时间：2023-06-05 10:17:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇防诈骗法制教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘要：集资诈骗的利率高，诱惑力强。公司法人诈骗，危害愈烈。诈骗方法名目繁多。分析了集资诈骗的四个特征，提出了预防的措施。
关键词 ：利率高 诱惑力强 预防措施
一、集资诈骗的特征
1.利率高，诱惑力强。经过对几十起集资诈骗案的调查分析，发现所有的集资诈骗都是以高利率作为诱饵，这是集资诈骗共同的特征。有所差别的是，诈骗人向集资人承诺的利息率在高低上有所不同。有的承诺年利息率为24%；有的承诺年利息率为20%。集资利率最高的是辽宁陈浚兰、陈浚英集资诈骗案，她们向集资人承诺的月利息率是20%，经过计算之后可以知道，按照这个利息率，如果一个集资人拿一万元去集资，一个月之后就可以取得利息两千元，这要比把钱存到银行所得到的利息高出好多倍。高利率造成的强大诱惑力，使许多人希望通过这种方式快速致富，将自己的钱甚至是向别人借来的钱用来集资，希望能够获得更高的收入。
2.公司法人诈骗，危害愈烈。从集资诈骗的犯罪主体来看，公司法人诈骗的案件数量很大，所占比例很高，公司法人诈骗已经成为集资诈骗犯罪的主体特征。在90年代初期集资诈骗起步阶段，以个人为犯罪主体的集资诈骗比较多。个人从事集资的可信程度比较低，容易被人们识破，所以实施诈骗的难度较大。以公司法人名义所从事的集资活动，其可信度比较高，而法人集资诈骗恰好利用了人们对公司法人的信任，即误以为公司法人不会从事诈骗活动的心理，来实施诈骗。法人诈骗具有更强的欺骗性和诱惑力，使投资人更容易上当受骗，其所造成的危害是十分严重的。如上海市发生的某公司，以出售原始股股票为名的集资诈骗案，涉案金额达4000万元。这些都是以公司法人为名从事的集资诈骗活动。
3.诈骗手段多样化，识别更加困难。为了迷惑投资人，集资诈骗的犯罪人运用了许多新的诈骗方法，使人们难以识破，防不胜防。从利用股票进行集资诈骗，发展到利用信用卡、优惠卡进行集资诈骗。从利用签订商品购销合同进行集资诈骗，发展到利用房地产、发行彩票从事诈骗。从利用民间会社组织的诈骗，发展到利用传销、秘密串联的方法从事诈骗。近年来，国家加快了社会主义新农村的建设，深入农村改革，不法分子就利用承包果园、农庄的方法从事集资诈骗。例如，天津永基房地产公司以发售“永基花园”房地产项目为名进行集资，约定年利息为15%-17%，这起案件共集资14亿元，而“永基花园”项目实属编造。
4.受骗者众多，引发社会动荡。在高利率的诱惑下，成千上万的投资人将集资款“送到”诈骗人手里，希望能够“借鸡下蛋”，本利双收。当诈骗人用后面人的集资款支付前面人的利息达到金额很大，不可能支付时，诈骗人往往携款潜逃，使得成千上万的投资人血本无归。在这种情况下，投资人常常完全丧失了理智，为追回投资款不惜采用暴力手段，甚至用绑架人质的办法追回投资款，从而引发严重的社会动荡。如浙江省集资诈骗案，几个大会主的会款发生额，达到4亿元，20万名会脚遍及各地。当会主们发现无法支付高额会款利息时，携款潜逃。会脚们为向会主们索要会款，不惜采用绑架、非法拘禁等手段，社会秩序几乎完全失控。
二、对策
1.清除贪欲，恢复理智。经过对几十起集资诈骗案的调查分析，可以发现所有的集资诈骗，都是以高利率作为诱饵，这是集资诈骗共同的特征。高利率，是引发集资诈骗最根本的经济动力。可以说，集资诈骗的设计者，就是利用人们贪婪的欲望进行诈骗活动。古往今来，贪利之心，人人都有。所谓人为财死，鸟为食亡。贪小利，受大骗，这是集资诈骗能够实现的经典模式。这是造成前一轮集资诈骗刚刚落幕，后一轮集资诈骗又粉墨登场的原因。是造成集资诈骗不能杜绝，不断上演，周期性循环的原因。所以，对于那些有贪图小便宜习惯的人来说，集资诈骗的诱惑力是十分巨大的。那些有贪图小便宜习惯的人，就是资诈骗案的后备军。对于有贪图小便宜习惯的人来说，清除贪欲，恢复理智，就是预防集资诈骗的优良药方。
2.慧眼独具，警惕公司法人诈骗。经过对大量集资诈骗案的调查分析，可以发现所有的集资诈骗，从从事集资诈骗的犯罪主体来分析，集资诈骗分为个人集资诈骗和公司法人集资诈骗。这两种集资诈骗，具有不同的特征。个人集资诈骗是，以个人作为实施集资诈骗的主体，特征表现在，个人集资诈骗的经济实力不高，承诺的返还利率不高，能够支撑的诈骗周期不长。造成对人们的欺骗性比较低。所以，个人集资诈骗比公司法人集资诈骗更容易识别。在集资诈骗活动刚刚开始的历史阶段，个人集资诈骗曾经是集资诈骗是主力军，后来，比重有所下降。公司法人集资诈骗，特征表现在，公司法人集资诈骗的经济实力更强，承诺的返还利率更高，能够支撑的诈骗周期更长，造成对人们的欺骗性特别强。在集资诈骗发生后，人们甚至不敢相信自己的眼睛。表面上经济实力强大，信用良好的大公司，也在从事集资诈骗活动。
3.识别花样翻新的诈骗方法。诈骗方法多样化，识别更加困难。为了适应集资诈骗活动的需要，诈骗分子用心良苦地，设计出了一系列的诈骗方法。从原始简单的方法，到复杂多变的方法。从科技含量低的方法，到科技含量高的方法。从欺骗性低的方法，到欺骗性高的方法。而且，随着集资诈骗方法的更新换代，集资诈骗发生的行业在不断增加。从传统的行业，发展到新兴产业。从利用股票债券的传统行业进行集资诈骗，发展到利用信用卡、优惠卡进行集资诈骗。从利用签订购销合同的传统行业进行集资诈骗，发展到利用房地产、发行彩票等新兴产业从事集资诈骗。在集资诈骗不断泛滥的情况下，必须能够识别花样翻新的诈骗方法，才能够避免上当受骗。
4.借鉴国外经验，加强监督。只有建立起良好的监督机制，才能从制度上防止集资诈骗的发生。西方发达国家经过几十年的实践，实现了对集资诈骗的由乱到治，成功地遏制了集资诈骗的发生，保护了被骗人的合法权益，维护了市场经济秩序。消除集资诈骗，不能单纯依靠人们的自我约束，自我防范，必须建立强力有效的监督制度。我国应当借鉴西方发达国家成功的经验，结合中国的国情，建立符合中国特色的集资诈骗监督制度。既要加强集资诈骗的国家监督，还要加强集资诈骗的社会监督。通过税务，审计和银行等部门，在各自的职责范围内，建立有效的监督手段，对集资诈骗起到预防作用。
5.加强法制教育。集资诈骗形成的原因，是多种因素综合作用的结果，其中，法制教育薄弱是一个重要的因素。通过法制教育，必须让人们更新观念。提高人们的防骗意识。集资诈骗是一种违法行为，造成了巨大的社会危害。集资诈骗既损害了他人的经济利益，也破坏了公平互利、诚实信用的市场理念。集资诈骗的泛滥，是对诚信原则作为市场经济基本原则的破坏。加强法制教育，更重要的是对董事长、总经理的教育。因为实施集资诈骗，董事长总经理是决策者，只有让决策者认识到集资诈骗的危害性，才能起到预防的作用。
参考文献
[1]刘爽.法治进步的晴雨表[J].法律与生活,2012(3下)
[关键词]大学生；犯罪黑数；法律意识
[中图分类号] D917.3 [文献标识码] A
一、大学生犯罪黑数现状
客观地说，犯罪黑数在世界上任何一个国家，即使是犯罪统计完备的国家也是一个普遍存在的问题。正如德国学者施奈德所说的“犯罪统计是犯罪学最重要，但也是最困难的任务之一”，因为犯罪黑数的绝对性与犯罪统计的相对性造成实际犯罪的总量远远大于已知犯罪的总量。[1]我国犯罪黑数问题相当严重，犯罪明数最多只占实际发生的三分之一。[2]
在校大学生犯罪黑数问题更为严重。一般高校的刑事案件的发案数至少是上报数目的4倍以上，这还不包括警方因其它原因未掌握的犯罪数。[3]论者经过调查研究，收集了大量的犯罪黑数案件，在此，仅做简单例举和列表。
某高校一个学生盗走室友的存款卡在取款机上取走2985元现金，被盗同学报案后，在校方的“关心”下，得到被盗同学“谅解”后，检察院作出了不予的决定，于是一件本应作为刑事处理的案件又被隐蔽起来了。又一高校在大一新生开学的第一天，有小偷侵入学生宿舍盗走14部手机以及3800多元的现金，该校为了“消除影响”而自愿对失盗学生予以赔付却没有报案。还有，几个学生殴打某学生致使其当场休克并花去4000余元医疗费的案件在刑事上却不了了之。再看列表：
鉴于犯罪黑数的绝对性和实证研究困难性，论者就大学生犯罪黑数所取得的实际案件也只能是冰山一角。但特殊中包含一般，从以上列表及其案件中我们可以看出，在校大学生犯罪黑数具有如下特征：
（一）相对于明案来说，犯罪黑数案件数量大而且普遍存在
犯罪黑数与犯罪明数的比例显示犯罪黑数以几倍甚至几十倍于犯罪明数而存在，如上例中盗窃犯罪黑数相对于犯罪明数来说不低于20倍，其他的犯罪黑数相对于犯罪明数的比例也是相当惊人的。有的犯罪类型在犯罪明数中不曾有过或比较少，但调查资料显示这些类型的犯罪大量地以黑数形式存在着，典型地存在于犯罪、非法侵入计算机犯罪、组织犯罪之中。
犯罪黑数案件数量大而且普遍存在的另一种形式是在一人身上集中了多个犯罪黑数案件。典型表现是多次盗窃的情况，还有因犯案件、盗窃案件、故意伤害犯罪等败露或未遂后又以故意伤害或其他犯罪去报复或宣泄。由于种种原因，这些案件都没有或部分没有作为犯罪处理从而成为犯罪黑数。
犯罪黑数存在于各级各类高等学校的大学生中。通过问卷调查、网络调查、电话访谈、实地访问等途径，笔者发现，不论是在一般院校还是在名牌院校，是在专科院校还是在本科院校，是在大中城市的院校还是在中小城市的院校，犯罪黑数都存在。调查数据还显示犯罪黑数的存在与学生的学习成绩的好坏无关。成绩好的学生犯罪后，其案件成为黑数的比例更大。
（二）从犯罪类型看，犯罪黑数主要存在于财产性犯罪、性犯罪、暴力犯罪、计算机犯罪等犯罪当中
大学生犯罪黑数案件中最多的就是盗窃犯罪，具体表现为盗窃金钱（现金或盗用信用卡使用）、手机、计算机、照相机、摩托车、自行车等价值较高的物品或供自己使用或变换现金或作其他的用途，甚至毫无目的。在财产类犯罪中，大学生犯罪黑数案件还涉及到诈骗、破坏财物等犯罪。在暴力犯罪中，大学生犯罪黑数主要表现为故意伤害案件；计算机犯罪案件主要表现为非法侵入他人计算机系统或通过计算机传播物品、信息等。
（三）从犯罪停止形态看，有犯罪既遂、犯罪未遂、犯罪中止和犯罪预备
在故意犯罪案件来中，大学生犯罪黑数案件更多地以犯罪未遂、中止形态存在，特别是犯案件和抢劫案件，而既遂形态的案件主要是盗窃案件。在犯罪黑数中，各种犯罪类型上都有预备犯罪。
讲到故意犯罪，那也自然要提到过失犯罪。其实有不少犯罪案件就是因其主观心态是过失而得到被害人或相关方面的“谅解”而成为犯罪黑数的。
犯罪黑数类型和停止形态的多样化再一次印证了大学生犯罪黑数数量大而且是一种普遍存在的现象。
二、大学生犯罪数现象透析出的大学生法律意识状态及其原因
法律意识是社会意识的一种特殊形式，是人们关于法律的思想、观点、知识和心理的统称，其内容包括对法的本质和作用的看法、对现行法律的要求和态度、对权利和义务的认识等。 [4]行为是在一定意识支配下的身体的动和静，大学生犯罪黑数现象为我们分析大学生的法律意识状态提供了另一个视角。透过犯罪黑数，联系大学生受到的法治环境、法制文化及法制教育因素的影响，我们可以进一步看出塑就当代大学生法律意识现状或者说是导致大学生犯罪一部分黑数的原因。
（一）大学生犯罪黑数显现大学生法律意识的现状：缺失和淡薄
接受过良好教育（包括法制教育）的大学生一般具有健全的法律意识和良好的行为表现，这从大学生犯罪的明数方面似乎可以得到定性。因为，从明数看，大学生犯罪案件占社会犯罪人比例毕竟不是很高。但大量而又普遍存在的大学生犯罪黑数需人们透过犯罪黑数对大学生的法律意识状态做出新的统计分析。
1．知行不一，法律心理扭曲
就专业知识及技术能力来讲，大学生是“高级人才”，而且法律专业的学生把有关法律条文背得滚瓜烂熟，重要意义说得头头是道，非法律专业的学生对法律知识并非一无所知。按说如此丰厚的内存将使他们能很更好地创造有益于社会发展和个人进步的业绩，但是大学生犯罪黑数案件显现：相对于其他群体，一些大学生运用他们所拥有知识、技术等方面的优势而在犯罪的预谋、犯罪的手段以及犯罪后反侦查的行为上尽显智能和隐蔽。这样，大学生犯罪的一些案件更有不能被警方等“外人”知晓的可能而成为绝对犯罪黑数。绝对犯罪黑数是指案件实际已经发生，但没有被人察觉和发现的犯罪案件。这是大学生心智、知行表里不一的表现。不仅如此，他们看到别人违法犯罪也异常愤慨，可轮到自己或发现自己的同学或校友就言不由衷，能不能真正知法、尚法、信法、护法、守法就要看时间、地点、事情、人物等具体情况而定了。
许多犯罪黑数案件反映出大学生不成熟甚至扭曲的法律心理。首先是怯弱，这表现在一些涉及个人隐私的案件，如害案，其中的受害人认为如果报案将使自己“抬不起头”、“见不得人”而不愿报案。调查统计表明：害案的报案率仅为8%。这种心理还表现在受害人因受到犯罪大学生的威胁不敢报案而自认倒霉。知情人害怕遭到打击报复也不敢或不愿意报案或作证。其次是对待犯罪的冷漠心理。不少犯罪黑数案件显示，知情人对被害人因犯罪行为而受到的伤害事实和情理默然处之，对大学生的违法犯罪行为“视而不见”。再次，有些犯罪黑数案件显现出大学生的恶毒、放任的心理态度，如有些被害人或知情人不但知情不报，反而持有“我姑且放你一把，让你越陷越深”的恶意。
2．法律信仰缺失，司法公正信心不足
调查显示，有些被害人或知情人在知晓某个或某些同学或校友违法犯罪时，他们选择知情不报而予以和解、私了、不了了之或不愿意作证，是因为怀疑警方不一定能破案或司法不公正或担心遭受打击报复时得不到法律保护或担心学校对自己做不公正、不公平的评价。调查结果显示确实有不少大学生犯罪案件成为黑数案件是因为警方不依法办事造成的或学校努力争取得来的。这既是造成大学生犯罪黑数的形成或增加的原因，这也是导致大学生对法律信仰的缺失和对司法公正信心不足的客观原因。
3．法律正义感缺乏，没有正确的法律观念
调查中，当被害人或知情人被问及“在知晓某个或某些同学或校友犯罪时之所以选择知情不报而予以和解、私了或不了了之的原因”时，他们中62%的人认为大家“同学一场”；48%的人选择“得饶人处且饶人”；46%的人选择“给他人一个改过的机会”；34%的人选择“事不关己，高高挂起”或“两耳不问窗外事，一心只读圣贤书”。知情人和被害人的这些选择及其心态尽管复杂，但其共性在于大学生缺乏法律正义或社会正义观念――在情与法，德与法冲突时，很大比例的大学生选择“牺牲法律”保护他们认为可以或需要保护的人或不闻不问。法律的价值在于对正义的追求，大学生对犯罪大学生的心理态度和法律思考表明他们还没有正确的法律观念。
（二）导致大学生法律意识缺失的原因
从认识规律上看，法律意识是法制作用于主体及主体对其反映和升华的结果，它依赖于商品经济和民主政治的高度发展，但又直接受到法治环境、法制文化及法制教育等因素的深刻影响。纵观大学犯罪黑数现状，大学生法律意识缺失或淡薄是以下几个方面因素影响的。
1．现实社会破坏法治现象的影响
当前，我国社会治安状况不容乐观，学校周边治安状况更特别敏感，打架斗殴时有发生，抢劫、盗窃、诈骗防不胜防，高智商犯罪让人吃惊。放眼社会，有极少数党员、领导干部目无法纪，利用职权贪赃枉法、行贿受贿、、官官相护、以权代法、以罚代刑。这些现象无形中削弱了法律的严肃性和有效性，破坏了社会主义的法律权威。大学生作为社会成员身处其间，耳濡目染，有较深的感性认识。最直接的，高校出于对经济利益的追求和对声誉的挽救以及对管理不善的掩饰而对大学生犯罪案件隐瞒不报或对司法机关公关，争取以纪律处分、民事处罚代替刑事处罚。有些犯罪黑数案件就是司法机关办人情案造成的，他们以行政、民事处罚代替刑事处罚或出于其他不正当考虑，对“天之骄子”犯罪网开一面或睁一眼，闭一眼。大学生身边发生的或社会上的违法犯罪现象以及某些有法不依、执法不严、违法不究的现象严重地消磨着大学生们对法律的情感和法律正义的信心。
2．法制教育乏力的影响
如果说当前社会法治破坏是导致当前大学生法律意识缺失、犯罪黑数案件大量而又普遍存在的现实原因，“和”为贵的中庸之道及传统重人治、轻法治文化观念是导致当前大学生法律意识缺失、犯罪黑数案件大量而又普遍存在的根本原因的话，那么高校法制教育乏力则是导致当前大学生法律意识缺失、犯罪黑数案件大量而又普遍存在的直接原因，因为当前高校法制教育一定程度上忽视了对传统法律文化的升华，缺乏对法制遭到破坏的正面引导。
高校法制教育是高校德育的有机组成部分，其目的在于帮助大学生掌握法学的基本观点，了解宪法和有关法律的基本内容和基本精神，增强大学生的社会主义法制观念和法律意识，提高大学生的法律素养。然而，由于各种原因，高校法制教育乏力。首先，高校法制教育的门径狭隘，对广大非法学专业学生法律基础知识的普及重视不够。当前，一些高校把法制教育简单地理解为开设一门课程，按国家规定的课程和课时量给大学生上完课就“达标”了，于是高校法制教育的内容仅限于《法律基础》或《大学生思想道德修养与法律基础》的课程教学，而且对法律基础知识的课时进行精简或压缩。这样法制教育成为一种短期行为，缺乏了普及性和持续性，大学生所掌握的法律知识不能适应法治社会对他们提出的时代要求。其次，法制教育的目标尚未真正上升到提高大学生法律素质的高度上来。目前，许多高校法制教育的培养目标是把理论知识的多寡等同于法律素养的高低，重视法律知识的灌输而忽视对学生法律参与意识和法律实践能力的培养，淡化了法制教育的德育功能。在教育方式上，法制教育局限于或主要依托于课堂教学，而且不少教师满堂照本宣科地进行法律知识的灌输，忽视法律观点、法律理念、法律精神的宣传和培育，缺乏生动性和深入性。再次，将法制教育流于形式，忽略联系社会实际、联系现实发生的典型案件、联系校园法治氛围以及大学生现实思想状况，特别是缺少缺少大学生违法犯罪教育教学，高校法制教育缺乏针对性。总之，不系统的法制教育，致使一些学生法律知识明显不足、缺乏现代法律意识，因而法律素养偏低，适法、用法、识别违法犯罪的能力较低，不知法就谈不上守法，不守法谈不上护法，就更不上具有强烈的法律正义感了。
总而言之，大学生犯罪黑数反映了大学生法律意识缺失的现状，另一方面也说明大学生犯罪黑数是他们法律意识缺失的结果，这是高校法制教育值得思考的问题。限于文章篇幅，论者在此姑且仅提出问题，以期为探讨提高法律意识教育、探讨减少大学生犯罪黑数的行之有效的具体措施提供一个思维角度。
[参考文献]
[1] 周东平.犯罪学新论[M].厦门：厦门大学出版社，2004. 72.
[2] 康树华.犯罪学[M].北京：中国人民公安大学出版社，1997. 70.
一引言
近几年来，在校学生违法犯罪现象呈明显上升趋势，已成为社会和舆论关注的焦点。从马加爵、药家鑫，到大学生爱恋成恨杀人，社会学家、心理学家根据多年研究认为，青少年时期的在校学生处于“青春冲动犯罪期”。了解青少年冲动犯罪期的特征及原因，采取科学应对措施，帮助他们度过这一“冲动期”、“危险期”，就能有效地把消极因素消弭在萌芽状态，并转化为积极因素，化解诱发冲动犯罪的隐患。调查数据充分表明，青少年学生冲动犯罪大体概括主要有五大特征：一是具有“攻击性冲动”。青少年期间，大多数青少年学生因义利关系，容易产生因隙报复他人、聚众闹事、寻衅滋事、行凶杀人等且不计后果的犯罪行为；二是具有“利欲性冲动”。当前社会物欲横流，财富失衡，青少年学生容易产生对社会公共财物或他人财产产生强烈的占有欲望，特别是因一些大款大腕、暴发户等的高收入、高消费群体的过度消费，无止境贪欲，会心生感到不满，不明是非，心理失去平衡，便不择手段进行抢劫、诈骗、偷窃甚至谋财害命等犯罪。如去年某市发生的一起谋财杀人案，造成3人死亡1人重伤，案犯是某重点大学的两名高年级学生。三是具有“性冲动”。处于青春期的青少年学生，由于受腐朽文化如西方文化的影响，特别是受不良媒体的影响，性萌动而产生的对异性的神秘感，引发的强烈、占有及异性生理诱惑的刺激，从萌芽到吸引、从吸引到追求，从追求到爱慕、从爱慕到占有，因而导致猥亵、调戏，甚至等流氓犯罪，如某高校一名男生与女友谈恋爱，提出了一些过分要求，女友不从，就用刀将其杀死，然后自杀的悲剧。四是具有“义欲性冲动”。表现在青少年学生缺乏是非观念，单凭讲义气、为朋友出口气，提高自己在朋友心目中的印象，特别是女朋友心目中的印象，大包大揽，替别人打抱不平而不顾及后果的冲动犯罪。五是具有“表现性冲动”。随着青少年的年龄增长，自我意识增强，总想摆脱学校、家庭的羁绊，具有强烈的自我表现欲，尤其是在异性、朋友、同学面前，“尊严”、“面子”受不得半点损害，一旦受到损害，头脑发热，情绪易冲动，难以控制住自己，如沟通不及时，措施不到位，局面不可收拾，结果是导致冲动犯罪。在校青少年学生犯罪在社会上有较大比率，成为一个较普遍的社会问题。为什么会冲动犯罪呢？据心理学家、社会学家分析认为，这与青少年处于“青春危险冲动期”有关。据调查统计，87.2%的犯罪青少年是处于青春冲动期的，因而导致了青少年犯罪率呈上升趋势，纵观分析他们的犯罪原因，概括起来青少年学生易受到五种因素的影响。一是生理因素。青少年学生处于青春发育期，一方面身体快速发育，像春天种子的发芽、万物的生长，不可遏制；另一方面，身心发展不能达到平衡，身体在不断成熟，而心里还处于较缓慢发展期，自我感觉不协调，精力过剩，无处发泄，表现在好说好动，迫使自己不断寻找释放身体能量的“载体”，使之达到自我平衡，在这种情况下，如无科学引导，容易冲动犯罪。二是心理因素。青少年学生心理素质脆弱与社会承受力较差，自我认知体系还未构成，对金钱、名利、异性及社会评价比较敏感，容易被金钱所累、为名利所动和为异性所惑，且难以自拔而误入歧途。三是家庭因素。现代家庭的青少年是独生子女居多，一些家长对孩子疏于管理，整天应付事务，也不了解他们（她们）的真正要求，一些家长经济上满足较多，情感上满足较少，有些甚至两者都不具备，如小孩隔代抚养，一种是溺爱，百依百顺；一种是听之任之，冷漠对待。谈不上严格教育和管理，于是乎有的学生在家长的溺爱甚至护短的所谓“爱”中长大，有的学生在冷漠的家境中成长，两者都会使子女养成了自私、任性、骄横好斗，不顾及他人的秉性。长此以往，出现的结果是刁蛮任性、目空一切、无法无天，滋长了犯罪因素。四是社会因素。青少年学生安全感和独立感的需要，一方面，他们（她们）需要父母抚养，照料的安全环境；另一方面，又有渴望行为独立自主，能充分表现自己空间，加之社会阅历浅薄，缺乏在复杂的社交中打交道的能力，往往容易上当受骗，甚至被一些不法分子利用，自己犯了罪却还不知道怎么一回事。五是媒介因素。由于青少年学生可塑性、模仿性强，目前一些网络电视、报刊杂志、新闻传播中一些黑社会组织性质的暴力、凶杀、抢劫、等不良画面和文字，时有出现，青少年学生受到的精神污染较严重。青少年问题没有一个是小问题，关系到我们民族的未来与发展。青少年学生的犯罪问题既已出现，已引起了心理学家、社会学家的高度重视，也普遍引起了社会的广泛关注，引发了“救救孩子”的共同呼声。那么，预防和减少在校学生违法犯罪行为，就刻不容缓，面对问题，要综合分析、冷静应对，需要社会、学校、家庭各个方面伸出关爱之手，齐抓共管，就学校而言，应做好以下几个方面的工作：
二建立健全防范工作体系，强化学校预防犯罪功能
防范工作是综合治理和预防犯罪的根本措施，防范工作的目的是预防和控制违法犯罪行为的发生，其手段具有多样性。而建立健全一套可靠有效的防范工作体系，就能使防范工作具有超前性、长期性，防范就是未雨绸缪、十年树木，要预见和掌握青少年学生违法犯罪的规律，积极主动的消除违法犯罪原因和条件，这种超前性的防范工作虽然一般难以收到立竿见影和一劳永逸的效果，但他确实是维护学校稳定，解决在校学生违法犯罪的治本措施，在防范工作中，一是要建立相对稳定的组织工作机构，坚持谁主管谁负责的原则，在分工负责的基础上共同分担维护学校治安稳定的社会责任。我学校自成立至今，校党委高度重视这项工作，根据高校工作的要求，相继成立了社会治安综合治理，维护稳定工作委员会，下设综合治理和维稳办公室，学院成立了以专职治安员为主体的治安巡逻队，在防范工作中发挥了重要作用。二是要做好维护学院治安和稳定的情报信息工作。实践证明，及时有效的捕捉和掌握预防在校学生违法犯罪的各项情报信息，把苗头控制在萌芽状态，就能及时有效的防范和应对各种突发性和的发生，结合我们学院的实际，党委成立了维稳工作办，保卫处组建了情报信息工作队伍，实行院处挂钩，系与班级挂钩的群防信息网络，全院各大系都成立了情报信息网络组织，我们还充分发挥学生会在情报信息中的重要作用，各个系部、班级、寝室、楼栋都有信息员，真正实现了群防群治的信息网络工作体系，有效的避免和防范了各种案件和事故的发生，在校学生犯罪率明显减少。
三抓好在校学生的素质教育，突发法制教育、筑牢预防犯罪的堤防
学校真正把基础教育作为塑造学生健全人格的启蒙教育，彻底改变那种片面追求注重专业而忽视素质教育的不良倾向，要在传授文化知识、抓好专业技能、培养兴趣爱好、引导个性发展的前提下，着重抓好精神文明教育、道德法制教育、公民意识教育，特别是经常性的法制教育，是学校预防减少犯罪的基础工程和根本措施，如我学院的“现身说法”教育，法律进校园、进课堂活动，就是请人民法院到我校来进行庭审，增强法制教育的实效性，还有组织学生参观女子监狱，听法制报告、讲座，有力地警醒了学生，从思想意识上构建遵纪守法防线。实践证明：哪个单位法制教育开展得好，哪个单位的案件就少一些，风气就好一些，如在法制教育中，既要搞“大锅饭”，又要“开小灶”，在上大课的基础上，保卫负责人深入到每个班进行法制教育，并在全校开展现场学法。结果表明，这样做校区就相对稳定一些，出问题就相对要少一些。
四切实加强后进学生的思想转化和挽救工作，减少诱发在校学生犯罪的因素
“只有教不好的老师，没有教不好的学生”，后进学生尽管只有一少部分但对学风的形成有很大影响。关注后进生很重要。后进学生的思想转化，是一项长期复杂的工程，要改掉他们陈旧的恶习，需要一定的过程，就不能使三板斧，古语说：“冰冻三尺非一日之寒，冰融三尺非一日之温”。他们的不良行为不是一朝一夕就形成的，对他们的转化和挽救，我们一定要有耐心和信心，要做到“五有”（即“有爱”、“有数”、“有方”、“有度”、“有底”）：一是要动之以情，晓之以理，在帮教过程中，要从“爱”字出发，“帮”字入手，“拉”字着眼，以火热的心肠、诚恳的态度教育感化他们，做到“爱”字当先。如我校开展了党员联系班级活动，校领导联系系部活动，“一对一帮扶活动”，“心中有爱”活动都取得了可喜的效果。二是要因人施教，把工作做到点子上，经常了解后进学生在想什么？在做什么？知道他们在哪里，跟哪些人往来？然后有的放矢做工作，与他们交朋友，做到心中有数。如在工作中做到具体问题具体分析，不是简单的“三板斧”，让学生心服口服，由此养成好的行为习惯。三是“最好的教育训练是让教育者自我教育”，是要以正面教育为主，克服简单粗暴的工作方法，帮教对象习惯了的工作方法是冷眼责骂和训斥，很容易产生抵触心理及反感等对立情绪，教育效果可想而知。而正面教育，就像春风与阳光能洒满学生心田，能做到润物细无声。为此，要善于捕捉他们思想上的闪光点，多表扬，少责骂，提高他（她）们的自信心，做到教育有方。四是要不怕反复，耐心帮教，首先要不厌其烦的寻找出出现反复的原因，对症下药，以反复抓反复，有针对性研究和采取根治对策，牵住他们的牛鼻子，尽早把他们从重蹈覆辙的道上拉回来。如我校保卫处对问题比较突出的后进生进行逐个调查摸底，并对重点对象进行集中帮助教育，请公安部门训诫协助工作，语重心长的与他们座谈讨论，通过以上工作，使他们实现了真正意义上的转变，收到了良好效果，做到处置有度。五是建立突发事件应急方案，组建应急处置队伍。安全保卫不出事则已，出事就是大事即安全工作无小事。在安全工作中时间观念很重要，要在事情发生的瞬间或出现苗头时，有处置预案与应急处置队伍，能在第一时间参与进来，防止事态的扩大，做到心中有底，处置不慌。总之，针对学生冲动犯罪，不能头痛医头，脚痛医脚，要学会因时制宜、因事制宜，要用哲学思维、科学方法，收效会显著，多方面反馈的事实也证明了这一点。
2009年，我局的综治工作，在市综治办的具体指导下，按照年初工作计划，认真履行综合治理职责，全面落实社会治安综合治理各项措施，把社会治安综合治理工作作为局党委一项中心工作来抓，取得了一定成绩。现将2009年综治工作四、抓好重点部门监管，确保市场规范有序。 1、对全市加油站安装监控设备情况进行排查督促，指导全市企业各加油站在重要部位安装视频监控设施。全市52个加油站（点），已有21个加油站（点）按装好监控设备，其中，中石化8家，中石油7家，其他所有制企业6家。 3、美容美发整治工作。召开我市美容美发整治工作领导小组会议，制定实施方案、行业标准，并联合发文到各镇、街道。在去年对大洋街道试点的基础上，总结经验教训，对如何宣传发动、布置工作、调查摸底、统计数据、规范提升、监督检查等问题进行调查研究，今年全面铺开。会同市“十小”办等有关职能部门到各镇、街道进行督查、指导，查找差距，确保全面完成今年的整治与规范工作任务。今年以来，对我市的760家小美容美发店进行全面整治，到目前，整规率超过85%。
五、深入开展“创建治安安全单位”活动。 把“创安”工作列入党委重要议事日程。一是完善制度、落实措施、加强管理，做好局机关安全防范工作。机关办公楼实行24小时门卫值班制度，节假日值班制度。对财务室等要害部位重点防范，落实技防物防措施，并开展每季度一次的安全检查。台风期间，安排人员昼夜值班。局机关的“创安”工作，已上报古城派出所待验收。二是巩固粮食系统“创安”工作的基础上，扩展商业、物资系统的“创安”工作。下属企业中，正常生产经营企业都有一名领导分管此项工作，并配备一名保卫干部，安装了固定装甲化保险箱，出纳到银行存取款至少有2人陪同；歇业企业领导与承租经营户签订安全生产责任书，明确责任，落实到位。本系统创建面达100%，合格率达85%以上。 六、做好矛盾纠纷排查化解工作，维护贸粮系统的和谐稳定。 经常性的开展矛盾纠纷排查化解工作。重点是因企业改制、生猪屠宰执法、企业离退休人员待遇等问题可能引发群体性事件的苗头，及时调处化解各类矛盾纠纷。 七、履行职责，推进“平安临海”建设。 八、加强法制教育，推进干部队伍建设。 紧紧围绕粮贸中心工作，深入开展法制宣传教育。今年在机关干部学习夜上，进行7次法制道德纪律教育。内容涉及粮食管理、肉食品安全、安全生产、党风廉政、社会主义荣辱观等方面。通过学习，提高了广大干部职工的政治修养、法律意识和法律素质。 同时，全年不时地加强对全局人员的治安安全教育，做到时刻提防。加强对老上访户的教育管理措施。一年来我局没有发生盗窃、诈骗、刑事、火灾等案件，一些不稳定因素和安全隐患都得到及时排除。干部职工全年没有出现任何有关治安处理问题。 九、建章立制、规范工作，落实长效管理。 我们做到年初有计划，年终有总结，平时有检查、工作有台帐。制定和完善了《综治工作制度》、《治安保卫制度及岗位责任制》、《消防管理制度》、《财务安全制度》、《值班巡逻制度》、《门卫制度》、《用车制度》、《计算机管理制度》、《保密制度》等9项工作制度。用制度管事，用制度约人，工作有章可循，管理有据可依，初
步形成了综治工作的长效管理机制。
一、成立安全工作领导组，签订安全责任书，定期召开安全工作会议。
1、强化管理力量。各校建立健全“平安校园”有效机制，成立以校长为组长的创建“平安校园”工作领导小组，定期召开学校安全工作会议，认真学习上级安全有关文件、会议精神，不断强化安全意识，明确责任目标，形成校长亲自抓，各部门具体负责的工作格局，统筹兼顾，充分发挥班主任、值日教师师、学生干部、社会力量四支队伍，形成战斗合力，共筑校园安全防护网。
2、完善安全制度。学期初，各校结合学校实际制定安全工作计划、突发事件应急预案等工作方案，进一步建立学校安全保卫工作领导责任制和责任追究制，把安全工作纳入周程，并围绕每周安全主题开展安全教育活动。建立学生管理、行政值日、教师值日、学校护岗队伍、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查等规章制度，严格执行上级文件精神，进一步加强学校安全报告制度建设，畅通信息渠道，若发生安全事故严格按照相关规定逐级上报。严禁教师私自组织学生外出或从事不符合安全工作有关规定的危险性活动。学校分别与班主任、家长层层签定安全工作责任状，修订“家校安全协议”,让家长明确职责；对涉及学校安全保卫的各项工作，做到有章可循，违章必究。
3、定期召开安全会议制度。每星期召开的教师例会，由分管安全负责人、德育、安全工作人员及各班主任汇报本周安全方面存在的问题及不足，以便及时整改。
二、严格执行值班制度和门禁安保制度。
校园大门由保安24小时负责看管，上课时间段实行封闭式管理，严禁陌生人进入校园。如有外校人员入内，一律登记签名；学生若中途提前离校，须由班主任通知家长本人前来并签名、提交学校放行条方可放行。
三、开展形式多样的安全教育活动，增强学生的安全防范意识。
1.每月确定一个主题对学生进行专项安全教育。利用开学初的安全教育周（每学期开学第一周为开学安全教育周），让各种安全知识进校园、进班级，从而营造浓厚的安全工作氛围，让每一位师生受到安全教育，自觉形成良好的安全意识。
从2月中下旬开始，学校以“国安全生产月”、“安全教育日”、“安全教育周”、“清明节” 、“5 ▪12”、防震减灾日、“6▪26”禁毒日等等重大节日为契机，结合“安全教育平台”对学生开展有针对性的安全专题教育，截止到7月份，我校安全教育平台各类安全专题教育效果良好，达标率达100%。
2.丰富安全教育形式内容。充分发挥学校教育阵地作用，充分利用晨会、国旗下讲话、主题队会、LED温馨提示、黑板报、手抄报、学校广播站、安全知识竞赛、安全主题教育教研活动等多形式、多渠道开展安全教育，使学生增强安全防范意识。特别加大防诈骗、防校园欺凌、防拐卖、防、防火灾、防交通事故、防溺水等、用电用气等方面的教育力度，提高学生的自我保护能力。帮助学生确立安全意识，坚决杜绝课间、午间追逐、打闹现象，规范自主行为。营造人人“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。
3.强化交通安全教育。加强交通安全知识的宣传教育，师生一定要遵守交通规则，在路上靠右行走（行驶），不逆行、不在路上追逐打闹，不做有碍交通安全的活动。
4、禁止未满12周岁的学生骑自行车，教育学生注意路途交通安全；已满12周岁的学生需要骑自行车回校务必要向家长申请同意后，再向学校递交申请，经学校严格审核后方可骑自行车。学校与乘车上、放学的学生家长签订安全责任书，严格落实学生上、放学乘车安全管理。
5、加强消防安全管理和用电管理。重视学校校舍消防安全，重点抓好火灾隐患整改、消防设施、紧急疏散通道畅通和应急预案落实，预防火灾事故发生；加强校园用电线路的消防安全，加强火源、通道、消防设施、等方面的检查，发现问题，及时整改。禁止学生携带火种进入校园。
6、加强防溺水安全教育。加强对全体学生的防溺水安全教育工作，利用广播室、班队课、宣传栏、黑板报、LED显示屏、防溺水教研活动等渠道对学生进行防溺水知识宣传，班主任及行政值班人员利用晨会时间做好安全教育工作，并且向全体学生家长发放“防溺水”致家长的一封信，提高家长在这方面的安全意识，与学校一同管理好学生，通过多种渠道防止溺水事故的发生。学校密切家校联系，使学校、家庭、社会齐抓共管，加强学生周末或节假日的防溺水安全教育，强调远离水库、河塘、水洼危险区域，提高学生自我保护意识。
四、定期每月举行一次管制刀具、校园周边隐患排查和应急疏散演练。
德育、安全工作处定期每月一次进行全校各班的管制刀具、理行校园及周边、消防设施的隐患打大排查，并记录在案，限期整改和教育；每月举行至少一次以上应急疏散演练，使全校师生树立“安全第一”的意识，强化师生安全教育，提高师生防范自救能力和学校应对突发事件的综合能力。
五、坚持安全天天讲，安全工作天天抓。
每天实行放学前三分钟讲安全，由最后一节的任课教师作安全教育的提醒并做好安全内容的记录。每天的值日行政在放学时，对全校的师生作安全教育提醒并列入安全教育专项，天天抓、反复抓，做好记录，特别针对季节性的变化，如在汛期期间就要大力宣传如何做好预防汛期的安全教育，安全知识不但在课堂贯穿，而且安全知识全覆盖校园内外。
六、加强管理，群防群治。
一、活动的目的
活动目的：通过“安全教育活动月”，集中开展一系列安全教育和演练活动，普及宣传校园安全知识，使广大学生正确掌握安全防范知识，增强师生安全意识，帮助师生掌握在不同安全环境和突发事件中自我保护的技巧，努力提高学生的自我防范能力和危险情况下的自助自救能力，有力遏制重大安全事故的发生，为我县广大师生创造良好的学习和生活环境。
二、活动时间
20*年3月份
三、活动对象和组织
（一）参加活动的对象：全县义务教育、普通高中、中等职业学校、幼儿园（含学前班）在校师生。
（二）教育活动由县教育行政部门领导并协调，由学校具体组织实施，有关部门进行指导。
四、活动内容
安全教育活动月活动分三个阶段，
（一）第一阶段（3月1日—6日）的内容是结合我县开学工作的要求进行校园安全检查。各单位对所在辖区学校的生活、教学、运动设施和周边环境及卫生进行检查，重点检查学校的校舍安全，学校食堂、饮用水安全，校舍用电和防火设施等进行一次彻底的排查，及时消除学校安全隐患。
（二）第二阶段（3月7日－15日）的内容是安全知识宣传教育活动。一是对学生进行防游泳溺水、防交通事故、防踩踏、防火、防触电、防食物毒、防地质灾害、防绑架、防诈骗、防拐卖等安全知识；二是结合县综治委的要求，通过横额、标语等方式进行社会稳定和加强治安工作的政策宣传，重点对学生进行非法携带管制刀具、遵守交通法律、拒绝、防止校园暴力等法制教育。
（三）第三阶段（3月16日—26日）的内容是安全技能演练活动。在安全教育活动月中，要以安全知识教育为基础，以安全技能演练为主。
安全演练活动内容的重点：一是加强游泳安全教育和溺水救助技能演练；二是加强交通法规、交通安全知识教育和交通事故自我救助演练；三是加强消防知识、防地震知识、防踩踏安全知识教育和发生事故时紧急疏散演练。
（四）第四阶段（3月27日－31日）内容是总结经验，主要是对安全教育活动开展的效果及存在问题进行反馈总结，对相关的材料、图片整理归档等，为今后安全教育活动的开展提供经验。
五、活动要求
（一）领导重视，机构健全，精心组织。
各学校要根据县教育局的工作部署和活动要求，成立“安全教育活动月”领导小组，结合本校实际，制订详尽的具体实施方案，要有计划、有组织、有落实、有检查、有效果。做到统一领导，精心组织，落实责任，专人负责，确保安全月各项活动健康、有序、安全地开展。
（二）注重成效，有针对性地开展安全教育活动。
各学校要根据本校的实际情况有针对性地开展安全教育活动，既要注意方式，又要注重效果。如安全知识宣传，除了采用课堂、班会、校会的模式外，学校还可通过知识竞赛、讲演、文艺活动、广播、墙报、图片展览、校园网络、参观考察等喜闻乐见、生动活泼、图文并茂的形式，多途径地开展安全知识的宣传和教育活动。同时，聘请公安、司法、卫生、消防等部门的人员到学校，通过认真透析安全事故的成因和安全工作的难点、焦点问题，通过以案说法、以事警人的宣传方式，达到吸引学生、教育学生的目的，使安全知识真正为广大师生所掌握。
（三）加大安全技能演练活动力度。
1、要加强对安全技能演练的组织工作，确保活动的安全顺利进行。既要克服惧怕演练的心理，又要精心组织，统一部署，确保安全。要严格按照安全技能演练系列挂图要求和步骤开展演练活动，要事先做好演练方案，对演练场地、所需的器材进行认真细致的检查，确保安全演练活动万无一失。
2、在演练中要重视教师的参与。事实上当危险发生时，教师是指挥学生撤离的重要组织者，教师对安全知识和安全技能的掌握更显得重要，因此，安全演练必须人人参与，教师也不例外。
3、根据我县的实际，靠近公路沿线的学校要举行一次防交通事故或交通事故自我救助的演练；1000人以上的学校要举行一次防火灾、地震的紧急疏散演习；其他学校可根据实际选择演练的内容，如火灾逃生、地震和地质灾害逃生、楼房倒塌逃生、上下楼梯安全、游泳安全、交通安全、用电安全等要多演练。在低年级的学生中，要针对其年龄特点，多安排演练次数，直到学生熟练掌握为止。
4、各学校要主动与宣传、公安、卫生、消防、地震等部门协调，多管齐下，形成合力，争取社会各界广泛支持和人民群众共同参与，共同做好安全教育和安全技能演练活动。学校在组织安排安全技能演练活动中，要请有关安全方面的专家进行现场演示和指导，确保安全技能演练活动安全有效。
（四）要注意保存相关的资料
开展活动期间，要注意用文字、摄影、录象等方式对整个过程进行全方面的记录。如要有安全教育的领导机构、计划、方案、教案、讲稿、会议记录等文字材料；横额、黑板报、宣传图片等要有实物相片；学生活动、安全演练等要安排人摄影或录象。对记录的结果要妥善保存，以备上级检查。
一、进一步加强对综治工作和“创安活动”的组织领导
20__年，各单位要继续把综治工作暨“创安活动”纳入到领导班子议事日程，认真建立健全各级综治组织机构，落实综治工作责任，督促履行综治、创安工作职能，切实承担起上级党委和地方党委、政府赋予的各项工作任务。要加强配齐综治办工作人员，注重综治人员的培训，提高政治业务素质，不断增强开展好综治工作和“创安活动”的能力。要确保综治工作的经费拨付。要把综治工作和“创安活动”成果纳入到对干部的考核体系之中。
20__年，国资委党委根据工作需要，对综治工作和“创安活动”的组织领导机构、工作部门进行了调整，其组织机构名单如下：
___________________
各企业、单位由于工作需要，在人员发生工作变动时，要及时调整本单位的组织领导机构，为全面做好20__年综治等各项工作提供坚强有力的组织保证。
二、切实加强维护企业稳定工作
继续以构建和谐企业为目标，以化解矛盾、维护企业稳定为主线，不断完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，着力解决好关系群众切身利益的问题，从源头上预防和减少矛盾的发生。对已经发现的问题和苗头，要超前做好协调、化解工作。各种矛盾相对较多的企业、单位，要增强维护稳定工作的力量，加强教育和正确引导，坚持做好矛盾纠纷的排查和调处工作，及时认真解决职工群众提出的问题。要妥善处理好已经发生的各类事件，尽量把矛盾和问题解决在基层，有效防止事态扩大和矛盾激化。出现情况要及时与上级主管部门沟通，争取上级部门的支持。企业在破产、改制和重组过程中，要把职工群众反应强烈的问题，作为工作的重点，确保企业特殊时期的稳定。
要继续加强反工作，加强对“法论功”痴迷者的转化工作。要认真加强防范，严防“法论功”和国外敌特势力及组织的扰乱和破坏，保证本单位和全社会的正常生产生活秩序。
三、切实加强企业的治安防范工作
按照市委办公厅、市政府办公厅转发的《__市社会治安综合治理委员会关于加强社会治安防控机制建设的实施意见》的要求，各企业、单位要认真健全和严格执行各项规章制度，规范管理体系，进一步健全以安全保卫部门为主体的治安保卫安全工作体系。要全面加强物防、技防等设施建设，特别要加强重点部位电子监控系统建设，逐步完善安全高效的技术防范网络。积极配合驻地县（市）区政法部门，依靠行政、法律手段，确保企业、单位周边的良好治安环境。 要认真排查和解决好本单位内部的治安突出问题，消除治安隐患，坚决杜绝出现抢劫、盗窃、诈骗等重大恶性治安和刑事案件。要认真开展法制教育，贯彻落实《__省社会治安综合治理条例》，加强领导干部的廉洁自律教育，做到警钟长鸣，建立健全有效预防重要岗位职务犯罪、预防职工违法犯罪的长效机制。确保年内本企业（单位）不出现重大治安案件和干部职工违法犯罪案件。
四、全面加强安全生产管理，确保不出现可防性安全责任事故
要进一步健全和完善安全生产责任制，不断提高对安全事故的预防能力。明确安全工作的重点部位，要责任到人。要继续坚持开展经常性的“四防”安全检查工作，及时排查、整改各种隐患。认真落实人防、物防、技防措施，坚决杜绝重大事故、恶性事故的发生。要加强对易燃易爆、辐射、剧毒等危险物品的管理，要加强对人员聚集场所的安全检查，及时有效地治理安全隐患，不断提高对事故的预防和控制能力。各单位都要建立并不断完善应对各类灾害、事故的应急预案，不断提高、完善预案的科学性、实用性。经常开展对全体员工的安全教育，尤其要加强对新员工、临时用工的安全知识教育和安全技能培训。坚持组织开展预防灾害事故、处置突发事件的演练活动。通过开展教育和演练活动，不断增强干部职工的责任意识、自我保户意识，掌握相关知识，提高避险、救险和互助能力。各单位要重点做好全国“两会”期间，春节、国庆和特殊敏感期的安全保卫工作，确保本单位不出问题。
五、继续深入开展创建平安企业活动
20__年，创建平安企业活动仍然是全市“十大平安工程”的重要内容之一，是创建平安__活动的重要组成部分。市国资委负责全市创建平安企业活动的牵头工作，这也是确保企业安全稳定的一种工作机制，各企业、单位要适应这种机制，运用好这种机制，确保企业和部门的平安稳定，一是要充分认识开展“创安活动”的重要意义，认真组织开展好这项活动。要充实并完善活动方案，把教育、管理、服务、防范等内容有机结合起来。二是各党委要加强政策宣传和舆论导向工作，帮助员工理解党和政府的政策和要求。要组织引导员工学法守法用法，自觉用法律规范自己的行为。三是各党委在活动中要充分发挥“齐抓共管”部门的作用，综合运用宣传教育、管理、监督、考核、奖惩等职能。要把“创安活动”与
思想政治工作、企业精神文明建设、企业文化建设紧密结合起来，强化全体员工的责任意识，全面提高职工队伍素质和企业文明程度。四是以丰富多彩、健康向上、广大员工喜闻乐见的活动内容和形式，吸引员工的广泛参与，使“创安活动”深入人心，取得好的成效。五是各单位要积极参与所在县（市）区、街的创安工程活动，在活动中争先创优，成为所在地综治工作的标兵、先进单位。 六、夯实综治各项基础工作
“以至诚为道，以至仁为德。”六合中专高度重视平安校园建设，并以德育人，以德塑魂，以德筑校，探索出一条独特的以“德育”塑平安校园之路。
织就安全管理网络
食堂是“南京市A级学校食堂”，医务室是“南京市卫生先进单位”，心理健康教育中心是“南京市优质心理健康教育中心”……一串令人振奋的荣誉，代表着六合中专平安校园建设取得的成果。在这些成果面前，老师们的责任感倍增。学校安全处主任王国生语重心长地说：“一定要牢牢地崩紧安全这根弦。”
校园安全问题一直是学校管理的重难点，管什么？谁来管？怎么管？六合中专出台了《南京六合中等专业学校安全管理文件汇编》管理条例，围绕师生人身安全、交通安全、食品安全、消防安全、宿舍安全等制定安全管理条例共计三十三条，紧急预案处理十一则。同时，明确主体责任，完善“谁主管，谁负责”的责任机制，做到领导负责，并且逐级落实到人，让安全管理工作有章可循、有规可依。
在此基础上，学校将安全工作划分成多线网络：一是成立安全工作领导小组，校长许本洲为组长，负责建立安全工作例会制度，定期研究、布置、检查学校安全工作;二是处室牵头，以班级为单位，由教师负责日常安全工作排查、教育宣讲、沟通与反馈工作;三是构建校园应急处理安全网络，形成突发事件紧急汇报与处理机制;四是由20名学生成立安全小组，负责课间巡逻和记录工作，发现问题及时汇报。
“今后，就是一只猫闯进学校，都会被拍照传到保卫科。”王国生笑着说道。这并不是一句笑谈，六合中专将推行安全监控管理系统，25米一个监控实现校区监管全覆盖、零死角，同时学校申请增加保安名额，巩固安保队伍。自2006年起，学校就实行了封闭式管理，设立9名保安，门卫处实行24小时值班。针对外来人员，采取“电话联络，专人带入”的方式;面对突况，门岗处设有“一键报警”功能，并建立治安联防机制。
六合中专每年都会有一批顶岗实习的学生，如何抓好顶岗实习的安全工作，保障学生的人身安全，学工办主任章国伟说：“学校主要从两方面入手：一是校内实训方面，专业办负责检查和督促实训管理员，加强对学生用电、用水、危险物品的安全知识教育，定期检查实训设施、设备，查出安全隐患后立即责令整改。二是在校外顶岗实习方面，所有顶岗实习学生均购买人身安全保险，招就部门每周组织老师开展巡视工作，关心学生们的工作和住宿情况，对学生进行安全知识教育和心理疏导。”
六合中专平安校园建设的一大亮点是“以人为本”，提倡以学生发展为本，以德育塑平安校园之魂。如1502班学生小黄因打架受到记过处分。通过老师们的悉心教导，他端正态度，在生活和学习中严格要求自己。在校技能训练队训练期间，他刻苦努力，成绩突出，受到了老师和同学们的一致肯定。经过一年的考察，学校撤销了小黄的处分，激励小黄奋发向上，也赢得了家长的支持与认可。
与“安全教育月”活动相融合
六合中专的平安校园建设以“立德树人”为根本任务，将每年3月定为“安全教育月”开展系列活动，使德育与“安全教育月”活动相融合，取得了显著成效。
过去是安全教育挂在嘴边，写在纸上，但这种“空中模式”迟迟不落地，造成安全教育工作缺乏实践经验，存在理论与实践脱节的现象。为此，六合中专以学生为导向，以提高教学效率为目标，开展立体化的安全教育课程。在安全课上，班主任采用视频展示，以幽默搞笑的动态图片和视频、有趣的安全小游戏等形式向学生传递安全教育信息。没想到，过去学生们感到枯燥的安全教育课，如今竟然充满了欢声笑语。一节课下来，学生们的积极性高涨，各个听得全神贯注，对安全问题的讨论也更热烈。
“每周上一节丰富多彩的安全教育课，让学生接受交通安全、网络安全、消防安全、人身安全、食卫生等知识和技能教育，帮助学生提高自防、自护、自救能力。”章国伟说。
如4月1日下午，学校就组织了一场师生共同参与的“火灾应急疏散及灭火演练活动”：学校楼道里浓烟弥漫，警报声骤然响起，老师们迅速组织学生疏散，只见学生们弯着腰，用毛巾或湿纸捂着嘴鼻迅速有序地紧急疏散。“从警报拉响到全部人员安全到达指定集中地点，仅仅用时2分28秒！”手拿秒表的老师兴奋地宣布。
除了开展应急逃生演练，学校还狠抓日常预防工作。章主任告诉记者，预防工作就是树立居安思危、未雨绸缪的意识，结合生活与学习展开安全教育、法制教育。比如，学校围绕法制进校园、走进看守所、禁毒宣传三项内容进行警校共建活动，特邀六合区人民法院宋路军庭长进行法制教育讲座，丰富了学生的法律知识，增强了学生的法律意识;以“反校园欺凌”为主题，通过真实生动的案例、深入浅出的讲解，增强了学生拒绝校园欺凌的意识，还教会学生有效处理和应对校园欺凌的发生;邀请消防部门领导来校开展消防安全知识专题讲座，加强全体师生的消防安全意识，扫除安全盲区;邀请交警大队有关人员对全校师生进行交通安全培训，提出规避交通安全隐患的做法，让学生意识到交通安全的重要性。通过“安全教育月”的系列活动，六合中专的平安校园建设迈出了坚实的一步。 消防灭火演习
润心怡情，尚美导行
“青春期的烦恼不用再拨打南京市‘陶老师热线’啦，找校心理健康教育中心老师就可以了。”作为六合中专心理健康教育中心负责人，吕燕老师有着丰富的心理辅导经验。在她耐心的辅导下，学生们常遇到的矛盾摩擦、青春期恋爱、自我认知偏差、叛逆等心理问题都得到了有效解决，学生们把她当成了知心朋友，主动找她谈心，分享生活中的点点滴滴。
据悉，六合中专将心理健康教育纳入日常教学中，每周开设两节心理健康教育课程。班级内建立了心理留言站，同时设立学生心理委员，在校内成立了“馨语”心理辅导社团。学生们纷纷表示，烦恼都被疏通了，学习起来更加有劲了！
德育工作除了润心，还要怡情。每天清晨，你都会发现无论是信步在林荫小路上，还是漫游在校园的文化长廊中，学生们捧着中外名著聚精会神地阅读。“腹有诗书气自华”，六合中专通过早间读物向学生传递书墨纸香蕴含的修身、为人、冶学、交友之道，进而使学生懂得感恩父母、珍爱生命，提高自身内在修养，能够发自内心地感受到生活的美好。
我县是典型的偏远山区，山大人稀，人口居住分散，农村及集镇治安防控工作历年来是困扰各级党委、政府和公安机关及基层治保组织的一大难题。近年来，我县公安机关针对辖区实际，积极探索各种行之有效途径，加大农村和集镇的治安防控工作力度，采取得力措施，把人防、物防、技防、联防和思想防范工作有机结合，整体推进，有效预防了可防性案件的发生。从20*年来，全县共发可防性案件104起，与20*年前三年相比下降60.6%。人民群众安全感明显增强，社会进一步和谐稳定。但是，也须清醒看到，当前农村仍然面临着不少问题，主要表现在，受地域环境的困扰，改革发展的步伐不快，双文明建设进展缓慢，城乡人民群众的文化素质、科学素质较低，农村生产方式落后，少数偏远乡村的温饱问题还没有得到很好解决，人民群众的安全防范意识淡薄，防范技能贫乏，防范手段、措施不到位，给犯罪分子以可乘之机，导致可以防范的案件时有发生，一旦造成损失，往往采取亡羊补牢，后悔莫及。如何进一步探索规范完善的治安防控长效机制建设，促进社会的长期和谐稳定，仍然是当前各级党委政府应该深入研究的问题。下面，结合我县治安防控的现状，我谈一点粗浅的看法。
一、以人防为先导，形成全民参与治安防范的浓厚氛围
治安防控涉及到千家万户，在现有条件下，落实人防措施是最有效的防范措施之一，只有动员全民参与防范，形成“老鼠过街，人人喊打”的震慑效应，最大限度的挤压犯罪空间，不给犯罪分子以可乘之机，以入室盗窃、顺手牵羊、敲诈勒索、诈骗、伤害为主的可防性案件就会得到有效遏制。一是要引导农民开展自我防范。我县目前着力加强108个村级治调中心、946个治调中心户建设，在农村，治调中心户在维护当地治安稳定中发挥了积极作用，治调中心户长都是经过群众推荐后确定选的，在当地德高望重，具有较强号召力和协调能力。要以治调中心户为平台，针对不同时期的治安状况，采取有针对性的防范措施，组织群众开展自防和联防，基层派出所、农村中心警务室、基层治保组织要加强引导和指导，依靠群众、发动群众，组建各种形式的群防群治力量。教防范方法和技巧，以案说法，以案讲防，组建乡村义务治安巡逻队、群众联防队、季节性义务联防队等多种群防群治组织，全面推行治安联防、纠纷联调、案件联破、困难联帮“四联”并举机制。一些特别边远的农村尤其是农村经济作物基地，每到收获时节就成为许多不法分子瞄准的主要目标。为有效防范此类案件的发生，一方面可以组成由村民、业主组织的联防巡逻队加强巡逻守护，另一方面可以采取吹号、鸣锣、燃放礼炮等形式报告警情，凡遇不法分子实施盗窃行为时，由值守队员通过上述方式迅速把警情传递给附近居民群众，形成合围之势，建立“高山农家110”。遇农忙时节，左邻右舍应相互照应，关好门窗，家中钱物、贵重物品要存放在不易被人发现的地方，防止“白闯”案件发生。二是加强集镇社区人防建设。在集镇，以社区为单位在每个社区建立一到两支由离退休干部职工组成的联防巡逻队伍，组织街道居民开展自我防范。在社区要重点加强流动人口的管理，建立社会管理服务站，组织社会工作者，建立以出租房管理流动人口的“以房管人”机制，把外来人员的基本情况弄清，把活动动向摸准，做到底数清，情况明，随时掌控在视线范围之内，以防范外来人员流窜作案。同时，充分发挥安保队伍的作用，加大社会面的巡逻控制。目前，我县城、渔两镇已有两支由30多人组成的安保巡逻队伍，在近五年的社会面巡逻控制中发挥了积极作用，发现控制了一大批现行违法犯罪案件，受到社会各界的高度赞扬和肯定。针对愈来愈复杂的治安形势，在巩固现有安保辅警力量的基础上，要不断发展壮大安保队伍，把一批责任心强，综合素质高的社会青年选拔到安保队伍中来，要结合当地实际，科学划分巡逻区域，实行弹性工作制，真正做到“猫鼠同步”。如我县渔洋关镇是全县经济重镇、龙头大镇，境内流动人口占全县流动人口总数的50%以上，社会面治安状况相对复杂，根据辖区治安状况，可以以辖区三个社区为片区，划分三个巡逻区域，每个片区确定三至五名安保队员，科学确定巡逻时段，不定时开展巡逻。同时也可以以主要街道划分巡逻区域，以点带面，密织一张由民警带队、安保队员参加、社会工作者和人民群众参与的防控网络。三是加强机关团体企事业单位内部的治安防控力量的建设。严格按照《企事业单位内部安全保卫条例》规定，始终贯彻单位内部治安保卫工作以“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，首先要落实单位主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责的规定，落实“谁主管、谁负责”的原则，从组织机构、人员配备上加以落实。《内保条例》第六条规定：单位应当根据内部治安保卫工作需要,设置治安保卫机构或配备专职、兼职治安保卫人员、治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员配备情况报主管公安机关备案。国家对企事业单位内部治安保卫工作将机构和人员的配备列入法规规定之中，由此可以看出，人防在企事业单位内部治安防控中的重要作用。我县现有列管的县级内保单位59家，其中金融单位6家、行政单位14家、事业单位17家、企业22家。近年来，以贯彻实施《内保条例》为契机，加大督办落实力度，全县金融单位、党政首脑机关、重点部位等在人防建设上落实得比较到位。共配有专职保卫干部98人，兼职11人，护卫队员25人。但仍有极少数内部单位领导认识不深，落实措施不力，舍不得投入人力、物力、财力，潜在着安全隐患。公安机关要加大督办指导力度，“对症下药”，强力推进《内保条例》的贯彻落实，对拒不整改的单位，要严格按程序依法予以处罚，督导落实人防措施。在此基础上，认真履行相关职责，指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施，指导治安保卫人员队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设。
二、以技防为手段，着力提升防控能力和水平
近年来，我县在加大人防、物防建设的同时，着力推行技术防范措施的落实，全县有95个单位分别安装了视频监控探头368个，红外线报警器700余个，其中，有400余个监控系统与城、渔两镇派出所联网，28个视频监控系统与县公安局110指挥中心联网。同时，渔洋关镇、*镇投资20余万元在城区主要交通道口、出入口、重点部位安装视频监控探头16个。全县技防网络已初具规模且发挥了重大作用。仅今年以来，通过视频监控破获各类盗窃案件6起，为群众挽回经济损失10余万元。2008年4月28日12时许，渔洋关派出所视频监控中心显示，在渔洋关车站附近，一男子正在实施盗窃一辆摩托车，监控室值班人员指令民警迅速出击，将这名窃贼现场抓获。4月3日上午8时，*镇个体经商户来某电话报称：其在县政府一楼的茶叶门市被盗价值7万余元的茶叶。接到报警后，办案民警赴现场开展大量的调查走访工作，并将县政府视频监控系统资料进行调取，上午9时，视频资料显示，犯罪嫌疑人作案后沿*镇西北路往县客运站方向逃窜，经过近9个小时的跟踪布控，在宜昌市伍家公安分局的大力协助下，将犯罪嫌疑人抓获，并缴获全部赃物。
通过近两年来逐步推行技防建设，一张高科技技防网络在我县主要集镇逐步形成且发挥了重要作用。但必须看到，由于受经济条件的制约，加之少数内部重点单位领导缺乏必要的认识，技防手段建设才刚刚起步，与有效防控日趋复杂的智能化、流窜化犯罪趋势需求还有很大的差距，必须经过一段时间、一段过程，从认识上不断加以提高，从经费上不断加大投入，才能真正形成一张密不可破的技防网络。一是要因地制宜，科学合理的选点布局。要制定周密的设置方案，尽量减少投入，发挥最佳的防控效应。采取“谁投资、谁受益”的原则，加大宣传发动力度，从技防成功典型案例加以宣传，走市场化的路子，以超市、个体工商户、企事业单位为主体，动员社会各界积极自我投资、统一规划、共同受益，使技防设施逐步覆盖到商业经营区、治安复杂区、居民小区以及交通要道出入区，让犯罪分子无机可乘、无处可逃；二是加大公共复杂区域技防设施的投入。要积极争取党委、政府的支持，在辖区公共复杂场所广泛深入开展调查研究，提出可行性技防布局方案，把创建平安社区、平安乡镇、平安县与加强技防建设紧密结合。针对经济基础现状，逐步加大投入。同时也可以由政府牵头探索完善广告位拍卖、公共场所经营权拍卖等多种社会化运作方式，多方筹集资金，逐步完善技防设施建设投入。三是充分运用法律武器，监督指导治安保卫重点单位加大技防建设的投入。《内保条例》第十四条规定：治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位，按照有关国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。就我县而言，治安保卫重点单位主要包括广播电台、电视台、车站、电信、邮政、金融单位、教育、医疗单位以及气象、涉及国计民生的水、电、油、气等供应设施，从目前已建立技防设施的情况来看，在教育、医疗单位以及水、电、油、气等供应单位技防建设还不够完善，还存在“死角”，还有很大的设置空间。因此，公安机关治安部门要采取多种形式，反复宣传、反复检查、反复指导，督促其建立和完善治安保卫重点单位技防设施，形成点、线、面结合的动态治安监控系统，实现人防、物防、技防三位一体的大防控格局。
三、以思想防范为理念，提升全民自我防范意识
维护社会和谐稳定，促进经济社会发展，保障人民群众安居乐业，离不开党委、政府的领导支持，离不开公安机关、基层治保组织艰辛努力的工作，但更离不开全民自我安全防范意识的增强。前些年，由于一部分群众缺乏必要的安全防范常识，对一些违法犯罪手段和伎俩缺乏必要的认识了解，自我防范意识不强，生命财产安全极易受到不法侵害。针对这种现状，近年来，我县综治、公安部门采取多种形式，广泛深入开展思想防范进万家活动，在人群集聚的街头、在公共复杂场所、在餐馆的餐具包装上、在饮用水桶上，在主要交通要道上，随处可见通俗易懂的防范提示语，我们还编印数万册中小学生安全防范常识、《家居防范常识》以及《防诈骗常识》等资料发放到广大人民群众手中，从一定程度上增强了人民群众的自我防范意识和常识，思想防范的观念逐步形成。但是，由于我县受地理条件、经济条件、信息条件等多方面影响和制约，思想防范宣传活动还没有真正完全形成进千家、入万户，特别是偏远农村居民缺乏大量的防范常识和技能，人民群众十分渴求。群众的需要就是我们工作的追求，提高广大人民群众对各种违法犯罪手段和伎俩的识别能力，强化自我防范意识是预防和减少人民群众遭受不法侵害、维护自身安全的有效措施。一是要深入开展安全防范“五进”活动，即：进单位、进场所、进社区、进学校、进家庭，要采取多种行之有效的方法和形式，推动“五进”活动向纵深发展送防范知识。⑴以基层派出所、中心警务室、农村治保会、治调中心户为纽带和平台，统一编印一批在农村易发案件的典型案例及防范技巧和常识，并组织进行现场讲解，以案说防，增强人民群众的感性认识；⑵治安预报，以乡镇、社区、村（居）委会为单位，针对本辖区的各个时期的治安状况和特点，适时治安预报，通报有关治安情况，告知相应的防范措施和方法，制作治安防范警句，建立“治安防范宣传长廊”。⑶以辖区内主要交通要道、村（居）民集聚区、人口密集区的醒目位置，统一制作固定永久式的治安防范警句，形成浓厚的思想防范氛围，让思想防范无处不有；⑷坚持送戏下乡，要将农村和集镇易发的盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等典型案例，编写成剧目，组织排练通俗易懂、寓教于乐的文艺节目，每年至少组织一次巡回送戏下乡活动，让人民群众面对面的接受防范教育；⑸上法制教育课。以辖区中小学校为单位，组织责任区民警、法制副校长，针对中小学生中容易发生的违法犯罪行为进行前期预防教育，让中小学生从小树立遵纪守法的意识，自觉参与维护社会治安，远离违法犯罪活动。二是明确责任，正确引导，形成全社会参与思想防范的良好氛围。社会治安防范是全社会的事，是每一位公民应尽的义务，光靠公安机关、基层治保组织难以实现全民参与的目标，公安机关特别是基层派出所要紧紧依靠各级党委、政府的领导，充分调动各单位、各部门和社会各界的力量，明确领导责任，将防范宣传指标与综治考核挂钩，形成全民参与思想防范的良性机制。公安机关治安民警要加强对日常治安防范宣传的指导和正确引导，尽量收集一些贴近实际、贴近生活、简便易行的防范常识和技能，教防范方法，教防范技能。三是以打促防。在强化防范常识宣传的同时，针对不同地区、不同时期的治安状况和特点，适时开展有针对性的严打小行动，震慑违法犯罪，使违法犯罪人员从思想上感到惧怕，打击其嚣张气焰，从而达到减少可防性案件发生的最佳效果。
总之，我县治安防控工作只要真正实现了人防、物防、技防、思想防范各项措施的落实，最大限度的挤压违法犯罪人员实施违法犯罪活动的空间，让违法犯罪分子无机可乘，无孔可入，使其形成“过街老鼠、人人喊打”的气氛，可防性案件将会大量减少，全县社会将会更加和谐安宁。
关键词：综合实践；校本课程开发；现状；对策
综合实践活动课程，是一门以培养学生的创新精神和实践能力为基本目标，基于学生的直接经验、密切联系学生自身生活和社会生活，强调教师应引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，促进学生主动地、富有个性地学习，并能够发掘自我能力，养成积极而负责的生活态度。但是，农村小学综合实践活动课程的实施还存在不少问题和困惑；经费不足、资源不够、师资缺乏、课程设置不合理等问题相当突出。所以，如何展开综合实践活动课，引导学生学习并展开力所能及的技术实践和劳动实践，培养技术意识和技术实践能力。
一.综合实践活动课程的现状
（一）客观问题
在有关全国基础教育课程改革实施的调研中发现：
1.城乡差异明显，农村课改存在难度。
2.课程资源匮乏，经费投入存在不足。
3.教师能力不足，课程内容需要调整。
（二）主观问题
1.农村学校多数管理人员和教师对综合实践活动的目标、性质和内容理解不到位，在实际操作中，缺乏科学性的指导和定位。其次不少农村学校综合实践活动的指导文件还没能完全贯彻落实，使得当前的综合实践课程难以真正普及，“主课占用课时”“课时少”现象十分的普遍。
2.不能灵活按照当地的情况和现有的教学资源调整课程。在北方农村，课程资源成了制约综合实践活动开发的关键性因素。究其原因，主要是课程开发者的课程资源一时缺乏。其实，农村有很所多课程资源，只是教师不能从广阔的视野上洞察、识别、发现课程资源。农村学校一定要充分利用一切可利用资源来开展综合实践活动，要因地制宜，根据本地区的自然环境，民族文化，经济发展的状况开展具有区域特色、学校特色的综合实践活动课程。
3.学生缺乏思考创造能力，课堂气氛生硬死板。综合实践活动不是将书本上的知识点搬出来，也不是单纯的让学生动手。而是要将综合实践课深化到更高的层次，让综合实践活动与学习思考相结合，这需要巧妙的设计和构思，不能搞形式主义，一定要将综合实践的真正意义体现出来。
二.解决问题的办法
（一）要发挥教育主管部门的领导作用
小学综合实践课的开始已经有十几年，但是相关的课程规定却十分模糊，具体的指导纲要也没有出台。因此，教育主管部门应尽快出台具体明确的指导文件及操作性强的课程内容，以避免认识上的模糊，为综合实践课的开设准确导航。
（二）要发挥学校的主体作用
要改变农村小学综合实践课现状，学校要加强组织领导，制定相关实施方案，严格执行规定，开齐开足课时。要创新活动形式和内容，加强教师和各学校之间的互动，通过培训学习使教师尽快更新观念、提升能力，健全规章制度，形成以课堂为主场，活动为主体，老师为主角的工作体系，相互协调，形成合力。
（三）要发挥教师的主导作用
综合实践课是一门全新的课程，教师必须有较高的综合素质才能胜任。教师要增强终身学习意识，积极参加各种培训和调研活动。要积极开发课程资源，在现有的条件下，要遵循针对性、调整性、经济性原则，从当地文化和乡土情方面出发，开发各种资源。
（四）要发挥社会力量的辅助作用
综合实践课涉及人与自然、人与社会、人与自我等范畴，要改变农村小学综合实践课现状，发挥社会力量是不可或缺的。如展开交通安全、防火防盗、防诈骗等法制教育。要发挥青少年活动中心和社区的作用，请相关人员利用假期带领学生站来社会实践活动。
三.具体实践方法
（一）主题活动的选择
1.引导学生从“劳动教育”、“环保教育”、“人与自然”的方面提炼主题。让学生在劳动中树立劳动观，学习劳动技巧，树立环保意识，参与环保实践。
2.社会生活就是一本活教材，它能为学生的活动贡献出比教科书更详尽、更感性、更生动、更富有人情味的环境。因此学生能在实践中更多关注社会、体验角色，热爱生活，关注生活问题，健康愉悦的成长，智慧而创意的生活。
（二）活动展开方法的尝试
学生的学习方式不同，活动要尊重学生的差异，采用多样的探究方式和活动手段，刺激学生调度多种感官，让学生选择适合自己的研究方法。学生在喜闻乐见、形式多样的活动中进行有效的活动。
1.亲身参与实践，注重亲身经历，自主学习和实践，在开放的学习情景中获得亲身参与实践的积极体验和丰富的经验。
2.获得对自然、对社会、对自我之间的内在联系的认识，形成亲近自然、关爱自然、关心社会的自我责任感。
3.发展学生在自己的生活中发现问题、解决问题的能力，养成探究学习的态度和习惯。
4.培养学生通过多种途径获取信息，整理与归纳信息，并恰当地利用信息的能力。
四.案例分析
以北方农村的小学综合实践为例，北方的气候总体来说春秋季并不明显，几乎是冬天过了就是夏天，农村条件有限，综合实践课程资源的开发与利用，很大程度上是要围绕本校资源，地方资源进行的。所以立足学生兴趣，围绕地方资源设计开发适合各个年龄段学生的校本综合活动实施案例。
在校本资源开发过程中，根据地处城乡结合部的地理特点，开展具有校本资源的三贴近主题系列活动，要求学生贴近生活、贴近实际、贴近地域，探究发现生活美，家乡美和人文美。这些活动意在激发学生热爱家乡，建设家乡的情感，培养学生的探究意识、实践能力，手机资料和整理资料的能力以及语言文字的表达能力。
活动包括：民间故事传说、古今地理发现、自然风景、交通状况、特a和开发建设等。这一系列探究活动，注重学生的参与、体验与实践，注重教师之间的合作交流，为教师提供了发展的空间，有效地激发师生参与课程改革的积极性，促进学生个性的发展和教师专业素质的提高。
小结：可以说综合活动实践课的实施对推动课程改革、促进学生的全面发展有着重要意义，是一门极为理想的学校教学课程。农村小学综合实践活动课顺利而有效的实施对于农村学校而言有困难也有挑战，任重而道远。由于个人认识有限，难以概述全面，希望学者们可以继续交易研究，为教育事业做出贡献。
参考文献
[1]杨九俊；小学综合实践活动课堂诊断[M]；北京：教育科学出版社，2005.
注重职能延伸,强化涉农检察,积极服务新农村建设与管理
在准确把握检察机关宪法定位的前提下,深入开展调查研究,主动回应社会期盼,以创建沿海检察工作室和乡镇检察工作站为载体,使检察工作更好地深入基层、贴近群众、服务社会主义新农村的建设与管理。
延伸检察工作触角。在全县各乡镇设立检务工作站,在沿海经济区设立副科级建制的沿海检察工作室,在全县各行政村聘请“涉农检察联络员”135名,选派12名干警担任12个乡镇“农村法制辅导员”,在企业集中的经济开发区等三个园区设立126个“企业维权岗”,为企业提供法律咨询、调处矛盾、法制宣传教育等方面服务,受到企业的欢迎和县委充分肯定。我院服务企业、服务沿海开发事迹当选为全县“十佳文明新事”。
进村入户面对面接触群众。开展“三走进、三排查”活动,了解民意、体察民情,排查化解社会矛盾和邻里纠纷,排查执法不公不廉等问题,受理群众申诉和,排查流动人口犯罪情况;开展“检务进乡村、法律送农家”百村千户行、“牵手致富、维护稳定、共建和谐”、“民行检察宣传月”等活动,发放《涉农法律知识读本》、《检民联系卡》等资料千余份,为群众提供必要的法律知识、服务和帮助,不断提高检察机关参与社会管理的能动性和实效性。 依法打击涉农刑事犯罪。一方面对涉农刑事犯罪始终保持高压态势,特别是对农村黑恶势力犯罪、坑农害农刑事犯罪等从严打击,维护农村的正常生产、生活秩序。另一方面,从宽处理主观恶性和社会危害性较小的涉农纠纷,对因邻里、家庭和亲属间引发的轻微刑事案件,探索刑事和解的方法来化解矛盾,以减少社会对抗、增加社会和谐因素。今年来,共批准逮捕盗窃农民生产资料、破坏农村生产经营秩序、诈骗农民钱财等损农坑农案件及农村恶势力犯罪案件32件40人,提起公诉45件53人,促进刑事和解6件,为被害人挽回损失达50余万元。
注重重点人群,强化措施跟进,积极参与特殊群体的帮教管理
着眼于解决实际问题,进一步加强和改进监所检察工作和未成年人检察工作,并与司法行政部门、教育行政主管部门等有关单位通力合作,共同做好特殊群体的帮教管理工作。
监管与服务齐抓,促进社区矫正健康开展。促进建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系,与其他政法部门联合制订《关于社区矫正工作暂行规定》,使该项工作不断制度化、规范化。加强对刑释解教、缓刑、假释、暂予监外执行人员等的监督管理,在坚持每年两次集中监督考察的基础上,在重大节日或重大活动前还进行抽查,纠正脱管、漏管6人。考察中做到“一核六查两见面”,对在上海及其周边地区打工的外出矫正对象,联合县司法行政部门及社区矫正机构共同做好“三个一”工作,即进行一次教育谈话,提供一个安全责任担保人,为外出务工矫正对象配备一部定位手机进行动态监管。做好各乡镇阳光就业扶助基地建设监督工作,同时拓展安置空间,想方设法为就业困难的社区矫正对象指出路、找饭碗,把监督管理融入安置服务之中。去年以来,帮助5名劳教、劳改释放人员解决了就业问题,并协助用工单位与其签订用工合同,落实了帮教措施。
监督与维权并重,不断提升监所检察工作水平。建立对违法监管活动的发现和纠正机制,完善刑罚变更同步监督机制,积极筹建与监管场所信息联网和监控联网,加强对刑罚执行、监管活动的监督,提高监督实效。依法加强对收押、释放、执行、减刑等环节的监督,去年以来,监督违规提审8人次、会见6人次,对5名不符合减刑条件的人员作出不同意上报减刑的建议。被有关部门采纳。在看守所设立法律咨询室、心理咨询室、权益维护室,未成年在押人员维权岗,检察举报信箱,同时向新人所的在押人员发放《在押人员权利告知书》、《在押人员刑事诉讼期限告知书》,做到“人所必谈、违规必谈、离所必谈”。
惩防与帮教并举,全力做好未成年人检察工作。选派资深检察官担任学校法制副校长,开展经常性的“送法进校园”活动,开讲“百场法制课”,通过观摩庭审、学法用法征文、“法在我心中”演讲等活动,先后有10000余名学生接受教育。开通“预防青少年犯罪、帮教失足青少年司法救助咨询热线”,接受青少年及其家长的咨询达200余次。贯彻教育为主、打击为辅的方针,加强对违法犯罪青少年的感化挽救,制订了《未成年人犯罪跟踪帮教制度》,成立以承办人为主的未成年人犯罪帮教小组,建立未成年人犯罪档案32份,进行定期回访,定人帮教。今年以来,不未成年犯罪嫌疑人1名,不捕6人,其中无逮捕必不捕4人。
注重风险研判,强化责任意识,积极推进社会前端管理
加强社会管理方面的研究创新,主动应对社会管理面临的新情况、新问题,全面发挥职能作用,加强风险分析研判,促进社会管理体系完善和社会管理格局完整,保障社会安定有序。
紧紧围绕工作大局,结合执法办案开展服务。积极推动重大建设项目、涉及民生的公共政策调整等方面的社会稳定风险评估,促进公共政策的完善,努力从源头上减少不稳定因素。结合办案实际,加强对典型案件发案原因、特点和职务犯罪易发多发行业犯罪态势的调查、分析,形成预防调查报告、犯罪分析报告以及各类专题分析调查报告共13篇。举办职务犯罪预防及警示教育讲座15次,并在农民创业园、县中医院南迁工程、县双语实验小学工程等千万元以上工程中开展专项预防。今年4月与县纪委联合建设响水县警示教育中心,该中心建成后将成为职务犯罪预防基地、党风廉政教育基地、中小学法制教育基地,为促进社会管理创新搭建复合式平台。
分析当前形势，这次会议的主要任务是进一步深入学习《企业事业单位内部治安捍卫条例》贯彻落实全区社会治安综合治理工作会议精神。安排布置全县单位内部治安捍卫工作，扎实推进今年平安建设各项工作任务的落实。下面，讲三点意见。
一、进一步增强做好单位内部治安捍卫工作的责任感和紧迫感，认清形势。
全县行政机关企事业单位和广大捍卫干部职工，单位内部治安捍卫工作是加强社会治安综合治理的一项重要内容。近年来。紧紧围绕县委、县人民政府建设“和谐平安新”总体部署，公安机关的监督和指导下，坚持以经济建设为中心，正确处置改革、发展、稳定的关系，企业改制、职工下岗、就业等社会矛盾和不稳定因素凸显，人、财、物流动加剧导致诱发犯罪的因素增多，治安捍卫工作任务日益繁重的情况下，有效维护了行政机关企事业单位内部治安秩序，保证了职工和群众的生命财富平安，防止了严重影响社会稳定的、群死群伤的重特大治安灾害事故、盗抢金融重点单位恶性案件的发生，保证了公共平安，促进了人类社会文明进步。
但我务必清醒地认识到当前我国社会正处于人民内部矛盾的凸显期、刑事犯罪的高发期、对敌斗争的复杂期。就我县来说，虽然近年来全县行政机关企事业单位内部治安捍卫工作取得了一定成果。改革发展进入关键阶段，各种深层次矛盾和问题日益凸现，企业改制、职工下岗及再就业、工资拖欠、乡村改造和重点建设项目征地拆迁等引发的问题明显增多，处置难度大，单位内部治安捍卫工作还存在许多单薄环节和问题，面临的形势相当严峻。
重视水平不高。只注重行业工作，一是局部单位对内部平安捍卫工作的重要性、紧迫性认识不够到位。导致单位内部平安工作措施不具体，目标任务不明确，职工参与的积极性不高。全县很多行政企事业单位领导同志认为内部平安捍卫工作是公安机关的事、捍卫干部的事。局部单位职工认为内部平安捍卫工作是单位的事、领导的事、与自己无关，对治安防范工作漠不关心，防范意识差，参与性不强，事不关己、高高挂起”互不照应现象较为普遍。有的单位甚至认为公安机关要求配备保安人员抓安全工作，强压强买。局部单位虽然抓了但重视不够，说起来重要，干起来次要，忙起来不要，把内部平安捍卫工作仅仅定位在传达学习上。
目前全县未聘用保安人员的县直行政机关单位有44个，二是捍卫组织量少质弱。据统计。未聘用保安人员的企事业单位有32家，未聘用保安人员的学校有16所，全县只有23个内部单位按要求组建了捍卫机构，配备了护卫人员，17家县直行政企事业单位配备保安人员，一些单位至今没有成立治安捍卫机构，一些单位虽有治保组织，但没有规范的治安捍卫制度，没有奖惩措施，有的单位虽有制度，但形同虚设，工作只部署，不检查、不落实，欺上瞒下。有的虽然配备了保安人员，但只是把保安人员当传达员、清洁工。
导致一些可防性案件时有发生，三是防范措施不扎实。一些单位对内部的平安防范落实和楼群院落的值班守护不重视。近年来，县直机关因疏于防范发生被盗案件，有的单位接连被盗，影响很不好。如“五栋楼”都是县直的一些干部职工居住，值班守护等组织不规范，又不服从镇社区的监督管理，院落外“两抢一盗”案件时常发生，继续几年后公安局设了一个治安岗亭，经常有民警执勤，犯罪的势头才压下去。局部单位认为防控网络仅仅是一个框架，且不愿投入过多的精力和财力，使治安防控限于说在嘴上，写在纸上，挂在墙上。一些治保组织功能弱化，治保人员业务能力差；全县所有煤矿、金融等重点要害单位装置了报警器、监控探头等设备，提高了内部捍卫工作的科技含量，但设备老化，局部难以发挥正常作用。
保证工作不落实。随着企业改革改制力度的加大，四是一些单位根本没有树立“花钱买平安”理念。呈现了一大批兼并私营企业，如整合煤矿等，因忙于企业生产，无暇顾及企业防范，更谈不上内保组织的建设，缺乏组织保证。一些财政拨款单位以没有这笔开支和人员编制等原因，不愿花大力气抓内部平安捍卫工作，如水泥一厂、吉运水泥厂、腾龙水泥厂等单位和局部中小学校。
应当看到当前单位内部治安捍卫工作任务不是减轻了而是日趋复杂繁重了对此，上述问题的存在对单位的平安建设、临时稳定构成了潜在威胁。全县行政机关企事业单位和广大干部职工一定要坚持清醒头脑，要进一步统一思想，提高认识，牢固树立平安就是效益的理念，切实增强做好内部治安捍卫工作的责任感和紧迫感，真正把治安捍卫工作作为一件大事来抓，要在强化责任、落实保证、督促检查上下功夫，要在增强主动性上下功夫，要在解决各类内部平安问题和隐患上下工夫，有针对性地把工作做深、做细、做扎实、做在点子上，全面提升“平安单位”建设的水平。
二、强化措施，突出重点。全力做好单位内部治安捍卫工作
对推动单位内部治安捍卫工作的开展，企业事业单位内部治安捍卫条例》公布实施近五年来。维护我县社会政治和治安稳定发挥了重要作用。实践证明，各行政机关企事业单位充分发挥职能作用，切实履行抓内部安全的职能，推进平安建设工作，维护社会长治久安的重要保证。全县行政机关企事业单位只有真正“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”结合本单位的业务实际，开展社会治安综合治理，狠抓抓本单位平安建设工作，积极维护社会稳定，才干为全县经济继续快速发展提供一个良好的社会环境。2009年我将迎来建国“六十周年”庆典，随着国家大力拉动内需，杭瑞高度公路的开工，成贵高速铁路的修建及试验区新一轮的发展，县将迎来大发展、快发展、跨越式发展的好时机，很多企业将进驻我县，单位内部捍卫工作将面临新挑战。因此全县各部门、各单位要在原有工作的基础上，把抓内部治安捍卫工作作为学习科学发展观的具体实践，依照“单位负责、政府监管”原则，切实履行职责，把工作抓紧、抓实、抓出成效。
将之纳入本系统、本部门、本单位工作总体规划，一要建立健全领导责任制。各单位要将内部平安捍卫工作作为社会治安综合治理的重要内容。结合单位实际，制定具体实施意见，与单位整体业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人，要定期召开会议研究部署一个单位的内部平安工作事宜，积极解决工作中存在困难和问题，年初要有工作计划，半年要向县综治委做出工作演讲，遇有重大工作事项随时演讲，年底分管领导要有抓内部治安捍卫工作的专题述职演讲。同时要建立主要领导和分管领导抓内部治安捍卫工作的实绩档案制度，今后每季度要向县综治委演讲一次工作小结。
配强队伍，二要进一步健全组织。落实保证。一个部门、一个单位，如果没有专门的机构、专门从事治安捍卫工作的人员，要维护好单位的平安与稳定是不可能的实践证明，单位领导不重视，捍卫人员、捍卫措施不落实是造成单位内部发案的主要原因，因此全县各部门、各单位，没有建立治保机构、配备捍卫人员的要迅速行动起来，抓紧建立治保组织，配齐配强捍卫人员和保安人员，确保内部治安捍卫工作有人抓，有人管，有人干，能干好。特别是人员多、产值（经营收入）高、治安情况复杂的单位，必需引起高度重视，建立治保机构，配齐配强与单位治保任务相适应的捍卫人员、保安人员。强调一点，对没有落实内部平安相关措施的私营企业，公安机关内保部门要严格按照《企业事业单位内部治安捍卫条例》从严处置，对靠财政拨款的行政单位，没有预算抓内部平安捍卫金费的由县财政在该单位金费中直接划拨。
不时提高安保工作能力。各部门各单位要在认真总结近年来单位内部创安工作的基础上，三要构建单位内部治安防控网络。针对单位内部存在问题，积极研究“平安建设”新路子。一是要准确掌握当今经济全球化、社会信息化的时展特征，从整体防范、强化监管入手，提高创新工作的能力，提升监督指导水平。二是要深入发动单位职工群众，组织职工积极参与内部治安捍卫工作，构建人防、技防、物防相结合的单位内部治安防控网；构建公安机关监督指导，以单位内部捍卫组织为龙头，治安积极分子为骨干，广大职工群众广泛参与的单位内部治安防控网，全县特别镇的机关党政机关、楼群院落的值班守护率必需全部达到100％。三是要认真抓好单位可防性案件的防范工作，努力减少入室盗窃、抢劫、爆炸、火灾、破坏生产设施、诈骗等危及单位平安、职工生命和影响单位正常生产、生活秩序的事故和案事件的发生。四是单位内部要建立健全调解组织，立足抓早抓小抓苗头，积极调解矛盾纠纷，重点排查梳理涉及征地拆迁、下岗职工待遇及再就业等引发的危及单位内部平安的各种不稳定因素和问题，及时发现和消除拖欠工资隐患，严厉打击欠薪逃匿行为，积极做好应对影响社会治安和社会稳定的各项工作。要认真解决突出民生问题、涉法涉诉问题，积极预防和妥善化解人民内部矛盾。此外也要将单位或小区“五好家庭、和睦家庭、平安家庭”开展与整个“平安单位”创建有机结合起来，互相促进、互相提高，单位内部营造一种和谐、和睦、团结的氛围。
完善措施。全县行政机关企事业单位要结合本单位的实际情况，四要健全制度。公安机关的指导下，建立和完善门卫、值班、巡查制度，现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品的管理制度，单位内部消防交通平安管理、治安捍卫工作检查、考核奖惩等必要的规章制度，并狠抓落实。要开展经常性的平安检查，发现隐患漏洞，及时予以整改。要积极加强单位内部治安防控体系建设，大力推广使用经济适用、防范效果好的物防，继续推广以电子视频监控、防盗报警为主的技防设施，全面落实保安防控措施。
严格考核。一是各单位要加强对内部职工的宣传教育工作，五要强化教育。不间断地开展形势教育、法制教育和平安防范教育，不时增强职工的防范意识，提高做好治安捍卫工作的自觉性，增强同犯罪分子作斗争的主动性。二是抓好干部职工、家属、子女遵纪守法的教育，县直机关单位对有轻微违法行为的人员和涉及职工、家属、子女是重点人口的要配合有关部门做好帮教、监控、管理、转化等工作，为其他单位带一个好头，并自觉接受广大人民群众的监督。三是依照下管一级的原则，明确单位内保工作建设中的工作职责，一级抓一级，一级考核一级。单位部门之间及领导与下属之间逐级签订综治责任书，将内部治安捍卫工作目标责任进一步分解落实到有关部门和有关人员头上。同时将单位内部治安捍卫防范工作的责任考核与“一票否决”责任追究”挂钩，严格奖惩兑现。