时间：2023-06-05 10:15:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇共青团意见建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
与此同时，团委还积极开展交流讨论会，全体党员干部结合实际，查摆“”问题。通过学习，大家都认识到团干部要紧紧围绕树立宗旨意识、强化群众观点，进一步聚焦反对“”，加强学习教育，深入听取意见，提高思想认识，切实做到不虚不空不偏，确保教育实践活动扎实推进、取得实效。
开门纳谏 找准问题
团委在“兵团共青团网站”开设活动专栏，统一公布团委处级以上党员干部的电子邮箱，鼓励广大青年通过网络发邮件提意见。通过“青春兵团”微博群，兵团青联微信公众平台，“兵青在线”、“青春万岁”、“西部计划”QQ群团委开展教育实践活动的相关信息以及征求意见的途径，广泛征求基层团员青年、团组织对理想信念、群众观点、作风建设和联系群众等方面的意见建议，认真查找领导班子和党员干部在“”方面存在的突出问题。
8月7日上午，团委组织召开了党的群众路线教育实践活动基层团队干部座谈会，邀请了师团委书记、大中队辅导员、企业干部，直属单位的团干部，青联委员代表共31人参加座谈，收集各类意见建议54条。8月9日上午召开了团委党的群众路线教育实践活动新老团干座谈会，邀请转岗的老团干提出了8条中肯的意见和建议。
深入基层 走进青年
为进一步开展好第一阶段的活动，结合团中央的部署要求，团委组织开展了“走进青年、转变作风、改进工作”大调研活动，要求机关除个别人员留守在办公室值班外，全员都要下基层调研，调研成员要准确、全面、深透地了解基层情况，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场。
8月12日，由团委党组成员、书记班子带队组成三个组，赴九师一六一团、二师三十八团、四师七十七团等偏远团场开展了调研活动，为期三周，各组在调研过程中深入职工群众家中，了解青年的所思所想所需，了解基层工作的实际，挖掘和梳理基层工作的好经验、好做法。党组成员、书记班子成员通过报告会、讲座等形式直接面向一线青年宣讲了党的十精神、团的十七大精神、个人的成长经历，给基层的职工群众、青年大学生矢志戍边，弘扬兵团精神筑牢了精神堡垒。目前调研活动共发放366份调查问卷，组织了45次座谈会，访谈了459名青年。
边查边改 确保实效
团委通过采取召开老团干代表、团干部代表、团员青年代表座谈会，团干部作风建设问卷调查，基层调研，网络等形式广泛征求意见，共收到274条建议。针对这些问题，团委坚持边学边查边改，采取相应措施进行整改落实。
一是有条件的立即整改，对提出的“下基层指导工作不够，与青年交流少”，“工作中存在形式主义倾向，不贴近实际”等意见建议，团委组织了调研组下基层开展为期三周的“走转改”调研，推动兵团团委机关干部走出机关，走进青年，增进与青年的感情；
关键词 共青团 企业 管理
针对以上困难，研究者们从社会大背景和企业实际出发，提出了很多建议和对策。如王宝栋将项目管理的思想引入共青团组织工作中，黄益茂尝试性地在企业共青团工作中进行柔性管理理念的移植，胜利油田共青团提出了市场经济条件下企业共青团的“市场观”、“企业观”和“资源观”等。众多的学者和团组织的工作者对现代企业背景下的共青团工作做了很多研究和探索，也提出了发展和完善团组织工作的建议和对策，目前也都处于研究的初步阶段。为进一步拓宽视野，开阔思路，针对当前我国国有企业共青团工作出现的新情况、新问题，笔者试图将精细化管理思想融入国有企业共青团事务中，探寻共青团事务管理的新的思维方式。
一、共青团工作导入精益管理的必要性研究
（一）精益管理。精益管理 （LM―LeanManagement）源于精益生产（LP一一LeanProduction），其思想思想根植于日本丰田生产方式，是对精益生产思想的提炼与延伸。精益管理的目的是用最小的投入，在最短的时间，为客户提供最好的产品与服务，并且能够得到最大的利润。其基本要素是：价值、价值流、流动、拉动与尽善尽美[2]。遵循JIT（JustInTime）、系统化、无缝化、专注于使命、致力于简化、“以人为本，全员参与”原则[3]。精益思想是对精益管理的提炼，与传统大批量生产方式下的管理思想相比，主要具有以下几个特点：“逆向反弹性”、“目标拉动式”、“以人为本”、“社团群体化”的思维。
（二）必要性研究。市场经济条件下的企业共青团应主动从市场和企业的大视野去审视和思考共青团工作，要把解决生存问题作为首要任务，时刻关注市场和企业的变化， 积极创新工作理念，及时进行自我调整和变革，形成与市场经济发展、企业改革相适应的观念和模式。
1.市场经济的本义，决定了企业管理层必须在收入和成本之间权衡，追求资源的充分利用，以实现效益的最大化。在企业在不断转方式、调结构的过程中，不可避免地要裁并机构，精简人员。
2.广大青年要充分理解企业的发展方向，从企业坚定的改革和创新意志中看清自身的发展机遇和成长空间，同时也意识到没有企业的发展壮大，就没有青年的成长成才，更加坚定了搞好国有企业的信心和决心。通过活动的开展，逐步由青年人才培养的目标管理过渡到全过程管理（或称“全生命周期”），同时增强青年对自身成长的目标设定和过程控制意识，提高青年自身追求和企业需求的一致性。
3. 企业对共青团投入的资源总量、共青团对企业投入资源的配置以及共青团的单位资源运作能力，决定着企业共青团组织的生存发展状况。充分开发资源、合理配置资源和努力提高单位资源使用效能，是市场经济条件下企业共青团工作运行的主线和核心，决定了共青团工作是否能够全面、协调、可持续发展。
综上，国有企业共青团事务导入精细化管理具有十分的必要性。企业共青团组织从市场经济的角度出发，合理配置资源，充分利用资源，有效运作资源，消除一切资源浪费，有必要将精细化管理方式引入到共青团工作中。
三、精细化管理的导入
（一）在国企共青团工作中导入精细化管理，需找准切入点，就是必须明确价值，必须去寻找流程中什么地方使价值增值，然后抓住价值增值的环节[4]。精益管理的一个主要目的是消除创造价值过程中的一切浪费现象，实现最大效益。国有企业共青团的任务主要是服务企业和服务青年。服务青年是服务企业的中间环节。国企共青团要为企业培养优秀的青年职工，就必须为青年职工考虑，提供思想、工作技能以及生活等方面的必要服务。通过服务青年、提升青年素质水平，为企业提供优秀的青年职工。因而，市场经济条件下企业共青团应当竭诚服务青年、赢得青年并积极引领青年为促进企业发展做贡献。
以某国企基层共青团服务青年思想方面工作为例构建青年思想方面的价值流如下：
共青团服务企业价值流
（二）国企共青团创造价值过程中存在的浪费
根据精益管理理论，价值创造过程中一切阻碍价值创造或不能增加价值的现象都是浪费现象，都应该进行消除[5]。在国有企业共青团中，凡是对服务青年职工和为企业提供优秀青年职工不利的因素，以及虽没有不利，但不能为服务青年职工和为企业提供优秀青年职工作出贡献的因素，都是国有企业共青团创造价值过程中存在的浪费。如：人员配备不合理，工作模式不恰当，不能符合企业的需求。对青年缺乏了解，不能完全满足青年的需要。组织机构弱化，阻碍团作用的发挥。团干部能力有待提高，影响团的领导作用。团活动形式化，难以实现真正效益等，种种不利因素致使企业共青团虽耗用了一定的资源进行工作，但并没有收到应有的工作效果，并没有充分发挥共青团应有的作用。
四、精益管理在国有企业共青团工作策略初探
以某国有企业基层团组织为例，从六个方面探索精益管理理念的应用策略。
（一）明确服务对象，做到分类精确。精益管理要求管理细化，把执行工作细化到每个人、每一天、每件事、每个岗位、每个工作节点，这就要求国有企业共青团要对不同阶段、不同岗位、不同层次的团员青年进行系统分类，围绕不同阶段、不同岗位、不同层次人员的特点，引导他们开展职业生涯规划，规划成长路线图，帮助他们找准人生方向、工作目标；搭建青年成长平台，围绕不同需求，开展多种形式培训、教育等活动，引导青年加快角色转变，为企业成长发展贡献自身力量。
（二）加强团队建设，做到精心培养。“打造高效团队”是每个国有企业团干部都应该思考并为之奋斗的重要工作。高效团组织的打造建立在扎实的工作基础上。一是“唯才是举，任人唯贤”，完善团干部选配机制，配齐配全各级团干部，加强团干部理论学习，使团组织成为青年人才培养的孵化器。二是要充分发挥各团组织委员作用，完善团组织例会制度，落实民主集中制原则。会议有记录、有存档。三是管理疏导帮助团组织凝聚青年，通过“走进青年”、“微话题”、调研等活动，及时了解把握青年特点，及时疏通青年思想，及时解决青年困难，帮助引导发挥自身长处、弥补自身不足，引导团员青年融入企业发展，帮助企业提升内在凝聚力。
（三）拓宽载体渠道，做到精准结合。当代青年人展现的时代特点，要求国有企业基层团组织要不断开拓团建工作思路，使团组织设计的活动载体更加贴近团员青年，如定期组织领导和普通青年的见面会，加强团情调研，及时准确把握青年思想动态。发挥青年思维活跃的特点，不断增强青年吸引力和参与活动的主动性，由团员青年自主策划主题活动，增强团员青年对共青团活动的认知能力，不断拓宽团建工作思路。通过微信、微博、QQ等信息网络手段，定期向团员青年传发团建工作思路、党政工作要点，组织开展“微话题”网上讨论活动，凝聚更多的青年力量，帮助基层团组织深挖活力源泉。
（四）强化制度规定，做到精准细严。不以规矩不能成方圆。国有企业基层团建工作要以打造“五四红旗团组织”等评选活动为抓手，不断完善基础工作规范，更加突出标准化、规范化，逐步夯实基层团建工作基础。把对团组织的考核纳入企业绩效考核体系，加强对基层团组织的管理监督力度，确保工作落实到位。不断完善活动管理制度和流程，按照质量管理体系要求的要求认真梳理活动流程图，对每个节点进行规划、细化，及时上报活动情况，注重收集活动意见建议，并做好活动通知、方案、流程、责任分工、影像资料、新闻稿、活动总结等资料整理归档，不断提高团内活动的规范性、完整性。不断完善团干部沟通渠道，定期召开座谈交流会、工作汇报会，并组织基层团支部间互相交流学习、查找问题，不断提高基层团建工作的基础规范建设。
（五）改进方式方法，做到精确指导。针对基层团组织人员流动快的特点，要定期组织团务工作培训，以提升整体基层团建工作水平。并针对新上任的团支部成员，要特别组织团务工作培训辅导会，必要的时候要采取“一步一动”细化步骤，“手把手”指导基层团组织开展工作。同时，以创先争优活动为着力点，积极开展互帮互学活动，组织开展先进事迹报告会、青春故事分享会、身边故事讲述等活动，引导基层团支部在学习中找准团建方向。特别是在各类主题教育、志愿服务等活动中，要积极引导、带领、服务青年，不断提升青年责任意识、服务意识、大局意识和奉献意识，为企业持续发展汇聚正能量。
（六）打造品牌活动，做到精益求精。积极组织开展团建工作总结，通过深入调研，提炼有特色、有成效、有借鉴性的团建成果，组织开展团建成果经验交流会，以点带面面引导基层团支部学习优秀团建成果，找准自身工作优势，开展符合自身特点、有影响、具长效性的团建工作。如以青年文明号建设、青安岗创建等为抓手，以献计献策、创新创效活动为切入点，打造“青”字品牌活动，为企业发展贡献青春力量。
一年来，全省各级团组织高度重视，地方党政领导大力支持，驻县干部按照团中央提出的“了解情况、介绍经验、探索创新、推动工作和锻炼本领”的5项要求，深入基层，走近青年，为基层团组织出思路、办实事，驻点工作取得了初步成效，全省团的基层组织建设和基层工作稳步推进。刚才，**批驻点干部和派驻县团委、结对共建单位团委负责人代表汇报了驻点工作和结对共建的一些做法、体会和取得的成绩，第三批驻点干部、派驻县团委也作了表态发言，都讲得很实，谈的很真。在这里，我首先代表团省委对**批驻点干部、派驻县团委和结对共建单位团委同志们的辛勤工作表示衷心的感谢，大家辛苦了！
驻点工作，是全团促进基层组织建设、增强基层工作活力的重要举措之一。**批驻点工作开始后，团省委在深入分析第一批驻点工作的基础上，查找解决问题，总结经验做法，积极探索和尝试加强团的基层组织建设和基层工作的新方法和新手段。总体来看，全省**批驻点工作呈现出以下几个特点：
一是进一步提高了认识。通过半年时间的扎实工作，驻点干部走进基层、贴近群众、深入青年，进一步认清了面临的形势，进一步消除了把驻点工作等同于一般常规性工作的错误认识，实地调查了解了当前基层共青团工作的真实现状和存在的主要问题，逐步提升了对基层团建工作和驻点工作的认识水平。通过驻点，各级团组织和团干部思想认识更加明确，工作思路更加清晰，努力把思想统一到团中央和团省委的要求上来，把驻点工作当作推进全省共青团基层组织建设和基层工作的有效载体和难得机遇，进一步增强了做好工作的主动性和紧迫感。
二是进一步改进了方法。**批驻点工作开始后，各级团组织和团干部本着求实效的目的，紧密结合各自工作特点和客观实际，积极研究探索有效可行的工作方法和手段。借鉴“区域联动”试点工作的成功经验做法，我们在**批驻县工作中引进了“结对共建”机制。在派驻县级团委、直属高校团委、企事业团委和省直机关团组织中启动实施了“一结三，三帮一”模式的结对共建试点活动，集中各地区、各领域团组织优势资源活跃基层工作，提升了全省团组织、团干部对驻点工作的关注度和参与度。从目前看，方向是正确的，措施是得力的，效果也是明显的，有力地推动了驻点工作的深入开展。
三是进一步加强了督导。从**批驻点工作开始，我们建立了驻点工作月报制度、定期考勤制度和上报资料情况通报制度，从制度建设入手，实现了驻点工作的有形化、信息化和规范化。同时，团省委6名书记班子成员分赴各自联系点和不同片区，深入到乡村、学校、企事业单位本文来源于范文中心:/和青年就业创业培训基地、见习基地，通过听取汇报、实地看点、查阅资料、召开座谈、征求党政领导意见等形式，认真对全省**批驻点工作进行了检查调研和督促指导。在张掖、平凉分别召开分片座谈会，积极与地方党政领导加强沟通，促进团干部间的工作交流，深入了解驻点工作中存在的主要问题，帮助解决驻点干部面临的实际困难，给驻点干部鼓劲打气、增强信心，并就如何进一步做好**批驻点工作提出了明确要求和意见建议，提高了驻点干部工作的积极性和主动性，为驻点工作扎实开展起到了很好的促进作用。
四是进一步增强了本领。**批驻点干部能够严格遵守驻点工作纪律，在派驻期间，勤奋学习，努力工作，深入到基层一线和广大团员青年当中，经受了考验，得到了锻炼，为今后更好地开展基层工作奠定了坚实基础。在工作中，驻点干部能够按照“眼睛向下，重心下移”的要求，深入了解派驻地的县情、团情，主动承担派驻单位的各项工作任务，摸清派驻县各类团组织的基本状况和工作情况，对基层团情有了更加清醒的认识和把握，撰写了工作心得，形成了一些有价值的调研报告。通过半年来的基层工作经历，驻点干部进一步树立了大局观念，强化了服务意识，在工作中积极为推动基层工作出主意、想办法，并充分利用自身优势和掌握的工作资源，为基层团组织找项目、办实事，服务基层、服务青年的意识明显增强，思想认识水平、工作协调能力和综合素质得到了明显提升。
在大家的共同努力下，**批驻点工作取得了一定的成绩，为今后的驻点工作进一步积累了好经验、好做法。但与此同时，也暴露出不少问题，有的问题还十分突出：部分干部认识水平仍然不高，不能严格遵守驻点工作纪律，在一定程度上仍然存在着完成任务、混日子的思想；有的干部工作表面化、形式化、简单化，满足于拉个项目、办件实事，不愿碰难题，不敢抓本质；少数干部一味强调客观困难，不能履行好职责、发挥好作用，放弃了深入思考、勇于实践和主观能动性的发挥；个别市州团委对驻点工作认识不高，不能切实保障抽调干部的驻点时间等等。我们必须清醒地认识到这些问题的严重性，时刻牢记共青团的根本职责和基本职能所在，切实转变思路，改进作风，坚定信心，踏实工作，以实际行动不断推进和加强团的基层组织建设和基层工作。下面，结合第三批驻点工作的开展，我提几点要求：
一、要在落实工作制度上下功夫
去年以来，团省委联合省委组织部先后下发了《关于进一步加强共青团干部队伍建设的意见》等五个文件，针对加强驻点工作，我们也下发了一系列制度规定。可以说，这些制度的出台，为全面加强基层团组织建设和基层工作创造了良好的政策环境，提供了有力的制度保障。但制度不是万能的，好的条件创造出来，关键在于如何利用好；好的制度制定出来，关键在于如何落实好。要完成党交赋的神圣使命，推进共青团事业的长远发展，实现“两个全体青年”的政治目标，全省各级团组织必须头脑清醒，步调一致，首先就是要落实好现有的各项政策要求和制度规定。实际工作中，有的干部喜欢突出差异，强调困难，觉得这个也没法做，那个也不能做，似乎没有新的政策出台，团组织就无法发挥作用。我们应该常常扪心自问，原有的制度要求有没有落实好？能做的工作是不是都做到位了？基础性的任务会不会都抛到脑后了？要坚决克服“等”、“靠”和“困难比天大”的错误思想倾向，充分发挥工作的主观能动性，踏踏实实把政策制度学习好，认认真真向有关党政领导汇报好，原原本本给基层团组织和普通团员青年传达好，扎扎实实把政策制度落实好。
二、要在设计工作内容上下功夫
一是要着眼普遍性。共青团的组织功能、组织活力的根本标志，在于与广大普通青年的关系和在青年中真正的影响力。在驻点工作中，基层团组织和驻点干部在设计具体工作内容过程中，要特别注重普遍性原则，牢记“两个全体青年”的政治目标，尤其要注意克服把青年在经济社会生活中发挥作用简单地等同于通过共青团组织动员带领青年发挥作用和把共青团同少数青年或者是部分青年之间的关系混同于同广大青年特别是同广大普通青年的关系这两种危险的思本文来源于范文中心:/想倾向，不仅要在“点”上有创新、有突破，更要把目光投向广大普通青年，努力在“面”上形成整体工作态势。二是要注重针对性。在着眼普遍性的基础上，我们还要充分认识到不同地区、不同环境条件、不同工作基础和不同工作对象间的差异性，缺乏针对性的工作内容和工作方法必然缺乏实际效果。要紧密结合地区客观条件和当地团员青年的思想实际，区分不同工作对象设计工作内容，选择工作方法，才能找准工作的切入点，才能真正取得实效。三是要敢于抓本质。前面谈到有的干部把驻点工作简单地等同于为基层跑项目、办实事的问题，不是说这些工作我们不要做，但如果在有限的时间内我们的工作仅仅停留在表面上，停留在跑钱拉项目上，不去碰本质的、根本性的问题，我们的工作就会大打折扣，就丧失了加强基层组织建设和基层工作的宝贵机遇，更无法体现共青团组织的根本职责。基层团组织和驻点干部要突出“组织存在”，强调“活力”，坚定信心，勇于尝试，敢于碰本质、碰难点问题、碰根本性问题，真正履行好团组织的四项基本职能。
三、要在提高自身素质上下功夫
一是要树立正确的成长观。共青团工作是一项政治性、思想性很强的工作，涉及人的思想和灵魂，首先就要求“施教者要虔诚”。团的干部必须要解决理想信念不坚定、宗旨意识不强的问题，解决作风不扎实、急于出成绩的问题，解决与青年群众没感情或者感情不深的问题，树立正确的成长观、成才观，加强团干部自身的修养，改变思想作风、工作作风和生活作风，以高尚的情操影响带动青年，以豁达的胸怀处理得失，以奉献的精神服务社会。二是要正确看待团的岗位，热爱团的事业。共青团岗位政治性、思想性都很强，跨度很大，涉及社会生活各个领域，能够锻炼团干部综合的政治素质、群众工作能力、社会动员能力、组织协调能力、意识形态工作能力、介入经济工作的能力，但是在团的岗位上能不能受到这些锻炼并不必然，关键在于我们怎么干，在于我们能不能全身心投入工作，能不能抓本质，抓主要矛盾，迎着困难上。三是要善于学习，努力在实践中锻炼本领，完善能力结构。能力分为两个层级，基本层级的能力包括学习研究能力、组织协调能力、人事工作能力、表达能力等，高层级能力包括处理复杂问题能力、出思想出思路能力、群众工作能力等。提高能力，归根到底要靠学习和实践。要注重在工作中学习，在工作中碰到难题就抓紧进行有针对性的学习；要强调学习的系统性，学习必要的基本理论，特别是反复读重要学科的经典著作、教科书，形成支持共青团工作的理论背景和知识结构。四是要珍惜基层工作经历。客观地讲，我们很多机关干部是缺乏基层工作经历的，缺乏对基层工作的基本了解和对普通团员青年的深厚感情。也有的干部自认为熟[更多精彩文章来自“:/”]悉基层、了解群众，按照自己的主观判断去求证基层现实，按照事先设计模型去指导基层工作。大家要珍惜在基层工作的宝贵经历，扑下身子多听、多看，要避免“先入为主”的思想，虚心向基层学习，向群众学习，向广大团员青年学习，在深入调研、了解实情的基础上再做分析判断，才能真正理清工作思路，打开工作局面。五是要把握好工作机遇。驻点工作时间短，每一批只有半年时间，如果不把握好机遇，安排好时间，就难以达到增强本领、得到锻炼的目的。如果不遵守工作纪律，不安心基层，不处理好驻点工作与原岗位工作的矛盾，也就白白丧失了锤炼真本领的难得机会。要珍惜和把握机遇，勇于挑起工作重担，真正通过驻点工作汲取营养、锻炼提高，为今后的工作积累宝贵经验，奠定坚实基础。六是要不断加强自身作风建设。加强作风建设的本质在于认识，就是要认识到怎么做是对的，怎么做是错的，怎么做能锻炼本领，怎么做不能锻炼本领。要坚持党性、坚持原则，要求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担，要勇于开展批评与自我批评。驻点干部还要特别注意在广大青年和基层团干部当中树立团的领导机关干部良好形象，要继承和发扬共青团的光荣传统，珍惜组织的荣誉，真正做到忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年。
同志们，驻点工作是团中央在全团统一安排部署和要求的一项重要工作，也是一项长期的系统工程，需要全省广大团干部的共同努力。各级团组织和团干部要深刻认识其重要意义，严格按照团中央和团省委的工作要求，以饱满的信心、科学的方法、务实的作风迎接挑战，全身心地投入工作，保质保量地完成好驻点工作，实现全省共青团工作的新发展。
一、 积极认真搞好“敬老月”活动宣传
我校在开展“敬老月”活动中，充分运用各种宣传工具和手段，利用黑板报，发宣传单、校园广播站等大力宣传开展“敬老月”活动的意义；宣传人老龄化的紧迫形式；宣传《老年法》；
宣传老龄事业的发展成就；宣传敬老、爱老、养老的典型人物和感人事迹；动员社会各界为老年人做实事、办好事、献爱心，弘扬民族传统的敬老文化，营造良好的尊老敬老助老氛围，推动老龄工作和老龄事业的发展。通过宣传月活动，增强全社会的老龄意识，激发全社会参与敬老助老活动的热情。
二、 组织召开了各种形式的报告会、座谈会
在“敬老月”活动期间，学校组织退休教职工和在职的老年教职工召开各种形式的报告会、座谈会，向老年教职工通报形式和任务及教育发展规划，使老年教职工明确努力的方向。同时认真听取他们对教育发展的意见建议，激发老年教职工支持教育发展的热情。
三、 积极组织开展了多种形式的“敬老月”活动
1、加强了对学生尊老、敬老做实事、办好事献爱心的教育。
2、学校组织多方面活动，让老教师开心愉快地度过节日。
3、学校红领巾广播站本月专题投稿、广播“敬老月”活动典型事迹。
4、积极引导、开展了多种形式的助老敬老行动。
5、学校年青教师与退休教职工和男满55岁、女满50岁的在职教职工结成帮扶对象，开展长期自愿服务。
6、“敬老月”活动结束，学校全体师生都写出了书面总结，并表彰和宣传敬老、爱老的典型人物和感人事迹。
一、指导思想
按照中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，结合深化领导干部“双联”活动和“第一书记”工作，以“接地气、受教育、解难题、改作风”为主题，组织市直联系单位党员干部、“第一书记”开展联系困难家庭工作。通过联系帮扶困难家庭，使广大党员干部切身体验困难群众疾苦，深入了解各级党委、政府关于社会保障等民生政策的贯彻落实情况，发现问题、解决问题，反思和整改工作，进一步增强同人民群众的感情，切实改进领导作风和工作作风，为即将开展的党的群众路线教育实践活动做好准备。
二、基本原则
（一）坚持统筹谋划。联系困难家庭工作要与党的群众路线教育实践活动、领导干部“双联”、“第一书记”、在职党员回归社区等工作结合起来，立足实际，完善措施，扎实推进。
（二）坚持领导带头。党员领导干部要带头联系困难家庭，帮助解决实际困难，形成主要领导带班子成员、领导干部带一般干部的浓厚氛围。
（三）坚持全面覆盖。在积极对接上级联系帮扶的同时，坚持上下联动不重合、全面覆盖无死角，搞好统筹部署，确保纳入民政部门统计范围的特困家庭，都有党员干部联系。
（四）坚持求真务实。本着自觉自愿原则，根据个人实际，针对困难家庭状况，量力而行，采取灵活多样、务实有效的方式开展联系帮扶工作，不搞一刀切，不提不切实际的目标要求。
（五）坚持标本兼治。联系困难家庭既解决个别群众的当前困难，更着眼长远，从政策层面查找产生问题的根源，通过完善社会保障、扶贫济困、社会救助等制度，从根本上保障困难群众权益。联系困难家庭不得动用公共资源和社会资源，防止因领导干部帮扶把公共资源和社会资源倾斜到个别困难家庭。
三、参加人员
市级联系领导，市检察院、市委党校、市地税局、滕州国调队、市中小企业局、市水务局、市果树服务中心、镇副科级以上党员干部及市派“第一书记”。
四、联系对象
主要是各级民政部门确定的城乡低保家庭中的特困家庭，以及其他因大病、重残、年老体弱、家庭变故、天灾人祸等原因陷入困境的家庭。
五、任务目标
党员干部联系帮扶困难家庭，重点做好以下工作：
（一）联系走访，掌握实情。定期联系走访困难家庭，通过到户、电话等多种方式保持经常性联系。
（二）谈心交流，增强信心。真诚与群众开展谈心交流，了解村情民意，切身感受困难群众生产生活的艰辛和疾苦；加强精神关爱和心理慰藉，鼓励增强战胜困难的信心和勇气。
（三）分析原因，提供帮助。深入了解困难家庭生产生活状况，分析致贫原因，根据自身能力，适当帮助解决实际困难，积极寻找脱困致富路子。
（四）听取意见，改进作风。广泛听取困难群众意见建议，认真分析反思领导机关、领导班子和党员干部在“”方面存在的突出问题，更好地改进作风、推动工作。
（五）查找问题，提出建议。了解联系户享受各项民生政策情况和各项民生政策在基层实施情况，注意发现政策盲区和政策落实不到位的问题，向有关部门提出改进的意见建议。
市派“第一书记”要重点做好党在农村方针政策的宣传、困难家庭联络服务、民生政策监督落实、意见收集反馈和推动持续发展等工作。
六、方法步骤
（一）调查摸底，动态管理。根据上级有关政策规定，镇民政科牵头对全镇困难家庭情况进行了一次深入调查摸底，逐户进行核实，建立工作台账。实行动态管理，对非困难家庭、困难转化家庭和新产生的困难家庭及时进行调整。
（二）结合实际，确定人员。党员干部联系困难家庭工作采取“一帮一”、“一帮多”或“多帮一”等多种形式进行。领导干部在“双联”活动中已经联系的困难户，是民政部门确定的困难家庭的，不再进行变动；不是民政部门确定的困难家庭的，重新进行了调整。市派“第一书记”在其任职村联系困难家庭。领导干部“双联”村和“第一书记”任职村没有困难家庭的，按照就近原则确定了联系帮扶的困难家庭。
（三）入户联系，立足长效。党员干部入户开展联系帮扶工作要与党员活动日、下基层调研、推进业务工作等结合起来，一般每月不少于1次。按照活动要求，党员干部要于10月31日前完成首次入户联系帮扶工作，并制定详细的帮扶计划，于11月2日前将《滕州市党员干部联系镇困难家庭情况统计表》交至镇民政科。每月2日前填写《党员干部联系困难家庭工作月报表》交至镇民政科，由镇民政科统一汇总后报市民政局。要做好结合文章，认真总结活动中好的经验做法，正确把握基层群众的期盼和要求，反思工作中存在的问题，研究思路措施，健全转变作风、联系服务群众的长效机制。
七、组织领导
（一）加强组织领导。各党总支要高度重视，安排好村级负责人与市直联系单位党员干部搞好联系对接，做好后勤服务，确保活动顺利开展、取得实效。
（二）落实工作责任。镇组织科要具体组织实施，负责面上的协调指导。镇民政科要负责做好上下对接、情况意见、各类表格的收集报送等日常工作，会同相关部门，针对困难家庭的致贫原因，调整完善各项保障、救助政策，使联系户能够通过社会保障体系解决基本生活困难。积极发挥残联、工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，反映群众呼声，维护群众合法权益。
这是团云南省委机关干部驻村联户工作的一个缩影。自今年6月以来，团云南省委把党的群众路线教育实践活动融入日常工作，团省委机关干部共100余人次深入农村、学校、企业，围绕10多个课题展开调研，参与联户工作，联户118户，取得了扎实有效的成绩。
“倾听青年呼声”成为团云南省委此次活动的主要内容。团省委就领导班子、机关党员干部在“”方面存在的突出问题广泛向参训的乡镇（街道）团委书记征求意见，邀请青年代表进行座谈12次，对全省1228名乡镇团委书记发放了征求意见表、基层团干部问题调查和新媒体应用情况等4套调查问卷共计5064份，梳理出意见和建议120条；还向省直部门、厅局、企业、高校、派、志愿者团队、公益组织等征求意见。同时，按照走进青年、转变作风、改进工作的要求，机关干部与基层团干部、团员青年之间进行互动访谈；通过开通团干部QQ群、微博群、微信群，广泛征求意见。
“通过征求意见，我们发现团干部队伍中不同程度地存在‘飘、虚、懒、散、粗、怯、奢’的现象，这些必须引起高度重视。”在团云南省委书记杨军看来，只有找准团员青年对共青团组织反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题，才能保证教育实践活动做到有的放矢，取得实效。
团省委就基层团干部提出的意见建议及时研究、制定措施，重点在到基层搞调研、想办法解决问题、办实事抓落实上下功夫。
在阿降寨和小石桥村，团省委书记杨军带领的调研组走访了6户人家。走访时，调研组遇到了一个患血管细胞增生瘤的8岁女孩，这种罕见疾病的患者一般活不过40岁，家里为女孩治病东挪西借欠下了很多债。杨军立即让机关干部林枫与云大医院心血管的专家取得联系，并掏出1000元交到女孩父亲手中，嘱托他带女儿积极治疗，他还留下这家农户的联系方式，承诺尽量协调相关部门和社会资源予以帮助。他说：“我们要一起努力为女孩撑起一片天。”
在4天的走访调研中，团省委发放了3万多元的慰问物资，发放民情联系卡150多张。他们将农户的困难和问题做了记录，能当场解决的就当场协调相关部门解决，不能当场解决的则将问题带回研究，尽最大努力解决。
调研中，让大家深受触动的是一位叫张培锦的老人。老人的大儿子外出打工失去联系多年，二儿子家庭境况不好，生活负担较重。70多岁的张培锦和老伴带着一个孙子和一个孙女，家里唯一的收入就是地里的苞谷，乡里为老人办了低保。但是，当调研组询问老人有什么需要时，老人说：“我们没有给国家作什么贡献，每年领低保，给政府添负担了，如果还有更困难的人，我愿意把自己的低保让给他。”
“这句话让我们所有人既感动又惭愧。面对这样的信任与感恩，我们还有什么理由不干好工作，不想更多的办法为老百姓谋福利呢？”参与调研的机关干部王颢茗说。
团省委机关干部轻车简从分赴各地的走访，让云南景洪市勐罕镇曼搭村团总支书记由衷地赞叹：“省上领导能到咱村上来，与团员青年面对面交流，实打实解决问题，真是想不到。”
在大田坝乡老白坟村，调研组看望了先心病患儿李梦晗，她在团省委的帮助下到广州做了手术，目前已经恢复得非常好。此前，团云南省委、云南省青基会携手省内外多家合作医院开展了“希望‘心’（先心病患儿）生命救助行动”，目前已使890名像李梦晗这样家庭经济困难的先心病患儿得到了救助，减轻贫困患儿家庭经济负担超过2000万元。
调研走访结束后，调研组成员还与乡党委政府负责人进行了研究讨论。大家就村小学缺乏课桌椅、电脑、广播系统，村级文化活动场所图书陈旧，村民无活动场所等问题，逐一进行了研究，并制订了可行的解决方案。
中秋节前夕，团云南省委副书记任远征带领18名青联委员和青年企业家，来到云南临沧市双江拉祜族瓦族布朗族傣族自治县勐库镇城子村委会忙蚌组进行民情调研。他们坐在昏暗的农户家里，了解农村群众生产生活、产业发展、村民饮用水、村寨建设规划等方面的情况。随后，他们来到勐库镇亥公村东弄烤点，一边帮着烟农分级扎把、分类编烟，一边了解这里的生产生活情况。
这次“青联委员走基层——双江行”活动，随队的青联委员捐赠了价值7万元的月饼、给双江县山区贫困学生捐赠了500套校服、捐助10名成绩优秀家庭贫困学生完成小学到大学的学业，同时还现场捐资救助了7名贫困学生。
一、基本情况
基地深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，从20*年10月22日到11月17日，主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研、进行案例分析、围绕科学发展进行解放思想讨论；第二阶段为分析检查阶段，从11月18日到2009年1月16日，主要工作是广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议；第三阶段为整改落实阶段，从2009年1月17日到2009年2月25日，主要工作是制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评。
二、主要做法和特点
一是加强领导，精心组织，保证学习实践活动顺利开展。自团市委动员大会召开后，基地立即召开班子会议，研究部署相关工作，成立了领导小组，制定了实施方案，召开基地干部职工会议进行宣传和动员，为学习实践活动的顺利开展打下组织基础。
二是深入学习，认真调研，为基地科学发展建言献策。采取悬挂布标、制作学习园地、印制学习材料等方式，在基地营造了浓厚的学习氛围。坚持集中学习、个人自学相结合的方式，认真学习了科学发展的相关材料，党员撰写了心得体会。领导班子针对所管辖的业务范围进行了深入调研，并撰写了调研报告。领导班子成员及全体党员开展了案例分析和解放思想大讨论活动，为基地经济、社会等各方面工作科学发展建言献策。同时结合各自的工作岗位，对如何将科学发展观与自身实际工作相结合进行了交流。
三是广泛征求意见，认真查找问题，理清国防教育培训工作科学发展的思路。通过各种途径征求到8条意见建议，涉及基地培训体系建设建议、服务保障、队伍建设三个方面，这些意见建议都是从贯彻落实科学发展、进一步加快新基地建设的角度提出的，准确、诚恳、全面，对不断改进我们的工作很有指导、启发和教育作用。这对不断解放思想，转变观念，切实改进基地产业建设及快速发展要求不相适应的观念和做法十分有益，促使基地不断改进和提高，以科学发展观的态度更好地为国防教育培训发展服务。召开了领导班子民主生活会和党员组织生活会，积极开展批评和自我批评，相互帮助、共同提高，会后形成了《民主生活会会议纪要》和《领导班子分析检查报告》。制定了《整改方案》，明确整改目标、时限、责任人，理清了今后基地国防教育培训工作科学发展的思路。解决了两大实际问题：
1、决策更加规范、更加科学。通过前一阶段的学习，领导班子科学决策、民主决策意识进一步增强，坚持班子集体议事，重大决策必须通过职代会审议通过。
2、积极解决职工、培训学生生活中实际困难问题。针对职工、学生们反映的基地浴池条件差、打开水不方便、辅导员宿舍条件差、冬季取暖等问题，基地多方筹措资金，积极与有关方面沟通。现在，整洁、美观的新浴池已经投入使用；基地利用地热资源，为培训学员解决了冬季取暖问题，并新建了开水房，解决了打开水难的问题；针对基地所处官港地界远离市区，设立了治安防范网络，维护基地生活、工作安全稳定。
在整个活动结束后，向部分干部职工和服务对象进行了基地开展科学发展观活动满意度测评活动，经汇总，满意度为100%，活动达到了预期的目的。
基地的特点主要是将科学发展观与实际工作融会贯通，在思想上提高基地干部职工的综合素质，在工作上，以国防教育培训为重点，以企业化经营和管理的手段体现新型团办实体职能。为了把基地产业建设与发展基地经济、增加职工收入紧密结合起来,“加快引进资金、推进共青团教育培训集团化的进程”，就作为了基地今后统筹发展的方向。教育集团化是伴随基地和天津市青年职业学院合作办学后的一种发展趋势。资源共享，相互促进，成为实现基地和青职院两个直属单位产业间、地域间以及经济和社会协调发展的基础和保障。团市委提出基地发展的战略定位，旨在统筹发展我们这样经济总体运行质量不高的直属单位，我们一定要认清形势，抓住机遇，加强领导，在得到国家的政策倾斜的同时，统筹发展，促进基地经济社会又好又快发展。
三、主要经验
一是领导重视，组织有力。成立领导小组、制定详细的实施方案，严格按照方案完成各项议定程序，每个阶段都有动员部署，有阶段总结，为整个学习实践活动奠定坚实的基础。班子成员身先士卒、率先垂范，全身心投入到活动中，积极参与活动的每个具体环节，带头学习、带头讲解、带头调研、带头整改，对整个单位产生很好的模范带头和示范作用；
二是将学习贯穿始终。采取集中学习、检查组指导下学习、党支部学习、党小组学习、部室学习、个人自学相结合的灵活多样的学习方式进行学习，并将学习实践活动的范围由党员扩大到基地干部职工，广泛动员，让更多的群众参与到活动当中，使活动人人皆知，影响深远。
三是将活动与实际工作相结合。紧扣发展主题，突出国防教育培训工作特色。在调研、征求意见、制定整改措施、组织评议等工作上，不空谈理论，都将培训工作与科学发展紧密结合，邀请相关服务对象参与到活动中，将服务对象是否满意作为衡量基地是否将科学发展观落到实处的标准；
四是强化宣传引导，营造浓厚氛围。通过布标、简报、学习园地等多种方式及时宣传科学发展观的有关内容、开展活动的工作动态、进展和成效，使大家在浓厚的舆论氛围中自觉接受教育和熏陶。
四、取得的成效
通过开展深入学习实践科学发展观活动，对基地各项工作的开展起到了积极的促进作用，活动取得了比较明显的成效：
一是基地干部职工学习意识、创新意识和责任意识明显增强，工作作风明显转变。激励了基地干部职工想干事、干好事的工作热情，在基地树立了统筹兼顾、奋勇争先的责任意识，增强了改革创新、顾全大局的工作意识，以创建学习型、创新型、服务型单位为目标，在工作量大，人手紧张的情况下，不计较个人得失，经常加班加点，基地上下拧成一股绳，真抓实干，狠抓落实。决心站在新起点，瞄准新目标，实现新发展，取得新进展，实现基地培训工作跨越式发展。
二是进一步健全和完善了基地服务体系。面对迅速提升的日客容量，基地在服务上做文章。为了切实抓好服务,促使服务水平与基地事业的协调发展，基地确保人员、经费、机构和设备的四落实;在服务内容上，提高服务质量，提高了服务档次和水平，确保参训人员顺利完成培训计划。今后还要继续深化服务方式,带领基地干部职工不仅要提高业务知识水平,还要提高管理水平,不断提高基地干部职工的综合素质,努力促使基地的服务水平、管理水平同基地事业发展相协调。
三是科学设计、项目管理、市场经营。对部分项目进行包装面向市场，如拓展训练，由基地提供场所，专业的咨询管理公司进行开发，派出经验丰富的培训教师，对青少年进行心理、体能、智慧、团结协作等方面的训练，基地可以更大限度的开拓训练场地、开发教育能力，公司可以获得相应的回报，双方均能够从中受益。
五、存在的不足和努力方向
一、加强组织领导，完善工作机制。
成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的依法行政工作领导组，负责指导协调全镇的依法行政工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；制定年度工作计划，分解和细化具体工作职责，并纳入年终考核；配备兼职法制员1名，负责法律知识的培训及规范性文件的审查；建立党政班子集中学法制度。
二、转变政府职能，提升管理能力。
坚持依法行政，执行党委决定，服从人大监督，认真听取人大代表及群众的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委的桥梁纽带作用，提高决策的合法性、执行性；建立行政问责和行政执法过错追究制度，加强效能督查和绩效考评，真正让岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等刚性规范落到实处；实行政府法律顾问制度，聘请1名司法所干警为政府法律顾问，充分发挥参谋助手作用；进一步强化服务理念，完善政务服务中心及村级便民服务代办点建设，全力促进行政审批便民、公开、高效运行。进一步规范茶叶、柑橘、花卉协会，为农业增效、农民增收发挥积极作用；建立政府信息公开制度，充分保障群众的知情权，全力确保涉农资金发放、重大建设项目征地拆迁、林权改革、计划生育等信息公开透明，截止目前，全年已累计公开信息300余条。
三、加强制度建设，严肃政府行为。
完善集体决策，重大事项社会公示制度，认真执行规范性文件制定中的各项制度。今年，围绕旅游区建设、城乡环境综合治理、村改项目建设等先后召开人代会2次、座谈会5次，法制员协助处理涉法事宜1件。通过上述相关制度的建立和实行，促进了政府决策的民主化、科学化和法制化。
四、履行法定职责，推进行政执法。
切实加强场镇执法管理，规范场镇执法服务运行机制，接受群众咨询投诉；实施文明创建24小时工作制和无休日制度，综治巡逻人员及联系方式向社会公开，坚持文明执法、公正执法，严格工作督查；建立巡查巡视制度，健全快速反应机制，开展集中巡查，对农贸市场、花园广场等集中场所分时段重点管理，维护正常公共秩序；分类解决车辆乱停乱放、衣物乱摆乱晾、垃圾乱堆乱倒、网线广告乱贴乱挂形为；建立卫生清扫收集清运管理机制，实施全天候保洁，加固更新垃圾中转房，新增垃圾桶20个，将垃圾规范堆放，扩大卫生保洁面，由场镇主街道向后街握手街延伸；集中开展拆违活动，整治景区环境，严禁违规建筑；切实加强计划生育行政执法，规范推进违约金和社会抚养费征收，做到收缴分离、罚缴分离；认真开展道路交通、农家乐食品、烟花爆竹等安全检查；依法加强林政管理和生态环境保护，严肃查处影响和破坏经济环境事件。
五、强化行政监督，提高执法水平。
自觉接受人大、政协的执法监督，认真办理议案、提案，对代表们提出的朝阳湖学校周边的安全、环境等问题，给予高度重视和落实；自觉接受监察审计部门监督，对群众反映的问题及时答复%；积极参加行政诉讼，认真执行法院判决决定；建立党政班子集中学法制度，支持执法人员参加各类执法业务、法律知识培训，不断提高政府依法管理社会和工作人员依法行使职责的能力和水平。所有执法人员持证上岗，做到执法公正、规范执法、亲民执法，落实行政执法责任制，全力确保执法有据、执法有度、执法有效。
六、防范化解矛盾，促进社会和谐
高度重视社会治安综合治理和社会矛盾纠纷排查调处工作，认真开展安置帮教和社区矫正工作，不断加强公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，保护妇女儿童合法权益；充分发挥镇村作用，通过排查和化解工作，切实将诸多社会矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层，多年案件办结率达90%以上，促进了社会的稳定和谐。建立起《镇突发公共事件应急预案》、《镇森林防火应急预案》以及《镇安全生产重大事故应急预案》等系列预警和应急机制，进一步提高了应对突发事件的能力，极大地增强了保障镇域内的社会公共安全。
一、切实加强依法行政学习、宣传，深入贯彻《纲要》和《决定》，确保年度推进依法行政有安排，有方案.
二、建立健全行政决策制度，完善重大决策听取意见制度，坚持重大行政决策集体研究决定制度，建立重大行政决策实施情况评估、行政决策责任追究制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民。
三、规范行政行为，推进合理、合法行政，依法履行职责，维护经济和社会秩序，优化发展环境，打造争创石象湖旅游区良好外部环境。
（一）有74.1%的受访者认为，随着信息网络化的发展，互联网逐渐成为国与国之间意识形态斗争的主战场。有人说，“互联网是一场没有硝烟的战争”。不管是否言过其实，不可否认的是，随着信息化愈加普及，互联网对意识形态的影响越来越大。在此种情况下，准确把握网络传播特点，了解易被极端言论煽动和渗透的领域，在此基础上采取有效的应对策略，防止歪曲、造谣信息的膨胀扩大，就变得非常重要。
（二）78.3%的受访者认为，党的十以来，中央关于经济社会发展的新思想、新战略、新观点、新举措，在网络上得到了充分的传播和解读。具体来看，31.6%的受访者选择了“非常充分”，46.7%的受访者选择了“比较充分”。相比之下，仅分别有17.5%、3.0%和1.2%的受访者选择了“一般”“不太充分”和“不充分”。值得注意的是，从人口年龄结构来看，对相关解读充分程度的评价，随着年龄的增长逐渐降低――在受访者对解读的充分程度打分中，25岁及以下群体给出了4.09分（5分为满分），而65岁及以上的受访者的评价仅为3.36分。另外，党员对于各项解读充分程度的评价（4.11分）也高于其他政治面貌的群体，共青团员和派或无党派人士给出了4.05分，群众的此项评分为3.94。
（三）以5分代表“完全认同”，受访公众对“四个全面”“一带一路”“经济新常态”“新型大国关系”等重大战略思想和政策部署的认可度全部在4分以上。其中对于“全面从严治党”“全面依法治国”“全面深化改革”三大战略举措，公众认同度平均得分依次为4.27、4.23、4.22。这说明公众对十以来中央改革发展战略部署，以及中央关于我国当下经济形势的研判在总体上高度认可。
（四）对于网络上批评质疑中国发展的极端言论，多数公众还是有其自身理性判断的。有68.7%的受访者认为“人红是非多，关注中国的人多了，唱衰中国的也多了，这很正常”。当问及“对于党和国家的一些政策、主张等，网络上出现了一些质疑或抨击之声，这是否影响了您对这些政策、主张的评判”时，有22.4%的受访者表示“没有影响”，37.8%的受访者表示“影响很小”，另有27.0%的受访者表示“影响较小”。相对而言，表示“影响较大”“影响很大”的受访者仅占受访者总人数的10.7%和2.1%。
（五）在网络上，哪些领域更易被极端言论渗透？调查显示，有74.8%的受访者认为，“很多时候，往往是一些局部问题、突发个案，成为了舆论交锋的主阵地”，并且有76.8%的受访者认同“类似个别的暴力犯罪等负面新闻，如果报道欠妥，很可能产生一系列副作用”。近几年来，随着网络尤其是自媒体的发展，个别地区发生的局部问题，很容易被曝光、扩散，一些极端言论也随之传播。一些网络大V或某些国外媒体往往抓住问题进行热炒，他们或偷换概念，或过度解读、大肆渲染，借以表达自己观点、影响公众。
（六）对于“对现实生活满意的人是不会在网上宣泄情绪的”这一说法，有60.2%的受访者表示认同，而且70.1%的受访者认为“越是不满意自身现状的人，越易在网上宣泄情绪”。此外，有72.3%的受访者认为“青少年人比中老年人更易被网络言论煽动”。对于在虚拟世界宣泄不满的问题，有70.1%的受访者都表示，“人们在现实世界的言论比在虚拟世界更负责”，这应引起有关部门的足够重视。
（七）当公众需要了解、求证党和国家一些有关政策的重要信息时，有64.5%的受访者选择的渠道是政府网站，59.7%受访者选择国家级新闻门户网站。相比之下，选择社区和论坛、商业网站、文献资料数据库、专家学者个人专栏的比例分别为17.4%、12.7%、12.5%和11.8%，而首选境外网络媒体的只有5.2%。受访者对媒体渠道的选择偏好，一定程度上反映了各媒体的公信力。可以看出，关于国家经济社会政策和发展等方面的重大问题，绝大部分公众还是更相信官方、权威媒体的宣传和报道。
（八）受访者对于维护互联网环境的重要性和互联网管制的必要性有着较高的认同，认同度得分都在4分以上，介于“比较认同”和“非常认同”之间。具体来看，“保护个人权利，需要健康、良好的网络环境”这一说法，得到了80.6%受访者的认同。有76.0%的受访者表示“越是多元化的时代，网络舆论的监管越重要”，72.4%的受访者认为“网络的对外开放度越高，对其越应加强管制”。
（九）“依法依规的网络管制，在任何国家都是必须的”得到了79.2%受访者的认同。值得注意的是，那些所谓的西方国家有着高度开放的互联网环境的言论，只是一小部分群体的片面之见：本次调查中，有61.3%的受访者都认同“很多西方国家，对互联网的管制比中国要严”。另外，还有77.2%的受访者认为“不受限制和约束的互联网是最危险的”。
以“十7”大精神和“三个代表”重要思想为指导，落实全面建设小康社会赋予教育的历史使命，紧扣我县教育局关于“全面提高教育教学质量，办人民满意的教育”的战略方针；坚持以师生的发展为根本，以教育教学为中心，以教学科研为先导，以科学管理和提高教师素质为保障，不断创设适于学生全面发展和培养学生创新意识的新环境，全面推进素质教育。务实、创新地抓好学校各项工作，再创塘步一中教育新业绩。
工作要点；
一、德育工作
把德育工作放在学校工作的首位，坚持教书育人、管理育人、环境育人的工作方针。体现素质教育的“七学会”：学会做人、学会学习、学会生活、学会劳动、学会健体、学会创造、学会审美。以培养学生高素质德育工作措施要有针对性、实效性，要注意承传与创新，推进我校德育工作再上新台阶。
(1)德育工作要从三方面入手：一是注重学生思想教育、公民道德教育、理想前途教育、法制教育；二是注重学生行为规范的养成教育；三是注重心理健康教育、青春期教育、网络文明教育。
(2)特别要针对寄宿生生活管理、晚自修管理、校园安全管理等几个难点问题，积极进行探索，健全有效的管理机制，让学生安心、家长放心、社会满意，保持塘步一中的良好形象。
(3)继续搞好“两免一补”工作，加大对经济困难学生的扶持力度；要大力提倡人人献爱心的优良品德；要完善助学金和减免学费制度建设；确保不让任何一个学生因经济困难而辍学，增强学校的公信力。
(4)加强班主任工作，扎实推进班级建设。切实落实班主任的工作职责，维护良好的班级秩序，形成优良的班风，同时要进一步关注借读生、学困生的学习、生活，形成昂扬奋发的班级的氛围，建设一支优秀的班主任队伍。坚持班主任蹲班管理，加大班主任工作的考核力度。
二、班子建设
班子建设要以增强凝聚力和感染力为重点，以务实创新为出发点，以从严治校为落脚点，班子之间要精诚团结，求真务实，明确责任；树立一个公正无私、威严廉洁的班子形象。要加强年级组、教研组建设；完善分级管理、层层落实的责任制建设。
三、加强师资队伍建设，大力提高教师专业化水平。
1．本学期将举行全国中小学教育技术的培训。学校的进步首先是教师的进步，学校教育教学质量的提高关键在于教师专业化水平的提高。教师专业化应涵盖三个基本范畴，即教师专业知识、专业能力和敬业精神。高素质教师需要具有现代化教育观念、合理的知识结构、较强的现代教学能力。
2、立足校本培训，注重培训的实效性，促使教师专业发展达到应有的广度和深度。有针对性地集中开展专业技能培训，包括普通话达标、计算机操作、课件制作及使用等。进一步提高教师和学生的普通话水平，让普通话成为塘步一中的校园语言。
3、积极参加各种新课改的培训，对于出去培训的老师，回来之后要上好一节汇报课或讲座。通过培训，树立新型人才观、育人观，自觉地围绕新课程培养目标开展教育教学活动
4．加强教师素质的测试。教师素质测试包括知识容度(专业知识、政治理论、教育法规等)、专业技能(普通话、板书板画、计算机操作、课件制作、教案设计等)、教学法测试(说课、公开课、示范课、优质课评比等)。通过教师素质测试，让教师明确个人素质存在哪方面的不足，需要补充什么。让教师自加压力，增强提高素质的紧迫感。树立终身学习理念，构建“全员学习型”学校
四、加强教师的师德教育，强化责任意识
1．全体教职工要根据上级的工作要求和部署，以实际行动迎接党的“十七”大会议的召开。提高思想觉悟，热心教育、关心和爱护学生，提高师德修养。
2．“敬业”是学校的灵魂，“爱生”是教师的天职。新学期，要加大力度宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，以此不断完善教师的师德修养，并以良好的师德形象影响、熏陶学生。
3．要以主人翁的精神，对社会、学校、家长、学生负责的精神做好学校教育工作。
五、加强学校的教学管理，全面提高教学质量
1.严格执行请假和座班签到制度（座班时间从8：30—11；00，2：45—4：30），提高教师的事业意识，树立教师爱岗敬业、严谨治学的良好形象。
2．教学工作是学校永恒的工作中心，教学质量是学校的生命线。各教职工要根据学科教学的实际情况，制订切实可行的教学工作计划，按时、按质完成教育教学任务。
3．继续坚持、完善值周制度，值周领导和教师负责检查，巡视学校全天的教学工作，做好记录，并及时公布、反馈、落实。
4．充分发挥教研组、备课组作用，抓好教学常规管理工作。俗语说“没有规矩，不成方圆”。教学质量的高低取决于教学常规的落实好坏，要充分发挥教研组长、备课组长对学科教学的指导与监控作用。通过集体备课(每周1次)、听课(每周2节)、观察同伴的教学、参与教学讨论等多种学习方式，提高施教能力，从脱产培训变为形式多样的工作渗透培训。
5．在备课、课堂教学、作业、辅导、考试五个环节下真功夫。
①克服集体备课形式化倾向，真正做到集思广益、百家争鸣；
②提高课堂教育教学效果，想方设法提高课堂45分钟的教学质量；
③严格控制作业量，把好作业质量关；
④对学有困难的学生进行及时补缺补漏工作；
⑤加强单元复习与考试，单元考试必须列入教学计划，并在课堂内进行(严禁在晚自修时间举行任何形式的考试)，切实抓好章节过关，争取课课清、日日清、月月清。
6．加强实验教学提高开出率，提高教学质量。图书馆、实验室、计算机室逐步实行开放制。
六、积极创造条件，为教师专业发展提供坚实的平台
1．建立和完善校园网络建设，办好“塘步一中教育博客网”为教师提供良好的学习和培训平台；提供更多机会让教师有外派学习、培训、进修的机会；为中青年教师提供参加各种技能比赛的机会。
2.切实做好教职工业务考核量化评价工作，评出校园“十佳教师”。坚持“导向激励，公平公正、发展性评价”的原则。首先，要向全体教职工公布考核内容、评价要求，使教职工懂得该做什么，怎样做；其次，个人自评、小组互评、学生评议、考核组总评；第三，公布评价结果，接受群众监督。
七、加强学校文、体、卫工作，活跃校园气氛，保证中学生每天一个小时的体育锻炼时间。
1．体育工作要在抓好课堂教学同时，每个学期每个年级都要办好专项的体育竞赛，以便及早发现体育苗子、选拔好选手，加强训练，争取在各类运动会上取得好成绩。要做好体育特长生学习与训练工作，为高一级学校输送更多体育人才，突显塘步一中的体育特色。
2．音乐、美术教育重在熏陶，要不断提高艺术教育教学质量，办好每一学年度的文化艺术节。
3．配合我县举行的“城乡清洁工程”，搞好校园的环境卫生。做到每天一清扫，每周一大扫；各清洁区要落实到每个班级，每一位教职工。让“人人有事干，事事有人干”，不能出现互相推卸责任或事不关己的现象。
4、做好春、秋季多发病的预防工作，卫生保健工作的宣传要及时，坚持上好健康课和青春期讲座，培养学生良好的卫生习惯
八、加强后勤管理，做好后勤为教学服务的工作。
1．加强学校财产的登记与管理，保证学校财产不受损失。
2．做好师生生活服务工作，完善设施建设，改善住宿条件。
3．加强学校财务管理，严格执行财经纪律，学校开支由校长审批，大宗开支经行政会议讨论。做到制度规范、财物清楚，坚持杜绝一切违规现象。
4．加强学生食堂的学生管理和卫生监督，保质、保量，预防事故发生，热情为学生服务。
5．加强校舍的检查与维修，排除事故隐患，保证师生安全。
九、加强工、青、妇管理工作，发挥群众组织的积极作用。
1．学校工会要根据学校的实际情况，有计划地组织教职工开展各种活动，多听取教职工对学校工作的意见建议，从学校的发展角度，为学校排忧解难。
2．共青团委员会要组织团员、学生多开展一些有益于身心健康，富有生气的活动，教育和引导学生要热爱祖国、尊敬师长、遵纪守法、自觉学习、积极向上。
十、切实加强学校安全保卫工作。
全体教职工要绷紧安全工作这根弦。首先，要加强对学生法制教育和安全教育，做到学法、懂法，学会自我保护；其次，要定期对学校教育教学设施、生活设施进行安全检查，及时排除安全隐患；第三，要增强责任意识，谁擅离岗位，谁，谁负责。
十一、加强宣传和对外交流工作，不断提高学校知名度和影响力
1.办好校园周报和校园博客网。校刊、校园博客网是学校对外宣传的主阵地。要求每周出版一期校园周报，校园博客网要不断更新内容，通过这两块阵地宣传学校办学思想、办学行为、办学成果、对外交往和联络沟通。
2．全体教职工尽快掌握登录博客网的技术，使我校的网络化管理能走上正规化、高效率的轨道。
3．加强校园文化建设，搞好学校的美化绿化。使校园成为一部立体的、多彩的、富有吸引力的无声教科书。让校园的每一面墙，每一棵树都会说话，创建一所和谐美丽的校园。
十二、其它
1．保证适龄儿童入学和在校生的返校工作，做好调查和家访，办好转学回执工作。
在此基础上，充分吸收前一阶段学习交流、开展“问计求智大调研”活动等取得的成果，并广泛征求党员干部和社会各界的意见建议，形成了领导班子关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
一、贯彻落实科学发展观情况
党的十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，市建委领导班子带领建设系统广大干部职工牢固树立和落实科学发展观，围绕建设经济强市、文化大市、绿色城市、实现“两提前、一率先”的奋斗目标，坚持以人为本，统筹兼顾，协调推进，精心组织各项城建重点工程，扎实搞好城市管理工作，推动了城建事业又好又快发展，建设系统贯彻落实科学发展观工作取得显著成效。
（一）坚持以人为本，加快城市基础设施建设，完善城市功能。按照科学发展观以人为本的要求，大力实施基础设施建设，进一步完善城市服务功能，提升城市形象。一是完成了新城区总长度××3公里的道路建设及×××座桥梁建设等多项工程，中心城区对张南路、昌国路等多条道路进行了建设改造，改善了城区交通环境。二是建成了昌国路立交桥、辛曹大型垃圾焚烧电厂等大型公共服务设施，实施了运动员公寓建设，进一步提升了城市形象。三是投资2亿多元对中心城区排水管网进行了改造，实施雨污分流，大大提高了城区汛期排水能力。四是实施污水处理厂建设与改造，建成城市污水处理厂×××座，完成8处污水处理厂改造，日处理能力达到×××万吨。五是大力实施城市园林绿化建设，从2003年起绿地增量每年都超过300公顷，先后完成了××人民公园、高新区火炬公园、桓台少海公园、沂源沂河源公园等一批精品园建设与改造，成功创建了国家园林城市。六是实施了中心城区河道整治工程，对猪龙河河道进行全面整治，其中一期工程××5公里，年底将竣工，完成投资××亿元，大大提高了河道行洪能力，提升了河道景观质量。七是实施旧居住区综合整治，中心城区对河滨片区等三个旧小区实施整治，改造完善基础设施，提升生态景观质量。
（二）坚持民生为重，扎实开展城乡环境综合整治活动，城乡面貌显著提升。2003年以来，紧紧抓住群众普遍关注的“脏乱差”问题，全面深入地开展了城乡环境综合整治活动，先后开展了小街巷、广告牌匾、旧住宅小区、白色污染等多项专项整治活动，共整治小街巷×××条，粉刷沿路建筑×××万平方米，取缔占路摊点×××万人次，整治广告牌匾×××万块，清理乱贴乱画×××万余处，整治旧住宅小区×××余个，城市主干道、出入口、风景名胜区等窗口部位焕然一新，形成了一批亮点区域，大大改善了城乡环境面貌。
（三）坚持城乡统筹，加快村镇建设步伐，社会主义新农村建设初见成效。2003年以来，全市用于村镇建设的投资达×××余亿元，农村城镇化水平显著提高，建制镇和中心村及×××人以上村庄的规划调整完善率分别达到了×××和×××，建制镇驻地控制性详细规划编制率达到×××。完成了×××个建制镇的垃圾中转站、×××个村庄的×××个封闭式或半封闭式垃圾池建设及×××个建制镇的垃圾处理体系建设。
开展了科技、规划、设计等“三下乡”和为农民建房、修路、改水、改厕、改善人居环境等“五方面”服务活动。
（四）坚持科学引导，不断加强建设行业管理，努力做大做强建设产业。2003年以来，全市建筑业产值累计完成1230亿元，增加值××5亿元，利税××56亿元，外出施工产值累计达396亿元，建筑业从业人数始终保持在×××万左右，每年从事建筑业获得的收入达×××多亿元，建筑业综合实力位居全省领先水平。房地产开发累计完成投资××亿元，带动相关产业增加值××亿元，累计完成商品房施工面积××0×××万平方米，建设了世纪花园、中润华侨城、黄金国际等一批生态和谐宜居社区。
（五）坚持科技创新，积极推广建筑节能新技术和新型墙体材料，大力发展循环经济。2003年至今，我市新建新型墙材生产企业×××家，年设计生产能力21亿块标砖，实际生产15亿块标砖，累计生产新型墙材约63亿块标砖，利用工业废渣×××余万吨，节标煤约×××万吨，节地近1000×××亩，减少二氧化碳、二氧化硫等有害物质的排放量约×××余万吨，直接经济效益达13亿元，取得了显著的经济和社会效益。同时，积极推广应用“四新”技术和产品，全市采用各种土壤源、浅层水源、污水源、地热等热泵技术供热制冷的建筑面积达×××多万平方米，销售安装太阳能达×××余台。
二、贯彻落实科学发展观中存在的主要问题
十六大以来城市建设各项事业虽然取得很大发展，但是通过广泛征求社会各界的意见建议，特别是随着学习实践科学发展观活动的深入开展，对科学发展内涵的认识和把握逐步深入，也进一步查找到了制约城市建设科学发展的问题和不足。
（一）发展理念、发展思路方面。一是在运用科学发展观指导工作实践中思想不够解放，工作思路不够开阔，开拓创新意识不强，主要表现为在城市建设和管理上一定程度存在着小富即安、固步自封和盲目自满的思想，眼光不远，境界不高，工作标准低，起点定位低，设计、建设的精品工程少；二是专业人才缺乏，表现为高层次城建专业人才缺乏，远远不能满足城建事业又好又快发展的需求；三是城市规划、设计、建设项目中体现地域文化特色不集中、不鲜明、不系统，表现为城市建设缺乏足够的文化含量、缺乏浓厚的人文底蕴，体现不出××文化特色；四是与先进城市、地区相比，城市建设投资形式单一，综合运作城市资源经营城市的路子不宽不活。
（二）在涉及民生方面。一是与基层群众沟通的渠道还不够畅通，群众意见不能及时有效纳入城市建设决策层面，特别是群众反映比较强烈的一些问题往往不能得到及时有效地解决；二是在解决城乡结合部、城中村、旧居住区存在脏乱差方面缺乏扎实有效的措施和长效管理机制，年年在综合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效却不能得到有效巩固；三是在城市棚户区、老工矿区改造方面力度不够、措施不够有力，牵头部门作用发挥不够；四是在当前扩内需、促发展的形势下，出台扶持设计、建设、房地产开发企业发展的政策措施相对较少。
（三）在党性、党风、党纪方面。对重点岗位人员的教育和监督力度还不够大，表现为个别党员身上还存在着与认真、专业、务实要求不相适应的现象，有的党员干部责任意识不强，工作作风漂浮，工作精力不集中，缺乏强烈的事业心和责任感。
三、贯彻落实科学发展观中存在问题的原因分析
认真分析查找整理出的三个方面的问题，既有工作上的又有思想作风上的，这些问题集中反映出我们党员干部在职责定位的认识上有差距，在工作作风上有差距，在发展理念、发展思路上有差距，这些差距表现在具体工作上，根子在思想上观念上。通过开展学习实践活动，我们进一步认识到这实质上是对科学发展观学习领会不深，精神实质把握不准，因而导致工作上的差距。
一是对科学发展观的学习认识不深不透。对科学发展观学习不够系统深入，对其内涵和精神实质把握不准，导致在理论联系实际、运用科学发展观指导我市城市建设实际工作中存在差距，特别是在发展速度和建设规模上缺乏积极有为的紧迫感和责任感，在与一些建设速度较快的城市相比时，往往过多强调客观原因而安于现状或自我满足，而没有上升到科学发展观的高度来认识这一问题，没有认识到只有适应经济和社会事业发展要求的城建事业，才是科学发展的城建事业。
二是思想解放不够，创新意识不强。面对新的形势和任务，有的领导干部解放思想的自觉性、主动性不强，视野不够开阔，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，不善于吸纳先进城市、地区在城市建设方面的新思路、新理念，强调城市结构特殊多，结合实际的改革创新少，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气，缺乏忧患意识、争先意识和机遇意识，奋起直追和赶超的动力不足、魄力不大。
三是工作境界标准不高。对城市建设本身的认识还停留在传统的认识和习惯的思维定势层面上，无论是设计、建设还是管理都存在境界不高、标准不高的问题，在工作上习惯于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出××看××，不善于把城市建设工作和担负的职责放到全市经济社会事业发展的大局中去权衡去把握，看得不够远、定位不够准；在工作标准上没有真正将城市建设当做一门艺术、一门学问来研究、来对待，工作标准不够高，要求不严，因而整体水平不高。
四是体制不顺、机制不活。城建事业既是关系经济社会事业的基础性行业，又是与人民群众生产生活息息相关的行业，涉及面广，工作关联性强，需要职责分明地实施管理，而目前的管理体制不顺，同一件事情多家管理，应是内在有机统一的事情，因分属不同部门，必须政府协调才能推进，严重影响工作效率，也影响政府形象。系统、单位内部缺少权责明晰、赏罚分明的约束激励机制，党员干部干事创业的积极性和创造性没有很好地释放和发挥。
五是工作作风不够扎实。有的党员干部在工作中仍存在着浮躁情绪，学习不认真，工作不认真；专业知识不精，刻苦钻研不够，工作不努力，不扎实，满足于以会议、文件的方式部署落实工作。领导干部深入基层、深入群众、深入一线调查研究不够，帮助基层、群众及服务对象解决困难的积极性和力度不够。
四、深入学习实践科学发展观形成的共识
通过开展学习实践科学发展观活动及总结近年来城市建设的经验，初步达成了四个方面的共识。
一是对城市建设的地位和作用有了新的认识。城市建设事业作为全市经济社会事业发展的基础性行业，能否实现科学发展、又好又快发展，直接决定和影响着全市经济社会发展的速度和质量，尤其在当前面临工业化、城市化加速推进的大趋势下，在中央和省、市接连出台一系列扩大内需、促进发展政策措施的大形势下，城市建设担当的责任更为重大，我们必须进一步强化责任意识，解放思想、顺应趋势、乘势而上，紧紧抓住新一轮难得的发展机遇，既要加快发展又要科学发展，为推动全市经济社会又好又快发展充分发挥应有的作用，做出应有的贡献。
二是对城市建设的内涵和定位有了新的认识。城市建设不仅仅是一般的修路建桥盖楼房的技术，更是一门内涵极为丰富的综合性的学问是一门艺术。城市建设者的眼界高低、对城建工作认识的深浅决定了城市建设水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建设出精品、有亮点，就必须坚持高点定位，切实将城市建设作为一门艺术、一门学问来对待、来研究；就必须逐步从浮躁自满、闭门造车、固步自封的情绪和状态中解放出来，从全国、全省发展大势和全市经济社会发展大局去考量，确定更高的目标参照系，始终与强的比，和快的赛，向高的攀；就必须按照刘慧晏书记对城建工作提出的“四大原则”、“八个意识”的具体要求，放眼长远，精益求精，打造特色，多出精品。只有准确把握城市建设的内涵，坚持高起点定位，才能真正使我们的城市美起来、靓起来、鲜活生动起来。
三是对城市管理及建设行业管理工作有了新的认识。城市管理及建设行业管理工作要真正上水平、全面体现以人为本，就必须树立高标准、创一流的理念，无论是建筑市场管理、房地产市场管理、勘探设计市场管理，还是市容市貌、城乡环境综合整治，都要坚持高标准、严要求，规范化，现代化。城市管理是一项系统工程，要实现科学高效管理，必须借助于先进的信息、智能化手段，在科学管理、精细管理上做文章，才能实现一流管理目标。
四是在创新发展思路上有了新的认识。要破解当前城市建设面临的难题，就必须解放思想，勇于探索，充分学习借鉴济南、青岛等先进城市的经验做法，树立运营城市的理念，走市场化运作的路子，开辟多元融资渠道，破解城市建设资金的瓶颈制约，特别是城市旧城区改造、棚户区改造上尤其需要创新工作思路，才能有效推进。在建设管理中要坚持创新提高建设管理水平，只有坚持创新，在设计上才能“出精品”，在建设上才能“创优质”，在管理上才能“精细化”，坚持创新才能打造一批精品工程和标志性工程，塑造品牌形象，彰显城市个性。
五、进一步推进城市建设科学发展的主要思路和措施
根据查找出的问题及剖析情况，结合学习实践活动达成的城市建设科学发展的共识，经领导班子认真研究，进一步统一了思想。城市建设要科学发展，就必须紧紧围绕“建设生态和谐宜居城市”的实践载体，立足于组团式城市特点，按照“中心凸出、十字展开、组团发展、以城带乡”的要求，通盘谋划，合理布局，把发展的速度、结构、质量、效益统一起来，在发展理念上进一步突出以人为本，切实从城市建设应有的地位和作用出发，树立民本意识和精品意识，切实将民生情怀融入城市品格。在城市建设和管理工作中创新理念，提高标准，强化措施，力求全市城市建设管理水平有新的飞跃。
（一）加强学习，提高领导科学发展的能力。继续按照市委的统一部署要求，扎实搞好学习实践科学发展观活动，进一步加强领导，强化责任，精心谋划、精心部署、精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作，要继续突出活动实践特色，把解决突出问题贯穿于学习实践活动始终，科学制定整改落实方案，抓好协调督导，保证学习实践活动不走过场、不出偏差，取得实效。当前要紧紧抓住中央扩大内需实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的重大机遇，在全市城建工作务虚会的基础上，进一步解放思想，积极谋划城建项目，力争有更多的项目列入省、市的“大盘子”和重点项目；要突出抓好群众反映强烈、要求迫切的城建基础设施完善和旧城区改造等民心工程；要切实抓好建设系统安全生产工作和农民工工资清欠工作，统筹协调，处理好因城市建设、旧城改造、征地拆迁引发的各类矛盾和问题，在协调发展的实践中努力提高领导科学发展的能力。
（二）以人为本，加快城乡基础设施建设步伐。在城市基础设施建设方面确定实施五项工程，进一步提升城市承载能力和服务功能。一是加强河道治理。实施猪龙河综合整治二期工程，继续对猪龙河人民路南两段××07公里的河段实施综合整治，提高河道行洪能力，实施高标准景观绿化改造；对玉龙河××5公里河段进行绿化、亮化提升改造，同时对世纪路进行路面升级、绿化提升。二是实施中心城区路网改造提升工程，重点对中心城区华光路、共青团路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路进行改造。三是加强城市污水处理。对西四路等道路进行雨污水管道建设，配套完善各区县雨污水管网，完成污水处理厂升级改造及再生水回用工程。四是继续实施城乡一体化垃圾处理体系工程。按照城乡一体化要求，在全市各乡镇建立起完整的生活垃圾收集、转运设施，配套运输车辆，实现城乡生活垃圾集中无害化处理。五是完成数字化城市管理工作。积极借助科学、先进的信息化、智能化手段，在张店区数字化城市管理系统的基础上，建立和完善全市数字化城市管理系统网络，保障城市安全有序运行。
（三）注重民生，大力实施惠民便民工程。要在全力抓好已经确定的为民所办实事的基础上，结合实际谋划一批新工程。一是实施局片区改造，采取市场化运作方式对局片区进行整体开发、改造。二是实施抓好工矿区、“城中村”和老旧居住区改造工程，对张店区潘庄、西寨、新镇、西张、王舍×××个片区及高新区魏家村片区进行改造。三是实施中心城区重要节点和道路绿化工程，重点对西八路、世纪路与济青高速路口、张店青年公园、联通路、市政府三宿舍西侧绿地等进行建设改造，同时，继续实施便民游园建设，全市将建设和平小区游园、张北路齿轮厂游园、张辛路游园、西六路游园等×××余处街头便民游园，进一步完善×××米服务半径绿地系统，使城区居民享受到更多的绿色。四是定期召开座谈会，请人大代表、政协委员、行风监督员、专家学者及服务对象等对城市建设工作提出意见建议、献计献策，畅通接纳民意、倾听民声、改进工作的渠道。
（四）科学监管，积极引导建设产业健康发展。一是积极引导房地产业发展。加强舆论引导，积极落实国家近期出台的有关金融、税收等支持政策，调动消费者购房积极性，帮助开发企业坚定信心，努力协调调整政府规费的收费标准、收费方式，压缩办事时限，同时通过调整优化住房供应结构，提高中小户型供应比例，增加中低价位、中小套型普通商品房供应，保持市场供求基本平衡、结构基本合理。二是切实加强对建筑业的管理。打破现行管理体制，规范管理程序，加强对村镇工程、工业园区工程监管，实现对建设工程的闭合管理。按照封闭式管理、属地管理和“谁管理、谁负责”的原则，进一步明确市及区县责任范围，确保管理到位。强化对招标投标、造价审核、工程监理等行为的监督管理。大力实施企业龙头带动和“走出去”战略，做大做强做优建筑业，提高企业的市场竞争力。三是要深入研究在当前扩大内需、促进发展的形势下，如何贯彻落实中央和省、市一系列政策，制定出台一系列扶持设计、建设、房地产开发企业发展的政策措施，帮助企业树立信心，渡过难关。
（五）城乡统筹，加大城乡环境综合整治力度。一是统筹城乡基础设施建设，加快城市基础设施向农村延伸，着力建设统筹城乡的水网、电网、路网、气网、信息通讯网、生态环保网等，逐步形成城乡一体的基础设施共建共享网络。二是开展环境综合整治。重点加大对城乡结合部、城中村、城市出入口及城市公共场所的环境整治，突出抓好以垃圾处理为重点的环境治理，实行户集、村收、镇运、区县集中处理，将镇村管理纳入城市管理体系。三是加强镇村生态建设。积极推进生态乡镇、生态村建设，实施以生态环境建设为重点的环境综合整治“双百示范工程”。四是协同其他部门做好合村并居工作，特别要以规划为龙头，高效节约利用好村镇土地。五是积极研究制定解决城乡结合部、城中村、旧居住区存在脏乱差方面的有效措施和长效管理机制，积极借助科学、先进的信息化、智能化手段，提升城乡环境管理水平。
（六）解放思想，提升工作境界标准。要进一步破除固步自封、浅尝辄止的思想情绪，放眼全国同行业，盯紧兄弟城市，增强危机感，增强责任意识，始终保持清醒头脑，树立更高的目标要求，在设计上立足高品位、高标准，凸显城市个性，释放城市魅力；在建设上着力建精品、出亮点，洋溢特色风貌和气息；在管理上坚持全区域、全时段、无缝隙、全覆盖，用科学、规范、精细的管理营造优美宜居的环境；在城市建设运营上坚持“拿来主义”，积极主动地学习借鉴先进城市成功经验，放开城市基础设施建设和经营市场，将城市基础设施部分或全部资产通过产权转让、入股拍卖、使用权出让、经营权转让、bot、tot等方式，吸纳社会资金进行资产运营，实现城市资产保值、增值、效益最大化，开辟多种融资渠道，有效解决城市投入不足的难题。
（七）多措并举，造就“认真、专业、务实”的城建人才队伍。要按照刘慧晏书记“以专业化的眼光，把城市建设好、管理好”的要求，不断加大城建人才队伍建设力度。一是加快各类人才的培养和引进。根据建设行业特点和人才成长规律，继续与同济大学等高校进行合作举办培训班，着力培养和提高城建干部职工的学习能力、实践能力和创新能力，努力提高专业化水平。坚持科学引进人才，通过公开招考、公开选拔、竞争上岗等形式，着重引进高层次人才和城市建设发展中急需的紧缺人才。二是要完善人才工作机制。进一步深化改革，打破岗位、专业界限，不唯学历，不唯职称，不唯资历，破除部门和单位壁垒，根据工作需要进行灵活整合，做到人尽其才。三是注重在实践中发现、锻炼、培养人才，要注重在生产管理一线识别人才，要选派有潜力的年轻干部到城建一线，在实践中磨炼、提高成才。四是健全激励机制。进一步研究吸引人才、留住人才的政策措施，激励人才争先创优，倡导优者上、平者让、庸者下，让优秀人才脱颖而出，担当重任。
（八）深化改革，健全完善城市科学发展的体制机制。一是进一步理顺城市建设管理体制。按照城市建设管理的内在规律，理顺现行的管理体制，力求权责分明地实施管理。加大简政放权力度，本着更有利于城市建设科学发展的原则，在对五区事权下放的基础上，进一步完善管理办法，逐步从体制上解决好市区管理职责问题。二是根据这次开展学习实践活动将要形成的科学发展工作机制，结合前段深化作风效能建设形成的机制，完善为指导科学发展，促进作风效能建设的长效机制。三是进一步健全完善干部管理的激励机制。按照有关要求和规定，认真研究制定干部考核评价体系，按绩论功，失职必罚，渎职必办，鼓励保护、提拔重用那些脚踏实地、埋头苦干的干部，警惕和坚决调整那些巧言令色、敷衍塞责的干部，真正形成干部能上能下、能进能出的局面，激励干部一门心思谋发展，全心全意干事业。
六、进一步加强领导班子自身建设的具体措施
按照认真、专业、务实的要求，抓班子、带队伍，采取积极有效的措施，进一步抓好领导班子自身建设，努力做到“六个好”，即组织领导好、谋划发展思路好、破解难题措施好、为民办实事成效好、干部作风转变好、体制机制创新好，切实发挥好领导班子在城市建设科学发展中的示范带动作用，努力争创“学习实践科学发展观好班子”。
（一）继续坚持领导班子理论学习制度。采取集中学习与自学相结合的方式，突出重点，狠抓落实，在学习自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。在继续坚持党委中心组学习制度的同时，坚持做到“四有”、“五个一”，即有学习计划、有必读书目、有学习笔记、有考勤登记；每日坚持学习，每两周集中学习一次，每季度进行一次集中总结，每半年邀请专家、学者开设一次辅导讲座或形势报告，每年举办一次理论研讨会，确保学习教育的经常性和实效性。
（二）认真贯彻落实民主集中制原则。健全理顺各种会议制度，定期召开党委会议、主任办公会议、中层干部会议，重大问题集体研究决定，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。在领导班子成员之间定期开展谈心交心活动，加强班子成员之间的交流沟通，增强班子的凝聚力和战斗力，努力营造齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动活泼的工作局面。
（三）进一步改进工作作风。继续发扬在学习实践活动中善于调查研究、体察民情的优良作风，坚持并落实领导干部服务基层联系点制度，深入基层调查研究，虚心听取基层和群众的意见，研究群众关心的热点、难点问题，及时掌握第一手资料，做到工作决策反映民意、体现民意，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题，多为群众着想，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事。
把准脉搏抓基础
市场经济的发展，为农村经纪人队伍的壮大提供了舞台。吉林省供销合作社党组书记、理事会主任冯晓波对记者说：农村经纪人队伍经历了一个血折的发展过程，改革开放前，他们没有合法地位，曾被认作“投机倒把”、“二道贩子”加以打击。改革开放后，以家庭联产承包为基础的统分结合的双层经营体制的建立，极大地调动了农民的积极性，“三农”工作也发生了重大变化。在解决了温饱问题之后，随着农产品总量的逐步增长和市场经济的深入发展，如何把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机结合起来，成为农村经济工作面临的主农村经济发展中的“三个代表”――记吉林省供销合作社监事会主任彭志国
王海凤 孙国策
11月初，记者一行来到了我国农业大省之一的吉林采访，正值吉林省委九届六次全体会议在长春召开。这次会议提出，要将吉林省建成“五大一强”：把吉林省建成粮食大省、畜牧业大省、林业大省、北方特产业大省、农产品加工业大省，进而成为农村经济强省。
吉林省供销合作社监事会主任、研究员彭志国向记者介绍了吉林省的农业情况。吉林的粮食加工业非常发达，全国最大的赖氨酸生产企业就在吉林省，加工销售额已近千亿元，还有全国最大的肉鸡屠宰加工项目、全国最大的肉牛屠宰加工企业以及全国最大的肉鹅屠宰加工企业。发达的吉林农产品加工业是吉林省的优势，所以省委省政府将农产品加工列为“五强”之一。正因如此，吉林省的农产品经纪人工作起步较早，并且成绩突出，全国第一个高级农产品经纪人就诞生在吉林省。
据彭志国主任介绍，吉林省农村经纪人协会起步较早，得到了省委、省政府以及总社的重视，协会工作取得了一些成绩，也得到了农民和基层的认可。
农村经纪人工作确实有抓头，也确实有作用。“我感觉，经纪人在农村就是‘三个代表’”。这是彭志国主任对经纪人的看法，他分析道：
一是农村新型合作组织的代表。现在，我国进入工业反哺农业，城市带动农村的时期，需要改造传统农业，发展现代农业。在这种情况下，农村必须走联合发展、合作发展的路子，把分散的农民组织起来，提高其组织化程度，经纪人能起到十分重要的作用。
二是现代农民的代表。在改造传统农业，发展现代农业的过程，主要靠的就是农民。有现代农民，才能发展现代农业。农产品经纪人具备了现代农民的特点：农产品经纪人有很强的市场意识。他们有灵活的经营头脑，懂得市场竞争规律，懂得优胜劣汰。农产品经纪人有很强的开放意识。注意收集各方面的信息，如以前人们给一些人起的外号叫“张长途”、“李长途”等，说明他们注意跟外部沟通，没有互联网，就打长途电话，有些人的长途电话费每月能达到上千元，但他们消息灵通，也会利用信息，所以货卖得多，就会把本儿收回来，还能多赚钱。现在有很多经纪人都会电脑，通过网络了解外面的世界，对信息进行加工整理，然后做出判断。他们的心、头脑是开放的，能跟上时展的脉搏。农产品经纪人有很强的发展意识。许多农产品经纪人都已经衣食无忧、有房有车，但他们有永不满足、不断进取的劲头，不满足于小打小闹，还想把自己的事业做大。农产品经纪人有很强的组织能力。他们不是自己悄悄地做，而是将几十甚至几百个农民组织起来，“你们跟，保证让你们赚钱”，就是因为有这样的带动能力，农民才相信他。有些人的组织能力会超出人们的想象，一些人们认为很难办的事情，他们能很顺利地解决。没有这个能力，就当不了经纪人，或者当不了比较优秀的经纪人。农产品经纪人有很强的协调、交际能力。他们不仅与市场以及农户联系密切，还与政府、金融、工商、税务、劳动等各部门联系密切，并能够积极争取政策支持。
三是农村先进生产力的代表。农村经纪人是农村致富的带头人。比较好的农产品经纪人都富起来了，在他们的引领下，大家也富起来了。他们一个人能够带动一个村、一个乡甚至更多人致富。一个农产品经纪人就是一个企业。他们自己办企业，既是龙头，也是企业。一个农产品经纪人能带动一个产业的发展。如苏子、蔬菜，土豆等，因为有了经纪人，产品能卖出去，所以这个产业才能发展起来，农产品经纪人是农村经济发展的晴雨表。他们常年与市场打交道，能掌握当地、国内甚至国际上的市场形势、产品价格，能较准确地预测市场走势。以使农民尽可能避免风险，被人们形象地称为“市场测报员”。农村经纪人是发展农村合作经济的一支骨干力量。因为他们还都是供销社的社员，能更好地发挥其带动作用。
在谈到吉林省今后的农村经纪人工作时，彭志国主任也谈了一些自己的看法。他介绍说，协会将继续大力宣传有关农产品经纪人的政策，并积极争取政府给予政策上的支持。十七届三中全会总结了前三十年的工作经验，并为今后的长远发展提出了宏伟蓝图和长远目标，而且有指导思想，有具体目标，还有硬性措施，提出了要支持经纪人和合作经济组织的发展。在刚刚闭幕的吉林省委全体会议上，供销社也提出了本部门的意见建议并被采纳。要通过宣传，让社会各界都知道，国家对这项工作很重视，并且有政策支持。协会还将不断壮大经纪人队伍，加快其发展速度。我原来在畜牧业局时作过初步统计，当时约60％的畜产品是通过经纪人销售出去的。吉林省委刚刚提出的“五大一强”中的“五大”都离不开经纪人，9万人远远不够，所以我们还要加大这方面的工作力度。同时，依法加快农村经纪人登记工作、规范化管理。吉林省有些地方做得很好，给农村经纪人建立了档案，经纪人登记后由协会颁发经纪人证，让农民信赖程度更高，这对经纪人本身也是一种约束，使他们感到自己的责任，从而提高其职业道德水平。此外，加强培训，提高农产品经纪人的从业素质要常抓不懈。现在，吉林省已将农村经纪人的培训工作纳入了劳动部门的“阳光工程”中，将经纪人培训的数量、质量纳入供销社工作目标责任制，作为对供销社工作进行考核的重要指标之一。协会还将进一步总结典型经验，加强宣传，以典型推动工作。省供销社每年年终召开总结会时，都会对农产品经纪人进行表彰，并通过“吉禾网”及有关报刊等进行宣传。
“总之”，彭主任说，“抓好农村经纪人这项工作，是我们供销社的一项主业，是供销社的一项重要职能，也是一项长期的重要工作。我们一定要在原有的基础上，努力把这项工作做好，在增加农民收入，加快推进新农村建设中做出更大贡献。”要问题之一。在这种情况下，吉林省陆续出现了一些农产品经纪人。但是这些人经营比较分散，单打独斗，规模很小，带动农户的能力也很弱。吉林省供销社顺应农村经济发展的需要，经省民政厅批准，于2004年初在全国比较早地建立了农村经
纪人协会。同时制定了章程，产生了领导机构，有关省级领导担任名誉会长，省供销社主任担任会长，各相关部门领导担任副会长。通过协会的调查，摸清了全省农村经纪人基本状况和存在的主要问题，为顺利开展工作打下了基础。协会根据所提供的服务种类，将农产品经纪人划分为种植业经纪人、养殖业经纪人、生产资料经纪人、科技经纪人、营销经纪人、信息业经纪人、储运业经纪人以及加工业经纪人等几种类型。
目前，全省9个地区的农村经纪人协会已全部成立，县级协会成立37个，乡(镇)级协会成立495个，形成了省、市、县、乡四级组织机构，负责对全省农村经纪人的组织、指导、协调、管理，为更好地指导其发展奠定了组织基础，使吉林省的经纪人队伍发展走向了规范化道路。
制定标准促发展
吉林省供销社时刻注意发现、培育、宣传农村经纪人先进典型。如在最初的工作中，他们推举东辽县泉太肉猪经纪人李辉为总社“四代会”农民代表，并让他在省内各种农村会议上发言，宣传经纪人的带动作用。随后，他们又先后总结了东辽县毕家贩牛经纪人潘忠林、桦甸市和辉南县的粮食经纪人郭辉、刘忠仁、抚松人参经纪人赵海全、镇赉县兔业经纪人王秀印、大安市四棵树贩猪经纪人邵华等人的典型经验。
然而，作为一名经纪人，到底该具备怎样的条件?该达到什么样的标准?冯晓波介绍说：协会成立后的首要工作就是职业技能鉴定，为了方便调查统计，摸清农村经纪人基本情况，便于指导农村经纪人队伍健康发展，吉林省农村经纪人协会查阅了国内有关资料，并结合他们自己的实际情况，对农村经纪人分级标准提出一个初步意见，同时将农村经纪人的经营规模、带动农户能力、增加农民收入水平等指标进行量化，发给有关专家、学者和实践工作者征求意见。吉林省农村经纪人协会在有关部门提出的修改意见和建议的基础上，把分级标准进行了修改和完善，并率先制定了吉林省初、中、高级农村经纪人标准，于2007年7月末印发全省执行，从此吉林省的农村经纪人有了评定标准。协会在吉林、四平、白城、原省供销学校等地设立了职业技能鉴定工作站，积极开展农产品经纪人培训工作，并由国家劳动和社会保障部颁发职业技能鉴定证书，提高了农产品经纪人的素质，给予其国家认证的台法资格，确立了他们的合法地位。当时全国第一批高级农村经纪人就是在吉林省诞生的。与此同时，协会还与省委组织部、劳动保障厅、妇联、科委、科协、共青团等几个部门联合举办培训班。经过协调，吉林省农村经纪人培训工作被纳入农村劳动力“春风工程”、“阳光工程”培训计划和再就业工程中，协会成立以来，共举办各类培训班近200期，培训农民4万多人，获得国家认证资格证书的共有10800人，其中获得高级经纪人资格的3157人，中级的5179人，初级的2484人。2005年，省供销社被中华全国供销合作总社授予“农产品经纪人科技培训示范站”。
为了更好地促进农村经纪人的带头作用，2006年，吉林省农村经纪人协会在全省推选出农村经纪人十大状元，并对他们进行了表彰，将他们的事迹材料印制成册，通过电视、广播、报刊等新闻媒体进行广泛地宣传报道。去年底，他们又组织开展了“双百强”评选活动，评选出全省100个专业台作社和100名经纪人，将其资料汇编成《发展农村合作经济》一书，成为加强农产品经纪人的宣传、扩大其影响力，以进一步发挥其带动作用的有力举措。
发挥作用助农富
消息闭塞、缺少致富信息是制约农民发展商品经济的瓶颈，但是记者在吉林省看到的却是资源共享、优势互补的景象。冯晓波主任向记者介绍说：供销社与协会都处于流通领域，有同根同源、血脉相连的关系，所以双方开展联合合作，搞龙头企业带动，有许多地方都是“龙头企业+经纪人+农户”的模式。比如桦甸、辉南等地的粮油经销公司，他们对外签订单，回来后依托经纪人，通过经纪人联系农户，N-4S们带动起来，这样整个经营规模就上去了。吉林省农村经纪人已经发展到9万多人，在搞活农村商品流通、引领农民进入市场、参与国内外竞争、助农增收等方面确实发挥了很大作用。
但是，光靠农村经纪人自身得到的信息还满足不了他们的需要，于是在省经协信息服务分会的努力下，“吉禾网”建立，上联“中国供销合作网”，横联各省涉农网站，下联省内各地农协网站，根据不同农时季节向农民提供国际国内市场信息和农业实用技术，每年向农民各类信息5000多条。目前“吉禾网”已完成了9个地区供销社的联网工作，为信息网络直通县乡打下了基础。此外，为了更好地促进农村现代化，省供销社与长春一家科技公司合作，引进建设资金，在磐石、桦甸两个县的200个行政村进行了“黑土地信息连锁互动网”试点，当地农民在网上供求信息和网上交易，仅半年时间就实现直接牧人675万元。全省各地经纪人也充分发挥信息灵通的优势，及时把种植养殖、科技、购销、价格等信息传递给广大农民朋友，使农民能够按照市场需求组织生产经营，避免了生产经营的盲目性。
规模经营强市场
几年来，吉林省农村经纪人协会组织农民大力发展订单农业，积极参与农业产业化经营，把农民千家万户的分散经营同千变万化的太市场有效对接起来，实现规模化经营，提高了农民进入市场的组织化程度，降低了市场波动给农民带来的风险。如梨树县榆树台镇供销社生猪经纪人协会，他们以订单的形式组织农民发展养猪业，根据市场需求，培育出“梨北”牌瘦肉型生猪，在北京市场上每公斤比普通猪肉高0.4元。每年通过协会卖出生猪150万头，活跃在镇里的卖猪经纪人就有近百人，高峰时，每天拉生猪的汽车有280多辆，每辆大车还带动4辆小车，他们把当地生猪销往北京、上海、浙江、福建、广东等全国各地，每头平均盈利400多元，每年可为养猪户实现利润近6亿元。
此外，怎样解决农产品销售难，而且能卖上个好价钱，这是农民最关心的问题。农村经纪人协会及经纪人队伍渠道广，客户多，能够把产销连接起来，促进农产品价值的实现。桦甸市粮食流通协会会长、农副产品经纪人郭辉于2001年创建粮食协会，以统一销售。统一结算、利益分享、风险共担的方式，以经营玉米、大豆、水稻、豆油及粮食副产品为主，现已成为山东、广西和吉粮集团等部分省市粮食经销部门的经纪人和商。该协会在域内建立了15个收购网点，开展代购代销、委托购销业务，联合162个农村经纪人，采取分购联销的办法组织货源，年经营量5万吨以上，占全市商品粮的1／4。所经营的粮食主要销往山东、辽宁、广西、福建等省市以及通过大连港出口香港、日本等国家和地区。在分配机制上，该协会实行让利经营，由协会负责运费，每吨让利20元，同时按交售数量实行利润返还制。经纪人平均每人收购粮食都在400吨以上，2／3以上经纪人成为当地较有实力的富裕户。该协会从成立至今，共落实订单20万吨，以肥换粮5000吨，受到农民的欢迎，郭辉也于2006年被评为吉林省农村经纪人十大状元之一。辽源市经纪人协会在举办农产品经纪人培训班的同时，租用大客车，组织300多名农产品经纪人，统一戴上小红帽，参加长春国际农业食品博览会，推销生态蛋、猪肉等农产品，既让农产品经纪人开阔了眼界，又扩大了农产品销售。
