消防先进集体申报材料

开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇消防先进集体申报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。

第1篇

一、激发动迁源动力，确保棚改工程民得利

群众满意是棚改工作的立足点和出发点，也是棚改工作能够持续深入推进的最大源动力。为此，南通市牢固树立让群众“不吃亏、少吃苦、早安置、安置好”的棚改理念，科学谋划推进棚改工作，实现“三个转变”。

一是科学设定惠民政策，实现“被改”到“要改”的转变。让动迁群众分享城市发展红利，棚户区（危旧房、城中村）改造动迁不仅让动迁户的居住条件得到极大改善，集体土地上的动迁户还能获得完全产权安置房。棚改安置房采取“限房价、竞地价”的方式开发建设。不管房地产市场价格如何变化，安置住房始终以政府指定的较低的优惠价格定向供应动迁户。在安置面积上，市政府充分考虑拆平房住楼房的公摊面积问题，不仅通过“靠套型”扩大安置面积，还对电梯公摊面积进行政府补贴。安置小区生活设施齐全，建立自我造血机制，通过在安置房小区配建一定比例经营性用房，以其商业运营收益对安置房小区的后期物业管理进行考核奖励，提高管理质量。一系列的政策优惠，让群众参与改造、支持改造的热情高涨。

二是打造民生幸福工程，实现 “安居”到“宜居”的转变。南 通市在棚改工作中，始终坚持“多为百姓着想，多让群众满意”的原则。在安置房的空间布点上，坚持就近就好集中安置，按照 “四靠”的原则，即靠城区、靠镇区、靠园区、靠商业区，超前规划棚改安置点 109 个，基本满足 2020 年前市区所有棚改安置需求。在安置房的户型设计上，让动迁户自己参与选择。通过开展一系列安置房户型公开评选活动，评选出若干个动迁户最喜欢、最欢迎的户型推广应用。在安置房的建设质量上，让动迁户全程参与监督，与专业监理队伍共同严把质量关，确保建成放心工程、优质工程。

三是顺应差别化安置需求，实现“实物”到“多元”的转变。在确保动迁户至少有一套住房的前提下，开始引入市场化手段，鼓励各区采用货币化补偿、货币化回购安置指标、购买存量房源等多种方式，着力打通“三个通道”、提高“两个比重”。即：安置房存量房源在街道、区之间的通道；安置房与限价房等保障性住房之间的通道；安置房与商品房之间的通道。提高剩余安置指标回购在安置中的比重；提高货币补偿在征收中的比重。

南通市政府从土地供应、财政分成、税费优惠等方面对各区进行扶持。2015年多元安置盘活了约4000套存量安置房，通过购买商品房等方式，累计筹集市场存量房源4000多套。

二、坚持依法抓征收，确保居民动迁拆得稳

充分尊重群众意愿并想方设法满足群众需求，从制定动迁方案开始到具体执行的各个环节层层把关，确保动迁工作在法制、阳光下进行。

一是主动权交给群众。征收各阶段让群众全程参与，建立群众评议组，充分听取意见，优化方案，开展宣传发动，通过漫画、微信平台等手段，及时为居民答疑解惑。创造性地设置不同奖励，如将签约期分为若干时间节点，给予相应的签约交房奖；对无违章建筑的，给予无违建奖；在规定时间内全部签约的，给予整体签约奖，形成群众共同参与棚改动迁的工作局面，促进了签约进程。将动迁各阶段的信息，特别是调查结果、补偿协议全部上墙公示，做到全过程、全方位公开透明，打通“阳光征收”的最后一公里，为此，还专门出台了《关于做好国有土地上房屋征收补偿安置信息公开工作的实施意见》，促进征收的顺利进行。

二是严格执行依法征收。出台了《关于进一步规范集体土地征地房屋补偿安置管理的意见》《南通市区国有土地上房屋征收操作流程》《关于城建考核扫尾项目中对市区国有土地上房屋依法启动强制执行进行考核计分的通知》等文件，市级层面还成立了人民法院、法制办、房屋征收部门参与的依法征收指导服务组，定期对房屋征收工作各个环节进行指导服务。对扫尾项目，坚持“一把尺子” 量到底，采取法院裁定、政府执行的裁执分离模式，让早签约的不吃亏，后签约的不沾光，保证政策的连续性、严肃性。

三是注重征收行业监管。出台了《关于进一步做好市区国有土地上房屋征收工作的通知》，严肃查处野蛮动迁，坚决堵住野蛮动迁的“歪门”，倒逼各方将征收扫尾纳入法制轨道。开展素质教育和业务培训，对存在野蛮拆迁行为的单位和人员依法严肃处理。强化党建教育，开展党员挂牌上岗，着力推进行业平安创建、文明创优、业绩创先与党建创新“四创同步”。自2006 年以来，南通市连续7年被江苏省住建厅评为“平安拆迁”先进集体和规范化管理达标单位。

三、创新渠道搭平台，确保资金保障跟得上

面对资金瓶颈，南通市在注重发挥财政资金杠杆作用的基础上，创新融资方式，借助市场力量，为棚户区改造提供有力的资金保障。

南通市委、市政府提出“宁可少建一座桥梁，也要加快建好安置房”，要求市区两级政府优先安排财政支出，最大限度保证拆迁补偿及安置房建设等资金需求。同时，通过落实税费支持政策以及返还棚改安置房土地出让金等方式为棚改项目输血、造血。在政府资金带动下，社会资金全面参与，开发、施工等建设主体纷纷投资棚户区改造。在此基础上，通过创新融资方式，“五管齐下”，引入社会资本。

一是用足政策性贷款。与国开行对接，全力争取政策性贷款，并于2013 年成功获批国开行棚改专项贷款 100 亿元。

二是用好发债手段。充分借助“债贷款组合”这一政策优势，与国开行、民生银行密切联系，启动银行间交易市场定向发行工具的发行工作，发行私募债15亿元。

三是用活信托资金。加强与相关金融机构对接，各区共融入信托资金 48.67亿元。

四是尝试棚改基金。抢抓国务院“43号文件”出台的机遇，积极探索由银行总行发行理财产品与保障房公司或项目所在区政府出资合作组建产业基金，支持保障性安居工程建设。先后与兴业银行、南京银行合作组建共30亿元的保障房投资基金。

五是推进股权融资。创造性设计了“以各区子公司股权收益权质押，公开发行理财产品，所募资金用于棚改土地一级开发”的融资方式，其中，通过建设银行总行发行5年期股权收益类融资理财产品 15 亿元。此外，各区也融入股权收益类融资 12.8 亿元。

四、关口前移提效率，确保机制优化推得动

为全面形成棚户区改造“房等人”的局面，南通市提出到 2016年底全面实现“先建后征”目标，并从组织保障到选址论证、市场准入、前期审批、建设施工、竣工验收等具体环节，进行了体制机制创新，着力化解动迁难、建设慢、安置久的矛盾。

一是市区联动。坚持规划先行，先后编制了《南通市区安置房专项规划》和《南通市主城区棚户区（危旧房）改造规划》，统筹项目布点、土地使用资金安排和项目推进，使棚改工作科学规范、有据可依。市、区成立棚改工作领导小组和相应的办公室，将棚改工作细化为4个阶段18个节点，通过月度通报、监察巡查、联席会议等加以考核推进，结果与城建考核、棚改资金奖励、年度绩效考评挂钩。为破解棚改推进中的难题，市委常委会、市政府常务会议先后10余次对重大问题和困难开展专题研究和会办，建立了市主要领导挂钩联系具体项目制度，由其带队深入一线协调指导和现场办公。市人大、市政协多次视察，专题研究安置房建设难题。开发了安置房信息管理系统，对建设和安置工作全程监督。

二是综合论证。即在项目前期选址时政府部门多方参与，共同把脉。出台了《南通市区安置房建设条件综合论证工作流程》，由领导小组办公室牵头，各职能部门、单位共同参与，对拟选地块周边的配套道路、供水、供电、供气、排污、地面杆线迁移等事项开展综合论证，确保建设选址科学可行。同时，引入信用评估机制，对开发企业进行信用等级评定，避免信誉不良、社会责任感不强的开发企业进入棚改安置房建设领域，确保项目质量、品质。