时间：2023-06-05 10:15:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇党委会的工作方法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
(一)通过综合途径提升本单位内部员工对内部审计工作的认识
由于广播电视行业基本上是事业单位性质，单位非内部审计人员思想观念的转变非常重要，被审单位部分人员对内都审计工作的认识和理解也不够，在认识上比较模糊，存在偏差，把内部审计仅仅看作是来查问题、挑毛病，因而在配合审计部门工作和对审计建议的落实方面重视不够。另一方面，单位领导层的态度，领导是否重视内部审计这项工作，能否接受和采纳内部审计的建议在很大程度上也决定了内部审计作用的发挥。因此，加强对广播电视行业单位内部非审计人员思想观念的转变就显得尤为重要。
(二)完善管理制度
要坚持“制度先行，内控优先”，建立健全内部审计规章制度，规范与完善内部审计制度，是单位开展内部审计工作的制度保证。为此，内部审计应结合广播电视行业的实际情况建立健全内部审计制度，出台内部审计章程，明确内部审计在单位中的地位和职责，按照内部审计规范所规定的程序、方法、内容等开展各项审计工作，从而实现内部审计工作的法制化、制度化、规范化，促进内部审计健康、有序发展。
(三)设置独立的内部审计机构
独立性可以理解为内部审计部门的独立性和内部审计人员的独立性。通常，在内部审计活动中，组织的独立性更加被重视。组织上的独立性是指内部审计部门在一个特定的组织中，享有经费、人事、内部管理、业务开展等方面的相对独立性，不受来自管理层和其他方面的干扰和阻挠，独立的开展内部审计活动。独立性是内部审计的生命，是其赖以生存的必要条件。因此，设置独立于单位内部其他部门的审计机构，可以保证审计工作的顺利开展，保证审计工作的质量，提高审计的工作水平。根据《国际内部审计专业实物框架》，结合广播电视行业现行的机构设置，理想的情况应该是单位党委会，也就是单位的最高权利机构批准设立内部审计机构，取得单位党委会的支持，并向党委会负责报告业务工作，这种模式更有利于保证内部审计职能的发挥。
(四)内部审计人员的设置
按照《国际内部审计专业实物框架》的主要相关标准，内部审计师必须具备履行其职责所必须的知识、技能和其他能力。这些知识技能除了包括一些会计方面的知识之外，还包括管理原则、商法、计量方法、交流沟通技巧、人际关系等各方面的知识和技能，另外对于口头和书面表达能力也具有较高的要求。因此，对于单位内部人员的设置，除了懂得基本的会计知识之外，还要具备其他一些知识，包括识别舞弊信号的知识等，需要具备丰富的知识面，对于广播电视行业，就需要对本单位的宣传、经营、技术情况等都有很透彻了解的人员。这就要求我们在选择内部审计人员时，要从各个部门选择具备不同专业知识的人员。在具备必要的知识的同时，审计人员在开展审计工作时，要保持其客观性，这是内部审计师在工作时必须要保持的一种精神状态。具体要求就是不与任何方面达成重大质量妥协，不得将内部审计置于他们感觉无法做出客观的专业判断的处境中，不能把对其他事物的判断凌驾于对审计事物的判断之上。因此我们要把那些思想政治和业务素质较高的、责任感和事业心强的、为人正直的员工调整到内部审计的岗位。
(五)要熟练掌握内部审计业务，不断改进工作方法和手段，提高内部审计工作质量
一是要加强事前审计，使事前与事中、事后审计相结合，将问题解决在萌芽和初始阶段；二是要多角度思考问题，对于一项审计业务，我们可以换位思考一下，假如我们自己是部门负责人和员工，对此事会有什么反应，会有哪些顾虑和要求。同时，对待问题既要把它细分，也要从整体和全局上去思考，坚持整体与部分相结合；三是要注意后续审计。一个审计业务完成之后，要注意对其后续的审计，问题是否已经得到改正，改正的进度如何，改正之后的效果如何，都需要进行后续的监督，以确保问题能得到及时改正。
作者：曾刚单位：衢州市广播电视总台
新时期中的新问题
上学期开始，为了贯彻团中央三中全会决议，我们举办了一次团小组以上的积极分子学习会，会上有不少同志提出这样的问题：“既然同学们都钻到功课学习里面去了，我们还能做什么工作呢？这样一来，政治思想教育工作是否会削弱呢？”当时，党委会就一再向我们明确指出：不能把工作，特别是政治思想教育工作与学习对立起来，在今后的学校工作中，学生学好功课，就是符合祖国当前的最大利益，而为了要大家学习好，我们可做的工作很多，就拿政治思想教育工作来说，不但不会无事可做，或者因此而削弱了，相反地，却要求我们更深入细致地把政治思想教育工作密切围绕学习来进行。目前我们学校经过了院系调整，开始学习了苏联的先进经验，专业设置克服了培养人才盲目性的缺点，大体上已符合祖国的要求。因此，客观上有了可能使学习具有明确的目的，每一门功课都可以与祖国伟大建设事业联系起来。政治思想工作应抓住这个特点来推动学习，提高同学们的爱国主义觉悟，培养新思想新品质。这就是目前我们所要做的重要工作。但如果我们不改变过去那种搞社会改革运动，只会作一般的政治宣传等一套工作方法与作风，是不可能做好深入细致的思想教育工作的。现在，经过这半年来的工作，我们切实地感觉到把政治思想教育围绕学习来进行是今后青年团在学校进行政治思想教育一个发展方向，其中内容是十分丰富的，园地是十分广阔的，如这学期来，我们进行了学习目的性、纪律性、计划性的教育等。这里，我们想主要以如何进行热爱专业的教育和端正学习态度教育为例，来谈谈我们是如何围绕学习向同学进行思想教育的。
具体地细致地了解思想情况
从上学期开始，学校为了适应祖国有计划建设的需要，培养各种各样的专门人才，在学校中设置了专业组与专修科。同学们在分配到各专业和专修科的过程中，产生了各种各样的思想问题，特别是不愿入专科以及一些不大为人了解的专业，如上下水道、测量、铸工、公路……等。在这种情况下，怎样使同学们安心于学校所分配的专业，为以后的学习打下思想基础，是一个十分重要的工作。开始，干部对这个工作是没有经验的，许多做法收到的效果不大。大家反映说：大道理都知道，就是情绪上不能解决。
为什么这些“大道理”不能解决同学们“情绪上”的问题呢？原来是同学们一些十分复杂细致的思想问题并没有得到解决。譬如说，大家不愿念某些专业就有各种各样的原因：有的是存在著名誉地位观念，认为“念铁路桥梁”将来建筑好了，竖个牌子做个铜像在旁边多光荣；而念上下水道，修好了，就是竖牌子也在阴沟底下，人家看也看不见”；有的怕吃苦，觉得“念测量就要准备背个包包满山遍野跑，雨天淋晴大晒，难有个安静日子”，念铸工“就得整天和沙堆在一块，身体吃不消”；有的是强调个人兴趣：“我从小就爱搞汽车，所以我是只愿意学汽车专业。”至于大家不愿念专修科，主要思想障碍是“专修科出来，吃不开”，“学不到东西”……。我们通过积极分子深入到群众中间，通过漫谈聊天等方式了解到这些思想情况。它使我们认识到为什么以前一般化的宣传批判不能解决问题。因为不同的思想问题反映了不同性质的矛盾，要用不同的方法来解决。
进行具体分析，用不同的方法来解决不同的思想问题
我们把这些思想情况，反映给党委会，由党委书记针对那些错误思想进行了分析和批判；但是同学们产生以上思想的原因，主要是对各专业的内容及其与祖国建设的具体关系，缺乏了解与认识，而要解决逐个问题，光靠党委和同志们的思想分析还是不够的，更重要的是依靠各系各专业的行政和教师来帮助解决。当时学校和各系行政也正准备向同学做关于各种专业的介绍的报告，我们把这些同学的思想情况反映给行政和教师，就充实了他们的报告内容，使它能有的放矢地解决同学的问题。举个例子来说，大家不愿念公路专业，觉得“公路专业是铺黄土路，愈到社会主义社会愈没有前途。”公路专业的教师就着重和大家谈谈自己为什么要选择公路专业，他们谈到了目前公路发展与我国工业发展的关系，具体地说明了从加强城乡交流、巩固工农联盟，到把农业国转变为工业国都离不开公路交通的发展。它使同学联想到在苏联电影“幸福的生活”里，所看到的社会主义社会的公路交通的发达
情况：一条条的公路，在广阔的原野上，怎样深入地伸展到农村的每个角落，农民们是那样高兴地坐上汽车奔驰在公路上，把自己的劳动成果送到城里去。这时侯，谁还会认为公路交通“愈到社会主义社会愈没有前途”呢？还有人觉得“公路没啥可学”“学个四年，只会铺黄土路。太可惜！”于是教师又着重介绍了修好一条公路需要懂得多少种结构的知识，多次种桥梁的做法，如何来考虑路面和曲度等等。各种专业通过这样的介绍，就大大打开了大家的眼界，也就解决了同学中的许多顾虑，使他们知道：要做一辆汽车，就要依靠铸工工程师制造出各种的零件；要建设一个工厂就要依靠上下水道的工程师来设计全厂的输水排水水道；要搞好基本建设，就要依靠测量工程师的测量设计，而这里面都有丰富的学问和知识。每一门专业学习和祖国建设都有密切的联系。
仅仅做上面一些工作还是不够的，还应该更进一步让大家认识个人利益与祖国利益的关系。进行这方面的教育，是不是只能让大家开会来检查思想呢？我们想不是的。有不少同学，特别是工农出身的同学，他们对祖国利益与个人利益的一致性问题有着比较深刻的体会。好好宣传他们的体会，对大家教育意义是很大的。例如有一个从湖南来的同学，他家是在一个山沟子里边，离县城十分远，每到农产收成以后，他就陪伴着父亲，挑着笨重的担子，翻山越岭，从太阳升起，一直到日落，才走到县城。那时候他就幻想：有一天，他能率领一队人从家乡筑一条平坦大道到县城，这样对老乡们将带来多大的幸福。这次当他一听到有公路专业时，可高兴极了，用他自己的话来说：“祖国是这样细致地体会我们——老乡们的切身需要，培养这样一批专家将给多少乡村带来幸福，祖国的利益就是我们的利益，这中间还有什么矛盾呢？”我们请这个同学在同学中作了报告，不少同学听了以后自觉地检查了自己在考虑问题的时候，没有从劳动人民的需要为祖国的需要出发。最后，为了巩固大家的收获，我们组织大家学习烈士的“可爱的中国”（见本刊第八十七期）和钱正英同志的“谈谈青年朋友参加工作的几个问题”（见本刊第四十一期）等文章，经过了这样一次集中进行的专业思想教育，同学们的学习目的性比以前明确，绝大多数同学都愉快地服从了分配。
一、 中铁二局花水湾项目工会概况
中铁二局花水湾项目工会委员会成立于2008年底，工会委员会委员通过民主选举,由3名同志组成，公司现有会员34名，占公司员工的70%。公司工会成立以来，在中铁瑞城工会和项目党支部的领导下，紧紧围绕项目公司全年党支部和行政工作目标，结合工会自身特点，充分调动职工的聪明才智，开拓进取，突出维权、参与、创新职能，推进项目民主管理、推进员工素质工程、推进企业文化建设，增强项目员工的凝聚力和战斗力，为项目将花水湾打造成为国际旅游目的地”发挥了工会应有的作用。
2009年工会工作取得的主要成绩和经验：
一是健立健全了工会组织，为维护员工的合法权益提供了组织保障；二是工会在项目公司年度任务目标实施中，起到了重要作用，充分调动了员工的积极性；三是发挥了民主监督的作用，为项目的重大决策提出合理化的建议；四是有效的发挥了员工在项目工作中的积极性、创造性，丰富了员工的业余文化生活，提高了员工的业务素质和政治素质。
二、 中铁二局花水湾项目工会在开展工作中遇到的问题
中铁二局花水湾项目工会成立之初遇到的问题具体表现在：一是项目公司员工来源不同，外聘人员参与群众活动的积极性不高；二是只注重工会的组织形式，忽略了工会重要的维权职能；三是工会活动往往是被动参与、而不是自发的组织一些活动。
三、 花水湾项目工会采取的应对措施
为切实改变以上工会工作存在的问题，花水湾项目工会认认真真、踏踏实实的做了以下几项工作，从而有力的推动了花水湾工会工作迈上了一个新的台阶。
（一）维护职工合法权益是工会的基本职责，这已成共识，要履行好这一基本职责必须把工作对象搞清楚。一是工会认真调查了不同职工群体的实际情况，如员工的工资待遇、外聘员工的社保问题，按国家有关规定在花水湾项目均得到了很好的落实。二是要积极参与协调不同职工群体间的利益关系，如对公司的外聘人员，为了让他们对公司有归宿感，在征得外聘人员同意的情况下，将公司绝大部分外聘人员的工资薪酬，按中铁二局正式职工的薪酬体系进行，并享受到同样的福利待遇，从而有效的调动了外聘员工的工作积极性。三是工会真正有效地履行维护职能，把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。积极协调行政人事按时向职工发放工资、津贴、加班工资、节点目标奖金，为职工缴纳社会保险。通过每周的交班会，拓宽民主参与渠道，让员工参与企业管理，提出合理化建议，及时反映职工心声，调动职工的积极性和创造性，树立了职工主人翁意识，增进了职工对项目领导班子的信任和支持，从而使员工更加热情的投入到各项工作中去。
（二）建立、健全工会工作机制。工会针对人员少、任务重、难度大的客观实际，以建立完善各种工作机制来确保工会工作重点落到实处，我们从五个方面来建立工会工作机制。一是民主治理机制。就是根据项目实际，不断丰富和充实工会工作内容，处理好股东会、董事会、监事会与党委会、工会之间的关系。在中铁瑞成公司2010年党代会、工作会期间，公司工会积极组织员工，结合项目公司特色，创作和彩排丰富多彩的文艺节目，4个节目分别获得最佳表演奖、最佳形式奖、最具活力奖等四项殊荣，公司因此荣获优秀组织奖。公司工会还组织员工职工与大邑县国土局等部门开展体育竞技活动，加强了与政府部门交流和沟通。二是职工经济权益保障机制，建立平等协商、集体合同制度，项目人员流动性大，公司按照工资总额提足工会经费，保障了工会独立自主地管理和使用工会经费。鉴于项目远离市区，身处施工现场等现状，经公司工会提出，为每位职工投保购买100―300元意外伤害保险，并对职工直系亲属生病和去世发放相应的慰问金。三是参与机制，花水湾项目工会积极参与公司重大事项决策、参与公司招投标过程的监督。四是调查研究机制，就是深入基层和职工群众，了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，具有时代特色与活力。五是工会工作评判机制，就是让职工群众来评说工会工作，彻底丢掉自我总结、自我沉醉的工作方法。
1.要以创建“三型”工会组织为抓手提升自身建设。工会开展各项工作和履行职能的组织基础。首先，要按照《工会法》第十条之规定，在企业25人以上的车间、队、站建立基层工会委员会；在厂（公司）、处级单位建立工会委员会，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织。其次，正如新疆维吾尔自治区总工会党组书记、常务副主席王军谈到创建“三型”工会组织建设，“学习、服务、创新三者紧密相连、共为一体。学习是基础，创新是动力，服务是落脚点。”工会干部只有加强学习，坚持更新知识、提升能力、增强本领，工会工作才能始终走在时代前列；只有加强服务，坚持植根于职工群众、造福职工群众、践行全心全意为职工群众服务的宗旨，工会工作才能始终立于不败之地；只有加强创新，坚持永不停滞、永不僵化、永不懈怠，工会工作才能始终适应社会发展潮流。
2.要找准工作对象做好工作品牌。工会十六大报告中明确指出：“着眼于更好地满足职工群众多层次需求，努力构建服务职工工作体系。扩大服务对象，在继续做好对一线职工、困难职工、农民工等服务的同时，加强对青年职工、知识分子的服务。拓展服务领域，在继续为职工群众提供物质服务、生活服务，做大做强送温暖、困难帮扶、金秋助学、法律援助、医疗互助、女职工关爱行动等工作品牌的同时，提供更多高水平的精神性、发展。创新服务手段，把经常与项目式、订单式服务结合起来，充分挖掘工会自身潜力，积极争取和有效运用各种资源。”深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。维护职工合法权益必须把工作对象搞清楚。一是要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性的开展工作。二是要积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系。工会要按照经济上兼顾公平，注重效率；政治上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。三是工会真正有效地履行维护职能，必须把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点，是企业改革成本的主要承担者。四是围绕工作品牌开展看的见摸得着工作，才能重新树立工会的形象，使工会工作有章可寻得实效，企业和职工才能认可，工会的作用才能得到应有的发挥。
3.要完善工会工作机制促进和谐企业建设。根据当前国有企业改革不断深化的实际，应建立五个方面的工作机制。一是民主管理机制。就是要根据企业的实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，特别要重点处理好“新三会与老三会”之间的关系，即：股东会、董事会、监事会与党委会、工会和职代会。二是职工权益保障机制。完善工会与企业、职工三方机制，通过不断依法健全完善平等协商集体合同制度、职代会制度、劳动争议调处制度等协调劳动关系机制，着重把劳动报酬、社会保险、安全卫生等事关职工切身利益的事情做实做好，维护职工合法权益，以劳动关系的和谐稳定促进企业和社会的和谐稳定。三是参与机制。积极参与涉及职工切身利益的政策制定，职工群众的“利益问题、实际问题”作为工会工作的重中之重，积极做到源头参与充分发挥职代会和职工监事的作用，建立健全工会与行政的沟通渠道，这样就会使工会能做到事前维护者，不再是事后维稳者和救助者。四是调查研究机制。加强调查研究，及时总结经验，促进工运理论和实践创新。增强创新意识、转变思想观念，从实际出发，积极地试、坚决地改。深入基层和职工群众，了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，具有时代特色与活力。五是工会工作考核机制。以职工群众满意不满意、工会作用发挥充分不充分作为标尺，让职工群众来评说工会工作，以职工满意不满意，高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准，彻底丢掉自我总结、自我陶醉的工作方法。只有这样工会与企业才能得到共赢，更有利于和谐企业建设。
4.要创新工会工作方法重新树立工会新形象。深化企业改革已经进入攻坚阶段，企业工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进，开拓创新的精神开展工作，才能适应企业发展的需要。一是工会工作要“求变”。在现代企业不断发展的今天，企业内部经济结构日益多样化，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势。要学会根据不同的企业类型，确立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。二是工会工作要“做专”。当前，企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，促进下岗职工再就业等工作，涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。三是工会工作要“依法”。工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透《工会法》、《劳动法》，达到每一条款都能够熟悉运用，成为依法维护职工合法权益的专家。四是工会工作要“干实”。“干实”工会工作必须突出重点与讲求实效，这不仅是工作方法问题，更是工作作风问题。突出重点就是常说的“牵牛鼻子”、抓关键点。重点工作需要集中人力、财力和时间，全力以赴突破之，以达到用重点带动一般的良好效果。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最大限度地调动职工的积极性、创造性，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。
5.要提高工会干部自身素质真正成为职工的“娘家人”。主席在2013年10月23日，在中华全国总工会十六届领导班子成员集体谈话中指出：“工会干部要加强学习、增强本领，努力走在时代前列、走在职工群众前列，在经济社会发展最需要的地方、在企业生产一线、在职工群众的伟大实践中经风雨、见世面，努力把自己锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。”这为工会干部指明方向，更明确了今后的奋斗目标。“工会是群众组织，要带头践行群众路线、要改进工作作风。”工会干部要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新观念。要改变过去形成的封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合事宜的旧观念。二要勇于开拓创新。目前工会面临的许多新情况、新问题，仅凭过去的老经验是难以应付的，必须在实践中坚持创新，用创新的思维去解决问题，完成任务。要把有所发现、有所发明、有所创造、有所前进当作事业去追求。要敢于向陈规陋习、传统观念挑战，敢于提出新假设、新观点、新方法。四要学会调查研究。工会干部一定要‘脱下西装，走出楼堂’。”调查研究是工会工作的重要方法和优良传统，作为工会干部要不断提高自己的观察能力和准确把握形势的能力，通过调查研究能够正确地反映事物的本质，精确把握事物发展规律，从而使我们的工作才不至于出现偏差，这也是我们做好工会工作的基本功之一。五要有熟练的文字表达和写作能力。这种能力是工会工作者应具备的最基本的能力，特别在工会领导机关，沟通情况、交流经验、指导工作，都离不开文字表达和写作技巧，因此，工会干部必须熟练掌握。
本文作者:刘鹏辉工作单位:宝鸡北马坊煤业有限责任公司
关键词成语 语义 发展变化
中图分类号：H136文献标识码：A
Semantic Development Changes of Chinese Idioms
JIA Qianqian
(Jinan No.1 Senior Middle School, Ji'nan, Shandong 250100)
AbstractChinese idioms is a set phrase that of fixed structure form and complete meaning, like other vocabularies, it also experience the process of production and die, and its meaning has been changed more or less. The changes of Chinese idioms contain word meaning and color significant, the reason for these changes due to the social development and the changes of people subjective understanding.
Key wordsChinese idiom; Semantics; development and change
词汇学认为，词义包括词的词汇意义、语法意义和色彩意义三个部分。就成语来讲，成语语义的发展变化主要是词汇意义和色彩意义两方面的变化，下面就从这两个方面来探讨。
1 成语词汇意义的发展变化
1.1 成语词汇意义范围的变化
1.1.1 成语词汇意义的扩大
成语词汇意义的扩大一方面包括成语所指称的事物范围扩大了，另一方面包括成语的词汇义义项由单一义项发展为多义义项。我们在查阅《成语词典》之类的工具书的时候会看到，在某一个成语的词条下面，常常标有成语的本义、引申义、比喻义等，由该成语本义引申，就有了引申义；由该成语产生时的“形容”、“假托”，所以有了比喻义。这些意义的标示，就体现了成语本身的发展，其意义有的深化了，有的从产生时的单义词，变成了多义词。
例如：“阳春白雪” 原指战国时代楚国的一种较高级的歌曲。后比喻高深的不通俗的文学艺术。从特指歌曲到文学艺术这个大的范畴，成语的语义在原有的基础上扩大了。“诚惶诚恐”、“城下之盟”、“金枝玉叶”等都属于成语的语义在原有基础上的扩大。另一方面如成语“粉墨登场”， 原指演员化妆上台演戏。后比喻坏人经过一番打扮，登上政治舞台。“粉墨登场”这个词的意义范围扩大了，既可以形容演员，也可以形容登上政治舞台的坏人，虽然这两类人毫不相关，但这两个义项我们现在都在使用。
第一类词的词义扩大是在抛弃了本义基础上的扩大，第二类词的词义扩大是义项的增多，几种词义并行使用，因此第二类词在使用时要特别注意，多种义项在不同的语境中的使用都是正确的。
1.1.2 成语词汇意义的缩小
成语词汇意义的缩小是指成语所指称的事物范围的缩小。例如：“长袖善舞”原指有所依靠，事情就容易成功。后形容有财势会耍手腕的人，善于钻营，会走门路。这个词的本义本来并没有什么特定的指称范围，可以适用于任何群体，但是在发展的过程中仅指“有财势会耍手腕的人”，词义的指称范围缩小了，也就是说这个词的本义已不再使用，仅使用后来的意义了。此类还有“芸芸众生”“自怨自艾”等。
1.2 成语词汇意义的转移
成语语义的转移可以分为两类：一类是语义由指甲事物变为指乙事物，甲乙两事物之间有一定的联系；另一类是词义原来专指甲事物，后来变为专指乙事物，甲乙两类事物之间没有本质的联系。
成语“一视同仁”原指圣人对百姓一样看待，同施仁爱。语出唐韩愈《原人》：“是故圣人一视而同仁，笃近而举远。”后表示对人不分厚薄，同等看待。朱自清《回来杂记》：“警察却不怕自行车，更不怕洋车和三轮儿。他们对洋车和三轮儿倒是～，一个不顺眼就拳脚一齐来。” 这个成语中，“仁”这个词的词义逐渐弱化，成语的使用对象也从特指圣人到泛指所有人。词义虽然发生了转移，但是后来的意义与原来的是有联系的。这一类的成语还有“惊心动魄”、“作威作福”、“左右逢源”、“珠圆玉润”“知人论世”“引人入胜”等。第二类情况，如成语“来龙去脉”，本是迷信的人讲风水的话，龙：旧时迷信风水的人，把连绵起伏的山水地形比做“龙”。来龙：龙头之所在叫做“来龙”。从龙头到龙尾像脉管一样连贯着的地势叫做“来龙去脉”。
成语词义的转移变化，是旧词义的消亡，新词义的产生过程。往往是成语中某个词素的意义发生了改变，或是得以弱化或强化而造成的。
2 成语色彩意义的变化（下转第208页）（上接第188页）
2.1 成语的色彩义随词义的变化而变化
成语“飞扬跋扈”原指意态狂豪，不爱约束。是个中性词。语出《北史・齐高祖纪》：“景专制河南十四年矣，常有飞扬跋扈志。”现多形容骄横放肆，目中无人。具有了贬义色彩。
2.2 人们价值观念的变化导致成语色彩义变化
成语“歌功颂德”， 含义是颂扬功绩和德行。语出《史记・周本纪》：“民皆歌乐之，颂其德。”从出处来看，“歌功颂德”是一个褒义词，是人民发自内心的赞扬。后来，随着社会的发展变化，许多“歌功颂德”的话语成为了虚假的套话，因此，《党委会的工作方法》：“保持艰苦奋斗作风，制止歌功颂德现象。”一句中，在使用时是贬义的感彩，至今保持了这种用法。
3 成语词义演变的原因
3.1 社会发展原因
首先，语言具有社会性。语言的社会性是语言的第一属性。成语语义的社会属性决定了社会的各种发展变化必然会促使成语语义的发展演变。
（1）具体事物发生了变化而引起成语语义的变化。词义是人们对现实生活的反应，生活中具体事物变了，成语的语义也会发生变化。如成语“按兵不动”，原指使军队暂不行动。在现实生活中，军队打仗之事已经与人们的生活联系不紧密，因此，产生了新的意义，即“比喻暂不开展工作”。
（2）社会生活的丰富多彩，造成成语语义的变化。由于现实生活较之古人更加丰富，所以需要更多的词汇来反映现实生活。在固有的词义的基础上，成语的引申义、比喻义不断产生，为了表达交流的需要，一些成语的使用范围不断扩大。如成语“美轮美奂”， 典出自《礼记・檀弓下》：晋献文子成室，晋大夫发焉。张老曰：“美哉轮焉，美哉奂焉”。 轮：指轮铮qn），古代的一种圆形高大的谷仓，此处指高大，名词作形容词；奂：众多，盛大。形容房屋高大华丽。随着社会生活的发展，人们用它来形容很多美好的事物，逐渐淡化了“轮”和“奂”的含义。
（3）社会制度的变化和更替造成成语语义变化。成语“诚惶诚恐”，原为封建时代奏章中的套语，表示对皇帝既忠诚敬畏，又惶恐不安。现多形容十分害怕，非常谨慎。
3.2 人们认识的发展
人的主观认识水平的提高引起成语语义变化。词义在反映现实生活时是经过了抽象和概括的，语言是思维的反应，古人与今人对事物的认识是有区别的，对事物观察分析的程度不同、角度不同，就会引起成语语义的变化。此外，由于人们对某些成语的认识与成语本来的词义发生了断层，造成了许多错用现象，往往产生望文生义的问题。这些词语的使用亟待规范，希望专家在编纂词典时有一个合理的处理方案。
如“感同身受”这个成语，原指“感激的心情如同亲身受到对方的恩惠一样(多用来代替别人表示感谢)”，后来，由于错用的情况太多，因此，第五版《现代汉语词典》收录了新的义项，即“虽未亲身经历，但感受就同亲身经历一样。”像这样进行了规范的成语并不多，还有很多用错的现象，值得关注。
关键词：
深入学习实践科学发展观活动试点工作开展以来，按照党委班子的统一安排，我和大家一样，积极置身试点活动，主要做了四个方面的工作：一是加强学习交流,领会精神实质。积极开展“五学”活动，认真撰写心得体会，进行宣讲辅导和座谈交流，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。二是理论联系实际，深入调查研究。围绕重点课题，深入村社、企业开展调查研究，记写《调研日记》，撰写调研报告。三是广泛征求意见，深刻分析问题。通过多种方式和途径，从多个层面征求社会各界对乡党委班子贯彻落实科学发展观方面的意见建议。四是开展“十查十看十比”活动，集中查摆问题。对贯彻落实科学发展观情况进行了全面分析，认真查找工作中存在的不适应、不符合科学发展观的现实问题，初步明确了努力方向。下面,我首先将自己学习实践科学发展观情况作以简要分析检查。
一、近年来贯彻落实科学发展观方面的探索和努力
近年来，带领党委一班人在转型发展、创新机制、加强自身建设、推动科学发展方面进行了一系列有益的探索和实践，党委科学决策的程序日趋完善，各项制度和规则进一步健全，转型发展的路子越走越活，民生问题得到有效解决，社会事业得到空前发展，全乡经济社会各项事业均取得了较好的成效。
1、科学发展的思路和工作重点不断优化。紧紧围绕县十五届党代会和乡第十六届人代会确定的基本思路和奋斗目标，深入落实“十字”思路，奋力推动发展转型，大力实施“一体两翼”工作部署，确立了以建设小康砚峡、和谐砚峡为己任，以率先建成新农村示范乡为统揽,以破解资源型乡镇的转型发展为目标的科学发展新思路,坚定不移地走工业强乡、商贸活乡、产业富民的路子，创新机制，延伸工业，反哺农业，经营三产，保障民生，积极探索“退二进一，退二进三”的新路子，连续两年组织实施了“131”工作计划（即实现1个目标，走好3条路子，办成10件实事），统筹经济社会各项事业发展，着力加快小康砚峡建设进程，初步走出了一条比较符合砚峡经济社会实际的科学展之路。
2、转型发展的路子越走越活。始终把加快发展作为第一要务，坚持把“两个加快”作为贯彻落实科学发展观的基本着力点，放在突出的战略高度，在转型发展上，提出了坚定信心，坚持走好三条路子的思路，做大做强华砚工贸公司，延伸煤炭产业链条，工业强乡的路子；兴建便民市场，组建华砚物业管理公司，靠城多元化发展商贸活乡的路子；壮大核桃接续产业，做强兴旺公司和千头种猪繁育中心替代产业，发展草畜、药材、劳务经济等特色产业；积极稳妥地实施华砚宾馆委托经营改制工作，实现扭亏增收和集体资产保值增值目标，全力推动乡域经济社会在科学的发展轨道上持续前进。两年来，全乡有15个单位和个人获得县级以上荣誉20多项，主要经济指标连续多年保持了两位数的高位增长。2007年全乡限额以上工业增加值完成5675万元，同比增长8%；固定资产投资完成1522万元，同比增长1.2%；乡属企业上缴税金1460万元，同比增长2%；农民现金收入达到3898元，同比增长8%，实现了经济社会的又好又快发展。
3、科学决策的机制逐步形成。机制就是生产力。好的机制，可以发挥人才的作用，焕发组织的生机和活力。相反，如果没有先进的机制，组织就犹如一潭死水，黯然失色。时代的飞速发展，谁抢先创新机制，谁就赢得发展主动权。结合砚峡实际，统筹考虑全乡综合发展问题，确立了“以强带弱，以企带村，东西互动”均衡发展战略，尝试以强带弱机制，这是我们的创新之举。在机关大胆推行包村干部带项目带资金的工作机制，解决村级党支部说话有人听、干事有人跟的问题；优化组合了“六队一室”和“双包一联”工作运行机制，分工协作，条块结合，确保各项工作高效运转。建立了班子成员定农户包产业、定村社包项目、定企业包效益、定典型包培育、定指标包完成的“五定五包”工作责任制，全面执行村干部万元年薪制，完善了工作实绩与干部考核相对应的激励机制，这些机制成为助推全乡经济社会协调发展重要保证，也是砚峡乡人民群众对实践经验的科学总结。
4、社会事业的得到不断加强。坚持以人为本的发展理念，近两年先后投入哺农资金4600万元，努力为民措办实事，实施道路交通、塌陷治理、旧村改造、移民搬迁等项目，先后启动实施了砚峡新村、麻池安置区、靳家湾安置、韩河村朱家庄社搬迁和东沟旧村改造5处小康住宅建设工程，启动实施了土桥、曹家沟村的“八个一”美在农家创建活动。农村合作医疗制度稳步推行，覆盖面逐年扩大，医疗卫生服务水平明显提高。村干部养老、医疗保险、城乡低保等制度不断完善，社会保障能力进一步增强。群众居住难、上学难、行路难、看病难、养老难、增收难等“五难”问题得到有效解决，全乡安全生产形势稳定，社会治安秩序良好，人民生活水平有了较大提高，切实把砚峡新农村示范带培育成了全县以工哺农的典型，统筹城乡发展的典型，使之成为华亭新农村建设的缩影。
5、党的建设创新推进。建立健全了党委工作制度，完善了《砚峡乡重大事项决策议事规则》、廉政建设规定、重大事项请示汇报和重大事项党委会议决策制度。推行机关干部竞聘上岗，村干部坐班制或村干部工作日制度，修订村干部管理办法、养老保险办法，村集体经济管理办法，大幅度提高村干部报酬，围绕“人怎么选、事怎么定、钱怎么花”三大主题，扎实推行“三制三化”，深入加强村级、企业民主管理，解决了村级组织在推进村级民主管理过程中运行程序、操作规程、基本规则和方法步骤缺失的问题。大力实施“人才工程”，与甘肃农业大学成人教育学院联合办起了“生命科学技术”专业本科班砚峡教学点，开创了高校与乡镇联合办班对干部进行学历教育的先例，干部教育工作迈上新台阶。扎实开展“双百”培训工程，培养了一大批“土专家、田秀才”。优化组合“六队一室”工作运行机制，对16名班子成员全部进行细化分工，并实行班子成员包村、包典型工作和联系企业的“双包一联”工作推行机制，推行以强带弱、以企带村、东西互动工作机制，把后山四个弱村交由砚峡、东沟社区管理,乡上制定帮建工作实施办法，并与两个党总支签订新农村建设专项责任书，专项兑现奖罚,形成众人拾柴火焰高的共建共享的长效机制。
近几年，在贯彻落实科学发展观、推动乡域经济发展的过程中，我深深体会到：解放思想是“总开关”、推动转型是“金钥匙”。具体来说有这么几点值得一提：
一是要实现科学发展，必须战胜自我。必须要有一种战胜自我的精神，首先表现为理念上的创新。我们要敢于与习惯思维挑战，与传统观念决裂，坚持与时俱进，用转型的理念指导发展，用“亲商”、“崇商”、“双赢”的理念营造环境、发展自已。战胜自我，关键要有敢闯敢冒的胆识。敢于突破自己，也敢于突破前人，敢走别人没走过的路，办事情是“水路不通走旱路，条条大路通北京”，独辟蹊径，把事情干成。可以说，只要有利于发展，只要能够发展，就没有不敢想的事，没有不敢干的事，没有干不成的事。就是“跳起来构想，跑起来实践”，“在没有空子的地方找空子，在没有机遇的地方找机遇。”战胜自我，还表现为永不满足的执着追求。深刻反思，我们还普遍存在着惟书惟上、思维传统、理念陈旧、创新不够、容易满足、行动迟缓等问题。我们必须冲破陈规陋习，以敢想敢干的勇气，只争朝夕、顽强拼搏的劲头，积极寻求加快发展的新办法，闯出加快发展的新路子。在制定砚峡发展目标上，要突出产业转型,突出新农村建设,实现多元化发展，必须自我加压，不留余地，追求最大最高和宏伟的发展目标。这是体现我们人生价值的难得机遇,也是对组织的交代,更是对这篇热土上人民群众的交代。
二是小干不行，必须大干。作为一个山区乡镇，要实现科学发展，必须实施转型发展战略。这就要求我们只有大干快上，才能迎头赶上，逐步缩小同外面先进发达地区的差距。去年随同全县党政考察团，学习考察了山西晋城市和河南焦作市的部分县区，这些地方大多都是煤炭资源型城市，与我乡有许多相似之处，学习他们的经验具有很强的针对性。通过学习考察，我深深感到，这些地方转型发展的步伐很快，成效也很明显，同时也强烈地感受到他们那种抓发展的拼劲、干大事的狠劲和不达目的不罢休的韧劲。无论过去基础好的还是实力差的，现在的成就都是干出来的。他们上下一股劲，不畏难、不怕苦、不嫌累，拼搏大干，埋头实干，最终干出了实力、干出了速度、干出了翻天覆地的变化，更是干出了奋发向上的精神风貌，通过大干实现了大步跨越、科学发展。相比之下，我们的工作力度小、节奏慢、效率低，特别是表现在项目建设上，有时遇事总是慢半拍，坐失良机。学习他们的经验，我们必须以超常规的举措，谋求超常规的发展。如果不重新审视自我，切实认清形势，就会与他们的差距越拉越大，甚至会跌入发展的“低谷”。
三是认准的事，必须一抓到底。“锲而不舍，金石可镂”。凡认准的事情，不管风险多大，压力多大，都要千方百计去办；凡定下的事情，不管困难多大，阻力多大，都要百折不挠去干，干好了对全乡整体工作就是一个带动，对群众的思想观念就是一次更新，对群众的精神状态就是一次振奋。对经过实践检验符合实际的成功路子不改变、不动摇，义无反顾，持之以恒，凡是正确的路子我们就要坚持到底，凡是认准的事就要一抓到底，只有这样，发展目标才能圆满实现，各项事业才能不断推进。实践证明，凡认准的事，就要善于决策，敢于决策。在别人看不清、吃不准的时候，做到站得高，看得远，认得准，有胆有识，敢于决断。对决策了的事、认准的事，就要有食不甘寝、夜不能寐的责任感，要有非我莫属、舍我其谁的使命感，要有十万火急、刻不容缓的紧迫感，要有如临深渊、如履薄冰的危机感，不惜一切代价，“任尔东西南北风”，“咬定青山不放松”。只要坚定信念，持之以恒，锲而不舍，一抓到底，认准的事就能成功。实践证明我们乡上提出的三条路子转型战略和率先建成新农村示范乡的宏伟目标是正确的，符合砚峡实际，符合科学发展观和构建和谐社会的要求，符合全乡老百姓的愿望，是引领全乡经济社会步入科学发展轨道的行动指南，是指导全乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的总纲。
二、影响和制约科学发展的突出问题及根源分析
进入分析检查阶段后，根据征求到的意见和建议，对个人存在问题进行了更深层次的剖析，存在的问题主要有：
1.与科学发展观的要求对照，理论学习方面还没有完全做到全面系统。虽说平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，并且认真记录、认真思考，但平时拘于日常工作，主动学习的自觉性不高。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透辙，掌握和运用还不够好。在学习上侧重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，缺乏全面系统的知识升华。只满足完成本职工作，没有自觉地去学习，结合自己的思想实际的少，思想政治素质还不完全适应形势发展的要求。
2、与科学发展观的要求对照，工作作风方面还没有完全做到深入细致。工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。一是深入基层调查研究、指导工作不够细致。虽然自己能够经常深入到企业和各村调查研究，了解情况，但整天忙于事务，真正铺下身子，带着问题到基层调查研究、“解剖麻雀”取得第一手资料少。二是对同志关心不够。在工作中，安排工作多，压任务、压担子多，与同志们思想交流少，坐下来谈心少，思想工作做得不够，体贴关心不够。有时到基层，也多是检查、督促工作，没能经常、定期地到基层去关心一线工作的同志，听听他们的意见和呼声，帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。
3、与科学发展观的要求对照，工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。在工作中还存在一些薄弱环节，一是对干部缺乏广泛的了解。对乡党委班子成员了解多，对乡机关干部了解少，难以很好的知人善任。二是在基层组织建设上投放的精力不够。把基层组织建设的任务压给分管领导和各村，基层组织工作创新不够，一些村班子的战斗力、凝聚力、号召力不强。三是抓落实的力度还不够。在整体工作的安排布置上，都能尽量做到周密细致，有布置、有检查，但有时受一些阶段性工作的影响，不能很好的统筹兼顾，尤其是对村、社区和企业干部管理上，考虑基层同志工作具体、难度大，干事不容易的成分多，缺乏硬手段和铁手腕；在对待领导班子内部和个别同志的差错问题上，侧重于讲团结、讲和谐和泛泛地指导，轻轻地纠错，没铁面无私、果断纠错的胆量和勇气；在推行和推动工作、抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了充分准备，忽视了猛扑猛干，注重了经济效益、社会效益和正面影响，忽视了方面作用。
认真分析问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方略上的，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：
1、重事务，轻学习。认为自己身处基层主要是抓好工作落实，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，存有“工作第一，学习第二”的错误想法，造成自身理论水平跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。
2、重指导，轻实践。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，有时过于相信和依赖各位分管领导，认为每一项工作都有专门的领导去抓，自己出出主意、点点题，多督促检查几次就可以了，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践考察研究。
3、重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用全县一流的标准去要求、去衡量。即使有个别单位的工作完成不太好，也多是考虑他们的困难因素，自己主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。
三、关于全面深入贯彻落实科学发展观的努力方向
对于存在的问题和不足，我决心抓住这次深入学习实践科学发展观活动的大好机会，加强学习，拓宽思路，采取措施，狠抓落实，用科学发展的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。
1、坚持以科学发展观为指导，加强理论学习，进一步提高落实科学发展观的能力。科学发展观是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重大战略思想和指导方针。在今后的工作中，我将坚持在学中干，在干中学，把科学发展观贯穿于工作的全过程，解决工作中存在的突出问题。一要在提高学习能力上下功夫，认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自觉克服不符合科学发展观的思想和做法，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要在提高决策能力上下功夫，按照科学发展观的要求，不断提高决策质量和水平。三要在提高落实能力上下功夫，进一步明确抓落实的标准、重点和程度，确保各项工作任务落到实处。
2、坚持以科学发展观为指导，立足本职，解决群众反映强烈的困难和问题。以科学发展观为统领，用以人为本的理念指导全乡工作，用全面协调可持续的要求，推动转型发展，用统筹兼顾的方法解决群众反映强烈的困难和问题。一要以生产发展和产业转型为先导和主旋律，把接续产业培育和新型农民培养放在全乡工作的首位，把五个方面的先进示范乡建设工程作为品牌，把多元化发展作为进城居民的永久性出路，进一步优化思路，突出重点，采取得力措施，尽心尽力抓落实、求实效。二要以农村基础设施建设为重点，努力改善乡村群众生产生活基础条件。主要以改善道路、解决饮水、农村住宅等基础设施和公共服务设施为重点，扶持完成韩河村、土桥村、曹家沟村三个旧村改造项目和朱家庄移民新村，土（桥）砚（峡）路拓建工程，麻池新村、土桥村、曹家沟村人畜饮水工程，进一步改善人居环境，提高群众生活质量。三要以着力改善民生为重点，从解决贫困农户就医、上学、行路、吃水、增收等方面的困难入手，抓住国家实施“农村寄宿制小学建设项目”的机遇，整合全乡教育教学资金，撤并韩河、土桥、曹家沟小学，建成麻池寄宿制小学。结合旧村改造，在韩河、土桥、曹家沟、麻池4村中心村各建设1间医疗室，1间文化室，1处文化广场，彻底解决“五难”问题。四要以农业科技和劳务技能培训为重点，努力提高农民整体素质。积极创新培训载体，寻找有效方法和手段，深入开展“双百”培训，帮助农民群众提高综合素质和致富能力。
3、坚持以科学发展观为指导，健全制度，建立有利于科学发展的长效机制。进一步建立健全各种工作制度，用制度管人、以制度促事。一要继续完善各种工作制度和激励机制，建立健全各项工作的考核责任制，严格兑现奖惩，实行“能者上、庸者下”的任用机制，促进全乡工作的整体推进。二要加强乡机关和村居委会、村民小组财务管理，继续推行政务、村务公开制度，提高管理透明度，接受群众的监督，树立基层组织为民谋事、为民办事、管理民主的新形象。三要继续推行“以强带弱，以企带村”的帮带制度，创办集体企业集团，放大管理权限，降低行政成本，提高工作效率，大力实施“以工哺农，以企带村、东西互动”发展战略，强村与弱村纳入统一管理，捆绑式结成互惠利益共同体，形成新型帮带模式，用弱村的发展衡量强村的工作业绩和班子政绩，提高行政效益，减少行政成本，推动东西两片同步发展。
一、近年来贯彻落实科学发展观方面的探索和努力
近年来，带领党委一班人在转型发展、创新机制、加强自身建设、推动科学发展方面进行了一系列有益的探索和实践，党委科学决策的程序日趋完善，各项制度和规则进一步健全，转型发展的路子越走越活，民生问题得到有效解决，社会事业得到空前发展，全乡经济社会各项事业均取得了较好的成效。
1、科学发展的思路和工作重点不断优化。紧紧围绕县十五届党代会和乡第十六届人代会确定的基本思路和奋斗目标，深入落实“十字”思路，奋力推动发展转型，大力实施“一体两翼”工作部署，确立了以建设小康砚峡、和谐砚峡为己任，以率先建成新农村示范乡为统揽,以破解资源型乡镇的转型发展为目标的科学发展新思路,坚定不移地走工业强乡、商贸活乡、产业富民的路子，创新机制，延伸工业，反哺农业，经营三产，保障民生，积极探索“退二进一，退二进三”的新路子，连续两年组织实施了“131”工作计划（即实现1个目标，走好3条路子，办成10件实事），统筹经济社会各项事业发展，着力加快小康砚峡建设进程，初步走出了一条比较符合砚峡经济社会实际的科学展之路。
2、转型发展的路子越走越活。始终把加快发展作为第一要务，坚持把“两个加快”作为贯彻落实科学发展观的基本着力点，放在突出的战略高度，在转型发展上，提出了坚定信心，坚持走好三条路子的思路，做大做强华砚工贸公司，延伸煤炭产业链条，工业强乡的路子；兴建便民市场，组建华砚物业管理公司，靠城多元化发展商贸活乡的路子；壮大核桃接续产业，做强兴旺公司和千头种猪繁育中心替代产业，发展草畜、药材、劳务经济等特色产业；积极稳妥地实施华砚宾馆委托经营改制工作，实现扭亏增收和集体资产保值增值目标，全力推动乡域经济社会在科学的发展轨道上持续前进。两年来，全乡有15个单位和个人获得县级以上荣誉20多项，主要经济指标连续多年保持了两位数的高位增长。2007年全乡限额以上工业增加值完成5675万元，同比增长8%；固定资产投资完成1522万元，同比增长1.2%；乡属企业上缴税金1460万元，同比增长2%；农民现金收入达到3898元，同比增长8%，实现了经济社会的又好又快发展。
3、科学决策的机制逐步形成。机制就是生产力。好的机制，可以发挥人才的作用，焕发组织的生机和活力。相反，如果没有先进的机制，组织就犹如一潭死水，黯然失色。时代的飞速发展，谁抢先创新机制，谁就赢得发展主动权。结合砚峡实际，统筹考虑全乡综合发展问题，确立了“以强带弱，以企带村，东西互动”均衡发展战略，尝试以强带弱机制，这是我们的创新之举。在机关大胆推行包村干部带项目带资金的工作机制，解决村级党支部说话有人听、干事有人跟的问题；优化组合了“六队一室”和“双包一联”工作运行机制，分工协作，条块结合，确保各项工作高效运转。建立了班子成员定农户包产业、定村社包项目、定企业包效益、定典型包培育、定指标包完成的“五定五包”工作责任制，全面执行村干部万元年薪制，完善了工作实绩与干部考核相对应的激励机制，这些机制成为助推全乡经济社会协调发展重要保证，也是砚峡乡人民群众对实践经验的科学总结。
4、社会事业的得到不断加强。坚持以人为本的发展理念，近两年先后投入哺农资金4600万元，努力为民措办实事，实施道路交通、塌陷治理、旧村改造、移民搬迁等项目，先后启动实施了砚峡新村、麻池安置区、靳家湾安置、韩河村朱家庄社搬迁和东沟旧村改造5处小康住宅建设工程，启动实施了土桥、曹家沟村的“八个一”美在农家创建活动。农村合作医疗制度稳步推行，覆盖面逐年扩大，医疗卫生服务水平明显提高。村干部养老、医疗保险、城乡低保等制度不断完善，社会保障能力进一步增强。群众居住难、上学难、行路难、看病难、养老难、增收难等“五难”问题得到有效解决，全乡安全生产形势稳定，社会治安秩序良好，人民生活水平有了较大提高，切实把砚峡新农村示范带培育成了全县以工哺农的典型，统筹城乡发展的典型，使之成为华亭新农村建设的缩影。
5、党的建设创新推进。建立健全了党委工作制度，完善了《砚峡乡重大事项决策议事规则》、廉政建设规定、重大事项请示汇报和重大事项党委会议决策制度。推行机关干部竞聘上岗，村干部坐班制或村干部工作日制度，修订村干部管理办法、养老保险办法，村集体经济管理办法，大幅度提高村干部报酬，围绕“人怎么选、事怎么定、钱怎么花”三大主题，扎实推行“三制三化”，深入加强村级、企业民主管理，解决了村级组织在推进村级民主管理过程中运行程序、操作规程、基本规则和方法步骤缺失的问题。大力实施“人才工程”，与甘肃农业大学成人教育学院联合办起了“生命科学技术”专业本科班砚峡教学点，开创了高校与乡镇联合办班对干部进行学历教育的先例，干部教育工作迈上新台阶。扎实开展“双百”培训工程，培养了一大批“土专家、田秀才”。优化组合“六队一室”工作运行机制，对16名班子成员全部进行细化分工，并实行班子成员包村、包典型工作和联系企业的“双包一联”工作推行机制，推行以强带弱、以企带村、东西互动工作机制，把后山四个弱村交由砚峡、东沟社区管理,乡上制定帮建工作实施办法，并与两个党总支签订新农村建设专项责任书，专项兑现奖罚,形成众人拾柴火焰高的共建共享的长效机制。
近几年，在贯彻落实科学发展观、推动乡域经济发展的过程中，我深深体会到：解放思想是“总开关”、推动转型是“金钥匙”。具体来说有这么几点值得一提：
一是要实现科学发展，必须战胜自我。必须要有一种战胜自我的精神，首先表现为理念上的创新。我们要敢于与习惯思维挑战，与传统观念决裂，坚持与时俱进，用转型的理念指导发展，用“亲商”、“崇商”、“双赢”的理念营造环境、发展自已。战胜自我，关键要有敢闯敢冒的胆识。敢于突破自己，也敢于突破前人，敢走别人没走过的路，办事情是“水路不通走旱路，条条大路通北京”，独辟蹊径，把事情干成。可以说，只要有利于发展，只要能够发展，就没有不敢想的事，没有不敢干的事，没有干不成的事。就是“跳起来构想，跑起来实践”，“在没有空子的地方找空子，在没有机遇的地方找机遇。”战胜自我，还表现为永不满足的执着追求。深刻反思，我们还普遍存在着惟书惟上、思维传统、理念陈旧、创新不够、容易满足、行动迟缓等问题。我们必须冲破陈规陋习，以敢想敢干的勇气，只争朝夕、顽强拼搏的劲头，积极寻求加快发展的新办法，闯出加快发展的新路子。在制定砚峡发展目标上，要突出产业转型,突出新农村建设,实现多元化发展，必须自我加压，不留余地，追求最大最高和宏伟的发展目标。这是体现我们人生价值的难得机遇,也是对组织的交代,更是对这篇热土上人民群众的交代。
二是小干不行，必须大干。作为一个山区乡镇，要实现科学发展，必须实施转型发展战略。这就要求我们只有大干快上，才能迎头赶上，逐步缩小同外面先进发达地区的差距。去年随同全县党政考察团，学习考察了山西晋城市和河南焦作市的部分县区，这些地方大多都是煤炭资源型城市，与我乡有许多相似之处，学习他们的经验具有很强的针对性。通过学习考察，我深深感到，这些地方转型发展的步伐很快，成效也很明显，同时也强烈地感受到他们那种抓发展的拼劲、干大事的狠劲和不达目的不罢休的韧劲。无论过去基础好的还是实力差的，现在的成就都是干出来的。他们上下一股劲，不畏难、不怕苦、不嫌累，拼搏大干，埋头实干，最终干出了实力、干出了速度、干出了翻天覆地的变化，更是干出了奋发向上的精神风貌，通过大干实现了大步跨越、科学发展。相比之下，我们的工作力度小、节奏慢、效率低，特别是表现在项目建设上，有时遇事总是慢半拍，坐失良机。学习他们的经验，我们必须以超常规的举措，谋求超常规的发展。如果不重新审视自我，切实认清形势，就会与他们的差距越拉越大，甚至会跌入发展的“低谷”。
三是认准的事，必须一抓到底。“锲而不舍，金石可镂”。凡认准的事情，不管风险多大，压力多大，都要千方百计去办；凡定下的事情，不管困难多大，阻力多大，都要百折不挠去干，干好了对全乡整体工作就是一个带动，对群众的思想观念就是一次更新，对群众的精神状态就是一次振奋。对经过实践检验符合实际的成功路子不改变、不动摇，义无反顾，持之以恒，凡是正确的路子我们就要坚持到底，凡是认准的事就要一抓到底，只有这样，发展目标才能圆满实现，各项事业才能不断推进。实践证明，凡认准的事，就要善于决策，敢于决策。在别人看不清、吃不准的时候，做到站得高，看得远，认得准，有胆有识，敢于决断。对决策了的事、认准的事，就要有食不甘寝、夜不能寐的责任感，要有非我莫属、舍我其谁的使命感，要有十万火急、刻不容缓的紧迫感，要有如临深渊、如履薄冰的危机感，不惜一切代价，“任尔东西南北风”，“咬定青山不放松”。只要坚定信念，持之以恒，锲而不舍，一抓到底，认准的事就能成功。实践证明我们乡上提出的三条路子转型战略和率先建成新农村示范乡的宏伟目标是正确的，符合砚峡实际，符合科学发展观和构建和谐社会的要求，符合全乡老百姓的愿望，是引领全乡经济社会步入科学发展轨道的行动指南，是指导全乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的总纲。
二、影响和制约科学发展的突出问题及根源分析
进入分析检查阶段后，根据征求到的意见和建议，对个人存在问题进行了更深层次的剖析，存在的问题主要有：
1.与科学发展观的要求对照，理论学习方面还没有完全做到全面系统。虽说平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，并且认真记录、认真思考，但平时拘于日常工作，主动学习的自觉性不高。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透辙，掌握和运用还不够好。在学习上侧重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，缺乏全面系统的知识升华。只满足完成本职工作，没有自觉地去学习，结合自己的思想实际的少，思想政治素质还不完全适应形势发展的要求。
2、与科学发展观的要求对照，工作作风方面还没有完全做到深入细致。工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。一是深入基层调查研究、指导工作不够细致。虽然自己能够经常深入到企业和各村调查研究，了解情况，但整天忙于事务，真正铺下身子，带着问题到基层调查研究、“解剖麻雀”取得第一手资料少。二是对同志关心不够。在工作中，安排工作多，压任务、压担子多，与同志们思想交流少，坐下来谈心少，思想工作做得不够，体贴关心不够。有时到基层，也多是检查、督促工作，没能经常、定期地到基层去关心一线工作的同志，听听他们的意见和呼声，帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。
3、与科学发展观的要求对照，工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。在工作中还存在一些薄弱环节，一是对干部缺乏广泛的了解。对乡党委班子成员了解多，对乡机关干部了解少，难以很好的知人善任。二是在基层组织建设上投放的精力不够。把基层组织建设的任务压给分管领导和各村，基层组织工作创新不够，一些村班子的战斗力、凝聚力、号召力不强。三是抓落实的力度还不够。在整体工作的安排布置上，都能尽量做到周密细致，有布置、有检查，但有时受一些阶段性工作的影响，不能很好的统筹兼顾，尤其是对村、社区和企业干部管理上，考虑基层同志工作具体、难度大，干事不容易的成分多，缺乏硬手段和铁手腕；在对待领导班子内部和个别同志的差错问题上，侧重于讲团结、讲和谐和泛泛地指导，轻轻地纠错，没铁面无私、果断纠错的胆量和勇气；在推行和推动工作、抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了充分准备，忽视了猛扑猛干，注重了经济效益、社会效益和正面影响，忽视了方面作用。
认真分析问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方略上的，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：
1、重事务，轻学习。认为自己身处基层主要是抓好工作落实，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，存有“工作第一，学习第二”的错误想法，造成自身理论水平跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。
2、重指导，轻实践。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，有时过于相信和依赖各位分管领导，认为每一项工作都有专门的领导去抓，自己出出主意、点点题，多督促检查几次就可以了，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践考察研究。
3、重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用全县一流的标准去要求、去衡量。即使有个别单位的工作完成不太好，也多是考虑他们的困难因素，自己主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。
三、关于全面深入贯彻落实科学发展观的努力方向
对于存在的问题和不足，我决心抓住这次深入学习实践科学发展观活动的大好机会，加强学习，拓宽思路，采取措施，狠抓落实，用科学发展的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。
1、坚持以科学发展观为指导，加强理论学习，进一步提高落实科学发展观的能力。科学发展观是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重大战略思想和指导方针。在今后的工作中，我将坚持在学中干，在干中学，把科学发展观贯穿于工作的全过程，解决工作中存在的突出问题。一要在提高学习能力上下功夫，认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自觉克服不符合科学发展观的思想和做法，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要在提高决策能力上下功夫，按照科学发展观的要求，不断提高决策质量和水平。三要在提高落实能力上下功夫，进一步明确抓落实的标准、重点和程度，确保各项工作任务落到实处。
2、坚持以科学发展观为指导，立足本职，解决群众反映强烈的困难和问题。以科学发展观为统领，用以人为本的理念指导全乡工作，用全面协调可持续的要求，推动转型发展，用统筹兼顾的方法解决群众反映强烈的困难和问题。一要以生产发展和产业转型为先导和主旋律，把接续产业培育和新型农民培养放在全乡工作的首位，把五个方面的先进示范乡建设工程作为品牌，把多元化发展作为进城居民的永久性出路，进一步优化思路，突出重点，采取得力措施，尽心尽力抓落实、求实效。二要以农村基础设施建设为重点，努力改善乡村群众生产生活基础条件。主要以改善道路、解决饮水、农村住宅等基础设施和公共服务设施为重点，扶持完成韩河村、土桥村、曹家沟村三个旧村改造项目和朱家庄移民新村，土（桥）砚（峡）路拓建工程，麻池新村、土桥村、曹家沟村人畜饮水工程，进一步改善人居环境，提高群众生活质量。三要以着力改善民生为重点，从解决贫困农户就医、上学、行路、吃水、增收等方面的困难入手，抓住国家实施“农村寄宿制小学建设项目”的机遇，整合全乡教育教学资金，撤并韩河、土桥、曹家沟小学，建成麻池寄宿制小学。结合旧村改造，在韩河、土桥、曹家沟、麻池4村中心村各建设1间医疗室，1间文化室，1处文化广场，彻底解决“五难”问题。四要以农业科技和劳务技能培训为重点，努力提高农民整体素质。积极创新培训载体，寻找有效方法和手段，深入开展“双百”培训，帮助农民群众提高综合素质和致富能力。
3、坚持以科学发展观为指导，健全制度，建立有利于科学发展的长效机制。进一步建立健全各种工作制度，用制度管人、以制度促事。一要继续完善各种工作制度和激励机制，建立健全各项工作的考核责任制，严格兑现奖惩，实行“能者上、庸者下”的任用机制，促进全乡工作的整体推进。二要加强乡机关和村居委会、村民小组财务管理，继续推行政务、村务公开制度，提高管理透明度，接受群众的监督，树立基层组织为民谋事、为民办事、管理民主的新形象。三要继续推行“以强带弱，以企带村”的帮带制度，创办集体企业集团，放大管理权限，降低行政成本，提高工作效率，大力实施“以工哺农，以企带村、东西互动”发展战略，强村与弱村纳入统一管理，捆绑式结成互惠利益共同体，形成新型帮带模式，用弱村的发展衡量强村的工作业绩和班子政绩，提高行政效益，减少行政成本，推动东西两片同步发展。
一、近年来贯彻落实科学发展观方面的探索和努力近年来，带领党委一班人在转型发展、创新机制、加强自身建设、推动科学发展方面进行了一系列有益的探索和实践，党委科学决策的程序日趋完善，各项制度和规则进一步健全，转型发展的路子越走越活，民生问题得到有效解决，社会事业得到空前发展，全乡经济社会各项事业均取得了较好的成效。
1、科学发展的思路和工作重点不断优化。紧紧围绕县十五届党代会和乡第十六届人代会确定的基本思路和奋斗目标，深入落实“十字”思路，奋力推动发展转型，大力实施“一体两翼”工作部署，确立了以建设小康砚峡、和谐砚峡为己任，以率先建成新农村示范乡为统揽,以破解资源型乡镇的转型发展为目标的科学发展新思路,坚定不移地走工业强乡、商贸活乡、产业富民的路子，创新机制，延伸工业，反哺农业，经营三产，保障民生，积极探索“退二进一，退二进三”的新路子，连续两年组织实施了“131”工作计划（即实现1个目标，走好3条路子，办成10件实事），统筹经济社会各项事业发展，着力加快小康砚峡建设进程，初步走出了一条比较符合砚峡经济社会实际的科学展之路。
2、转型发展的路子越走越活。始终把加快发展作为第一要务，坚持把“两个加快”作为贯彻落实科学发展观的基本着力点，放在突出的战略高度，在转型发展上，提出了坚定信心，坚持走好三条路子的思路，做大做强华砚工贸公司，延伸煤炭产业链条，工业强乡的路子；兴建便民市场，组建华砚物业管理公司，靠城多元化发展商贸活乡的路子；壮大核桃接续产业，做强兴旺公司和千头种猪繁育中心替代产业，发展草畜、药材、劳务经济等特色产业；积极稳妥地实施华砚宾馆委托经营改制工作，实现扭亏增收和集体资产保值增值目标，全力推动乡域经济社会在科学的发展轨道上持续前进。两年来，全乡有15个单位和个人获得县级以上荣誉20多项，主要经济指标连续多年保持了两位数的高位增长。20__年全乡限额以上工业增加值完成5675万元，同比增长8%；固定资产投资完成1522万元，同比增长1.2%；乡属企业上缴税金1460万元，同比增长2%；农民现金收入达到3898元，同比增长8%，实现了经济社会的又好又快发展。
3、科学决策的机制逐步形成。机制就是生产力。好的机制，可以发挥人才的作用，焕发组织的生机和活力。相反，如果没有先进的机制，组织就犹如一潭死水，黯然失色。时代的飞速发展，谁抢先创新机制，谁就赢得发展主动权。结合砚峡实际，统筹考虑全乡综合发展问题，确立了“以强带弱，以企带村，东西互动”均衡发展战略，尝试以强带弱机制，这是我们的创新之举。在机关大胆推行包村干部带项目带资金的工作机制，解决村级党支部说话有人听、干事有人跟的问题；优化组合了“六队一室”和“双包一联”工作运行机制，分工协作，条块结合，确保各项工作高效运转。建立了班子成员定农户包产业、定村社包项目、定企业包效益、定典型包培育、定指标包完成的“五定五包”工作责任制，全面执行村干部万元年薪制，完善了工作实绩与干部考核相对应的激励机制，这些机制成为助推全乡经济社会协调发展重要保证，也是砚峡乡人民群众对实践经验的科学总结。
4、社会事业的得到不断加强。坚持以人为本的发展理念，近两年先后投入哺农资金4600万元，努力为民措办实事，实施道路交通、塌陷治理、旧村改造、移民搬迁等项目，先后启动实施了砚峡新村、麻池安置区、靳家湾安置、韩河村朱家庄社搬迁和东沟旧村改造5处小康住宅建设工程，启动实施了土桥、曹家沟村的“八个一”美在农家创建活动。农村合作医疗制度稳步推行，覆盖面逐年扩大，医疗卫生服务水平明显提高。村干部养老、医疗保险、城乡低保等制度不断完善，社会保障能力进一步增强。群众居住难、上学难、行路难、看病难、养老难、增收难等“五难”问题得到有效解决，全乡安全生产形势稳定，社会治安秩序良好，人民生活水平有了较大提高，切实把砚峡新农村示范带培育成了全县以工哺农的典
型，统筹城乡发展的典型，使之成为华亭新农村建设的缩影。
5、党的建设创新推进。建立健全了党委工作制度，完善了《砚峡乡重大事项决策议事规则》、廉政建设规定、重大事项请示汇报和重大事项党委会议决策制度。推行机关干部竞聘上岗，村干部坐班制或村干部工作日制度，修订村干部管理办法、养老保险办法，村集体经济管理办法，大幅度提高村干部报酬，围绕“人怎么选、事怎么定、钱怎么花”三大主题，扎实推行“三制三化”，深入加强村级、企业__管理，解决了村级组织在推进村级__管理过程中运行程序、操作规程、基本规则和方法步骤缺失的问题。大力实施“人才工程”，与甘肃农业大学成人教育学院联合办起了“生命科学技术”专业本科班砚峡教学点，开创了高校与乡镇联合办班对干部进行学历教育的先例，干部教育工作迈上新台阶。扎实开展“双百”培训工程，培养了一大批“土专家、田秀才”。优化组合“六队一室”工作运行机制，对16名班子成员全部进行细化分工，并实行班子成员包村、包典型工作和联系企业的“双包一联”工作推行机制，推行以强带弱、以企带村、东西互动工作机制，把后山四个弱村交由砚峡、东沟社区管理,乡上制定帮建工作实施办法，并与两个党总支签订新农村建设专项责任书，专项兑现奖罚,形成众人拾柴火焰高的共建共享的长效机制。近几年，在贯彻落实科学发展观、推动乡域经济发展的过程中，我深深体会到：解放思想是“总开关”、推动转型是“金钥匙”。
具体来说有这么几点值得一提：一是要实现科学发展，必须战胜自我。必须要有一种战胜自我的精神，首先表现为理念上的创新。我们要敢于与习惯思维挑战，与传统观念决裂，坚持与时俱进，用转型的理念指导发展，用“亲商”、“崇商”、“双赢”的理念营造环境、发展自已。战胜自我，关键要有敢闯敢冒的胆识。敢于突破自己，也敢于突破前人，敢走别人没走过的路，办事情是“水路不通走旱路，条条大路通北京”，独辟蹊径，把事情干成。可以说，只要有利于发展，只要能够发展，就没有不敢想的事，没有不敢干的事，没有干不成的事。就是“跳起来构想，跑起来实践”，“在没有空子的地方找空子，在没有机遇的地方找机遇。”战胜自我，还表现为永不满足的执着追求。深刻反思，我们还普遍存在着惟书惟上、思维传统、理念陈旧、创新不够、容易满足、行动迟缓等问题。我们必须冲破陈规陋习，以敢想敢干的勇气，只争朝夕、顽强拼搏的劲头，积极寻求加快发展的新办法，闯出加快发展的新路子。
在制定砚峡发展目标上，要突出产业转型,突出新农村建设,实现多元化发展，必须自我加压，不留余地，追求最大最高和宏伟的发展目标。这是体现我们人生价值的难得机遇,也是对组织的交代,更是对这篇热土上人民群众的交代。二是小干不行，必须大干。作为一个山区乡镇，要实现科学发展，必须实施转型发展战略。这就要求我们只有大干快上，才能迎头赶上，逐步缩小同外面先进发达地区的差距。去年随同全县党政考察团，学习考察了山西晋城市和河南焦作市的部分县区，这些地方大多都是煤炭资源型城市，与我乡有许多相似之处，学习他们的经验具有很强的针对性。通过学习考察，我深深感到，这些地方转型发展的步伐很快，成效也很明显，同时也强烈地感受到他们那种抓发展的拼劲、干大事的狠劲和不达目的不罢休的韧劲。无论过去基础好的还是实力差的，现在的成就都是干出来的。他们上下一股劲，不畏难、不怕苦、不嫌累，拼搏大干，埋头实干，最终干出了实力、干出了速度、干出了翻天覆地的变化，更是干出了奋发向上的精神风貌，通过大干实现了大步跨越、科学发展。相比之下，我们的工作力度小、节奏慢、效率低，特别是表现在项目建设上，有时遇事总是慢半拍，坐失良机。学习他们的经验，我们必须以超常规的举措，谋求超常规的发展。如果不重新审视自我，切实认清形势，就会与他们的差距越拉越大，甚至会跌入发展的“低谷”。三是认准的事，必须一抓到底。“锲而不舍，金石可镂”。凡认准的事情，不管风险多大，压力多大，都要千方百计去办；凡定下的事情，不管困难多大，阻力多大，都要百折不挠去干，干好了对全乡整体工作就是一个带动，对群众的思想观念就是一次更新，对群众的精神状态就是一次振奋。
对经过实践检验符合实际的成功路子不改变、不动摇，义无反顾，持之以恒，凡是正确的路子我们就要坚持到底，凡是认准的事就要一抓到底，只有这样，发展目标才能圆满实现，各项事业才能不断推进。实践证明，凡认准的事，就要善于决策，敢于决策。在别人看不清、吃不准的时候，做到站得高，看得远，认得准，有胆有识，敢于决断。对决策了的事、认准的事，就要有食不甘寝、夜不能寐的责任感，要有非我莫属、舍我其谁的使命感，要有十万火急、刻不容缓的紧迫感，要有如临深渊、如履薄冰的危机感，不惜一切代价，“任尔东西南北风”，“咬定青山不放松”。只要坚定信念，持之以恒，锲而不舍，一抓到底，认准的事就能成功。实践证明我们乡上提出的三条路子转型战略和率先建成新农村示范乡的宏伟目标是正确的，符合砚峡实际，符合科学发展观和构建和谐社会的要求，符合全乡老百姓的愿望，是引领全乡经济社会步入科学发展轨道的行动指南，是指导全乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的总纲。
二、影响和制约科学发展的突出问题及根源分析进入分析检查阶段后，根据征求到的意见和建议，对个人存在问题进行了更深层次的剖析，存在的问题主要有：
1.与科学发展观的要求对照，理论学习方面还没有完全做到全面系统。虽说平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，并且认真记录、认真思考，但平时拘于日常工作，主动学习的自觉性不高。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透辙，掌握和运用还不够好。在学习上侧重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，缺乏全面系统的知识升华。只满足完成本职工作，没有自觉地去学习，结合自己的思想实际的少，思想政治素质还不完全适应形势发展的要求。
2、与科学发展观的要求对照，工作作风方面还没有完全做到深入细致。工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。一是深入基层调查研究、指导工作不够细致。虽然自己能够经常深入到企业和各村调查研究，了解情况，但整天忙于事务，真正铺下身子，带着问
题到基层调查研究、“解剖麻雀”取得第一手资料少。二是对同志关心不够。在工作中，安排工作多，压任务、压担子多，与同志们思想交流少，坐下来谈心少，思想工作做得不够，体贴关心不够。有时到基层，也多是检查、督促工作，没能经常、定期地到基层去关心一线工作的同志，听听他们的意见和呼声，帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。
3、与科学发展观的要求对照，工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。在工作中还存在一些薄弱环节，一是对干部缺乏广泛的了解。对乡党委班子成员了解多，对乡机关干部了解少，难以很好的知人善任。二是在基层组织建设上投放的精力不够。把基层组织建设的任务压给分管领导和各村，基层组织工作创新不够，一些村班子的战斗力、凝聚力、号召力不强。三是抓落实的力度还不够。在整体工作的安排布置上，都能尽量做到周密细致，有布置、有检查，但有时受一些阶段性工作的影响，不能很好的统筹兼顾，尤其是对村、社区和企业干部管理上，考虑基层同志工作具体、难度大，干事不容易的成分多，缺乏硬手段和铁手腕；在对待领导班子内部和个别同志的差错问题上，侧重于讲团结、讲和谐和泛泛地指导，轻轻地纠错，没铁面无私、果断纠错的胆量和勇气；在推行和推动工作、抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了充分准备，忽视了猛扑猛干，注重了经济效益、社会效益和正面影响，忽视了方面作用。认真分析问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方略上的，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。
主要表现在：
1、重事务，轻学习。认为自己身处基层主要是抓好工作落实，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，存有“工作第一，学习第二”的错误想法，造成自身理论水平跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。2、重指导，轻实践。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，有时过于相信和依赖各位分管领导，认为每一项工作都有专门的领导去抓，自己出出主意、点点题，多督促检查几次就可以了，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践考察研究。3、重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用全县一流的标准去要求、去衡量。即使有个别单位的工作完成不太好，也多是考虑他们的困难因素，自己主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。
三、关于全面深入贯彻落实科学发展观的努力方向对于存在的问题和不足，我决心抓住这次深入学习实践科学发展观活动的大好机会，加强学习，拓宽思路，采取措施，狠抓落实，用科学发展的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。
1、坚持以科学发展观为指导，加强理论学习，进一步提高落实科学发展观的能力。科学发展观是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重大战略思想和指导方针。在今后的工作中，我将坚持在学中干，在干中学，把科学发展观贯穿于工作的全过程，解决工作中存在的突出问题。一要在提高学习能力上下功夫，认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自觉克服不符合科学发展观的思想和做法，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要在提高决策能力上下功夫，按照科学发展观的要求，不断提高决策质量和水平。三要在提高落实能力上下功夫，进一步明确抓落实的标准、重点和程度，确保各项工作任务落到实处。
2、坚持以科学发展观为指导，立足本职，解决群众反映强烈的困难和问题。以科学发展观为统领，用以人为本的理念指导全乡工作，用全面协调可持续的要求，推动转型发展，用统筹兼顾的方法解决群众反映强烈的困难和问题。一要以生产发展和产业转型为先导和主旋律，把接续产业培育和新型农民培养放在全乡工作的首位，把五个方面的先进示范乡建设工程作为品牌，把多元化发展作为进城居民的永久性出路，进一步优化思路，突出重点，采取得力措施，尽心尽力抓落实、求实效。二要以农村基础设施建设为重点，努力改善乡村群众生产生活基础条件。主要以改善道路、解决饮水、农村住宅等基础设施和公共服务设施为重点，扶持完成韩河村、土桥村、曹家沟村三个旧村改造项目和朱家庄移民新村，土（桥）砚（峡）路拓建工程，麻池新村、土桥村、曹家沟村人畜饮水工程，进一步改善人居环境，提高群众生活质量。三要以着力改善民生为重点，从解决贫困农户就医、上学、行路、吃水、增收等方面的困难入手，抓住国家实施“农村寄宿制小学建设项目”的机遇，整合全乡教育教学资金，撤并韩河、土桥、曹家沟小学，建成麻池寄宿制小学。结合旧村改造，在韩河、土桥、曹家沟、麻池4村中心村各建设1间医疗室，1间文化室，1处文化广场，彻底解决“五难”问题。四要以农业科技和劳务技能培训为重点，努力提高农民整体素质。积极创新培训载体，寻找有效方法和手段，深入开展“双百”培训，帮助农民群众提高综合素质和致富能力。
计算型选择题
【题型特点】
计算型选择题的命题多出自《经济生活》部分，该题型主要包括两类：一类是显性计算题，可以直接套用公式解答；一类是隐性计算题，需要运用概念之间的关系来分析。隐性计算题主要为：①货币（纸币）的发行量、货币流通次数的计算；②商品价值量（价格）、商品价值总量的计算；③外汇、汇率、企业利润的计算；④恩格尔系数的计算；⑤居民投资收益的计算（主要是利息、买卖外汇的收益）；⑥税收的计算；⑦个人消费品分配相关问题的计算；⑧价格与商品消费量相关问题的计算等。
【典型例题】
（2016・北京西城区三模）假定2015年一件A商品的价值是一件B商品价值的12倍，若2016年生产B商品的社会劳动生产率提高50%，那么一件A商品的价值量用B商品表示应为____。假定2015年一件B商品的价格为320元，l美元可兑换6.40元人民币，若2016年人民币升值20%，其他条件不变，2016年一件B商品的价格用美元表示应为（ ）
A. 8件 50美元 B. 18件 60美元
C. 12件 55美元 D. 8件 60美元
解析：2016年生产B商品的社会劳动生产率提高50%，此时一件A商品的价值相对于原来B商品的价值多了50%，即多出了6倍，故为18件。2016年人民币对美元升值20%，此时1美元=6.4÷（1+20%）元人民币。在其他条件不变的情况下，一件B商品的价格用美元表示为320÷[6.4÷（1+20%） ]=60。故选B。
【方法技巧】
1.牢记计算公式。
2.把握经济变量之间的相互关系（相等、无关、正比、反比、同向、反向）。
3.掌握关键的词句。
4.运用数学思维方法进行计算。
图表型选择题
图表型选择题是高考试题中常见的题型，它所限定的知识一般都是《经济生活》的内容，以时政材料为背景，主要考查考生提取有效信息的能力。
1.背景选取：反映当年经济的热点话题，党和政府的经济政策，全国经济工作会议关注的重点问题。
2.题型结构：由两部分组成，一是图表材料，二是设问。材料一般由标题、图表（图表的常见形式有表格式、坐标式、图饼式）、注释三部分组成。
3.设问模式：一般由1～2个小问题组成，分值较小。例如表1、表2分别（或共同）反映了什么经济现象？表1和表2有何内在联系？谈谈你对表格所反映现象的认识，或根据材料设定其他问题。
【典型例题】
（2016・江苏卷）“谷贱伤农”是我国流传已久的一句俗语，指在丰收的年份，农民的种粮收入反而减少的现象。假设其他条件不变，图1（d表示需求曲线，s表示供给曲线）中能反映这一现象的是（ ）
解析：本题主要考查价格对需求的影响。谷即粮食，粮食的需求弹性小，在图像中显示的斜率就小，而选项A、B、D中需求曲线的斜率都比较大，从这可以判断出三个选项是反映需求弹性大的商品，不符合题意。故选C。
【方法技巧】
1.归纳设问部分：一般是问图表反映了什么现象，主要考查考生的综合概括能力。答案一般是就事论事，或论事与论理相结合。
2.演绎设问部分：一是问图表之间有什么内在联系，二是谈谈你对题中现象的认识，三是你认为应该如何解决上述问题，主要考查考生对问题的分析和评价能力。答题时，考生必须从图表、材料、备注等信息中看出其隐含的道理，即要透过现象抓住其本质，就事论理。
拓展延伸：解答图表型主观题的一般方法
1.读图表（表格、饼状图或柱状图等），包括标题、时间、项目、数据及小字部分。标题规定着表格的基本内容，项目则是把各种数据按一定的类别分开，并按一定的关系进行有序的排列。
2.读注释。注释对图表起补充说明的作用，它是图表型主观题的重要组成部分，对考生的答题思路有提示作用。
3. 读设问。一要弄清各问分别问的是什么，二要厘清各问之间的内在联系。（注意图表中重大历史事件的时间，如1978年应联想到改革开放，2008年应联想到金融危机，2016年应联想到供给侧结构性改革等）
引文型选择题
【题型特点】
1.引文型选择题是指引用某人、某文件或某著作中的某些论述或论断，让考生去分析其中道理的选择题。题干与题肢多用“对这段话的正确理解是”“这表明”“这段话主要是说”等词语联结，此类选择题具有灵活、多变、实用等特点。
2.做此类题型，考生要全面审读引文信息，做到泛读与精读结合，同时注意题干行为主体的指向性和限定的知识范围。考生的失误主要表现为：一是弄不清题干的规定性，即抓不准题干的主旨和分不清题干的层次，造成错选；二是因思维方法的单一性和平面性，不能透过题干反映的现象去认识和把握有关的答案，造成漏选；三是对题干和题肢是否存在内在的、本质的、必然的联系把握不准，出现多选。
【典型例题】
（2016・全国新课标卷I）在《党委会的工作方法》中指出：“一个人的工作，究竟是三分成绩七分错误，还是七分成绩三分错误，必须有个根本的估计。如果是七分成绩，那么就应对他的工作基本上加以肯定。把成绩为主说成错误为主，那就完全错了。”从唯物辩证法看，这里强调的是（ ）
①事物的性质是由主要矛盾的主要方面决定的
②无视矛盾的次要方面就不能正确认识矛盾
③矛盾的主要方面与次要方面既相互依赖又相互转化
④在认识矛盾时须着重把握矛盾的主要方面
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：本题主要考查矛盾双方中处于支配地位、起主导作用的方面，即矛盾的主要方面；而处于被支配地位的方面，即矛盾的次要方面。对成绩与错误的评判是着重把握矛盾主要方面的表现，这是因为事物的性质是由主要矛盾的主要方面决定的，①④符合题意；具体问题具体分析是正确认识矛盾的关键，②是不科学的；③不符合题目的主旨。故选B。
【方法技巧】
1.引文型选择题的正确答案大多隐藏在备选项中，考生需要在充分理解材料和备选项的基础上找出答案。
2.把握解题技巧的四个原则：（1）整体性原则；（2）根本性原则；（3）最佳性原则；（4）对应性原则。
漫画型选择题
【题型特点】
漫画型选择题一般是采用图文结合的形式要求考生从备选项中做出选择。漫画一般采用夸张的艺术手法，用以讽刺现实生活中的某些不良现象、错误做法或说明深刻的道理。此类题型一般难度较大，思想性、教育性较强，对人们认识世界和改造世界具有重要的指导作用。
【典型例题】
（2016・江苏卷）图2启示我们办事情要（ ）
A.不断解放思想
B.树立全局观念
C.重视部分的作用
D.发挥主观能动性
解析：本题主要考查的知识点是用联系的观点看问题。从画面上来看，一只猴子坐在一张长凳子上，它打算去接同伴从树上送下来的果子，但是因为它的重力集中在一头，眼看凳子就要翻了。结合漫画的题目“只顾一头”可以看出猴子没有树立全局观念，A、C、D三项在漫画中都没有体现，故选B。
【方法技巧】
对于漫画型选择题，考生的失误主要表现在三个方面：一是不能准确把握漫画的内涵或实质，二是不能准确把握题干设问的指向性，三是把握不准题干与题肢是否存在最直接的内在联系。
解答此类选择题的基本思路：
1.仔细揣摩漫画的内涵或寓意。考生要综合漫画中的各个要素进行思考，把握其褒扬、倡导或讽刺、批判的是什么思想或行为，明确其实质。
2.明确题干的指向性。漫画型选择题题干结尾的关键词一定要认真对待，选择要求不同，考生对题肢的取舍标准就不同。
3.认真辨清题肢，不能单纯看题肢是否正确，关键是看题肢是否符合题意和选择要求。
经济类计算题的常用公式
1.有关汇率问题的相关公式：
如果以前1甲币=m乙币，现在
（1）甲币升值x%，则1甲币=m（1+x%）乙币
（2）甲币贬值x%，则1甲币=m（1-x%）乙币
（3）乙币升值x%，则1甲币=m/（1+x%）乙币
（4）乙币贬值x%，则1甲币=m/（1-x%）乙币
2.流通中所需货币量的相关公式：
（1）流通中需要的货币量=商品价格总额（商品单价×商品数量）/流通速度（次数）
（2）多发行的货币量=实际发行的货币量-流通中所需的货币量
（3）物价上涨幅度=多发行的货币量/实际所需的货币量
（4）货币贬值幅度=多发行的货币量/实际发行的货币量
（5）通货膨胀率=差额/需额=差价/原价
（6）纸币升（贬）值率=差额/发行量=差价/现价
3.有关商品价值量与价格总额的相关公式：
（1）在其他条件不变的情况下，价格总额=使用价值量（商品总件数）×单位商品的价值量
（2）在其他条件不变的情况下，价格总额=使用价值量（商品总件数）×单位商品的价格
4.利息计算的相关公式：
（1）银行利润=贷款利息-存款利息-银行费用
（2）利息=本金×利率×存款期限
根据全省交通系统“五五”普法规划及__市《关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》的精神，总段从起，在全段范围认真组织开展了“五五”普法宣传教育工作，结合实际情况有针对性地做好领导干部、行政执法人员、机关管理人员的法制教育，及时研究和解决普法工作中出现的问题，通过学法用法，提高了全体干部职工运用法律武器维护单位、个人合法权益的能力，促进了路政执法队伍依法行政的整体水平，形成了依法行政、依法管理、依法治路、严格执法的工作格局，取得了普法预期的效果，为改善__公路交通环境，推进“平安公路”、“平安单位”创建和当地经济社会发展奠定了良好基础。现将总段四年来普法工作报告如下：
一、加强组织领导，抓好各项工作落实
一是健全普法领导机构。成立了以总段长为组长，以其他相关领导为副组长，各科室负责人为成员的“五五”法制宣传教育领导小组，下设普法工作领导小组办公室；各基层单位也建立了相应的由各支部书记牵头的普法组织机构，明确各单位主要负责人对普法工作负总责，分管领导负具体责任，各职能部门各司其责，层层落实了普法领导责任，确保机构、责任、措施、工作、普法五到位，为普法工作奠定了良好的组织基础。二是抓好规划制定和工作落实。根据《__市依法治市办关于法制宣传教育的第五个五年规划》，结合总段实际，科学制定了《__公路总段法制宣传教育第五个五年规划》，明确法制宣传教育的指导思想、目的、任务、要求和进程，领导小组坚持每年至少召开2次以上会议专题研究普法工作，审定全段普法教育宣传计划、总结，及时向干部职工传达贯彻上级有关普法的具体要求，研究解决普法依法治理工作中的重大问题，指导行政执法部门开展行政执法责任制和错案追究制工作等。三是加强检查督促考核。坚持把普法情况纳入整体工作检查考核的一项重要内容，采取年度检查和日常考核相结合等各种方式进行督促检查，检查中主要采取听、看、查、谈、评的方法，每季度进行一次指导、半年一次督查，全年一次考核，每年进行一次法制考试；并将普法工作检查结果纳入年度工作考核范畴，必要时实行一票否决制，对普法工作考核不过关的，不能评为年度工作先进单位，单位领导不能受表彰奖励，有力的推进了全段学法、用法的工作热情，增强了全段干部职工依法行政意识。
二、完善管理制度，开展法律法规教育
一是建立健全了法制学习制度。从开始，根据总段关于“五五”普法宣传教育工作重点的通知要求，在认真分析研究和讨论的基础上，制定了《__公路总段领导干部法制讲座制度》、《领导干部法律知识培训制度》、《干部自学法律制度》、《领导干部法律知识考试考核制度》、《职工学法用法考试考核办法》等制度和办法，为全面普及法律知识，增强干部职工法制观念提供了良好的制度保证。二是加强自身学习。为职工配发了普法学习笔记，根据“五五”普法学习计划，结合单位管理工作，先后征订购买了《干部法律知识读本》、《甘肃省五五普法工作手册》以及《物权法》、《劳动合同法》等各类法律法规单行本和教材520余份，以领导干部、机关管理人员、行政执法人员、生产经营管理人员为法制宣传教育重点对象，利用党委中心组学习、段务会议、每周 一例会等时间，认真学习了十七大对社会主义法治建设方面的重要创新理论，学习了“社会主义法治理念”、“弘扬法治精神”、“维护宪法和法律权威”、“政治文明”、“依法行政”、“人权、物权保护”等新思想、新理论，学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《公路法》、《劳动合同法》、《物权法》等法律知识。特别是领导干部作为依法行政的第一责任人，带头学法、用法、守法，牢固树立了依法运用权力和制约权力的观念，增强了法律素质，提高了依法决策、依法管理水平。路政人员作为执法重点培训对象，在冬训期间，集中对《宪法》、《中华人民共和国行政法》、《公路法》、《甘肃省公路路政管理条理》等基础法律法规进行了系统培训，提高了执法人员的法律意识和执法水平。三是学习形式多样。针对养护班站点多线长，施工单位分散的特点，采取个人自学与集中学习相结合，专家讲座辅导与集中研讨交流相结合，巡回授课和图片展览相结合的方式，提出要求规范学，经验交流互帮学，联系实际深入学，开展竞赛推动学，以案说纪警示学，并聘请常年法律顾问、或由领导和有关部门负责人为职工作法律知识讲座，经常性对职工进行与公路相关的法律、法规的知识辅导，积极指导路政法律文书的制作，规范行政诉讼的程序，提高依法办事能力，极力为公路行业依法行政保驾护航。据统计，全段领导干部每年累计集中学习法律法规4次以上，参加__市组织的法制讲座8次，举办了《劳动合同法》、《消防法》、《物权法》、《公路法》等法制讲座4次，播放典型案例电教片4次，集中观看“扬正气、促和谐”廉政公益广告2场，举行“全民禁毒”图片展览1次，职工每年自学法律法规时间达到了45小时以上，参加了市法治办组织的法治考试2次，职工参试率97%，考试合格率达到了100％。
三、开展法制宣传，实施法律六进工程
根据省厅及__市依法治市办有关要求，总段两级组织开展了以法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业为主要内容的“法律六进”典型示范工程，积极开展法治宣传，努力营造了依法行政工作的良好氛围。利用春节、元宵以及“路政宣传月”等时机，派出宣传车28台次，在公路沿线100多个乡镇和280多家厂矿企事业、各中小学校进行了社会宣传教育，散发以《公路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》为重点传单1.36万份，签订路政管理责任书900多份，制作刷新永久性宣传牌24块，法规宣传专栏48期，书写各类宣传标语500多幅，培训专职执法路政人员60人，兼职路政人员90多人（次），通过开展这些丰富多彩的宣传活动，使法律法规深入到社会各个层面、各类人群，提高交通法制宣传教育的覆盖面和渗透力，增强了广大群众爱路护路的法律意识，有效地维护了路产路权完整。在“6·25”全国土地日期间，印发了与公路用地有关的宣传资料，重点宣传了“公路用地范围及跨越公路的审批”等群众最为关心的内容，并在市、县繁华地段设立公路法律法规知识咨询台，发放宣传单9000余份，提供法律咨询200余人次；在“6·26”全国禁毒日，我们举办以“拒绝，善待生命”、“手拉手筑禁毒长城，心连心建和谐行业”为宣传主题，制作展板14面，将禁毒、防毒、拒毒宣传画资料和近百份《中华人民共和国禁毒法》免费发给群众和职工，让群众职工认识到的巨大危害，增强了全民禁毒的意识，做到了人人拒绝、远离，珍爱生命。“5·12”四川地震发生后，针对广大群众和职工心理惶恐、思想动荡的实际，开展《刑法》、《 民事诉讼法》以及预防地震知识的宣传，制作科学应对地震灾害宣传图板，在人群密集的地方连续宣传20余天，帮助群众和职工掌握科学应对地震灾害的知识，促进了单位和社会的和谐稳定。同时，进一步密切了与新闻单位的联(来源：文秘站 ）系与合作，每年在《中国交通报》、《甘肃法制报》、《甘肃经济日报》、《__日报》、__电视台等新闻媒体上稿30余篇，重点报道依法行政、加强路政管理、整治“马路市场”、公路绿化美化、超限运输治理，及时宣传整治动态和成效，曝光典型违章案件及查处结果，为法制宣传教育和路政执法工作起到了宣传舆论“鸣锣开道”的作用，营造了依法行政良好的社会氛围。
四、坚持依法决策，认真推行政务公开
一是坚持依法决策。建立完善了法律顾问制度，制定了《__公路总段重大决策事项法律咨询制度》，继续聘请甘肃璞义律师事务所资深律师作为常年法律顾问，负责为全段各单位提供组织管理和业务活动法律咨询，起草公告、声明、诉讼有关法律文书，审定经济合同，案件诉讼等服务，大力推行了行政执法听证、行政执法案卷评查制度，坚决纠正没有合法依据行使行政执法的行为，不断提高了行政执法的能力和水平。二是进一步修订完善管理制度。针对群众关注、行业管理中的热点、难点问题，坚持法制教育与法制实践相结合，依法治理与建设“平安交通”、构建和谐行业相结合，相继开展了“管理年”、“基础管理年”、“规范管理年”活动，成立了总段制度清理工作小组，按照科学发展的要求，本着精简、规范、适度超前的原则，周密调查研究，对以前的制度重新进行立、改、废，重点修订完善了党员干部队伍教育、财务资产、专业技术干部绩效考核、公路安全设施维修、养护机械设备维护保养、高等级公路养护等方面的规章制度和办法107项，形成了科学、规范、合理的制度体系。三是推进了重大决策科学化、民主化、法制化进程。总段及各基层单位已形成了良好的决策氛围，两级班子按时召开民主生活会，凡大宗的机械设备和材料采购、大额度资金的使用、民工队伍的使用等必须经领导班子集体研究决定；干部的任期、离任进行认真审计，发现问题及时解决；以党务、段务为重点的政务公开制度得到推行，总段党委会、段务会等已经形成制度，并将公开范围和内容延伸，干部人事工作增强了透明度，公开竞争，择优上岗的用人制度，选拔干部、发展党员等工作都实行公示制，从源头上防止了腐败行为的发生。四是强化处理工作。在认真贯彻落实上级各项制度的基础上，进一步健全了管理和回访登记制度，作到来信来访有人接待，设有专门的来信来访登记簿，依照有关规定推行了首问工作责任制和限时办结制，加强了对群众投诉举报案件的依法及时处理，做到有来必接，有访必答，有事必究，落实答复。
五、严格办事程序，规范行政执法行为
一是建立了行政执法责任制。严格执行交通行政执法责任九项制度，每年都与路政支队和各路政大队签订执法目标责任书，进一步明确职责，层层分解责任。并把这项工作作为单位党风廉政建设和普法教育、行政执法责任制的一项重要内容，经常不定期地检查或抽查，年底进行评议考核，对评议考核较差的单位和个人，责令限期进行整改。通过以上措施有效地促进了执法责任制的落实。近年来，没有发生执法人员违纪或单位做出具体行政行为不当的情况。杜绝了、徇情枉法、执法犯法等行为，以及办“关系案”、“人情案”、“金钱案”现象的发生。二是严格遵守行政许可权限。认真处理路政诉讼案件，共办理各种路政许可案件4起。在审批过程中，做到了审批依据、审批程序、审批时限、办理人员、办理结果、执法监督“六公开”，对许可过程中应缴纳的费用严格按照省物价部门的收费标准予以收取，杜绝了超越职权、审批行为的发生。三是规范行政执法程序。按照规范化建设工作“六个统一”、“四个规范”的要求，路政人员严格执行《公路法》和《甘肃省路政管理条例》有关规定，坚持佩带胸牌、主动出示行政执法证件，依法加大对堆放粪土、占路为市、乱设广告牌等侵犯路产路权违法违纪行为的查处和控制力度，重点整治侵占路产路权案件，查处超限车辆。四年共查处各类路政案件2704起，查处拆除违法建筑5186平方米，查处超限车辆1.56万辆，卸载货物0.24万吨，使国省主干线公路车辆超限率控制在4％以内，路政案件查处率连年达到100%，结案率达到98%。四是认真落实“收支两条线”规定。建立了票据领用、保管、上缴的管理机制，做到罚缴分离，各路政大队收取的赔补偿费必须当日上缴财务，杜绝了票款收取过程中可能出现的不廉洁行为以及坐支挪用现象。五是强化行政执法监督。在总段和基层段、所的路政大队、各养管站、监控站均设置了公示栏，将执法机构、执法人员、执法程序、处罚依据和幅度、收费标准和当事人依法享有的权利及监督电话向社会公开。由总段主管领导带领有关部门成立监督领导小组，定期不定期对路政和收费等窗口单位的行风、作风建设及执法队伍建设情况进行监督检查，发现问题不手软、不护短，及时纠正处理。聘请了社会义务监督员，主动接受社会各界和新闻媒体的监督，认真落实路政执法举报投诉制度，对当事人的举报、投诉及时受理。近年来，总段共受理当事人投诉5起，均进行了妥善处理，并及时进行了答复，当事人对答复意见均表示满意。
六、正视自身差距，及时完善整改措施
