时间：2023-06-05 10:17:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工业项目建设的必要性，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在工业节能项目建设中开展环境影响评价，其主要目的有三个：其一，环评中提出的一系列措施可以为行业主管部门做决策提供科学依据；其二，环评中涉及到很多的应对环境污染的问题，这些能为工程设计单位提供环境保护要求和建议，从而保证生态环境的可持续发展；其三，为环保行政主管部门的环境管理提供依据。另外，在环境影响评价中，其基础是环境质量评价，所以在进行环境影响评价时，一定要注意将工作重点放在环境质量评价中。
2工业节能项目建设环评的必要性
2.1工业节能项目建设的特点决定
我国正处于蓬勃发展的阶段，每年的工业节能项目建设非常之多，对环境的影响作用非常大，而且我国工业节能项目建设具有两大特点：其一，种类繁多，从我国的工业节能项目建设规模来看，小到小型加工厂，大到三峡工程，几乎无所不包。其二，科学技术的进步推动了我国工业节能项目建设的不断发展，我国的工业建设项目呈现大型化、跨区域化方向发展。这两个方面的特点使我国工业节能项目建设对环境的影响作用越来越大，影响的范围也越来越广，建设项目的不同对环境的影响程度也不相同。此外，我国的环境类型非常多且具有极强的地域性特点，在工业项目的建设中，必须要综合考虑每个区域特殊性和差异性因素，做好现场调查和实地勘测工作，保证工程项目的经济效益。
2.2实现可持续发展的需要
环境保护是一项惠及当代、造福子孙的重大问题，因此，在工业节能项目建设中，一定要注意加强环境保护，它是我国可持续发展的基础。在工业节能项目建设中实施环评，主要是为了实现我国的可持续发展。因为工业节能项目建设的开发活动的累积影响到了一定的程度之后，量的变化最终可能导致质的变化，即生态系统会出现突然的恶化甚至是破坏，严重影响我国的可持续发展。因此，在工业项目的建设中，必须要进行环境影响评价，避免生态环境的恶化。第一，在建设项目环境影响评价时，为了确保其正确性，必须要严格按照评价基本原则来进行，而且还要保障以调查为主要依据。第二，在评价方法上，一定要注意简洁。
2.3保护耕地资源和水资源的需要
我国的工业节能项目建设中，大多都是占用耕地面积，在项目建设中，大多以计算生产粮食的价格来看待土地资源的占用问题，并且认为在耕地资源中进行工业节能项目建设，其后期带来的利润会远远超过耕地中放入粮食生产利润。因此，很多人就理所当然地占用。这里就需要做好环境影响评价，保护耕地资源。近年来，水资源问题越来越紧张，工业节能项目建设必须要做好环境影响评价，从而进一步保护我国水资源。
2.4加强环境监督
在工业项目的环境影响评价中，其评级并不是发生在工程建筑之前，同时还要实施回顾性评价，这样可以进一步提高工业节能项目建设工程的环境影响评价的质量，这主要体现在以下三个方面：第一，加强评价单位的责任心同时进一步提高环评质量。第二，回顾性评价还要采取技术检验和监督，从而进一步提高环评结论的准确性和精确性。第三，促进评价方法的改进，为后期进一步改进环境影响评价提供良好的参考作用。
3结语
第一章 项目总论
第二章 项目背景和发展概况
第三章 市场分析与建设规模
第四章 建设条件与厂址选择
第五章 工厂技术方案
第六章 环境保护与劳动安全
第七章 企业组织和劳动定员
第八章 项目实施进度安排
第九章 投资估算与资金筹措
第十章 财务效益、经济与社会效益评价
第十一章 可行性研究结论与建议
第一章 项目总论
总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。
§1.1 项目背景
§1.1.1 项目名称
企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。
§1.1.2 项目承办单位
承办单位系指负责项目筹建工作的单位（或称建设单位），应注明单位的全称和总负责人。
§1.1.3 项目主管部门
注明项目所属的主管部门。或所属集团、公司的名称。中外合资项目应注明投资各方所属部门。集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、国籍。
§1.1.4 项目拟建地区、地点
§1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表
如由若干单位协作承担项目可行性研究工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。如与国外咨询机构合作进行可行性研究的项目，则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表以及所承担的工程、分工和协作关系等，分别说明。
§1.1.6 研究工作依据
在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、日期。并将其中必要的部分全文附后，作为可行性研究报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个部分：
（1）项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件；对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。
（2）可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。
（3）国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。
（4）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。
§1.1.7研究工作概况
（1）项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求；项目拟建的理由与重要性。
（2）项目发展及可行性研究工作概念。叙述项目的提出及可行性研究工作的进展概况，其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则及成果、环境影响报告的撰写情况、涉外工作的准备及进展情况等等，要求逐一简要说明。
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§1.2 可行性研究结论
在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益与国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，本节需将对有关章节的研究结论作简要叙述，并提出最终结论。
§1.2.1 市场预测和项目规模
（1）市场需求量简要分析。
（2）计划销售量、销售方向。
（3）产品定价及销售收入预测。
（4）项目拟建规模（包括分期建设规模）。
（5）主要产品及副产品品种和产量。§1.2.2 原材料、燃料和动力供应
（1）项目投产后需用的主要原料、燃料、主要辅助材料以及动力数量、规格、质量和来源。
（2）需用的主要工业产品和半成品的名称、规格、需用量及来源等。
（3）进口原料、工业品的名称、规格、年用量、来源及必要性。
§1.2.3 厂址
地理位置、占地面积及必要性
水源及取水条件。
废水、废渣排放堆置条件。
§1.2.4 项目工程技术方案
（1）项目范围，即主要的生产设施、辅助设施、公用工程、生活设施内容。
（2）采用的生产方法、工艺技术。
（3）主要设备的来源，如需向国外引进，则简要说明引进的国别、技术特点、型号等。
§1.2.5 环境保护
排放污染物的种类、数量，是否达到国家规定的排放标准。
主要治理设施及投资。
§1.2.6 工厂组织及劳动定员
工厂组织形式和劳动制度。
全厂总定员及各类人员需要量。
劳动力来源。
可行性研究是运用多种科学手段(包括技术科学、社会学、经济学及系统工程学等)对一项工程项目的必要性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。
可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。
研究方法
可行性研究的方法是融合工程、技术、经济、管理、营销、财务和法律等专业知识和分析方法加以运用，并在实践中不断总结和创新而形成的方法体系。主要数据资料来源国家权威统计部门、协会、中商情报网细分市场数据库等。
可行性研究的方法体系由三部分构成：哲学方法、逻辑方法和专业方法。
1、哲学方法
哲学方法是关于认识世界、改造世界、探索实现主观世界与客观世界相一致的最一般的方法。
2、逻辑方法
逻辑方法是用概念、判断、推理、假说等逻辑思维形式，对事物进行归纳、演绎、综合。
3、专业方法
专业方法是各门学科中常用的研究方法。研究的专业方法具有综合性、专业性、创新性的特点。
方法作用
可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可行性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而编制的书面报告。
可行性研究报告主要内容是要求以全面、系 统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整过可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点 和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如相关数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性研究报告的说服力。
可行性研究报告是确定建设项目前具有决定 性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术 等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及 建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
可行性研究的作用
1、可行性研究是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据;
2、可行性研究是项目建设单位筹集资金的重要依据;
3、可行性研究是建设单位与各有关部门签订各种协议和合同的依据;
4、可行性研究是建设项目进行工程设计、施工、设备购置的重要依据;
5、可行性研究是向当地政府、规划部门和环境保护部门申请有关建设许可文件的依据;
6、可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理、编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据;
7、可行性研究是项目考核和后评估的重要依据。
项目可行性研究报告的作用
1、建设项目论证、审查、决策的依据。
2、编制设计任务书和初步设计的依据。
3、筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。
4、申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。
5、股票发行，向证监会申请股票上市的重要依据。
6、取得用地，向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。
7、与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。
8、引进技术，进口设备和对外谈判的依据。
9、环境部门审查项目对环境影响的依据。
项目可行性研究的意义
【关键词】工程咨询；投资项目；研究报告；逻辑框架法
1 工程咨询项目的多样性特点及现行研究方法的不足
工程咨询项目的研究目的和服务对象具有多样性，工程咨询项目的研究路径和内容框架应服务于工程咨询项目的研究目的。现行以可行性研究报告分析框架为基础的工程咨询研究路径和方法存在诸多不足，需要针对工程咨询项目的特点进行必要的创新和完善。
1.1 工程咨询项目的多样性特点
工程咨询项目具有独特性，每一个项目有各自不同的特点。从公益属性划分，有公益性项目、准公益性项目、经营性项目；从专业属性划分，有建筑项目、工业项目、城市基础设施项目等；从服务对象划分，有为政府服务的项目、为社会投资者服务的项目、为银行融资服务的项目等。
特别是近年来，随着国家投资体制的改革，工程咨询项目呈现出更多的复杂性和多样性。从建设项目的前期研究来看，主要包括：为社会投资项目核准服务的项目申请报告；为政府投资项目审批决策服务的可行性研究报告；为企业申请政府投资补助服务的资金申请报告；也有为企业投资决策服务的商业策划报告；为企业申请银行贷款服务的还款能力分析报告等。
1.2 现状研究路径和方法存在的不足
由于工程咨询项目的服务对象不同，关注的重点不尽相同，工程咨询项目的研究路径和研究重点也应有所不同。对工程咨询项目的研究思路和分析框架不能一成不变，必须根据项目的不同特点、不同的研究目的和服务对象的多样性需求进行必要的创新和完善。
但是，在目前关于工程咨询项目研究理论和方法的有关成果中，更多的是关于可行性研究报告编制方法和分析框架的描述。在社会经济快速发展，客户要求逐渐提高的今天，已有的可行性研究报告的研究路径及内容框架已很难适应不同服务对象的多样化需求。
虽然有关单位对部分工程咨询项目的研究路径和方法进行了创新和发展，但总体来看未能突破可行性研究报告的分析框架，目前形成的研究体系和分析方法已很难适应工程咨询项目的复杂性和多样性特点，各类工程咨询项目的研究路径和方法均需在实践中不断完善。
2 逻辑框架法对开展工程咨询项目研究工作的重要意义
要针对多样化的工程咨询项目形成有针对性的工程咨询成果，关键是必须形成一个完整、清晰的分析思路框架。目前的大部分工程咨询人员对工程咨询项目的研究思路认识不足，均在生搬硬套可行性研究报告的研究方法和内容体系，造成工程咨询项目的目的性和针对性不强。
因此，在工程咨询项目的研究过程中，从满足服务对象的多样性需求出发，首先必须形成一个完整的逻辑框架或技术路线，明确一个工程咨询项目的服务对象，要解决什么问题，达到什么目的，有哪些主要的影响因素，应该从哪些方面进行分析研究，在此基础上形成整个咨询报告的内容框架。
3 逻辑框架法在工程咨询项目研究过程中的运用
在开展工程咨询项目研究之前，按照以上的逻辑框架分析方法对研究路径和研究方法的思考是决定工程咨询成果质量的关键。在工程咨询项目的研究过程中，按照以上的逻辑框架，应分以下四个主要阶段开展工作，具体如下。
3.1 认识咨询项目，明确研究目的
工程咨询项目的研究起点，应是对项目背景的全面认识和了解，明确工程咨询项目的服务对象和要解决的问题。工程咨询项目的主要服务对象包括政府、投资者、银行等，不同的服务对象通常有不同的关注重点，对于同样的服务对象，也可能有不同的关注重点。
研究目的的明确是工程咨询项目研究的前提和基础。明确研究目的的一个基本方法就是加强与服务对象的沟通和协调。有时，服务对象对工程咨询项目要达到的目的并没有一个清晰的认识，需要工程咨询人员对客户遇到的问题进行剖析和梳理，使客户认识到其面临的关键性问题，使工程咨询人员与客户在项目研究目的上达成一致。
以为政府投资项目服务的可行性研究报告的研究过程来说，项目研究的目的是从政府管理政府资金的角度论证项目实施的必要性和可行性、项目建设规模和投资规模的合理性，作为政府进行投资决策的依据。因此，必须详细分析政府投资的决策目标和决策影响因素，在此基础上形成详细的研究思路。
以为投资者服务的商业策划报告的研究过程来说，项目研究的目的是从投资者的角度出发，在调查分析、研究的基础上，对投资规模、投资方向、投资结构、投资分配以及投资项目的选择和布局等方面进行技术经济分析，判断投资项目是否可为投资者带来预期的经济效益，供社会投资者进行投资决策。
3.1 分析研究目的，建立逻辑结构
在明确项目的服务对象和研究目的之后，需要对研究目的进行分解，研究达到研究目的所应具备的关键性影响因素和控制条件，关键条件的论证分析所应具备的数据资料或条件，形成项目分析的逻辑结构。
从政府投资管理角度出发的可行性研究报告为例分析，项目的研究目的是论证项目是否可以投资，需要具备的条件是项目投资不仅具有必要性，而且具有可行性。那么，接下来的分析就是围绕必要性和可行性两条主线进行分析。
要论证项目投资的必要性，需要分析保证项目的必要性所应具备的条件，之后针对每一个条件搜集数据资料，进行研究论证。例如，从保证投资的必要性来看，项目的实施不仅要有利于国家宏观政策目标和规划目标的实现，而且有利于区域经济发展和区域产业政策的实现，有利于解决项目区面临的实际困难和问题。在对项目建设的必要性进行全面论证的基础上，形成项目是否有必要进行投资的基本结论。但是，项目的论证到此还不能完全结束，要想真正实施项目，还需要从解决项目区的实际问题和本项目的实际需求出发，进一步论证确定项目的建设规模和产品方案等关键性的技术经济指标。
在确定项目的技术指标后，还需进一步论证项目具体的建设方案，研究项目的实施所应具备的资金、技术、资源、组织管理等保障性条件，然后针对每一个条件进行研究论证，研究在项目区现阶段能否有效地解决项目的建设和运行所应具备的基础条件，使项目的各项建设内容能真正落到实处。从保证项目投资的可行性来说，一般包括五个方面：技术可行性，项目在技术上是合理可行的，可接受的；经济可行性，项目的宏观经济效益满足项目决策要求，微观经济效益在合理范围之内；资源可行性，项目所需要的土地、各种原材料、燃料动力来源可靠，对周边地区的资源供应影响不大；社会可行性，项目对社会无不利影响或在可接受的范围之内；环境可行性，项目对环境的不利影响在可接受的范围之内。
3.3 整理咨询成果，形成咨询报告
在按照逻辑分析框架完成了各分论点的研究分析并形成了初步的结论后，工程咨询项目的总体结论也已基本明确。但是，要使服务对象完整地理解工程咨询项目的整体研究过程，并对最终结论的可靠性给予肯定，需要对研究过程和研究成果进行梳理分析，形成条理清晰、逻辑严密的工程咨询报告。
工程咨询报告的章节构成应贯彻项目研究的整体逻辑框架，以项目的研究路线为主线形成主要章节，再增加必要辅章节和过渡性章节后，形成工程咨询报告。以可行性研究报告为例，可行性研究报告应立足于政府投资决策关注的重点，充分体现必要性和可行性分析两个研究主线。
围绕政府投资决策的关注重点和决策目标，可行性研究报告的主要章节包括项目宏观政策背景、项目建设的必要性、项目建设条件、项目建设规模和建设方案、项目投资估算及资金来源、项目国民经济评价、项目社会影响、项目环境影响等。
4 对工程咨询项目研究路径的建议
综合以上分析可知，为适应工程咨询项目的复杂性和多样化，工程咨询项目的研究路径和方法需要根据实际情况进行相应的创新和完善。逻辑框架法的引入和运用对于提高工程咨询项目的目的性和针对性，满足服务对象的多样化需求具有重要意义。
在逻辑框架法的运用过程中，对于不同类型的工程咨询项目，除了掌握和了解该方法的研究路径和方法，还要在工程咨询项目的研究过程中和工程咨询报告的撰写过程中始终注意把握以下内涵和实质，促进工程咨询项目研究质量和水平的提高。具体如下：
4.1 工程咨询要强调研究思路的目的性。
工程咨询过程中必须紧紧围绕咨询项目要达到的目的开展工作，始终明确咨询项目的服务对象，服务对象需要了解的内容和咨询项目需要达到的研究成果，在此基础上开展研究工作。
4.2 工程咨询要强调研究过程的逻辑性。
工程咨询项目的各部分内容不应是无序的、互不相关的，在逻辑上应保持一个贯穿始终的逻辑主线，各部分内容的研究过程应具有逻辑上的一致性，应明白其对最终研究目的的支撑作用。
4.3 工程咨询要强调研究方法的艺术性。
在明确了研究目的和总体的逻辑框架后，在具体的研究方法上可以灵活多变，充分借鉴工程咨询和管理咨询领域已形成的成熟研究方法，根据不同的项目特点和可获取的资料情况选择适合项目的研究方法。
绪论：国防科技工业固定资产投资项目一般由国防科工局负责审批或审查后报国务院审批，项目全部或部分使用中央财政资金，具有投资规模大、建设周期长、建设内容专业、审批严格、涉及部门及人员众多等特点。国防科技工业固定资产投资是政府投资的一部分，对提升国民经济及社会科技发展水平有着至关重要的作用，也是推动国防科技工业转型升级的重要手段。
一、我国国防科技工业固定资产投资项目管理现状
随着我国综合国力的不断增强，国防科技工业固定资产投资项目在管理体制、投资规模、建设理念、科目设置、监管机制等方面都发生了较大的变化，管理方法也由过去计划经济体制下的“国家投资，自建自管”传统管理模式转变为“全过程责任制”，即以项目法人责任制为中心，实行招标投标制、建设工程监理制和合同管理制有机结合的项目管理机制，在一定程度上避免了项目超概、违法、违纪行为的出现。但出资人（国家）与产权使用和所有人（建设单位）异体化的管理体制也会出现诸如重投资必要性及投资额度管理、轻项目建设过程的管理等深层次矛盾。因此如何协调好各方利益、提高项目管理水平、真正用好国家投资成为深化经济体制改革所要面临的问题之一。
二、我国国防科技工业固定资产投资项目管理特点
国防科技工业提供的产品主要用于装备部队使用，是一种特殊的公共产品，必须由政府主导进行管理和调控，而这也决定了政府对国防科技工业的管理方法具有特殊的内容。相对于其他行业的管理，政府对国防科技工业固定资产投资项目的管理具有以下两个显著的特点：
（一）比一般行业项目的管理程序更严格
国防科技工业固定资产投资项目绝大部分使用的是中央财政资金，为保障投资效益和避免腐败滋生，国防科技工业固定资产投资项目采取了比一般项目更严格的管理程序。这主要表现在：报批手续自成体制，建设程序执行严格，资金使用多重监管，重要阶段实行专家评审程序等。
（二）项目实行政府监管、两级法人负责制
国防科技工业主管部门在项目的投资管理过程中，负责审批和监管工作。项目建设、使用、管理实行“两级法人负责制”，一级法人单位为主管部门所属或归口管理的企事业单位（如各军工集团公司），受主管部门委托负责建设项目的管理，对投资结果及投资效益负责；二级法人，即项目建设单位，为一级法人单位所属企事业单位，隶属于一级法人单位，负责项目的建设及使用，在一级法人的监督、指导下进行项目建设。一级法人对国家负责，二级法人对一级法人负责。
三、国内外国防科技工业固定资产投资项目管理模式比较
世界各国的国防科技工业管理体制与运行模式，主要受各国的基本政治、经济制度的约束而呈现出较大的差异，同时又因现代武器装备发展的客观规律而在发展趋势上具有诸多共同的特点。比较典型的国家主要有美国、俄罗斯和日本等。
美国的国防科技工业是世界上规模最大、水平最高的，联邦政府对其管理也是最复杂、最具典型性。美国国防科技工业的政府主管部门是国防部，主要力量是私营企业，还有少量政府、军队的科研机构。在国防部提供的采办经费（包括武器装备购置费和必要的科研生产条件建设费）支持下，政府、军队、私营的科研院所和企业进行武器装备的论证、设计、研制、生产。
俄罗斯的管理模式与美国有所不同，其继承了前苏联的主要国防科技工业，且一直处于不断的改革和调整中。俄罗斯国防科技工业的政府管理由工业科技部负责，国防部通过军品订购参与管理，而对军工科研生产的管理基本由科研院所和企业自主实施。
日本对国防科技工业实行官、军、民“三位一体”的管理。由于日本二战后不能拥有官办的专门从事武器装备生产的工厂，其国防科技工业的管理主要是非军方部门通商产业省负责，因此其武器装备的大部分研制工作和全部的生产工作均在民间企业中进行，这使其国防科技工业具有鲜明的“寓军于民”的特点。
我国的情况与国外不同，政府有主管国防科技工业的机构，军队有专门的武器装备采办和管理机构，两者无隶属关系，军工科研生产单位大部分为国营，不完全是以赢利为目的。
2.水利水电项目建议书格式
3.社会发展项目建议书格式
4.城市基础设施项目建议书格式
5.煤矿安全改造项目建议书格式
（项目建议书可由项目单位专业技术人员编写）
工业项目建议书格式
一、总论
1、项目名称：
2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）
3、拟建地点：
4、建设内容与规模：
5、建设年限：
6、概算投资：
7、效益分析：
二、项目建设的必要性和条件
1、建设的必要性分析
2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条
件分析（政策、资源、法律法规等）
3、资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质情况
（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等）｜
三、建设规模与产品方案
1、建设规模（达产达标后的规模）
2、产品方案（拟开发产品方案）
四、技术方案、设备方案和工程方案
（一）技术方案
1、生产方法（包括原料路线）2、工艺流程
（二）主要设备方案
1、主要设备选型（列出清单表） 2、主要设备来源
（三）工程方案
1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）
2、建筑安装工程量及“三材”用量估算
3、主要建、构筑物工程一览表｜
五、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）
2、流动资金估算
3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）
（二）资金筹措
1、自筹资金2、其它来源
六、效益分析
（一）经济效益
1、销售收入估算（编制销售收入估算表）
2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）
3、利润与税收分析
4、投资回收期5、投资利润率
（二）社会效益
七、结论｜
农业项目建议书格式
一、总论
[关键词]统筹建设 分摊原则 分摊方案
中图分类号：F540.34 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0254-01
近年来，随着工业事业的加强，我国逐年加大了对工业固定资产投资建设项目的建设力度，并对其给予了高度重视。工业固定资产投资的建设模式是针对型号任务进行申报，这种模式可以有针对性的对型号任务进行短线环节的补充建设，但不同型号任务针对同一工种或工序分别申报单体建设，将会造成重复建设或资源利用率低等问题。因此，在工业固定资产投资建设项目申报中，越来越多的建设单位开始将不同项目中的建设单体申报统筹建设，考虑全局，从整体上做出计划、安排，以求达到资源整合、合理利用土地资源、优化工艺流程的目的。
一、统筹建设的目的
固定资产投资建设项目在初步设计阶段，在进行厂房深化论证的过程中，按照突出产品工艺、强化工艺专业的规划建设原则，考虑到单独建设项目的建安工程建设规模较小，单独建设将造成厂房布局分散，资源整合、工艺优化困难。因此，为合理利用土地资源，优化工艺流程，并为后续项目提供一定的发展空间，可将建设单位的不同项目中的两个或多个单体进行统筹建设。
二、统筹建设规划
在规划统筹建设方案时，为了保证几个建设项目的建设目标、建设内容的可实现性，保证建设周期的匹配性，需重点考虑以下几方面问题：
（1）各建设项目单体是否具备可统筹合并建设的必要性和优势
规划统筹建设的初期，需要重点考虑几个项目所批复建设内容是否能够合并建设，统筹建设的必要性是否充分。若为同功能、工序的单体统筹建设，则可从资源整合、集中布局等方面出发去论述；若为不同功能、工序的单体统筹建设，则需考虑建设内容是否有联系，上下工序则需考虑清楚工序间的流程，并行工序则需考虑合并建设会带来哪些优势和会带来哪些问题，综合利弊后得出统筹建设的必要性。
（2）建设地点的建设条件能否满足统筹建设要求
在明确了统筹建设的必要性后，需全面考虑建设条件的可行性，包括：厂区是否有足够的场地用于统筹后体量增大的建筑物的建设；是否会对周边的建筑物及生产工作产生影响；统筹建设后厂房内危险化学品等量增加后，厂房对周边环境、厂房间距离等因素能否满足建设要求。
（3）统筹建设的工艺布局
两个或多个工艺功能进行统筹建设，需详细论证厂房的工艺布局以求合理，工序间的联系、工艺流程等需保持顺畅。工艺布局是需要把握好以下原则：办公、辅助用房等集中布置；使用危险化学品的集中区域布置，与非危险区域隔开；洁净房间集中布置，便于空调的设计；有局部排风、除尘等要求的房间尽量靠外墙布置；房间或区域布局时，需尽量根据工艺流程的先后顺序进行布置，减少工序间的转运距离。
（4）统筹建设能否匹配各项目的建设周期
统筹建设项目的建设周期、首批资金下达时间往往不相同，这就要求统筹建设的厂房在建设进度安排时要充分考虑厂房建设周期与各建设项目的建设周期是否匹配，能否满足各建设项目的建设目标圆满完成。不能周期过短导致厂房施工无法按期完成，也不能周期过长导致统筹建设中的某个或某几个项目在验收时厂房未能完成建设。因此，需要以此为约束来合理制定厂房的建设周期，满足各统筹项目的建设周期要求。
三、项目申报中面积分摊的原则
各项目面积分摊原则可分为以下几种情况：
（1）几项目均有可研/建议书批复的情况下，可按照几项目可研批复面积占总批复面积的比例进行分摊。
（2）面积批复不明确的情况下，可根据各项目的工艺面积需求情况的比例进行建设和分摊，办公、辅助面积也根据此比例进行分摊。
建议在平面图上明确各项目申报的工艺面积区域并已不同的阴影标示出来，以便于项目的申报、评审以及后续的验收。
四、项目申报中投资分摊的原则
投资分摊原则可按照建安工程费用按照所占面积比例情况对各分项费用分别进行分摊。
在建安工程费用中，部分费用需针对项目的具体情况进行分摊，例如：吊车、电梯可按照具体的使用区域进行分摊；有工艺用水的区域可按照工艺用水的需求量所占比例进行分摊；有洁净要求区域的土建、空调等费用需按照该洁净区域的投资进行分摊；有压缩空气、蒸汽需求的区域可按压缩空气、蒸汽的使用量所占比例进行分摊；有较大用电量设备的区域的电气工程费用需按电量比例情况进行分摊；有X射线检测间、隔振间等特殊房间的，均按照使用的项目进行分摊。
在工程建设其他费中，工程设计费、工程勘察费、招标服务费、城市基础设施配套费、施工图审查费等费用按照建安工程费用的比例进行分摊。
投资分摊示例如下：
五、结论
在今后的项目申报中，统筹建设将成为一个趋势。经过详细规划和深入论证的统筹建设可解决单独建设项目的建安工程建设规模较小的问题，起到合理利用土地资源、资源整合、优化工艺等作用，有利于项目建设目标的实现以及建设单位的发展。
关键词：收尾项目；财务管理；竣工决算
一、加强收尾项目财务管理的必要性
（一）项目建设财务管理的内在要求
大型项目建设，比如铁路、公路、隧道、桥梁，普遍的特点是项目规模大、持续时间久、所需资金支持大、技术含量高等，所以加强项目财务管理具有十分重要的现实意义。尤其是项目收尾阶段的财务管理工作，直接和企业经济效益挂钩，对项目整体质量起到画龙点睛的作用。大型项目建设伴随着项目预算、工程结算、竣工决算等工作，通过控制建筑材料采购和制造过程成本支出，实现项目预算，项目交工以后，需要对交工工程进行项目验收，称为项目收尾阶段，对财务资金往来进行全面盘点，并且要结算竣工项目，编制竣工项目结算报告，接受上级对结算报告的审计，只有所有程序全部完成后，项目才算彻底完成。
（二）提高项目建设财务管理的客观要求
铁路、公路、桥梁、隧道等项目建设需求大，发展速度比较快，很多建筑企业为了实现尽快开工，盲目多方筹资满足项目建设的资金需要。但是管理者往往忽视了收尾阶段的资金管理工作，过多关注项目初建期的各种资金需要，而且只关注资金的筹资数量，忽视了对资金使用质量的管理。这些管理上的漏洞导致在项目收尾结算阶段有一些隐患，比如财务档案保管不善、原材料浪费过度、私自挪用项目款项等，牵制着项目守收尾阶段的竣工结算，延长项目工期，影响资金投资收益。
二、加强收尾项目财务管理重要作用
（一）节约项目建设成本项目工程建设财务管理的核心是对项目成本的控制。项目建设涉及的环节包括投资决策阶段、项目设计阶段、项目招标阶段、施工环节以及收尾验收环节，在项目收尾阶段的财务管理难度加大，需要对项目的变更、索赔和资金往来结算进行全面收尾处理，还要对项目建设过程中使用的设备、工具、工人工资、建设费用以及其他物资等进行全面盘查，收尾阶段对物资及资金的清点是成本控制的关键环节。加强项目收尾阶段的财务管理，时刻加强财务人员内部控制意识，严格控制项目支出在预算范围和合同范围内。
（二）加快收尾项目竣工决算和验收移交速度编制收尾项目竣工决算是对项目总价值的估量，竣工决算综合反映出项目从开工到竣工过程的全面总结，项目决算是项目收尾阶段财务管理的重要工作，是建设单位将财产移交给管理单位的重要依据，竣工决算反映出项目发生期间的成本支出、建设工期、实物数量以及其他各项技术指标。建设单位重视项目建设质量忽视项目价值估算及评价的弊端逐渐暴露，导致竣工决算内容缺失，影响交工项目的资产移交使用进度，还有一些建设单位疏于项目决算工作，导致财务报表与实际项目使用价值背离。铁路、公路、隧道、桥梁等大型项目建设投入使用的前提条件就是对交工项目的验收，收尾项目的移交是由建设阶段向运营阶段转变的必经之路，交工项目需要经过相关项目建设标准规定测试，对交工项目进行等级评定，直到交工项目获得验收证书报告，才实现项目的竣工使用。为了提高项目收尾阶段的移交效率，建筑企业需要加强对项目移交工作专职人员的培训与学习，提高员工业务技能，根据国家对项目的硬性标准规定自行编制项目验收大纲，在日常工作中就做好项目移交相关资料的收集与整理，在完成项目移交过程中财务部人员要准确编制财务预算，实施项目环节分项控制，最后是项目后续服务阶段，根据项目总体资金预算，对长期后续服务做好资金预算。随着技术的不断进步，项目从开工到竣工的期限逐渐缩短，要求工程结算进度要跟上，财务部要及时展开项目移交工作，杜绝虎头蛇尾导致项目总体质量下降。
（三）实现项目从建设到经营阶段的转变铁路、公路、隧道、桥梁建设的最终目的是形成资产进而实现资金收益。项目建设单位和营运单位各自承担不同的责任，营运单位主要负责项目日常使用收取通行费用、项目养护、项目执法管理等，保证项目的完整性不受损害。项目收尾阶段财务管理工作主要包括及时解决建设期遗留的问题，结算工程尾款，将资产管理手续不断完善，签订担保机制确保履行后续服务义务，保证暂扣收尾款项及时到位，保证项目竣工后能有序运转。
（四）确保项目竣工后项目正常运转使用铁路、公路、隧道以及桥梁项目建设后期的等级评价工作是保证项目投入使用以后能够正常运转的必要前提条件。投入使用后的项目需要高效安全的机制作为保障，同时要开展收费、监控以及核算等工作，实施全面规范管理。项目建设收尾阶段财务管理越规范越明确，项目竣工审核移交过程越完善，越有利于项目后期的营运和管理工作。项目收尾阶段财务数据分析越真实、越规范、越可靠越有利于项目后续工作的进行，项目投入使用以后，对项目各个阶段的工作及变动原因进行全面跟踪分析，通过验收环节对项目的审核计算项目的总体价值和使用期限，为建设新项目招商引资、财务预算提供信息资料。
三、加强收尾项目财务管理的举措
（一）项目收尾阶段财务管理具体要求对项目财产以及物资进行详细清点盘查，包括对剩余建筑材料的整理回收，对现场使用材料和设备工具的盘点，保证财产和物资的完整性，确保账实相符，便于资产从建设单位向经营单位的移交。维护自身合法权益，及时完结合同以及相关债权债务关系，仔细核对账面发生的资金往来，核对资金的收回和扣还，防止重复支付或者超支付导致账面资产的减少。总结归置项目建设过程中的相关资料，包括建设计划书、招标合同、建设材料采购单据、月度财务报表、季度财务报表及年度财务报表等，提早完成项目竣工决算，以便顺利完成项目验收。遵守相关法律规定，接受审计部门的审计审查，包括对竣工项目决算表、项目预算执行表、成本支出、收尾工程完成质量、剩余资金等方面的全面核查，并及时根据审计部门提出的意见调整项目财务报表。坚决避免财务报表出现半点差错，预防擅自挪用公用资产现象发生。对建设单位的档案进行规范化的管理，保证各项档案的真实性和完整性，对各个档案进行编号，便于项目移交以及后续管理和使用。
（二）成立项目收尾阶段财务管理工作中心项目收尾阶段的财务管理工作在收尾阶段所有工作中法规要求更严、技术要求更高、操作程序最难的工作，也体现了财务管理工作在项目收尾阶段的重要性。项目收尾阶段工作繁琐，竣工决算工作过于滞后，无形中提高了项目建设成本。为了避免国有资产流失，应该及时处理竣工项目移交工作，核定竣工项目价值，对完成项目进行严格的评级和审计，确保工程项目在收尾阶段的质量，实现项目管理规范化。建设单位成立专门负责项目收尾结算财务管理工作重心，具体负责收尾阶段项目各项事宜，对收尾项目的结算工作、决算工作以及移交工作进行实施指导，提高收尾阶段财务管理效率。
（三）加强收尾项目财务监管工作项目由建设单位移交给经营单位以后，管理部门往往只重视项目建设期的资金使用情况，而忽略了收尾阶段资金使用效率。一般经营性项目工程在收尾阶段对资金的需求缺口比较大，引发严重的拖欠工程款项现象。此外，还有一些项目成功移交在试营运之前，要求增加投资预算、增加收费年限等，严重影响了项目正常使用。因此，应该加强对项目收尾阶段财务监管工作。根据法律法规的相关规定，对债权债务资金资产进行全年清理核算、主动接受审计部门审计、及时进行竣工决算工作并且不断完善项目评价，加强对收尾项目财务监管工作。一些铁路、公路、隧道、桥梁等建设项目涉及到政府帮助的、采取逐级国际金融市场贷款转贷，在使用国际金融信贷时需要按照国家金融组织的要求开立海外指定银行账户用于贷款使用，并且需要及时向中银及外汇管理部门申请批准。对账户开立和使用有严格要求，必须是项目实施单位使用专门账户。在项目收尾阶段，要保证业务人员对外汇业务账户进行持续管理，直到项目完成报账以及相关外汇手续管理工作的完成，外币贷款账户关闭，完成对外支付工作，才能关闭外币管里账户。此外，项目建设在申请世行贷款时，常常会牵扯项目捆绑条件，即主要建设项目承担外汇贷款利息，收尾阶段贷款利息和承诺金在项目即将结束时才被关注，从宏观角度看由政府对收尾阶段贷款利息和承诺费统一管理效率会高一些。
（四）竣工决算工作改进项目竣工验收以后，才能实现资产从建设单位向经营单位的转移，项目才能投入使用。由于公路、铁路、隧道、桥梁等项目的特殊性，在竣工环节之前增加了项目交工验收流程，只有项目提交交工验收，才能开展竣工决算工作。在开展竣工决算工作时，做好费用分摊工作很重要，根据项目费用分摊主体进行比例分摊，也可以采用个别认定法进行个别资产分摊，最大限度实现项目资产价值的真实性，为日后固定资产折旧计提提供可靠的数据信息。财务部要按照资产交付表对其所列项目进行一一核实，仔细核对每一项资金的支出与收入，作为编制竣工决算的重要信息依据。成立专门决算负责小组开展竣工决算编制工作，遵守大型项目竣工决算程序原则进行决算工作管理，审核项目立项和预算，施工现场管理质量审查，验收隐性工程，对竣工项目进行验收评级，汇总整理相关材料，在竣工决算工作结束之前，专门小组人员不得离开工作岗位。建设单位在项目收尾阶段不仅需要编制项目竣工决算，还需要编制竣工财务决算，在一定程度上，竣工财务决算可以被竣工决算替代，简化编制和报批竣工决算。项目竣工验收阶段存在部分收尾在建工程时，建设单位应主动报批竣工决算主管部门，延期编制决算工作，用专项资金予以补偿财务决算内预留收尾工程所需的资金金额。
作者:范绣绣 单位:中铁十四局集团第四工程有限公司
参考文献：
[1]尹玲.加强高速公路工程项目收尾阶段财务管理[J].交通财会,2010(05).
近年模具行业飞速发展，石墨材料、新工艺和不断增加的模具工厂不断冲击着模具市场，石墨以其良好的物理和化学性能逐渐成为模具制作的首选材料。
近年来，国内外正在推广由熔融金属状态直接连续(或半连续的)制造棒材或管材等先进的生产方法。国内在铜，铜合金，铝，铝合金等方面已开始采用这种方法。人造石墨作为有色金属的连续铸造或半连续铸造用模具被认为是最合适的材料。
人造石墨材料已成功地用于有色金属的加压铸造上。
如今石墨模具工业对人类的生活及发展起着至关重要的作用，许多产业部门(如机电、汽车、家电轻工、电器仪表、通讯、军械等)的发展依赖于模具工业的技术提高和发展，世界各国均投入大量的人力财力发展石墨模具工业。像德国的西格里、日本的东洋碳素 在国际石墨模具工业领域中取得了主导地位。
我国对模具工业的发展也十分重视，模具生产技术水平的高低，已成为衡量一个国家产品制造水平高低的重要标志，因为模具在很大程度上决定着产品的质量、效益和新产品的开发能力。
【石墨模具项目可行性研究报告目录】
第一部分 石墨模具项目总论
总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。
一、石墨模具项目背景
（一）项目名称
（二）项目的承办单位
（三）承担可行性研究工作的单位情况
（四）项目的主管部门
（五）项目建设内容、规模、目标
（六）项目建设地点
二、项目可行性研究主要结论
在可行性研究中,对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题,都应得出明确的结论,主要包括：
（一）项目产品市场前景
（二）项目原料供应问题
（三）项目政策保障问题
（四）项目资金保障问题
（五）项目组织保障问题
（六）项目技术保障问题
（七）项目人力保障问题
（八）项目风险控制问题
（九）项目财务效益结论
（十）项目社会效益结论
（十一）项目可行性综合评价
三、主要技术经济指标表
在总论部分中,可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总,列出主要技术经济指标表,使审批和决策者对项目作全貌了解。
四、存在问题及建议
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二部分 石墨模具项目建设背景、必要性、可行性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、石墨模具项目建设背景
（一）国家或行业发展规划
（二）项目发起人以及发起缘由
（三）……
二、石墨模具项目建设必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、石墨模具项目建设可行性
（一）经济可行性
（二）政策可行性
（三）技术可行性
（四）模式可行性
（五）组织和人力资源可行性
第三部分 石墨模具项目产品市场分析
市场分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一个项目,其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择,都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果,还可以决定产品的价格、销售收入,最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中,要详细研究当前市场现状,以此作为后期决策的依据。
一、石墨模具项目产品市场调研
（一）石墨模具项目产品国际市场调研
（二）石墨模具项目产品国内市场调研
（三）石墨模具项目产品价格调查
（四）石墨模具项目产品上游原料市场调研
（五）石墨模具项目产品下游消费市场调研
（六）石墨模具项目产品市场竞争调查
二、石墨模具项目产品市场预测
市场预测是市场调研在时间上和空间上的延续,利用市场调研所得到的信息资料,对本项目产品未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析,从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中,市场预测的结论是制订产品方案,确定项目建设规模参考的重要根据。
（一）石墨模具项目产品国际市场预测
（二）石墨模具项目产品国内市场预测
（三）石墨模具项目产品价格预测
（四）石墨模具项目产品上游原料市场预测
（五）石墨模具项目产品下游消费市场预测
（六）石墨模具项目发展前景综述
第四部分 石墨模具项目产品规划方案
一、石墨模具项目产品产能规划方案
二、石墨模具项目产品工艺规划方案
（一）工艺设备选型
（二）工艺说明
（三）工艺流程
三、石墨模具项目产品营销规划方案
（一）营销战略规划
（二）营销模式
在商品经济环境中,企业要根据市场情况,制定合格的销售模式,争取扩大市场份额,稳定销售价格,提高产品竞争能力。因此,在可行性研究报告中,要对市场营销模式进行详细研究。
1、投资者分成
2、企业自销
3、国家部分收购
4、经销人代销及代销人情况分析
（三）促销策略
……
第五部分 石墨模具项目建设地与土建总规
一、石墨模具项目建设地
（一）石墨模具项目建设地地理位置
（二）石墨模具项目建设地自然情况
（三）石墨模具项目建设地资源情况
（四）石墨模具项目建设地经济情况
（五）石墨模具项目建设地人口情况
二、石墨模具项目土建总规
（一）项目厂址及厂房建设
1、厂址
2、厂房建设内容
3、厂房建设造价
（二）土建总图布置
1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。
2、竖向布置
（1）场址地形条件
（2）竖向布置方案
（3）场地标高及土石方工程量
3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况
4、总平面布置图（技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）
5、总平面布置主要指标表
（三）场内外运输
1、场外运输量及运输方式
2、场内运输量及运输方式
3、场内运输设施及设备
（四）项目土建及配套工程
1、项目占地
2、项目土建及配套工程内容
（五）项目土建及配套工程造价
（六）项目其他辅助工程
1、供水工程
2、供电工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 石墨模具项目环保、节能与劳动安全方案
在项目建设中,必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律,对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素,必须在可行性研究阶段进行论证分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性研究报告中,对环境保护和劳动安全要有专门论述。
一、石墨模具项目环境保护
（一）项目环境保护设计依据
（二）项目环境保护措施
（三）项目环境保护评价
二、石墨模具项目资源利用及能耗分析
（一）项目资源利用及能耗标准
（二）项目资源利用及能耗分析
三、石墨模具项目节能方案
（一）项目节能设计依据
（二）项目节能分析
四、石墨模具项目消防方案
（一）项目消防设计依据
（二）项目消防措施
（三）火灾报警系统
（四）灭火系统
（五）消防知识教育
五、石墨模具项目劳动安全卫生方案
（一）项目劳动安全设计依据
（二）项目劳动安全保护措施
第七部分 石墨模具项目组织和劳动定员
在可行性研究报告中,根据项目规模、项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构,劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
一、石墨模具项目组织
（一）组织形式
（二）工作制度
二、石墨模具项目劳动定员和人员培训
（一）劳动定员
（二）年总工资和职工年平均工资估算
（三）人员培训及费用估算
第八部分 石墨模具项目实施进度安排
项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间,是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期,这一时期包括项目实施准备,资金筹集安排,勘察设计和设备订货,施工准备,施工和生产准备,试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节,有些是相互影响的,前后紧密衔接的,也有同时开展,相互交叉进行的。因此,在可行性研究阶段,需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划,综合平衡,作出合理又切实可行的安排。
一、石墨模具项目实施的各阶段
（一）建立项目实施管理机构
（二）资金筹集安排
（三）技术获得与转让
（四）勘察设计和设备订货
（五）施工准备
（六）施工和生产准备
（七）竣工验收
二、石墨模具项目实施进度表
三、石墨模具剂项目实施费用
（一）建设单位管理费
（二）生产筹备费
（三）生产职工培训费
（四）办公和生活家具购置费
（五）其他应支出的费用
第九部分 石墨模具项目财务评价分析
一、石墨模具项目总投资估算
图：项目总投资估算体系
二、石墨模具项目资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金,可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段,资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果,研究落实资金的来源渠道和筹措方式,从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中,应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中,应对下列内容加以说明：
（一）资金来源
（二）项目筹资方案
三、石墨模具项目投资使用计划
（一）投资使用计划
（二）借款偿还计划
四、项目财务评价说明&财务测算假定
（一）计算依据及相关说明
（二）项目测算基本设定
五、石墨模具项目总成本费用估算
（一）直接成本
（二）工资及福利费用
（三）折旧及摊销
（四）工资及福利费用
（五）修理费
（六）财务费用
（七）其他费用
（八）财务费用
（九）总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
（一）销售收入
（二）销售税金及附加
（三）增值税
（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
（一）项目投资现金流估算
（二）项目资本金现金流估算
九、不确定性分析
在对建设项目进行评价时,所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性,将来的实际情况可能与此有出入,这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险,就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响,以确定项目的可靠性,这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同,不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可视项目情况而定。
（一）盈亏平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 石墨模具项目财务效益、经济和社会效益评价
在建设项目的技术路线确定以后,必须对不同的方案进行财务、经济效益评价,判断项目在经济上是否可行,并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一,也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明
一、财务评价
财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况,以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合,以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较,以判断项目在财务上是否可行。
（一）财务净现值
财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量,按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。
如果项目财务净现值等于或大于零,表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平,项目财务上可行。
（二）财务内部收益率（FIRR）
财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率,也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。
财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标,该指标越大越好。
一般情况下,财务内部收益率大于等于基准收益率时,项目可行。
（三）投资回收期Pt
投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：
（l）计算公式
动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表,用下列近似公式计算：Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值
（2）评价准则
1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时,说明项目（或方案）能在要求的时间内收回投资,是可行的；
2）Pt＞Pc时,则项目（或方案）不可行,应予拒绝。
（四）项目投资收益率ROI
项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润（EBIT)与项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值,表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。
ROI≥部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时,项目在财务上可考虑接受。
（五）项目投资利税率
项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率,计算公式为：
投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%
投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时,项目在财务上可考虑接受。
（六）项目资本金净利润率（ROE）
项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。
项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值,表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。
（七）项目测算核心指标汇总表
二、国民经济评价
国民经济评价是项目经济评价的核心部分,是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法,运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数,计算项目对国民经济的净贡献,评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析,以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值（ENPV）指标,涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目,要计算经济外汇净现值（ENPV）,经济换汇成本或经济节汇成本。
三、社会效益和社会影响分析
在可行性研究中,除对以上各项指标进行计算和分析以外,还应对项目的社会效益和社会影响进行分析,也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。
第十一部分 石墨模具项目风险分析及风险防控
一、建设风险分析及防控措施
二、法律政策风险及防控措施
三、市场风险及防控措施
四、筹资风险及防控措施
五、其他相关粉线及防控措施
第十二部分 石墨模具项目可行性研究结论与建议
一、结论与建议
根据前面各节的研究分析结果,对项目在技术上、经济上进行全面的评价,对建设方案进行总结,提出结论性意见和建议。主要内容有：
1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见
2、对主要的对比方案进行说明
3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
4、对应修改的主要问题进行说明,提出修改意见
5、对不可行的项目,提出不可行的主要问题及处理意见
6、可行性研究中主要争议问题的结论
二、附件
凡属于项目可行性研究范围,但在研究报告以外单独成册的文件,均需列为可行性研究报告的附件,所列附件应注明名称、日期、编号。
1、项目建议书（初步可行性报告）
2、项目立项批文
3、 厂址选择报告书
4、 资源勘探报告
5、 贷款意向书
6、环境影响报告
7、 需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告
8、需要的市场预测报告
9、引进技术项目的考察报告
10、 引进外资的名类协议文件
11、其他主要对比方案说明
12、其他
三、附图
1、 厂址地形或位置图（设有等高线）
2、 总平面布置方案图（设有标高）
3、 工艺流程图
4、 主要车间布置方案简图
【关键词】工业项目；投资决策；影响因素；措施
Discuss Industrial Construction Projects in the Investment Decision-making Stage
Problems and Counter Measures Should be Taken into Consideration
WANG Ming-yu
（Xijing Institute of Engineering Technology Department， Xi’an Shaanxi 710123，China）
【Abstract】Through the analysis of industrial construction projects should be considered in the investment decision-making stage of many problems， as well as the influencing factors of investment decision-making phase of the project cost， puts forward the countermeasures and methods， for the owner’s reference.
【Key words】Industrial projects； Investment decisions； Influencing factors； Measures
0 前言
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出班队和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏，正确决策是合理确定与控制工程造价的前提，也是关键所在[1-4]。
1 项目决策阶段考虑的主要因素及应对措施
项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准。建设标准是工程项目前期工作中，对项目决策中有关建设的原则、等级、规模、建筑面积、工艺设备配置、建设用地和主要技术经济指标等方面进行的规定。制定建设标准的目的在于建立工程项目的建设活动秩序，适应社会主义市场经济体制要求，加强固定资产投资与建设宏观调控，指导建设项目科学决策和管理，合理确定项目建设水平，充分利用资源，推动技术进步，不断提高投资效益[5-7]。
建设标准的内容包括影响工程项目投资效益的主要方面，其具体内容应根据各类工程项目的不同情况确定。工业项目一般包括：建设条件、建设规模、项目构成、工艺与装备、配套工程、建筑标准、建设用地、环境保护、劳动定员、建设工期、投资估算指标和主要技术经济指标等；能否起到控制工程造价、指导建设投资的作用，关键在于标准水平订的合理与否。大多数工业交通项目应采用中等适用的标准，对少数引进国外先进技术和设备的项目或少数有特殊要求的项目，标准可适当高些。在建筑方面，应坚持经济、适用、安全、朴实的原则。建设项目标准中的各项规定，能定量的应尽量给出指标，不能定量的要有定性的原则要求。
1.1 项目建设规模
项目建设规模也称项目生产规模，是指项目设定的正常生产营运年份可能达到的生产能力或者使用效益。建设规模的确定，就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。生产规模小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。因此，项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。
合理经济规模是指在一定技术条件下，项目投入产出比处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得较优经济效益的规模。因此，在确定项目规模时，不仅要考虑项目内部各因素之间数量的匹配，能力协调，还要使所有生产力因素共同形成的经济实体（如项目）在规模上大小适应。这样可以合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。但同时也须注意，规模扩大所生产效益不是无限的，它受到技术进步、管理水平、项目经济技术环境等多种因素的制约。超过一定限度，规模效益将不再出现，甚至可能出现单位成本递增和收益递减的现象。项目规模合理化的制约因素有：
1.1.1 市场因素
市场因素是项目规模确定中需考虑的首要因素。
（1）项目产品的市场需求状况是确定项目生产规模的前提。通过市场分析与预测，确定市场需求量、了解竞争对手情况，最终确定项目建成时的最佳生产规模，是所建项目在未来能够保持合理的盈利水平和持续发展的能力。
（2）原材料市场、资金市场、劳动力市场等对项目规模的选择起着程度不同的制约作用。如项目规模过大可能导致材料供应紧张和价格上涨，造成项目所需投资资金的筹集困难和资金成本上升等，将制约项目的规模。
（3）市场价格分析是制定营销策略和影响竞争力的主要因素。
（4）市场风险分析也是确定建设规模的重要依据。在可行性研究中，市场风险分析是在产品供需和价格走势常规分析已达到一定深度要求的情况下，对未来某些重大不确定因素发生的可能性及其对项目造成的损失程度进行的分析。并提出风险规避措施。
1.1.2 技术因素
先进适用的生产技术及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础，而相应的管理技术水平则是实现规模效益的保证。若与经济规模生产相适应的先进技术及其装备的来源没有保障，或获取技术的成本过高，或管理水平跟不上，则不仅预期的规模效益难以实现，还会给项目的生存和发展带来危机，导致项目投资效益低下，工程支出浪费严重。
1.1.3 环境因素
项目的建设、生产和经营都是在特定的社会经济环境下进行的，项目规模确定中需考虑的主要环境因素有：政策因素，燃料动力供应，协作及土地条件，运输及通信条件。其中，政策因素包括产业政策，投资政策，技术经济政策，国家、地区及行业经济发展规划等。特别是为了取得较好的规模效益，国家多部分行业的新建项目规模做了下限规定，选择项目规模时应遵照执行。
1.1.4 建设规模方案比选
在对以上因素进行充分考核以后，应确定相应的产品方案、产品组合方案和项目建设规模。生产的变动会引起收益的变动。规模经济是指通过合理安排经济实体内各生产力要素的比例，寻求到适当的经营规模而取得节约或经济效益。可行性研究报告应根据经济合理性、市场容量、环境容量以及资金、原材料和主要外部协作条件等方面的研究对项目建设规模进行充分论证，必要时进行多方案技术经济比较。大型，复杂项目的建设规模论证应研究合理、优化的工程分期，明确初期规模和远景规模。不同行业不同类型项目在研究确定其建设规模时还应充分考虑其自身特点。
经过多方案的比较，在初步可行性研究（或项目建议书）阶段，应提出项目建设（或生产）规模的倾向意见，报上级机构审批。
1.2 建设地区及建设地点（厂址）
一般情况下，确定某个建设项目的具体地址（或厂址），需要经过建设地区选择和建设地点选择（厂址选择）这样两个不同层次的、相互联系又相互区别的工作阶段。这两个阶段是一种递进关系。其中，建设地区选择是指在几个不同地区之间对拟建项目适宜配置在哪个区域范围的选择；建设地点选择是指对项目具体坐落位置的选择。
1.2.1 建设地区的选择
建设地区合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设项目质量的好坏，还影响到项目建成后的营运状况。因此，在综合考虑上述因素的基础上，建设地区的选择要遵循一下两个基本原则：
（1）靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则。满足这一要求，在项目建成投产后，可以避免原料、燃料和产品的长期远途运输，减少费用，降低产品的生产成本，并且缩短流通时间，加快流动资金的周转速度。但这一原则并不是意味着项目安排在距原料、燃料提供地和产品消费地的等距离范围内，而是根据项目的技术经济特点和要求具体对待。
（2）工业项目适当聚集的原则。在工业布局中，通常是一系列相关的项目聚集成适当规模的工业基地和城镇，从而有利于发挥“集聚效益”。
但是，工业布局的集聚程度，并非越高越好。当工业集聚超越客观条件时，也会带来许多弊端，促使项目投资增加，经济效益下降。当工业集聚带来的“外部不经济性”的总和超过生产集聚带来的利益时，综合经济效益反而下降，这就表明集聚程度已超过经济合理的界限。
1.2.2 建设地点（厂址）的选择
建设地点的选择是一项极为复杂的、技术经济综合性很强的系统工程，它不仅涉及项目建设条件、产品生产要素、生态环境和未来产品销售等重要问题，受社会、政治、经济、国防等多因素的制约；而且还直接影响到项目建设投资、建设速度和施工条件，以及未来企业的经营管理及所在地点的城乡建设规划与发展。因此，必须从国民经济和社会发展的全局出发，运用系统观点和方法分析决策。
1）选择建设地点的要求：
（1）节约土地，少占耕地，并力求节约用地。
（2）减少拆迁移民。工程选址、选线应着眼少拆迁、少移民，尽可能不靠近、不穿越人口密集的城镇或居民区，减少或不发生拆迁安置费、降低工程造价。
（3）应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段，土壤耐压力应满足拟建厂的要求，严防选在断层、溶岩、流沙层与有用矿床上以及洪水淹没区、已采矿坑塌陷区、滑坡区。
（4）要有利于厂区合理布置和安全运行。厂区土地面积与外形能满足厂房与各种构筑物的需要，并适合于按科学的工艺流程布置厂房与构筑物，满足生产安全要求。厂区地形力求平坦而略有坡度（一般5%～10%为宜），以减少平整场地的土方工程量，节约投资，又便于地面排水。
（5）应尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方。
（6）应尽量减少对环境的污染。对于排放大量有害气体和烟尘的项目，不能建在城市的上风向，以免对整个城市造成污染；对于噪声大的项目，厂址应选在距离居民集中地区较远的地方，同时，要设置一定宽度的绿化带，以减弱噪声的干扰；对于生产或使用易燃、易爆、辐射产品的项目，厂址应选离城镇和居民密集区。
上述条件能否满足，不仅关系到建设工程造价的高低和建设期限，对项目投产后的运营状况也有很大影响。因此，在确定厂址时，也应进行方案的技术经济分析比较，选择最佳厂址。
2）厂址选择时的费用分析。在进行厂址多方案技术经济分析时，除比较上述厂址条件外，还应具有全寿命周期的理念，从以下两方面进行分析：
（1）项目投资费用。
（2）项目投产后生产经营费用比较。
3）项目选址方案的技术经济论证
选址方案的技术经济论证，是寻求合理的经济和技术决策的必要手段，也是项目选址工作的重要组成部分。在项目选址工作中，通过实施调查和基础资料的搜集，拟定项目选址的备选方案，接下来就是对各种方案进行技术经济论证，选择最佳厂址方案。厂址比较的主要内容有：建设条件比较、建设费用比较、经营费用比较、运输费用比较、环境影响比较和安全条件比较。
1.3 技术方案
生产技术方案指产品生产所采用的工艺流程和生产方法。技术方案不仅影响项目的建设成本，也影响项目建成后的运营成本。因此，技术方案的选择直接影响项目的工程造价，必须认真选择和确定。
1.3.1 技术方案选择的基本原则
（1）先进适用。（2）安全可靠。（3）经济合理。
1.3.2 技术方案选择内容
1）生产方法选择。生产方法直接影响生产工艺流程的选择。一般在选择生产方法时，从以下几个方面着手：
（1）研究与项目产品相关的国内外生产方法，分析比较优缺点和发展趋势，采用先进适用的生产方法。
（2）研究拟采用的生产方法是否与采用的原材料相适应。
（3）研究拟采用生产方法的技术来源的可得性，若采用引进技术或专利，应比较所需费用。
（4）研究拟采用生产方法是否符合节能和清洁的要求。
2）工艺流程方案选择。工艺流程是指投入物（原料或半成品）经过有次序的生产加工，成为产出物（产品或加工品）的过程。选择工艺流程方案的具体内容包括以下几个方面：
（1）研究工艺流程方案对产品质量的保证程度。
（2）研究工艺流程各工序间的合理衔接，工艺流程应通畅、简捷。
（3）研究选择先进合理的物料消耗定额，提高收效和效率。
（4）研究选择主要工艺参数。
（5）研究工艺流程的柔性安排，既能保证主要生产工序的稳定性，又能根据市场需求变化，使生产的产品在品种规格上保持一定的灵活性。
3）工艺方案的比选
确定不同的工艺方案以后，要在可选方案之间进行比选，内容包括技术的先进程度、可靠程度，技术对产品质量性能的保证程度，技术对原材料的适应性，工艺流程的合理性，自动化控制水平，估算本国及外国各种工艺方案的成本、成本耗费水平，对环境的影响程度等技术经济指标等。工艺改造项目工艺方案的比选论证，还应与原有的工艺方案进行比较。
比选论证后提出的推荐方案，应绘制主要的工艺流程图，编制主要物料平衡表，主要原材料、辅助材料以及水、电、气等的消耗量等图表。
1.4 设备方案
在生产工艺流程和生产技术确定后，就要根据工厂生产规模和工艺流程的要求，选择设备的型号和数量。设备的选择与技术密切相关，而这必须匹配。没有先进的技术，再好的设备也没用，没有先进的设备，技术的先进性无法体现。
设备方案选择应符合的要求
（1）主要设备方案应与确定及建设规模、产品方案和技术方案相适应，并满足项目投产后生产或使用的要求。
（2）主要设备之间、主要设备与辅助设备之间能力要相互匹配。
（3）设备质量可靠、性能成熟，保证生产和产品质量稳定。
（4）在保证设备性能的前提下，力求经济合理。
（5）选择的设备应符合政府部门或专门机构的技术标准要求。
1.5 工程方案
工程方案选择应满足的基本要求包括：
（1）满足生产使用功能要求。确定项目的工程内容、建筑面积和建筑结构时，应满足生产和使用的要求。分期建设的项目，应留有适当的发展余地。
（2）适应已选定的场址（路线走向）。在已选定的场址（路线走向）范围内，合理布置建筑物、构筑物，以及地上、地下管网的位置。
（3）符合工程标准规范要求。建筑物、构筑物的基础、结构和所采用的建筑材料，符合政府部门或者专门机构的技术标准规范要求，确保工程质量。
（4）经济合理。工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价、节约资金。
2 结论
通过分析在工业建设项目在决策阶段应该考虑的诸多问题，以及可以采取的应对措施与方法，可为工业建设项目决策提供参考和依据。本文旨在抛砖引玉，望更多决策者总结宝贵经验，以飨读者。
【参考文献】
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新时期，国家对水利项目建设的质量标准愈发的严格，水利项目质量管理不再仅限于施工时期，而是要从整体的角度考虑问题，制定更加多元化的管理体系，以满足项目建设的需求。因而，结合水利项目管理存在的问题，设计出合理化的管理体系是很有必要的。
一、水利工程项目的特点
水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物以实现其目标，因而会体现出下述特点：
1、复杂性
水利工程中各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的，它们又多承受水的推力、浮力、渗透力、冲刷力等多种力的作用，工作条件较其他建筑物更为复杂[1]。这种复杂的受力布局常常会导致工程项目受损，特别是对项目建设质量会产生诸多不利的影响，造成项目施工返工现象增加。
2、系统性
单项水利工程是同一流域、同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些工程既相辅相成，又相互制约。单项水利工程自身往往是综合性的，各服务目标之间既紧密联系，又相互矛盾。水利工程和国民经济的其他部门也是紧密相关的。规划设计水利工程必须从全局出发，系统地、综合地进行分析研究，才能得到最为经济合理的优化方案。
3、随机性
水利工程的效益随水文状况的不同而不同，农田水利工程还与气象条件的变化有密切联系，影响面广。水利工程规划是流域规划或地区水利规划的组成部分，而一项水利工程的兴建，对其周围地区的环境将产生很大的影响，既有兴利除害等有利的一面，又有淹没、浸没、移民、迁建等不利的一面。
4、环保性
水利工程不仅通过其建设任务对所在地区的经济和社会发生影响，而且对江河、湖泊以及附近地区的自然面貌、生态环境、自然景观，甚至对区域气候，都将产生不同程度的影响[2]。这种影响有利有弊，规划设计时必须对这种影响进行充分估计，努力发挥水利工程的积极作用，注重环保价值是水利项目管理的一项重点内容。
二、传统水利质量管理存在的不足
改革开放前期，我国并未全面认识到水资源的利用价值，大量水资源长期囤积在水库中未能调配利用。随着农业经济的快速发展，以农产品种植销售为模式的产业链逐渐形成，水资源源灌溉地农业经济发展的作用日趋显现。此外，水资源管理世界在水能发电中的运用价值也得到了认可，多方面调度运用提高了水资源的应用价值。就目前国内水利项目建设情况，工程单位在项目质量管理上还存在诸多不足，尤其是所建立的管理体系不够精准全面，具体表现在以下方面：
1、范围不全面
部分工程单位依旧把重点集中在施工阶段的管理，造成其它环节的质量控制未能得到关注。施工是项目建设的核心环节，施工质量基本决定了水利工程的最终成效。但过于注重施工期间的监管，使得建设单位忽略了其它环节的管理控制[3]，如设计环节。设计阶段完善质量管理可以保证项目工程图纸的合理性，避免后期建设出现维修问题，会提高现场作业的效率;而设计方案质量管理不足，对未来工程建设是极为不利的。
2、人员不协调
人力资源是项目顺利实施的基本条件，也是水利项目质量管理需要深入考虑的问题。当前水利施工现场作业人员层次不齐，如专业理论不足、实践技能不强、施工经验不多等，限制了工程建设质量水平的提高。对于正式动工的水利项目，现场负责人采取了随意性调配措施，把不同经验等级的人员随机性分配到岗位上。人员不协调降低了水利建设的“专业性”，必将导致工程因专业水平不足而影响项目建造的质量。
3、指标不明确
水利质量管理是一项综合性的工作，现代水利项目管理的范围需涉及到多个方面。拟定质量管理标准能够约束工程单位的行为，使其在项目建设期间严格重视质量标准的控制。从实际管理情况看，水利项目建设方存在“形式主义”，原先编制好的质量管理方案在实际运用中较少，比如在水库结构施工的质量管理上，管理人员仅注重水工建筑现阶段的质量管理，对水库潜在的病害、险情等未作深入分析。
三、水利项目质量管理体系优化设计的策略
国民经济3大产业结构经过了新一轮的调整后，农业经济虽在国民经济中的基础地位毫不动摇，但积极发展工业经济才是提高国民收入的最具影响力的因素。在农业方面，水利工程建设主要运用于农田灌溉，为农业种植生产创造有利的条件;在工业方面，利用水工建筑蓄积水源可集中发电，为工业自动化生产提供必备的电能。鉴于传统管理体系存在的不足，新时期项目管理应从实用性、经济性、便捷性等方面优化设计，实现规划方案、管理方式、体系结构的优化，确保管理体系能够正常投入运用。
1、规划方案的优化
搞好前期工作是水利项目管理的开始，这就需要工程单位在项目规划期间完善管理，从而为后期建设做好充分的准备。设计规划方案的重点在于“项目勘测”，确定开展水利项目建设活动后，建设单位需积极组织工程勘测活动，收集大量与水利项目有关的数据信息，最终才能设计出科学的建造方案[4]。根据勘测得到的结果，施工单位可发现工程所在位置的特殊性，提前制定工程病害的防御方案。
2、体系结构的优化
良好的质量管理体系是创造工程收益的保证，也是建设单位彰显管理实力的表现形式。在市场经济体制改革背景下，水利项目建设也开始走“私营化”道路，国家把工程项目交由个体企业承包建设[5]。考虑到经验上存在不足，私营化企业在承包项目期间应积极优化质量管理体系，对水利项目建设潜在的质量问题及时设计方案处理。不得盲目地拟定项目建造方案，应参照国家标准规定制定有效的质量管理体系。
3、管理方式的优化
优化水利项目管理方式是提高建设质量的关键，管理人员应根据不同工程的实际需要，设计针对性的质量管理方案。如中小型水利工程的质量管理需偏重于施工期间，对各个环节的质量质量要加大控制;大型水利项目需坚持“统筹性”原则，无论是施工阶段或管护阶段均要采取针对性的管理方案。在管理方式上，除了人工参与管理工作外，还要建立自动化管理监测平台，借助于先进的信息技术完善管理体系。
四、结论
总之，水利项目建设对水资源调配有着重要的作用，也是推动农业经济快速发展的有利因素。针对水利项目质量管理工作中存在的不足，工程单位应合理规划质量管理体系，为水利项目建设创造良好的作业环境。水利项目质量管理体系的优化设计应从经济收益、使用价值等方向考虑，充分发挥项目管理的作用。
参考文献
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Abstract： China is the one of the lowest energy efficiency countries in the world. From the industrial energy efficiency， China's current energy utilization is lower about 10 percent than developed countries， and the total efficiency is about 33%； Therefore， energy efficient is necessary in project construction. This paper proposed that energy-saving ideas should be throughout the entire project and introduced the resource conservation measures with engineering examples.
关键词： 项目建设；论证；节能；措施
Key words： project construction；argumentation；energy；measures
中图分类号：TE08 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）19-0079-02
0 引言
我国已进入工业的快速发展时期，但工业的粗放式发展并没有从根本上转变。一方面，工业发展仍然主要依赖资源的高投入来实现，能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越突出；另一方面，资源产出效率较低，我国资源的短缺又和资源的严重浪费、低效使用并存，节约潜力很大。
1 在工程项目中始终贯穿节能减排的思想
按照项目的生命周期，在项目建议书阶段，重点要做到项目的建设是确有必要的。无论是城市基础设施建设，还是市场所需的农产品、工业品的生产，一定要是社会目前急需或者在建设周期后急需的，这就需要我们对人流、车流、社会经济发展、现有设施的使用状况等项目适应性方面的趋势作出准确判断，对项目的投入产出比进行合乎实际的数理计算。以避免顾此失彼，功能不配套工程、大马拉小车工程、条件不成熟的晒地皮工程、甚至毫无作用的不必要建设的项目立项建设，浪费国家宝贵的资源。发达国家政府预算和投资工程的严肃性以及企业成本核算制度的严谨程度，正是源于对工程项目建设必要性的科学论证。在建设项目的可行性研究阶段，经济技术方案的选择和比较对节能减排意义重大。短期成本的投入和长期能耗往往是一对矛盾。
2 行政效能对节能减排有决定性的意义
①急需建设的项目如果长期办不下来前期手续，建设单位耗费大量人力、物力、财力。提高工作效率简直是痴心妄想。②政策或者资金不配套，开工后长时间进度缓慢，一个工程十年八年都难以完工，已经投入的资金发挥不了效益，未完工现场对城市环境造成长期的大面积污染。③一个工程如果多年不能完工，施工单位就会苦不堪言，只要工程没有完工，就得耗费大量资源，苦守现场，工程款因不能结算而长期拖欠，人工、原材料涨价也使他们忧心匆匆。
3 结合工程实例加以说明
3.1 建设规模及内容 陕西延长石油（集团）有限责任公司，是中国拥有石油和天然气勘探开发资质的四家企业之一。考虑到集团“十二五”事业发展规划的实际需要和现有科研、实验、办公用房的现状，依据建标《科学实验室建筑设计规范》和《科研建筑工程规划面积指标》的有关规定，科研机构的规划建筑面积包括科研、科研辅助、公用设施和行政及生活服务用房的建筑面积。本项目拟建一栋200392m2的延长石油科研中心大楼，地下3层，地上46层，一至五层为裙房，六层以上为塔楼，塔楼中间在12、27、42层设有三个避难层。
地上总建筑面积149992m2，为办公及其配套空间，包括办公区、实验室、会议室、展厅、员工餐厅、员工活动区等。其中：公司办公用房48000m2，容纳办公人数2000人；科研办公用房面积49944m2，容纳科研办公人员2081人；科研实验室用房52048m2，容纳实验室13个。
地下总建筑面积为50400m2，地下一层一部分为员工餐厅的厨房空间，其余部分以及地下二层、地下三层为停车区（机动及非机动车）和必要的设备机房。其中：车库面积42110m2（人防面积4200m2，平时兼做车库），设备用房面积6540m2，厨房及其它用房面积1750m2。
根据国家提出的建设资源节约型、环境友好型社会和可持续性发展的要求，切实落实国家和地方的节能工作，本项目对节能降耗方面要严格执行国家和地方的相关节能设计规范。大力推广采用高效节能电器、照明产品，重点抓好建筑物、暖通、照明系统、动力设备节能。项目在设计、施工、验收和审查的各环节都应执行土地节约政策和节能规范；在项目建设和建成后的运营管理中应设有节能组织机构，切实落实好节能监督和日常节能的管理。项目的节能降耗工作包括节地、节水、节电、节材、建筑节能等方面。
3.2 项目的资源节约措施
3.2.1 节地 本项目建设中应严格执行国家有关行业部门规定的建设用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源的要求，合理利用土地。本项目在建设过程中，根据项目的总体规划，本着经济适宜、综合利用的原则进行科学规划、合理布局，最大限度的提高土地利用率。
3.2.2 节水 本项目在建设中，严格按照《中国节水技术政策大纲》以及陕西省政府颁布实施的陕政发 〔2004〕18号《陕西省人民政府关于印发陕西省行业用水定额的通知》，采取有效的节水措施、制定节水管理制度。在建筑物给排水方案中选用节水暖通器材、卫生洁具采用节水型、大便器采用6L水箱，并带3-6L两档冲洗阀、水龙头及小阀门选择摩阻系数小、陶瓷芯、旋塞式的国产优质品牌及产品。
3.2.3 节电、节气 ①本工程所有灯具均采用高效节能型灯具，所有需要启动的设备和灯具均采用电子启动器或节能型启动器。②变配电室装设电容器进行无功补偿，补偿后的功率因数不小于0.9。③供配电导线选用铜芯电缆，按经济电流密度对电缆进行校验。选择节能的空调设备，采用自动控制，同时分室控温。④按经济电流负载率选择变压器容量，使其运行于高效率点。在变电室设集中无功功率自动补偿装置。⑤采用节能型电力变压器，降低变压器的能耗。⑥采用节能型燃气锅炉，降低能耗。⑦制定节电、节气管理制度。
3.2.4 节材 项目在建设过程中，选用节能型新材料，加强现场管理，避免施工过程中的浪费。在施工时，应因地制宜，充分利用学院的自然地质地貌条件，尽量减少土方的挖填方。以节约建筑材料。在项目建设过程中，要严格管理，避免施工过程中的人为浪费情况。
3.2.5 建筑节能 本项目在建筑设计、施工、验收和测评；建筑新技术、新工艺和新材料的应用；建筑物用能系统的运行管理中应当执行国家、行业和陕西省制定的建筑节能标准。①建筑热工设计指标。按当地热工指标控制屋面、外墙、外窗及地下室顶板的传热系数，使其满足各传热系数限值要求。②窗户气密性：透明幕墙的气密性不低于《建筑幕墙物理性能分级》规定的4级，外窗气密性不低于4级。③建筑围护结构节能技术措施。1）屋面采用保温屋面构造，保温材料选用50厚的挤塑型聚苯乙烯板保温。2）外墙（外墙外保温）采用40厚的岩棉保温板及25厚聚苯颗粒作为保温材料。3）地下室外墙用50厚挤塑聚苯乙烯板保温，顶板粘贴25厚岩棉保温层。4）底面接触室外空气的架空或外挑楼板采用65厚聚苯乙烯泡沫板保温。5）外窗采用塑钢型材、中空玻璃作为主要节能手段。
4 结束语
随着人口的增加，社会的不断发展，能源问题得到全世界的关注，节能减排问题是项目建设中必须考虑和论证的，除了要认真研究政策因素外，土地、规划、计划、资金、建设管理应该加强调度，协同作战，避免多个部门，各自为战。应采取有效的措施，在各个阶段做好节能工作。
参考文献：
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