧费心思，通过对建筑体量大小的合理安排，体量方向的有机组织，形成富于变化又浑然一体的建筑风貌。
空间与景观方面主要借鉴了中国古典建筑与园林的设计手法，通过建筑围合，空间渗透，运用对景，借景等手法去营造舒适，宜人的空间和自然山水景观体系，重点空间处理主要表现在广场、门廊、大堂、水景这些主要的空间序列上。
4 结语
随着人口老龄化、经济转轨和社会转型，城乡居民社会养老与医疗保障面临着新的课题。养老社区是当前老龄化浪潮下的新兴事务，在开发模式、经营管理和规划设计等方面都需要探索研究，既要摆脱居住区规划的定势思维，又要考虑老年人群的特殊要求，注重发挥家庭和社区功能，培育壮大养老服务产业，同时，也促进规划设计工作向各行业、各领域的渗透和延伸，更好的服务社会。
参考文献
[1] 中华人民共和国国务院新闻办公室.中国老龄事业的发展（白皮书）[Z] 2006
[2] 中华人民共和国国家统计局.2010年第六次全国人口普查主要数据公报(第1号)
关键词：村镇体系规划；公共服务设施；配套标准
1、前言
村镇与城市在社会经济、生活习惯、人口结构等方面都有很多不同。村镇以第一产业为主，城市以第二、三产业为主。不同的产业结构决定了其生活环境的不同。前者居住适宜分散，以利于就近耕作。后者适宜集中，以节约基础设施投资，同时方便居民就近工作与使用各类设施。
村镇体系包含的最大单元是建制镇（或县级市），最小聚落是自然村。我国村镇的体系结构一般按各自所处的地位、职能进行层次划分，自下而上依次为：基层村———中心村———一般乡镇———中心镇四个层次。
2、县域村镇体系规划背景
2.1 规划的意义
县作为相对独立、完整的政区，具有基本经济单元的性质，在我国社会经济发展和区域城乡统筹协调发展中扮演着重要的角色。村镇体系规划的目的是针对现状镇域经济发展的空间格局及村镇布局特点，建立合理的村镇结构体系，明确地域功能职能分工，合理进行村镇布局，从而促进区域经济的协调发展，并突出村镇体系整体效益。
长期以来，我国县域经济发展缓慢，制约着农民收入的提高和城乡统筹协调发展。而县域体系的不完善是产生这一问题的重要原因之一，因此建立科学完善的县域规划体系，对于指导县域村镇发展和完善我国区域规划体系都有着重要的现实和理论意义。
《城乡规划法》的颁布与实施对于中国特色的城镇化道路有重大意义，县域村镇体系规划通过以县城为中心、以乡镇为纽带，联结广大农村进行县域空间规划和管治，对于实现城乡统筹发展具有十分重要的意义。
2.2县域村镇体系规划的地位与作用
在社会主义市场经济体制下，村镇体系规划对有效配置公共资源，促进城市的协调发展和可持续发展等具有重要作用。新形势下的县域村镇体系规划，就是全面贯彻党的“十七大”报告中关于走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大、中、小城市和小城镇的协调发展，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。具体说，就是进一步明确坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹城乡经济社会发展、统筹人和自然和谐发展，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
3、县域村镇职能等级结构
党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”，并将其作为科学发展观“五个统筹”中的首要任务。2006 年6 月，建设部根据党的十六大统筹城乡规划的要求，为加强县域的协调发展，规范县域镇村体系规划编制工作，下发了《县域村镇体系规划编制暂行办法》。该《办法》强调了县域村镇体系规划要以建设和谐社会以及服务农业、农村和农民为基本目标，以整个县域空间为研究对象，实现规划全覆盖；确定县域村镇体系布局，明确村镇职能层次等级（包括县城─中心镇─一般镇─中心村）。县城：主要是指县域中心、县政府驻地以及县域政治、经济、文化中心；中心镇：指县域片区中心，对周边农村具有一定的经济带动作用，政策上应重点扶持；一般镇：指县城、中心镇以外的建制镇；中心村：指规划为一定农村地域范围的服务中心，是配套有一定基本生活福利设施，能为本村庄和附近村庄提供服务，并能辐射周边若干个行政村地域范围的较大村庄；基层村：指镇村体系中最基层的居民点，由若干个村庄通过“迁村并点”形成，配套有基本的生活设施。中心村与基层村是规划对“村庄”的进一步区分，不以是否为村委会驻地为划分标准，而是以“村庄”在区域中所起的作用为划分标准。
4、县域村镇配套公共服务设施
4.1规范规定
《县域村镇体系规划编制暂行办法》（以下简称《办法》）中规定：统筹配置区域基础设施和社会公共服务设施，提出分级配置各类设施的原则，确定各级居民点配置设施的类型和标准；因地制宜地提出各类设施的共建、共享方案，避免重复建设。
4.2规范解读
《办法》中只规定配置区域公共服务设施以及确定各级居民点配置设施的类型和标准，但对于配置各级居民点公共服务设施的具体类型以及配置具体标准，并未做出规定，在实际县域村镇体系规划中缺乏可操作性。
4.3规范修订
《办法》中应规定配置区域公共服务设施以及确定各级居民点配置设施的具体类型，如规定文化设施在县城配备图书馆、文化馆、电影院等；在乡镇配备文化馆、文化站等；在各村配备文化室；医疗设施在县城配备医院、在乡镇配备卫生院、在各村配备卫生室；教育设施在县城配备高中、中学、小学、幼儿园等，在乡镇配备中学、小学、幼儿园等，在各村配备小学、幼儿园等。
另外《办法》也应规定配置区域公共服务设施以及各级居民点具体配置标准，如各级文化设施可规定人均用地面积与人均建筑面积；各级医疗设施规定人均用地面积与人均建筑面积外，还要规定床位数标准等；教育设施可规定生均用地面积和生均建筑面积以及生均绿地与生均体育用地等，这方面的公共服务设施配备标准还需要后续研究。
5、结语
开展县域村镇体系规划，实现区域协调发展，能够促进县域城镇化健康有序发展，实现中心城镇与乡村发展“双赢”的战略目标，有效保护区域发展的空间资源和环境，解决中心城镇与乡村发展中由于缺少引导和调控所产生的诸多问题。建设部根据党的十六大统筹城乡规划的要求，为加强县域的协调发展，规范县域镇村体系规划编制工作，下发了《县域村镇体系规划编制暂行办法》，为了使《办法》中规定的公共服务设施配置类型以及建设标准具有可操作性，《办法》中应规定配置区域公共服务设施以及确定各级居民点配置设施的具体类型与具体配置标准。
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【关键词】城乡规划；公共体育设施建设；健身需求；公共服务
公共体育设施建设工作是政府全面履行公共服务职能的重要举措。全民身体素质和健康水平一直是公共服务工作非常关注的内容，为保证整体水平增长，满足全民健身要求，应对公共体育设施的现有建设情况进行分析研究：体育用地方面我国人均体育场地面积还很不足，较发达国家地区还存在较大差距；现有公共体育设施的整体布局还不够合理，城乡区域间的发展水平还不均衡。因此，需要进一步落实公共体育设施的规模、标准、比例，增加公共体育设施的开放效益，提升各类设施的综合利用率。
一、公共体育设施建设的基本原则
加快建立健全覆盖城乡的公共体育设施体系，应贯彻以人为本的规划理念。随着人们生活水平的不断提升，对不同形式的体育健身活动也有了更高水准的要求，公共体育设施建设的最终宗旨就是要利用良性的规划建设和运营管理维护人民群众参与体育活动的权利，增强国民健康水平和身体素质，促进人民内部需求的合理调节，保证社会和谐进步的绩效。公共体育设施建设工作的实施原则主要表现为：
（一）面向广大群众进行公共服务的提供，满足其在生活中对各类健身活动
的参与需求，方便人民群众参与健身项目。依照城乡规划的发展趋势合理安排公共体育设施布局和建设计划，结合政府管理的职能配置资金投入，完善内部监管体系和技术准则供给平台。培育、鼓励各类专业化体育组织、机构、资本参与公共体育设施建设，构建结构严整的技术支撑体系。
（二）整合一切可利用资源，适当引导学校、企事业单位的体育设施实现合
理开放，全面增加公共体育设施的供给。配合机制创新，保证体育健身活动的长期持续发展。按照管办分离和营利非营利分离要求，积极鼓励民营活动和服务购买的供给，探索政府部门主导、各类社会组织积极参与的协同共管和多元利用的机制，提高公共体育设施的运营能力和综合利用水平。
二、 公共体育设施建设的策略分析
（一）城乡规划工作的控制
公共体育设施服务能力对国家城乡规划建设有着必要的呈现作用，应坚持将公共体育设施建设内容作为强制性指标放入城市总体规划制定之中，对城乡规划工作进行系统安排，严格按照相关要求执行建设管理。同时做到因地制宜，利用城市、社区公共体育设施原有基础再规划体育建筑和配套设施，保证公共体育设施建设的系统性和合理性。在对城乡规划建设系统的分析中，积极协助城市人民政府在城市总体规划编制中严格分级设置要求，加快建立完善公共体育设施建设的标准规范，形成比较完善的市区级和社区级相衔接的公共体育设施体系。根据开展健身活动的要求，进一步加强中小型体育场地的规划和布局，形式可以包括：在居住区内落实健身场地的建设内容，针对儿童和老年人群体实施适宜的场地和设施搭配，保证因地制宜效益对老旧小区体育场地建设贡献力量。最后，要特别注重公共体育设施维护，保持结构秩序长期稳定，确保体育健身活动能有序开展。
（二）信息反馈中心的设置
目前，我国城乡规划各项建设工作正处于改革的过渡阶段和关键时期，需要利用一切好的创新资源和编制素材进行梳理、补充。城镇化的演进除了建造高楼大厦，更要注意配套设施的完善。公共体育设施作为全民健身的物化载体，在城镇化进行的飞跃中涉及设施在城乡中的科学布局，群众需求的满足状况等多方面考量，需要建立科学的信息收集和反馈系统，利用合理的调整促使公共体育设施在城乡规划建设中的重要地位得以凸显。政府承担着保障改善民生的重大职责，应该根据相关反馈信息进行建设标准的合理改革，落实住房和城乡基础建设的标准格局模式。可以采取专题网络论坛、政府热线电话等形式对群众反馈的意见建议征集和汇总，修改完善不合理的设施结构布局，促进公共服务质量的提升。这是设立信息反馈中心的主要作用，也是做好公共体育设施建设工作应当推广的技术手段。要注意到，城乡公共体育设施需求呈现出的愈发多样和复杂的特色，在融合整改的处理中，应发挥规划工作所富有的全局性和前瞻性优点，合理适度，充分预留发展空间，避免结构性资源浪费，以提升公共体育设施的利用率为根本目的。
我国城乡一体化进程已取得明显的成就，大众的娱乐文体环境和身体健康素质也得到了有力补充，这是进行公共体育设施建设工作的良好机遇。我们应当认识当前工作中的不足，借鉴先进国家、地区在公共体育设施资源配置方面的成功经验，广泛结合各类资源技术进行全面规划、调整，最大程度地满足确定的指标和群众的需求，落实城乡规划和公共体育设施建设和谐统一的综合效益。
参考文献
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