时间：2023-06-06 08:59:02
关键词:边坡工程建设;安全评估;风险因素
对于一项工程来说，工程建设的安全性不仅是施工单位的责任，也是施工单位的道德水准。安全性高的工程建设能够降低工程施工的风险率，大大提高工作效率和质量，而且能够保证工作人员的人身安全。边坡工程建设作为工程建设中的一种，其危险系数是非常高的。边坡工程建设涉及很多物理学知识和计算，每一个数据的计算都必须要精益求精，不容差错，否则会带来不可挽回的严重后果。下面就从边坡工程建设的风险入手，找出安全评估的方法。
1风险因素
存在风险，即意味着安全问题。在从古至今的岩土工程分析中，对于工程中的风险可分为以下几种，分别为管理因素、模型因素和参数因素三大类。风险因素的存在对于工程施工来说是一个致命的伤害，会造成工程失效甚至是失事，给施工单位带来巨大的经济损失和名誉损失。不过，现在很多工程各师可以采用技术方法来进行风险控制，比如说他们可以分配一个的荷载安全系数来控制，但这种方法也不是那么容易就能够实现的［1］。一般来说，工程施工中的风险因素是不可避免的，任何工程的实施总是或多或少地存在着某些风险，有些风险是显性的，有些风险使隐性的，无论是哪一种，风险因素的存在都是需要注意的。边坡工程建设中风险因素很多，包括设计性能、工程管理、经济约束、气候条件、水文条件、材料使用和类型、施工类型和方法等等，这其中有些风险因素是可以预知的，比如说材料使用和类型、施工方法、经济约束等，但是有些是隐性的，像是工程管理中的安全隐患往往体现在工程施工后期，而气候条件这种因素的预知也是有很大难度的。正因如此，安全评估工作是势在必行的，关系着整个工程的成败与质量。
2安全评估
安全评估是工程管理工作中的一项基本内容，既可以是确定性的，也可以是概率性的结果，无论是哪种，安全评估工作的重要性都是不言而喻的。在安全评估工作中，包括风险和不确定性需要定量化的程度，都要实事求是，根据具体情况来定夺，常常是与问题的复杂性、决策的重要性和所涉及的因素多少成正比。安全评估的方法很多，其中主要包括风险分析、风险评价以及风险分析与评价的联合使用。对于边坡工程建设来说，安全评估是非常有必要的，既能够减小风险性，而且也是为后来的工程施工工作顺利进展提供良好的基础。安全评估过程中，工作人员要注意从多个角度进行分析，不能顾此失彼，造成不可挽回的失误，也失了边坡工程建设安全评估的初衷［2］。
3边坡工程建设安全评估
边坡工程建设安全评估有多种方法值得借鉴和采纳，笔者在这里结合自身经验，提出了两大类主要的安全评估方法。
3．1定性和定量安全评估
风险作为一种用来考虑和评估工程实践中诸多不确定和无法预测因素而导致工程失事的一种手段时，是所有岩土工程中先天固有的且不可忽略的。目前，我国的工程技术水平虽然已经远远高于以前，但是还没有达到能够完全预估风险的水平，因此就需要相关工作人员格外费心，要意识到和认识到风险在工程实践中的先天存在性，并且能够运用与经济相平衡的原则对工程失事的风险进行分析计算，从而做到风险规避和降低风险造成的危害。一般来说，边坡工程建设安全评估中，风险分析是比较常见的一种方法。而风险分析有两种不同的方式，一种是定性评估，另一种是定量评估。这两种评估方法大有不同，各有侧重和特点［3］。首先是定性评估。定性评估分析主要应用于工程建设前的管理分析。在边坡建设中，工程前的管理分析是很有必要的，它决定着工程施工后的发展状况。定性评估分析的结论通常会使用危险性极高、高、中等这样的词语进行表述。在建筑施工单位进行定性风险评估的时候，主要还是从以下几个方面入手去做的。第一是按照风险发生的概率对风险进行量化处理这种量化处理必须要事先对不确定因素进行分析，在得出合理结果的基础上再进行量化处理。此外，还需要工作人员事前对历史事故资料进行收集调查，做好充分的准备。在对事故有了基本认识的基础之上，可以对工程施工地的地形、地貌进行一个大致的分析，并结合自身经验对各方面的风险进行合理地评估。定量风险分析是建立在风险概率和以人员伤亡和财产为定量指标基础上的一个综合决策系统。一般来说，定量风险分析都是依据一定的公式进行数据的计算，再通过计算得出的数据进行一个概率分析［4］。其中，数据包括灾害发生频率数据、个体脆弱程度数据、以及财产损失数据等，这些数据都是能够间接或者是直接体现风险因素的存在。因此也是定量分险分析的重点所在。总之，边坡工程建设安全评估是否需要进行定性或是定量评估，这是由工程本身的特点以及可能的结果决定的，而不能一言蔽之，此外，不管是定性或是定量评估，必须要确保有效资料的质量和数量是一致的，这样得出的评估结果才是有效的［5］。不过这里也是有一定的规律的(不可用于所有边坡工程，只用于共性)，一般范围比较大、资料的质量和数量都不足的时候，边坡工程建设安全评估会采用定量评估，不适宜定性评估。而当安全评估的目的在于对工程安全性进行补充说明的时候，定性安全评估的方法则比较推荐使用。不过具体问题需要具体分析，真正采用哪种评估方法，还是要对工程自身进行分析才可以。
3．2合理的风险管理
安全评估与风险二字是脱不了干系的，因此，要进行安全评估，风险管理也是少不了的工作之一。但是风险管理工作的内容是非常多的，而且也有一定的难度。在进行风险管理的时候，首先施工单位可以通过对破坏模式及破坏后果的分析来加强监测。这里的监测指的就是风险监测，如果施工单位能够事前监测到风险的发生，那么后面就能够省下很多麻烦，也有利于节省施工单位的投入成本。此外，施工单位还必须对健全边坡工程的正式运行和维护规程，从规章制度出发，约束各种风险行为和举措。另外，施工单位还要定期对边坡工程项目进行安全评价，检查所有的安全问题及安全工作，以确保安全性［6］。除了上述几点，施工单位还要进行初步风险分析，对边坡工程项目潜在缺陷先行调查，并推荐改善工程安全的措施，并且在边坡工程安全决策的每一个阶段，进行恰当形式的风险评估。
4结束语
通过一系列的分析和探究不难得知，边坡工程建设安全评估的重要性在哪里。实际上，边坡工程建设的难度要远远高于其他工程建设，这种高于并不是指边坡工程本身，而指的是在精确度方面，边坡工程建设不容一丝疏忽，必须要是百分百真确，要采取绝对科学的方法进行边坡建设。这种特性的存在也使得边坡工程建设的安全评估工作迫在眉睫。安全评估能够实现工程施工过程中失误率的降低，而且有利于事前发现工程的漏洞，值得推崇和使用。
参考文献
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作者：潘尚霞 张建鹏 戴昌芳 吴和岩 黄锦叙 何昌云 金晓玲
目前国内铁路运营绝大多数已采用空调客运列车，新风量普遍不足，长时间运行显示其车厢内CO2、可吸入颗粒物、空气细菌总数均出现超标现象［12－13］。类比调查结果对三号线的站台、站厅、列车及主要卫生设施进行现场卫生学调查检测，结果。①三号线卫生状况良好，绝大部分检测项目符合相关卫生标准的要求;②站厅、站台、列车个别时点存在不舒适的微小气候(温度、相对湿度、风速);③空调系统冷却水、冷凝水6个样品中有2份检出军团菌。类比现场卫生学调查显示，三号线在日常运营卫生管理方面采取了许多有成效的措施，如委托专门的公司对车站内环境进行保洁和消毒、定期除四害、通风空调系统定期清理、乘客文明卫生行为引导与监督等。从卫生学角度分析，上述措施落实到位，车站、列车总体卫生状况良好，但同时也发现三号线在通风空调系统的建筑设计、卫生防护、清洁消毒、污染预防和控制等环节，均存在一定缺陷，存在卫生安全隐患。
大部分风亭取风口临近并朝向交通干线，可能会把交通废气引入车站;②个别地面风亭取风口周围环境杂乱，没有及时清理并设置必要的卫生防护措施;③车站内空调回风口受天花板阻隔，难以清洗;保洁人员意识到需要定期清洗，但不清楚清洗周期，说明车站空调风口清洗制度存在漏洞或没有落实;④回风口长期积尘，容易滋生微生物等污染，可能会引起集中通风空调系统新的卫生问题工程项目卫生学预评价根据《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》及其实施细则和相关卫生法规、标准，通过地下商场等相关资料分析并结合检查表法和类比调查结果，对本项目的车站及卫生设施选址、站厅和站台、列车、车站主要卫生设施(通风空调系统、采光照明系统、给排水系统、减振防噪与电磁辐射、放射性防护措施)和卫生管理组织、措施及效果等进行预评价，结果如下:①总体而言，该项目各种乘客健康影响因素可得到控制、减轻或消除，达到良好卫生状态;②站厅、站台和列车与乘客健康相关的卫生参数基本符合现行相关卫生标准;③本项目部分车站空调冷源采用集中供冷，直接从外部引入冷源，推荐购买冷冻水，经隧道输送至部分车站、车场的方案，避免设置冷却塔潜在的污染隐患，这一公共建筑中的新尝试，对卫生评价是有利的;④车站建筑、布局、通风设施的选址应注意避免交通干线、餐饮业和居民住宅排烟口、工业、商业等污染源对车站空气卫生质量的影响，宜选择主要污染源的常年主导风向上风侧;⑤本项目采用新型橡胶轮胎，高速运行、磨损时可能产生颗粒物污染，通过活塞风进入车站和车辆内部。建议在试运营阶段进行专项系统监测，如果实测发现可吸入颗粒物超标，应加强送/回风口的卫生清洗工作，并建议在风口安装空气过滤/净化装置。该项目建设方案在车站选址、建筑、结构型式、装修、通风空调系统、给排水系统、消声和减振措施以及运营列车等方面提出的设计要求，总体上基本符合卫生学原则，初步评估该公共场所卫生工程是可行的。进一步加强卫生管理，完善和落实各项卫生管理措施，参照有关卫生标准，重点加强通风空调系统的调节、控制与维护，该项目站厅、站台和列车可期望达到良好卫生水平。该项目采用的是国内首次在公共交通中运营的车辆，系统验收与试运行阶段应委托相关技术机构开展车辆的卫生技术考核和现场卫生检测工作，重点检测和评价实际新风量以及满员状态运行时车厢内的空气质量状况，以便对车辆卫生状况作出客观、科学的评价，必要时可控制乘客流量，以保证室内空气质量。依照有关法规的规定，建立珠江新城旅客自动输送系统公共场所危害健康事故报告制度。珠江新城旅客自动输送系统工程竣工后进行验收、试运行时，应依照有关法规文件，通知卫生行政、技术机构参加验收。
建议本项目运营期间应维持稳定舒适的微小气候，同时建立严格的集中空调通风系统清洗、消毒制度和措施，以防范集中空调通风系统嗜肺军团菌污染。此外，同一城市运营中的地铁列车一般采用钢轮，而本项目车辆采用橡胶轮胎，在列车高速运行时可能会产生颗粒物，通过活塞风效应污染车站和车厢内部。目前没有文献报道这种橡胶轮胎在运营期间产生的颗粒物对人群健康是否有影响，但橡胶职业环境接触对工人健康有一定的危害性［16］。建议在试运营阶段进行专项系统监测，如果实测发现可吸入颗粒物浓度超标，应加强送/回风口的卫生清洗工作，并建议在风口安装空气过滤/净化装置。
【关键词】水利工程；建设；效益评估；技术
效益评估时管理科学中重要的技术，在水利工程管理中属于“控制”流程，针对评估项目所达成的目标项目加以测量，来了解该项目所表现出的水平，进而提供管理或决策之用。评估方法则因测量的基准、对象。时间及目的等的不同而有所差异。通过对之前有关水利工程效益评估相关文献的分析，可以发现水利工程的重要绩效指标与工程管理目标，进一步界定水利工程管理的功能需求。
一、水利工程效益的定义与目的
效益是什么？在定义上，许多文献多采用Kast及Katzell的定义。前者认为效益包含效能、效率及组织成员的满意度；后者则将其定义为“达成既定目标的程度”。“效能”强调目标达成，注重实际产出与预期产出的一致性，观念是把事情做对。“效率”强调投入资源的有效利用，注重产出与投入的比率，观念是把事情做好。两者有密切关系且相互影响，但有效率并不见得有效能，效率仅是效能的必要条件，而非充分必要条件。
以目标作为导向的效益评估，应具备下列特性：一是代表性，也即可涵盖工程部门重点业务推动成果；二是客观性，也即可以依据客官方式加以评估；三是量化性，也即可进行具体衡量。就效益评估的目标而言，其应当如下四项内容：一是对于既定目标，衡量达到目标的程度；二是对组织改造，提供建议或修正措施；三是提供回馈与控制机会给管理者；四是评估内部的输入与输出。通过客观性的资料收集与数据分析，不但可清楚明白目标达成率，也可以针对表现不佳的地方加强改善，对于管理者在决策上有很大的帮助。
二、水利工程效益评估方法
（一）一般性分析方法
如果根据评估对象可量化程度来区分，一般可分为量化分析、半量化分析与分量化分析三种类型。下面将分别对其进行简述。
首先是定量的分析方法。定量的分析方法最大限制条件是要求评估目标的所有项目都要有明确的衡量尺度，通过数值演算或统计方式，计算出数值比例，一般而言，量化分析是最精确衡量指标绩效的方法。一般采用的方式有生产力衡量法、成本效益法、经济性评估法等。
其次是半量化分析方法。这是介于定性与定量间的评估方法，由于评估目标的某些项目无法完全掌握明确的衡量尺度，因此会以主管价值判断配合客观的简易量化公式或统计方法。一般采用的方式包括目标达成度评估法、评分法、德尔菲法、层级分析法、问卷调查法等。
最后是非量化分析法。这是泛指一切定性的分析方法。非量化分析法是一种纯粹主管的分析方法，由于评估目标的所有小牧均没有具体的衡量尺度，只能通过主管的价值判断。这种分析法的限制条件便取决于专家的筛选是否符合研究目的。常用的方法包括判断法、基准评估法、同事评比法、专家审议法等。
上述方法的选用主要受到评估目标特性所影响，以前后评估法为例，对于评估目标所有的输入项目与输出项目是否有具体衡量尺度，是否可以建立在相同的比较基准上等，都是会影响评估方法选用的因素。
（二）具体分析方法
第一是报表法。为了更加直观地进行重点水利工程的经济效益评价的评价，对于获得的各项数据需要通过报表法来进行各种报表的编制，从而方便管理者和决策者能够从各个方面直观地对比经济运行状况，以便做出科学的决策。
第二是比较法和优选法。在水利工程建设的经济效益评价的过程中应该通过比较法和优选法为工程项目寻求更加客观、合理和科学的经济决策和技术决策。通过比较和优选既可以在横向上对于不同的决策方法提供比对和选择的依据，也可以在纵向上看到方案的改进方向。所以比较法和优选法是水利工程的经济效益评价进行决策选择的重要手段。
三、水利工程效益成本分析
在推动任何大型工程之前，事先必有完善的成本效益评估，除了因为工程对于社会及环境的巨大影响之外，还需投注庞大的人力物力，如果评估错误，不但事倍功半，也容易造成财政方面的不必要的负担。传统的成本效益分析所最重视的通常是成本效益的定义与评估范围，通常会以可量化的实际成本与效益为最优先考量。就水利工程而言，如何将不确定性引入成本效益分析十分关键，这在文献中有许多的争议与不同的方法。Kramer将这些方法分为有限信息法（limited information approach）及机率法（probability-based approach）两大类。敏感度分析就是文献中最常用的一种有限信息法，这种方法基本上只是在计算成本与效益时改变公式的参数设定值（如折现率、工程寿命等），由于该方法无法掌握到完整的工程风险信息，故通常只能用来作为初步可行性分析使用，而无法对水利工程所面对的施工风险等，提出完整的评估与正确的决策建议。第二类的机率法则是考虑到各相关经济变量的机率分布关系，并通过电脑程序来求解或模拟在不确定状况下所有变量的可能分布情形，因此该方法比较能够描述出水利工程成本的来源，提供决策者作为参考依据。
典型的成本效益分析是通过四个步骤来进行：界定一项所有相关的影响（identifying relevant impacts）；以货币单位来估价各种可能性影响的成本和效益（monetizing impacts）；处理时间、风险和不确定性的因素（discounting for time and risk）；考虑预算限制和分配效果，来选择最适当的工程管理方案（choosing among policies）。按这四步骤，具体要考量的问题包涵下列各项：（1）每项成本与效益的内容为何？也即成本与效益的基础与项目为何？（2）立足于哪些人的立场考量成本与效益各项？（3）应用哪些决策准则（净现值、益本比、内部报酬率、还本期）作为比较基础？（4）无法量化与外部成本与效益是否以叙述方式列出？（5）如何选择折现率？（6）是否执行敏感度分析？（7）是否考量预算限制？（8）是否考量谁享受效益？谁承受成本？意即是否符合公平分配的情形？
另外，水利工程的效益评估还必须关注灾害所带来的损失。我国每年水灾发生的频率具有高度的不确定性，有时连续几年不发生，但也有连续几年内每年都发生不止一次的可能性。目前，水灾损失的历史资料通常很有限，而即使有，也未必能涵盖未来尚未发生的灾害当前各国均纷纷发展以地理信息系统（geographic information system，GIS）为基础的洪水可能性分析软件来模拟，展示不同降雨情况下的可能淹水范围与深度，并进一步结合机率模型，通过电脑模拟方式将洪灾的风险性与可能损失作全面性的评估。
参考文献
[1]刘小梅.浅谈城市水利工程规划的特点[J].山西水利科技，2002年第2期.
关键词：公路施工；安全风险；标准化
Abstract: Along with our country government investment in infrastructure is increasing, road construction is entering the period of rapid growth, the construction has made great progress. This paper mainly aimed at the existing management problems in highway construction safety standards, on the highway engineering construction safety standards and safety risk assessment are discussed.
Key words: highway construction: safety risk: standardization
中图分类号：TU71
引言 ：为了能够保证公路工程施工过程中不出现任何安全责任事故，需要认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，必须要对安全生产工作进行深化，积极推进公路工程施工安全标准化建设，并加强对安全风险评估技术的实践，尽可能的提前发现各种安全隐患。必须要立足预防，从源头出发，做到标本兼治，构建起安全生产的长效机制，从制度出发为安全生产工作的落实提供保障。 施工现场复杂的环境与条件使得安全管理工作变得艰巨而且复杂，安全隐患排除不彻底，采取的安全保障技术与措施不完善、科学，又造成了新的安全隐患，导致了施工安全事故频频发生，不仅影响了施工单位的经济效益，也破坏了安全效益，造成生命财产的损失。事实上，通过采取科学、系统、完善的施工安全保障技术与措施，完全能够排除施工现场的安全隐患，保证施工人员按照操作标准规范施工，避免施工安全事故的发生。
一、公路施工安全标准化管理中存在的问题分析
公路施工现场施工材料、设备、施工人员众多，条件不一，安全管理过程中容易出现各种问题，这是安全工作难度加大的主要原因。分析公路施工中的安全事故，可发现安全事故的发生主要有是因为安全管理中存在问题，这些问题主要可分为以下几类。
1.施工人员素质较低。排除施工技术、材料质量的因素后，影响安全生产的最主要因素就是施工人员的素质，这是施工现场事故产生的重要原因。施工人员的素质低，缺少施工机械施工操作的技能，对于施工技术的掌握不足，使得施工操作过程不规范，产生安全隐患，进而导致安全事故的产生。
2.部分施工企业赶进度。有些公路工程工期较短，施工企业为了尽快完工，或者为了追求经济效益，尽快完成工程项目，在施工过程中赶进度，没有采取相应的安全保障措施，在施工过程中得过且过，弄虚作假，没有对生产过程中出现的一些安全隐患进行及时的处理，使得生产安全系数大大降低。
3.安全监管的缺乏。施工单位安全监管不足，具体表现在缺乏对施工过程进行监管的措施和制度，比如管理原材料的供应和采购、监督施工过程施工机械的操作、运转。即使存在完善科学的安全监管制度，也没有得到很好的施行，安全管理不到位，让制度和规范流于形式。产生的原因主要是：施工单位一味追求经济效益，忽略了安全保障措施的重要性。安全意识薄弱，不重视对施工人员的安全教育与培训。监理单位没有起到监理的作用，不能有效、有力地监管项目施工的安全管理环节。
4.安全保障技术的缺乏。安全保障技术直接影响了施工的安全。施工单位没有严格按照施工规范、标准来进行安全技术控制，另外施工单位的安全保障技术不过关，施工设备落后等都是导致事故多发的重要因素。
二、公路工程施工安全标准化措施
1.建立起一套完善的安全生产制度
要实现公路施工安全标准化，就必须要制定出一套完善的安全生产责任制度，必须要明确项目部、财务部、设备部材料部、办公室以及施工队等各个部门各自所需要承担的安全生产职责。在此基础上细化每一个岗位的安全生产责任，让每一个人都能够清楚的明白自己所在岗位需要承担的安全生产责任。与此同时还必须要出善的安全生产管理制度，制定出合理的安全生产目标考核制度，并且安全检查、培训、防护管理等都需要有相应的制度来作为支撑。在此基础上必须要形成完善的安全生事故应急救援方案，防止在出现安全生产事故时不能够进行快速有效处理的现象。
2.建立安全生产标准化考评机制，制定奖罚措施，定期考核
必须要建立起完善的安全生产标准化考评机制，并制定出合理的奖惩措施，加强标准化考核。确定评审单位与评审人员。评审组织单位与评审单位必须要严格的根据想要求规定开展工作，同时各级的安全部门要对经验进行积极的总结，对安全生产标准化考评工作程序进行完善，并控制好考评流程。对于评审组织单位以及评审单位都必须要进行严格管理，让考评工作能够得到规范，把好质量关，如果出现了违反规定、弄虚作假的情况，必须要严肃处理，如果情节严重，必须要取消评审资格。同时对于那些评审不能够达到要求的必须要进行一定的惩罚，责令限期整改。并且在评审合格之后必须要定期的进行考核。并且需要采取法律的、经济的以及行政上的手段构建起良好的奖惩机制。
三、施工安全风险评估
对公路施工工程进行安全风险评估是减少施工事故的重要措施，因此必须要对施工风险评估进行重视。
1.总体风险评估
该风险评估针对的是公路工程施工阶段所存在的风险的大小，可以采用风险指标体系法进行定量评估。总体评估需要建立在对各种资料进行收集整理的基础上，需要由建设单位来进行组织，施工单位、勘察设计单位、监理单位等共同参加成立起评估小组，对总体风险等级进行评估。总体风险评估的结论能够作为工程相关安全简单管理部门对公路施工风险总体监控的依据，并且施工单位也可以根据总体风险评估的结论来制定出对策措施。
2.专项风险评估
该评估的对象是各种施工作业活动，其主要流程包括了风险源辨识、风险分析、风险估测这三个方面。在风险源辨识的过程中需要对参与者进行确定，并在此基础上对工程相关的基础性资料进行收集。在风险源辨识中需要对工程建设的基本资料进行系统分析，并分析工程建设的目标、阶段、活动以及周边环境中所存在的风险。同时还需要根据公路施工作业的基本流程，分解工程施工作业活动。在此基础上，辨识并筛选风险源，并对风险进行估测。
专项风险估测应该根据工程的特点，对工程的建设条件、施工技术方案、施工环境条件等各个阶段的开展风险评估。事故的后果主要需要考虑的是人员伤亡与直接经济损失，并且需要根据实际需要将环境影响、延误工期、社会影响都作为风险后果的考虑范围之内。通过专项风险评估，能够从技术可行性与经济合理的原则，根据风险等级来对施工技术方案进行完善，并做出风险控制措施。所采用的风险评估方法有采用定性估测、定性与定量估测结合的方法。定性与定量主要是应用于重大风险源风险估测，并且往往需要采用专家调查法。
3.公路施工安全风险控制
公路施工安全风险控制需要根据工程的具体特点、风险评估的结果、成本效益比等多个方面的内容对风险控制措施进行悬着，所选择的应对措施必须要具有良好的可操作性，并根据针对性与重要性对措施建议进行分类。在选择风险控制措施时需要根据以下顺序来进行：（1）本质安全措施，选择控制措施时需要从本质安全的角度出发，对风险源进行消除或者是让风险能够降低到可接受的程度；（2）安全隔离货防护，如果不能够本质安全对风险进行控制，那么就需要通过隔离或者防护的手段来让风险降低；（3）进行警告或者标示，对于通过上述措施之后还留下的风险，必须要通过警告、标示等辅助措施来降低风险；（4）进行教育培训，必须要将所确定安全措施在施工前通过各种方式传递给安全管理与施工作业人员，尽可能的减少和避免不安全行为。
四、结束语
公路施工安全标准化建设与安全风险评估对于公路安全施工有着十分重要的作用。为了能够有效的控制公路施工安全风险，必须要积极的开展公路施工安全标准化工作，并进行切实有效的安全风险评估。
参考文献：
摘要：基于对装备管理人员队伍建设的重要性的认识，在建立了装备管理人员队伍建设评价指标体系的基础上，提出了利用可拓工程 方法 对装备管理人员队伍建设进行综合评价的方法，并深入探讨了该方法的 应用 程序及实施步骤，建立了装备管理人员队伍建设的可拓评估模型，最后用实例验证了模型的有效性。
关键词：可拓工程方法；装备管理人员队伍建设；评估
abstract： the construction of military equipment management personnel is more important for military equipment management. based on constructing general evaluation index system for construction of military equipment management personnel, the method that evaluate military equipment management personnel with extension engineering method is put forward, the application procedure and implementation step are discussed deeply, the extension model for construction of military equipment management personnel is constructed, an example is used to prove the validity of the model.
key words：extension engineering method; construction of military equipment management personnel；evaluation
装备管理系统担负着装备全寿命过程的管理任务，对于形成战斗力和保障能力，取得战争胜利，有着重要的意义和作用。人是装备管理系统的主体，是装备管理工作的执行者，装备管理系统运行状态的优劣直接取决于装备管理人员队伍的建设水平。因此， 科学 评价装备管理人员队伍的建设水平，是保证装备管理系统有序、良性运行的基础，同时，也是变革与 发展 装备管理系统的需要。
随着信息化战争登上 历史 舞台，装备的信息化进程也不断加快，装备管理人员的任务更加艰巨与复杂，对装备管理人员的要求更高。对装备管理人员评价的指标体系更加复杂。采用落后的、不适应形势变化与发展的方法将使得对装备管理人员队伍的建设水平评价不科学、不准确，造成对装备管理系统人员配置的误导。不断地 研究 新方法、新手段对装备管理人员队伍的建设水平进行考评，是当前需要面对和解决的一个重要 问题 [1]。
可拓工程方法[2]中的优度评价法利用可拓集合和关联函数，在对各衡量条件加权的情况下，评价一个对象的优劣程度。在衡量条件中，加入“非满足不可的条件”，使评价更为切合实际；同时，由于关联函数值可正可负，从而能够正确反映一个被评对象的优劣程度[3]。用这种方法评价装备管理人员建设水平有较好的效果和广泛的应用前景，鉴于此，本文构建了装备管理人员建设评估指标体系，运用ahp算法得到一系列的指标权重集合，并采用多级可拓优度评价法对装备管理人员建设进行了综合评估，以定量的结果客观地反应装备管理人员建设的实际水平，为解决军事领域的类似问题提供了一种新思路。
1装备管理人员建设评估指标体系
根据当前信息化战争的需要和装备的 发展 及信息技术在装备中的不断物化，大量信息化装备配备到部队的现实情况，指标体系建立的系统性、一致性、完整性和独立性等原则，建立了如图1所示的装备管理人员建设评估指标体系。同时，将综合评价结果区分为五类，即优秀、良好、一般、合格、不合格。由于各层次、各具体部门的个体需要的差异，在进行综合评价指标体系设定时，可以根据自己的需要进行相应的调整。
2装备管理人员建设评估的可拓模型
给定事物的名称n，它关于特征c的量值为v，以有序三元组r=n,c,v作为描述事物的基本元，简称为物元。
2.1确定待评物元
4结论
根据部队装备管理人员建设评估的需求出发提出了16项评价指标。建立了装备管理人员建设评估的可拓评价模型，采用可拓学中的优度评价法对“装备训练”一级指标进行了定量评价，实例 应用 表明，采用该评价模型进行装备管理人员评估是合理的、可行的。该 方法 克服了模糊数学评价需要确定隶属函数的难点，改用了关联函数，并且避免了个人的主观随意性，易于 计算 机编程，算法简单易行，是一种比较好的优劣评判方法。为解决军事领域的类似 问题 提供了一种新思路。
参考 文献 ：
[1] 张素梅，高鲁. 装备管理人员综合素质评价的神经 网络 模型[j]. 科学 技术与工程，2006,6(22):3624-3626.
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1国内外交通影响评价开展情况
1.1国外交通影响评价开展情况
交通影响评价在美国、加拿大、英国、澳大利亚、日本等国家都得到了比较广泛的应用，并且产生了比较成熟的理论和经验。其中，美国的理论和方法最成熟、最系统。征收交通影响费政策就是起源于美国。美国的交通影响评价，一般由地方政府首先设定作为开发工程项目的条件，当进行符合条件的开发时，开发者必须向咨询公司招标，由咨询公司进行交通影响评价，然后向地方政府提交交通影响评价报告书。由于开发项目类型涵盖了商业、居住、办公、工业等，且开发规模不等，所以进行交通影响评价的程序内容也有所差异，各州根据自己的情况进行交通影响评价研究并建立了各自的交通影响评价方法和标准，对新建项目实施交通影响评价，同时制定了征收交通影响费的政策。英国在1994年公布了全国统一的交通影响评价指南，其交通影响评价过程与美国基本相似，英国进行大规模开发项目的交通影响评价一般采用网络分析软件，这与美国的交通影响评价一般由地方政府根据开发项目的规模，规定进行交通影响评价的内容和深度，各州的标准不一不同。
1.2国内交通影响评价开展情况
中国香港的交通影响评价开展较早，特区政府在对项目审批时，要求新建项目必须在规划和设计阶段同时进行交通影响评价，政府制订的技术标准和咨询公司制定的研究方法都比较完善。从90年代中期开始，国内一些大城市(如北京、南京、上海等)逐步开展交通影响评价工作，积累了一些经验，形成了一些方法。北京制定了《北京市城市建设项目交通影响评价准则和要求》，南京起草了《南京市大型建设项目交通影响分析编制办法》。但与国外相比，国内目前尚未对建设项目的交通影响评价引起足够的重视，特别是城市中心区以外建设项目对公路交通的影响评价。
2建设项目公路交通影响评价
2.1概念
建设项目对公路的交通影响评价是研究新建、改建、扩建项目对公路交通的影响，特别是因项目开口而产生的新交通量对交通环境的影响。建设项目公路交通影响评价是指在建设项目投入使用之前，分析该项目对周边公路交通服务水平的影响程度和范围，进而确定相应的对策或修改项目开发计划方案，以减少项目建设对交通负荷的影响，保障交通服务水平尽可能不下降。建设项目公路交通影响分析需要解决的问题：①确定交通影响分析的研究范围；②研究范围内的交通现状评价；③开发项目产生多少新增交通量(预测年限，高峰时段)；④新增交通量对未来交通网络的影响如何(新建项目开口对于路段、交叉口的影响分析)；⑤采取哪些交通改善措施或调整项目设计方案，达到减少交通影响的目的。
2.2建设项目对公路的交通影响评价依据
①建设项目连接外部的出入口通行能力是否能够满足高峰小时进出车辆的需求，交通组织与交通安全是否合理；②建设项目生成或吸引的交通量在其周边路网上是否会造成显著影响，外部路网是否能够承担这样的负荷增量。对于上述要素，如果①不能被满足，应要求建设单位调整出入口或采取工程或管理措施提高出入口的通行能力并合理组织交通出入以及保证交通安全；如果②不能被满足，应提出合理可行的改善建议及措施，并由建设单位承担相应的改善义务。
3河南市建设项目公路交通影响评价启动阈值
如果不分巨细，所有建设项目均进行交通影响评价，一方面会增加交通管理部门和工作人员的审批工作量，不利于政府部门提高工作效率：另一方面也会增加建设项目的开发成本和报批时间。因此，制定交通影响评价启动阈值是一个重要问题。
3.1国内交通影响评价启动阈值研究
北京、上海等城市先后开展了交通影响评价工作，也制定了交通影响评价准则，但只有个别城市确定了交通影响评价阈值，阈值的确定基本上是借鉴国外的做法并结合当地的实际工作经验来确定交通影响评价阈值的。2010年9月，建设部出台了《建设项目交通影响评价技术标准》(CJJ/T141-2010)(以下简称《标准》)，《标准》中根据不同用地类型、建筑物使用性质和交通出行特征，将建设项目分为11个大类，如表1所示。《标准》中对于建设项目交通影响评价启动阈值规定如下：(1)住宅(T01)、商业(T02)、服务(T03)和办公(T04)类建设项目，交通影响评价启动阈值应符合表2的规定。(2)场馆与园林(T5)和医疗(T6)类建设项目的启动阈值应为：新增配建机动车配建停车泊位大于100个。(3)符合下列条件之一的建设项目，应在报建阶段进行交通影响评价：①单独报建的学校(T07)类建设项目。②交通生成量大的交通(T08)类建设项目。③混合类(T10)的建设项目，其总建筑面积或指标达到其使用功能所含建设项目分类(T01-T09,T11)中任一类的启动阈值。(4)主管部门认为应当进行交通影响评价的工业(T09)类、其它(T11)类和其它建设项目。《上海市建设项目交通影响评价规划管理暂行规定》第二条中对需要评价的区域和项目提出了要求：①内环线以内建筑面积5万m2、内外环间建筑面积10万m2、外环线以外建筑面积超过15万m2以上的住宅建筑。②内环线以内建筑面积2万m2、内外环线间建筑面积5万m2、外环线以外建筑面积5万m2以上的办公建筑。③内环线以内建筑面积2万m2、内外环线间建筑面积2万m2、外环线以外建筑面积5万m2以上的商业建筑。④建筑面积5万m2以上的综合性体育场馆、赛车场；建筑面积2万m2以上的大型剧院、大型文化艺术中心、会展项目。(5)其他城市规划管理部门认为需要进行交通影响评价的项目。北京市关于对部分新建项目进行交通影响评价的通知中规定了需进行交通影响评价的项目范围：①规划市区内，建筑规模超过2万m2的大型公建项目及超过5万m2的居住类项目；②边缘集团、卫星城及重点地区，建筑规模超过5万m2的大型公建项目及超过10万m2的居住类项目；③其他地区，建筑规模超过10万m2的大型公建项目及超过20万m2的居住类项目；④交通枢纽、大型停车场等城市交通设施项目；⑤上述公建和城市交通设施项目的改建扩建；⑥其他需要进行交通影响评价的项目。
3.2河南市建设项目公路交通影响评价启动阈值的确定
目前国内外交通影响评价启动阈值主要有以下几种确定方法：①以建设项目周围路网服务水平确定阈值；②以建设项目在特定时间(高峰小时或全日)将产生的交通量确定阈值；③以建设项目本身的规模确定阈值；④综合上述指标确定阈值；⑤特殊情况单独确定阈值等。但是由于国情和城市交通出行模式和结构不同，同一类型的建设项目所产生的影响可能会差别很大。因此，河南市公路交通影响评价启动阈值的确定应采取定量与定性相结合的原则。参考国内相关城市规定，根据本市的实际情况提出符合路政开口审批管理需求的交通影响评价启动阙值。公路交通影响评价启动阈值的确定应综合考虑建设项目所处的地理位置、建设性质及规模、出行结构划分、周边交通条件等几方面因素。河南市建设项目公路交通影响评价是适用于河南市中心城区和区县城区以外，因公路开口对市公路运行服务水平产生交通影响的建设项目。符合下列条件均应开展建设项目公路交通影响评价：①各类工业园区、物流园区、产业基地等工业类项目；②交通生成量大的加油站、货运场站、停车设施等交通类项目；③建筑面积超过10万m2以上的住宅类项目，建筑面积4万m2以上的办公、商业、服务类项目；④其他公路行业管理部门认为需要进行公路建设项目交通影响评价的项目。
【关键词】地方高校 质量工程 后评估
【基金项目】2015年广东省教育科学研究项目-特色创新类项目（教育科研类）《地方高校本科“教学质量与教学改革工程”建设项目的后评估机制探究――以广东石油化工学院为例》（项目编号：2015GXJK098 ）；广东石油化工学院2015年教育教学改革研究等项目―《地方高校本科院校“教学质量与教学改革工程”建设项目的后评估机制探究―以广东石油化工学院为例》（项目编号JY201528）。
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）31-0253-01
一、前言
目前，全国范围内各地方高校都能够以“质量工程”项目为抓手，在促进高等教育改革方面取得良好成效，但随着“质量工程”项目的增多，其在建设过程中发现存在一些问题，如学校重申报、轻建设，政府及教育主管部门重评审、轻监督等，究其原因在于缺乏对项目实施效果的评价和反馈机制，没有形成横向、纵向的一套完整的项目管理机制。
我国在“质量工程”项目管理中一直采取传统的项目验收的形式。由于评审或验收的结果与未得到项目参与方足够重视，评审会或验收会便容易流于形式，难以达到对项目运行过程和项目成果进行检验的目的。特别是项目的事后评估，尤其绩效的评估较为缺乏。本文根据广东石油化工学院（以下简称我校）“质量工程”项目实施现状，分析“质量工程”项目建设现存问题，并提出相应建议。
二、研究现状分析
（一）国外研究现状
据查阅文献可知，美国高等教育项目管理体制较为完善，如美国教育部网站对项目建设目标、项目申请资格及程序、项目监控、实施成效等做了详细介绍并及时更新。地方各州、各学校也建立专题项目网站。此外，国外在20世纪 80 年代就在国际性学术期刊上发表了大量关于科技项目评估的文章。从研究成果来看，国外对科技计划项目的立项评估、验收评估研究较多，目前这两部分研究文献数量占70%以上，并同时构建了大量模型。
（二）国内研究现状
我国的高等教育评估工作起步较晚，通过笔者查阅文献发现，目前我国“质量工程”项目的评估侧重于局部内容单项评估，如各高校对精品课程、教学团队、特色专业等建设立项的评估。在项目后评估方面，主要集中在项目后评估研究的理论、指标体系和研究方法研究，在教育类建设项目中引用较为缺乏。目前，国内项目后评估的理论体系不够成熟，缺乏纵向的各级项目后评估组织机构，后评估范围不广且重视程度不够。
（三）广东石油化工学院“质量工程”建设项目实施现状
截止2015年，我校在建的“质量工程”建设项目共分为26类，各级项目共立项969项，其中国家级项目135项，省级385项，校级580项。从2014年开始，“质量工程”项目类型从原来的14类增加到26类，相应的经费投入力度随之增大。但目前我校在建的国家级、省级“质量工程”建设项目数目仍偏少，国家级项目中，大学生创新创业训练项目（以下简称大创项目）占96.3%；省级项目中，大创项目占73.73%；可见除大创项目外，我校“质量工程”建设项目在高级别项目中所占比例较少。截至2015年，我校共有14类“质量工程”建设项目按照建设要求完成建设任务，目前所有到期结题的项目均顺利完成验收结项工作。
从我校“质量工程”项目管理情况来看，目前主要工作仅在建设评估及验收评估，省级以上项目还包括建设中期评估，校级项目尤其教育教学改革研究项目缺乏建设中期评估。此外，我校各级“质量工程”项目后评估工作尚未开展。
三、构建我校“质量工程”建设项目后评估组织机构
通过对我校“质量工程”建设项目实施现状进行分析，结合文献研究结果，可从几个方面开展评估工作。
（一）建立由校、院（系）二级后评估管理机制
学校方面，由教务处、教学质量监控与评估中心牵头成立后评估工作小组，负责全面贯彻教育部、省厅下发的有关政策，制定开展后评估实施管理办法及相关工作程序。构建后评估专家队伍，组织相关培训，审核工作，并协同学校督导组对评估执行单位所做工作进行监督。
院系方面，负责对学校后评估工作小祖的任务进行安排，对本院系需验收的“质量工程”项目进行自评、提出整改措施并撰写后评估自评报告。
（二）构建多元后评估主体
组建一批由社会中介、高校等利益相关者组成的评估专家组。如实践基地类及专业类项目后评估专家组可由评估专家、相关专业学生、同行教师、用人单位代表、行业代表、校友组成评估专家组；而课程类项目后评估专家组可由评估专家、相关专业学生、同行教师、行业代表组成。
（三）建立有效的“质量工程”项目后评估工作程序
在建立“质量工程”项目后评估管理部门及专家组后，构建有效的“质量工程”项目后评估工作程序，具体包括：指标体系政策制定―专家组成立―对建设项目进行评估―形成项目后评估报告和建议―院系自评―反馈学校后评估工作组。
参考文献：
[1]蓝勋.本科高等教育“质量工程”项目实施的后评估机制研究[D].广西师范学院，2011，6.
[2]高思.“质量工程”：提高高校本科教学质量重大举措[N].中国教育报，2007，1.
[3]韩映雄.我国高等教育“质量工程”政策目标分析[J].复旦教育论坛，2009，（5）.
1、项目评估前期
（1）“项目之外”的程序性初审，送审资料（含相关批复文件等附件）是否齐全等；（2）“项目本身”重点问题的实质性初审，包括设计方案是否存在与相关规划，或批复要求明显不符之处及其原因，送审文件深度是否达到要求，对项目关键问题是否论述清晰等。在选择专家方面，考虑工程可行性研究处于设计前期，又为工程设计中关键的承上启下阶段，因此，需注重宏观与微观层面的综合评估，组合邀请规划发展层面与设计技术层面的专家，提供全方位的、有力的技术指导。
2、项目评估中期
评估中期阶段为开展论证——形成初步意见阶段，是评估工作的核心阶段。工作重点为：对送审项目开展较全面、深入的实质性评估论证，形成总体及各主要专业的初步评估意见。项目负责人尤其应注意采取“主动”的方式，通过前期对项目的了解（必要时可进行现场踏勘）及本阶段的深化研究与交流，对评估工作进行整体、系统、客观地把握，对评估会议讨论方面、讨论重点及评估效果进行引导，尤其对于项目的主要矛盾和问题应形成清晰的主导意见。对于主观判断与专家意见不甚一致或存在困惑之处，应与专家及建设、设计单位等及时探讨求证。这一阶段“项目之外”的程序性问题基本理清，对“项目本身”实质性问题的论证力度显著加强，并与程序性问题结合形成层次清晰的综合性评估意见，其要点包括：建设必要性、项目选址与用地规模、建设内容、规模与标准、建设方案（含总体设计及各主要专业设计）、节能环保、社会效益和经济效益、投资估算、风险性分析等。
3、项目评估反馈
评估反馈阶段为形成初步意见——征求反馈阶段，是评估会后与项目委托单位、建设单位、设计单位互动沟通的过程。该阶段并非是每个评估项目必需的阶段，根据项目的具体情况可酌情采用，多适用于存在尚不明确的问题或有特殊要求的项目。通过评估反馈工作，可以进一步对项目的重点、难点或疑点方面进行深入的交流探讨，有利于在坚持原则的基础上，促进有关各方达成共识，有效地保证评估意见的准确性与合理性。
4、形成项目评估结论
形成项目评估结论阶段为完成反馈沟通——出具正式评估报告阶段，该阶段对项目评估具体意见和结论进行明确，形成完整的正式项目评估报告，提交给项目委托单位，代表项目评估主体工作的完成。
5、项目评估后续
项目评估后续阶段为出具正式评估报告之后的跟踪回访——后评估阶段，是评估工作的延续阶段，对于了解评估成效、积累评估经验具有十分重要的意义，建议在有条件的情况下，尽可能多的开展该阶段工作，对于重大项目及复杂项目尤其值得开展。对于建筑工程可行性研究项目，其评估后续工作主要关注以下方面：项目的后续阶段的设计方案是否吸取评估意见，对主要矛盾与技术难点的解决方法，后续审查及批复意见与工程可行性研究评估意见的差异，项目建成投入使用后的效果，以及业主、使用者的意见与感受等。综上所述，在建筑工程可行性研究评估工作中，采用五个阶段评估方式，融合“主动+互动”的工作方法，兼顾程序性与实质性评估，对于有效控制项目评估进度、保障评估质量已产生良好的效果。应该充分挖掘此类项目的评估经验，逐步模式化基本评估过程。由于工程可行性研究涉及面广，具有社会前瞻性和复杂性，适当模式化评估工作并非等同于机械化地运作，针对每一个工程项目的具体评估方法和工作重点，更需要集思广益，灵活调节。为此，项目负责人和项目团队，要不断地加强学习咨询评估业务、交流评估工作体会，总结和积累成功经验，使工程项目评估业务进一步发展，提升水平，保证质量，走向成熟。
本文作者:苗成杰工作单位:吉林省石油化工设计研究院
关键词：房地产评估；假设开发法；在建工程
中图分类号：F293.3 文献标识码：A
原标题：对房地产评估中的假设开发法探究
收录日期：2016年4月29日
伴随着我国房价一直居高不下，对于普通百姓而言，购买一套房，甚至需要花费一辈子的心血。因此，在房地产准备开发前，就对房地产的价值进行评估显得意义非常的重大。通过假设开发法进行评估，能为相关决策者提供一定的数据参考，为他们做出更好的决策做好准备。
一、案例简介
某房地产开发公司企业价值评估中，采用资产基础法所涉及的企业存货――在建开发产品（在建项目）。评估基准日：2014年12月31日。土地面积12，600m2，国有出让住宅用地（取得国有出让土地使用权证），开发程度为“七通一平”，土地剩余使用年限48年。规划容积率4.0，总建筑面积为47，400m2。在建开发产品账面价值为8，310万元，其中：土地成本（含契税）为6，642万元，已发生勘察设计等前期工程及管理费约为945万元，已完成建筑工程成本约为723万元。投资建设方案：项目至基准日已经运行1年，从评估基准日计算，该工程尚需3年建设工期，预计第一年投入40%，第二年投入40%，第三年投入20%。建筑安装工程费估算为1，500元/m2。勘察设计、前期工程费及管理费用等估算为360元/m2。房地产销售计划：住宅在项目建成时预计销售55%，建成第二年和第三年分别销售35%和10%。平均销售单价为6，250元/m2。销售费用和交易手续费为收入的3.5%。测算过程如下：
1、后续开发建设成本。根据预算，该项目建筑安装工程单位成本造价约为1，500元/m2，勘察设计等前期工程及管理费用成本造价约为360元/m2，合计约为1，860元/m2，则：
总开发建设成本=47400×1860=8816.4（万元）
后续开发建设成本=8816.4-945-723=7148.4（万元）
测算后期各年的投入金额如表1所示。（表1）
2、总销售收入的预测。（表2）
住宅销售收入=47400×6250=29625（万元）
3、营业税金及附加。营业税5%，城建税7%，教育费附加3%，合计是5.5%，以预售或销售收入为基数进行预缴或汇算清缴。
4、销售费用。主要是交易手续费、销售人员工资、广告等费用，以预售或销售收入为基数，按3.5%测算。
5、管理费用和财务费用。管理费用已在建设费用中核算。财务费用未单独核算，不影响项目净自由现金流量计算。
6、折旧与摊销。金额小，不单独计算。
7、土地增值税。第3年度和第4年度以预售收入为基数按2%预缴，第5年度销售完毕清盘后汇算清缴，即：第3年度土地增值税预缴额=16293.75×2%=328.875（万元）；第4年度土地增值税预缴额=10368.75×2%=207.375（万元）；第5年度土地增值税汇算清缴如表3所示。（表3）
8、企业所得税。第3年度和第4年度以预售或销售收入为基数按1.25%（即等于5%×25%）预缴，第5年度销售完毕清盘后汇算清缴，即：第3年度企业所得税预缴额=16293.75×1.25%=203.67（万元）；第4年度企业所得税预缴额=10368.75×1.25%=129.61（万元）；第5年度汇算清缴如表4所示。（表4）
9、折现率。按照评估所采取的收益口径，根据在建项目所在地同类项目开发收益水平、在建项目开发进度与可能风险状况和房地产项目开发正常的借贷资金规模和结构，折现率为10%，年中折现。
10、在建开发产品评估值。在建开发产品评估值的测算如表5所示。（表5）取整，在建开发产品评估值为10，631万元。
二、方法分析
本案例采用的是房地产评估中的在建工程价值评估。所谓在建工程指的是：合法取得《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建筑施工许可证》等正在建设中的工程。对在建工程进行估价，实际上是对其土地使用权价值和工程价值的评估。
本文中的案例运用假设开发法来进行评估。假设开发法是建立在估算开发项目完成后的房地产价值的基础上，扣除在建工程在续建阶段的利息和利润、后续工程的建造成本、费用及其利息和利润、买方购买在建工程的税费、销售税费等，求得在建工程的价值。用公式可以表述为：
在建工程价值=续建完成后的房地产价值-在建工程在续建阶段的利息和利润-续建成本-管理费-续建投资利息和利润-买方购买在建工程的税费-销售税费
对尚不存在的续建工程作假设是假设开发法需要做的。假设开发法还需对建成后的楼价作出预测，然后确定资本化率，最终求出在建工程的评估价值。假设开发法普遍存在假设条件多、时间长、风险大、易产生偏差的情况，因此此方法适用于市场前景开阔，且即将完工的在建工程价值评估。
使用假设开发法评估在建工程，必须详细调查了解估价对象的具置、周围的土地利用状况，查清估价对象的地形、占地面积、地质基础设施状况，为估算建筑费用提供依据，根据相关材料掌握估价对象的容积率、用途、建筑高度限制、覆盖率、土地使用年限、权利性质等情况。
三、结语
房地产评估工作中的难点是对在建工程的评估。让在建工程的价值得到正确体现需要选择合适的评估方法，而此方法需要满足金融机构放贷的谨慎原则和开发商对在建工程评估价值的认可，需要评估师在具体操作时做好权衡和取舍。
笔者认为，成本法估价对于完工程度低于60%的在建工程较为合适，而假设开发法适用于完工程度超过60%或已完工但尚未验收的在建工程。在实际工作中对在建工程进行评估，还需要对其他特殊情况进行分析，如在建工程评估时采用的合理工期与实际工时不等时需要进行的分析。总之，在建工程的评估值与实际工程进度的应付款数、账面已付工程款数都不是等同的，需要谨慎分析后才能确定。
主要参考文献：
[1]李卉欣.在建工程估价方法分析[J].管理与财富，2009.2.
[2]杨志明.资产评估实务与案例分析[M].北京：中国政治经济出版社，2015.
[3]王小玲.我国房地产市场假设开发法应用研究[D].西安：长安大学，2007.
关键词：课程评估；课程建设；课程教学质量
作者简介：杨永华（1989-），女，河南焦作人，西南科技大学计算机与科学技术学院硕士研究生；谢鸿全（1972-），男，四川南充人，西南科技大学高教研究与评估中心主任，教授。（四川 绵阳 621010）
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）08-0080-02
提高人才培养质量已经成为新时期我国高等教育发展的核心任务。2010年，国家颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，指出要把提高质量作为教育改革发展的核心任务。高校课程评估作为影响高校教学质量和人才培养质量的关键因素，吸引了较多学者的关注和研究，也被国内众多高校所重视。为了深入贯彻落实国家教育改革和发展规划纲要，进一步促进全校重视公共基础课程教学，不断提高人才培养质量，西南科技大学于2013年开展了本科公共基础课程评估工作，并取得了一定的成绩，同时也相应的出现了一些问题。笔者对此次课程评估工作过程进行了深入地分析总结，并结合对历年课程评估相关文献的调研，发现了课程评估普遍存在的一些问题，并提出了几个建议，以期总结经验为高校开展课程评估工作提供更好的方案。
一、课程评估的内涵
课程评估是院校建设的基础和重点，是提高教育教学质量的重要保障。加强和完善课程建设与评估是推动教学基本建设，提高教学质量和教师水平，深化教学内容和教学方法改革的关键。[1]对课程评估内涵的深入认识和了解是高校课程评估工作的重要前提和基础，只有明确了课程评估的内涵，才能更好地开展课程评估工作。然而，对课程评估内涵的理解和认识，多数研究者的表述不尽相同，如王根顺教授早在2003年就提出：“高等学校课程评估，即对列入教学计划的单元组成――课程的特征，根据理论和教学原则提供的规律认识，运用包括数学在内的科学手段努力做出判断的过程，目的在于为实现该课程专业培养过程中的功能，对课程及其相关因素采取措施而进行的评判，给决策提供真实可靠的依据。”[2]笔者在对课程评估进行深入调查研究之后，对课程评估的内涵有了全面的认识，并进行了客观的分析和整理，表述为：课程评估是依据科学、合理的评估指标体系，采用定性与定量相结合、客观和主观相结合的多维度的评估方法，对列入课程计划的教学准备、教学过程、教学效果、课程特色等相关问题，做出客观、准确、全面的判断，并总结课程存在的问题，为课程的再建设提供建设性方案的过程。
二、课程评估的目的和意义
课程评估是课程建设的重要环节，是高校提高人才培养质量的重要保障，课程评估的目的是为了考察课程情况，进一步调整课程结构，促进课程建设，提高教师教学质量，推动教学深入改革，从而全面提高高校的课程教学质量。西南科技大学此次全校范围的课程评估工作，取到了显著的成绩，对西南科技大学课程建设起到了重大影响，从中也体现出课程评估的重大意义。
1.课程评估有利于全面了解课程建设的基本情况
通过课程评估，确保评估专家、学院领导以及课程主讲教师对课程建设中的师资条件、教材建设、教学条件、教学方法与手段、教学效果等方面的基本情况有一个全面的了解，并对其作出科学性的诊断，使与课程建设有关的各方面达到一定的水平，成为合格课程，然后进一步形成自己的特色，成为优秀课程。把课程建设的重点引导到既有保障基础，又要发挥优势和形成特色的方向上去。[3]
2.课程评估有利于将教育理念落实到实际行动中
课程评估有利于将传统的教育理念，如“以人为本的理念”，“因材施教，全面发展理念”，“多样化理念”，“主体性理念”等全面落实到课程教学中。课程评估的主要目的是保证教学质量，从而提高人才培养质量。通过对课程教学目的、教学方法、教学过程、教学态度等多方面，由教师自评、学生评教、专家审核等多角度的进行评估，可以检测课程实施的诸多环节是否实践了先进的教育理念，并为课程建设更好地落实先进教育理念提供了建设性的方案。只有课程建设符合先进的教育思想，才能确保人才培养质量的提高。
3.课程评估有利于促进校际间的教育工作经验交流
各高校对课程评估工作都高度重视，在宣传动员、评估方案和指标体系建立、评估专家遴选、课程评估组织实施计划等方面都进行了科学谋划，精心组织，需要院系多个部门、人员的参与和配合，才能顺利开始课程评估工作，这就为各部门的教育工作者提供了互相探讨沟通的机会，同时也为共同参与评价的各门课程提供了互相借鉴学习的机会。通过评估可以了解各门课程的长处与短处，课程之间可以相互学习、借鉴，吸取对方的宝贵经验，明确课程仍需要改进的方面，形成良好的课程建设交流氛围。[4]同时通过课程评估，可以有效的让教师参与进来，积极探索发挥学生的主体性、因材施教等新型教学方法，提高自己的教学水平，充分调动了教师的积极性。
三、课程评估方案设计的原则
一个科学、合理的评估标准是衡量课程建设评估的标尺，课程评估只有依据教育教学规律的评价标准来实施，才能确保课程评估达到预期的评估目标。在课程评估工作中，课程评估方案设计应遵循以下原则：
（一）在建工程的含义
在建工程最重要的特征就是其工程量尚未完成，因而体现在其建筑物实体形态不完全，不具备有关部门组织进行竣工验收的条件，以及不能马上实现其设计用途等诸多特性。
要正确把握在建工程价值评估的内涵并选择适当的方法对在建工程进行估价，首先要明确在建工程的含义。对于在建工程的定义，在理论界有多种不同的提法。一种定义是：在建工程就是正在施工或虽已完工但尚未办理移交验收的建设工程。它是指在建工程已经构成的投资完成额，包括尚未交付使用的投资完成额。包括在建的新建项目、扩建项目、改建项目以及恢复项目等项目工程。另外一种说法，在建工程房地产即建筑工程尚未完工或虽然已经完工，但尚未交付使用的建设项目房地产。
按照建设部56号令《城市房地产抵押管理办法》第三条所称在建工程抵押，是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。从《城市房地产抵押管理办法》中的定义可看出：在建工程抵押得来的贷款只能用于该工程的建造，而不得它用，因此对已完工至已竣工验收了的工程就不能进行在建工程抵押登记，而应该督促其尽快完善产权后再进行产权抵押登记。
在建工程，其涵义有广义和狭义之分。广义上的房屋在建工程，是指房屋自主体工程动工建设开始至建成后房地产主管机关颁发所有权证书止所处的状态。狭义上的房屋在建工程，是指房屋工程自主体工程基本建设开始至房屋达到竣工验收条件前所处的状态。可见，狭义上的房屋在建工程，主要是指房屋主体结构的建设过程中的状态，是一种实物上的未完成状态；而广义上的房屋在建工程不仅包括狭义上的房屋在建工程在内，还包括房屋各项工程均已完工，即达到房屋竣工验收条件后、未领取房屋所有权证书的情形，是一种在法律上未完成的状态。与一般意义上的房地产相比，在建工程具有自身的特点。
综合有关的观点和意见，参照有关的文献和估价方面的丛书，本文中所述及的在建工程是指“正在施工但未完工或已完工但未通过竣工验收的工程项目”。
（二）在建工程的特点
在建工程，一般把是否进行了整体竣工验收作为界定的主要依据。作为房地产的一种类型，在建工程的表现形式多种多样，既可以是处于建设过程中的项目，也可以是己停工多年的“烂尾楼”。在建工程有着与一般房地产不同的特点。
1、所有权的相对确定性
指房屋在建工程在主管机关正式颁发所有权证书之前，其所有权处于相对确定的状态。
2、合法性
房屋在建工程，必须是经国家法定机关或有关部门在其职权范围内，依照法律规定的程序进行审批后取得相关批文的合法工程，未经审批并取得规划红线图、施工许可证等合法手续的违章建筑不受法律保护，更不得以抵偿法律文书确定的债务。
3、可变价性
在市场经济条件下，房屋在建工程与其他房地产一样属于商品，有其内在价值及使用价值。但是由于在建工程处于法律上或事实上的未完成状态，尤其是事实上未完成而停止建设的工程，其价值能否以交换价值体现出来，即该在建工程是否具有可变价性，是区分执行案件抵债标的物与非标的物的基础。只有那些在市场上能够变价的、抵偿金钱债权的在建工程，才能被执行法院纳入执行标的物的范围，列为司法评估的对象。
4、在建工程房地产可比性差
在建工程涵括了从刚刚投资兴建的工程到已完成建设但尚未交付使用的工程，这就造成了在建工程房地产之间可比性差。
5、在建工程形象进度与实际投资额较难一致
在建工程实际投资额，其账面价值包括预付材料款和预付设备款，同时也记录在建工程中应付材料款及应付设备款等，因此，在建工程投资不能完全体现在建工程的形象进度。
6、在建工程建设工期长短差别较大
建设工期长短的差别，直接与建造期间材料，工费价值变化、设计变更等相联系，对评估价值标准的选择有直接影响。
7、在建工程房地产种类多
在建工程房地产也涉及正常使用房地产中各类房地产，如不同用途、不同结构的厂房、仓库、普通住宅、高级住宅等。
8、在建工程造价差异大
同种用途、同种结构的在建工程，由于其地基的差异等特殊原因，造成比正常情况房地产投资增大。
9、法定抵押权优先于约定抵押权
根据《中华人民共和国合同法》第286条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合同期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。即承包人的法定抵押权优先于银行与抵押人的约定抵押权。
二、在建工程的分类
在实际的估价实务以及科学研究中，可以将在建工程按照不同方式进行分类。在建工程可根据标志性工程进度进行分类，也可根据建设用途进行分类，同时对于同一阶段的在建项目，由于工程款支付方式的不同，以及材料设备购置的早晚，在价值上也会形成差异。
根据标志性工程进度进行分类，建筑工程的施工过程分为土方工程、基础工程，结构工程、电气设备安装工程、给排水工程、内外装修工程、室外工程等等。由于工程施工是一个连续的过程，可以按照建设工程施工主要工作的进度状况划分为结构在施工、结构封顶及准备验收几个阶段。对此我们也称为按形象进度进行分类。
另一种分类方式是按照项目设计用途进行划分，建设工程可分为工业建筑、民用建筑和农业建筑，进而又可分为工业厂房、仓库、锅炉房、住宅、办公楼、商业、农场、牧场等等。
由于不同类型的建筑工程具有各自不同的生产流程和特性，因此对于在建工程价值的评估首先应确定在建工程的种类，选取适合其特性的方法和技术进行研究。
三、在建工程抵押价值评估特点
对在建工程价值的估算和判定称为在建工程估价，在建工程作为房地产估价中重要的一类，相对于一般房地产的估价，在建工程抵押估价有以下几个特点：
1、在建工程的范围十分广，情况复杂，对估价要求的专业技术性强。在建工程的个性差异往往比较突出，不同工程之间的可比性较差，对在建工程抵押估价要建立在对其全面分析了解的基础上。
2、在建工程资金投入与工程实际进度存在着时差和量差，这时在建工程抵押评估中经常会考虑的因素。建设资金的投入量与实际形成的工程资产价值量和形象进度往往不尽一致。花在在建工程上的实际费用支出与其形象进度并不一致，有时偏差还很大，因此实际的费用支出并不能客观地反映在建工程的抵押价值。
3、大中型尤其是特大型工程项目建设周期长，资金成本较高，其所含实物资产价值与货币资金的时值存在着价值背离问题。
4、在建工程存在着债权债务问题和投资风险问题，在估价中要注意格外关注。而且在其竣工投产之前表现为投资的积累，通常无收益可言，且未来预期收益难以确定。
5、在建工程涵括了从刚刚投资兴建的工程到已完工建设但尚未交付使用的工程。这些完工进度差异巨大的在建工程，自身可比性较差，评估时不易找到合适的参照物。
6、对工期较长或停建多年的工程，由于市场和外部条件的变化，其技术性、功能性贬值不可忽视，特别是在采用成本法估价时。有的项目还没建成在市场上就已经落后了，市场价值远低于实际的投入。
7、在建工程的价值并非各项投入的累加，要根据市场情况体现出其潜在的利润，这也是对在建工程采用成本法和假设开发法估价时的难点之一。
8、按照工程项目的建设程序，土地费用和不构成工程实体的前期费用往往是先行投入的，与工程的实际进度无关，在估价时不可遗漏。
9、对在建工程的估价往往无法直接采用一般房地产估价的方法，应结合在建工程的特点对各种方法进行修订后灵活地综合使用。
因此，在传统评估技术路线中，一般采用成本法和假设开发法，但由于在建工程资产的收益率并不是总处在社会平均水平位置，其预期收益可能明显高于或低于社会平均水平，这样对在建工程的估价针对特定的评估目的则要运用到其他评估方法，以便更好地考虑该在建工程超额收益或减额收益对其评估值的影响，从而使其估价结果进一步贴近市场。
四、在建工程抵押价值评估范围的界定
房地产价值是房地产权利价值的货币表现形态，对房地产的估价实际上是对其权利价值的评估。由于在建工程与已建成或旧有的房地产不同，其权利状态中的某些情况由于种种原因，具有一定的隐蔽性。因此，科学的在建工程抵押价值评估应建立在对在建工程评估范围的准确界定上。
1、土地权属
在建工程的土地权属有两种性质，四种情况，即以出让方式取得的国有土地使用权；以租赁方式取得的土地使用权；以无偿划拨方式取得的国有土地使用权；集体所有制土地使用权。不同的权属性质和情况，其抵押评估价值内涵和被评估在建工程即将发生的经济行为是不完全相同的。
2、项目权属
对在建房地产项目的抵押贷款评估，要查明委估房地产项目是否属联建项目或是否有参建单位，委托单位对委估的在建项目整体或部分是否确实拥有所有权。若委托单位是委估对象的主建单位，另有一个或两个参建单位，则参建单位的价值不属于委托单位所有，其价值不属于委估房地产的抵押范围；若委估房地产项目是联建项目则委托单位对委估对象拥有的权利部分是多少？因此评估人员必须对上述情况进行充分的调查并把握，其别是要搞清楚项目公司的组成各方的权利状况以及各方之间的经济合同在法律上是否有效等等。评估人员只能对委托单位对委估房地产项目所实际拥有的权利部分进行抵押价值评估。
3、工程进度
在估价实务中，各个委估在建项目完成的在建工程量各不相同，有的是刚刚完成了设计地坪以下的基础工程（包括地下室结构部分）；有的是刚刚完成了裙房的结构部分；有的已完成全部的结构封顶等等。大部分的项目，其装修及设备安装工程还没有进行。对于上述不同的情况，评估时必须准确地把握在建工程项目的实际完成进度，即把握其已完成的实物工程量，对于那些未安装并固定在建筑物主体上的材料和设备，就不能纳入在建房地产项目的评估范围。因此在对在建工程进行抵押价值评估时，不能简单地根据工程的实际投资进度来评估其价值。
关键词：绿色；水利工程；效益；评估技术
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、绿色水利工程效益评估技术类型
（一）AHP（Analytic Hierarchy Process）层级分析法
层级分析法（AHP）发展的目的，就是将复杂的问题系统化，并由不同层面给予层级分解，并由高层次往低层次逐步分解，以求得各方案的优势比重值，比重值越大，表示被采纳的优先顺序越高，并通过量化的判断，求的脉络后加以综合的评估，在提供决策者信息的同时，也能够减少错误的风险性。
AHP法有七项假设条件，分别是：各系统或问题可被分解成许多可被评比的种类或成分，形成具方向性的网络及层级结构；层级结构中，每一层级的评估要素均假设具独立性，并且可以用上一层级内的某些或所有的要素为基准，进行评估；进行评比时，可将绝对数值尺度转换成等比尺度（Ratio Scale）；成对比较（Pairwise Comparison）之后矩阵倒数对称于主对角线，可用正倒值矩阵（Positive Reciprocal matrix）处理；偏好关系满足传递性（Transitivity），但完全具传递性并不容易，因此容许不具传递性质，但必须测试其一致性的程度，从而了解不一致性的程度；评估要素的优势比重，是经由加权法则求得；任何要素只要出现在阶层结构中，不论其优势比重为何，均被认为与整个评比目标结构相关。AHP法操作方法可分为四大步骤，分别是建立层级、建立各层级的成对比较矩阵、求解各层级的权重、一致性检验等。建立层级有助于研究议题的确认，并厘清影响因素对策略方案的影响力。根据Saaty的定义，这种结构是将我们对问题所认定的要素（Entities） 组合成几个互斥的集合，而形成上下“隶属”的层级关系，并假设每一层的任一集合仅受上一层集合的影响，且同层中的集合彼此互斥，集合中元素与元素之间相互独立。
研究中建构的水利绿色工程建设效益评估层级，可包括三个层级，第一层为生态网络体系及基地生态体系两项。生态网络体系的下一层包括周围环境相容度、绿色网络、水域网络等三个评估项，基地生态体系下一层则有坝路特性、堤岸条件、生物条件、水体条件、底质条件、维护管理、景观条件等七项；生态网络的第三层评估项则包括土地使用现况等14项，基地生态体系的第三层评估项则有坝路型态等41项。在使用过程中，AHP法的权数值是决定于各准则间成对比较的结果，通常以九个评估尺度进行两两准则间相对重要性评量，评值为1表示同等重要（equally important），评值越高显示重要性越大，因此评值9为绝对重要。经评比尺度表示后，即可求得成对比较矩阵（pairwise comparison matrix）。
（二）IBI（Index of Biotic Integrity）生物效益评估技术
相关研究在进行坝路鱼类IBI生物效益评估时，可分别在各坝路不同路段进行鱼类调查，分别是绿色工程建设施作地点是第一个调查点，距离工程施作点上、下游约200米处分别为第二及第三调查点。每个点的鱼类调查是以50米路段为样区范围，鱼类采集是以电鱼法，以固定输出8伏特交流电的背负式电鱼器，一人在前方以操作放电，捞捕电晕的鱼，后方一人采集鱼，沿Z字形路线由下游往上游采捕，采集样区设定为长50米，尽最大努力采取鱼类资源。IBI指标应用于我国河段及坝路生物效益评估时，必须进行适度的修正，本研究根据鱼类群聚特征分别评为优等、中等、低等，并给与5、3、1分数，IBI指数计算指标总分以0分最低，45分最高，共区分为四个等级。等级一的分数介于35-45，表示溪流环境未受影响；等级二的分数介于23-34，表示溪流环境受轻度影响；等级三的分数介于15-22间，表示溪流环境受到中度影响；等级四的分数介于0-14间，表示溪流环境受到严重影响。
二、绿色水利工程效益评估技术的应用
（一）绿色工程建设效益评估
各绿色工程建设效益评估方式是依据AHP 法建立的评估架构，以现地评估方式至现地进行各评估指标评量。各评估指标依条件优劣分为三等级，等级一表示其生态条件较佳，等级二次之，等级三较差；而等级数乘上权重数即是该评项的得分，AHP 评估体系中第三层各评项得分的加总即是第二层的得分，第二层级的加总即是第一层级总分。在得到的效益比值分析图中，X 轴为“各样点单项评估指标的等级乘上权重值之和”与“基准样点相对应单项的等级乘上权重值之和”的比值，此比值可了解各样点单项效益与基准样点的差异。效益比值分析图Y 轴为“各样点各项指标等级乘上权重值之和”与“基准样点各项指标等级乘上权重值之和”的比值，此比值可了解各样点整体效益与基准样点的差异。各评估面向相对于基准样点的比值若低于100%，表示该面向的生态条件相对较优，相对的若比值高于100%，显示该面向的相对生态条件较差，未来应进行改善，以提升效益。
（二）水利绿色工程建设效益评估方法
应用AHP层级分析法建构水利绿色工程建设效益评估体系兼具质性与量化、现地生物资料验证等优点，例如维护管理、景观美质、堤岸或坝底多孔性的评估，在现地进行评量时，短时间内很难以量化的方式进行测量或计算，因此以专家评分的方式进行，可以效提升评估的时间效率及降低成本。但是水质、水深、流速、生物种类与数量等评估项目，则必须以明确的数据作为评量依据，因此现地的调查与纪录是必要工作，有助于提高评估结果的正确性。
（三）结论与建议
本研究的目的在于介绍水利绿色工程建设效益评估方法，以及于坝路生态效益评估当中的应用。本研究介绍的方法，未来可作为水利相关单位进行绿色工程建设施作前的事前评估，以及工程建设后的效益评估。进行事前评估的功用在于审视绿色工程建设地点的各项条件状况，作为后续规划设计的依循，例如当堤岸条件、底质条件相当优良时，进行工程设计时，就不需大幅度的改变堤岸及底质的现况；假若水体条件、景观等条件不佳，则进行设计时应特别强化水体、水质的改善，以及环境美化、视觉景观改善的设计。完成绿色工程建设后，进行同样的评估，可与建设前进行比较，检讨工程效益，以及后续应持续努力的工作项目。另外，由于信息化建设水平已经成为 21 世纪衡量一个国家（或地区）经济发展水平和竞争实力的重要标志。对一个国家（地区和领域）信息化发展水平及其信息技术应用环境进行定量和定性分析，有利于更好地了解一个国家（地区和领域）向信息社会迈进的程度和制定进一步的发展战略。因此，在具体的绿色水利工程效益评估时，也应当有效的将信息化技术加以融合。
参考文献：
[1]鲁仕宝，黄强，王义民，高凡.农业水利基础设施建设投资主体的信用风险评估[J].系统工程理论与实践，2010年第7期.
