时间：2023-06-06 08:59:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会议纪要的特点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
会议纪要是根据会议记录和会议文件以及其他有关材料加工整理而成的，它是反映会议基本情况和精神的纪实性公文，是会议议定事项和重要精神，并要求有关单位执行的一种文体。有的需要下发执行的会议纪要，可以“通知”形式发出。
会议纪要有以下几个特点：
（一）综合性。会议纪要是在对会议中各种材料、与会人员的发言以及会议简报等等进行综合分析和概括提炼基础上形成的，它具有整理和提要的基本特点。
（二）指导性。这一特性包含两层含义：一是会议本身的权威性；二是会议纪要集中反映了会议的主要精神和决定事项。因而纪要一经下发，将对有关单位和人员产生约束力，起着类似于指示、决定或决议等指挥性公文的作用。会议纪要还可以作为与会同志向单位领导汇报、向群众传达的文字依据。
（三）备考性。一些会议纪要主要不是为了贯彻执行，而是向上汇报或向下通报情况，必要时可作查阅之用。
二、分类
按照会议性质来分，会议纪要大致有办公会议纪要、专题会议纪要、联席（协调）会议纪要、座谈会议纪要等。
办公会议纪要是记述机关或企业、事业单位等对重要的、综合性工作进行讨论、研究、议决等事项的一种会议纪要。办公会议纪要一般有例行型办公会议纪要，即记述例行办公会议情况及其议决事项的会议纪要，以及现场办公会议纪要，即为解决某重大问题而召集有关方面和有关单位在现场研究、议决或协商的办公会议纪要。
专题会议纪要是专门记述座谈会讨论、研究的情况与成果的一种会议纪要。其主要特点是主题的集中性与观点意见的分呈性相结合，既要归纳比较集中、统一的认识，又要将各种不同观点和倾向性意见都归纳表达出来。
三、写法
会议纪要一般分两大部分。开头第一部分一般应写明会议概况，包括会议进行的时间、地点、届次、组织者、出席和列席人员名单、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等。第二部分是纪要的中心部分，反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等。根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：
（一）集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。
定义：
备忘录是说明某一问题事实经过的外交文件。备忘录写在普通纸上，不用机关用纸，不签名，不盖章。备忘录可以当面递交，可以作为独立的文件送出，也可做为外交照会的附件。现在备忘录的使用范围逐渐扩大，有的国际会议用备忘录作为会议决议、公报的附件。
备忘录也是外交上往来文书的一种，其内容一般是对某以具体问题的详细说明和据此提出的论点或辩驳，以便于对方记忆或查对。
外交会谈中，一方为了使自己所做的口头陈述明确而不至于引起误解，在会谈末了当面交给另一方的书面纪要，也是一种备忘录。
备忘录可以在双方会谈时当面递交，也可以作为独立的文件送给有关国家，还可以附在照会、公报、声明等文件后面，做为补充文件。
特点：
1.内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。
2.表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重
—1—
点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。
3.称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。
会议纪要有别于会议记录。二者的主要区别是：第一，性质不同：会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。第二，功能不同：会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档;会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。
写法：
会议纪要的写法因会议内容与类型不同而有所不同。就总体而言，一般由标题、正文、落款、日期构成。下面主要讲讲标题和正文的写法。
(一)标题。会议纪要的标题有单标题和双标题两种形式。
1.单标题：由“会议名称+文种”构成。
2.双标题：由“正标题+副标题”构成。正标题揭示会议主旨，副标题标示会议名称和文种。
(二)正文。会议纪要的正文大多由导言和主体构成。具体写法依会议内容和类型而定。
1.导言。主要用于概述会议基本情况。其内容一般包括会议名称、会期会址、参加人员、主持人和会议议程等。具体写法常—2—
见的有两种：
第一种：平列式。将会议的时间、地点，参加人员和主持人、会议议程等基本情况采用分条列出的写法。这种写法多见于办公会议纪要。
第二种：鱼贯式。将会议的基本情况作为一段概述，使人看后对会议有个轮廓了解。
2.主体。这是会议纪要的核心部分。主要介绍会议议定事项。常见的写法有三种：
(1)条文式写法。就是把会议议定的事项分点写出来。办公会议纪要、工作会议纪要多用这种写法。
(2)综述式写法。就是将会议所讨论、研究的问题综合成若干部分，每个部分谈一个方面的内容。较复杂的工作会议或经验交流会议纪要多用这种写法。
(3)摘记式写法。就是把与会人员的发言要点记录下来。一般在记录发言人首次发言时，在其姓名后用括号注明发言人所在单位和职务。为了便于把握发言内容，有时根据会议议题，在发言人前面冠以小标题，在小标题下写发言人的名字。一些重要的座谈会纪要，常用这种写法。
会议备忘录的写法跟会议纪要差不多了,将开会的要点写清楚,就好了。
关键是将会议上确定的事项或布置的任务写清楚,会上没有确定的会后确定的也写上。
—3—
定义：
备忘录是说明某一问题事实经过的外交文件。备忘录写在普通纸上，不用机关用纸，不签名，不盖章。备忘录可以当面递交，可以作为独立的文件送出，也可做为外交照会的附件。现在备忘录的使用范围逐渐扩大，有的国际会议用备忘录作为会议决议、公报的附件。
备忘录也是外交上往来文书的一种，其内容一般是对某以具体问题的详细说明和据此提出的论点或辩驳，以便于对方记忆或查对。
外交会谈中，一方为了使自己所做的口头陈述明确而不至于引起误解，在会谈末了当面交给另一方的书面纪要，也是一种备忘录。
备忘录可以在双方会谈时当面递交，也可以作为独立的文件送给有关国家，还可以附在照会、公报、声明等文件后面，做为补充文件。
特点：
1．内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。
2．表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。 —4—
3．称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。
会议纪要有别于会议记录。二者的主要区别是：第一，性质不同：会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。第二，功能不同：会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。
写法：
会议纪要的写法因会议内容与类型不同而有所不同。就总体而言，一般由标题、正文、落款、日期构成。下面主要讲讲标题和正文的写法。
（一）标题。会议纪要的标题有单标题和双标题两种形式。
1．单标题：由“会议名称＋文种”构成。
2．双标题：由“正标题＋副标题”构成。正标题揭示会议主旨，副标题标示会议名称和文种。
（二）正文。会议纪要的正文大多由导言和主体构成。具体写法依会议内容和类型而定。
1．导言。主要用于概述会议基本情况。其内容一般包括会议名称、会期会址、参加人员、主持人和会议议程等。具体写法常见的有两种：
—5—
第一种：平列式。将会议的时间、地点，参加人员和主持人、会议议程等基本情况采用分条列出的写法。这种写法多见于办公会议纪要。
第二种：鱼贯式。将会议的基本情况作为一段概述，使人看后对会议有个轮廓了解。
2．主体。这是会议纪要的核心部分。主要介绍会议议定事项。常见的写法有三种：
（1）条文式写法。就是把会议议定的事项分点写出来。办公会议纪要、工作会议纪要多用这种写法。
（2）综述式写法。就是将会议所讨论、研究的问题综合成若干部分，每个部分谈一个方面的内容。较复杂的工作会议或经验交流会议纪要多用这种写法。
（3）摘记式写法。就是把与会人员的发言要点记录下来。一般在记录发言人首次发言时，在其姓名后用括号注明发言人所在单位和职务。为了便于把握发言内容，有时根据会议议题，在发言人前面冠以小标题，在小标题下写发言人的名字。一些重要的座谈会纪要，常用这种写法。
会议备忘录的写法跟会议纪要差不多了,将开会的要点写清楚,就好了。
范体式的法定公务文书。
行文方向：
1、 上行文：请示、报告
2、 下行文：批复、通知、通报、命令、决定、公告、通告
3、 平行文：函、议案
4、 可上行也可下行：意见、会议纪要
行政公文：
请示批复通知通报报告会议纪要函公告：通告命令决定议案意见 事务文书：
传真备忘录事项性通知请柬感谢信贺信邀请信启事商洽函申请
请示
概念：是向上级机关请求、指示、批准时使用的公文。
特点：请批性；坚持一文一事；事前行文
格式：标题+主送机关+正文+落款
1、 标题：（完全式）发文机关+关于+事项+文种
（非完全式）关于+事项+文种
2、 主送机关：（受文单位）
注意：（1）请示不能越级
（2）请示不能主送领导者个人
（3）请示只有一个
3、正文：缘由（背景介绍加“为了??”）+请求事项（要明确）+尾语
尾语：（1）当否，请指示
（2）以上请示妥否，请批复
（正文下，空两格，另起行）
4、落款：（1）署名（章）
（2）日期（大写）例：二八
批复
概念：批复是答复下级机关的请示事项时使用的公文。
格式：标题+主送机关+正文+落款
1、 标题：必须完全式 明确写出同意或不同意
2、 正文：引语+主体文+尾语
（1） 引语：你单位+年月日（提交请示的年月日）+《请示的标题》（机关简称代字
【年份】序号）以收悉。经研究，批复如下：
（2） 主体文：首先表时态度，同意还是不同意。如果同意，则对进一步如何实施做
出指示性的意见；如果不同意，则应写明理由进行解释疏通。
（3） 尾语：秃尾；特此批复
3、落款：署名（章）；日期
概念：通知是传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员时使用
的公文。
特点：使用广泛；使用频率高；种类多。
格式：标题+主送机关+正文+落款
1、 标题：完全式；非完全式；文种（只限于单位内部之间）
2、 主送机关：（1）同一级别之间用“、”号，不同单位，不同部门之间用“，”。
（2）主送机关较少时，将机关名称写全；较多时要用规范化的简称或概称。
3、正文：原因（现将有关事项通知如下）+事项+执行要求
事项：用分条款式写清正文内容，要求每个条款有小标题，后写清执行要求或号召。
4、落款：署名（章）；日期
会议通知
格式：关于+事项+会议通知
主送机关：
为了（根据）??现将XX会有关事项通知如下：
一、会议时间：例：2007年10月24日（周三）
二、会议地点：具体
三、与会人员
四、会议内容
会议要求，希望和号召。
落款：署名（章）；日期
报告
概念：是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级机关的询问时使用
的公文。
格式：标题+主送机关+正文+落款
正文：第一段：报告的原因目的+“现将??工作报告如下：”
第二段：成绩、各方面所得（学到，懂得）
第三段：生活、工作、不足
第四段：改进措施或今后打算
请示与报告的区别：
（一）行文目的请示：给予批复，指示
报告：不要求答复，只须汇报
（二）行文时机请示：事前行文
报告：事后行文，事中行文
（三）内容宽窄请示：（必）一文一事
报告：一文多事
（四）办理要求请示：“办件”
报告：“阅件”
概念：是表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况时使用的公文。
类型：1、表彰性通报2、批评性通报3、情况性通报
格式：标题+主送机关+正文+落款
1、 标题：完全式&非完全式（关于+事项+表彰、批评、情况+文种）
2、 主送机关：作为普发性文件的通报，可以不写主送机关
3、 正文：第一部分：简述事件（时、地、人、事）
第二部分：分析评价（议论）“为了??+惯用语（经??研究决定）+通报事项第三部分：通报的希望、要求、号召
4、 落款
公告通告（下行文）
公告概念：是向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的公文。
通告概念：是向社会各有关方面公布应当遵守或者周知的事项时使用的公文。
公告：国内外宣布重要或法定
通告：有关方面遵守或周知
相同点：1、公开性2、知照性
不同点：范围公告：范围广，面对国内外
通告：范围窄，国内有关方面
单位公告：权利机关，授权机关
通告：机关，社会团体，企事业单位
形式公告：新闻媒体
通告：新闻媒体，张贴
格式：标题+正文+尾语+落款
1、 标题：居中，完全或非完全式
2、 正文：原因（为了??，根据??）+惯用语（现将有关事项通告（公告）如下：）分条款写清通告（公告）事项
3、 尾语：特此通告（公告）
本通告（公告）自（??日期）起施行
4、 落款：署名（章）；日期
意见（可上行、下行、平行）
概念：是对重要问题提出见解和处理方法时使用的公文。
格式：关于+内容+意见+落款
1、内容：原因，背景或依据（委婉）+惯用语（现就??提几点意见如下：）
2、落款：署名（章）；日期
会议记录会议纪要
会议纪要概念：是记载、传达会议情况和议定事项时使用的公文。
分类：详细的会议记录如：国家政策有言必录
摘要式会议记录如：家长会蜻蜓点水
重点式会议记录如：主席公布的命令主次
特点：1、实录性2、客观性3、规范性
格式：标题+会议组织情况+会议进行情况+尾语
1、标题：会议名称+记录，会议内容+记录
2、组织情况：8要素（各项空两格都另起行）
时间、地点、出席人、缺席人、列席人、主持人、记录员、议题
3、会议过程：甲??乙??（说的内容）
（空两格）??决议：1、2、3、??
4、结尾：（空两格）散会
署名：主持人（签名） 记录人（签名）
会议纪要：综合整理要点
记录与纪要的区别：
1、内容记录：详细记载会议过程
纪要：记载、传达会议
2、形式记录：内部档案室
纪要：外发公文
3、运行方式记录：无运行性，无周知性
纪要：有运行性（以下行为主），有周知性
4、结构记录：顺时实录式结构
纪要：总分式
会议纪要是在会议记录等材料的基础上整理而成的
格式：会议名称+会议纪要
时间（大写）
（空两格）交代会议基本情况
（XX时间XX地点谁召开XX会议??）现将会议确定事项纪要如下：
分条款（一定要有小标题）
公函（平行文）
概念：用于不相隶属的机关单位之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 （不相隶属：行政组织中，不论级别高低，都没有指挥与服从、领导与被领导关系，而是平等协作关系，其相互行文均使用函。）
特点：1、使用范围广2、种类多3、内容单一4、文字表达与形势较为灵活 格式：标题+主送机关+正文+尾语+落款
1、 标题：完全式或非完全式
2、 正文：发函原因或依据+函事项
3、 尾语：谨请函复或敬请函复或盼复
复函（与批复格式相同）
格式：标题+主送机关+正文+落款
3、 标题：必须完全式 明确写出同意或不同意
4、 正文：引语+主体文+尾语
（1） 引语：你单位+年月日（提交请示的年月日）+《请示的标题》（机关简称代字
【年份】序号）以收悉。经研究，函复如下：
（2） 主体文：首先表时态度，同意还是不同意。如果同意，则对进一步如何实施做
出指示性的意见；如果不同意，则应写明理由进行解释疏通。
公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、 确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境， 为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。
课程目标：
? 了解公文写作的重要性
? 掌握基本的公文写作要点及规范
? 熟练掌握常用企业公文写作方法
课程形式：讲授、讨论、演练等
课程对象：基层员工、中层管理人员
课程时间： 6小时
课程内容：
第一部分：概述
? 公文写作的概念与作用
? 公文写作的种类和特点
? 公文写作的基本原理
? 行政公文与一般事务性公文的理解及误区
第一部分：公文写作过程
? 公文写作的一般步骤
? 公文写作的主题与材料
? 公文写作的结构和语言
? 学习行政公文写作的意义与方法
第三部分：请示、报告以及批复
? 什么情况下用请示？报告？批复？（讲授）
? 如何写请示、报告、批示（练习，改错）
? 请示、报告的分类（讲授）
? 写作规范模式（见三类模式表格）
第四部分：计划和总结
? 了解计划的多种“变体”和时间限定（讲授）
? 熟悉计划和总结的写法（练习，改错）
第五部分：通报、通告及通知
? 辨析这几类常见公文，结合受训单位性质确定讲授重点。（讲授）? 熟悉通知的几种类型和写法（练习，改错）
第六部分：会议纪要
? 学会在会议记录的基础上写作会议纪要。（讲授）
? 了解会议纪要的成文格式。
第七部分：命令、决定、意见、公告、函
? 学会熟悉以上公文写作规范
第八部分：公文处理
? 基本程序：收文和发文
1．依据作用
会议记录忠实地记录了会议的全貌。会议精神、会议形成的决定和决议、会议对重大问题作出的安排，如果在会议后期需要形成文件，要以会议记录为依据；如果不形成文件，与会者在会后传达贯彻会议精神和决定是否准确，也要以会议记录为依据进行检验。
2．素材作用
会议进行过程中连续编发的会议简报，以及会议后期制作的会议纪要，都要以会议记录为重要素材。会议简报和会议纪要可以对会议记录进行一定的综合、提要，但不得对会议记录所确认的内容进行歪曲和纂改。可以说，会议记录是形成会议简报和会议纪要的基础。
3．备忘作用
会议记录可以作用会议情况和会议内容的原始凭证。时过境迁，有关会议的内容和情况可能无法在记忆中复现了，甚至当时作出的重要决定可能也记不清了，这时就不妨查查会议记录。会议记录还可以成为一个部门和单位的历史资料，若干年后，通过大量会议记录可以了解这个单位的历史进程和发展状况。
会议记录特点
1．真实性
会议记录的执笔者与其他文章的写作者有一个重要的区别，那就是他只有记录权没有改造权。会议是个什么样就记成什么样，与会者发言时说了些什么就记下什么，记录者不能进行加工、提炼，不能增添、删减，不能移花接木，不能张冠李戴。
2．原始形态性
会议记录是会议情况和内容的原始化的记录。所谓原始，就是未经整理，未经综合。在这一点上，它跟会议简报、会议纪要有着很大不同。会议简报和会议纪要也是真实的，但不是原始的。虽然在内容上可能没有太大差别，但在存在形态上，会议记录跟会议简报和会议纪要的差异甚大。
3．完整性
会议记录对会议的时间、地点、出席人员、主持人、议程等基本情况，对领导讲话、与会者的发言、讨论和争议、形成的决议和决定等内容，都要记录下来，一般没有太多的选择性。
会议记录写作格式
(一)标题
标题由会议名称加文体名称组成，就是《××××会议记录》。如果使用的是专用的会议记录本，连“记录”二字也可省略，只写会议名称即可。
(二)会议组织概况
1．会议时间
要写明年、月、日，上午、下午或晚上，×时×分至×时×分。
2．开会地点
如：“××会议室”、“××礼堂”、“××现场”等。
3．主持人的职务，姓名
如：“校党委书记×××”、“公司总经理×××”。
4．出席人
根据会议的性质、规模和重要程度的不同，出席人一项的详略也会有所不同。
有时可以只显示身份和人数，如“各院系党总支书记和直属党支部书记31人”、“各部门经理”、“全体与会代表”等。
如果出席人身份复杂，如既有上级领导，又有本单位各部门的主要领导，还有各种有关人员，最好将主要人员的职务、姓名一一列出，其他有关人员则分类列出。
5．列席人
包括列席人的身份、姓名，可参照出席人的记录方法。
6．缺席人
如有重要人物缺席，应作出记录。
7．记录人
包括记录人的姓名和部门。如：××(××办公室秘书)。
(三)会议内容
这部分随着会议的进展一步步完成，没有具体的固定模式。一般包含有以下方面：
会议的议题、宗旨、目的；
会议议程；
会议报告和讲话；
会议讨论和发言；
会议的表决情况；
会议决定和决议；
会议的遗留问题。
这些是一般会议都有的项目，但侧重点会有所不同，先后次序会有所不同。
(四)结尾
可将主持人宣布的散会一项记入，也可以将散会一项略去不记。
最后，由主持人和记录人对记录进行认真校核后，分别签上姓名，以示对此负责。
会议记录范文一
××市代表团第一组会议记录
会议名称：小组会议
会议议程：讨论《政府工作报告》
时间：3月11日
地址：第二会议室
主持：刘××
出席：全组代表13人
列席：××日报社记者
赵××代表说，从××区的情况看，近几年教育事业发展比较快，二部制的问题解决了，倒 房的问题也基本上得到解决，但是教学质量普遍不高。区内7所中学，唯有三中好一点，小学上中学非常困难。在我们那里，学生进好学校要多交钱，转学也要多交钱。好的学校超额，差的学校没人愿意去。家长对学生读书也失去了信心。条件比较好的东山校，其实那里的老师也很可怜的。有时买粉笔没钱，平时上市里开会，车票还得自己报销。靠老师们轮流在收发室卖冰棍，洗理费也只能发2元钱。
王××代表气愤地说，和这些人平起平坐，我真想把自己的工程师证书扔了。
谷××代表说，目前教育方面存在的问题比较多，也比较突出，已经引起了上上下下的高度重视。从现在教育的状况看未来是可怕的，特别是学校的思想政治工作，德育问题亟待加强 。
于××、曾××代表说，现在师生压力都比较大。一些年轻教师向钱看，不安心工作，学生两极分化。我们建议，要切实加强学校的思想政治工作，加强共青团和少先队建设。今后在招生时，对班级团、队干部的分数应适当放宽，以便调动、鼓励他们参与管理学校的积极性 。希望省里在这方面作出决定。
——选自郭枫、郑崇田主编《实用写作宝典》，延边大学出版社1997年4月版。
会议记录范文二
××市城南开发区管委会办公会议记录
时间：1995年4月8日上午
地点：管委会会议室
主持人：李××(管委会主任)
出席者：杨××(管委会副主任)、周××(管委会副主任管城建)、李××(市建委副主 任)、肖××(市工商局副局长)、陈××(市建委城建科科长)及建委、工商局有关科室 宣传人员。街道居委会负责人。
列席者：管委会全体干部
记录：邹××(管委会办公室秘书)
讨论议题：
1．如何整顿城市市场秩序。
2．如何制止违章建筑、维护市容市貌。
杨主任报告城市现状：我区过去在开发区党委领导下，各职能单位同心协力、齐抓共管在创建文明卫生城市方面取得了一定成绩，相应的城市市场秩序有一定进步，市容街道也较可观。可近几个月来，市场秩序倒退了，街道上小商贩逐渐多起来，水果摊、菜担、小百货满街乱摆……一些建筑施工单位沿街违章搭棚。乱堆放材料，搬运泥土撒落大街……这些情况严重地破坏了市容市貌，使大街变得又乱又脏；社会各界反应很强烈。因此今天请大家来研究 ：如何整顿市场秩序？如何治理违章建筑、违章作业、维护市容……
讨论发言(按发言顺序记录)
肖××：个体商贩不按规定到指定市场经营，管理不得力、处理不坚决，我们有责任。这件事我们坚决抓落实：重新宣传市场有关规定，坐商归店、小贩归市、农民卖蔬菜副食到专门的农贸市场……工商局全面出动抓，也希望街道居委会配合，具体行动方案我们再考虑。
罗××(工商局市管科科长)：市场是到了非整不可的地步了。我们的方针、办法都有了，过去实行过，都是行之有效的，现在的问题是要有人抓，敢于抓落到实处。……只要大家齐心协力问题是能够解决的。
秦××(居委会主任)：整顿市场纪律我们居委会也有责任。我们一定发动群众配合好，制止乱摆摊，乱叫卖的现象。
李××(建委副主任)：去年上半年创建文明卫生城市时，市上出了个7号文件，其中规定施工单位不能乱摆战场。工棚、工场不得临街设置，更不准侵占人行道。沿街面施工要有安全防护措施……今年有的施工单位不顾市上文件，在人行道上搭工棚、堆器材。这此违章作业严重地影响了街道整齐、美观，也影响了行人安全。基建取出的泥土，拖斗车装得过多，外运时沿街散落，到处有泥沙，破坏了街道整洁。希望管委会召集施工单位开一次会，重申市府7号文件，要求他们限期改正。否则按文件规定惩处。态度要明确、坚决。
陈××：对犯规者一是教育，二是逗硬。“不教而杀谓之虐”，我们先宣传教育，如果施工单位仍我行我素不执行，那时按文件逗硬处理，他们也就无话可说。
周××：城市管理我们都有文件、有办法，现在是贵在执行，职能部门是主力军，着重抓，其他部门配合抓。居委会把居民特别是“执勤老人”(退休职工)都发动起来，按七号文件办事，我们市区就会文明、清洁，面貌改观……
与会人员经过充分讨论、协商，一致决定：
1．由工商局牵头，居委会和其他部门配合，第一周宣传、第二周行动，监督实施，做到坐商归店，摊贩归点，农贸归市，彻底改变市场紊乱状况。
2．由管委会牵头，城建委等单位配合对全区建筑工地进行一次检查。然后召开一次施工单 位会议，对违章建筑、违章工场限期改正。一个月内改变面貌。过时不改者，坚决照章处理 。
散会。
主持人(签名)
记录人(签名)
这种情况在施工企业存在的情况更是明显，结合我在开展经济责任审计过程中遇到的问题和处理方法，提出来与大家商榷。
1、未确定的收入。
2004年施工企业开始按照《建造合同》进行帐务处理，但是施工企业的生产特点以及各种因素，使施工企业并没有完全而彻底地执行，因此在审计中遇到了很大的障碍，我们现在说的未确定的收入，包括标外工程、委托、洽商、设计变更、变更设计、材料差价、材料量差等原因形成的待建设单位审批的工作量收入；以及未确认的机械租赁收入、拆、安装、运输机械的收入、焊接费用收入等。这些未确定的收入，能否结算回来，在合同中没有明确的解释，招标文件中也没有明确的列示，往往成为了一个悬而未决的收入概念，可是对于内审工作来说，恰恰对离任者的经济评价起到关键的作用。
如何确认这些收入，确认多少，对审计人员的职业判断和业务能力都是一个考验，当然还要掌握建设单位的确认标准和态度等。
首先要制定确认未确定收入的几个原则，这样就能够在审计实施阶段把握一条标准线和更加有的放矢：
(1)谨慎性原则，在审计实施阶段，对于被审计单位提供的已施工但是建设单位尚未批准的未确定的收入，没有建设单位的认可证明材料，审计时该收入将不予采纳。但是在审计报告经批准尚未下发以前，被审计单位从建设单位取得了认可该部分收入的证明材料，可以调整确认该部分收入，修改审计报告。
(2)客观性原则，由于在施工过程中为这些未确定的收入而发生的所有成本，无论如何列支，都必须在审计时确认为成本。因为这部分成本无论收入取得与否，均已发生，无法逆转。
(3)追认性原则，在审计实施阶段，未确定的事项影响了被审计单位的盈亏结论，一个施工项目的结算往往要跨几个年度，待被审计单位完成该项目的结算后，再行对当时审计时的未确定事项一一确认。在后续的审计重新认定时，对于审计实施阶段的一个在建项目的未确定事项，涉及到原未确定事项实现后的划分问题，做如下规定：能够按工程节点或工程项目划分清楚的，按工程项目进行确认收入和成本费用；不能够按工程节点或工程项目划分清楚的，按完工百分比(即审计时前任领导完成的甲方确认的工作量除以最后的结算量)来分劈这部分未确定收入的结算额。
其次，在审计实施阶段，对被审计单位有证明资料表明能取得未确定收入，必须进行初步估算该未确定收入的能够回收数额，并且深入考证证明材料的效用性和把握性。
例如，我们在对某电力工程项目经理部的任期审计时，该工程项目施工进度大约进行了56%，但是审计实施时已经报电厂批准的工作量为合同价的35%.由于电厂要求提前合同工期2个月，项目经理部采取了加大劳动强度和劳动时间等措施。当时，项目经理部拿出了一份会议纪要，是建设单位召开的动员大会，投资方(大股东)的总经理的报告中提出，如施工方能提前合同工期一个月奖励500万元，二个月1000万元，依次类推。该项目部拿出这么一份会议纪要，按照审计时的工程进度，比原来的网络进度提前了1个月，因此他们要求确认奖励收入500万元。
当时，我们审计组认真研究了会议纪要的每个细节。在报告中，奖励的条件就是提前合同工期这么一个要件，但是我们可以把它和合同，还有招标文件联系起来看，在合同中明确的表明了合同工期的截止日期，这份会议纪要只是起鼓动干劲的激励作用，没有法律效力。从公司法的角度看，即使总经理同意了会议纪要的内容，但是还必须有股东会通过后才有效力。因此，尽管当时施工进度提前了一个月，我们也没有确认收入500万元。
又例如，在审计一个项目部时，该项目部对施工过程中发生的材料价差和量差的预算资料已经装订整齐，尚未报送到建设单位。并且能够查阅到建设单位为调整材料差而发的文件，从会议纪要中必须把握两个关键点：一是时间段的概念，一是调整材料的范围。必须掌握两个具体的必要条件：一是购买时的材料发票，一是标准的出库领用单。
审计组用这份会议纪要中限定的条件和要求，对该项目部报送建设单位的预算资料进行了检查，把不符合要求部分进行了剔除。通过审计的实施，被审计单位及时按审计要求进行了整改和完善，重新整理了一份预算资料，不仅挽回了经济损失，而且提高了自身的管理水平。当然，审计组对材料差的认定是按初始的资料进行了估算。
2、未确定的成本费用在经济责任审计过程中，另一个难点就是对未确定的成本费用问题如何去确认，同样会影响最后的经营评价结果。这里所说的未确定的成本费用，主要包括未结算的分包工程款、已使用未办理出库入库手续的材料、未统计结算的机械台班、应摊未摊的其他直接费、应结未结的间接费用等。本来这些成本费用的支出很容易可以确认的，但是施工企业的管理水平较低、资金状况较差、施工地点比较分散等原因造成了这些未确定成本费用的存在，而且由于单位的个体差异(领导决策、经营管理)使这种未确定的成本费用不仅数额大，而且拖延时间较长，给企业的盈亏状况造成了一个模糊不清的概念。在审计实施阶段，必须把这些费用从前任领导的任期内划定一个界限，分清责任，明确盈亏，因此如何确认这些未确定的成本费用也就成了关键所在。
2.1未确定的人工费，主要指分包工程尚未结算的部分。在审计实施阶段，对于分包结算尚未完成而预估的成本，必须有分包合同、预付款证明、工程部门的签证单，经审计人员进行估算后可对该成本予以采纳。
分包工程部分发生的人工费，一般占到总成本的25%，因此在审计时必须给以特别的关注。在施工过程中，对分包结算不及时，平时只是以预付款的方式给付工程款，所以在审计时就很难确定，前任领导在任期间发生的分包结算到底有多少，虽然可以通过分包合同看分包范围、工程签证单，但是仅有这些还是不能完全确定分包结算的数额。我们采取的确认方式一般遵循如下原则：一是依据分包合同确认完成的工作量，如果分包范围内的施工任务完成，那么该部分的分包成本就可以计取；二是根据完成合同工期的百分比计算。
例如，某施工队伍与被审计单位签定了一份劳务分包合同，工程价款2150000元，并且规定了明确的施工范围，合同工期10个月，截止到审计时，被审计单位已付施工队伍工程款850000元，已施工时间为6个月，受建设单位的设备到货影响及图纸滞后等原因，实物工作量只完成了45%.在这种情况下，审计人员如何确认施工分包成本，按照合同规定的分包范围排查，几乎所有的工序都没有按施工网络进度结尾，属于开口等的状态。尽管只完成了实物工作量的45%，但是实际的成本投入已经发生了，因此确认发生的成本时应该按合同价款的60%考虑。
三是根据预付款的数额确认分包成本。有些时候，工程中断时间很长没有复工，在审计时确认分包成本没有办法依据上述原则，只有按预付款的数额确认了。
2.2未确定的材料费，主要指施工过程中已投入使用，而尚未办理入库出库手续的材料。为了强化材料管理，督促各单位加强材料成本的会计核算，在审计实施阶段，对于预估的材料成本，必须有物资采购合同、办理了出库手续，并对该批材料进行了暂估入库。否则，审计人员将对该材料成本不予采纳。
2.3未确定的机械费，主要指施工过程中已发生，而尚未办理结算的机械费成本。在审计实施阶段，对于租用的机械预估成本时，必须有机械租用协议、台班费结算单、预付款证明等资料，经审计人员估算后可对该成本予以采纳。
2.4未确定的其他费用，主要指施工过程中已发生，除上述三项费用以外的其他直接费用，包括临建费用、水电费用、二次搬运费等。对于这些费用的确认，有证明资料的按证明资料确认；没有证明资料的，按已经发生的该部分费用的月平均值计算预估费用。
为规范物资采购行为，加强物资采购的计划管理，有效地控制工程造价，必需制定工程物资采购管理规定。物资采购的行为应当遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则进行。
首先物资采购前应根据总承包合同内容，进行物资采购计划编制，根据工程的开发进度计划中涉及材料设备采购范围内的物资需求时间，由相关部门组织编制相应的甲供物资采购计划。如因工程建设的原因造成工程进度计划调整的，应根据项目提交的进度计划及时调整物资采购计划。
其次应建立，通过共享资源及内部挖掘等途径，建有一套完整的供应商名单制度，；并对供应商定期评估制度，评估方式分为定期（每一年）和工程阶段两种方式进行。
一、成立招投标领导小组
招投标领导小组是公司工程项目招投标活动的领导和决策机构。负责审定、核准招投标编制计划，审核评标报告、确定最终中标单位等。组长由公司总经理担任，成员由公司主管工程、采购、财务等领导班子负责人组成。
二、工程物资采购招投标涉及的内容：
1.设备和材料类，具体包括（不限于）：木做工程（防火门、进户门、户内门、家具、橱柜、地板等）、室内外装饰材料（如：石材、墙地砖等）、室外饰面材料（如：花岗岩、游泳池马赛克、木塑、游乐设施等）、卫生洁具、厨房设备、家电，电线、电缆、配电箱、桥架、水泵、风机等甲供材料设备。
2.分包工程：电梯、空调、门窗、智能化、消防等。
三、招标方式的确定：
根据工程特点和工程建设的需要，按照物资采购的计划安排，大致可分为公开招标、邀请招标和议标。
1.合同金额在50万元以下但鉴于供应商资源、设计、工期等特殊情况，可由主办部门以《特殊采购报告》的方式提出申请，报招标领导小组审核和组长批准后采用议标或直接委托等方式进行。
2.招标额度在50万元以上到500万（含）的可采用邀请招标的方式进行。
3.招标额度在500万以上的应采用公开招标（上级主管部门要求加强管控范围内及材料/设备为新产品或新技术的的项目中，需上级主管部门参与；上级主管部门将根据实际情况参与入围供应商进行审批以及将适度参与招标文件的审核、商务谈判及定标等工作）。
4.在特殊情况不采用招标时，应明确要求工作小组详细记录原因，以及保留证明市场上缺乏同类产品、设计或者工期等原因作为不能进行招标的依据；除了向领导小组申请审批，亦要向上级主管部门汇报议标的详细理由，审批通过方可执行。
四、招标的资格预审：
招标前，主办部门须对潜在的招标人进行资格预审，该资格预审是针对本次招标项目的，资格预审目的是评估供应商是否有能力承办该招标项目，经上级主管部门审核同意后，转入招投标程序。
五、招投标的实施：
1.发标、回标、开标：
招标前须填写《招投标申请报告》，要素包含但不限于项目标段、参考额度、邀请招标人及其相关说明，附加文件包含商务和技术标书，评标小组成员名单和相关评定标准等；同时按照成本预算部门在招标前确定预算或目标成本，做到招标目的明确、成本可控。
评标小组成员名单和相关评定标准等为内部内容，由工作小组在招投标申请阶段确定，如在该阶段暂时无法确定，则最迟在开标前确定并报请领导小组批准后作为《招投标申请报告》的补充内容。
领导小组听取资格预审汇报后，对入围建议等内容进行审批，提出审批意见，领导小组会议应有正式的书面会议纪要会签及存档，各位领导之审批意见应在会议纪要中明确记录。
招标主办部门应当按照规定编制资格预审文件及招标文件、招标公告或发出投标邀请、接受投标报名。主办部门应当合理确定投标有效期，投标有效期自投标截止之日起开始计算。 需要延长投标有效期的，主办部门应当在原投标有效期终止之前以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应当相应延长其投标担保的有效期，投标人拒绝延长的，其投标失效。
招标时应视招标工程实际情况要求投标人提交投标担保，投标担保有效期限至少应当超过投标有效期30日。 如有必要时招标时应明确中标人提交中标后的履约担保。
根据提交的招投标申请报告，专业工作小组组长组织小组成员从合格供应商资料库中讨论确定符合条件的投标单位。根据确定的投标单位，由主办部门组织并安排发放招标文件。开标应当在招标文件预先确定的时间和地点进行，开标时间一般为投标截止时间或根据实际情况适当延迟。开标会议由招标工作小组成员或者委派采供部和预算部的代表（不少于4人）进行，分别负责开标、监标、唱标和记录。招标主办部门在投标截止之前收到的所有投标文件，应当检查密封情况，在开标会上当众拆封及宣读后进行开标。如有弃标情况发生，公司会启动三级处理机制，即主管部门的经办人和部门经理，公司独立人员分别对弃标单位进行联系并获取相关文字说明或者记录其他形式的相关说明，上述说明均填入过程文件《弃标说明报告》。
2.评标：
评标小组由相关技术、现场、经济等方面的人员组成，可根据项目性质指派相关专业人员动态加入调整，公司内专业人员不足或专业不齐时聘请公司外部专家参加。
招标工作小组对评审报告进行审议，并根据评审报告和招标文件规定的定标方法择优确定意向中标单位，对中标候选单位需要补充评审的向评审小组提出补充评审要求，评审小组对候选单位的信誉、业绩、技术、商务进行补充评审并形成书面报告。主办部门负责评标记录，形成会议纪要，经招标工作小组组长签字后，由主办部门留存归档。评标（包括招标及议标）过程中，对中标价与预算或目标成本作出比较，分析有关差异的原因。
3.定标：
招标工作小组推荐初步确定一家或几家意向中标单位，形成评标报告和评标建议，工作小组组长经初步审核同意后，报请公司召集招标领导小组召开定标会。
4.中标通知和签订合同：
中标人批准确定后，应及时向中标人发放中标通知书，并同时向未中标人发放为中标通知书并及时退还投标保证金；如不完全具备条件，还可通过预中标通知书的形式发放。中标人放弃中标的，主管牵头部门可按照领导小组批准的中标顺序依次进行第二和第三的候选人作为递补中标人。
在与中标人完成商务和合同洽商后，应及时启动合同流转，及时签约。
5.文件归档：
招投标全过程资料存档要求，包括但不限于以下：供应商资格预审、考察报告、入围供应商确定会议纪要、招投标申请报告、入围供应商推荐申请表、文件收发记录（如标书发放及回收登记记录）、答疑文件、开标记录、澄清答疑记录、招投标说明报告、定标会议纪要、中标通知书、价格说明报告、合同审批记录、报集团的采购合同报备表、相关会议纪要等均须按照要求及时收集、整理和归档，记录必须完整。
严格控制物资采购招投标流程的管理，对于目标成本的控制具有极其重要的作用。同时在条件允许的情况下还要定期开展招标成本控制交流会，推广行之有效的物资采购成本控制方法，使材料成本控制既低并且合理。对于规模较大的集团化公司，控制成本还应采用集团战略采购的方式进行，与长期合作或经常用到的品牌实行批量采购，签订战略采购合作协议，这样不但可以大大降低物资采购的成本，同时还能节约时间和招标过程中耗费的人力、物理、财力等。
总之，在物资采购招标过程中，要不断积累经验，增强成本意识，运用各种方法和招标策略，为公司物资采购招标管理和成本控制作出应有的贡献。
参考文献
[1]郝兆贤；；现代企业物资招标采购管理探析[J]；中国城市经济；2011年09期
关键词：大学生社团；大学生群体活动；现代企业管理；学生管理
作者简介：静丽贤（1985-），女，河北唐山人，河北联合大学以升创新教育基地，助教；马洪保（1984-），男，河北唐山人，河北联合大学建筑工程学院，助教。（河北?唐山?063000）
中图分类号：G645?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）20-0137-02
有效开展学生群体活动，是对大学生第二课堂的必要补充，对提高大学生社会适应能力、促进大学生综合素质全面发展具有重要意义。目前大学生社团组织内部管理混乱，所组织的活动缺乏计划性和新意。因此，笔者认为将现代企业的管理方法融入到大学生社团管理中，将社团成员和社团活动进行整合和包装，既为社团成员提供了一个模拟社会工作的平台，又使学生获得了一定的工作经验和锻炼，同时又有力的保障了学生群体活动的开展。
一、大学生社团和大学生群体活动开展现状
目前大学生社团可分为两大类，一类为院校学生会和青年志愿者协会，此类社团一般有较为完整的组织结构，与学校的学生管理部门保持着紧密的联系；另一类为学生根据自身兴趣爱好成立的社团，如书画协会、摄影协会、舞蹈协会、篮球协会等，此类社团一般没有完善的组织结构，由某方面特长较为突出的学生领导，管理松散。
大学生群体活动一般为文体活动，多以比赛的方式进行，如歌唱比赛、硬笔书法比赛、摄影大赛、篮球比赛、羽毛球比赛等，活动的组织由各社团独立主持，活动经费有限、活动效果一般。
二、现代企业管理方法概述
从管理方式的角度，可以将企业管理方法划分为：刚性管理方法和柔性管理方法。刚性管理方法是一种集权的命令式管理，其主要特征有以下三点：一是实行严密的组织管理；二是用严格的规章制度约束员工；三是采用大规模的生产方式。柔性管理是一种灵活机动的人性化管理，是一种以人为中心的管理，是在尊重人的人格独立和个人尊严的前提下，在提高广大员工对企业的向心力、凝聚力和归属感的基础上，所实行的分权化管理。①
规范化运作的现代企业管理包括九个方面：组织管理、计划管理、流程管理、制度管理、运营管理、奖惩管理、文化管理、财务管理、人力资源管理，此九个方面管理覆盖了企业内部的人、财、物、事四个方面，贯穿于企业的运营过程之中。②
规范化运作的现代企业大多以刚性管理为主，使员工形成统一的行为工作规范，以保证生产的连续性和稳定性，主要体现在组织管理、计划管理、流程管理、制度管理、运营管理、财务管理等方面；以柔性管理为辅，使员工对企业忠诚，提高员工工作的积极性和主动性，主要体现在奖惩管理、文化管理、人力资源管理等方面。
三、现代企业管理方法与学生社团管理的结合
学生会因其组织结构较为完整可作为学生社团和学生群体活动的“管理单位”，将其他社团作为学生群体活动的“生产单位”，纳入学生会的统一管理。把学生群体活动作为“产品”在学期末由学生会将各社团提供的活动进行筛选，制定下一学期的活动计划表和学期活动策划书，由学生会外联部统一组织招标工作，从而实现学生社团人员和学生群体活动的有效整合。将现代企业管理方法融入到以上过程中，实现现代企业管理方法与学生社团管理的结合，促进大学生群体活动的有效开展。
1.选好人、用好人，为学生群体活动的开展提供强有力的人才保障
组建一支优秀的社团管理人员队伍是有效开展学生社团活动的基础，那么如何才能组建好这支队伍？笔者认为应该从以下四个环节入手。
（1）严把新成员招募这一环节，确保将那些具有良好道德品质、组织管理能力、宣传策划能力、沟通协调能力的学生吸纳到社团管理人员的队伍中来。在这一环节中应当注意社团管理人员的人才储备问题和社团管理人员档案的建立问题。
应招人员应当首先填写个人简历和新成员入社申请表，并填写入社问卷。负责招募新成员的社团管理人员根据新成员招募管理办法对简历和问卷进行初审，初审通过的新生会被通知参加面试，面试将以演讲、现场提问和场景小品即兴表演的形式进行，主要考察新成员的语言表达能力、组织管理能力、宣传策划能力、沟通协调能力和心理素质。
（2）通过岗前和上岗后的培训，不断提高社团管理人员的素质，充分挖掘他们的潜质。培训由社团内负责招募新成员的学生和社团内经验丰富的管理人员负责，培训内容为：社团内各项管理制度、工作流程、以往活动的案例等。培训后将组织考试，考试成绩将记入社团管理人员档案，作为新成员定岗的依据。
（3）通过执行活动方案和计划锻炼学生的综合能力。再好的方案，如果不付诸实施也不会取得成功，在方案实施的过程中，社团成员会遇到各种各样的问题，如：社团工作与学习之间的矛盾，社团成员之间、社团内各部门之间的协同配合问题，与陌生人接触时的心理问题等，解决以上问题，既是对社团成员能力的考验，又是提升社团成员综合能力的机会。
（4）通过必要的绩效考核制度实现人员的优化配置，使合适的人在适合的岗位上发挥其最大作用，并能够保证团队的先进性。
随着绩效考核制度的全面深入开展，那些工作态度不认真、工作能力差的社团成员将被淘汰，那些有一定工作能力但是在现有岗位难以施展的社团成员将被安排到能够发挥其能力的岗位上。与此同时，学生社团需要不断寻找那些品德好、有能力的学生加入到学生社团的队伍中来。以此来实现人员的优化配置和团队的先进性。
2.健全学生社团组织机构，规范学生社团的内部运作流程，为学生群体活动的开展提供强有力的组织保障
三个和尚没水喝的故事大家都知道，那么如何避免三个和尚没水喝的尴尬局面，健全的组织机构设施和规范化的内部运作流程是解决这一问题的有效途径。
（1）建立健全学生社团组织机构设施，建立社团内部门职责范围和各岗位职责，明确部门与部门间，岗位与岗位间的权利与义务。
（2）规范活动策划和实施流程，按照目标、计划、审批、实施和存档的流程开展活动策划工作。
第一，目标的确立。通过对学生需求、学生整体状态和以往活动情况的了解，根据学生群体活动开展指导方针的要求，经过分析讨论的过程而确定。目标的设定既要科学合理又要切合实际。
第二，计划的组织以活动目标为依据，具体分为：筹备阶段工作计划、活动实施方案和应急预案三大部分。
第三，活动审批由校、院学生处负责，审批工作需对学生社团提交的活动计划进行全面审查，审查内容包括：活动意义、活动时间、活动规模、活动安全性和可实施性。审查结束需对活动计划作书面批复，对所审查内容逐项进行说明，并给予必要的建议和指导。
第四，活动的实施。活动获得批复后应严格按照工作计划组织实施，在规定时间完成规定任务，如某一环节确实无法完成，需对活动计划进行调整，计划调整情况应报学生处备案。
第五，活动存档。由学生处负责将学生社团组织的群体活动的文字资料和影像资料加以分类存档，以备日后查阅、人员培训和校园文化展示之用。其中活动的文字资料包括：活动计划、活动计划变更、活动批复、活动会议纪要和活动总结等；活动的影像资料包括：图片资料和录像资料等。
3.规范学生社团内部管理制度，为有效开展学生群体活动提供强有力的制度保障
没有纪律的部队是打不了胜仗的，没有制度的组织是完成不了任务的，只有通过完善的学生社团内部管理制度才能保障社团的人才和组织发挥其最大作用
（1）出勤问题。由于学生是利用课余时间组织开展学生活动的，所以不能像企业职工那样有固定的工作时间，所以大多数学生社团的出勤情况不是很理想，但是活动的组织要求社团成员用固定的时间完成一定的工作任务，所以根据社团内部成员的课程安排情况制定出一个出勤标准就显得尤为重要。例如：最低出勤标准为每人每周6个小时。每个学生社团工作人员在开始工作和结束工作前，到社团办公地点填写出勤登记表，社团将安排专人负责监督和统计社团成员的出勤情况，对不符合标准的社团成员根据绩效考核办法之规定给予相应处理。
（2）例会问题。工作布置后需要及时检查，一个阶段的工作完成后还要布置下一阶段的工作，如何保证上述工作的完成，建立一套例会制度是解决这一问题的有效方法。
各类会议均应有会议纪要，会议纪要的内容包括：会议时间，该时间记入考勤时间；会议类型，根据例会周期间隔可将例会分为周例会、月例会和年会；会议主持人；会议书记员；与会人名单和会议内容。
例会会议内容一般为前次会议工作的总结、所出现的问题和下次会议前的工作安排。会议纪要应在会后有书记员进行整理，备份后将复印件发放给与会人员参照执行。
（3）绩效评定问题。有的人做了很多工作却没人知道，有的人只做了很少的工作但是却给人留下了踏实肯干的印象，长此以往做工作的人就会越来越少，社团的工作效率也越来越低。制定一套切实可行的社团绩效考核制度是解决这一问题的有效方法。考核制度的制定应当以出勤情况、工作完成情况和团队贡献情况为考核依据，可以通过口头表扬、书面嘉奖、岗位晋升等作为奖励手段，以口头批评、书面批评、降职、除名等作为惩戒手段。
4.学校在学生社团和学生群体活动管理中的作用
学校应当制订一些鼓励学生社团发展的有力政策，监督学生社团各项工作情况，引导学生社团走上良性发展的道路，如定期评选十佳社团，对学生社团进行评级管理等。
四、结语
将现代企业管理方法引入到学生管理工作当中，是一次崭新的尝试，它有利于提高学生社团和学生群体活动的管理水平，有利于提高学生的社会适应能力，有利于促进学校与社会的交流与联系。
注释：
①张兰霞,杨少杰.现代企业管理方法发展的主要特点[J].东北大学学报,2000,(10):2.
②李宏旭.企业管理六阶段[J].企业管理,2011,(8):4.
参考文献：
关键词：建筑施工；合同；风险防范；风险控制；措施
Abstract: The construction works are usually long cycle, a long period of execution of the contract; large and complex project to determine the input of manpower, material and financial resources more, and increased risk. Therefore, how to effectively prevent and control the risk of the construction contract, to prevent damage to the business interests of each construction enterprises should attach great importance to the problem.Key words: construction; contract; risk prevention; risk control; measures
中图分类号：TU723.1文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02
如何加强防范和控制施工合同风险，根据多年的工作经验，我认为主要是在施工合同形成、谈判与正式签定合同和合同履行过程中。
一、参与投标取得合同阶段的风险防范
要加强对项目合法性的审查、合同项目发包主体的审查。投标前要深入了解业主的资金信用、经营作风和签订合同应当具备的相应条件。了解的主要内容应包括有关设计的施工图，是否有计划部门立项文件、土地、规划、建设许可手续，拆迁是否已到位，“三通一平”工作是否已到位等。从侧面调查了解业主资信情况，特别是该工程的资金到位率。在投标过程中，对招标文件深入研究和全面分析，正确理解招标文件，具体地逐条地确定合同责任，吃透业主意图和要求，全面分析投标人须知，详细勘察施工现场实地，仔细研究审查图纸，认真复核工程量，认真确定各个子项的单价和各项技术措施费用并制定投标策略。为了减少风险，应对招标文件进行评审，以减少合同签订后的风险。
二、合同谈判及签约阶段的风险防范
在取得合同谈判资格后，应把主要精力转入到合同谈判签约阶段，其主要工作是对合同文本进行审查，结合工程实际情况进行合同风险分析，并采取相应对策以及最终签订有利的工程承包合同。
施工合同谈判前，承包人应明确专门的合同管理部门，负责施工合同的审阅，根据发包人提出的要求，逐条进行研究，实施监督、管理、控制。在合同实质内容审查时，对有关的条款内容应引进足够重视。要注意避免合同工期约定的风险，如开工时间约定以开工报告之日起算，合同约定按日计算逾期竣工违约金的，最好有封顶条款，对工期保证金的处罚约定要合理，避免逾期数日全额扣罚。要注意质量标准及竣工验收条款的风险防范。要注意工程款支付及结算条款的风险防范，约定结算款的支付时间尽量不要超过行使优先权的时间，争取约定默认条款，保修金条款应明确约定分期扣回的时间和比例。注意对通用条款的研究，把握通用条款与专用条款的关系，化解通用条款对施工方不利的规定，运用通用条款的规定维护自己的合法权益。注意内部承包合同风险的防范。注意订立争议解决条款的风险防范。
在合同实质性谈判阶段，谈判策略和技巧是极为重要的，应选择有合同谈判能力和有经验的人为主进行合同谈判。通过合同谈判，使合同能体现双方的责权利关系平衡，尽量避免业主单方面苛刻的约束条件，并相应提出对业主的约束条件。虽然合同法赋予合同双方平等的法律地位和权力，但在实际的经济活动中，绝对的平等是不存在的。权力还要靠自己去争取，如有可能，应争取合同文本的拟稿权。对业主提出的合同文本，应对每个条款都作具体的商讨，切不可把自己放在被动的地位。合同订立前应组织相关部门及人员对合同草稿进行评审，合同一经签订，即成为合同双方的最高法律，合同中的每一条都与双方利害相关。所以在合同谈判和签订中，对可能发生的情况和各个细节问题都要考虑周到，并作明确的确定，不能存有侥幸的心理。一切问题都应明确具体地以书面形式规定，不要以口头承诺和保证。合同中应体现出有效防范和化解风险措施的具体条款。
三、建设施工合同履行过程中的风险防范
（一）承包人应认真研读施工合同，切实加强工程签证工作，确保发给发包人及监理单位的函件均有签收原件。
目前国内的建设工程施工基本上都采用了GF-1999-0201版《建设工程施工合同》范本，该合同文本条款对于发包人及承包人的权利义务均有明确约定，施工企业在工程开工前应对具体实施施工的项目经理部成员做好合同交底工作，并要求其仔细研读施工合同条款。在施工合同履行过程中，应严格按照合同约定加强工程签证工作，所有发给业主的函件均必须由发包人或监理单位书面签收，并且最好是在原件上签收，以此作为日后提出索赔及结算的依据。签收原件应由项目经理部指定专人妥善加以保管，并在工程竣工结算完毕后按公司规定及时移交存档。工程施工过程中对所有对外用印应建立相应登记台账，并由专人保管印章。在工程签证工作中应注意以下几方面的问题：
1、凡是发生工程设计变更，均必须由发包人书面告知承包人，方可组织实施。
如果设计变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报政府规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明，随后由发包人或者监理单位向承包人发出书面设计变更通知单，承包人方可组织实施，但是承包人无权擅自对原工程设计方案进行变更。
2、承包人必须按照施工合同约定的时间，向发包人或监理单位提交已完工程量的报告并要求其签收。
在工程施工过程中，承包人须按照施工合同约定的时间，及时向发包人或监理单位提交已完工程量的报告，若发包人或监理单位对承包人提交的已完工程量报告签收后7天内仍未对工程量进行审核，则从第8天起，承包人报告中所开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程进度款。若发包人未能按期支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，则承包人可以停止施工，并由发包人承担违约责任。在因发包人原因造成停工时，承包人一定要在合同约定的时间内向发包人书面发函并说明停工理由。
3、所有工期顺延均必须由承包人向发包人书面提出具体要求顺延的天数。
如果在工程施工过程中，发生以下情形，经发包人或者监理单位确认，工期可以相应顺延：(1)发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件;(2)发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行;(3)工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行;(4)设计变更和工程量增加;(5)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;(6)不可抗力;(7)专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。上述情形的出现并不必然使工期顺延，承包人还必须按照合同约定与发包人履行相关手续，工期才能顺延，即承包人应在上述情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告，工程师须在收到报告后14天内予以确认，逾期既不确认又不提出修改意见，视为同意顺延工期。如果承包人仅仅是在函件中指出上述事实并提出要顺延工期，但并未明确提出顺延的天数，则工期仍无法顺延。在现实中，不少承包人确实曾经针对设计变更、甲供材不及时、甲方支付工程进度款不到位等情形向发包人或者监理单位提出了工期顺延的请求，但是并没有明确提出顺延的天数，这往往导致日后在诉讼过程中法院认定工期不应当顺延而判罚承包人承担高额逾期竣工违约金，致使承包人付出了沉重的经济代价，教训尤为深刻。
4、发生合同价款调整的情形应由承包人及时向发包人发函。
根据2005年开始实施的《建设工程价款结算暂行办法》规定，承包人应在合同规定的调整情况(包括设计变更、政策性价款调整、工程造价管理机构的价格调整等)发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付，如果发包人收到承包人通知后14天内不予确认，则视同已同意该项调整。但是如果承包人没有在规定时间内书面通知发包人，则发包人有权进行调整也有权不进行调整。这就要求承包人应在合同价款调整情形发生后及时向发包人书面提出明确的调整金额，以免日后出现发包人不予认可的情形。
5、工程完工后承包人应及时向发包人提交竣工验收报告并要求发包人签收。
工程完工后，一旦具备竣工验收条件，则承包人应及时向发包人提交竣工验收报告并要求发包人签收。发包人应在收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。如果发包人收到承包人提交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或者验收后14天内不提出修改意见，则视为竣工验收报告已被发包人认可，承包人提交竣工验收报告的那一天将作为竣工验收时间。竣工验收时间是一个重要的时间节点，它不仅意味着承包人按期全面完成工程施工，同时也意味着工程质保期开始起算。在现实中，由于办理竣工验收备案手续的时间会滞后，承包人应注意竣工验收备案表上载明的竣工时间应与实际竣工时间保持一致，以免在日后的诉讼过程中发生竣工时间约定不明的问题而对承包人不利。
对于甩项竣工或者由于发包人自行分包的部分工程项目未完工等原因导致工程无法按期办理竣工验收手续，而发包人又要求先行使用的，承包人一定要与发包人办理书面的工程移交手续，一旦办理，则工程损毁、灭失的风险均由发包人承担。
此外，根据《建设工程质量保证金管理暂行办法》规定，若因发包人原因导致无法办理竣工验收手续，则自承包人提交竣工验收报告90天后，工程将自动进入缺陷责任期并可开始计算工程质量保修期。
6、工程竣工后，承包人应及时向发包人提交竣工结算报告，发包人签收后逾期不予审定的，视同认可，发包人拒绝签收的，承包人可以采取公证送达的方式提交。
在工程竣工验收报告经发包人认可后28天(或者合同约定的其他时间)内，承包人应及时向发包人提交竣工结算报告，新颁布的《建设工程价款结算暂行办法》明确规定，承包人如果未能在约定时间内向发包人提交完整的竣工结算报告，经发包人催促后14天内仍未能提供，则发包人有权根据已有资料自行进行审查，责任由承包人自负，而在现实中，承包人一般很难做到在工程竣工后28天内提交竣工结算报告，这就需要承包人组织专班、加快进度、及时编制并提交结算报告，以免日后发包人以超过时限为由拒绝签收。
（二）充分认识补充协议或会议纪要的重要作用，慎重订立补充协议或会议纪要。
在施工合同的履行过程中，发包人和承包人往往就许多事项达成补充协议或者会议纪要，这些补充协议或会议纪要同样构成了施工合同的重要组成部分，个别协议或纪要甚至对工期、质量标准、付款方式、结算方式、违约条款等合同条款做出了重大修订，而这些补充协议或者会议纪要往往是以各项目经理部的名义签章，随意性较大，承包人的高层领导对此并不知情，从而使合同履行游离于承包人的监控之外。在实际工作中，有时候往往就是凭一份关键的补充协议或会议纪要而导致案件胜诉或败诉，因此，承包人应充分认识到补充协议或者会议纪要的重要性。如果在施工过程中，现场项目经理部需要就工期、质量标准、付款方式、结算方式、违约条款等重要条款与发包人达成补充协议、会议纪要或者应发包人要求出具书面承诺函时，应严格按照承包人内部的合同评审程序进行合同审核，及时将有关函件在签字盖章前送交承包人总部各部门进行审查，并报承包人高层领导同意，从而最大限度规避公司经营风险。此外，针对目前招投标过程中出现大量“黑白合同”的情形，最高人民法院在司法解释中已明确规定，应以中标备案的施工合同作为结算价款的依据，换言之，没有经过备案的施工合同或者补充协议就不能作为结算价款的依据，因此承包人在工程中标后和发包人洽谈施工合同时就应该尽量完善相应条款，在准备提交备案的合同中明确各自的权利义务，以免日后就条款理解发生争议。
（三）积极行使法律所赋予的建设工程价款优先受偿权
根据《中华人民共和国合同法》第286条规定以及GF-1999-0201新版《建设工程施工合同》约定：发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款的，承包人应书面催告发包人在合理期限内支付价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。此外，根据最高人民法院有关司法解释规定，承包人的优先受偿权是优先于银行的抵押权的。因此，建设工程优先受偿权无疑能够最大限度地维护承包人的合法利益。
关键词：码头；监理；质量；进度；投资；控制；细化
1 监理准备工作
项目监理组在接到东洲码头工程项目监理任务后，充分认识到准备不足仓促上阵不如从工程项目一开始就做好监理工作，因此重点做好施工监理各项准备工作，包括：监理组织机构的建立与人员安排及进场；配备监理仪器和设备：熟悉合同文件：核查设计文件与图纸；现场复查；施工环境调查：组织施工图设计交底；编写《监理规划》和《监理实施细则》：进行人员分工：落实监理人员职责：建立监理工程质量控制体系和必要的监控制度：制定监理图表等，实践证明监理准备工作的充分与否直接关系到监理服务质量的好坏。
2 监理交底
(1)第一次工地会议之后，下达开工令之前，向承包人进行监理交底。
(2)施工监理交底必须由总监理工程师或总监理工程师代表主持。
(3)施工监理交底的主要内容是贯彻《监理规划》和《监理实施细则》，明确与之相关的有关法律、法规和技术标准，监理工作内容和有关报表的填报要求，以及监理工作的基本程序和方法。
施工监理交底目的是必须使项目部明确监理工作的基本程序和方法，如工程材料＼设各＼构配件验收程序：分项＼隐蔽工程质量验收制度：工程进度款支付制度：工程变更审核制度：文件(资料)管理制度：工地会议制度：监理工作时限制度等。施工过程能否按照监理规定的程序和制度执行，施工监理交底是一个重要环节[1]。
3施工阶段的质量控制
首先协助业主选择一支有码头施工经验、施工设备齐全、技术素质高、管理经验丰富、工程信誉好的施工单位，督促承包人完善质量管理组织，坚持工段班组、技术主办、项目质检三级质量管理制度。明确监理检验认可的工程质量管理办法，各道工序未经监理验收，不得进入下道工序，对工程质量控制起到组织保证作用。并要求施工单位对工程使用的原材料必须严格质量控制，完善原材料质量控制办法。对于施工组织设计及施工方案进行审查，要求施工方法可行，施工技术能满足设计要求，施工安全可靠，并满足工程进度要求[2]。
建立和完善进度、质量协调例会。本工程覆盖专业多，协调工作量大。在这样的情况下，为了更好地贯彻监理的意图，协调各工序及各工种之间的关系，监理例会就显得尤为重要。每周召开一次工程进度、协调例会，现场监理组要求施工总包方的项目经理、技术负责人、各部门负责人参加例会，同时也请业主和设计代表共同参与监理例会。会议汇总施工现场的实际情况，提出问题、解决问题，充分提高会议效率。在重大专题技术研讨会上，监理根据实际情况，分析提出控制质量的建议。有益于决择正确的方案，对工程质量控制起着较好的作用。为保证工地例会成功召开，监理组成员在每次开会前将会议内容事先进行分析汇总。现场例会由总监或总监代表主持，着重对在监控过程中发现的进度和质量问题进行分析，对施工方反映的问题探讨解决问题的办法，并加强对施工方在安全生产意识上的宣传和教育。及时整理每次例会纪要，发送给与会各方，基本做到当天开会，当天发送。开好监理例会，做好会议纪要，有助于各方顺利地开展工作，促进工程顺利地按要求进行，促进参建各方的管理标准化进程。使工程进展过程有追溯性。
质量的事前控制是关键，事中控制也尤为重要，最主要的是根据设计图要求，国家施工规范与检验标准，进行工序质量监控、检查与验收，每道工序经监理检验合格认可，方可继续下道工序，严格要求、把好工程质量关。如对于直接影响灌注桩质量的水下灌注阶段，也从外护筒埋设阶段就开始严格管理，保证内外护筒的垂直及水头差，从而使水下施工质量得以全面控制。
4 施工阶段的进度控制
4.1 对施工进度目标进行分解，做好工程进度预控
针对标段一合同里程碑工期多的特点，为确保标段一工程项目建成并按期交付使用，项目监理组根据批准的施工进度计划对施工进度总目标从不同角度层层进行分解，形成施工进度控制目标体系。按项目组成分解，确定各单位工程开工和完工日期。各单位工程在施工总进度计划中都有体现，在施工阶段进一步明确各单位工程的开工和完工日期，以确保施工总进度目标的实现。
4．2 加强工程进度的宏观和动态调控
监理的主要工作就是根据现场的进展情况，经与合同比较后，用反馈的信息及时对总计划各工序的顺序和资源进行合理的调整，使合同工期在受控的状态下实现。经过对网络计划的分析，使我们直观地看出了工程的矛盾所在，及时对工程的开工顺序、工作面及主导工艺进行技术调整，使其与合同工期相符合，例如：一标段同时开辟两个工作面进行灌注桩作业，是网络计划的要求，于是我们就要求总包单位配备了足够的打桩班组和后勤力量，保证了东两个工作面得以同时并进，充分体现了网络对工艺和生产技术措施的调整作用。
市政工程施工管理
1工程招投标
首先要建立招投标工作的组织体系，作为业主单位和责任主体，负责委托招标中介机构实施招标的具体工作。招标单位要认真编制招标文件，提高招标文件的质量。招标要进入有形市场公开交易，并通过政府批准的网站招标公告，在时间允许的情况下，同时在国家指定的报刊招标公告.以增进市场开放力度和竞争强度。为进一步开放地方市场，积极鼓励并邀请高水平的外埠施工单位、监理单位参与工程投标。按招标法组建评委，评委会应本着公开、公正、公平和诚信的原则对投标单位的投标工期、质量、施工组织体系、施工方案、企业信誉、业绩、总报价等进行综合的评价，最终评定出中标单位。
2审查监理单位的前期工作
审查组应由业主单位的技术部门、工程的设计部门、质量监督部门等组成审查组，对已中标的监理单位的监理规划、监理工作实施细则、监理程序等进行审查，在审查结束后批复意见书。
3技术交底
开工前由业主主持技术交底。设计部门对工程的技术要点、难点及施工注意事项进行说明，施工单位及监理单位也可以提出工程中的技术问题，而且通过交底会可以使施工单位、监理单位与设计部门之间建立直接的联系。参加施工交底的有业主单位的技术部门、计划部门、预算部门、项目负责人，还有工程总监、驻地监理、设计单位的设计负责人及设计者、施工单位的项目负责人、项目总工及相关技术人员。交底后要形成会议纪要。
4协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案
市政工程包括道路、桥梁、绿化等专业，有些工程兼有多个专业，每个专业又各有其专业技术性，如桥梁有结构复杂、施工难度大等特点，而道路施工有管网排迁繁杂、作业面大涉及面广等特点，绿化则是工期要求严格、维护性强等特点。因此，为了能按期保质的完成工程，必须在施工前进行施工组织设计和施工方案的论证。业主单位应协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案。
5组织人员对施工单位进行开工前的检查，开工报告的批复
施工单位应向业主单位提交开工报告。报告被批复后方能进行施工。业主在批复施工单位的开工报告前，应组织人员对施工单位进行最后的检查，检查施工单位的人员、机械设备及相关技术储备情况，检查施工单位对文明施工及安全生产的落实情况。检查后确认已具备开工条件的批准开工报告，允许开工。
6协助监理单位召开第一次工地会议
会议的主要内容是：①业主向监理单位授权。②业主、施工单位、监理单位及第三方介绍组织机构和人员的分工情况。③业主向施工单位及监理单位等提出相关要求，并宣告有关规定。④会议要形成会议纪要。参加人员由业主单位的项目管理部门、计划部门、拆迁部门、技术部门、预算部门、市质量监督站、监理单位、总监单位、施工单位，这个次会议十分重要，起着把关定向的作用。
7施工阶段的管理
（1）严把质量关。质量主要指现场的施工质量，也包括材料质量。市政工程建设所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素，同时也是保障工程质量的基本要素，究其源头也是人的问题。人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动全员的积极性、创造性，增强全员的责任感，树立质量第一的观念。材料是构成建筑产品的主体。在施工过程中，对进场材料的质量控制是确保工程质量的基础。施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此，加强施工机械设备的管理维护，保证工程施工正常进行对工程进度和质量的控制至关重要。坚持进场材料一定要合格。施工操作一定要规范，并要求按设计图纸施工，杜绝偷工减料现象的发生。按图施工，按规范操作。
（2）进度管理。根据工程项目的进度目标，编制经济合理的进度计划，并据以检查执行隋况。若发现实际执行情况与计划进度不一致，应及时分析原因，并采取必要的措施对原项目进度计划进行调整或修正。从工程项目的实施阶段来说，通常以项目的竣工投产或交付使用时间为目标来进行安排。进度计划编制的步骤是：1.利用工作分解结构的方法划分基本工作单元；2.确定各单项工作之间的逻辑关系，并画出逻辑关系网络图；3测算各单项工作的时间参数，并标注在网络图上；4.调整、优化进度计划。对项目进度监测的目的在于弄清整个项目已进展到何种程度，预计何时能达到目标。在项目建设中，进度拖延是经常发生的现象。发现影响进度的潜在因素，还要采取措施来防止拖延工期。
（3）合同管理（略）
（4）信息管理。充分利用网络等现代化工具，收集相关信息，加以利用；同时汇总所有工程的进展情况，定期或随时向上级领导汇报并传达领导的要求和指示。
（5）项目施工的安全管理。坚持安全管理原则，制定安全管理措施，加强施工项目的安全管理，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色，要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，坚持例行安全检查。
8竣工验收及工程总结报告
由业主单位组织施工单位、总监单位、监理单位、设计单位、市质量监督站、接收单位进行验收及移交。工程总结报告应由业主完成。
9结语
市政工程建设涉及的单位、人员和施工环节众多，政府监督部门要充分发挥监督管理作用，严格监管，确保市政工程的质量安全，对公共安全和人民群众生命财产安全认真负责，树立和加强“质量第一、安全第一”的正确观念，提高自身专业水平、更好地服务社会！
参考文献：
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[2]黄云华.小议市政工程施工项目管理[J].科技致富向导，2010（21）.
[3]梁世连，惠恩才.工程项目管理学[M].东北财经大学出版社，2008.
[4]钱建春.建筑施工项目施工管理信息系统[J].施工技术，1999.
充分发挥人大在民营经济发展中的决策和把关作用。
以经济建设为中心是全党工作的大局。大力发展民营经济是区委、区政府的工作主题。近几年来，区人大常委会紧紧围绕这一主题，正确行使对重大问题的决定权。五年先后听取和审议了“一府两院”工作汇报85次，其中属于经济建设方面的议题达62次，占71%，同时，作出了相应的决议、决定和书面审议意见36个，有效地促进了全区经济的健康发展。如：月，常委会议听取和审议了区政府关于贯彻实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的情况汇报后，作出了加快企业产权制度改革步伐，培育、壮大民营工商企业等4条决定，督促了企业14项自的落实，促进了政府与企业的关系逐步理顺，支持政府制止“三乱”、减轻企业负担和转换机制。督促和支持区政府出台了《关于大力发展民营经济的意见》等文件。月，常委会议审议《中华人民共和国城市规划法》的贯彻实施情况，常委会紧扣民营经济发展，组织本届常委会组成人员和部分人大代表进行视察和调研，决定了工业开发区和10个专业市场和下岗职工再就业一条街的规划，为民营经济的发展创造了必要的空间和有利条件。
充分发挥人大在民营经济发展中的推动和促进作用。
近年来，常委会围绕区委工作中心，积极参与重点工作。常委会正副主任分别挂包、联系了1-2户企业，经常深入企业调查，与班子领导和职工座谈，引导企业走向市场，积极为企业出谋献策，主动为企业争取项目和资金，并拿出领导的包干经费，帮助企业解决一些实际困难。常委会主要领导在深入调查研究的基础上，结合人大工作的实际，撰写了《人大在经济工作中面临的问题及对策》调研文章，在《民主法制建设》和市委《调研与研究》等报刊上发表。同时，常委会十分注重人大监督的实效性，坚持每审议一个议题，就实实在在解决一，两个具体问题的原则，不说空话，不发妄议，不提难以操作的意见，不作不切合实际的决议，尽可能摒弃流于形式的监督。为提高监督实效，他们一抓会前调研，二抓审议意见的落实。常委会主要领导要求常委会组成人员和办事机构工作人员在会前深入最基层搞好调查研究。调研的方式视议题的特点而定，对经常接触、情况较熟悉的议题采取各工作委室自组调研方式；对专业性比较强的议题，采取常委会主任、副主任带领有关部门和邀请有关人大代表参与的方式，调查掌握基本情况，并要求调查者形成书面发言材料，供会议审议参阅。对会议审议意见的落实，他们采取了四种方式，
一是对重大问题形成的决议、决定用常委会文件发出；
二是常委会会议形成的重要意见用《审议意见》发出；
三是主任会议形成的审议意见用《主任会议纪要》发出；
四是形成的一般性意见用《工作通讯》发出。
将这些意见和建议交由“一府两院”办理落实。在年底，常委会办事机构进行认真清理，逐条汇总，用办公室文件形式告知“一府两院”，做好专题汇报准备，并列入下年度首次常委会会议议题。如：月，主任会议听取了区政府关于城镇工业经济情况汇报后，将审议意见用《主任会议纪要》印发区政府和相关部门，在区政府年终汇报办理工作结果时，由于区政府采取了切实可行的措施，加大了对工业企业的领导力度，加快了国营、集体企业的改制力度，出台了相关的扶持、发展政策，赢得了人大常委会组成人员“领导重视措施力，工作扎实效果好”的一致好评。
