时间：2023-06-06 08:59:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇廉政档案管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1 廉政档案的重要性
1.1 建立廉政档案，可以增强领导干部廉洁勤政和自我约束的意识。一方面，干部廉政档案可充分发挥纪检监察机关的监督职能，深化对领导干部的监督与管理。另一方面，廉政档案把领导干部的施政行为置于法律和群众的监督之下，把工作中的功过是非一一记入本人档案，使领导干部始终警钟长鸣。
1.2 建立廉政档案，能有效地加强领导班子的建设。领导干部廉政档案既是领导干部廉洁与否的重要依据，也是加强党的组织建设的重要措施。建立廉政档案，能有效地督促提高领导干部的立党为公意识、公仆意识和廉洁自律的自觉性。
1.3 建立廉政档案，可减少干部任用上的盲目性。廉政档案的建立，既可以一人一时一事去评判他的品行，还可以对干部德、才、能、绩、廉等方面的整体素质进行全面了解，及时向上级报告领导干部廉洁从政情况，为全面考察了解和正确选拔使用干部提供重要依据和保证。
1.4 建立廉政档案，可以丰富档案的内容。它既增加了档案内容，也提高了档案为经济建设和社会稳定主动服务的能力，还提高了各级领导及广大群众对档案重要性的认识，促进各级领导干部更加关心、支持档案工作。
2 廉政档案的内容
廉政档案是领导干部在廉政工作中形成的直接真实记录，也是监督检查领导干部廉政情况的可靠依据。廉政档案的内容主要包括：
2.1 领导干部基本情况。包括出生年月、民族、籍贯、学历、学位、职称、荣誉称号、履职记录、家庭成员等内容。
2.2 贯彻执行《廉政准则》的情况。包括领导干部乘车、使用通讯工具、住房情况，离任公物移交和离任审计情况。
2.3 领导干部廉洁自律专题民主生活会书面情况报告。包括在廉洁自律民主生活会上的自查、自纠材料，工作总结，整改措施，下步工作打算等汇报材料。
2.4 “三项制度”执行、落实情况。包括领导干部个人收入、接受贵重礼品登记情况，领导干部及其配偶、共同生活的子女住房情况申报。
2.5 廉政考核、考察情况。主要包括对领导干部在党风廉政建设中应承担的责任及目标完成情况；领导干部接受廉政谈话情况等工作所形成的材料。
2.6 廉洁从政奖惩情况。主要包括因廉洁从政受到同级以上党、政表彰的有关材料，因违反廉洁自律规定受到党政纪律处分的立结案表和处分决定及触犯刑律受到刑事处分的材料复印件。
2.7 家庭廉政情况。主要包括领导干部配偶、子女，经商、承包、受聘情况报告；领导干部配偶、子女受到执法、纪检机关查处或涉嫌犯罪情况。
2.8 外出情况。主要包括领导干部出国和在国外活动停留时间、考察访问记录、考察文件等。
2.9 廉洁从政的其他情况。如，领导干部参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜申报等。
3 廉政档案的管理
3.1 提高廉政档案意识。纪检部门由于工作性质，个人手头或多或少都有档案材料。有些领导廉政档案意识不强、不带头移交档案材料。要加强宣传教育，提高各级领导的档案意识。要经常地、不失时机地介绍纪检档案的特点、保密制度等，提高全员档案意识。
3.2 合理组卷。廉政档案的管理，必须按照《档案法》和干部档案管理的原则、程序、方法和要求，统一集中管理。领导干部廉政档案为“一人一档”制，案卷实行动态管理，随时增添档案内容。因其特殊性，应作为专题档案由纪检监察部门单独存放，统一管理。实行原件或复印件的有形管理与微机管理相结合的管理方式，明确专人具体负责，严格规范管理制度。
3.3 加强廉政档案的收集。收集材料的面要宽，既要收集上级主管部门所形成的档案，又要收集主管单位反映具体工作活动情况的档案材料，还包括一级主管机关在日常工作中形成的工作记录，具体案件的发生、处理的方法等文件材料。要拓宽收集面，如调查报告、数据统计、手册、汇编、汇集等经验性的材料。围绕党的工作，适时收集材料为党建工作服务。
一、基层人民银行纪检监察档案管理工作存在的问题
以普洱市中心支行为例，虽然目前中支机关和县支行均设置有纪检监察办公室，专兼职纪检监察人员共有18人，其中：中支机关有专职纪检监察人员3人，九个县支行有兼职纪检监察人员15人。但调查发现，全辖整个纪检监察档案管理工作依旧存在三方面亟待改进的问题：
（一）对纪检监察档案管理的重要性认识不够，无专职档案管理人员
中支机关及九个县支行均未配备纪检监察档案管理人员，形成纪检监察档案无专人管理，纪检监察档案管理人员全部为兼职，既是纪检监察人员，又是档案管理人员，造成在实际工作中普遍存在只注重“党风廉政建设和惩防体系建设”、“执法监察”、“县支行监督机制建设”等纪检监察项目的实施，而相对忽视纪检监察项目实施资料的收集、整理和归档等工作。原因在于不少人认为，只要出具了纪检监察项目报告，提出了纪检监察意见，做出了纪检监察处理决定，纪检监察项目的实施就算结束了。
（二）纪检监察档案管理人员未参加过档案管理培训，专业知识不够
由于中支机关及九个县支行纪检监察档案管理人员多数来自于其他各部门，而专职从事过档案管理工作的人员很少，也几乎没有参加过档案管理方面的培训，缺少档案管理的专业知识，对于档案管理的基础理论、基本原则更是知之甚少。如此，不少纪检监察档案管理人员在开展纪检监察档案管理工作时缺乏档案管理理论的指导，制约了纪检监察档案管理水平的提高。
（三）纪检监察档案规范化管理的程度不够
由于基层人民银行纪检监察档案管理人员大多数没有经过档案业务知识的专门培训，缺乏档案管理工作经验，对档案的基本操作规程又知之较少，因此，在纪检监察档案资料收集、档案资料整理、档案资料归档、档案资料保管等方面存在许多不规范的地方，主要表现在：一是无档案保管专用场所。中支机关及九个县支行纪检监察档案均无档案保管专用场所。中支三个纪检监察人员在档案管理工作中，各自保管着所分管工作中形成的纪检监察文件资料，九个县支行纪检监察档案则由兼职纪检监察人员负责保管。二是未按时间年限、分类打码保管纪检监察档案资料，不符合档案管理规定；三是档案资料移交手续不规范。纪检监察人员在工作调动、退休、岗位轮换时，对自己保管的档案资料，没有严格地按照规定办理移交手续，有的档案资料留下，有的随身带走。如要调阅完整、齐全的档案资料很困难。四是档案资料备份不全。纸质文件资料与磁介质文件资料保存不匹配，导致查找利用不方便。如：在调阅XXX县支行“党务公开工作实施意见”资料时，有纸质文件，而没有磁介质备份文件。又如：查找2012年“关于在系统业务管理中贯彻落实党风廉政建设和惩防体系建设工作总结”时，只有磁介质备份文件，没有纸质文件。纪检监察档案规范化管理工作还有待改进和提高。
二、改进基层人民银行纪检监察档案管理工作的建议
（一）提高对纪检监察档案管理重要性的认识
基层人民银行纪检监察档案是人民银行档案的重要组成部分，要充分认识到它在人民银行监督管理中的作用。要改变过去重纪检监察项目的实施，轻纪检监察档案管理的观念，树立“三个意识”，促进基层人民银行纪检监察档案管理。一要树立基层行领导的纪检监察档案管理意识。基层行领导应该将纪检监察档案管理当作一项重要工作来抓，强化对纪检监察档案管理工作的监督，明确纪检监察档案管理人员的任务和职责，加强对纪检监察档案工作的组织领导。从硬件、软件等三个方面加大对纪检监察档案管理的投入力度。一是选派责任心强、会管理、掌握了解档案基础知识的人充实到纪检监察部门，从事纪检监察档案管理工作；二是设置纪检监察档案管理室，专门用来保管纪检监察档案，使纪检监察档案管理完整、规范；三是配备办公自动化设施，专门用于纪检监察档案管理，使纪检监察工作形成的纸质文件资料与磁介质文件资料匹配一致。二要树立纪检监察人员的参与意识。纪检监察工作人员在开展纪检监察项目检查时，要树立参与纪检监察档案管理工作的意识，把在纪检监察工作中形成的文件、笔录、工作的原件及复印件，要按照《档案法》、《中国人民银行档案管理规定》、《中国人民银行档案保管办法》的要求，进行详细的整理分类，应把此项工作作为纪检监察档案管理前期工作来做。三要树立纪检监察档案管理人员的责任意识。纪检监察档案管理人员是纪检监察管理工作的主要力量，必须树立对纪检监察档案管理工作质量负全责的意识。
（二）完善纪检监察档案管理制度，健全管理机制
制度就是行为规范，是要求纪检监察人员共同遵守的、按统一程序办事的规程。要做好纪检监察档案管理工作，必须完善和健全一整套相关的制度。一要完善健全管理制度。首先要建立各种纪检监察档案管理制度，明确归档范围、保管期限、归档程序、整理方法、归档要求等；其次要建立和健全档案保管、安全保密等项制度，明确职责，确保档案不丢失、不损坏、不泄密。二要建立激励和约束机制。要定期组织对纪检监察档案管理工作的检查，对做得好的要给予表扬和奖励，这样可以激发纪检监察档案人员的动力，让他们乐于奉献自己的聪明才智，发挥积极性、主动性和创造性。
关键词：新形势；科学事业单位；会计档案管理
随着社会经济的发展，科学技术越来越发达，档案管理的形式越来越多样化，会计档案管理已经成为科学事业单位发展管理中的重要组成部分，国家和政府越来越重视科学事业单位会计档案的管理工作，同时，他们也采取很多措施来加强会计档案管理工作，但是，由于种种原因，至今为止，我国科学事业单位会计档案管理工作中还存在很多问题，这些问题直接影响着科学事业的发展，我们必须努力想出一切有效的措施来解决会计档案管理工作中存在的问题，从而强化科学事业单位的管理工作，提高单位的核心竞争力。
一、加强事业单位会计档案管理的必要性
加强事业单位会计档案管理是党风廉政建设和审计工作的需要 。科学事业单位系中国科学事业的发展，他对于中国综合国力的提升有着无可替代的意义。科学事业单位会计账目清明公开也是非常重要的。有效的会计档案会计管理能够促进科学事业单位的管理和发展，所以，科学事业单位会计档案管理非常有必要。
二、我国科学事业单位会计档案管理存在的问题
（一）管理制度不完善
科学事业单位没有足够健全的管理制度，比如说对于单位人力资源的管理，就没有建立完善的管理体制来进行管理，导致相关的管理人员逐渐形成松散的工作态度，对工作极不负责任，不能够严格按照单位的规章制度来对单位会计档案进行管理，每天都抱着应付的态度进行工作，这样的管理制度，这样的工作态度，势必会影响科学事业单位会计档案管理的工作质量。
（二）工作人员的档案管理意识薄弱
在我国有很多科学事业单位的相关工作人员的会计档案管理意识非常薄弱，即使单位领导重视会计档案管理工作，但是一些工作人员就是对工作及其不负责任。比如说，由于工作人员对会计档案的管理不当，导致单位中很多会计档案都丢失或者被破坏。而且相关工作人员没有去主动搜集单位会计档案的意识，导致单位的许多重要的会计档案都流落民间，无法找回加以保存。
三、强化科学事业单位会计档案管理的具体措施
科学事业单位会计档案管理管理工作是确保整个单位可持续发展的重要环节，也是单位开展工作的重要保障。因此，我们一定要投入更多的精力在加强单位会计档案管理的工作上，提高其工作效率，实现更多的科学成果和发展。所以，针对目前科学事业单位会计档案管理工作中存在的弊端，我们应该尽快探讨出改善的措施，加强科学事业单位会计档案管理工作，促进科学事业的可持续发展。以下从建立完善的管理制度、提升工作人员的会计档案管理的意识、完善会计档案管理管理等方面进行简要的阐述，希望能够对加强科学事业单位会计档案管理工作产生积极影响。
（一）建立完善的管理制度
单位应该建立完善的管理制度，将有关的工作人员进行严格的管制。让每一个工作人员都能够严格按照单位的规章制度来工作，以百分之百的责任心来对待每一项工作。此外，单位应该建立完善的绩效考核体制，定期对每一个工作人员的工作状况进行审查，并且对其施以相应的奖惩，鼓励他们能够认真对待自己的工作，将自己的时间和精力都投入到科学事业会计档案管理的工作中。
（二）提升工作人员的会计档案管理的意识
单位应该增强公司每一个员工的对会计档案管理的意识，每一个员工都有责任和义务为企业搜集相关的会计档案，并且及时送到会计档案管理部门进行归档。单位应该从领导阶层就重视会计档案管理工作，并且主动将这种意识大力推广到单位的员工中，并且配备有效的设备和有资历的人对档案进行管理，只有这样，单位的每一个员工才能以主人翁的意识去积极主动的加入到搜集单位会计档案的行列中去，并且协助档案管理部门一起将重要的档案进行归档，有效加强科学事业单位会计档案管理的工作质量和效率。
（三）完善会计档案管理管理
会计档案管理能够有效的体现一个科学事业单位科学发展的整个历程，它能够生动的反应一个单位科学的发展历史。所以，科学事业单位会计档案管理部门的工作人员一定要积极的采取有效的措施征集各种各样对企业发展有重要作用的档案，只有这样，才能逐渐将单位的会计管理完善，为企业建立一份完善的会计档案，有效见证单位科学事业的发展。
四、结束语
总之，科学事业单位会计档案管理工作对于单位的整体的管理工作有着非常重要的作用，它对国家经济效益的发展也有着无可替代的意义。所以，科学事业单位要想加强自己的的管理工作，提升自己的综合实力，就必须将会计档案管理工作重视起来，正视会计档案管理工作中存在的问题，并且采取有效的措施去解决这些问题，以强化单位会计档案管理工作，从而加强单位的整体管理工作，增强单位科学发展的核心竞争力。
参考文献：
[1]新形势下加强事业单位会计档案管理思考.财经界（学术版），2014（24）.
[2]对新形势下加强事业单位会计档案管理的思考.福建建设科技，2012（05）.
一、基层税收档案的重要性
基层税收档案对于政府部门、税务部门和纳税人都具有十分重要的意义，主要表现在：
1.通过供应原始税收数据和分析资料，为政府宏观决策、各部门政策制定提供科学依据，为研究区域、行业经济税收发展趋势提供精准服务。
2.对税务部门而言，可以为各税种、各行业的税源分析和税源监控提供详细完整的历史数据，为税务检查和税务执法工作提供准确、可信的信息资料、依据和凭证，为行政复议、诉讼和税务工作提供重要依据，为纳税评估建立综合评价指标体系提供科学、原始数据和资料；
3.为纳税人提供准确、详实、全面的历史纳税资料和相关凭证资料，便于纳税人在办理其他业务时查询。
二、存在的问题
1.基层税务人员对档案工作认识片面。一方面，随着“营改增”等财税体制改革的不断深入，基层国税部门工作量激增，人员力量则相对增长缓慢，人均工作任务繁重，存在一定的“重业务、轻档案”思想。一个县级国税部门一般下设6-7个税务分局，人员大多在6-15名左右，而每个分局管辖的纳税户少则二、三百户，多则上千户。
另一方面，基层税务部门的档案管理工作重点在于对文书、会计、声像、实物档案的规范管理，而对业务档案，特别是对税收征管资料、稽查案卷等涉税资料管理却相对不足。税收征管档案在实行“一户一档”的管理方式后，大多只是将纳税人在一年中形成的包括申报、征收、检查、评估、发票领用存等全部资料作为一个整体单独保存， 档案资料散落在各个部门科室，并没有纳入综合档案室的统一管理，对税收档案信息的价值都将造成一定的影响。
2.基层税务档案管理人员专业素质不强。基层国税部门普遍存在“人少事多”的现象，加之税收工作任务等工作繁杂，档案管理人员大多为兼职，有的是一些临近退休的老同志。由于基层税务档案管理内容、环节众多，不但需要掌握基本的档案管理要求，还必须掌握一定的税收征管知识，而档案员因接触档案时间短、接触面窄，没有时间专门学习档案管理知识，专业素质很难得到保障和提升，只能固守成规保证档案工作的基本运行，很难跟上档案工作新形势、新要求，甚至有的无法保障档案工作的正常开展，导致后续管理、查找、利用就费时费力十分困难。
3.基层税务档案信息化管理相对落后。随着“互联网+”时代的到来，信息化在日常工作生活中应用越来越普遍。围绕税收主业务工作，国税部门配有税收业务处理类、监控分析类、行政办公类几十个办公系统，信息化程度不断升高，流转的电子数据也与之俱增。加之无纸化办公和各类便民政策的深入推行，部分类别档案开始出现电子档案多于纸质档案的现象。
与此相对，档案信息化建设投入不足。一方面，国税部门的主要职能就是税收，政策、资源自然倾向税收征管工作。因此在制定信息化建设发展规划时，档案管理所占比重往往不高。另一方面，由于国税部门为垂直系统，大部分信息化系统都是顶层设计、统一运行，具有便于数据交换、统计分析、后台维护等优点。基层国税部门无法单独建立档案管理系统，只能简单配备档案管理软件，缺乏综合管理平台，档案资料检索、信息共享、利用服务效率较低。手工管理档案已难以适应互联网时代的要求，档案管理信息化迫切需要铺开。
三、加强档案管理的建议
1.提高基层国税部门档案管理信息化水平。档案是国税工作开展的重要记录，是各类资料的集合，应当伴随着税收业务信息化建设而发展，着力打造信息化、规范化、综合化的管理平台。一是加快软硬件建设，依据实际情况和档案工作需求，优化基础设施，通过一定的财力物力的投入来完成信息化基础建设和信息系统的全面优化管理。二是健全电子档案管理机制。不仅要完善电子档案与纸质档案同步归档制度，还要进一步明确统一电子数据信息格式，如基本信息类型、文件格式、数据归类标准等要求，便于挂接与后续管理使用。三是完善电子档案安全管理机制。电子档案是各类数据的归集，具有很高的价值性，必须做好身份验证与安全防护工作，推进档案信息系统安全等级保护和分级保护工作，确保数据长期保存。定期对数据进行备份，防止因硬件损坏、系统故障导致的数据丢失。
2.培养提升税务档案管理人员综合素质。档案管理人员素质包含政治理论、档案专业知识、税收专业知识、保密常识、管理能力以及信息技术等多方面。一是要选取综合素质突出、责任心强的人员作为档案管理员，并在一定程度上保障岗位专属性。二是积极安排档案管理人员参加当地档案部门组织的各类培训，不断增强档案管理与利用服务水平，将档案管理人员培养成熟悉税收业务、档案管理的复合型人才，不断增强档案管理与利用服务水平。
自2011年以来，大连市环保局沙河口分局坚持把“打造一流环境监察队伍”作为提升环境监察工作的核心要素，从完善监管机制和拓展重点污染源监管思路入手，结合挂牌督办与后督察、严格监察档案管理、强化监察执法稽查等措施，即“一个核心要素，两条基本原则，三种辅助手段”，促进了环境监察工作不断迈上新台阶。
一是提升执法队伍软实力。任何工作中，人的因素都是至关重要的。分局班子提出了“以法规制度规范人，以高尚情操塑造人、以和谐健康凝聚人”的分局精神，在团结中彰显凝聚力，在责任下增强执行力，为做好监察工作营造良好氛围。组织多种形式的监察实务培训和技能训练，提高现场监察能力。定期开展讲坛活动，交流执法经验。在2011年首届大连市环境监察大比武活动中，分局取得了团体第一名，并包揽个人前三甲的好成绩。2012年，在已经结束的监察监测理论测验中，分局参考的18名监察人员平均得分在90分以上，再次位居榜首。
二是坚持完善机制和拓展思路。以完善监管机制提升监察工作水平。一是建章立制，规范、约束监察行为，以更好地解决谁来做、做什么、怎样做的问题，二是创新举措，提升监察执法效能，规避廉政风险的内容。针对建筑工地监管中存在不够透明的现象，且施工扬尘、噪声扰民行为逐年加剧，分局建立了建筑施工监管管理办法，并创新实施“工地结案报告”机制，其意义在于既能把住施工排污申报与核定的源头关，又做好施工期间违法行为查处的过程控制，并在工程已竣工时，由监察部门提请分局专题讨论会集体审议形成综合意见后方可做结案。
在大连市实施固体废物管理专项整治年活动中，沙河口分局积极探索管理新思路，并以“五个严”模式，推进实现危险废物无缝管理。一是严把新建产废单位环境准入关，二是严格履行年度转移计划备案制度，三是严查产废单位收集、贮存、转移的现场情况，四是严谨审查企业固废管理档案，五是严惩违反固废管理的环境违法行为。
三是不断丰富辅助手段。利用挂牌督办与后督察手段，集中解决群众反映强烈的环境污染问题。以大连燃气集团香洲制气厂为例，周边居民多次反映该单位存在严重的焦炭粉尘扰民行为，在屡教不改的情形下，分局给予罚款五万元的行政处罚，同时予以挂牌督办。经过多次后督察，确保了该单位按期完成整改，得到居民的广泛赞誉。
始终关注监察档案的规范化管理。设立了专门的环境监察档案库，建立监察档案管理办法，对专项行动、重点污染源、环境风险源等针对性地规定具体档案要求，并主要从污染装置运行状况和违法行为查处两个环节入手，注重事实和依据的合法性，特别是现场勘验记录、噪声监测结果、投诉、违法事实的整改情况，必须详实、清楚，确保监察活动历史记录与痕迹的完整，同时也为应对行政复议或行政诉讼提供保障，从源头避免了廉政风险。
坚持内部稽查与外部评议相结合的方式，加强监察执法稽查工作力度。一方面，由法规稽查部门按月考核，形式以检查档案、抽查现场以及电话回访为主，对监察人员的执法行为与效能进行考量和通报；另一方面，畅通义务监督员、行业代表的监督渠道，以座谈会、政务公开等形式，广泛听取意见，切实加强政风、行风建设，促进监察执法行为的科学化、规范化。
1 新时期机关事业单位档案管理的重要性
（1）有助于加快全面建设小康社会
当前是社会处于信息化速度和经济快速发展的时期，经济市场也产生了重大的变革。信息量存储问题成为新时期档案管理的新的挑战，档案管理如何在政治、经济、文化等信息交融的环境下进行也是新时期档案管理面对的重要挑战。此外，机关事业单位作为采取国家财政拨款的社会组织，新时期机关事业单位的创新思路和方法对于加快全面建设小康社会，处理政治、经济、文化等信息交融环境下的资源充分利用问题具有重要的作用，在保障资源充分利用的同时，提升资源的利用效率，从而更好的为政府职能和公众服务。
（2）有助于深化落实“四个全面”
社会的发展离不开档案管理的不断完善，这是因为我国当前处于全面建设小康社会的时期，“四个全面”通过严肃党风、党纪等方式对于廉政建党具有重要的作用，同时也是全面建设小康社会的重要方针。档案管理在新时期也具有较广的应用空间，档案管理有助于有效避免档案丢失、信息失真的现象，对于全面建设小康社会，推动社会发展具有重要的作用。因此，新时期机关事业单位的档案管理有助于深化落实“四个全面”。
2 新时期机关事业单位档案管理的现状
笔者结合单位档案管理现状，并查阅相关资料，认为新时期机关事业单位的档案管理中还存在以下问题：
（1）缺乏思想上的重视
机关事业单位以政府职能和公众服务为目标，与一般企业相比具有较大不同，机关事业单位作为国家的一个特殊部门，对于全面建设小康社会具有重要的作用。机关事业单位领导和工作人员往往比较重视工作的效率，缺乏从思想上重视档案管理工作。这就导致一旦出现需要调用档案的时候，容易出现手忙脚乱、档案丢失或者不齐全的现象，在很大程度上影响了工作效率。还有部分机关事业单位为了应付考核而参加过档案达标升级工作的评定，但是这些都是被动的，机关事业单位相关人员仍然缺乏从思想上重视档案管理工作[2]。
（2）档案管理人员专业素质不高
以前机关事业单位缺乏专职的档案管理工作，随着机关事业单位档案管理重视度的提升，专职的档案管理人员已经出现在较多机关事业单位中，进一步完善了机关事业单位的档案管理效率。但是随着时间的推移，机关事业单位的档案管理呈现出新的问题，档案管理人员没有经过专业的培训就进行档案管理工作，导致这些新手档案管理人员在管理过程中出现交接工作不到位、档案归类、整理不到位等状态，容易进一步造成档案丢失或者不全的现象产生，进而降低了档案管理效率。
（3）硬件设施跟不上
随着社会的发展，机关事业单位仍然是抢手岗位，机关事业单位的人数不断增加，这就为新时期机关事业单位的档案管理提出了新的挑战。但是机关事业单位基于基础设施配备不完善导致档案出现发霉或者损坏等现象，进一步加剧了机关事业单位档案管理的难度。此外，还要一些机关事业单位在档案室的摆放等过程中存在不规范的行为，这就导致机关事业单位的档案室存在安全隐患，不利于档案管理工作的顺利进行。甚至有些单位还将一些杂物摆放进档案室，进一步加剧了档案室安全事故出现的概率。
3 新时期机关事业单位档案管理工作中问题存在的原因
基于新时期机关事业单位档案管理工作中出现的问题，结合单位实际情况，笔者进行分析，认为新时期机关事业单位的档案管理中问题存在的原因包括以下几点：
（1）领导干部意识淡薄
单位领导干部作为单位建设的重要核心，往往存在对档案管理意识淡薄的问题，导致下面员工在档案管理中也存在应付了事，没有采取措施对档案的归档、整理等工作，导致档案丢失等现象广泛出现，不利于机关事业单位的长期发展。单位领导没有将档案管理纳入单位日常检查范畴，导致档案管理人员对于档案管理工作不重视，不利于档案管理工作的顺利进行。
（2）档案管理人员专业性不强
基于机关事业单位领导没有将档案管理考核纳入日常考核的范畴，基层档案管理人员的对档案管理工作从心理上不重视，没有以严谨的工作态度去对待档案管理工作，没有对档案管理工作的方法等进行进一步的创新，导致档案管理在信息化时展的今天与时代出现脱节现象，不利于档案管理工作的进一步发展。此外，档案管理人员没有采取措施更新和完善自身档案管理工作，在平凡的岗位上发挥自己的光和热。
（3）监管力度不够
档案室管理人员往往因为缺乏单位的监督，导致档案管理人员在档案管理中出现怠慢等各种问题。归根究底是因为机关事业单位的监督管理机制不健全，没有将档案管理检查与档案管理人员的工资挂钩，导致档案管理人员没有从心理上将档案管理工作放到首位。
4 新时期机关事业单位档案管理的创新建议
（1）增强档案管理人员的素质
档案管理人员素质在机关事业单位的档案管理者工作中处于重点，因此，在机关事业单位档案创新管理中，应以增强档案管理人员的素质为切入点，通过开展有效的人才选拔机制、形成良性竞争以及定期加强培训的方式增强档案管理人员素质，为档案管理创新提供新思路。其中，有效的人才选拔机制有助于从源头上提升档案管理人员素质，良性竞争范围的形成有助于提升管理人员的工作热情和效率，定期培训则有助于增强档案管理人员的素质水平以及适应时代的能力。
（2）建立健全的档案管理机制
档案管理机制在机关事业单位的档案管理人员工作效率的提升中具有重要的作用，是深入开展档案管理工作的核心。建立健全的档案管理机制依赖于对新时期法律等相关制度的了解，能够从多数员工的角度出发，在保障员工利益的同时，保障工作顺利完成。人性化理念是档案管理过程中重要的指导原则，有助于提升档案管理人员的管理意识，从思想上重视档案管理的保密性，从而保障档案管理工作的效率的提升。此外，健全的安全管理制度也是新时期档案管理工作的重点，有助于有效避免黑客攻击等现象，保障档案的保密性。
（3）不断更新管理理念
管理理念在事业单位档案管理中起着重要的作用，有助于提升管理人员的管理意识。这就要求档案管理工作中应以国内外先进的管理理念为依据，提升单位领导对档案管理工作的重?程度，不断进行档案管理工作宣传，保障档案管理人员档案管理理念的提升。此外，单位还可以通过工资奖励或惩罚等方式提升员工的工作热情，进而保障档案管理工作的高效运行。
一、以建设中小学档案教育社会实践基地为重点的档案文化建设
1 国家档案局将与教育部联合制定建设中小学档案教育社会实践基地的指导意见和实施细则，在各级综合档案馆中全面启动这项工作；
2 继续做好市县级综合档案馆测评工作，对已命名的国家级档案馆进行复查抽检，确保质量，为文明城市、文化城区建设提供服务；
3 加快列入《国家基本专业档案目录》的九种文化类专业档案管理办法的制定和修订工作；
4 做好侨批档案和元代档案申报世界记忆亚太地区名录和世界记忆名录的相关工作。
二、以实施国家档案局8号令、9号令和《国家基本专业档案目录》为重点的档案资源建设
1 召开首次全国民生档案工作座谈会，总结十七大以来覆盖广大人民群众的档案资源体系和方便广大人民群众利用的档案利用体系的建设情况，做出工作部署；
2 在中央和国家机关所属二级、三级机构全面启动贯彻国家档案局8号令，编制文件材料归档范围和文书档案保管期限表的工作；
3 贯彻国家档案局9号令，要求各级各类档案馆重新制定本馆收集档案范围细则和工作方案，报上级档案行政档案管理部门同意后实施，在适当时机将开展对贯彻9号令的督查；
4 制定《国家基本专业档案目录》实施细则，力争“十二五”期间全面完成列入该目录的100种专业档案管理办法和归档范围的制定和修订工作。
三、以副省级市以上档案馆和中西部县级综合档案馆为重点的档案馆库建设
1 为实现47家副省级市以上档案馆“十二五”期间馆库面积达标的工作目标，开展专项督查，下发进度通报，2012年要实现工作目标的85％(含立项项目)；
2 抓紧中西部县级档案馆项目的工作进度，预计2012年下达中央专项资金8个亿(2010年和2011年已总共下达12个亿)，下达项目总数将达525家，召开一次专门会议，提出严格的工作要求和廉政纪律；
3 落实中央援疆和支援甘肃、云南、四川、青海四省藏区发展精神，会商国家发展改革委，提速新疆、兵团、和四省藏区县级馆建设，力争“十二五”期间全部开工，并将新疆、自治区档案馆建设和四省藏区地州级馆建设列入中央支持项目。
四、以电子文件归档、电子档案接收为重点的档案馆室数字化建设
1 按照电子文件管理8部委联席会议办公室工作安排，选择若干档案馆室开展电子文件归档和电子档案接收技术标准和规范的试点工作；
××市作为交通部农村公路改造工程示范县,在去年就自筹资金8339万元，完成了440公里的农村公路改造，基本实现了村村通油路。针对今年的农村公路建设,××市按照“突出重点、形成框架、分步实施、提升档次”的思路，以实施城区道路延伸、骨干道路改造、提高农村公路等级和实现柏油公路网络化为目标，合理确定了今年农村公路改建计划。目前，今年已新修道路206公里，占全年计划的80％。在具体工作中，市主要采取了以下几条措施。
一、广开筹资渠道，落实配套资金
为搞好农村公路建设，××市政府制定了相关扶持政策，并在国债资金及省市两级补助资金的基础上，采取“集中财力办大事”的办法，积极落实配套资金。为此，××市政府决定今年财政列支4500万元，银行贷款500万元，另外各乡镇采取财政承担一点，向银行贷一点，村集体负担一点，社会各界捐助一点等办法筹措资金，同时对于部分断头路、连村路采取谁受益、谁负责的办法进行建设。截至目前，配套资金已全部到位，保证了工程建设的需要。
二、完善组织机构，强化组织领导
农村公路改造工程建设投资大，涉及面广，需要加强领导，精心组织，周密部署，科学决策。为此，××市政府专门成立了由市长任组长，分管市长任副组长，交通、公路、财政、公安、经委、土地、林业、广播、电力、电信等部门主要负责同志为成员的村村通油路工作领导小组，办公室设在交通局，具体负责全市的公路建设工作。有关乡镇也都相应成立了由主要领导任组长的领导小组，并抽调一名副职干部专门靠上工作，切实加强了对这项工作的组织领导和协调。市政府专门召开了三次政府常务会议，进行专题研究，并十天一调度，半月一检查，帮助解决工程中遇到的困难和问题，确保了工程的顺利开展。
三、开展廉政教育，落实廉政责任
在加强廉政教育，提高自律意识的同时，全面建立和落实廉政责任制，规范建设行为。项目法人、施工项目负责人和工程技术人员、监理人员都签定廉政责任书，在工程招投标、监理、原材料采购和竣工验收等环节，大力推行“阳光操作”，并对农村公路改造资金实行专户专存、专款专用，杜绝挤占挪用，切实防止腐败问题的发生。
四、落实四项制度 强化工程管理
（一）全面规范招投标制度。为了增加工作透明度，进一步规范建设市场行为，××市根据去年“村村通油路”工作经验，对所有建设工程实行招标投标制度，严格把好市场准入关。规定具备法人资格和相应资质的单位方可进入建设市场，既看资质又重业绩；杜绝暗箱操作，严禁弄虚作假，严厉查处施工转包和违规分包。通过招标，择优确定了施工单位，为有效保证工程质量和工程进度创造了先决条件。
（二）建立市乡两级项目业主负责制度。
××市在农村公路建设中实行双业主制，××市村村通油路工作领导小组办公室实工程监理为市级业主，负责国债资金、省补资金的管理；相关乡镇领导小组办公室为乡级业主，负责乡镇配套资金筹措和落实。签订合同时，两级业主的法人代表共同作为甲方，与施工单位签订施工合同。
（三）严格落制度。为把监理工作落到实处，××市拿出112万元聘请潍坊市交通工程监理中心12名专业监理人员，对农村公路改造工程实施全程监理。××市交通局质监站也充实了多名有经验的技术人员，培训后持证上岗。这些工程监理人员在强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平等方面发挥了积极作用，
（四）坚决实行合同管理，落实质量责任终身制。所有施工单位都签订施工合同，并严格实行合同管理。同时按照质量责任终身制的要求，层层签订“责任状”，做到横向到边、竖向到底，一级抓一级，一级促一级，层层有责任，人人有义务，并且所有“责任状”均严格按照档案管理要求存档，一旦工程出了问题，严格追究相关责任人的责任。
五、建立质量保证体系，确保工程质量
为确保工程质量，××市建立完善了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。××市交通局质监站及村村通油路工作领导小组办公室的同志工作在一线，对在建工程进行检查，随时解决施工中出现的问题，保证了工程建设始终处于政府监督之下。并规定工程竣工后进行交叉验收，并由审计部门审核认定后，方可拨付资金。对出现质量问题的，资金暂不拨付，要求施工单位限期返工。其次，聘请纪检、监察、财政等部门对农村公路建设进行全过程监督。××市交通局还组织施工单位自检人员参加了交通厅和潍坊市交通局举办的质检人员培训班，并要求企业质检人员持证上岗，强化了施工企业自检工作。
六、加强档案管理规范内业资料
为保证工程质量，规范施工程序，××市严格了内业资料的上报程序：根据业主和工程监理的要求，各项目设立专职资料员二名，分别负责测量、实验资料的内业工作。测量、实验人员将原始数据交给内业人员整理，经工地总工对资料审查无误后与原始数据一并上报给监理，监理审查签字后，作为合格材料加以保存。若所报资料反映出实体工程不能满足标准及规范要求，则由监理人员监督施工单位整修或返工，直至满足要求。复测后的数据需经监理人员签字认可，合格后才能进入下一工序的施工。××市农村公路改造工程领导小组办公室安排专人进行农村公路项目的档案管理工作，对所有资料均按规定做到了归档管理。
七、坚持建管并重 保证完好畅通
党的十七大报告中曾强调，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这“三个更加注重”，从本质上说是要求超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，才能减少和控制诱发腐败的风险。__*区率先试行的廉政风险防控机制正是突破了传统思维和习惯做法，将风险防控理论和质量管理方法应用于反腐倡廉建设实践，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了党风廉政建设和反腐败斗争正在向科学化、制度化、规范化推进，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，是新形势下建立健全预防腐败机制的有益探索，为有效预防腐败开辟出一条新路。
一、围绕中心工作，确立具有检察机关特色的廉政风险防控工作模式
作为检察机关，开展此项工作必须紧紧围绕检察工作，体现检察机关特色。崇文区检察院确定了“贯穿一个主题”、“抓好两个环节”、“立足三项建设”的总体工作思路，将廉政风险防控放到“强化法律监督，维护公平正义”的工作大局中去谋划和推进。立足于业务建设、队伍建设、规范化建设，在工作中牢牢把握查找风险点和制定防控措施这两个关键环节，使廉政风险防控的具体措施与检察工作主题协调统一起来。在健全工作机制、制订实施方案的基础上，采取层层动员、集中学习、网上宣传、重点讲解、交流研讨等形式，将学习教育贯穿于工作的全过程，不断深化干警对廉政风险防控工作的认识，为深入开展廉政风险防范管理工作打下良好的思想基础。
二、科学评估，界定廉政风险并制定防控措施
廉政风险防控工作的重点是查找廉政风险点，并据此制定防控措施。只有认真排查廉政风险、制定防控措施，加强监督管理、考核防范结果，不断完善操作规程，才能实现廉政风险防控工作的基本作用。崇文区检察院切实抓好计划方案、贯彻执行、检查考核、调整修正“四个环节”，做到岗位职责明确、主要风险清晰、防范措施有针对性。
首先，紧密结合实际，查找了在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点。以检察权、人财物管理权相对集中的部门为重点，从梳理办案流程入手，逐一查找各个办案环节的风险点，并将这种做法延伸到检察事务工作，梳理查找检察事务环节的风险点，分析风险的内容和表现形式，为开展廉政风险管理奠定良好基础。
其次，制定切实可行的防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定风险防范的具体措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防控机制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。
第三，加强廉政风险防范管理和监督。根据排查确定的各种风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评价，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，确保廉政风险防范管理工作不断取得实效。
三、夯实基础，建立廉政风险防控的制度防线
推进廉政风险防控工作要与党风廉政建设和内部监督制约等工作机制有效衔接，确保形成教育、监督、制度的最大合力。__*区检察院在完善内外部监督制约机制上下功夫，将廉政风险防控机制与绩效考核工作、检务督察工作、规范化管理工作、职业信用档案管理工作有机结合。针对存在廉政风险的环节和问题，进一步完善工作流程和规章制度，健全检察人员执法档案，确保执法办案管理、评价、考核更加科学有效。深入推进检务公开，整合党内监督、人大监督、群众监督、舆论监督等资源，及时发现新的廉政风险点，不断完善管理监督机制，确保各项权力受到有效监督制约。
总之，实施廉政风险防控，是有效预防腐败的好办法，为实现检察机关和检察人员公正廉洁执法、保证检察权正确行使，推进党风廉政建设作出了新贡献。
[关键词]公安；档案；开发利用
今年3月，永定县凤城镇童某夫妇打算去漳州监狱探视服刑的弟弟童某良。童某按要求到村委会出具了他与童某良的兄弟关系及他与廖某的夫妻关系证明。当他把村委会出具的证明拿到城关派出所要求盖章时，民警拒绝盖章，因为调阅童某与廖某的户籍档案，无法证明他们俩是夫妻关系。结婚二十几年的合法夫妻，派出所怎么就无法证明这老俩口的夫妻关系呢？原来，童某本是永定县峰市镇人，到永定化肥厂上班后，户籍迁往化肥厂集体户。1990年，童某与廖某结婚后，廖某户籍夫妻投靠迁入峰市镇长坝村。化肥厂倒闭后，童某的户籍先是迁回长坝村，后因工作关系迁入凤城镇，单人单户。1997年，因棉花滩水电站库区移民，峰市镇长坝村整村搬迁至凤城镇长化村居委会。在户籍关系的迁入迁出中，在户籍项目的不断变更中，童某、廖某夫妇成了不相干的两个人，各自户籍档案内均无体现夫妻关系。根据童某出具的结婚证，户籍民警变更了童某夫妇的相关户籍信息，完善了相关档案材料，并在相关证明材料上盖上了公章。第二天，童某、廖某夫妇千里迢迢来到漳州监狱。狱警查看童某夫妇出示的相关证明材料后，表示仍需上网查询核实。经查询，全国人口信息库内，童某、廖某仍然没有夫妻关系的相关信息。为什么查询不到？如果当地派出所确实变更了童某夫妇的相关户籍信息，那么只能解释为是系统更新速度慢等原因了。而他们又没有随身携带结婚证，结果廖某被拦在门外，没有见着亲人。
一、新形势下制约公安档案服务效能的瓶颈
从上面事例来看，目前，公安档案管理工作与新形势下公安档案信息资源的服务利用需求依然存在不适应现象，主要表现为以下几个方面的问题：
（一）思想重视不够，档案意识淡薄
基层派出所的民警平时忙于公安业务工作忽视了档案工作，根本认识不到档案的重要作用和价值，部分派出所领导和民警都认为“只要工作好，档案材料可有可无”、“工作任务重，哪有时间搞档案。”由于档案意识淡薄，有的材料形成和使用后乱堆乱放，不移交专人保管，常常被遗忘或沉入箱底，遇到民警调动或岗位变动时往往一丢了事。
（二）档案收集不及时、不完整
由于平时收集、整理不及时，对本单位形成的档案底数不清，情况不明，需要整理时临时搞突击，翻箱倒柜能找多少算多少。有些民警认为自己保管档案材料能够方便工作，不愿上交集中管理。因移民、城市改造等原因，档案实际保管在哪里，有的已经说不清楚，群众为查一份档案在多个派出所之间奔波、甚至“无功而返”、“事与愿违”的例子仍然存在。
（三）管理人员业务素质不高，学习意愿不强
大多数派出所的档案管理员由内勤兼职（永定县公安局已列入创建示范单位的14个派出所的档案管理人员均由内勤兼任），管档人员一警多能，档案工作只是内勤工作中的一小部分。抱着多学一样多累一样的心理，兼职管档人员学习意愿不强，档案业务不熟悉，档案工作的管理实际上基本处于无人管理状态。
（四）现代化程度不高，利用效果不好
大部分派出所档案管理仍然处于手工操作阶段，有的配备了电脑也不能坚持使用，更不用说应用公安档案管理软件，实现档案信息输入、检索、利用等工作的现代化，使档案信息处于封闭状态，传输功能低，共享性差，不能充分发挥公安档案在公安工作中的作用。
假如当前户籍档案的数字化加工已经完成，实现全省户籍档案数据挂接，那么，漳州监狱的民警就可以通过网上异地查档，核实童某夫妇的夫妻关系了。
二、公安档案信息资源开发利用的几点思考
公安档案是公安机关打击违法犯罪，维护社会治安，保障群众安居乐业的工作记录，是公安基层基础建设的基石。作为一种重要的信息资源，如果开发利用得好，公安档案也是一种间接的警力资源，在某些程度上能够起到缓解公安机关警力不足的作用。档案信息资源开发利用的关键在一个“活”字，要通过积极主动的工作，把“死”材料变成“活”材料，化被动为主动，最大限度地为公安现实工作做好服务。
（一）加强档案资源建设
丰富的馆（室）藏档案资源是实现公安档案部门服务领导决策、服务公安实战、服务经济社会的基础，是公安档案事业发展的有力支撑，更是公安档案存在于社会的命脉与基石。因此，公安档案部门应着重研究和解决影响提供利用的“源头”和“瓶颈”，在加大公安档案收集力度与规范化建设上下功夫、用力气，把公安档案资源建设作为档案事业发展的一项战略任务予以高度重视，提上重要的议事日程。
一是主动介入，及时归档。要树立全局观念和超前意识，主动及时参与、了解公安中心工作，介入到公安档案形成过程中去，加强对专职业务工作、重大（案）事件、重大活动、重点工程建设项目等公安档案的收集工作，做到公安工作发展到哪里，档案工作就延伸、服务到哪里。二是内容齐全，载体丰富。要从档案的形成、收集、归档，最终进行著录等环节抓起，力争做到建档对象一个不漏，建档资料齐全完整，建档材料整理规范，确保档案信息资源库齐全、准确，并录入警务档案系统，为档案调阅从人工查询向计算机检索的转变打下良好基础，彻底改变档案工作中“拖拉”、“积压”、“混乱”、“遗失”、“难查”的工作局面。同时，随着公安工作的不断发展，公安档案收集工作既要收集纸质、实物档案，又要收集非纸质载体的档案，更要注意声、光、电、磁介质档案的收集。
（二）健全档案长效管理机制
档案管理工作是一项需长期坚持的工作，只有坚持常抓不懈，才能不断提升档案管理水平，才能服务新形势下的公安工作。
一是抓培训，强素质。档案管理水平高低，在很大程度上同业务水平的高低有关系。要将档案管理课程列为民警初任培训或警衔晋升培训的必训内容之一，通过培训使全体民警都能掌握基本的档案管理知识和归档立卷的基本技能。在业务培训方面要邀请有关专家领导进行面对面的授课，还可以到档案管理工作较好的单位学习参观，取得有益的经验。二是立规章，促规范。建立制度，目的是有章可循，方便管理。在制订制度上，不但要将人员问题的具体规定和操作标准以文件形式下发，而且还要制定执行档案材料的收集、整理、归档等多项制度，进行定期检查考核，形成系统的工作考核、奖惩制度。为提升档案管理的重要程度，建议推行公安派出所档案等级管理与派出所等级评定挂钩制度，实行档案工作一票否决制。三是重科技，加快现代化管理步伐。为提高档案工作的服务水平和管理效能，应转变观念、更新理念，要把档案管理纳入科技含量，重点引进和录用先进的档案管理技术和装备，切实抓好档案计算机管理的建设，并不断创新，不断完善，使档案管理工作适应信息化、数字化、网络化时代的发展需要。
（三）拓宽利用档案的渠道和领域
档案保管是手段，开发利用是目的。作为公安档案管理部门和档案工作者应有强烈的信息开发意识，积极主动地开展工作，并随着公安工作的发展，不断解放思想，开拓创新。公安档案部门要在收集齐全、妥善保管的基础上，充分利用自身特有的优势和行之有效的方式方法，对公安档案进行深加工，把档案中储存的大量宝贵信息，有针对性、有目的地发掘出来，使公安档案信息资源发挥应有的、更大的作用。
比如，全面推进户籍档案数字化加工工作，充分发挥数字化档案的“百度”功能。尽快全面推进户籍档案数字化建设，并实现联网共享，推行就近、异地查询服务。同时，要扎实做好数据录入质量检查和数据迁移校核工作。有条件的情况下，可以在档案系统中增设纠错提醒功能，在户籍档案信息录入、扫描、加载过程中，切实加强数据审核、校对，发现差错、缺漏、不达规范要求的，及时纠正，保证数据质量；己完成数据迁移工作的地方，要组织力量、抓紧时间对导入新系统中的数据进行检查，确保新系统数据的准确性、完整性、可用性。今年4月初，永定县公安局举办全县户籍档案拍摄业务培训，全县户籍档案数字化将加快进程，依托“福建公安档案信息系统”，在不久的将来，网上异地查档服务将是福建省公安机关擦亮的又一个高效便捷的绿色窗口。
再如，整合违法犯罪档案资源，建立“违法犯罪案件查询中心”，为实现违法犯罪档案资源共享和综合利用，为防范控制、侦查破案和打击犯罪创造条件；利用丰富的档案资源，建设走廊文化、廉政文化，提振民警的精、气、神，制作安全防范、法律宣传材料，为平安创建活动服务等等。
只有充分认识新形势下制约公安档案服务效能的瓶颈，从资源本身、制度建设等方面研究、突破瓶颈，才能实现档案信息资源的开发利用，使公安档案管理工作真正成为增强公安工作发展后劲的公安基础业务工作，使各级公安机关共享公安基础性工作成果，为提高工作效率、降低工作成本创造有利的条件，为公安机关维护社会治安稳定、依法打击处理违法犯罪活动提供强有力的信息资源保障。
引用文献：
我谨代表__县地方税务局稽查局进行工作述职，下面我将稽查局一年来的工作情况汇报如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们给予批评指正。
稽查局是县地方税务局直属的一个基层单位。专司打击偷税、抗税、骗税。是一个税收保障和监督机构，副科级设置，省标准化分局一级单位，省档案化管理二级单位。在业务上受县地税局和市地税稽查局双重领导，以县地税局为主。现有干部职工11名，其中党员9名。平均年龄40岁，文化程度大专以上。
我们在市、县主管部门和地方党委、政府的正确领导下，在相关部门的大力支持和配合下，以三个代表重要思想为政治指南，统领各项工作。全局上下，齐心协力，团结奋进，负重拼博，无私奉献，开拓创新，各项工作稳步推进，协调发展。在过去良好的基础上又取得了新的成绩，迈上了新的台阶，实现了新的突破。今年是稽查局组建以来工作质量最好，处罚力度最大，获得荣誉最多，荣誉档次最高的一年。先后获得了县局业务知识竞赛个人笔试第一名，团体总分第一名的好成绩；在去年四月份政风建设百日活动中被评为规范执法先进单位；今年9月被县委授予20__-20__年度县级文明单位；11月份又通过了省、市局一级标准化分局达标验收；在刘羊杯中青年门球赛中取得了第四名的好成绩，同时获得了体育道德风尚奖；12月份又通过了省二级档案管理达标验收。
在创建人民满意的基层站所活动中，我们把着力点放在使广大人民满意方面，分别从队伍建设、规范执法、内务管理和基础建设等几个方面，采取一系列措施，力求成为执法规范、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的基层单位。要求稽查人员秉公执法，忠于职守，清正廉洁，礼貌待人，文明服务，尊重和保护纳税人的权利，严格按照法定权限和程序执法，增强执法刚性，在两权监督上狠下功夫。真正做到了权为民所用，利为民所谋，情为民所系，力争把稽查局建设成为人民满意，领导放心，社会称赞的满意站所，放心站所。在创建人民满意的基层站所活动中我们主要从以下几个方面入手，将这项工作落到实处。
一、拓宽渠道、强化监督
为最大程度上杜绝人情税、关系税以及吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为，我局建立了多层次监督网络。内部以两权监督为主，侧重监督税收执法监督制约，建立责任追究制。外部不断拓宽监督渠道，设立廉政建设举报箱、举报电话，主动接受群众监督；接受纳税人和政府监督；我们通过向被查对象和纳税人发送政风建设反馈意见表等方法，主动接受社会各界和纳税人的监督。这些措施有力地促进了地税队伍的政风建设，净化了地税队伍，改善了征纳关系。
在政风建设活动期间，我们严格按照上级的要求，认真开展学习，全面贯彻落实。成立了政风建设领导小组，并制订了政风建设工作计划。开展以比学习、比作风、比执法、比服务为主题的政风建设百日竞赛活动，主动寻找不足，有针对性地落实整改。做到了有计划、有内容、有效果。在县局组织的检查验收中，我们稽查局被评为政风建设活动规范执法先进单位受到县局表彰。
二、改变作风，情系于民
在创人民满意的基层站所活动中，我们改变过去简单、生硬的工作作风和方法，将三个代表的重要思想贯穿于稽查工作之中，在实施稽查中，我们除了向被查单位送达查前告知书之外，还附上意见反馈表，接受监督。并尽量做到寓法于情，寓法于理，对一些单位采取预约谈话制，沟通思想，交换意见。使被查单位对我们的处理结果心服口服。
群众利益无小事，对纳税单位和个人在税收中需要解决问题和困难，我们总是尽力为他们排忧解难。个人所得税的手工计算十分复杂，一些单位经常出错，我们就利用现有的技术装备，免费为他们安装代扣个人所得税的征管软件。既提高了准确率，又减轻了劳动力，深受欢迎。
此外，我们多次对生活困难的群众进行访贫问苦，先后向岔路等地的帮扶对象送去物品与现金400多元。动员职工向下岗职工捐款500多元。
三、扩大创建，再上台阶
创建工作是促进内部管理，提高工作质量，提升单位形象的一种有效手段。形成了领导重视创建，专班落实创建，全员参与创建的创建新局面。将标准化分局创建、文明单位创建和档案管理达标创建三个创建工作溶为一体，齐头并进。经过一年来的共同努力，三项创建工作全部取得了成功，达到了预期效果。
标准化分局创建工作在已创三级的基础上，顺利通过省市领导检查验收，达到了一级标准。成为我县地税系统第一个标准化分局一级达标单位。在创建工作中迈出了可喜的一步。
文明单位的创建工作也圆满成功。经过县文指委检查、考核和验收，于九月份正式授牌为县级文明单位。
档案管理达标创建工作，在档案局的指导和帮助下，已经完成了申报、评审、验收等程序，经过县档案局和县局的联合验收，达到了安徽省档案管理二级标准。
四、求真务实，规范稽查
在稽查工作中坚持合理选案，重点稽查，定制审理，严格执行的工 作原则，全年共实施稽查130户，无一户有政策性差错。在县局组织的年度征管质量考核评比中，是全县最好的单位之一。在处罚力度方面，全年共对56户税收违法违规的单位和个人依法进行了处罚，共入库罚款36多万元,处罚率达32,是稽查局成立以来最高的记录,也是全市稽查系统处罚力度最好的单位之一。
五、苦练内功，提高素质
在内部管理上，我们一抓廉政建设，要求每一个职工都要做到请客不到，送礼不要。秉公执法，为税清廉。二抓工作纪律，实行上班签到，指定专人负责，严格出勤管理。三抓形象树立，在工作场合着装整齐，挂牌服务。四抓落实兑现，将这些制度与规定，严格落实在行动上，从领导做起，从我做起，相互监督，严格兑现。抓技能培训，兴学习，强素质学习是提高技能，增强素质的唯一途径。大兴学习之风，打造学习型队伍，是提高我们综合素质，推动税收事业发展的力量之源。长期以来，我们坚持周五学习制度，既抓政治学习，又抓业务学习。
一、进一步强化中心区管委会内部管理、完善基本规章制度，促进我委工作规划化
为加紧中心区建设，提高我委工作水平、工作效率和规范化管理各项工作。完善一系列管理的规章制度，建立了项目法人责任制、质量责任制、工程监理责任制、招标投标制。为各项工作开展提供了有力的制度保障。
二、积极做好项目工程的前期工作
认真完成项目立项及报批、项目可行性研究及报批、项目初步设计报批、项目设计和招投标。大力支持中心区范围内其他工程建设，并做好相关的统计工作。
我委为广泛吸引外商投资，促进我市外向型经济快速发展，不间断学习外资法规，全面掌握外商投资项目落地办理程序和相关办事要点，为外商投资项目落地提供全程引导服务。积极与相关职能部门建立业务工作联系，采用致函、上门、询访、开协调会等多种方式为外商投资项目落地提供协调服务。重点招商投资项目落地过程中，做好跨部门、跨领域问题跟办协调服务，努力做到运作有序灵活。
三、大力推进区内基础设施及项目工程建设，营造良好的人居环境
目前，这些项目正在按照“多业主、快速度、高质量”的建设思路有序地推进。市行政管理中心室内外装修基本完成，场地景观绿化工程进场施工；市民活动中心建设工程室外装饰基本完成，室内装饰完成75％；市中心公园建设工程西区已完成95％，南区进入基础施工；市区三环路建设工程已全线贯通；*路工程已完成路基桥梁等工程建设，计划今年10月份双雁至四环段、东银至滨江段全线竣工；银溪路工程现一期（高速公路下至旭阳路）完成900m路基垫层，二期已完成招投标（双雁路至四环路）。滨江路已完成50%的路基施工；双雁至四环路段于去年完成工程招投标，年内开工建设；双雁公园、东山公园的规划设计已通过会审；妇幼保健院已全面封顶；公共卫生大楼已进入全面室内装修阶段和绿化阶段；公安指挥中心总平面进场施工；国税已完成主楼装修；报业办公大楼今年1月5日已投入使用；质监办公大楼已进入验收阶段；人才大厦已填土，现已进入扩初会审的准备阶段；康居工程一期基础工程经济使用房已建到二楼，计划今年7月封顶；新华书店去年年底结顶；人民医院综合大楼已开工建设。人民医院、电力大楼、电信大楼、外国语学校、机关幼儿园、新世纪花园和上海花园已交付使用。
有个别工程由于政策处理等种种原因拖累了工程后腿，导致了工程无法按期完成。
四、积极宣传和做好安全生产工作
积极开展安全宣传教育活动，配备安全生产管理人员与消防器材，建立和落实安全生产责任制与安全生产管理制度、事故防范体系的情况、事故报告和查处制度。
五、严格执行财务制度和做好物资的报表
在财务制度方面根据纪委及相关的文件完善本委的财经制度，做好各项报销工作，及时清结各次债权债务。能按规定将会计出纳资料整理归档，并做好保管工作。按财政文件做好每年的预决算。妥善保管各类印章。严格按照财金制度做好现金管理，并作好财经报表分析，总结工程项目的资金情况，并提供相关信息。做好调入调出工作人员的相关手续及工资福利等都能及时调整，住房公积金、养老保险及医疗保险等都能根据相关情况做出相应的调整。
六、深化文明机关创建活动，积极营造廉洁自律的文明单位形象
干部廉洁奉公，坚持标本兼治的原则，把党风廉政建设列入我委的重要议事日程；领导班子团结，齐心协力。今年以来，多次召开专题会议，传达市委、市纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的会议；制订了20*年度党风廉政建设和反腐败工作计划；加强廉洁自律工作，定期监督检查；加强对工程项目招投标人监督和管理，使之公开、公平、公正、规范、有序、合法。在公车管理上严格执行“三统一两定点”的规定，严禁公车私用；在公务接待上要严格按照有关规定执行，杜绝奢侈浪费的行为。
我委在民工工资上无任何拖欠，施工期间无违反治安条列和计划生育政策的事件发生。
七、努力加强组织队伍建设
为进一步加强我委的作风建设，增强干部公仆意识，提高服务质量，我委成立了创建“作风建设年”活动领导小组，制定了作风建设年活动实施方案，在领导班子中开展“科学发展创新业、为民办事树风范”的主题实践活动，及时召开“作风建设年”活动动员大会。建立“六型机关”创建活动长效机制，开展了以创建学习型、服务型、效率型、节约型、廉洁型、和谐型机关为内容的学习活动。加强“作风建设年”活动信息工作，且分管领导和纪检组长经常性进行明查暗访，开展检查监督活动。认真贯彻落实中央及上级工程建设工作会议精神，并坚持每周半天的机关学习制度。积极开展争创“四好科室”活动。
八、认真做好区内规划的完善，按法律、法规抓好项目报批工作的落实
中心区环河景观的方案设计的完善工作已顺利通过;协助水深村做好旧村改造的规划设计工作及中心区区间河道的调整方案;完成三个项目（约139亩用地面积）地块出让前的规划审报工作；配合政策处理科做好市政设施、村安置留用地的报批工作；已完成7个出让地块项目、3个村安置留用地及水深村的旧村改造的方案会审。完成了体育场路，东银路等道路的方案和初步设计。完成了康居工程二期和廉租房等项目的方案及初步设计。
九、严格按法律、法规认真抓好区内的征地、土地申报、政策处理和工作的落实
我委在承诺日内完成土地预审资料；完成具体项目供土资料；完成折抵指标农转用报批；完成管委会下达的征地任务。并协助村回扣地农转用报批及具体供地报批；用地在中心区的项目及招标用地前期政策处理；移民用地跨村落实及中心区基础设施的政策处理；具体项目供地及政策处理完成后档案管理；报结及档案管理。
为加快中心区建设，更好的完成土地申报，我委政策处理科加班加点完成上报工作。其中道路建设项目农转用:石马南15.3亩、万岙8.08亩、银溪7.41亩、金溪9.41亩、东山南9.05亩。投标地块：石马南6.25亩、百岱65.88亩、南草垟65.71亩。村安置留用地:石马南19.37亩、八金田5.15亩、银溪5.51亩、上敖17.25亩、万岙22.78亩、东山南69.99亩、南草垟53.03亩、石马南7.00亩。
