时间：2022-11-26 00:26:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇扶贫工作的问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
这次全市扶贫宣传工作会议，是经市办党组研究决定召开的。会议的主要任务是，总结20*年全市扶贫宣传工作，表彰先进单位和个人，安排部署当前和今后一个时期扶贫宣传工作，开展宣传信息工作业务培训，进一步统一思想，明确任务，增强责任，提高素质，推动全市扶贫宣传工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：
一、20*年扶贫宣传工作回顾
20*年，全市扶贫部门把扶贫宣传纳入业务工作同等重要的位置，作为扶贫系统文化建设的重要抓手来抓，各地坚持以科学发展观为指导，以缓解贫困、缩小差距、促进和谐为目标，采取有力措施，继续加大扶贫宣传工作力度，充分利用广播、电视、报纸、网络、简报等宣传媒介，大张旗鼓地宣传扶贫开发工作，及时总结推广好的经验做法和典型事迹，为大力宣传党的各项扶贫开发政策和营造全社会参与扶贫开发工作的良好氛围起到了积极的作用，扶贫宣传信息工作取得了显著成效。全年全市扶贫系统在市以上媒体和刊物发表扶贫宣传稿件和调研文章836篇，其中国家有关媒体、刊物39篇，省级有关媒体、刊物2*篇，市级590篇；调研文章79篇，宣传信息757篇。省级以上用稿总量较上年有所增加，且扶贫系统干部自撰自写的稿件占主体，在全省扶贫系统宣传调研用稿中我市再次名列第一,实现了“三连冠”。同时，《市扶贫开发简报》扩大了信息容量，更加注重动态性、典型性、经验性等方面内容的宣传报道，办刊期数达23期，办刊水平有所提高；扶贫开发信息网站内容丰富、更新及时、管理规范、运行安全，全年累计点击量突破16万人次，日点击人数达到400多人次，已成为社会各界和公众了解我市扶贫工作的一个重要窗口。回顾总结一年来的工作，主要有以下五个方面的特点：
一是领导重视，组织领导到位。全市扶贫部门从全局的高度充分认识扶贫宣传调研工作的重要性和必要性，将其纳入与扶贫业务工作同等重要的位置，作为发挥参谋职能、凝聚社会资源、打造扶贫文化、锤炼干部队伍的重要抓手来抓。各级都成立了宣传调研工作领导小组，主要领导亲自担任组长，明确了分管领导和骨干宣传员，形成了“领导重视、专班负责、人人参与”的扶贫宣传调研工作格局。竹溪县扶贫办高度重视扶贫宣传工作，成立了由办主任任组长的扶贫宣传工作领导小组，各科室安排了具体人员负责，做到有人管，有人抓落实。4月份，该办组织机关有关人员参加了全县新闻信息宣传报送通讯员培训班，并聘请了一名特约信息员，建立了扶贫信息网络，加强了通讯员队伍建设，使扶贫宣传工作更具针对性、实效性。
二是任务明确，工作责任到位。年初全市扶贫系统会议对20*年扶贫宣传工作进行了表彰，对20*年扶贫宣传调研工作明确了基本思路、奋斗目标和主要任务。并将宣传调研纳入对各县市区扶贫办和市办全体干部职工20*年度目标责任考核的重要内容，明确任务，考核兑现。房县和郧西县扶贫办为充分调动全办干部职工的热情，制订和完善了宣传工作计划和奖励办法，年初根据每个同志的岗位责任和基本素质，将宣传任务明确到每一名干部，并纳入年终岗位责任考核，严格考核兑现，鼓励全办干部职工在完成本职工作的同时，多角度、多层次挖掘扶贫典型，报道扶贫工作动态，展示扶贫开发成果。郧西县全年共有135余篇通讯稿件被国家《老区建设》杂志、《湖北扶贫简报》、《*日报》、《*论坛》、《*扶贫简报》、《*扶贫开发信息网》和电视台等新闻媒体采用，其中在市级以上媒体上采用达135篇，为该县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围。
三是重点突出，推进措施到位。市县紧紧围绕全市扶贫工作的主线，突出政策宣传、工作宣传，狠抓重点和难点问题调研，不断提高扶贫工作影响力和感召力，努力为同级党委、政府当好决策参谋。在宣传内容上，重点突出政策宣传、动态宣传、经验宣传和问题调研，及时宣传了新阶段扶贫开发的方针政策，报道了党委、政府扶贫工作的决策部署，总结了一批先进典型，开展了一批课题调研，形成了《郧西县实施回归工程，惠泽贫困群众》、《*市扶贫开发整村推进调研与思考》、《关于我市新阶段扶贫资金投入使用情况的调研报告》等一批调研成果，并先后被省市刊物采用，部分调研成果得到了及时转化，为服务决策、推动工作发挥了重要作用。
4、争取主动，营造氛围到位。今年，市人大将扶贫开发工作情况纳入专项视察内容，组织4名专职常委、16名县市区人大代表，历时1个月，深入到8县市区的23个乡镇、30个村，先后对78个扶贫项目进行了视察，市人大三届第22次会议听取和审议了市政府的专题报告，与会人大常委对全市扶贫工作所取得的成效及推进方式给予了高度评价，对存在的问题提出了意见建议，市政府及时拿出了整改报告。丹江口市、郧西县、郧县、竹溪县人大也分别组织了扶贫专项视察活动，让人大代表和政协委员们了解扶贫开发工作的形势、任务，更加关注与支持扶贫开发工作，并通过他们来宣传、推介扶贫开发工作，为开展扶贫开发工作营造良好的社会氛围，收到了较好效果。
5、完善机制，激励引导到位。坚持以创新激励机制为手段，通过调动广大干部职工参与扶贫宣传的积极性，形成齐抓共管、全员参与的工作局面。一是实行目标考评机制。将扶贫宣传调研工作纳入对各县市区扶贫办、市办各科室及宣传组成员的年度工作责任目标考核范围，明确了具体任务目标和考核方式标准，年终考核兑现。二是实行定期督办通报机制。加强了系统上下沟通，及时反馈情况，引导各单位针对性做好扶贫宣传工作，以此达到相互促进、相互交流、共同提高的目的。三是实行奖励激励机制。在全市扶贫系统会议上，市办对20*年度扶贫宣传工作先进单位和10名先进个人进行了表彰，对20*年用稿情况进行了通报。按照“分级负责、分级筹资、分级奖励”的原则，市扶贫办、竹山县扶贫办、房县扶贫办、茅箭区扶贫办等单位，对干部职工发表的稿件都进行了奖励兑现。通过这些激励机制，有效地调动了干部职工参与扶贫宣传工作的积极性和热情。
过去一年扶贫宣传工作取得的成绩是领导高度重视的结果，是全系统干部职工积极参与共同努力的结果。在此，我代表市办党组向全系统干部职工特别是在座各位的辛勤劳动表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足：一是少数单位重视不够，人员不落实，措施不到位，宣传组织领导工作还不够主动。二是工作开展不平衡。市办内部科室之间和县市区扶贫办之间工作不平衡，在各级媒体上用稿不平衡。三是稿件的质量有待进一步提高，有影响力、高质量的稿件不多，对扶贫开发工作的问题总结不够，经验典型的挖掘深度不够，对当前工作中的重点和难点问题研究不够。
二、充分认识做好扶贫宣传工作的重要性
扶贫宣传是新阶段扶贫开发工作的一项重要内容，也是完成新阶段扶贫开发任务的重要保证。做好扶贫宣传工作是发挥好决策参谋职能的重要前提和基础、是凝聚社会扶贫资源的重要抓手、是打造扶贫文化的有效途径、是锤炼干部队伍素质的良好载体。扶贫开发进入新阶段以来，“三个代表”重要思想作为全党指导思想的确立和科学发展观的提出，以及全面建设小康、构建和谐社会、建设社会主义新农村
目标的确立，对新阶段扶贫开发提出了新的更高的要求，做好扶贫宣传调研工作的意义更加重大。
（一）做好扶贫宣传工作有利于广大贫困地区干部群众掌握党的方针、政策，能够让全社会进一步了解贫困地区的状况和贫困群众的呼声。落实国家扶贫政策，提升扶贫工作成效，争取社会各方支持，离不开扶贫宣传工作。扶贫宣传是贯彻落实党和政府各项扶贫方针政策的有效途径，是促进全社会了解扶贫、认识扶贫、参与扶贫的重要手段。通过宣传扶贫政策和“兴建创”的思路，可以扩大群众知情权，引导群众参与扶贫项目的建设和管理；通过推介扶贫开发工作中的好典型、好做法，可以反映群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应，体现出权为民所用、利为民所谋、情为民所系的根本宗旨，更好的引导和激励广大干部群众为实现全面建设小康社会宏伟目标做出新贡献；通过总结宣传扶贫工作取得的显著成效，可以争取领导支持，争取政策投入。同时，中央一系列行之有效的拉动内需的举措，国家实行新的扶贫标准、扩大扶贫政策覆盖范围，贫困地区必将在政策环境、资金投入、项目争取等方面面临前所未有的发展机遇，这也要求扶贫部门适应新形势，顺应贫困群众的新期待，进一步做好扶贫宣传工作，引导贫困地区群众抓住机遇，振奋精神，鼓足干劲，加快建设步伐；调动各种因素，整合各种资源，创造工作平台，为推动全市扶贫开发工作进程和全面实现新时期扶贫开发工作目标提供更有力、更有效的服务，努力把扶贫开发工作推向一个新的高度。
（二）做好扶贫宣传工作有利于进一步理顺思路、更新观念、创新机制，促进扶贫开发工作不断向纵深发展。宣传调研是理论联系实际的重要途径，是密切联系群众，制定扶贫政策的重要基础，是深入实际、联系群众、了解和反映社情民意的重要途径和方法，是解决问题、推动工作的关键性措施。扶贫部门作为政府主管扶贫开发工作的行政机构，重要职能之一就是为党委、政府当好决策参谋。能否参在点上、谋在关键，取决于我们调查研究的深度和广度，取决于我们认识问题、发现问题和解决问题的能力。市委、市政府把扶贫开发确立为全市三大历史性任务之一，说明已经把扶贫开发工作提升到一个更高的位置，要求把扶贫开发作为建设社会主义新农村的重要切入点来抓，这是对扶贫部门提出的新要求和新考验。扶贫开发任务越重，扶贫宣传鼓劲工作越要跟上。扶贫部门必须适应新形势、新要求，更新观念，改进和加强扶贫宣传工作，不断提升工作水平，扩大宣传效果，更好地发挥宣传调研工作的鼓劲、助威、探路作用，服务和促进全市扶贫开发工作的深入开展。
（三）做好扶贫宣传工作有利于及时总结交流实践中创造积累的新经验，解决工作中出现的新情况、新问题，不断提高工作成效。扶贫宣传是弘扬自力更生、艰苦奋斗精神和交流扶贫开发经验的重要平台。通过扶贫宣传，有利于坚定全市各级党委、政府和广大人民群众搞好扶好开发的信心和决心；有利于及时反映扶贫开发的新思路、工作的新举措，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围；有利于及时总结推广各县市区在扶贫开发实践中创造积累的新鲜经验，进一步提高我市扶贫开发的成效。各县市区紧紧围绕扶贫开发重点工作，因地制宜，积极探索，解放思想，大胆创新，抓住当前最迫切需要解决的问题，创造性地开展工作，思路清晰，措施有力，效果明显。开展扶贫宣传，就是为了引导干部群众增强抓住机遇加快发展的紧迫感、责任感和使命感，更好地宣传动员群众、引导教育群众、帮助服务群众，增强投身全面建设小康社会的积极性、主动性和创造性；就是为了在继承和发扬成功经验和优良传统的基础上，发现问题、解决问题，大力推进工作创新，形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。
（四）做好扶贫宣传工作有利于进一步动员社会力量支持和参与扶贫开发工作，营造社会各界齐抓共管的良好氛围。扶贫工作是党和政府的一项“德政工程”、“民心工程”，也是一项社会性的工程。我市是国家集中连片的贫困地区，城乡之间、区域之间、居民与农民之间发展差别大，贫困面大，低收入人口存量多，扶贫开发的任务十分艰巨。政府力量仍然是当前和今后一个时期推进扶贫开发的主要力量，社会力量已经成为扶贫开发不可或缺的重要力量。宣传是一种沟通的桥梁，宣传是一种回报的方式，宣传更是一种推动的力量。用事实说话，用真情感人，通过深入不断地加大对农村贫困状况的宣传、对扶贫工作过程的宣传，对社会帮扶工作的宣传，可以吸引社会更多的人来关注扶贫事业，参与扶贫事业，支持扶贫工作，为深入推进新阶段扶贫开发工作动员更多的资源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。实践证明，在公共传媒高度发展的今天，宣传工作在扩大扶贫工作影响，动员社会各界关注贫困地区、支持扶贫事业方面发挥着越来越重要的作用。国家烟草局之所以能够十几年如一日地帮扶我市，很重要的一点就在于郧西县和竹溪县的干部群众通过各种渠道表达了感激之情，留住了国家烟草局的心，与他们建立了真感情。
【关键词】辅导员 心理 扶贫
高校思政辅导员的主要职能是对大学生进行思想政治教育，但在新的形势下，还需要开展其他多方面的工作。这些工作既是对思想政治工作的补充，也是将思想政治工作落到实处的表现，在此，本研究将探索高校辅导员开展心理扶贫工作的意义和相关措施。
一、高校思政辅导员开展心理扶贫工作的必要性
心理扶贫是指对高校贫困生因贫而生的心理问题进行相关辅导，保证其心理健康、精神面貌良好的相关工作。目前高校思政辅导员开展心理扶贫工作具有重要意义。
1、贫困生普遍存在心理问题
根据相关统计，我国高校贫困生普遍存在心理健康问题。中国青少年发展基金会公布的《中国贫困高考生调查报告》指出，在北京高校中，60%的贫困生对自己的经济状况感到“羞愧难当”；22.5%的贫困生感到很自卑，不愿意让别人知道自己的处境，并不可抑制地抗拒师生善意的同情。报告说，多数贫困生承受着巨大的心理压力，在人际关系上趋于封闭；40%的贫困生参与社会活动的热情因为贫困受到打击；更有近20%的贫困生由于贫困而对社会持极端的观点，影响了心理健康，而贫困生们并不懂得该如何去化解。同时，从各种新闻报道中，我们也不断发现有贫困生因心理问题而导致对社会的危害和自身的毁灭。例如，2004年云南大学贫困生马加爵杀害四位同学；同年，东北林业大学贫困生付新彬因找不到工作而在毕业前夕自杀。这一切，都提醒着我们必须关注贫困生普遍存在的心理问题。
贫困并不是贫困生产生心理问题的充分必要条件，但相比起非贫困生，贫困生更容易具有以下心理问题：受挫感、自卑感、畸形自尊、抑郁、交际障碍、盲目攀比、不安全感、偏激和心态等。这些心理问题的成因来自其贫困家庭的影响、贫困生源地的影响、学生群体的影响、高校改革的影响及社会大环境的影响等。
针对贫困生开展的各项工作，要注意两个重点：一是解决其经济贫困问题，二是解决其精神贫困问题，这两个问题同等重要。对贫困生进行心理扶贫，是构建和谐社会、和谐校园的一个重要组成部分，也是高校思政辅导员义不容辞的责任。
2、解决贫困生心理问题是思想政治工作的有机组成部分
顾名思义，高校思政辅导员的主要职责是开展大学生的思想政治工作。但在新的形势下，辅导员应该承担大学生教育、管理和服务的综合工作。辅导员需要指导大学生成才，保护大学生权益，维护大学生心理健康，管理大学生的生活。其中，解决贫困生心理问题是思想政治工作的有机组成部分。
（1）贫困生心理问题的解决和思想政治工作是相关的。思想政治工作不可能是空中楼阁，如果不将思想政治工作落到实处，如果思政工作者不能切实帮助学生解决学习、就业、经济困难和心理健康等问题，则思政工作会被学生误认为是讲大话、讲空话、讲假话，被认为是跟不上时代潮流的泛泛说教，则不能对学生的思想产生实质上的建设性影响。辅导员作为大学生世界观、人生观、价值观的塑造者，如果不能以自己的实际行动解决学生遇到的各类问题，则起不到应有的模范作用，思政工作就无从谈起。在目前贫困大学生心理健康问题如此严重的情况下，思政辅导员要认真对待这一挑战，将其视为思政工作的一个重要方面。
（2）贫困生心理问题的解决之道和思想政治工作是相近的。贫困生心理问题的解决绝不是简单之事，但其解决途径恰如思政工作，都是心灵与思想的问题。思想政治工作不可能不涉及心理问题，心理问题的解决也恰似政治工作中思想疙瘩的解决，思政工作的开展本质上就类似于一个心理辅导的过程。在当前的形势下，大学生的思想和心理是一个问题的两个方面，出现心理问题的贫困生不可能具有积极、健康、正确的人生观和世界观，而树立了良好人生观和世界观的贫困生也不会因贫困而滋生心理问题。所以，思想政治工作和心理健康工作既是相关的，其工作方式也是相近的。解决贫苦生的心理问题也是承担思想政治教育工作的辅导员们的应尽义务。
（3）贫困生心理问题的解决意味着思想政治工作的成功。思想政治工作的目的在于塑造大学生的思想和培养其人格。在新形势下，将大学生培养成对国家、对社会有用的人才也是思政工作的切实目标。如果贫困生的心理问题没有解决，带着心理疾病和思想问题离开学校走进社会，则辅导员的思政工作就是失败的、无效的。所以，贫困生心理问题的解决符合思想政治工作的目的，两者都属于辅导员工作的范畴。
3、解决贫困生心理问题的主要职责由高校思政辅导员承担
如果说对贫困生的经济扶贫需要靠政府、社会、校方和思政辅导员的多方努力的话，那么对贫困生的心理扶贫则主要是辅导员的职责。
（1）辅导员的工作性质。辅导员的主要工作就是解决学生的思想问题，其中也包括学生的心理健康问题。根据前面的分析，辅导员的工作性质决定了其对贫困生的思想和心理问题负有最直接的责任。可以说，如果贫困生的心理问题得到解决，最大的功劳应归于其思政辅导员，如果没有得到解决，最大的责任也应归于其思政辅导员。
（2）辅导员的工作条件。就工作条件而言，辅导员与学生是直接联系、密切联系的。大学生集体住宿、远离家庭，很大程度上也与社会有一定距离，平时接触最多的还是大学教师和同学们。由于工作安排不同，专业课教师一般与学生直接接触少，更不会深入了解贫困生的心理问题，因为心理问题是内在的，而贫困生的心理倾向也偏于自闭，所以专业课教师一般难于接触到贫困生的心理隐私。而其他同学与贫困生年龄相仿、阅历不足，难以承担心理辅导的重任。所以最能了解和解决贫困生心理问题的只能是其思政辅导员。
（3）辅导员的工作任务。党、政府、社会和校方无疑都是关心贫困生心理问题的，但最终落实这些关怀只能是通过学生的思政辅导员。没有常年工作在第一线、与贫困生直接频繁接触的辅导员，一切关心都难以落实。经济上扶贫相对较容易，这一点银行和政府就可以联手办到，社会其他各界也可以做很多工作，但心理扶贫却是极其艰巨而又极其细致的工作。笔者担任辅导员工作五年来，挽回过8个试图自杀的贫困生，其自杀倾向往往是日积月累、突然爆发，如果没有长期干预和快速反应，如果不能把握其心路、不能及时发现苗头，则8个宝贵的年轻生命就会无奈消逝。所以，贫困生心理问题的解决必须通过思政辅导员才能得到最终完成。
二、如何开展高校思政辅导员的心理扶贫工作
1、建立心理扶贫工作的目标管理机制
心理扶贫是高校思政辅导员的重要工作内容，应被纳入制度化的管理体系中。应在各高校推广专项的贫困生心理健康目标管理机制，用现代化的管理理念，通过制度化、规范化的机制设定来整合相关工作。该目标管理机制应明确贫困生心理健康管理的目标、手段、方式和奖惩等，将贫困生的心理健康解决方案落实到具体的负责人，按科学的工作流程和操作规范，做到早发现、早干预、持续监控、预防为主，有效消除和减少贫困生的不良心理，确保其心理安全。
2、为高校思政辅导员心理扶贫工作创造良好条件
高校思政辅导员肩负着贫困生心理扶贫的最主要责任，但是该工作的开展需要各方面的大力支持和配合，为辅导员创造良好条件是做好相关工作的前提。
（1）各高校领导要充分重视贫困生的心理健康教育。要高度重视该项工作的正规化和科学化，保证经费和办公条件。
（2）要将心理健康教育纳入教育体系。有必要开设心理健康专项课程，系统而全面地提高包括贫困生在内的当代大学生的心理健康水平。
（3）要为贫困生提供有针对性的心理健康教育和咨询。有必要为贫困生建立心理健康档案，注意及时发现问题、及时提供帮助，防患于未然；针对贫困生容易遇到的心理问题做好预防、干预、救助工作，使贫困生的心理健康教育和咨询工作系统化、规范化、制度化、长期化、专门化。
3、辅导员相关素质的培养
思政辅导员自身都受过良好的高等教育，但毕竟大部分并非心理学专业的毕业生，他们来自不同的学科，而且心理扶贫只是辅导员众多工作任务中的一项，其前期的知识结构、能力储备、技能培养也许并不能使之马上胜任相关工作。因此，素质培训就是思政辅导员开展工作的一个必要准备，而且应该贯穿其工作的整个过程。事实上，心理扶贫既是一项日常管理工作，也是一项学习型、研究型的工作。辅导员既要以高度的热情、爱心、政治觉悟和责任感来开展心理扶贫，又要做到工作的科学性和合理性。辅导员相关素质的培训和相关科研的探索，将是心理扶贫工作体系的一个重要组成部分。
三、结语
目前必须高度重视贫困生心理问题的严重性，解决相关问题的责任义不容辞地落在了基层思政辅导员的肩上。相信在党、政府和全社会的关心之下，贫困生的心理状况能够得到逐步改善，使我国和谐社会建设进一步得到推动。在这一过程中，建立完善的心理扶贫目标管理机制，创造良好的工作条件，培养相关的素质和能力，会使思政辅导员的相关工作顺利开展。
【参考文献】
[1] 柳君：贫困生更需心理扶贫[N].北京青年报，2007-4-28.
2015年“两会”上，国务院总理在政府工作报告中指出，难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。在参加四川代表团审议时，他也重点提及了扶贫工作下一步的重点：“下一步扶贫攻坚难度越来越大，剩下的都是‘硬骨头’，我们将重点解决贫困人口人均收入偏低的问题。”
那么，四川扶贫的“硬骨头”，到底硬在哪儿？2015年，四川扶贫工作将如何攻坚破难？3月17日，本刊记者专访了四川省扶贫移民局局长张谷。
“六易六难” 考验扶贫智慧
《新城乡》：四川的扶贫工作经历了哪些阶段？
张谷：四川扶贫经历了从精准、粗放精准、片区攻坚、到高规格精准的过程。上世纪八九十年代，扶贫资金很少，全省只有几千万到几个亿。现在，中央加大了扶贫资金的支持力度，仅去年，中央和省级财政专项扶贫资金就共同投入了47个亿，其中省上投入14个亿。虽然资金投放力度逐年加大，但由于缺乏外部环境、基础设施、产业布局等系统环境的改善，扶贫效果并不理想。
2015年，四川扶贫工作进入了新常态。从中央到省上都对扶贫工作空前重视，并在机制上进行了改革：一是精准扶贫机制，目前已初步建成;二是扶贫“四到县”改革，根据贫困人口、财力系数等，与省财政厅一起，将扶贫专项资金切块到县;三是制定考核机制;四是创新干部驻村帮扶工作;五是创新社会扶贫工作，完善大扶贫格局;六是金融扶贫改革，此项改革和财政改革均走在全国前面。
《新城乡》：四川的扶贫工作究竟难在哪里？
张谷：据我们多年工作的总结，四川扶贫开发工作主要存在着“六易六难”问题：
一是扶强易扶弱难。不仅在四川，全国的扶贫开发工作可能都面临着这一问题。特别是当扶贫资金相对集中在片区之后，就很难真正落实到急需扶持的贫困区和贫困户。
二是扶村易扶户难。扶贫开发要求“片为重点，工作到村，扶贫到户”。从扶贫工作实践看，扶持贫困村要容易些，但是扶持贫困户就相对难一点。现在扶贫是进片区和贫困村了，但是真正落到贫困户上还不多。
三是建房易培育产业难。修房子只要有资金就比较容易，房子修起来后很美观，我看很多地方的房子修得都像“别墅”，但都是“空家伙”。贫困地区受资源禀赋、区位条件、技术人才、能力水平及基础设施等制约，发展产业相对困难，产业增收没有解决，后续发展难度大。
四是建设基础设施主干容易完善末端难。片区内目前基础设施主干特别是综合交通枢纽建设得都很好了。但末端道路、水、电、气等基础设施建设滞后，“毛细血管”不完善，“最后一公里”问题普遍。比如2011年底，“四大片区”（秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区）的86个县尚有饮水困难人口407万人，不通水泥路的村还有9169个、不通公路的自然村还有2.65万个、不通电的自然村8629个。这就是末端的问题，片区真正的贫困成因之一在末端。
五是解决共性问题易突破个性问题难。“四大片区”贫困的共性问题就是基础设施建设滞后、产业发展难，但各片区的贫困各有特点，个性问题致贫比较突出。比如说藏区，主要是观念致贫，市场经济观念不够，老百姓可能比彝区的有钱，彝区的老百姓基本上没有家产。这就是特殊性。
六是消除传统成因易克服体制成因难。传统致贫成因不外乎是人口多、劳力缺乏、行路难、就医难等。这些贫困成因相比之下容易克服。但是体制致贫成因，比如贫富悬殊问题等。此外，收益分配制度的设计和资源开发制度的设计也有不合理之处。
片区内外 一个都不能少
《新城乡》：刚刚你提到“四大片区”，扶贫工作的主要精力是否都集中在片区内？
张谷：你这个问题涉及到了扶贫工作的另一个难点：片区内外的投入比例。目前片区内和片区外的贫困人口比例是1.8：1，也就是说片区外还有36%的贫困人口。而我们目前工作的问题在于：一是投入不足，扶贫乏力。现在扶贫的主要力量都投到片区内去了。去年中央和省级财政专项扶贫投入近40亿，投在片区外的只有6.8亿;二是关注不够，精力不济。总的来讲就是片区外容易被忽略。对此，我们一定要统筹兼顾。
《新城乡》：下一步四川的扶贫工作有哪些主要举措？
张谷：今年，四川扶贫开发工作将以扶贫开发系列重要讲话为指导，以“精准扶贫、精准脱贫”为主线，以“四大片区”为主战场，实行区域扶贫攻坚与精准扶贫“两轮驱动”，政府、市场、社会作用“三管齐下”，坚持因地制宜、分类指导，先难后易、到村到户，统筹整合专项、行业和社会扶贫力量，深入推进扶贫攻坚。全年计划精准减贫109万人，实现贫困农户人均纯收入增幅高于全省平均水平。
国家公务人员的作风问题关系党和政府的形象，关系人心向背、凝聚力和战斗力。实践反复证明，好的路线方针政策，必须有好的作风来保证落实。扶贫工作的基本宗旨是为弱势群体服务、为党和政府分忧、为和谐社会出力。必须坚持求真务实、心系群众、服务大局、情趣高尚、率先垂范，把作风建设体现在扶贫工作的落实上。
一、加强学习，调查研究，带着政策抓落实。扶贫工作是一项政策业务性都很强的工作，为党委、政府当好参谋，要求我们必须熟悉业务、掌握实情；带领群众脱贫，要求我们必须了解政策，精通业务；指导扶贫工作，要求我们必须遵照政策、落实政策。一是学习政策要勤。应树立终生学习理念，养成勤学好思的习惯，把学习当成生活的一个部分，一种享受，一种境界。注重听取方方面面的声音，做到情况了解得多一些，问题考虑得全一些，预测看得远一些，起点站得高一些，决策定得准一些，群众工作做得深一些。二是运用政策要熟。善于从政策上分析问题，从业务上研究问题，提高运用政策分析和解决具体问题的能力，做到为领导参谋有力，指导工作准确，解决问题有效。三是执行政策要严。增强政策观念，强化政策意识，严格执行扶贫开发的各项方针政策，落实项目管理的各项制度，把政策落实到贫困乡村、落实到贫困户，切实帮助贫困群众尽快脱贫致富。
二、立足本职，体现宗旨，带着责任抓落实。全心全意为贫困群众服务，是我们扶贫工作的根本宗旨。党委和政府把扶贫工作的重任交给我们，我们就应该对党委和政府负责任，对这项事业负责任，对广大贫困群众负责。责任不到位，不仅会影响到政策的落实，造成工作的被动，而且会影响到党和政府的形象。作为扶贫部门，代表的是党委、政府，不是个人或部门；宗旨是为贫困群众服务，不是为某个领导、某个团体服务。我们为贫困村、贫困群众安排项目、扶持资金，是服务、是责任、是义务，不是特权、不是施舍、不是恩赐。要有一个强烈的使命感对待责任，坚持对党负责、对人民负责的精神；要有一个良好的心态来对待责任，认识到我们每天的工作就是抓具体事情、具体项目，只有把这些实实在在的具体事情抓具体，才能把工作做好、做到位，才无愧于良心、无愧于国家每天给我的这份奉禄。
三、情趣高尚，心系群众，带着感情抓落实。扶贫工作是为贫困群众服务的，做的是弱势群体的工作，与其他部门工作相比，不仅没有什么部门特权，而且为了工作还要经常“求人”办事。做好这项工作，需要有爱心和事业心，需要有责任和感情。如果对贫困群众没有足够的思想感情作基础，我们的工作就很难做深做细做到位。在扶贫干部职工中，应积极倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，在干部群众中树立可亲、可信、可敬的形象，树立为民、务实、清廉的形象。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把解决贫困群众脱贫问题、帮助贫困村发展问题放在各项工作的首位，带着热情，带着激情，带着感情，真正在感情上贴近群众，作风上深入群众，工作上着眼群众，生活上关心群众，深怀爱民之心，善谋富民之策，常办利民之事，恪尽为民之责，用实事、实干造福群众，把好事做好，将实事办实。
四、求真务实，勇于探索，带着创新精神抓落实。首先，要敢于协调。协调工作目前可能是上下扶贫办的一项重要任务。我们协调工作，是代表扶贫开发领导小组，不是代表扶贫办；是为了整个扶贫工作，不是为了单位利益。因此，底气要足，腰杆要硬，理直气壮地抓好协调。在具体工作中姿态要高，能够放下身架上门协调，及时沟通主动协调，不厌其烦耐心协调。同时应善于借助领导力量，借助他们的权威和影响去推动工作。其次，要敢于求真。始终以贫困群众认可不认可、接受不接受、满意不满意为标尺，查实情、讲实话、办实事、重实效。其三，要敢于创新。重点围绕“缓解贫困、缩小差距、促进和谐，推动贫困地区新农村建设”这一重大课题，研究扶贫开发机制和方式问题，努力剖解扶贫到户难、贫困劳动力转移难、产业发展资金筹措难、贫困群众增收难、扶贫成果巩固难等难题。
五、率先垂范，真干实管，带着过硬的队伍抓落实。扶贫部门是扶贫开发工作的重要组织者和推动者，肩负的担子很重，责任很大。必须有一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、精神饱满形象好、克难攻坚打硬仗的扶贫队伍，抓好这支队伍，领导干部又是关键。班子成员应坚持以身作则，率先垂范。一是要有宽容之量。海纳百川、有容乃大。做扶贫工作的人，同样需要一种宽阔的胸襟。要善于团结不同年龄、不同性别、不同性格、不同职务、不同能力的人合作共事；要容得下意见，无论是省办对市办，还是市办对县市区办；无论是工作的建议，还是批评的意见，都应正确对待，把意见当作一面镜子，有则改之、无则加勉；要容得下荣辱，正确对待评先彰优，胜不骄，败不馁，继续保持积极进取、昂扬向上的精神状态，保持健康的心态。二是要有带队之方。在班子内部充分发扬民主，着力发挥班子的整体效能。讨论问题要广泛听取，详思虑，采众长，决策问题不搞“一言堂”式的一锤定音和越权越位式的个人说了算，要讲究领导艺术和领导方法。三是要有律己之力。扶贫部门也算是一个比较敏感的部门。我们要时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的，只有为贫困群众谋利益的责任，没有为自己谋取私利的权力。要谨记“不以善小而不为，不以恶小而为之”的古训，从小节做起，守得住清贫，耐得住寂寞，管得住嘴巴，抗得住诱惑，经得起考验，筑牢防线不越规，让掌权为民、为民掌权成为自己最高的价值取向。四是要有身先之范。实际行动比任何宣言更具有说服力。党员领导干部时时处处都要以身作则，率先垂范。遇事先想一步，做事先干一步，要求别人做的，自己带头先做；要求别人不做的，自己带头不做。既要当好裁判员，更要当好运动员；既要当好指挥员，更要当好战斗员。要少说这不行，那不行，多说怎样才行；要少说这不对，那不对，多说怎样才对。争做想干事、能干事、干成事、不出事的同志。
【关键词】驻村工作组 扶贫 贫困户
“驻村工作组”扶贫模式是扶贫开发工作的途径体现，是河北省实现2020年全面脱贫任务的重要手段 。“驻村工作组”在广大农村起到政治沟通的作用，成为党和政府联系农村百姓的特殊纽带。
课题组选择河北省张家口市、石家庄市、廊坊市、唐山市四个市十多个贫困村进行调研后发现，驻村工作组急村民所急、想村民所想、办村民所需，为贫困村办了许多实事要事，但在扶贫过程中，仍然存在许多突出的问题，主要表现为三个方面：一是驻村工作组自身的问题；二是贫困村自身的问题；三是驻村工作组与贫困村交流存在的问题。
一、驻村工作组自身的问题
1.驻村工作组彼此差异性过大
驻村工作组由行政事业单位派出，各单位能力、资源不同，驻村工作组彼此存在较大差异。在扶贫过程中资源多的驻村工作组办事强、成效快，动用贫困村的人、财、物少；而资源少的驻村工作组办事慢、成效缓，动用贫困村的人、财、物多。
此外，驻村工作组第一书记有的是由厅级干部担任，有的则是由新升任的处级干部担任，两者在人际交往、社会人脉、领导能力等方面都存在着差距，这种差距就会造成驻村工作组整体的差距，从而影响扶贫工作的成效。并且，驻村工作组成员大多是由入职时间较短的年轻人组成，这些人或是新婚或是子女较小，驻村后长期离家，妻儿得不到照顾，其工作情绪和工作热情受到了一定的影响。
2.驻村工作组行政成本过高
驻村工作组进驻后吃住都在村里，房屋的租赁、冬天的采暖、夏天的降温、厨房的配备、必需品的购置等，都需要大量的资金，总体行政成本较高。
此外，驻村工作组还产生许多接待费用。入驻后，本单位的领导和同事都会前来慰问或调研，有的确有必要，有的只是走马观花，于扶贫本身少有帮助。
解决策略：建议上级组织在摊派驻村扶贫任务的时候考虑到各行政事业单位的不同，在选取驻村工作组成员的时候既要考虑个人能力也要适当顾及自觉自愿，尽量选用那些有头脑、有人脉、会谋划、能执行的干部。
另外，建议根据贫困村贫困情况拨付驻村工作组更多的生活经费，但对接待费进行严格的要求和审核。
二、贫困村自身的问题
1.贫困户确认仍存疑
贫困村在确定贫困户时，存在一定的“寻租”行为，少数界定模糊的农户通过寻租被确定为贫困户。这就导致优惠政策、扶贫资金真正落实到贫困户时，引发其他村民的不满，从而否定驻村工作组的扶贫工作。
2.贫困户劳动能力较弱
我省贫困村的贫困户多为老弱病残，整体劳动能力较弱。这类人大多愿意选择“托底式”社会保障式扶贫。而实际上，贫困户却得到了一些自己并不需要的产业投资、金融贷款方面的优惠。更为矛盾的是，贫困村一些有劳动能力和风险投资意识的非贫困户却没有得到相关方面的优惠，这就让河北省很多贫困村的产业扶贫、金融扶贫政策得不到真正的落实。
3.贫困人员安于现状
贫困村村民安于现状，“占便宜”可以，“出钱出力”不行。部分困户认为扶贫就是来“发钱”的，一旦涉及到“投资”或者“出工”就避之不及，成为扶贫的困难户。
4.排外现象、土地情结较为突出
部分贫困村较为排外，认为驻村工作组是来“走走样子”的，“过一阵就走了”，对扶贫工作不够配合。在涉及到土地租赁等相关问题时抵触情绪较为明显，宁可土地荒芜也不愿意把土地集中到少数人手里集约化耕种，土地情结较为突出。
解决策略：建议驻村工作组广泛宣传国家的扶贫政策，并将政策讲通讲细，把自己驻村工作组的扶贫策略宣传到位，让贫困村村民理解扶贫的真正含义。
建议将没有劳动能力的贫困户和有劳动能力的非贫困户联合起来，共同签订合同，解决优惠政策的供需矛盾。另外，建议给无劳动能力的贫困户一定的“托底式”社会保障，以确保其基本的生活来源。
三、驻村工作组与贫困村交流存在的问题
1.驻村工作组和贫困村在扶贫内容上想法不一致
驻村工作组受资金的限制带去的大多是产业扶贫、金融扶贫，教育扶贫等。虽然大多数驻村工作组也进行一些基础设施建设，但远远没有达到贫困村期望的那样。在农村的污水排放、垃圾清理、道路建设、耕地整治等重大问题上没有或者很少涉及。对于贫困户需求强烈的社保扶贫、健康扶贫等内容更是少有接触。这就造成贫困村对驻村工作组工作的不认可，导致扶贫工作开展困难。
2.驻村工作组和贫困村在帮扶对象上想法不一致
驻村工作组的帮扶对象主要是贫困村中的贫困户。驻村工作组因资金有限，会结合村民的年龄、阅历、经验、抗风险能力等因素优先帮扶贫困户中有劳动能力的那部分，然后是贫困户剩余的“脱贫困难户”，最后达到贫困户全部脱贫、贫困村“摘帽”的目的。而贫困村则希望驻村工作组的扶贫政策是普惠型的，一旦出现“别家有，我家没有”的情况时，就会对驻村工作组产生不满，甚至还会阻挠驻村工作组的扶贫工作。
解决策略：建议政府对农村基础设施建设、社会保障、医疗保障等方面投入更大的财力，彻底改变当下农村“环境脏乱差”、“老来收入少”、“病来无钱治”的现状。建议给驻村工作组更多的扶贫资金，使驻村工作组能够真正“干起来”，不会在资金方面捉襟见肘、四处拜佛。
一、我县精准扶贫工作开展情况
我县属于秦巴连片扶贫开发区，是592 个国定贫困县之一。全县现有贫困村158 个，占全县总村数的75.3% ;现有贫困人口11.45 万人，占全县总人口的32.7% 。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕精准扶贫、精准脱贫工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。
(一)明确目标任务，强化组织保障。 成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从2014 年起，每年完成贫困人口脱贫1.5 万人以上的目标任务。相继印发了《紫阳县推进精准扶贫工作实施方案》、《紫阳县扶贫开发工作考核办法》、《紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《紫阳县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《紫阳县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。
(二)深入摸底调查，逐一建档立卡。 根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定和实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成158 个贫困村、11.45 万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。
(三)抓实精准对接，强化项目支撑。 县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照自下而上，自上而下的原则和乡镇申报、部门踏核、县上研定的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金1.79 亿元，确保精准扶贫工作取得实效。
(四)夯实综合措施，实施重点突破。 一是完善规划体系。 为确保实现每年1.5 万人以上贫困户脱贫目标，按照五结合、四到位的要求(坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合;坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头)，以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成71 个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保2016 年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜(茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜)和猪牛羊鸡鱼(黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼)五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取订单式、定向式的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。
(五)干部驻村帮扶，充实扶贫力量。 我县结合联系服务群众五个一工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了71 个贫困村驻村工作队;目前，71 个驻村工作队410 名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到一人驻村、单位全员帮扶，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。
二、精准扶贫实施过程中存在的问题
当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：
(一)认识不到位，合力未形成。 一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出成绩。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。
(二)贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。 一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。
(三)资金投入滞后，到户产业实施难。 一是投入精准扶贫资金总量小。从2014 年精准扶贫项目实施情况看，贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施，而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外，对贫困户产业扶持微乎其微。二是扶贫到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身能力，生产水平不相匹配。一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的大户身上，而大户与贫困户之间利益链接机制不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户。如现行的产业奖励扶持政策要求养羊50 只以上、养鸡1000 只以上，魔芋种植20 亩以上等，这种标准无疑将贫困户排除在受扶持行列之外，难以获得产业发展扶持。三是精准扶贫项目落实严重滞后。截止5 月中旬，贫困村项目计划、建设规模、扶持标准还未下达到镇村，时间过半，计划未下达，将会影响年度目标的实现。
(四)社会参与度不高，氛围不浓。 一是一些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济，新建产业兴趣不浓，认为做这项公益活动时间跨度长，见效慢、成效难以短时间内显现。二是对社会扶贫的认识模糊，认为办公益就是社会扶贫的全部内容，忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重内容。支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分，但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决，而扶持贫困户产业发展资金短缺，才是开展扶贫工作最大短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。
三、几点建议
(一)要深化认识，增进共识，形成合力。 一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下爪的问题。其次是通过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程，一个工作队是不可能解决问题的，它需要全县各级各部门通力合作，精准扶贫工作目标任务才能实现，要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。二是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的方向标。建议要制定更具操作力，具体化的考核措施，实行考核积分制，增加扶贫减贫分值，考核不仅是对扶贫工作队工作的考核，同时，要纳入对各镇年度综合考评。三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。镇设立精准扶贫工作办公室，镇主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导，协调督促，检查落实工作，避免县工作队与镇工作分离脱节问题。县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导意见和要求，直接发文到各镇精准扶贫工作办公室，避免向镇、队双向发文，互相推诿的问题，切实将镇、队、村、受扶个体统起来，形成合力。
2018年上半年，在登封市委市政府和徐庄镇党委政府的正确领导下，按照精准扶贫工作的部署和要求，紧紧围绕“建强基层组织，推动精准扶贫，落实基础制度，办好惠民实事”四项职责。结合何家门村建档立卡贫困户实际现状，制定帮扶措施，较好地推进了扶贫帮困工作的开展，取得了一些工作成绩，现将有关述职如下。
一、履职尽责，打好扶贫攻坚战
（一）精准识别，规范档卡
根据市政府对精准扶贫工作的安排，2018年对建档立卡贫困户脱贫帮扶计划编写要求，深入细致开展105户帮扶计划的工作任务。为把握好扶贫精准度，再次开展入户核查工作，登记贫困户家庭的相关数据信息，尤其是家庭人员收入情况信息，并多次召开单位全体帮扶责任人会议对贫困户的家庭状况进行深入了解，分析贫困人员结构和实际现状，确保扶贫信息即时、真实、精准。2018年，何家门村现有7户18人未脱贫户。
（二）、入户走访，宣传帮扶政策
1、本人同驻村工作队员深入各个贫困户家中，逐户开展了扶贫政策宣传，通过上门讲解、张贴相关文件通知等方式开展相关政策的宣传，宣传市委市政府对精准扶贫出台的各项扶持政策，提高贫困户对精准扶贫政策的知晓度，帮助群众充分了解这些政策的救助范围和标准、补助程序以及优惠政策等具体内容。
2、举办宣传扶贫政策学习班
为将脱贫攻坚政策真正叫贫困户知晓，驻村工作队举办2期扶贫政策宣讲培训班，全面提升贫困群众对扶贫政策的知晓率。通过培训班，激发了贫困户内生动力，引导树立脱贫光荣、勤劳致富，发扬吃苦耐劳、坚韧不拔的精神，抓住机遇，依托政策支持，自力更生，走向致富，彻底摆脱贫困。
（三）、帮扶贫困户，落实帮扶政策
根据登封市脱贫攻坚行业政策，包括教育帮扶政策、医疗帮扶政策、危房改造政策，残疾人帮扶政策、就业产业发展等政策，帮助贫困户对应家庭情况，根据制定帮扶计划，落实帮扶政策。
二、做好动态管理 夯实基础工作，
驻村工作队的日常基础工作，严格按照“六个精准”和“六个一”的工作要求，扎实开展各项工作。1、做好人口信息、务工信息、家庭变故等方面的动态管理工作；2、做好为民办实事的工作台账，为广大群众多办好事实事；3、每周四帮扶人在扶贫日进村入户，积极宣传并逐户逐项落实帮扶政策的到户情况，落实教育、医疗、转移就业、到户增收、金融小额贷款等帮扶工作台账，做好村情户情实时掌握；4、帮助贫困户进行申请到户增收，共计53户；5、根据各级督查巡查问题情况，对照自身进行查摆整改问题。
三、坚持一户一策，确保顺利脱贫
帮助困难群众脱贫是驻村工作的核心工作。按照省委统一要求，贫困户全部摘帽，何家门村尚有7户18人未脱贫，还有三户有返贫风险，视为重点帮扶。根据各户实际情况，由徐庄镇协调本地企业帮助安排公益性岗位，从五月起发放公益性岗位工资，稳定家庭收入，以保障顺利脱贫。
四、企业帮建，助力脱贫
利用爱心企业“天河集团”帮扶优势，提升精准扶贫工作成效，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。
1、帮助何国彬建设房屋3间，圈院墙和硬化水泥地面。
2、帮助七组赵铅家庭房屋常年漏雨，硬化房顶，解决了多年漏雨的问题。
3、帮助七组7户村民，铺设1800米饮用水管，解决了吃水难的问题。
4、帮助7户贫困户家庭院落硬化水泥地，解决了雨天泥泞的问题。
5、为吴青江、何金根、吴宏伟进行旧房改造。
五、紧抓扶贫项目，完善基础设施
1、2018年2月开工，新增一眼深井共计350米；新铺设输水管线2300米，解决了78户用水问题。
2、投入专项资金120万，治理河道600米，提升抗洪能力。
3、按照乡村旅游规划发展方案，推进摘星楼景区建设，水峪寺院开工建设，责任组、村两委协调土地流转，为停车场建设和游客服务中心建设做好前期工作。
六、2018年下半年工作计划
1、确保完成脱贫攻坚任务
2018年，是我省脱贫攻坚战的决胜之年，为确保徐庄镇何家门村的脱贫成效，做到精准到户，精准到人，因户施策，打赢全面实现精准扶贫的决定之战。目前，未脱贫7户，除1户为政策托底外，其余6户全部脱贫，对未脱贫户和具有返贫风险户，企业安排公益性岗位，保障贫困户收入稳定，全面完成扶贫脱贫目标任务。
关键词：企业工会；扶贫帮困；问题；措施
中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-00-01
完善的社会保障制度是社会经济发展的基础，完善的企业保障制度也是企业长远发展、持续进步的基础和前提。企业扶贫帮困工作中，由于企业的筹资过程监督不力、企业机制运行不健全、资金体系不完善等导致了企业的融资不顺，使得支出资金大于实际需要资金，另外，不同地区对于医疗、养老、等补助金具有不同的标准，在确定具体款项时复杂不便，这对于企业扶贫帮困是重要阻碍，面对该形势，应积极发挥企业工会的作用，促进企业顺利融资，减少资源浪费，促进企业健康持续发展。企业职工的扶贫帮困问题是企业发展的一个重大问题，随着社会发展、经济水平的提高、人民生活质量的改善，扶贫帮困工作也出现了一些新情况。
一、当前企业扶贫帮困的热点问题
在政府和企业的大力扶持下，以及企业工会的努力工作下，企业扶贫帮困工作也取得了一定成效，企业职工和人员的生活水平有所改善，促进了企业的和谐发展，增强了人员的归属感和企业向心力，完善了企业内部管理制度，提高企业领导和干部的组织协调能力，增强了工会执行力，建立健全了相关体系。随着技术的快速进步、经济的快速发展、社会的高速发展、社会意识的转变，企业扶贫帮困的工作也出现了一些新情况，表现在以下几个方面：
1.资金保障不足。主要原因是企业领导者缺乏未雨绸缪的精神，面对企业困难员工群体问题未引起重视，认为应等待该问题更加突出后，再着手扶贫帮困基金的建立和相关工作的开展；一些企业因为经济效益低，在这一方面的投入少，关注度低。这些都制约了扶贫帮困工作的开展，资金投入严重不足，扶贫成了空口号。
2.工作机制不完善。在社会经济发展过程中，企业干部仍沿用旧一套模式，节日集中关怀、领导谈心等，没有切实了解职工家庭情况、帮助职工解决脱贫问题，没有建立有效、及时的问题解决机制，帮助困难家庭摆脱困境，使得企业扶贫帮困工作起步晚，发展缓慢，工作效果不明显。
3.干部执行力差。一些企业领导虽然满怀工作热情，但是缺乏相关理论知识，不能合理利用法律和政策为职工争取最大利益，没有切实解决职工家庭问题；另一方面，组织协调能力不够，信息把握能力不足，不能够团结众多力量，利用形势，壮大扶贫帮困的后方，提高扶贫帮困效果。
二、企业扶贫帮困问题的解决措施
1.建立企业工会财政支付机制
一个完善的财政机制是有效管理帮扶资金、提高困难群体生活水平的重要保障，这也是工会的重要责任。规定性的资金保障，给与特定困难人员以资助，实现钱的取之有道、用之有理。在发放补助金时，要综合考虑地区物价水平和经济发展程度，以及职工的年龄和身体健康状况，具体问题具体分析，条件好的地区应针对性提高补助水平和帮助标准，相应的，对于条件较差地区，可以结合当地情况，合理减少一定补助金，保证基本生活水平，并且对高龄退休人员的补助金要保证按时按量。企业协调有度的组织措施，才能保证资金链的良好循环，促使企业的和谐发展，提高企业的凝聚力。
2.建立完善的帮扶组织机制
企业工会建立完善的帮扶组织机制，才能承担相应的责任，完成相应的任务，首要即是明确企业内部责任，具体分工，使员工得到确实的优惠待遇。另外，企业应该确立上级联系下级，关心困难群众的原则，建立相应的规章制度补助贫困职员。利益与责任的结合可以规范资金的发放环节，切实提高职工收入水平，提高生活水平，改善生活质量。企业工会在扶贫帮困工作中应扮演主导角色，建立完善的职工情况了解、等级评判标准体系，熟悉问题发现、问题解决这一具体的工作流程。此外，企业也应出台一些优惠政策，优化扶贫机制，减少失业人员，降低失业率，安排失业人员培训课程，提高再就业率。同时在企业工会机制建设过程中，要注意资源的优化配置，避免重复建设，不规范建设，维护职工的切身利益。
3.积极参与社会保障制度建立健全活动
企业想要完善自身社会保障制度，就应该积极学习、了解相关经验，例如，利用再次分配缩小收入差距，保护困难集体的人口。法律方式维系的分配关系有利于建立完善的社会保障体系，减少收入分配不均，不公平现象。根据我国目前的社会保障机制，医疗、生活还存在许多不完善的地方，涵盖范围小，制度确立不足等。近年来，企业工会的建立受到了国家企业的重视，新型组织模式的建立受到大力鼓励和支持，顺势而行，相关部门应该增加工会数量，扩大工会规模，建立健全相关规章制度，完善内部管理体制，加快工业化和城市化进程。
工会建立是一个长期、持续过程，对比我国经济发展，工会建立发展还稍显落后，工会人数的增加也落后于职工人数的增长，要实现工会的发展壮大，实现工会组织的规范有序化，工会意识和组织的普及化，就应该明确权责分工，加强责任监督和维护，协调劳动关系。提高领导者对法律知识的掌握能力，利用法律约束和协调不同职业岗位人员，才能发挥工会的巨大作用，促进社会保障制度的完善。
三、结论
扶贫帮困是企业做大做强、持续发展的关键，企业工会在这一工作中起着关键作用。针对企业职工的贫困问题，单纯依赖企业的补助无异于杯水车薪，仅仅缓和目前形势，不能根本解决问题。在实际工作中，可以采取多种措施解决退休和离职职员的补助问题，一方面可以建立培训机构，提高困难群体技能水平和文化知识水平，提供有效的咨询顾问，鼓励自主创业和再就业；另一方面，对于困难家庭的家属子女，要保障学习费用，提高职工子女文化素质。要重视扶贫帮困在企业工作的地位，明确企业工会对于扶贫帮困工作的责任和任务，建立相关扶贫机制，完善内部管理制度，提高困难群体生活水平，完善企业保障制度，解除职工后顾之忧，同时也为我国社会保障制度的建立完善做出应有的贡献。
参考文献：
[1]朱脉谦.浅淡企业工会职能作用和改进方法[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010（06）.
一、多种形式的学习，提高了理论水平
作为一名年轻的基层干部，虽然有一定的理论知识和工作经验，但既不够系统也不够丰富。通过老师深入浅出的讲授，感觉豁然开朗，许多问题从理论上找到了依据，对原来在工作实践中觉得不好解决的棘手问题找到了切入点，感觉收获很大。通过系统地学习扶贫攻坚培训课，让我强化了服务大局的意识，同时让我更清晰更全面地看到了加快乡镇政府职能提高服务水平的意义。
二、不同地域的学习，开阔了视野
这一次培训给了我们接受高端教育的机会，让我们开阔了眼界，丰富了知识，打开了思路，不仅对本市情况有了更加深入的认识，也对开放先进的城市、理念有了进一步的了解。
扶贫办主任廖主任的授课，就像一面窗户，让我们打开眼界，能够站在更高的台阶重新去认识当前扶贫攻坚的形势，去看待我们在实际工作中存在的差距和不足。
三、案例的分析，警醒了自我
课堂上，扶贫办主任廖主任还结合实际给我们分析了案例，让我们以旁观者的身份认清问题的本质所在，慰问式扶贫已经成为历史，切实带动群众搞发展，谋出路才是当下形势的走向及工作的要求。
同时，扶贫办主任廖主任让我们通过查找别人问题的方式来提醒自己不要犯类似的错误。正确处理各种关系是干好工作的前提之一。事例也告诉我们没有搞好群众关系，最终会导致工作无法开展，所以我们要着重注意自己的言行举止，处理好各种关系，在阳光心态下工作。
四、前辈的经验，找准了差距
在以往经验的分享中，我们学到了作为一名年轻的基层领导干部如何把所学的理论知识应用于实际工作中去，如何在平日的工作和生活中积累自己的工作经验和理论知识，如何处理工作中棘手的复杂的问题等等。同时也让我们看到了相比之下自己的不足和差距。当然找出差距并非要生搬硬套别人工作的方式方法，而是借鉴别人的方法来完善自己的方法。
五、言传身教，时刻警惕
培训课的最后一天，扶贫办主任廖主任给大家深切的讲解了当下精准扶贫、精准脱贫的的政策和任务，给大家狠狠地敲了一记警钟，扶贫办主任廖主任用切身的体验和经历，用幽默风趣的话语让我们认清了当下扶贫工作的紧迫性和重要性。
清晰简洁的说明了当下脱贫任务的紧迫性，领导重视、资金投入、精准扶贫的措施等等，无时无刻不在给我们的工作人员敲着警钟。扶贫工作重担在肩，难点多，经验少，同志们都是摸着石头过河，扶贫办主任廖主任提醒我们一定要认真仔细以高度的思想觉悟和舍我其谁的牺牲精神走在脱贫攻坚工作的第一线，切切实实为老百姓做好事，做实事，确保完成2018年脱贫目标，为2020年实现全面脱贫打良好的基础。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和坚决打赢疫情防控狙击战的重要指示精神，按照中央和省、市、县脱贫攻坚总体部署，聚焦总攻目标，克服疫情影响，推动政策落地，提升脱贫质量、强化攻坚保障，围绕35户65人贫困人口脱贫的年度目标任务，紧紧抓住三个非贫困村、特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题不松手，不解决，不罢休，全乡范围内继续开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，集中力量打好脱贫攻坚“春季攻势”，切实做到目标任务早明确、重点措施早谋划、资金项目早安排、宣传发动早推进，抓紧抓细抓实脱贫攻坚各项重点工作，为高质量打赢前年脱贫攻坚收官战开好局、起好步。
二、工作成效
（一）进一步贯彻关于扶贫工作的重要论述。自4月1日开始乡中心组每次学习上增加关于扶贫工作、巡视工作的重要论述、《扶贫论述摘编》及视察脱贫攻坚一系列重要讲话精神等内容，各村支部定期召开扶贫工作专题会议学习关于扶贫重要论述和最新指示精神抓好工作落实。
（二）精心谋划部署全年工作。3月5日召开的扶贫例会上对疫情影响下脱贫攻坚工作做了相关部署，对全年的脱贫攻坚工作做了相关安排，各村在3月底之前已上报各村2020年脱贫攻坚工作计划。3月7日召开我乡“春季攻势”动员会，做到早研究、早谋划、早部署、早见效。
（三）持续展开“决战决胜脱贫攻坚‘抗疫情、补短板、促攻坚’专项行动”。聚力开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，落实“人人有岗位、收入不减少；村村有项目，确保稳得住；件件有落实，问题确实改”工作要求，全力以赴抓调度、抓整改，抢时争日促进度、提质量，有力有序推动脱贫攻坚各项工作，已全面实现贫困劳动力就业、带贫主体复工复产、滞销农产品销售、贫困子女复学“四个清零。
（四）着力解决“两不愁三保障一安全”突出问题。3月9日-12日启动了新一轮建档立卡贫困户和边缘户“两不愁三保障一安全”情况核查工作，逐村逐户逐人逐项，开展排查核查，对发现的一户饮水安全问题和5户需要进行住房提升的问题，做到立行立改，现已全部整改到位。
（五）推深做实脱贫攻坚“十大工程”。抓好产业扶贫工程。根据2020年农业特色产业扶贫工作要点，指导了各村谋划实施2020年到村到户特色产业扶贫项目。4月各村已做好光伏的分红工作。4月底之前已完成全乡第一批产业验收，共计验收283户，补助金额523270元。推进就业扶贫工程。认定居家就业基地11个，扶贫车间1个，按季度已申报就业补贴共45人、开展集中招聘2次、已申报贫困户一次性创业补贴8人；2019年我乡外出务工贫困人数为1183人，截止2020年4月26日，我乡已外出务工贫困人数为1370人（其中省外务工贫困人数793人、省内县外务工贫困人数237人、县内务工贫困人数340人、跨省点对点输送贫困人数0人）、有意愿要外出务工贫困人数0人、放弃就业务工贫困人数0人。推进电商扶贫和消费扶贫。持续推进电商扶贫和消费扶贫，我乡四个电商便民服务点在2月份陆续恢复营业，疫情期间未受到大的影响。抓好小额信贷工作。一是2016以来，累计发放扶贫贷款337笔，共1226.82万元；现存量扶贫贷款有228笔，共845.03万元，截止目前新增贷款（续贷）5户14.9万元；二是已通过走访、微信等多种形式宣传扶贫小额贷款政策，截止5月7日，全乡扶贫小额信贷逾期5户11.23万元，已成立专项清收工作组，制定“一户一策”，对逾期户加大清收力度，预计年内全部完成回收。
（六）加强精准帮扶。我乡已建立防止返贫监测和帮扶机制，对2020年初脱贫监测户5户10人，边缘户16户52人进行实时跟踪帮扶，制定和调整2020年一户一方案一人一措施。结合“两不愁三保障一安全”突出问题大排查活动以及“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，排查过程中，对贫困户、边缘户反映的所有问题和诉求，一律记录在表，不遮不掩，对“脱贫监测户”和“边缘户”同步开展再核实，力求所有问题能够一次入户，一次发现，一次汇总，一次解决。在入户同时对疫情防控、务工政策和集体土地危房拆迁工作进行宣传，并帮助贫困户进行国办系统APP注册。
（七）大力推进问题整改。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作，一是我乡于4月2日上午召开党委扩大会议，成立中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作领导小组，对照县认领的53个具体问题，结合我乡实际认领32个具体问题，制定了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作实施方案，建立问题整改清单、台账每周进行更新；二是于2020年4月2日下午组织召开了乡中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作会，要求乡直各部门、各村积极主动认领问题，自觉承担整改任务，结合实际，及时制定整改实施方案，不折不扣在5月底之前完全部成整改任务。
（八）加强扶贫项目资金管理。2020年安排扶贫项目数8个、计划投资总额200万元、已开工项目数7个，较2019年安排扶贫项目数减少2个，计划投资总额减少11万，2019年实际开工项目数10个、实际拨付资金217.234万元。
（九）持续提升双基建设水平。截止目前，三个非重点贫困村中，童家河有1个农田水利“最后一公里”项目在建；东溪村有5个贫困发生率高非贫困村需求清单项目在建，有1个“四好”农村路项目在建；杨三寨村有2个一事一议项目在建，有2个农田水利“最后一公里”项目在建，有1个移民后扶项目在建，所有项目正在加紧建设，力争6月底建设完成。同时乡正在积极与上级部门对接，争取项目资金，改善村级基础设施建设。
一、张掖市贫困人口基本情况
近年来，张掖市在市委市政府的领导下，大力推进“双联”和精准扶贫、专项扶贫等工作，使贫困发生率下降到了2%以内，在脱贫致富上取得了显著成绩。但由于大部分贫困人口集中在自然条件差，基础设施不完善的落后地区或山区，这就给扶贫工作带来了许多困难。在张掖市贫困人口中大部分又是农民，由于自身经济条件差，进而影响到了农业生产，农业生产没有好的收入又导致他们的经济来源更加薄弱，最终形成了恶性循环。
二、开展“双联”和精准扶贫对当地农业经济发展的重要性
在我国许多贫困地区，大量农户由于资金缺乏而无法开展农业种植和生产。如果地方政府能出台好的政策和措施，给予这些贫困农户一定的帮扶，在使他们脱贫的同时，使他们更有能力开展相关农业生产，带动当地农业经济的整体发展。开展“双联”和精准扶贫就是对这一部分贫困农户的有效帮助，不管是从资金上，知识技术支持上，还是开展相关培训上等，都能有效地帮助贫困农户早日脱贫致富，推动当地农业发展。
三、张掖市“双联”行动和精准扶贫中存在的主要困难
近年来，张掖市通过实施精准扶贫工作，先后实现了甘州、肃南、山丹、民乐、高台五个插花型贫困县整体脱贫。但在整个扶贫工作中仍然存在一些困难和问题，导致扶贫工作不能达到预期效果。
首先，许多贫困地区自然条件恶劣，群众自我发展能力不强，农业收入不稳定，影响了扶贫工作的效果。由于许多贫困农户本身文化知识水平偏低，掌握的实用技术较少，因此，他们无法掌握和使用现代化农业的新知识和技术。再加上这些地方由于基础设施、交通和地理位置的原因，跟外界交流较少，更进一步限制了他们的自我发展能力，这些都加大了扶贫工作的难度。其次，如何有效解决贫困农户资金短缺的问题。由于资金短缺，无法将足够的资金投放到农业上。长期以来，农村普遍存在“银行不敢贷、农民贷不起”的“钱难”问题，严重制约农民增收、农村发展和脱贫致富的步伐。如何在扶贫过程中帮助农户解决资金问题，成为扶贫过程中的重点也是难点。最后，扶贫的效果如何监管，也是考察扶贫工作的重要环节。如果监管力度不够，不但扶贫工作流于形式，而且还会滋生许多腐败贪污现象。如何建立有效的监测机制，强化监管考核也成为扶贫工作中的一个难点。
四、解决贫困农户现状发展农业经济的对策
自从张掖市的“双联”和精准扶贫工作开展以来，加快了贫困地区脱贫的步伐。实施到村到户的个性化帮扶措施，不断推进了双联行动与精准扶贫精准脱贫行动的深度融合。但就在帮扶贫困农户的工作中，仍然存在一些问题，在工作方法和政策上还缺少一些创新，为了更好地帮助贫困农户脱贫，还应该不断提出和设计出更多具有地方性、针对性和创新性的对策。
(一)发展农村金融服务，强化金融支持
我国的商业银行网点和非银行金融机构大多集中在发达地区或是中小城市，在农村或偏远地区设立的营业网点相对较少，考虑到风险因素，这些机构能提供的业务也比较单一，最终导致了农村普遍存在的“银行不敢贷、农民贷不起”的“钱难”问题。当地政府应该出台优惠政策，激励各个金融机构多推出一些能够帮助农户解决资金融通的业务，为他们今后的农业发展提供资金支持，同时也拓展了这些金融机构本身的业务量和客户群体。
(二)利用电子商务拓展农产品销路
由于各个地方农产品标准化程度低、地域性强、季节性强等特点，有时会限制农产品的销售，特别是在一些经济本身就欠发达地区，农产品销售的情况对农民收入至关重要。电子商务就是解决这一问题的有效方法。各地方政府应该将电子商务和农业有效融合的模式介绍给农民，教授他们如何用农业电子商务的概念来发展农业。
(三) 加强对贫困农户现代化农业技能的培训
大部分贫困农户由于本身文化水平程度低，还不会使用现代化农业技术，依旧用一些老方法进行农业生产，大大降低了农业生产的效率和质量。因此，地方在进行“双联”和精准扶贫的时候应该多开展一些培训课程，或是请相关专家给农户讲解和指导，让他们体会到现代化农业的重要性，并逐渐把先进的技术运用到农业生产中。
**县扶贫办在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办和上级定点扶贫单位的大力支持下，我们精心组织，科学谋划，突出重点，很抓落实，全县扶贫开发整村推进工作进展顺利，**年全县扶贫开发整村推进工作年度目标任务基本实现。瞄准目标，突出重点，把重点村的整村推进工作作为我们工作重中之重。
一、切实组织*个重点村整村推进工作
整村推进是我县扶贫开发工作的重点，是新阶段扶贫开发的重要途径，是一项综合扶贫工程，事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提，为了使申报的项目更具科学性和可操性，我办多次组织人员深入基层、深入实地进行指导，反复进行研究和权衡，按轻重缓急程度对各重点村申报的项目进行筛选。根据群众意愿，组织*个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，**年共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等*个项目。按时、保质、保量完成**年度扶贫项目计划，县扶贫办积极争取各项扶贫项目，**年争取到财政扶贫资金*余万元。
在建设和实施中，坚持标准，严格要求，在资金使用和运作上按照《财政扶贫资金管理办法》的规定，严格管理，实行财政专户储存。专款专用，严禁截用、挪用或改变资金用途。同时建立项目监督和财物监督制度，加强资金的监督、审计和检查，确保资金落到实处，从而提高资金使用效益。截至目前为止，大多项目都已基本完工。
（一）抓好扶贫项目的申报、实施工作。
科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，向上申报，组织实施好，切实改善重点村的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益。
（二）认真实施好“一村一品”工程进一步推动农村事业的发展。
**年度“一村一品”工作有效加强：一是加强了组织领导，落实了人员负责，健全了工作制度；二是加大资金的投入，强化示范引导，抓住**县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机，进一步扶持企业发展壮大，提高企业的覆盖面，增强企业的辐射力和示范带动作用；三是着力实施产业扶贫工程，密切配合新农村建设，结合我县实际，继续在*个重点村搞好产业化扶贫，因地制宜实施好“一村一品”。在航埠镇推广树莓栽培；在六家桥乡两个重点村培育更多麻鸡散养大户；在相山镇陈坊村搞好木竹加工产业。充分发挥优势农业产业，使其真正成为重点村群众增收的重要来源，从而以点带面，推动扶贫产业和“一村一品”逐步发展壮大。此外，我们将大力扶持村民养殖麻鸡，运用各种条件和技术，使村民加快脱贫致富的步伐。
（三）、全力推进“民生工程”
做好农民职业技能培训工作。创新方式，实施好“雨露计划”。会同就业局举办“雨露计划”。因金融危机提前返乡的人中，绝大部分是初级务工就业者，劳动技能和综合素质较低，缺乏抵御外部经济风险的能力。**县扶贫办针对这一现状，在原有的县劳动力培训中心的基础上，创新性地实行校企合作培训模式，将高校理论知识和企业实际操作相结合，将培训课堂放入生产车间，极大的提高了“雨露计划”的效果，提升劳务技能培训的层次，提高就业能力，增强其市场竞争力，以最大限度地加大就业机会。正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。今年，我县的“雨露计划”培训任务为**人，其中含“一村一名中高级技师”培训任务**名。截止到目前，我县培训已全部完成，占任务的**%，实现转移就业**人，转移就业率为**%，其中在园区就业的有**人，省内就业率为**%。
（四）、继续扎实做好实用技术培训工作
按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，开展有针对性的培训，要以产业为依托，以培训新农民、提高农民素质为目标，整合社会资源，搞好实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。
（五）、维护社会扶贫工作，使其配合整村推进健康有序发展。
充分调动社会各界参与扶贫的积极性，从财力、物力、人力方面帮扶，指导扶贫开发工作。同时我们将进一步加强对社会扶贫的工作力度，在维护好现有的状态下争取有更好的成绩。
二、整村推进工作效果显著
首先，认真做好了重点村**年扶贫项目的申报、实施工作。我们从切实改善重点村的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的角度,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选确定了兴建学校、修水泥路、卫生设施建设、种植业**个扶贫开发项目。其次细致地做好贫困户、低收入户的建档立卡工作。**年*月始，我们对“十五”、“十一五”扶贫开发重点村每户贫困户、低收入户的贫困现状及贫困原因做了进一步的跟踪和调查摸底，县、乡、村都建立了贫困户、低收入户档案。今后我们将继续对其进行跟踪服务，防止反贫现象再度发生。
第三整村推进建设工作力度加大。
我们积极发挥职能作用,服务农村经济发展，加大了重点村建设工作的力度。我们根据群众参与热情和重点村实际情况，科学制定了规划,拿出可行的设计，确定了扶贫开发重点村建设试点村*个，我们将关注其后续工作，力争把整村推进工作做到最好，使农村村容村貌焕然一新。
三、整村推进工作中存在的主要问题
我县**年整村推进工作虽然取得了一定的成绩，但要巩固扶贫成果，全面完成今年的扶贫开发任务，形势依然严峻。
（一）、贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差，很难形成主导产业，多以种植业为主，经济结构单一。在当前农产品供大于求的形势下，增加贫困农户收入的难度越来越大。同时，贫困群众科技文化素质低，接受农业实用新技术慢，也严重制约了自身的发展。
