时间：2023-06-05 10:16:10
我县政府网站经过近几年的建设发展，已初步形成较为合理的体系，开始成为政务信息的窗口和联系公众的桥梁，在全县国民经济和社会发展中发挥着重要作用。为了进一步加强政府网站建设和管理工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、省政府办公厅《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》(陕政办发〔*〕62号)和延安市人民政府办公室《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》(延政办发〔*〕95号)和全省政府网站工作会议精神，经县政府同意，现提出以下实施意见。
一、充分认识办好政府网站的重要意义
政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好政府网站有利于促进各级政府和部门依法行政，提高社会管理和服务水平，保障公民知情权、参与权和监督权，对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。各乡镇人民政府、街道办，县政府各部门要充分认识加强政府网站建设管理的必要性和迫切性，按照科学发展观、构建社会主义和谐社会和服务性政府的要求，牢固树立以人为本、以社会和公众为中心的理念，坚持统筹规划、协同建设、分级管理、资源共享，采取有力措施，尽快把政府网站真正办成能适应全县经济社会又好又快发展要求，满足政务公开和政务服务需要的支撑平台。
二、进一步完善全县政府网站体系建设
全县政府网站体系以黄陵县人民政府门户网站为总门户，由乡镇政府、城区街道办网站和县政府各部门网站构成，形成畅通便捷、资源共享、分工协同、各有特色、互为补充的全县统一的政府门户和统一运行与服务监管的网站工作体系。县政府门户网站着重就全县重大问题加强权威政府信息，是增强与公众互动交流，提供在线办事和便民服务的综合门户平台。县政府各部门网站着重组织部门信息，为公众和企业提供在线办事服务、公益性便民服务。乡镇政府、城区街道办网站着重搭建政务公开以及公众互动交流的平台，拓宽社情民意表达渠道，介绍本乡镇的特色经济、特色旅游等地方特色栏目。县政府门户网站与县政府各部门网站为统一内容保障分布建设的网站整体体系，县政府门户网站与乡镇政府、城区街道办网站为统一规范互联分级建设的网站整体体系。
一是以实现县政府部门和乡镇政府明年上半年全部建成网站为目标，着力推进网站建设。政府部门和乡镇政府、城区街道办没有建站的，应尽量利用县政府门户网站平台建立网页或者采用以子网站模式建站，争取年底前40%的政府部门和乡镇政府、城区街道办建成网站，明年上半年实现政府部门和乡镇政府全部建成网站，形成健全的全县政府网站体系。
二是切实做好政府门户网站内容保障工作。有力的内容保障工作是确保政府门户网站高效运行的最重要基础。各乡镇、城区街道办，县政府各部门做好内容保障工作及时为县政府门户网站提供内容支撑，也必然会有力促进和带动各自的网站建设，更有利于乡镇政府、城区街道办，县政府各工作部门在权威性更强、影响力更大、覆盖面更宽的上级政府门户网站宣传各自地区和部门，因而是一件“互惠互利”的好事，应当着力抓好。县政府各部门和乡镇政府、城区街道办，要把这项工作当作一项义不容辞的责任，及时指导办公室做好内容保障工作计划安排，建立内容编辑、审核、流转、报送、等相关工作制度，确保完成各自承担的县政府门户网站内容保障任务。
三是加强县政府门户网站各乡镇政府、城区街道办和政府各部门网站的协调工作。信息网络管理中心对各乡镇、街道办，县政府各部门的网站建设提供信息咨询服务。县政府办公室将全面抓好县政府门户网站内容保障责任落实的同时，对各乡镇政府、城区街道办网站，各部门网站提供的各类信息和在线服务项目进行整合，尽快实现县政府门户网站与县政府各部门网站和乡镇政府网站协同共建、资源共享和整体联动。
三、着力加强政府信息工作
做好政府信息工作，推进政务公开是政府门户网站的基本功能，也是当前内容保障工作的重点。要认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立完善的网上信息公开目录体系，着力抓好五个方面的工作。
一是严格按照《条例》对各级政府信息公开内容的规定，依法、全面、及时、准确地做好公开政府信息工作，切实做到应当公开的都能及时、准确地公开，需要尽快公开的，要在第一时间公开。各乡镇、街道办和政府各部门已建网站的，近日对各自网站信息工作进行全面检查，查看所信息的内容全面不全面，准确不准确，及时不及时，有无专人负责，是否尽到了责任。
二是抓紧做好依申请公开政府信息的准备工作，尽快开通依申请公开政府信息专栏，完善政府信息公开形式，依法扩大政府公开信息范围。县政府门户网站要在今年年底前开通依申请公开政府信息专栏，各乡镇政府、城区街道办要在明年上半年之前开通。
三是突出政务特色，办好专题专栏。要围绕县政府重点工作和经济社会发展中的热点问题，做好舆论引导和解疑释惑工作。
四是建立完善的网上信息公开目录体系。乡镇政府网站的信息公开目录应有领导介绍、政府机构组成、公示公告、政府文件、行政许可事项、政府工作目标、政府承诺为民办事、招投标公告等内容。县政府部门网站的信息公开目录应有部门职能、领导介绍、内设机构、直属机构、公示公告、规范文件、规划计划、行业数据、行政许可、办事程序、表格下载、办事时限、办事纪律、工作制度、监督投诉电话等内容。
五是加强网上公开信息的审核把关。要按照有关保密工作的规定，建立健全网上政务公开保密工作责任制，落实领导的管理责任、经办人的具体责任以及相应的技术措施，形成信息采集、编辑、审核、和共享等方面的规章制度。要加强对非本单位制文和非本单位工作渠道收集信息的上网把关，确需转载与本网站服务内容有关的信息，必须是在网上已公开的，并要注明出处，确保信息内容和的程序合法合规。
四、大力推进网上政务服务
建立以县政府门户网站为统一入口，各政府部门网站协同联动的网上办事和政务服务的工作体系与技术支撑体系，确保“十一五”末实现50%的行政许可项目实现在线办理。县政府各工作部门、各直属机构和各乡镇政府、城区街道办要做好安排部署工作，按照2010年末实现50%的行政许可项目网上办理的要求，制定年度实施计划和落实措施，与此同时，要广泛开展网上交费、办证、投诉、求助、咨询、政策解读等服务，努力提升网站服务水平。要积极稳妥地开展互动交流，加强与公众的沟通。乡镇政府、城区街道办要在着力推进政务公开的同时，结合农村信息化建设，把为社会主义新农村建设和村民生产、生活服务作为重点，及时当地贯彻农村政策的情况和村务公开信息，不断拓宽便民服务项目，并开设民意表达栏目，广泛征集村民的意见和要求，保障村民的知情权、参与权和监督权。
五、提高技术与安全保障水平
除个别承担网上行政审批任务较多的政府部门外，所有乡镇政府、街道办，县政府工作部门的网站尽量利用县政府门户网站的硬件、网络和安全设施建设。集中建设的政府网站采用建设、运行与业务组织分离的原则，按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，网站的网络与系统运行安全由网站集中建设责任单位负责，网站的内容管理和业务组织的责任以及安全与保密责任由网站的主管单位负责，建立安全责任制，要做好日常巡检和随时监测，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。要制定完备的安全策略和应急预案，形成多层次的网站安全保密责任体系。同时，根据网站运行维护和内容建设需要，不断加强网络技术平台和业务应用系统建设及功能性软件开发，逐步实现相关政府网站之间网络技术平台的对接和业务应用系统的兼容。
六、加强对政府网站建设和管理工作的领导
各乡镇政府、城区街道办，县政府各部门要把政府网站建设和管理列入到重要议事日程，纳入电子政务发展规划，做好总体规划、阶段性计划的健全完善和组织实施工作，明确工作机构，搞好统筹协调，加强指导监督，加大财政支持力度，确保必要开支，进一步完善政府网站运行管理机制。主要领导同志要亲自过问这项工作，分管领导要亲自抓落实。
抓紧完善人员培训机制。要通过经常性的专题培训和举办论坛、召开会议等多种形式，开展不同层次、不同内容的培训和交流，及时通报电子政务和网站建设管理的新情况、新动态，总结经验，交流、探讨理论和实践方面的问题，不断提高政府网站工作人员业务素质。
一、工作指导思想和原则
局门户网站建设和管理工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循国家、省、市门户网站建设的指导方针与相关规定，按照“政务公开、宣传工作、在线服务、公众参与、社会监督”的功能定位，“实用、好用、够用”的基本原则，“统一管理、综合协调、分块负责”的管理办法，积极努力、互相配合，共同把门户网站建设和管理成一个形式活泼、内容丰富、特色鲜明、功能性强、方便快捷的网站。
二、组织保障
1、成立局网站建设和管理工作领导小组，由局党组书记、局长吕建民同志任组长，局党组成员、副局长涂慧玲同志任副组长，局机关各处室主要负责人为成员。局网站建设和管理工作领导小组负责对我局门户网站的统一领导。局网站建设和管理领导小组下设领导小组办公室，设在局办公室，陈和平同志任主任，邓建福同志任副主任，李兵同志为工作人员。
2、局网站建设和管理领导小组办公室在局网站建设和管理领导小组的领导下，具体负责局门户网站的建设、运行、管理、维护和技术培训工作，确保网站的正常运转和网络安全。
3、局机关各处室明确一名人员协助局网站建设和管理领导小组办公室管理维护局门户网站。
三、具体要求
1、局网站建设和管理领导小组办公室负责管理和维护好本局门户网站，根据全市司法工作实际和工作重点，主动协调，提出更改或增加网站栏目的意见、建议并具体落实，及时更新网站内容，力争把局门户网站建成一个内容丰富、新颖，体现司法行政工作特色的网站。
2、为了保证网站的统一性和规范性，各县区局，市局直各单位、机关各处室将需在网站上公布的内容及时报送给局网站建设和管理领导小组办公室，由局网站建设和管理领导小组办公室负责整个网站栏目内容的上挂工作。
3、网站建设阶段，局直各单位、机关各处室对照《*市司法局门户网站栏目设置表》的安排，在规定时间内准确提供局门户网站所需的初始材料并报局网站建设和管理工作领导小组办公室。
4、各县区局，市局直各单位、机关各处室要及时上报工作动态信息（有图片的要报图片）给局网站建设和管理领导小组办公室，局网站建设和管理领导小组办公室工作人员要及时将报上来的信息刊登在网站里的工作动态栏目中。如出现没有按质按量按时报送的情况，局网站建设和管理领导小组办公室要及时通知和督促，相关县区局，市局直单位、机关处室在接到通知的当天下班之前报送完成。
5、网站中涉及到的与县区局，市局直单位、局机关处室职能相关的内容如有更改，各县区局，市局直各单位、机关各处室要及时将更改情况反馈到局网站建设和管理领导小组办公室，局网站建设和管理领导小组办公室在接到反馈的24小时之内完成更改工作。
6、群众在法律咨询栏目中提出的问题，由局网站建设和管理领导小组办公室负责转发答复单并在答复单中指定答复问题的县区局，市局直单位或、机关处室，县区局，市局直单位、机关处室在接到答复单的48小时之内在答复单中予以答复并报送给局网站建设和管理领导小组办公室，由局网站建设和管理领导小组办公室将答复的内容刊登在网站上。
7、各县区局，市局直各单位、机关各处室要严格执行有关保密规定，切实做到信息不上网，上网信息不。
8、因材料或信息不准确而造成的一切后果，由材料或信息提供者全部承担。
【关键词】方案；技术；网络
1.前言
随着现代技术不断发展，计算机网络技术不断深入人们的生活、工作当中，人们大部分时间都在使用多媒体、计算机开展工作、娱乐活动，并利用其进行相关的技术交流以及办公等。例如：资料存档、邮件发送、工程施工、会议交流、QQ聊天等。按照传统方式实施运行基本要使用几台电脑以及服务系统才能进行运转，才能把资料以及交流信息送达目的；而人们需要在网上下载资料、查阅资料时可以通过网络进行查阅，因此逐渐依赖于计算机网络[1]。为了人们能使用更多较好的网站，本文就网站建设实施方案以及管理技术进行探讨，为设计较好的网站提供有效实施方案和管理技术。
2.方案建设
2.1网站小组的构建
实施方案时首先要确定网站建设，网站构建是实施方案的前提与目的，一个公司、一个企业如果想构建一个优良的网站就要具备健全的设计方案以及建设机构来实施网站建设工作。就是成立专门设置网站构建小组，并设置相关办公室。网站构建小组由相应的管理部门进行管理，由于该小组属于科学技术类型，在使用时进行时必须具备专业的操作技术和理论知识，因此管理部门的决策在方案中起到重要作用[2]。网站在计算机网络中属于服务性网站，以提高企业经济效益与社会利益为主，在开展工作时也离不开管理部门的帮助，并且网站的工作性质、信息、管理、审核等都要按照相关的管理制度实行工作，必要时需要经过管理部门进行审核批改。
设立网络构建小组是建设网站的前提，构建网站属于技术含量较高、工作量较大的一门工程，而只具备技术是不足以构建一个完整的网站，其不但需要专业技术人员的支持，同时还要大量员工共同完成，小组成员除了具备基本计算机操作技术之外，还需要美工技术、网络技术、软件技术、信息管理技术等，同时还要具备宣传能力、管理能力、组织能力等，需要工作人员相互配合、团结协作才能把网站建设好。
2.2构建网站的常规流程
2.2.1区域名注册
区域名注册是把公司、企业、网站名字进行注册，属于在计算机网络中的网络地址，其中包含有中文与英文字注册，如果网站要被人们所知、所用、所传就要注册属于自身企业的区域名，这样才能应用于网络中。国际域名属于全球注册的主要域名，在整个世界中，如果把域名进行注册后，其它企业如想注册相同区域名网络就会不给予受理；就像如果要注册相同商标名字就不给予受理，其主具备是用来识别企业、单位的特点。因此区域名是用来被人们所认识、了解的特性。目前，时间每间隔30秒都会有区域名被商家、企业注册，因此如想建设网站，注册域名是非常重要的。
2.2.2拓展主机范围
拓展主机使用空间有3种较为有效的方法，①自行购买计算机服务设备，有相关管理人员进行看管和操作，如工作量大就需要较多的服务器和运行较快的服务系统，可以把自身的WEB放入相应的服务按系统中或业务管理系统中，并和Internet相互接通，有助于省去不必要的时间[3]。连接结束后可以在自身的服务系统中安装各种软件与各种服务，还可以享受配置较高网络连接。但装置此类服务就需要计算机技术较好的操作人员安对主机进保养修理，因此在费用使用方面较高。
②自行申请上网专线，根据速度相同的DDN与Internet进行连接，通过使用该条线路使自身主机被网络访问。并且使用这一方法，不但可以把主机放置自身范围内，还利于自行维护、修理，但使用者就要使用数据线连接网络，按照资金角度进行分析，该方法费用使用也比较大，但与方法一相比，比较划算。
③申请虚拟空间：使用先进的虚拟技术，将自身服务器构建为多个主机，并对每个虚拟服务器设置虚拟的地址与区域名，应保证其具备健全的服务系统和服务功能。构建虚拟空间时应保证主机独立性，从根本上说，虚拟主机的构建基本与健全的主机是相同的，由于较多的主机去分享同一个主机的资源，所以，主机使用范围就被不断增大。虽然在使用期间会受到真实主机功能和系统限制，但投入资金较少，资金费用基本是几百元，并且可以使用远程系统对各个主机进行维护、保养，并且对自身网站也可以共享，网络使用速度与个别网络使用速度不存在任何差异。所以，目前申请虚拟空间在各个企业、公司已获得广泛应用。
2.2.3设计网页主页
通过分析设计网页的公司、单位与各个领导的需求，对需要设计网页主页的要求、方向进行合理调设计、整顿；把设计想法通过软件表现出来，例如：主题、结构、形式表达出来，从而构成主页，然后利用服务设备发送到网上就完成了。
2.2.4宣传工作
构建网站完毕后，就要让人们了解该网站的作用，因此要对该网站开展宣传工作，印刷宣传单、媒体宣传等，并把网站区域名、产品等相关材料放置宣传单中，如在经济允许的范围内可进行广告宣传，例如：把设计好的网站与全国各地的搜索引擎进行连接，其属于耗费资金较少的方法，不但可以让更多浏览人群去点击按该网站，还可以提高网站的知名度，从而通过有效的点击率去提高知名度，充分发挥网站的使用价值，提高利益。
2.2.5网站维修
如想增加网站浏览人数，提高知名度，使其充分发挥自身作用，就需要对网站中的系统、软件进行定期维修保养，及时更新网站信息，让浏览者了解最新的信息。如果对网站中的信息未实施尽早更新，忽略网站维修护理工作，在指定时间内未预支相应的维修保养费用，严重会影响网站信息更新效果，同时还会降低浏览人数和丧失设计网站的重要意义。
3.管理方法
3.1统一管理
由于管理范围较为广泛，系统构造较为复杂，对其进行管理需要较好的专业操作水平，以及丰富的管理经验；对其进行统一管理的主要特点是：一对整个技术质量进行管理监控，该因素易于被人忽律，因此要重视细微因素的管理，由于管理需要较好的管理技术水平与管理经验，因此在管理工作人员方面应投资较多的资金对运功进行培养，培养一个技术水平好、经验充足的管理队伍。二：网络设备内数据管理，其主要是对网络中有效数据进行管理，主要包含有：用户设置、编辑、编排、项目划分等，因此需要建立资质较强的管理队伍。
3.2内部管理
内部管理同时也属于分层管理，对网站版面设计、产品分析、信息等进行相应审核，达到管理效果。例如：构建相应的管理机构、网站管理部门等，并审核网站网页中是否设置相关的信息，如：电话号码、邮件、地址。同时还要审查网站连接是否属于合法连接，确保网站具备相应的法律保护。相关部门应按照相应的制度上网，并使用统一平台有效信息，管理部门对上传的信息进行审核，如审核后符合标准可进行上传等。网站中网页的设计应从提高网页按浏览量、知名度以及在单位的利益去进行设计，确保网页版面个性设置和网页的有效性。网站外部管理，基本是利用分层方式进行管理，同时可以灵活利用该管理方法去提高网站的知名度和浏览量。
4.结束语
从网站建设实施出发，目前我国构建网站技术还有待提升，网络稳定性还要进行巩固。今年来，属于国家信息科技发展时代，网站建设技术在不断发展，但所面对的技术因素与管理因素也在相对增多，因此在未来发展道路中应通过有效的网站设计方案去实施，保证网站质量。
参考文献：
[1]谭静，黄丽.网站建设技术与维护[J].华章.2010（02）：220-288.
关键词：学校 网站 建设 管理 策略
一、学校网站的建设与管理工作中出现的问题
1.办理理念不科学。俗话说“理念决定效应”，运用到学校网站的建设与管理的工作中，网站的办理理念直接决定着网站的实际效用。近些年来随着教育现代化、信息化的普及以及各项教务公开化的需求，创办学校网站已经成为大部分地区的硬性要求。但是在实际操作的过程中我们发现，很多学校网站建设都存在应付性，基本都是一些学校简介、教务信息。由于缺乏科学的理念指导，导致学校网站没有发挥出其应有的效用，造成资源的浪费。
2.维护力度不深入。网站建设不同于黑板报、宣传册那么简单，网站建设需要大量的人力物力，既需要专业的技术型人才维护，又需要一定的专业设备才能够顺利运行，同时对于网站的维护、宣传也有一定的要求。如果网站建设只是为了摆摆样子，那么就很难进行有效的维护，就会导致网站缺乏科学的规划、访问量低等状况。
3.内容更新不及时。网络之所以被大众广泛喜爱，就是因为网络是一个发达的传播媒介，能够做到信息的及时、迅速传递。但是一旦忽略网络的这个特点，就会造成信息更新慢、没有吸引力等状况。比如对于大家都知晓的事件进行再次“重播”，或者对于新近发生的事件不能及时传递，内容更新不及时，就很难实现网站的有效建设。
4.网站内容不完善。笔者认为，学校网站应该是一个丰富多彩的、能够给师生带来更多知识、科学引导师生认识网络、运用网络资源的一个平台。但是在传统的网站建设中，往往只是简单的学校概况、信息公开、校园新闻三大块，其他内容相对较少，很难使师生能够通过网站学习到更多的知识，网站内容不完善也就造成他们对于学校网站认识的片面。
二、新时期学校网站的建设与管理的工作对策
1.采取科学的理念作为指导。学校网站建设不必过多地追求专业技术含量。界面设计只要结构清晰便于使用，能够合理运用各媒体形式表现主题，布局合理，形式新颖，突出教育行业严肃、活泼的特色即可。建设一个优秀的学校网站最根本还是丰富其内涵与实用性，即能够让人能从学校网站获取丰富的知识与信息，这才是成功的学校网站的生命力所在；二是站在学生的立场上去建网、用网和管网。学校网站最基本的服务对象、最大的服务群体应该是我们的教育对象――学生，因此学校网站建设要最大限度地考虑学生的立场和利益，充分考虑到学生的网络视角，为他们开辟一方健康的网上天地。也唯有如此，学校网站才不会被技术化、成人化、商业化，才会区别于其他网站，显示教育的灵性与厚重。
2.加强学校网站的维护力度。网站维护需要维护人员要有先进的管理理念与良好的业务素质，同时也要保证相关的硬件设施，这样才能够为做好网站维护奠定基础。 网站维护的项目服务器的软硬件维护包括服务器、操作系统、和Internet联接线路等等，以确保网站的24小时不间断正常运行。网站内容的更新，一个好的网站需要定期或不定期地更新内容，才能不断地吸引更多的浏览者，增加访问量。
3.及时做好内容更新。只有不断地更新内容，才能够提升网站的知名度，提升网站的活力。因此，任何一个优秀的学校网站都重视网络资源库的建设。首先，学校要做好自身资源的收集整理工作，并将这些资源不断上网和更新，这样才能够保证相关事件能够及时出现在学校网站上，提升网站的传播效率。其次，学校应建立各种有效的激励机制，促进教师积极参与网上备课和在线教学，加强校内各部门、各学科教学专题网页、教师博客、班级和学生主页的建设，以提升学校网站的“综合实力”。再次，学校网站建设的过程中我们也要努力做好与国内优秀网站的合作，以获取他们丰富的教育教学资源，比如进行一些优质课件的转载、一些优质网站链接的运用等等，不断地提升文章的内容更新效率。
在认识“政府门户网站”这个概念时,必须明确下列几个方面的内容:
第一,政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。但是,这种基础条件并不一定要求各政府部门已经实现了网络化办公,政府部门只要具备完善的内部办公与业务信息化管理应用系统即可。
第二,政府门户网站不仅是政务信息平台和业务处理平台,而且也是知识加工平台、知识决策平台、知识获取平台的集成,它使政府各部门办公人员之间的信息共享和交流更加流畅,通过数据挖掘、数据加工而使零散的信息成为知识,使相关人员能够在恰当的时间使用恰当的知识,为行政决策提供充分的信息和知识支持。
第三,后台整合是政府门户网站区别于其他网站的关键所在。
一、政府门户网站的“前台———后台”关系
与互联网门户网站和企业门户网站不同,政府门户网站具有两种“前台———后台”关系。第一种“前台———后台”关系实际上是一种双重的“前台———后台”关系,即:门户网站作为连接所有政府网站的前台,并不直接面对各政府机构的业务职能部门,它只是作为一个强大的搜索引擎,快速便捷地为客户找到办理相应业务的政府网站,这是第一重“前台———后台”关系;在此基础上,客户就可以通过具体的政府机构的网站直接面对业务职能部门了,在这里,政府网站与其职能部门之间构成了又一重“前台———后台”关系。
第二种“前台———后台”关系是一种单一的“前台———后台”关系。在这种情况下,客户通过政府门户网站即可直接进入业务办理程序,客户无须与具体的政府机构(网站)打交道,也不用知道自己是在与哪个政府机构打交道。此时,客户似乎在通过这个门户网站面对一个“超级政府”,因为人们通过这个门户网站可以办理包罗万象的业务。
无论是第一种“前台———后台”关系还是第二种“前台———后台”关系,都需要对后台业务进行整合。尽管在第一种“前台———后台”关系里,政府门户网站仅仅是所有政府机构的网站业务连接,但是要实现这一点仍然需要对所有政府机构的业务类型进行分类与排列,通过某一主题按照逻辑关系而对所有这些业务进行整理,同时在技术上以及在管理上都对门户网站提出了新的要求,例如,在政府机构之间仍然分离的情况下,门户网站应当看作是所有经由该门户网站的政府机构的业务监督窗口。
第二种“前台———后台”关系超越了“电子政务”的概念,已经成为一种真正意义上的“电子政府”了。在这里,所有的政府业务部门都已经按照业务流程进行了重组,传统的政府机构已经逐步地淡出了电子政府的范畴而成为电子政府的“业务处理车间”。
因此,所有的政府门户网站都是政府网站,但是并不是所有的政府网站都是门户网站;而且,政府门户网站意义上的“政府”的含义已经不再是传统意义上的“政府机构”了,它已经超越了现有的政府机构的含义,成为一种虚拟的“超级政府”。
二、国外政府门户网站的发展
政府门户网站的发展直接受益于互联网门户网站以及企业门户网站的发展。与此同时,近些年来政府网站的泛滥也给电子政务的发展带来了一定的副作用,在如此众多的政府网站面前,人们往往不知所措,因此,迫切需要一种“简单、实用、重点突出”的单一政务处理入门网站。大约从2000年开始,在一些信息基础设施条件比较完善、电子政务较为发达的国家,电子政务开始走出相互独立、各自为“政”的旧制。这些国家已经认识到,要求民众去浏览每个政府网站才能办成一件事情是对民众不友好的,这与现实中要求每个人必须亲自到每个政府机构才能办成事情其实没有什么两样。因此,它们在一个统一的政府网站下,将比较分散的各类政府网站综合到一个协调一致的目录下,根据特定用户群的需求开发一系列集成的政府服务项目。政府门户网站开始作为提供政府服务的唯一的电子政务网站。
目前,政府门户网站还处在发展当中,各国的做法也存在着很大的差别。从发展程度来看,总体上还处于第一种“前台———后台关系”阶段,即主要是按照业务流程的需要,通过技术手段将各政府机构串联起来。但是也还有部分业务已经实现了在线实时处理,正在向第二种“前台———后台关系”转变,新加坡的“电子公民”网站即是这方面的代表。就国际政府门户网站的发展来看,美国、英国和新加坡三国的做法具有典型性,包含着许多网络条件下的政府行政管理与服务的制度创新。下面分别介绍这三个国家建设政府门户网站的情况。
美国政府门户网站。美国是电子政务最为发达的国家,政府网站的数量也最多,共有两万多个。这些政府网站的内容非常丰富,页面数量多达几千万,一般的公民很难通过网络搜索来准确快捷地获得政府服务,这当然就需要门户网站加以引导。
我们可以从地域属性和权域属性来分析美国的政府门户网站的情况。从政府行政管理层次上来看,美国政府可以划分为联邦、州与市县三级。由于实行联邦制,三级政府在许多的行政事务管理方面相对独立,因此政府门户网站也就划分为这样三级,每级政府的门户网站的服务内容各不相同,彼此之间存在着明确的分工。每个州政府和市(县)政府都建立自己的单一的门户网站,企业或公民根据业务内容,通过访问所在地域的单一的州或市(县)政府网站,即可获得各种不同的服务。每一个政府门户网站都各具特色,包括税收、执照、注册和护照信息以及满足所在地域的每个居民的具体需求的信息。
联邦一级的政府门户网站是“第一政府网站”(firstgov.gov.)。该网站于2000年6月开始建设,已经成为全球功能最为强大的超级政府网站。作为联邦政府唯一的政府服务网站,该网站整合了联邦政府的所有服务项目,并与许多政府部门如立法、司法和行政部门建立了链接,同时也与各州政府和市县政府的门户网站都有链接。作为一个综合性网络门户,用户通过该网站可以接向任何政府网站,包括州和地方政府。“第一政府网站”所要达到的一个首要目标就是,要让客户只须点击3下即可找到自己所需要的各类政府信息与服务。它允许用户同时搜索全部2,700万网页,使用一个由私营企业和联邦政府一起开发的高强度搜索引擎,个人通过关键词、主题或机构进行搜索,可以在不到1/4秒的时间内搜索到半兆的文件。从这个意义上讲,该网站与联邦各职能部门、州及市县级政府网站实际上就构成了一种前台与后台的关系,任何企业和公民通过前台网站即Firstgov.gov,可以找到所有美国政府部门提供的所有服务。
从内容分类来看,该网站一方面按地区划分,囊括了全美50个州以及地方县、市的有关材料及网站链接;另一方面又按农业和食品、艺术和文化、经济与商业等行业来划分,各行各业的有关介绍及网站也是随点随通。该网站的设计非常有特色,它将政府服务分为三类,即对公民的在线服务(onlineservicesforcitizens)、对企业的在线服务(onlineservicesforbusiness)以及对政府机构的在线服务(onlineservicesforgovernments)。每一类又分为诸多项目,如“对公民的在线服务”就包括申请护照、天气预报、彩票中奖号码等;“对企业的在线服务”包括在线申请专利与商标、转包合同、商业法律与法规等;“对政府机构的在线服务”包括联邦雇员薪水册变化表、联邦雇员远程培训以及联邦政府职位等。这种设计简单明确,任何一个寻求政府在线服务的人都可以很方便地找到所需要的各种服务。
英国政府门户网站。早在1994年英国政府就建立了一个类似于政府门户网站的网站:open.gov.uk,其功能主要是提供政府网站的联接,但是服务的内容很少。2000年12月,英国政府开发出一个服务内容更多、搜索更方便而功能也更为强大的单一的政府服务门户网站系统,它由“英国在线”网站(ukonline.gov.uk)和“政府虚拟门户”网站(gateway.gov.uk)组成。“英国在线”网站不仅将上千个政府网站连接起来,而且把政府业务按照公众需求进行组合,使公众能够全天候地获得所有政府部门的在线信息与服务。该网站的内容分为五大块:生活频道、快速搜索、在线交易、市民空间、新闻天地。“生活频道”向用户设置了11个主题的服务,用户无须考虑各政府部门的职责和分工。其他的各大块也都包括众多主题的服务内容。
“政府虚拟门户”网站是一个为了让公众和企业获得政府在线服务而进行登记注册的专门网站,它可以使公众和企业通过一个单一的入口同政府的多个部门进行沟通和实现在线办理行政事务。已经在“政府虚拟门户”网站运行的主要服务项目中,包含国内个人所得税在线征收和部分增值税的在线返还等内容。该网站是提供“集成化政府”服务战略的一个重要组成部分,与“英国在线”网站形成了又一种“前台———后台”关系。
新加坡政府门户网站。以前,新加坡也是由各政府部门单独地建立政府网站并提供网络服务,彼此之间没有进行一体化的整合。1999年,新加坡的电子政务开始出现整合趋势,一些业务不再按照部门来设置,而是按照流程做打包处理,也就是说,公民或企业在办理网上业务时,不必再考虑要登陆各个政府站点,分别办完各种相关手续,而是按照业务流程,一步步地在一个单一的网站上完成所有这些相关业务手续,实现了“一站式”网上办公。
所有这些打包服务都可通过新加找到。该政府站点就像一本政府白皮书,完全代表政府,而不是政府的某一个方面。例如,该网站有一项统一的接受用户反馈的业务,用户发往政府各个部门的意见、建议、反馈等都通过这里的统一格式进行。
与美国的first.gov不同,该中心站点将政府服务划分为政府信息与电子服务、新闻公告、为企业的信息与电子服务、为非新加坡公民的信息与电子服务以及电子公民服务等几大块,虽然看过去没有像美国的first.gov那样将电子政务划分为G2G、G2B、G2C三大部分那么简洁,但是,从逻辑上看仍然清晰明了,栏目的设置让人一目了然。就电子政务来说,最重要的是其前台的业务流程设置与后台不同政府机构之间的业务协调处理上。而恰恰是在这一点上,新加坡的电子政务建设别具一格,深受人们的称赞。其中最引人注目的是“电子公民中心”(ecitizen.gov.sg)和“政府电子商务中心”(GeBiz.gov.sg)。
“电子公民中心”始建于1999年4月,其目的是将政府机构所有能以电子方式提供的服务整合在一起,并以一揽子的方式轻松便捷地提供给全体新加坡公民。“电子公民中心”将一个人“从摇篮到坟墓”的人生过程划分为诸多阶段,在每一个阶段里,你都可以得到相应的政府服务,政府部门就是你人生旅途中的一个个“驿站”。每一个“驿站”都有一组相互关联的服务包。例如,在“就业驿站”里,你可以找到这些服务包:“雇佣员工”(专为雇主设计)、“寻找工作”(专为求职者设计)、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(专为外国人提供)等。目前“电子公民”网站里共有9个驿站,涵盖范围包括:商业贸易、国防、教育、就业、家庭、医疗健康、住房、法律法规和交通运输,这些驿站把不同政府部门的不同服务职能巧妙地联系在一起。例如,在“家庭”驿站里,“老人护理”服务包来自卫生部,而“结婚”服务包则来自于社区发展部。
“政府电子商务中心”于2000年12月正式开通,它实际上就是新加坡政府的采购系统,它把新加坡政府各部门和机构的财务系统与采购软件整合到一起进行工作。政府部门的贸易伙伴可以在网上得到政府招标的邀请并购买招标文件,供应商可以在网上索要发票、检查付款情况、提交产品目录和竞标。同私营部门的B2B交易中心一样,它也是通过来自世界各地的众多供应商的激烈竞争而获得价廉物美的产品,通过网上下单而节约更多的时间,通过更低的库存而减低成本。目前,政府通过“政府电子商务中心”采购的产品价值已经达到1.1亿美元,今后还要求将80%的政府采购都搬到“政府电子商务中心”上来。
三、对我国政府门户网站建设的建议
我国电子政务建设主要依两条途径展开。一是政府上网。政府上网工程促使政府网站的数量快速增加。据最新统计,政府上网工程实施3年来,全国政府部门建立的网站已突破1万个,3年净增10倍。二是建立纵向的业务应用系统。我国以“金”字工程为主体的纵向业务应用系统不断增加,由最初的3个增加到现在的12个,许多政府职能部门也在建立自己专门的电子政务应用系统,并且都希望尽量能够向“金”字工程上靠。仅仅依据这两条途径,其负面效应已充分暴露。一方面,国家投入了大量资金,各级政府机构建设电子政务的积极性都很高,政府网站数量也快速增加;另一方面,政府网站的社会应用水平却总是提不上去,条块分割、信息孤岛的弊端尽管世人皆知却就是解决不了,很多专网都说自己是“金”字工程,不能共享,所以,每个政府网站所提供的信息与服务数量都很有限,彼此独立,业务流程串不起来,电子政务的快速、便捷、公开、透明的优势自然也就显现不出来。这种状况严重地制约了电子政务的社会化应用水平,将对未来电子政务的顺利发展造成极为不利的影响。
建设政府门户网站能够有效地解决这种困难局面。政府门户网站已开始受到关注,例如,在我国的电子政务建设规划中就提出了建设“两网一站四库十二金”的内容,其中的“一站”即是指政府门户网站。另一方面,绝大多数地方政府都在往这方面努力,开始花费很大的精力来建立自己的政府门户网站。但是,从有关的电子政务建设规划来看,我们对政府门户网站的性质、特点、作用还缺乏清楚的了解,将政府门户网站等同于一般的政府网站,对政府门户网站与电子政务建设的其他相关问题也未作明确的安排。另外,就已经建立起来的地方政府门户网站来看,除了北京市()和上海市()取得了一定的成绩外,大多数地方政府做得还很不理想,有些甚至还停留在政府上网阶段。
针对今后电子政务及政府门户网站的建设,提出以下建议:
(一)在继续建设12个重要的业务应用系统的同时,提高政府门户网站在未来我国电子政务建设中的地位,将政府门户网站看作是实现我国电子政务战略的核心。一方面,通过“金”字工程提高那些重要部门的工作效率,另一方面,通过政府门户网站加强办公资源的整合,消除“条”与“块”之间的割裂状况。换一个角度来看,这也就意味着,通过发展“金”字工程加强对经济生活的监管,通过发展政府门户网站来体现电子政务的“服务于民”的本质要求。
与此同时,有必要对政府上网工程进行调整,将工作重点转移到政府门户网站建设上来。因此,今后的电子政务要从重视数量转向重视质量和效果。
(二)将政府门户网站建设与政府机构改革相结合。新一轮的政府机构改革将秉持“精简、统一、效能”的原则,转变政府职能,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。所有这些要求都与政府门户网站一致,政府门户网站可以作为政府机构改革的方向。
(三)分层次规划政府门户网站的建设。可以考虑在中央政府、省、市(地)层面上建立政府门户网站,并分别建立统一的管理机构。例如,就省级层面来说,要对那些厅、局已经建立起来的电子政务应用系统进行整合,对那些还没有建立或打算建立电子政务应用系统的职能厅局来说,一定要放在省级门户网站的规划内加以统筹,不应鼓励各职能部门单独建立自己的政府网站。再比如,在中央政府层面,可以考虑建立中央政府门户网站,统一整合各部委已经建立的政府网站,并对未来的发展进行规划。总之,要根据政府门户网站的要求来规划电子政务的发展。
关键词 科研团队 团队网站 运维 管理
中图分类号：TP311 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.09.016
Website Construction and Management for the Scientific Research Team
LIANG Chao[1][2]， RUAN Weijian[1][2]， YAO Lei[1][2]， HUANG Bingyue[1][2]
（[1]College of Computer Sciences， Wuhan University， Wuhan， Hubei 430072;
[2] National Engineering Research Center for Multimedia Software， Wuhan， Hubei 430072）
Abstract With the popularization of information technology， the site has become the most important university research team advocacy platform and communication channels. Compared to individual scholars site research team sites more attention to the team as the main research and teaching activities， it has a wide coverage， timeliness and reliability of strong characteristics， and therefore experience in building personal Web site does not fully meet the research team website construction and management needs. In this paper， the author of the research team of siting practice is based on the research team focused on the main features of the website is different from the individual sites， and thus brought the unique needs of team sites on the operation and maintenance and management of and solutions.
Key words scientific research team; team website; operation and maintenance; management
0 引言
随着时代的不断进步，科学研究正逐步从早期以个人兴趣为主导的自由探索转变为以国家战略为目标的协同攻关。在此背景下，科研团队由于方向性强、互补性高和覆盖面广等优点，已经成为当下最为普遍的一种科研组织方式和工作形态。
作为一种高效的工作聚合形式，科研团队最重要的一项职能体现在对外的宣传与交流。一方面，通过及时地向外界团队的最新研究进展与成果，可以有效提升科研团队的学术声誉和影响力;另一方面，通过与外部同行间的学术交流来相互促进，最终推动整个学科的快速发展。相比于传统的学术论文和会议，基于网络的对外宣传与交流方式因其不受时间和空间限制的优点而具有更广泛的受众群体和更深远的学术影响。同时，借助丰富的多媒体表现手段，科研团队可以将专业性的科研工作进行形象生动的展示，这不仅有利于吸引有志于从事科学研究的优秀学生报考，而且还可以面向公众社会进行科普宣传，一举两得。
目前，已经有许多文献在讨论学者个人网站的构建方法，但是极少从科研团队的角度来探讨网站的运维与管理经验。相比于个人网站，团队网站由于人员构成复杂、目标任务多样等特点，因而在网站运维和管理上更具挑战性。这种差异使得传统个人网站的建设方法不再满足于科研团队网站运维与管理的需要。针对这一问题，本文将重点梳理科研团队网站与个人网站在定位、目标和功能上的差异，理清科研团队网站在运维和管理过程中的关键环节和问题，然后结合笔者的实际建站经验，给出我们的经验与建议。
1 科研团队网站
1.1 科研团队与科研团队网站
科研团队是一种有效的科研人力资源组织模式，是以科研项目为牵引，以科学技术研究与开发、人才培养为主要内容，由为数不多的技能互补、愿意为共同的科研目的、科研目标和工作方法相互承担责任的、以科研人员为主而组成的群体。
从上述定义可以看出，科研团队决不是一群人的机械组合，科研团队强调：一、目标共享。即所有成员应该围绕共同的学术目标来开展工作;二、优势互补。这要求团队成员在专业和分工上要有所区分和各自侧重，避免同质化研究;三、团队协作。科研团队中的成员彼此之间要能够相互依赖、彼此配合，为实现共同的目标而奋斗;四、文化认同。即团队成员要真正认可整个团队的工作目标，接受团队成员之间的沟通和交流方式，并愿意身体力行地贡献自己的才智和力量。
基于上述讨论，科研团队网站与学者个人网站在目标定位、信息内容和质量控制等方面均存在明显的差异。这种差异使得我们在构建、运维和管理科研团队网站时面临着更大的挑战和困难。
1.2 科研团队网站的特点
如前所述，科研团队不是个体科研人员的机械聚合，而是围绕共同科研目标而彼此协助、相互支持的一个有机整体。这一差别的存在，使得科研团队网站相比于学者个人网站在目标定位、信息内容和运行管理等方面具有自己鲜明的特点。
（1）对象定位在团队。科研团队网站与学者个人网站的首要差异体现在两者的目标定位上。前者旨在通过对团队整体的宣传与展示，吸引优秀人才加盟团队，培养青年人才巩固团队，稳定拔尖人才带动团队，最终的目标是促进整个科研团队良性发展，提升团队在相关领域的学术地位和影响力;后者旨在通过对个体的介绍与展示，向外界展示学者个人的学术背景和科研实力，从而增进外部对个人的了解。
（2）内容服务于发展。发展是科研团队永恒的主题。作为科研工作者的一种普遍工作模式，科研团队的发展离不开人才的吸引、人才的培养和人才的稳定。这种多角色的定位使得科研团队网站在内容上要承载着比一般个人网站更多的职能和要求。落脚到具体的表现形式，即体现在各种功能化的栏目，如团队的人员构成、重大科研项目、成果和应用、团队的集体活动等。
（3）质量依赖以管理。相比于学者个人网站，科研团队网站由于定位高、内容多等特点，往往需要一支专门的运维和管理队伍来保证整个团队网站的顺利运行。此时，网站管理水平的高低直接决定了团队网站运行状况的好坏。为此，一个好的科研团队网站首先要保证网站信息的真实可靠。传递的信息和观点代表了整个团队的集体共识;其次要保证网站信息的及时有效。能够将科研团队最新的研究进展和成果及时、准确地向外界进行展示;最后要保证网站信息的顺利传达。使得所有希望了解到相关信息的用户都能够通过网络平台正常地访问和获取相关信息与资源。
2 科研团队网站管理
科研团队网站的质量直接依赖于管理团队的水平。按照管理团队的分工，其关键成员包括内容审校、栏目采编和网站编辑等，所涉及的核心事务包括信息和日常运维两个方面。
2.1 人员分工
（1）内容审校。内容审校负责对整个网站信息内容的审核和。具体工作包括：审核、确定各栏目的样式布局，审核、修改拟的信息内容和形式，审核、确定信息的时间和方式等。考虑到内容把关的重要性，内容编审的角色一般由科研团队老师或者高年级学生担任。
（2）栏目采编。栏目采编负责具体栏目内容的撰写和编辑。具体工作包括：收集本栏目最新动态，组织内容撰写，按照编审和编辑要求进行修改等。在科研团队范围内，建议挑选专业性强且文字功底好的同学长期担任固定栏目的采编。
（3）网站编辑。网站编辑负责将采编撰写且编审确认过的信息及时到网站上。具体工作包括：定期地更新人员变动、项目进展和情况，不定期地更新学术交流、竞赛获奖、团队活动信息等。虽然网站编辑不负责具体内容的撰写和审核，但是需要在信息时对信息形式做最后的把关，例如审查文章的字体、字号、颜色是否规范、统一，检查网页中的超链接是否准确、有效等。考虑到跨平台跨浏览器的支持，网站编辑最好能够掌握基本的网页设计知识与技术，因此建议挑选具有一定编程基础的同学来担任。
2.2 制度
信息是网站运行最为重要的工作，涵盖了信息从采集、编写，再到审核、修改，乃至最终上线、存档的全过程。为了满足学术交流和工作宣传的需要，科研团队网站的信息选取、处理和有自身的特殊要求。
（1）采集和编写。采集和编写是科研团队信息来源的基础。一般而言，科研团队信息会随着团队规模的扩大而增加，但是并不是所有的信息都适合在科研团队网站上进行，这就要求栏目采编人员能够对信息素材进行筛选。从学术交流和工作宣传的角度出发，科研团队网站的信息素材主要来源于项目进展，论文成果，竞赛获奖，人员变动，访问交流和资料更新等方面。
（2）审核和修改。审核和修改是科研团队信息处理的重点。由于栏目采编人员的经验、能力等关系，消息报道的准确性可能会存在问题，因此内容编审的核查就显得至关重要。具体而言，内容编审在拿到栏目采编所提交的报道草稿后，要给出明确的修改意见并反馈给相应的栏目采编;当栏目采编收到内容编审的反馈后，要尽快依据意见进行修改，并尽快重新提交审核，以便最终及时消息。
（3）更新和存档。更新和存档是科研团队信息的结果。由于科研团队包括了很多的老师和学生，因此每天都会有大量的教学研究工作在开展。为了及时地反映科研团队的最近进展，科研团队网站需要尽可能及时地进行信息与状态更新。具体而言，对于即时性事件或者临时性活动，如论文录用、交流访问等，可以在事件发生后就做报道，保证事件的时效性;对于长期的周期性工作，如组会报告，人员变更，论文专利成果等，可以在每个月或者年的固定时间进行统计更新，从而保证信息统计的完整性。
3 结语
本文首先给出了科研团队网站的定义，然后分析了面向科研团队的网站在目标定位、信息内容和质量控制等方面的独特要求。针对科研团队网站的这些特点，本文结合笔者的实际建站与管理经验，提出了面向科研团队网站的管理和运维方法，内容涉及人员分工和制度等方面。期望通过本文的讨论，为需要搭建科研团队网站的技术和管理人员提供有益参考与借鉴。
基金项目：国家自然科学基金（61303114）;教育部高校博士点基金（20130141120024）
参考文献
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《电子商务网站建设与管理》课程是高等职业技术学院电子商务专业的一门专业必修课，其要求学生掌握的技能是电子商务应用技术中最重要的专业能力之一，是学习电子商务，对电子商务技能进行融会贯通的重要一步。而作为高职院校，培养高端技能型人才是高等职业教育的根本目标，因此本课程在课程标准设计时以提高学生的实践能力即工作能力为主要任务，突出该课程的专业性和实践性，理论教学与实训教学比例为1:1。本课程开设在河南经贸职业学院电子商务专业大二学生的第二学期，是《电子商务概论》、《电子商务技术基础》、《电子支付与安全》、《网页设计与制作》、《网络营销》等课程的后续课程。该课程根据电子商务实际应用过程中的主要环节，结合目前我国电子商务网站建设的实际情况，融合软件工程思想，向学生洋细介绍建立电子商务网站所必须掌握的技术，并结合实际例子给出电子商务网站的一般开发流程，包括网站策划书编写、ASP技术、Web数据库技术、CMM体系结构、电子商务网站开发的软件工程实施方法及实例。通过本门课程的学习，学生要将以前所掌握的商务管理知识与计算机应用知识运用到网络环境中，有助于他们完善专业知识结构，提高实际动手能力。
该课程在整个专业教学中所占的重要性不言而喻，但是笔者在教学第一线的实践中却发现存在一些问题，针对这些问题，在教学中尝试了一些改革措施，供大家参考。
一、教学中存在的问题
1. 技术理论知识相对较难。
我院招生的电子商务专业学生分为三个层次：专科一批学生，对口专科学生及大专（3+2)五年制学生。前两个层次的学生学习目的性明确、自觉性较强，大专C3+2)学生学习主动性相对薄弱，但是这些生源在接受基础教育阶段大部分选择的是文科类方向，而《电子商务网站建设与管理》课程在教学内容上偏重技术理论，因此他们进入大学以后在理解理工科知识时相对较难，主要体现在逻辑思维上，学生较难转变之前已经形成的文科思维定势，在把握知识重点、难点时总是理解不透彻。
2. 课程内容相对枯燥。
我院电子商务专业隶属于经济贸易系，学生在学习环境的熏陶下整体思维活跃，在专业上对“商务”类的内容更感兴趣，对其布置的任务能积极主动并有创造力地完成，但是面对“电子”类的内容则兴趣不浓，其不愿意囿于编程语法的限制，他们在接触这些知识时感到乏味和枯燥，不如文科类的课程轻松有趣，因此在教学过程中师生互动不强，对其布置的作业只是敷衍完成，理解上仅停留于知识表面，没有能深入到本质，因此在做实践练习时无法举一反三，教学效果不理想。
3.实战过程停留在“纸上谈兵”。
我院电子商务专业自开办以来注重学生综合素质的职业精神培养。2005年，电子商务专业被确定为院级重点建设专业，开展了校企合作办学的尝试，建立了一批电子商务专业的校外实训基地，突出校企合作、工学结合的办学特色。然而学生在企业进行顶岗实习时大多接触的是“商务”类的工作任务，网站建设方面的岗位实践相对较少，因此一方面学生在校所学的知识与企业应用有些脱节，部分学生就产生了该课程“无用论”的想法，不利于其后期的学习；另一方面，在教学过程中教师缺少“走出去”的环节，理论知识的获取来源于书本及网络，没有到目标公司实地调研的经历，因此在课程讲解中缺乏市场需求依据，照本宣科，使《电子商务网站建设与管理》课程缺少了“真实性”。
二、教学改进的思路
1.以工作流程为导向创建教学体系。
根据我院学生的具体情况，以单纯理论知识讲解和技能练习进行授课是达不到预想教学效果的，因此在教材选用和教学组织中，我参照电子商务网站建设的工作流程构建整个教学体系，根据其开发工作流程将学习领域分为五个学习情境，分别为网站基础知识介绍，需求调研与网站策划书编写，ASP技术讲解，动态网页制作和网站策划推广，其中以需求调研与网站策划书编写，ASP技术讲解及动态网页制作为重点，又以ASP技术部分为难点。由于学生在前续课程中已经掌握静态网页制作技术及网络营销推广手段等知识，因此在本门课程中这两部分的内容将不再做洋细讲解，这也相对降低了该课程的教学难度，集中了该课程的教学重点。以工作流程为导向组织课堂教学使学生在学习时有一个清晰的脉络，避免之前“眉毛鼻子一把抓”的学习盲目性，在接受知识方面他们不再是单纯的听众，而是作为一名“工程师”参与到网站建设中，这种模式大大提高了学生的学习热情，其参与教学的互动性逐渐增强，无形中也培养了学生的计划性，他们能够在该课程中感受到循序渐进，能够深刻意识到如果缺少了其中某一个学习过程，那么整个项目就无法搭建起来。
2. 以实践报告规范日常教学流程。
在以往的教学中，评估学生曰常成绩的方法主要以编程作业和上机练习为主，缺少规范化的要求。由于缺乏统一的规定，学生上交的作业呈现出多种格式而且对于经常出错的知识点不善于分析总结，写过的历史作业也不注意保留存档，这样非常不利于培养学生的软件规范精神及标准习惯的养成。基于此，我参考物理学科实验报告的形式，根据教学进度设定若干实践作业，也就是将教学模块化，作业格式标准化，最后整理的实践报告形成文集，平时成绩依据实践报告进行评定。在教学尝试中，我将实践报告分为五大部分：实践目的和要求、主要实训设备、实践步骤及内容、实践心得体会、改进措施及教学建议。在执行初期，学生认为过程太麻烦，但是随着时间推移，他们越来越能感受到实践报告的优势：一方面报告集结成册便于他们回顾之前的知识；另一方面在填写过程中有对自己所学知识的梳理和思考环节，同时还需要对阶段性教学提出建议，这样便于学生加深知识的理解和掌握，同时教与学有效结合，我能及时得到学生的反馈，进而调整教学方面的问题，真正做到教学相长。通过定期评比实践报告，学生的竞争意识逐渐加强，原先枯燥无味的内容变得让他们有成就感，学生从“要我学”转变为“我要学”，从“苦学”转向“乐学”。
3. 以多种教学方法和手段丰富课堂教学。
高职教育应突出“实训”、“实用”的特点，因此，在理论教学中，必须克服为理论而理论的僵化思维，关注教学价值和教学效率问题，注重与实践的紧密联系。在曰常教学中，多采用丰富的教学方法和手段。
(1)案例教学法。
案例教学法是教师通过对教材中的典型事例进行分析，使学生掌握科学知识和科学方法的一种教学方法。通过案例的引入，学生能够从生动形象的实例中找寻普遍性规律知识，激发他们的学习热情。比如在讲解网站策划书编写时，以不同行业、领域的网站策划书为实例，学生通过实实在在的策划书内容总结一些抽象的、需要自己去领悟的东西，从而有效地避免了枯燥的纯理论教学的缺点。
(2)尝试教学法。
尝试教学法的特点是变先讲后练为先练后讲，学生在教师的指导下先尝试练习，然后教师有针对性地讲解。比如在讲解ASP技术时，学生要大量接触VBScript脚本语言，这部分知识对于非理工类学生相对来说较难理解，在入门时我采用先洋讲后多练习的方法，让学生初步掌握这类知识的思维脉络，在后期的讲解中主要采用尝试教学法，要求学生先自学课本，自己尝试练习，然后分组讨论，派代表上黑板演示讲解，最后由教师总结点评。这种方法能够培养学生主动探索精神和自学能力，同时通过分组讨论减少了学生害怕心理，课堂教学形成良性循环的状态。
除了以上两种主要教学方法以外，在课堂上，我还多采用成功教学法、发现法和目标教学法，使学生从“厌学”转为“好学”。
4.以企业嵌入式课堂教学模式实现知识与应用的结合。
为了使学生学有所用，使理论真正服务于实践，我们邀请校企合作的一些专家进行嵌入式教学，他们以一线真实生动的工作经验和实例向学生进行授课，将市场最新动态带入到校园中来，使学生“足不出校园”就能够身临其境感受工作氛围，能够感受到一种就业的紧迫感，在这个过程中取得的额外教学效果非常好。
关键词：泛在环境；高校；思想政治教育网站
本文为2013年河北省社会科学发展研究课题《泛在环境下河北省高校思想政治教育主题网站资源建设实证研究》（课题编号：201303185）成果之一
中图分类号：F49 文献标识码：A
原标题：泛在环境下高校思想政治教育网站建设与管理研究
收录日期：2013年6月9日
近年来，泛在学习理论的兴起和移动设备的普及，引起了社会各界的广泛关注。泛在学习就是指无时无刻的沟通，无处不在的学习，它是一种任何人可以在任何地方、任何时刻获取所需信息的学习方式。伴随着泛在学习理论的深入，将泛在环境下学习与高校思想政治教育网站的建设相结合，以泛在环境下用户的需求为推动，在发掘高校思想政治网站资源优势的同时，对其服务进行改革创新，以满足泛在环境下用户的需求，促进高校思政教育网站更好的发展。
泛在环境是由网络设施、硬件、软件、信息资源和人有机组成的新一代知识基础设施。它是一个无所不在的、自然的、易于使用的学习环境，任何人都可以在任何地方、任何时间，以他们身边的便携式设备来获取他们所需要的信息资源。泛在环境的产生是互联网飞速发展的结果，网络空间在日益扩展，网络对当代大学生的影响日益强烈，同时网络技术也为新世纪高校思想政治工作提供了现代化手段，拓展了空间和渠道。充分利用泛在环境的信息资源，以网络为平台开展思想政治工作，是信息时代大学生思想政治工作的特点，也是一种创新。
一、研究意义
1、高校思想政治教育网站建设研究是新环境下引领青年学生健康成长的需要。青年大学生是各种新鲜事物最重要的“易感”人群，网络对大学生的观念、学习、生活等各方面都产生了重要的影响。泛在学习环境的交互性、开放性和丰富性给青年学生的成长成才提供了良好的条件，是大学生获取咨询的重要渠道，但是由于大学生社会经验的缺乏、心理的不成熟，网络上存在的大量不利于青年学生健康成长的不良信息，包括消极的、不健康的甚至反动的思想观点会对他们的学习、生活、思想造成困扰和严重负面影响。因此，营造有利于大学生成长成才的优质而健康的泛在环境和引导大学生正确对待和使用网络、提升他们的学习素养就显得尤为重要。
2、实现高校思想政治教育网站建设泛在性。泛在性是指学习的发生是泛在的，学习者可基于自身的需求在任何地方、任何时间，持续地、无缝地获得各种嵌入和非嵌入的无所不在的学习支持。目前，高校思想政治教育普遍遭遇的困境是人力、财力投入不少，但是实际效果欠佳。出现这样的现象是因为大多数学校对高校思想政治教育网站的功能认识不到位，仍然是从教育的层面上来认识和把握思想政治教育的功能，而不是从学习的本质上来看待。长期以来，思想政治教育习惯于通过两课教学向学生灌输政治与道德知识，而不善于寓思想政治教育于网站建设之中。根据泛在学习理论，我们应该把思想政治教育网站建设与管理看作在育人过程中泛在的过程，即处处皆体现出思想政治教育。高校思想政治教育网站绝不仅仅意味着网站内栏目的说教，它体现在高校整个培养人才的大环境，而这个环境应该是无所不在的。
二、高校思想政治网站建设与管理存在的问题
1、网站内容匮乏，形式单一，教育效果不佳。当前，高校思想政治主题网站由于对大学生的需求、性格、爱好、取向等缺乏全面和足够的了解，单向交流、正面灌输的认知定位被延伸到网络思想政治教育的实践中，造成了信息资源在组织形式上过于单一，在表现形式上过于简单，大多以传统的Web网页存在，缺乏技术含量和生动、直观的教育效果，在教育上趋于被动，忽略了思想政治网站受众群体的参与主体性，影响了网站的教育效果。信息资源的使用效率也比较低，难以形成网络思想政治教育的信息资源优势。
2、网站管理团队尚未专业化。网站的存在与持续发展是思想政治教育网站起到教育作用的前提，网站发展除了外在的宣传，重要的就是内在的系统维护。网站的建设和发展并不是一劳永逸的，需要长期的经营和维护。网络黑客、系统漏洞、服务器异常等都需要及时的处理，才能保证网站的正常运转，否则即便是功能强大的网站，网站出现运转问题，无法访问了，那网站所起到的作用等等都是一纸空谈。我们必须保证网站运行的安全性，稳定性。所以，网站的管理团队必须是由较专业的技术人员组成，这个专业由两部分组成：一是具有思想政治教育教师的资格；二是具有网站建设、管理相关的专业知识。只有结合这两个专业于一身，才能既解决网站建设中存在的问题，又把握网站发展中网站发展方向和信息、舆论的导向，用专业的知识打造完美的思想政治教育网站。
3、高校思想政治教育网站交互性差，缺乏创新。泛在学习的交互性是指学习者利用终端设备随时与专家、教师或者学习伙伴进行同步或异步的协作与共享交流，也可以随时随地直接从泛在环境中获取信息。
互联网已经发展到web2.0阶段，与之前不同的是web2.0时代体现了互联网的交互性。思想政治教育网站的宗旨是服务学生，但是很多网站没有交互性的栏目，不能与学生进行良好的交流与沟通，只是单一的将网页呈现在那里，被动的接受信息，无法使学生参与互联网信息创造，无法使学生对网站形成依赖，导致网站访问量越来越少。高校思想政治教育的主体是学生，一切教育行为都是围绕学生展开，所以高校思想政治教育网站建设的核心主体也是学生。传统意义的教育，是面对面的教育，这样施教者能随时观察、了解受教育者的情感变化以及对施教者采用的教育方式是否得当。但思想政治教育网站为平台的教育方式，把所有的教育信息通过网站，呈现在学生面前，学生单方面接受已有的信息，这类信息针对性差，不管受教育者是什么性格，什么情况，所采用的教育方式都是统一、一致的，缺乏一对一的针对性，泛泛而谈，使得在教育过程中，教育者无法及时了解学生的思想动态，这样就没有办法准确把握教育方向、及时调整教育方法。由此可知，缺乏交互性的思想政治教育网站也是失败的教育平台。
三、高校思想政治教育网站建设工作举措
1、构建高校思政教育主题网站建设长效保障机制。构建长效保障机制，为高校思想政治教育主题网站建设提供人才支持、物质保证和良好的内外部环境。首先，要建设一支讲政治、懂技术、肯钻研的以专职为主、专兼职结合的主题网站建设队伍，形成与高校网络思想政治教育相适应的思想政治教育主题网站的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍。其次，要为思想政治教育主题网站建设和管理提供物质保障。学校要设立思想政治教育网站建设的专项资金，有计划地更新各类设备，重视网络技术的研发和创新，把思想政治教育主题网站建设与推动信息技术更新相结合，占领网络技术前沿。再次，要整合校内外各种社会资源，为高校思想政治教育主题网站的充分利用和宣传创造良好的条件。
2、网站建设应加强网站的信息内容和形式建设。不管是网络技术的建设还是硬件基础的配备，最终服务对象还是网站的内容。网站只有充实了内容，才能称之为网站，否则只是一个空壳子。网站更新的同时，必须了解学生所想，关注学生日常生活中的行为倾向，只有了解了学生才能知道网站内容的更新方向。把握好网站内容的建设方向，切身了解学生需要的基础上创建网站新形势，以学生喜闻乐见的形式出现，这样才能赢得更多的访问者。网站必须每天都有信息更新是网站发展最重要的一条基础，从网站的角度讲，可以使网站永葆活力，持久不衰；从用户的角度讲，可以使网站和用户保持一种持久的交互行为，每天都有新信息，用户认为网站每天都在和自己交流，这样才能保证用户不流失，有稳定的访问量。持续坚持更新信息，也能保证及时的反映思想政治教育的当前形势，适应思想政治教育平台的需要，同时在网站推广方面，搜索引擎也会持续收录坚持更新信息的网站，与网站保持良好的信息交互，从而提高网站的知名度。
3、增强与大学生的互动交流，加强对高校思政网站的推广。在泛在环境下，思想政治教育依托Web2.0的应用，学生以真实的身份发表日记或对问题的评论，表达个人的真实情感。通过阅读他们的日记和讨论，能够为思想政治工作者了解学生状态提供便利的途径，并可以通过留言表达对教师的要求和希望，甚至可以针对某个问题进行辩论，使双方在讨论中互相进步。这种技术使德育能够更加自然化和情境化。第一，改良性的针对学生在网上经常使用QQ、飞信等即时通讯软件和经常访问的校友录、校内网等社交网络平台，并充分利用这些学生喜闻乐见的网络形式，创造性地开展工作；第二，建立辅导员博客，加强师生沟通交流和对学生进行思想政治教育。辅导员博客建设与学生日常工作紧密结合，充分发挥网上网下的互补功能，形成网上网下思想政治教育的合力；第三，充分利用高校校园BBS。BBS作为高校校园网络中的用户交流平台，是学生最为活跃的站点之一，是了解学生思想动态，教育引导学生的重要网络阵地。利用BBS的互动性可以密切关注学生的思想动态，及时传达学校正面的声音；第四，利用好E-mail，向大学生发送介绍大学生思想政治教育主题网站的邮件；第五，让大学生参与到思想政治教育主题网站的建设中来，多征询他们的意见，让学生参与到网站的管理中来，通过大学生的自建、自管，达到推广思想政治教育主题网站的目的。
当代大学生大都出生于20世纪九十年代前后，求新、好奇、追求个性自由、注重人际交往是他们普遍的心智特点。高校思想政治教育网站要紧紧立足这个实际，有针对性、人性化地推动工作的开展。泛在学习理论在这一背景下，便能够实现与高校思想政治教育网站建设与管理的有效结合。稳抓稳打地将教育网站办好办强，将良好的信息传遍整个大学校园，让大学校园充满香气，让大学生们更能与时俱进，成为适应时展的人才。
主要参考文献：
[1]王天夫.构建高校思想政治教育主题网站新模式.辽宁工业大学学报（社会科学版），2011.13.1.
[2]梁刚.试论泛在学习时代高校思想政治教育的创新.教育与职业，2011.9.
关键词：公报网站 政府信息 网站建设 互联网+政务
中图分类号：G203 文献标识码：A
近年来，科学技术发展日新月异，特别是计算机互联网技术发展迅猛，“互联网+政务”已被广泛运用于各级政府、政府各部门和各行业的日常工作中。如何建设和管理好公报网站，更好地利用互联网发挥公报在政府信息公开和经济社会发展中的作用，已成为摆在广大公报工作者面前的一个重要课题。笔者认为，做好公报网站建设和管理，应注重以下几方面：
1.政府公报网站建设应注重“四性”
随着“互联网+政务”的广泛应用，各级政府、部门、企事业单位的网站纷纷建立。目前，各省、市、自治区政府公报网站建设工作都基本完成，由于各地区实际情况不同，网站建设的方式也不尽相同，有的是建立了有独立域名的网站，有的是以政府门户网站内的主页形式存在。但不论体现方式如何，其根本还应把握好网站建设的“四性”。一是整体性。利用上级（这里主要指省级）政府公报网站技术平台开办公报网站，开设子站、栏目频道等，主要提供信息内容，技术安全、运行维护保障等由上级政府公笸站承担，这样不仅有利于网站的建设和管理，在很大程度上可减少重复投资，节约行政成本。二是全面性。网站建设的整体性减少了建设管理成本，但不影响网站内各种功能的使用，在这个平台中可以包含政府对外公布的所有信息，也可覆盖省域内的政府部门、市县、企事业单位等等。在实际应用时，公报网站在公开本级政府信息的同时，也可公开本级政府相关部门、单位或者下一级政府以及部门的相关信息。三是互动性。从“中国地方政府网站的绩效评估指标体系”来看，“网站设计”仅占100分中的5分，而剩下的95分都分布到“政务信息公开、在线办事、公众参与”这些互动性的功能中。因此，在公报网站建设过程中应更多地考虑到与公众的互动功能，设置诸如“留言板”“政策解读”等版块。四是共享性。在网站建设中尽可能多地与相关网站进行链接，体现与其他网站（系统）之间的资源共享，从而大大提高网站资源的利用率。
2.政府公报网站应该突出公开政府信息这一特色
“互联网+政务”集群是一套基于政府服务事项全面公开与各部门间信息互联互通、资源共享为目的的安全、便捷、系统的综合解决实施方案。政府公报通常是指政府机关出版发行的以刊登法令、方针、政策、宣言、声明、人事任命等各类文件为主要内容的政府期刊。通过公报网站和政府门户网站政府信息是目前各级政府最流行的政府信息公开方式。办好公报网站必须根据公报在政府信息公开工作中所处的地位和作用，结合“互联网+政务”技术的发展特点，不断开拓新思路、丰富新内容。
2.1 要突出政府信息这一特色
《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，符合公开条件的政府信息都应该主动及时地公开，公众的知情权、参与权和互动权应受到法律保障。公报作为政府信息的主要平台而且是最重要的平台之一，它的网站除应该全面系统地本级政府的政令、规章、人事任免等规范性文件外，还应具有各级政府信息的资源共享系统，这是因为单级、单个部门的政府信息虽然不具备强大的力量，但各地各级的政府信息汇集在一起，就能成为庞大的数据库，在进行改革开放和小康社会建设加快推进过程中的今天，这一数据库将发挥着不可估量的经济和社会价值。
2.2 要不断地完善数据库系统和检索系统
电子政务发展的一个核心问题就是如何加强对信息资源的科学管理、充分开发和有效利用，办好公报网站就是要建设好底层的数据库系统。首先，要补齐以前出刊的数据。公报刊登的政府信息一般都是长期有效的，也是重要的历史数据资料，应将公报自发行以来的内容全部转换为电子文档保存进数据库，虽然工作量大，但对于办好公报网站具有非常重要意义。其次，要建立功能完善的数据检索系统。数据库系统应用的主要途径就是数据检索，数据检索功能是否全面、完善和易用是信息资源共享的核心问题。在设计上应采用多种手段，能根据不同要素对公报数据库进行全方位快速检索。公报工作者应努力适应新形势、新技术发展的需要，做好公报网站的更新、改进工作，以不断地适应信息快速转播发展的需要，使合适的人能够快速获得恰当的服务。
3.政府公报网站建设和管理应把握两个重点
3.1 提高网站内容质量
首要的是提高纸质公报的质量，因为公报网站的内容主要是纸质公报的内容，所以提高纸质公报的质量是提高网站内容质量的基础，这就要求我们必须认真做好纸质公报的编辑工作。一是在做好保密工作的基础上，及时全面准确地做好稿件的选编工作，做到该公开的务必公开，不该公开的坚决不能公开。二是把好文字关，以对公众高度负责的态度，以零差错作为奋斗目标，全力提升文字水平，打造精品公报。三是应进一步丰富网站内容。由于受纸质公报版面限制，业界在刊物内容的选择上一直存在着两种观点，一种是只刊登法律、法规和规范性文件，一种是除刊登法律、法规和规范性文件外再建立一些自办栏目。这个问题在公报网站中可以得到很好地解决，因为网站平台可以包含多个子系统，而子系统为丰富网站内容提供了广阔的空间。一方面网站可以设置“公文摘登”“工作研究”等栏目对纸质公报内容加以补充；另一方面还可开辟各种互动栏目，丰富网站内容，提高网民登陆网站的积极性，进而充分发挥公报网站为政府中心工作服务、为基层工作服务、为广大人民群众服务的功能。要开辟“我为公报网站找错”网民留言版，并将它作为一项重要的日常工作来抓，充分倾听网民意见建议，认真核实纠正问题，努力改进完善工作，推进公报网站持续健康发展。
3.2 做好网站维护
一是及时更新内容。在纸质公报定稿后，即可将其主要内容在网站上，最迟不应晚于纸质公报发行日期。二是做好病毒防杀。目前，网络病毒多种多样，令人防不胜防，因此我们要与技术支撑部门通力合作，及时做好杀毒软件更新等维护工作。三是及时清理网站互动空间。对于应回复的信息或留言应及时回复，同时要对网站的相关文字性攻击快速删除，保证网站绿色运行。四是做好日常维护。应定期不定期地更新网站首页，给予登陆者以不同的新感觉，同时注意加强与相关网站的链接，更好地体现网站建设的全面性和共享性。
4.不断扩大公报网站的社会知名度和影响力
关键词：精品课程；网站建设；用户权限；行政监管
中图分类号：TP3-4 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 （2012） 17-0000-02
1 引言
近年来，随着高校的连续扩招，提高教育教学质量已经成了十分紧迫的任务。为了实现优质网络教学资源免费在线共享，充分发挥名师、名校和名课的教学示范与辐射推广作用，于2003年教育部制定了国家精品课程建设计划。国家精品课程建设的基本思路是：以提高人才培养质量为核心，以科研与教学紧密结合为突破口，以信息化技术为手段，以加强思想文化素质为基础，以提高学生的国际竞争能力为重点；整合教学改革成果和优质教学资源，促进学生自主学习；改革不合理的机制与制度，拉动高校对教学工作的投入；建立各门类、各专业的校、省、国家三级精品课程体系。
精品课程网络建设是精品课程建设的重要部分，是丰富教学内容、改进教学方法、共享优质资源、提高课程教学效果与建设质量的重要途径和手段。可以在最大程度上扩展优质课程资源的辐射范围，将课程建设的先进经验和优秀成果充分展示并加以推广共享，从而带动相关课程教学质量的普遍提升，更加有力的推动教学内容的更新和教学方法及手段的创新。但是，目前精品课程网络建设还存在很多问题，其中一个就是对网站内容的保护问题和课程建设中的过程管理问题。目前有三种模式：（1）网站的内容是毫无保护的，且多数是不太有名的高校。进入到这种网站后，对所有内容可以毫无顾忌地下载。（2）精品课程网站是通过一些特定的软件制作的，如天空软件。运用这些软件对精品课程的内容进行制作后，只能通过网站在线浏览课程的教学课件、教学大纲、习题、试卷等与课程相关的全部内容，但是不允许下载，或者只能下载小部分的章节。（3）有些高校的精品课程网站，只能看到该学校的精品课程一览表，但要想看某一课程的具体内容，就会弹出请输入用户名、密码或请重新登录等界面，让人不得不放弃。毫无保护和过度保护对于精品课程来说都是不可取的，同时也违背了教育部要求精品课程向高等学校免费开放的要求，限制了充分发挥名师、名校和名课的教学示范与辐射推广的作用。
针对上述问题，笔者根据访问精品课程网站的不同人群与目的?????，设置了不同的权限与网页，这样可以避免对网站内容的过度保护，提高开放程度，欢迎大家进行访问；通过适当的方法进行保护，使大家能够看到精品课程的内容，却不能过度下载；?同时加强了精品课程建设的过程监管与目标管理。
2 网站建设中几类用户的权限
精品课程网站建成后，可将访问用户分为六类：网站管理员、教师、学生、特聘专家、行政监管以及其他的交流访问者。网站管理员和教师是网站的创建者、维护者，应具有较高的权力；特聘专家是精品课程建设的评审专家和督导者；行政监管是精品课程建设的组织者和监管者；学生和其他的交流访问者是网站的使用者。他们在访问网站时应给予不同的权限。
2.1 网站管理员
精品课程网站应指定一名既熟知网络技术又了解本精品课程的网站管理员，最好是精品课程建设组成员，具有较高的网站建设与维护的技术水平，会使用网站建设与维护的相关软件，能够确保网站持续、有效地正常运行。
网站管理员在网站用户中应拥有最高权力?但无权删除特聘专家、行政监管的留言?：（1）可以任意的上传、下载、删除各种文件；（2）能够管理所有登陆网站的用户，可以通过或者撤销用户的使用权限；（3）能够时常访问网站的论坛、聊天室、邮箱等，对这些与用户交互的场所进行规范管理；（4）及时发现访问者提出的问题、建议，以便安排专门教师回答问题，吸纳好的建议，优化精品课程资源；（5）及时收集各方面成员对精品课程以及教师的评价，做出回馈；（6）及时查看但没有权利删除特聘专家、行政监管的留言，落实建议，做出反馈。
2.2?教师
教师，这里是指精品课程建设组成员和该校使用该精品课程的专业教师。专任教师一般不直接参与网站代码的编写，但他们是精品课程网站各种资料的撰写者和收集者，同时应及时回答学生、特聘专家、行政监管和访问者的问题；他们又是精品课程网站不断完善并可持续发展的中坚力量，也应赋予较高的权力。
专任教师进入该网站享有如下权力：（1）可以任意的上传、下载、删除各种文件；（2）可以访问网站的论坛、聊天室、邮箱等，跟学生以及其他教师进行交流；（3）更新、布置、批改作业；（4）随时地发现和听取学习者对课程的意见和建议，及时回答问题。（5）及时查看但没有权利删除特聘专家、行政监管的留言。
教师的积极参与，才可以不断丰富和完善精品课程的内容，使其与时俱进、不断创新，杜绝课程资料和教学思想的老化；才可以避免使精品课程成为一时精品，失去了它长久存在的意义和作用。
2.3 学生
精品课程网站最终的服务对象是学生。?学生可以不用账户和密码访问网站，也可以自愿地建立自己的账户与密码，以便保留和统计与自己名下有关的信息。学生可以访问绝大部分教学资源，例如教学大纲、教材、教案、教学多媒体课件、教学影视、实验指导以及实践环节的各种资料，访问公开的考试试卷及评分标准；可以在线完成作业或者在线提交作业，在线测试及考试；可以进入师生交互模块，在论坛上向老师提出问题或者在聊天室与其他同学讨论与课程相关的问题；设置学生评价体系，以便学生可以直接在网络上给教师或者教材打分。学生受限的权力有：（1）无权浏览特聘专家、行政监管的留言。
2.4 特聘专家
特聘专家是精品课程建设的评审专家和督导者。?要使精品课程网站通过评审或者更好的完善网站，需要专家的定期参与。通过进入专家账户，可以对精品课程网站的平台、构造、版面设计、具体资料内容等提出中肯的意见和建议。专家可以浏览网站的各个模块，例如申报材料、课程特色、教学资源、实践教学资源与案例；可以浏览师生交互以及同行交流学习模块；
特聘专家除了以网站一般访问者的身份访问网站外，还享有如下的特殊待遇：（1）建立单独的专家评审模块，专家可以在此对精品课程做出评估；（2）设置单独的专家交流留言板，以便专家发现问题时可以直接留言，开展督导工作；（3）专家可以浏览行政监管的留言。（4）专家有留言的，在网页的?专家、监管上网记录?中有?上网时间?显示，以便公开履行职责，接受监督。
2.5 行政监管
行政监管是是精品课程建设的组织者和监管者。这些年来，我们国家的精品课程建设取得了许多成果和经验，并花费了大量的时间、精力和钱财。但是，在现实发展中也普遍存在一些问题，制约了精品课程的建设，影响着优秀教学成果的示范作用和辐射效应。从近几年高校精品课程的建设验收、中期检查以及浏览考察网页内容可见，无论是申报书的建设任务，还是提供的验收材料，特别是教学资源平台——精品课程网站的建设都让人感到建设者对“建设”的内涵理解不足、意识缺乏、内容不精。例如：学校中存在“重申报，轻建设”的现象；资源共享问题未能彻底解决；精品课程网站内容面向应该受益的广大教师和学生的偏少，而大多偏向于专家评审需要的条件性指标；忽视精品课程建设的特点，还没有更广泛地发挥精品课程网络的传播功能；网站文字内容、排版格式、数学公式和错别字问题较多，与纸质的印刷排版标准相差甚远。对此，需要教育管理部门和高校从实际工作抓起，注重由现在的评审条件性指标向教学效益性指标转化，切实加强精品课程建设的过程管理与目标管理工作，保证精品课程得到与时俱进地充实和完善，不断地提升教育教学质量。
行政监管除了以网站一般访问者的身份访问网站外，还享有如下的特殊待遇：（1）可以浏览特聘专家的留言，并给予答复；（2）设置单独的行政监管交流留言板，以便直接留言，执行精品课程建设的过程管理和目标管理职能；（3）行政监管有留言时，在网页的?专家、监管上网记录?中有?上网时间?显示，以便公开履行职责，接受大众监督。
2.6 交流访问者
交流访问者主要是其他高校的同行教师以及学习该课程的同学们，或一般过客。该人群可以不通过用户登录网站，课程网站入口分为?公众网?和?校园网?两大类，网站内容根据入口不同而有差异。允许?校园网?入口登录的用户?服务器通过IP地址即可筛选），可以浏览和下载大部分教学资源?可以根据不同的课程由精品课程成员组自行决定?、大部分实践环节的资源。通过?公众网?入口登录的用户，可以进入交流访问者的论坛，以便他们提出问题或者意见；给该人群设置评价体系，在他们使用教学资源后可对其做出评价；只能下载或者浏览受限资源。
3 结束语
精品课程网络建设是一个系统工程。目前还存在很多不足。一门精品课程的“出炉”不是一件简单的事情，它是经过了制作、修改、评选、建设、更新、完善等过程的历炼才形成的享有著作权的作品，同时也是凝聚了一个课题组的许多人通过付出大量的辛勤劳动，用自己的智慧和经验获得的精品。精品课程既不能“养在深闺无人识”，又不能“过度开放”养成某些教师的惰性，且容易被剽窃。本文讨论了精品课程网站内容的开放程度以及过程管理的问题，把访问精品课程网站的人群分为六类，每一类人群给予不同的访问权限和特殊待遇，据此可以更好地解决精品课程网站的资源保护问题，切实做好精品课程建设的发展完善工作；既避免了商业用途的恶意下载及使用，又可以在各教学院校间进行学术的交流，把优质教学资源和优质教学成果加以广泛推广，从而达到国家精品课课程建设的目的，不断提升教育教学质量。
参考文献
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原文
联网对公司的生存和竞争能力起着战略性作用。赢得竞争先机意味着站到了互联网的前沿。所以了解一些互联网的基本知识是个很好的主意-互联网是什么，它的起源，它是怎样发生作用的。
互联网的想法开始于60年代美国国防部的研究。研发人员们致力于通过连接全国的几台电脑设备来建立一个命令和控制的网络。他们需要确认如果该网络的某一部分被破坏，无论由于自然原因或是人为因素，系统的剩余部分仍然能够工作。因此，网络不需要中央控制，并且联机的其它电脑可以自动变更任何损坏链接点的信息流。
因而研发人员设计出一种方法，把信息分成许多部分，将每一部分单独发出，这些信息会在目的地重新汇集。众所周知这个办法叫信息包体系。
目录
第一章题目的意义
1.1绪论
1.2建设网站的意义
1.2.1公司形象
1.2.2公司业务
1.2.3网络广告
1.3网站带来的价值
第二章公司网站目前存在的问题
第三章网页设计规范
3.1总论
3.2基本要求
3.3脚本编写
3.4一般原则
3.5文件命名原则
第四章项目实施
4.1确定网站开发项目
4.2收集现有资料
4.3整理资料，确定网站结构
4.4技术选型
4.4.1服务器开发语言
4.4.2Web数据库访问技术的分析与比较
4.4.3客户端语言选择
4.4.4使用css
4.4.5Xhtml简介
4.5编码实施
4.6测试修正
4.7上传及维护
4.8其他说明
第五章结束语
5.1总结
5.2致谢
第六章参考文献
参考资料
（美）ThomasPowellFritzSchneider,牛力,JavaScript完全手册(JavaScript：TheCompleteReference),McGraw-Hill,电子工业出版社2002-7-1
（美）Musciano,C.Kennedy,B.,陈菊明孟浩文,HTML与XHTML权威指南(HTML&XHTML:TheDefinitiveGuide,FourthEdition),O''''Reilly,中国电力出版社,2001-7-1
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[关键词] 网站集约化；政府网站；北京市；策略
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 062
[中图分类号] D63 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）13- 0146- 05
1 概 述
自1998年至今，北京市政府网站经历了三个阶段的发展，即1998-2002年的建成阶段，2003-2005年快速发展阶段，2006年至今的逐渐成熟阶段，经过近20年的发展北京市政府网站成为市民提供政务服务和公共服务的信息化服务大平台，政府在平台上完成其职能职责范围的工作，用户在平台上获取政府提供的服务并与政府建立联系，政府网站不仅成为政府信息、提供服务的主渠道，也成为政民沟通的快捷通道。
近年来，国际电子政务的发展从过去不断建立政府网站来完成对公民的服务，转向通过集成的统一平台或统一入口来完成对公民的服务，这种新的集约化服务形式能够节约政府服务成本、提高政府服务效率，也能够满足使用者对政府服务提供的便捷、有效的要求。2014年，中央网信办《关于加强党政机关网站安全管理的通知》（中网办发文[2014]1号）、国务院办公厅《关于加强政府网站信息内容建设的意见》（〔2014〕57号），明确提出政府网站“集约化”建设要求，指出完善政府网站体系、优化结构布局、加强信息资源整合，避免重复投资。随后北京市市委网信办、市政府办公厅也相继发文，对北京市政府网站的集约化工作提出了具体要求。因此加快推进北京市政府网站集约化建设的工作已迫在眉急。
2 国内外政府网站现状
2.1 国外政府网站现状
电子政务领先国家已经持续开展政府网站集约化建设工作近10年，其中英国和美国在政府网站集约化建设工作方面具有典型代表性。英国政府采取的是大集中模式，即新建“一网+一技术平台”，通过持续不断实施政府网站 “关停并转”工作，实现网站的集约化建设。截至2010年关闭1 795个部门网站，网站数量明显减少，政府每年投入经费也在持续减少。美国政府采取的是“IT集成+标准规范”模式 ，即通过IT集成，各行政主管部门相关的网站建设、运维等标的集成方式，采用技术驱动政府网站集约。在2010年有大约1 500个顶级域名，到2013年中期减少到1 000个，之后速度缓慢下降到925个。
英国与美国的政府网站集约化总体以提升改善政府服务、节约政府预算为目标，通过基础设施和信息资源的共享和再利用，实现对政府而言的成本降低和风险减少、对用户而言的时间节约和效率提高。
从建设形式来看，大多数国家都采取了“IT集成+标准规范”的形式，少数国家采用高度集中的形式。从建设措施来看，一是制定国家政策，通过行政命令来推进政府网站集约化建设；二是建立配套的管理体制，如英国建立了新的“数字领导”（digital leader）管理体制，美国建立了比较完备的CIO制度，由专门机构牵头集约化建设工作；三是评估政府网站的质量和绩效，并将评估结果作为“关停并转”的依据；四是开展域名管理，规范和控制已有和新建政府网站的命名；五是推广使用云平台与共享平台，制定 “云优先”“共享优先”的国家政策；六是标准、规范、技术指南的完备化，在内容、技术应用、后台管理等方面形成了比较完备的标准、规范和指南。
2.2 国内政府网站现状
近几年，国内政府网站发展定位进一步明确，第一，政府网站是信息化条件下政府同群众密切联系的桥梁；第二，政府网站是打牢市政民意的新渠道；第三，政府网站是网络时代政府履行职责的新平台；第四，政府网站是打造法制政府、阳光政府的新载体。定位的明确也为网站集约化建设明确了方向，2015年开始各省市在推进政府网站集约化建设方面都做了很多积极的尝试与实践，主要是“大集中”和“分层集中”两种主流模式。
“大集中”模式，如浙江、贵州等省，首先采取全省统一集约建设，其次从域名、栏目设置、网页布局、功能、技术系统、基础平台、监管等各要素进行统一，在新建的技术平台之上按照新的栏目、数据、服务要求重新规划、建设。其优势在于短期内网站数量显著减少，规模效益显著；存在的问题是随着加入网站数量的增加，运维工作量增大、安全运维压力大、安全事件责任界定较难、个性化需求响应较慢、内容日常运维不及时等；其次过度集中有可能削弱服务多样性。由于各省市政府网站建设水平高低不一等因素，该模式更加适合基础设施薄弱或者某项政务服务的集约化，而不是政府网站的整体集约化。
“分层集中”模式，安徽、山东等省，首先按照省、市、区及地级市分层级建设“统一技术平台+统一基础设施”，允许特例网站存在，逐步实现“全省一平台”建设目标，除“基础设施+技术平台”外，其余不强制统一。其优势在于建设过程逐步磨合技术系统的支撑能力，便于监管集约化过程；其次合并数量相对较少，其安全运维保障可控性大。该模式的问题是需要持久的资金保障制度。
3 北京市政府网站现状及存在问题
3.1 市级政府网站整体情况
根据2015年全国政府网站普查数据，全市约有政府网站1 142个。其中市级单位网站有101家；垂直管理单位网站有136家；17家区县单位网站（含北京经济技术开发区）共计905家。
3.2 市级政府网站集约化情况
市级部门网站集约化建设总体程度相对较低。在101家市级网站中，所属事业单位网站或二级网站共37家，基本都是独立建设。原因是单位性质略有不同、资金管理相对独立，造成集约建设困难；市级垂管部门中已有7个单位采用基于网站统一技术平台建设下属分局的子站，实现网站“统一技术平台+统一基础设施”，各分局自行负责内容维护，网站经费保障方面由市局统一预算、统一采购。
在基础设施方面，北京市的“市级政务云”已初具规模，新建、改造的信息化项目基础设施都强制要求依托“市级政务云”而搭建。在统一技术平台方面，目前没有从技术统筹角度建设的统一技术平台，只是北京市市政府门户网站首都之窗利用现有自建系统，在集约化工作方面做了一些积极尝试，如政务互动、办事服务等。在域名规范管理方面，市级部门门户与下属事业单位的网站，基本都是采用独立域名。
3.3 区级政府网站集约化建设情况
目前，区级政府网站集约化建设整体水平优于市级部门。在“统一技术平台+统一基础设施”方面，17个区中有12个区实现了辖区内的集约化建设，东城区、西城区、海淀区等均在统一技术平台进行网站部署，委办局和乡镇以子站或栏目形式进行统一展现。其他5个区未能实现网站集约化建设。
在域名规范管理方面，除北京经济技术开发区政府网站域名实现100%的统一规范外，大部分区县政府网站的域名只实现部分规范管理。
3.4 政府网站建设与管理问题日益突出
3.4.1 网站数量过多
市级部门所属的事业单位及二级网站基本是独立建站，垂管单位中也有少数单位未实现集约建设，区级以下乡镇街道还有很大一部分网站以独立自建站的形式存在。全市网站数量依然较多，管理较为分散。
3.4.2 安全问题凸显
不少单位在政府网站的运营上都存在“重建设、轻管理”的问题， 受技术力量、资金投入、管理机制等多因素的影响，存在信息安全管理滞后于网站建设的情况。网站面临的主要安全风险包括内容被篡改、服务器被黑客控制等。
3.4.3 缺乏总体的组织、规划
由于大部分政府网站采取独立建站模式，所以各站点建设标准、技术实现方式、信息内容结构、管理形式等各异，不能进行有效的信息共享，形成了一个个“信息孤岛”，难以达到网站作为政府信息公开第一平台的要求。
3.4.4 缺乏联动机制
现阶段尚未形成协同、合力监管的工作格局，如市政府办公厅主要负责推进、指导本市政府W站信息内容建设工作；市网信办主要负责政府网站安全管理工作；市经济信息化委主要负责政府网站技术支撑；市编办负责域名管理工作等等，缺乏总体的监管协调机制。在区级层面由于机构设置和职能略有不同，政府网站归口管理机制不够统一和明确，也经常导致工作层面的执行不畅。
4 北京市政府网站集约化建设策略的研究
政府网站集约化是通过统一标准体系，统一技术平台，统一安全防护，统一运维监管，集中管理信息数据，实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效的过程。按其政府网站集约化建设与发展的相关要素可以分为四大体系，即信息内容体系、展现传播体系、技术支撑体系和管理保障体系。其中信息内容体系是政府网站的基础，展现传播体系是政府网站信息内容的载体，技术支撑体系是实现页面展现和相关功能，管理保障体系是政府网站健康可持续发展的必要条件。
4.1 基本原则
根据经济社会发展水平和公众需求，科学划定网站类别，分类指导，规范建设，统筹考虑各级政府网站功能定位，明确建设模式和发展方向。按照“开办关停”的不同阶段，实行政府网站全生命周期管理。按照“集约节约、便民高效、安全可靠、稳步推进”的原则，从全局谋划，分步骤有序推进北京市政府网站集约化建设工作。
4.2 网站集约化建设模式的确定
政府网站集约化建设工作是个循序渐进、持续发展的过程，受资金投入、技术水平、管理机制等多方因素影响，其工作目标、工作内容和可达到的集约化程度各有差异。鉴于北京市政府网站建设水平高低不一、服务能力不一、成效不一，现阶段宜采取“分层集中”的建设模式，市、区两级政府按照“三统一、四规范”建设标准，即在技术平台、基础设施、安全防范方面统一建设，在网站设立、栏目设置、域名设置、网站标识方面规范化管理，各自搭建统一技术平台，逐步实现市、区两级技术平台互联互通和协调联动。已建成部门网站可整合至本级政府网站集约化技术平台，实现分级统一管理；实行双重管理的部门网站，可依托市级网站集约化技术平台搭建及部署；实行全系统垂直管理部门网站，按照国务院有关部门要求部署在相应技术平台。短期内实现“市级一网+17区网”，允许保留部分独立优质网站的工作目标，在3-5年或更长时间内逐步实现“全市一网站”。
4.3 网站集约化技术平台的建设
政府网站集约化技术平台建设是实现页面展现和相关功能的基础工作，该平台充分利用云计算、大数据等相关技术，涵盖站点管理、栏目管理、资源管理、权限管理；内容、领导信箱、征集调查、在线访谈；站内搜索、评价监督；用户注册、个性定制、统一身份认证；运维监控、统计分析、安全防护等功能，同时与政务公开、互联网+政务服务、电子证照库等系统和数据库对接，以满足本级政府网站的建设需求。
4.3.1 建设目标
集约化技术平台建设主要实现的是服务集约化、数据集约化和管理集约化，技术平台应达到“统一架构、统一应用、统一资源、统一运维”的建设目标。
4.3.2 网站集约化技术平台技术架构的选择
技术平台应运用弹性计算的优势，在大规模的数据存储、集中化运维、大数据并发下使网站具有更高的安全性、冗灾性、稳定性和扩展性。技术平台的架构体系应构建在云计算架构体系基础之上，从服务方式上分为IaaS层（Infrastructure as a Service）、PaaS层（Platform as a Service）和SaaS层（Software as a service）。
IaaS层是架构的基础，包含计算能力（CPU的频率），内存空间，硬盘容量，是否需要数据的备份，弹性空间的增长基数的配置等等。
PaaS层提供了系统软件、数据库服务、分布式应用服务框架和系统中间件等支撑平台。包含数据应用构件，如静态构件、数据挖掘构件、数据报送构件、数据采集构件等；基础应用中间件，如基础开发框架、数据交换构件、统一用户构件、移动服务支持框架、安全服务支持框架、安全加密构件等；基础云服务平台，如内容分发CDN、负载均衡SLB、弹性计算ECS、关系数据库RDS、开放式存储服务OSS、云引擎服务ACE等。
SaaS层提供相关的应用软件平台服务，包含应用管理层，如内容管理系统、信息公开系统、互动交流系统、全文检索系统、移动APP服务、数据采集服务、统一用户系统、运维统计系统等；还有服务展示层，如政务公开服务、网上办事服务、互动交流服务、场景式服务、公共便民服务、个性化服务、信息推送服务等。
5 北京市政府网站集约化建设推进策略
5.1 充分利旧、循序渐进，先清理再集约
建议采取保护现有设施投入、充分利旧、分类处置、循序渐进、先清理再集约的推进工作方式。政府网站可分为政府门户、部门网站和专项网站，市、区两级人民政府及其部门原则上一个单位最多开设一个网站。市、区两级人民政府须开设政府门户网站，乡镇街道原则上不开设政府门户网站，应通过上级政府门户网站公开政务信息，提供政务服务，已建成的乡镇街道网站必须关停，并将网站内容整合至上级政府门户网站，确需保留的，应向相应政府网站主管单位提出申请，逐级审核，经批准同意后方可保留或开设；市、区两级政府部门应依托市、区两级“政府网站集约化技术平台”分别开设部门网站，原则上各级部门不能单独建设其网站，且一个部门原则上只能_设一个网站，确需保留的，应向相应上级主管单位提出申请经批准同意后方可保留或开设。市、区各部门应优先使用政府门户网站开展重大活动或专项工作，已开设的专项网站要尽快整合至本级或上级政府网站，确需保留应向相应上级主管单位提出申请经批准同意后方可保留。
5.2 分对象集约，错落推进网站集约化建设
政府网站集约化建设推进工作涉及基础设施、技术、政务服务、域名、政府网站栏目设置、信息数据、管理等各个层次，集约对象和行政管理部门各不相同，建议结合各个行政管理部门的工作实际，错落推进，并以整合全市政府部门及各区县政务信息资源为集约重点。
应统筹各个部门所产生的全市性共性信息，如政策、预算、清单、人事等，建立统一信息元数据、规范信息来源渠道，实现栏目标准化管理。从域名、开办资格、网页设计、栏目设置、内容规范、技术标准等方面入手，同步开展网站规范化工作。
5.3 统筹规划，实施集约化管理
政府网站集约化建设不仅仅是一个建设过程，更是一个基于集约化政府网站这一新发展阶段的统筹规划、集约管理的过程。需要从四个方面考虑：一是进行统筹规划，统一建设技术平台，避免重复投资；二是确立政府信息资源共享机制，强化政府门户网站的信息内容建设；三是强化安全保障，建立应急响应机制；四是联动管理机制建立，形成合力监管格局。
5.4 配套政策研究与制定
为保障北京市政府网站集约化建设工作的有序推进，应开展配套政策研究与制定工作。首先需明确新发展阶段下政府网站的领导机制、工作机制、管理内容、管理对象、集约对象、集约方式、资金管理等；其次明确集约化平台的建设和运维资金、集约建设工作流程、安全运维责任划分、使用方式等；再次制定、集约化建设相关技术指南、接口标准规范等；最后建立符合集约化特征的网站考评内容和考评办法，形成网站集约化建设的激励机制。
主要参考文献
[1]金春梅.信息集成服务研究现状及发展方向[J].情报探索，2009（3）：10-12.
[2]徐伟.基于信息基础设施集约化建设的信息内容服务机制的研究[J].现代经济信息，2015（10）：21-22.
