时间：2023-06-05 10:30:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电工培训意见和建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）21-0039-02
“四机制”培训发即健全教育培训机制、健全规范管理机制、健全激励约束机制、健全素质置换机制。实行“四机制”培训发使农电工真正成为农电战线上的主力军，促进企业的持续健康发展，提高电网生产运营效率和效益，实现企业与员工的可持续发展。
1 农电工业务培训的目标
近三十年来电力企业经历了一系列的体制改革，其目标就是要建立政企分开、高效运行、管理科学、可以充分适应市场经济发展的现代化电力企业。作为知识密集型、技术密集型的企业，系统的人力资源管理与科学的企业员工培训对于提高企业的市场竞争力具有基础性作用。
2 漳州供电公司农电工的总体思路与管理流程
2.1 漳州供电公司农电工培训的总体思路
漳州公司在充分分析各方现状的基础上，提出了以下提升农电工综合素质的总体思路：以提升农电工综合素质为核心，构建闭环培训管理模式。在其间以创新培训机制为手段，考核评估机制为抓手，人才选拔机制为激励，通过以上的“四机制”法则为指导方针，努力打造出一支符合“参谋型”、“知识型”、“技术型”、“高效型”、“宣传型”、“廉洁型”的新型农电工队伍，提高农电工队伍的整体素质，推动电力企业的可持续发展，提高电网生产运营效率和效益，实现企业与员工的可持续发展。
2.2 闭环培训管理模式的构建
①计划制定。根据《漳州供电公司提升农电工素质实施方案》工作要求及分阶段目标，落实上级统一部署，结合供电所培训情况，于每年年初制定培训方案。在制定培训方案时，一方面针对不同类型的农电技能项目进行了梳理，确定了分阶段开展的培训项目，另一方面制定了相应的漳州供电公司2013年农电实用技能培训计划表。
②岗位培训。聘请经验丰富的专家、技师为培训团队，筹备培训所需的培训仪器设备，新建、扩建培训场地，通过技能实训和现场实践相结合、成立学习团队、理论统一授课、自我学习等多种培训方式推进提升农电工素质培训的开展。
③考核。按工分制计酬，一月一考核，一月一兑现，工资直接与工分挂钩，实现按劳分配，多劳多得，同时，建立农电工绩效档案，评选每月一星，季度示范岗位，开展相应的专业技能竞赛，对于优秀的人才，给予相应的奖励，并将考核情况记录归档，作为年终创先争优和末位淘汰的主要依据。
④编印提升农电工素质培训教材。根据培训内容编印相关的手册，保养类设备阐明设备维护周期，材料及工器具要求，工器具操作指南，工艺和工序要求，危险点分析和预控要求等；消缺类设备阐明了缺陷的表征，缺陷的定位和查找，材料及工期具要求，工器具操作指南，工艺和工序要求，危险点分析和预控要求等。
⑤培训经验总结。总结前一年度农电工业务培训经验，提取培训工作中的亮点和仍然存在的不足，制定相关的解决方案并汇总加入到下一年度的农电业务培训计划中。
3 农电工业务培训的“四机制”法
3.1 健全教育培训机制
①建立教育培训网络。加强市、县供电公司培训阵地建设，配备职工书屋（获“国网优秀职工书屋”荣誉），对农电培训中心的功能进行开拓和完善。对于供电所而言，要结合实际情况，设立工人活动室，并完善基础教育培训设备（电脑、投影仪、网络等）的配置，今年以来共配备各类设备110余台，逐步形成以市公司为龙头，以县公司为主体，以供电所为依托的三级农电工教育培训网络。
②对相应的培训制度进行创新和完善。创新培训制度，结合实际制订年度教育培训计划，加强对于农电工的档案管理，将农电工出勤、考试等情况全部存档，今年以来共举办培训78期，培训农电工4 326人次，作为年终综合考评的重要内容。
③活化教育培训方式。要针对实际情况，在资金允许的情况下，采取多样化的培训方式，吸引农电工对于教育培训的兴趣。例如，可以通过定期举办培训班的形式，进行专业知识的分期分批培训，切实保证培训质量。也可以在全市范围内，开展“星级农电工竞赛活动”，对农电工的专业技能进行考核，激发农电工的学习积极性。
3.2 健全规范管理机制
该机制是实施“农电工素质工程”的重要保证，要围绕管理创新，对农电工推行规范化管理。
①创新管理制度。要针对不同的供电单位和部门，设置不同的管理制度，确保其存在操作的可行性和真实性。同时，要针对农电规范管理的要求，做好监督、检查、管理和考核工作，具体督查程序如图1所示。
②规范服务行为。实行承诺服务、挂牌服务、文明服务、微笑服务，对服务用语进行严格规范，确保通俗易懂，塑造农电工的良好形象，在去年在全市行风评议上获得了第一名的好成绩。
③解决热点、难点问题。要站在群众的角度，将解决群众用电中的热点、难点问题，作为农电管理的重点，切实做到为群众办实事、办好事，把管理到户的各项措施落到实处，确保工作的有效性。
④注重安全管理。安全管理，是供电所规范化管理的重中之重，也是“农电工素质”的重要内容。漳州公司以总经理、党委书记为首的192名领导干部自带日常生活用品和自理生活费用，“驻班三昼夜”带着“落实三件事”任务，分别进驻长泰公司坂里供电所、平和公司山格供电所等一线供电所等班组，与员工同吃、同住、同劳动，同时，驻基层人员在不少于3个昼夜驻基层时间内，还将对三件事进行调研，提出建议和措施，建立以科学合理、可操作性强的农电安全管理机制，加强对于安全工作的全过程管理，将事故的预防作为工作的重点，以事前预防为主，事后处理为辅，制订出安全工作管理的具体办法，切实保证安全管理的有效性和合理性。
3.3 健全激励约束机制
①改革农电工分配制度。按工分制计酬，一月一考核，一月一兑现，工资直接与工分挂钩，实现按劳分配，多劳多得，同时，建立农电工政绩档案，评选每月一星，季度示范岗位，将每次考核情况记录归档，作为年终评先树优和末位淘汰的主要依据。
②抓好典型带动。要在行风建设、优质服务、农电管理、专业技术等方面培养农电工中的先进典型，对各供电所农电工之前三年内的年度绩效、技能等级、职业教育、工作年限等个人资历及竞赛调考、献宝活动、个人荣誉、合理化建议、QC成果、技术革新和管理创新等项目进行评价，对累计激励积分达300分以上且年度绩效考核为“良好”及以上的农电工评定，共评出三星级农电工44名，二星级农电工66名，一星级农电工45名，并进行广泛宣传，给予物质奖勋，增强广大农电工的工作热情和争先创优意识。同时推进“多星带少星，大所帮小所”联创活动，据统计，今年以来星星相带共100余次，所所相帮共80多次，极大推进了典型经验的推广。
③加强社会的监管。要针对农电工的思想、作风和服务质量，加强社会的监管。一是请上门来谈看法，做到县局每半年一次、供电所每季度一次召开社会监督员会议，及时了解农电工的情况，听取意见和建议。二是深入基层摸实情，党群部联合监审部驻点一个月，深入农户家中，听取农民对农电工的意见。三是建立民主考评制度，让群众考评农电工。定期对农电工进行民主评议，评议结果作为农电工综合考核的重要内容。
④加大处罚力度。对违规违纪者，严格按规定进行处理，决不姑息。同时，对农电工的工作、学习、服务等情况严格考核，并实行末位辞退制度。
3.4 健全素质置换机制
①实行末位淘汰制。加强对于农电工的动态管理，通过明察暗访的形式，及时了解农电工的实际工作情况，进一步完善农电工动态管理办法，结合农电工综合考核情况，每年按6%的比例进行末位淘汰，今年以来已经淘汰20余名农电工。
②加强后备队伍建设。坚持公开、公平、公正的基本原则，通过公开考试和答辩等方式，加强后备队伍建设，确保农电工队伍的完整性，及时更新队伍结构，保证队伍整体素质。
4 结 语
本文只是以漳州供电公司的“四机制”培训法为例解析农电工业务培训。关于农电工培训当前还存在许多值得研究的问题，例如如何将农电工培训与现代农业发展结合起来，农电工业务培训的具体内容，如何农电工群体的激励和约束机制与企业产权制度结合起来等，这些需要在理论上进一步深化以及在实践中大胆的探索。
参考文献：
[1] 谭志红.县级供电企业企业化改革[D].成都：西南财经大学工商管理，2000.
对于水温分层型水库应建设分层取水设施，减缓低温下泄水对作物和水生生物的影响；在有鱼类洄游的河段筑坝，应建设过鱼设施。回顾环评函〔2006〕4号文之后几年来水利水电工程环境影响评价的实践，可以明显地看出，一个有利于环境保护的良好局面在逐渐形成，但是，目前出现的一个现象是环境保护措施的投资普遍不足，这将影响水利水电工程环境保护事业的健康发展。由此，如何保障环境保护措施的落实，就成为水利水电工程建设中亟待解决的问题。水利水电工程环境保护措施的落实，实质上是环境保护投资资金保障的问题。我国在短短的5年内对水利水电工程环境保护投资增加了10倍，这样的增长幅度很大。但事实上，在发达的欧美国家水利水电工程环境保护投资已经占到工程总投资的6%，比我国目前平均3%的比例高出一倍。我国的水利水电工程环境保护投资比例其实并不高。落实工程的环境保护措施，必须在合理的环境影响评价基础上做好环境保护措施与投资估算，使投资审查人员和部门充分认识到这些环境保护措施的必要性，给定较为充分的建设资金，才能将水利水电工程环境保护措施落到实处。这是建设环境友好型水利水电工程，实现人水和谐，体现水生态文明的具体内容，因此，本文针对环境保护措施落实这一问题，按照生态文明建设的新要求，从技术和管理两个方面，深入分析了环境保护投资估算的各个技术环节，以及不同管理部门审查职责和衔接方式，分析问题产生的原因，提出水利水电工程环境保护措施落实的资金保障机制。
2水利水电工程环境影响特征及主要环保措施
在建设项目的环境影响中，与工业项目相比，水利水电工程的环境影响具有明显的特征，首先是环境影响的空间范围大，通常包括库区及坝下几公里、几十公里甚至数百公里的河段，以及渣场、料场、施工道路和移民安置区等；其次，主要的环境影响是生态环境和水环境的影响；第三，运行期不产生污染物，但“淹没、阻隔和径流调节”作用对环境的影响深远且不可逆转；第四，因工程任务不同和建设地点不同，环境影响的程度和范围差异较大，水利工程特别是引调水工程比水电工程影响更为复杂。从20世纪60年代开始，我国就已经认识到水利水电工程建设将对环境造成不可逆转的不利影响，并在重要水利工程如葛州坝工程和三峡工程立项论证过程中，较为深入地研究了工程建设对水环境、陆生生态、水生态和移民等多方面的影响，并较为系统地提出了相应的对策措施。但相对而言2000年以前一般水利水电工程的环境保护措施主要集中在施工期环境保护上，且投资相对较小，约占工程总投资的0.3%左右。随着我国经济社会的快速发展，水利水电工程的环境与生态保护越来越受到重视，进入21世纪以来，特别是环评函〔2006〕4号实行以来，水利水电工程环境保护事业有了长足进步，环境影响报告书更加关注工程运行期生态环境的长期影响。充分注意到筑坝河流脱水断流问题、高坝大库低温水下泄问题和洄游鱼类通道被阻隔问题。目前水利水电工程在常规的施工期“三废”处理和防治措施基础上，普遍增加了运行期环境保护措施，通过坝下埋管或发电小机组布置了最小生态基流泄放设施；对于水温稳定分层型水库，底层取泄水产生低温水影响的高坝均采取分层取水；对于影响鱼类洄游的闸、坝工程，有条件的均布置鱼道，并建设鱼类增殖放流站；对于在水库、河道引水工程的取水口均布置拦鱼设施；对于不适宜建设鱼道的水库、水电站亦在研究建设人工捕捞过坝、升鱼机等措施。近年完工的项目如广西长洲水电站、浙江曹娥江大闸工程均建设了鱼道，吉林老龙口枢纽、新疆恰甫其海枢纽等建设了鱼类增殖站。目前，最小生态基流泄放措施、鱼道、增殖放流站、水库分层取水等设施已经成为水利水电工程环境保护措施的标准配置。目前在工程的环境保护措施落实方面，总体特征表现为，国家立项的大型项目好于地方立项的中小型项目；发达地区的项目好于欠发达地区；水电项目好于水利项目。其中水利项目中落实较差的主要原因之一是环保投资不足。为适应环境保护的发展和更好的落实环境保护措施，水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2002〕116号［2］）规定，环境保护工程投资作为工程总投资的组成部分，从主体工程投资中分离出来单独编制，并配套了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359-2006）。其后又出台《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492-2011）。这些规程和规范的实施为环境保护措施设计、投资编制提供了基础性依据。
3环保措施落实过程存在的资金保障问题及其原因分析
水利和水电工程立项审批程序不完全一致，一般来说水利项目立项实行审批制，水电项目实行核准制，水利项目审查环节相对更多一些。本节以国家审查的大型水利项目为例重点讨论环境保护措施落实过程的资金保障机制。尽管水利部门从法律法规、政策、标准等方面，为环境保护措施设水利水电工程环境保护措施落实的保障机制闫俊平计与实施建立了较完善的基本保障体系。但是，较突出的问题是环境保护投资难以得到完全保障，其主要原因如下。
3.1技术因素对环境保护投资估算的影响
3.1.1工程设计深度不够项目建议书、可行性研究和初步设计各阶段环境保护设计深度均要求与主体工程设计深度一致，但一般设计深度与要求有一定差距，表现在项目建议书、可行性研究阶段和初步设计阶段深浅不一。
（1）项目建议书阶段。项目建议书阶段设计深度不够主要表现为，这一阶段仅编制环境影响篇章，没有独立的环境影响报告书，不开展环境现状的实际调查。因此，环境影响篇章中环境保护目标不明确、环境保护措施针对性差，甚至漏项。在这一阶段，设计人员往往类比其它工程或按工程总投资比例计列环保投资。现状情况是项目建议书阶段的投资一般偏少，“包不住”可行研究阶段的环保投资。解决这一问题的途径是，制定相应的技术规范，提高本阶段的设计水平；在项目建议书阶段开展环境现状调查，基本明确环境保护目标；根据环境保护目标初拟环境保护措施。
（2）可行性研究阶段。可行性研究阶段编制环境影响报告书，基本满足可行性研究阶段深度要求，但环境影响评价人员不掌握投资估算的编制方法，也不能正确估算环保投资。因此环境影响评价人员采用较多的方法也是照搬其他环境影响评价文件中的环保投资，这样即便环保措施合适，投资不一定合理，同样会在审查或评估时被取消或大幅核减。
（3）初步设计阶段。本阶段环保工程选址大部分落实不了，无法进行工程布置，设计方案空泛。初步设计阶段环保设计仍停留在可研阶段深度，致使工程量和投资与实际情况相差较大。概算投资以照搬可行性研究阶段估算投资的情况较多，这就不能将可研阶段漏计的投资找补回来，也就失去了在初步设计阶段进一步落实环保投资的作用。工程设计深度不够，导致环境保护措施空泛，投资误差大。设计深度不够的问题直接影响环境保护投资概估算的准确性，进而影响到环境保护措施的落实。
3.1.2环境保护投资概估算编制体系不完善水利水电工程环境保护投资概估算编制的依据是《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359-2006），规程划分的环境保护费用包括工程措施费、非工程措施费、独立费用、预备费、建设期融资利息（详见表1），但是没有相应的概算定额，使得投资编制人员仍然不能很好地应用这一规程。此外，无论是水利水电设计院的环境保护设计人员，还是环境影响报告书编制单位的专业人员，大部分人缺乏概预算方面的专门知识，不熟悉投资概估算的编制方法。也正由于这两方面的原因环境保护投资估算过程中常常采用类比方法，类比其他工程的环境保护措施，进而得到相应的环保投资概估算。但是水利水电工程的环境影响具有因工程建设位置不同，环境影响也不同的特点，类比的环保措施和投资往往与实际存在较大差异。另外，还有一种常用的方法是，按主体工程总投资的比例估算环境保护投资，这在一定程度上属于“拍脑袋”性质，更加不切合实际。由于环保投资编制中存在的这些技术问题，在工程管理部门评估及批复时，很容易误导评估及批复人员，认为措施必要性不大，或投资不合理而被大幅度削减或砍掉，进而导致环境保护措施无法完全落实。另外，过鱼设施和分层取水的投资通常列入主体工程投资中容易被忽视而不利于落实。
3.2管理部门审批对环境保护投资的影响根据我国的管理体制，水利部门承担环境保护措施的设计、管理与审查工作；环保部负责环境影响评价文件的批复和环境保护设施的监督管理；而发改委负责环境保护措施设计评估与投资的批复。这种管理体制意味着经水利管理部门审查认定的环境保护措施和投资，包括可行性研究阶段环境保护行政主管部门批复的环境保护措施，都要经过发改委的批复。在三部门的审查中，不同的审查部门聘请不同的专家，不同专家对环境保护措施的认识不完全相同，以可行性研究阶段的审查为例，有的工程在水利部门预审后，环保部审查时认为采取的环境保护措施还不够，而发改委审查时又认为不必要。表2列出了近年来不同部门审查的部分工程环境保护措施和投资变化情况，由表2可以看出不同部门审查对环境保护投资有一定的影响，投资的变化反映了不同部门管理职责的差异。这种不同部门审查影响环保投资的现象是由我国管理体制所决定，也是必然和客观存在的。
4环保措施落实的保障机制
4.1制定完善的标准体系，加强环保投资编制人员的培训水利部于2007年2月了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359），2011年1月了《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492），《水利水电工程项目建议书编制规程》、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》和《水利水电工程初步设计报告编制规程》经修订后也即将。但还需要制定相应的概算定额，尽快完善概估算编制体系，将SL359规程纳入概预算范畴，首先让各部门都认同该规定。三阶段编制规程是规范各阶段设计深度的标准，建议尽快实施。同时要加强环保投资编制人员的培训，使得专业人员了解和掌握这些标准和规范。针对目前环境保护设计深度普遍达不到相应阶段的技术要求，重点培训环保设计人员在项目建议书、可行性研究和初步设计三阶段的环境保护部分内容和深度。通过培训让工程设计人员提高环保意识，了解项目建议书阶段环境影响篇章重要性，明确环境保护目标和开展环境现状调查的必要性。对于从事水利水电工程环境影响评价人员和环保设计人员，还应宣贯水利水电工程设计规程规范主要内容和水利水电工程环境保护投资概估算编制，重点培训环保投资项目划分、费用组成、基础单价和工程单价及独立费用编制方法等。鉴于部分从事水利水电工程环境影响评价人员不属于水利水电行业，环境保护投资编制的培训可委托水利工程环境专业委员会组织实施。要提高设计质量，水利工程设计单位还需加强环境保护设计质量管理，严格按照各设计阶段的深度进行设计，准确计算工程量和投资，为环境保护措施与投资批复提供依据。
4.2过鱼与分层取水设施投资从主体工程中分离投资较大的鱼道及分层取水设施从主体工程投资中分离出来，列为环保投资，有利于其投资的批复。首先，鱼道及分层取水设施作为环境保护措施按规定其投资应该纳入环保投资，这样做也可提升环境保护的重视度；其次，对于主体工程而言，鱼道及分层取水设施为小规模措施，隐藏在庞大的主体工程中，在进行投资审查时，容易被忽视而被砍去。
4.3各部门之间加强沟通，保障措施的落实鉴于目前水利工程的环境保护多部门分管制度，水利部、环保部、发改委在加强本部门的职责外，需要建立沟通机制，相互信任，共同促进环境保护措施的实施。发改委在评估与批复过程中充分吸纳水利与环保部门的意见，保障环境保护措施与投资的批复和落实，使水利水电工程以最小的环境和生态代价而健康发展。5结论通过以上分析，可以得到以下几点认识：
（1）在提倡环境保护、生态文明，人与自然和谐的新形势下，建设鱼道、鱼类增殖放流站，分层取水等环保措施，已成为闸、坝等拦河水利水电工程环境保护的必备措施。
（2）在技术上，相关部门需尽快制定水利水电环境保护投资概算定额，完善概估算编制技术标准体系；尽快三阶段编制规程。加强已有规程规范的宣传，系统开展环境保护人员环保设计与概估算编制的技术培训。环保投资概估算应有理、有据、翔实可信，经得住各部门的审查。
关键词：标准化;供电所;管理
一、供电所标准化管理的表现形式
1.强化监督，现场作业标准化
按照安全考核细则，使各类人员明确各自的安全职责，认真做好“两清理”工作，确保配电线路标示、编号规范，同时在作业过程中，严格执行“两票、三制”，并按照《国家电网公司现场标准化作业指导卡使用规定》，积极开展现场标准化作业，使安全作业工作进一步得到加强，确保了安全目标的实现。
2.重视过程控制，实现专业管理流程化
（1）按照业扩报装管理规定，供电所业扩报装实现了“一站式”服务，规范客户工程服务，严格遵循“三不指定”要求。（2）严格落实电能计量装置管理标准，严格执行计量装置检验和电能表计轮换工作流程，建立健全了计量台账。（3）认真执行抄、核、收分离制度，严格考核，同时采取电费邮政储蓄及电费坐收向结合的收费方式，确保电费的及时、足额回收。（4）严格用电管理，并定期进行用电普查，结合用电检查，认真制定反窃电工作计划，加大反窃电工作力度。（5）按照县供电企业线损规范化管理标准开展线损管理工作，完善线损考核办法，设立线损考核指标和激励指标，严格考核和兑现奖惩。
3.热情周到，客户服务规范化
（1）积极探索服务新思路，拓展服务新内容，在规范统一各供电所的营业厅窗口服务的基础上，对供电所的各项服务项目、服务设施、服务内容和标准都在显要的位置悬挂公示，简化报装程序，建立24小时值班制，实行挂牌上岗，公开服务承诺，公布投诉电话，设立举报箱，建立意见簿，及时正确地处理人民群众的来信来访，做到件件有着落，事事有回音。聘请行风监督员，坚持定期开展行风座谈会和走访客户活动，广泛接受群众监督，认真听取广大客户的意见和建议，采取措施，提高质量。按照创建规范化供电所的标准，加快供电所的基础设施建设，在收费窗口配备休息桌椅，饮水用具，宣传资料等，为客户提供了一个良好舒适的环境。
（2）加强95598客户服务枢纽作用，95598是与电力客户沟通的桥梁和纽带，是给客户创造优质、方便、快捷的服务平台95598客户服务系统、报抢修系统要实现网络传递。加强和落实95598服务闭环管理流程，及时受理、处理、回复95598的业务咨询、故障报修、投诉举报等工单，确保客户满意率达到100%。
（3）加强客户需求侧管理，实行大客户经理制。对大客户实行统一管理，设立大客户经理，中层干部每人都有大客户服务对象，通过定期走访，定期召开大客户座谈会等形式，及时了解大客户的需要，并针对大客户不同情况提供不同的服务形式。
4.凝聚精神，队伍建设标准化。按照劳动法及上级有关文件要求，与统管电工签订劳动合同，并为全体农电工办理养老保险、医疗保险、工伤保险、意外伤害险;同时按照公司统一培训计划，加强了对农电工的培训工作。本着以人为本的管理理念，制定农电工薪酬管理办法，推行以岗定薪、同岗同薪。建立激励和约束机制，实行全员绩效考核。建立考核反馈和申诉机制，建立工资增长机制，按时发放工资，兑现奖金。使农电工工作积极性得到不断提升。
5.加大科技投资力度，实现信息系统标准化。信息管理系统，由调通中心负责规划、建设、日常维护等工作，对95598系统、生产mis、营销mis等进行全面升级和功能扩展，农村供电所现在运行的系统有oa办公自动化系统、用电营销mis系统、规范化供电所管理系统，相关岗位人员经过多次定期培训，均能胜任岗位，并能熟练掌握信息化管理系统相关功能模块的应用。通过标准化建设工作，我在安全生产，基础管理、营销管理，供电服务水平和队伍整体素质提升方面都取得了很大进步。
二、供电所标准化管理应具备的措施
1.新举措。一是供电所组织专业化改革管理模式。要打破供电所管理人员和电工性质界限，根据岗位特点，把有特长、业绩优的职工安排在合适的岗位上，将安全管理、文明生产、优质服务、营销管理等方面列为常态考核机制，每项工作做到了有安排、有检查、有落实、有考核，与薪酬挂钩。
【关键词】汽车士官 士官教育 教学模式
【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】1006-9682（2012）10-0093-01
当今世界，各国都非常关注士官队伍建设，有的学者甚至把未来的战争说成是“士官的战争”。部队需要什么样的士官，院校就要做好相应的培训。当前士官培训中依然大量存在院校培训模式单一，教学内容更新较慢，士官掌握和使用手中装备的能力较弱，专业技术素质与适应信息化战争的需要还有较大差距等问题。因此，我们应进一步拓展士官人才信息能力培养的内涵及外延，树立与信息化战争需求相一致，与士官人才成长规律相符合的人才理念。
全军院校工作会议为军队院校的改革发展进一步明确了方向。几年来，士官教育转型院校不断进行理论和实践探索，深化教学改革，对士官教育的认识不断清晰和深刻，并且逐步摸索出了士官教育的一些特点和规律，积累了一定的经验。下面笔者就自身在院校数年来的教学经历谈谈个人的意见和看法。
一、汽车教学向重实践、重操作方面培养，师资力量需要加强。
汽车士官的教学应主要以培养学员综合技能为目标，在教学过程中实践教学相对于理论教学独立存在并占主要课时。例如可以利用组织学员按图组装电路、熟悉各种检测设备及仪器的使用方法、进行参观见习等手段让学员初步具备对汽车故障的判断与排除的能力，为今后学员在本行业的发展奠定良好的基础。
在过去的教学过程中一个较突出的问题就是技能训练没有受到足够的重视，实践性教学的重要性没有得到体现，严重制约了教学质量和学员基本技能的提高。在这一教学过程中，师资力量的要求较高，这就提出了同时加强师资力量培养及认真组织课程教学的课题。
结合笔者的教学经验，以前的实践教学方式是理论与实践教学分开，理论课上专门讲理论，实践课上专门安排学员动手操作，采用的是老师示范、学生模仿的教学方式，学员的思维模式完全按照老师的思维模式进行，学员难有自己的思维，实践课完全是为了完成教学任务，学员的积极性难以调动，难以培养学员的创新思维。针对这种情况，本人建议对课程教学进行调整：
1.调整教学模式
将原来理论教学与实践教学分开的教学模式改为理论教学和实践教学相互联系、相互交叉、彼此渗透、有机结合、同步发展的教学模式。建议将汽车电工电子课程中“电子电路连接与检测”、“交流电路连接与检测”和“集成电路连接与检测”等部分实现理论教学与实践教学相结合，具体实施如下：教学中除了重视学员按图组装整机电路的工艺和技能，还特别强调学员对电工电子整机故障的分析、判断、排除和修复。在整个教学过程中组织学员组装晶体管控制的直流电动机正反转控制器、晶体管控制汽车灯光亮度控制器、汽车稳压电源等。学员需要完成整机电路组装并通电试车成功。教员可以结合汽车电器常见故障，设置故障点，由学员按照故障现象分析产生故障的原因并在电路图上标出故障范围，然后用仪器、仪表查找故障点或故障元件并使用电工工具更换故障元件或修复故障点，最后，通过仪器测量确认故障被排除并通电试车。通过排除故障的一系列教学活动，使学员在实践过程中对理论知识进行加深和巩固。提高学员使用电工仪器、仪表和电工常用工具的熟练程度，重要的是锻炼学员把注意力集中于解决问题上，提高了学员分析问题和解决问题的能力，给学员创造观察、实践、分析、猜想和归纳的机会，对学员学习和运用知识的能力培养将产生很大的影响。学员看到故障排除，整机通电后能正常工作了，往往有种成功的愉悦，这将极大地提高学员的学习兴趣与热情。
2.统一实践内容，规范实践要求。
以前实践课堂存在不规范，要求不严谨，课程安排不紧凑，组织无序等缺点。本人建议重新编写实习指导书，统一实践内容和规范实践要求，然后严格按照实习指导书的要求进行规范操作，提高实习效率和效果。课前规定实训目的和实训要求，并要求学员在课后写出实习报告和心得体会，并通过小组比赛、课堂随机设置问题等多种形式提高学员的实习积极性。
二、与地方有实力的汽车类职业技术培训机构合作，通过驻训等方式共同培养汽车士官。
学校教育与社会实践相结合，加强培养学员实际解决问题的能力是实践教学改革的方向。
据统计，在大多数技工类学校实际的教育教学中，结合社会力量培养学员实践能力方面明显不足，很大一部分只停留在学校的范围之内。如果学校能和当地或附近的企业、科研院校、社会团体、个人进行合作，安排教师进行培训，安排学员到汽修单位如地方4S店等修理机构参加一些实习或建立联合培养模式，可让学员学到许多在学校学不到的知识，有利于培养学员实际解决问题的能力。
三、汽车士官任职教育注重实践培养，不能完全忽视基础理论知识。
如果把汽车士官任职教育视为纯粹意义上的实践培养，完全以岗位的现实需求来设置教学科目和内容，以一些具体的实践操作能力来考核人才，难以培养具有创新能力和发展后劲的新型士官人才。汽车士官任职教育应肩负基础理论知识教学与岗位任职能力的双重任务。以我校的士官学员为例，首先，大部分学员仅有初高中学历，如果仅从岗位需求出发，完全以传授实践操作能力为目标，培养出来的士官虽然能够暂时满足部队任职岗位需求，但就士官本身来说，培养出来的士官缺乏再学习、再创造的能力，对其今后的发展不利。其次，部分学员毕业后由于种种原因，可能不能从事所学专业的工作，转岗后又缺乏竞争力，容易被淘汰。所以说，岗位任职能力教育虽然是任职教育教学内容体系的有机组成部分，但不是任职教育内容的全部，基础理论知识教育同样是汽车士官任职教育教学内容体系的重要组成部分。只有这样，才能使所培养的士官人才既适应岗位需要，又能适应未来的需要。
参考文献
1 孙宗兴.我国军队士官教育研究[D].华东师范大学，2004
1管理程序和技术规范已建立
目前，我国水利水电行业已建立了较为健全的环境保护全过程管理程序和环评技术规范体系。主要包括《环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程（试行）》、《建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电》（HJ464—2009）等。同时，逐步完善了“三通一平”工程、蓄水阶段、工程竣工等分阶段环境保护验收管理制度，从法规和规范层面对加强行业全过程环境管理明确了进一步提升水平的要求，全面促进了行业环评管理的可持续发展。
2竣工环保验收工作开展顺利
2003年12月—2013年2月，环境保护部共办理水利水电行业建设项目竣工环境保护验收112项。同时，环境保护部还将水利水电建设项目蓄水阶段环境保护工程专项验收工作委托由项目所在地的地方环境保护行政主管部门予以督办，对受委托督办的或由其直接督办的建设项目依法履行了竣工环境保护验收管理程序，确保对建设过程重要阶段的环境保护工作予以有效管控，对巩固完善我国现有环境保护管理体系作出了重要贡献。
3竣工环保验收的工作重点
根据水利水电工程组成及其环境影响的特点，工程竣工环保验收重点关注内容包括：环境影响评价、环境保护“三同时”及其他环保规章制度执行情况；实际工程建设内容与方案设计变更情况，以及由此造成的环境影响变化状况；环境敏感保护目标受影响情况；环境监理、环境监测及主要生态影响保护措施落实情况及效果；工程施工期和试运行期实际存在、公众反映强烈的环境问题；工程环境保护投资落实情况；因环境保护要求持续提高而应采取的后续环境保护工作规划及相关基础研究筹划等。
二、验收工作存在的问题
规划环评介入滞后，项目环评作用受限从本质而言，我国现行的环境影响评价制度是一项“预防为主、防患于未然”的制度，在单个项目实施过程中，环评的“先期介入”显得尤为重要。规划环评试点工作尽管取得了较大的进展，但仍然存在不进行流域规划环评，或为了上项目而补做规划环评的现象。甚至局部地区环评执行率低，“未批先建”、“先上车后买票”的违法现象屡禁不止。由于规划环评及项目环评早期介入滞后，存在缺乏长期观测资料和有效控制手段等实际情况，环评制度发挥的作用有限，流域规划与单个项目层次前期规划的环境保护措施不能满足所在流域整体的生态环境可持续良性发展要求，还不能为水利水电建设项目竣工环境保护验收提供科学、合理的参考依据。环保监管程序缺位，环保措施缺乏后续管控按照现行审批流程，需在项目可行性研究阶段完成环评文件报批。而工程后期的招投标、施工阶段发生的工程变更等重要问题，无法在可研阶段的环评文件中体现。由于环保“三同时”制度执行不够完善，尤其对“同时设计”阶段缺乏有效的监管，使环评制度执行力度大打折扣。同时，工程变更导致的新的环境影响及问题不能得到及时、有效处理，相关整改与补救措施难以实施，为后期工程竣工环境保护验收增加了难度。在对云南、贵州、四川等地区实际开展的水电项目环保验收调查中就发现，环评阶段明确提出的，为维系流域水生生态系统完整性和野生保护水生生物保护的最重要手段之一的鱼类增殖放流等特殊环保措施，在初步设计审查阶段由于种种原因被砍掉或压缩预算，为确保最小下泄流量而设置的生态流量泄放孔因设计变更被取消等重大变化，在项目竣工环保验收阶段已很难再弥补。由于缺乏统一规范的监督、管理及跟踪机制，环评阶段提出的各项环境保护措施在实施工程建设过程中不能有效落实；有的措施即使落实，因缺少相关监测数据，其效果也难以客观评价。为改善这种局面，环境保护行政主管部门正在努力开展环境监理工作，但各地开展环境监理的形式也五花八门、效果参差不齐，同时缺乏法律层面的支持，其工作内容、程序、方法及组织模式等工作机制体系尚未最终形成并完善。规划实施的生态影响、减缓措施、落实效果与环评阶段要求的初衷有一定的差距。验收调查工作难以真实反映工程建设和运营产生的长期性影响目前，水利水电工程竣工环境保护验收一般包含检查项目设计所采取的环境保护措施是否实际建设和调查项目已显现的环境影响两部分内容，实际过程中更侧重前者。从已开展的水利水电工程竣工验收调查来看，声环境、水环境、大气环境影响的调查内容主要集中于施工期施工废水、废气、噪声防治措施和试运营期的水环境保护措施的运行效果，多为环评及批复中各污染防治设施的定量复核调查；生态影响调查内容主要侧重于施工期间场地生态恢复措施和水土保持措施的落实情况，多停留在收集资料的定性分析与验收时期的短期调查成果分析层面，而对于河流水生生态等长期性、累积性的影响，限于调查时间、调查方式和手段，能够真正有效开展的项目有限。由于水利水电工程自身工程特性，在环境影响方面显著的特征，不仅项目对外部社会、经济、生态环境影响巨大，同时外部环境对工程也有较大影响。水质保护、水温、水文情势变化、最小下泄流量、淹没影响、移民拆迁、下游水资源利用等是水利水电工程建设中最常见、也是最重要的环境问题。而上述环境影响是一个长期、渐变、累积的过程，其影响效应也是一个逐渐显现的过程，尤其是流域控制性工程对流域生态系统的连续、累积、叠加影响，在其验收阶段并未全部显现。通常水利水电工程验收一般在工程试运行一年左右，实际在工程运营初期，其产生环境影响，特别是生态影响还难以充分显现。因此，仅通过工程验收阶段的监测和调查，难以反映工程对生态及环境的长期累积影响和变化趋势。工作完成时效性差，工作成果质量不高由于建设单位自身的原因，经常出现与相关法律法规要求不符合的情形，如贵州清水江流域某水电项目，未按环评批复要求采取“分层取水”措施，导致对下游水生生态影响程度无法明确，由于主要环保措施不落实，导致出现“久试不验”的状况。另外，由于个别竣工环保验收调查单位存在的问题，如工作作风不严谨，调查结论不够客观，现场调查工作不全面，调点不明确，对环境影响报告书及其预审意见和批复意见的落实情况调查不够或不认真，环境监测及结果分析存在问题，公众意见调查针对性不强等问题，导致调查工作完成时效差，成果质量不高。
三、完善水利水电行业竣工环保验收对策建议
一、上半年工作总结
（一）完善组织机构，切实加强对旅游产业工作的领导
县委、县人民政府高度重视我县旅游产业发展工作，切实加强对旅游产业工作的领导。一是以节庆文化为平台，塑造旅游工作新形象。在2月3日“正月初九龙灯会暨高洪章个人演唱会”期间，举行了__县旅游事业局挂牌成立仪式，以节庆文化为平台，塑造我县旅游新形象，全面提升我县旅游部门的知晓度，为进一步包装打造正月初九“龙灯会”节庆旅游品牌，促进我县旅游产业的发展奠定了坚实的基础。二是县人民政府制定印发了《__县推进旅游服务标准化工作实施意见》（南政办发〔20__〕47号），成立了由县人民政府分管副县长任组长，旅游、质监、规划建设、商务、文体、民宗等有关部门主要领导为成员的__县旅游服务标准化工作领导小组，切实加强了对旅游服务标准化工作的指导。
（二）做好规划，储备项目，明确旅游重点开发建设项目
1.开展旅游资源调查
我局挂牌成立后，先后深入灵宝山国家级森林公园、土林、碌摩山等全县各景区（点）开展旅游资源调查，进一步明确以重点培育“水电工业、__风情、高原生态”三张旅游名片为主的旅游产业发展思路。同时，深入公郎镇盖瓦洒村实地观摩“哑神舞”，为进一步开发、利用“哑神舞”，整合旅游资源，积极开发旅游产品，打造新型民族文化旅游品牌提供了宝贵的实物资料。
2.做好旅游项目前期论证、规划工作
一是在旅游资源调查的基础上，我局初步完成四星级跳菜大酒店、无量山景区、碱坝温泉3个旅游开发项目的前期调查论证工作。二是以《____自治县旅游发展规划》、《__小湾水电观光工业生态旅游区项目建议书》为依据，将小湾旅游景区开发作为重点招商引资项目，制作了《__县小湾旅游景区开发招商项目书》，上报州旅游局，并列入了全县20__年全国企业家活动日、20__年昆交会招商引资项目，赴昆明参加招商引资活动。同时，该项目还被作为重点推介项目，列入云南省工业和信息化委员会综合项目库，在网上了《__县小湾旅游景区开发招商项目书》。三是编制了《__小湾水电观光工业生态旅游区项目建议书》、《__县凤凰山生态旅游景区简介》，其中《__小湾水电观光工业生态旅游区项目建议书》以县人民政府请示文件形式，请求州人民政府转报省人民政府；《__县凤凰山生态旅游景区简介》以县人民政府请示文件形式转报州人民政府，积极争取以上2个旅游项目前期规划资金。四是积极开展灵宝山国家级森林公园旅游资源调查工作。州委常委、州人民政府副州长黄永华于5月6日到我县调研旅游产业发展工作，深入灵宝山实地查看，并提出了具体的规划建设意见。下一步，我县将以灵宝山景区的开发为重点，做好无量山旅游项目规划和开发。五是完成宝华镇拥政村、公郎镇盖瓦洒村民族特色村寨保护和发展规划，其中，宝华镇拥政村作为__打歌、跳菜特色文化保护村，规划投入500万元开展特色民族文化旅游；公郎镇盖瓦洒村作为“哑神舞”特色民族文化村，规划投入650万元开展特色文化旅游。
3.加强旅游宣传工作
一是切实加强对小湾旅行社的业务指导，由小湾旅行社统一制作小湾旅行社旅游线路宣传册，编制我县旅游线路3条，印制旅游线路宣传册300册。二是制定了《“__旅游网”建设方案》，积极筹建“__旅游网”。三是制定了《__县旅游形象宣传口号征集活动实施方案》，目前，正在开展__县旅游形象宣传口号征集活动。截止20__年6月29日，共征集到宣传口号1443条，征集到形象标识6个。四是由县总
工会、县旅游局共同筹备拟在7月初开展“旅游服务行业职工技能培训暨技能竞赛”，参加培训人数将达200多人。 4.旅游项目工作完成情况
《____自治县旅游发展规划（20__-2020）》、《__小湾水电观光工业生态旅游区项目建议书》已编制完成，目前，正在与省旅游规划专家联系，将对小湾电站水电观光工业生态旅游进行详细规划。同时，县人民政府正积极与云南华能澜沧江水电有限公司小湾建设管理局协调，初步达成小湾电站水电观光旅游项目合作开发意向。
（三）存在的困难和问题
我县旅游产业正处于起步阶段，旅游产业发展和项目开发中还存在储多困难和问题，主要表现在以下几个方面：
1.旅游规划的编制和详细规划有待进一步完善、细化
我县虽然完成了《____自治县旅游发展规划》、《__小湾水电观光工业生态旅游区项目建议书》，但旅游规划与其它规划衔接不够，景区基本上没有详细规划，导致总体规划难以落实，难以发挥旅游总体规划的作用。
2.旅游发展体制不顺，整合乏力
我县各个旅游景区（点）的旅游发展还处于起步阶段，管理体制不顺，机制不活，招商引资力度不够，加之县财政困难，导致对各景区（点）投入严重不足，各景区（点）设施建设严重滞后。
3.旅游企业实力不强，行业素质有待提高
我县旅游市场发育不够，旅游企业普遍“弱、小、散、差”，能够有效整合资源和产业要素的龙头企业少。市场化意识还比较薄弱，旅游企业的管理落后，没有知名的旅游企业集团和旅游品牌，市场竞争力较弱。对旅游商品文化内涵挖掘不够，具有独特文化内涵的商品十分匮乏，旅游商品销售呈松散型，缺乏旅游商品的综合集中展示交易平台。
4.旅游宣传促销缺乏针对性
目前，我县旅游宣传促销缺乏针对性，手段单一，仅仅局限于小规模式宣传，没有形成整体联动、多渠道宣传促销的新格局。
二、下半年工作打算
在下半年旅游产业工作中，我局将继续以全州旅游二次创业为契机，坚持以“小湾水电工业观光旅游”为主线，重点做好以下几项重点工作：
（一）做好旅游项目规划
以《____自治县旅游发展规划（20__-2020）》和《__小湾水电工业生态旅游区可行性研究报告》为依据，一是重点做好小湾旅游景区、灵宝山旅游景区详细规划；二是做好四星级“跳菜”大酒店、碱坝温泉开发等旅游项目的前期规划，建立旅游项目储备库；三是继续加大招商引资力度，积极争取外商投资；四加强与华能集团澜沧江水电开发公司小湾电站建设管理局的协调联系，签订小湾水电站开发意向书。
（二）加强旅游宣传促销工作
继续实施“走出去、请进来”开放融入战略，加大旅游宣传促销力度，建立多层次的旅游宣传促销新格局，力争在旅游市场开拓上取得新进展、新突破。一是认真组织开展旅游宣传口号和形象标识征集、评选活动，准确、形象定位__旅游特色；二是策划制作__旅游宣传册、__旅游宣传广告牌、__旅游宣传网站，建立立体式旅游宣传促销宣传格局；三是进一步挖掘各旅游景区（点）文化内涵，撰写旅游景区景点解说词；四是进一步加强小湾电站工业水电观光旅游线路的策划、宣传和包装。
供电大队__供电队现有职工23名，其中干部3名，党员2名，团员16人，平均年龄28岁，基层下设2个外线班组。我们__供电队是大队的边关，主要承担着____x,9条6kv、11条10kv、1条35kv供电线路(共计190多公里)的检修维护工作，同时负责检修维护314台变压器和管理矿区生活用电工作，以及承担辖区内电量控制和线路施工任务。
今年以来，我们在采油厂和供电大队的正确领导下，紧紧围绕“四杜绝、三不超、一稳定”的全年安全生产工作目标，切实加强和完善安全管理措施；坚持“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的安全生产方针，加强对安全生产的领导，认真负责的抓好安全环保管理工作，扎扎实实地做好安全基础管理、检查监控、培训教育和安康文化建设工作，实现了安全工作零事故的目标；按照管理局和采油厂[20__]43号文件《关于开展安全环保工作调研活动的通知》精神，__供电队于01月29日组织队干部、外线班长、职工代表对20__年以来我队的安全环保工作进行了调研座谈，现将调研情况汇总如下：
（一）安全环保综合管理方面
1、 在新形势下,为保证油田持续稳定发展,在安全生产和环境保护管理方面有哪些好的举措？
建议充分落实“安全第一，预防为主”的安全生产责任制，各项工作实行安全承包负责制，加强重要部位的安全环保监督力度，加大对职工的安全培训力度，推行hse管理体系，将安全环保制度落实到位，突出学习《安全生产法》、《道路交通法》、《新电力安全工作规程》。
2、 今年开展的第80次岗位责任制大检查的成果是否得到巩固？对今后做好此项工作有什么好的建议？
大家一致认为80次岗检的成果比较巩固，局检查团虽然未到我大队检查，我大队对照岗检查出的问题，从各个方面对我大队工作进行了自查自改，确保了80次岗检的成果巩固。调研一致认为以后开展此项工作有利于“落实安全责任，提高操作技能”，希望继续开展此类活动。
3、 今年安康文化建设活动的效果如何？针对明年安全环保工作的特点,油田开展一个什么样的活动,作为全年安全生产工作的主线？
今年采油厂组织开展了“十个一活动”，通过开展安康文化建设活动，切实强化了“三基”，提升了“三力”，夯实了基础，推动了基层经营管理等各项工作的开展。针对明年安全环保工作的特点，大家各抒己见，归纳起来可以用“提高安全标准化水平，争做知识性岗位职工”内容来代替，从根本上提高职工的标准化水平，争做知识性新型岗位职工，提高职工处置突发事故的能力，提升各项工作上水平。
4、 《安全生产事故问责制》的出台对油田安全管理有什么影响？事故处理情况如何？对“四不放过”条款内容的具体落实有什么好的建议？
安全生产责任制出台后，厂、大队的责任制也相继出台，大队组织职工认真学习，明确责任，明确了“谁主管，谁负责”的原则，促进了本单位安全生产的主要责任者，抓好本单位、本部门的安全生产工作，同时使责任人不报有侥幸思想。对事故的处理情况从今年发生的事故处理来看，事故责任者从严，从重处理，决不姑息，从而促进了全盘安全管理工作。对“四不放过”条款内容的具体落实建议归纳起来大致有：1、加强有关的安全生产法律法规的安全标准的学习。2、多进行一些事故案例教育，组织职工到事故现场观摩教育，总结和吸取事故教训，鼓励全体员工积极参加到隐患分析和评估纠错活动中去。3、组织职工进行事故大讨论。
5、 对推行hse管理体系，如何将hse管理与传统管理有机融合，有哪些建议？油田拟组织制定基层队hse检查表，规范hse检查行为，并实施hse监督审核（审核、评价），促进hse业绩的持续改进，对此有何建议？
大家对目前推行的hse管理体系，已逐步纳入正常轨道，真正的深入了人心，以后应按照hse管理程序逐步实施，建议应根据行业标准和技术标准来制定，从而促进hse业绩的持续改进。
6、 对安全、环保必备的基础资料建立和综合统计、考核方面，有哪些建议和意见？
大家一直认为采油厂综合资料比较完善，比较齐全，比较规范。部分同志认为资料应该精简。
7、 对安全环保信息反馈方面有哪些建议，对现有的网络办公系统有哪些建议？
大家一致认为安全科最近更新了网页，更换了办公系统，安全工作有了新的亮点，工作动向能迅速的传达到基层单位，提高了工作效率，方便了信息的上传下达。
8、 对领导干部安全承包关键装置要害部位制度有什么好的建议和措施？
大家讨论认为目前推行的安全承包关键要害部位制度切合实际，却是能对要害关键部位的安全管理起到良好的推动作用。
9、 对明年准备印刷的基层队、班组健康、安全和环境（hse）活动记录本有何改进意见？
大家讨论基层队的活动记录本内的文件登记页数少，不够，应急演练重复（有hse演练评价记录）。
10、对油田安全环保部门的工作方式、方法有何建议？
大家讨论应加强对现场作业环节的检查监督。制定纲领性文件，实用性安全文化。
（二）安全技术方面
1、 安全评价工作开展情况如何？应怎样抓好这项工作？
业已开展，应当根据行业标准，安全技术标准使内容应更加具体，对查出的安全隐患应分析落实责任人，定期检查监督，部门坚持考核制度。
2、 今年各单位安全技措计划执行情况如何?对《安全技措管理规定》的执行有什么建议?
20__年以来我单位在采油厂和供电大队的支持下，严格按照《新电业安全操作规程》，做好各项工作，在今年的电网检修中，我们严格落实“两票三制”，做好停电送电，登高作业等各个环节的安技措施。开展了《停电送电令》，线路的停、送电需11道程序确认。
3、 各单位新、改、扩建项目是否按“三同时”要求进行了安全预评价、安全评价和专项验收评价？
在今年的电网检修施工中，我们首先对电网检修进行了安全评价，制定了《风险评价报告》，和《线路检修应急预案》，制定了《线路检修安全质量验收标准》，并有专门的质量验收人员进行验收。
4、 对有害作业从业人员健康查体情况如何？
今年采油厂组织人员统一查体。
5、 对执行油田劳保护品行业标准方面有何建议？
应根据行业来采购劳保用品的质料。劳保用品应配备齐全。
（三） 工业安全管理方面
1、 对抓好工业安全管理，提高安全生产监督管理有什么建议？
首先加强工业安全管理的培训力度，定期组织培训班。其次，加大对工业安全管理的检查监督力度，定期对安全生产监督管理检查。再者，加强对工业安全生产的质量验收，最后加强工业安全管理的反馈，要追究相关检查、验收责任人责任，查出问题的惩处力度要大。
2、 针对生产特点，组织开展全油田性的安全生产检查活动，从形式和内容上有何建议？
建议应有内容更详细，有主题，有侧重点，检查有统一标准。定期或不定期检查相结合。定时活不定时检查相结合。
3、 对开展安全科技攻关工作有何建议？
建议应多开展一些项目的安全科技攻关，并多引进新的安全科技信息，并付诸实施，可以大大加强队伍的安全技术科技含量。
4、对如何有效降低作业等生产作业活动过程中存在的安全风险有何建议？
应该引进先进生产工具、先进生产设备、安全防护用品，保证职工安全工作。要求职工严格执行《新电业操作规程》，做好各项工作，在施工作业中，严格落实“两票三制”“三三二五制”，做好停电送电，登高作业等各个环节的安全技术措施，停电、验电、挂接地线、设遮拦和安全警示牌。有计划，有检查，有落实、有考核。
5、对重大事故隐患治理整改工作有何建议？
今年我们按照计划对油区金北线、正南线进行了线路改造，确保了西部油区电网安全运行，同时对线路拉线加装绝缘子，环氧树脂拉线。但是还有4条线路老化严重，线路危杆50根，需要资金，进行改造和加固。路边拉线、变压器应加装警示牌。
6、直接生产作业环节的安全监督管理工作有何建议？工业动火、临时用电、进入容器作业等是否按照中石化集团公司相关要求执行，是否根据油田实际情况制定了相应的实施细则？
对直接作业环节的安全监督应确保监督到位，安全技术措施落实到位，落实责任人，明确责任。临时用电严格按照中石化集团公司相关要求执行，我们制定了《临时用电安全管理规定》，严格执行落实。
（四）交通安全管理方面
1、对开展交通安全措施管理“十八法”有何建议?是否能够得到真正的运行？
应加强其实行的检查考核力度，严考核硬兑现，明确责任人。
2、对加强运输车队交通安全管理有何建议？
加强对驾驶员的安全教育、按时进行教育、培训、考核。定期做好车辆的检查维修，杜绝车辆带病上路，加强换季教育，落实交通安全措施管理“十八法”和《道路交通法》的实行。
3、对年度驾驶员和车辆的检审工作有何建议？
在驾驶员和车辆的检审前，应对驾驶员进行安全培训和教育和考核。
4、对驾驶员的安全教育、培训方面有何建议？
建议应聘请专家或专业技术人员对驾驶员进行教育，培训，并加强对驾驶员的考核。
5、对危化品运输管理有何建议？
运输前加强对人员的安全教育，使人员明白工作中的危险，以及发生紧急情况的应急措施。做好车辆等设备的检查和安全措施。严禁酒后驾车和疲劳驾驶。
（七）安全标准教育培训方面
1、对油田安全教育培训工作有何建议？
加大对安全培训工作的培训力度，加大对安全培训教育的培训频次。
2、对特种作业人员培训、复审工作有何建议？
对特种作业人员培训复审工作，应该抽出足够的时间对复审人员进行培训教育。
3、对执行安全行业标准和企业安全标准方面有何建议？
建议对于行业标准和企业安全标准加强学习培训，同时加强对行业标准和安全标准的执行情况的检查监督力度。
4、对制定安全标准有何建议？
建议对于安全标准分行业，分层次细化安全标准。
（八）环境保护方面
1、目前油田环境保护工作存在哪些主要问题?应如何搞好油田的环境保护工作?
目前环保存在1、环保意识不到位。2、环境保护不到位。3、环保考核不到位。加强监督考核力度。
2、 搞好环保工作关键是领导重视,重点是要健全机构网络,加大环保治理资金、技术和管理的投入。对上述问题有何建议?
还应加强考核、监督。
3、 20__年，油田印发了《胜利油田环境保护工作管理规定》等三项管理制度。这些制度在执行过程中存在哪些问题，有哪些意见和建议？
没有
4、 随着《中华人民共和国环境影响评价法》的实施，地方政府环保部门对建设项目的环境影响评价和“三同时”管理工作提出了新的要求，油田环保部门和各二级单位应如何面对新的形势，切实加强建设项目的环境管理工作？
切实落实安全环保预评价，和安全环保现状评价。
5、 目前油田污染治理形势十分严峻,达标率偏低，废弃泥浆、岩屑、油泥沙治理资金不落实，导致作业污水普遍超标，生产作业现场污染严重,各单位应重视并提出解决的建议和措施。
无
6、 从20__年四季度开始，油田实行《内部排污费管理办法》，各二级单位的排污费由油田统一收取并统一上缴地方环保部门，对此有何建议？
无
7、 实行《内部排污费管理办法》后,地方政府环保部门将加大执法管理
和违法处罚等力度,油田环保部门应如何加大协调力度？
无
8、 针对油田污染治理和管理上的热点、难点和重点问题,加大科研力度,搞好技术攻关,加强油田内外部的学习和交流。在这方面有何建议?
应推荐和学习先进经验，并付诸实施。
9、 20__年终安排的隐患治理项目和20__年正在安排的项目进展情况如何？20__年需要解决的重点问题是什么？对隐患治理工作有哪些建议和意见？
我国现行的相关法律包括《工会法》、《安全生产法》等都明确的规定了在安全生产中工会的作用。
1.1工会有权参与立法、开展宣传教育和群众性安全生产活动
工会维权必须以立法参与为前提，国家有关部门和用人单位在起草或者修改能够直接影响职工利益的相关法律、法规、规章制度时，有必要听取工会的意见。用人单位在开展安全生产培训活动中，工会要积极参与，并监督用人单位的具体实施过程。工会要自主建立劳动保护监督检查委员会，生产班组中设立工会小组劳动保护检察员。要建立和完善一些关键的制度，包括监督制度、事故隐患制度、职业病防治制度以及举报制度，建立保护劳动者的保护工作责任制，跟踪并监督企业落实法律规定的职工与工会所拥有的知情权、参与权、监督权和紧急避险权，组织和开展一定的安全生产活动。
1.2工会对建设项目安全设施的监督权
依照国家的规定，工会要在企业进行新建、扩建和改造的过程中，对企业职工的生产环境和安全卫生状况进行必要的监督，对于工会提出的各种意见或者建议，企业要引起充分的重视并及时予以解决，并将解决的结果书面告知工会，工会的监督要全方位的进行，对不符合要求的，无论是企业建设阶段，还是企业竣工阶段，工会都可以向企业提出意见，企业对工会提出的各项意见，要仔细研究并认真处理，同时将处理结果书面通知工会。
1.3工会对生产经营单位违反从业人员合法权益的监督权和提出建议权
工会组织单位职工依法对安全生产活动进行管理和监督，维护职工的合法权益，如果单位违反安全生产法，对职工发生侵权行为，工会有权要求纠正，如果生产过程容易诱发职工的职业病，那么工会有权要求单位采取必要的防护措施，或者通过政府部门，采取强制措施。违章指挥和强令冒险作业是直接导致事故的重要原因，一定要排查和消除一些重大的事故隐患，否则会导致经营单位产生重大损失，因此，工会在监督时，如果发现企业有明显的违规行为，或者违法行为，或者有可能对职工产生严重损害的行为都有权提出异议并提出解决的建议。企业要及时回复。如果要发生对职工生命安全产生直接危害的事件时，工会有权建议企业立刻组织职工撤离，企业必须在第一时间做出决定。
1.4工会在安全生产事故和职业病危害事故调查处理方面的权利
安全生产工作有一个重要的组成部分，那就是对于事故的调查处理，对于用人单位的一些安全生产事故的调查取证，必须有工会参与，工会要提出处理意见，并有权要求用人单位追究直接责任人或者相关责任人的责任，用人单位要及时研究工会提出的意见，并及时处理。
1.5工会要充当安全生产劳动争议的协调者
安全生产争议是劳资双方在安全生产工作方面的权利义务的纠纷，纠纷的产生即影响了用人单位的安全生产，也同样会影响职工的安全和健康，所以工会要积极的充当纠纷的协调者，积极参与安全生产工作纠纷的调节，通过协商和沟通，化解纠纷，使安全生产工作能够顺利的进行，使用人单位的安全生产规范有序，使职工的利益得到切实保障。
2工会在安全生产中存在的问题
维护职工的安全健康以及合法权益是工会在安全生产工作中最重要的工作内容之一，要充分发挥工作中的创造性，与时俱进不断创新工作方法，在安全生产工作中要充分发挥应有的作用，才能得到上级领导和群众的一致好评。但在工作中也会出现一些问题，一是从事安全生产工作的工会人员数量不够，极大的制约了在安全生产中工会应起到的作用的发挥。二是对于独立开展相应的工作，工会本身存在一定的难度，比如工会本身是不具有执法权的，不能像行政机关一样可以对违规违法企业进行处罚，在平时的监督工作中，工作难度很大，效果不是很好。再比如工会的一些干部本身的知识和能力水平不足，不能满足安全生产方面工作的要求，还有就是工会一些干部的立场以及身份比较混乱，同时这些工作人员的待遇也普遍较低。
3解决对策
一是要增加一定的从事安全生产方面工作的工会人员的数量，一方面各单位要信任并依靠工会的力量，在从事安全生产工作的人员的数量上要给予工会支持。另一方面要提高从事安全生产工作的相应工会干部的能力水平，可以进行定期或者不定期的培训，使他们能够顺利的完成本职工作。二是工会本身一定要找准定位，工作中要多接触群众，多获得群众的支持，发挥群众在安全生产方面的重要作用。一定要建设好工会劳动保护的三级网络，发挥好工会劳动保护监督检查员、工会劳动保护监督检查委员会、工会小组劳动保护检查员的作用。要利用安全卫生专项集体合同、工会职工共同参与防治职业病模式等等方式方法，站在职工的立场，团结职工的力量，共同维护职工自身的权利。三是要会选人用人，选择那些德才兼备的人员从事安全生产工作，并做好岗位培训工作，要严格把关，要建立罢免机制。要从思想政治、工作内容等对干部进行严格的培训，使培养的干部能够很好的胜任自己的本职工作。四是在待遇方面应该着重考虑在合法的情况下，适当增加从事安全生产工作的工会干部的津贴，使他们能够更安心和踏实的完成本职工作。
4结语
一、深入思想发动、认真组织实施。
为确保机关效能建设工作的落实，我局成立了以局长为组长的效能建设领导小组和效能建设办公室，加强组织领导，结合××局实际，研究制定了《××检验检疫局开展机关效能建设实施意见》。
一是认真传达上级有关精神，召开局机关效能建设动员会。
2月10日晚组织传达了省委、省政府召开的全省机关效能建设电视电话会议精神，学习了书记的动员讲话；3月10日晚学习传达了市机关效能建设工作培训会精神；3月18日上午全局人员参加和收看了市效能建设全员培训动员会，当天晚上，我局召开了机关效能建设动员大会。对开展机关效能建设进行全面部署。并制定了开展好机关效能建设的七项具体措施：
（1）继续执行服务外贸、方便企业的一系列措施。如绿色通道制度、特事特办制度、电话预约报检及检验、24小时无假日预约报检及检验工作制、单证后补等。
（2）严格落实首问责任制。对企业询问的事项要尽可能详细地给予回答，不准推诿，如：不能说“我不是具体负责这项工作的，不知道，不清楚”等。对来访者，如回答不全面的，可直接带企业人员到负责这项工作的处室。对来电者，如对所问问题无法详细回答的，应说明原因，并问清企业联系电话，告诉企业待了解清楚后再打电话告知。
（3）要使用文明用语，态度要热情，服务要周到。如：你好、欢迎再来，再见等。
（4）从3月19日起，上午、下午上班时间提前10分钟，每天打扫卫生、办公室整理等都要求在上班之前完成，上班期间不准做与工作无关的事。
（5）上班时间不开全局大会，除特殊情况外。一般会议和学习都安排在休息时间进行，以免企业在办理检验检疫手续时“坐等”。
（6）上班时间规定四不准：不准在办公室吃早餐、吃零售；不准上网看新闻、玩游戏；不准串岗、聊天；不准大声喧哗、嘻笑打闹。
（7）上班时间按规定统一着装，保持良好的检验检疫形象。
二是设立监督投诉机构，公布监督投诉电话，全面接受企业、群众的监督。重新整理政务公开的有关内容，对部分新的检验检疫规定、流程要求以及收费标准等重新公布上网。
三是认真组织学习市纪委关于对“金龙·沃尔得“事件通报。3月4日，组织全体人员学习了事件的主要内容，并要求全局干部职工吸取教训、引以为戒，强化中心意识、组织观念，端正执法理念。组织干部参加了市直干部全员培训。
四是认真组织学习两个条例，并组织知识竞赛，派出××局代表队参加全省检验检疫系统两个条例知识竞赛，荣获第一名。省纪委关于机关效能建设“四条禁令”和市效能建设“五条禁令”下发后，全局立即组织学习，并进行了转发，局机关效能办进行暗访检查。*上任后，非常重视机关效能建设和行风建设，国庆节前夕，局里专门召开了廉洁自律专题会议，并针对今年新进人员多，专门组织他们学习效能建设有关规定和十不准、八严禁要求。骆局长到任第一天就召开党组会研究如何加强思想政治工作，加强内部管理，树立检验检疫良好形象，到任第二天就召开了全局思想政治工作会议，并就如何发挥检验检疫作用，做到既严格把关，又热情服务提出具体要求。
二、认真检查，边查边改。
1、开展了行政许可法学习和行政许可项目清理。4月12日晚，召开全局行政许可法培训和清理工作会议，传达贯彻全省系统行政许可法培训会议精神，学习行政许可法全文内容。要求组织开展从项目、依据、主体、程序、收费五个方面开展的行政许可清理工作。
2、对照“八查八看”和五条禁令，组织自查自纠活动。局党组成员分批到××等地进行了专门调研，走访了共39家重点企业，听取了企业对检验检疫工作的意见和建议。同时广泛征求市直单位和广大企业意见，通过发放调查表，走访企业和相关部门查找问题，剖析原因。局向80家市直单位和企业发放《征求意见表》，共收集到9条意见和建议，向局内职工发征求建议表，征集到建议归纳后有20多条。
如：建议在*县设立商检办事处；希望继续为企业提供有用的新信息；针对庆元、龙泉出口产品的重点，要求解决食用菌等项目检验检疫设点问题，方便企业等。
针对群众反馈的建议意见，局党组于5月19日召开专题会议，研究解决办法和措施，制定了《关于落实机关效能建设工作整改方案的通知》，明确了整改措施、责任部门及完成期限。
3、组织各处室开展“金龙·沃尔得”事件专题讨论，结合工作实际，认真查找问题，剖析原因，从中吸取教训，增强服务意识，规范行政行为，完善制度建设，转变机关工作作风。
4、进行工作质量检查。5月21日、10月10日局里两次专门成立工作质量检查组开展专项检查。根据本局情况，对去年以来的工作质量和各项制度落实情况进行检查，做到查漏补缺，防微杜渐，对存在的问题查找根源，提出整改的措施。
三、突出重点、狠抓落实。
针对我局自查的情况和效能建设《征求意见表》所反馈的意见和建议，以提高服务质量、办事效率为重点，制定有力措施，狠抓效能建设各项工作的落实。
1、积极主动为企业做好服务，局党组制定了服务外贸的八项措施。具体是：
（1）大力推行新的检验检疫模式，在出口企业中实行周期检验、过程检验，改变原来批批检验的做法，简化了检验检疫环节，提高了办事效率，降低了企业出口成本。
（2）积极推进“三电”工程，全面开通“直通式”电子报检，企业在办公室就可完成出口报检手续，减少了企业办理检验检疫手续的往返次数，只需来一次就能办妥。
（3）对符合条件的企业，实行电子转单快速核放。企业只要输入电子报检信息，检验检疫部门即可通过电子审核平台一次性完成证稿拟制、单证审核、电子转单等相关程序，并立即将电子转单号、转单密码通过移动通信网以短信息的方式传输给企业，使出口企业在办公室里就可以办理检验检疫手续，极大地方便了出口企业。
（4）简化检验检疫程序，合理缩短工作流程，努力提高验放速度。出口预验、出口证书签发缩短了半天，一般单证做到立等可取。
（5）实施“绿色通道”。对政府引资的重点企业做到受理报检、检验检疫、签发证书三优先，对需申请许可证的企业，实施为期半年的临时许可证给予过渡，在临时证过渡期间，帮助指导企业建立健全质量管理体系，提高产品质量。
（6）实行节假日值班、电话预约检验制度。不论是休息天，还是节假日，只要企业有货物需办理出口手续，做到随时受理报检、检验检疫，保证企业货物顺利出口。
（7）坚持首问责任制。设立咨询窗口，并将咨询内容程序化、书面化，在口头回答咨询的同时，提供书面资料使企业人员更加明白易懂。
（8）实行新的收费办法。收费标准由原来的1500个减少到500个，减少60%，收费项目由原来的80余种，合并为6种标准一种计费方式，取消了审批费、外检费、交通费等收费项目，大大地减轻了出口企业的负担。
另：还实行上班时间不开大会。除特殊情况外，一般会议和学习教育都安排休息时间进行，以免企业在办理检验检疫手续时“坐等”。
推行延时服务。上午、下午提前10分钟上班。检务大厅只要还有企业人员要取单证，就推迟下班，直到送走最后一名企业报检员。
工作中要求每个检验检疫人员做到“五个一”：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一位服务对象，做好每一天工作。
2、进一步推进检验模式改革，扩大周期检验范围。目的是降低企业办事成本，提高办事效率。实施周期检验的企业已由6家增加到16家，出口食用菌实施检验检疫管理模式的企业从11家增加至19家。
开展创新服务，真正做到“提质提速”，今年我们为××方正电机、××*等6家企业正式开通“电子审单快速核放系统”，企业从报检到出证只需几分钟，真正做到“提质提速”，受到企业好评。
3、急企业所急，想企业所想，为企业外贸出口排忧解难。针对云和玩具企业提出要求在云和设立商检办事处和庆元、龙泉出口食用菌检测设点问题，我局党组专门研究并组织人员到云和、龙泉及市直有关部门进行调研，上报了调研报告，争取上级机关的支持，并积极与省局检测中心联系，要求缩短检测时间，简化手续，为××企业提供方便。
4、加强信息工作，及时收集国外的检验检疫有关信息、标准等资料，局办公室和局检验检疫协会分别制发了信息，每月向企业发送，企业反映良好。
5、加强对企业指导，帮助企业提高产品质量，提高市场竞争力。积极组织企业人员培训，4月份，组织了全市木质包装生产企业检疫监管培训，6月9至10日，组织了全市木制玩具生产企业厂长经理培训，共有76家企业80多人次参加培训。提高企业管理人员的管理水平和自身素质（去年底，组织了报检员培训食品出口企业厂长经理培训）。
6、合理调整使用人员，保证企业货物能在规定的时间内实施检验检疫，并顺利出口。同时，积极向上级争取人员编制，多次打报告申请增加人员编制。
7、积极应对国外技术贸易壁垒。今年3月产于*县输往西班牙的干香菇被检出镉超标，对此欧盟启动2004-56b号对外卫生预警。致使我市出口到欧盟的香菇贸易受阻，有关香菇生产企业损失巨大。为保证我市出口农产品信誉及出口安全，我局立即对事件进行全面调查，查找镉超标的污染源，了解我市食用菌重金属含量基本情况及干、鲜食用菌重金属含量的差异度。认真做好风险预警工作，对于新出现的限量标准、技术法规、突发事件及时按规定向省局汇报，并积极向市政府和相关企业通报有关情况，以减少企业损失。同时，我局组织人员积极收集了大量的文献资料，研究欧盟的相关指令，提出该指令中有关鲜食用菌的镉含量限量指标套用到干香菇上的不科学性，为最终破解西班牙政府这一技术壁垒提供了有力证据，最终8月西班牙政府解除了针对我国的干香菇镉限量的特殊检验措施。
8、加强内部管理和业务建设，提高依法行政的水平和能力。
（1）完善工作制度，加强监督检查。制定了机关效能建设八项制度，即岗位责任制、ab岗工作制、首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制。完善内部管理机制和处室工作质量内控机制，修订局目标管理季度考评办法。
（2）切实履行“严把国门”的职责。抓好重点与敏感商品的检验检疫把关工作，2004年1-9月，共检测各类农残103批310项次，保证了出口产品的安全。加强进口检验及后续管理，今年1—9月，截获进境有害生物3批，有效保护了我市农林生产免受境外有害生物的危害。2004年检出进口成套设备不合格2批，及时帮助企业挽回损失220万元（*绿源木业有限公司）。
（3）开展进口食品后续管理工作，做好进口食品安全监管。年初，局部地区禽流感疫情发生后，我局及时对市区范围大中型批发、零售冷库如××市鸿兴水产有限公司、××市食品厂冷库等进行了多次进口禽肉专项检查，保障市场进口食品的安全。积极参与全市食品安全放心工程工作，保证了××市场进口食品的安全。
下一步的工作思路
1、按照《××检验检疫局开展机关效能建设实施意见》，抓好机关效能建设的各项工作落实，实现既提速又提质的工目标。
2、认真实施行政许可法，进一步做好行政许可法的学习培训，同时，完善相关制度，理顺行政执法体制。
3、加大推进检验模式改革的力度。在认真做好风险评估的基础上，进一步扩大周期检验的比例和范围，减少环节、提高效率。今年准备对3个产品的约7家企业实施周期检验。
4、积极推进“绿色通道”企业的申报工作，增加“电子审单快速核放”企业数量，推进新“三电工程”的建设，真正给企业带来实惠。
5、成立浙江国际旅行卫生保健中心××分中心，方便我市出入境人员的体检和卫生保健。
6、加强实验室建设。实施“科技兴检”战略，加大资金投入，积极引进人才，提高实验室检测水平。
7、落实服务外贸的八项措施。紧紧围绕效能建设“提速提质”的工作目标，以求真务实的精神狠抓八项措施的落实，形成“人人讲效能，事事要效率”的良好氛围，在依法行政，依法施检的同时，努力为外贸服务，积极推出服务企业的措施。
8、积极争取人员编制，引进人才。加强队伍建设，以缓解业务增长与人员紧缺的矛盾。
关键词：水利水电；工程；设计
中图分类号：TV文献标识码： A
水利水电工程是我国经济建设过程中迅速发展的事业，在我国国民经济发展中占重要作用，设计工作是水利水电工程建设中必不可少的环节。水利水电设计单位的工作主要包括项目的可行性研究、初步设计、施工图设计等，且设计贯穿了水利水电工程整个建设过程。
一、水利水电工程设计中环境保护的重要性
在我国的法律法规中，对于水利水电设计中各环节的环境保护有明确的规定，并且伴随着设计环节的完善，对于环境保护应该更加明确其重要性。此外，在进行水利水电工程设计时重视环境保护能够提高施工单位在业内的综合竞争力，能够促进该行业的发展，使其能够更完善的服务于业主。同时，在水利水电工程设计初期，能够从环境、资源、绿色低碳的角度出发来进行设计，这样不仅符合考核机构的要求，还有效的提高工作效率，降低设计所需时间。最后，它还有利于大幅度提高设计成果的实际效益，能够提高该设计成果的使用周期。
二、影响水利水电工程设计水平的因素
1、前期规划工作未落实到位
水利水电工程的设计工作需以工程施工建设地点的具体情况为依据，要对该地的水源情况、周边环境、地形构造、生物资源、矿产资源等情况进行详细、全面的调查和研究，总结该施工地点是否适合该水利水电工程的施工建设。但有些水利水电工程设计单位，为了减少成本，降低工作强度，故意删减工作环节，不仔细收集项目资料，不对施工地点的具体情况进行勘察和分析，工程选址、工程结构形式、规划等都与实际情况相悖，致使设计方案不全
面、不准确，有的设计方案甚至根本不适合用于该项目。这些现象都是设计水平低下的表现。
2、不重视设计方案的对比
方案对比是保证水利水电工程设计质量的关键性工作之一。水利水电工程多是建立在江河之上，其施工难度比一般的建筑工程更高，国家对其建设的投入也更多，为了保证国家投资的有效性，保证水利水电工程的安全性，必须要高度重视水利水电工程的设计工作，必须要对所设计的方案进行全面的论证，必须要对多种设计方案进行对比，找出最全面、最准确、最合理、最科学的设计方案。但目前很多水利企业并未对这项工作引起足够的重视，他们只要求设计方案符合国家要求即可，并不对比选择最佳方案。
3、设计过程中疏忽质量管理
首先，质量管理观念虚化。很多设计人员为了赶进度，不重视设计质量，将其置于“设计速度”之后；其次，对设计方案的评审工作不够仔细，评审人员过少，评审标准不高，评审力度不足，评审态度不端正，评审过程过于模式化等，这些都会导致设计方案的评审质量下降，无法满足现今水利水电工程的质量要求；最后，方案的设计不够细致。方案不够细致对水利水电工程的建设来说影响巨大，不仅会影响到水利水电工程功能的完整性，同时还会降低其经济效益，浪费国家资源。目前很多水利企业在水利水电工程设计方面的质量管理尚不完善，致使设计水平低下，无法满足工程建设的要求。
三、提高水利水电工程设计质量的对策
1、严格把关，加强设计质量管理
质量是水利水电工程的根本，目前设计环节中重速度轻质量的现象普遍存在，从一定程度上消弱了工程建设的实际效益。针对水利水电工程的设计工作，水利水电设计单位要加强质量管理的意识，建立严格的质量管理体系，以质量为本，以进度和信誉谋求发展。对设计过程要严格实行三级校审制，各级人员要认真负责地做好自己职责范围内的工作，全面提高设计方案的整体质量，提供业主满意的最优化设计方案。
2、落实设计前的实地勘测工作
优秀的水利水电工程设计是建立在对实地全面勘测基础上的，凡是脱离实际、照搬照抄、随意选择的设计方案都会给水利工程建设带来极大的困难以及安全隐患。设计人员必须要在设计之前对现场的地质条件、水文条件、地形地貌、气候、交通等情况进行全面的调查和分析，确保资料收集的全面性。然后在对这些资料严格分析的基础上，设计水利水电工程施工方案，以保证设计方案与实际情况相符。
3、重视水利水电工程设计方案的对比
一般来说，在水利水电工程方案的设计中，都会多设计出几套方案以供选择。通过对设计方案的投资成本、经济效益以及施工技术等方面的分析，选择出最合适的设计方案，这就是水利水电工程设计方案的对比工作。设计方案的对比需要遵循以下几个原则：最优原则。在评比设计方案时，不能只考虑设计方案的优点或是缺点，而是必须要以实际为基础，从客
观的角度对所有参选的设计方案一视同仁，公平对比，选择最优秀的设计方案；标准原则。设计方案的对比必须要遵循一定的标准，要保证所有参选的设计方案必须处于相同条件下进
行对比；重点原则。在设计方案对比的过程中，要坚持“主次分明、轻重分明”的原则，比较时需参照不同的对比因素，并结合实际情况展开对比，重点把握关键因素进行分析。
4、重视环保，提高设计产品的水平
设计是水利水电工程的核心，设计的好坏直接影响水利水电工程的质量，并且提升工程的设计水平必须依靠环保的设计。在工程的设计过程中，要符合时代和人们对于工程项目的要求和规定，这样有利于促进维护机构和策划机构间的合作。在项目建议书阶段，基本上要明确该工程的开发是否有巨大的环境制约因素，然后依据所分析的因素，来提出相应的环境保护措施，为工程的立项提供了相应的环境依据。可行性研究阶段，可以依据环保评定将相关的环保报表为参考，来掌握该项目对于周边环境的影响程度，并且将工程设计机构和评定机构的契合作为主要任务，对于那些没有进行环境评定的项目进行环境评定。环保策略的设计和投资预算是环保设计的核心，该阶段大概描述了环保策略的整体分布情况和对文件的评定和审定意见。在该阶段中，对于影响环境的评定不再进行实施，但是依旧会依旧相关的审核意见和工程的设计调整的要求，对于评定结果再进行核实和评定。技术施工阶段是在初设评定和审核的建议的基础上，在水利水电工程施工建设中，设计部门和施工单位一起落实环
保设计方案和投资方案。
5、提高设计人员的素质，加强对设计质量的管理
要提高水利水电工程设计的水平，关键是必须要提高水利水电工程设计人员的素质，加强对设计质量的管理。对于提高设计人员的素质而言，设计单位首先必须要端正设计人员的工作态度，如果设计人员不能在设计的全过程中持有认真负责的工作态度，就必定会降低设
计水平。由此可见，端正的工作态度是保证设计水平的基础；其次，设计单位要定期对设计人员的工作能力进行培训，提升其设计水平，让其有能力应付新时期不断变化的水利水电工程设计工作。对于水利水电工程设计质量的管理而言，首先必须要坚持“质量第一”的管理观念，要求所有设计人员必须要处理好设计速度与设计质量之间的关系，不得弃质量而只顾速度。其次，加强对设计方案评审的管理。评审标准必须要遵循国家的相关要求，评审人员的素质和数量必须要达标，评审工作不得过于模式化。
结语
水利水电工程一般规模大，施工条件复杂，在水利水电设计过程中遇到的难度和要求也很多，难免会遇到很多问题，进而影响到水利水电工程的质量。这些问题经过分析总结都是
可以避免的，只要相关部门和工程设计工作人员能引起重视，采取相应的措施，就能够做出科学、合理的工程设计方案，保证整个工程的顺利完成。
参考文献
一、集思广益，谋求旅游发展新思路
为切实做好我县“十二五”旅游产业发展规划，我局牢固树立“彰显特色、突出重点、打造亮点”的发展思路，通过开展专题调研、召开专题座谈会、进行专门拜访等多种形式，多方听取旅游开发建议、意见，集思广益，谋求旅游发展新思路。一是开展专题调研。由县人民政府副县长李华东、县政协副主席李文荣为组长，带领文体、旅游等相关部门，深入小湾水电站进行旅游开发专题调研，与小湾水电站发电厂、建管局等相关负责人进行旅游开发座谈，就小湾水电站今后旅游开发进行深入广泛的交流，进一步明确开发思路，达成初步合作共识。二是召开专题座谈会。以州旅游规划专家组到调研为契机，在深入小湾电站和万亩生态茶园进行实地调研的基础上，召开专题座谈会，对我县旅游发展进行深层次探讨，针对县旅游发展现状、存在的主要问题以及以后发展方向、措施，广泛听取旅游规划专家组建议、意见。三是召开专题面商会。针对县政协委员对旅游开发工作高度重视和关注的实际情况，以召开政协提案答复面商会的形式，与部分政协委员进行广泛深入的交流，积极听取政协委员对我县旅游开发的建议和意见，探讨旅游开发思路。四是进行专门拜访。县委常委、宣传部长吴家良、县人民政府副县长李华东分别带领县旅游局主要领导专门拜访田里、王崇亮等省内知名旅游规划专家，恳请旅游规划专家为我县旅游规划、项目开发等工作把脉献策，并广泛听取如何将旅游融入全省、全州旅游规划建议意见。
二、调查研究，充实完善旅游项目储备
年上半年，我局在进一步进行深入调研、多方听取建议意见的基础上，进一步充实完善旅游开发项目储备。一是进一步加强旅游项目前期论证、规划工作。在完成4个重大旅游项目前期论证规划的基础上，年上半年，初步完成西山公园开发招商引资项目书；完成镇西山村委会、宝华镇拥政村委会、公郎镇新合村委会“十二五”旅游名村发展初步规划。二是实行旅游重大储备项目网上。为充分利用现代网络技术对外储备旅游重大招商引资项目，有效整合旅游投资信息资源，逐步实现科学管理旅游项目，根据国家、省、州旅游局有关通知，我局及时做好储备旅游重大项目在国家旅游局网站上工作，通过认真梳理，及时、准确四星级跳菜大酒店、碱坝温泉度假村、小湾旅游景区开发、无量山景区开发和西山公园开发5个储备旅游重大项目，为广大国内外旅游投资集团、投资企业快速、准确地获取旅游投资信息提供了方便，进一步扩大了旅游招商引资项目的宣传范围。三是进一步加大旅游项目规划资金争取力度。为进一步做好全县旅游项目规划，加大基础设施建设力度，年上半年，我局进一步深入研究国家、省、州对旅游项目及基础设施建设的投资导向，积极向省、州旅游局上报无量山旅游景区开发、小湾电站旅游开发规划方案及无量山景区公厕建设方案，争取项目规划及基础设施建设经费。四是认真做好灵宝山景区规划。积极与县委统战部、县民宗局、县自然保护区管理局、文体局等部门密切配合，多次深入灵宝山景区实地调研，进一步统一思想，明确对灵宝山景区开发的思路，认真做好景区规划，并积极向州旅游局争取项目规划资金。
三、拓宽渠道，大力宣传推介旅游
今年以来，我局进一步加强与州旅游局、州外宣办、电视台以及州内各旅行社的业务联系，有效地利用各类媒介宣传旅游。一是制定《县参与上海世博会宣传活动方案》，积极配合州旅游局完成上海世博会有关宣传工作。二是配合州旅游局认真做好“—”直航宣传工作，积极参加“旅游交易会”，共计发放《旅游宣传画册》200多册，发放《县旅游招商引资项目书》100多份。三是配合州外宣办、州旅游局认真做好《怎样游篇》编撰工作。四是与州电视台签订《无量山风景区天气预报播放协议》，通过州电视台，积极推介无量山风景区有关资讯。
四、依法治旅，优化旅游发展软环境
一是强化法律意识。进一步加大《云南省旅游管理条例》、《州旅游条例》等法律法规的宣传力度，切实加大对旅游市场的监管、查处力度。上半年，选派干部职工参加州旅游局组织的《州旅游条例》宣传贯彻培训班学习；在我局全体干部职工及县内各旅游企业负责人中开展了《州旅游条例》宣传、学习活动，并将《州旅游条例》发至了各涉旅企业，进一步提高了全局干部职工法律意识和涉旅企业的守法经营意识。二是加大业务指导。通过为开展旅游宾馆创星复评工作，切实加强与宾馆、小湾宾馆2家星级宾馆的业务职系，通过开展创星复评检查，开展经验交流，切实帮助2家星级宾馆提高服务质量和管理水平。三是加大执法检查。分别于元旦、两会、春节、五一等期间，组织开展全县旅游安全生产大检查，通过三查一看，排除安全隐患，同时，与各涉旅企业签订《年安全生产责任状》，确保旅游业健康平稳发展。三是注重业务培训。年初，举办全县公务接待礼仪专题培训1期，对全县县级党政机关、各有关部门和企事业单位等相关负责人和工作人员进行了专题公务接待礼仪培训，并选拔25名县级机关礼仪人员，承担了无量山镇撤乡建镇对外接待服务工作，收到良好的效果。
五、统筹规划，谋划旅游产业发展
一是推进旅游发展规划科学化。成立县“十二五”旅游产业发展规划编制组，在进行前期调查、研究的基础上，启动了县“十二五”旅游产业发展规划，确定了旅游发展的主导思想和主要模式。二是完善旅游统计数据电子化。建立、建全县旅游统计上报制度，在参加州旅游局举办的专题培训班的基础上，对县内各旅游企业统计人员进行专题培训，5月份，正式通过国家旅游局旅游行业信息编报系统上报旅游统计数据，做到了上报数据及时、准确，月月有统计，季季有分析，为及时掌握和分析区域内旅游发展态势提供了准确的依据。
六、存在的主要问题
年上半年，我县的旅游工作虽然取得一定的成绩，但在工作中，还存的以下几方面主要问题：一是旅游规划有待于进一步细化和完善。二是与相关职能部门之间的沟通、协调和联系还有待于进一步加强。三是星级宾馆的服务质量有待于进一步提升。四是对外宣传力度有待于进一步加强。
下半年工作打算
一、做好旅游发展规划修编和“十二五”规划工作
一是以《彝族自治县旅游发展规划》和《小湾水电工业生态旅游区可行性研究报告》为依据，对全县旅游发展规划进行修编，使其更加科学合理，更具可操作性。二是重点做好小湾旅游景区、无量山旅游景区详细规划。三是加强与州旅游规划专家组和省、州、县“十二五”规划组的协调、联系，在认真做好全县“十二五”旅游产业发展规划的基础上，积极争取将旅游发展规划列入全州、全省旅游规划和全县“十二五”发展规划。
二、加强旅游宣传和促销，提升旅游影响力
一是借助各类旅游交易会、旅游博览会以及各旅行社，加大对外宣传力度，搭建媒体宣传平台。二是积极筹建旅游宣传网站，搭建网络宣传平台。三是进一步加大民族节庆活动宣传力度，搭建节庆文化活动宣传平台
三、加强管理，推进旅游服务行业标准化建设
一是继续抓好全县旅游服务从业人员业务培训，进一步提高全县各宾馆、酒店及饮食服务从业人员服务意识和服务质量。二是按照《县推进旅游服务标准化工作实施意见》的要求，建立健全旅游服务标准体系，制定《旅游景区（点）讲解词规范》、《导游服务规范》、《讲解员服务规范》等系列地方旅游服务行业标准。三是进一步强化旅游安全管理，协同安监、公安、质监、卫生监督等部门做好有关旅游单位的特种设备、治安安全、消防安全、交通安全和食品卫生安全等督查工作，确保旅游安全无事故。
四、营造良好的区域旅游环境
积极探索游客“引得来、留得下”的有效措施，在继续做好行业队伍建设的同时，加强旅游市场秩序管理，强化行业从业人员的培训。加强对旅游市场的监管，加强行业自律。抓好旅游企业精神文明创建工作,深入开展旅游品质服务提升活动，以优质的服务和良好的环境吸引游客。
一、基本情况
近几年来，县政府认真贯彻职业教育法律法规，坚持“”的职业教育办学方针，探索教育教学改革，加强基础能力建设，职业教育有了新的发展。
一是积极宣传引导，扩大职教招生。县教体育、人力资源和社保局等部门认真宣传贯彻《职业教育法》，着力营造全社会重视职教、支持职教的良好环境。面对社会上对职业技术学校能否学到真本事，就业能否保证等种种疑虑，全县上下通过对职业技术教育优惠政策、人才需求形势、就业信息和劳务需求信息方面的宣传，使一部分群众和学生家长对职业教育逐步改变观念。同时，各职校每年还组织教职工集中时间深入学校、学生家庭，大力宣传职业教育法律法规和国家相关政策，动员职教对象参加职业教育，千方百计增加生源。
二是面向市场办学，拓宽发展空间。为了使职业教育与市场需求紧密对接，结合经济发展需要，开始逐步推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，力求开设具有市场空间、就业前景看好的专业。目前县职教中心开设了计算机应用、工艺美术、电子电工、机械加工、汽车检测与维修、数控技术应用、旅游服务与管理和现代农艺技术、农村经济综合管理、农村电器技术等专业。在省市中职技能大赛中，县职教中心有人获得省三等奖、人获得市一等奖人获得市三等奖，学校获得市团体三等奖。
三是开展短期培训，注重技能培养。非学历的短期培训，是职业教育的重要组成部分，是提高劳动者职业素质的重要形式。据县人力资源和社保部门统计，在政府和行业企业的推动下，近三年职业技能培训达人次，培训工种涉及缝纫、电子电工、数控机床、黄酒酿造、焊工、钳工等，为我县劳动力转移就业和经济发展提供了技能服务支撑。
四是加强基础建设，提升办学水平。县职教中心，借助原中学的教学资源，加快学校转型。经过两年多来的努力，学校于年月通过省示范中等职业学校验收。民办江南职校自年创建以来，投入余万元，不断加强基础设施建设，目前校园面积已达万平米，校舍面积万平米。新的实训大楼和教学大楼正在建设之中。县人力资源和社保局还积极向上争取万元实训器材为职校提供实训服务。在师资建设方面，职校通过脱产培训、自我转型、社会聘用等多种途径，着力加强教师的业务培训，努力打造一支适应职教发展的“双师型”教师队伍。如职校先后有名教师参加了汽车维修、机械、工程、数控、旅游管理等5个专业的国家级职业中学教师培训，名教师参加了省级教师培训，选聘名优秀技术员和工程师来校长期培养年轻专业教师和担当实训指导教师。
二、存在的主要问题
（一）职校招生难和企业用工难现象较为突出。据统计，我县每年初中毕业生余人，除有相当一部分进入到普通高中学习外，再加上外出务工、县外职业学校的争抢生源，实际进入县内职业学校就读不足人，普职比远没有达到规定的要求。年县职教中心和职校两所职校实际招生只有人。同时，随着开发区落户企业的迅速扩张，企业用工供需矛盾十分突出，主要表现是：一方面企业用工在数量上缺口较大，招工难问题开始凸现；另一方面县内职校学生毕业后首次就业到县外占有较大的比例，加上所学专业、课程与企业不能有效对接，人才需求进一步脱节，企业在当地难以招到满意的技能工人。
（二）技能教育仍是职业教育中的薄弱环节。主要是“双师型”教师不足，实训设备缺乏，严重制约了技能教学的开展。特别是县职教中心由于教师多数是从普高改行，专业知识缺乏，实践经验不足，难以摆脱普通教育“以课堂知识传授为主”的教学模式。学校和企业、产业和专业、岗位和课程、车间和课堂等没有有效对接，加上我县职业教育投入不足，办学规模较小、水平较低，特色不明显，在全省、全市还处于落后的位置，职业教育的质量与劳动力市场需求仍有较大差距。
（三）职业教育资源有待进一步整合统筹。我县职业教育学校创办于世纪年代初期，虽然起步相对较早，但中途几经折腾，发展几乎停滞。目前，我县有公办、民办所职校，专业设置趋同，重复建设现象普遍，造成较大的资源浪费和恶性竞争，降低了办学效益。
三、几点建议
大力发展职业教育是将我县剩余劳动力转化为人力资源优势的必然选择，推动我县工业经济发展提供大量适用技能人才的迫切要求。为此，提出如下建议意见。
（一）更新办学理念，提高办学效益。坚持对接产业，服务经济。围绕主导产业发展职业教育，做到专业设置与产业布局相结合，实现专业对接产业、课堂对接车间、课程对接工艺。坚持职页 页 业院校与企业联合办学的原则，全面推行订单培养、工学结合、半工半读等人才培养模式，实现学校和工作岗位“零距离”，促进校企、产教对接，实现校企双赢，合作共赢。建立职业教育与企业对接的信息定期机制、育人用工机制，实现教育资源与企业资源共建共享。
（二）整合职教资源，打造职教品牌。建议建立由县政府牵头、各相关部门参加的职教
工作联席会议制度，定期召开联席会议，及时研究解决职业教育改革发展中的重大问题，科学规划、统筹、协调好全县的职业教育。对我县现有的职教资源和两所职校，建议通过联合、兼并、重组、划转等形式，进行整合和优化配置，打造精品、特色专业，形成规模发展、集约发展、优化发展的强大合力。大力扶持龙头职业学校，创造条件提升我县职业教育的等级，不断改善办学条件和实验设施，切实增强职业教育发展活力。
