时间：2023-06-05 10:14:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇管理经济学分析方法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
基金项目：国家社会科学基金项目“绿色发展与多重转型背景下中国企业人力资源竞争战略优势提升转换研究”（11BGL015）；国家社会科学基金重大项目“构建和谐劳动关系研究”（12&ZD094）
作者简介：李宝元（1962-），男，河南陕县人，主任，教授，博士生导师，主要从事人力资源开发与管理和人本发展与管理问题研究。Email：byli@163com
摘要：人本管理经济学顺应后工业化及网络数字化时代组织管理人本化大趋势，立足于强调主体意义及价值理性的人本主义视界，遵循方法论的个人主义逻辑思维范式，借鉴利用现代经济学有关人类行为的经典及最新理论和方法，以研究并回应组织管理中人的问题为基本宗旨和任务，特别聚焦于组织成员个人目标与组织目标的战略性激励相容问题主题，以“职场就业—战略规划—目标导向—投资开发—人际整合”人本管理运作主线，分别沿着竞争—合作（人本组织激励管理基本矛盾）与规矩—方圆（组织人本激励相容两个层面）两大人本管理经济问题导向线索展开相关学术研究而形成的一门应用经济学新分支。
关键词：人本主义；人本价值论；组织人本激励管理；人本管理经济学
中图分类号：F24文献标识码：A
文章编号：1000176X（2013）12001808
一、问题提出：直面历史现实的理论演化脉络及跨学科整合走势
大而言之，主体欲求的无限性与环境资源的稀缺性，是人类社会经济发展面临的基本矛盾、共同困境和永恒主题。为此，人类在长期历史演化中自发形成两种基本应对机制，即市场交换与组织管理；相应地，在学术上分别直面聚焦回应这样两大实践的理论范式就是经济学与管理学。
要缓解这个基本矛盾和困境，人力在主观“用力”上无外乎两个基本方向：一方面，依托“情商”（人文伦理及）努力节制欲求或抑制需求；另一方面，凭借“智商”（人类理性或科学技术）尽力有效利用既有资源并进一步开发利用新资源。其结果，以工业化为标志使人类历史发生了一种“非对称性突变”：工业化以前，人类情感在漫长演化的市场自然扩展秩序中占了上风；而市场运作和发展到一定阈值或拐点，引发了工业化革命性突变，结果使人类理性得到了前所未有的释放或解放，发展到后来甚至达到登峰造极的无知之狂妄程度。
所谓现代社会，乃工业化及市场经济高度发展的产物；而正是这种轰轰烈烈、声势浩大的现代社会经济实践活动，才孕育出了真正现代意义上的经济学和管理学。正是基于大机器工业生产的需要，以及在此基础上由发达市场机制链接而形成的社会化大生产体系，才使人们集结在一个个具有开放系统性、内在合作性和外在竞争性的命运（利益）共同体中；所谓组织，就是这些命运（利益）共同体随着时间推移不断稳固化、巨型化发展的结果，并随着市场秩序不断向外自然扩展而在空间上广泛存在于社会各个领域。特别是进入20世纪，欧美等西方发达国家纷纷完成工业化，其市场经济进入高级发展阶段以后，每一个社会成员都被普遍地“扭结”在特定的社会组织中；同时，以工商企业组织、非营利性组织和政府公共组织多元鼎立为基本格局的现代组织网络体系，逐渐演变成为每一个现代人时时刻刻生存其间、必须直接面对和积极适应的基本生存情景或社会生态环境。结果，市场与组织并肩而行、互动发展，不仅促成了无比繁荣昌盛的现代社会经济实践，而且促成了现代经济学与管理学的大融合大发展。
虽然从现代社会经济实践源泉来看，关注市场的经济学与聚焦组织的管理学可以算作孪生兄弟，但在启蒙与集大成发展的时序节奏上，经济学可以大致算作管理学的兄长。早在1776年，现代经济学鼻祖斯密就在其开山大作《国富论》中，富有远见地奠定了主导经济学理论研究基本发展方向和主流趋势的学科信条和理论范式，即建立在每个人追求自利基础上的自由市场机制乃国民财富根本源泉及和谐社会赖以建立的基石。其后，经由马歇尔为代表的新古典主义的集大成诠释，以及凯恩斯主义的宏观拓展，到以萨缪尔森为代表的宏微观新综合，经济学基本上是围绕市场资源配置基础功能主题一路拓展开来的。
相对于经济学来说，管理学实现集大成并蓬勃发展步伐稍有滞后。虽然早在18世纪末英国工业革命所开创的工业化新时代，大规模、高密度、商业性和社会化的工业组织（企业）形成了对管理前所未有的特殊需要和要求，并激发了欧文等一大批工业管理专家及管理教育先驱相继辈出，但尚未形成一组逻辑清晰的学科信条和一套完整成型的理论范式。直到19世纪末20世纪初，发展到巅峰的欧美工业化社会经济、特别是企业制度化管理实践，才孕育出以法约尔特别是以泰勒为代表的一代管理大师级人物，他们在其经典论著中《工业管理与一般管理》（1916年）和《科学管理原理》（1911年）正式提出并清晰阐释了现代组织管理学的基本信条和理论范式，从而使管理学以科学的面目正式登上学术大雅之堂，并在其后近百年的历史中衍生出葱郁茂盛、五花八门的管理学派丛林[1]。
无论是经济学还是管理学，最初的元问题都是属于或为了回应人的问题，即：如何有效开发、配置和利用稀缺资源才能满足个人、组织或社会等特定主体的目标和需要？但是，令人遗憾的是，在以市场机制为基础的现代工业化大生产体系中，本来是主体、目的和本源意义的人，却在自己所创造的器物工具中被异化，最终被沦落为器物、工具和手段。好在大自然自有自组织平衡协调机制，两极轮回，物极必反，随着后工业化时代的来临，近百年来的经济学与管理学研究主题都明显地呈现出一种人本化的回归趋势（如图1所示）。
图1人本管理经济学的实践背景及学术源头
按照传统经济学范式，市场是由厂商、居民户、政府和国外四个主体之间进行产品和劳务及劳动力交换，实现资源有效配置的机制或方式，至于四个主体各自内部是什么状况又如何运作则不属于其研究的范围。在这四个主体部门中，厂商是经济学最原本、最主要的聚焦点，其他三个则相对有些辅或衍生性；也就是说，回答厂商内部组织管理问题，相对来说显得更为迫切、更为重要、更可以纵深发掘，由此衍生出一门管理经济学分支学科。传统管理经济学，由私人厂商拓展到公共及非营利组织，其实就是将微观经济学特别是市场与厂商理论基本原理运用于组织资源配置及管理决策而形成的一整套具有现实操作性的程式、技术和方法。例如，在国外众多管理经济学教科书中，由麦圭根、莫耶和哈里斯三位教授合著的《管理经济学：应用、战略与策略》以其内容丰富、结构清晰、紧跟前沿、贴近实际等具有显著代表性。他们在最新的第8版中是这样界定管理经济学研究主题的：“管理经济学研究的是在经济中的私人、公共和非营利部门内，由分析人员、经理人员和咨询人员所制定的资源配置战略、战术策略。管理经济学的各种方法力求以最有效率的方式实现组织的目标，同时考虑对实现目标的洼陷和内含约束条件。本书围绕两大主题组织内容：私人部门企业的产品线竞争和股东财富的最大化。此外，管理效率问题为所有组织做出资源配置决策提供了一个共同基础”[2]。可见，管理经济学总的理论基点、基调和着重点还是在强调工商企业、非营利性组织的市场逻辑及其对组织决策者的宏观政策约束及技术经济条件限制。
经济学真正从市场偏在视界走出将企业等科层组织正面纳入其研究视野，并将它看做与市场对等并在交易成本大于零的现实世界替代其发挥经济职能的一种特殊资源配置方式，在期间发挥了转折点或里程碑性关键作用的，是1937年科斯等发动关于“交易费用的概念革命”以及由此引发的“新制度经济学”浪潮。由此开始，经济学理论研究逐渐回归人本轨道，一大批研究者越来越关注组织、组织中人的（契约与非契约）关系、组织制度架构及演化，特别是聚焦于组织中管理者（雇主）与员工（雇员）这个基本矛盾，借鉴心理学、社会学和政治学等学科研究新成果，将研究对象和重点逐渐指向组织（中人的）行为及其激励问题，拓展衍生出行为经济学、组织经济学、实验经济学、契约经济学和演化经济学等诸多新分支，进而与当代组织管理学中的劳动关系学派、人事管理学派和人力资源管理学派渐次对接起来，以致在理论发展和学科建设上提出了构建人本管理经济学的现实目标和任务。
近年来，作为传统管理经济学的理论变革和疆界延伸，英美等国一大批对组织经济学问题感兴趣的学院派学者开展了一系列探索性研究工作，他们试图在企业等组织层面以人的行为及激励问题为焦点构建一套逻辑自洽的理论范式和框架。这方面具有集大成代表性的最新标志性著作，大致可以举出如下几部：一是2002年英国白金汉大学组织经济学教授利科特的《企业经济学》，该论著以科斯定理及企业的契约理论为立论基点，讨论了企业及非营利组织的制度结构，以及企业管理者等利益相关者的激励和环境约束问题[3]；二是1992年美国斯坦福大学教授米尔格罗姆与罗伯茨所著《经济学、组织与管理》，该论著对传统管理经济学范式进行了革命性变革，总结了半个世纪以来经济学在组织合约、协调、驱动、雇佣、激励管理及变革领域发展起来的新思想、新理论和新方法[4]；三是2003年亨德里克斯所著《组织的经济学与管理学：协调、激励与策略》，该论著基于博弈论、科斯定理及信息经济学最新研究成果，围绕如何协调与激励组织中策略互动着的人们这个核心主题，对组织中有关决策、匹配及商业策略问题进行了新的诠释[5]。
与此同时，近百年来，随着后工业化社会的来临，特别是网络数字化新技术革命的推动，组织管理学越来越呈现一种不断软化和人性化趋势。在这样的背景下，关于组织行为与人力资源管理实践领域的相关研究课题，迫切需要依托一套以组织中的人为中心、以既自成体系自圆其说又逻辑严密思路清晰的经济学理论框架做支撑，为组织管理者特别是人力资源管理工作者提供一整套既可以证伪又易于操作的经济学思想方法、思维方式和分析工具。为此，中外学者在学科建设上也做出了一系列相关努力，其中最具代表性的是，美国斯坦福大学工商管理学院的拉奇尔教授在1998年出版的《人事管理经济学》，该书围绕招募与雇佣、人员流动、精简、工作效率、团队、年功报酬、考核、福利、职权和任务分派等人力资源管理主题，系统地介绍了一系列相关经济分析技术和方法，其目的是为组织管理者及人力资源管理者权衡相关利益关系、提升决策水平和降低管理成本提供相应的经济学理论支撑[6]。在该领域国内学者也做了有益探索，近年来国内图书市场上也陆续出现了若干部有关人力资源经济学或人力资源管理经济分析[7]教科书，探索性地将经济学、劳动经济相关的原理与方法依照人力资源管理工作模块串联成体系，试图形成一个独立学科。
但是，既有相关研究成果尚有不少缺憾及存疑之处，大致说来有三：一是没有在人本主义意义上给出具有硬核性质的学科概念和核心理念，使相关经济学分析方法缺乏坚实可靠而又逻辑自洽的理论根基。二是对有关经济学概念、原理与方法的转述，没有从学科视角分歧、学术流派渊源及交叉整合脉络上给出应有的清算梳理，使相关内容虽然围绕组织管理或人力资源管理职能模块组合在了一起，但在经济学理论逻辑体系上显得十分零碎零散，不能形成逻辑清晰、前后连贯的统一体系，往往研读起来使人有些不得要领。三是由于在理论逻辑上不能自洽成体，相关问题研究没有可支撑的对接点，因而在学科建设和发展上缺乏应有的成长性和可持续性。
笔者数十年来由宏观而微观、由经济学而管理学，游走于国民经济学、制度经济学与企业管理学等多门学科教学与科研活动之间，但在研究方向和主线上万变不离其宗，长期始终如一地聚焦于人本发展与管理问题。2006年，笔者将自己多年累积的相关成果汇集成著，以《人本发展经济学》名字推出[8]；经过又七年在人力资源管理领域的学术累积，并基于现实咨询管理和科研教学需要，特别是依托两个国家社科基金项目的资助，认为是该推出其姊妹篇人本管理经济学（二者类似于宏微观经济学之的关系）的时候了。本文乃该著之导论，现将自己初步构思和粗略观点先行公开发表，以求教于同行专家。
二、研究范式：人本管理经济学的理论视界、方法论及主题基线
人本管理经济学是立足于强调主体意义及价值理性的人本主义视界，严格遵循个人自由主义方法论的逻辑思维范式，借鉴利用现代经济学有关人类行为的经典及最新理论和方法，以研究并回应组织管理中人的问题为基本宗旨和任务，特别聚焦于组织成员个人目标与组织目标的战略性激励相容问题的研究主题和主线，并由此形成的一门应用经济学新分支。
1人本管理经济学视界：强调主体意义及价值理性的人本主义
关于人本主义（Humanism），源于人如何实现自己的自由意志这个最基本的元哲学命题。虽然人是有自由意志的特殊物种，但人类毕竟也是大自然的造物，人类文明自从诞生的那天起就面临着一个无法摆脱的现实困境，那就是18世纪法国思想家卢梭所说的两难悖论：自以为自由的人类却无往不在枷锁之中，自以为是其他一切的主人的人类到头来往往反而比其他一切更是奴隶[9]。
自然科学是人类理性超越自然束缚而客观认识外部世界的产物，西方科学主义最初正是源自古希腊的理性主义文化传统，那时的人们普遍崇尚用自己的智慧、勇敢和正义去观察思考大自然奥秘的精神意志。但是，进入中世纪（公元500—1 500年），这种理性主义精神在大自然强大的力量压迫下被扭曲为基于的神学，一开始一些传教士还试图运用古希腊理性主义文化去解说基督教义，随后在经院哲学那里理性主义异化为论证基督教永恒真理的工具，这样，西方理性主义文化传统伴随着日益盛行的基督教经院哲学而得以保留和传承。后来，当传教士堕落行为被揭穿、经院哲学越来越走向玄虚而逐渐远离现实生活被人们所唾弃时，文艺复兴和宗教改革运动的启蒙者们，将科学理性主义从传统经院哲学中抽取出来，以人本主义面目出现而成为反对神本主义的有力武器，由此滥觞并迅速演化成为西方主流价值文化。
也就是说，人本主义作为一种西方价值观和哲学思想文化传统，是自欧洲文艺复兴和宗教改革以后，经历代思想家发展、完善逐步形成和传播开来的。最初，人本主义是特指16—17世纪的一种文化思潮，即对古希腊罗马文学、语言、科学及其他人文学科的热衷，对宗教、神权和经院哲学的扬弃和批判，对个人主义、世俗主义、理性至上和科学实证精神以及人权和人的自由价值之复兴或弘扬等；但是到了18—19世纪，以人本主义为表现形态的理性主义发展到极致，终于孕育出了工业革命和工业文明，在工业化的过程中理性主义逐渐走向现代科学理性主义极端，在这种理性主义思潮涌动下，导致德国哲学家尼采所说的上帝死了之象：科学技术开发出来的物质机器逐渐将人性异化，本来是生产目的和主体的人反而被异化为生产的工具和手段，物质享受几乎侵蚀人们所有的心灵空间，物质性的工具理性代替了终极关怀意义上的价值理性。
20世纪，可以说是人类在社会变革特别是科技革命中涅槃重生的世纪。随着大机器工业化的登峰造极和人类科学理性主义的泛滥成灾，人们逐渐看清并感同身受地体验到主体异化和工具理性带来的一系列不快乐、不幸福乃至痛苦或灾难，人们在大自然一场场惩罚性的灾害面前越来越感到一种无可奈何的无力感，不得不生发出一种来自灵魂深处的敬畏感。于是，以人为本，回归大自然、回归人本性、回归人的主体性和价值理性，成为从市场运作到组织管理、从经济学到管理学研究的共同取向。在这样的背景下，重提人本主义就具有对立于科学理性主义的新意义，而回归人性，反思科学价值、解构理性标准、呼唤终极关怀、重塑心灵美德，也就成为当代人本主义精神的基本内涵及主流倾向。这也是人本管理学应持有的认识论视野。
2人本管理经济学方法论：遵循现代经济学逻辑思维范式的“个人自由主义”
在方法论上，人文社会科学相对于自然科学研究的一个重要特征是：研究者本身就是参与其研究对象中的一分子，很难在“局外”用条件控制的试验方法对社会活动或人类行为做观察。尽管目前一些社会科学，例如经济学在研究技术上已经发展到很像自然科学的状态，对个体微观行为也已开始用实验方法进行研究，但就整个人文社会科学研究总体状况来看，这也仅是作为一种辅的经验检验方法来使用，其主要研究方法还是以理论实证为基本特征的。
关于理论实证研究方法，其基本套路无外乎：从大量的客观社会现象或人类行为中分析、归纳和概括出一些基本的理论假定，也就是借助理论思维将客观对象抽象为韦伯所说的“理想模型”，以此作为逻辑分析的起点；然后，在这些基本假定基础上进行逻辑演绎，推导出一系列理论结论，并通过逐步放松有关假定，把原来抽象掉的不同层次的非本质的东西追加进去，使理论联系（契合）实际，以达到理论实证社会经济现实的目的。这种社会科学方法，在马克思那里就叫做抽象法，其前一过程就是马克思所说的从具体到抽象的研究方法，而后一过程就是马克思所说的从抽象到具体的叙述方法；而奥地利经济学派代表人物米塞斯则称之为“假想结构法”，并认为“经济学的独特研究方法就是假想结构法”[10]。
经济学对于人类行为的研究同样或更需要依赖这样的抽象法，但从与其他社会科学的分工协作关系来看，经济学则有其独特的角度和方法。其独特之处就在于：任何人类个人的行为，在经济学看来都是一种在稀缺资源环境约束下来追求个人自身预期收益最大化的理性选择行为。其中包括三层基本含义：一是自利动机，即追求自身利益是人类经济行为的根本动机和基本目标。二是环境约束，即追求自利目标是在稀缺性资源条件和社会制度规则约束下进行的。三是理性选择，即人们总会设身处地地权衡自己的处境和所追求目标之间的矛盾和冲突，最终找到一条均衡的、恰如其分的最佳方式或路径，使自己所费成本最小而获得收益最大。也正是在这个意义上说，人，无论在家里，还是在政府或私人的办公室里，无论在教堂里，还是在科学活动中，简言之，无论在哪里，永远是效用最大化者[11]。这就是所谓理性人假定，是经济学方法论的硬核，是任何经济学包括人本管理经济学必须操守的。
自斯密以来，经济学之所以成为市场主义的誓死捍卫者，按照米塞斯在《人类行为的经济学分析》中的论述，就是因为它认定：“市场经济是在生产资料私有制的基础上进行劳动分工的社会系统。（在这个系统中）每个人都代表他自己的利益，但是每个人的行为都既是为了满足他人也是为了满足自己的需求，每个人在行为时都在为他人服务，另一方面每个人又都是在接受他人的服务，每个个体都既是手段又是目的——他自身的最终目的以及使他人获得满足的手段”[10]。也就是说，“市场将个体活动引向能最好地服务他人的渠道”[10]。“市场不会直接阻止某一个体随意伤害其同伴，但市场会对这种行为进行处罚。”“市场上，强迫每个人都尽力服务他人并克制自己的随意和恶意的，不是因为宪兵、刽子手和陪审团的高压统治和强制政策，而是因为个人利益。契约社会的成员之所以自由，就是因为他服务别人就是服务自己。限制成员的只有不可避免的自然资源稀缺现象，至于其他部分，所有成员在市场范围内都是完全自由的。”所以，“没有一种自由可以与市场经济所带来的自由相媲美。在极权的霸权主义社会中，个体所应有的唯一自由，也是无法剥夺的自由，那就是自杀”[10]。值得注意的是，虽然“经济学的任务主要是分析市场上交换的物品和服务的价格决定。”但现实中“人们总是同时面对‘物质的’和‘精神的’东西，他们要从不同的替代品中进行选择，不管这些东西是被归为物质的还是精神的。在价值的天平上，物质的和精神的东西是混合在一起的。即使我们能够在物质的与精神的考虑之间划出明确的界限，我们也必须认识到，每一个实际的行为要么是为了同时实现物质的与精神的目的，要么是物质与精神的东西之间选择的结果。”因此，为了完成特定研究任务，经济学“必须从人类行为的综合理论开始研究”，其研究对象要超越有关利用货币进行交换的“市场现象”而涵盖所有人类行为[10]。在米塞斯看来，市场中人与人的竞争是“想在合作的制度里取得更优秀、更杰出的成就。竞争的功能就是，给整个社会体系里的每一个成员都安排一个最适合他的位置，从而使他能够最好地服务于整个社会，服务于社会里的其他成员。从这个角度来看，它就成为一种把最称职的人安排在最适合的岗位上的有效方法”[10]。因此，由市场链接起来的社会是“联合的行为和合作，其中的每一方看待对方的成功就像是自己的成就。”只有这样的社会才是真正“伟大的社会”[10]。
尊重并弘扬每个人的个性和自由，由他们各自为了自身利益而自主自由地做选择，整个组织或社会才能和谐发展。这是经济学在认识论上不可更变的核心理念和基本精神，也是无论什么经济学（流派或分支）都必须传承和操守的价值判断和学术信念。基于此认识论立场，将研究视野从市场运作拓展到组织管理层面而且特别强调主体意义及价值理性的人本管理经济学，在方法论上必然要严格坚持个人自由主义立场，即不承认一个超越个人之上的所谓公共利益或集体利益，一切选择和决策归根结底都是源于组织成员或利益相关者的个人理。正如美国学者博兰指出：“方法论的个人主义是这样一种观点，在社会现象的任何解释中，它认为只有个人才能成为决策者”[12]。 从此观点出发，将个人（及其利益和行为）看做是任何社会活动的基本单元和基础，并且认为一切集体的行动、群体的互动、社会的活动以及政治的程序或过程都是一种个人追求自身利益的总结果，而任何超越或凌驾于个人利益之上的所谓集体利益是不存在的，在此基础上进一步认定，分析人类行为或研究社会活动（包括我们所关注的组织管理问题）最好的办法，就是直接观察个人基于理性的选择行为表现来达成，这应该成为人本管理经济学最恰当或最有效的方法论。
基于方法论的个人自由主义原则，人本管理经济学在研究组织中人的行为及其管理问题，自然离不开经济计算、在约束条件下求极值以及基于边际的成本—收益分析等新古典经济学分析方法，但鉴于传统新古典主义滥用数学的恶劣倾向，而现实组织中的人不是物理原子式的无生命个体，而是有自由意志并由此支配其行为的主体人，而且随着社会进步人的自由意志及其表现行为越来越个性化、多元化和非线性化，因而人本管理学研究不能沉溺于基于大数定律的统计学方法去寻找所谓规律，必须对传统经济学计量分析方法在扬弃中有所发展。
关于经济学分析滥用数学的倾向，正如米塞斯所批评的那样：由于数学家的自觉不自觉误导，“本可以用几句话和平凡的语言来表达的意思却用一种大多数人不熟悉的术语来表达，因此这种语言很快得到了人们的尊敬。人们甚至认为这些令人迷惑的公式有着某种未被传授以隐藏起来的很重要的启示，认为存在一种赌博的科学方法，而数学的神秘学习可以教会人们赢得胜利的钥匙”[10]。应该清楚：“无论用哪种定量的方法去分析经济学的问题，都存在一个基本的缺陷，那就是：我们忽视了一个事实，即在我们说的经济变量之间没有常数的关系。在各种商品交换比率的形成和评估中也没有任何的不变性和持续性可言，每一个新的数据都会导致整个价格体系的重新组合。相反，理解，通过力图抓住事件所涉及的人的头脑中的所思所想，可以很好地预测未来情况的变化。我们可以说这个方法不是令人满意的，而且实证主义者们也鄙视这种方法，但是这种武断的判断根本不会、也不可能会遮盖一个事实，即理解是唯一一种用以处理未来不确定因素的恰当的方法”[10]。近年来，这种故弄玄虚、自娱自乐的研究倾向在管理学界也司空见惯，一些学者不直面回应现实问题，而是沉迷于数学的精细美妙，甚至喜欢“用玄妙深奥的理论辞藻来粉饰论文”，例如“一头会说话的猪”用晦涩的学术语言表达成“家畜与人这两类不同物种成员发出的听觉信号之异质同形性”，但这并不能解决“凭常识显而易见”的现实问题[13]。对此，人本管理经济学研究必须力戒之。
3人本管理经济学主题：组织管理中“人”的战略性激励问题
百余年来，现代组织管理呈现出“人性渐凸现”的历史趋势，大致可以分为几大阶段：19世纪末20世纪初，基于古典管理（特别是泰勒科学管理）理论的劳工管理时代；20世纪中叶，基于组织行为与人际关系理论的人事管理时代；20世纪末21世纪初，基于人力资本和战略管理理论的人力资源管理时代。近年来，在技术网络数字化、市场经济全球化和社会发展人本化的新时代背景下，以人为本，战略性激励成为当今世界各类经济社会组织为获取并保持战略竞争优势、实现长程可持续发展的共同指向和必然选择。这也应该成为人本管理经济学研究并回应的核心问题。
关于以人为本，在历史的与逻辑的相统一的方法论意义上，大致有两个层级的提升：一是从把组织中的人看做人力成本，到把人看做能够创造价值的人力资源、人力资产或人力资本；二是在此基础上，将人从手段或工具意义上剥离开来，进一步提升到将组织中的人看做是具有生命终极价值目标意义的主体，即活生生的、有血有肉、有情有感的现实人。基于以人为本的核心理念，现代组织管理的基本目标和核心任务，就是战略性激励，即通过人力资源战略管理以获取和保持核心竞争力和比较优势。以人为本，战略性激励是组织管理特别是人力资源管理的基本任务，也是人本管理经济学关注和研究组织经济问题的基线。
简言之，以人为中心，紧紧围绕以人为本的两级提升，以及组织激励基本矛盾在理念、机制和方法上的互补辩证平衡关系，为组织获取可持续发展的比较战略优势为基本目标和任务，逐渐展开相关经济学理论和实际问题的研究，就构成人本管理经济学的主题主线。
三、初步构想：人本管理经济学的理论基点、主体架构和内容体系
在组织管理问题的研究中，始终以人为中心，将人作为有血有肉、有情有感、活生生的主体在价值理性意义上来看待，而不是仅将人视作客体（劳动要素、劳工成本、人力资源、资产或资本）在工具理性层面打转转，此乃人本管理经济学独特的理论视野和基点。
价值论是经济学的理论基石。正如劳动价值论是经济学的理论基石，效用价值论是新古典主义经济学的理论基石，人本价值论是人本管理经济学的理论基石。沿着新古典主义聚焦于市场的学术传统，劳动经济学主要关注与产品（或服务）市场相对应的要素市场中不同于（物质）资本市场的劳动（力）市场运行及其结果[14]，其隐含的基本假定就是劳动（力）是一种生产要素、一种稀缺资源，它在由雇主作为需求者与雇员作为供给者构成的劳动（力）市场上借助工资这种价格信号引导实现有效配置，由此展开并形成整个学科主线、理论体系及政策含义。同样，传统组织管理学及管理经济学，包括与人事管理及人力资源管理问题直接相关的经济分析，往往也主要是将员工的劳动力或知识技能视作生产要素在成本管理、资源配置和价值增值层面打转转，而无意忽视或有意漠视组织成员（管理者及员工）的主体价值和工作本身的内在激励意义。与传统价值论有所不同，人本价值论不仅关注人作为劳动力、作为人力资源、人力资产或人力资本在生产要素意义上的外在价值，而且更加关注人作为组织成员在主体、主人翁意义上的主观能动性和内在驱动力，以及如何通过工作本身的内在价值激励去实现组织及其成员个人的成长和可持续发展目标。
人本管理经济学的理论框架和内容体系应该搭建在这样的人本价值论基石之上，沿着“人本价值论：从劳动价值论到工作价值论”—“组织人本激励管理基本矛盾：个人竞争目标与组织合作目标”—“组织人本激励相容两层面：制度契约激励与管理策略激励”的逻辑层次循序展开。
1人本价值论：从劳动价值论到工作价值论
如果说，劳动是描述前工业社会以及所有不发达或发展中状态下每日挣扎在生存死亡线上的劳苦大众群体生态的过时语；那么，工作就是关于工业化乃至后工业化的现代社会组织中职场人士特别是白（领）骨（干）精（英）群体生态状况的流行词。关于劳动的外在谋生手段意义，从普通百姓到学术精英，似乎都能感同身受。例如，古典经济学特别是传统劳动经济学乃至泰勒的科学管理原理都想当然地认为，劳动对人来说意味着一种外在的苦难，因而假定劳动是一种给人带来负效用的东西，人们都是为了谋生而不得不劳动。应该承认，如果历史地看问题，这是有其合理性乃至科学性的；但逻辑地瞻前顾后辨析问题，可能会发现这是一种局限于特定历史条件和物本功利观点而形成的极其表象化、非常肤浅的偏见，即使用劳动价值论和历史唯物论的观点来看，也是一种很不实事求是的看法；如果从正在走向后工业化、已经步入网络数字化时代的当今社会经济实际情况出发来前瞻性地审视问题，那么，这种观点甚至可以说是一种极端不合时宜、不负责任的想当然假定。总之，基于人本主义观点，关于劳动价值或工作意义的一个精确表达就是：烦人的苦工是工作意义的结果而不是工作本身带来的结果。技术永远不能消除苦工，但正确的社会关系却能办到[15]。为此，人本管理经济学应该本着马克思历史的与逻辑的相统一的方法论，条分缕析地梳理经济学如何从工业化背景下的劳动价值论，逐渐摆脱人被异化为手段和工具意义上的劳动要素、人工成本或人力资源之理论局限，走到当今以后工业化为时代大背景的工作价值论，直面现实讨论关于作为主体的人在组织中通过工作实现自我价值和组织目标的内在激励意义，以及由此引致的现代组织学习型变革趋势及革命性意义。
2组织人本激励管理基本矛盾：个人竞争目标与组织合作目标
从组织角度来看，所谓激励意味着一个简单而复杂的问题，那就是如何最大限度地开发、调动、鼓励或强化与组织目标相契合的个人行为。任何组织都是由人组成的。一些各有目标和行为动机的个人，最初可能来自五湖四海，但都是为了一个共同目标走到一起来了。他们之所以要加入组织，成为组织一员去干事，就是因为想干那些他们自己单个干不了的事情，这种事情就构成了他们的共同目标，这也就从根本上决定了一个组织之所以存在并进一步发展下去的基本使命和战略目标。但是，加入组织的个人成员其最初动机和最终目标，可能并非就是为了达成组织目标，他们可能各有各的打算，各有各的特殊利益和目的，因而在实际工作中可能有种种行为表现。这些行为有些与组织目标相一致、相融合，有些可能与组织目标不一致、不协调，有的甚至相矛盾、相对立。针对组织合作目标与个人竞争行为这种错综复杂的关系，组织人本激励管理的核心意义和基本任务就是，要强化、鼓励、奖励那些与组织合作目标相契合的竞争行为，弱化、调和、协同那些与组织合作目标不一致的竞争行为，矫正、规制、惩戒那些与组织合作目标相矛盾、相对立的竞争行为，使每个组织成员的个人竞争行为与组织合作目标契合在一起。在实际中，这个基本矛盾的两个方面即组织合作目标与个人竞争目标具体体现为绩效与薪酬两个焦点职能之间的关联。绩效体现的是组织合作目标，薪酬体现的是组成成员的个人竞争目标，组织目标与个人行为的一致协同要求，就表现为绩效与薪酬在制度设计理念和具体制度安排上的相容性，以及二者在运作管理机制层面的契合性。这正是人本管理经济学所特别关注和着力研究的焦点问题，其他管理模块相关的经济学问题都可以由此向外展开并涵盖其中。
3组织人本激励相容两层面：制度契约激励与管理策略激励
组织人本激励机制的设计和运作，必须立足于这一基本事实，即组织成员都是在既定的外在环境条件约束下追求自身利益最大化的。但是，面对这样一个基本事实，经济学和管理学各有其侧重的抽象视角、理论解说和政策含义。经济学看重环境条件对人们行为的限制和影响，因此侧重从制度层面研究激励机制设计问题，由此可以引申出相关的组织激励原理，我们称之为制度契约激励；而管理学则更加关注人们追求自身利益的特定动机和具体情景，因而注重从日常管理策略上研究有效激励实现问题，因此可以引申出相关的组织激励原理，我们称之为管理策略激励。制度形成及变革，更加强调基于组织成员自主选择权利的民主互动，一旦形成和确立，则要求所有成员必须严格操守；而制度的具体实施和执行，又往往需要组织管理者以某种科层性的、行政性的、非对等性的程序和方式，来策略性地、变通性地体现进而实现制度所内含的民主性质及人本化要求。相对而言，制度契约激励就是“立规矩”，管理策略激励就是“寻变通”。制度契约激励是组织需要建立的一种长期稳定的根本性激励机制，它是管理策略激励的基础或前提；而管理策略激励则是一种动态权变的日常性管理策略，它是制度契约激励的具体实现形式。二者一体两面，合起来才能完整解说组织激励相容的基本原理及现实运作机制。这样，可以将博弈论与信息经济学、新制度及契约经济学理论、人力资本产权变革、公司治理及股权激励理论、经济激励机制设计理论、心理学、组织行为及行为经济学等领域有关研究的最新成果[16]-[19]，一一经过适当改造纳入并有机整合在人本管理经济学之中，形成一种具有全新视野、逻辑自洽、问题聚焦且内容完整的学科体系。
总之，人本管理经济学以人本价值论为理论基石，以“职场就业—战略规划—目标导向—投资开发—人际整合”人本管理运作主线，分别沿着“竞争—合作”（人本组织激励管理基本矛盾）与“规矩—方圆”（组织人本激励相容两个层面）两大人本管理经济问题导向线索，形成自成体系的研究主题、内容、原理及方法。当然，人本管理经济学要真正屹立于管理学及经济学丛林，尚需国内外学界同仁合作协力做出一系列进一步的研究和探索。
工作搜寻与人员招聘 人本就业管理经济问题 就业公平与职位配置
生涯规划与组织战略 人本战略管理经济问题组织演化与管理变革
薪酬设计与绩效评估 人本目标管理经济问题核心理念与战略演进
个人学习与组织学习 人本投资管理经济问题HCI战略与HRD策略
个体行为与组织行为 人本整合管理经济问题组织文化与人际沟通
图2人本管理经济学理论架构及内容体系
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经济学的教学工作在教育经济与管理专业中占据着重要的地位，但是就目前来看，我国经济学教学还存在很多问题，导致学生知识接受能力下降，专业培养不出经济学的人才。为了提高经济学的教学水平和教学质量，本文首先论述了经济学在教育经济与管理专业中的重要性，接着分析了如何提高教师的教学水平，提出了一些可行性的措施，以供日后工作的参考。
【关键词】
教育经济与管理专业；经济学；教学工作；方法
1 经济学在教育经济与管理专业中的重要性
经济学是教育经济与管理专业中的基础学科，没有一定的经济学理论知识就无法理解当代的教育经济管理理论。经济学假设人都是理性的，任何人都需要进行判断和选择，但是在选择中有多个可供选取的方案，“理性人”总是选择对自己效用最大的那个方案，这就是理性人的基本含义。也是由于这一点，经济学在其他学科中发挥了重大的作用，很多西方国家把经济学作为一门基础学科，并把这一门学科当做公共选课。除此之外，经济学提供的更多的是一种处理问题的方法和技能，它并不是僵化的理论知识，而是一种思维方式，经济学教学有利于帮助学生掌握经济学的研究方法，有利于培养学生的思维分析能力，通过研究方法和思维能力的结合，能够迅速提高学生的思考能力和处理问题的能力，有利于为日后教育经济管理专业的人才培养奠定良好的基础。另外，通过经济学教学，能够让学生更好地体会科学理论在研究过程中的指导作用，对于规范教育管理学科的学术规范和教育管理学理论研究具有重要的意义。
2 提高经济学教学水平和教学质量的有效措施
经济学的教学水平和教学质量直接关系着教学工作的开展状况，为了保障教学工作的顺利进行，提高教学水平和教学质量，我们要从教学目标、教学内容、教学方式、培养重点以及教学环节等方面来加以改进，以此来适应时代的发展和学生的需求，具体表现为以下几个方面。
2.1 明确教学目标，选择合适的教学内容和教学教材
教育经济与管理专业的教学课时比较少，学习的内容比较多，为了能够在有限的时间里较好的完成教学工作，经济学教师要合理制定教学目标，结合同学的具体情况来因材施教，让学生掌握“中级微观经济学”和“宏观经济学初步”，并把此作为教学目标，经济学是教育经济与管理专业的基础学科，经济学的教学内容一定要和当代的教育管理学联系起来，这样才能促进学生的全面发展，从而为教育经济专业培养合格人才奠定良好的基础，满足教育研究管理的要求，合理地选择教材。对于教学内容来讲，教师在教学中要明确重点，简化非重点，例如在宏观经济学授课中，理论部分应该讲得浅显易懂，让学生做一个简单的了解即可；外部性和公共产品理论、公共选择理论、信息经济学这些都是经济管理中经常用到的理论知识，针对这些知识教师要多讲，让学生了解、掌握并应用。从教材选择来看，目前经济学部分教材缺乏一定的实用性和可用性，不利于培养经济研究型人才，我们要根据不同学生的情况选择不同的参考教材，可以选取多种不同的教材，以便促进学生更好地吸收知识和发展自身。
2.2 改变传统的教学方法，多采用实例授课法
经济学理论知识比较多，并且有些概念和原理比较抽象，不利于学生理解，导致很多学生对此失去学习兴趣，难以把所学的知识运用到实际生活中。教师在教学的过程中应该结合教学目标和经济学教学改革，把一些周边的例子穿插到课堂里，这些例子越接近同学，其效果性越强。通过实际例子来让学生了解经济管理学中的原理和概念，针对一些基础不扎实的同学，教师要利用实际例子来领悟学生，让学生知道自己在学习中学到了什么，明确自己还有哪些不足。除此之外，教师要多举几个例子，以便于让学生更好地掌握学习内容，引导学生把经济学理论应用到具体实践中，能够使学生做到举一反三。
2.3 加强学生经济分析思维的培养，注重经济学研究方法
经济学和其他学科具有一定的区别，经济学中多假设性的问题，经济学不是以人的本身作为研究对象，而是把人放入到限制的条件中去观察人的行为，这些限制的条件有可能是人的技能、专业知识，或者是制度规范等等。经济分析通常也都是在理性的假设基础上，来分析出现此现象的原因，寻找影响结果的因素，进而提出解决问题的策略。除此之外，教师在教学过程中要锻炼学生的思维逻辑能力，要求学生在研究同一项目的时候不能更改假设前提，直到研究结束。因此，学生要让同学掌握经济学的研究方法，培养学生的经济分析思维，并把这些方法和分析方式运用到实际研究中，只有掌握了正确的经济学研究方法，才能保障研究成果的客观性；只有拥有了经济学的思维方式，才能沿着思维轨道继续进行问题的研究，保证研究方向的准确性，
2.4 掌握好教学过程中的细小环节，保障教学工作的质量
经济学课时较少，学习内容较多，这就导致教师教学任务繁重，所以教师在教学的过程中要做好教学计划，掌握好教学中每个细小的环节。首先，教师在授课前要备好课程，明确讲课目标，规划好授课内容，了解教学内容的重难点，详略得当。其次，教师在讲课的时候，不要用以往单纯的填鸭式的教学方法，这样吸引不了学生的兴趣，讲师要利用现代多媒体网络技术，结合图像、实例来吸引学生的注意力，同时还要注意课堂沟通问题，采用正确的交流方式，帮助学生解决难题和学习中困惑的地方[3]。最后，教师还要向学生提供配套的练习题，结合教学目标，合理地布置学生的课后作业。
3 结语
为了提高教育经济与管理专业“经济学”的教学质量和教学水平，保障教学工作有效开展，广大师生必须要认识到经济学在此专业的重要性，端正教学态度和学习态度，了解经济学的研究方法和分析思维，除此之外，教师在教学工作中要明确教学目标，采用适合学生发展的经济学教材；在授课过程中要多引入实际生活的例子，使讲课内容浅显易懂，容易让学生接受；另外最重要的是培养学生的经济分析思维，运用经济学的研究方法去研讨问题；最后教师还要处理好教学过程中的细小环节，以此来保证教学质量。
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【关键词】独立学院；企业管理；决策模拟
1 独立学院的人才培养特点
独立学院主要依托于母体学校设立特色专业吸引生源，特别是经济管理类等热门专业。在招生上主要面向的是二本线以下，专科线以上的学生，大都把目标定位在本科教育的末梢和专科教育的前端，培养具有较强实践能力和创新才能的应用性人才。
2 独立学院学生特点
由于目标定位和普通高校、专科高职学校不同，独立学院的学生体现出自身的特点：首先，基础知识相对薄弱，独立学院学生高中基础知识的系统性较差，偏科的现象比较严重，对部分科目有比较明显的抵触情绪；其次，学生的个性比较突出，在生活和学习方面有较多的自我主张，团队合作意识弱；此外，学生的家庭条件相对比较优越，综合素质强。独立学院的学费较高，入校学习的学生家庭条件一般较好，物质条件优越，学生在社会适应能力、表现力和交往能力上的优势突出，部分学生还接受过特长教育，思维敏捷，动手能力强并在文艺表演方面的能力出众。
3 企业管理决策模拟课程的应用
3.1 课程分析
企业管理作为管理学的分支，具有管理学一样的特点，企业管理既是一门科学，也是一门艺术。现代社会管理领域的特点决定了管理类专业教育应该有职业性、务实性、综合性、国际性等特点。企业管理专业也具有这样的特点。在企业管理教学中，传统的课堂教学和案例教学主要传授管理理论和知识，更注重学生对理论知识的理解消化，而对学生创新思维和实践能力培养不够。企业管理模拟决策是基于计算机软件进行模拟的一种新的实验教学方法。它能够训练学员在变化莫测的环境里，面对多个竞争对手，正确制定决策，以期达到企业的战略目标。
3.2 课程设置必要性
随着我国的改革开放，社会主义市场经济体制的确立和竞争机制的形成，如何加速培养现代企业管理决策人才，提高企业科学决策水平，促进我国工业企业由生产型向生产经营型和外向型的现代企业转变，是工业企业和各高等院校经济、管理类学科教学改革所面临的一项重大课题。然而，由于现代企业管理决策的特殊性和市场竞争的风险性，企业决策人员无法在实际的生产经营活动中就市场竞争条件下的产品销售决策、生产决策、存储决策、成本核算和盈亏计算等现代企业决策全过程进行实践性尝试，以提高自身的经营决策能力，尤其是各高等院校培训单位在传统的经济、管理学科教学过程中，无法将分散在市场学、生产组织学、管理经济学、管理会计学、运筹学等课程中的现代管理决策理论、内容和方法有机地结合起来，并让学生进行系统的实践性尝试。案例教学最多辅之以视听材料，学生无法感受竞争条件下现代企业决策全过程的内在联系。同时，工业企业的生产经营活动一般以年为周期，要想获得一定的经验和体会至少需要经历二三个经营周期，即二三个经营年度。所以，即使有条件尝试，但所需时间太长。所以企业模拟决策模拟在实验教学中对于培养学生创新思维和决策能力有着极其重要的作用。
3.3 应用形式
3.3.1 实验教学
企业管理决策模拟本身就是一种实验教学，这种好处就是使实验者有一个接近或仿佛置身于企业运营中的实际的感觉，使学生感受到经营企业的酸甜苦[1]。这种授课方法可使学生自觉调整自身不同于言传性知识的学习状态，促使学生主动去思考、规划自己的决策过程和运营计划，主动加入团队活动中去完成实验课程。
学校在理论教学的同时，适当分配实验课程，既能解决理论过于抽象的问题，也能解决学生学习动力不足的问题。
3.3.2 学科竞赛
依托大学生企业管理决策模拟大赛，在学校举行赛事，同时，积极参与高校片区企业管理决策模拟大赛和全国大学生企业管理决策模拟大赛。吸引学生参与，激发学生学习原动力，培养自主学习习惯。
大赛不但检验了学生对专业知识的掌握情况，而且也强化了实践应用能[2]。而经济管理类专业，学科理论知识多由老师主讲、主考，学生自主学习动力普遍不足。我校近年来的实践证明通过学科竞赛，能够很好的解决现有教学的不足之处。
3.3.3 成立相关俱乐部或学生社团
制造环境，营造氛围，吸引学生参加比赛，自主了解比赛的规则，培养自主学习和团队合作意识。学生单个学习时，遇到困难不易解决，容易失去兴趣，拖过俱乐部或社团的形式，给学生建立一个交流切磋的环境，成员之间可以面对面或者通过社交网络进行讨论和相互学习，集中和分散的时间都能够灵活的运用。
3.3.4 学分激励
学校可以建立创新学分制度，激励学科各个学科竞赛活动持续开展。给予学科竞赛活动一定的学分，能够冲抵公选课的学分或者没有修够的学分。这样既能给参与比赛的学生以激励，也能吸引没参赛但仍需要学分的同学。
企业管理决策模拟课程能将学生学习的专业知识和理论知识向实践能力逐步转化，同时，课程也反过来促进学生更好的理解和学习理论知识与专业知识[3]。由近2年来我校的教学实践来看，企业管理模拟决策课程对培养大学生主动学习和创新实践方面起到了积极地作用。企业管理决策模拟课程的应用形式有多种，高校可以根据自己的实践情况灵活运用。
【参考文献】
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关键词：资产评估 学科定位 管理学 经济学
一、引言
随着资产评估行业的快速发展，新的资产类型、新的市场细分对资产评估人才的培养提出了新的要求，人才需求已经逐步趋向高端化。理论基础扎实、专业特征明显、知识背景综合的资产评估高级人才将是未来专业人才的培养目标。同时，继2004年重新开设资产评估本科专业后，2010年又增设了资产评估硕士专业，目前全国有15所高校设置了资产评估本科专业，68所高校设置了资产评估硕士专业。人才培养层次的逐步高级化，一方面满足了市场的发展要求，另一方面对资产评估专业的理论提出了新的要求。对资产评估专业学科定位的研究，一些学者从不同的角度进行了探讨，取得了一些进展，但尚未达成一致的意见。随着资产评估专业硕士培养计划的实施，从理论上探讨资产评估的学科属性，将有助于研究生的培养和未来研究方向的选择，因此有必要对资产评估专业的学科归属进行梳理。
二、资产评估专业学科定位的历史借鉴
资产评估专业的学科属性，一直没有形成统一的认识，很多学者曾以“倾向性”的观点阐述资产评估的专业属性。根据对以往文献的梳理，至少存在三种不同的看法：
（一）倾向于经济学科
对资产进行价值评估的目的是为经济活动服务，如果资产评估的方法误用，评估结果的理解存在偏差，则只能从经济学角度进行解释（陈鹏，1998）。同时资产评估的理论主要依附于经济学的基本理论，如信息不对称理论、市场供求理论、预期理论等，分析资产价值采用的方法也是典型的经济学分析方法（张俊平，2008），因此，资产评估更倾向于经济学学科。在全国15所资产评估本科院校中，将资产评估设置于财政（税务）学院的有内蒙古财经大学、首都经济贸易大学、广东财经大学和河北经贸大学，共4所，占总数的27%，倾向于经济学观点符合资产评估的特征。
（二）倾向于管理学科
持这种观点的学者认为资产评估发轫于国有资产管理，与会计学、财务管理有较长的渊源关系，理应归属管理学科（李光洲，2007;邓九生，2008;唐振达，2009），在以管理（会计）学为基础的同时，还兼顾了经济、文学和理学（王开田、胡晓明，2002;张艳，2009），此观点偏向于管理学。教育部2004年在少数财经院校恢复资产评估专业设置时，将该专业归属于管理学科。从2010年15所具有资产评估本科招生院校的专业设置看，属于会计学院的有浙江财经学院、上海立信会计学院、湖北经济学院、南京财经大学、山东经济学院、山东工商学院、广西财经学院和重庆工商大学融智学院;属于商学院的有上海师范大学和浙江大学城市学院;属于金融管理学院的有上海对外贸易学院，共有11所，占总数的73%，因此，相对于持经济学观点而言，倾向于管理学的观点占了大多数。
（三）倾向于交叉学科
交叉学科是指既包含有管理学、又有经济学，还有工学、法学等学科。张欣（2006）直接提出了资产评估是一门高度综合的边缘性复合学科，涉及的知识面宽，需要的专业技能高，且与多种其他行业相关。从对学科基础课程设置的研究中也可以发现资产评估学科的交叉性。在对学科基础课程设置中，王淑珍、尉京红、马慧景（2002）认为，应该设置会计方向课程、经济与管理方向课程、金融与证券方向课程、税收、统计方向课程;常丽（2007）认为学科基础课将主要包括法律法规方向课程、财务会计方向或建筑工程方向课程与机械制造方向课程、金融与统计方向课程等。学科基础课就应体现不同性质高校的学科结构特点，财经类院校难以开展不动产评估和动产评估等学科基础课程。李春杰、柳娜（2010）认为学科基础课程可包括：经济学原理、管理学原理、会计学基础、统计学、经济法（税法）、市场营销学和信息管理系统。从注册资产评估师考试的科目看，包含有财务会计、经济法、机器设备评估基础、建筑工程评估基础、资产评估五门课程，这些课程处于同等重要位置，涉及到了管理学、法学、经济学、理学、工学等方面的知识。因此，较多学者认为资产评估是多学科交叉融合的学科较为合理。
三、经济学与管理学的区别
经济学与管理学的区别主要体现在研究的目的、研究假设前提、研究方法与手段的不同，通过比较经济学与管理学的差异，进而从资产评估的研究目的、假设前提、研究方法来定位学科归属。
（一）研究目的
经济学与管理学两门学科区别的根源就在于研究目的不同。虽然经济学与管理学的研究都涉及资源问题，但是对于这个问题经济学长于解释“who”和“why”，而管理学则长于指导“how”。经济学的研究目的是解释社会资源利用和配置的方式对社会经济发展的影响;管理学的研究目的是提供实现组织目标的组织资源最优使用原理和方法。经济学产生的社会背景是社会经济资源的严重稀缺。亚当・斯密对这一经济现象进行反思，并提出自由市场能够通过“一只看不见的手”优化配置资源的解决方案。新古典经济学理论用边际效用的理论来解释为什么完全市场竞争能够通过边际效益等于边际成本来优化配置社会经济资源。凯恩斯主义则从市场失灵的角度来解释在市场经济条件下为什么需要政府干预经济来实现资源的合理配置。经济学的发展过程显示了经济学始终对社会经济资源配置的关注。因此经济学的目的就是研究在不同的社会发展阶段为什么社会经济资源不能进行优化配置，并提出经济发展对策。管理学产生的社会背景是工商企业这一新型组织的产生和发展。如何使用组织资源，提高劳动生产率，实现组织目标，成为当时社会的新问题。因此科学管理之父泰勒提出了科学管理，他认为：科学管理的根本目的是谋求最高劳动生产率。科学管理的产生为管理学的研究确立了发展方向。管理学的发展过程始终讨论的就是如何提高组织资源的使用效率问题。古典管理理论认为组织运用科学方法替代经验方法，通过经济利益激励员工提高劳动生产率;行为科学管理理论认为组织不仅应该关心员工的经济需求，而且应该满足员工的社会需求，这样才能提高劳动生产率;现代管理理论认为组织为提高劳动生产率、技术系统和社会系统应该并重，要重视组织文化激励作用，应该关注组织内的核心竞争力和组织外部环境。提高组织资源的使用效率是有效实现组织目标的唯一途径。因此管理学的研究目的就是根据组织资源的使用效率情况，提出实现组织目标的组织资源最优使用方案。
（二）理论基本假设
经济学与管理学的理论研究都是以两个基本假设为前提。一是关于人的假设，二是资源稀缺与否的假设。（1） 关于人的假设前提。两个学科都是以人的行为为主要研究对象，经济学研究人的经济行为，管理学研究人的组织行为。人的行为动机是由人性决定的，因此，两门学科对人的行为的研究要以对人性的假设为基本前提。经济学研究内容是社会经济问题，因而经济学假定人是具有机会主义倾向的经济人，他们相互之间的关系在地位上是平等的;管理学强调组织的经济、社会和文化的功能来充分利用组织资源，因而管理学假定人性是变化多端、复杂多样的，他们之间的关系是复杂的差序关系。（2）经济学暗含资源的有限性假设，管理学暗含资源的非有限性假设。经济学认为社会资源相对于人类的需求而言是非常有限的，所以才需要研究合理配置资源，节约资源。管理学认为组织可利用的资源相对于目标实现并非是有限的，而是可以通过组织管理不断扩充的。人力资源培训、员工激励和创新的运用可以充分挖掘出组织中人无尽的积极性和创造力，战略联盟和合作还可以充分利用外部环境中的资源。与此同时，政治和文化资源也是组织资源的一部分，所以管理的资源是无限的。但是为了降低成本，管理学还是要研究如何有效使用组织资源。
（三）研究方法和手段不同
供求问题是经济学的根本，它用详细的模型理论分析供应方会以何种价格出售，该价格需求方在哪个阶段是可以接受的。在研究方法和手段方面，经济学可以运用模型等工具从静态、比较静态以及动态层面进行分析;也可以运用实证的方法或规范的方法进行分析。在分析的过程中可用文字说明，也可用数学方程式表达，还可用几何图形式表达。管理学在数学模型的建立和求解方法等方面更加注重实际应用，更注重定性分析方法。
四、资产评估专业的学科定位
任何一个被认为是科学的学科，无论是自然学科还是社会学科，都有它自身独特的研究对象、理论基础和研究方法。这是一个学科体系区别于其他学科之所在，也是我们分析学科归属的出发点。资产评估专业学科的定位应从研究目的、理论假设、研究方法与手段等方面进行界定。
（一）研究目的
资产评估最终目的是在分析资产评估环境与评估对象特征的基础上，对特定时点及约束条件下的资产价值进行评估，为决策方提供一定的价格尺度或合理资产价值咨询意见。追求经济利益最大化的委托人面对错综复杂的经济现象，由于种种原因而无法直接实现利益的最大化，只能转而追求交易成本的最小化提供相关专业信息的资产评估师，可以为相关各方提供实现目标的价值信息。资产评估服从了微观经济学所研究的市场经济中单个经济单位即生产者（厂商）、消费者（居民）的经济行为，为行为各方提供资产价值咨询服务并不过多地考虑管理，以价值规律为基础，注重公允，主要回答资产价值“是什么”的问题。从资产评估研究目的来看，它既解释了社会资源利用和配置的方式对社会经济发展的影响，又提供实现资源优化配置的方法。因此，资产评估兼顾了经济学与管理学的特征，但更偏重于经济学。
（二）理论基本假设
资产评估是建立在若干假设基础上的，这些假设包括交易假设、公开市场假设、持续使用假设和清算假设。交易假设是假定所有待估资产已经处在交易过程中，评估师根据待评估资产的交易条件等模拟市场进行估价。公开市场假设是假定存在一个充分发达与完善的市场，该市场有自愿的买者和卖者，且买卖双方地位平等，彼此都有获取足够的市场信息的机会和时间，买卖双方的交易行为都是在自愿的、理智的而非强制或不受限制的条件下进行的。持续使用假设假定被评估资产正处于使用状态，包括正在使用中的资产和备用的资产。清算假设是对资产在非公开市场条件下被迫出售或快速变现条件的假定说明。其中，关于人的假设在公开市场假设中可体现出来，假定了人是理性人、经济人。关于资源的假设，四种假设都以可以计量的（有限的）资产为评估前提的，且认为社会资源相对于人类的需求而言是有限的，通过评估使资源达到合理配置。因此从资产评估的假设来看，资产评估应归属于经济学。
（三）研究方法
资产评估有三项基本方法，即市场法、成本法、收益法。资产评估的三项基本评估方法有着各自的理论依据，而这些依据均源自于经济学的价值理论。如劳动价值论是成本法评估的理论源泉，是对评估对象特定时点价值的重置模拟，用现行资本价格重新购置资产并使之处于在用状态所耗费的成本，它探究的是评估对象的内在价值，而这样的重置基础又是以生产商品的社会必要劳动价值决定的。再如边际效用价值论在评估方法中的应用就是收益法，边际效用价值论强调主观感受（边际效用）在商品（或资产）价值决定中的作用，强调单位成本的付出与收益的比较。而收益法则是通过被评估资产未来预期收益并将其折算成现值，借以确定资产价值的一种方法，资产的预期效用越大，获得能力越强，它的价值也就越高。经济学中所讨论的在两种或多种选择下进行边际分析方法、供求理论在资产评估中也到处可见。因此，从资产评估的研究方法来看，资产评估应归属于经济学。
五、结语
从资产评估的基本假设和研究方法来看，该学科应定位于经济学;从资产评估的目的出发，该学科偏向于经济学。然而，每一个学科并不是孤岛，也不是单纯的继承关系，学科间相互学习和借鉴是促进发展的途径。顺应经济环境的变化，经济学与管理学也在不断拓展自己的研究视野和方法，两学科的融合已经成为一种趋势，在经济管理领域研究兼有经济学与管理学的两栖性的经济管理学和管理经济学等边缘学科相继出现。而这些学科几乎又难以分清其为纯粹的经济学或纯粹的管理学，经济计划、经济决策（包括政策）、经济预测、经济调控、经济监督、经济评估等一系列问题的研究，以及公司治理、产业组织、企业竞争力、制度安排、机制设计、结构调整、发展战略及经济激励等问题的研究，既可属于经济学，也可属于管理学。如果把他们从经济学那里硬拉出来划到管理学范围，那就把应用经济学的内容架空了。如果认为凡用文科方法来研究的则属经济学，凡用理工科方法来研究的则属管理学，那么无异于看漏了近半个多世纪来经济学的数学化、数量化、公理化、工程化的发展潮流。其实上述诸问题本身就需要经济学和管理学共同来研究。美国管理学家西蒙（HA.Simon）因对经济组织内的决策程序所进行的开创性研究获得了1978年诺贝尔经济学奖，这说明他研究的经济决策问题不仅仅是管理学而且同时也是经济学（乌家培，2000）。因此，资产评估偏重于经济学，并非否认管理学在其中的作用。J
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关键词：经济全球化；国际竞争力；竞争优势
中图分类号：F114.41 文献标识码：A 文章编号：1006－1894(2010)03－0034－09
一、企业国际竞争力的经济学解释
经济学把市场竞争作为研究的主要内容，理想的市场是完全竞争市场。在完全竞争的市场上，价格是由市场决定的，无超额垄断利润。任何企业不能控制价格，只能接受价格，因此，在完全竞争市场上，企业的竞争力取决于生产要素禀赋，即比较优势，无竞争优势可言。
一个企业能够比其他企业更有效地向消费者提品或者服务，并且能够获得自身可持续发展的能力就表现为该企业拥有比其他企业强的竞争力。要用经济学解释企业竞争力高低，就必须放松完全竞争市场假设。经济学是一个从抽象到具体，逐步放松假设条件的理论解释体系。经济学中的产业组织经济学就假设市场为非匀质性市场，即整个市场划分为各种具有各自结构特征的“产业”。企业在各个“产业”之间流动可能会遇到程度不同的障碍(进入壁垒和退出壁垒)，从而导致“产业”结构差异和企业在“产业”间转移的障碍，“产业”的“市场结构”的不同导致企业竞争力的不同。
经济学中的国际经济学将无差异、无界限的一元空间假设，转变为存在国家区隔的多元空间。其中的古典国际贸易理论基于完全竞争市场的经济学分析提出了绝对优势论、比较优势论和生产要素禀赋论，认为比较优势是国与国之间产业竞争力的基础。而20世纪70年代以克鲁格曼为代表的一批经济学家提出的新国际贸易理论，运用产业组织理论和博弈论的研究成果，把国际贸易纳入了主流经济学的分析框架，阐明了在不完全竞争和产业内贸易条件下，企业国际竞争优势的形成和竞争力的来源。
经济学中的国际直接投资理论大都以市场不完全竞争为假设前提，认为规模经济、市场份额、产品差异、技术优势、交易成本、信息不对称、企业组织结构、管理模式和竞争战略等共同构成了企业对外直接投资的先决因素，反过来，对外直接投资又成为企业发挥自身优势，维护市场地位的重要渠道。
经济学中的区域经济学和区位经济学从无成本差异的一元空间转向存在区位成本差异和要素价格差异的多元空间，即假设存在区位差异、要素禀赋差异和要素区际流动成本。在一国之内，各种经济活动是不均匀地分布的，它们往往相对集中在某些条件较好的地区，由此就决定了区域经济特点和发展水平的差异性。决定经济活动的分布和区域经济发展的地域差异的因素主要包括：资源禀赋差异、集聚经济和转移成本或距离成本，也可分别称为生产要素的不完全流动性、经济活动的不完全可分性和产品与服务的不完全流动性。
经济学中的企业管理经济学不仅运用经济学的方法和概念，而且运用管理学、心理学等学科的方法和概念，对竞争力进行研究，基本假设前提发生了实质性的变化，即从经济人的严格理性主义转变为超越理性主义的行为假定，假设个人和企业存在观念、伦理、价值观和知识水平等方面的深刻差异。认定企业是异质性的，企业资源和能力决定企业竞争优势，而持续竞争优势则来源于企业具有的战略性资源和核心能力。。对于持续的竞争优势而言，只有一些满足价值性、稀缺性、不可模仿和不可替代性标准的关键资源、才能带来持续的竞争优势。如专利、商标、品牌、声誉、组织文化、拥有公司专有技术的员工等等。
从以上分析可知，经济学分析企业竞争力是从抽象假设不断放松到具体的一个过程。在完全竞争市场上，企业无竞争优势，只有比较优势。不完全竞争市场上进行经营的企业才有竞争优势，正是由于存在不完全竞争性，企业才能在竞争中取得垄断优势，获取超额利润。垄断是指具有特色，具有差异性。造成垄断的主要原因有4个：
(1)规模经济。规模经济不仅指企业拥有较大生产规模，而且还指在不完全竞争条件下由集中研发、大规模采购和销售网络、资本运营以及统一管理带来的各种非生产性规模经济效应。
(2)技术优势。一个公司在关键产品、关键设备上控制着新技术和新工艺，其他企业无此技术，导致该企业处于垄断地位体现的公司竞争力优势。
(3)品牌优势。指公司凭借雄厚的资金实力和丰富的广告策划经验，打造品牌优势，将其产品与其他产品区分导致的垄断优势。公司广告等促销活动不仅增强对公司产品的认知程度，而且，还为潜在的竞争对手设置了较高的进入壁垒。
(4)经验效应。一些企业在某些领域经营多年，在经营管理、营销渠道等方面积累了丰富经验，这些在经营中累积的经验导致企业具有垄断优势。
二、中国企业国际竞争力的现状与存在问题
1、中国企业国际竞争力的现状
在现行国际分工之下，中国企业具备的竞争优势就是低价格成本优势。中国企业通过生产低价工业品并出口，实现了经济资源的国际配置，将国际流动性差的劳动力转变为流动性强的工业制成品，并通过贸易实现资源(包括劳动力)的优化配置。因此，中国在工业化过程中，必然表现为国际贸易量大，特别是工业制成品出口比重高。2008年，中国出口商品额达13296.4亿美元，其中93％属于工业制造品。中国在2001年时已经有几百种制造产品的产量在世界上高居榜首，囊括家电制造业、通讯设备、纺织、医药、机械装备、化工等10多个行业，现在则有更多第一了。
衡量比较优势和竞争优势的指标可以用来分析中国企业国际竞争力的现状。衡量比较优势的指标主要有出口状况和相对出口优势指数，衡量竞争优势的指标主要有国际市场占有率和市场渗透率。
从世界制成品出口大国1990～2008年出口比例来分析中国制成品的出口竞争力(见表1)可以看到，中国制成品的竞争力不断增强。20世纪90年代以来，中国出口额占世界出口总额的比重和位次逐年提高，中国的出口增长速度最快，远高于其他国家，表明中国的出口竞争力不断提高。从表l也可以看到，1990年，同制成品出口大国相比，中国出口商品中制成品的比例还较低；到2008年，中国工业品出口占商品出口总量的比例已超过其他大国。
相对出口优势指数更多是衡量不同产业之间的相对竞争优势，从表2可以看出中国相对出口优势指数在不断提高，说明中国制成品竞争力在不断提高。
国际市场占有率高，表明该国竞争力较强，反之则较弱。从表3中可以看出，中国目前最具有优势的行业是服装，其次是纺织原料，排在第三位的是办公设备及电子设备，自动化产品竞争力是最弱的。中国服装及纺织产品的竞争力水平从1995～2001年变化不大，但办
公设备及通信产品的竞争力有较大幅度的提高。
市场渗透率反映了一国在特定市场的竞争力，从表4可以看出，中国制成品在美国和欧盟的市场渗透率有所提高，而在日本有所下降，但仍保持较高水平。
2、中国企业国际竞争力存在问题
中国已经成为世界最大制造业基地，但是中国竞争力强主要是由外资企业创造的，并不反映中国自己企业的竞争力；中国是世界“制造大国”，但算不上制造强国。中国企业竞争力与过去相比有所增强，但是在日益国际化竞争的环境中，中国企业日益依赖跨国公司的技术、管理、品牌和渠道，相对跨国公司，其国际竞争力还存在许多问题。
(1)发达国家重振制造业对我国外需的影响。金融危机后各国都意识到现代服务业的快速发展，并不意味一个国家(特别是大国)可以放弃制造业，制造业重新成为各发达国家争抢的制高点。有人认为这次金融危机与美国制造业不振是有很大关系的，使美国再次认识到制造业的重要作用，对制造业发展的有关重大问题也有了更深刻的认识。一些人提出了“再工业化”和重振美国制造业的主张。美国朝野各方人士反复强调，制造业是基础，是带动服务业增长的重要因素，服务业不可能完全替代制造业。有研究表明，美国制造业每1美元的最终需求，用在服务业的达0.45元。这次金融危机进一步促使美国对制造业同服务业(包括金融服务业)的关系进行深刻思考，美国政府的经济刺激计划和干预经济的措施越来越向同制造业相关的领域延伸。奥巴马政府也越来越重视美国制造业的重振和进一步现代化、高级化和清洁化。发达国家重振制造业的各种措施，将严重影响跨国投资向发展中国家转移，并导致我国外需的萎缩。
(2)技术水平落后。我国企业技术装备水平与世界先进技术水平相比，仍然比较落后，机械、电子、石化和汽车四大支柱工业的技术水平比工业发达国家要落后10多年，技术创新和消化吸收能力比较薄弱，新技术和先进设备主要依靠引进。如小轿车在引进的基础上发展起来，但新车型的开发能力至今还没有形成。我国生产技术水平落后，其主要原因是企业的研发能力薄弱，企业还未成为研发的主体。全球500强企业通过其巨额的研发投入，支撑了巨额的销售收入，拥有世界90％的生产技术和75％的技术贸易。此外我国的科技与经济体制两张皮的问题至今尚未根本解决，大量的科研机构独立于企业之外，研发活动主要集中在研究院所，这种体制造成科研成果与市场脱节。同时，我国技术开发的投入也很少，大中型企业技术开发费用支出占销售收入的比重仅为1.4％，远低于美国5～6％的水平。我国企业要提高竞争力，必须正视技术水平的差距，尽快建立和完善企业技术进步机制，促使企业真正成为技术开发的主体。
(3)缺少品牌优势。中国企业在国际市场上缺少品牌优势，极大地影响了中国企业的竞争力和盈利水平。例如2002年中国制鞋总产量达60多亿双，其中出口43亿双，出口金额106.8亿美元。中国皮鞋每双出口均价是法国鞋的1／6、是意大利鞋的1／5。由于缺少品牌，同样是温州生产的打火机，打上温州自己品牌的利润为10％～15％；打上国外一般品牌的利润为20％～30％；打上国外著名品牌的利润为60％～120％。中国流通渠道对国民经济的贡献率不足9％，而发达国家20世纪90年代中期就已达到15％以上。中国物流成本占GDP的17％～20％，而发达国家仅占10％。中国企业在营销的价值链上处于低端。按美国的数据统计，生产环节所占的利润只有15％，品牌占35％，而分销占了50％。说明目前的中国企业大多数只赚了15％的利润。
(4)管理经验不足。据不完全统计，全国亏损企业的20％是由于管理不善造成的。目前我国企业提高管理水平的压力主要来自市场，缺乏内在动力，自觉提高管理水平的主动性不够。与跨国公司相比，中国企业在管理上的差距显而易见，主要表现在企业还未找到适合自己的发展模式，还未拥有核心竞争力和技术创新能力。与国外扁平化企业相比，中国企业的分工组织集中体现为一个金字塔型集权分层级管理组织，决策权集中高层，一人下令，一部分人执行，一部分人监督管理。当决策者根据经验或模式对计划流程做出认为是正确的设计后，部门和员工只需执行不必思考，只需对流程中的具体环节负责而不用对结果负责。这种模式使人失去自我，失去激励，进而失去效率。因此，中国企业有必要由纵向集权管理向横向授权管理发展。
(5)经营环境混乱。目前我国市场机制还不完善，国有企业的改革处于探索中，非国有企业的现代企业制度建设还刚起步；计划体制在资源配置与产业活动中并没有完全退出，政府干预资源配置的现象还比较严重；我国还没有建成比较完善发达的市场经济体制，市场秩序还比较混乱，行业垄断和地方保护主义造成市场分割的现象还比较普遍。我国的经济体制在一定程度上还制约了要素资源的合理配置，影响了产业发展和产业结构的合理化，影响了企业的国际竞争力。影响企业竞争力的因素主要表现在以下几个方面。第一，公司治理不完善；第二，投融资体制改革滞后，导致了大量重复投资和无效投资；第三，市场秩序和竞争机制不规范；第四，政府管理体制改革滞后，政府职能转变不到位，影响了企业运行效率；第五，过度竞争。
(6)跨国经营规模弱小。我国企业的跨国经营水平较低，存在许多不足之处：1)企业规模小。我国海外企业平均投资水平偏低，大多以中小型项目为主，投资大多在l 00万美元以下。2)投资区域相对集中，主要投资在中国香港。3)对外投资技术含量较低，我国海外企业主要以贸易型和资源开发型为主。4)海外企业效益较差。大多数海外企业仅是国内在外的窗口和接待站，能有盈利的仅占1／3左右。只有在机械、电子、石油化工、汽车等支柱产业中形成一批跨国经营的大公司，才能提高我国企业竞争力。
三、中国企业国际竞争力的提升
1、从比较优势向竞争优势转化
中国企业国际竞争力提升的核心就是如何发挥中国企业的比较优势，以及如何将中国企业的比较优势向竞争优势进行转化。比较优势涉及的是各国间不同产业(或产品)之间的关系；而竞争优势涉及的是各国间的同一产业的关系。比较优势最终归结为一国的资源禀赋，或产业发展的有利条件；而竞争优势则更强调企业的策略行为，有利的条件未必能使一国的某产业形成国际竞争优势。
一国经济发展的基础是比较优势，要充分发挥比较优势，就要求中国企业根据生产要素禀赋的特点来进行国际分工，发挥比较优势作用。在现阶段，劳动力资源丰富，农村剩余劳动力多，而资本配置效率不高、技术比较落后，仍然是我国要素禀赋的基本特点。中国劳动力在2010年达7.82亿人，是OECD国家的2倍，仅东南沿海地区城镇劳动力总数就大于日本及亚洲“四小龙”劳动力的总和。由于我国劳动力资源丰富，因此，在相当长的时期内，继续充分发挥我国的比较优势，大力发展劳动密集型产业，继续推进工业化进程，加快农业人口向非农化转移，实现二元经济结构转换，仍然是我国工业化面临的重要任务。当前，在我国产业结构调整中，存在着片面强调产业结构向资本密集型和知识技术
密集型升级的倾向，这是不对的。
但是当代国际竞争中，仅仅靠比较优势还不足以形成产业的国际竞争力，必须完成从比较优势到国际竞争优势转化。比较优势转化为竞争优势的过程，需要一系列的条件，包括现代化的基础设施、高素质的人力资源、科技创新能力、相关的支持性产业、有效竞争的市场结构、增长的国内需求条件等。国际经济竞争中，发展中国家以劳动力资源丰富为特征的比较优势越来越需要借助具有技术优势、品牌效应和经验效应等竞争优势的外资才能实现。我国企业要充分利用我国的比较优势，就必须完成从比较优势到国际竞争优势转化，这就需要企业“走出去”，也充分利用国外发达国家的技术优势和品牌优势。用跨国公司这种企业组织形式，来对资源进行全球配置，提高中国企业的竞争力。在现代国际经济竞争中，以比较优势为基础的贸易结构是非常脆弱的，单靠劳动力、自然资源的要素禀赋是难以获得持久的国际竞争优势的，必须将比较优势转化为竞争优势，这就需要跨国经营。
改革开放30多年了，目前中国需要一大批享有声誉的大企业来有效整合全球资源。中国的政策目标应从吸收更多外资，促进就业和出口，发展到追求提升国际分工地位、提高产业结构和参与全球资源竞争的新阶段。这就要通过提高企业竞争力才能实现，只有当中国自己的企业具有将国内外生产要素融合的竞争能力时，才有望使国家跨越比较优势所决定的静态分工位置，成功实现跨越式发展。
2、完善市场机制，加快产业结构调整
要建立有利结构调整的市场机制，保证市场机制在生产要素配置中发挥基础性作用，即结构调整的主体是企业，供求关系引导投资方向，用价格杠杆和利润率调节企业行为，优胜劣汰的竞争机制决定企业的生死存亡。要正确发挥政府在结构调整中的作用，即制定市场准入规则，提供公共产品，运用税收与财政政策调节投资方向，维护市场秩序，创造公平竞争的市场环境，完善社会保障体系，在国际经济关系中维护本国企业的合法权益。
中国的结构调整要解决两个问题：一是消除结构性短缺和结构性过剩，实现市场供求平衡；二是生产要素向效率更高的部门、地区和企业转移，提高资源配置效率，增强工业竞争力。要解决这两个问题，一要淘汰落后产能，因为低水平重复建设的项目并不能增加新产品的供给，而是进一步加剧一般性产品供大于求的矛盾，出现污染环境、浪费资源等外部不经济性，还导致企业之间的恶性竞争，降低了生产要素的配置效率。二要解决生产要素集中化问题，在市场竞争机制的作用下，生产要素向优势企业集中是必然趋势，尤其是资本和资源密集性产业，如钢铁、有色金属、石油化工、火力发电、主要建筑材料、交通运输设备制造、造纸等行业，应当促进生产要素的集中。三要加强生产社会化与专业化分工。资源密集型行业要做大，加工制造业企业要做小，发展产业集群，龙头核心企业以研发、产品设计、关键零部件制造为主，众多专业化分工的小企业为龙头企业配套，通过专业化分工，实现加工组装型产业的规模效益。
3、实施新型工业化战略
新型工业化是中国实现21世纪产业跨越式发展的战略，也是提升企业竞争力的路径。世界制造业正随着现代信息经济的兴起而发生变化，中国应加快实施以信息化带动工业化的新型发展战略，把国外先进技术和雄厚的资本与我国制造业产业升级结合起来，充分发挥后发优势，实现我国产业特别是以高新技术为主的制造业跨越式发展。我国的新型工业化道路跟世界制造业基地从发达地区向发展中地区转移的历史趋势相结合，将使我国在现代世界制造业全球化分工新体系中实现从“末端”向“中高端”的提升。
目前，中国已具有其他发展中国家所难以具备的优越条件：(1)中国已是世界最大制造业大国；工业基础设施(如电力、交通、通信等)较雄厚，已建立起包括部分高新技术产业在内的多门类的工业生产体系，配套能力较强；(2)中国已成为世界出口第一位的贸易大国，还有支持制造业从沿海到西部梯度延伸发展的广阔的国内市场；(3)中国近年已成为吸引外资最多的发展中国家，经济对外开放度提高和投资环境大为改善；(4)中国劳动力成本低，而且受过高等教育的高素质的人才和劳动力资源丰富，今年一年的大学毕业生总数就达630万人。
以信息化与工业化互动促进高新技术制造业的高速发展，可在较短的时间内完成工业化，并在发展过程中跳过某些阶段。以高科技改造传统产业，可使工业化和信息化同时快速发展，提高国际竞争力。可选择在中国出口总额中名列前茅的纺织服装和传统机电产业作为突破重点，实施高新技术改造。在强调发挥劳动力资源丰富和工资成本低的比较优势的同时，努力培育各个产业的新竞争优势是中国新型工业化战略的重点。要实施有利于比较优势动态转换的产业竞争战略，培植产业竞争优势。中国不仅要获得劳动密集型产品出口的比较利益，更要提升和优化自己的产业结构，提高技术密集产业的比重，使潜在竞争优势成为现实竞争优势。要扶持具备国际竞争潜力的边际产业部门，即那些具有需求弹性较大、稍加扶持即可参与国际竞争的边际产业部门，如电子及通信设备、电气机械、仪器仪表及计量器具等部门。要多层次纳入跨国公司全球生产体系，多方位提升产业竞争力。中国在面向全球生产的劳动密集型产业初具规模的基础上，要逐步介入部分高新技术产业的国际分工。目前世界500强公司中已有近400家在我国投资了2000多个项目。随着竞争优势的逐步提升，中国制造业从全球生产制造体系的低端逐步向中高端产业转化，已经成为一个不可逆转的发展趋势。
要实现高技术部门局部突破。提升中国制造业在国际分工中的地位，目标应该实施战略贸易政策。其依据是，一个国家能够在某些代表未来发展方向的关键性产业如计算机、电信、生物技术等产业中创造和提升比较利益结构。要实施可持续发展战略的工业化，这是中国产业提升路径的内在要求。我国人口规模和经济规模越来越大，如果不改变主要依靠增加资源投入的粗放型经济增长方式，实现国内生产总值翻两番，资源和环境都难以承受。必须把资源消耗低和环境污染少，实现可持续发展，作为走新型工业化道路的基本要求。
4、加快技术创新步伐
要提升中国企业的国际竞争力，必须加快企业技术创新步伐。要制定一套系统的政策法规，确保中国能从跨国公司R&D全球化中最大限度地受益，为此需要从国家科技政策、地方政府的区域创新体系以及企业技术创新战略3个方面来作出政策选择。
中国政府在制定科技发展战略时，对于一些关系到国计民生的关键性核心技术必须集中有限的资源、进行自主研发，而对于一些非核心领域的技术，可以放手让跨国公司来投资，放开股权比例限制，用市场竞争手段迫使跨国公司加大在中国的R&D投资力度。中国应改革国家创新系统，建立科技创新机制。当前中国应对国有研究机构进行企业化改造，为中国研究机构参与市场竞争创造条件。要积极鼓励与跨国公司R&D机构合作，带动国内研究机构和企业技术进步与管理水平的提高，鼓励与跨国公司建立技术性战略联盟。最后，要针对跨国公司在华R＆D投资进行配套投资，提升相关产业的整体技术水平与产品档次。
中国地方政府要努力改善区域投资环境，要给予R&D投资一定的特殊优惠，如投资手续的审批、建筑用地、基础设施使用费等方面给予优惠、解决跨国公司科研人员的生活配套服务、解决跨国公司R&D机构招聘应届毕业生的户口问题等等。地方政府要充分利用产业技术创新的“聚集效应”，
有意识地引导跨国公司在华R&D机构向特定地区集中，形成国际性的区域创新中心。如北京市修订的《北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的规定》，就明确规定国内外R&D机构享受统一的优惠待遇，并鼓励R&D机构向社会开放其实验室和试验基地，通过相互间的信息交流提高当地的技术创新水平。
1、实践环节有助于提高公共管理本科生的思维能力,为培养创新能力提供必要的创新思维创新灵感的产生需要一定的外部诱发条件,这种条件可以是外部的直接刺激,也可以是外界某一事件对其进行启发,或者是某种能使其触类旁通的联想。实践环节提供了获取更多知识的机会和丰富的外部刺激,为本科生思维能力和灵感的培养创造了机会。公共管理本科生在实践环节中，对国家的政治制度、社会结构、单位运行机制、现行法规政策、民众呼声等都能有最直接的切身感受，因而可以对各个层面产生刺激，激发各种创新思维，并进一步付诸创新活动。实践环节使本科生走出课堂,投入到社会建设中去,开阔学生的知识视野。这一过程为学生提供了有利于思维聚合发散的情境。
2、实践环节有助于提高公共管理本科生处理信息的能力,为培养创新能力提供必要的信息储备实践环节实际上是一个信息收集与加工、信息传输与存储的过程。实践就是为了让学生逐渐培养敏锐的观察力,学会寻找独特的社会观察视角,选择多元参照系去观察问题、扩展广度、挖掘深度,发现并获取被人忽略的、有创新价值的信息。相较于其他学科学生而言，公共管理本科生在实践环节中接收到的信息量是巨大的，信息的种类是多样的。在寻找和发现大量的信息之后,更重要的是对信息进行加工整合,在这个整合的过程中就会产生许多创新成果,超越既定的信息,经过加工整合后实现质量上的增值。这种超越既定信息的水平越高,学生在实践中创新能力得到的提高就会越大。公共管理本科生用公共管理学科的特殊视角来观察接收到的各个方面和层面的信息，对这些信息进行筛选、加工和整合，再将其与公共管理的理论知识、现实的政治背景、社会状况、现行政策等相结合。由此产生的创新成果和对政治制度、社会结构、运行机制、政策制定和执行等更深层次的理解是传统课堂教学所不能达到的。
3、实践环节有助于提高公共管理本科生实际动手能力,为培养创新能力提供必要的操作技能创新能力培养所要求的实际操作能力是不同于传统教育的,将创新意识、创新思维转化为创新行为的能力。要提高公共管理本科生的实际操作能力就要彻底改变公共管理学科传统的由老师单向向学生灌输知识的教学方式,尽量将教学设计成一种互动性的活动。基于公共管理学科的特点，繁多且抽象的理论一方面提供了培养创新能力的基础，一方面却限制了本科生的创新思维。打破这种限制的最有效方法就是提高本科生实际动手能力，在操作技能的锻炼中将限制化解为优势。实践活动就是为公共管理本科生提供一个锻炼操作技能的平台,使学生广泛深入到政府、企业、事业单位,上述部门人员的劳动经验、工作技能也会潜移默化地向大学生转移。
4、实践环节有助于提高公共管理本科生团结合作的能力,为培养创新能力提供必要的和谐人际关系无论是基地实践、实践调查还是其他各种形式的实践活动都需要在一定的社会关系网中完成。开展实践活动,使大学生们走出校门,与社会上各行各业的优秀人才不断接触,通过和他人的交往,逐步学会与人沟通、待人接物，增强社会适应性,从而具备一定的社会交际能力。另外,个体的创新能力越来越依赖于群体创新能力,在许多情况下，个人的创新意识、创新思维要在群体中通过群体成员间的合作才能实现。
5、实践环节有助于培养公共管理本科生的自我调节能力,为培养创新能力提供必要的自我调节机制公共管理本科生的学多停留在课堂和书本，在学习和研究中很少经受挫折，面对挫折时容易气馁导致创新活动半途而废。而在实践活动中，离开摇篮似的校园，工作和生活上都会遇到各种挫折，例如课堂学习和实践活动之间的巨大落差感、对现实国家制度政策理解的错位等。勇敢地面对挫折和正确地看待处理挫折是延续创新活动的关键之一。因此,公共管理本科生要培养勇敢地面对挫折及提高自我调节的能力,以适应复杂多变的社会。实践就是提供大学生面对挫折,增强社会适应能力的活动,在活动中正确认识评价自己,以培养其开阔的心胸和坚韧不拔的品质的场所。
二、实践环节在公共管理本科生创新能力培养中存在的问题
从我国目前情况来看，各高校公共管理专业在创新能力培养过程中，普遍存在重理论轻实践的局限性。具体体现在以下几个方面。
1、对实践的认识不够，实践在教学中的地位不高，实践往往流于形式
由于我国教育体制的影响和传统“重智育，轻动手能力”的教育观念引导，实践环节在教学中一直得不到重视。学校对实践环节在公共管理本科生创新能力培养中的重要作用认识不足，相对于其他理工类学科，将公共管理本科生的实践环节简单化，实践环节缺乏整体的规划和系统的过程设计。大部分高校公共管理学科在制度和意识上都对实践环节不够重视，认为实践环节是对课堂教学可有可无的补充。实践环节所占学分在公共管理本科生所修总学分中所占的比例也是很小的，例如中山大学和广州大学的公共管理本科生实践环节所占学分均为14分，占其公共管理本科生所修总学分的比例不到10%。现阶段，公共管理本科生实践环节持续的时间都是很短的，例如课题研究、暑期实践调查、毕业实习等持续时间多在3—8周，并且连续性差，无法达到创新所需要的经验积累。从学生自身的角度来看，学生偏重于课堂表现和卷面成绩，忽视实践环节的意义。正因为学校和学生等方面对实践环节均没有足够的重视，实践活动往往流于形式。目前大部分公共管理学科教学的实践环节都是任务导向型的被动实践。实践环节是强加于学生身上的，例如暑期实践活动、毕业实习等。学生以完成实践任务为目的，不以提高个人实践创新能力为目标。
2、实践形式单一，内容陈旧，针对性不强
实践教学是一项有目的、有计划的结构性教学过程。实践教学环节通常可以分为集中和分散两部分。由于公共管理专业开办较晚，许多高校现行的实践形式单一，内容陈旧，缺乏创新，只有集中教学环节，实践环节仅仅包括实习、社会调查、毕业论文等环节。如华南师范大学、广州大学、深圳大学等院校在公共管理学科教学计划中实践环节仅有实习和毕业论文写作两项。此外，实践内容针对性较差，与公共管理学科的特点结合不紧密，不能学以致用，且多数实践内容没有可选择性，也不能发挥公共管理本科生的专业特长，创新技能得不到锻炼。大多数高校的公共管理本科生的实习变成了“打杂、敲章、拍照”的简单组合。管理类专业实践性很强，很多专业基础课程和专业方向课程要求很高的技术性和操作性，如管理信息系统、管理经济学、人力资源管理、办公自动化等，应该针对这类课程开设专门的课程设计，以加深和强化学生对专业知识的理解和掌握。
3、实践基地建设环节薄弱
实践基地是创新能力培养的摇篮之一，是学生实践活动的外部支持。公共管理学科尚未意识到实践基地建设的重要性，不重视实践基地的建设，致使该专业缺乏相对稳定的校外实习基地。学生实习多是自己联系，而大部分学生的实习集中在各类企业。实习的工作内容也是五花八门，从企业的生产、销售，到人力资源管理、财务管理，无所不包，实习工作内容和该专业相去甚远。例如，上海师范大学法政学院2006级行政管理专业共有本科学生28人，由于没有对口的实践基地，得以进入与专业相关的部门实践的人数仅有7人。这种分散实习的形式不利于教师及时指导和解决学生在实践中出现的各种问题，从而难以达到实习目标。
4、实践环节的考核评价体系和激励机制不完善
首先，缺乏独立的实践教学考核评价体系。多数高校都没有制定专门的实践教学考核办法和考核标准，对学生的实践表现的考评方式过于单一，仅以实践报告为标准，很难全方面评价学生实践活动的效果。其次，缺乏应有的激励机制。多数高校对学生参加学术报告、小发明、小创造等学科竞赛活动，参加科研立项或参与教师科研课题的科研活动，参加社会实践调查活动等，基本上不给予相应的学分，严重抑制了学生开展实践活动的积极性。
5、实践教学的师资力量薄弱
由于公共管理专业是一个年轻的专业，科班出身的教师很缺乏，目前大部分高校的公共管理专业教师，多是过去从事行政管理或其它学科的教学和研究，因工作需要才转型到公共管理专业，或者从学校毕业后直接走上讲台的，基本没有参加过专业的实践锻炼，大都缺乏公共管理方面的实践知识和实践经验。这严重影响了实践教学的质量，是实践教学开展的瓶颈之一。
三、强化实践环节是公共管理本科生创新能力培养的关键
公共管理专业最大的属性在于实践性。实践是提高公共管理本科生创新能力的催化剂，强化实践环节是公共管理本科生创新能力培养的关键，强化实践环节需要从各个方面入手。
1、提高对公共管理本科生实践环节的认识
学校和学生两方面应该转变教育思想，更新观念，充分认识实践环节在创新能力培养中的重要作用。要明确专业实践教学目标是完善公共事业管理实践教学的首要问题。总体目标是整合课堂知识与实务工作，达到理论与实际相结合，体验公共事业管理者的角色、工作内容、工作方法，培养公共事业管理的专业精神与职业伦理，提升学生独立思考、解决实际问题的能力。一方面，学校应将实践作为教学的重要环节，纳入学校的整个工作进行全盘考虑，统一领导、统一部署、统筹安排。要明确组织公共管理本科生的实践活动管理机构，并建立起相应的符合公共管理学科特点的实践活动指导体系。另一方面，要让公共管理本科生明白实践是其成长过程的重要组成部分，是提高其创新能力的必要方式。使公共管理本科生不仅能通过课堂学习系统的理论知识，还能通过课堂外的实践活动来接触社会，认识社会，提高分析问题和解决问题的能力，在实践中激发和培养创新能力。
2、创新和丰富实践的内容和形式
丰富的实践内容和形式能为公共管理本科生提供广阔的个性空间，激发学生的参与热情，有助于创新思维的激发。通过各种形式的实践教学环节，让学生了解社会，接触公共事业部门，参与公共事业管理的具体实务环节，从而更好地理论联系实际，既巩固了专业理论知识，又培养了专业实践能力。
（1）基地实践。基地实践是指学生在学习期间，在学校控制状态下，按照人才培养目标，由学校安排到对口的实践基地，对学生进行实际操作能力训练的教学过程。它是介于学校课堂教学和岗位工作之间的一种教学方式。基地实践是公共管理本生从学校走向工作岗位的桥梁。
（2）实践调查。实践调查是系统地、直接地收集有关社会现象的资料并在此基础上加以分析的实践活动。公共管理学科的新思想和新理论都是建立在对实际问题的深入研究之上的。要提高公共管理本科生的创新能力就必须使公共管理理论与实际问题的实践调查紧密地结合起来，使学生真正融入社会、了解社会。专业课教师有目的、有计划地组织学生开展实践调查，然后再指导学生撰写实践调查研究报告，研究分析现实存在的问题及其原因，进而提出解决问题的对策建议，有利于培养学生的创新能力。相对于其他学科，实践调查对公共管理本科生的创新能力培养尤其重要。
（3）模拟管理。模拟管理是在参考现实政府、企业、事业单位的组成和运作方式的基础上，在辅导老师的指导下，利用现有的资源进行生产、管理、后勤保障等方面的模拟，以便快速实现部分现场实践活动所要达到的效果。模拟管理作为公共管理本科生有其特殊的优势。首先，模拟管理携带的信息量大。模拟管理以一个政府单位为例，全面介绍行政管理所涉及的主要部门，如业务、财务、人力资源、设备、采购等以及各部门的相关业务。按照每一个部门的业务逻辑流程展开模拟，可以同时在多个虚拟部门展开，所携带的信息量大。其次，模拟管理可操作性强。学生在辅导教师的帮助下很容易按照各个业务流程的逻辑关系进行操作，并能够学到各种管理业务中实际的处理方法。再次，时间紧凑效率高。整个实践过程均安排在特定时间和空间内，这样既可以避免外出实践产生的时间损耗，还可以采取滚动形式的模拟实践，提高了实践的效率。
（4）毕业论文写作。毕业论文是高校学生在校学习期间所要完成的非常重要的综合实践环节，本科毕业论文的设计和写作是一条培养创新能力的很好途径。首先，公共管理本科生毕业论文的选题和设计可以提高分析总结、创新思维的能力。题目的选择可以反映公共管理学科的发展水平；开题报告的撰写可以使学生了解本学科的发展过程，学习前人分析和解决问题的方法；在毕业论文课题设计中，锻炼学生综合分析、创新思维和创新设计能力。其次，公共管理本科生毕业论文的写作过程可以培养学生的创新思维能力、实践调查能力、创新应用能力等。在基地实践、实践调查和模拟管理等实践活动中积累知识和经验，将这些知识和经验融入到论文的写作之中，不仅为论文写作提供了更多的素材，也为培养创新能力提供了更多的启发。
3、加强实践基地建设
重视实践基地的建设工作，从多方面加强与政府、社会公共事业单位的联系与沟通,建立校外合作教学实践基地。首要问题是实践基地的选择。选择实践基地要达到多种类、多层次、互相补充等要求。一方面要有利于本学科知识与实践相结合，另一方面可以为公共管理本科生从事实践活动提供更多的选择，同时为实习学生进行不同单位和岗位之间的流转打好基础。其次，与实践基地的合作要坚持长远规划与短期效应相结合的原则。公共管理学科的教学大纲和计划是相对稳定的，各个专业的实践环节也是呈现周期性的。所以，实践基地建设应该着眼于长远，应有相对固定的单位作为长期实践活动的基地。当然，针对某些特定的技能训练需要，各种短期的基地实践也是需要作为补充的。再次，基地实践要实行专人负责制。要真正发挥实践活动对创新能力培养的效果，就要求有专人负责与实践基地的长期联系，注重基地实践的多样性和连续性，将实践活动作为培养公共管理本科生创新能力的主要手段。中山大学政治与公共事务管理学院在公共管理学科实践基地的建设方面走在了前面，早在2006年中山大学与广州市海珠区合作成立“海珠区—中山大学学生就业与实习基地”。近年来，在维持原有实践基地的基础上，他们又拓展了香港和澳门地区的实践基地，大大地丰富了公共管理本科生实践的范围和内容。
4、健全实践环节的考核机制和激励制度
高校应针对实践环节制定相应的计划,把实践环节真正纳入教学体系,对学生实践活动进行严格的考核。要成立相应的管理机构,具体负责实践工作的组织实施。通过建立健全实践的考核机制,对实践的过程、效果、参与人员的现实表现、取得的成果进行科学分析、考核、评价,促进实践的不断深化和完善。要建立一套科学严谨、切实可行的奖惩规章制度,对参与实践表现优秀的学生给予一定的奖励，并积极向有关用人单位推荐；对没有完成实践任务的学生，给予相应的处分，充分发挥典型的示范和教育作用，形成有效的激励机制，调动大学生参与实践积极性,保障实践持续有效的开展。在实践能力考核中，对学生参加各类科技竞赛活动应该根据工作量的大小、质量的高低给予相应的学分。这样既为各类不同层次的学生提供了更加公平的评价方式，也为那些擅长动手和富于创造的学生提供了脱颖而出的机会。
