时间：2023-06-05 10:17:42
2、公司所有低值易耗品由采购员统一采购或外出联系制做、维修，由低值易耗品管理员负责管理。低值易耗品管理员必须对管辖范围内的低值易耗品进行设帐登记，登记内容主要包括：编号、名称、购买时间、价格、支领人签字等。
3、低值易耗品的种类及使用年限：
三年：手机、暖瓶、装订机、保温桶、文件夹、茶具、电热毯。
十五年：石英钟、痰盂、茶具盘、计算器、被褥、日历架、文具盒、电话、黑白板、纸篓、马凳、u型架、裹板、电风扇。
十年：录放机、电视机、沙发、坐凳、工作台、衣架、椅子、茶几、算盘、料框、拖车。
十五年：书橱、老板桌、写字台、三抽桌、床、床头柜、壁橱、更衣橱。
二十年：货架、图书架、报桌、报架、档案橱、档案柜。
4、低值易耗品在规定使用年限内损坏或丢失，由采购员负责统一联系维修，由支领者承担维修费或赔偿。规定使用年限期满后，仍可使用的，须继续使用，其使用期间的维修费由公司承担。如磨损、损坏、陈旧已严重影响工作环境需作废的，可按规定程序申请报废并重新订购或制作，予以更换。
5、手机的购买费用由公司与使用人各承担50。3年后，手机归使用人所有。三年内如无法使用，由使用人全部自费重新购买，三年后如无法使用可按程序申请报废和重新购买。3年内如使用人离公司或降职至毋需配备手机的岗位，按公司承担部分费用3年折旧计算后剩余净值由使用人购买，此购买费由本人上交或从其工资中扣除。
6、低值易耗品制做、购买、维修、发放程序
(1)低值易耗品外出制做、购买、维修首先由使用者到采购员取2份审批表，逐级审批至总经理，然后交采购员一份，低值易耗品管理员一份。采购员接到审批表后，首先与低值易耗品管理员联系，申请的低值易耗品是否有库存，如有库存，由采购员通知申请人到低值易耗品管理员处支领。如无库存，在24小时内由采购员购买或联系制做、维修，确保在申请要求时间内购回或制做、维修完毕。如超出申请要求时间，耽误使用，使用者必须书面报采购部经理，由采购部经理对采购员按每超一天罚款50元进行处理。
(2)物品购回或制做结束后，采购员通知低值易耗品管理员约定交付地点，由低值易耗品管理员和使用者共同验收，验收不合格的退给采购员。验收合格后，属部分自费的易耗品(如：手机)，由使用者首先到相关财务交款，交款后凭收据交款联到低值易耗品管理员处按公司实际承担款额办理登记手续，并由低值易耗品管理员在发票背面签字;属公司全额承担的易耗品，由低值易耗品管理员直接给予办理登记，并在发票背面签字。而后，由采购员持背面签字齐全的发票(属部分自费的易耗品须持交款收据)，报总经理签字;否则，财务不予报销。低值易耗品管理员和财务对签字齐全的审批表长期保存备查，保存期为二年。
(3)桌、椅、床、凳、柜、橱、架、框类低值易耗品由低值易耗品管理员统一编号后发放，其它低值易耗品购回后马上发放。使用人必须在低值易耗品台帐上签字登记，方予支领。
(4)本程序如有违犯由相关领导或审计科查明责任后每次对责任人员罚款50元。
7、低值易耗品的检查处理：
(1)低值易耗品管理员对管辖范围内的低值易耗品负责检查处理。低值易耗品管理员每月5号对管辖范围内的低值易耗品进行一次定时检查，检查后于每月7号上午8：00前写出检查报告，分别报相关部门经理和财务科。
(2)在低值易耗品的检查过程中，如发现低值易耗品有被损坏、丢失等情况，管理员须在24小时内书面通知相关部门，由部门负责人按本规定第5条程序安排制做、维修或重购。其购买款或维修费按本规定第4条办理(手机按“电话、手机管理制度”执行)，并给予相关责任人50元罚款处理。如检查出未按第6条程序执行而私自购买、制做、使用、未登记的，对相关部门负责人、供应员或制做人员、使用人员等责任人每次罚款100元。
8、各部门之间和各部门内部借用、调配手续：
(1)各部门之间需借用的，必须由借用人写出借条，经相关部门经理在借条中签字批准，支用人签字同意并将借条送相关低值易耗品管理员处后予以借用。
(2)各部门内部互相借用，由借用人打借条，经本部门经理签字批准，支用人签字并将借条送相关低值易耗品管理员处予以借用。借用时间不准超过六个月，如超过六个月须到低值易耗品管理员处
办理调配手续。需调配的，由使用人写出申请，经本部经理签字批准，由使用人持批准签字的申请到相关低值易耗品管理员处办理调配手续。
(3)如不按以上规定办理借用、调配手续，或借用后不按期归还的，相关部门负责人不知情的，对原签字支用人或借用、借出人每次分别罚款50元。如部门负责人知情的，对部门负责人每次罚款
50元。在借用期内损坏，丢失的，由借用人负责修复或重买。
9、员工离公司或调动岗位退还、转帐手续：
员工离公司或调动岗位前，有接管使用的，由接管使用人到相关低值易耗品管理员处办理签字接管手续。若无人接管，离公司或调岗人须退回相关低值易耗品管理员处，由其入库保管并在低值易耗品台帐中注明，然后在离公司员工的脱离公司审批表中相关栏签名。调岗人员不办理退还、转帐手续，按本规定第8条第(3)款处理。
10、报废低值易耗品处理手续：
摘 要 资产的风险控制是全面提升企业管理水平的必然要求。目前我们对固定资产管理的企业制度较为完善，但对价值较低的低值易耗品管理则是一个管理盲区，规范其管理是必然趋势。在现实工作中，低值易耗品处于零散失控状态，缺乏强有力的专业部门组织协调，造成诸多问题推诿扯皮，出现问题无从下手。大量复杂的内外部组织协调工作是提升风险资产管理效果的有效途径，风险资产管理的核心是查漏补缺，提高解决问题、处理矛盾的实践能力和效率，确保企业资产保值增值，提高资产效能。
关键词 低值易耗品 管理 风险控制
作为企业基础管理制度，《资阳市烟草公司低值易耗品管理办法》的颁布实施，对于理顺相关工作流程、加强低值易耗品管理，起到了重要的作用。随着办公自动化的普及，公司日常管理活动对低值易耗品的需求日益增大，截止2012年底，全市在用各类低值易耗品就有4051项，但现行有关低值易耗品管理制度和办法对部分管理内容、管理权限不够明确，导致低值易耗品在购置及专项管理方面出现一些问题。如何从计划、购置、领用、处置等环节加强低值易耗品管理的风险控制，建立健全并具体落实相应制度，从理论和实务上加强研究，正是本文所要探讨的问题。
一、国内外低值易耗品管理现状
资产的风险控制是一项系统性的综合管理工作，易造成资产管理不全面、缺乏系统性。大型企业资产管理业务分工较细，各部门自成体系，信息不对等、缺乏协调沟通机制，导致资产管理账实不符、出了问题没人管、资产效能低等现象时有发生。大部分企业资产管理工作忙于繁杂琐碎事务，使其管理职能流于形式，造成资产管理不深入、不全面，根本无法充分发挥其资产管理效能。同时由于管理制度不完善，缺乏责任追究机制，易造成员工责任心差、扯皮推诿现象。而管理涉及面广、价值低、管理难度较大。加之企业人员变动频繁，造成清理耗时费力。若没有科学的机制，这部分资产管理效益很难显现。
我们认为，要加强和完善公司低值易耗品管理，首先需要对现行低值易耗品购置、领用、保管、盘点和处置等环节作出全面梳理，审视相关管理流程是否科学、低值易耗品是否最大限度发挥了应有的效能、相应管理制度能否不断降低企业成本费用等，以便查找出管理的薄弱环节。
二、目前我公司内部管理低值易耗品管理现状
（一）低值易耗品管理意识差，相应管理制度不健全
1、广大干部职工对价值较低的非固定资产认识不足，造成管理效能难以发挥。
2、没有建立一整套包括购进、领用、建帐建卡、清查、损坏赔偿、奖惩考核等内容的管理制度，造成了无章可循。
3、在实际工作中存在重钱轻物，重买轻管现象。
4、在领用流程中，存在领用手续不健全，谁用谁领、无计划、无专人管理，甚至出现公款购买、私人挪用现象。
5、在保管环节，由于保管条件差，领用人、保管人缺乏保管保养知识，造成一些非正常的损坏和丢失。
6、低值易耗品处置时几乎无处置收入，未达到的国有资产收益最大化的要求。
（二）低值易耗品购置不规范，疏于日常管理
1、低值易耗品管理在全市行业资产管理中力度相对薄弱，由于用量大，分布不均、互不流通等原因，存在重复购置现象。
2、在购进过程中，随用随买，造成零星采购多、批量采购少，使得购进价格偏高、质量无法保证。
3、部分低值易耗品购进后处于闲置或半闲置状态，利用率低，资源浪费严重。
4、低值易耗品备查登记簿登记不全，日常管理不及时，转移、交接手续不健全，存在账有实无、实有帐无现象。
5、使用部门对低值易耗品缺乏维修保养意识。
我们认为，低值易耗品管理虽只是单位较小管理方面，但 “千里之堤，毁于蚁穴”，如果得不到重视，不仅是制度漏洞，同时会造成管理混乱；而措施到位、管理得当，不仅能提高公司资金使用效率，还能带动其它各方面的管理进步。
三、加强低值易耗品控制措施
（一）合理确认低值易耗品
结合公司具体情况，应将不属于固定资产、单位价值在100 元以上、使用期限超过一年的物品，列为低值易耗品；单位价值在100元以下的物品作为办公用品处理。
（二）严格按照“合理分类、归口管理、分级负责”进行管理
为便于低值易耗品管理，根据性能和实际使用情况，对低值易耗品进行合理分类，将其分为物流物资、办公物资及耗材，信息物资及耗材三类，由物流中心、办公室、信息中心分别对其进行归口管理，负责低值易耗品预算、购置、领用、调剂、报废及其相应的手续办理和台帐建立；各营销部、物流中心由综合办专人统一负责低值易耗品的实物管理。
（三）严格预算审核，细化购进流程，规范采购程序
每年年初，各使用部门给合工作实际合理预测低值易耗品需要量，向归口管理部门上报低值易耗品的年度采购计划；归口部门审核汇总后，经预算管理委员会批准后列入年度预算进行购置。购置时采用批量采购方式，由归口部门按照物资采购的相关规定确定采购方式及供应商进行统一采购。
在采购过程中，各部门需要使用的低值易耗品型号、规格由归口管理部门统一制定，对同类型的低易品力求单位内部各部门使用同种型号的资产（有特殊要求的除外），以减少单位内部资产类型过于繁杂的特点，同时利于资产盘点、维修及相互调剂。各使用部门实行领用制，不能自行购置。
（四）加强日常监管，落实资产管理责任，防止国有资产流失
由于低值易耗品的价值较低，不需要单独建账进行核算，但应该由归口管理部门、财务部门及使用部门分别建立台帐进行登记。
1、建立低值易耗品专人领用，专人管理的制度，领用时需经各部门负责人签字审批，履行领用登记手续，填写“物资领用单”，做到领用有手续，并由归口管理部门、财务部门及使用部门分别做好台帐登记，在台帐上对低值易耗品的名称、价格、数量及使用部门等情况进行记录，同时反映低值易耗品的转出、报废、结存等情况。每半年由归口管理部门、财务部门、使用部门组成盘点清查小组对低值耗品进行盘点，根据盘点结果填写低值易耗品盘点表，并与台帐记录核对，做到帐帐相符，帐实相符。
2、低值易耗品需要调剂使用的，由原使用人填制“低值易耗品调剂单”一式三份，归口管理部门、调剂前使用部门、调剂后使用部门各一份，低易品使用部门内变动的由部门填“调剂单”，在部门内作台帐调整；部门之间变动的由调出部门填“调剂单”，交归口部门登记后由归口部门及调剂部门分别作台帐调整。
3、加强低值易耗品的保管、保养，做好低值易耗品的防火、防洪、防盗、防潮等保管工作，提高保管人员及使用素质，增加其专业知识，减少因为保管、保养专业知识的缺乏而导致的低值易耗品损坏。
（五）建立以旧换新制度及赔偿制度
归口管理部门根据低值易耗品管理台账，掌握低值易耗品使用情况，并对其使用情况进行分析，检查使用中的不合理现象，避免重复领用。对经修复可以再用的低值易耗品必须组织修旧利废。建立低值易耗品以旧换新制度，对拿不出已损害的低值易耗品管理人员有权拒绝办理新的物品领购手续，制止对部分低值易耗品的滥领滥用。不能交回旧低易品的，或者低易品因为人为造成损坏、遗失，应根据该低易品的购置时间及新旧程度按原价的10%-80%报经领导批准后由保管人进行赔偿。
（六）完善低值易耗品报废及处置制度
当低值易耗品严重损坏，没有维护价值时，由使用或保管人员填制“报废（损）单”一式三份，经部门负责人确认，归口管理部门审核，领导批准后，交财务、归口管理部门和使用部门各一份销帐，并将报废低值易耗品实物交回归口管理部门统一处理。未将原资产交回管理部门的，不能新购置同类低值易耗品。归口管理部门按照我公司《废旧物资管理办法》规定的处置程序对报废（损）低值易耗品进行统一处置，其回收残值全部收入必须交单位财务部门全部入账，其销售收入按照规定存入单位收入账户。
资产管理是财务管理的重要组成部分，推进资产管理，合理配置资源是实现财务和资产的有机结合，是深化预算体制改革、规范财务运行、强化财务职能的内在体现，也是树立科学发展观，提高资产管理水平的外在要求。资产管理是一项长期的工作，我们建立了低值易耗品管理制度，但是制度不是摆设，不仅日常工作中的各个管理环节应按照制度进行执行，还要对执行情况进行检查，要建立低值易耗品相关的监督检查制度，明确监督检查机构或人员的职责权限，定期或不定期地进行检查，使低值易耗品的管理更趋科学化、规范化和现代化，使单位每一位职工都能自觉维护国有资产管理秩序，达到国有资产效益最大化。
Abstract： With the rapid development of universities， the usage of low priced and easily worn goods is increasing， such as administrative， logistical， teaching and other departments. Frequent purchase and larger quantity， lower price and dazzling types are the features of low priced and easily worn goods. The procurement， maintenance scrap and other aspects for low priced and easily worn goods need to strengthen comprehensive management， which the aims at the waste of construction money and improve the management level of each institution. Analyzing the procurement， management and recipients for low priced and easily worn goods of university is the primary measures to reduce waste.
关键词： 低值易耗品；对策；管理；高校
Key words： low priced and easily worn goods；countermeasures；management；universities
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）15-0184-02
1 高校低值易耗品的管理存在很大的问题
1.1 购置的随意性比较大，疏于管理
由于低值易耗品的单价较低，所以在各大高校当中往往被忽视，在资金管理方面有很大的疏漏。由于管理不够规范，具有较大的随意性，在实验室中只是在教师需要时候临时购置，没有做出提前购置规划，因此，在很大层面上形成了资金的浪费。由于低值易耗品单价较低，所以在实验过程当中，管理人员疏于对教师和学生加强爱护财务的意识的培训。造成了很大程度上的浪费，因此，又需要进行大批量的重新购置，资金又一次被浪费。对于低值易耗品，大多数院校并没有建立一套完整的规章制度进行管理，再者就是即便建立了一系列管理制度却只是流于表面形式，对低值易耗品没有经过仔细的领用登记，填写购置详单等，具有很大的随意性，丢失与损坏严重，造成了资源浪费。
1.2 不规范的管理登记造成了购置混乱
现如今“自用自购，以报列支”是绝大多数高校对购置低值易耗品的态度。各大院校对于购买低值易耗品的数量、单价、种类疏于管理，只是控制总经费，如此购置低值易耗品完全没有依据，单纯凭参与者随意的确定。需要引起各院校注意的是，院校当中的工具、仪器、仪表，型号多并且数量较大，因此如需一次性购置足够列入固定资产当中，购置的随意性造成了账目的混乱，成为了一笔糊涂账。
1.3 管理漏洞较大，监督体系不完善
现如今低值易耗品的购置、保修、损害后的赔偿问题、领用以及报废等的登记管理制度缺乏监督体系，监督体系并不完善。再者就是即便有一套完整的监督体系却只是流于形式，在实际当中没有得到实行。例如：大多数由参与人员或参与部门对低值易耗品进行购置，使用和购置具有很大程度的随意性，大多数不进行价格的比较，没有对数量进行限定，对损坏数量较大，管理人员空缺，造成低值易耗品浪费较大。
1.4 管理队伍人员不稳定
低值易耗品的管理人员介于教师与行政专员之间，是一个相对较为尴尬的职位，在院校中并没能够引起重视。由于该职位与所学专业、学历不符，被职称职务待遇所左右，使这些懂技术有经验的管理人员积极转岗，对管理设备的职位表现的态度比较消极，教学行政工作也往往更受到高校职工的喜爱。形成了一种只要有机会就转岗的趋势，并不热衷于管理设备的岗位。
2 低值易耗品加强管理的对策
2.1 管理制度的完善
管理制度指的是对购置、领域、入库登记、报修报废登记、维修等是对低值易耗品进行管理的全面规范。在管理制度当中应该清楚的写明各个条款，避免任何理由的疏漏，简单明了，从实际出发，便于操控，以方便管理者的执行。对于管理制度进行严格的监督与执行，努力填补管理制度的空缺部分，做到责任到人，是做好管理制度的基础。
2.2 加强人员培训
随着社会的不断进步与发展，各大高校的规模也是日渐增长，因此低值易耗品数量加大，种类也增大，然而管理任务也越来越重。对于教学、办公与模拟实验等都是需要大量低值易耗品，对于管理者的要求也与日俱增，需要更强的知识水平与宽广的知识面，要求其具有更高的综合能力，鼓励管理者提高自身素质，加强自我学习。院校举办管理培训与交流讲座等，鼓励管理者去校外参加培训，使其综合素质不断提高。
2.3 规范采购程序
对于低值易耗品的采购，各大高校均有不同。其分为两种：
第一，招标或查询采购。邀请多家有资质的供货商报价，以政府采购模式为参考，对购置品的型号、规格、数量、种类等信息进行编制，通过招标的方式采购低值易耗品，并作为短期内的进货渠道。招标或询价采购需要遵守公平、公正、公开的原则，需要通过高效的行政部门、财务部门以及管理部门等的确认与签字。
第二，报批采购。对于少量的低值易耗品进行采购，又参与者或者参与部分发出申请，财务部门审核，最后经过领导的审批，所进行的低值易耗品少量的采购。报批采购随意性大，应该进行多家比价，最后进行采购。
对于低值易耗品的采购的形式，应该根据实际情况，科学合理的进行物品的购置，最大程度的降低其随意性，避免疏漏，对采购物品进行验收检查，监督购置数量，防止以次充好。
2.4 科学分类，精细管理
将管理精细化，做到合理科学，对于低值易耗品的管理进行优化。其管理分类应该结合院校的实际情况进行归类，能够根据固定资产的分类方式，全部进行详细的等级。对于领用办理领取手续，详尽的标准领用物品的型号、种类、规格以及领用人签名等。
2.5 加强维修、报废与报修管理
规定时间对低值易耗品进行检查，做好维修工作。以达到低值易耗品的完好性，确保其及时维修，从而节约资源。组织教师、学生以及管理者定期对低值易耗品进行检修，及时恢复其使用性能，能够从根本上使管理得到保证。不但能够使师生的实践动手能力得到加强，并且能够节省资源，避免资源的浪费，爱护公务的好习惯。
对低值易耗品损害后应该追求责任，进行赔偿损失，对报损者进行折价赔偿等。对个人原因的损害或者丢失等需要承担责任，进行物品的赔偿。不能低于低值易耗品的折旧的净值额度，对于物品在使用过程中所造成的损耗以及意外破损，应该及时报损，按照规章填写报表，履行报损手续。对于该物品在使用过程中所造成不可修复的低值易耗品，其管理者应该根据实际情况按照规章制度填写报废申请，并办理其他手续。对于报废申请，通常的情况下每个学期集中一次办理完成，有管理者填写申请报废的表格，由管理部分进行审查确定，并由财务部门与行政部门检查签字，有领导审批。报废物品可以以出售、转卖来获取剩余价值。
2.6 定期清查
各个使用部门需要定期对物品的实际数量进行清点盘查，以保证存放的低值易耗品的数量以及使用状况有一个账目，督促外借的物品及时归还。规定时间对低值易耗品进行一次全面盘查，一般一学期一次就足够，并进行账目与物品间的合适，保证账物之间相符。盘查后的低值易耗品无论是盈亏都应该做一个详细的记录，并说明原因。全部按照规章制度执行。
3 结束语
低值易耗品管理是高校科学规范管理的重要组成部分。根据一个院校管理低值易耗品的态度能够衡量出整个院校的管理水平的高低，正所谓窥一叶而知全貌。对于低值易耗品的管理需要认真负责，规范各个程序，不断积累总结经验，为提高院校教学质量与管理方式打好坚实的基础，培养新时代有用人才创造良好条件。
参考文献：
[1]刘万兰.浅谈高校实验消耗品的定额管理[J].南都学坛，1995，03：77-79.
[2]方思懿.上海财经大学浙江学院实验室管理信息系统设计与实现[D].电子科技大学，2013.
[3]任朝亮，李梦洁，王珍，雷顺利.普通高等院校餐厅清洁生产措施探讨[J].环境科学与管理，2013，07：167-172.
1对高校低值易耗品的利用率低
现在很多高校中都存在低值易耗品利用率低下的问题，很多高校只注重购置，不注重保护和管理，导致资产管理不当。高校很多科室和职能都是分开管理，彼此之间缺乏监督和管理，重复购置的现象相当普遍，致使很多设备仪器处于闲置或半闲置的状态，浪费严重，利用率不高。
2对高校低值易耗品添置领用不合理
高校对于低值易耗品的添置使用没有明确的规定和相关制度的保驾护航，所以从物资的申请，入库及保养方面产生了很大问题，不同程度地存在着非标准化的问题，很多部门或办公室会有私自采购，私自领用而没有记录，在记录的时候不慎重地填写仪器物品名称，所以就会造成账目混乱等问题。(4)实验室的经费管理不当，经费不足。很多高校实验室所使用的低值仪器、实验材料、低值品和易耗品在高校的日常管理工作中占有很大比重。其中低值仪器设备数量大，品种多，损坏率高，维修难度大，致使很多高校遇到诸如此类的情况都会考虑购买，添加入经费预算，很少有高校考虑仪器维修，所以很多极有可能维修好的仪器也被废弃，得不到检查和维修。当然，其中很大一部分原因是由于高校缺少维修仪器的专业人才，技术水平不够，维修技术薄弱，这当然会直接影响高校教学和科研工作的发展。
3如何加强低值易耗品科学物资管理
(1)必须健全管理制度，规范使用程序。高校人员繁多，必须对低值易耗品派遣专人看管，负责。对于不同的仪器最好派不同的人员管理，合理调配，节约使用，这样才会最大限度地避免低值易耗品的积压和浪费，并且仪器外借的时候应该提醒小心谨慎，避免仪器损坏。对于低值易耗品的采购，供应，管理，维修，使用等都要抓起来，把管理做到位，必要的时候要采用行政和经济相结合的手段，号召全员管理。及时对低值易耗品检查，维修，保养，对于借出的物品必须严格遵守物品保护协议等规定，物品归还时应该仔细检查物品有没有损害。对于低值易耗品管理人员的人事变动，要做好仪器的移交，确保账目清晰，仪器管理有序。学校相关部门应该强化监督力度，确保制度的有力执行。
(2)必须确保采购质量和水平。低值易耗品由于其本身的易耗性不稳定性，采购的时候应该极其注意，采购前一定要注意货比三家，购买更能满足学校物资需求的物品。购买之前，学校应该对供货方案有一个深入了解，并能够通过对比选择出质量更优，价格更低廉的物品。这样既可节约采购成本，又能保证采购质量。同时，对于学校的采购工作，要有明确的法规规定，贯彻科学管理的方法，合理进行，在信息化的今天，要学会充分运用计算机的优势，合理计算，合理管理。比如数据库管理技术，只有从每一个细节挖掘，把每一个细节做细，把这些低值易耗品分门别类地建档，安全存储，方便查询，这样不仅可以为管理人员提供极大方便，还可以极大地节省人力物力财力，可以最大限度地避免不必要的损失和浪费。实现科学管理的合理化，规范化，系统化。
(3)必须注重对管理人员的业务培训，注重提高管理人员的素质。低值易耗品的管理是一个繁琐的任务，必须强化管理人员的业务培训，熟悉业务管理环节，具有一定的业务知识，要能够及时与各个教学科研单位沟通，要能够协调好各个部门间的工作。在低值易耗品的管理方面，要特别注意对对物资采购和管理人员的培训，强化管理人员对于管理工作的认知，加强对学校有关低值易耗品的管理法规的认识，严禁利用工作之便搞不正之风的恶习。在加强管理水平的同事，要注意强化服务意识和服务功能，引导管理人员加强业务学习，提高业务水平和管理能力，提高物资管理人员素质，增强管理人员的责任心。只有提升管理人员的整体素质和水平，才能够建立有序的管理制度，才能够进行有序的管理，才能够最大限度地利用低值易耗品的利用率，对于不必要的损失，对于不必要的浪费，才可以最大限度地杜绝，只有这样才能提升整个学校的教学科研水平和教学科研成果。
作者：周焕高
摘 要 加强低值易耗品管理和核算，建立内部约束机制，对降低企业成具有重要意义。本文就当前企业低值易耗品管理现状中存在的问题和不足进行原因分析，并提出通过建立员工资产卡片，增强使用人责任心等政策建议，对于企业堵塞低值易耗品管理漏洞，具有一定的借鉴意义。
关键词 低值易耗品 员工资产卡片 财务核算
相对于企业固定资产来说，低值易耗品的价值不高，许多企业根据重要性原则，对其疏于管理，给企业带来不必要的损失。随着管理理念的深化，计算机、办公软件的普及，企业实现精细管理成为可能。加强对低值易耗品的管理，从细节处堵漏增收，对提高企业效益具有现实意义。
一、企业低值易耗品管理的现状
（一）企业低值易耗品的归集内容
《企业会计准则讲解2010》中将低值易耗品界定为：“企业能够多次使用，但不符合固定资产定义的材料，如为了包装本企业商品而储备的各种包装物，各种工具，管理用具，玻璃器皿、劳动保护用品以及在经营过程中周转使用的容器等低值易耗品和建造承包商的钢模板、木模板、脚手架等其他周转材料。”
根据上述讲解，可以界定低值易耗品是指不能作为固定资产管理的各种用具物品，以及在经营过程中周转使用的包装容器等。如：管理用具中的计算器、优盘、文具盒、办公桌椅、饮水机、订书机等，工具中的电工工具、计量工具等，包装物中的玻璃器皿等等。它跟固定资产有相似的地方，在生产过程和管理中可多次使用不改变其实物形态，在使用时也需维修，报废时也可能有残值。这是它区别于其他存货的最大特点。
（二）企业低值易耗品的购进、领用现状
部分企业在低值易耗品采购上，由采购部门统一购进，然后分发给使用部门，使用部门领用时作一个领用登记表；也有部分企业由各业务部门根据工作需要，自行购买并使用，未有登记，部分企业即使有登记，资产管理部门在登记时未列资产价格等信息。
（三）企业低值易耗品的财务报销和核算
1.对由采购部门统一采购的，一般进入存货，根据采购发票，保管验收签字，财务部报账。领用时，财务部门根据保管提供的领用单，进行下账，大部份企业采用了简化手续，采取一次摊销法，未通过周转材料核算，直接转销成本。
2.对业务部门购买的低值易耗品，大部分企业未通过周转材料核算，采取直接核销，进入成本费用。少部分企业增加备查账，由财务部于月底提供相应材料交资产管理部门做资产登记。
3.也有部分企业在购买时须业务部门或采购部门在资产管理部门处填制非固定资产申请单，作为采购发票报销时附件。
二、企业低值易耗品管理中存在的问题
由于低值易耗品在企业中占有的位置不重要，许多企业采用了简化核算手续，对低值易耗品采取一次摊销法，使仍具有实物形态的低值物品流于企业监管。低值易耗品在管理中存在以下不足：
（一）缺乏有效的监督机制
许多企业在低值易耗品上缺乏管理机构，未设专门机构或专人管理，采购、领用、保管、资产管理、记账等环节沟通不畅，相互监督约束机制不健全，造成对使用人缺乏有效的监督。这样一来，可能出现以下情况，加大了企业成本：（1）部分使用人由于保管不善，丢失后重新领用；（2）一些易于携带的物品如优盘、计算器、计量工具等，可能被使用人挪为私用，然后重新购置；（3）由于缺少监管，使用人可能使用上不加爱惜，损坏现象发生，造成重新购置。
（二）财务核算工作不规范
1.仓库保管人员专业管理技能缺乏，对存货不能较好的分类，不能区分不同的领用对象，给财务部存货核算和成本费用归集带来困难。
2.财务核算缺少对资产管理部门和使用人的监督。许多企业凭采购发票报销，直接进入成本费用，未通过周转材料核算，不利于企业归集低值易耗品相关情况，对资产管理部门和使用人监督缺少力度。
（三）管理手段重点不突出
1.工作量大。部分企业将低值易耗品管理列作类似固定资产的管理，建立类似固定资产的非固定资产卡片，也不符合重要性原则，同时，低值易耗品种类繁多，每一个低值易耗品都单独建立卡片，使得卡片积累众多，反而究竟是谁使用了多少资产，而缺乏应有的记录。
2.低值易耗品登记信息不全。部分企业资产管理部门认为其只管实物，不管价格，使得低值易耗品登记信息不全。
四、加强企业低值易耗品管理的建议
企业低值易耗品管理，应着重建立以使用人为管理对象的资产管理卡片，记录每一使用人所使用的资产。在财务核算上，对低值易耗品采取一次摊销法，也尽可能通过周转材料予以核算，反映企业当期低值易耗品的相关情况。
（一）确保低值易耗品管理的不相容岗位分离
在低值易耗品管理上，企业应设置采购、仓库保管、资产管理、记账岗位，明确相关部门管理职责，做到采购和仓库保管分离、仓库保管和资产管理分离、记账岗位和前三位岗位分离。单位小的企业可采取一人多岗，做到不相容岗位分离便可。
（二）围绕关键控制点建立低值易耗品管理流程
1.申购。低值易耗品申购应在年初由各业务部门提出计划，交资产管理部门进行初审汇总，交财务部进行财务审核，交企业领导审核同意后执行。
2.采购。根据采购量的大小以及部门对低值易耗品的专业要求，可视情况由业务部门自行采购和采购部门统一采购，采购可一次采购，也可分批次进行。
3.验收入库。对采购人员采购的低值易耗品，交由仓库保管人员验收入库。仓库保管人员要对企业不同品种的存货进行分类编号，填制入库单，注意将企业低值易耗品和其他一次性消耗材料区分开来，两类物品不宜开在同一张入库单，便于月底的出入库汇总。对购买后及时领用的低值易耗品，可交资产管理部门做登记，不用办理入库手续，以达到简化低值易耗品的管理手续。
4.领用。采取收旧换新方式，由使用人员先将旧的物品交仓库保管人员，开具低值易耗品回收单，交由资产管理部门作低值易耗品核销手续，同时领用新的低值易耗品，填制领料单。
（三）加强对低值易耗品使用人的管理。低值易耗品最重要的不足就是因为简化，而缺乏到使用人的管理。企业资产管理部门应建立员工资产卡片，将有关责任落实到员工个人。
1.设置员工资产卡片
资产管理人员根据管理需要，设置员工资产卡片，内容主要设有：部门、科室、员工姓名、身份证号，员工编号，表头设有序号，使用日期，资产名称、资产规格型号、价格、领用人签名、核销签名。员工在新进入企业时，资产管理人员为员工配置基本管理用具或工具时，办理员工资产卡片的第一次登记。
2.员工资产卡片的使用流程
（1）采购配置一次发放流程。采购人员采购后，可将物品交资产管理人员，做好员工资产卡片的登记，并交由领用员工签名。资产管理人员做好登记后，在采购发票背面注明已登记，交采购人员报销。这种流程适合少量发放，简化了仓库入库和出库手续。
（2）采购配置交仓库验收、保管，领用流程。采购人员采购后，将物品交仓库保管人员验收，出具入库单，交采购人员报销。员工领用时，仓库保管人员开具出库单，由员工将出库单交资产管理人员进行员工资产卡片登记后，在出库单上签名，返给领用人到仓库领用。这种流程，适合采购量大的企业。
（3）低值易耗品的后续领用。员工应先将旧的低值易耗品交仓库管理人员，并由仓库保管人员开具低值易耗品回收单，对员工领用的低值易耗品开具出库单，由领用人交资产管理人员登记，并在员工资产卡片上签字；同时，资产管理人员凭低值易耗品回收单予以核销员工以前领用资产，仓库保管人员见资产管理人员签字后的出库单，方可将低值易耗品领用给员工。员工后续自行采购的，应先到资产管理人员处进行员工资产卡片登记，资产管理人员在采购发票上签署已登记，财务方可报销。后续领用时，资产管理人员要加强审核，一是对退回的低值易耗品是否达到正常使用年限审核；二是对低值易耗品的重复领用审核。
3.建立低值易耗品流水登记台账
资产管理部门除建立员工资产卡片外，还应建立低值易耗品总的登记簿。该登记簿可流水登记、汇总，以便清楚知道企业拥有的全部低值易耗品情况。
（四）加强财务核算，增加监督力度
1.加强低值易耗品采购报销审核。如果是直接领用的资产，须见资产管理人员在采购发票上的登记签名，方可报销；如果是移交仓库的，须见入库单后，方可报销。
2.加强低值易耗品的核算管理。企业应设置周转材料，加强对低值易耗品的核算管理。可根据周转材料的内容，设包装物，低值易耗品、其他三个明细科目，其他科目主要用于对一次性消耗材料的核算，便于和低值易耗品区分开来。
（1）对于有些企业为简化手续，报销时采购发票后即附入库单、又附出库单，或者仅有领用表，企业仍应通过周转材料?――低值易耗品科目核算。这样，即使月底库存余额为零，但企业在累计发生额里的金额也能反映企业当期低值易耗品的购买和使用情况。
（2）对于通过仓库领用的低值易耗品，企业应通过低值易耗品核算。财务下账的时候，对低值易耗品的出库单须见资产管理人员的签字方可下账。
（3）会计人员在进行低值易耗品核算时，应注意加强摘要如领用人、领用物品名称等信息的填写完整，便于反映企业当期低值易耗品相关情况。
3.加强对低值易耗品管理的监督。由于低值易耗品数量众多，财务人员可于年底抽取部分低值易耗品的领用情况和资产管理人员核对，增加监督力度。
（五）利用办公软件提高低值易耗品管理效率
随着计算机、办公软件的普及，资产管理人员、仓库管理人员可利用办公软件对所管理资产进行流水登记和低值易耗品的保管，通过电子表格的筛选功能，查看在用或退回的低值易耗品，便于合理调度，提高低值易耗品的使用率，减少企业不必要的重购支出。
参考文献：
[1]荣伟. 固定资产和低值易耗品的界定及管理.商业经济.2010（7）.
关键词：路桥施工企业；物资分类；摊销标准；管理
Abstract: the accurate detail classification is to strengthen the materials supply management, accurate calculation of the cost of the basic premise, is consistent with the financial department timely reconciliation, billing. Road &bridge construction enterprise of the material in this paper, the rough classification, and put forward the standard of amortization of of all kinds goods and materials, and how to manage the materials.
Key words: road and bridge construction enterprise; Material classification; Amortization standard; management.
中图分类号：[F235.3]文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
路桥施工企业所用物资，品种规格繁多，各有不同特点。为了便于编制计划、采购订货和管理，本文根据路桥施工企业的物资性能、状态和购入价值等，把其大致分为三类：库存材料、周转材料、低值易耗品材料。通过这些明细分类来加强对物资的利用以及缩小路桥企业的消费成本。
路桥施工企业物资分类及摊销标准
库存材料
库存材料是指大批量采购、小批量领用、逐渐消耗的一次性使用的材料，使用后就不再独立存在，包括主材和辅材。库存材料使用时，一次性计入成本。
主材是指构成工程主体的主要消耗性材料。包括：钢材、水泥、砂、石、土方、防水材料、锚具、垫块和其他钢材。
辅材包括燃油机和机械配件。配件是指因机械设备维修或保养而使用或更换的原本构成其自身的组成部分。为便于单机核算，轮胎等也按配件管理。
周转材料及摊销标准
周转材料是指在施工过程中可以多次使用，并不改变其原有的实物形态，其价值逐渐转移到工程成本中去。
在施工过程中可以多次使用，并不改变其原有的实物形态，其价值逐渐转移到工程成本中去，因此，企业应根据周转材料的具体使用情况，采取合适的摊销方法进行价值摊销。那么对周转材料的摊销方法可以采用一下几种方法：
一次摊销法
一次摊销法：是指在领用周转材料时，将其全部价值一次计入成本、费用的方法。这种方法适用于易腐、易糟的周转材料，如安全网等。
分期摊销法
分期摊销法：是根据周转材料的预计使用期限分期摊入成本、费用。这种方法一般适用于经常使用或使用次数较多的周转材料，如脚手架、跳板、塔吊轨及枕木等。其计算公式如下：
周转材料每期摊销销额=周转材料计划成本×(1-残值占计划成本%)/预计使用期限
[例1]某工程领用脚手架一批，计划成本10000元，预计使用16个月，预计残值率为10%，计算本月周转材料摊销额。
周转材料每月摊销额=10000×(1-10%)/16=562.5(元)。
分次摊销法
分次摊销法：是根据周转材料的预计使用次数将其价值分次摊入成本、费用。这种方法一般适用于使用次数较少或不经常使用的周转材料，如预制钢筋混凝土构件所使用的定型模板和土方工程使用的挡板。其计算公式如下：
周转材料平均每次摊销额=周转材料计划成本×(1-残值占计划成本%)/预计使用次数
周转材料本期摊销额=本期使用次数×周转材料平均每次摊销额
[例2]某工程领用定型模板一批，其计划成本8000元，预计残值率为10%，预计使用6次，本月使用2次，计算本月周转材料摊销额。
周转材料平均每次摊销额=8000×(1-10%)/6=1200(元)。
周转材料本月摊销额=2×1200=2400(元)。
定额摊销法
定额摊销法：是根据实际完成的实物工程量和预算定额规定的周转材料消耗定额，计算确认本期摊入成本、费用的金额。
这种方法适用于各种模板的周转材料。其计算公式如下：
周转材料本期摊销额=本期实际完成的单位工程量×单位工程量周转材料的消耗定额
[例3]某施工单位现场预制混凝土构件，领用木板一批。根据预算定额规定，完成每立方米工程量木模板的消耗定额为80 元，本月实际完成100立方米。计算本月木模板摊销额如下：
本月周转材料摊销额=100x80=8000(元)。
以上介绍了周转材料摊销的几种方法。在实际工作中，无论采用哪几种方法摊销，都不能与实际损耗完全一致，这是由于路桥施工企业都是露天作业，周转材料的使用、堆放都受到自然条件的影响，另外，施工过程中安装拆卸的技术水平、工艺水平，都对周转材料的使用寿命影响很大。
低值易耗品及摊销标准
（1）、低值易耗品包括的内容
一是按低值易耗品的用途，划分为：①通用工具。通用的刀具、量具、模具、夹具等工具以及各种辅助工具，如扳手、千斤顶等。②专用工具。具有特定用途的工具，如专用模具、财会电动装订机、水电工专用电动打孔机等。③替换件。容易磨损或为制造不同产品需要替换使用的各种设备，如轧钢用的轧辊、浇铸钢锭用的钢锭模等。周转材料。多次使用的物品，如建筑业的紧固件、脚手架用材。④管理用具。各种家具用具及办公用具，如桌椅、书架。⑤劳动用品，发给工人作为劳动保护用的工作服、工作鞋、安全带等。
二是按低值易耗品的性质，划分为：①电器类。②木器类。③玻璃器。④铁器五金类。⑤纺织品。⑥非机动车。⑦其他低值易耗品。
（2）低值易耗品摊销有三种方法：
1）一次摊销法
一次摊销：是指在低值易耗品领用时，将其价值一次转入“管理费用”“主营业务成本”帐户的摊销方法。这种方法手续简便，适用于价值较低、使用期短、一次领用数量不变的物品。
[例1] 某物业管理企业绿化职工领用工作服4套，每套60元。根据“领用单”，作会计分录如下：
借：主营业务成本 240贷：低值易耗品 240
2）分期摊销法
分期摊销法：是指在低值易耗品领用时，按预计的使用时间，分次将平均价值摊入费用的摊销方法。这种摊销方法，费用负担比较均衡，适用于单位价值较高，使用期限较长的物品。采用这种方法，在核算上，领用时将低值易耗晶的实际成本全部转入“待摊费用”帐户，以后分期从”待摊费用”转入“管理费用”或“营业成本”帐户中。
[例2] 某物业管理企业清洁队领用垃圾桶6个，每个240元，分10个月摊销。根据“领用单”作会计分录如下：
领用垃圾桶时：
借：待摊费用 1 440
贷：银行存款 1 440
每月摊销时：
借：主营业务成本 144
贷：待摊费用 144
3)五五摊销法
五五摊销法：是指在领用低值易耗品时摊销一半，废弃时再摊销一半的摊销方法。采用这种方法需在“低值易耗品”帐户下设置“在库低值易耗品”、“在用低值易耗品”、“低值易耗品摊销”三个明细帐。这种方法，计算简便，但在报废时的摊销数较大，均衡性较差。
[例3] 环宇物业管理企业，6月份领用办公桌4台，每台价值200元，采用五五摊销法。领用时，根据“出库单”作会计分录如下：
借：低值易耗品――在用低值易耗品 800
贷：低值易耗品――在库低值易耗品 800
同时摊销一半价值，作会计分录
借：管理费用 400
贷：低值易耗品――低值易耗品摊销 400
报废时，摊销剩余价值，同时残料收入100元收到现金，作会计分录如下：借：现金 100管理费用 300
贷：低值易耗品――低值易耗品摊销 400
同时，注销低值易耗晶明细帐，分录如下：
借：低值易耗品――低值易耗品摊销 800
贷：低值易耗品――在用低值易耗品 800
路桥施工企业对物资分类的管理
物资管理第一个环节：物资管理人员的配备和组织机构的设置
路桥施工企业最直接的管理模式是直线职能式模式，项目经理部是最直接的操作者，是工程建设的最直接参与者。中交一公局所属各单位都是独立核算、自负盈亏的经营体，各个单位所属项目经理部都是相对独立的实体。经理部配备五部一室，物资设备部便是其中的一个部门，为了使工程建设正常进行，物设部通常都是在项目总经济师的直接领导下，负责物资工作的具体实施和经办，物设部岗位设置主要有物资主管、料账员、采购员、计划员、收料员和保管员这几类，各岗位人员都要有相应的任职要求才能担负起物资管理的重任，尤其是思想素质和觉悟必须绝对正派，必须经得起考验，材料把关不严、采购过程监督不到位，就容易造成漏洞。
2、、物资管理第二个环节：物资采购管理
物资管理工作的基本任务是根据施工、生产任务的需要，按质、按量、按时、齐备地组织物资供应，保证施工生产建设的顺利进行，其核心任务就是购进物资，但又不是简单的“买”。其包含的内容已经延伸到如今的供应链管理、和供应商关系管理，以及涵盖了领导者决策和领导者素质的内容。
为了减少采购中出现的问题，避免随意性，大宗材料采购（如：钢筋、水泥、粉煤灰、沙石料等）应尽可能的进行招投标方式，招到相对优良的合格供应商，直接签定供货合同。这样做的好处有三点：一是有利于降低采购价格，只有确定了供货数量，厂商才能测算成本，确定适当的价格。二是有利于保证供应，有了合同的法律约束效力，有了集中采购的数量优势，可以避免出现断供问题。三是在一定程度上实现了“公开、公平、公正和择优”的原则，大宗材料进行招标采购，经理部各部门都参与到采购活动中，明确采购管理上的责权，相互制约、相互监督，避免了采购的随意性。在物资采购过程中，无论是大宗材料还是零星辅材都必须树立质量第一的理念
3、物资管理第三个环节：物资内业管理
在物资管理中，内业资料以及账务处理贯穿着整个物资管理的全部过程，内业资料直接能体现出一个项目物资管理的好坏，材料分类不明，业务处理不清，帐物不符，不能准确及时反映成本。内业资料是物资管理最原始的凭证，做好材料账是项目物资管理最基础的工作，良好的内业资料有效的反映了材料管理水平的高低。项目刚进场时，现场材料人员就应该熟读公司物资管理相关规章制度，执行公司所下达的相关表格，做到规范化、标准化，这样便有利于内业工作的开展。有的项目物资内业管理混乱，很重要的原因是不知道该用什么样的单据来处理问题，原始单据如过磅单、检尺单混乱，现场收料员随意在票据上签字，凭证杂乱无章、千奇百怪，这样容易造成对账不明、统计有误，结算不准物资管理第三个环节：物资内业管理。
4、物资管理第四个环节：现场物资管理（物资进、出、存管理）
现场物资管理紧密联系着物资进，出，存三大环节，是企业物资管理中的重要命脉，在磅房收料过程中，应严格执行两人签字，两人过磅的原则，磅房留一人开票，料场一个人负责签票，磅房和现场材料员应本着公平合理的原则，进行材料的计量验收，遇到材料外观质量严重不合格时，尤其要注意拒收。在遇到因下雨等原因，造成含水量过多，应积极予以扣除。在材料进场方面应严防进场漏洞和损失，严格控制量差的出现。通过优化施工方案，推行新材料、新技术、新工艺、优化试验配合比等减少定额用量来实现，这是科技进步，技术创新在降低材料用量也就是降低工程成本方面的体现。
结束语
以上就是对路桥企业物资分类、摊销标准及其管理的一些简单探讨，可以看到如果一个企业把物资合理的分类与摊销会会为企业节省很大的资金，同时也可以促进企业的发展。实现企业的良性发展。
参考文献
[1]秦亮．浅谈施工企业现场物资成本控制管理[J]．中小企业管理与科技，2010．
关键词：行政事业单位：低值易耗品；管理
中图分类号：F273.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）14-0249-01
一、低值易耗品管理存在的问题
部分行政事业单位对低值易耗品的管理和使用存在漏洞：有些单位办公室、制作部等管理部门对本单位购进的低值品及易耗品从未设立备查台账，其领用、报废更未进行登记。由于低值易耗品品种多、数量大及单位价值低、使用年限短等特点，未能引起单位领导的足够重视，使低值易耗品管理中出现许多漏洞。由于没有建立完整的账簿记录，随购随领、以领代耗的现象较普遍，内部管理无章可循。部分低值易耗品以设备维修费或一般性办公费用列支，不能反映低值易耗品的使用情况。
鉴于此，我们建议，有关行政事业单位对凡是够不上固定资产标准又不属于材料范围的用具设备、低值仪器、工具量具、科教器具等低值品及易耗品，应建立相应的台账，进行以旧换新的台账管理，并对低值易耗品的领取、保管、使用、报废、回收做到账目清晰、账物相符、进出手续完备、消耗去向明确，以有效堵住单位低值易耗品管理中存在的漏洞，防止国有资产流失。
二、加强低值易耗品管理建议
低值易耗品是指不够成固定资产标准的工器具设备，如仪表仪器，小工具、量具、器具，一般用具以及劳保用品等。在行政事业单位应视同固定资产管理办法管理。
1.各单位低值易耗品的采购，应严格按照部门预算和政府采购批准的计划办理，并做好低值易耗品验收和进出库管理；定期进行低值易耗品的清查盘点。
2.低值易耗品的购入、调入一般按发票购价、调拨价入账，出库、报损和清点记备查账，并在备查账上按低值易耗品的分类注明取得时间、使用部门和使用人；财务与各部门要同时立账定期核对，做到账物相符。人员变动要做好移交，并说明使用状态。
3.低值易耗品的出库和报损。（1）低值易耗品的领用出库时，要在出库单和台账上注明以旧换新，其目的：一是工具是否需更换；二是工具使用程度是否可维修继续使用，以此提倡节约经费，并养成全员良好的“不铺张浪费，懂量入为出”的管理理念（2）低值易耗品的清点：目的一是安排好下年预算采购，申报政府采购计划；二是检验管理账物是否相符，使用质量保证程度；三是回收的旧品处置，残值回收入账，等相关工作。
4.低值易耗品的采购应根据单位的实际需要和库存情况。有计划的进行，并建立验收、领用和保管制度。对于发出使用的低值易耗品应按使用单位设立领用登记簿（卡）。
5.低值易耗品要视同固定资产的管理。各单位必须重视和加强对财产物资的管理工作，要有一位领导负责此项工作，财务会计部门和财产物资管理部门分工协作，实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理责任制。
单位财务会计部门在财政部门和主管部门的指导下对本单位财产物资进行综合管理。负责财产物资总账和分类明细账的金额核算；财产物资的购建和大修理计划的审核；核算、监督修购、大修理资金的使用；按规定办理固定资产报损、报废、调拨、变卖、出租（借）手续；定期与财产物资管理部门核对账目；参与财产物资的验收、清理、监督和检查工作。
与“96号令”相比，新《办法》主要从9个方面进行了修改完善：
规范了单耗管理的有关定义和术语；
强调了“如实申报，据实核销”的单耗管理Ô则；
明确了单耗标准以公告形式对外公布；
明确了单耗标准的执行要求；
规范了企业单耗申报程序、要求，规定了企业的权利和义务；
完善了海关单耗审核、质疑程序和方法，审核的权利和义务；
增加了单耗复核的技术救济途径；
取消了要求企业建立单耗资料库的规定，减轻了企业负担；
取消了超出国家单耗标准程序性审批的规定。
单耗管理的原则和标准执行的关系
《办法》规定:“单耗管理应当遵Ñ如实申报、据实核销的Ô则。”这是单耗管理的总Ô则，即加工贸易企业必须如实申报本企业生产成品的实际单耗，海关则根据企业申报或海关核定的单耗进行核销。
对于有加工贸易单耗标准的商品，企业也要如实申报单耗，如果加工贸易企业申报的单耗在单耗标准内的，海关按照企业申报实际单耗对耗用保税料件进行核销；申报单位成品保税料件的耗用量（单耗×保税料件比例）超出标准限值的，海关按照单耗标准的最高上限值或者最低下限值对保税料件进行核销。超出部分，不予保税，企业可以通过一般贸易进口、国内采购部分料件等方式开展加工贸易。通过标准的刚性管理，能够引导企业提高技术水平、促进产业升级，保障企业间的公平竞争。
理解单耗“备案”和“申报”
备案单耗是企业在进行加工贸易备案时，根据合同、生产计划或¾验进行单耗数据的备案，反映备案料件和成品数量关系的合理性，便于海关控制保税料件进口的合理数量。备案单耗具有一定的计划性。
申报单耗是指加工贸易企业向海关报告的单耗，是加工企业根据加工生产实际向海关申报的单耗，这一单耗数据应该真实、准确，也是海关对企业单耗申报进行审核、处理的重要数据。
一般情况下，大多数企业是守法的，企业申报的是实际单耗，符合规定的海关要接受申报；有疑问的，海关与企业通过质疑和磋商，认定单耗；质疑和磋商还不能确定单耗的，通过实际核定确定单耗；从而保证了单耗管理的规范、公平和公正。
通过核查，海关有证据证明企业申报不实或伪报的，企业要承担相应的法律责任。
企业何时进行单耗申报
企业应在备案时明确申报单耗的环节。《办法》规定申报单耗Ô则是“加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前如实向海关申报单耗”。对于在备案环节能够确定单耗的，备案和申报可同时进行。
为了适应加工贸易企业 “全球营销、快速交货、产品个性化、生产零库存” 的形势以及海关监管能力和水平的提高，对于产品和Ô料的规格品种多、对应关系复杂，同时掺杂非保税料件和内销产品，加工生产的环节多、链条长，单耗关系复杂、数量大，无法按时申报单耗的，《办法》规定，¾主管海关批准的，企业可以在报核前申报单耗，但应当留存成品样品以及相关单证，并在成品出口、深加工结转或者内销前提出书面申请。
企业如何申报
企业申报单耗时，应填写纸质《中华人民共和国海关加工贸易单耗申报单》。在海关对H2000系统维护更新后，企业应采取纸质或电子数据形式申报单耗。
企业申报单耗应当包括以下内容：
加工贸易项下料件和成品的商品名称、商品编号、计量单位、规格型号和品质；
加工贸易项下成品的单耗；如果申报的是净耗，还要申报损耗率，H2000系统自动计算出单耗；若申报的是单耗，根据单耗的计算公式，已¾包括了损耗，因此损耗率栏应该为空。
加工贸易同一料件有保税和非保税料件的，应当申报非保料件的比例、商品名称、计量单位、规格型号和品质。在计算单耗或工艺损耗率时，同一料件有保税和非保税的，非保税料件所产生的损耗计入工艺损耗。
工艺损耗，是指因加工工艺Ô因，料件在正常加工过程中除净耗外所必须耗用、但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。不包括人为Ô因和不可抗力产生的损耗；对于料件和成品在储运过程中产生的损耗，相关行业有损耗标准的，其损耗在行业标准规定内的可计入损耗。
企业在出口前等环节申报单耗的意义
除特殊情况外，加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前向海关申报单耗。由于保税货物还在海关监管过程中，企业和海关在成品单耗认定上出现争议，能够再对成品单耗进行核定，容易准确、高效地解决单耗争议，减轻通过财务核算和盘库确定单耗给企业带来的负担。
何种情况下不能进行单耗变更和撤销
下列情况下不能进行单耗变更和撤销:
保税成品已¾申报出口的；
保税成品已¾办理深加工结转的；
保税成品已¾申报内销的；
海关已对单耗进行核定的；
海关已¾对加工贸易企业立案调查的。
以上前三种情况下，保税成品已¾脱离了海关监管，无法再对成品单耗进行核定；第四种情况下，海关和企业已¾对成品单耗进行了确认，企业不能再变更和撤销；第五种情况下，是由于企业的生产¾营已出现违规、违法的嫌疑，为保证调查的顺利展开，企业不能再进行变更或撤销。
能否在海关单耗核定前先行办理保税货物通关手续
《办法》规定，单耗核定前并¾主管海关同意，加工贸易企业缴纳保证金或者提供银行担保，可以先行办理加工贸易料件和成品的进出口、深加工结转或者内销等海关手续；保证金或者提供银行担保金额，按企业申报的单耗，海关对需核定单耗的成品所对应的保税料件应缴税款收取，即只对需要核定单耗的哪一项或几项成品对应的保税料件实施担保，不要求对所有保税料件进行担保。另外加工贸易企业实行银行保证金台账实转，且台账实转金额不低于应缴税款金额的，可以免予提供担保。
单耗质疑的作用
鉴于加工贸易单耗管理的复杂性、专业性，单耗申报和审核是一项难度较大的工作，因此设定质疑、磋商程序。单耗质疑的作用主要体现在如下三个方面：一是降低海关在单耗审核时的自由裁量权，规范执法行为；二是引起企业的重视，提高申报质量；三是保证海关单耗审核的科学性、准确性，减少单耗争议；四是保障企业在单耗申报中的申辩权，体现海关执法的公平、公正。
单耗争议解决的方式和途径
海关按照《办法》第24条规定对企业单耗进行核定的，应将核定结果书面告知企业。企业对海关核定结果有异议提出复核的，应在收到核定结果5个工作日内，按照《办法》第27条的规定，向做出核定结果的上一级海关（直属海关或海关总署）申请，受理复核的海关自收到复核申请后45日内作出复核决定并将复核结果书面告知企业。
“单耗复核”属于技术救济，增加了企业申诉途径和渠道，为企业提供了便利。由于单耗核定是一项技术性、专业性较强的工作，单耗复核由单耗专家参与核定，能够更加客观、全面、准确、快捷地解决争议。
背景资料
何谓单耗
《办法》规定：“单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量。”根据这一定义，文中所称的“单耗”是指排除了突发停电、停水、停气或者其他人为因以及不可抗力等异常情况后，加工单位成品所耗用的料的量，对于同一料件中既有保税和非保税料件的，包括非保税料件的耗用量。对于非正常条件下造成的料耗用，不能作为单耗计算依据向海关申报、备案和核销。这里的量是指质量、数量等，海关只对保税料件进行监管、核销。
何谓单耗标准
《办法》规定：“单耗标准是指供通用或者重复使用的加工贸易单位成品耗料量的准则。”一般设定为最高上限值，其中出口应税成品单耗标准增设最低下限值。
由于加工贸易进口Ô料是保税的，海关依法对保税料件进行监管，依据加工成品的单耗计算保税料件的耗用量，对保税料件进行核销。规定单耗的上限值的作用一是规范海关执法，提高通关效率；二是促进加工企业技术进步，提高管理水平，降低单耗；三是防止企业通过高报单耗节余保税料件，规避海关监管。
规定下限值的意义是对于出口征税和涉证的产品，防止加工企业通过低报单耗，多出成品，将非加工贸易成品以加工贸易方式出口，规避贸易管制。
一、固定资产及低值易耗品的管理
由办公室指派专人对全公司的固定资产及低值易耗品进行管理。
二、固定资产
固定资产是指企业单位使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在500元以上，并且使用年限超过一年的也作为固定资产。
三、固定资产购置审批办法
1、一般固定资产购置：各单位根据实际情况需要增加固定资产时，填写“固定资产购置申请单”，列明需购置固定资产的名称、规格、数量、计划价格、部门申请人、部门批准人、公司分管领导、总经理签批后，每月财务汇总上报董事长审批执行。
2、企业自制的固定资产或购入需要安装的固定资产，购建单位必须编制自制或安装领用材料、机件、人工等费用预算书，由办公室审核后，报财务部执行。
四、固定资产采购
办公室根据经董事长批准的固定资产购置计划单组织采购，购置的固定资产对外付款时，必须凭固定资产购置申请单和用款申请单，到财务办理付款手续。购置设备到货后，由资产使用部门组织有关人员对到货设备组织验收，点收数量及所附备品备件，查验质量，合格后由办公室开具“入库单”，再根据资产使用部门领用情况开具“出库单”，方可出库。
五、固定资产实物的管理
根据总公司固定资产核算标准，按照固定资产的经济用途将固定资产分为生产用固定资产和非生产固定资产两大类。
生产用固定资产是指直接服务于企业生产经营过程中的房屋、建筑物、机器、设备等。具体由资产使用部门负责资产的验收、编号、入库、保管、使用的管理工作。
非生产用固定资产主要指不直接服务于生产经营过程的各种固定资产。主要包括各种办公用资产（电脑、复印机等）、生活用资产（饮水机、空调、员工食堂的设备设施等）、家俱类资产及非生产用建筑物。根据企业实际情况，办公用品固定资产由资产使用部门负责落实资产的验收、编号、保管及使用工作；生活用固定资产及家俱由办公室负责落实资产的验收、编号、保管及使用工作。各部门建立固定资产的卡片帐，登记固定资产的名称、数量、存放地点，业务上由财务部指导建账，并将固定资产管理员名单报财务部及办公室备案，由办公室联合财务部对固定资产进行不定期抽查，保证帐、物、卡相符。对各部门由个人使用的实物固定资产必须登记造册，人员流动时，必须办理相关交接手续，防止实物流失。
六、固定资产内部转移
置业公司所属各部门之间因生产经营和管理需要，某项固定资产需从一个部门调整到另一个部门，必须填写“固定资产转移单”，经有关部门批准后，办理转移手续。转移单一式三联，一联调入部门，一联调出部门，一联交办公室固定资产负责人。
七、固定资产的清查盘点
各部门必须定期对本单位的固定资产进行清查，保证固定资产帐物相符。
在固定资产的清理和改造过程中，拆除的固定资产和废旧物资，由置业公司固定资产负责人对拆除下来的物资进行登记，能继续使用的转有关部门使用，不能继续使用的，填写废旧物资申请单，由总经理签字后及时处理。
八、低值易耗品的管理
低值易耗品是指不能作为固定资产的各种用具物品，如工具、管理用具、玻璃器皿以及在生产经营过程中周转使用的包装物。所有低值易耗品由财务部设置总帐，供应仓库设置备查账，各使用部门设置保管帐。各部门使用的低值易耗品经公司领导审批购入后，统一由办公室验收，材料会计登记低值易耗品备查账，并给领用部门开具“低值易耗品出库单”。各领用部门分别建立保管帐，并落实实物保管人。财务部门凭仓库验收单和低值易耗品出库单进行帐务处理。低值易耗品发生内部转移时，必须事先经单位材料会计及部门实物管理人签字后办理业务转移手续。低值易耗品发生报废时，由实物管理人和使用部门提出报废申请，列明报废低值易耗品名称、数量及报废原因，经有关领导鉴定批准后，通知实物管理人及会计办理出账手续。
九、库存材料的管理
材料和发票同时到达的采购业务，由办公室负责验收，合格后填写一式三联的入库单，办理入库手续。对于货到发票未到或分批供货的业务，办公室建立“来料登记备查账”，月底结帐时对货到发票未到的业务由会计办理暂估入库手续。单位领料时，统一由领料人填写领料单，详细注明领料用途，经领料单位负责人签字批准后到办公室办理领料业务。月末办公室将当月发生的入库单及出库单整理后，报财务部门进帐。办公室每月必须将本月入库单和领料单底单联整理装订成册，并妥善保管备查。
本制度自2006年6月份开始执行。
【摘要】伴随着医疗体制改革的不断深入，以及民营医院逐步进入医疗市场，医疗环境在不断发生变化，公立医院的生存与发展带来了机遇与挑战。如何使公立医院实现公益性与医院可持续发展两者兼得，挖掘自身潜力，降耗增效凸显重要。本文就医院物资管理与物资成本控制的意义，目前医院物资成本控制存在的问题以及应对对策，进行积极思考与探讨，探索医院以最少的物资消耗取得最大的经济效益的有效路径。
【关键词】医院发展 物资管理 成本控制
doi：10.3969/j.issn.1671-332X.2014.10.059
1背景
医院，特别是不以营利为目的的公立医院，追求的是利用有限的资源为患者提供优质的医疗服务。我国公立医院在体现公益性的同时，作为自负盈亏的差额预算单位，依然存在着自身生存与发展问题。在当前新形势下，医院作为一种特殊服务行业，既具有企业性又具有社会性。［1］缓解患者看病难、看病贵、控制医疗费用是医疗机构追求的目标。现代医院一方面要兼顾服务于人民的宗旨，另一方面又需要保证在市场经济竞争环境下立于不败之地。［2］如何平衡控制医疗费用与保持医院发展二者关系，从管理要效益，降低医疗业务成本，提高资源使用效率，强化物资管理成为医院管理重要组成部分。
2医院物资成本控制的意义
2.1医院医疗业务成本
医院医疗业务成本由人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧、无形资产摊销、提取医疗风险基金、其他运营费用组成。纵观医疗业务成本构成，剔除人力成本，作为可控成本的卫生材料、药品费等物资消耗成本是医疗业务成本的主要构成，在医疗服务总成本中占有很高的比重。因此，控制物资消耗成本可有效的控制医院医疗业务成本，为提高医院经济效益带来明显效果。［3］
2.2医院物资成本
医院物资成本包括医疗设备、医疗器械、药品、卫生材料、低值易耗品、办公用品等，从医院物资成本构成来看，医院物资成本是保证医院正常有序运转所必要的消耗支出，同时也是可以通过管理措施与手段降耗增效的支出。透视医院物资消耗支出能够体现医院的管理水平，物资消耗成本控制的好，可将医院经济运行带入良性运转，反之，将会使得医院运转面临发展困难。
2.3医院物资成本控制
医院物资成本控制的基本任务就是按质、按量、按时供应医院所需的各种物资，通过有效的组织和科学的管理与监督，促进医院经营过程中合理、节约地使用物资。
从促进医院发展，提高医疗服务质量，降低医疗成本，增加医院效益，加速资金周转等方面考虑，控制医院物资成本均有着极其重要的意义。
3医院物资成本控制中存在的主要问题
3.1成本管理意识不强，物资监控缺乏系统性
作为公立医院，目前大多数部门与员工工作关注点在于可直观感受的创收上，认为事业单位与企业不同，不用追求利润，结余可有可无，不能意识到长期亏损会为医院发展带来困难的严重性，因此很少在降低成本上下功夫，忽视了专用卫生材料、防护用品、消毒用品、低值易耗品的节约使用，物资使用更是缺乏监控体系。
3.2采购质量不稳定，间接地导致采购成本上升
物资采购注重性价比的同时，产品质量应是重点考虑指标之一，目前物资采购存在供应商的选择上，只采用比价格的方式选择，供应商为了中标压低价格，提供的产品质量不过关，导致虽然价格偏低，但更新、更换频率加快，虽然从单价看价格成本低，但间接上看实际消耗成本在增大。
3.3采购市场不规范，采购成本上升
目前大部分物资，特别是卫生材料没有统一的政府采购平台，高值耗材供应更是被某些医疗器械公司所垄断，甚至同一性能高值耗材，由于品牌、规格型号的不同，被不同的医疗器械公司所垄断。价格的高与低，作为消耗使用的医院没有选择的权利，高值耗材采购成本的上升，直接导致医疗业务成本的增长。
3.4物资管理重使用、轻管理
目前大部分医院物资管理处于注重物资发放，轻视物资发放后的使用监督管理，特别是高值耗材没有做到采购入库出库消耗记账结算全程跟踪监控，物资流失现象严重。
3.5办公耗材管理使用随意性大
办公耗材价格低但使用量大，从使用上核定消耗数量无统一标准，导致医院核定部门办公费用时容易出现偏差，有的科室不够用，有的科室用不完现象依然存在，办公耗材消耗监管难度大。
4医院物资成本控制对策
4.1完善制度、规范流程
完善的采购制度，规范的采购流程，规避风险的同时可以有效的降低采购成本。
医院除了要严格落实物资采购、验收、入库、保管、出库、使用、维修、报废、盘点等制度外，物资采购必须遵循相关法律法规，凡是纳入政府采购范围的物资必须履行政府采购，不在政府采购范围的物资采购要实行院内招标采购，招标供应商数量尽可能缩小，物资采购中标的供应商越集中越可能降低采购成本。例如：后勤消耗物资招标由一家供应商提供，供应商则可以不追求高价格，而是通过薄利多销，利用数量提升利润，医院则通过低价采购降低采购成本。
规范物资采购工作流程，使用科室提出物资使用申请业务管理部门组织论证采购委员会审批通过使用科室提出采购计划业务管理部门审批纳入采购预算并执行，严格的采购流程可以规避目前使用科室使用耗材的随意性，先申请后使用克服了目前大部分医院先使用后申请，价格无法监管的弊病。
4.2合理确定物资库存量，降低库存成本
医院所需物资是分批进货连续使用，因此需要一定的库存物资储备，目前大部分医院库存物资采用的是定量库存和定期库存，合理的库存可降低库存成本。
物资管理部门要按库位、效期、用量制定各类物资的储备定额，储备定额伴随着医院发展要定期进行调整，以做到即不影响经营使用，又不造成积压或过期浪费为原则。对于一些进口专用物资，使用量相对固定，备货时间较长的可以采用利用供应商的社会库存的方法，减少医院库存成本，达到降本增效的目的。
4.3加强对重点物资，重要环节的控制
4.3.1高值耗材的管理
高值耗材是医院物资管理的重中之重，控制好高值耗材的价格，减少高值耗材的浪费，确保高值耗材的有效使用，可为医院控制医疗业务成本做出突出贡献，经过多年的摸索与实践，我们认为要想对高值耗材实行全生命周期管理，必须运用信息化的方式。信息化不是目的而是手段，用信息化的手段来融合管理与医疗服务，提升医疗质量和管理效能。［4］具体方法是，通过物资管理系统的建设对高值耗材的采购、入库、出库、使用、记录、计价收费、财务结算进行全过程跟踪管理。
高值耗材物资管理系统是将采购、入库出库（器械科）、使用科室（各直接为病人治疗消耗高值材料科室）、管理科室（财务、审计、物价、住院、收费等部门）通过计算机网络的连接，形成一个有机的整体，对高值耗材的采购、入库、出库、使用、记录、计价收费、财务结算每一个环节进行监控，确保高值耗材有效使用与现金回收。具体管理流程：
①采购流程
首先参考北京市高值耗材招标采购目录，对高值耗材品牌、配送商、价格给予确定，再由使用科室提出首次入院申请，经器械科组织召开医用耗材入院论证会，器械科、医务科、护理部、财务科、物价科、审计、纪检对高值耗材的必要性进行林正。对于科室临时采购高值耗材，由使用科室提出书面申请，报相关部门审批后，形成文字材料，交到器械科采购办，方可采购，临时采购高值耗材只限使用一次，如科室想长期使用，需填写首次入院申请，履行入院论证流程。所有批准入院耗材，供应商需提供公司及产品的所有资质、报价，到器械科采购办，填写报价单，申报物价后，方可采购。
②使用流程
根据患者手术中可能使用材料的型号及规格实行二级库房管理，即由供应商将高值耗材产品送到器械科库房粘贴条形码，器械科办理虚拟库房入库，耗材储备至使用科室视同二级库房管理，材料使用时，使用科室扫描条形码，产生的材料品牌、名称、型号、规格系统自动与医嘱项进行核对，确认后进行医嘱计费，同时器械科办理正式入库、出库手续，财务科核对计费成功且对办理正式入库手续的耗材，进行发票与物资系统核对，核对无误后办理财务结算。
4.3.2化验试剂的管理
化验材料处于经常性的不断耗用和重置之中，［5］其单位价值虽然不高，但消耗量非常大，医院应对化验材料入库、出库、消耗、库存进行重点监控，首先应定期对化验材料收入工作量人份与化验消耗量人份进行核对，确保收支配比，其次目前大部分医院对于化验材料实行整入整出的管理，不但导致检验科收支不匹配，且不利于医院成本控制，可采取假退库形式进行核算管理，即月末器械科与检验科对当月结存化验材料进行实地盘点，对于实际结存材料物资不动，账务上办理退库，下月初办理入库，由此可真实的反应医院的医疗业务成本。
4.3.3维修材料的管理
维修材料看似必须消耗，但实际工作中维修材料消耗控制大有空间。首先业务管理部门对设备进行定期检测、保养，对反复使用耗材进行使用指导与监督，可延长设备及反复使用耗材使用寿命，达到降耗增效作用。其次，使用科室严格执行设备、材料使用操作流程，目前由于科室使用不当造成设备维修、耗材寿命缩短现象仍然存在，规范使用可进一步控制维修成本。必要时对反复使用的零配件、易损件的消耗按照它的工作量、设备使用时间纳入科室绩效考核，通过管理手段控制维修成本。
4.4加强财务、审计、纪检监管医院财务、审计、纪检是物资管理的重点监管部门，财务部们应定期和不定期对库存物资盘点进行监盘，每月对库存实物与总账、明细账进行核对，确保账物相符、账账相符，参与库存物资招标与论证，对库存物资采购合同进行审定，审计、纪检对物资采购、使用进行全程监管。
5结束语
综上所述，做好医院物资成本控制工作，不仅使得医院适应了市场经济不断发展的需要，同时也使得医院自身得到了建设与发展。［6］做好医院物资成本控制工作，是降低医疗服务成本，增加医院经济效益的必要手段，是提高医疗服务质量，保证医院正常有序运转的必要条件。在对医院物资成本的分析中，我们体会到在降低医院内部管理成本方面大有潜力可挖，医院管理者在关注如何提高医院业务收入的同时更应该对如何降低医院的运营成本予以更多关注。医院加强内部管理，整和内部资源，提高资源利用率，优化业务流程，将有助于提高医院整体管理水平，从而提升医院核心竞争力，实现医院的可持续性发展。
参考文献
［1］刘亚姣，李丽敏，赖春玲.浅论现代医院的财务管理［J］.现代医院，2010，10（3）.
［2］李晓霞.基于现代医院的战略财务管理［J］.现代医院，2009，9（12）： 131-132.
［3］杨红.医院物资成本控制［J］.长三角，2009，3：127-128.
［4］杨玉霞.新医院会计制度下固定资产核算和管理［J］.现代医院，2010，10（12）：142-143.
一、物联网的现状和发展
物联网(InternetofThings)指的是将无处不在的末端设备和设施，包括具备“内在智能”的传感器、视频监控系统等、和“外在智能”的，如贴上RFID的各种资产、携带无线终端的个人与车辆等“智能化物件或动物”或“智能尘埃”，通过各种无线、有线的长距离和短距离通讯网络实现互联互通（M2M)、应用大集成以及基于云计算的SaaS营运等模式，在内网（Intranet）、专网（Extranet）和互联网（Internet）环境下，采用适当的信息安全保障机制，提供安全可控乃至个性化的实时在线监测、定位追溯、领导桌面（集中展示的CockpitDashboard)等管理和服务功能，实现对“万物”的“管、控、营”一体化。近几年，物联网是在互联网的基础上，把物品相互之间通过射频识别RFID等信息传感设备，按照约定的协议，与互联网连接起来，实现物品智能化识别和管理的一种网络。由此，物联网的核心和基础依然是互联网，在此基础上不断演变和发展的网络，将其用在物体和物体之间连接上，并实现相互之间的信息交换和通信。
二、实验室管理的现状和不足
为了便于学校统一化管理，实验室会根据要求建立实验室资产台账，对仪器设备贴标签等，但主要是采用人工建立实验室资产台账，人工清点仪器设备，人工控制低值易耗品购置，人工贴纸质标签，实验教学环境人工控制等，这样不仅增加了实验室管理人员的负担，而且管理效率不高，统计数据错误率高，数据信息更新不及时等问题。
1.实验仪器设备管理现状。仪器设备管理主要是通过纸质标签来实现标记，它信息量小，在干燥、湿冷环境下容易脱落、损坏。另外仪器设备的使用和借调都还是通过手工纸质登记的方式，造成仪器设备状态更新不及时，利用率降低。并且由于实验室规模的不断扩大，仪器设备熟练逐渐增加，实验室管理人员经常需要花费大量的时间和精力来清点仪器设备的位置、状态、数量等信息。
2.低值易耗品管理现状。作为工科专业的土木工程实验室，实验课程开设较多。实验室的低值易耗品种类多、价格便宜、消耗较大并且消耗速度快，导致低值易耗品的管理难度增强。对于现今的低值易耗品还是完全依赖手工分类、手工入库登记、手工出库登记，这样操作不仅降低了实验室管理人员的工作效率，而且记录也不够清晰明了，不方便及时的修改增加、删减的数据信息，也不方便查阅。
3.实验环境管理现状。对于一些实验项目和仪器设备运行需在固定温度和湿度范围内，人工控制不及时，对实验结果和仪器设备都将造成一定程度的影响。
4.实验室安全防护管理现状。随着实验室的建设、发展，实验室的仪器设备数量和质量都有了很大的提高，为了保障实验室仪器设备的安全，建立严谨的安防措施也是必需的。虽然现在通过校园网络很多楼道都投入了资金建立安防，安装摄像头进行监控，然后将数据传送给中控室。但是中控室的人员有限无法一直坚守查看，即便计算机录制下来监控数据，也会由于硬件资源不足，定期进行摄像数据清理，无法达到真正的安防效果。
三、物联网技术在土木工程实验室管理中的运用
应用先进的互联网技术实现实验环境的监控和管理已在各个单位大量的投入使用，如何有效的利用物联网技术实现土木工程实验室管理，构建最优的管理模式值得深入研究和探讨。下面从实验室调度、仪器设备管理、低值易耗品管理、实验环境管理和安防管理四个方面进行研究讨论。
1.实验室调度。实验室比较多，供土木工程专业学生调度使用，需提供前台预录的软件系统，统一调配实验室，自动实现学生班级使用实验室时段，学生班级也可以利用空余的实验室，自动网络使用实验室，实现实验室的充分利用。当然学生自行参与实验室的使用，实验室设备的安全性尤为重要，当出现实验室没有关门或者实验设备没有关闭的情况下，为了实现自动化，应用远程监控与自动禁闭系统，通过远程管理，自动关闭相关实验设备资源。
2.实验仪器设备管理。物联网技术的发展，特别是电子标签等硬件设备不断发展，可以在校园网的基础上充分利用射频识别技术等技术，随时随地地进行实验室仪器设备的管理。在实验室仪器设备上贴上存储有对应的仪器设备所有属性信息的电子标签，包括名称、类型、价格、出厂日期、商家、说明书等信息。利用读写器通过射频识别技术读取仪器设备的信息，并通过互联网或者WIFI进行数据信息传输至管理服务器，实现仪器设备智能化管理。
3.低值易耗品管理。结合物联网技术的低值易耗品管理，可以实现低值易耗品自动分类管理，智能入库和出库，自动生成数据表方便查阅。甚至一些需要放置在特殊环境下的低值易耗品，可以通过物联网技术进行环境监测，使低值易耗品保存完好。根据管理中心的数据统计，进行所需低值易耗品购置，对物品贴上存储相应信息的电子标签，对物品类型进行分类，分别放置存储容器内，通过读写器扫描存储容器上的电子标签信息，可直接找到相应的低值易耗品，并可将出入库信息自动发送至管理服务器，充分实现低值易耗智能化管理，避免浪费和欠缺。
4.实验环境管理。土木工程实验室有土力学实验分室、建筑材料实验分室、结构工程实验分室、测量实验分室、力学实验分室，每个实验分室都会根据课程需要开设实验项目。普通的实验项目可以根据实验步骤直接进行操作，但是有一些对温度、湿度等实验环境要求比较高的实验项目，就需要通过控制实验环境来进行实验。现今对实验环境的控制主要是人工进行，例如沥青混合料配比设计实验需要严格控制环境温度，但是人工控制不仅增加了实验教师的工作量，而且实验精准度不高，达不到实验精准的要求。那么就可以通过物联网中的温度传感器、湿度传感器等进行感应，利用ZIGBEE、WIFI等技术传输有效数据来实时动态监测实验环境，达到实验精准的要求。
关键词：手术室；成本；低值易耗品；开单；执行
手术室是作为临床科室的一个服务科室，服务于临床，服务于病人。 由于手术室的特殊性，手术室负责保管和随时提供手术需要的手术刀、剪刀、镊子、缝合需要的纱布、棉球和消毒用具等。从物资和器械领取的物品繁杂并且数量多，手术室不仅负有保管和供应责任，还有分装、打包消毒等加工责任。特别是手术室提供的低值耗材品，分为可收费部分和不可收费部分。收费的低值耗材是国家规定的，按照使用的数量进行收费的。而不收费的部分，是国家在物价中规定，不可以单独收费的，使用数量的多少，成本均有医院来承担。
分析手术室的工作特点，其容易出现与手术科室互相扯皮的现象，如手术用所用的一次性低值耗材由手术室领用并计入手术室成本，如果手术中手术科室对耗材的使用数量不加控制，就会影响手术室的成本和收益，进而造成科室间的纠纷，影响科室间的配合。
一、医院成本核算知识
A、收入。收入分为两类，直接临床科室的收入和医疗技术的收入，100%双重计入收入的方式。直接临床科室的收入是指临床科室的开单的多少，谁执行与直接临床科室无关。医疗技术科室的收入医疗科室的执行收入有多少，谁开单与医疗技术科室无关。
B、成本
分配方法
首先是各个直接成本，如人员成本、固定资产成本、物资器械的领用成本、设备维修、日常报销等等进行归集，并直接计入到发生成本的科室，然后按照以下顺序进行分摊。
1.第一级为公用成本的分摊
（1）公摊费用：是指不能直接划分到科室的成本，例如房屋维修、水电费、燃气费、离退休人员工资、设备等等。
（2）分配原则：
a.以各核算单元的人员为标准，分摊到管理科室、医疗辅助科室、医疗技术科室、临床科室。b.以各核算单元的使用面积为标准，分摊到管理科室、医疗辅助科室、医疗技术科室、临床科室。
2.第二级为管理成本的分摊
（1）管理成本：是指管理科室的成本，例如医院办公室、党委办公室、人事处、财务处、科教处、工会办公室等科室的成本。（2）分配原则：按管理科室的人员为标准，分摊到医疗辅助科室、医疗技术科室、临床科室。
3. 第三级为医疗辅助成本的分摊
（1）医疗辅助成本：是指医疗辅助科室的成本，例如挂号收费科、营养科、后勤维修班、后勤电话班、后勤锅炉房等科室的成本。（2）分配原则：按临床科室使用的工作量为标准，例如门诊人次、住院人次、维修班的维修记录、汽车班的出车公里数等，分摊到医疗技术科室、临床科室。
4. 第四级为医技科室成本的分摊
（1）医疗技术成本：是指医疗技术科室的成本，例如手术室、检验科、放射科、核医学等科室的成本。（2）分配原则：按收支配比的原则为标准，例如呼吸病房要求病人去检验科验血，分摊的成本=检验科为呼吸病房验血取得的收入除以检验科的总收入再乘以检验科的总成本。
5. 最终：
全院总成本=直接临床科室成本+科研科室成本=门诊的总成本+住院的总成本+科研科室的成本
二、手术过程中无偿提供给病人使用的低值易耗品的成本归属问题
根据某医院提供资料显示，手术室每月无偿给病人提供使用的低值易耗品价值在2-6万之间，这部分成本是不向病人另外收费的。其认为这部分支出为临床科室在手术过程中使用的易耗品，使用量多少完全是不可控的，手术室只有被迫承担，这是不科学的。而且手术室提出这部分成本跟手术室的日常支出没有直接联系，不应该全部计入手术室支出，手术室只是提供一个给外科做手术的平台，提供麻醉服务，手术过程中的低值易耗品和低值设备是由手术室代临床科室去物资器械科领取，并非手术室自己使用，而是由外科手术的大夫使用，故手术室认为这部分支出不应计入其成本。
调研结果显示：
1.手术室收入为手术室执行的收入，包含其他科开单手术室执行的收入（此部分占总收入比重较大）和手术室开单手术室执行的收入（此部分占总收入比重较小）。医院收入计入原则为双重计收入。数据如下：
从上图可以看出，妇产科开单的床位费，执行科室为手术室，收入手术室和妇科门诊分别计入1，650元。而财务系统不分科室计入收入1，650元。手术室开单的治疗费，执行科室为手术室，收入手术室计入445元。
2.手术收费数据如下：
从上图可以看出，手术费标准第一栏是基本手术费标准，根据物价局规定各大医院可以在基本手术费的基础上加收20%的卫生材料费。卫生材料费包括了人工、手术室使用的设备、手术过程中使用的器械、以及手术过程中消耗的卫生材料和煤水电等。一级医院实际手术收费标准为基本手术费加卫生材料费（按基础的20%收取）；二级医院、三级医院可分别在一级医院实际手术收费标准的20%、30%。如上图中的“肝左叶切除术”手术费为基本手术费标准710元*（1+20%卫生材料费）*（1+30%三级医院加收的比例）=1108元。
卫生材料费为物价局规定不能单独收费的低值易耗品的消耗。手术室认为的低值易耗品存在使用成本，但无对应收入的想法是不准确的，因为这部分材料已经收费，只是没有单独收费而已，基本手术费中20%的收入为此项材料的收入。但可能存在有些手术的这部分的材料的收入小于材料的进货成本，也就是亏损的情况。由于收费项目及价格有物价局的严格监控，因此各个医院都存在同样的问题，其他医疗技术科室也存在类似的问题（检验科的试剂盒也是不能单独收费的）。
3.手术室属于医疗技术科室，是服务于临床科室。即直接医疗科室在手术室实施手术时，手术室应该提供相对应的服务。科室的性质决定手术室应为直接医疗科室背负一部分支出。手术费收入手术室（执行科室）计入100%收入，直接医疗科室（开单科室）计入100%收入。又如检验科，它的职能也是服务直接医疗科室的，所有的需要化验的血液都是来自直接医疗科室所开的单。化验费收入检验科（执行科室）计入100%收入，直接医疗科室（开单科室）计入100%收入。
