时间：2023-06-06 08:59:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇房地产档案管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]房地产档案；管理；现状 文章编号：2095-4085（2015）08-0135-02
加强房地产档案管理需要在制定和完善房地产权属档案专业标准和规范的基础上，实现房地产权属档案的信息化管理，加强专业人才的培养和培训工作。针对目前房地产档案管理状况，应采取有效措施，使房地产权属档案管理有法可依、有章可循。
1.房地产档案管理的现状
1.1房地产档案管理理论
房地产档案是指房地产行政管理部门在房地产发证登记、房地产交易买卖、房屋动拆迁、建设用地及批租用地活动中，经过收集、整理、鉴定，按一定的手段形成的反映产权人、房屋自然状况及使用土地状况，应当归档保存的文字材料、计算材料、图纸、图表、照片、录像带、录音带、磁介质软盘等各种载体内容的文件材料。房地产档案形成后，房地产的买卖、交换、继承、赠与、分析等权属变更不断发生，房屋的拆迁、翻改、扩建等现状处于不断的转移和变更之中，必须不断地补充新材料，才能确保房地产档案的真实性和连续性。
1.2房地产档案收集
房地产档案的收集，是档案管理工作的起点和基础，是不可缺少的重要环节。该环节需注意以下几个方面：
（1）收集过程中，要确保每次产权登记、变更和涉及产权活动的产权文件材料完整、准确、详实，力求文件材料的形式、规格、各项技术指标和验收标准达到高度统一。
（2）凡属归档范围内各种形式产权文件材料都要收集齐全，收集范围包括：产权来源、产权登记以及产权变更的证明、证件，房屋及其使用土地权属界定位置图，反映测绘工作的图纸、报告，反映基建拆迁审批工作的文件材料等。
（3）归档时间要根据房地产文件材料形成过程的特点来确定。
1.3房地产档案整理
房地产档案整理就是把收集到的各种材料进行分类、组合、排列和编目，使之系统化、条理化，其内容主要包括档案的分类、立卷、案卷的排列和案卷目录的编制，包括档案的排列上架等；在分类和组卷中必须要做到分类科学、组卷合理、排列有序、划定保管期限准确等。分类以后，还需要对每一类别的档案材料进行立卷，立卷工作的内容包括卷内文件材料的排列与编号，填写卷内文件目录、填制案卷封面和案卷装订等工作。
2.房地产档案管理中存在的问题
2.1现行文件过于笼统，缺乏操作性
在实际工作中，房地产权属档案管理的依据为2001年建设部颁布的《城市房地产权属档案管理办法》。该办法从房地产权属档案的收集、整理和利用等几个方面对房地产权属档案的管理工作进行了规定，但只限于宏观层面，缺乏对具体工作的指导。目前的实际工作情况是，服务中心窗口受理业务时收什么材料，档案室就存什么材料，对于档案材料是否齐全、是否规范、是否准确，还缺少统一的标准。
2.2保管期限不明确
《城市房地产权属档案管理办法》规定：房地产权属档案应以单元建档，以房地产权利人为全宗立卷。但在实际工作中是以房号为单元建档，将权利人的所有权登记档案、所有权转移登记档案、他项权登记档案、他项权注销登记档案都集中在一起，合并组成一卷。由于房地产权属档案保管期限的不明确，无法开展鉴定、销毁工作。因此，房地产权属档案出现了有增无减的现象，必将导致档案库房空间的资源短缺。
2.3档案管理专用软件不能满足工作需要
在提高房地产权属档案数字化水平的工作中需要注意两个问题：一是房地产权属纸质档案和电子档案内容要一致。由于房地产权属档案处于不断的转移和变更之中，具有极强的动态性，因此房地产权属档案的最新电子信息始终要与房产现状一致，并不断补充、更新材料，自始至终反映房屋产权的现实情况，这就要求房地产权属档案管理专用软件能使新、旧数据统一，实现无缝链接。二是档案管理软件要统一，不能因业务不同而使用不同的管理软件。由于历史原因，不同业务往往由不同的部门负责，这就造成在房地产权属档案数字化初期各部门使用了不同的档案管理软件，致使在实际工作中存在着档案数据存储分散、查询繁琐、数据易丢失等问题。因此，研发适合房地产权属档案管理的专用软件，提高房地产权属档案数字化管理水平，势在必行。
2.4对档案管理人员业务培训不到位
房地产权属档案的内容和管理方法具有不同于其他档案工作的专业性。这就使得房地产权属档案管理人员既要具有一定的档案管理知识，又要了解一些测绘、法律等相关的专业知识，还要懂得每一类权属登记流程中要形成的文件材料。因此，针对档案管理人员的业务培训工作是非常重要的，但现实情况却是这方面培训工作不到位。
3.解决档案管理问题的措施
3.1制定切实可行的档案管理规范
一方面要加强学习和研究，结合实际工作不断创新；另一方面，相关的行政主管部门应积极协调有关部门尽快制定出房地产权属档案管理实施办法，并出台操作性强的相关标准、规范。规范应包括具体每项业务所需文件的归档范围、文件材料的具体规格、保管期限、鉴定销毁制度等内容，以便于档案工作人员在实际工作中参照执行，在接收档案时有据可查，确保房地产权属档案收集齐全、整理规范。
3.2实现档案数字化
实现档案数字化是现代房地产档案管理的主要趋势。由于这是一项技术活，管理人员需要事先做好材料调查和搜集，对存量房产档案进行清理、检查和鉴定，保证档案资料的完整性。再者，其档案内容要精确简洁，减去档案中不必要的内容。最后，必须保证档案资料中内容的清晰，排序也必须符合规定。在实施方案管数字化建设时，还应注重其安全性。在房产档案中，其主要包括两个方面的内容，即档案原件与档案数据，其中在电子件中，其安全性又包括数据安全级别与设备运行的可靠。基于此，在安全级别上，应设置相应的权限，在规定的权限范围内来应用不同的数据，从而确保其数据的安全性；而在设备运行可靠性上，应该采用高性能设备，同时为了以防万一，可构建相应的备份档案，从而确保数据的可恢复性以及其存贮的安全性。
3.3加强对档案管理人员的培训工作
在房产档案管理过程中，其所涉及到内容有很多，而这也就要求档案管理工人员必须要具备扎实的理论知识，不断扩展其自身知识领域，提高其信息意识，掌握相应的基础知识。同时，还应不断提高其自身的业务水平和能力，掌握相应的计算机知识与操作技能，这样才能够更好地适应信息时代下房产档案管理的各种需求。
关键词:档案利用；应注意的问题；方式；途径
中图分类号：G27文献标识码：A 文章编号：
房地产权属档案是城市房地产行政主管部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的具有保存价值的文字、图表、音像等不同载体的历史记录，是城市房地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据。近几年来，随着住房制度改革的深化和房地产交易市场的活跃，房地产权属档案的价值得到了前所未有的体现。如何利用房地产权属档案，让其有效服务社会经济发展和广大人民群众成为了一个有待进一步深入研究的课题。
1 城市房地产权属档案利用中应注意的问题
1.1 正确处理利用档案和档案利用的关系
两者既有密切联系又相互区别，“利用档案”是利用者为了研究和解决各种问题而查阅使用档案，“档案利用”是指档案工作运用各种方式和手段向利用者提供档案材料。这两者存在密切联系：有了利用档案的需要，才有档案利用工作，有了档案利用工作，才能实现对档案的利用，两者有机结合才能充分发挥档案对经济和社会发展的服务作用。档案利用工作是档案工作赖以生存和发展的基础，在社会历史发展的各个阶段，档案工作总是为一定的经济、政治、科学、文化等事业服务的，并且在服务中得到加强。
正确处理两者的关系有深刻的指导意义。利用档案是档案利用者的要求，提供档案是档案工作者的职责。这就要求档案工作者明确“主动”和“被动”的关系。虽然档案利用工作是一项“被动”的工作，但是，档案工作者应明确自己的职责和范围，加强档案利用工作的目的性，发挥主观能动性，积极主动做好档案利用工作，不断提高档案利用工作水平和成效，更好地服务经济社会的发展。
1.2 正常处理利用和保密的关系
利用档案不是无原则的提供利用服务，不是无限制的开放利用，也有保密的问题。《中华人民共和国档案法》第二十二条第二款规定：“集体所有的和个人所有的档案，档案的所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益”。《城市房屋权属档案管理办法》第二十五条规定：“房地产权属档案管理机构应该严格执行国家档案管理的保密规定，防止房地产权属档案的散失和泄密；定期对房地产权属档案的密级进行审定，根据有关规定，及时调整密级”。第二十六条规定：“查阅、抄录和复制房地产权属档案材料，应当履行审批手续，并登记备案”。该《办法》同时规定，擅自提供、抄录公布、销毁房地产权属档案的，由县级以上人民政府房地产主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。另外，《房屋权属登记信息查询暂行办法》第八条更对查询原始登记凭证的主体资格进行了限定：“原始登记凭证可按照下列范围查询：（一）房屋权利人或者其委托人可以查询与该房屋权利有关的原始登记凭证；（二）房屋继承人、受赠人和受遗赠人可以查询与该房屋有关的原始登记凭证；（三）国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关、纪检监察部门和证券监管部门可以查询与调查、处理的案件直接相关的原始登记凭证；（四）公证机构、仲裁机构可以查询与公证事项、仲裁事项直接相关的原始登记凭证；（五）仲裁事项、诉讼案件的当事人可以查询与仲裁事项、诉讼案件直接相关的原始登记凭证；（六）涉及本法第九条规定情形的，可以在国家安全、军事等机关同意查询范围内查询有关原始登记凭证。”该办法第九条，也对房屋权属登记信息档案的保密性作出严格规定：“涉及国家安全、军事等需要保密的房屋权属登记信息，须经国家安全、军事等机关同意后方可查询。法律法规及有关规定不宜公开的房屋权属登记信息，其查询范围和方式按法律法规和有关规定办理。”所以，正确的做法是：严格遵守国家有关档案保密管理的规定及《房屋权属登记信息查询暂行办法》的规定，结合房地产权属档案的性质和特点，健全和完善房地产权属档案查询保密制度和手续，并严格遵守，做到既便于利用，又利于保密，确保不发生泄密事件。
2 档案利用的方式
提供档案利用服务，主要以原件提供利用、以档案复制品提供利用和以档案史料参考资料等提供利用三种形式，具体而言，有以下几种方式。
2.1 在查询机构指定场所内进行查询
由于房地产权属档案多为“孤本”，具有唯一性，并涉及个人信息保密，档案原件一般不得外借。为此，查询房屋权属登记信息，应当在查询机构指定场所内进行。查询人不得损坏房屋权属登记信息的载体，不得损坏查询设备。如设立阅览室，便于接待利用者查阅档案、传播档案信息，提高查阅档案的周转率和利用率，有利于档案工作人员对房地产权属档案进行规范性的监督和保护，掌握利用情况，解决利用工作中的具体问题，不断改进服务工作，更好地为利用者服务。
2.2 档案的外借
在特殊的条件下，经过严格的批准，房地产权属档案可以暂时外借，外借档案应有严格的审批、登记、交接、清点、催办手续，外借档案要注意跟踪督促归还，不得转借、复制，注意保护和保密，不得遗失和损坏。值得注意的是，涉及查询原始登记凭证的，依照法律规定一律不得外借，如需查询应该由查询机构指定专人负责查询，查询人不能直接接触原始登记凭证。
2.3 制发档案复制件和档案证明
这是房地产权属档案利用的主要方式。房屋拆迁，房屋买卖，房地产抵押，企业改制，资产重组，权利公告，解决房地产纠纷，公安司法机关和纪检监察部门查询、冻结、查封、财产保全等行为都是以这种方式进行利用。这种方式的好处有：可以保护档案原件，减少对原件的机械磨损，避免遗失原件，并同时满足不同利用者的需要。
3 城市房地产权属档案利用途径
房地产是不动产最典型的表现形式，兼具消费和投资功能，是自然人或法人最重要的财产之一。特别是《物权法》颁布实施后，加强了对合法私有财产的保护，房地产权属档案的极端重要性不言而喻。随着房地产业的飞速发展，各种房地产权属登记活动如初始登记、交易抵押变更登记以及城市房屋拆迁等行为为房地产权属档案利用工作的发展带来了新的契机，如何更为快捷、优质、有效地提供档案利用服务，成为当前迫切解决的问题。
3.1 丰富馆藏房地产权属档案
丰富馆藏档案是做好房地产权属档案利用工作的物质基础和可靠保证。只有门类全、内容全、信息全的房地产权属档案材料和档案信息，才能满足社会各界各方面的需要。为此，一要对在房地产权属登记活动中形成的档案信息资料及时归档上架；二要在房地产权属登记信息电子化的基础上，加大房地产权属登记信息输入力度，及时完善机读目录；三要建立健全功能强大、信息齐全的房地产权属登记信息数据库。同时，要按照《城市房屋权属档案管理办法》中“房地产权属档案管理机构应当按照档案管理的规定对各种房地产权属档案材料进行验收，不符合要求的，不予归档”的规定，遴选档案，确保档案的质量。既要数量，更要质量。
3.2 促进房地产权属档案信息的电子化
随着办公自动化的电子政务建设的推进，档案信息数字化、电子化必须同步推进，利用计算机管理房地产权属档案，建立和完善房地产权属档案全文数据库，计算机检索时数据中的每个产权要素都可以作为检索点，包括产权人信息、房屋坐落、自然信息、产权证管理信息以及模糊条件组合检索等，利用计算机的强大贮存和处理功能，编制各种检索工具，发挥网络优势，形成计算机检索与手工检索相结合的档案信息查询管理体系。提高房地产权属档案资料的利用率、查全率、查准率，为档案利用者提供优质高效便捷的查询服务，即保护了档案原件，又高效地满足利用者的需要。
3.3 提高专业人才素质
档案技术人才是房地产权属档案管理中至关重要的因素，抓紧培训具有档案管理专业知识，房地产业务知识和微电子技术的复合型档案管理人才是当务之急。只有全面掌握房屋权属登记信息的特点和形成规律，才能根据利用者的不同需要，通过不同的途径和方式进行检索，迅速而准确地为利用者提供所需信息，进而促进房地产权属档案利用工作的发展。为此，一是要开展在职档案管理工作人员的业务培训和继续教育，及时更新知识，提高服务本领，适应房地产权属档案管理事业发展的需要；二是要引进电子计算机和房地产专业技术人才，改变目前房地产权属档案管理工作人员知识结构不合理，不大适应工作的状况；三是发挥自身资源和优势培训档案管理后备人才，形成专业人才梯队，为房地产权属档案管理事业注入新鲜血液。
3.4 加强房地产权属档案编研工作
编研成果利用范围具有广泛性、提供利用具有主动性、查找阅读具有灵活性的特点。房地产权属档案管理机构要了解社会需求，发挥馆藏档案资源优势，对学术研究价值大且可以公开的房地产权属档案信息进行整理加工，汇编档案文献，编写参考资料，举办依法可公开的房地产权属档案展览，变“死档案”为“活档案”，变被动服务为主动服务，主动出击，向社会广泛宣传，充分发挥房地产权属档案信息的社会价值和经济价值。如针对近期国家对房地产市场的调控政策，可以举办反映某辖区房地产市场在限购政策下的变化情况之类的展览会，让广大市民可以更好地理解房地产市场调控的变化情况，为有需要购房的人群提供更为准确的官方参考数据。
4 结束语
总之，房产权属档案的利用既要围绕广大人民群众和社会经济技术发展服务，同时也要依法维护相关管理者的权益，严格查询范围和手续。作为房产档案管理部门，我们必须始终将档案安全工作放在档案工作的首位，在此基础上，争取提供快捷、方便档案利用方式及途径，使房产权属档案产生更广泛的社会效益和经济效益。
参考文献
随着近几年房地产业的迅猛发展，房地产权属档案数量激增，档案库房紧张已经成为各地房地产权属档案管理中的一大难题。
目前，房地产权属档案管理适用的是自2001年12月1日起实施的建设部《城市房地产权属档案管理办法》。该《办法》第三章第十八条规定“房地产权属档案应当妥善保存，定期检查和鉴定。对破损或者变质的档案，应当及时修复；档案毁损或者丢失，应当采取补救措施。未经批准，任何人不得以任何借口擅自销毁房地产权属档案。”但是《办法》中对于哪些房地产权属档案可以销毁以及可销毁档案的批准程序都未作出明确规定。依此条规定，在实际工作中，房地产权属档案即被视为永久保存，这是造成档案库房紧张的最根本原因。
该《办法》规定：房地产权属档案应以丘为单元建档，以房地产权利人为宗立卷。在实际操作中即以房号为单元建档，将权利人的所有权登记档案、所有权转移登记档案、他项权登记档案、他项权注销登记档案都归集在一起，合并组卷。这一方式，由于遵循了事件形成规律、保持了良好的关联性，在手工检索阶段，提高了权属档案的查全性和查准率。近年来旧城改造和房地产开发以及房地产交易监理管理覆盖面的扩大，致使初始登记增加、房地产交易市场的日趋活跃致使转移登记大量增加等等，这些权属档案的增加和变化幅度不一，即使我们在库房上架排列时已经预留了一定的空间，仍然无法容纳增加的档案；同时，有的权属档案十几年甚至更长时间没有增减变化，排列空间得不到有效利用。这样，就使得档案在排列上疏密不一，如果进行调整就需要将档案移进倒出，增加了相当的工作量，在人力、物力上造成重复和浪费。如果不进行调整就在客观上造成了档案库房紧张状况，浪费了库房的空间资源。
当权属档案微机化检索成为现实，权属档案实体资料即使不合并于一处，仍能够通过计算机检索建立关联。在确保查全率和查准率的前提下，笔者本着实体资料“查找方便、占空最少”的原则，尝试将他项权登记档案与所有权登记档案分开管理，建立了历史档案数据库，将他项权注销登记、拆迁房屋注销登记、房改房注销登记等档案实体实行分库管理，编制大流水号上架排列，不留空间。这种方式在一定程度上缓解了库房紧张状况，在实际操作中查询效率较高，但是无法从根本上解决库房紧张的问题。
房地产权属档案有增无减的现状，必然导致库房空间资源短缺。由于没有相应的保管期限，笔者所在的档案部门永久保存了自确权发证以来所有的房屋权属档案。自1980年以来三易其址，档案室面积不断增加，几年之后仍需扩库增容。因此，扩建档案库房、实行分类管理等等方式，只是权宜之计，要想从根本上解决这一问题，必须明确房屋权属登记档案的保管期限，并建立严格的销毁制度和监销程序，对保管期满、没有保存价值的档案进行销毁。房地产因其存续时间上的特殊性，决定了其权属档案必然需要长时间保存。即使保管期满的房地产权属档案能够及时销毁，仍然是增量远远大于减量。因此，在明确房地产权属档案保管期限的同时，房地产权属档案信息化建设必不可少，双管齐下方能解决房地产权属档案的空间资源短缺问题。
（作者单位: 山东淄博市周村区房地产管理局255300）
一、非属归档文件大量充斥
根据 2001 年建设部颁发的《城市房地产权属档案管理办法》第八条规定 ：下列文件材料属于房地产权属档案的归档范围。
（一）房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文件，包括 ：(1) 房地产权利人（自然人或法人）的身份（资格）证明、法人人的身份证明、授权委托书等 ；(2) 建设工程规划许可证，建设用地规划许可证，土地使用权证书或者土地来源证明，房屋拆迁批件及补偿安置协议书，联建或者统建合同，翻改扩建及固定资产投资批准文件，房屋竣工验收有关材料等 ；(3) 房地产买卖合同书、房产继承书、房产赠与书、房产析产协议书、房产交换协议书、房地产调拨凭证、有关房产转移的上级批件、有关房产的判决、裁决、仲裁文书及公证文书等 ；(4) 设定房地产他项权利的有关合同、文件等。
（二）房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图，包括：房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等。
（三）房地产产权登记工作中形成的各种文件材料，包括：房产登记申请书、收件收据存根、权属变更登记表、房地产状况登记表、房地产勘测调查表、墙界表、房屋面积计算表、房地产登记审批表、房屋灭籍申请表、房地产税费收据存根等。
（四）反映和记载房地产权属状况的信息资料，包括：统计报表、摄影片、照片、录音带、录象带、缩微胶片、计算机软盘、光盘等。
（五）其他有关房地产权属的文件资料，包括 ：房地产权属冻结文件、房屋权属代管文件、历史形成的各种房地产权证、契证、账、册、表、卡等。
在实际工作中，有许多不属于归档范围的文件、资料充塞其中，增加了每份档案的体积和重量，占用了库房空间，增加了管理成本。以鹤壁市为例，房地产交易过程中形成的房地产评估报告、户型图测绘报告等都要求存档，这与建设部的规定和现行管理体制都产生了矛盾。首先，评估机构、测绘机构和房地产权属登记机构，原来都属于房管部门管理，业务往来较多，办理房地产交易等业务必须先评估、测绘，这已经形成了惯例，因此评估报告、测绘报告也成了必收的要件。现在，评估机构、测绘机构和房管部门实行了脱钩，但仍然存在一定联系，以往形成的惯例并未因此而改变。但由于评估、测绘机构缺乏规范的档案管理制度，其产生的文件、资料均由房地产权属档案馆保存，导致有关人员经常到档案室查阅核验。《城市房地产权属档案管理办法》对有关房地产权属档案归档范围的列述，并没有提到评估报告、测绘报告等。因为，这些资料并不反映房屋产权关系，没有保存的价值。况且，评估报告、测绘报告作为一种完整的技术报告，不只是评估结果、测绘结果本身，而且还有委托书、有关说明、附件、目录、封面等，整个报告书多达十几页甚至更多。如果全部进行归档，每份的房地产权属档案案卷的厚度要增加一倍以上，从长远看，将会占用巨大的库房空间，浪费人力物力。
鉴于房地产评估报告、房产测绘报告不属于房地产权属档案归档范围，笔者建议，房地产权属档案管理机构不应当予以归档保存，应该分别交由估价机构、测绘机构自行妥善保管 ；其他类似的文件、资料，档案管理机构认为没有保存价值的，也可不予以归档保存，或做销毁、或作为资料备查。二、新版房产证注销后的装订全国统一的新版房产证，在各地已经使用了多年，其优越性十分明显。但是 , 房产证注销以后如何装订，却是房地产权属档案管理机构所面临的一个新的难题。
第一、由于新版房产证尺寸比标准的文件用纸小，且封面有一层塑料薄膜，注销以后，如果直接装订则显得不整齐，也不符合档案整理的要求，若要加边又不容易粘贴衬纸。
第二、新版房产证封皮厚重，仅两页封皮就占一般交易卷宗厚度的 1/3 多，占其总重量近 1/2。而且凡是转移、变更类型的案卷，几乎都有注销的房产证。随着房地产交易市场的日益活跃，产权变更频繁发生，越来越多的注销房产证需要随档案一起归整入库。如果将封皮一起装订进档案，长久下去，档案库房的空间将被过多的占用，库房承受的压力也会增大。
第三、对于一卷多证的案卷，一旦整体发生变更，要把多本、甚至十几本注销的房产证，连同新卷宗一起装订，实在是劳命伤财。对于目前仍采用传统立卷方式进行归档的做法，需要改进。
关键词：房屋拆迁 产权档案管理 关系
一、产权管理部门在房屋拆迁之前要积极配合有关单位的工作
在拆迁工作进行的前期，产权的相关管理部门要积极的配合有关单位的工作，并主动的介入到管理工作中去，协调有关部门做好拆迁范围内的房屋调查工作。
第一，对房地产的权属档案进行查阅。城市房屋拆迁范围内的房屋一般处于城市的繁华地带，其产权形式具有多样性的特点，再加上产权关系的复杂性，只有通过查阅房地产权属档案才能够了解其真实的内容。对此，产权管理部门应该与拆迁单位以及评估机构等进行协调，对房地产权属档案进行查阅，明确房屋的合法权属、建筑面积、设计用途朝向等，这样，就能够对将要拆迁房屋的状况有一个全面的了解，有利于拆迁工作的有效开展。
第二，做好现场的勘测调查工作。虽然房地产的产权档案能够对房屋的基本情况有一个准确的反映，但是仍会有一部分的房屋因为受各种因素的影响而没能够确权登记，在这些没有确权登记的房屋中，甚至还有一部分房屋是违章建筑以及临时建筑的简易房屋。此外，经过确权登记的房屋中，有一部分在登记发证以后又重新的翻修和扩建，这些房屋在修建后也没能够及时的申请变更登记，这就导致产权档案中所登记的内容与实际情况不符。要想解决以上所提到的问题，还应该要求产权管理部门与评估人员以及拆迁当事人在现场进行实地勘测来获得较为准确的数据，从而确定符合实际情况的拆迁补偿标准。
二、强化强拆范围内房屋的产权限制管理工作
一旦房屋被列入拆迁范围内，当拆迁公告时，其土地的使用权就已经被收回了或者由其他机构进行拍卖、转让，这就使得拆迁范围内房屋在产权处置上受到了一定的限制。对此，相关的管理人员应该熟知《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房地产转让管理规定》、《城市房屋抵押管理办法》等，并在进行管理工作的过程中，能够灵活的运用，从而有效的提高其工作效率。
如，在《城市房地产转让管理规定》的第六条第三款中就有规定“依法收回土地使用权的房地产不得转让”，以及在《城市房屋抵押管理办法》的第八条第四款中规定的“依法纳入拆迁范围的房地产不得抵押”等。
三、做好对已拆迁房屋的消籍以及新房屋登记的工作
第一，对于拆除房屋的灭籍工作。在房屋拆迁结束以后，被拆迁的房屋就不存在了，所以要对这一房屋原有的产权档案进行灭籍处理。在开展这一工作的过程中，相关人员应该按照《城市房屋权属登记管理办法》中第二十四条规定的内容进行处理，其内容主要为：“因房屋灭失、土地使用权届满、他项权利终止等，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。”但是在拆迁的过程中，许多当事人最为关心的是拆迁补偿的问题，其在取得拆迁补偿安置之前是不会主动到产权登记部门办理注销等级的。针对这一现象，产权登记部门的相关人员应该根据《城市房屋权属登记管理办法》中第二十五条规定内容的要求，将注销被拆迁房屋权属证书的书面说明送到产权人的手中，并收回原房屋权属证书。此外，还要对登记簿册上的一些资料进行修正或更改，使得产权资料所体现出的内容与实际情况相符。
第二，对于新建房屋的登记工作。房屋拆迁过程中的补偿安置是非常重要的，其中一部分的补偿安置可以采取原地补偿的方式进行，所以，新建成的房屋产权关系相对来说就会复杂一些。而为了有效的减少产权纠纷的发生，保障拆迁双方当事人的切身利益，产权管理部门还应该及时的通知房屋产权人办理相关的产权登记手续。
四、完善房屋拆迁范围内的产权档案收集与管理工作
第一，产权档案的收集工作。在《城市房屋权属登记管理办法》中的第八条规定中就明确提出了拆迁过程中工所产生的房屋所有权证、房屋拆迁的批准文件、补偿安置协议书等都是对被拆迁房屋进行灭籍的依据，同时也都属于房屋权属档案归档的范围之内。但是，由于现阶段拆迁管理工作中的一些体制还不够完善，产权管理部门和拆迁管理部门之间缺乏沟通和交流，从而阻碍了产权档案收集工作的开展。对此，产权管理部门应该与拆迁管理部门取得联系，并在产权档案收集工作方面达成协议，提高产权档案收集工作的效率。此外，拆迁改造后新建房屋在办理登记手续的时候，产权部门还应该要求产权人提供拆迁许可等相关的证明材料。
论文摘要：在信息社会化逐步深入的今天,房地产档案逐步实现了信息数据化、管理网络化和服务现代化。这就从技术和管理两方面对房管部门提出了新的要求,也必然要求提高档案工作者的综合素质,从而更好地为房地产事业服务。
论文关键词：房地产档案信息技术现代化管理
目前,在房地产管理部门中,由于房屋产权产籍档案的管理方式相对滞后,因而积压了大量历史信息需要录入。要将这些信息在第一时间内全部录入管理系统并且不能产生误差,需要大量的时间和大量的人力、物力、财力来完成。如何利用现代化手段,加强房地产档案数字化建设,实现房地产档案管理的新突破,已成为当前房地产档案管理工作的重要课题。利用计算机对房地产档案信息进行管理,具有检索迅速、查找方便、可靠性高、储存量大、保密性好、寿命长、成本低等优点。这些优点能够极大地提高房地产档案管理的效率,也是房地产管理科学化、标准化、规范化的一个重要条件。
一、确定适用标准
信息技术标准化是实现信息交换和资源共享的根本保证。在数字化建设中,必须建立好相应的技术标准、管理标准和工作标准,最终建立起一个标准化的数字化利用平台,实现档案数字化管理。
二、建设高质量的档案信息数据库
房地产档案管理主要包括两个方面:档案原件及档案数据的管理。档案原件作为房地产档案的原始资料有着不可替代的作用,它是档案数据的来源。房地产档案管理要实行全方位、多元化的服务模式,房地产档案网站作为一种纽带和桥梁,是实现这一多元化服务的有效手段。我们应充分利用这一点,为利用者提供一个交流平台。一方面我们可将房产档案中的建筑面积、房屋坐落以及平面图等无条件公布在网上,对于有条件利用资料的各级用户可根据自身的用户级别查询相关的房产档案。另一方面,利用者可将自身的相关问题留在网页上,房地产档案管理人员可以及时了解适用者的需求,解答问题,搞好服务,方便群众。
三、重视人员素质的提高
档案人员是连接档案与利用者的桥梁和纽带,档案人员的素质直接影响到档案的利用在社会公众心目中的形象。
四、要突出服务理念
就现代管理科学而言,房地产市场管理同时也是一种服务,是一种由我们管理部门提供给社会层面的服务。当前,社会层面越来越需要更为全面、便捷、自主的房地产市场信息服务,也越来越渴望通过房地产市场管理信息系统来获取房地产咨询服务和房地产政策指导,因此,我们只有及时、主动、积极地向新型管理服务职能转变,才能够顺应社会的呼唤、满足公众的需求。房地产市场的信息化建设同样需要
五、要着力强化系统的协作效能
在房地产市场的信息化建设中,需要从全社会的角度去认识和把握市场信息。一是要制定统一的技术规范,包括业务分类、数据分项、数据定义等技术规范与格式,为各相关业务部门、各相关业务系统今后进一步实现信息资源共享奠定技术基础;二是要在系统中尽量延伸和拓宽市场数据的采集面,并规划和设计出必要的数字化实现途径;尽可能多地实现各关联机构、协作部门业务数据的采集、转换,促使更多的业务内容转换成房地产市场所需要和必备的业务信息流;三是要实现系统间的数据交互,新的系统必须支持系统间、部门间数据资源交互和传递,实现同类业务信息的一致和共享。
六、当前房地产档案数字化管理的几点建议
1.提高数字化管理的认识,建立完整规范的档案资料,房地产档案数字化的目的是最大限度地提供利用,满足社会需求。
2.制定房地产档案馆数字化建设发展规划,并分阶段有步骤地实施在数字化建设过程中,必须充分考虑到各地房地产档案管理部门历史上形成的数量庞大的库存档案,以及每年数量激增的综合反映,建立一支既懂档案管理,又懂房地产管理和计算机知识的专业队伍,是实现房地产产权档案信息现代化管理工作的关键。
3.档案人员要加强学习房管部门相关专业的一般知识,如《档案法》、《城市房地产权属档案管理办法》等。
关键词：房地产；档案管理；创新
中图分类号：F293文献标识码： A
在房地产工程管理部门中，由于档案的管理方式相对滞后，因而积压了大量历史信息需要录入。要将这些信息在第一时间内全部录入管理系统并且不能产生误差，需要大量的时间和大量的人力、物力、财力来完成。加强数字化建设，实现档案管理现代化随着科学技术的发展，以计算机技术为核心的现代信息处理技术正在深入到房地产档案管理中，档案管理以手工管理为主的传统手段逐渐向现代先进技术手段过渡。通过网络为支撑的计算机技术，极大地促进房地产档案管理模式的重大改变，实现房地产档案信息收集、整理、查询、利用管理的现代化，提高档案的管理水平和利用质量，为房地产经济发展服务。
1.确定标准
在数字化建设中，必须建立好相应的技术标准、管理标准和工作标准，最终建立起一个标准化的数字化利用平台，实现档案数字化管理。
2.建设档案信息数据库
房地产档案管理主要包括两个方面:档案原件及档案数据的管理。档案原件作为房地产档案的原始资料有着不可替代的作用，它是档案数据的来源。房地产档案管理要实行全方位、多元化的服务模式，房地产档案网站作为一种纽带和桥梁，是实现这一多元化服务的有效手段。我们应充分利用这一点，为利用者提供一个交流平台。一方面我们可将房产档案中的建筑面积、房屋坐落以及平面图等无条件公布在网上，对于有条件利用资料的各级用户可根据自身的用户级别查询相关的房产档案。另一方面，利用者可将自身的相关问题留在网页上，房地产档案管理人员可以及时了解适用者的需求，解答问题，搞好服务，方便群众。
3.要突出服务理念
就现代管理科学而言，房地产市场管理同时也是一种服务， 是一种由我们管理部门提供给社会层面的服务。当前，社会层面越来越需要更为全面、便捷、自主的房地产市场信息服务，也越来越渴望通过房地产市场管理信息系统来获取房地产咨询服务和房地产政策指导，因此，我们只有及时、主动、积极地向新型管理服务职能转变，才能够顺应社会的呼唤、满足公众的需求。房地产市场的信息化建设同样需要以此为目标，树立“融管理于服务”，“通过系统以优化服务来强化管理”的系统设计新理念，通过更新的数字化技术构建模型化的管理信息系统，并通过Internet将重新构建的业务系统以模块化的方式拓展和延伸出去，全面构造能够覆盖到整个房地产市场的、全面互动的房地产市场管理与服务平台。这样，一方面可以促进房地产市场管理与服务方面创新机制的实现；另一方面，可以转化长期积累的房地产市场管理成功经验。因此，在规划和建设房地产市场管理信息系统时，还要注意两点：一是要注重社会层面诸如公众、企业服务需求的挖掘，二是要在系统的流程再造上体现管理思维和方式的转变与实现，尽可能将更多的管理业务以更为主动的业务模式呈现给广大公众与企业。
4.房地产档案数字化管理的建议
4.1提高数字化管理的认识，建立完整规范的档案资料，房地产档案数字化的目的是最大限度地提供利用，满足社会需求。
4.2制定房地产档案馆数字化建设发展规划，并分阶段有步骤地实施在数字化建设过程中，必须充分考虑到各地房地产档案管理部门历史上形成的数量庞大的库存档案， 以及每年数量激增的综合反映，建立一支既懂档案管理， 又懂房地产管理和计算机知识的专业队伍，是实现房地产产权档案信息现代化管理工作的关键。
4.3档案人员要加强学习房管部门相关专业的一般知识，如《档案法》、《城市房地产权属档案管理办法》等。
4.4档案人员树立正确的人生观，培养正确的价值观。要树立全心全意为人民服务、有高度的责任心、有创新的意识。
5.要为创新提供必要条件
影响房地产档案现代化管理的因素较多，例如在资金、设备、人才等方面，这些都是实现现代化管理不可缺少的条件，但起主导作用的是领导。只有具备现代化发展理念的领导，才能高屋建瓴，才能投入大量的精力关心和支持这一房地产档案事业的发展。
6.要创新意识、观念和管理方式
6.1观念要创新。树立为民服务意识，随着城市建设快速发展，房地产业呈现出强劲的增长势头，房地产数量急剧增加，档案利用率也大幅度提高。人们对所提供的服务质量和要求越来越来高，在服务意识和工作观念上作相应的转变，才能适应社会主义市场经济体制的需要。从具体上说，就是要把工作职能转移到行政管理与提供服务并重上来，树立全心全意为人民服务的意识，增强为民服务观念。不断提高服务水平和服务质量。另一方面，就是要转变工作作风，变被动为主动，挖掘潜力，扩大业务范围，同时也要加大房地产产权档案管理工作，保证这项工作顺利有序地进行。大力提倡“以人为本”的服务理念。树立人人有责任，“人人树形象”的服务意识。
6.2意识要创新。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭的动力。随着改革开放的不断深化，社会主义市场经济的进一步发展和完善，科学技术进步的日新月异，房地产档案大量增加，各行各业对档案信息资源的需求在急剧增长，社会需求方式与对外服务的手段也发生了变化。为此，房地产档案人员要与时俱进，开拓创新，积极研究和探索归档文件整理规则，文档管理一体化，电子文件的归档，电子文件和电子档案的存贮和管理，现行文件的利用，档案信息化建设等影响档案工作全局的新情况，新问题、新困难，促进档案工作由封闭半封闭型向开放型转变，由传统的手工管理向现代化管理转变，由实体档案管理向虚拟档案管理转变，由依靠行政手段管理向依法管理档案事物转变，由档案管理者向信息管理者转变。努力实现档案资源信息化，档案管理现代化，档案服务社会化，档案事务法制化，使档案事业在开拓中前进，在创新中发展。
6.3管理方式要创新。加快房地产档案管理手段现代化，房地产档案管理是指对房屋的产权档案、房地产权图纸、以及账册、表、卡等其它反映房地产现状和历史情况的资料进行管理，房地产权属档案是产权管理的依据和基础，对产权档案资料的有效管理是提高管理水平的关键环节。业务的拓展应建立规范化，完整的房地产档案资料上。目标实现只有依托科学化，规范化管理手段，建立健全房地产档案，图纸档案、抵押档案、查封档案、注销档案（抵押）为应用提供形式多样的查询，统计、制表和综合分析档案资料，必须加快房地产档案管理科学化、信息化、规范化。产权档案实现网络化，主要体现在：一是信息获取速度快，途径多样化，二是能实现图文的有机综合，三是利用计算机查询、检索、修改、复制的速度是过去的传统作业也所无法比拟的，四是信息储存能力强。因此在新形势下，要努力实现业务管理新突破，进一部完善房地产档案信息化管理，完善“数字房产”档案框架，实现数字化的新理念。为房地产档案管理现代化建设奠定坚实的基础。
7.结束语
房地产档案逐步实现了信息数据化、管理网络化和服务现代化。这种创新是一项系统工作，它有一个逐步发展和完善的过程，面对信息、网络化的挑战，积极抓住城市数字化建设带来的机遇，结合自身的实际，勇于攀登，不断提高自己的创新意识和创新能力。相信房地档案工作一定会在实现跨跃式的发展，为经济增长做出新的贡献。
参考文献：
[1]潘玉凤;加强房地产档案管理初探[J];价值工程;2011年23期.
一、房地产企业拆迁档案的地位和作用
1、房地产企业拆迁档案的地位
房地产企业的拆迁工作是一项“民心工程”、“实事工程”。拆迁工作的好坏，直接影响着老百姓的切身利益乃至整个社会的民生状况。房地产拆迁档案记录了企业的生产经营状况、老百姓居住条件的改善过程以及社会城市建设的变迁过程。所以，房地产企业拆迁档案的数量和质量在某种程度上体现了房地产市场的秩序，反映了企业的经济效益，涉及着千家万户的生计。
2、房地产拆迁档案的作用
(1)房地产企业拆迁档案是检查、审核拆迁活动的重要依据，是即将消失或已经消失的建筑物的原始记录。由于它是原始建筑的真实记录，因此可以作为历史的见证和证据供后人利用，同时其自身所蕴含的历史和文化价值也是不可估量的，对于恢复和还原历史面貌、了解和认识人类社会的发展都有着极其重要的作用。
(2)房地产企业拆迁档案不仅是区域建设发展中的宝贵资料，同时它也与经济建设、社会稳定以及人民群众的安居乐业息息相关。它不但可以为区域管理、改造区域形象提供必要的依据，而且对保存区域信息、留存区域原貌有着重要意义。
(3)房地产企业拆迁档案是房地产企业档案的主要组成部分，它是保障被拆迁人合法权益的重要凭证，也是房地产企业管理房屋的重要依据，同时它在房屋易主、办理产权、法律纠纷等事宜中发挥着重要的作用，关系到老百姓的切身利益。
二、房地产企业拆迁档案的特点
房地产拆迁档案区别于其他门类档案，具有内容复杂、易变、利用群体相对稳定的特点。
1、内容的复杂性。拆迁改造本身是个较为复杂的工程，涉及的部门多、任务重、工期长，包括从调查摸底、测算计划、动迁审批至拆迁、安置、施工等多个阶段，而且各个阶段内部又会有很多划分。例如我集团负责的开阳里危改小区在拆迁安置、补偿问题上，根据被拆迁入意愿，分为回迁、外迁、货币补偿、放弃等多种情况，甚为复杂，随之产生的档案在内容上也必然会体现出复杂性的特点。
2、内容的易变性。不同时期、不同阶段、不同地区国家的拆迁政策不同，房地产企业拆迁档案在内容上也会有所变化。以北京市为例，2001年11月1日起执行北京市人民政府第87号令《北京市城市房屋拆迁管理办法》，2003年5月1日起执行北京市国土资源和房屋管理局《关于修订<北京市房屋产权单位管理办法>的通知》，危旧房改造拆迁执行北京市人民政府办公厅(京政发[2000]19号)《关于印发北京市加快城市危旧房改造实施办法(试行)的通知》等。随着拆迁政策的变化，拆迁档案也会随之而变。
3、利用群体的相对稳定性。房地产拆迁档案所具有的特殊的依据和凭证作用，决定了拆迁档案利用群体的相对固定性、稳定性，即拆迁人、被拆迁人和法律纠纷解决部门。
三、拆迁档案收集工作存在的问题
拆迁档案的以上特点说明了拆迁档案的收集工作会存在一定难度。笔者结合自身的工作实际发现，目前拆迁档案的收集工作存在以下问题。
一是拆迁单位领导和工作人员的档案意识比较薄弱，领导重视不够，在拆迁工作中重施工、赶工期，轻视拆迁档案资料的收集和整理工作，没有将拆迁档案工作纳入企业管理中，严重影响了拆迁档案的收集工作。
二是拆迁任务重，涉及的拆迁单位或部门多，拆迁人员流动大，有些是单位岗位调整后转岗到该岗位，拆迁人员专业水平较低，综合素质不高，有的工作人员缺乏责任心，对拆迁资料审核不严格，导致原始记录不准确，不能真实反映拆迁工作的过程，给国家、企业和被拆迁人造成经济损失。
三是拆迁档案管理制度不健全，特别是在归档范围、归档时间上没有统一的依据和制度，拆迁资料散失在个人手中，造成档案人员的收集工作十分被动。拆迁人员为了赶工期和方便自己利用，将拆迁资料据为己有，没有配合档案人员及时归档，导致收集的拆迁档案存在不齐全、不完整问题，最终导致企业档案资产的流失。
四、加强拆迁档案收集工作的对策
针对上述问题，笔者认为加强拆迁档案的收集工作，可以采取以下措施。
1、加大对拆迁档案收集工作的宣传力度，形成收集工作重要性的认识，不断提高档案意识。
具体做法：一是档案部门要加强拆迁档案收集工作的宣传教育，使每一个拆迁工作人员都明白拆迁档案在企业管理中的重要意义和作用，养成自觉保管和及时移交拆迁档案的习惯，并将档案意识贯穿于整个拆迁工作。二是加强对拆迁人员拆迁档案收集要求的培训工作，明确在拆迁工作中拆迁档案的收集范围，保证归档文件材料的质量和有效性。针对目前拆迁档案管理的特点，我集团不定期请北京市档案局专家及相关业务主管部门举办档案知识及相关业务知识的培训，重视对拆迁档案专业人员的培养，稳定档案干部队伍。通过几年的努力，我集团拆迁档案管理水平有了较大的提高。
2、建立健全拆迁档案管理体系，明确拆迁档案职责。
一是明确各拆迁单位拆迁档案主管部门及主管领导，配置拆迁档案人员及拆迁业务人员。例如我集团在拆迁单位形成了一个领导分管、专职档案员和拆迁部门兼职档案员“三到位”的管理模式。其中，档案人员负责督促业务人员将其分散在各拆迁工作人员手中的拆迁档案收集齐全完整，按拆迁档案的形成规律整理、编目后向档案人员移交归档。通过清晰的档案管理体系和合理的职责分工，保证了拆迁档案收集的齐全、完整、准确。
二是加强收集拆迁档案的前期准备工作，为档案的收集工作奠定基础。拆迁档案内容复杂、分散，收集难度大，但是拆迁档案的收集质量直接涉及到拆迁人与被拆迁人的切身利益，也就是国家、企业和老百姓的利益。这就要求档案部门提前介入，从拆迁工作一开始就主动介入，进行项目跟踪，加强对拆迁档案的收集工作。
三是制定拆迁档案的收集制度，明确拆迁档案的收集范围。正确划定拆迁档案的收集范围，是拆迁档案工作的重要环节，也是拆迁档案收集工作的依据。为此，我集团档案部门会同拆迁部门共同确定了拆迁档案的收集范围、归档时间、归档要求等，特别是归档范围的制定，保证了收集工作的质量和拆迁档案的质量，同时也决定了拆迁档案的利用效果，在某种意义上为企业挽回了一定的经济损失。近年来，涉及拆迁的行政诉讼案件越来越多，为了使拆迁行政案件的审判体现公正、公平的价值，体现保护拆迁人和被拆迁人的合法权益，收集齐全、完整、准确的拆迁档案尤为重要。例如我集团开发建设的双榆树小区在拆迁某公司时与该公司签订了拆迁补偿协议及合作建设办公楼的合作书。近期，该公司到档案室借阅小区前期开发资料办理办公楼产权证，档案人员会同拆迁部门查阅当时的拆迁档案，证明该办公楼产权归两个公司共同所有，避免了集团资产的流失，为企业挽回了经济损失，拆迁档案发挥了巨大的作用。
3、档案工作考核与绩效考核相结合，保证拆迁档案收集工作的顺利进行。
关键词：房产档案；信息利用；注意事项
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2012）-10-0198-02
近年来，全国各地的城市建设取得了突飞猛进的发展，房地产事业也发生了日新月异的变化，房地产市场空前地活跃。随着经济建设的发展、广大群众法制观念的不断提高以及国家一批房产政策的出台，在房地产行政管理、住房制度改革、市场规划、司法协助、金融信贷、房地产课税等各项工作中，房屋产权档案的利用越来越频繁，也越来越显示出房屋产权档案本身所固有的价值。房产档案的合理利用也会给本行业带来新的活力，给房地产行业和社会公民维护其合法权益带来不可替代的作用。
为了发挥房屋权属登记的公示作用，保障房屋交易安全，维护房屋交易秩序，保护房屋权利人及其相关当事人的合法权益，房屋登记档案信息的公开查询势在必行。但查询并不是无条件的，任何查询人都必须在法律法规规定的范围内，遵循一定的程序与规则，才能进行有限的查询。
一、房产档案、房屋权属登记信息
房产档案是登记簿记载相关信息后，申请登记的原始资料以及登记机构的内部审核文件整理归档而成的，是城市房屋权属登记管理工作的重要依据，从而成为房地产产权界定的有利存证，为实施产权管理和产权保护提供了可靠的法律保障。最早对房产档案作出较为详尽规定的法律规范是建设部《城市房地产权属档案管理办法》（第101号令，以下简称《办法》）。根据该办法的规定，权属档案的归档范围包括以下几个方面。
1.房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文件。根据登记类型的不同，具体有：（1）房地产权利人（自然人或法人）的身份（资格）证明、法人人的身份证明、授权委托书等；（2）建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、土地使用权证书或者土地来源证明、房屋拆迁批件及补偿安置协议书、联建或者统建合同、翻改扩建及固定资产投资批准文件、房屋竣工验收有关材料等；（3）房地产买卖合同书、房产继承书、房产赠与书、房产析产协议书、房产交换协议书、房地产调拨凭证、有关房产转移的上级批件，有关房产的判决、裁决、仲裁文书及公证文书等。（4）设定房地产他项权利的有关合同、文件等。
2.房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图；房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等。
3.房地产产权登记工作中形成的各种文件材料，包括房产登记申请书、收件收据存根、权属变更登记表、房地产状况登记表、房地产勘测调查表、墙界表、房屋面积计算表、房地产登记审批表、房屋灭籍申请表、房地产税费收据存根等。
4.反映和记载房地产权属状况的信息资料，包括统计报表、摄影片、照片、录音带、录像带、缩微胶片、计算机软盘、光盘等。
5.其他有关房地产权属的文件资料，包括房地产权属冻结文件、房屋权属代管文件，历史形成的各种房地产权证、契证、账、册、表、卡等。
建设部《房屋权属登记信息查询暂行办法》（建住房[2006]244号）规定：房屋权属登记信息包括原始登记凭证和房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息。
房屋原始登记凭证包括房屋权利登记申请表，房屋权利设立、变更、转移、消灭或限制的具体依据，以及房屋权属登记申请人提交的其他资料。
房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息，包括房屋自然状况（坐落、面积、用途等），房屋权利状况（所有权情况、他项权情况和房屋权利的其他限制等），以及登记机关记载的其他必要信息。已建立房屋权属登记簿（登记册）的地方，登记簿（登记册）所记载的信息为登记机关对房屋权利的记载信息。
原始登记凭证以及登记机构的内部审核文件收集、整理、归档后形成房产档案。登记簿的信息来源于房产档案和原始登记凭证，登记簿记载相关信息后，申请登记的原始资料以及登记机构的内部审核文件作为登记档案归档。
二、房产档案查询的权限
根据建设部《房屋权属登记信息查询暂行办法》（建住房[2006]244号）规定：
（一）房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息，单位和个人可以公开查询；可以自己查询，也可以委托他人查询。即房屋登记自然状况、权利状况和其他必要信息可以向社会公开查询。
（二）原始登记凭证可按照下列范围查询：
1.房屋权利人或者其委托人可以查询与该房屋权利有关的原始登记凭证；
2.房屋继承人、受赠人和受遗赠人可以查询与该房屋有关的原始登记凭证；
3.国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关、纪检监察部门和证券监管部门可以查询与调查、处理的案件直接相关的原始登记凭证；
4.公证机构、仲裁机构可以查询与公证事项、仲裁事项直接相关的原始登记凭证；
5.仲裁事项、诉讼案件的当事人可以查询与仲裁事项、诉讼案件直接相关的原始登记凭证；
6.涉及国家安全、军事等需要保密的房屋权属登记信息，可以在国家安全、军事等机关同意查询范围内查询有关原始登记凭证；
7.法律法规及有关规定不宜公开的房屋权属登记信息，其查询范围和方式按法律法规和有关规定办理。
三、查询程序及要求
房屋权属登记信息的查询需申请。查询机构应及时提供查询服务，不能及时提供查询服务或无法提供查询的，应向查询人说明理由。在档案利用实践中，通常查询程序为：
第一，查询申请人或人出具身份证明或其他相关证明。如房屋权利人的权利凭证；继承人查档的，应当提交继承权公证书；国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关、纪检监察部门、证券监管部门应当提交本单位出具的查询证明以及执行查询任务的工作人员的工作证件；国家安全、军事等机关同意查询的证明等。
第二，填写《房屋权属登记信息查询申请表》，明确房屋坐落（室号、部位）或权属证书编号，以及需要查询的事项。
第三，负责对外查询档案的工作人员对查询人员主体资格以及查询房屋是否存在或是否办理权属登记等情况进行初步核实。
第四，符合查询条件且查询标的存在的，打印登记簿纸页或者提取原始房产档案，复印、摘抄、打印相关内容。
需要注意的是，查询原始登记凭证的，应由查询机构指定专人负责查询，查询人不能直接接触原始登记凭证，以确保原始凭证被损坏或恶意篡改；查询机构及其工作人员应当对房屋权属登记信息的内容保密，不得擅自扩大登记信息的查询范围。
四、查询中应注意的问题
查询房产档案资料，同权属登记过程一样，也存在担负法律责任的风险问题，有些查阅是非法的，应严格禁止，如：权属登记部门工作人员，受人之托，随意查阅他人房产档案，并向社会透露；个别机关执法人员，以公事为由、保密为由，不出具单位公函，随意调阅；律师以为由，在未取得法院立案文书时，要求取证；不提供具体座落，只提权人姓名，大海捞针式的摸查“由人查房”等等。
为此，在查询房产档案问题上，应从加强内部管理入手，健全规章制度，进行严格控制，应注意以下几个方面：
1.权属登记工作人员和档案管理工作人员职责明确，与档案管理无关的人员不能随意调阅档案。即使有关系，也不能跨产别、跨科室调阅；
2.执法机关查询，坚持验收一证一信。证指查阅人员的执法证，信指单位证明信，收取后存档，并如实进行记载、备查；
3.个别案件查询，不易公开身份的，应报请上级领导批准、签字后存档备查；
4.查阅过程和取证情况应详细记录在案，根据查阅者的具体需要提供具体材料，而不能以部分需要提供全部材料；
贯彻落实国家、省加快保障性安居工程建设的政策精神，进一步完善政策，健全体系，强力推动，加快保障性安居工程建设。
1、完善住房保障体系。大力发展公共租赁住房，培育住房租赁市场，逐步建立以廉租住房和公共租赁住房为主，经济适用住房和限价商品房为辅的住房保障体系，扩大保障范围，解决好中等偏下收入家庭、新就业人员及外来务工人员的住房困难。
2、加快推进保障性住房建设。建立市、区（县）、业主单位协调联动工作机制，落实建设项目、明确工程进度，加快项目建设。对房地产开发企业配建的廉租住房，要提出套型面积等控制要求，明确开工竣工时间，确保在商品房中优先建设廉租住房。完善保障性住房监督检查机制，强化工程监管，确保工程质量。确保性下房房租金房屋管理的意见》，发挥好保障性住房投资建设有限公司的作用，多渠道筹措建设资金，保证建设资金需求。
3、完善保障对象的动态管理机制。建立住房保障、公安（车辆和户籍管理）、人力资源和社会保障（社会保险）、房地产、金融、工商、税务、住房公积金等部门的信息共享机制，提高廉租住房保障资格审核工作的准确性。充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，通过多种形式，主动接受媒体和公众的监督。建立完善保障性住房退出机制，完善动态监管制度，定期检查核对，符合条件的家庭及时保障，不符合条件的家庭及时清退，确保住房保障制度真正惠及城市低收入住房困难家庭。
4、完善保障性住房的后续管理制度。制定《廉租住房后续管理办法》，加强廉租住房合同管理，明确承租对象的权利和义务，载明租金水平、租赁期限、转借或转租的处罚以及其他违反使用规定的责任等事项。积极探索廉租住房物业管理服务模式，确保保障家庭住得起、住得好。
（二）进一步加大工作力度，推进旧小区综合改造，改善居民居住环境
对年以前建成、建筑面积3万平方米以上、未列入旧城改造计划的旧住宅小区，开展调查摸底，逐个制定改善方案。按照接近或达到新建小区环境和配套设施的标准，新创建6个示范项目。建立推动旧住宅小区改善协调联动机制、考评验收机制，对旧住宅小区改善坚持区级负责、市级督导、部门联动的工作推进机制，精心安排、周密实施、严格考核，确保改善质量和效果。
（三）建立物业管理新机制，规范物业服务行为，提高物业服务水平
按照四个转变的总体要求，推动物业社区化管理新模式，扩大物业管理覆盖面，全面提升物业服务水平。
1、推动物业管理体制改革。下放物业管理权限，充分发挥基层房管处、街道办事处、社区居委会的服务管理职能，指导规范物业服务工作，推动物业社区化管理，建立多层次、全方位的物业管理新体制。
2、规范物业企业服务行为。建立完善住宅小区接收移交制度，严格监督管理，确保执行到位。研究制定物业小区电梯维修使用管理制度，规范小区停车位等公共设施的管理，减少物业纠纷。建立物业服务企业动态考核机制，采取集中整治和日常监管相结合的方式，对物业服务企业进行动态考评，对服务质量差、群众意见大、社会满意度低的企业，一律清出市场。严格物业服务企业市场准入，培育企业做强做大。开展示范小区达标创优活动，通过典型带动，促进物业服务整体水平的提高。
3、强化物业维修资金的归集、管理和使用。完善收缴制度，健全管理机制，确保物业维修资金足额及时归集。完善物业维修资金的管理和使用制度，严格管理，规范使用，发挥好物业维修资金的作用。
4、加强物业政策法规的宣传。推动《市物业管理办法》的出台，健全物业服务法制体系。利用新闻媒体、网络信息，广泛宣传物业方面的政策法规、物业市场主体的权力、义务和责任，使物业市场各主体能够互相理解、互相包容、互相支持，共同推动物业管理的规范发展。
（四）进一步健全完善商品房预售管理制度，加强市场监管，促进房地产市场健康发展
认真落实国家、省和市有关完善商品房预售政策规定，健全房地产市场监管制度，加强对房地产交易全过程的监管，规范交易行为，保障购房人的合法权益，促进房地产市场稳定发展。
1、健全商品房预售制度。完善商品房预售会审制度，严格受理条件，严格进度要求，严格审批程序。建立商品房预售许可绿色通道，提高行政办事效率，支持具备预售条件的商品房尽快办理预售许可。制定商品房预售资金监管办法，确保预售资金用于工程项目建设。强化商品房网上合同备案，规范商品房预定行为，制定退房管理办法，严格商品房退房管理。
2、加强房地产市场监管。完善商品房市场监管制度，通过房地产信息网络公开、设立举报投诉电话、现场巡查等措施，加强房地产市场行为监管。完善商品房预售项目监管档案，提前介入，动态监管，实现对商品房项目从立项到取得《商品房预售许可证》的无缝隙监管。强化协调联动，坚持日常巡查、重点检查和联合检查相结合，及时发现违规行为。建立行政处罚、信用惩戒、公开曝光相结合的惩戒机制，加大房产交易违规行为的处罚力度，维护正常交易秩序。
3、加强房地产市场监测。切实加强房地产市场统计、分析和监测，及时了解市场变化情况，并对新情况、新问题提出解决措施和办法。整合现有房地产信息系统，完善房地产信息制度，定期向社会公布房地产市场信息，增加市场透明度，稳定市场预期，引导开发企业理性开发，居民理性消费。
4、加快房地产信用体系建设。建立房地产企业信用公示平台，将销售行为、信息公开情况、预售资金使用、前期物业管理等方面的内容纳入房地产信用体系。建立与建设、规划、国土、税收、金融、工商等部门的信息共享、情况通报制度，对违规严重的企业，限制其参加土地购置、金融信贷等活动。
（五）进一步完善房屋登记制度，推进房屋登记工作规范化，提高房产登记水平
加强基础设施建设，完善服务功能，提高办事效率，保持“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”称号。
1、进一步完善房屋登记制度。以房屋所有权登记为基础，切实加强房屋抵押权登记、地役权登记、预告登记工作，建立完备的房屋登记体系，提高房屋登记率；健全制度，完善程序，深化房屋登记及时办结工作。继续深化延时服务、预约服务、上门服务活动，实现立体式综合引导服务模式，最大限度地方便居民办理房产交易登记手续。开展集体土地房屋登记，逐步实现城乡房屋登记一体化。完善房屋注销登记，积极与房屋拆迁办公室等部门沟通协调，及时将已拆除房屋进行注销登记，保持证、档和现状的一致性。
2、进一步加强住房贷款担保工作。发挥市担保置业公司的贷款担保作用，搭建银行、开发企业、购房人信息沟通平台，健全沟通交流机制，完善抵押担保制度，方便开发企业、购房人办理担保贷款手续，促进商品房销售，加快房屋建设，促进房地产市场健康发展。
3、进一步加强房产测绘管理。开展房产基础测绘，建立房产地理信息系统和测绘成果管理系统，实现以地管房，确保房地产交易数据安全；完善商品房面积测绘制度，推行商品房预测绘，深化房产面积公示制，确保测绘成果的准确、公开、公平。
4、进一步加强房产档案管理。加强房屋信息系统建设，建立管理规范、查询便捷的住房信息系统。完善房产档案整理、归档工作制度，做到整理、归档、入库及时、科学、有序。定人员、定职责、定标准，做好房产档案的管理工作，确保房产档案的安全。完善档案查阅制度，明确档案信息公开的内容和形式，发挥好房产档案对经济、社会发展服务功能，提高档案利用水平。
（六）加大房屋安全宣传教育，强化房屋安全管理，确保房屋使用安全
认真贯彻落实《市城市房屋安全管理办法》，加强对房屋安全知识的宣传教育，提高房屋所有人或使用人的安全意识。继续健全完善危旧房屋安全档案，进行动态监管，督促房屋所有人或使用人及时对存在安全隐患房屋进行修缮。加强对公共娱乐场所、商业经营性人员密集场所和危旧房屋安全管理工作，确保各类房屋的使用安全。
加强对直管公房维修管理，严格审批施工方案，规范施工行为，保证工程质量，确保房屋安全使用。
关键词：档案管理；保障房；房地产；财务
1 引言
应建立健全保障性住房的保障对象家庭的诚信档案体系，通过电视、网站、报纸、举报电话等手段，将保障性住房申请家庭的收入、住房信息等审查情况定期进行公示，以此加强社会监督力度，体现保障性住房分配的公开透明性。对于保障性住房资格审查，可以安排保障性住房申请者所居住小区的社区工作人员先对申请者的基本情况进行核实，构建居委会、房管局、区县到市的四个层级的联合审核体系。各地住房管理部门，应该把城区内所有现有房屋的产权进行登记，将其纳入个人住房信息系统，并在全省范围内将资源信息共享。通过建立个人住房信息系统，从源头上杜绝没有保障性住房保障资格的群体通过不合理的手段获得保障性住房的情况出现。
2 建立主动退出保障房的档案管理系统
个人及家庭的收入会随着工作、经济环境等方面的变化而有所改善，保障性住房的建设面积大小、相关配套设施等要既要满足低收入住房家庭困难家庭的住房需求，又不足以对较高收入群体产生吸引力，从而减少投机性行为的产生。一方面，当保障对象的收入条件改善或者住房面积改变时，我们应该鼓励其主动退出保障性住房的保障对象行列；另一方面，当发现违反保障性住房法律法规行为发生时，可以增加对相关行为的处罚力度。现行的相关法律性文件中，对于违反保障性住房相关规定的处罚较轻，多实行劝退、补交租金等方式，今后可以将罚金提高至租金的数倍、提高罚款金额，延长不能再次取得获保资格的年限，甚至规定违反规定者终生不得再申请保障性住房，还可以增加法律处罚的种类等方式。
为公众提供住房保障是我国社会保障的重要内容，但是为保障对象提供良好的居住环境，不断完善保障性住房居住小区的医疗卫生、文化教育、交通出行、物业管理等方面的工作， 也是政府应尽的责任和义务。首先是加强物业管理，由于居住社会保障性住房的群体均是城市中低收入人员、收入较低，为社会保障性住房小区提供物业管理尤为重要，政府可以直接提供物业管理服务，或由社会物业管理公司运作并由政府对其提供补贴的方式来加强物业管理。其次是完善配套服务，政府应该为保障性住房的入住居民提供公共交通、医疗卫生、教育文化、体育锻炼设施等配套服务，为入居人员提供良好的生活环境。
3 设立专门的住房保障档案管理机构
住房问题是一个涉及面广、专业性强的问题，必须设立专门的管理机构来进行统一的管理，西方发达国家均设有专门的部门和机构来负责住房保障的相应工作，如美国的住房与城市发展部、日本建设省住宅局等。从国家层面来讲，相关机构的设置较薄弱，而且相关的保障性住房的建设及后续管理都归入国家建设部门，从长远来看，应该将住房市场中住房保障职能归入国家社会保障部门；就地方而言，有必要建立一个专门机构来对保障性住房进行统一管理，应该将保障性政策制定与执行的职能分开。例如政策制定机构，可以推行地方政府设立“住房保障办公室”，住房和房地产管理机构联合办公，而执行机构在可以在原有的廉租房管理中心和经济适用住房管理中心的基础上增设保障中心，负责对保障对象的登记和审查等相关工作。此外，还可以将保障性住房的开工率、竣工率、入住率均列入对地方政府进行考核评价的指标中，提高地方政府对保障性住房建设的建设力度。
4 提高档案管理的对策建议
4.1 强化保障房档案管理的思想意识
当前档案管理水平较低、效率不高的现象在很大程度上归结于对档案管理科学化的思想意识不够，没有意识到新形势对档案管理工作的更高层次的要求，因而导致不少领域和单位仍然沿袭传统的档案管理模式，保持传统的档案管理服务意识，使得档案管理工作严重滞后于经济社会的发展需要。所以，在思想意识方面需要要加强认识，第一，档案管理工作必须服务于社会主义精神文明建设，用真实、高效的方法收集、储存经济社会的数据和信息；第二，档案管理的社会功能已逐渐转向服务型功能，这就要求档案管理人员必须加强服务意识，并以服务意识指导工作；第三，档案管理工作有内在的科学化要求，进而需要档案管理工作人员加强自我学习和自身业务素质的提高，以加快档案管理科学化水平的提升速度。
4.2 进一步规范的档案管理规章
保障房档案管理规章是对档案管理工作的原则性要求，包括制度安排、体系构建、人员配备、操作规范等各方面。当前大多的档案管理规章要么太过随意性而无章可循，要么太过原则性而有章难循。一个完善、科学的档案管理规章，既要从法律法规的角度进行制度建设，确立档案管理规章执行的强制力，又要结合各个领域和单位的个体差异，进行具体问题具体分析，避免管理规章的同质而缺乏效力，进而提高档案管理规章的可操作性。另外，在现代管理制度中，任何一个工作岗位都需要规定明确的岗位职责和绩效考核。档案管理工作也一样，针对不同的领域和单位，需要设计一套自上而下的岗位职责明细，并落实责任到具体岗位和个人。同时，根据岗位职责制定相应的绩效考核管理办法，做到奖惩分明，随时发展问题随时解决问题。
4.3 强化对档案管理的人才培养
确定房地产保障房档案管理专业人才的培养层次。随着新时代信息和网络技术的发展，档案管理的纸质档案、实体档案已经不能达到档案管理工作的效率水平，档案电子化、数字化已经成为全球档案管理的必然趋势。经济社会的不断变革，使得档案管理的贮藏型社会功能已经不能满足当前经济社会的需要，档案管理在安全管理的基础上，更注重于对档案的利用，即档案管理的服务型功能。如何在安全管理的前提下最大程度得实现档案管理的经济效益和社会效益，便是当前经济社会对档案管理工作提出的新要求。其次，重视人才、选用人才，做到“唯才是用”。在当前很多领域的档案管理工作岗位上，存在不少专业素养低下、缺乏职业精神、占岗不干事的档案管理人员。这主要是由于传统的档案管理方式单一、业务素质要求不高、重要性认识不强等原因造成的。但是，现代档案管理已面临不断科学化的时代要求，网络技术和电子信息管理已经融入档案管理工作，并不断提升档案管理的储存效率和服务效率。@就要求各领域和单位主要专业人才的选用，做到专业人做专业人，落实“唯才是用”。
大家好！
我__财会专业毕业，大专学历，————年取得会计师--中级职称，本次竞聘的是房产公司财务部异地项目处主任岗位。本人2001年入司以来，先后在房产原综合处办理过房产证、房产财务原资产信用处担任过往来会计、现任房产财务成本处核算会计并兼任洪江项目部会计。在这期间得到了公司领导的关心与同事的帮助，才使我得以不断的成长与收获，在此表示深深的感谢。在公司工作已几年头，但真正的参加竞聘还是头一回，心里的紧张不亚于参加竞聘的每一位，今天站在这里是演讲，是介绍自己，阐述观念，接受评委和大家的点评。从徘徊不定到决定应聘，从不自信到自信，多少也有一些内心升华的感悟。在此先为大家即将的点评表示衷心的感谢！ 我出生在一个工农家庭，父亲是工作起来一丝不苟，力求规范的人。他时常勉励我要刻苦学习，多钻研，要爱岗敬业，多奉献，为集团公司事业的发展添砖加瓦。父亲的嘱咐时常在我耳畔萦绕，为我指明了奋进的航向。于是我暗下定决心“要干就干好，干出个样子来”。在工作中，我虚心向同事、老职工请教，晚上孤灯陪伴，刻苦学习《房地产开发手册》、《企业资本运营操作指南》、《会计工作规则》、《财务管理》、《会计档案管理制度》等专业书籍为自己充电，拓宽视野，不断提高自身业务知识。
在公司领导、同事们的帮助和鼓励下，我很快从一个房地产会计的门外汉得已转变，熟练掌握了房地产会计工作各项专业务知识。在会计工作中，我充分发挥会计职能作用协助搞好本公司核算管理工作。在原资产管理处任往来会计时让我深刻认识到良好的资产管理有助于集团及时识别、防范、化解风险。面对宏观调控下的市场开放性竞争，房地产业在开发产品及销售模式上，我们要及时调整工作思路、克服困难，充分调动起一切社会可用资源，才能确保销售收入的增长，完成董事局下达的年度计划指标；与此同时，我始终认为“增收、创效”应作为集团工作的长期目标来抓，进一步加大收入及盈余的量化考核，实行动态管理，定期通报，让全员竞争意识明显增强，有效促进了公司各项业务持续了快速发展。
在具体工作中，我认真履行好岗位职责，重点抓好以下三个方面：一是认真抓好资产的规范管理，加强公司的资产变现，合理利用自留资产。二是认真抓好成本的监督管理，开源节流。三是认真学习法律法规和房地产业务知识，不断提升自身综合业务素质。会计工作，让我倍加珍惜这神圣的工作岗位。每当为整理借、贷方发生额和为赶制会计数据加班到深夜的时候，我深深体会到会计工作艰难和辛苦；可当集团一次次销售突破新高，优质服务受表彰，精神文明创建传来喜讯，财务效益指标上升的时候，我又感到由衷地高兴和欣慰，我的付出是值得的。
适逢这次竞争上岗，我本着检验、学习、提高的目的走上了今天的演讲台，希望能寻找到下一步的人生答案，感谢在坐的各位，是你们给了我勇气与信心，让我对自己的工作与能力有了一次新的尝试与挑战的机会，本次我将应聘房产公司财务部异地项目处主任岗位，任职后我将积极配合单位领导努力做好以下工作：
一、认真执行国家金融政策、法规和房地产财务会计制度 ，履行好会计岗位职责，进一步规范项目部管理办法的相关内容，实行程序化管理，进一步提高项目部资产变现收入，降低风险，夯实集团发展基础。并通过建立电脑系统收入台帐，落实销售任务，做好项目部资金就地平衡工作。
二、按规定审核、汇总、编报项目部各种会计报表或数据，真实、完整、及时地反映经营成果，并为房产公司及董事局提供准确数据和信息依据。同时，进一步加强重要印章保管和会计档案管理，防止各类安全事故的发生。
三、进一步加强项目部的财产管理，认真搞好项目部的会计资料的收集和保管，加强保密制度的落实。
四、加强监督，维护财经纪律和金融市场秩序，敢与违法乱纪行为作斗争。
五、保守项目部的商业秘密，确保项目部内部信息和商业机密不外漏。
六、加强学习，不断提高自身综合素质，积极配合集团搞好中心工作。
