时间：2023-06-05 10:17:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇食品药品安全，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
美国最近正在大肆炒作中国的食品安全问题。我们暂且不说中国的食品安全问题如何被美国人夸大的情况,今天简单说说美国的食品药品安全问题。
我们知道,在食品和药品之间,还有一个奇怪的保健食品。所谓保健食品就是说,它既不能当饭吃,也不能当药吃,到底算什么,模模糊糊搞不清楚。因此,保健食品经常出现各种各样的问题。世界上最早出现保健食品的国家,就是美国。而且,美国在长达百多年的时间里,保健食品领域和药品、食品领域相当混乱,难以区分。所谓保健品只是后来给那些曾经的“药品”提供的一个避风港。
美国建国以后,在很长时间内假药盛行、巫医盛行。如果有空去查一下美国的专利档案,人们就会发现,美国历史上有一大批医药和医疗用品的专利权人,根本没有任何医学知识,他们胡乱搞出一个专利,目的仅仅是为了赚钱。这些专利现在大多都成为死专利,没有人再会感兴趣。但是,当年,背靠这些专利的药品、保健品却充斥美国国内市场。如今风靡世界的保健品就是在那个年代的美国首先出现的。迄今为止,美国的保健食品依然占据全世界的重要地位,其中,很多现代保健食品的效果依然令人怀疑。
欧洲当年曾经明令禁止进口美国的药品和食品,一方面是因为质量低劣,另一方面就是因为美国的药品和保健食品根本没有区分,许多效果令人严重怀疑的保健食品都打着药品的旗号。在二次大战之前,美国的食品和药品在以英国人为首的欧洲人看来,就是假冒伪劣产品的代名词。这一现象的原因只有一个解释:美国人为了赚钱而不择手段。
可口可乐的起源是一种咳嗽药水,这种咳嗽药水当年是否有效的确是值得怀疑的。即便当年它确实有效,也是因为添加了可卡因的成分。依照今天的法律,使用可卡因之类的成分,有着非常严格的标准,但是,美国当年很多号称疗效神奇的药品,都是添加成分的结果。这种做法直到二次大战之前才开始被制止。因此,按照今天的说法,可口可乐最初只是一种假药,最早的可口可乐就是在药店出售的。后来,咳嗽糖浆摇身一变,成为了饮料。由此可以想象,当年可口可乐作为咳嗽药水在卖的时候,对于治病究竟是怎么回事。从今天的结果来看,可口可乐不过是当年美国众多假药里面,最为幸运的一个。
可口可乐直到1988年才被确认不含有可卡因,但是,依然有某些主要配方成分,成为全世界保密工作最严格的对象。换句话说,直到今天,当你喝下可口可乐的时候,你仍然不知道喝的是什么东西。我一直怀疑,如果可口可乐公布它的配方,会引起全世界的哗然:原来里面有这个东西!
美国的《食品药品管理法》是在上个世纪中期才首次公布的,在此之前,美国药品、食品的混乱、欺诈现象,延续了100年以上。为了扭转美国药品、食品的糟糕形象,20世纪中叶出台的美国《食品药品法》中,对药品有一条规定:必须证明是无害的。可想而知,在此之前,美国的药品、食品有太多是对人体有害的,例如可口可乐前身咳嗽药水中的可卡因成分。到了20世纪60年代,美国对《食品药品法》进行了修正,对于药品加入了一条新规定:除了必须证明药品是无害的,还必须证明药品是有效的。由此可见,在此之前,美国骗人的无效药比比皆是,就像现在中国有些人用淀粉制作假感冒药,反正吃不死人,没有疗效,感冒也会在一个星期左右自己康复。
美国《食品药品管理法》出台和修改的日期也值得一说。早期到达美国淘金的欧洲人,大多都是在欧洲艰难度日的落魄者,这些人文化水平普遍较低,素质较差,因此,美国长期被视为没有文化的暴发户国家,在食品和药品领域,美国人的所作所为完全证明了这一点。因此,在很长时间里,美国大量低劣食品和药品只能骗骗本国的公民。二次大战之后,美国的国际地位越来越重要,全球市场对于美国也日益重要,美国国民的素质也得到了较大的提高,美国的食品和药品才不得不收敛起过去的疯狂混乱。
写这篇文章并不是说美国人曾经如此,我们中国人就可以像他们一样,而是想说明两个问题。第一,美国人并非一开始就像今天这样,他们的前科、案底也是罄竹难书,因此,假冒伪劣产品绝不是中国特色,而是把追逐利益放在首要位置后产生的结果;第二,解决假冒伪劣产品问题,除了法律制度之外,还需要加强教育,提高全民的文化知识水平和道德素养。比方说现在有些生产假冒伪劣产品的人都说,他们自己不买自己生产的商品。如果他们能够牢记“己所不欲,勿施于人”的古训,他们就不会这么做。
(摘自《刘仰的博客》)
最近,零点研究咨询集团于上海的《2009年零点中国公共服务公众评价指数报告》表明:中国居民对公共安全状况评估得分为62.27分,食品药品安全的评价较低(55.1分),成为公共安全体系中的薄弱环节。
此次调查使用多阶段随机抽样方式,于2009年8-9月针对北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳和西安7个城市的3785名18-60岁常住居民进行了入户访问。其中城镇居民2662名,农村居民1123名。
居民担忧食品药品安全
根据调查报告,在食品药品安全的次级指标中,药品安全评价刚刚及格(60.2分),民众对食品卫生和食品质量的评估都非常不乐观,二者仅为54.3分和59.5分。由于相关制度的不健全和监管措施的不完善,生活水平提高实现物质文明的同时,也让民众体会着更多的不安。本次调查发现,享受丰富物质生活的城市居民对食品药品安全感最低,仅为52.4分,农村居民评价相对较高,为60.1分。一些出过食品质量事故的区域,此项指标得分再创新低,如华北区域对食品药品安全的评价不足50分(49.8)。如何能让失去信心的民众恢复信心,如何能让大家享受物质文明的时候更多一份安心,是摆在各级政府面前的一道难题。
食品安全性缺乏识别手段
调查结果显示,现实中,居民识别食品安全性的方法实在太少,大家在衡量食品安全性时更多通过品牌知名度(39.2%)和食品外观(29.5%)等市场因素判断。品牌知名度往往是慧眼难以识别的,“毒奶粉事件”前三鹿品牌价值为149亿元。以国家监管为主体的认证标志的中选率仅为23.6%,这客观上表明国家在食品药品监管中的功能缺失。
统一标准是首选
近年来,国家不断尝试以制度、法律等多形式加强对食品药品的监督管理。2008年8月,国务院首次发表《中国的药品安全监管状况》白皮书;2009年6月,《食品安全法》取代《食品卫生法》正式实施。食品药品领域的诸多改革行为,意味着我国食品药品监管理念到监管模式的重要转变。
调查显示,城乡居民在食品安全方面表现出不同的关注角度。城市居民最为关注添加剂(26.1%)、农药残留(17.5%)等食品标准的规范性问题,小城镇居民和农村居民对假冒伪劣产品、食品过期变质等销售环节的质量问题比较关注。因此,在《食品安全法》出台的新规定中,统一食品国家安全标准(33.0%)成为居民增强食品安全信心的首选,建立食品安全风险监测评估制度(21.3%)等制度规定也有较高的中选率。
一、加强组织领导
乡政府在2013年年初，根据移民迁建工作转型为发展经济的需要，调整完善我乡食品药品安全工作领导小组，乡政府乡长同志任组长，分管副乡长同志任副组长，相关办公室负责人和乡级单位负责人为成员单位（名单附后），各村委及乡级单位相应成立食品药品安全工作领导小组，各村医生为食品药品安全信息员，形成科学的管理网络。
二、落实监管责任
乡政府与各村委、乡级单位、信息员签订食品药品安全工作目标责任书，年终进行目标考核，奖惩逗硬兑现。增强各级干部食品药品安全责任的意识。。
三、强化食品药品宣传
加强食品药品安全知识宣传，通过广播、电视、标语、宣传资料、咨询会等群众喜闻乐见的方式，普及食品药品安全科普知识、法律法规知识。有针对性的对食品药品安全相关技术问题进行释疑答惑，，提高全社会认知和防范食品药品安全风险能力。大力普及学校食品药品安全教育。
四、深化专项治理
（一）开展严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项行动，采取更有力的措施，按照是的管理的原则责任到人，消除监管死角和盲点。
（二）开展农药残留专项治理。强化对农产品、农药、兽药残留的查处，重点打击无证无照销售的黑窝点，积极推进兽药经营质量管理规范制度。
（三）开展畜禽屠宰、鲜肉及肉制品专项整治。突出农（水、畜）产品质量安全监管，全面实施生猪定点屠宰。对销售、贩运、加工病死畜禽、私屠滥宰等开展拉网式排查整治，加强对屠宰场所的监管检查
（四）开展调味品专项整治。以食醋、酱油、泡菜、豆瓣、料酒等广大人民群众常用的调味品为重点，集中开展调味品专项整治，进一步加大抽检工作（重点是本地生产的调味品、泡菜等），依法查处和取缔无证无照生产经营。
风选择了雨，是想让人间风调雨顺；雨选择了风，是想让大地春风化雨；我选择了在食药监局工作，是想为食品药品监管献一分热忱，为他人的身心健康尽一份绵薄之力。当然我也深知选择了这一行业就意味着选择了低收入、高风险。然而，我决不后悔当初的选择，因为我明白人生在世不仅仅是为了索取，还在于奉献。
时光在不经意间溜走，悄然间已在邻水县食药监局工作了半年之久。耳边依然清晰传来在踏入食药监工作岗位之前亲朋好友的劝阻声，当时面临法院、党政办和食药局三个工作岗位的选择，一朋友说我应该选择法院，法院可以级别高些；一友人说我应该选择党政办，或许党政办升迁机会大些；一同学说我应该去做法律工作，这样赚钱多些。可我毅然听从了自己的内心，来到了食药监部门，是因为我想和所有食药监人一起努力来改变中国食品药品的现状，可以使大家的“舌尖”安全些。之所以不选择法院，是因为我不想有人从我这里失去自由，更不想有人从我这里结束生命，即使是无恶不赦的犯罪分子，是因为我坚信人的生命是宝贵的，是不能轻易被剥夺的；之所以不选择党政办，是因为我不能苟同友人的说法，我想不论在什么样的工作环境，只要兢兢业业的工作，踏踏实实地为他人服务，即使不用为官一任，也可造福一方；之所以不选择法律事务，是因为一方面自己性格不适合，另一方面我知道拥有金钱不一定就意味着拥有一切，对我来说精神“食粮”也很重要。
细细回想，半年来从没有什么骄人的成绩，每日所做的都是繁琐的工作，甚至节假日也要值班，且无任何加班费，我并没有退缩过。记得正值中秋节那天，我被安排留下来值班，看着窗外车水马龙，行人都在走亲访友，享受着中秋团圆的幸福，而我只能一个人在办公室专心地守候着电话，心中难免产生一种孤独感。而我依然在默默地安慰自己，也许这种被他人看不到的付出应该是为食品药品安全保驾护航吧。既然选择了这个岗位，就不能有任何怨言，也许在工作中亏欠了自己和亲人，但并没有亏欠自己的良心和他人，再者这也符合我选择来食药局的初衷，我想这是值得的。
我深深地感知到国家和社会在食品药品安全监管这块“田地”欠了笔不小的历史帐，以致于目前人民群众的“舌尖”安全无法得到有效的保障，加之人民群众食品药品安全知识欠缺，维权意识淡薄。然而，社会在发展，人类在进步，人们的生命安全也越来越受到国家的重视。这意味着我们食药监人身上的担子也将会越来越重，我们不仅要快速弥补完历史欠下的帐，还要努力保障人民群众的“舌尖”安全，让人们吃得放心，喝得安心。这对我来说，对全体食药监人来说难道不是一项艰巨而光荣的使命吗！
半年多过去了，工作中曾痛苦过，欢乐过；迷茫过，醒悟过，但从来没用对自己的选择后悔过！我坚信这也是每一位食药监同仁的心里话：我选择，我无悔！（编辑：月影）
深入贯彻落实科学发展观，按照“政府推动、部门负责、各方联动”的创建工作要求，坚持“突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本”的工作思路，努力探索食品药品科学监管工作新思路、新方法，落实餐饮服务食品安全和药品安全责任，完善食品药品监管长效机制，规范餐饮企业和药品、医疗器械企业生产、经营行为，全面加强食品药品安全监管的各项工作，确保广大人民群众饮食用药安全。
二、创建目标
（一）食品安全方面：以深入开展餐饮服务食品安全整顿为重点，以创新监管机制为举措，以落实餐饮服务食品安全量化分级管理和风险分类管理为手段，深入分析全县餐饮服务食品安全监管形势，认真研究监管工作思路，紧盯群众关心的餐饮服务食品安全重点、难点问题，加强专项整治与日常监管，不断提升我县餐饮服务食品安全监管水平。
（二）药品安全方面：以构建扎实的药品监管体系和供应保障体系为中心，以电子监管为支撑，以提升科学监管水平为关键，以提高执法队伍、从业人员和消费者素质为基础，以药品稽查和市场规范为保障，采取科学、有效的手段，通过两年努力，把全县建设成为药品质量安全化、体系建设完善化、部门协作常规化、宣传教育常态化、企业监管动态化、“两网”建设标准化、不良监测制度化的药品安全示范县。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2012年3月）。成立县创建省级食品药品安全示范县工作领导小组，制定创建工作实施方案，召开全县食品药品安全示范县创建工作动员大会，对全县创建工作进行全面动员部署。
（二）组织实施阶段（2012年4月—2012年12月）。各乡镇、各有关部门根据创建工作要求，明确分工，落实责任，保证进度，确保各项创建活动落到实处。县食品药品监管局具体负责创建工作的指导协调。
（三）迎接考评阶段（2013年1月—2013年3月）。按照创建标准，认真做好自查，对发现的问题及时整改，并完善各项工作档案。县食品药品监管局牵头组织对全县创建食品药品安全示范县活动开展情况进行自查自评，并向省食品药品监管局提出考核评价申请。省食品药品监管局将按照《省食品药品安全示范县创建标准》对创建单位进行考评，考评总分达到80分以上（含80分）的授予“省食品药品安全示范县”称号，并向社会公布。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇、县政府有关部门要充分认识创建工作的重要性，牢固树立大局意识和责任意识，成立相应机构，制定切实可行的活动方案并精心组织实施，确保创建工作如期完成。
（二）加强宣传，广泛发动。各乡镇、各有关部门要充分利用广播、电视、网络和简报、黑板报等多种手段，广泛宣传创建工作的重要意义和食品药品安全法律法规，努力增强全民饮食用药安全意识，形成人人关注食品药品安全、个个参与创建活动的浓厚氛围。县委宣传部、县文广新局要大力宣传创建活动取得的成效，报道重质量、保安全、讲信誉的典型餐饮服务企业和药品生产、经营、使用单位，报道创建工作进展，努力提高我县餐饮服务食品和药品安全社会信誉度，促进医药产业和餐饮服务业又好又快发展。各乡镇及县政府有关部门要确定1名负责人专门负责信息收集报告工作，每季度末向县食品药品监管局报送创建工作进展情况。县食品药品监管局要及时总结、推广创建工作中的先进经验和典型，促进创建工作不断深入，切实提高全县食品药品安全监管水平。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，通过监管工作的网格化、制度化、责任化和规范化，提高监督效能，努力建设适应依法行政和维护社会经济秩序需要的食品药品安全监督网络体系。
二、工作目标
在已建立的旗、（场、街道）、嘎查村三级监管责任体系基础上，按照“纵向抓延伸，横向抓覆盖”的工作思路，逐步建立起“纵横交错、全面覆盖、分片包干、分级管理、层层负责、网格到底、责任到人”的网格化食品药品安全执法监管网络，实现食品药品安全监管工作整体跨越式发展。
三、工作内容及职责分工
将全旗划分为三大片区，八个网格，分别落实责任人，由责任人对管辖范围内所涉及的餐饮服务和食品药品安全各项监管任务进行包干。
（一）旗食品药品监督管理局作为网格化管理的实施单位，负责本行政区域网格化管理的组织领导和建设工作,建立网格化监管运行机制，制定网格化工作考核方案，并负责信息的收集、上报和反馈。
（二）旗食品药品网格化管理领导小组负责对各网格的监管工作落实情况进行检查督导，研究解决网格化管理工作中遇到的困难和问题，确保网格化管理工作的顺利进行。
（三）旗食品药品监督管理局执法人员、各相关部门责任人和各食品药品监管助理及协管员、信息员负责网格内监管单位的依法监管，建立监管单位基础档案；负责日常食品药品安全监管和工作信息的收集、核实、报告；负责相关法律法规及食品药品安全知识的宣传、培训；受理并处理举报、投诉；负责传达上级有关文件；负责通报假劣食品药品案件查处情况；负责食品药品安全事件保障和各类专项整治；牵头对网格内违法案件进行调查，并上报相关部门处理，以及食物药物中毒等突发公共安全事件进行调查上报，并协助相关部门处置。对本网格不能独立承担、解决的问题及时向网格化管理领导小组报告。
（四）旗食品药品监管部门网格化管理责任人和各食品药品监管助理及协管员、信息员，对所划片的“网格”负责，按照职责划分，认真开展监管、协查、信息收集、核实、报告等工作，努力提高工作效率和质量。对不履行职责，者，严格追究责任；对因未履行或未尽监管职责引发重大安全事故，以及造成重大社会不良影响的，追究责任人、主要负责人责任；对工作不力、行动迟缓、消极应付、工作推诿的人员予以通报批评。对在实施网格化管理和食品药品安全行政执法工作中取得显著成绩的人员予以表彰和奖励。
（五）各食品药品监管助理及协管员按时上报工作动态和相关报表，旗食品药品监督管理局执法人员将各工作动态和报表及时汇总上报至网格化管理领导小组办公室。
（六）本网格责任人每月召集相关部门责任人和分管领导、监管助理、监督员、协管员、嘎查村信息员及食品药品生产（配制）、经营、使用单位负责人召开一次食品药品网格工作会，研究部署本网格内的食品药品安全情况，传达上级相关部门的文件精神，宣传讲解相关法律法规知识，听取食品药品安全监管方面存在的问题及解决方法，食品药品安全工作常抓不懈，进一步提高饮食用药安全，保证食品药品安全工作取得良好成效。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。食品药品安全工作网格化管理是建立健全食品药品监督网络，提高食品药品监督执法能力和水平的一种新型监管模式。各地、各有关部门要将其作为完善监督机制，健全监督职能，推进依法行政，加强队伍建设的一项重要举措，统一认识、统一思想、统一部署，扎实开展好该项工作。
一、总则
（一）预案目的
为有效预防积极应对和控制可能发生的食品药品安全事故，建立健全对突发食品药品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，提高保障食品药品安全和处置重大食品安全事故的能力，最大限度的预防和减少各类重大食品药品安全事故及其造成的损失，保障人民群众的身体健康和生命安全。
（二）编制依据
本预案依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《市重大食品药品安全事故应急预案》等相关法律法规及政策。
（三）适用范围
本应急预案适用于出现下列情况的食品药品安全事故：
1、一次食物、药品中毒人数在5人以下的；
2、一次食物、药品中毒有人员死亡的；
3、引起中毒食品、药品的扩散未得到控制，中毒或死亡人数在继续增加的；
4、事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品安全风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的；
5、其它可能造成严重社会影响的食品安全事故。
（四）遵循原则
食品药品安全事故应急处理工作应遵循预防为主，常抓不懈的方针，实施统筹协调，分工合作，统一指挥，群防群控，整合资源，科学施救，及时反应，措施果断的原则。
二、组织领导
乡政府成立食品药品安全工作领导小组，组长由乡长担任，分管副乡长任副组长，各村（各单位）食品药品协管员为成员。
（一）领导小组职责
1、负责全乡食品药品安全事故信息的收集分析；组织建立和管理全乡食品安全事故应急处理专家库，听取对食品药品安全事故的评估和应急处理建议和应急处理措施。
2、贯彻县食品药品安全工作领导小组的指示，组织应急处理预案的实施。
3、协调解决重大食品药品安全事故应急处理工作中的具体问题。
4、汇总、公布、上报事故情况。
（二）领导小组组织机构及职责分工
乡食品药品安全工作领导小组下设办公室和四个应急小组。
1、办公室：设在党政办，办公室由党政办主任同志负责具体办公。
2、现场秩序维护及事故调查组：由副乡长任组长，及派出所全体同志为成员，主要职责是事故发生后立即赶赴现场，维护好现场秩序及事故调查。
3、抢救组：由乡长任组长，及乡卫生院全体医务人员为成员。主要职责是对食品药品安全事故受伤人员的紧急抢救及护理工作。
4、交通运输组：由副乡长任组长，及有车单位站（所长）为成员，主要职责是保障事故中的车辆需求。
5、后勤保障及善后处理组：由副书记任组长，和事故（单位）村负责人为成员。主要职责是负责事故后勤保障工作及善后处理工作。
三、应急处理机制
1、发生一般安全事故，办公室在接到报警后应在5分钟内将信息报告给领导小组全体成员。
2、发生重、特大安全事故，办公室在接到报警后应在5分钟内将信息报告给领导小组全体成员及县委办、县政府办、县食品安全委员会办公室以及县急救中心。领导组全体成员在接到报警后，要在10分钟内赶赴现场，事故发生相邻村（单位）要在最短时间内赶到现场。按职责分工做好本职工作。
四、应急预案的启动
经乡食品药品安全工作领导小组办公室研究确认，对符合本预案适用范围的食品药品安全事故，由乡食品药品安全工作领导小组办公室向乡食品药品安全工作领导小组提出启动应急预案建议，由乡食品药品安全工作领导小组决定启动应急救援预案的命令。
五、事故应急措施
(一)食品药品安全事故发生后，在向食品药品安全工作领导小组报告同时,当地村委会及有关部门应当采取必要的应急措施，以控制和掌握事态的发展。
(二)应急预案启动后，由乡食品药品安全工作领导小组统一领导、协调、指挥事故应急处理工作，领导小组办公室及各工作小组应当根据本预案所规定的工作要求，立即履行职责，紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的设施、设备，组织实施各项应急处理救援工作，并及时将事故应急处理情况上报上级相关部门。
(三)应急预案启动后，事故发生地的村委会、相关部门在乡食品药品安全领导小组的统一领导下，按照有关要求认真履行职责，协助落实有关控制措施。
六、信息
重大食品药品安全事故应急处理的信息，应征得乡食品药品安全工作领导小组的同意后，由乡食品药品安全办公室向社会统一。各有关部门按规定及时报告上级部门。
七、应急保障
（一）人员保障
1、乡食品药品安全工作领导小组办公室根据应急处理工作需要，协助负责组织有关部门人员参加事故处理，协助做好重点环节、重点领域、重大安全危害因素的控制与整改及监督检查工作。
2、卫生部门负责建立应急医疗队伍，加强应急处理相关知识和业务技能的培训和组织应急救援的演练。
(二)物资保障
乡人民政府要保障食品药品安全事故应急处理所需的设施、设备和物资，建立健全应急物资储备制度。坚持从构建和谐社会，维护人民群众生命财产安全的高度，全力抢救事故伤亡人员。
(三)信息保障
乡食品药品安全工作领导小组办公室应建立健全信息报告系统，确保信息24小时畅通。
八、其它事项
（一）以强化组织协调为平台，持续深入推进食品安全综合监督。一是安排部署全年食品安全工作。出台年度全市食品安全工作计划，围绕食品安全监管各环节，明确主抓点，并将各项目标任务分解到相应监管部门，推动食品安全工作深入开展。组织相关部门开展鲜肉和肉制品安全等整顿治理。二是抓好节会期间食品安全保障。餐保化监管开局良好，扎实推进餐饮服务单位量化分级管理，将量化分级管理率从40%提升到65%以上，圆满完成美食节、台商论坛等重大会议和活动的餐饮安全保障任务。三是开展学校食品安全专项检查。市政府召开全市学校食品安全工作会议，对学校食品安全工作提出明确要求，各相关部门、各县（区）开展了学校食品安全专项检查。四是加强网络舆情监测引导。出台《市食品安全舆情监测和处置工作制度》，构建了舆情预警、引导、应对处理联动、分类处置等四项机制，建立了网络信息员、发言人和评论员队伍，加大舆情关注力度，及时政策信息，清除虚假不良信息影响，营造了良好的网络互动氛围。我市这一工作受到国务院食安办的充分肯定，在全国食品安全年中会议上作大会交流。
（二）以推进省市共建为契机，建立健全药品安全监管长效机制。以省局与市政府签署共建药品安全示范区合作备忘录为契机，深入开展药品安全示范县创建工作，大力推进药品安全责任体系建设，为提高我市药品安全监管能力搭建了更高的平台。一是强化生产源头监管。市局把新版GMP实施推进工作纳入年度药品安全监管要点，积极落实新版GMP实施的相关要求，推动企业实施新版GMP，已有3家企业通过了新版GMP。结合问题胶囊的排查，对企业委托检验情况开展监督检查，促使企业把好进厂原辅料关。重点关注中标价格与生产成本倒挂品种的生产，重点检查近年在市场抽查不合格的基本药物品种生产，突出做好基本药物生产质量监管。二是强化流通环节监管。组织开展GSP认证及跟踪检查。组织全市13家基本药物配送企业签订承诺书，建立基本药物配送企业监管档案，并开展专项检查，着力强化对基本药物定点配送企业的监管。三是强化医疗器械监管。加强医疗器械生产企业监管，对实施《医疗器械质量管理规范》生产企业进行规范检查，对有举报的3家企业进行核查。组织企业对照《医疗器械经营企业质量管理规范规》进行自查自纠，对56家经营企业经营状况开展检查。开展装饰性彩色平光隐形眼镜市场专项检查，积极做好医疗器械行政许可、不良事件回顾性检查及推进、诚信体系建设等综合业务工作。四是药品示范县创建扎实推进。对参创的、洪泽、盱眙、淮阴4县区开展2次督查，确保年内按期完成创建任务。
（三）以解决突出问题为重点，扎实开展药品生产流通领域集中整治行动。根据国家局、省局统一部署，及时启动部署药品生产流通领域集中整治行动。一是加强监督检查。对检查中发现的进货来源把关不严或从非法渠道购进药品、购销资质档案不全、处方药销售不符合规定要求、违规销售含特殊药品复方制剂、含兴奋剂制剂、超方式或超范围经营、执业药师不在岗、冷链管理不符合要求、远程监管不符合要求的企业，依法作出处理决定。严格涉药广告监管。全市共监测广告1716条，共提请工商部门查处违法药品、保健食品、医疗器械广告95个，13个品种被省局暂停销售。二是加强协作联动。加强稽查执法与刑事司法的衔接，完善“四方联席会议”、“7+1”药品稽查联防协作、打假保名牌、重大案件查处奖励等制度机制，提升稽查执法质量和效能。今年相继查办了张某、王某等人利用互联网制售假药案，贾某等人利用邮政快递销售假药等4起在全国全省有重大影响的大要案件，累计涉案金额1.16亿元，已抓获制假售假涉案人员121人，网上追逃76人；其中2起案件被公安部、省公安厅督办；2起案件被国家局督办；3起案件被省局督办，有力净化了全市药品市场秩序。三是做好应急处置工作。加强药品抽验工作，注重风险研判，抽样药品1421批次，其中基本药物评价694批次，技术支撑作用发挥明显。突出做好铬超标药用胶囊事件处置工作。铬超标事件曝光之后，全系统在第一时间相应，在全市范围内部署开展对药用空心胶囊、药用明胶及胶囊剂药品生产企业的相关监督检查工作，组织企业开展自查和批批检工作，该事件始终处于有序可控的状态。
（四）以开展创先争优为载体，着力加强监管队伍能力素质建设。一是大力推进机关作风建设。召开机关作风建设大会，大力弘扬敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风，进一步增强了全系统干部职工干事创业的责任心、主动性和凝聚力。认真开展领导干部下基层“三解三促”“三进三帮”活动，了解群众意愿，倾听基层声音，帮助企业和群众排忧解难。对市委市政府、省局重大部署决策、年度重点工作开展督查，重点对学校食品安全、药品示范创建、食品药品突发事件应急处置、责任体系建设、保密工作重点进行了督查督办，有力推动了各项工作的顺利开展。二是打造群众满意民心工程。开通12331咨询投诉举报热线，深入开展争创“群众满意窗口”活动、“三走进三服务”主题实践活动，以及开展食品安全宣传周、组织参选全省百佳执业药师、开展执业药师为社会公众合理用药服务等活动，帮助基层和企业解决发展中面临的实际困难，帮助群众解决饮食用药中遇到的各类问题。做好人事人才工作。加强药品流通行业从业人员岗位证书管理，对清河、清浦、淮阴、四区500余名从业人员进行了上岗培训。三是创造条件推进职能调整。科学划分监管事权，清河区局、清浦区局正式履行药品、医疗器械监管职能。市食品药品检验所实现更名扩项，并加挂“市药品不良反应监测中心”牌子，增加事业编制20名；保健食品、化妆品扩项通过省质量技术监督局组织的实验室资质认定现场评审，食品通过食品检验机构资质认定初评。市食品药品监督稽查支队获市编委同意成立，核定事业编制15名。四是加强培训提升队伍素质。做好省市组织的各级各类学习培训工作，选拔7名同志参加医疗器械、食品工程硕士班，大力培养专业监管人才。
（五）以抓落实彰特色为主题，突出加强党风廉政和软环境建设。一是狠抓党风廉政建设责任制的落实。各单位和市局机关处室主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，强化“一岗双责”意识。市局党组年初工作会议上与各县（区）局分别签订了行风建设责任状，同时与市所和市局机关各处室负责人签订党风廉政建设责任书，机关全体人员向市局党组递交廉洁自律承诺书，形成层层签状、传递压力、落实责任的工作格局，确保全年党风廉政建设各项任务落到实处。二是强化廉政教育。进一步加强日常教育和岗位廉政教育的制度化、常态化，继续深化警示教育活动，成效显著。三是抓好“重点项目”的组织实施。围绕全市惩防体系建设重点目标任务中第21项“开展食品药品安全专项整治工作，严肃查处违法违纪行为”具体任务分解落实、监督检查，按照序时进度组织推进。四是廉政文化建设特色明显。深入挖掘和提炼特色亮点，形成了具有部门特色的廉政文化，荣获“市级廉政文化示范点”称号。省局在今年全国系统党风廉政建设工作会议上对我们廉政文化创建工作进行了介绍，具有药监特色的廉政文化建设全国有影响，先后接待了国家局、安徽、湖南、吉林省局及省内外兄弟市局来我局参观考察调研。五是突出抓好101%服务制度建设。新建完善五办制度、首问负责制度、服务承诺制度、预约服务制度、限时办结制度等五项制度，深入推进101%服务企业活动。
二、2014年食品药品监管工作思路
2013年，全市食品药品监管系统将围绕“依托两大抓手、实施两大行动、搭建两大平台、完善六大体系”的目标，着力细化指标、落实责任、强化监管、服务民生，进一步提升食品药品监管保障能力，确保全市人民饮食用药安全放心，提高全市人民民生幸福指数。
依托两大抓手，致力推进食品药品示范区建设步伐：依托食品安全综合监督、局市共建药品安全示范区两个抓手，进一步强化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是主体责任人”的监管责任体系，积极落实推进年度合作共建重点工作和具体事项，努力把打造成全省食品药品安全的示范区、先行区、创新区，确保全市人民群众饮食用药安全放心。
实施两大行动，全力提高食品药品市场安全水平：按照市委市政府关于积极推进民生幸福行动的部署，分别组织实施食品、药品安全行动计划。食品安全行动计划方面，继续在高平台上强化食品安全综合监督，充分发挥政府抓手作用。提升加强餐饮服务监管业务能力建设。开展食品安全执法监察“放心行动”，强化食品安全执法责任和信用管理“两大体系”建设，实施“校园食品安全”、“放心厨房”等建设工程，严格责任督查，严厉打击违法犯罪行为，全面提高食品安全监管水平，维护公众饮食消费安全。药品安全行动计划方面，严格药品生产经营企业监管，突出做好基本药物监管，确保基本药物质量安全。组织开展医疗器械企业专项检查。完善打假办案联络机制，建立行政执法和刑事执法衔接平台，深入开展食品药品安全专项整治工作，保持打假治劣和查办大要案件的高压态势，提高稽查应急处置能力，及时有效处置突发食品药品事件。
搭建两大平台，大力拓展食品药品监管工作领域：
一是搭建信息化监管平台。争取省食品药品监督管理局将我市列为信息化建设试点市，共建信息化技术平台和制度体系，大力推动药品电子化监管建设。推动药品非现场监管信息系统建设，加强行政审批、行政检查、行政处罚等的信息化管理。二是搭建服务发展平台，积极引导扶持医药产业又好又快发展。
今天，县政府在这里召开创建省级食品药品安全示范区动员会，主要任务是认真研究分析当前我县创建食品药品安全示范区面临的形势，部署下一阶段创建工作，动员全县各级组织和广大干部群众，以拼争一流的精神，求真务实、开拓创新的作风，全面落实各项创建任务，大幅度提高我县食品药品安全水平。等下，伍县长还将作重要讲话，请同志们务必认真贯彻落实。根据会议安排，下面我就当前示范区创建工作安排讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，正确分析我县食品药品安全示范区创建工作形势
今年，我县被确定为省级食品药品安全示范区建设县，这既是对我县食品药品监管工作的充分肯定，又对我们的工作提出了新的更高要求。近年来，在县委、县政府的高度重视下，我县始终把食品药品安全工作作为保障和改善民生的头等大事来抓，坚持强化领导抓落实，通过大力推进“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系建设，建立完善保障食品药品安全的长效机制，重点环节、重点品种的各类专项整治取得了明显成效，食品药品安全形势不断好转，这些都为我们争创食品药品安全示范区奠定了坚实基础。但是我们也要清醒的认识到，当前食品药品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期，食品药品安全问题层出不穷，食品药品质量信任危机进一步加剧。虽然这几年我县食品药品安全没有出大的问题，但是不出问题不等于没有问题，没有出问题也不等于不会出问题。我们必须时刻绷紧食品药品安全这根弦，不能有丝毫懈怠，要在认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，未雨绸缪、防微杜渐，扎扎实实抓好食品药品安全工作。
二、把握重点，明确任务，扎实推进示范区创建工作不断深入
我县食品药品市场秩序虽然得到了一定的规范，但是食品药品生产经营中的一些深层次问题尚未根本解决。表现在食品药品企业安全意识、诚信意识不强，行业整体条件和管理水平还比较低；餐饮业小、散、弱的状态没有根本改变，农村、集贸市场和学校周边领域餐饮服务食品安全还很令人担忧，无证无照违法经营行为仍有存在。因此，创建食品药品安全示范区必须把握重点并创造性地开展工作，才能使我县食品药品安全水平与“首府首县”的经济地位相适应。
（一）强化责任体系。要在全县建立健全食品药品安全政府负总责、部门分工负责的责任体系，推行一级抓一级，层层抓落实的工作机制，形成完整的餐饮服务食品和药品安全监管责任网络。尤其是餐饮服务食品和药品安全监管责任要延伸到农村，各乡镇（开发区、新区）、银三角管委会要成立食品药品安全领导机构，建立一支乡村食品药品安全专（兼）职监管队伍，完善农村食品药品安全监管网络。
（二）打造示范工程。在全县范围开展餐饮服务食品安全示范街、示范店创建活动，规范餐饮服务示范单位店容店貌和经营条件，形成点线面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮服务示范群体，充分发挥示范单位的带动辐射作用，推动餐饮服务单位健康发展。
（三）抓好专项整治。结合我县实际，把监管重点和工作重心下移，加大对广大农村餐饮服务食品和药品市场的监管，突出重点品种、重点环节、重点区域、重点时段，深入开展餐饮服务食品和药品安全专项整治，着力改善农村饮食用药消费环境，下大力气解决群众反映强烈的问题。食品方面重点抓好大中型餐饮单位、学校（幼儿园）食堂的监督管理，防控食物中毒事件和食源性疾病发生；药品方面要加大对涉药单位日常监督检查频次和力度，以加强药品抽验检测和基本药物质量监管为切入点，提升药品质量保障水平。
（四）完善长效机制。加快饮食用药诚信体系建设，在建立健全企业信息档案的基础上，推行分类管理制度，根据企业信用信息状况的不同进行不同类别的监管。提高重大食品药品安全事故应急处置能力，增强危机管理意识和敏锐性，完善监测和预警措施。开展重大食品药品安全事故风险隐患排查工作，实现应急关口前移、预防为主。加快食品药品检验检测能力建设，提高技术装备水平和干部队伍素质，加大抽验力度和覆盖面，为监管提供更有力的技术支撑。
（五）营造良好氛围。继续开展形式多样、内容丰富的食品安全宣传活动，把食品药品法律法规和食品药品安全知识送进机关、单位、学校、企业、社区和乡村，让食品药品安全示范区创建工作深入人心，强化消费者的食品药品安全自我保护意识和能力。通过广泛多样的宣传，动员全社会的力量监督食品药品安全，充分打击假冒伪劣产品和以次充好的违法行为，形成全县上下齐心协力推动食品药品安全、创建示范区的良好氛围。
三、齐抓共管，通力协作，确保各项创建任务圆满完成
一、工作目标
在日常监管中严厉打击食品药品市场各类违法违规行为，严厉查办食品药品违法案件，曝光典型案例，树立先进示范单位，发动和引导人民群众积极参与食品药品综合治理，推动农村食品药品安全监管长效机制建设，切实解决和消除食品药品市场存在的突出问题和风险隐患。着力规范食品药品市场秩序，夯实食品药品安全监管基础，提升食品药品安全保障水平，达到食品药品安全零事故，真正维护好人民群众根本利益。
二、工作要点
1、制定食品安全事故应急预案。
2、签订食品安全工作目标责任书。
3、定期对餐饮业、食品安全管理人员的培训。
4、长期不懈抓好食品药品安全宣传（搞好食品药品安全周活动）。
5、贯彻落实农村自办群体性宴席食品安全管理（提前申报、现场检查）。
6、对涉及食品药品安全的固定与流动性商贩的登记、检查。
三、工作措施
除法律规定外，对辖区内食品安全管理工作不负责、应急处置不力的村支部书记予以撤职，村委主任给予歇职，直至不再担任该职务。
关键词：食品 药品 安全 监管工作
食品与药品是人们的必需品，如果出现质量问题，就会在很大程度上影响到人们的日常生活，甚至还会威胁到人们的生命安全，因此只有进一步加强食品药品安全监管工作，制定系统完善的食品药品安全监管，只有这样才能进一步保证食品与药品的质量
1、食品药品监管的含义
食品药品监管一般指的是政府部门通过制定食品药品的的有关政策，主要有各种食品药品的法规、法律和规章，然后严格的执行这些政策，对于那些影响或者危害国民身体健康和生命的食品或药品的生产、销售、使用等各个环节进行规范性、强制性的监管。
我国食品药品监管主体主要是食品药品监管部门，药品监管部门监管的范围包括了对食品药品价格的监管、药品的市场准入原则等经济领域的监管，还包括了对人们用药安全等社会领域的监管，药品监管部门的监管依据主要是《中华人民共和国药品管理法》；食品监管部门的监管依据主要是《中华人民共和国食品安全法》，它的监管范围跟药品监管部门一样，不仅包括了对食品市场的准入等经济活动领域的监管，还包括对人们饮食安全等社会活动的监管。
2、食品药品安全监管工作的原则
食品药品安全监管工作的主要原则有三项，一是监管工作要以坚持社会效益为第一原则；二是监管工作必须坚持质量第一的原则；三是监管工作必须坚持法制化和科学化高度统一的原则。只有坚持这三个主要原则，食品药品的安全监管工作才能发挥出最大的监管作用，还能提高食品药品生产企业的产品标准，提高相关企业的竞争力，规范好食品药品的市场秩序，正确引导它们合法的经营，促进竞争的有序性，最大程度的保护好人民群众的生命安全和身体健康。
3、如何建立科学的食品药品安全监管机制
3.1坚持三个结合，建立责任机制
食品药品的安全监管工作比其他行业的监管更有难度，监管责任更加重大，要做好明确的监管任务和监管责任，就必须坚持三个结合。第一个是行政监督和技术监督相结合，重点强化监督抽检，争取能够通过抽检来杜绝假冒伪劣的食品药品进入市场，还要加强对那些信度低的中小企业的监管力度。第二是把日常的监督和现场验收、许可证发放相结合，对那些诚信度高的企业可以让企业自身检查原材料，这样能做到减少监管环节，提高办证的工作效率。第三是要坚持平常的例行检查和突击检查相结合，例行检查可以采取不定期检查的方法来防止生产企业或者经销商作假应付。食品药品监管部门责任机制的建立可以把监管任务层层分解到各个有关的部门、岗位和工作人员，这样能够做到责任明了、任务清晰，与此同时一定要做到认真落实责任制和责任追究制度，对那些因为不能够认真履行职责或者监管不到位而造成的重大安全事故的人，应该严肃的追究责任并处理。
3.2 建立社会监督机制
完善农村的食品药品市场监管网络是安全监管部门的重要工作之一，但是建立好社会监督网络，充分的利益现有的卫生、工商等监管部门的资源和药械质量管理人员来参与社会监管也是很重要的。监管部门一定要树立好整体意识，将日常的监管、集中整治和跨区跨部门延伸监管相结合，依靠地方政府部门的力量把分散在农业、卫生、商务等各有关部门的监管力量集中整合在一起，这样更能够保证食品药品安全监管工作的顺利进行。建立好完善的案件报奖励机制，广泛的发动社会各界的力量来参与到食品药品的安全监管工作的大潮中来。所以说食品药品监管部门要充分的发挥整体上的优势来进一步完善与公安机关、法院、检察院、工商局、纠纷办、卫生局等部门的联合打假行动机制，向人民群众公告打假举报电话及其奖励制度，这样才能够发动群众的力量进行有力的监管。
3.3 建立企业诚信自律监管机制
食品药品监管部门要依据日常监管过程中发现的重点问题定期的召开评析会，进行深度的剖析和探讨，找出问题的突破口，以便今后更好的开展工作。监管部门的主要工作是进行监管，这个没错，但是推动诚信社会的建设工作也是比不可少的。我们要知道各种食品、药品生产企业是产品质量的第一责任人，督促并知道其完善生产安全制度、规范其生产行为、加强内部的管理，确保产品质量为第一的原则。还要加强对相关从业人员的道德教育并提高经营者的素质，增强企业遵纪守法的自律性，通过发挥行业组织的重要作用来促进各个企业间的相互监督，并建立企业的行为档案，根据各个企业的信用情况来实行分级管理，提高监管水平。
3.4 加强食品药品监督队伍的建设
食品药品监管部门的的队伍建设是落实科学监管理念、建立监管快速反应机制的基础，主要包括加强稽查队伍的建设，努力锻造出业务水平过硬、行动迅速的稽查队伍，建立起二十四小时的值班制度、重大情况重大案件的及时报告制度、应急反应预案等，这样才能确保突况发生的时候能第一时间的到达现场，第一时间去查处或者救援，争取把损失和影响降到最低，提高监管的效率。
4、完善我国食品药品监管工作
4.1 调整职能，实现大部门体制
大部门体制指的是：在政府部门设置中把那些职能相近或者业务范围雷同的事项集中起来由一个部门统一管理，这样能够最大限度的避免政府职能交叉、多头管理的现象，从而达到提高行政管理的效率，很大程度上的降低了行政成本。大部门制度是现代化国家政府部门普遍采取的管理模式，它的目的是整合行政资源，发挥出组织的整体功效。
在我国的食品安全监管方面，国家采取的是按照一个监管关节由一个部门来负责，分段监管为主、品种监管为辅的原则。农业部负责的是农产品的初级生产环节的监管；质监部门负责的是食品生产加工环节的质量监管；工商部门负责的是食品流通环节这一块的监管；食品药品监管部门负责的是餐饮业、食堂等消费性环节的监管；卫生部门负责的是对食品安全的综合监管和依法组织查处重大事故。但是食品药品监管方面采取的确实截然不同的监管体制，它是采取对所有监管环节由一个部门统一负责的方式。
理论上来说，分段监管可以使得各环节监管部门的职责明确，避免职责交叉、多头管理的问题。但实际上是很多情况下多头管理和职责交叉的现象时有发生，这样既加大了企业的负担，而且还导致政府的行政资源不能集约使用，加大了行政监管成本。监管机构的合并改变了原来政府的多门、结构繁杂的状况，权力责任分明和独立行动实现了各种监管资源的有效利用，很大程度的保证了食品药品安全。
4.2 严格监管，建立中央垂直管理体制
垂直管理模式是针对中央和地方关系不平衡而提出来的一项有力的变革，政府部门的垂直管理有利也有弊，利主要体现在这些部门的行政效能的提高，中央宏观调控能力的增强和现代市场体系的维护等；弊端主要体现在政府部门内部矛盾的加剧，地方政府完整功能被被削弱和垂直管理部门腐败的滋生。但从总体上来说垂直管理体制的利远远大于弊。
5、结束语
通过对食品药品安全监管工作的分析之后，我认为在现阶段政府一定要履行好食品药品的安全监管职能，这样才能够确保人民群众的饮食和用药安全，只有完善好食品药品安全监管工作才能够保证食品药品安全监管工作的高效性和实用性，从而减少食品药品安全事件的发生。
参考文献：
（一）紧紧扭住体制改革创新不放松，着力构建统一权威的食品药品监管体系。
一是要创新监管体制，加快完成改革任务；
二是要创新监管制度，完善技术监管体系；
三是要创新监管方式，推进监管工作提质增效。
（二）紧紧扭住开展专项整治行动不放松，始终保持打击违法犯罪行为的高压态势。
一是用100天左右的时间，开展食品安全专项整治“亮剑行动”。按照“规范一批、扶持一批、查处一批、曝光一批、移送一批”的要求，解决当前食品安全领域中存在的突出问题；
二是用10个月的时间，开展药品（含化妆品、医疗器械）安全专项整治“亮剑行动”。坚决查处中药、化学药品和化妆品、医疗器械经营使用单位的违法行为。
（三）紧紧扭住加强日常监管不放松，不断提升食品药品监管工作的质量效能。
一是抓好食品安全日常监管。加大对农产品、畜产品等源头产品的管理；加大对乳制品、酒类、调味品、食用油等重点品种，加大对学校、旅游景区、城乡结合部等重点区域，加大对春节、国庆、两会等重点时段的监管。
二是抓好药品、医疗器械、化妆品安全日常监管。加强特殊药品、基本药物、疫苗、特种器械及化妆品的监管，确保群众用药用械安全。
（四）紧紧扭住强化安全目标考核不放松，推动形成食品药品监管的共治格局。
一是强化对镇乡政府、食安委成员单位的食品安全目标考核，落实好镇乡政府属地管理主体责任，履行好各部门食品安全职责。
