时间：2023-06-05 10:17:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑工程施工合同示本，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】房屋建筑；施工；造价管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一、前言
房屋建筑工程施工中的造价管理是工程造价控制的重点环节，因此，施工单位必须要明确工程造价控制的重要性，并采取有效的造价管理策略来控制工程造价。
二、工程项目造价的构成
我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产方向调节税等几项，如图1所示。
图1工程造价的构成
三、我国房屋建筑工程施工中造价管理存在的问题
1、施工企业高估冒算，建设单位管理不力
有许多施工企业在进行工程施工过程中，为了企业或某些个人的利益，通过高套定额，重复计算工程量，高估冒算，钻概算调差的空子，利用修改设计的借口，虚增施工内容等等，加大工程开支，使建设单位和国家蒙受很大损失。而建设单位或业主作为组织施工单位进行施工的直接组织者和管理者，在对工程造价控制方面负有重要的责任。许多建设单位普遍存在着调概的依赖思想，内控不严。
2、业主行为缺乏约束措施，加大工程造价
现在的建筑市场是买方市场，业主是上帝处于主动支配地位，故出现了业主不规范的行为，有的业主不认真履行标书合同的约定，不执行有关规定，指定分包，指定材料设备采购。如某生产调度中心楼，建筑面积25172平方米，建安造价约7900万元，除总包单位外，甲方自找了9家分包单位，分别将2—4层会议室装修、多功能厅、汉白玉栏杆、人防门、壁吊柜、通风空调都分包出去，分包造价约2400万元，占总造价的30.4%总包单位提取4%的总包服务费，约96万元。有的建设单位要求施工单位垫资施工，随意压缩工期，过分要求质量达优，优质又不给优价。某综合大楼建筑面积16.4平方米，框架剪力墙结构，2005年六月份开工到2006年4月垫资5100万元，累计拖欠工程进度款1.15亿元。
3、施工企业管理薄弱，现场浪费严重
现在许多施工企业不重视施工管理，缺乏科学的管理手段，在施工过程中没有编制施工预算，施工技术陈旧，大量使用民工，同时内部控制制度不严，造成很大的损失浪费，最后全部损失以不同渠道转嫁到建设项目。企业在编制施工方案时，不顾及造价高低，缺乏资金、节约和管理意识。此外，因原材料供应及各施工单位施工进度不衔接造成停工、窝工的损失在项目建设过程中也屡屡发生，损失的金额也相当惊人。
四、国外房屋建筑工程造价管理的借鉴
目前世界的造价管理主要分为三大流派：美国工程造价管理体系、英联邦工程造价管理体系以及日本工程造价管理体系。不管是那一种造价管理体系，都有很成熟的中介机构——工程造价咨询公司，他们都是完全不依赖其他部门的独立、客观、公正的社会服务组织，在造价管理中发挥着重要作用。
1、美国造价管理体系
美国是一个高度市场化的国家，其工程项目运作方式与造价模式充分体现市场经济规律。具体造价管理体系的特点如下：
（一）全过程一元化动态管理
从前期的预测，科学的确定工程造价，初步设计造价控制，承包合同价的确定，直至实施阶段工期、质量、造价控制，变更费用增减决策等，进行全过程造价综合管理。
（二）业主自主负责制
在美国，投资行为主要由私人来完成，投资建设者即为业主，由业主承担投资及经营风险，也有一部分工程由业主直接投资，此时政府充当业主的角色。不论哪一种业主，都对工程造价自主负责，政府不对私人投资进行参与，即便政府投资的项目，政府也只是充当业主的角色，对其工程实施造价控制程序，对确定的造价不得任意突破。
（三）建设费用“软件”、“硬件”分别管理
所谓“硬件”是指与工程设计直接有关的工程建设费用，主要是人工费、材料费、施工机械使用费、设备费、勘察设计费等。这些费用是设计部门能够掌握的，由设计部门来负责。“软件”指业主直接掌握的，应由业主来筹划的费用，包括：场地的租用或征地费、融资费用、利息费、生产运行准备费等。
2、英联邦造价管理体系
英国造价管理大致分为两个阶段，以签订施工合同为界，分为施工合同签订前阶段与施工合同签订后阶段。将施工合同签订前阶段与施工合同签订后阶段这两个阶段又划分为若干小阶段，这些若干阶段都有不同的工作内容，而且在不同阶段内造价工程师都发挥不同的作用。具体造价管理如表1所示。
表1英联邦造价管理模式
3、日本造价管理体系
日本的工程造价管理也分私人工程与政府公共工程，管理方法有所不同。日本工程造价管理大致可以分为三个阶段，具体管理方法见表2。
表2日本造价管理模式
五、房屋建筑工程造价管理的策略
1、房屋建筑项目投资决策阶段——投资估算
房屋建筑中决策阶段的各项经济决策对工程造价影响很大，建筑标准水平、建筑地点都会直接影响工程造价。因此，在房屋建设工程前期编制可行性研究报告和项目建议书中的最重要环节就是投资估算。对于决策阶段的投资估算需要严加制定，力保投资估算考虑全面。在投资估算中，要实事求是的反映出设计内容和设计意图。使用的主要工艺要实现方案优化，多种方案比较选择。应当坚持房屋建筑造价管理原则，有效的预测投资估算中会发生的动态因素变化，做好投资预算的编制。
2、房屋建筑项目的设计阶段——限额设计
投标前首先要进行初期的设计，要保证技术和经济的有机结合。很多年来，工程设计人员大都缺少经济意识，设计思想落后保守，认为降低工程造价与其无关；预算人员也只考虑算数，不管设计问题；结果设计和预算脱节，导致根本无法在设计阶段有效的控制工程造价。应当推行限额设计，按照任务书、投资估算等进行设计，降低工程造价。
3、房屋建筑项目的施工阶段管理
（一）做好合同管理房屋建筑施工阶段的造价控制依据就是项目的施工合同，它在房屋建筑工程中从始至终都作为主线贯穿于整个施工管理阶段。因此，在订立工程合同时，就要对合同的合理性、合法性、严谨性、完整性、准确性等多方面进行综合审查，保证其工程造价是合理的、符合实际工程情况的，避免合同中发生疏漏缺少，造成后续变更或者索赔发生纠纷，导致工程造价超标。
（二）做好材料、设备的采购、订购在房屋建筑施工中，材料费和设备费用占有着很大的比重，因此材料和设备的价格高低对于房屋建筑的造价影响较大。在保证材料和设备的质量的前提下，争取将材料和价格保持在市场价的最低水平线上，严格按照设计要求来选择材料和设备型号，必须严禁在施工阶段无谓的或者无理由的调高原设计中的房屋建设规模或者规格，从而造成工程预算外的造价超标。
（三）严格审查承包商的索赔要求
对于承包商在房屋建筑工程中发生的索赔要求，要进行严密的审查，对其索赔的原因、索赔的证据、索赔的报告等进行核实，相关人员确认签字，索赔流程也要严格。同变更签证一样，索赔的流程同样要保证其真实性、准确性。对于索陪要根据国家相关的建筑行业规定和签订的合同条款，对承包商上交的索赔报告进行审查，并对有疑问的地方提出质疑，并要求承包商提供进一步的证据。
六、结束语
综上所述，房屋建筑工程施工中的造价管理要充分而全面，在进行造价管理之前，首先要确定造价管理的要素有哪些，进而针对每一个要素提出造价管理的策略，从整体上提高造价管理的水平。
参考文献
关键词：建筑施工；工程造价；管理要点
建筑工程的工程施工阶段，是建筑项目中建设周期最长，投入资金最多的环节，同时也是建筑项目的价值及使用价值得以实现，货币资金向建筑实体转变的一个关键阶段。鉴于建筑实体形成过程的不可逆性，在此阶段各种因素都可能导致工程投资的浪费，给企业造成不可挽回的经济损失，使建设工程不能顺利开展。本文主要从以下几个关键环节分析在施工阶段进行工程造价有效控制的思路及方法。
1 工程施工阶段工程造价控制的关键环节
在工程的施工阶段，对造价的控制主要是通过资金计划的编制、施工组织设计优化、工程变更、工程索赔、工程价款计算、投资偏差分析等方面控制，使得工程的实际费用不大于计划投资，此阶段造价控制的主要内容如图1所示。
图1 施工过程内造价控制内容分析
具体来讲，工程招投标、合同的签订及管理、施工组织设计的审查以及材料管理等环节是施工阶段工程造价控制的几个关键环节。原因在于，①四个环节具有事前控制及目标控制的特点：这些环节在工程施工前就已经启动，在招投标、合同签订中确定出工程造价的控制目标，施工中所有造价工作都需要围绕此目标进行。要确保控制目标能够顺利实现，目标价价格既要低廉，又要具备可操作性，能够确保工程如期按质完成，保证工程安全。②四个环节具备主动控制特点：招投标与合同签订给出工程初步造价，在后期施工组织的设计审查，材料管理中以此为依据对造价进行准确核定，工程实际价格会更加清晰，同时控制目标偏差值更明确，我们后期就可以通过有效措施进行纠偏。③四个环节对工程造价控制作用重大：在内容上，招投标为造价控制源头；合同签订及管理囊括签证的变更管理，工程计量，索赔及工程的竣工结算等具体内容，是项目管理中的主要内容；施工组织审计为施工控制的一个纲领性文件，是费用结算的重要依据；施工过程中建筑材料费用在造价中占有一半以上，材料价格直接影响工程造价。可以说四个环节对造价波动大，严重时会导致造价失控，给企业带来重大经济损失。因此，下面主要对这些关键环节的造价控制进行详细阐述。
2 施工阶段关键环节造价管理要点
2.1 工程招投标管理
建筑工程招投标是承建单位在有关规定下通过招投标文件参与竞争，以取得建设项目的任务，并同建设工程的法人单位达成共同协议。招投标制度是良好建筑市场得以有效构建的重要手段，要做好招投标管理在招投标文件中必须对评标方法标准做出具体规定：①采用综合评定的方法：采用计分作为评定基础方式，最大限度满足招投标文件下的各项综合评定标准。②采用报价评审的方式：对投标总价、各个分项的工程量清单、措施项目的清单报价，主要材料报价还有零星工作项目中的人工单价报价等各项内容进行综合评审。在评审中需要主要对各个分项的工程量清单评审中，如评审某项的工程清单在单价上低于各个投标人综合单价平均值的10%，投标人没有正当理由，且投标人投标的总价在投标总价的10%以上，此投标人这项工程量清单的综合单价会计为零分，投标报价要按照低于成本进行处理，避免低于合理低价中标的情形发生。对主要材料的单价评审中，投标人如果在投标文件中没有提供材料供应商的授权证明，或者这些证明文件由非生产产家提供，或者提供材料中供货时间及数量同施工不一致，此项材料会被认为低于成本价格。在技术评审上，须严格按照“可行”、“不可行”两个评审意见对施工组织设计、施工质量控制措施，施工综合管理水平进行评审。可行的可以纳入到商务标的评审，不可行绝对禁止纳入商务标的评审。
2.2 合同的签订及管理
建筑工程施工过程是工程特殊商品价值的形成过程，施工合同是施工工作得以开展的基本依据。在施工阶段进行全面合同管理是工程造价控制的一个关键环节，在管理中须对造价有影响的因素进行针对性控制。具体来讲合同签订及管理过程中应注意下面几点：①合同内容要全面完整：在合同中必须详细约定合同价款，约定工程预付款及进度款的支付形式，价款变更的原则，结算依据及计价方式，工程签证变更，工期的质量要求及违约责任等内容。
②合同各项条款表达清晰：合同条款在制定中必须调理清楚，准确严谨，没有歧义，这样才不会让合同成为施工单位违约借口，不会导致不必要纠纷。③严格按照合同进行签证变更，工程计量及工程款的竣工结算，确保合同能够准确履行。
2.3 施工组织设计的审查
施工组织设计的编制质量高低，技术含量多少，设计思路是否科学合理，是否经济，同整个工程的工期、质量、造价及安全几个目标息息相关，要确保建筑工程质优价廉，必须做好对施工组织设计的审查。可以说施工组织设计的审查是工程造价事前主动控制的重要手段，在管理中必须注意：①重视对施工组织设计的审查，积极利用各种经济技术方法对组织设计进行优化。②确保施工组织设计的可操作性，施工的组织设计必须具备可操作性，科学合理，先进解决，应包含招投标文件，对合同文件所要求的工期、质量及造价几个控制目标进行合理规定。③结合预算的定额对施工组织设计过程中可能出现的不合理费用进行纠正。2.4 材料管理
工程施工中建筑材料费用占工程造价的一半以上，材料失控势必会造成造价失控，做好材料价格控制对造价控制的意义重大。在管理过程中应注意做好下面环节的管理工作：①详细收集材料信息，掌握材料的规格、性能和市场单价，了解材料的生产、供应及售后服务信息。②掌握工程施工中对材料的要求，包括对材料的设计要求及功能要求。③将材料价格准确定位：在材料信息基础上对材料按照最佳适用性的原则进行准确报价。
除却上面关键环节的造价管理控制，对于索赔处理及结算审核这些环节的管理控制也不能放松，只有切实做好各个环节管理，才能真正控制造价，降低工程成本，为企业创造更多的经济社会效益。
参考文献
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［关键词］ 工程量清单计价； 投标策略； 合同管理； 索赔控制
实行工程量清单计价招标投标的建设工程，其工程量清单的编制、投标报价的编制、合同价款确定与调整、工程价款的结算应按《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500—2008）执行。
如何利用工程量清单计价在竞标中胜出中标，从而在工程施工过程中实现应得利润，是每一个施工企业的基本目标。为此，本文就实行工程量清单计价在工程施工中的运用进行探讨。
1在投标阶段应把握的几个问题
1．1施工企业应编制先进、科学、合理的企业定额
实行工程量清单计价，投标人的报价应在满足招标文件要求的前提下，实行人工、材料、机械消耗量自定，价格费用自选，全面竞争，自主报价的方式，因此工程的竞标实质上是价格的竞争。
在传统的计价定额中，“人、材、机”的消耗量反映的是当地社会平均消耗水平，依此计算出的工程造价也是社会平均价格。施工企业依此计算出来的投标报价不能反映本企业的实际管理水平、施工技术、技术装备和综合素质，因而不具备竞争性。实行工程量清单计价，采用的是经评审的合理低价中标原则，没有竞争性的投标报价是难以中标的。
工程量清单计价，要求施工企业根据本企业的状况，以及有关工程造价资料，编制出先进、科学、合理的，具有竞争力的企业定额供竞标时使用，这样才具有较强的竞争力，具备中标的可能。
1．2综合单价的确定
工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价计价是有别于现行定额工料单价计价的一种单价计价方式，应包括完成规定计量单位、合格产品所需的全部费用。因此，在计算综合单价时要注意下列问题：
（1） 业主提供的工程量清单中的工程数量只是该工程的实体量，不包括必要的施工损耗量。因此，在计算施工损耗量时，一定要根据本企业的管理水平、施工技术列入必要的施工损耗量。而所列入的施工损耗量，应是本企业定额的损耗量，且只能比平均水平低，不能比平均水平高，否则计算出的造价偏高，难以中标。
（2） 工程量清单项目中的名称虽然是单一的，但是它所包含的工程内容往往不是一项而是多项。如建筑工程中的石基础项目中包含了砌石、铺设垫层、铺设防潮层3个主要工程内容，如果只计算砌石一项，该工程项目综合单价将偏低，中标后发现漏项要求索赔时，监理工程师会认定所报的综合单价中已考虑了其他两项工程内容而不予索赔。
（3） 工程量清单项目中没有体现的，但在施工中又必须发生的工程内容，计算综合单价时不能遗漏。如挖土方项目中，清单中给出的工程量只是实体量，但在实际施工中不可避免地会发生放坡、预留工作面所产生的土方量。这部分土方量根据土质和开挖深度不同差距较大，通常大于实体量。如发生遗漏，计算出的综合单价将严重偏低，影响工程造价。
（4） 工程量计算规则规定的计量与实际发生工程量的误差。如装饰工程中的天棚吊顶项目，按清单计价规范的工程量计算规则规定，其工程量“按设计图示尺寸以水平投影面积计算。天棚面中的灯槽及跌级、锯齿形、吊挂式、藻井式天棚面积不展开计算”。但是实际上如设计有灯槽、跌级、锯齿、吊挂、藻井等，其人、材、机的消耗量要比平面式天棚多。在计算综合单价时应把这部分造价计算出来后折算到综合单价中去，否则计算出来的综合单价偏低。
1．3利用工程量清单，统筹考虑确定投标报价策略
投标策略是投标人在投标竞争中的工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。投标策略作为投标取胜的方式、手段和艺术，贯穿于投标竞争的始终。就工程量清单而言，施工单位可以利用业主提供的工程量清单不准、图纸设计不详尽或遗漏而采用不平衡报价的报价策略。这是因为工程量清单是由业主事先编好随招标文件和图纸一道发给各投标企业，投标企业据此根据企业定额计算出投标报价。因此，业主要承担因提供的工程量清单不准、图纸设计不详或遗漏，造成工程造价计算不准而遭到索赔的责任和风险。
采用工程量清单计价后，综合单价将是办理工程结算的主要依据。施工企业拿到工程量清单和图纸后，应对清单、图纸和招标文件及招标过程中形成的答疑记录、补充资料等，进行详细的研究、分析和核算。施工企业可以利用业主提供的工程量清单不准、图纸设计不详尽或遗漏而采用不平衡报价。对清单工程量预计结算时工程量会增加的项目，投标时报高价，否则报低价；对于清单文件中无具体工程量的暂定项目，预计要做的报高价，预计不做或拟分包的报低价；对设计图纸不明确或遗漏之处，预计修改后工程量会增加的项目报高价，工程量会减少的报低价；对工程量清单中提供的工程量比设计图纸中实际工程量高的，报低价，反之报高价。
不平衡报价法是在一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的一种投标报价策略。
2合同签订与合同管理
2．1合同及合同签订
建筑工程施工工期长、涉及面广、情况复杂。一个好的施工合同文本是工程质量和投资效益的保证，也是双方权益的重要保证。为了保证经济效益，避免或减少经济损失，施工企业在签订工程施工合同时，应全面而充分地考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，对每项合同条款要透彻理解，避免以后在结算时因对合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿。
另外，在签订合同时，要明确规定执行计费的标准、文件及日期等，内容要明确，不夹带模棱两可的条款，以免给结算工作带来不必要的矛盾冲突。如某工程，在签订合同时，对材料价格没有明确规定所要执行的具体文件及要求（只说明执行相应文件），但因该工程的工期较长，且在此段时间内材料价格发生较大变化，导致在结算时对执行的文件产生争议，给结算工作带来很大麻烦。此类合同条款不明确造成的纷争很多，所以施工单位在签订合同时应尤为重视。
2．2完善合同交底工作
建筑工程是一个系统工程，工期长、涉及面广、参与的人多。只有参与施工的项目管理人员深入了解了合同文件内容，才能自觉执行和运用合同文件，保证合同的顺利实施和保护自己的合法权益，避免在时间、人力、物力、财力等方面造成不必要的损失，以获取应得利润。
合同交底主要是使合同履行人员了解从招标投标、合同谈判到合同签订整个过程中涉及合同执行的全部内容。比如我们作了哪些承诺，对方作了哪些让步；对方提出了哪些要求，我方作了什么答复；我们应主要做好哪些工作，施工中应注意哪些问题，怎样与对方展开工作等。
2．3提高风险意识
针对有关风险责任的条款，在签订合同时应注重有关风险和责任的约定和量化。对未来可能发生的风险而导致增加工程合同价款、延误工期的情况尽量明确下来，防止争议和扯皮的发生。
2．4把好工程款支付关
在合同中要明确工程进度款支付方式、付款期限，尤其是所欠农民工工资，一定要按时拨付，以免影响社会安定。同时要强调办理工程结算的时间限制，以及违反合同时的处罚办法等，以最大限度地保护本企业的合法权益。
3工程实施过程中的索赔控制
在施工阶段，常会发生一些项目的索赔问题，而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。如何进行索赔控制，对施工单位来说，直接关系到施工成本的控制。
3．1提高索赔意识，加强索赔证据收集力度
由于传统管理方式，加上管理人员自身素质以及综合知识方面存在着不足，对索赔没有概念，对处理索赔事件所需的证据资料不清楚，使索赔工作非常棘手。所以作为施工管理人员要充分掌握有关索赔工作的程序及内容。同时，由于建筑工程工期长、工序多、工程文件资料多，管理起来比较困难。如果文档管理混乱，资料得不到及时整理和保存就会给结算时的索赔带来极大的困难。因此在平时工作中就要注意做好索赔资料的收集准备工作。
索赔是施工中不可避免要发生的事情。索赔要有证据，证据是索赔报告的重要组成部分，证据不足或证据遗失，索赔就不能成立。
施工索赔发生的原因主要有以下几点：①由于建筑工程的庞大性和复杂性，设计人员在设计图纸时难免会因考虑不周出现差错，往往需要在施工过程中随时发现问题，随时予以解决，因而要进行设计变更，这就会导致施工费用和施工工期的变化。②因地质勘察报告失真导致基础设计变更而产生索赔。③由于合同文件用词不严谨，实施时甲乙双方为了各自的利益而发生索赔或反索赔。④在施工中业主代表（或监理工程师）指挥失误，造成工程返工或延误工期也会造成索赔等。
索赔资料主要包括：施工日记、来往信件、气象资料、会议纪要、隐蔽工程记录，工程照片录像、工程进度计划、工程核算资料等。施工单位只有具备了强有力的证明材料，索赔才能顺利进行。
3．2建立工程签证制度，确保工程签证质量
在工程施工过程中不可避免地存在大量签证，如果签证管理不严密，存在诸多漏洞，就会给索赔带来困难。为确保工程签证质量，平时应做到以下几点：①要及时办理工程签证。由于建筑工程的特殊性，施工时有一些隐蔽工程存在工序上的交叉作业。如不及时办理签证，在转入下一个工序后，前一个工序的数据资料就难以保存，甚至无法得到证实。②确保签证质量。对签证的描述要客观、准确。对隐蔽工程签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目、工艺、质量完成情况。如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不能确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。对施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价，以防结算时扯皮。③工程签证经办人员和管理人员要熟知工程量清单项目中包含的工程内容，凡是工程量清单项目中未包含或隐含的工程内容，都要及时办理签证。
采用工程量清单计价后，只要施工企业能做好上述管理工作，就会在控制工程成本、提高工程利润方面收到良好的效果。
主要参考文献
［1］ 霍惠芳．工程量清单计价模式下施工企业如何报价［j］．山西建筑，2010（2）．
关键词：机电工程；管理；措施
中图分类号：F407文献标识码： A
引言
机电工程作为建筑工程的一部分，在人们对提高生活质量、增加智能化需求的背景下，其地位和作用越来越重要。机电工程包含设备安装、电气、给排水、暖通及智能化等多个专业，质量的优劣将直接影响着整个建筑工程的工期、投资、质量、安全和使用功能。因此，必须有健全的管理体系，详尽完善的施工计划，较高的管理水平和施工技术，科学管理，统筹协调，确保工程质量及施工安全。
一、建筑工程中机电设备安装的特色及现状
建筑工程中机电设备安装伴随新技术工艺，新材料设备的投入而显得高端专业，可这些技术的提升也促使了安装施工复杂程度的提升，且涉及的专业也越来越广泛。这就要求其具备自身特色。机电工程项目施工具有不独立性，多专业、多渠道、多工种的配合施工，全面协调是一大特色。因此，协调配合施工不仅仅能够加速缩短工期，确保施工质量、满足设计需要，更能够体现出建筑工程机电设备安装的客观规律，提供给项目安全保障。
建筑机电工程中安装施工管理存在管理不严、落实不清和督管不利的现状。根据建筑机电工程中安装施工管理的特点来看，管理的环节也众多，且互为带动和影响。因为机电工程安装工程技术水平的提高，管理标准和管理制度不得不相应做出合理、全面的调整，增加了管理的工作量和难度。
二、机电工程管理方法――三阶段控制
三阶段控制原理是质量控制原理其中之一，它是指在项目管理中包括事前控制、事中控制、事后控制，这三个阶段构成工程管理的系统过程，这三大过程控制是一个有机的系统过程，不是孤立和截然分开的。
（一）事前控制
事情控制包括工程活动的准备阶段控制和质量目标的计划预控，要求加强主动控制，预先针对如何实现管理目标进行周密合理的计划安排。建设工程项目事前控制的主要内容有：技术方案（施工组织设计、专业施工方案等）的控制；物资准备工作的控制；劳动组织准备工作的控制；现场施工准备工作的控制。
（二）事中控制
事中控制包括自控和他人监控两大环节，是针对工程管理过程中的控制。自控主要是管理过程中的自我约束行为，他人监控主要来自内部管理者的工程监控和外部力量的监控，当然加强自我监控是至关重要的。建设工程项目的事中控制的主要内容有：建筑原材料进场的控制；施工工艺及操作技术的控制；施工工序及流程的控制；质量检查的控制；质量控制点的设置；环境状态的控制；成品保护的控制。
（三）事后控制
事后控制是指管理活动结果的评价认定和对质量偏差的纠正，包括系统因素和偶然因素。当质量实际值与目标值超出允许偏差时，分析质量问题产生的原因，制定措施以纠正偏差，保持质量处于受控状态。建设工程项目事后控制的主要内容有：梭工图纸、施工资料等文件的质量控制；分项分部工程验收的质量控制；g位工程竣工验收的质量控制；工程维修保养的质量控制。
三、新时期机电工程管理的方法和措施
（一）机电工程的施工协调管理
机电工程协调管理的相关工作主要可分外部协调和内部协调两部分。对于内部协调来说，其主要是指施工单位的内部协调工作，具体的工作内容有协调好施工进度、协调好施工工序、协调好不同的施工队伍、协调好施工设备的使用等，总之是通过一系列的协调措施保证施工的正常进行。因为机电工程涉及的专业非常广泛，所以各项目之间的协调工作显得异常重要。除了内部协调以外，施工企业还必须要做好外部协调工作。
（二）最大限度的提升管理者的综合素质
工程施工的管理是所有管理者共同努力的结果，只要有一个管理者的技能达不到标准要求，就会拖累整个管理工作的运行。因此，要最大限度的提升管理者的综合素质，改变技能参差不齐的现状，为建筑工程质量的管理奠定人才基础。为此，首先需要对管理者进行培训，提高他们的综合素质和质量管理理念，综合运用各种媒介资源、采用先进且生动的培训方式带动管理者学习的积极性，这样能够达到事半功倍的效果。多借鉴他国的管理经验和管理技术，也是提升我国管理者素质水平的重要手段。
（三）机电工程的施工合同管理
对于机电工程来说，施工合同管理是极其重要的。首先，在制定合同的过程中必须要以客户的需求为基准，结合自身的实际情况，从全局的角度出发制定合同内容，确保合同内容不会出现纰漏、不会出现有歧义的条款，同时还要保证合同内容的科学合理且具有极强的可行性。其次，在合同执行的过程中必须要严格按照合同条款规定的内容执行施工程序，比如机电工程的开工、通水通电等能源
供应、工人的住宿与伙食安排等。同时，还要明确机电工程中各管理人员的具体责任，根据业主要求的完工期限，合理制定相应的进度方案。
（四）图纸化设计管理
图纸深化设计是近几年机电工程中出现的一项新技术，为明确设计的工作制度，统一图纸设计的内容、标准及审核程序，保证设计的工作质量，特制定设计的工作流程，规范其工作程序，见图1所示:
图1图纸深化设计的工作流程
（五）施工工序的质量管理
施工工序是指从接受施工任务直至梭工验收所包括的施工全过程的先后次序，是工程项目在整个施工阶段必须遵循的顺序，具有周期短、范围广、工序复杂、种类繁多等特点。施工工序的质量管理是工程项目整体施工管理及企业创造效益的最根本保证，项目施工工序的质量管理措施见表1所示：
表1施工工序质量管理保证表
（六）机电工程的施工进度管理
对于机电工程来说，施工进度管理也是非常重要的，合理的控
制施工进度对于提高机电工程的施工质量有着不可取代的作用。但是很多机电工程施工企业为了获取更高的经济效益，强行缩短施工期限，加快施工进度，使得施工人员的工作压力骤增。很多施工人员为了赶进度，无法再顾及到施工质量，进而引起施工质量严重下降，埋下了严重的质量隐患。这不仅会给业主带来巨大的损失，同时还会影响到施工企业的形象。因此，机电工程的施工企业在施工管理中必须要控制好施工进度，切忌强行加快施工进度
（七）工程的安全管理
日常的安全管理工作是必不可少的，每一个项目部都不会对这个工作采取无视的态度，为了更好地强化安全工作，首先，完备的安全管理体系是必不可少的，要求是全方位、全过程，每一个成员均要参与，要让全体职工意识到这是人人有责的事情。要组织专门的技术人员建立起安全施工的总设计，对于比较贵重的水泵房、发电机房等进行安全的技术设计。在这些方面都做的比较完善，才可以确保施工的安全顺利的进行。
（八）工程的财务管理
这是竣工阶段必须要做的事情，施工结束，开始清算所有费用。竣工验收是由建设单位作出最后的结算报告，需要反映项目从开始准备阶段到最终的竣工交付阶段所花费的全部成本，包括建设费用、财务明细以及交付的成果，收集这些资料，并作出细致的分析，最后填写竣工结算表。
结语
建筑机电工程项目的施工质量将直接关系到建筑产品使用过程中的安全性、智能化、经济性、适用性及舒适性。科学的施工管理是保证机电工程有序进行的重要条件之一，不但要在规划、设计阶段上严格要求，更要做好施工阶段的管理和控制。
参考文献：
[1]翟玉波.新时期机电工程管理的方法措施分析[J].电源技术应用,2013,12:222.
关键词：人工费；市场变化；政策调整；影响
一、项目简介
福州某市政道路工程位于福州火车站周边，该项目较为复杂，施工难度、施工条件、交通导改和交叉施工干扰较大。该路线全长1.16km，道路红线宽度为40m、50m、55m，道路等级为城市次干道，与铁路、地铁、其他道路施工均有交叉及干扰，以及征地拆迁、相关既有设施迁改的影响，实际施工时间较长、市场人工成本不断上涨。本工程采用公开招投标方式招标，按综合评估法确定中标人，中标下浮率为8.66%（总价下浮率）。工程施工期间签订五份补充协议。中标通知书日期2010年8月2日，并与建设单位签订建设施工合同，合同工期为240日历天，计划完工日期为2011年3月29日。经监理批复开工报告日期为2013年1月1日，竣工报告中竣工验收时间为2016年7月15日，实际工期为1291天。本工程招标控制价人工费按闽建筑〔2007〕15号计取，投标报价人工费在闽建筑〔2007〕15号文基础上合理下浮，招标文件及建设施工合同未约定人工费调整条款。由于客观因素存在，本工程于2013年1月1日正式进场施工，在此之前，人工费由于市场变化，省住建厅已相关调整文件。本工程从获取中标通知书至竣工验收，经历数次人工预算单价调整，对项目造价影响较大。福建省住房和城乡建设厅为合理确定工程造价，反映建筑市场人工价格水平，维护工程建设各方合法权益，于2011年11月14日人工预算单价（闽建筑〔2011〕37号），人工预算单价调整自2012年1月1日起执行。紧接着福建省住房和城乡建设厅《关于执行闽建筑〔2011〕37号文人工预算单价的补充通知》（闽建筑函〔2012〕3号），执行时间自2012年1月1日起至2013年12月31日止。直至2013年12月29日，福建省建设厅再次根据市场变化人工预算单价文件闽建筑函〔2013〕92号，调整人工预算单价。
二、建设工程人工费调整的方案和具体操作方法
鉴于征地拆迁滞后等原因，项目缓建、停建导致人工费争议问题，福州市建设委员会依据福建省住建厅2009年6月的《关于贯彻实施<建设工程工程量清单计价规范>GB50500—2008的通知》（闽建筑〔2009〕18号），人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围的相关规定，于2013年11月21日报请市政府，人工费按施工当期福建省住建厅的人工预算单价（闽建筑〔2011〕37号）调整，市政府相关领导批示同意市建委意见。建设单位根据市建委文件、市政府批示文件签订关于人工费按施工当期人工预算单价文件调整的补充协议，结算按实调整。经建设单位、咨询机构等各方审核，存在两种做法，具体如下：做法一：根据《关于贯彻实施<建设工程工程量清单计价规范>GB50500—2008的通知》（闽建筑〔2009〕18号），人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围的相关规定及建设单位补充协议约定人工费按施工期政策文件调整的条款，将本工程清单内项目施工过程划分为2013年1月1日至2013年12月31日与2014年1月1日至2016年7月15日两个段落分别计算清单内人工费调整，清单外项目人工费按各个施工时间段人工预算单价计入变更清单综合单价，清单内人工费增加计算结果如表1所示：其中2013年1月1日至2013年12月31日完成工程量人工预算单价根据闽建筑〔2011〕37号、闽建筑函〔2012〕3号规定：第一，闽建筑〔2011〕37号文的人工预算单价与闽建筑〔2007〕15号文的人工预算单价差额部分只计取税金，不计取其他各项费用，调增金额为1086243元；第二，2014年1月1日至竣工验收人工费按闽建筑函〔2013〕92号公布的人工预算单价计，并计取其他各项费用，包含企业管理费、利润、规费及税金等，并考虑中标下浮率，共计调增3034651元，合计调增4120894元，清单外项目按施工期的闽建筑函〔2013〕92号人工预算单价计算。项目清单结算金额为140425455元（清单内项目按投标单价未调整人工费，清单外项目按闽建筑函〔2013〕92号人工预算单价并整体下浮8.66%），人工费按闽建筑〔2011〕37号、闽建筑函〔2013〕92号分段调整后的结算总金额为144546350元。做法二：在市建委报请市政府文件中，人工费按施工当期福建省住建厅的人工预算单价（闽建筑〔2011〕37）调整，市政府相关部门批示同意市建委意见。由于文件中已明确人工预算单价文件闽建筑〔2011〕37，项目人工费按经市政府批示意见执行。结合人工预算单价文件闽建筑〔2011〕37及补充通知闽建筑函〔2012〕3号规定进行人工费调整计算。因本工程实际开工日期为2013年1月1日，则本项目实际施工费预算单价均需按闽建筑〔2011〕37号、闽建筑函〔2012〕3号计算，结算中人工费按中标清单人工预算单价执行文件闽建筑〔2007〕15号，增加人工费计算结果如表2所示：根据闽建筑函〔2012〕3号文规定，闽建筑〔2011〕37号文的人工预算单价与闽建筑〔2007〕15号文的人工预算单价差额部分只计取税金，不计取其他各项费用，计算得出增加人工费总费用为7855883元，项目清单结算金额为135801274元（人工费均按投标报价未调整），结算总价为143657157元。
三、方案对比
做法一与做法二对比，做法一计算得出项目结算总价为144546350元，做法二计算得出项目结算总价为143657157元，做法二计算结果比做法一项目结算总价减少889193元，但是做法二存在不合理因素，详细分析如下：其一，做法二仅考虑市建委上报市政府文件中“人工费按施工当期福建省住建厅的人工预算单价（闽建筑〔2011〕37号）调整”，将人工费按闽建筑〔2011〕37号文及其补充文件闽建筑涵〔2012〕3号文规定调整，未考虑市建委调整人工费的依据文件闽建筑〔2009〕18号中的规定“人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围”，因市建委文件上报时间段人工预算单价当期文件为闽建筑〔2011〕37号文，而不考虑后期可能存在的人工预算单价的调整，违背了闽建筑〔2009〕18号中关于“人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围”的政策精神，也不符合国家关于农民工工资管理的政策宗旨。其二，建设单位依据市政府批复文件、市建委调整人工费文件及闽建筑〔2009〕18号文件签订的合同补充协议，发承包方约定人工费按施工当期政策调整，并无不妥之处，但是在人工费调整计算做法二中被完全忽略，实属不合理。建设单位作为建设工程的发包方和指示方，是在建筑工程中最有话语权的单位，忽略建设单位正确的做法，这将影响建设单位在签订项目合同或补充协议、管理项目过程中的权威性，对建设单位对工程建设项目管理不利，甚至影响建设项目的安全、质量、进度。再者，做法二在审核施工单位申报结算的过程中，仅认可结算资料中部分人工费调整文字说明，未能从造价全局出发，忽略建设厅文件宗旨，忽略市场客观变化的因素，过于片面。通过对比分析，做法一相对做法二更为合理，符合建设厅关于人工费计算的文件要领，也与市场变化相符。通过对该项目结算的深入分析，探讨若本项目没有建委关于人工费报批文件及市政府批复，亦没有建设单位关于人工费调整的补充协议，施工过程中人工费变化在结算阶段还能否调整。首先招标文件及合同专用条款并未明确人工费包干计取，则从合同角度建设单位缺少人工费调整依据，若直接忽略人工费调整则容易产生支付争议。从政策角度分析，福州市建设委员会依据福建省住建厅2009年6月的《关于贯彻实施<建设工程工程量清单计价规范>GB50500—2008的通知》（闽建筑〔2009〕18号），人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围，而且本项目中标通知书日期为2010年8月2日，并与建设单位签订建设施工合同，合同签订日期在文件闽建筑〔2009〕18号之后，合同应该与国家及地方政府的法律法规、地方政策一致，因此即使建设施工合同未明确施工过程中人工费计算方法也可参考文件闽建筑〔2009〕18号计算。此时可能会有部分人认为签订合同甲乙双方未能在合同中明确约定人工费调整的条款，应视为默认人工费包干不调整，但依照《民法典》第四百九十八条：对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当做出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。本项目合同由建设单位提供格式条款，则应按不利于建设单位一方解释，因此还是应该计算施工过程中人工费实际上涨调整。由此可见，建设单位在项目管理过程中，尤其是重大项目，非中标单位造成工期延长的项目，项目投资过程中各种计量计价政策极易跟随市场变化而变化，建设施工合同签订后仍会有很多不足之处，建设单位应及时收集实时政策文件，一是过程中能方便准确地计量计价及相关补充协议签订，二是为最终结算提供证据支持，减少结算争议并维护市场公平公正，让项目建设过程能够及时、安全且满足设计质量的要求，努力营造良好的营商环境。对于中标单位（即施工方）而言，在合同签订时更是应该慎重理解建设单位提供的格式条款，避免损失。施工单位承接项目的目的与建设单位有所区别，其最终目的是在满足建设单位要求，即保证安全、质量及合理施工进度的前提下争取最大利润，保证中标公司利润及公司良性经营，甚至通过重大复杂项目提升公司技术水准，提升公司市场竞争力，使得项目承接公司可持续化发展。工程造价控制过程是项目经营管理重要的环节，要时刻与市场经济接轨。社会主义市场经济应当属于有限制的市场经济，社会上供求关系可能时刻变化，市场也就随之变化而变化，而国家政策的作用就是引导市场经济向合理方向发展，避免拉大贫富差距且实现共同富裕。市场变化只会导致项目施工成本的变化，但是政策变化一般会引起公司利润变化，所以就要求中标公司重视项目经营，重视工程造价控制，为公司创造利润，若忽略政策变化则有可能浪费资源和损失利润。如本项目，若项目建设过程中项目承建方未及时理解和消化政策与建设单位协商，市场人工费上涨成本即全部由中标方承担，对于项目建设与中标公司均是有害的。对于受建设单位委托审核施工单位申报结算的咨询单位审核人员而言，首先是建设单位立场，审核人员的责任是协助建设单位，会同中标承建单位计算出满足建设施工合同、补充协议、招投标文件及竣工图等条件的合理的项目建安投资，帮助建设单位尽快完成结算工作。结算审核这项工作势必要求审核人员有过硬的造价技能，其中就包括对建设合同及相关补充协议的理解和对政府单位的政策文件的理解，有能力将结算资料串联起来形成一条完整的证据链。如若审核人员做出了错误的解释或者忽略结算资料的前后衔接内容，势必给项目结算增加矛盾争议，影响项目最终竣工决算。例如，本项目人工费调整计算的做法二，仅采纳了建设单位当期申报文件中的表述内容。导致做法二的原因就是结算审核人员造价技能有所欠缺，未能正确理解政策及合同文件，未能理解项目开工前的政策宗旨，未能了解施工过程人工费用市场变化及与之对应的政策调整的目的，未能对建设单位签订补充协议依据及过程进行充分理解，最终导致项目审核因人工费调整计算方式有误引起项目结审金额偏差80多万元。
四、结语
综上，人工费的市场变化最终能否体现到项目结算造价的变化上可能由多方面因素决定，如有无相关的政策支持，本项目若是没有福建省住建厅2009年6月的《关于贯彻实施<建设工程工程量清单计价规范>GB50500—2008的通知》（闽建筑〔2009〕18号）中的人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围的相关规定，人工费上涨对项目结算造价不会产生任何影响，增加的只有中标承建的施工成本；在闽建筑〔2009〕18号文件支持下，建设单位未能同意与中标承建单位签订人工费调整的补充协议，结算审核能否顺利进行，人工费调整计算能否按文件计算就会存在不确定性，最终是否需要仲裁或者诉讼程序都是有可能的；再者就是人为因素，即使是政策、合同及过程纪要、签证文件都齐全的情况，因审核人员的素质技能、思想等都是存在差异的，不同的审核人员审核结果可能也不一致。项目各个参建单位只能完成职责范围内的工作，并引起重视，努力去了解市场、理解政策、收集项目建设过程资料最后共同协商核对，形成被市场认可的合理结果。
参考文献：
[1]付贵东.浅议基层建设工程施工人工费调整[J].现代审计与经济，2020（2）：36-37.
[2]常晓青.建设工程结算调整人工费问题的探讨[J].山西建筑，2018，44（15）：229-230.
Abstract: The goal of construction enterprise is for profit; the guarantee of economic benefits is doing well the project cost control in the construction phase. To the cost runaway phenomenon in the construction stage of construction enterprise, the article pointed out the problems existing in the management, and gave some advices on how to make cost control during work progress to construction enterprises.
关键词： 施工企业；施工阶段；造价控制；对策
Key words: construction enterprise；construction stage；cost control；solutions
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）28-0061-02
0 引言
施工企业施工阶段的造价控制就是运用管理措施、经济措施、技术措施对工程造价进行控制，达到有效控制项目总成本的目的。其核心就是在工程施工过程中，通过科学管理、合同手段、组织管理手段降低成本，一方面把工程造价控制在标价内，另一方面最大限度地获取工程利润，实现企业的经营目的。
1 现在造价面临的问题
1.1 施工合同条款欠严密 工程建设项目合同是双方当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。该类合同主要包含用地协议，合同，勘察、设计合同，审图合同，监理合同，施工合同，材料、设备供应合同等等。其中内容最复杂、标的最大的和施工方利益关系最紧密的要数施工合同，施工合同就是业主或者发包商为完成建筑工程，明确和承包商之间的相互权利、义务和责任关系的合同。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、成本三方面控制的主要依据。现阶段大部分的施工企业在施工的过程中都存在施工合同条款不够严密，从而导致了施工中的各个活动失去了遵循的依据，变得混乱，从而造成造价失控。
1.2 施工组织设计欠优化 最优的施工组织设计应该是既方便施工、又能提高进度，而对造价又不会产生太大影响。但在实际的施工的过程中，施工组织设计没有达到最优，而且有时施工组织设计和造价是矛盾的。如基础土方采用大开挖当然施工简单易行，这针对基础比较密的工程造价肯定是节省的，但如果基础间距比较大，如果采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多土方量，对造价控制不利。
1.3 分包商虚报工程材料造价 有的分包商巧立名目，虚报原材料的价格，高套定额，造成施工企业的造价成本的超额，以材料的价格变化为理由套取施工款的补偿。例如，预算包干费已包含冬雨季施工增加费，有的施工单位又把雨季抽水费另计，利用定额单价的换算抬高项目单价。
2 建议措施
2.1 制定严密的施工合同条款及加强施工过程中的合同跟踪与管理
2.1.1 制定严密的合同条款 在国际的实际合同制定惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招投标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步。施工企业在制定施工合同的时候，也最好聘请专业的咨询公司编制严密的招投标文件以及施工中的相关合同，大部分的施工企业都有自己的专业的合同部门对合同进行管理、对工程施工中所涉及的所有问题都以合同条款形式确定下来，赋予其法律上的约束力，为工程施工中的各种活动提供法律依据。
应对合同语言文字是否简练、规范、严谨，各种相关条款的描述是否清晰，费用成本和数据资料是否有误差，和施工合同有关的有关附表、附录和签章手续是否齐全等都要进行审查。
2.1.2 加强施工过程中的合同跟踪与管理 施工企业的造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要严格检查合同中的索赔要求，利用合同条款及时解决工程造价方面的纠纷。另一方面还要尽量做好自己在合同中规定的工作，减少工程变更等可能引起索赔的因素。最后，施工企业还要建立自己的支付报表，专人管理工程费用的支付情况，及时管理好各种工程预付款或甲方提供材料款。对合同执行情况进行同步跟踪管理，确保施工企业按合同进行施工，保证施工进度计划的顺利实施。
2.2 施工组织设计的优化管理以及施工方案的技术经济比选 施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件。施工组织设计的编制对工程造价控制的影响至关重要，在工程项目施工过程中要针对工程实际情况编制相应的施工方案，在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施施工。一个好的施工组织设计，往往能够缩短项目工期，提高材料利用效率，控制项目的总体造价。
2.2.1 加强施工组织设计与管理 工程项目施工组织设计是进行招投标、签订施工合同、进行施工前准备以及指导整个项目施工的基本的、全局性技术经济文件。施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，遇见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理的合理安排。要及时的对施工组织中存在的问题进行补救，在施工组织设计的过程中要全面考虑可能出现的各种因素，制定好应急措施和保障措施。施工组织设计包含的基本内容有：施工方案；施工进度计划；施工现场的平面布置：各种资源需要量计划；技术及安全保证措施等。施工组织设计的基本运转过程如图1所示。
2.2.2 施工方案的技术经济比选 施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源，即项目投资最低的方案。
2.3 做好市场材料及设备的询价，建立询价体系 建设工程的材料及设备费一般要占工程总成本的60％以上，显然控制材料成本价格是控制施工阶段造价的一个重要方面。首先，企业应积极地关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。同时最好建立起企业自己的价格信息网络，保持信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料价格，保证工作人员可随时随地地调用及监督。其次，要控制材料的采购单价，还应在历史总体价格的基础上，绘制主要原材料的时间价格曲线图，分析材料的周期变化规律。要进一步建立与原材料厂家的直接经济往来关系，寻找物美价廉的产品。结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，从而实现原材料价格的科学预测。
3 结论
上文从合同、施工组织设计、施工单位三个方面对施工企业施工阶段的造价控制中存在的问题进行了分析，并针对这些问题提出了相应的对策建议，对施工企业的造价管理有一定的借鉴意义。对于施工企业施工阶段的造价控制方面的研究，远不是上面的这三个方面所能囊括的，但是上面的三个方面确实最有代表性的。在遇到实际中的具体的造价控制方面的问题是，还应该具体问题具体分析，还要求项目组人员的共同努力。
参考文献：
[1]李建峰，陆宁.工程计价与造价管理[M].北京：中国电力出版社，2006.
[2]庄呈君.建筑工程造价[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.
[3]Pillchey R.Project Cost Control in Construction,William Collins Sons and Co, ltd.1985.
三方就_________工程项目在认真贯彻执行国家及市有关质量和安全生产的法律法规、标准规范等方面，相互协调配合，切实履行工程质量与安全生产的责任和义务，承诺如下：
一、建设单位：
(一)质量方面：
1、将工程发包给具有相应资质等级的单位;不将建筑工程肢解发包。
2、依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。
3、向勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，并确保其真实、准确、齐全。
4、不迫使承包方以低于成本的价格竞标，不任意压缩合理工期;不明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建筑工程质量。
5、将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的不使用，重大变更按规定重新报审。
6、在领取施工许可证或者开工报告前，按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
7、按照合同约定，由建设单位采购的建筑材料、构配件和设备，保证其质量符合设计文件和合同要求。不明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件和设备。
8、按照规定组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。未经竣工验收合格和备案不交付使用。
(二)安全方面
1、向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
2、不对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不压缩合同约定的工期。
3、按规定向施工单位及时拨付安全生产和文明施工措施费。
4、不明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
5、在申请领取施工许可证时，提供建设工程有关安全施工措施的资料。
二、施工单位
(一)质量方面：
1、依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。不转包或者违法分包工程。
2、建立质量责任制，对建筑工程的施工质量负责。依法将建筑工程分发给其他单位的，对其分包工程的质量承担连带责任。
3、按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不擅自修改工程设计，不偷工减料。在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，及时提出意见和建议。
4、按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验;未经检验或检验不合格的，不使用。
5、建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。
6、对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，在建设单位或者工程监理单位见证下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
7、建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训;未经教育培训或者考核不合格的人员，不上岗作业。
8、 依法履行建筑工程质量保修义务。
(二)安全方面
1、依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程。
2、主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建筑工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。 项目负责人由取得相应执业资格的人员担任，对建筑工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
3、设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的，立即制止。
4、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，上岗作业。
5、在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于危险性较大的分部分项工程，按照国家和省、市有关规章进行专项施工方案的编制、审查和专家论证，符合要求后组织实施。
6、 建设工程施工前，负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员进行详细说明，并由双方签字确认。
7、在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。 根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，做好现场防护。
8、将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离;办公、生活区的选址符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等符合卫生标准。不在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
9、对因建筑工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，采取专项防护措施。 遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。 在城市市区内的建设工程，对施工现场实行封闭围挡。
10、在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。
11、向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
12、作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
13、采购、租赁具有生产(制造)许可证、产品合格证的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，并在进入施工现场前进行查验。 施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件安排专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
14、在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，组织有关单位进行验收，或委托具有相应资质的检验检测机构进行验收;使用承租的机械设备和施工机具及配件的，验收合格后使用。
15、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后任职。对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。
16、为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
三、监理单位：
(一)质量方面：
1、依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承担工程监理业务。
2、依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
3、选派具有相应资格的总监理工程师进驻施工现场。
4、未经监理工程师签字，建筑材料、构配件、设备在工程上使用或者安装前，施工单位不得进行下一道工序的施工。监理工程师将严格进行进场验收，不合格的不允许进入下道工序施工。
5、按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平检验等到形式，对建设工程实施监理。
(二)安全方面：
1、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。
2、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改;情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。
3、按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
4、法定代表人对本企业监理的工程项目落实安全生产监理责任全面负责。
5、技术负责人负责审批项目监理机构的安全监理方案，指导总监理工程师审查施工工艺复杂、技术难度大的专项施工方案。
6、配置专职安全监理人员。配备必要的安全生产法规、标准及安全技术文件，工作防护设备、设施和常用检测工具。
7、建立以下安全监理工作制度，并督促检查项目监理机构落实情况：①审查核验制度;②检查验收制度;③督促整改制度;④工地例会制度;⑤报告制度;⑥教育培训制度;⑦资料管理与归档制度;⑧其他为落实安全监理责任，做好安全监理工作必需的制度。
建设单位(盖章) 施工单位(盖章) 监理单位(盖章)
年 月 日 年 月 日 年 月 日
施工质量承诺书范文
为确保_________工程施工质量我公司郑重承诺，将依照施工合同对本次施工范围内的质量承担责任，承诺基本内容如下：
1、依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
2、建立质量责任制，对建筑工程的施工质量负责。要求项目负责人做好施工现场记录，将责任划分到人对各分部分项工程负责。其项目负责人承担连带责任。
3、按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不擅自修改工程设计，不偷工减料。在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，及时提出意见和建议。
4、按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验;未经检验或检验不合格的，不使用。
5、建立健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。
6、对涉及结构安全的试块、试件及有关资料，在建设单位或工程监理单位见证下现场取样。并送具有相应资质等级的质量检测单位进行质量检测。
7、培训制度，加强对职工的教育培训;未经教育培训或者考核不合格充的人员，不上岗作业。
8、依法履行建筑工程质量保修义务。
施工单位：
日 期： 年 月 日
施工质量安全承诺书
为保证“紫临门”商住楼工程顺利完成，我单位愿做出以下承诺:
一、质量保证
1、施工质量：为了保证施工质量，认真执行建设工程施工质量规范、标准(包括强制性标准)的相关规定，施工前向施工人员进行技术交底，直到每个工人熟悉操作工艺，施工中要求严格按操作工艺施工，对施工质量严格按“三检制”(自检、交接检、专业检)进行检查，每道工序不检查或检查不符合质量要求的，决不进行下道工序施工，并建立建全质量管理体系和质量保证体系，确保工程质量。 2材料：凡是进入施工现场的材料，必须要有合格证和检验报告单，需、经甲方和监理方检验确认，不合格，不符合设计和规范要求的不得使用于工程。
二、工期保证
1、组织合理措施：①由项目管理部统一调度管理。②及时落实材料、机具、劳力的进场和调度、管理。做好工序安排，提前做好工作面的准备工作。
2、实施进度管理：①每周安排计划，下达班组和个人的定额和完成的工程量指标，明确责任。②每天班组对进度和质量实行自检，提出完成计划的具体措施。每周召开协调会，对其它分包单位协调工序及施工进度，及时解决延误施工工期的因素。
三、安全、文明施工措施
施工队为安全直接负责人，并派安全专管员一名。除了遵守安全操作规程要求外，还应特别注意以下几点：
(一)施工用电安全
(二)安全措施
1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，在整个施工过程中，必须认真遵守建筑安全工作规范和安全管理制度，努力做好安全生产、文明施工，杜绝恶性事故发生。
2、执行安全规范。
3、建立建筑意外伤害保险制度，依法给工程施工人员购买建筑意外伤害保险。依法与工程施工人员签订劳动合同，按时支付工人工资，绝不拖欠名民工工资。
4、自觉接受使用单位及其管理部门对建设工程质量、安全等的监督检查，及时改正检查中提出的问题。
四、治安管理措施
工地现场内，施工人数较多，生产工人在工地居住，治安问题至关重要。为此，必须认真贯彻落实开展整治治安重点地区的文件精神，结合实际情况，就工地治安问题采取如下措施：
1、每周召开一次治安教育会，派专人负责治安管理工作，各项治安管理措施落实至各施工班组.
2、不准各施工班组人员发生打架事件，严禁各施工人员超出规定的活动范围，影响工地管理人员的生活。
3、不遵守工地各项治安管理规定者，一律给予开除处理。
五、环境卫生
1、工地每天及时整理生活垃圾，一定要保持生活居所整洁;
2、工地废弃物必须每天清理，防止污染;
3、所有垃圾必须弃放指定地方，不得擅自乱放乱弃。
4、坚决执行场地清洁的施工行为，确保施工环境的整洁。
承诺单位(签章)：xxxxx建筑工程有限公司
Abstract： The traditional cost engineering measurement efficiency is low， the accuracy is bad， and the cost data information communication is not easy to share. During the construction process， the design change treatment is slow， and the real-time monitoring of the project cost is missing. The application of BIM technology in the project cost calculation can effectively improve the efficiency of the work， improve the drawbacks of the traditional methods. Through the integration of three-dimensional BIM model breakthrough and project time （4D） and cost （5D）， iTWO can expand the application of BIM technology in the entire construction area. In this paper， from the practical application of engineering software measurement， combined with the use of one track engineering， the advantages of BIM technology in the project measurement management are summed up and the development trend of the technology is discussed.
关键词： 工程造价算量；BIM 技术；iTWO；发展趋势
Key words： engineering cost calculation；BIM technology；iTWO；development trend
中图分类号：TU17 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）23-0001-05
0 引言
工程造价算量软件在我国的发展已有十几年，已在招投标阶段施工图预算和工程结算中对量编制中广泛应用，可以有效降低工程量清单编制的难度，提高工程量的精确性。在建设工程结算与决算过程中，运用造价算量软件计算工程量并对量，给承发包双方带来便利，能够降低对工程量确认的不确定性。另外，软件在工程量计算误差防范方面，能够有效降低L险。
BIM技术普及的广泛性，让传统的建模技术迎来一定的挑战，同时，也推动工程算量实现更大突破。BIM工作组依据iTWO建模规则对三维模型搭建，BIM辅助造价组进行三维模型BIM技术普及的广泛性，让传统的建模技术迎来一定的挑战，同时，也推动工程算量实现更大突破。BIM工作组依据iTWO建模规则对三维模型搭建，BIM辅助造价组进行三维模型算量，最终实现BIM工程量清单，主要被应用于工程施工图设计阶段、施工阶段。BIM技术的运用，大大提高生产效率，逐步实现精细化管理，有效降低生产与管理成本，提高工程整体经济效益。
1 BIM技术内涵
所谓BIM（Building Information Modeling，建筑信息模型）是以三维数字技术为基础，集成了建筑工程项目各种相关信息的工程数据模型，是对该工程项目相关信息详尽的数字化表达。简而言之，是利用数字模型对工程进行设计、施工以及监督的过程。BIM技术的可视化、仿真化、优化性及可协调性等特性，促使工程施工打破传统模式，有效提高工作效率。
iTWO为一套将设计阶段的模型无丢失的转移到施工管理阶段的施工模型，再将施工模型转交给成本进行三维模型算量、三维模型计价、动态分包招标、评标、三维模型施工计划的一整套管理系统。系统以成本为主线进行运转，其中模型与清单进行关联，清单与进度进行关联，从而形成一个5D的动态管理思路，支持虚拟的计划体系、控制体系、实际支出体系的多费用管理模型。通过对国内外其他一系列类似平台的对比分析，总结分析这iTWO系统具有以下优点：
iTWO系统能够一个模型、一组信息多次利用，有效解决设计模型施工无法应用的弊端；设计阶段模型信息实现无缝、无损导入系统平台，进行算量、组价、挂接进度；系统自带强大的数据库功能，包含成本定额、材料价格、组价信息等，能够直接将相应的企业对应信息导入系统，为成本控制提供强大的数据支持；系统整体的核心在于成本与造价，对成本的动态控制非常到位，内部各类数据勾稽、报表功能非常强大；系统整体架构有效解决之前需要借助第三方软件的弊端，最大化集成了项目施工建造中所需要的各类功能，如集成分包、投标回标的模块等。
2 BIM 技术在工程算量中应用管理的价值
2.1 解决工程造价管理分散的弊端
运用BIM技术，可使造价管理工作更加动态化、精细化、实时性，有效解决传统工程造价管理中信息共享或协同问题，加强施工单位对工程项目成本的控制，使建筑市场更加透明化。
2.2 控制设计变更
在建设工程的运行过程中，对于时常发生的设计变更问题，传统的解决方法，是依据手工在施工计划上确定变更位置。通过这样方式的计算，不仅造成计算花费时间长，计算量庞大，对工程掌控的难度也较大，影响整体施工工程的进度。运用BIM技术实施计算与调整，能最大限度地缩减计算r间，新技术的运用，可以有效提高计算效率，最终实现计算结果的可靠性与正确性。新技术经过模型的组建，科学分配需要计算与调整事项，加强对工程数据的控制，以保证施工的进度与质量，确保工程目标的实现。
2.3 提高工程量计算的准确度及效率
以BIM为基础研发的工程造价算量软件，融入国家相关规范及计算标准，通过BIM工作组的三维模型搭建，利用iTWO辅助造价组的三维模型算量，工程量计算的正确性明显高于传统算法，其计算结果自动生成电子文档，相关工作员可以信息交换、共享、传递及存档。另外，模型可根据相关专业要求进行调整，避免重复建模、重复录入数据，增加专业间的配合度与融入度，有效提高工程造价管理工作效率。
2.4 科学安排工程资源计划管理水平
建筑工程管理涉及因素较多，管理相对复杂，倘若缺乏合理的科学规划，极易发生工期拖延等问题，以至于降低整个施工工程质量。将 BIM 技术运用于工程建设中，增加时间、成本两方面维度，使工程连接更加紧密配合。BIM的3D模型向5D建筑模型转化，实现模型的实时动态监控，能够优化资金、人员、材料及机械设备等资源地合理配置。通过5D建筑模型的运用，工程造价管理人员可在任意时间段查看项目的施工信息，同时可以核算出这一时期的工程造价，以增加派工及资金计划制定的准确性，分析出该工作量所需要的各项成本，继而对整个施工工程的进度与时间等进行科学分配，有效实现工程造价管理的精细化，促进施工工程的顺利完成。
3 BIM技术结合工程造价软件在实际工程中的应用
本工程为某轨道一期工程，为顺利完成该轨道工程的BIM辅助造价管理工作，达到提高造价运算效率、成果精确度、变更可视化、针对本项目实际情况及业主方要求，依据实际工程案例介绍iTWO对BIM辅助造价应用的管理。整体工作流程如图1所示。
3.1 施工图设计阶段
3.1.1 工程量精算及对比管理
①项目施工图设计完成后，应重新计算各车站及区间的工程量，与招标阶段的工程量清单进行对比，并由各标段的施工单位进行确认。以该阶段计算、确认后的清单工程量作为后续进度付款及竣工结算的基础。
管理流程如图2所示。
1）资料接受及反馈。
施工图设计完成且经详审后，业主（规划设计部）将设计图纸上传至协同管理――设计管理平台，BIM工作组及iTWO辅助造价组通过平台接收图纸开展相关工作；施工图模型完成后，由BIM工作组上传至协同管理――设计管理平台。iTWO辅助造价组通过平台接收模型开展相关工作；iTWO辅助造价组完成工程量精算后，将成果文件上传至协同管理――造价B/S――工程量精算，供业主方（合同造价部）审核、调用；对于涉及商务内容的相关资料，如工程量清单、控制价、投标文件、招标文件、施工合同等资料，业主视情况平台下提供给iTWO辅助造价组。
2）模型搭建。
BIM工作组在BIM总包的管理下，依据经详审的施工图、iTWO建模标准进行模型搭建。BIM总包单位负责各成员的模型审查及验收。
3）iTWO工程量精算。
iTWO辅助造价组依据施工图、工程量清单及模型组提供的三维模型进行工程量精算，最后生成《BIM工程量对比分析表》，经iTWO辅助造价组内部审核后提供给业主。
4）施工图工程量确认。
业主方依据造价咨询公司提供的施工图工程量、iTWO辅助造价组提供的BIM工程量进行对比，按确定后的工程量与施工单位进行确认。对于施工图与招标图对比出现增加或减少部分内容情况时，势必会引起工程量清单的增项或减项。针对此情况，业主可组织造价咨询公司、iTWO辅助造价组共同完成变更工程量清单的量、价计算工作。
②iTWO辅助造价组以Revit模型、Tekla模型作为算量基础，依靠iTWO三维模型算量（提量）功能进行工程量精算，并与工程量清单关联，形成工程量对比。
详细操作流程如图3所示。
3.1.2 项目现金流分析
①在施工图设计模型完成后，依据施工图设计模型、已标价工程量清单、施工进度计划进行项目现金流分析，结合施工合同约定付款周期，分析项目在施工过程中不同阶段的现金流需求情况。便于业主方提前准备项目资金或提前向财政部门申请项目建设资金。
管理流程如图4所示。
资料接受及反馈：
1）监理单位在协同――施工管理平台上传经审核确认的工程施工进度计划；iTWO辅助造价组在协同――施工管理平台下载对应施工进度计划开展相应工作。
2）iTWO辅助造价组完成动态成本分析后，将成果文件上传至协同管理――造价B/S――动态成本，供业主方（合同造价部）审核、调用。
3）资料接受及反馈流程同“3.1.1工程量精算及对比服务”。
②为达到在项目建设前期，依据项目整体进度计划或标段计划测算项目现金流的目的，辅助造价组负责提供本项目包含进度、成本的5D模拟。即各标段通过录入经审批的项目进度计划文件（Project格式），将计划子项与工程量清单子目及模型构建分别关联，最终实现项目成本曲线，为项目的前期融资、现金流分析等提供参考。
操作流程如图5所示。
3.2 施工阶段
3.2.1 变更、签证管理服务
①为使项目实施过程中的变更、签证可视化、直观化，且便于验工计价或竣工结算阶段直接调用，辅助造价组负责提供本项目变更、签证辅助造价管理。即甲方提供设计变更确认单，辅助造价组依据变更确认单及变更模型计算变更工程量，同时将变更确认单存储于系统外部文档中。
变更管理流程如图6
所示。
1）资料接受及反馈。
a）施工D设计完成且经详审后，业主（规划设计部）将设计变更确认文件、设计变更图纸上传至协同管理――设计管理平台，BIM工作组及iTWO辅助造价组通过平台接收变更确认文件、变更图纸开展相关工作。
b）变更模型完成后，由BIM工作组上传至协同管理――设计管理平台。iTWO辅助造价组通过平台接收模型开展相关工作。
c）iTWO辅助造价组完成变更工程量精算后，将成果文件上传至协同管理――造价B/S――变更管理，供业主方（合同造价部）审核、调用。
2）模型搭建。
BIM工作组在BIM总包的管理下，依据设计变更图、iTWO建模标准进行模型搭建。BIM总包单位负责各成员的变更模型审查及验收。
3）iTWO工程量精算
iTWO辅助造价组依据设计变更图、工程量清单及模型组提供的变更模型进行工程量精算，最后生成《设计变更BIM工程量对比分析表》，经iTWO辅助造价组内部审核后提供给业主。
4）设计变更工程量确认。
业主方依据造价咨询公司提供的设计变更工程量、iTWO辅助造价组提供的BIM工程量进行对比，按确定后的工程量与施工单位进行确认。若发生设计变更，势必会引起工程量清单的增项或减项。针对此情况，业主可组织造价咨询公司、iTWO辅助造价组共同完成变更工程量清单的量、价计算工作。
5）现场工程签证由监理单位上传至协同――施工管理平台。
现场签证不涉及BIM辅助算量，但需将现场签证文件同设计变更文件一同存储于iTWO系统，便于验工计价及竣工结算阶段使用。
②辅助造价组依据变更后的模型计算变更工程量，生成变更工程量清单及设计变更分析表。同时将变更资料储存于数据库中，便于验工计价或竣工结算阶段直接调用。
详细操作流程如图7所示。
3.2.2 验工计价管理
①为提高项目进度工程量、结算工程量审核的精确性、客观性并避免重复计量，辅助造价组负责提供本项目验工计价辅助管理。
管理流程如图8所示。
1）资料接受及反馈。
a）依据合同约定验工计价周期，监理单位将审核确认的实际施工进度、确认完工工程量相关文件（建设管理部审核确认）上转至协同管理――造价B/S端――验工计价，资料包括确认文件扫描件、电子版文档。
b）iTWO辅助造价组通过协同管理――造价B/S端――验工计价下载相关资料进行验工计价工程量审核。
c）验工计价工程量审核完成后，将成果文件上传至协同管理――造价B/S端――验工计价，供业主方（合同造价部）审核、调用。
2）施工图工程量确认。
业主方（合同造价部）依据造价咨询公司提供的验工计价审核成果、iTWO辅助造价组提供的工程量审核成果进行对比，按确定后的审核工程量下达最终的验工计价审核成果。
②辅助造价组通过合同付款节点、工程形象进度、变更签证情况的完成情况进行进度结算管理。通过竣工资料、竣工模型，完成结算工程量清单编制，把过程中发生的变更工程量清单、现场签证、进度付款等与合同工程量清单进行汇总，协助完成项目竣工结算审核。
详细流程如图9所示。
3.2.3 竣工结算审核管理
①辅助造价组依据合同造价部提供的竣工结算资料（建设管理部审核并签署意见的竣工结算资料及结算签收单）开展结算审核工作。
管理流程如图10所示。
1）资料接受及反馈。
a）对于涉及到的竣工图纸上传、竣工模型上传参照“3.1.1工程量精算及对比服务”对应流程。
b）对于涉及竣工结算进度、完工工程量的上传参照“3.2.2验工计价管理服务”对应流程。
c）iTWO辅助造价组完成竣工结算审核后，将成果文件上传至协同管理――造价B/S端――竣工结算，供业主方（合同造价部）审核、调用。
2）竣工结算确认。
业主方（合同造价部）依据造价咨询公司提供的验工计价审核成果、iTWO辅助造价组提供的工程量审核成果进行对比，按确定后的审核工程量下达最终的验工计价审核成果。
②辅助造价组依据工程量精算工作成果、变更签证工作成果、验工计价工作成果完成竣工结算审核。操作流程依据验工计价模块每期完成的进度付款，软件自动汇总，生成最后一期付款。
4 基于BIM 技术在工程造价算量中的发展趋势
4.1 BIM 技术运用逐步广泛
从传统方式的CAD制作过渡为以 BIM 技术为关键的5D建筑BIM，是我国建筑行业中运用的重要发展趋势，也促进建设工程的进步与发展。利用BIM技术实现工程算量，借助计算机进行计算与分析，不仅可以减少计算时间与工作精力，还能将其用在能动性更高的工作中，如工程造价BIM咨询、后期管理等。BIM 5D技术不仅是一种效率较高的使用工具，同时，在运用该技术的基础上，还能够对成本控制人员所构建的建筑模型，赋予其时间信息以及成本信息，转换其模型的属性，并对模型进行分析与计算。通过BIM技术的运用，在很大程度上提高了工程量计算的精确程度与可靠性，并为后续施工项目中的造价管理以及施工进度管理等提供有力的支持。
4.2 BIM 技术受到更多认可
BIM 技术已在全世界范围内得到普遍推广。在国内，该理念正逐步渗入到工程建设行业，发挥的作用越来越突出。伴随着我国经济的发展，信息技术的不断进步与创新，BIM技术也将在实施过程中不断提高，其自身与建筑行业或者其他行业的配合更加紧密。未来，社会对建筑的质量、效率以及环保程度等提出更严格的要求，BIM 技术在建筑工程的设计、成本管理以及住宅产业化等发挥不可替代的作用。因此，该技术将会有更加广阔的发展前景，运用技术更加熟练，在工程行业中的运用程度也逐渐深入，成为我国建筑行业发展重要的推动力量。
4.3 iTWO系统应用更加广泛
RIB iTWO建筑项目的生命周期（Construction Project Life-cycle），作槿球第一个数字与建筑模型系统结合的建筑管理软件，软件框架结构组成更加新颖化，集成算量模块、进度管理模块、造价管理模块等，超越传统的建筑造价软件，与BIM理论体系相吻合。该软件因集成了进度管理模块，依据工程施工进度，可自动生成建筑造价曲线图，给项目管理和造价全过程控制带来便利，可以有效实施进度管理。此外，通过造价曲线和比例支付工程款，建造成本和造价可进行实时掌控，解决成本与造价管理的混乱状态，还可以模拟施工，实时动态监控建筑“成长”过程。RIB的最大优势是将设计、建造、算量、造价与项目管理之间协作更加紧密，此模型还将投入在运管和设备管理。该软件真正实现高度集成、一模多用和全生命周期应用，最终提高建筑信息模型的完整性。
5 结束语
将 BIM 技术运用于工程建设中，不仅能够降低造价人员的工作强度，减少其工作量与计算量，还能够有效提高计算的精确度与客观性。随着我国建筑行业的发展，以及信息技术的不断创新，BIM 技术在我国建筑行业中的运用将更加广泛，发挥的作用也会越来越重要。
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关键词：城市建设；财政投资评审；风险；防范措施
中图分类号： TU984.11+1 文献标识码： A 文章编号：
投资评审工作就是站在财政经济和工程经济的立场上，对政府投资建设工程的预算和结算进行认真的审核，从而有效提高财政资金的使用效率，为政府资金使用的安全性和规范性提供切实保障。随着政府投资的进一步深入，如何做好财政投资的风险防范成为一项重要的课题。
一、城市建设过程中财政投资评审存在的风险 （一）设计风险
1.设计图纸制作粗略，出现设计内容的缺漏，一些重要数据出现错误，根据设计图纸不能对工程设计清单进行准确、完整的编制。同时，设计图纸也难以满足预算控制价的需要。
2.图纸中的很多项目，关键的工程量信息来历不明，仅仅借助以往的设计经验与业主的要求来确定。
3.设计取费机制不合理。一般情况下，设计费占到工程概算额的1%到3%，这就导致了很多设计单位在设计中设计多余建筑或者超档次、超规模的建筑以取得更多的经济利益。
（二）合同风险
1.违法承包人签订合同时使用的是其他承包商的名义或者签订的合同超越了本企业的资质等级。有的不法承包商，本身并不具备相关的施工资质，但为了达到承包工程的目的，非法使用他人资质参与工程的投标，并且通过非法手段获取承包资格，进而签订承包合同。但是，签订的合同是无效的。有的不法承包商，则是利用非法手段取得承包资质，然后将承包资质租借给他人，从中谋取利益。
2.施工合同的文本不规范。为了规范建筑市场，国家建设部和工商局共同制定了《建筑工程施工合同示范文本》，要求合同中要明确体现双方的权利、责任与风险。有的工程项目的业主为了规避义务，在签订合同时不采用标准的文本形式，而是采用一些不规范的、自制的文本。这样就能借助文本的笼统性达到转嫁风险的目的。
（三）招标风险
1.不进行工程项目的招标。
2.主体工程项目进行招标，但是配套的工程项目采用预算定额结算或议标方式。
3.电力、铁路等垄断行业的建设工程全部自行设计和施工。
4.建设单位将项目分开招标，但是进行统一的续标，从而避免公开招标。
5.将大合同分解成小合同，从而采取分阶段招标或者直接回避招标。
（四）建设单位风险
1.虽然向评审机构提供了所需资料，但是不能保证资料的完整性、合法性和真实性。
2.与设计方交流不足，造成设计深度不足、设计不完整。
3.送审资料不够完善，经常出现补充资料的现象。
4.施工之后再报审。
5.没有进行合理的标段划分，导致投资增加不合理性。
（五）预算评审费风险
1.送审清单中的一些项目严重背离了现场的实际情况。
2.有多个设计版本，但是没有对预算控制价进行及时的改动，导致多项或漏项。
3.一些专业性较强又非常见的材料和设备，没有详细的技术资料，带来审查困难。
（六）结算评审风险
1.在工程建设中，经常出现先施工再进行设计变更的现象。由于已经完成了隐蔽工程的施工，所以该项变更的合理性与真实性难以核实。
2.设计变更现场签证的内容不够具体，格式缺少规范。有的签证没有对事件的数量和规格进行完整的记录，内容的叙述也经常出现前后矛盾、模棱两可的情况；设计变更单中，对变更的部位、范围、原因与内容的记录不明确，文字说明不准确，没有图示或者是图示不规范。
二、防范投资评审风险的有效策略
（一）防范设计风险
1.设计内容要完整，设计数据要详细，对图纸中的细节进行落实。设计单位要多于业主进行沟通，以改进设计方案。
2.设计单位在进行设计时要有准确的依据，并提供详细的计算过程资料。如果设计单位不能提供准确的资料，就要暂停设计工作，对其进行审查。设计单位要督促设计单位的工作，避免不合理增加造价的行为。
3.对建筑的规模、档次、控制功能和构配件进行核定，保证工程的经济性。
（二）防范合同风险
1.建筑单位要强化对承包商资质的检查，对承包商的资质进行严格的把关，控制建筑施工队的规模，以杜绝压级压价；行政主管部门对承包商的市场行为进行监督，严肃处理违法承包商，维护建筑市场的正常秩序。
2.推行与市场经济相适应的规范化合同文本，不断学习先进经验，建立并完善与市场经济相适应的合同管理模式。
（三）防范招标风险
1.对招标文件进行严格的评审，对文件中表述不详或表述不清的内容提出相应的修改意见。
2.工程的招标工作要严格按照程序与原则进行，相关单位要对工程招标进行全程指导。
（四）防范建设单位风险
1.建设单位必须在送审资料中附上《承诺书》，保证送审资料是真实的、完整的、合法的。
2.建设单位要重视工程的前期设计与准备工作，将工程标的物的细节落到实处，向设计单位提供充足的资料，
3.建设单位的资料送审工作要严格按程序进行，送审资料要严谨，避免出现随意补充资料的现象。
4.预算审查必须进行现场踏勘，如果先施工后报审，一经发现，立即终止审查。
5.建设单位要根据项目的特点、规模，对分项目标段进行科学、严谨的划分。
（五）防范预算评审风险
1.预算编制单位在编制预算之前要进行现场的踏勘。送审资料中必须要有编制单位保证以对现场进行踏勘的《承诺书》。
2.预算编制单位要与建设单位进行沟通，一旦有设计修改，建设单位应及时通知预算编制单位并及时移交相应材料。
3.如果建设单位尚未明确工程的功能与性能或者设计单位没有提供技术参数，则应由责任方进行落实，避免预算的盲目性；预算编制方要严格按规定办事，对工程内容和标的物的特殊属性进行准确的描述。
（六）防范结算评审风险
1.如果要变更签证，尤其是有隐蔽项目时，评审部门应该进行现场的确认，保证签证的真实性。
2.如果要更设计或者现场签证，原设计单位要出具设计变更通知单并提供规范的设计图纸。如果要进行重大变更，则应先向审批部门报告。签证单的内容要规范、清晰，否则不予批准，并要求重新报送。
总结：
对城市建设过程中投资评审的风险进行防范，需要从工程建设的各个环节入手，对设计阶段、合同签订阶段、招标阶段、预算阶段、决算阶段进行全面的控制。这样，才能有效防范财政投资审批风险，增加项目的安全性。
参考文献：
[1]王向伦.建设工程财政投资评审中风险控制[J].河南建材,2007(01)
[2]李锐成.浅谈财政投资评审的风险管理[J].城市建设理论研究,2012(15)
[3]梁华芳.谈如何做好政府性建设工程的投资评审工作[J].城市建设,2010(10)
[关键词]建筑工程；竣工结算；结算审核 文章编号：2095-4085（2015）08-0139-02
1.做好清单收集、整理和归类工作
“有理”才能走四方，“有据”才能行得端。实行工程量清单计价的工程，综合单价一般通过招标中标价的形式体现，一旦中标，报价作为签订施工合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商完成的工程数量乘以清单中相应的单价确定。所以，必须在施工全过程中经常下施工现场，及时与项目部多沟通，有些资料收集需事先用书面要求提供给现场施工员，这样才能做好完成工程量的编制依据、新增项目需重新组价依据及工程签证、索赔依据的收集、整理工作，也是编制好工程结算的前提和基础。
2.资料的收集渠道
2.1向施工单位工程项目部收集
（1）对与该工程结算有关的文件的收集。结算文件实际上从编制标书那天起已经开始，主要包括招标文件、投标文件、施工合同、补充协议、施工过程中一些有关工程费用调整的政策性计价文件。建设项目的施工合同是约束发、承包双方的法律文件，它贯穿工程施工全过程及工程结算，是工程竣工结算编制的最根本、最直接的依据，有关工程项目的承包范围、双方的责任与权利义务、价款结算方式、风险分担、费用项目的计算或调整等都由此决定。
（2）对工程技术资料的收集。要对竣工图纸、图纸会审纪要、设计变更、工程联系单、施工组织设计、特殊工程施工方案等技术资料的收集。实施工程量清单计价，改变了过去以“量、价、费”为主导的静态管理模式，使清单中工程量不进入竞争，而仅限于价格的竞争。因此，工程量按实际完成量计取，也就要以工程竣工图纸、设计变更等资料来计算工程量。
（3）对工程现场签证、工期延误签证资料的收集。不能只注重办理施工现场的经济签证，而不重视因业主原因和设计变更引起的工期延误签证，由于工期的延误导致材料及人工费的上涨和管理费的增加也可以提出索赔。
2.2向国家造价管理部门造价文件的收集
主要有工程造价方面的法律法规、规章制度及其它有关造价文件。
2.3向建筑材料、机械租赁等供应单位收集
这些单位直接面对建筑市场，最了解建筑市场的动态，可以提供大量的市场信息，从供应的角度来丰富工程造价管理资料，同时对施工期间政府造价管理部门的不同时期的工程造价信息也要进行收集。
3.整理和归类工程结算资料
收集的工程造价资料是通过整理和分析后才能作为有用的工程造价信息，在整理时可根据以下内容进行操作：
（1）根据结算资料类型进行整理，例如：根据结算文件、结算资料和索赔资料等进行整理。
（2）根据资料时间的先后顺序进行整理，例如：施工前资料、施工后资料、基础资料、主体资料及装饰资料等。
（3）根据材料的来源进行整理，例如：工程设计资料、工程结算资料、施工签证资料、技术交底资料、人工、材料和机械的市场价格等资料。
（4）根据材料的性质进行整理，例如：技术资料、经济资料。
上述资料要对资料目录清单进行建立，便于结算编制、双方核对时的查找，避免有算漏现象产生，同时，在结算编制时，又会发现所收集的资料有错漏和矛盾存在，因此必须做好合理的调整。
4.做好清单计价工程的结算编制工作
以上谈了做好工程结算资料的收集和整理，其目的就是为了在工程量清单计价模式下编制好工程结算，这是提高工程结算质量和规避风险的关键。以下我就如何编好工程结算发表几点看法。
4.1编制人员要自觉地提高综合业务水平、注意知识和资料的积累
工程造价管理是一门综合性的学科，它是一项政策性、技术性、经济性都很强的工作。造价从业人员除对所从事的工作熟练掌握、积累实践经验外，还应对工程的设计内容、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解，融技术与经济知识于一体。
4.2准确计算分部分项工程置清单的工程置
“08规范”第4.5.3条规定：“工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计量偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。”工程量清单计价的项目，承包商要承担价格的风险，而发包商要承担工程量的风险，工程量按实际调整，准确计算工程量是造价从业人员的一项重要工作。
如何准确计算工程量？我认为主要有以下三个方面：
（1）熟悉国家计价规范和计量规则，正确理解分部分项工程量清单计算规则，按分部分项工程量清单计算规则准确计算工程量。“08规范”第3.2.1条规定了分部分项工程量清单应包括的五个要件：“分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。”计算工程量时，要与清单五要件统一，项目特征与清单一致，因为决定一个分部分项工程量清单项目价值的大小的是“项目特征”。根据分部分项工程量清单计算规则计量，比如“挖土方”项目，工程量计算规则是“按设计图示尺寸以体积计算”，这样，我们就不能将已计入综合单价的工作面和放坡算进去；再比如，“屋面卷材防水”项目，工程量计算规则是“按图示尺寸以面积计算1.斜屋面（不包括平屋顶找坡）按斜面积计算，平屋顶按水平投影面积计算；2.不扣量内。除房上烟囱、风帽底座、风道、屋面小气窗和斜沟所占面积；3.屋面的女儿墙、伸缩缝和天窗等处的弯起部分，并入屋面工程”了解了这个规则，在计算工程量清单中屋面卷材防水工程量时，我们就应该加上女儿墙反边的工程量。
（2）熟练掌握算量软件对工程量进行计算。算量软件的运用将人们从原有繁杂的手工算量解放出来，但在使用中要做到用准、算精，这就要求我们熟练应用，经常总结分析，对构件属性正确定义，严格按照设计图纸和变更材料实施灰土，根据清单规则对工程量进行计算。而且，我们还要掌握算量软件中的工程量算式，对规格设置的准确性进行检查。
（3）对已算完的工程量进行检查。工程量检查是一项细致的技术经济工作，工程量关联和应证的应用、实践中积累的经验、数据、技巧以及扎实的业务知识能够使工程量的检查达到事半功倍的效果。
4.3合理组合新工程量项目的综合单价
（1）合同已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定。
（2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。”根据“08规范”中新的工程量清单项目综合单价的确定方法，若找不到适用和类似的项目单价时，应采用招投标时的基础资料，根据合同、消耗量定额、造价信息、市场价格等，按成本加利润的原则，确定新的综合单价，报给发包方审批。
一、合同管理和项目后评价在项目管理中的流程模式
一个电力项目的发展过程通常是因为预测到负荷增加的需要而建设新的变电站，为此进行立项。根据初设结果：若该项目确实有发展前景则需要要进一步开展可行性研究，并从中确定基本的项目发展方案。可行性研究报告得到有关部门批准后，可以开展概念设计，确定项目建设单位，筹措资金。同时物色合格的供应商，决定建设模式，并准备招投标文件，经过评标和合同谈判，签定项目建设合同。
由于电力建设项目是资金密集型的项目，为保证项目能给投资方带来合理的回报。根据上图所示：每一个节点都要经过投资方仔细的评估，尤其是项目实施前的工程合同工作，要做好做细。做好前期工作，可以极大地减少项目的不确定性，减少“三超”（超计划、超概算、超预算）现象发生。但在这个过程中，一定要严把几个关口。上图中用深颜色标出了业主一定要进行审查的几个节点，称作硬节点；浅颜色的节点可以称为软节点。在硬节点上，业主一定要严格审查，审查通过后才可以进行后续工作。比如可行性研究，假如通过分析，项目不可行，要及早终止。
二、合同管理在电力工程建设中的地位和作用
第一，合同管理的重要性。
一是在企业所在的市场中，实现企业对市场的承诺，体现企业的诚信，提升企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展。对企业自身而言，一方面使企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力；另一方面是使企业在履约过程中维护自身的合法权益，提高企业经济效益。合同行为是广大市场主体之间最基本的交易行为，工程施工合同是对建设单位和施工单位权利和义务的规定，一个企业的经营成败与合同管理有十分密切的关系。
二是施工企业要面向市场，就要通过严格地履行工程承包合同，按质、按期地完成合同和良好的服务来提高企业知名度。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直到合同失效为止，不仅要重视合同签订的的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要重视对本企业不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或终止。
第二，签订工程合同前的管理。
一是合同管理应该从工程项目招投标阶段开始，合同签订前要经历招投标、谈判、修改、签订合同等几个步骤，参与和涉及的部门有经营部、财务、法律等，各个部门一定要分工明确，责任到人。合同文件应该包含招标书、协议书、邀请函、中标函、合同条件、技术规范、工程图纸、工程量清单等，每一种文件都具有法律效力，不可缺少。合同别要注意工程的工期、合同价、施工手段、方法及工程款的支付、索赔等规定，对于材料采购方式和工程管理模式也应有详细的描述。合同文件是施工、验收及支付、索赔的主要依据。只有订立了严格的合同文件，才能保证项目的顺利实施。
二是在合同签订阶段应注意的一些问题
合同文字要准确、严谨，防止因发生歧义或误解而导致合同难以履行或合同在竣工结算时出现争议。依法订立的有效合同，应当体现双方的真实意思，而这种体现只有依靠准确、明晰的合同文字来表达。
合同条款应全面、完整，防止有缺陷、有漏洞。如有些合同只讲好话，只讲正面的，不讲反面的；有的合同规定的违约责任不全面，只规定了施工企业违约应承担的责任，而不涉及业主违约的责任。
要防止只有从合同而没主合同。主合同是指能够独立存在的合同，如建筑工程总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同事实上是没有根据的合同，是不能存在的。
要防止违反法律法规签订的无效合同。违反法律、行政法规的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。
第三，工程施工过程中的合同管理。
合同签订以后，合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底，组织大家学习合同，对合同的主要内容作出解释和说明，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定和管理程序，了解承包人的合同责任和工程范围。同时建立合同的保证体系，以保证合同在实施过程中的一切日常工作有秩序地进行，使工程项目的全部合同事件处于控制之中，保证合同目标的实现。要对合同的实施情况进行跟踪；收集合同实施的信息，收集各种工程资料，并作出相应的信息处理，将工程的实际情况与合同进行分析、对比，找出其中的偏离，对合同履行情况提出意见、建议，甚至警告。
在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数。《建设工程施工合同（示范文本）》把双方签约有关工程的洽商、变更等书面协议成文件视为合同的组成部分，因此必须给予足够的重视。
第四，竣工结算过程的合同管理。
施工单位应高度重视施工合同中有关付款和结算条款的约定，抓住时机，及时结算，同时运用工程索赔的方法和技巧来约束业主，依靠合同保护自身的合法权益。结算时所出示的证据就是施工过程中合同管理所收集的资料。
三、电力工程建设项目后评价
项目后评价与项目前期准备阶段的评估，在评价原则和方法上区别不大，都采用定量与定性相结合的方法。但是，由于两者的评价时点不同，因此存在一些区别。项目后评价主要包括以下几点：
第一，项目实施过程评价。
项目实施过程评价是在项目投资完成后，通过对项目的前期-建设-生产运行全过程的实际结果与前期预期达到的原目标和任务，进行全面的对比分析和评价。项目实施评价过程应简单说明项目实施的基本特点，对照可行性研究评估找出主要变化，分析变化的原因及其对项目的影响。
第二，项目效益评价。
项目效益后评价包括财务评价和国民经济评价，项目的财务后评价与前评估中的财务分析在内容上基本是相同的，都要进行项目的盈利性分析、清偿能力分析，只是评价的目的和数据取值不同。
一是财务后评价。在盈利性分析中要通过全部投资和自有资金现金流量表，计算全部投资税前内部收益率、净现值、自有资金税后内部收益率等指标，通过编制损益表，计算资金利润率、资金利税率、资本金利润率等指标，以反映项目和投资者的获利能力。
二是国民经济后评价。国民经济后评价是从国家或地区整体的角度考察项目的效益，从社会经济资源择优配置的角度，确定投资行为的宏观可行性。
第三，项目影响评价。
项目影响是指对于其周围地区在技术、经济、社会以及自然环境所产生的作用和影响。重点分析项目与整个社会发展之间的关系。
第四，项目持续性评价。
项目持续性评价是指对项目建成投入运营后，项目的既定目标是否能够按期实现，并产生较好的效益，项目业主是否愿意并可以依靠自己的能力继续实现既定目标，项目是否具有可重复性等方面作出评价。
四、结论与建议
总之，合同管理不仅仅是对合同文本的管理，它涉及工程项目的方方面面，它的时间应从合同谈判开始至保修期结束之日止，也就是说合同管理贯穿于工程的前期准备、施工过程、竣工验收、交付使用、投产后的质量保证等整个过程。
根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《关于进一步加强全省保障性住房工程质量安全管理的意见》等法律法规和有关规定，为切实加强我县保障性住房和农民集聚区工程质量安全管理，结合我县实际，现将有关事项通知如下：
一、统一思想，高度重视工程质量安全
当前和今后一个时期是我县保障性住房和农民集聚区工程建设集中推进的时期，建设任务重、规模大，工程建设质量安全监管责任大。住房工程质量安全事关城乡统筹发展，事关民生改善，事关社会和谐稳定大局，各乡镇、各有关部门和单位务必要高度重视，切实增强工作责任感和使命感，加强组织领导，完善管理措施，强化监督检查，确保工程质量安全。
二、规范操作，严格执行基本建设程序和标准
保障性住房、农民集聚区工程建设要按照上级建设主管部门的有关要求，严格执行基本建设程序和建设标准，确保工程质量。
1．严格建设程序。保障性住房、农民集聚区工程均纳入工程质量安全重点监督管理范围，必须严格执行工程设计文件审查、工程招投标、施工许可、质量安全监督、竣工验收等审批和备案等程序。对未按规定履行基本建设程序的项目单位，县城建城管局要责令改正，并依法追究有关单位和人员的责任。
2．严格建设标准。保障性住房和农民集聚区工程建设应严格执行国家、省市有关住宅工程建设标准及相关强制性标准，在确保房屋结构安全的基础上，满足日照、采光、隔声、节能、抗震、自然通风等要求，并按规定统一设计太阳能热水系统。工程建设过程中，必须严格按图施工，不得随意变更设计或甩项，如确需变更的应严格执行《淳安县政府投资项目工程变更管理实施细则（试行）》（淳政办发[2008]104号）规定，并应征得发改、财政和审计等单位同意，重要设计变更必须送原图审机构复核通过。所有保障性和农民集聚区住房工程必须在招标文件中明确要求创建县级安全生产、文明施工标准化工地。
三、明确职责，落实各方质量安全责任
县城建城管局及质量安全监督站是全县住房工程质量安全监督管理的法定监督单位，承担着保障性住房和农民集聚区住房工程牵头监督管理职能，要加强重点监控，强化监督检测，加大巡查力度，督促工程建设各责任主体认真履行职责，确保保障性住房和农民转移集聚区建设的质量安全。要强化住房建设工程的质量通病防治工作，采取有效措施，重点防治影响使用功能的空、渗、漏、裂等质量通病；要严格落实分户检验制度，对保障性住房和农民集聚区住房工程的分户检验核查应增加随机抽检率，对分户检验核查不合格工程的建设各方责任主体加大处罚力度；要严格落实竣工验收制度，应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准、验评结果及竣工资料是否符合有关规定进行监督检查，发现有违反建设工程质量安全管理规定行为的，责令改正并及时按法律法规作出处理。
1．建设单位（业主单位）。建设单位（业主单位）是建筑工程质量安全管理第一责任人，对工程质量安全负总责。要严格落实招投标制度，规范建设招投标行为，严禁签订“阴阳合同”，不得肢解发包，不得指定项目承包人，不得以劳务分包名义转包工程，严格监督合同履行到位，保证工程合理造价和合理工期，不得降低工程质量标准；对预算价在500万元（含）以上的保障性住房和农民集聚区住房工程，建设单位可在招标文件中要求投标人法定代表人、投标项目经理参加开标会议，对法人或项目经理未出席开标会议以及未出示相关证件原件的，该企业投标书无效，并对中标单位的该项目部全部管理人员资格证件配合建设主管部门予以押证管理。建设单位在签订代建、施工、监理合同时，必须明确各管理岗位具体人员及在岗天数要求，并在建设过程中加强考勤管理；切实加强对各施工单位、监理单位的转包分包、人员到岗到位、工程进度、现场质量安全管理及隐患整改等情况进行日常巡查,定期对是否存在其他违法违规行为进行检查，对在巡查和检查中发现的问题应及时督促相关单位限期整改，并按月将监督检查情况及相应信息报城建城管局。由于建设单位工作措施落实不到位，造成影响较大的质量安全事故，要按《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及《淳安县党员干部问责办法(试行)》的有关规定，追究有关单位和有关人员的责任。
2．施工单位。施工单位是建筑工程质量安全管理的直接责任人，要认真履行施工合同，严禁工程转包和违法分包，健全质量安全保证体系，严格执行工程建设强制性标准，制定消除质量通病的技术措施，严把材料进场检验关，不得使用不合格建筑材料。施工单位必须履行职责，严格执行施工现场带班的有关规定，施工单位的企业负责人要定期带班检查质量安全情况，每月检查时间不少于其工作日的25%。项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位报告批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。施工单位要加强安全生产教育，落实岗前培训工作，强化安全生产意识；同时要加大安全生产检查，重点针对坍塌、高处坠落、物体打击、触电及提升起重设备等事项开展安全检查，及时消除安全隐患。
3．监理单位。监理单位应按照工程需要配备足额的监理人员，通过旁站、巡视、平行检验等方式切实强化现场监理，在工程的重要部位、隐蔽工程和危险性较大的分部、分项工程施工时，应全程旁站监理，确保监理工作满足现场监管需要。监理单位应当对工程转分包行为、人员到岗情况等进行检查；监理人员应每日对质量安全工作进行巡查，每周组织质量安全专项检查，对发现的违法违规行为及质量安全隐患，应当采取有力措施责令改正，制止无效时，应当及时报告县质量安全监督站及城建城管局。
4．勘察、设计单位。勘察、设计单位要严格按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，确保房屋工程的结构安全和使用功能，满足采光、隔声、通风和公共卫生等要求，强化建筑节能设计，按规定统一设计太阳能等可再生能源利用系统。
5．工程检测单位。工程质量检测事项必须由建设单位委托，并签订委托检测合同。检测机构要确保各项检测数据、检测报告的真实性和准确性，不得伪造检测数据、出具虚假检测报告或鉴定结论。检测机构应当将发现的异常检测数据及时上报委托方和委托地建筑质量安全监督机构。
6．建材质量监管单位。县质量技术监督局及工信局等部门要加强墙体材料的产品质量监督，要严格落实混凝土多孔砖等墙体材料的养护时间要求，杜绝未到保养期的产品出厂，产品的强度及壁厚等技术指标必须满足质量技术标准要求。工程施工中必须使用合格钢筋，严禁使用瘦身钢筋；除交通条件不允许情况外，对政府部门为主体建设的保障性和农民集聚区住房项目一律使用商品混凝土，并应按规定留置试块，规范养护、监测，确保强度达到设计标准。
7．农民自建住宅主体单位。对农民集聚区内统一规划、分户实施的住宅工程，各乡镇要加强质量安全巡查，规范施工行为，在开挖地基、砌筑墙体、安装预制楼板、拌制混凝土、防水层施工、安装拆卸模板、搭拆脚手架等重要工序上进行必要的监管；同时要通过开展多种形式的建房科普知识教育和普法活动，改变多年来亲帮亲、邻帮邻的建房方式，逐步引导农户聘请有资质的单位或专业人员进行施工和管理。县城建城管局要强化农民自建住宅质量安全技术指导，积极开展村镇建筑工匠培训，培育一批掌握一定技能的村镇建筑工匠，提高农民自建住宅工程建设整体质量安全水平。
四、加强监管，切实保障住房工程质量安全
各有关部门和乡镇要加强对保障性住房和农民集聚区工程建设管理的领导，成立相应的工程建设领导小组，调整充实工程管理人员力量,加大监督检查力度，确保保障性住房和农民集聚区工程质量安全。
1．认真执行工程质量安全检查制度。建立健全工程质量安全检查制度。建设单位每月应至少组织一次对在建工程的全面检查，及时查处和纠正质量安全问题。县城建城管局应按相关文件规定每月对各建设单位标后监管、合同履约检查情况进行监督，对不按规定开展工作或不上报检查情况的予以通报。
