时间：2023-06-05 10:16:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇河道养护方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：黄河；工程；维修养护；实施方案；编制
中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）21-0241-01
一、概况
水管体制改革完成后，使工程管理的主体得到进一步明确，管理职能更加突出；调整和规范了水利工程管理和维修养护的关系，确立了职能清晰、权责明确的水利工程管理新体制，工程维修养护经费得到了落实。
二、实施方案编制的保障措施
1.搞好工程普查。为使水利工程维修养护实施方案编制准确、完整、规范，具有较强的实用性和可操作性，依据工程管理标准，对辖区内工程情况进行拉网式普查，详细掌握工程现状资料，了解工程各部位存在的问题及应采取的维修养护方法。
2.提高方案编制质量。方案编制人员要不断学习有关方针政策，掌握一定的工程造价知识，不断提高自身的业务素质和工作热情，树立强烈的责任心和使命感，以认真负责的工作态度和科学的工作方法对待方案编制。
3.正确运用《定额标准》。《水利工程维修养护定额标准》是水管单位编制水利工程维修养护实施的主要依据，要认真领会《水利工程维修养护定额标准》的实质，掌握《水利工程维修养护定额标准》的适用对象、适用条件和适用范围，合理套用定额。
三、编制原则和依据
在维修养护经费预算资金额度内依据《水利工程维修养护定额标准（试点）》、《黄河堤防工程管理标准（试行）》、《黄河河道整治工程管理标准（试行）》等相关规定，结合水管单位年度普查的实际情况，合理计算维修养护工程量，编制年度工程维修养护实施方案。
四、编制内容
东明黄河河务局下辖堤防、控导两类工程，维修养护实施方案包括日常维修养护和专项维修养护两部分。
充分考虑本单位所辖工程的运行状况，区分工程类别、堤防工程，应从防浪林边界开始，针对临河护堤地、堤脚线、堤坡、堤肩、堤顶、排水沟、行道林、上堤辅道、背河堤坡、淤背区、适生林、淤区背坡、背河护堤地、防护草皮、备防土石料及标志牌等现状，详细分析各部位存在的突出问题，分堤段确定维修养护项目。
对堤防工程整修、堤顶道路与上堤辅道维修、河道整治工程整修安排维修养护专项，维修养护专项资金为水管单位全年维修养护经费的20%～25%。
五、实施方案的审查与审批
实施方案编制过程中，由于编制人员的经历、能力具有一定的局限性，往往存在遗漏或不切合实际的地方，实施方案审查时，主管单位、水管单位、养护企业领导和工程、财务等专业技术人员到会，同时，邀请部分治黄老专家、技术骨干参加。严格按照《黄河堤防工程管理标准（试行）》、《黄河河道整治工程管理标准（试行）》、《水利工程维修养护定额标准》等有关规定、标准，结合当年水利工程维修养护经费预算和水管单位的实际情况进行审查，高标准、严要求，为维修养护项目的实施奠定基础。
六、建议
【关键词】河道管理；体制改革；方式探索
河道管理工作主要是对河道的内部资源进行管理。例如，河道内的泥土、砂石等。河道防洪防汛、河道建设过程中，河道管理发挥着重要作用。湖南邵阳地区大体为“七山两条一水”，这一水对湖南邵阳地区的经济、环境都有着重要作用，为了促进湖南邵阳地区的经济发展，改善当地的生态环境，必须对河道管理体制进行合理改革。
一、河道管理体制改革的必要性
对湖南邵阳地区的河道管理情况进行分析可以发现，河道管理体制受过去落后的管理思维的影响较深，在日后的管理过程中，如果不对管理体制进行合理改革，仍然沿用传统的管理体制对河道进行管理，不仅会出现严重的水土流失情况，情况严重时还会引发水灾和旱灾。通过河道管理体制改革，能够减少因为管理不当而引发的水土流失、水灾和旱灾，为人们创造一个更好的生活环境，促进当地的经济发展，由此可见，加强对湖南邵阳地区河道管理体制改革是必要的。
二、河道管理体制改革中的常见问题
1.重视建设，轻视管理
湖南邵阳地区河道管理单位存在重视建设、轻视管理情况，导致这一情况发生的主要原因就是管理单位与建设项目法人之间的责任相对比较模糊，双方并未针对河道管理进行统一安排，河道管理与建设两者之间的责任划分不清。例如，在河道治理管理中，资金主要有省级下拨，只是对河道的建设情况进行了简单划分，但是当地政府在河道建设过程中受人工费、市场价格、物资管理等各种不同费用变化的影像，经常会出现资金不足的情况，而政府不愿意向河道建设中投入更多的资金，这样将会导致河道的整体制量达不到预期质量，导致河道后续的管理工会出现许多困难。
2.机制落后，管理效率偏低
现阶段，湖南邵阳地区河道管理单位经费的主要获取方式为上级拨付，业务也主要依靠上级指导，人员也由上级统一安排。在具体运营过程中采用的政府行政机关的科层管理体制，虽有行政单位之实，但是却无名，单位缺少合理的激励制度，无法激发工作人员的潜能。
河道管理单位政事不分，一方面没有办法提升工作效率；另一方面也无法提升河道管理能力，从本质上来看，就是缺少能够提升工作人员积极性的动力，并且同时也没有办法对支出约束进行合理控制，这都加剧了事业单位对政府的依赖和附属。河道管理过程中，采用政府全额拨款的方式，将会形成巨大的财政负担，而采用差额拨款将会导致管理经费出现严重的不足。河道管理部门在具体工作中需要承受来自政治、社会、经济等多个方面的压力。河道管理体制一旦存在问题，管理经费的补偿机制和形成会存在不合理的情况，河道经营性资产管理体制运行将会出现问题，对河道的正常管理与维护都将会造成较为严重的影响，情况严重时，将会导致河道正常管理功能无法实现。
三、提高河道管理能力的有效措施
1.应用“管养分离”方式
（1）构建管理体系
通过划分不同管理职能，定义各项管理岗位的工作内容，确保每项工作都可以落实到每个人责任人的身上。
依据河道管理的具体制定管理与养护岗位的职责，落实养护队伍和养护资金渠道，对河道管理资金进行合理控制，确保各项资金使用的透明性。
（2）依据市场情况，构建河道维护体系
新型河道维护保养体系需要建立在合理分析河道成本的基础之上，对河道管理养护施工过程中支出情况进行准确判断，从而使河道养护过程中社会作用能够得到充分体现，并且在政府部门监督下，针对河道管理工作展开公招标，降低成本，提高河道维修系效率。
（3）依据实际情况，安排分流人员
分流人员的安排需要坚持以人为本，同时在具体操作过程中需要适当的照顾弱势群体，采取岗位淘汰机制，通过这种方式让岗位上的人员能够有竞争意识，从而不断提高队伍的活力。
2.加强配套方案改革
湖南邵阳地区的河道管理体制改革正处于不断向前推进过程中，在该过程中需要法律法规建设、行政体制改革的支撑，分离职能需要在基层单位完成，要将各个部门之间的关系理顺，如果在河道管理过程中，所需的财政拨款无法全部到位，作为河道管理单位，在具体运营过程中只能通过收费、经营、罚款等多种方式完成资金筹集，从而确保养护的支出，这将会再次引起职能不清的情况发生。相关法律法规之后将会到河道管理的改革成效和进程产生一定影响。河道管理体制改革是一个漫长的系统工程，因此在具体改革过程中必须要加强对相关配套管理体制的改革，完善管理机制，提升管理效率。
四、结束语
河道基层管理能力欠佳长期以来都是制约湖南邵阳地区发展的一项问题，因此需要对河道管理体制进行改革。但是，流域综合质量是一项十分复杂的工作。因此，在具体操作过程中，需要对传统的管理方式进行改革，采用“管养分离”、加强配套方案改革方法，提高河道综合管理水平，确保湖南邵阳地区水土安全性。
参考文献：
[关键词]河道整治经验龙海市
1近年内河清淤整治情况
“六山一水三分地”的龙海市，位于福建省东南沿海九龙江下游入海口，背山面海，境内河道纵横交错，水系发达。全市共有内河551条，长1123公里，主要承担着生产供水、汛期排水、生态维持和美化环境等功能，为龙海市的经济发展提供了有力的支撑和保障。但由于诸多原因，造成河道淤积、变窄变浅、河床抬高，河道脏、乱、差现象日益突显，且相当部分的生活污水、垃圾入河，部分养殖场、作坊、工厂等的污水淤泥直接排入河道，水质黑臭严重、蚊虫滋生等问题已直接影响到河道行洪安全和排灌功能的发挥，制约了社会经济活动和人民生产、生活的发展，甚至危及到人们的健康。为此，龙海市委、市政府高度重视，为进一步构筑防洪减灾体系，提高防灾减灾和排灌能力，从2005年起将河道清淤清障工作列入为民办实事、办好事的项目来抓。坚持以“河畅、水清、岸绿”和“水安全、水环境、水景观、水经济、水文化”为目标，采取机械常年作业与群众性阶段突出相结合形式，掀起了全市继“龙江精神”之后的第二次内河整治热潮。
经过6年的努力，绝大部分的内河包括村沟宅河得到整治，基本实现全市内河整治全覆盖。河道防洪、排灌能力得到较大改善，水葫芦肆虐成灾的势头得到有效遏制，清淤清障工作取得了明显成效，基本实现了“四个改变”，即改变了现状，改变了水质、改变了环境、改变了形象。特别是“西溪水利一条龙”渠首段13km、内社支渠和正在实施的高坑排洪渠、山后支渠和芦州河的整治建设工程，以高标准、高质量的景观工程展现在眼前，为人们提供了休闲漫步的场所，提高了龙海城区的品位。
2实践与体会
2.1 领导重视是关键
内河整治面广、量大、投资多，涉及到工程的规划、拆迁及征地的政策、资金、质量及安全等问题，牵涉到镇、村和农户以及工厂企事业单位等各个层面，要顺利实施这么庞大的工程，各级领导的组织和协调最为关键。
2.1.1 工作班子到位。龙海市委、市政府把这项群众期盼、惠及民生的实事好事作为践行科学发展观的具体举措，市里成立了以分管副市长为组长的领导小组，下设办公室，挂靠市水利局，负责组织协调整治工作，各乡镇场也相应建立工作班子。市委书记、市长、分管农村工作的副书记、副市长多次亲临现场检查指导、排除实施中的困难和问题；市人大、政协也时常组织督查和指导。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协调齐心抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，为内河整治的顺利开展提供了强有力的组织保障。
2.1.2 责任落实到位。一是明确责任河段，明确规定市抓主干渠、乡镇抓支渠、村抓村沟宅河的责任河段；二是明确市、乡、村三级行政主要领导负总责，分管领导负第一责任的工作机制；三是明确目标、任务及整治标准、验收评分办法；四是采取每年一评，评比纳入政府绩效考核内容，确保内河整治落到实处。
2.1.3 示范引领到位。为充分发挥乡镇的责任主体作用，市政府为把这项惠及民生的好事办快、办好，率先在全市的主河道及主城区进行清淤整治、衬砌，以高速度、高标准、高质量的典型景观河段呈现示范引领作用，各乡镇、村也相继在每年的责任范围内确定1～2个整治示范河段，以点带面，从而确保内河整治有序推进。
2.2 做好规划是基础
为提高河道排灌能力和行洪安全，市水利局从2004年开始，组织精干技术力量，深入15个乡镇场、243个行政村，采取“一事一议”，广泛征求当地意见，逐村进行技术摸底和规划，编制《龙海市内河清淤整治工程实施方案》。同时，为进一步提高河道整治的技术含量，在重点区域、重点河段采取委托有资质的设计单位进行专业规划和设计，如委托福建省水利规划院编制完成《龙海市南港南岸城区内河整治规划报告》、《东园、浮宫片区防洪排涝规划报告》，委托漳州市水利水电勘测设计研究院完成《九龙江南溪下游河道整治实施方案》、《龙海市港尾镇汤溪河道整治工程初步设计报告》以及南溪、颜厝大溪、双弟溪、石码镇高坑新社河道、角美镇防洪排涝规划等，从而规划确定近期实施方案和中长期实施计划，为内河整治提供科学依据。
2.3 资金保障是前提
工程建设资金是血液。根据2005年以来龙海市内河清淤整治投资计算，采用挖掘机结合浮船清淤每公里平均造价7～8万元，其中机械台班费4～5万元，青苗补偿包括外运平均费用3～4万元。在内河整治中采用的筹资办法：一是市财政每年拨出100万元作为专款，实行先做后补、多做多补、以奖代补的机制。二是采取“一事一议”集资投劳办法，市、镇、村、农户或企业按5:3:1:1比例筹资，企业捐献及充分调动农民用水协会组织作用、共同筹措建设资金。如榜山镇在清理整治芦州支渠时，采用镇里出挖掘机台班费用，村里出清淤土外运费，企业、农户自负门前三包和青苗补偿，解决内河整治资金问题。三是有经济实力的乡镇加大资金投入力度，如榜山镇从有限的财力中挤出专款，每公里补助给村里3万元；东园镇采取全镇统一规划、统一组织、统一实施，镇财负担机械台班费，村财及农民集资款负责征地和赔青、清淤土外运等费用；角美镇每年从镇财拨出100万元，用于水利设施维修和加固，按2:1补助，充分调动各行政村的积极性。四是项目捆绑，整合资金。如在不改变资金性质和用途情况下，整合中央小农水项目、一事一议财政奖补项目、土地整理、农业综合开发、新农村建设、城乡环境整治行动、灌区项目、小流域治理、高优农业等各项涉农项目工程的资金，在统一规划基础上，按照“渠道不乱，用途不变，优势互补，各记其功，形成合力”的原则组织实施。2005年以来，全市各方共筹集资金8250万元，为内河清淤整治提供强有力的资金保障。
2.4 舆论监督是动力
舆论先行，广泛宣传，营造内河清淤浓厚氛围，争取群众的理解和支持。市水利局利用2005年、2006年连续台风暴雨造成严重内涝的典型事例，编制录像片、宣传广播片，用宣传车、简报、标语等形式，进入大街小巷，进村入户宣传，积极引导、发动群众投劳、企业捐资，自觉自愿参与内河整治大会战。在工程组织实施过程中，涌现群众自觉拆除河障，清理青苗，让出机械施工道路，甚至有的让出放养的鱼池堆放清淤淤泥的动人场面。
此外，在广泛宣传同时，加大督查力度，适时在市电视台公布乡镇的内河整治进度，将内河整治工作纳入社会监督中，并通过市、镇两级人大代表和政协委员视察，党政机关检查，聘请老党员、老干部、老人协会人员现场监督等多种措施，内河整治步伐得到了有力推动。
2.5 确保质量是核心
质量是工程的生命线，为确保质量，充分利用来之不易的每一分钱，市水利局专门制定了《实施意见》、《年度考核办法》等文件，市政府转发规范管理。一般河道清淤，通过招标确定施工队伍，重点景观河段整治，坚持“五制”管理，即做到项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制，并充分发挥政府质量监督职能部门和镇、村义务监督员的作用，采用“先建机制、再建工程”的方式，让农民用水协会和项目经营承包管理者直接参与工程施工质量管理，狠抓工程建设的规范化管理，严把工程质量关，从而形成市、镇抓组织协调，水利部门、村抓质量，业主抓推进的相互协调、相互约束、相互互补的工作局面。
2.6 长效管理是根本
长效管理是巩固内河清淤整治成果必然的选择。市政府出台了《关于进一步加强内河管理养护工作的实施意见》、《龙海市小型农田水利设施管护办法（试行）》，下发了《龙海市内河整治与常年保洁工作责任书》，进一步明确市、镇、村责任管护范围、养护内容、标准、年度验收评比办法，并作为年终乡镇绩效考评的主要依据之一。目前，全市共建立健全农民内河保洁队伍204支，配备保洁船200余艘，保洁员420名，市级河道保洁覆盖率达到100%，村级管理的支毛渠保洁覆盖率达到85%以上。年支出承包河道保洁费100余万元。昔日内河杂草丛生、水葫芦肆虐成灾、垃圾塞河状况已被河畅、水清、岸洁所取代。
3思考与建议
3.1 建立一套适应现状的近期内河轮疏机制。由于龙海属平原河网地区，水动力不足，加上城乡建设多，水土流失和农村垃圾塞河时有发生，日积月累后产生河道淤积。因此，建议市级河道每隔5年轮疏一次，乡镇级河道每隔3年轮疏一次，村级河道每隔2年清淤一次。建立一套适应新形势下的家园保洁、岸坡平整、河畅水清、排灌自如、人水和谐、防汛抗旱的新机制和新体制。
关键词：河道 污泥 射流干化
中图分类号：TV851 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）04（a）-0071-02
1 国内河湖淤泥污染状况
（1）河道淤积严重；（2）水体污染严重，生态环境退化；（3）河道治理的生态理念缺失。
2 河道清淤的必要性
2.1 增加排污泄洪能力
污染河道泥沙淤积严重，抬高了河床，降低了河道的排污泄洪能力。
2.2 提高河道综合效益
河道淤积侵占了河道容量，降低了河道的综合利用效益，如防洪、灌溉、供水、通航等。
2.3 稳固河堤
河床抬高，水位变高，对两岸河堤形成了威胁，雨季时节容易发生“小河大灾”的危险。
2.4 去除污染物、保护水体
淤泥的长期淤积会导致底质交换条件减弱，造成水体污染；也可能出现富营养化，影响水质和水体的生态平衡，通过清淤可达到“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。
3 治理方案原则
对于河道淤泥，主要治理方案如图1所示。
根据河道淤泥的粒度特性，进行粒径分级，然后采取不同工艺进行处理，处理工艺有：（1）入料及大粒经渣料分离： 河道淤泥通过铲车或泵送至大粒径处理单元，根据物料特性，可以选择入料格栅或者振动筛来进行处理，通过大粒径处理单元，50 mm以上的大粒径渣料被初步分离。（2）搅拌和淘洗：50 mm以下物料进入搅拌槽，进行搅拌和淘洗。淘洗后螺旋输送机将物料送到中粒径处理单元。（3）中粒径渣料分离：中粒径处理单元采用3 mm分级振动筛分级，将3～50 mm渣料进行筛分和脱水。脱水后渣料进入输送机输出；（4）泥水分离：3 mm以下细粒径渣料进入高频筛，进行0.045分级，0.045～3 mm细粒径渣料通过泥水分离单元底流口排出，通过筛分脱水，进入输送机输出，上清液通过泥水分离器溢流口返回储液箱。（5）极细粒径脱水：0.045 mm以下通过储料箱进入压滤机或者沉降离心机脱水；（6）干化单元：0.045～3 mm以及0.045 mm以下经过脱水后污泥进入干化系统来进行干化，可以干化至30%含水以下，达到资源化利用条件；（7）资源化利用单元：根据污泥特性可对干化后污泥进行资源化利用，可以制作免烧砖用来护堤，也可直接用于护堤用土或者树木种植用土直接就地使用。
4 淤泥处置工艺
4.1 污泥制砖
结合目前的环保政策，我们采用污泥免烧砖凝结剂，可将干化处理后的污泥含有的有害成分及重金属成分凝结稳定后，进一步采用免烧技术制砖，避免污泥处理时因高温焚烧需要的大量能耗及焚烧可能产生的有害气体造成的二次污染。可低成本就地快速地将废弃污泥制成环保型的免烧砖。还可以掺入30%～60%的工业废弃物（如粉煤灰、炉渣、矿渣、电石泥、煤矸石与建筑废弃物等），因此，它是一项非常环保的项目，同时其生产成本比水泥沙石的免烧砖低20%～30%。
4.2 通过对淤泥进行改性，作为两岸护堤土
河道淤泥质土具有含水量高、强度低、腐殖质含量大等特点，不做处理很难直接作为填土材料加以利用。我们通过一系列的干化处理技术将淤泥的含水率将至30%以下，通过掺入固化材料使它具有一定的自硬能力，从而形成具有一般土同等程度或以上工程性质的土工材料，这样就可以将淤泥或淤泥质土再生资源化，并作为填土材料加以综合利用。处理土的强度可以根据工程的实际要求进行调整。
4.3 作为当地园林绿化肥
河道污泥中含有十分丰富的有机质和植物生长所需的其他营养物质，通过我们的射流干化技术后，99%的病原体及虫卵都被杀死，经过除臭处理后可用作城市绿化园林用肥，污泥堆肥施用于河道蓝线范围内的绿化土地后，可为滨河植被提供可观的有机肥，有利于滨河绿化植被生L，该处理方案减少了运输费用，又避开了食物链，实现经济效益和社会效益双赢。
4.4 其他处理方式
经检测存在重金属含量超标、有毒化学物质污染的重污染污泥采用就地协同厂家采用焚烧、水泥窑协同处置、等离子汽化炉等方式解决，避免造成二次污染。
城市内河流、湖泊周围环境各异，其所处环境的各异决定了我们对其进行的清淤、水体养护工作必须因地制宜，要根据每段水体的不同状况出具合理有效的处理方式与处置方式，及时有效地完成河道的清淤、养护工作。
4.5 核心干化技术介绍
采用先进的“低温射流干化技术”，低温射流干化是一种全新的干化工艺，不同于传统的干化方式，能够在常温常压条件下，将物料中的水分分离，达到干化的目的，是一种高效的非热传递原理的干化方法。
低温射流干化系统工艺特点如下。
（1）无需添加剂：干化过程无需添加石灰、三氯化铁等调理剂，污泥干基不会增加。
（2）非蒸发工艺，自由水可全部脱除：低温射流干化工艺为非蒸发脱水工艺，干化过程温度不超过60 ℃，无需消耗热能去完成脱水任务。
（3）低温射流干化工艺脱水效果显著：低温射流干化工艺脱水，污泥含水量可从80%直接降到30%以下，减量效果非常显著。
（4）低温工艺，降低恶臭气体逃逸率：低温射流干化工艺采用机械方式脱水，无需外加热源，污泥温度无变化，不会造成污泥内部恶臭气体外溢，降低恶臭气体逃逸率，环境友好。
（5）杀菌作用：该技术干化的过程伴随着污泥破碎，使细菌壁破裂，杀菌效果显著。
（6）自动化程度高，实现无人值守：采用集中控制系统，并配置全套安全运行检测传感器，实时检测系统运行状态，并配置可视化系统，实现系统运行的无人值守。
（7）模块化设计，占地面积小：低温射流干化工艺采用模块化设计，处理量和处理后的含水率可根据用户要求进行调整，干化系统模块化设计，包含除尘除臭在内占地面积小、结构紧凑、布局合理。
（8）同质化：可实现污泥与不同物料的混合干化和同质化，通过射流干化后混合更均匀。
5 结语
污泥的合理处理，不仅需要进行新的工艺研究，降低污泥的处理成本及处理效率，而且需要加强不断开发污泥处理副产物的利用价值，不断提高无你的资源化利用程度，总之，污泥的处理不能仅局限于污泥或者污水的处理，要从大局观出发，从环境的二次污染、人们的卫生安全、社会的长期效益等多方面进行综合考虑，不断地开发污泥的处理处置工艺，降低污泥处理成本，开发污泥的可利用价值。
参考文献
[1] 何庆坤，李同华，邢士波.市政污泥处理的现状及新工艺研究进展[J].现代商贸工业，2015，36（27）：287-288.
【关键词】橡胶坝运行；管护；运行原则
引言
咸阳湖全长4695米，西起咸通南路出口以东140米，东至咸阳渭城桥以东223米。
咸阳湖分为两大部分，分别是水工程和生态景观工程。水工程分布在两岸大堤之间。渭河咸阳城区段最小堤距600米，其中100多米宽为两岸堤坡和滩地。主河槽500米宽，用中隔墙一分为二，中隔墙宽4.6米、长4695米、高5.6米，结构为钢筋混凝土空箱式。墙以北宽260米，是蓄水渠；墙以南宽240米，是泄洪渠。蓄水渠上下两头各建一座橡胶坝挡水。1号坝长260米，坝高3.0米，主要作用是阻断河道内的常流量和蓄补水用，位于蓄水渠上端；2号坝长260米，坝高3.5米，主要作用是挡水，位于蓄水渠末端。湖区蓄水量240万立方米，蓄水面积约1800亩。为了保证蓄水渠蓄水更方便，在泄洪渠口设置1号坝，坝高3.0米，坝长240米。立坝后可使河道水流顺利进入蓄水区。咸阳湖可以利用汛期退水过程中泥沙含量较小的尾水蓄水。
咸阳湖工程水工部分总投资3.188亿元，于2004年10月1日全面开工建设，2005年5月31日主体工程基本完工，6月30日达到蓄水条件，7月6日正式立坝蓄水。近十年来水体运行状况良好，基本达到了设计要求。
咸阳湖橡胶坝整个运行过程采用微机监控，橡胶坝不具备自流排水条件，在较短时间排水塌坝，必须采用动力系统排水方案。橡胶坝的充水和排水采用同一套动力抽水系统，运行时通过阀门的切换来实现充水和排水功能的转化。充水时，储水池的水通过动力抽水系统充至把袋内；塌坝排水时，通过阀门的切换，坝袋内的水通过动力抽水系统抽回储水池或排至河道。
1 橡胶坝的运行控制
1.1 坝袋充胀
坝袋充胀前必须做好准备工作：消除坝袋及锚固件上的杂物，检查锚固构件有无变化，检查充排泵、管路、阀门是否正常。如坝袋塌落被泥沙覆盖后，再次充坝时，要视覆盖层的厚度分几次逐渐充至设计坝高，如覆盖层过厚则采用人工清理。
坝袋充胀方法：坝袋充水前先把排气孔关闭，使坝袋内的气体把两端坝头充胀展开，待坝袋充胀到约1/2坝高时，把排气孔全部打开，待坝袋内气体排除后关闭排气孔。
橡胶坝的升降应由专职人员进行操作，严格执行操作规程。
每次冲坝时不得一次将坝袋充胀到设计高度，应分2-3级充胀，逐级逐步打到设计坝高，每次停留时间不得少于30分钟。上下游无水时充坝只能充至设计高度80%。充坝时要有专人现场观察，以便发现异常现象采取必要的措施。
1.2 坝袋塌落
汛期应根据气象和水文预报，提前做好各项准备工作，严格按照度汛要求，当洪水超过泄洪浑水渠过洪能力时（正常过流量小于等于2000m3/s），要在洪水到来之前及时泄空坝袋，加强与上游魏家堡水文站的联系，加上区间支流水文站流量，预测咸阳水文站流量，以保证河道有足够的过水断面泄洪。
塌坝时间一般按1～1.5小时控制。塌坝时，应尽量避免坝袋发生振动，坝顶溢流水深不得超过0.5米。
坝袋泄空时应排净袋内的积水，塌落后的坝袋，严禁踩踏或放置重物。
2 橡胶坝的养护
2.1 橡胶坝工程的检查观测
橡胶坝工程的检查工作应包括经常检查，定期检查和特别检查。
经常检查：泵站应经常对橡胶坝工程各部位、坝袋、充胀设备、土建工程、河床冲淤、管理范围内的河道堤防和水流情况进行检查。检查周期每月不少于二次。当橡胶坝受到不利影响时，对容易发生问题的部位应及时加强检查观察。
定期检查：每年汛前、汛后、冬季封冻时或在橡胶坝运行前后，应对橡胶坝工程各部位及各项设施进行全面的检查。每年初次运行前，应着重检查坝袋表面有无异物，汛后应着重检查损害情况，冬季封冻前，应着重检查，防冻、防冰凌措施情况。
特别检查：当发生特大洪水，暴雨、暴风、地震时，应及时对橡胶坝工程进行特别检查，着重检查主体工程有无损坏等。
定期检查、特别检查结束后，及时向上级主管部门提交检查报告。检查人员应相对稳定，检查报告应长期保存。
2.2 检查工作内容
（1）坝袋有无被漂浮物刺伤、刮破；（2）坝袋下游侧有无磨损；（3）锚固件有无松动现象；（4）充排系统是否运转正常；（5）电器设备是否安全有效；（6）坝顶溢流时，观其水流流态、是否发生坝袋振动；（7）对坝袋的变形进行观测。
泵站要根据具体情况拟定观测项目，观测工作应保持连续性。对观测资料进行整理分析，提出报告，汇总上报管理处审查，以便预防各种事故的发生。
2.3 橡胶坝工程的养护
为维护橡胶坝工程完整安全，必须对橡胶坝袋、锚固装置、充排系统、机泵设备、土建工程及其他附属设施进行经常性的养护和定期的维修。橡胶坝的养护修理，必须本着“以防为主、防重于修、修重于换”的原则。首先做好防护工作，防止缺陷的发生和发展。根据检查和观测，发现工程运行不正常时，应及时采取措施进行处理。如发生事故，应立即上报主管部门，同时采取必要的措施，防止事故扩大，减少损失。
防止坝袋磨损：运行中的坝袋在水流作用下，引起坝袋的蠕动，振动和拍打现象，使坝袋与底板混凝土表面或侧墙表面产生摩擦、撞击，致使坝袋遭受不同程度的磨损甚至局部撕裂。坝袋里面也常发生磨损。养护措施：坝袋在运行时应摸索其规律性，找出发生的条件，避免在这些条件下运行。如当坝袋在运行过程中发生上述现象时，防止办法一般采用调节坝高、改变充、排水节奏、暂停排水，尽量调节、减轻坝袋的飘动、拍打和振动。
检查坝袋下游表面与基础底板接触部位，如混凝土表面粗糙，可以采取措施使其光滑平整。并要及时清除坝袋塌落区底板上积存的砂石等杂物。
在坝袋充水前，应将坝袋上的淤积泥沙清除干净。要及时打捞坝袋上游可能刺伤坝袋的漂浮物。应防止坝袋老化。做好土建工程的养护等。
3 调度运行原则
（1）确保城市防洪安全为前提，服从防汛调度；
（2）最大限度避免一定量级得洪水及劣质水干扰蓄水水体；
（3）根据上游来水状况科学合理确定调度运行方案，选择水质、含沙量都比较适宜的来水条件和时段进行蓄水、补水，减少泥沙淤积和劣质水含量，在有条件情况下，利用洪水过程进行蓄水渠冲淤排沙。
（4）当上游来水量在300～150立方米/秒、泥沙含量小于40公斤/立方米时，即可立坝蓄水或向湖区补水。
（5）汛期，当河道来水超过2000立方米/秒时，所有橡胶坝塌坝，河道全断面过洪，洪水过后重新立坝蓄水。
（6）正常运行过程中的蒸发、渗漏损失水量补充主要是利用渭河来水及城市污水处理厂的中水。
4 结论
橡胶坝在咸阳湖的运行中起着至关重要的作用，因此做好橡胶坝的养护和运行，两者缺一不可，在做好这些的同时还要合理利用橡胶坝的调度运行原则，只有这样才能使橡胶坝在咸阳湖的运行中发挥最大的作用。
参考文献：
[1]王溥文.橡胶坝技术及应用.中国水利水电出版社，1970.
【关键词】水利工程 堤形选择 坡式 坝式 墙式等防护型式
1 工程概况
古浪河是内陆河流域石羊河水系的一条主要支流，流域面积883km2，古浪河上游主要支流有黄羊川河、龙沟河，下游支流有柳条河。其中龙沟河为古浪河的最大支流，由发源于乌鞘岭主峰西毛毛山北麓的小龙沟河和发源于天祝县大泉头的磨河。上游高山发育着原始森林，植被较好，中、下游两岸山坡植被较差，生态环境脆弱。流域为长条形，主沟长35km，宽8km，河道纵坡32‰，地势南高北低，海拔在1900～2900m之间。中部山前平原地带海拔在1733～2568m之间。气温随高程变化而变化，降水随高程增加而增加。本工程共治理河道长度15.8km，包括乡村防护段、县城防护段和物流园区段，按照各河段设计洪水的不同分为5段治理。
2 堤线的布置
堤防设计主要设计内容为两岸堤防的建设，为了确保沿规划控制岸线加固堤防，疏浚河道，堤线力求平顺，避免出现折线或急弯，使水流畅顺，以利行洪；以规划控制岸线为基础，尽量结合现有的道路，减少拆迁，以降低工程造价；在满足防洪的基础上，堤形布置体现以人为本的规划理念。
3 堤防工程设计
3.1 堤距确定
防洪堤合理堤距的确定是一个比较复杂的问题，需进行多方案的比较，可依据河道稳定宽度、设计洪峰流量、河道天然比降、河道转弯角度等因素确定。合理堤距确定应满足安全、经济、通畅的要求，同时根据河相关系，不改变河道形态，尽量少占耕地或不占地，所选堤距应大于稳定河宽，并且根据具体情况，多方面综合考虑，最后确定堤距。
根据现场踏勘及实测情况，项目区河道宽度在30～100m范围之间，按造床流量计算出最大稳定河宽25.9m，据安全、经济、通畅、合理的原则，合理堤距基本维持现状河堤，为满足整体河势平顺的要求，尽量少占用耕地和荒地。
3.2 新建防洪堤堤型比选
堤岸一般有坡式、坝式、墙式等防护型式，三种防洪堤均能有效防护岸坡淘刷、坍塌，以达到保护河岸农田及沿岸居民的安全。根据已建工程的经验，结合古浪河各段河道实际地形条件，对三种防洪堤进行比选。
墙式（重力式）护岸多适用于河道狭窄，堤外无滩易受水流冲刷的坎岸地段，其护岸结构多采用浆砌块石砌筑，稳定性好，但墙身断面较大，圬工量大，对基础条件要求高。以磨河段堤高2.5m，基础埋深1.5m的典型断面进行计算，墙式（重力式）护岸每公里工程造价约125万元。
坡式护岸适应于滩地河床填方堤坝，具有结构简单，施工工艺不复杂，维修养护较容易，圬工量小等特点。能较好地适应地基条件，整体稳定性较好；能有效的吸收波能，对强风浪区有较强的适应性；当地有较丰富的砂砾石料，部分淤积河段疏浚河槽时开挖的砂砾石可用来填筑河堤，筑堤材料能就地取材。同样以堤高2.5m，基础埋深1.5m的典型断面进行计算，堤防工程每公里造价约为100万元，护岸工程每公里造价约为77万元。
从稳定、经济角度考虑，坡式护岸优于墙式（重力式）护岸。浙江省《河道生态建设技术规范》DB33/1038-2007中提出，河道护岸横断面首选斜坡式护岸，其次为墙式（重力式）。可见斜坡式护岸适应性较广。从实际运行分析，古浪河治理段大多属于滩地河床，地形较开阔，修建砂砾石填筑的梯形断面斜坡式防洪堤能较好地达到工程建设目的，因此设计阶段将坡式护岸作为主要的工程措施，但因部分河段河道狭窄，河岸紧靠两岸房屋，受地形限制无法修建坡式护岸，故这部分河道防护采用墙式（重力式）护岸。
3.3 堤岸护坡材料的比选
防洪堤护岸形式综合考虑安全、耐久、生态、经济、景观等因素确定。常用的有植物护坡、堆石（含铁丝网、钢丝网、纤维网）护坡、干砌石护坡、浆砌石护坡、砼护坡。工程区干旱少雨蒸发量大，多年平均降水量361.8mm，蒸发量1783.8mm，不宜采用植物护坡；堆石护坡体积较大，当地块石较缺，粒径较大的卵石或漂石需从河道中人工拣集（含量约占15%），不宜采用；干砌石护坡断面较浆砌石或砼大，整体性差，在河岸线较长的情况下管理难度较大，当管理不善时护坡干砌石有可能被他人作为料源窃走利用，因此本工程未考虑干砌石护坡。
坡式护岸材料采用浆砌石和砼两种方案比选，浆砌石护岸具有结构简单，抗冻胀、抗泥石流冲击性能好，但墙身断面大，圬工量较大，对基础条件要求高，经分析，每公里造价约为110万元。砼护岸具有墙身断面较小，具有一定抗冻胀、抗渗能力，结构轻巧，整体性好，且圬工量小等优点，每公里造价约为77万元。
墙式（重力式）护岸材料仍选用浆砌石和砼两种方案比选，经分析，浆砌石护岸每公里造价约为125万元，砼护岸每公里造价约为154万元。
对以上几种防洪堤护坡材料从技术、经济比较后，坡式护岸推荐砼护岸型式，墙式（重力式）护岸推荐浆砌石护岸型式。
3.4 堤顶高程确定
依据《堤防工程设计规范》（GB50286―98）和《工程建设强制性条文・水利工程部分》规定，防洪堤安全超高为防洪堤安全加高值加上设计波浪爬高和设计风雍增水高度，利用古浪河的多年平均最大风速和修堤后河道各控制断面的水力特性，根据《堤防工程设计规范》进行堤顶超高和波浪计算。
依据《堤防工程设计规范》（GB50286―98）第2.2.1条和《工程建设强制性条文・水利工程部分》规定，4级不允许越浪的堤防安全超高取0.6m，5级不允许越浪的堤防安全超高取0.5m。
关键词：城市桥梁，结构选型，优化设计。
1.项目背景
本工程位于中山市石岐区岐港片区，广丰工业大道（石岐段）上，跨越现状南六涌。根据水利及航道部门技术要求，南六涌无通航要求，水位受水系的水闸控制，桥位上游与下游的河涌宽度不一至。上游河宽65米，下游38米，相差甚大。主河道与道路中线斜交，约成120度角。
本项目沿线所属地貌特征均为珠江三角洲冲淤积平原区，地势比较平坦，交通便利。路线线位通过大量鱼塘，河涌，沿线大部分自然地貌已被人工改造。项目处于南亚热带季风型气候区，温暖潮湿，年平均气温21.9摄氏度。
拟建桥梁两侧均有水泥路到达场地，交通较方便，原始地貌单元为珠江三角洲海陆交互沉积平原，地形开阔，无池塘、坑道、土洞等不良地质。区域内水网密布，地表水系发育，地下水对混凝土结构无腐蚀性。
2.设计标准
（1）环境类别：Ⅰ类环境；
（2）设计速度：50；
（3）设计荷载：公路-Ⅰ级；
（4）桥梁横断面（单幅）：0.3m栏杆+6.7m人行道+12m车行道+0.5m防撞栏=19.5m单幅宽；
（5）净空：无通航净空要求；
（6）地震动峰值加速度：0.1g；
3.原始设计方案
由于桥梁的上游与下游河道宽度的差别，宽度为38m～65m渐变。为了尽可能依据现状河道及地形建设，以减少对河道的影响，考虑将桥梁布设为2跨小箱梁结构，梁高2m。桥梁平面布置为梯形，第一跨采用斜度为30度的小箱梁结构，第二跨采用正交的小箱梁结构； 箱梁跨度为变化值，由北向南方向逐渐减小。
本桥上部结构体系为先简支后连续的结构，按A类预应力混凝土构件设计.桥梁处于半径2500m的竖曲线中，主梁折线布置，用桥面现浇层来调整圆滑竖曲线。桥梁平面布置为梯形，因此桥台，桥墩采用不同的斜度布置。
4.优化设计方案
为了使得工程项目能够更顺利的推进，结合各方部门的反馈意见。将现状河道进行局部的改道，使得桥梁布置能够常规、简单。如下图所示，本方案将桥梁设计为常规3x16m空心板梁桥，河道超出桥梁范围的部分采用强砌片石挡土墙进行接顺。这样将河道改道后，即满足了河道的过水断面要求，又大大方便了桥梁建设。
根据现状河道走向、地形及周边环境，拟建桥梁与主河道斜交，约成30度角。桥跨布置为3x16m预应力砼简支空心板梁桥，共两幅，全宽40m。下部结构采用桩柱式桥墩，直径1m的柱接1.2m的钻孔灌注桩，桥台采用薄壁式台，桩基础，台前设4m长的M7.5浆砌片石铺砌，台后用碎石与粗砂混合料回填。桥头两侧与河道采取浆砌片石挡土墙衔接。
综上所述，经过多方共同协商后决定，将原桥梁设计方案进行优化设计。优化后的方案即满足了航道水利部门提出的过水断面要求，又使得桥梁施工更简便、快捷，同时节约工程造价25.9%。
6.桥梁结构选型应注意的问题
随着时代的进步和生活质量的提高，人们对城市建设的要求越来越高。桥梁结构的造型和美学处理时常会对桥梁建筑的成败起到关键的作用。一座桥有使用和观赏两方面功能。从满足使用功能的角度而言，桥是功能结构物；但从观赏功能的角度而言，桥又是一件建筑艺术品。一座造型优美、与环境协调的桥梁，既显示出城市建设者的智慧和技术水平，更反映出城市居民的时代精神和创造力。
6.1 桥梁建设必须保障安全可靠。
所设计、实施的桥梁结构在强度和稳定方面应有足够的安全储备；防撞栏杆应具有足够的高度和强度；桥上照明、交通设施以及桥头引桥的设计均须保障安全、顺畅；个别地区还应考虑桥梁抗震、基础冲刷、防撞等因素。
6.2桥梁设计应考虑实际可实施性。
一般而言，符合自然条件、力学原理而布置的桥梁设计，已目前的施工水平基本上均可以实现设计意图。然而，对于城市桥梁建设，设计者势必需考虑到当地施工队伍的技术水平、桥位周边环境的制约，建设单位对工程规模的控制、工期的把握等因素。从这些方面出发，设计者需要考虑能够满足各方需求的设计方案。
6.3 桥梁设计还应注意经济要素。
桥梁设计应优选考虑结构简单，受力明确，因地制宜，就地取材和方便施工等原则。经济的桥型应该是造价和使用年限内养护费用综合最省的方案，设计中应综合考虑工造价、维护、交通等因素。
6.4 桥梁建设须与自然环境协调，成为自然整体的一部分。
城市桥梁建设，势必会受到环境因素的制约，因此桥梁必须与周围的环境相协调，否则即影响了城市的美观，同时更可能会给桥梁沿线的居民出行带来不便。桥梁设计必须考虑环境保护和可持续发展的要求，包括生态水、噪声等多方面，应从桥位选择、桥跨布置、基础方案、墩身外形、上部结构施工方法、施工组织设计等多方面桥面考虑环境要求，使桥梁与环境融为一体，自然和谐。
总的来说，桥梁建设的主要目的是：安全、功能、经济、美观。其中尤以安全与经济为重。从这一基本点出发，最佳的桥梁设计方案体现在：桥梁必须具有较大的跨越能力和承载能力；车辆安全运行于桥上并且让旅客有舒适感；讲求经济效益，尽量降低造价；考虑桥自身的造型特色及与环境的协调。
7.结论
桥梁前期科学规划、合理方案设计对桥梁建设是十分重要的。桥梁前期方案设计，对节省工程费用，保证工程质量尤其重要。国外一些发达国家，工程建设资金充足，往往会花费好几年的时间进行工程方案设计，反复进行比对，以尽可能达到最优方案，在后期施工图设计、以及工程实施就很少进行大幅改动，相对所化时间就很短，这一点很值得我们借鉴和参考。但很多时候，为了赶工期等因素制约，使得前期工作不细，方案没有深度，等完成施工图设计，再重新完善方案，结果使得整个设计又从头开始，设计效率较低，更影响了工程进度；若方案做得全面细致，科学合理，可以影响主管部门采纳而较少变动，不仅可以省去一些不必要的环节，更可保障工程顺利的实施。
参考文献
（1）《公路工程技术标准》JTG B01-2003
（2）《公路桥涵设计通用规范》JTG D60-2004
（3）《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》JTG D62-2004
关键词：城市河道治理；防汛；防汛保障体系
Abstract: urban river is the soul of a city, how to make sure the city river harnessing construction is the basic guarantee urban construction, also is the basic premise of city flood control. This paper in combination with the urban ecological water system construction practice, the paper city river harnessing of flood engineering characteristics, and on the basis of flood control scheme to work and build corresponding flood control and security system and how to ensure flood control work are discussed in this paper.
Key words: the city river management; Flood control; Flood control system
一、城市河道治理工程的防汛特点
（一）发生汛情造成损失较大
由于城市河道是城市防洪排水的主要重要通道，城市面积及地面硬化面积不断扩大，使城区降雨较短时间内汇流形成洪峰。一方面，城市河道治理施工区域狭窄，管线较多，易造成事故；另一方面，城市又是区域政治、经济、文化、科学发展的中心，一旦遭受洪水来袭，会造成严重的损失。
（二）防洪设施标准相对较低
城市河道治理工程施工需要建设临时性挡水围堰和泄水建筑物，将用临时建筑把原河道水流通过适当方式导向下游，而临时建筑物的级别及防洪标准较低，一般不具备分洪和调蓄功能，无法调节调度。在城市河道治理工程施工中，遭遇洪水会冲毁围堰、淹没基坑、造成人员伤亡和财产损失。
城市河道治理工程的防汛信息系统不配套
它能为我们提供城市河道的水文信息、气象信息、工程信息、物资储备信息、通讯网络信息、交通状况信息、排水网络信息、重点保护对象信息等，从而使得我们的工作事半功倍。但由于目前我国经济现状及其对城市河道治理工程的防汛的重视程度和投入的资金状况，城市河道治理工程施工防汛尚不完善及缺乏相应的意识。
编制防汛方案
编制防汛方案要科学、实用、可操作性，要充分利用施工现场设备、材料……根据可能发生洪水的级别、影响范围，我们来制定相应的防汛方案。其主要内容如下：
（一）了解基本信息
了解工程规模、建设内容、施工组织方案、工期安排及工程位置所处流域等基本情况及所采用的水文资料。综合分析工程区域的洪水险情源、防汛影响范围及其安全隐患。同时，一旦工程失事后可能对其上下游造成的影响等情况进行说明。
（二）设置防汛组织机构（如图1）
设立防汛指挥机构，明确其职能部门、指挥机构人员组成及其职务、职责。
明确抢险机构的组建方式、组织机构内各单位的职责、机构人员组成及其职责。
3.明确抢险机构的第一责任人和现场责任人、技术责任人及其他组成人员，联络方式。
明确防汛值班室及值班专用电话，明确值班人员的职责。明确抢险队伍的组成和指挥方式。
（三）应急措施
应急措施应包括技术措施、紧急救援方案、物资储备。技术措施主要包括度汛洪水标准、挡泄超标洪水方式及工程技术措施、洪水预警预报系统、洪水监测、洪水调度、洪灾分析等。
（四）编制城市防汛风险图
它包括工程区域平面布置图、工程区域剖面布置图、防洪调度图、转移路线图等。防汛预案编制完成后，应由当地防汛部门审批，并根据工程进度及预案使用范围变化情况，及时对预案进行修订和完善。在执行过程中，加强安全知识宣传及抢险人员培训，开展防汛应急预案的演练工作，确保一旦预案启动，人员到位、物资到位、设备到位，抢险及时、有序。
三、建立防汛保障体系
（一）做好工程措施的汛前检查
要做好度讯准备工作（如图2），可以从以下几个方面：
1.施工围挡：工程区域尽可能完全封闭，防止无关群众随意进入，以免造成危险。
2.施工围堰： 其堰体要及时检查，确保工程质量。若发现异常情况，要及时处理。
3.临时设施： 临时用电、施工机械、施工基坑、临时工棚、民工住房等做好监控及临时用电设施防水、防触电等工作，和其它易被破坏的设施等。
4.泄水建筑物：疏浚或加固原有的排水系统，及时增加排水设施，保证水流畅通。汛前要养护和检修启闭设备等泄水建筑物，确保能够正常启闭。
（二）建立预警系统（如图3）
预报预警：建立完善相应的防汛应急保障体系应及预报预警系统，应用流域内已有的水文站、雨量站建立应急洪水预测报系统，及时从防汛部门得到预警信息。
值班巡查：，坚持落实24h防汛值班制度，建立防汛安全管理网络，做到人员到位、责任到位。防汛值班人员了解和熟悉工地的基本情况及必要的防汛知识。在出现雨情汛情时，能够做到发现及时、上报及时，并处理妥当。
（三）后勤保障系统（如图4）
1.物资保障：储备防汛抢险物资，利用施工现场现有的资源，就地取材。
2.通信保障：保证信号畅通以确保与上级部门、防汛部门的联络畅通。
3.电力保障：确保线路畅通、电力供应，配备自备电源，以保证发生特殊情况。
4.交通保障：确保防汛抢险道路的畅通，以提高防汛抢险通行能力。
5.资金保障：地方财政、民政部门、建设单位、施工单位应准备防洪救灾资金，以提供救灾资金保障。
（四）其他的防汛策略体系
1.建立多渠道、多层次防汛投入机制。
财政筹措资金增加对防汛建设的投入，确保国家规定渠道的防汛建设资金足额到位，国家重点工程的匹配资金及时落实。充分调动受益地区群众投资投劳维修防汛工程的积极性，动员方方面面的力量集资维修防汛工程。
2.非工程措施与工程措施并用。
加快推进防汛指挥系统建设，建立健全防汛预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险能力。加大宣传，强化演练，确保预案的科学性、可行性。加强抢险队伍建设，提高应急抢险能力。
3.城市防汛既要防城外洪水，也要防城内涝灾。
四、结束语
在城市河道工程施工过程中，它具有许多不可遇见因素。一旦洪水冲毁围堰、淹没基坑，会造成人员伤亡和财产损失。做好防汛工作，对保障区域人民群众生命财产安全至关重要，所以我们不仅要搞好城市河道防汛工程措施，而且做好防汛应急保障体系
参考文献
［1］ 许士国现代河道治理规划设计与治理[ M ] 北京:中国水利水电出版社, 2006, 03
［2］ 王成芬.关于城市污水处理的几个问题[J]．科技创新导报,2007
［3］ 常志华 成建国. 水利信息化资源共享与整合机制体制调研[ J]
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［4］ 何衍海 浅谈水电工程建设项目水土保持方案编制应注意的问题团
[关键词]防汛 抢险 准备工作
中图分类号：TV877 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0314-01
一、充分认识汛前黄河防汛准备工作的重要性
每年汛前，各级地方政府和防汛指挥部都必须召开专门的黄河防汛工作会议，对黄河防汛工作进行全面部署。汛前准备工作在黄河防汛中有占有首要的地位。准备工作是否充分，将直接影响到各项防汛工作的落实。各级黄河防汛机构要结合自身防汛工作实际，充分认识汛前准备的重要性。通过做好汛前防汛准备工作，使广大干部和群众，切实克服麻痹思想和侥幸心理，做好防大汛、抢大险的准备，增强水患意识，树立起顾全大局、团结协作的思想。
二、组织准备
在防汛期内随时都可能发生险情，所以防汛部门要时时进入临战状态，防洪工程设施随时都要投入运行，防汛工作能否有条不紊的应对各种可能出现的情况，将直接影响防洪的效果。所以汛期的大量防汛组织工作都要在汛前做好准备，并要进行认真检查，逐项落实。防汛组织准备的主要内容有以下几方面。
1 思想准备
在防汛的各项准备工作，首先是要做好思想准备，思想上的重视程度直接影响到防汛工作能否真正全面落实。所以各级防汛部门都必须高度重视防汛工作，克服年年防汛不见汛的麻痹思想和厌战情绪，增强抗洪减灾意识，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，防重于抢“的防汛方针，避免对防汛工作不良行为的发生。同时，加强防汛人员的组织性和纪律性教育，要做到严守纪律，服从命令听指挥。
2 健全机构
要建立健全各级防汛组织系统。负有防汛职责的人员要做好上岗到位的准备。系统内的各项运行机制都要准备就绪，进入汛期，有关汛情传递报告，调度指令下达以及行政管理等都必须达到运行完好，以保证完成各项防汛任务。
3 检查制定度汛方案
各级防汛指挥部门及水库和水电站汛前应制订调度运用计划或度汛计划，确定汛期限制水位，并报上级批准。江河蓄滞洪区汛前要做好蓄滞洪安全避险和转移措施的准备。
要做好城市防汛各项准备工作。制订防御洪水方案，落实水情、通信、报警系统，加强河道岸线管理，清除河道阻水障碍。对易涝地区要检查排水系统、转移保安等措施。
4 雨情、水情测报预报准备
雨情、水情测报是为了及时了解掌握降雨量，河流和湖泊的水位、流量;水库的进出库流量、库水位、蓄水量;闸坝上、下游水位、流量;海面的潮水位、风向、风力的变化特征。这些特征时刻在发生变化，特别是汛期变化很大。掌握这些变化特征，通称为取得水情信息。因为防汛对象和工程设施的防洪安全都有一定的标准，当水情信息反映的情况在规划设计之内时，工程处于正常运用，当接近或将超过防洪标准时，要立即采取相应措施，否则就将造成失误，导致灾害。因此，及时准确地掌握水情信息的重要性就不言而喻了。
5 通信系统准备
汛前要检查维修好各种防汛通信设施，超短波通信的配置、电源、测试等。邮电部门做好排除汛情传递障碍的各项准备。对于蓄滞洪区，做好通信人员的培训，建立管理使用制度，防止发生破坏和不正确的传话。
三、人力准备
为取得防汛抢险的胜利，除发挥工程设施的防洪功能外，更重要的是组织好防汛队伍。所以每年汛前必须组织好防汛队伍。防汛队伍主要是由沿江河两岸、防洪工程附近的村镇街道居民和工程管理单位人员组成。各地防汛队伍名称不同，其形式基本上分为专业队、常备队、预备队、抢险队和机动抢险队等。
1 专业队
专业队是防汛抢险的技术骨干力量，由河道堤防、水库、闸坝等工程管理单位的管理人员、护堤员、养护员、护闸员等组成。平时根据管理养护掌握的情况，分析工程的抗洪能力，划定险工、险段的部位，做好出险时抢险准备。进入汛期即投入防守岗位，密切注视汛情，加强检查观测，及时分析险情，带领群众队伍防守。专业队要不断学习管理养护知识和防汛抢险技术，并做好专业培训实战演习。
2 常备队
常备队是群众性防汛队伍的基本组织形式，人数比较多。由沿河道堤防两岸和闸坝、水库工程和周围的乡、村、城镇街道居民中的民兵或青壮年组成。常备防汛队伍组织要健全，汛前登记造册编成班组，要做到思想、、工具、料物、抢险技术四落实。汛期达到各种规定防守水位时，可分批组织出动。另外在蓄滞洪区、库区和海围区也要成立群众的转移救护队伍，如救护组、转移组、留守组。
3 预备队
预备队是防汛的后备力量，当防御较大洪水或紧急抢险时，为补充加强一线防守力量而组建的。人员条件和范围更宽一些，必要时可以扩大到距河道堤防、水库、闸坝较远的县、乡和城镇。但要落实到户到人。
4 抢险队
抢险队是抢护工程设施脱离危险的突击性活动，关系到防汛的成败，这项活动既要迅速及时，又要组织严密，指挥统一。所有参加人员必须服从命令听指挥。汛前，由群众防汛队伍中选拔有抢险经验的人员组成抢险队。汛期当发生险情时立即抽调组成抢险队，配合专业队投入抢险。
5 机动抢险队
为了提高抢险效果，在一些主要江河堤段和重点工程，可建立训练有素、技术熟练、反应迅速、战斗力强的机动抢险队，配备必要的交通运输工具和施工机械设备，承担重大险情的紧急抢护。机动抢险队要与管理单位结合，人员相对稳定。平时结合管理养护，学习提高技术，参加培训和实践演习。
除上述防汛队伍外，要实行军民联防。人民、人民武警是防汛抢险的突击力量，是取得防汛抗洪胜利的主力军。我们在汛前还要主动与当地驻军联系，通报防御方案和防洪工程情况，明确部队防守任务和联络部署制度。
认真做好防汛抢险的准备工作，就能做到有备无患，我们要从最坏处打算，向最好处努力，最大限度地防止和减轻洪水灾害，确保水利工程和防护区的安全。
结束语
总之，黄河防汛工作是全民应尽的义务，不是某个单位、某个部门单独可以完成的，需要动员全社会的力量来战胜黄河洪水。因此，做好汛前准备工作要求在地方行政首长的统一指挥领导下。按照防洪预案的要求做好各自的工作，参与防汛的各单位、各部门要舍小家、顾大家，齐心协力，共同战胜可能发生的险情，确保黄河安澜。
参考文献
[1]刘化学.探讨如何做好防汛抢险的准备工作[J].华章，2015，（24）：228-228.
[2]邹占信.防汛抢险的准备工作浅谈[J].农业科技与信息，2014，（04）：33-34.
近年来，我局以提升国有泵站管理水平为出发点，以加快水利工程管理改革为动力，转变观念，靠管理出效益，原创：不断增强水管干部职工的岗位热情和责任意识，促进水管体制改革。下面将我市工程管理及水管体制改革工作汇报如下：
一、水利工程管理体制情况
（一）转变观念，加强工程管理
××市境内白洋淀千里堤防洪堤总长69.138公里，主要河道131条，全长732公里；建有节制闸61座，桥梁698座，电力排水站12座；下设9个工程管理站、6个河道堤主闸涵管理所，管理人员共计65人，主要负责全市的水利工程管理和维修养护工作。
经过与市财政等有关部门部门统一协调，××市水利工程设施管理工作已做好两方面工作：一方面是堤防管理所做为纯公益性国有单位，人员工资是定额事业费；另一方面是我市每年由市政府拨款10万元进行闸站维修养护。虽然资金匮乏，但我局千方百计完成每年的工程养护及管理必要工作，确保泵站达标管理及泵站安全运行。
（二）多措并举、促进工程管理步伐
2003年以来我局投入大量资金，推进多种措施，以提升工程管理水平：一是汛前组成专业维修队、进行培训、检查、维修养护工作；二是汛期组建突击抢险队，以应对突发事件发生，负责闸、涵、扬水站等工程抢险救援工作；三是每年都对千里堤分步进行堤防标准化管理和建设工作；四是做好堤防文明生态管理。由于沿堤村庄较多，村民随意堆放垃圾现象严重，我局在2005年沿堤建筑70个垃圾池、并派专人专车清理；五是对闸所进行标准化建设，包括闸、扬水站的达标建设和宿舍美化、绿化院落等工作。今年对全市最大的××扬水站进行新建和场地统一规划改造，已于6月中旬竣工。通过这些措施，让全体干部职工增强了责任感，从而大大提高爱岗敬业意识，为工程管理的改革奠定了基础，保证下步工程管理体制改革工作顺利进行。
（三）以水养水，提高工程管理水平
2004年以来我们把水利工程管理范围内种植、养殖、取土、占地经营等活动统一规划、审批、并收取有偿使用费。以更好地科学化、规范化、有序开发好水利资源；具体是做到以堤养堤、以渠养渠，充分利用好千里堤管理范围内土地和河渠弃土做到有偿使用；同时我们又把该资金投入到水利工程设施维修养护中，确保了水利工程的持续性、长久性发展，实现了水利工程管理良性循环，逐步走出了河道“只有管的义务，没有养的来源”的困境。
二、目前存在的问题
虽然我们在管理中有取得了一些成绩，但我们面临管理粗放，一是堤防长，缺少管养人员和经费；二是分级管理中，各乡镇对桥梁工程、闸涵、泵站等水利工程的没有真正发挥养护管理的作用。三是河道堤防的资源还未被充分利用开发,对违法案件执法力度不够。
三、水管体制改革的进展情况
一是制定了改革实施方案，完成“定岗定编”及两费测算工作。二是正在筹划成立由主管市长为组长，水利、人事、财政、编办、发改委联合组成水管体制改革领导小组。三是把堤防管理所定为公益性水利设施事业性单位，力争财政按管理维护定额拨付管理和维护费用。
四、下一步工作安排
（一）规划管理，推行管养分离改革
以降低工程运行成本、提高管理维修资金使用效率为目标，水利工程管理与工程维修养护实行“管养分离”。在市管各站所抽调15名技术骨干组成专业维修队。主要工作：汛前对境内的闸、涵、扬水站等岁修工程的检查、维修养护，以及培训各站所人员安全运行知识；汛期突击抢修应急事件；日常维护千里堤堤顶、堤身和清理垃圾等堤防标准化管理工作。工程维修养护业务从所属水管单位彻底剥离出来，使水利工程维修养护走上社会化、市场化和专业化的道路。
（二）加强执法，保证水利工程安全
一是强化执法力量，成立四个执法监察中队，加强对水利工程的巡查和加大执法力度，确保安全运行。二是积极协调公安部门，配合白洋淀水上派出所，严厉查处破坏水利工程设施的违法活动，维护正常水事秩序。
（三）合理利用，开发堤防有偿资源
针对农村河渠非法取土屡禁不止的问题，专项调研发现成因有二：一是由于多年干旱少雨，农民对河渠防洪除涝的重要性认识不足，守法意识相对淡薄。二是农村房基建设确实极少有取土空间(耕地法律禁止也舍不得、废弃地多半成为乡村发展工业用地)，导致农民只能“避重就轻”偷挖河渠堤坡土。原创：同时由于多年政府不再组织义务工疏浚河渠，河道淤积普遍较严重，清淤工程量很大，水务局又没有专项资金可用。针对以上情况，采取“疏堵结合”，在淤积严重的部分乡镇河渠上规划出年度取土段，由技术人员管理。按设计要求，在对取土量、取土位置进行严格规定和监督的前提下，允许乡村群众就近取土并收取少量取土费。并协同国土、林业部门，充分利用渠道、堤防资源，有序开发地开展水利工程管理体制改革工作，推动堤防合理利用资源，确保堤防的完整性。
五、加强领导，促进水管体制改革顺利进行
水管体制改革对新的形势下水利事业的发展意义重大，我市对此工作十分重视，并排好工作时间表。
7月成立××市水管体制改革领导小组
8月协调各有关单位改革做好水管体制改革的具体工作
一、创建工作主体
各行政村、古丰社区
二、创建标准
1、农村道路：道路及其用地范围内无暴露垃圾；路肩边坡排水沟整理到位；路肩边坡无15厘米以上的高草，无种植；路面(桥面)干净整洁，无堆积和抛洒物，无占道和占道摊晒农作物、损坏绿化等现象；桥下无堆积物，无住人、停泊船只等现象；路口拐弯处无遮挡视线的障碍物，用地范围内无摊晒农作物。
2、河道：河面、沟塘水面无恶性水生物、无漂浮物、无障碍物；河水洁净，无工业废水、生活污水、畜禽粪便直排入河等现象；河坡无翻耕种植、无高杆杂草、无垃圾；河两岸青坎无违章搭建，无肆意取土、乱占河道现象。农村等级河道管护实现100％全覆盖，村庄沟塘管护率达到1O0％。
3、绿化：河坡、道路绿化实现林带整洁，绿化成活率和保存率达95％以上，无秸秆焚烧，无明显病虫害。
4、垃圾处理：推进“组保洁、村收集、镇转运、县(市)区集中处理”的模式，实现无暴露垃圾，垃圾日产日清无积存，垃圾集中收集及无害化焚烧处置率达到100％。
5、养殖：养殖面积达到沟河总面积的40％。
具体指标及评分细则见附件。
三、创建工作部署
2011年，创建工作从2011年5月10日开始至2011年12月31日结束。具体分以下五个阶段：
1、宣传发动阶段：5月1O日－5月20日，对创建工作进行动员、部署；
2、意向申报阶段：5月21日－5月31日，申报镇(区)向县长效办申报创建申请；
3、初步审核阶段：6月1日－6月30日，由县长效办对申报镇(区)资料及现场初审，初步确定创建镇(区)名单；
4、复审验收阶段：7月1日－9月30日，对初步确定的创建镇(区)进行工作指导、详细审核和验收。
5、市级审批阶段：1O月1日－12月31日，确定上报镇，报市长效办考核验收审批。
四、考核办法
镇财政拿出5万元专项资金用于达标创建考核，县对镇的考核奖金全部作为达标村创建资金，同时镇对村综合考核中创建达标由原来的2分增加到4分。
五、具体推进措施
各村(居)要将达标镇创建工作摆在重要的议程，围绕达标镇创建的标准和细则制定详细的创建实施方案和工作计划，加强组织领导，不断加大宣传造势工作，镇村要通过多种途径广泛宣传，确保创建工作有序开展。镇财政、农经站加强对创建工作及资金的监管管理，镇水利、农技、建管、城管、环保、环卫等部门密切配合，确保创建目标工作任务的完成。
六、具体推进方案
1、各村支部书记为达标村创建第一责任人，必须亲自抓、负总责。
2、分工村镇干和四位一体办公室人员为创建达标督查员，服从镇政府的统一安排。
3、7月下旬专题召开创建达标现场推进会，各村在此会谈打算，拟措施、表决心。
4、镇村将通过多种途径开展强有力的宣传造势活动。
5、8月中下旬，镇将根据现场会的要求，聘请部分支书参加对各村检查验收，根据验收结果，确定下步方案。
贯彻落实科学发展观，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路养护管理的责任，实现有路必养，达到“路面平整无坑，路肩横坡顺适，边沟排水畅通，设施完好无损，标志清晰无污，绿化整齐无缺”的养护管理目标，充分发挥社会各界力量，广泛发动群众，全面完成农村公路秋季整修的工作任务。
二、整修任务
(一)具体整修项目
见附表。
除附表中的任务外，尚未统计的村、屯公路也一并列入整修范畴。
另外，2009年农村水泥路建设项目一并列入整修范畴。
（二）对整修项目的要求
1、恢复水毁公路。对公路发生水毁的各路段要进行彻底整修，恢复灾前水平并达到公路修建标准;补齐所有路基缺口；对水泥路砼板悬空路段要彻底根治，锯掉砼板，重新填筑路基并夯实后打板；对能及时恢复的水毁小桥涵要抓紧时间重建。计划明年重建的危、险桥涵要做好安全警示标志。
2、疏通公路桥涵。对淤积的公路桥涵进行全面清理，并疏通桥涵上下游各200米的河道，恢复桥涵的原泄洪标准，使桥涵起到排水、泄洪的作用。并且桥涵上下游各200米的河道严禁非法取沙。
3、公路路基整型。补齐水毁路肩，保证路肩顺直；割路肩、边沟和植树台上杂草，草茬不得高于10厘米；清理边沟，使边沟排水顺畅，高路堤边坡无高草。
4、砂石路面整修。对有软弹及坑槽的砂石路要进行增强处理，并对所有的砂石路进行全面铺装维护，铺装厚度20厘米；最终达到砂石路面平整、洁净。
5、水泥路面整修。水泥混凝土路面出现严重的纵向、横向断裂及碎板要清除重建，局部出现坑槽的路段按标准修补坑槽，轻微的断缝可用沥青灌注。水泥路面保持整洁，路面上要无浮土、垃圾及其它杂物。
6、沿线村屯保洁。公路沿线村屯杖子或围墙外一切堆积物必须清理干净，每户的出行小桥要整洁美观。
7、采备防滑用料。对急弯、陡坡、背阴坡、平交道口、桥面及引道、村镇过境路、高填方路段等重点部位要采备足够的冬季防滑用料，堆放整齐。
三、整修要求
（一）坚持标准，注重质量
秋季整修工作从9月11日开始，到9月25日结束。各乡镇（永吉街道）要利用半个月时间集中整修，完成2003～2009年修建水泥路的培路肩及路基整形工作，同时完成植树任务。应全面绿化农村公路，达到建成一条、绿化一条、达标一条。今年新改建的乡、村公路路肩达不到标准的一律不予验收。
（二）突出安全，强化措施
各乡镇（永吉街道）要强化安全意识，在公路整修工作中采取切实可行的防范措施，做到安全管护无事故。一旦发生人身伤亡事故，要按程序立即报告，并取消年末评比资格。
（三）加强领导，落实责任
各乡镇（永吉街道）要召开农村公路秋季整修动员大会，成立组织机构，制定实施方案，层层落实责任制，确保按时、按标准完成整修工作任务。
市政府将于9月26日开始组织有关部门进行检查验收。各乡镇要提前填好报表，写出书面总结报市农村公路管理所。
附件：
1、*市2009年农村公路秋季整修技术标准
2、*市2009年农村公路秋季整修评比奖励办法
3、*市农村公路秋季整修各乡镇包保人员名单
主题词：农村公路整修方案通知
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，
市纪委办公室，市法院、检察院，市新闻信息中心。
*市人民政府办公室2009年9月7日印发
（共印70份）
附件1
*市2009年农村公路秋季整修技术标准
为保证农村公路秋季整修质量，较好地完成工作任务，特制定如下标准：
一、技术标准要求
路基工程应符合下述标准：
（一）四级公路：路基宽6.5米，边沟上口宽不小于2米，底宽0.5米，深0.8米，边沟纵向排水畅通。
（二）三级公路：路基宽8.5米，边沟上口宽2.5米，底宽0.5米，深0.8米，边沟排水畅通。
（三）新建植树台路段，宽度不小于2米，台面平整、顺直。
二、路基路面
（一）2003～2009年已完成水泥砼路面的路线，按设计要求选用碎石、砂砾及风化石培好路肩并压实。4.5米宽路面每侧培路肩宽度不少于1米，3.5米路面每侧培路肩宽度不少于1.5米，清挖边沟。
（二）没有修建水泥路的砂石路要处理好原路病害，消灭翻浆软弹，砂石路面全幅铺装，找好平整度和拱度，铺装压实厚度不少于10厘米。
（三）列入2010年规划拟建水泥路的路段要完成路基桥涵、路面垫层，路基强度不足的，其补强厚度不少于40厘米，底层用30厘米厚碎石或砂砾石，上层用10厘米厚优质山砂封面。
（四）新铺砂石路面，厚度不小于60厘米，基层用碎石或砂砾铺筑50厘米，上面层用10厘米厚优质山砂封面。
（五）割齐路肩、边坡、植树台杂草，草茬不高于10厘米。
（六）填平路肩、边坡水冲沟，达到边线顺直，排水畅通。
（七）路基整形挂线，达到路肩、边沟、植树台线形顺直。
（八）清除路面、路肩、边沟的堆积物及杂物，达到路面整洁，及时修补路面病害，做好沥青灌缝。
（九）疏通桥梁、涵洞上下游河道，保障无淤泥，保持桥面整洁，及时修补破损桥栏及扶手，建立桥梁档案。
（十）配齐公路里程碑、警示桩，标志醒目完好，无缺损，及时修补，定期刷新。
附件2
*市2009年农村公路秋季整修
评比奖励办法
为巩固农村公路建设成果，提高公路通行能力，发挥农村公路在新农村建设中的先行作用，本着“激励先进，鞭策落后”的原则，制定如下评比奖励办法：
一、参评条件
（一）成立农村公路领导机构，并由乡镇主要领导挂帅，制定切实可行的整修方案，措施得当，效果显著。
（二）完成整修任务，达到技术标准要求。
（三）2003～2009年修建的农村公路按文件规定，路基加宽到四级路6.5米，三级路8.5米。
（四）完成水毁路基、桥涵修复，达到灾前水平。
（五）组建农村公路管理机构，按养护要求做到人员、路段落实到位，并签定养护承包合同。能正常进行养护工作。
（六）未完成整修任务、路基宽度不够和出现安全事故、工程质量事故的，取消评比资格。
二、评比办法
（一）公路秋季整修结束后，由市政府组织相关部门进行验收，并计入年终评比，纳入农村公路养护质量评比办法核拨经费范围。
（二）按下达任务逐项检查，核定完成工程量，按记分标准累计打分。
（三）按完成农村公路秋季整修实际里程数占乡镇公路总里程（含沙石路）所占比重的大小排列，评出一等、二等、三等乡镇，市政府给予奖励。未完成任务数占总数的40%及以上的取消评比资格。
三、以奖代补计分标准
（一）培路肩每公里计2分，每100延米不达标扣0.2分。
（二）路面整修，达到路面清洁无病害，沥青灌缝质量好，没有占路现象（打场、晒粮、堆放物料、杂物等），每公里计2分，每发现一处扣0.2分。
（三）修复水毁路基桥涵，清除泥石流，按量计分，土方每100立方米计2分，涵洞每道计2分，改建水毁大中桥梁每延米计1分，水毁路基没有恢复，一处扣2分，每道涵洞扣1分，桥梁每延米扣1分。
（四）完成列入2010年计划修建水泥路路基垫层，每公里计2分，桥涵每道计1分。
（五）采备防滑用料，按量计分，备防滑料每1立方米计1分。