时间：2023-06-05 10:16:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇冬季安全生产，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今天的电视电话会议，主要议题是通报1—8月全州安全生产形势，努力压降一般事故，杜绝重特大事故,安排部署全州秋冬季安全生产工作，确保全年安全生产目标任务的完成。先旺同志还将作重要讲话，请大家按他的讲话要求，认真抓好落实。下面，我就如何抓好今年秋冬季安全生产工作，努力实现全州安全生产控制目标先讲几点意见。
一、要充分认识当前安全生产的严峻形势
今年以来，全州各级各部门认真贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，以落实国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，加强领导，落实责任，深化整治，强化监管，全州安全生产工作得以加强，安全生产形势保持基本稳定。1—8月25日，全州共发生各类安全事故153起，同比下降11.5%，死亡207人，同比下降6.7%，伤132人，同比下降9.5%。但是7、8两月全州发生各类安全生产事故51起，死亡81人，受伤35人，直接经济损失2*.1万元，同比事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别上升2%、24.6%、2.9%、25.2%，死亡人数占全年控制指标的24.5%。其中重特大事故5起，死亡38人，特别是7、8两月以来，各类事故频发，在不到两个月时间内接连发生两起特大道路交通安全事故，死亡31人。其中“7.16”特大交通事故，死亡17人，“8.24”特大交通事故，死亡14人。截止8月25日，*市已完成全年控制指标的107.8%，巴东完成85.7%，建始完成59.1%，宣恩完成57.1%，来凤完成53.3%，利川完成49.6%，咸丰完成48.2%，鹤峰完成30.7%。道路交通事故90起，死亡149人，占全年控制指标的67%；煤矿事故26起，死亡29人，占全年控制指标的74.4%，这29人分散在167对矿井中，也许大家认为不算多，但生产100万吨煤在美国死亡率只有0.*，全国每生产100万吨煤死亡率是4，而全州1—8月生产约150万吨煤，每100吨煤死亡率近20。全州安全生产的严峻形势并没有从根本上得到有效遏制，安全生产工作稍有放松，就会造成事故反弹。各级各部门一定要保持清醒的认识，真正以对党对人民高度负责的态度，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，把安全生产工作放在重要的位置，政府主要领导要亲自抓这项工作，分管领导要集中精力抓，切实负起责任，认真落实安全生产责任制，对安全生产责任事故要认真查处，严格责任追究，做到安全生产警钟常鸣、常抓不懈，努力促进全州安全生产形势稳定好转。
二、扎扎实实开展好秋冬季安全生产大检查
今年秋冬季安全生产大检查要抓好安全事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特大事故隐患根治率，这“三率”环环紧扣，必须配套推进。安全生产工作中虽然事故知情率有了，但整改率没搞好，整个安全工作的成效一样是“零”。检查要取得实效，要做到三个“到位”，即组织领导要到位、检查要到位、整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划、有组织，领导同志要带头参加，引起全社会的普遍重视；检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角；整改到位，就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施，及时整改到位。秋冬季的安全生产检点抓好以下六个方面的工作。
（一）搞好交通道路的安全检查。进入秋冬季，人流、物流、车流大幅增加，学生开学、放假和大批农民工返乡或外出，将出现几次大的“学生流”和“民工流”，进入冬季，我州雨雾冰雪天气时间长，公安交警、交通等部门和各类运输企业要加强交通道路安全检查，特别要加强客运安全检查，根据客流量调整车次。一是要加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速；二是要认真落实运输企业安全责任制，加强客运“门检”制度，对不按期进行门检的车辆，要扣押行车证照，取消客运资格；三是要严肃查处农用车、拖拉机、正三轮摩托车违法载客的行为；四是认真做好道路交通事故多发、危险路段的整治工作，努力消除安全隐患；五是要严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具；六是要对过境客运车辆，加强检查和监控，要向外来客运司机宣传*境内的道路状况，严防司机超速、超载和疲劳驾驶。公安、交通、运管部门必须拿出治理的硬措施。
（二）搞好煤矿的安全检查。一是煤矿企业要认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的专项治理。州经委要针对秋冬季煤矿井下安全生产的特点，彻底排查“一通三防”方面的隐患，杜绝产生瓦斯积聚隐患；二是要按照省安委会《关于开展打击煤矿违法生产联合执法的通知》（*安办[20*]35号）要求，认真搞好煤矿安全联合执法，依法打击非法开采和违法生产活动，违法生产矿井必须在9月10日以前彻底炸封。按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（〔20*〕58号）的规定，一个乡镇发现一处非法生产或属于“四个一律关闭”应关而未关的煤矿，将严肃追究乡镇长的责任。一个县市发现两处非法生产或属于“四个一律关闭”应关而未关的煤矿，将严肃追究县市长的责任；三是从9月1日起对煤矿实行井下作业人员报告制度。每班井下作业人员超过20人的，必须报告县市行业主管部门和安监部门，每班井下作业人员超过30人的，必须报告州行业主管部门和安监部门，各县市煤炭主管部门和安监部门对下井情况要随时监控；四是对煤矿生产、经营和安全监管，州政府下发了专题会议纪要，明确规定新建和改扩建煤矿，必须是煤炭生产主管部门和国土、安监三家联合行文，任何一家单位单独行文视为无效，州县市必须严格执行这个规定，不得以上级有规定而擅自发文件；五是州政府研究决定，凡是国家公务人员一律不得在煤炭企业参股，已经参股的必须在9月底以前全部退出；六是各煤炭生产企业要加大安全投入，坚持装备、管理、培训并重原则，严格落实现场安全监管和领导跟班制度，搞好职工安全知识教育和安全技能培训，坚持持证上岗，不断提高矿井生产的安全度。
（三）搞好非煤矿山的安全检查。非煤矿山要严禁在省、国道两旁和旅游区及城镇居民附近可视范围内开山炸石，严防死灰复燃。矿山采矿要切实贯彻先排险后生产的原则，认真落实各级安全生产责任制。国土、公安、工商等部门要加强协作，形成合力，坚决取缔非法开采的矿山。安监部门要严格新建矿山的“三同时”审查制度，在采矿权拍卖、转包要实行全过程的安全监管。要严查生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。积极推行非煤矿山安全生产条件评估管理，督促其加大安全投入，实现规模化、机械化、规范化开采。
（四）搞好特种设备的安全检查。秋冬季是锅炉压力容器运行的重荷时期，各县市、各部门、各单位要加强对特种设备的动态管理和安全检查，确保各项制度和措施落实到位。质监部门要对化肥生产企业必须坚持每周例行检查，还要对个体餐饮、学校、宾馆等小型分散锅炉开展检查，凡不符合安全条件的一律停止使用，限期整改或坚决拆除，坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。
（五）搞好重点工程的安全检查。我州铁路、高速公路、电站等重点工程多，要为重点工程建设创造一流的环境，提供一流的服务，对重点工程的安全生产要加强指导和监管。要认真贯彻落实全省重点建设工程安全生产工作会议精神，按照“分级负责、属地管理”原则，抓好重点建设工程的安全生产工作。要强化大局意识，履行好监管职责，强化企业主体责任，督促企业加强内部安全生产管理，加大安全生产投入。对危险性大的施工项目，要督促施工单位制定专项施工方案和采取有效的安全防范技术措施。各县市、各部门、各单位要对重点安全生产责任制落实情况进行检查，坚决杜绝“三违”现象发生。
（六）搞好建筑企业的安全检查。加大对建筑企业安全生产的监管，认真做好秋冬季“三防”工作，严格按建筑工程秋冬季施工规范要求进行施工，切实落实施工现场安全责任措施，坚决杜绝为赶工程进度而忽视安全生产，遏制建筑事故多发势头。同时要加强对容易发生事故的化工、石油，以及民爆、燃气等易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、深入、细致的检查，加强对烟花爆竹生产经营单位的监督管理和检查，严格生产、储存、运输、销售、鸣放等有关规定，严厉打击烟花爆竹私产、私存、私运和私销违法行为。还要加强对森林防火的检查，秋冬季气候干燥，容易发生森林火灾，要加强森林防火工作，确保不出现重大森林火灾。安全大检查以县市为单位进行，9月1日州安委会将分行业组织专班进行抽查。
三、加强监管，严格执法，坚决遏制重特大事故的发生
抓好安全生产的目的，就是保证人民群众生命财产安全。在安全生产工作中要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，从源头抓起，从基础抓起，做到未雨绸缪，防患未然。
（一）进一步加强事故隐患整改和危险源的监控。危险源不加强监管，就会成为重大隐患，隐患不排除就会酿成重特大事故。要进一步提高事故隐患的知情率，一般事故隐患的整改率和重特大事故隐患的根治率。对安全生产大检查中发现的道路交通、煤矿、非煤矿山、锅压管特等事故隐患和问题，要落实责任，制定整改措施，及时整改到位。对重大危险源要建立档案，落实责任单位、责任人和严格的防范措施，做到万无一失，确保安全。对事故隐患重点单位，要进一步落实整改方案和监控措施，坚决杜绝重特大事故的发生。
（二）进一步抓好《安全生产许可证》的颁证工作，严把安全准入关。对煤矿企业今年12月底以前，凡未申报或申报未予受理和受理后未通过审查颁证的煤矿企业一律责令停止生产。对非煤矿山要按照“先申报，后生产，不申报，不生产”的原则，行业主管部门要督促企业在9月底之前申报，对规定期限内未申报和申请受理后审理不合格以及未取得安全生产许可证的要一律责令停产。对危险化学品、烟花爆竹生产企业的安全生产许可证申报颁证工作，要加大宣传和指导力度，行业主管部门要督促企业尽早申报。对危险化学品和烟花爆竹销售企业或经营点销售许可证的颁证工作，要严格按照“三级发证”的原则进行，对已颁证的企业，要加强日常安全监管，督促企业不断完善安全生产工作，确保颁证企业不发生重特大事故。
（三）进一步提高安全生产监管水平。要树立抓好监管，就是为企业、为基层服务的思想。减少事故，就是为企业增加效益的观念，全州上下要从宣传、培训、检查、整改、事故处理等环节体现监管工作的成效和水平。各级安监部门要按照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等相关法规要求，深入基层和生产单位实施安全生产监管，加大对安全生产违法违规行为和安全生产责任事故的处罚力度，各级监察部门要加大行政责任追究力度，查处要有力，真正达到惩前毖后的效果。
（四）进一步抓好“三项制度”的落实。要继续抓好县市长述职制度、重大安全隐患明白卡制度和说清楚制度。要安排和组织好县市长安全生产述职工作。要对有重大安全隐患的生产经营单位，按照分级负责整改的原则，切实做到责任人、措施、整改期限三落实。对一般事故相关责任人要到州安委会说清楚，3人以上的事故要到省安委会说清楚，通过“说清楚”制度，促进事故单位不断提高安全生产工作水平。
一、指导思想和目标
以党的十七届四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观活动为动力，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻国家、省、市关于进一步加强安全生产工作的各项部署，落实责任、强化管理；突出重点、全面检查；堵塞漏洞、防患未然。通过开展冬季安全生产专项行动，督促政府和生产经营单位落实“两个主体责任”，解决安全生产工作存在的突出问题，全面排查排除安全生产事故隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，提高事故防范能力，确保全年安全生产目标完成及明年“元旦”、“春节”、“两会”和春运期间安全生产。
二、工作步骤
本次专项整治活动时间为2009年11月1日至2010年3月31日，分五个阶段进行。
第一阶段（制订方案、宣传动员阶段）：2009年11月1日—11月15日，各地各部门按照市政府的统一安排，结合各自实际，制订冬季专项行动方案，并广泛开展宣传动员，鼓励广大群众积极参与，形成强大舆论氛围；
第二阶段（自查自纠阶段）：2009年11月15日—12月20日，各地各部门对照年初安全生产工作目标全面开展安全生产自查自纠，对查找出的安全隐患、问题和薄弱环节，按照定人员、定责任、定措施、定时间、定资金的原则切实加以整改；
第三阶段（检查、考核阶段）：2009年12月21日—12月31日，市政府成立工作检查组，对各地各部门开展专项行动工作进行检查，同时对全市2009年安全生产工作开展情况进行考核；
第四阶段（节日期间安全检查、节后复产验收阶段）：2010年1月1日—3月15日，各地各部门要巩固前阶段专项行动的成果，并根据一季度工作特点，重点抓好“元旦”“春节”、春运及节后复产验收安全生产工作，确保“两节”及春运期间安全生产。
第五阶段（验收阶段）：2010年3月16日—3月30日，市人民政府成立整治验收工作组，对重点行业和领域的冬季专项行动工作进行全面检查验收。
三、工作措施
（一）深化隐患排查治理，全面排查排除安全生产事故隐患。各地各部门要针对四季度赶任务、抢工期以及冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，加强安全检查和应急管理，加大隐患排查工作力度，对查出的问题和隐患进行全面梳理，建档登记，分轻重缓急，集中人力、物力和财力，有针对性地进行治理和整改，对重大隐患和突出问题要挂牌督办。认真开展隐患整改情况“回头看”，确保已排查出的安全生产事故隐患按期整改。市人民政府已在《*日报》、《*市人民政府网站》上公布了2007年至2009年由省、市挂牌督办的未整改的39条重大隐患，请各地各部门按照国家、省、市关于隐患排查治理工作的一系列要求，制订整改方案，抓紧整改治理，做到责任、措施、资金、时间和预案五落实，并按规定逐级上报销号。逾期不整改或整改不合格酿成重特大生产安全事故的，将严肃追究有关责任单位和责任人责任。
（二）坚决查处和严厉打击非法违法生产经营行为，从根本上落实好“三个三”。针对冬季节日多、活动多、人流物流多，非法违法生产经营行为增多的实际情况，各地各部门要把严厉打击煤矿、金属非金属矿、道路交通、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业和领域的非法违法生产经营行为作为当前工作重点，坚决打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行）。要在重点打击煤矿和金属非金属矿非法开采、烟花爆竹非法生产经营、道路交通、人员密集场所非法经营等行为的基础上，进一步完善群众举报、联合执法和沟通协调机制，严格执法，严厉处罚，并落实专人跟踪落实非法生产经营行为处理情况，确保打非行动取得实效，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生。
（三）开展第四季度安全生产大检查。将大检查与年终安全生产工作目标考核工作相结合，对各地各部门全年安全生产工作情况进行检查考核，重点是检查“三项行动”、“三项建设”、“两个主体责任”等工作开展情况，以及近期市政府安排的加强粮库安全生产、工商贸企业有限空间作业安全生产以及学校、医院、商场、机关单位、文化娱乐场所等人员密集地方安全生产等重点工作的落实情况。同时，对冬季专项行动前阶段的工作进行督查，认真总结执法、治理、宣教行动取得的成果，查找和分析存在问题，安排好第四阶段行动，确保明年“两节”“两会”期间安全生产。
（四）加大宣传力度，形成强大舆论监督氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传冬季专项行动，加大社会舆论和群众监督力度，积极依靠和发动广大人民群众积极参与专项行动，通过设立举报电话、邮箱和奖励基金等形式，鼓励社会公众举报非法违法生产经营行为和重大安全隐患。市人民政府设立24小时值班举报电话：*，举报邮箱：*。请各地各部门在11月20前将24小时举报电话和邮箱书面报市安委办，市安委办将进行抽查，对举报电话无人接听的，在全市通报批评。
（五）严肃事故查处，确保按期结案。严格按照“四不放过”的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真查处各类生产安全事故，按期结案，确保事故责任人和责任单位责任追究到位。同时，将事故查处与推进安全生产“三项行动”结合起来，加大对事故责任单位隐患排查治理的督促检查和处罚力度，并将有关情况向社会公布。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地各部门要进一步提高认识，充分认识此次专项活动的重要意义，加强领导，强化措施，落实责任，最大限度消除各类安全隐患，严防因生产安全事故引发群体性上访事件，确保全市社会稳定。为了确保冬季安全生产专项行动取得实效，市政府决定成立*市冬季安全生产专项行动领导小组（名单附后），各地各部门也要成立专项行动领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，制订专项行动方案和应急预案，明确工作目标、步骤、措施、责任，并逐一落到实处，进一步加强冬季值班工作，严格落实各项值班制度。
（二）突出重点，整体推进。在全面部署、全面推进的基础上，继续突出抓好煤矿、道路和水上交通、金属非金属矿山和尾矿库、人员密集场所、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和领域以及重大活动的安全生产工作。同时认真吸取“10·17”仁怀粮仓垮塌重大事故教训，切实加强粮食、冶金、林业、教育、卫生、电力、烟草、商贸等行业和领域的安全生产监管，强化督促检查，确保各项工作措施落到实处。
（三）严肃纪律，强化督导。各地各部门要加强对专项行动工作的督查指导，深入基层、深入一线、深入井下、深入现场，并及时将工作开展情况报市安委会。市政府专项行动领导小组将采取明查暗访的方式对各地各部门工作开展情况进行检查，对事故多发、工作不力、进展迟缓、走过场搞形式的部门和个人予以通报批评；对因工作贻误导致事故发生的，要严格按照相关法律法规从严追究责任；对发生较大以上事故的，除按相关规定追究有关责任人员责任外，还将按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《*市安全生产警示约谈制度》对相关领导进行问责或约谈；对企业不服从监管，违规违章行为严重的，要从严查处，决不姑息和手软。此次专项行动工作将作为2009年重要工作纳入年度安全生产工作目标考核。
关键词：氯碱化工企业；冬季安全生产；管理；实施措施
1注重细节并提高对防冻工作的重视
1.1充分利用排净防冻
针对蒸汽、水或者是凝液等公用工程项目的管线，在停车时很容易有液体累积或者是冻结的情况发生[1]。所以，在开展防冻工作的时候，需要采取排净或者是放空与自排净的方法。如果是在停车或者是停用的时候，管线一定要全部排净。为有效保证管道内部的液体完全排净，最好在管道的低点设置出积水坑，与空压机连接在仪器，通过对低露点仪表的运用，将空气吹净。
1.2强化冬季巡回检查力度
在开展冬季巡回检查的过程中，一定要充分考虑检查表的内容，严格检查机泵、管线与仪表防冻点。这样一来，可以在确保节能减排的基础上，使得装置区域内部不存在积水且不结冰。
1.3保证厂房内部温度
将厂房内部的温度标准控制在15-20摄氏度，并通过采取多种措施来保证厂房内部的温度。其中，应当确保门窗的完好性，并且在大门位置悬挂保温门帘。在换热站的作用下，对热水的温度与流量进行有效地调节。
2贯彻并落实
5S管理并开展冬季防滑工作第一，对于审查岗位来说，楼梯与道路一旦遇到雨水或者是积雪而结冰，那么工作人员在上下梯子或者是行走的过程中就会有滑道摔伤的危险。所以，一定要重视梯子的清扫工作，对路面雨水和积雪进行严格地巡检，尤其是装置上安装的楼梯，因为绝大多数都是由钢铁框架组成，所以，很容易发生摔落的问题而带来严重伤害[2]。第二，对于户外登高作业而言，一定要对相关设备与设施进行严格地检查，采取必要防滑的措施。而登高作业工作人员，一定要保证脚步平稳，紧抓护手，不允许把手插在口袋中。第三，重视厂房内部车辆管理工作的作用。其中，应当积极组织驾驶工作人员对入冬之前行车安全的重点内容进行学习，针对恶劣天气等问题需要开展安全行车教育。与此同时，应当充分考虑车型与执行任务特点，合理地制定出防滑和防冻等多种措施。另外，对车辆要进行换季的保养，并且使用与冬季相吻合的油与制动液。而且，需要在发动机与散热器的外壳出安装防寒保温罩，还应当给予刹车系统与转向系统高度重视，确保其完好性，进而保证车辆能够始终处于理想的状态。应针对车辆技术状况开展检查维护工作，进而保证其完好。如果在冰雪路面行车，需要对行驶速度进行严格地控制，坚决不允许出现高度行驶的情况，进而有效地规避紧急转向或者是刹车等情况的发生。如果是严重冰雪路面，一定要给车辆安装防滑链，在实际行驶的过程中要保证行车的距离，尽量拉长车距并减小车速，以免出现追尾的情况[3]。
3采取通风措施并加强监测力度
氯碱化工主要是生产化学品，其中含有氯气与氢气以及化工辅料等，有毒有害且易燃易爆。如果发生泄漏问题，就会导致严重的人员伤亡，甚至是火灾爆炸等安全事故。为此，应当加强通风。在冬期期间，厂房的密封效果很好，所以，一定要采取通风换气的措施，定期开展通风换气工作。另外，应该对泄漏问题进行严格检查，特别是在入冬之前，应当使用肥皂水对厂房内部法兰等容易出现泄漏的位置进行试漏工作，并积极采取措施消除漏点。除此之外，应当进行严格地检测，尤其是生产装置区域，对可燃有毒等进行检测报警的装置，一定要严格检查与维护，合理地制定出报警处置的相关制度[4]。而巡检工作人员则应当携带便携式的气体检测仪器，对现场的微量泄漏进行检测，确保工作人员的生命安全。
4落实防火安全责任以规避火灾事故
在冬季期间天干物燥，所以，火灾发生的几率很高。因而，公司应当落实防火安全责任，对于动火作业的审批一定要严格，以确保冬季用火的安全性。首先，需要开展防火安全教育，特别是易燃易爆装置区，需要加大动火管理力度，尽可能降低动火的频次，建立并健全统一性的动火机制，以保证在采取安全防火措施以后再开展动火作业[5]。其次，应当重视岗位巡检的作用，以免着火爆炸物质的泄漏。再次，在进入易燃易爆工区的时候，不允许穿戴化纤服装。尤其是在上罐采样作业之前，需要事先摸消静电设施，以保证能够充分释放静电。最后，对于容易出现事故的输煤系统，一定要积极才采取控制的措施。其中，应对干燥炉的出口温度进行严格地控制，同时，需要合理改造干燥烟气除尘系统。可以增设氮气惰化系统，对旋风除尘器的进口水平段进行有效地改造，以免积灰发生自燃。
5强化装卸车管理工作
装车与卸车的工作人员必须要穿戴工作服与安全帽。另外，综合办的门卫需要严格检查进出厂的所有车辆，进行详细且及时地登记，而岗位工作人员同样需要进行二次检查以更好地确认。与此同时，各种拉运车辆需要始终遵循属地监管这一基础原则，如果在所辖区域内作业，那么这一区域的单位应当肩负起管理的责任。基于此，营销部门还要重视原盐储备工作，积极开展异常天气的预测工作，合理地预估出天气对于运输产生的影响，以免受原料不充足的问题而对生产或者是产品的外销产生不利的影响[6]。若是雪冰天气，那么储运车间与烧碱车间一定要及时清理车辆通行的道路或者是场地的冰和雪等，以免发生溜冰的情况。
6加强“三纪”管理工作
氯碱化工企业的在岗工作人员必须要始终遵守纪律，在操作过程中遵守规程并实现全面优化，最关键的是要按时按点地进行巡检，坚决不允许出现顶替巡检的情况。另外，企业值班工作人员需要重视考核检查工作的作用，对工作人员易困倦的时间段加大检查的力度。而调度工作人员则需要对视频资源进行合理地运用，对工作人员状态进行实时观察，及时进行提醒。基于此，氯碱化工企业还需要定期组织工作人员对企业事故应急预案进行学习，确保能够尽快采取应急措施。
7结语
综上所述，氯碱化工企业在冬期开展工作的过程中，一定要充分了解冬季气候的具体特点，强化安全管理工作的力度，只有确保检查工作的全面性，才能够有效地降低安全事故发生的几率，使得冬季生产更加安全。文章针对氯碱化工企业的生产管理工作作为重要研究对象，重点阐述了冬季期间安全生产管理的有效措施，通过对以上措施的灵活运用，希望能够全面提升企业在冬季开展生产工作的安全性。
作者:王宇 单位:陕西北元化工集团有限公司化工分公司
参考文献：
[1]郑纪东.浅谈氯碱化工企业冬季安全生产管理实施措施[J].盐业与化工,2015,44(1):37-40.
[2]熊文凯.氯碱化工企业强化设备安全管理措施[J].中国化工贸易,2014(18):226-226.
[3]黄少辉.探析氯碱化工企业废水的综合利用技术[J].中国化工贸易,2012,04(1):188-189.
[4]柏义生.氯碱化工企业水系统集成优化研究——以安徽氯碱化工集团为例[D].合肥工业大学,2011.
按照会议安排，我就交通部门做好今冬明春交通安全生产工作作如下发言。
一、进一步统一思想认识，增强做好冬季安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，交通各部门按照县委、政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，围绕实现“隐患治理年”的工作目标，抓基层、抓基础、抓队伍、抓预防，全县交通安全生产形势保持了总体平稳的态势。
目前已进入冬季，根据气象预测，今年有可能再次出现低温雨雪冰冻灾害。针对这一实际，交通各部门充分认识到抓好安全生产的紧迫感，牢固树立以人为本、安全至上、安全发展、安全重于一切的理念，不断强化交通从业人员特别是各级领导的社会责任意识，切实加强对安全生产工作的组织领导，认真制定安全生产的决策措施，及时解决安全生产中的重大问题，真正做到思想认识到位、组织领导到位、机构人员到位、责任措施到位，把交通安全生产的各项工作落到实处，把思想认识统一到县委、县政府的部署要求上来，进一步增强抓好交通安全生产工作的责任感和紧迫感。
二、针对冬季安全生产特点，采取有效措施，坚决杜绝各类重特大事故的发生
针对冬季安全生产特点，交通系统将突出重点，抓好以下几个方面的安全生产工作。
（一）及早介入，全方位做好应对抗击低温雨雪冰冻灾害各项准备工作。交通系统各单位将认真总结2008年初抗击低温雨雪冰冻灾害的成功经验，结合今年特大地震后可能出现的极冻天气变化预测，有针对性地做好准备工作。健全组织机构，制定应急救援预案，明确人员及职责，储备应急所需物资、车辆、设备等，对冬季可能出现的应急情况进行充分的预想，确保一有紧急情况，人员能动得起来、拉得出去、保障得了。近期，交通部门下属各单位将组织人员对全行业安全生产进一次拉网式大排查，按照今天会议精神及要求，进一步排查安全生产隐患。对检查中发现的问题，要督促企业现场整改，不能现场整改的，要指派人员跟踪督促整改落实，严禁放任自流，确保不发生事故。
（二）加强道路运输安全管理工作。运管所将严格履行“三把关一监督”职责，在督促客运企业严格执行“三不进站五不出站”制度的同时，增加对车辆冬季行车中三角木、防滑链等安全设备配备情况的检查。并增派执法人员进驻三级以上客运站，加强对客运现场监控力度，督促客运站储备足够运力，根据公路通行状况和天气，合理安排班次，该停班的停班，该绕行的绕行，充分利用gps和其他通讯工具，提醒驾驶员，确保大雾、冰冻恶劣天气道路旅客运输安全。加大对非法营运车辆的打击力度，严厉查处各种违法违规运输行为，维护经营者和旅客的合法权益，确保国家和人民生命财产安全。
（三）认真做好水上交通运输安全管理工作。海事处要加强天气预警，重点监管大风、大雾等恶劣天气停航、停渡落实情况，督促乡镇管船站严把船舶发航签单制度，防止船舶冒险航行。同时要加大对救生衣两个100%的监督监督处罚力度，确保水上交通安全。
（四）加强道路路政设施的安全管理。公路养护一段、二段及路政管理所要做好公路的日常养护，及时处置路面病害，确保公路畅通，切实加强冬季低温雨雪冰冻灾害路面防滑工作，一旦出现公路积雪要及时处置。要在2008年初抗击低温雨雪冰冻灾害的经验基础上，储备足够的物资，确保车辆安全通过冰雪路段。在冬季冰雪天气下，要增加上路巡查人员，加强巡查力度，对雨雪冰冻灾害影响通行安全的路段，要及时设置明显的警示标志、标牌，并及时向社会公布路况信息。
要及时与气象部门联系，时刻关注天气变化情况，适时根据天气变化情况作出通行或不能通行的决定，确保冬季道路运输安全。
（五）收费站要加强与路政、养护及交警部门的联系，遇到雨雪冰冻灾害发生阻车现象，要开辟“绿色通道”，并按照有关部门的通知要求，实行交通管制，禁止车辆放行。
（六）加强施工作业路段的组织和管理工作。对施工现场管理混乱、交通组织无序的施工单位，采取有效措施责令整改，加强公路巡查，对影响行车畅通的各种突发事件，做到早发现、早处理，防止因公路设施原因造成车辆长时间堵滞事件的发生。
（七）开展春运前安全大检查活动。2009年春运来的早，交通各部门将根据辖区实际，认真开展隐患排查治理，消除安全隐患，制定预案，提前做好春运准备工作。
收费站秋冬季安全生产工作开展情况总结
为进一步做好秋冬季安全生产工作，确保秋冬季节不发生重大安全生产责任事故，切实维护全处安全生产形势稳定，固安东收费站分公司《关于加强秋冬季节安全生产工作》的通知，结合工作实际，组织开展安全生产工作。现将安全生产工作落实情况报告如下：
一、召开安全生产工作会议。
积极传达管理处关于《关于加强秋冬季节安全生产工作的通知》，并结合站内实际情况提出以下几点要求：1、时下，已进入冬季，切实抓好冬季恶劣天气应对工作；2、切实抓好冬季消防安全工作；3、做好人员安全管理和车辆安全管理；4做好安全教育培训工作；5做好防盗抢工作；6抓好网络安全管理；7抓好疫情常态下防控工作；8加强值班值守和信息报送工作。
二、开展秋冬季隐患大排查工作。
秋冬季天气比较干燥，取暖用电增多，为了做好固安东收费站冬季安全生产工作，确保秋冬季节不发生重大安全生产责任事故，切实维护我站安全生产形式的持续稳定，我站11月份组织站内安全小组人员对办公区、职工宿舍、发电机房、食堂、岗亭、施工区域等重点部位进行4次安全生产隐患大排查。经排查无任何安全隐患。
三、组织培训演练，强化安全意识。
11月18日留营日由安全员盛满鑫进行全站“冬季安全防火、安全用电、安全用气”为重点的教育培训，特别是机电施工等作业人员，进一步强化全员“重安全、抓安全、保安全”的意识。然后我站组织进行除雪保畅应急预案演练，全员参与强化我站人员对于冬季大雪后造成的车辆交通安全保畅应急情况的处理能力。
四、抓好疫情防控常态化工作。我站科学防控，对于进出入站的人员进行严格管理，进门要测体温，戴口罩进行登记，出门要签出门条，站内人员做好个人防护，保持社交距离，减少聚集，减少出入大型公共场所，做好“日常零报告”制度。
五、加强值班值守和信息报送。严格落实24小时值班和领导带班制度。确保上传下达和畅通无阻，严格落实重大事件（突发事件）按时上报制度，严禁发生迟报、漏报、瞒报行为。
严格落实企业安全生产主体责任和政府部门的安全监管责任，不断深化隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为，着力解决安全生产工作中的重点和难点问题，有效防范一般和较大事故，坚决遏制重特大事故，全面完成今年安全生产各项工作任务，为明年安全生产工作开好头、起好步奠定坚实的基础，实现全市安全生产形势进一步好转，努力达到根本好转目标。
二、行动范围和重点
安全生产攻坚战冬季行动的范围是全市各级、各部门、各生产经营单位。
重点是煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、民爆器材、学校和商贸及人员密集场所消防安全等重点行业（领域）的生产经营单位。
三、行动内容
安全生产攻坚战冬季行动重点从“打、停、整、关、扶”五方面着手：
“打”就是严厉打击非法违法生产经营建设行为。对非法违法生产经营建设行为实施重点打击，做到“四个一律”：对非法生产经营建设的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人进行严格的责任追究，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
“停”就是对不符合安全生产条件的企业实行停产停业。企业是安全生产的责任主体，对企业安全生产责任制落实不到位、安全生产管理机构和人员配备不齐全、安全培训不严格、应急救援预案未备案、建设项目“三同时”手续不齐全、存在重大隐患等问题的，立即停产整顿。整改完成，经验收合格后方可恢复生产。
“整”就是整治落实到位。继续深入开展以煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、人员密集场所消防、危险化学品生产经营为重点的各行业领域专项整治，加大隐患治理力度，力求做到横向到边，纵向到底，不留隐患，不留死角，取得实效，确保深化专项整治提出的问题整改到位。
“关”就是关闭不具备安全生产条件的企业。凡产业政策明令禁止生产的企业、去年专项整治以来列入关闭范围的一类企业（单位）、政府要求关闭的企业、拒不执行安全监管的企业、存在重大安全隐患整改无望的企业、发生重特大事故的企业，全部实施关闭。
“扶”就是扶持帮助企业。对新办企业和证件齐全且符合安全生产条件企业，在加强日常监管的同时给予政策支持。要进一步提高工作效率，压缩行政审批时限，简化行政审批程序，建立健全责任落实考核机制。
四、职责分工
1．煤矿安全冬季行动由市煤炭工业局牵头负责，忻州煤监局、市国土资源局、市公安民爆支队等部门密切配合。
2．交通运输安全冬季行动由市交通运输局牵头负责，市公安局交警支队密切配合。
3、道路交通安全冬季行动由市公安局交警支队牵头负责，市交通运输局密切配合。
4．非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹安全冬季行动由市安监局牵头负责，市国土、公安、交通等部门密切配合。
5．建筑施工安全冬季行动由市住建局牵头负责，市规划、教育等部门密切配合。
6．商贸及人员密集场所消防安全冬季行动由市公安消防支队牵头负责，市经信委、工商局等部门密切配合。
7．特种设备安全冬季行动由市质监局牵头负责，市住建局等部门密切配合。
8．农业机械安全冬季行动由市农机局牵头负责，市公安交警等部门密切配合。
9．民爆器材安全冬季行动由市公安局民爆支队牵头负责，市安监、煤炭等部门密切配合。
10．民用燃气安全冬季行动由市质监局牵头负责，市住建局等部门密切配合。
11.学校、幼儿园安全冬季行动由市教育局牵头负责，市公安局、消防等部门密切配合。
12．铁路、网吧、歌舞厅、冶金、机械、轻工、纺织、烟草、建材、电力等其他行业领域的安全冬季行动，由各行业领域主管部门按照职责分工确定安全生产攻坚战冬季行动重点工作。
13．关闭企业由各县（市、区）政府负责。
五、时间及步骤
此次活动时间从年月日至年月日。共分为四个阶段：
（一）安排部署阶段）：召开全市安全生产攻坚战冬季行动动员会议，全面安排部署各行业领域安全生产攻坚战冬季行动。新闻媒体要加强舆论宣传，开辟专栏对冬季行动进行跟踪报道。各县（市、区）、各部门及各类企业结合工作实际，具体细化攻坚战冬季行动工作方案，召开专门会议进行具体部署。
（二）自查自纠和县级督促检查阶段：各生产经营单位认真开展隐患自查自纠工作，尤其对查出的安全隐患要落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案，及时消除事故隐患。各县(市、区)政府要组织力量对本行政区内各行业（领域）企业进行检查。检查比例不低于30%。
（三）强化整改、市级督查阶段：在企业自查自纠、县级检查的基础上，市政府将组织有关部门对各县（市、区）开展安全生产攻坚战冬季行动进行督查检查，督查比例不低于10%。
（四）总结考评阶段：各县（市、区）政府及市各行业主管部门对全市安全生产攻坚战冬季行动情况进行全面总结，对工作好的单位和个人表彰奖励，差的全市通报批评。各单位总结材料在月目前报市政府安委会办公室。那一世
六、工作要求
（一）各县（市、区）政府、各相关部门要高度重视此项工作，统筹兼顾、通盘安排，在继续深化安全生产专项整治工作的基础上，全面做好安全生产攻坚战各项工作。切实加强组织领导，结合实际制定本地、本行业领域安全生产攻坚战冬季行动具体工作方案，细化攻坚战冬季行动重点工作内容和推进措施，层层分解责任，扎实推进，确保取得实效。对在冬季行动期间发生事故的企业，按《省人民政府关于贯彻落实国发〔〕23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》（晋政发〔〕24号）第31条规定，加大处罚力度。各级各部门要将制定的工作方案于年月日前报市政府安委办。
（二）各相关部门要集中人力物力，加大监督检查力度，采取明查暗访、突击检查等方式，深入现场，严格执法，遇有重大问题及时向当地政府报告。要建立健全安全生产联合执法机制，加强各部门之间沟通与配合，联合查处各种非法违法生产经营建设行为。
（三）加强舆论宣传，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传开展安全生产攻坚战冬季行动的重要性和安全生产有关法律法规，把宣传教育贯穿到冬季行动的始终，营造和保持有利于安全生产攻坚战冬季行动的社会舆论氛围。要通过媒体及时公布对严重非法违法行为、典型案例和重特大事故、典型事故的查处结果，接受社会监督。建立举报奖励机制，设立举报电话，进一步调动全社会参与安全生产监督的积极性。
（四）各级政府安委会及办公室要充分发挥综合协调作用，加强组织指导、监督检查和综合协调。各县（市、区）安委会、市直有关部门每月目前要书面向市政府安委办报告一次工作进展情况（含电子版），及时上报重要举措、重要成果、存在问题等信息。市安委会要适时听取各县（市、区）政府和市直相关部门工作汇报，促进工作落实到位。
七、组织领导
为确保此次攻坚战冬季行动取得成效，市政府成立安全生产攻坚战冬季行动领导组，对全市各行业(领域)安全生产攻坚战冬季行动实行统一领导、统一指挥、统一部署。
各粮物流集团公司：
*年11月30日，四川省*市*县国家粮食储备库对外出租的一栋仓房发生火灾，造成该栋仓房全部毁坏，仓内存储的副食品等物品损失约48万元，虽未造成人员伤亡，也未造成粮食损失，但再次给粮食行业安全生产工作敲响了警钟，暴露出部分企业还存在较为严重的安全生产隐患。临近“两节”，粮食行业更要绷紧安全生产工作这根弦，高度重视，加强防范，落实措施，确保冬季储粮安全。现就有关工作要求通知如下：
一、要高度重视冬季防火及“两节”期间安全生产工作
冬季防火及“两节”安全是粮食行业一项重要的安全生产工作，关系到库存粮油安全、人民群众的生命财产安全和社会稳定。因此，各地各单位务必从大局出发，落实科学发展观，把防火、“两节”安全生产作为当前重要工作内容来抓，高度重视，针对当前粮食企业安全生产的特点和薄弱环节，加强监管，制订具体可行的方案措施，明确人员分工及责任，杜绝任何形式的和形式主义，努力形成“主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责、各项工作落实到人”的齐抓共管局面，确保不出问题。
二、要加强排查，进一步消除安全生产事故隐患
各地各单位要在隐患排查治理工作和百日督查专项行动的基础上，健全安全生产工作责任制，完善应急预案并加强演练，从制度、人员、经费、装备与器材等方面全面做好准备，以预防、应对包括火灾在内的各种可能性突发事件，确保冬季及“两节”期间安全。要认真开展冬季安全生产检查，切实消除各种隐患，做到有仓必到、有粮必查。对容易发生火灾或其他事故的重点时段和部位要增加检查频次和力度，形成安全排查与监管高压态势。对已发现的问题和隐患，要立即采取有效措施进行整改，消除隐患。
粮食企业在出租资产的管理方面还易产生薄弱环节，亟需进行整顿，专项治理，尤其是对出租仓房，一定要督促其严格遵守安全生产相关制度，防止因改变用途而疏于监管，从而对库区内所存粮油及仓储设施构成安全隐患。如因检查、监管疏漏，或处理措施不及时、不到位而发生安全生产事故，要从严追究相关领导的责任。要加强对基层作业人员的教育和培训，提高安全生产意识和技能水平，严格按规程操作，将事故隐患消灭在萌芽阶段。
三、要加强应急防范和信息沟通
各地各单位要认真制订各有关应急预案，并强化演练，重在预防。东北地区正值粮食收购时节，尤其要加强现场管理，注意烘干安全，避免发生坏粮事故。华北、西北地区要着重预防因天气干燥引起火灾。南方地区仍然要防范雨雪冰冻灾害。另外，各地还要完善值班及领导带班制度，发现问题及时报告，确保信息畅通。发生重大事故或灾情要立即启动应急预案并迅速处理，相关情况要及时上报。要加强与当地安监、公安、消防、气象、交通等部门联系，确保“两节”期间储粮与生产安全。
安全生产，重于泰山。各地粮食行政管理部门及单位务必吸取教训，警钟长鸣，切实按照《国家粮食局关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见》（国粮展〔2006〕190号）精神，认真把安全生产工作抓紧、抓好、抓实。
*年十二月二十二日
为了认真贯彻落实省、市、区政府关于认真做好冬季安全生产工作的通知精神，切实加强局属各单位及各标准化菜市场冬季安全生产经营工作，经研究决定在局属各单位及各标准化菜市场开展冬季防火及安全生产经营自查自纠活动。现将有关事项通知如下：
一、检查方式
此次检查采取自查自纠为主，商务局督促检查为辅的方式进行，坚持检查与整改相结合。局属各单位及各标准化菜市场要高度重视，成立冬季安全生产经营工作领导小组，主要负责人要亲自担任组长，要坚持把安全生产经营放在各项工作的首位，认真做好冬季防火及安全生产经营自查自纠工作，确保安全生产经营形势稳定好转。
二、工作重点
局属各单位及各标准化菜市场要对本单位、本市场存在的安全隐患及防火情况进行一次全面、彻底的大排查，对排查出来的问题要及时整改纠正，切实消除安全隐患。特别是进行装修施工的单位、市场，要认真贯彻动火、用电操作规范及审批制度，认真检查安全制度、责任和措施是否落实，对消防设施、各类电器设备、电路、库房、易燃易爆商品的重点环节和区域，要重点检查、不留死角，彻底清查漏洞和隐患；对人员密集场所要重点检查，确保消防通道和人员疏散通道安全畅通，消防设施完好有效。局属各单位及各标准化菜市场负责人要积极配合辖区安全生产工作主管部门做好安全监督和检查工作，以高度的责任心和使命感确保人民群众生命和财产安全。
三、具体要求
（一）切实抓好落实
局属各单位及各标准化菜市场要切实抓好落实，及时跟踪检查各种预案的落实情况、隐患排查的治理情况。要盯住事故易发的重点场所、要害部位和关键环节，确保检查不留死角，并认真做好检查记录，限期整改，确保整改责任、方案、资金、期限、应急预案“五落实”。对拒不整改的或整改不力的，要进行通报并报有关单位备案。
（二）严格落实相关制度
局属各单位及各标准化菜市要严格执行值班制度和领导带班制度以及事故专报制度，及时组织处理各种异常情况。要安排24小时值班制度，对高危险情区域要保证24小事监控，确保不发生以外；要确保信息畅通，一旦发生事故或遇到紧急情况要及时采取措施，并迅速如实按程序上报，决不能隐瞒不报。
关键词 安全生产责任制 企业安全管理 大唐北一电厂
《安全生产法》总则第四条规定：生产经营单位必须遵守本法法律法规，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。其含义有三个意义：一是守法是前提；二是生产经营单位的负责人抓生产必须抓安全，必须建立健全安全生产规章制度，保证安全生产的有效投入，加强对从业人员的安全教育工作；三是保证安全生产设施、设备、场所、环境等方面的条件符合安全生产的必要条件。
落实各级人员“安全生产责任制”是防止事故的重要措施，根据国务院、国家安全总局、大唐集团公司等有关规定，对制定“安全生产责任制”的基本原则、内容，落实安全生产的具体方法及落实过程中应解决的问题也作了详尽的说明。大唐集团公司为了实现发电企业的安全生产目标，对电力所有岗位员工，落实安全生产责任还制定了“安全责任制”。
一、企业安全生产级级有责
国务院关于安全生产管理体制重申了16个字令：企业负责，行业管理，国家监察，群众监督。这16个字明确了企业、行业、国家三级的安全生产责任。首先安全生产是企业负责，企业领导必须对其生产全过程的安全负责。同时还实行行业管理和国家监察以及各级工会组织、职工代表对生产过程中的人身安全和健康进行监督。
为此，大唐集团公司《安全生产工作规定》中对企业各级机构（部门）和领导都规定了相应的安全责任。我公司也在《安全生产责任制》中对总经理、党委书记、副总经理以及各部门负责人都清楚地规定了各自在施工建设中的安全责任；《安全生产工作规定》明确了“公司系统实行以各级行政正职为安全第一负责人的各级安全生产责任制，建立、健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用”。总的责任书强调了“公司各部门负责人对安全生产保证体系和安全生产监督体系要充分发挥作用”；总的责任书还强调了“公司各部门负责人对安全生产的保证体系和安全生产监督体系的有效运作实行责任分担”，以“保证公司各部门安全责任制的落实。”这些基本制度规定不难看出：公司领导、有关部门直到车间、班组和个人，都清楚地规定了：一旦未落实安全生产责任制的各项要求，发生了生产事故，应当受到处罚。这不是株连，而是因为安全生产级级负责。比如大唐云冈热电公司“1.25”汽车卸煤沟清理蓬煤人身死亡事故和大唐吉林热电公司“2.25”人身伤亡事故，造成的后果就是按照各级安全生产责任制和《安全生产工作奖惩规定》的有关规定进行处罚的。
二、企业安全生产人人有责
《安全生产法》总则第6条规定：生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。这就是安全生产、人人有责，也就是安全生产保障体系的内涵。还明确了一个企业安全生产保障体系的组成是全体员工，要落实安全生产责任制，领导和部门管理人员就要做到层层把关，每个岗位的作业人员要做到分兵把守，这样才能构筑起保证安全生产的壁垒。
三、通过“三级控制”来体现各岗位安全责任制的重要性
大唐集团公司《安全生产工作规定》第13条规定了系统内“实行安全生产目标四级控制”，对公司、车间、班组、个人每一级的控制责任和本级的安全目标作出了详细的规定，这是每一级员工必须遵守的行为规则。实践证明，公司目前制订的安全生产目标责任书，是通过“四级控制”中的每一级控制工作才能落实，把各项预防事故的控制工作做严、做细、做实，才能落到实处。反之，安全职责就只能是表明文章，安全工作就会有漏洞、有死角，就容易发生事故，而且相关责任人和领导还要受到事故责任的追究和处罚。
四、明确安全生产责任制的每一级安全目标和控制责任
层层逐级签订“安全生产目标责任书”，一定要按照“四级控制”的原则和要求，明确每一级的安全目标和控制责任。比如对施工单位的班M而言，安全目标是：“不发生障碍和轻伤”，控制责任是：“控制异常和未遂”，这是按事故发生、发展的规律制定的，完全符合班组一级人员的知识和能力水平。因此，班组的安全职责要围绕落实责任和实现本级目标来制订的条款，指导各岗位做好具体的安全控制工作，即事故预防工作。车间安全目标是：“不发生重伤和事故”，控制责任是：“控制轻伤和障碍”；厂级安全目标是：“不发生人身死亡、重大设备损坏事故和一般电网事故”，控制责任是：“控制重伤和事故”。因此，在制订车间、厂级安全目标的时候，作为公司安监部门要总揽全局，站在一定的高度，认真务实的下达公司安全生产责任书，来确保公司全年安全生产目标得以实现。
（一）制订安全生产责任书的要求
层层签订“安全生产责任书”时，一定要按照“四级控制”的原则和要求，明确每一级的安全目标和控制责任。
（二）把各项安全工作做严、做细、做实
在明确企业安全目标和控制责任后，落实安全职责的最重要的工作就是做好控制工作。这就要求把保证安全生产的每一项具体措施要做严、做细、做实。做严，就是严格按规章制度要求去实施；做细，就是制定的保标措施没有遗漏、作业程序没有错误或颠倒；做实，就是所做的该项安全工作扎实、有效，不能马虎，实事求是，经得起时间考验。目前，我公司安全监管工作缺乏上述要求，存在工作随意性、经验主义等不良现象。
五、落实安全责任制要做到“三个意识”
（一）要树立“为一线服务”意识
从制订企业“安全目标责任书”到落实各部门责任目标的实施情况，需要有很多工作要做，不仅仅是制定在纸上，更注重是落实各级安全生产责任制，履行各岗位安全职责，党政工团齐抓共管，以及“两个体系”的有效运作很重要。所有这些都是为一线施工员工服务的，为实现安全、高效、稳定、可控基建工程服务的。只有每个部门的第一安全责任人及管理人员，尤其是工程部、生产准备部的管理人员在抓生产的同时，一定要亲自过问、亲自主抓安全管理；在本职工作中一定要想到一线施工人员的需要；一定要想到基建安全的需要；一定要善于发现一线施工人员存在的问题和弊端；一定要科学的解决一线施工人员提出的难题（即五个“一定”）。我们的管理人员缺乏知识可以弥补，缺乏技术可以提高，缺乏能力可以锻炼，但是，不能缺乏责任心，不能缺乏安全职责。
（二）要树立“过问效果”意识
抓安全工作必须严格落实效果，对安全工作决策和布置任务后，紧跟着必须抓检查、重落实，实行动态安全工作管理和整改闭环管理，做到有安排、有布置、有落实、有整改。严禁“呼声高，检查低；光看结果，不注重过程。”部门安全第一责任人对安全工作必须做到心中有数，树立“过问效果”意识才能把工作落实的实处。
（三）树立“正确处理阶段性和连续性安全工作关系”的意识
要处理好阶段性安全工作和连续性安全工作的相互关系。阶段性的安全工作包括每周（月）安全定期检查、标准化规范评价自查、优化设计中的安全技术改造、季节性安全检查、重大节日节前安全检查等各项安全工作，这些阶段性的安全工作要集中一定的人力、花费一段时间去做，并且必须认真、保质保量的按照“标准、规定”做好，注重闭环管理，收到应有的效果；但连续性的安全监督工作，要求我们安监人员每时每刻都要做好“四级控制”工作，各级领导必须足够重视。如果不能充分发挥“四级控制”的作用，不履行各级的控制责任，隐患就不能及时发现和消除，习惯性违章、异常事件就会随时变成事故，甚至是重复发生。从某种意义上讲，认真抓好贯穿于阶段性安全工作中的联续性的“四级控制”工作，每时每刻落实好“四级控制”中的每一级控制责任，才是保证安全生产的关键。
六、今后安全工作的思考
目前，我公司冬季施工计划及冬季工程进度责任状已经实施，今年冬季没有冬歇期这么一说，按照工程进度计划落实冬季施工进度，作为安监部要充分利用冬季施工存在的各类危险因素要持续不断的进行安全教育培训和安全档案资料的收集、规整，要利用工作之余修订完善已经执行一年的《安全管理制度汇编》中51个制度；对各标段施工项目经理、项目副经理、安监人员进行精品工程策划方案再培训、工程管理制度再学习；对我公司工程部、生产准备部、计划部等部门领导员工进行安全技术培训，尤其是标准化作业的培训，是我们安监部目前工作的重点。首先，积极响应公司冬季施工总体计划，着力开展安全技术理论授课，对工程安全管理、设备安装监管、重大危险目施工进行系统的指导，对主要关键环节的监管给予理论+实践的帮助；二是认真开展冬季专项检查活动，做到及早发现、及早消除；三是编写2017年度安全生产目标责任书及保标措施，为工程建设安全可控再控保驾护航；三是潜心学习，提高安监人员整体素质，同时正确处理好安全与几大因素之间的关系：
（一）安全与基建施工的关系。安全与基建工程相互关联、相互制约、相互促进。安全应服务于工程建设，这是一个基建目的的问题。
（二）辩证看待安全生产形势。安全生产形势不能好一阵差一阵。这种状态说明公司安全形势不稳定，原因何在？主要是管理指导思想上和管理措施上的问题。当安全形势好时，安全就可有可无了，因而放松管理，导致安全形势恶化；反之，当安全形势差时，上下重视，有抓好安全的氛围了，检查、整顿、严格管理、堵漏洞，安全形势马上又好转了。我们的希望是安全生产状况能平衡地在直轴上运行。
（三）安全与事故分析的关系。事故分析是最生动的安全教材。有的管理人员打不开情面，不召开分析会，或开分析会轻描淡写，这对当事人和安全生产没有丝毫益处。多年的实践经验告诉我们，事故一旦发生，抓好事故分析是最大的忘羊补牢；同时也是抓安全管理，提高职工安全意识，反事故能力的最佳时机。
（四）安全与反违章的关系。实质上，有些人认为违章是不会造成事故的。比如安规规定在高2米以上作业必须系安全带，但有些人说为啥我一直就没系安全带也没发生事故呢？这实际上代表了一种观念，这种观念不纠正，反违章的安全文化氛围就难以形成。
（五）党政工团齐抓共管与安全的关系。从某种意义讲，企业安全生产与企业每个员工安全意识和安全素质的高低直接相关，即与企业安全文化建设息息相关。而企业党政工团齐抓共管安全生产，职工就能形成更强烈的安全生产观念。这也是我们国有企业安全管理的一大特色。
参考文献：
一、总体要求和目标
坚持以落实科学发展观为指导，坚持安全发展、以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，在2010年开展的建设领域安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查和治理隐患，突出抓好隐患整改工作，加大隐患治理力度，切实消除事故隐患。进一步落实建设各方责任主体的安全生产责任，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，夯实安全生产基础管理，有效防范各类事故的发生，确保我市安全生产形势平稳。
二、排查对象和范围
本次安全生产隐患排查治理专项行动的对象和范围市行政区域内各类在建工程。检点是开发区、工业园区、市重点工程，同时对公用事业、燃气、森林防火、娱乐设施等进行安全隐患排查。
三、检查内容及检点
以冬季施工检查内容为主，重点检查以下内容：
1、工程项目建设审批手续办理情况，开工报告审核批准情况;
2、临时用电管理和在用机械设备的运行状况和检测备案情况;
3、施工、监理单位资质证书、安全生产许可证及各类人员持证上岗情况，作业人员安全生产教育培训情况;
4、监理单位冬季施工项目安全监理方案制定及施工现场监督情况;
5、施工单位的安全生产隐患排查方案或措施、专项施工方案、应急救援预案、冬季施工安全方案及基础工程、深基坑工程等专业性较强的分部分项工程施工方案制定及实施情况;
6、深基坑(沟槽)、高大模板、脚手架、起重设备等重点大危险源安全防范措施落实情况；
7、施工现场农民工住宿环境和安全防火、安全用电、防一氧化碳中毒措施制定和落实情况;
8、各公用事业、燃气企业安全措施落实情况。
四、检查方式和组织机构
本次建设领域安全生产隐患再排查再日起，各建设、施工、监理单位及公用事业、燃气等企业进行全面自查;18日起检查组将对各有关单位进行检查。
为加强对此次检查工作的组织领导，市住建委成立了三个安全生产检查小组。
五、责任落实及要求
(一)高度重视，落实责任，严格自查。各建设、施工、监理单位及公用事业、燃气等企业要切实担负起法律、法规所赋予的安全生产责任，建立健全安全生产责任制，认真执行安全自检、隐患自除、责任自负和接受监督的“三自一监”原则，周密组织自检自查工作，及时消除事故隐患，严防事故发生。自检自查工作要形成检查记录，并由检查人员和整改责任人员签字确认，自查报告须经企业法定代表人签字盖章后备查。
这次会议是区委、区政府研究确定召开的一次重要会议，主要目的是总结回顾前段时间安全生产工作，安排部署冬季安全生产工作，集中开展专项整治活动，并进一步动员全区各级、各部门进一步统一思想，提高认识，强化措施，加大力度，扎扎实实地开展好两项工作，努力为全区经济和社会各项事业发展营造良好的安全环境。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个方面的问题：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感
今年以来，全区各级、各部门紧紧围绕“平安**”、“和谐**”创建的工作目标，认真履行职责，严格、公正、文明执法，强化日常安全监管，扎实开展专项治理活动，全区安全生产形势持续稳定。
但是也应清醒地看到，当前安全生产工作面临的形势依然比较严峻，特别是有些隐患久拖未改，事故还时有发生。对此必须引起高度重视。特别是在烟花爆竹方面，非法制作、销售情况依然存在，目前，我区没有一家合法烟花爆竹生产企业，但是非法生产、非法销售现象仍然存在。由于非法制作烟花爆竹具有工艺简单、原材料廉价、本薄利丰和传统生产的特点，多数集中在经济欠发达的村庄，规模小，隐蔽性强，并已逐渐向周边非传统村转移，屡打不止，屡禁不绝，表现出很强的顽固性和反复性。加上烟花爆竹本身具有易燃、易爆的特性，稍有不慎，容易发生事故。
目前已进入冬季，“两节”、“两会”也随之临近，特别是面临换届工作，多种因素交织在一起，很有可能影响到安全生产工作。特别是这一时期的安全生产有许多特殊性，季节的变化和元旦、春节两个节日，历来是事故的易发、多发期，年底一些企业往往赶任务，冰雪天气交通危险性加大，冬季气候相对干燥易发火灾，春节前后是烟花爆竹产销旺季，安全管理难度加大，所有这些，都对安全生产工作提出了新的更高要求。因此，全区各级各部门一定要认清目前面临的形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，从维护人民群众生命财产安全、建设“平安**”的大局出发，认真汲取外地区事故的惨痛教训，做到思想再提高，认识再加强，标准再严格，措施再强化，认真排查各类事故隐患，全面落实安全措施，确保年底前全区安全生产形势的持续稳定。
二、强化措施，狠抓落实，全力抓好专项整治工作
（一）关于冬季安全生产专项整治工作。为全面做好年底前的安全生产工作，11月17日，省政府召开了全省安全生产电视会议，会上省安监局孙立新局长通报了今年以来全省安全生产的形势，部署了今年冬季以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为主要内容的安全生产集中整治活动，王仁元副省长代表省政府就下一步做好全省的安全生产工作，特别是对认真抓好冬季的安全生产集中整治活动作了重要讲话。根据省、市安委会的要求，区政府确定从现在开始至年底，在6个重点领域开展安全集中整治活动，集中整治各类事故隐患，认真落实冬季各项安全措施，通过集中整治，努力实现“两个确保”的目标（确保冬季不发生重特大安全事故；确保元旦、春节节日期间安全生产形势稳定）。这项工作，区安委会已制定下发了《关于印发〈**区冬季安全生产集中整治活动方案〉的通知》，各级各有关部门和单位要按照区政府的统一部署，把这次集中整治活动作为保障冬季安全生产工作的一项重要措施，精心安排，严密组织，狠抓落实，切实搞好这次集中整治活动，深入排查、整改各类事故隐患，坚决杜绝各类重特大事故的发生。
（二）关于火灾隐患普查整治工作。火灾隐患普查整治事关国家和人民群众的生命财产安全，是安全生产工作的重要组成部分。各级、各部门一定要按照区安委会《关于印发〈**区集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案〉的通知》（峄安发〔**6〕29号）要求，进一步落实责任制，加大投入，加快普查整治工作进度，千方百计预防和减少各类火灾事故的发生。
一要进一步严格落实火灾隐患普查整治工作责任制。火灾隐患普查整治工作由各镇人民政府（街道办事处）负责，实行责任制。各级、各部门都要明确自己所担负的工作职责，建立健全火灾隐患普查整治工作联席会议制度，定期研究解决工作中遇到的重大问题，特别对消防基础设施、防护装备、人员配备、消除重大火灾隐患等，都要结合各自实际作出具体安排部署。同时，各镇（街道）、各有关部门要广泛开展火灾隐患普查整治活动，按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，切实把火灾隐患普查整治工作安全责任、措施落实到基层和具体人员身上。公安、安监等部门要充分发挥职能作用，切实抓好消防安全管理工作；工商、文体等部门要加强对集贸市场、公共娱乐场所的消防安全管理，对不具备安全条件的单位和场所依法予以取缔；林业部门要切实抓好森林防火工作，特别是当前正值冬季，天气比较干燥，要采取有效措施，坚决杜绝山林火灾事故的发生；建设部门要高度重视城镇消防基础设施建设，做到消防设施建设与城市规划、城市建设和建筑设计同步进行；教育部门要在各类学校中普遍开展防火安全教育，组织学生当好义务消防安全宣传员，形成全社会关心和重视消防安全工作的浓厚氛围；各生产经营单位要牢固树立“安全第一”的思想，自觉增强消防安全责任主体意识，严格按照消防法律、法规、规章要求，组织生产经营，加强自防自救培训、演练，坚决杜绝重特大火灾事故发生。
二要进一步做好火灾隐患普查整治工作。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。各级、各部门一定要高度重视并认真做好普查整治工作，努力消除和减少各类火灾隐患。公安消防部门要充分履行自己的职责，依法加强对机关、团体和企事业单位的消防监管。要强化消防安全法律法规约束，对普查中发现存有火灾隐患的部门、单位及时下达整改通知书，对存有重大火灾事故隐患、危及国家和人民群众生命财产安全的，坚决依法责令停产停业整顿。要切实把好新建、改建、扩建工程和公众聚集场所的审核、验收关，对未经消防审验和消防安全检查不合格的单位、工程或场所，坚决禁止其开工开业，严防留下先天性火灾事故隐患。要认真组织开展火灾隐患普查整治活动，特别是对公众聚集场所、危险化学品生产、经营、储存等场所、邮政通信枢纽等，要作为普查的重点，要坚持重点全面普查与一般监督抽查相结合，常规检查与重大节日、重要活动检查相结合，及时发现和消除火灾隐患，防止重特大火灾事故发生。要严格执法，严肃法纪，凡有各类火灾隐患以及未按要求配备必要消防设施的，要督促限期整改，不按期整改的，坚决予以停产停业，决不姑息迁就；凡导致火灾事故、造成重大人员伤亡和财产损失的，要严肃追究责任。
三要进一步提高全民消防安全意识。实践证明，火灾事故大多是因为消防意识淡薄，用火不慎或违法、违规操作造成的。杜绝火灾事故，必须加强消防宣传培训教育，提高全民的消防安全意识，从源头预防上作文章。各级、各部门要把消防宣传培训教育列入议事日程，作为一项基础性工作来抓。新闻宣传部门要广泛宣传消防常识和消防法律法规政策，公开曝光具有典型教育意义的重特大火灾案例和违法违章行为，营造良好的舆论氛围。教育、公安、司法等部门要密切配合，继续在学校、城镇、社区、村（居）中广泛开展普法宣传教育，进一步增强广大人民群众的消防法制观念和消防安全意识。各企事业单位要结合各自生产经营和工作特点，有针对性地抓好本单位干部职工的消防宣传培训教育。
（三）关于打击非法生产经营烟花爆竹工作。目前正值烟花爆竹产销旺季，非法生产、储存、销售、运输等烟花爆竹违法犯罪活动有所抬头，严防烟花爆竹各类事故发生，依法打击各类非法从事烟花爆竹生产、买卖、储存、运输等违法犯罪活动，是实现全区烟花爆竹安全生产法治秩序的重要内容，是各级各部门的工作责任。各镇（街道）要按照区安委会《关于印发〈**区打击非法生产经营烟花爆竹活动专项整治方案〉的通知》（峄安发〔**6〕28号）要求，从现在开始到春节前要开展打击非法烟花爆竹生产经营专项活动。专项活动的范围是：全区非法制作烟花爆竹的传统性制作村户；非法制作烟花爆竹可能转移的周边地区；非法储存、运输烟花爆竹的行为；未取得烟花爆竹经营许可证的生产经营业主。
一要认真落实打击烟花爆竹非法生产经营活动领导责任制和责任追究制度。打击烟花爆竹非法生产经营活动，由各镇人民政府（街道办事处）统一领导，各有关部门按照责任分工主动积极配合。各镇人民政府（街道办事处）主要负责人对本辖区烟花爆竹安全生产负有主要领导责任，分管负责人负有直接领导责任。各部门依照“谁主管、谁负责”的原则，对该项工作具有监管责任。区政府今天已与各镇人民政府（街道办事处）签订了目标责任书，各镇人民政府（街道办事处）要与村（居）、生产经营单位层层签订责任状，实行区级领导干部包镇（街道），镇（街道）干部包村居，村居干部包户包人，公安、安监、质监、工商等部门包查处的“四包”责任制，明确各自职责，做到横到边，纵到底，不漏一村、一户、一人。要认真落实责任追究制度，按照“谁主管、谁负责”、“谁承包、谁负责”的原则，凡因非法生产经营活动造成生产安全事故的，严肃追究有关责任人的责任。
二要精心组织打击烟花爆竹非法生产经营专项活动。各镇人民政府（街道办事处）、各部门要加强对打击非法烟花爆竹生产经营专项活动的领导，主要负责人要亲自抓，分管领导要靠上抓，制定具体工作方案，挑选精兵强将，强化组织实施，确保专项活动取得实效。公安、安监、工商、质监、交通等部门要积极搞好配合，形成强大合力，保持高压态势，加大打击力度，确保完成专项活动任务。要对专项活动中发生的非法生产经营事故实行责任倒查，依据有关规定追究有关领导和具体责任人的责任。在打击非法生产经营活动中要采取设立举报电话、实行举报有奖、加强明查暗访等方法，充分发挥群众和舆论的监督作用，形成打击非法生产经营专项活动的浓厚氛围。要对非法制作烟花爆竹的传统性制作村户、非法制作烟花爆竹可能转移的周边地区，采取拉网式、地毯式检查。对排查出的非法制作村户，组织有关部门人员进行查缴。对发现的非法家庭作坊和储存窝点，坚决予以查取缔，彻底收缴、销毁其生产加工设备和成品半成品及原材料。对检查的烟花爆竹经营单位发现未按规定办理有关合法证照的，要按有关规定予以取缔关闭。对专项活动中发现的非法制作、买卖、储存、运输烟花爆竹的违法案件，由公安部门予以侦查，对涉案人员要依法严肃处理，追究法律责任，绝不能以罚代刑、以罚代拘，降格处理。
三、切实加强组织领导工作
这次全区**矿山安全生产现场会议是区委、区政府研究决定召开的。主要任务是认真分析当前**矿山安全生产形势，查摆**矿山安全生产方面存在的问题，明确整改意见和措施，安排部署**矿山安全生产工作，促进**矿山安全生产工作再上新水平。刚才，保华局长宣读了区政府《关于表彰成功避免“12.08”自然冒落特大伤亡事故先进单位和先进个人的通报》，希磁局长安排了**矿山冬季安全生产工作，希望大家结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，加压奋进，继续保持**矿山安全生产形势持续稳定
今年以来，全区各级各有关部门认真履行**矿山安全生产监管职责，加强监督管理，坚持依法行政，实现了我区**矿山安全生产形势稳定好转，**矿区已连续95个月实现安全生产。但是，我们也必须清醒地认识到，**矿山安全生产形势依然严峻。从全国大环境来说，近期安全生产形势并不稳定。12月5日凌晨零时左右，山西临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司井下发生瓦斯爆炸，死亡105人。事故发生后，公安机关已控制有关责任人33人，其中刑拘21人，移送检察机关8人，矿主和实际控制人正在通缉追捕中。12月3日16时左右，河北承德市兴隆县孤山子乡肖军铁金矿发生冒顶事故，井下11人被围，到12日9日清理坍塌巷道成功，才使11名被困人员全部获救。12月12日8时左右，浙江省温州市鹿城区温富大厦发生火灾造成21人死亡。从我区**矿山来讲，安全生产形势也不容乐观。10月22日，吴林膏矿已关闭九层采空区发生大面积冒落，冒落面积近2万平方米，未冲击一层现采区。12月8日早晨5:00左右，峨山第二**矿南井现生产区发生大面积冒落，冒落面积达4万平方米，造成生产巷道坍塌，井筒受损，地面工业广场出现裂缝，因预警及时，井下75名工作人员全部安全升井，未造成人员伤亡。所有这些都给我们敲响了警钟：安全生产，责任重大，事关全局，不可大意。
当前，已进入冬季，又时近年末，各项工作的压力都比较大。但是，我们绝不能以任何借口忽视安全、放松安全，冲击安全。要一如既往地把安全生产作为重中之重，牢牢把握安全生产工作的主动权。特别是我区**矿山行业，大部分**矿建于80年代，设计先天不足，安全设施设备落后，开采不规范，给当前**安全生产埋下了安全隐患，并且一些安全隐患，现在已经不是隐患而是明患，有的已开始危及安全生产。因此，各级各有关部门一定要切实强化责任感和紧迫感，认清当前**矿山安全生产的形势，认真吸取外地事故教训，居安思危，强化监管，进一步加大重大隐患排查治理力度，促使**矿逐步实现本质安全。
二、发扬成绩，再接再厉，确保**矿山重大隐患可控、在控
我区**矿山安全监管经历了多头管理、无序监管；有效监管、探索实践，标本兼治、综合监管三个过程。目前，已形成政府行政监管、安监部门执法监管、综管办行业管理的新格局、新机制。峨山第二**矿之所以能够成功避免“12.8”自然冒落特大伤亡事故，就是得益于这一监管机制的实效性、科学性。大家刚才看了峨山第二**矿“12.8”自然冒落地面现场，听取了有关情况介绍，对成功避免这起重大冒落伤亡事故有了一些了解。通过认真分析，总结起来，可以给我们三点启示。第一，政府决策科学、监管得力。峨山第二**矿南井部分巷道从10月30日初次来压，到12月8日发生自然冒落，区政府始终高度重视，要求区安监、区建材部门抓好监管，严防事故发生。11月5日，又以区安委会的名义下发了7号指令，要求峨山镇对第二**矿抓好来压巷道支护做好监测监控。第二，区安监部门、区综管办指导有力。区安监部门认真履行职责，多次到现场查看，在冒落前责令峨山第二**矿实行24小时监控，必要时应立即停产撤人，及时做出了应急预案；区综管办长年奋战在**矿区第一线，冒落4天前要求峨山第二**矿停止有关采掘工作面的生产，为冒落做出了预警并为顺利实现停产撤人赢得了主动。第三，峨山镇政府、峨山第二**矿应急预警及时，行动迅速果断。峨山镇政府作为峨山第二**矿的主管单位，没有当甩手掌柜，以包代管，而是积极为企业出主意想办法，认真履行主管单位安全生产职责。特别是峨山第二**矿牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，生产技术矿长、安全矿长尽心尽责，危急时刻不等不靠，果断停产撤人，为成功避免特大伤亡事故做出了突出贡献。试想一下，如果没有区安监、区综管办等部门的监管和预警，如果没有预测预警机制和停产撤人应急处理预案，如果这次冒落不在我们监控之内，恐怕我们**就出大事故了。这次会议不仅仅是现场会议，加压会议，更是一次表彰大会、鼓劲大会。希望各级各有关部门要以先进单位和先进个人为榜样，尽心尽责，抓好本单位本部门安全生产工作，为建设“平安**、和谐**”做出更大的贡献。同时，我们也要清醒地认识到，虽然我们避免了一起特大伤亡事故，但是毕竟造成了较大损失。由于冒落，目前峨山第二**矿第二安全出口被堵死，恢复生产恐怕还要有一定投入，需要一段时间。也说明由于历史原因，我们原来的开采行为并不规范，需要我们下一步解决。所以，对**矿山的安全生产工作，我们绝不能掉以轻心，要始终保持高度警惕，安监、建材、综管办及各主管单位更要时刻关注**矿山安全生产，牢牢把握采空区、水害等重大安全隐患，确保**矿山重大隐患始终可控、在控。
三、落实责任，强化措施，切实抓好**矿山安全生产工作
一是要强化膏矿安全生产主体责任的落实。企业是安全生产的责任主体，要继续强化监管和指导，加大执法力度，促进**矿全面落实安全生产主体责任。对安全生产主体责任不落实，区安委会下发的安全隐患限期整改指令不落实的，要坚决停产整顿。
二是要强化膏矿安全生产重点管理。要把采空区、水害、采掘工作面超高超宽区域进行重点管理，区安监、建材、综管办等部门要靠上抓好监管，确保不发生重大安全生产事故。
三是要强化**矿安全生产专项治理。要继续对采空区实施综合治理，适宜人工放顶的抓紧制定方案落实，应该充填的，抓紧进行充填，需要加强支护的，要强化支护。应该监测监控的，要坚持人工监测和电子监测相结合，抓紧安装视频和岩音监测仪，提高矿山科技装备水平。对人工放顶区政府有优惠政策，有资金补助，这一点区政府是坚决执行并认真兑现。去年以来，在人工放顶、充填方面，电子监控，区政府已经拿出了30万元的资金用于对有关**矿的奖励补助。
