时间：2023-06-06 08:59:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会议纪要基本格式，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
—、概述
（一）含义。
会议纪要是记载和传达会议情况和议定事项使用的一种行政公文。会议议定事项是本单位、本地区、本系统开展工作的依据。有的会议纪要的精神也可供别的单位、别的系统参考。
（二）特点。
1．内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。
2．表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。
3．称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。
会议纪要有别于会议记录。二者的主要区别是：第一，性质不同：会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。第二，功能不同：会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。
二、写法
会议纪要的写法因会议内容与类型不同而有所不同。就总体而言，一般由标题、正文、落款、日期构成。下面主要讲讲标题和正文的写法。
（一）标题。会议纪要的标题有单标题和双标题两种形式。
1．单标题：由“会议名称＋文种”构成。
2．双标题：由“正标题＋副标题”构成。正标题揭示会议主旨，副标题标示会议名称和文种。
（二）正文。会议纪要的正文大多由导言和主体构成。具体写法依会议内容和类型而定。
1．导言。主要用于概述会议基本情况。其内容一般包括会议名称、会期会址、参加人员、主持人和会议议程等。具体写法常见的有两种：
第一种：平列式。将会议的时间、地点，参加人员和主持人、会议议程等基本情况采用分条列出的写法。这种写法多见于办公会议纪要。
第二种：鱼贯式。将会议的基本情况作为一段概述，使人看后对会议有个轮廓了解。
2．主体。这是会议纪要的核心部分。主要介绍会议议定事项。常见的写法有三种：
（1）条文式写法。就是把会议议定的事项分点写出来。办公会议纪要、工作会议纪要多用这种写法。
（2）综述式写法。就是将会议所讨论、研究的问题综合成若干部分，每个部分谈一个方面的内容。较复杂的工作会议或经验交流会议纪要多用这种写法。
（3）摘记式写法。就是把与会人员的发言要点记录下来。一般在记录发言人首次
发言时，在其姓名后用括号注明发言人所在单位和职务。为了便于把握发言内容，有时根据会议议题，在发言人前面冠以小标题，在小标题下写发言人的名字。一些重要的座谈会纪要，常用这种写法。
一、会议纪要格式
会议纪要通常由标题、正文、主送、抄送单位构成。
标题有两种情况，一是会议名称加纪要，如《全国农村工作会议纪要》。二是召开会议的机关加内容加纪要，如《省经贸委关于企业扭亏会议纪要》。
会议纪要正文一般由两部分组成。
（一）会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。
（二）会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。
二、会议纪要的三种写法
根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：
（一）集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。
（二）分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议，一般要采取分项叙述的办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析，以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会议。
（三）发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。
三、会议纪要的特点
1．内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。
2．表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。
3．称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。
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课程目标：
? 了解公文写作的重要性
? 掌握基本的公文写作与ppt制作要点及规范
课程形式：讲授、讨论、演练等
课程对象：基层员工、中层管理人员
课程时间： 6小时或12小时
课程内容：
第一部分：概述
? 公文写作的概念与作用
? 公文写作的种类和特点
? 公文写作的基本原理
? 行政公文与一般事务性公文的理解及误区
第一部分：公文写作过程
? 公文写作的一般步骤
? 公文写作的主题与材料
? 公文写作的结构和语言
? 学习公文写作的意义与方法
第三部分：请示、报告以及批复
? 什么情况下用请示？报告？批复？（讲授）
? 如何写请示、报告、批示（练习，改错）
? 请示、报告的分类（讲授）
? 写作规范模式（见三类模式表格）
第四部分：计划和总结
? 了解计划的多种“变体”和时间限定（讲授）
? 熟悉计划和总结的写法（练习，改错）
第五部分：通报、通告及通知
? 辨析这几类常见公文，结合受训单位性质确定讲授重点。（讲授） ? 熟悉通知的几种类型和写法（练习，改错）
第六部分：会议纪要
? 学会在会议记录的基础上写作会议纪要。（讲授）
? 了解会议纪要的成文格式。
第七部分：ppt制作
? 基本话面介紹
? 基本操作介紹
? 组织内容要结构化
? 制作原则2个：
(1)要求每篇论著选择3～8个关键词(主题词),置于摘要之后。尽量从美国国立医学图书馆编写的最新版《医学主题词表(medicalsubjecttheadingsMeSH)》中选取。中文译名可参照中国医学科学院信息研究所编译的《医学主题词注释字顺表》。中医药关键词应从中国中医研究院中医药信息研究所编写的《中医药主题词表》中选取。
(2)要注意首标词的选用,首标词应反映全文最主要的内容。
(3)必要时可使用未被词表收录的词,作为关键词使用。
5.正文:
(1)注意层次清晰。论著的“材料与方法”、“结果”、“讨论”、“参考文献”各节的标题居中,不加序号,用黑体。各节内层次序号依次使用:一、二、……(序号后用顿号);(一)(二)……(序号后不用标点);1.2……(序号后用圆点);(1)(2)……(序号后不用标点)。必要时,序号可跳档使用。除一、二、(一)(二)……的标题后不接排正文外,其余各层标题后均可接排正文。
(2)论著的篇幅一般为5000字左右。其中前言约占5%～7%,材料和方法、结果分别占25%～35%,讨论约占30%～40%。
(3)表、图及文字配合使用。三者内容不应重复,而以文字为主。①表格:要求简单明了,主谓分明,层次清楚,结构完整,具有自鸣性。中华医学会系列杂志均采用三横线表,即以表顶线、表头线及表底线3条横线为基本构架的表。每个表均应有表序和表题。表头由主语纵标目和谓语纵标目组成。主语纵标目列在表的左上角,其下列出体现主语标志的横标目,横标目说明各横行数字或文字;谓语纵标目列在表的上端,说明各纵栏内的数字或文字含义。表格中的数据、量、单位、符号及缩略语等,必须与正文一致。②插图:要求主题明确,起到说明和补充文字的作用,具有自鸣性,即只看图、图题及图例,不阅读正文,就可理解图意。线条图要求线条均匀、主辅线分明。纵横坐标轴线应垂直。纵横坐标标值线应标注在坐标轴线内侧。纵横标目的名称一般为量或测试项目及其单位符号,分别居中置于纵坐标轴线的外侧和横坐标轴线的下方。左、右纵坐标名称的书写均自下而上,顶左底右;横坐标名称的书写均自左至右。图中的量、单位、符号缩略语等必须与正文一致。病理图片应注明染色方法和显微镜下倍数。
(4)正确运用语法和修辞。要求语言准确、简洁、通顺,合乎语法和修辞。
(5)重视规范化。①医学名词以全国科学技术名词审定委员会审定、公布,科学出版社出版的《医学名词》和相关学科的名词为准。尚未通过审定的学科名词,可选用最新版《医学主题词表(MeSH)》、《医学主题词注释字顺表》、《中医药主题词表》中的名词。尚未有通用译名的名词术语,于文内第1次出现时注明原词或注释。②中西药物名称应以最新版《中华人民共和国药典》和中国药典委员会编写的《中国药品通用名称》为准,不允许使用商品名称。③计量单位必须执行国务院最新颁布的《中华人民共和国法定计量单位》,并以单位符号表示。具体使用可参照中华医学会编辑出版的《法定计量单位在医学上的应用》一书。④正文中首次出现的非公知公认的中、英文缩略语,应在圆括号内标注中、英文全称和缩略语。
6.参考文献:作者通过引用参考文献反映论文的科学依据,体现尊重他人研究成果的态度。文献著录原则
:(1)引用文献应是作者直接阅读的原著,而不是间接转引他人阅读的原文,要以近3～5年的文献为主。
(2)未公开发表的论文一般不提倡引用。
(3)尽量避免引用摘要作为参考文献。
(4)摘要中一般不引用参考文献。
(5)文献著录时,一律采用原作者姓书写在前,名缩写在后的格式,仅著录前3位作者,以后加“等”。
(6)书籍中的出版地为该出版社所在的城市名称,当书籍中印有多个出版地时,仅著录第一出版地。
(7)英文文献的文题均为第一个单词的首字母大写,其余均小写。
(8)参考文献一律按照GB771487的规定,采用顺序编码制标注,著录格式详见《中华医学会系列杂志参考文献著录格式要求》。
7.脚注:排在正文首页的左下角。常用于注明作者和通信作者的工作单位、邮编、E-mail地址、基金资助项目和基金编号。
8.志谢:对本文研究和撰写过程有实质性贡献或帮助,但尚不足以列为作者的组织或个人,应在文后志谢。所有志谢者必须征得被谢者的书面同意。
9.收稿日期和本文编辑:文末应由编辑注明收稿日期和本文编辑姓名。例如(收稿日期:20011130),转行标注(本文编辑:×××)。
三、简报类
常见栏目:论著摘要、简报等。此类文稿是将论著中重要性相对稍差或同类内容已经报道,但仍有一定学术价值可供借鉴的文稿,以简报或论著摘要形式刊出。要求语言简练,内容高度概括,其中应提供主要研究方法、重要结果数据、新的见解与结论。全文不超过2000字(1面)为宜。一般以摘要或简报形式在一种刊物发表后,作者还可以全文在他刊发表。
四、病例报告类
常见栏目:病例报告、个案分析、临床病理(例)讨论。一般是介绍少量而典型的病例诊治经验。这类文稿具有实用价值,很受读者欢迎。特别是对某一疾病的首例报道,在国内外具有重要的影响力。要求内容确切、病例资料完整,诊断有科学依据,讨论有针对性。
五、综述和讲座类
常见栏目:综述、讲座、系统教程、继续教育园地等。
(1)综述稿的特点
综述是反映某一领域或某一专题研究进展或动态的文稿。可以是国内或国外文献综述,也可以将国内、外文献归纳综述。综述要求尽可能将收集到的最新文献资料介绍给读者。文稿所介绍的内容要尽量适合国内已开展的工作或将要开展工作的需要。综述稿内必须将引用的参考文献逐一列出,文内按顺序以角码标示。
(2)讲座、教程、继续教育园地稿件的特点
讲座、教程及继续教育园地稿件是向读者系统介绍某一专业或专题研究方面的基本知识。要求比教科书的内容更深入、新颖。内容要深入浅出,必要时配合图、表刊出。此类文稿对基层读者有指导和启迪作用。
六、会议纪要类
会议纪要是医学期刊一种常见的报道形式。包括全国性编委会纪要、重要学术会议纪要。编委会纪要一般是期刊编辑人员亲自撰写,学术会议纪要可以由编辑或参会人员撰写。基本要求:
(1)交代会议的基本情况,包括会议召开的具体时间、地点及参会人数。
(2)描述会议的主要议题、重要实质性内容、讨论结果、会议收获及其总的评价。
(3)要客观论述参会人员发表的不同意见及其论据。
(4)会议纪要的字数依内容而定,以简明扼要、客观反映会议主题为准。
七、消息动态类
常见栏目:国内外学术动态、科研简讯、医学新闻、时讯、信息、消息、会议预告等。此类文稿要特别强调时间性。具有报道及时、快速、简短扼要等特点。要尽量报告其有关学术内容,表达要完整,注意保密性。
绩效改善千好万好，但在企业中如何落地？
首先要找到影响绩效的因素以及干预措施。虽然影响绩效的因素千差万别，但如果从人力资源的角度来看，一定是落脚到人，即如何改善员工的绩效。
为什么要改善员工的绩效
很多企业都在做绩效管理，但当被问到为何要进行绩效管理时，很少有人能想明白。在大部分HR看来，绩效管理就是为了把员工分为三六九等，便于发扣奖金，甚至有人认为：绩效管理的核心价值就是为了让大家的绩效正态分布。
作为人力资源从业者，这是你的认知还是企业中老板的认知？要知道，事实上，没有一个老板希望扣员工的钱，他们最大的愿望是达成企业经营目标！
所以说，做绩效的目的绝对不是为了发钱和扣钱，其目的更多的是通过绩效管理，找到员工与组织要求间的差异，从而辅以有效的干预措施，以达到绩效改善的目的。只有这样做，员工才认可，业务经理才支持，老板才欢喜！
培训的价值是什么
当然，改善员工绩效的方法非常多，如：师带徒、轮岗等，而最常用的即为培训。因为弥补差异时，首先要做的是让大家认知到差异，而达成认知的最有效方法之一即为培训。所以，几乎各企业都在做培训，且大家都运用培训结果的四级评估，即：第一级评估为反应性评估（凭员工的感觉来评估培训效果）；第二级为知识性评估（通过测评手段，了解员工是否学会了）；第三级为行为性评估（从工作中看员工是否会应用了）；第四级是结果性评估（培训的效果是否真正达到了节约成本或提升收入）。
但现实中，很难做到后两级评估。因为在做需求分析时就没有明确到底应该评估到哪一层，以及到底需要什么样的配套措施以便推进。于是，出现了这样的现象，大多数企业都在做一级评估，即反应层评估，评估后发现分数很高，以为达成了培训效果，但现实中又发现并没有真正达成工作效果的提升。企业中的管理者自然开始大呼，培训无用！
真的如此吗？为何西方发达国家会把培训作为一个非常关键的员工发展助推器，而我们却没有达成这样的目标？难道是业务领导及老板要求得高吗？仔细想想，其实不然，核心问题在于，我们没有真正找到培训的需求，即绩效差异。
如何寻找绩效差异
举个小例子，A企业有一名员工，从事总裁秘书等相关工作，其核心职责是帮助总裁安排日常行程，参与会议并负责会议纪要，传送需总裁签批的文件，接待客人等。年度考核后，发现该员工的工作中，完成不好的是会议纪要！于是，总裁提出，需要送该员工去参加写作类的培训。
那么，这个秘书需要这样的培训吗？其实这里面有三个核心关键点：第一，员工的工作要求与结果间有差距吗？在这个小案例中，已经通过绩效考核找出了该员工的差距，即会议纪要的撰写能力不足；第二，导致这个差距的核心因素是什么？经了解，发现总裁所召开的会议基本上都是公司经营管理类会议，而该员工仅有一年工作经验，虽然工作热情极高，但不懂管理和经营，无法理解会议精神，于是，纪要的撰写如流水账，无重点可言；第三，这样的差距是否能通过培训解决？经分析，经营和管理尤其是针对本公司的业务，需要大量的业务实践，仅进行培训，很难扭转目前的局面。
如果想改善这位秘书的绩效，建议将其进行轮岗，但短期内不能达成总裁目标。当然，不排除经过了解，该员工未能写好会议纪要的核心因素是写作能力一般，且不清楚会议纪要的基本格式及要求，这样的问题通过培训原则上可以起到一定的作用。
经过以上三点的分析，相信大家可以明确感受到，绩效改善的核心是找到标准与现状间的差异，并厘清通过何种方式能够弥补，无头苍蝇式的乱撞，定不会有好的效果。
培训结束就万事大吉了吗
假设以上案例中，该员工的核心问题是写作能力一般，且不清楚纪要格式，企业对其进行了培训。但随后发现一个问题，即学习后的三个月中，该员工的会议记录并没有太多的改善。
问题出在哪儿呢？
很多人认为：培训课程进行完，一切就结束了，事实上并非如此。员工接受完培训后，企业需要对其进行一个考核，即了解其是否掌握了所学的知识。但这还不够，接下来要让员工进行实际操作，即现场撰写会议纪要，以测试其是否真正掌握了学习的内容。那么，如果确实掌握了，是不是就结束了？还没有，因为会不代表一定会应用到工作中。如果该员工回到工作岗位上去，没有领导的督促、支持，以及明确要求，也往往又会回到老路上去。因为人都不愿意变化，打破习惯会让人感到痛苦。所以要想真正的改善行为，需要外力（如：管理者、周边人员、培训部等）的干预，只有这样才能够真正达成绩效的改善。
绩效改善是一个持续往复的循环
大到一个组织，小到一个个体，没有谁是完美的，无论做行业对标、企业对标、标准对标，无外乎都是为了寻找差异，寻找改变。但没有一种方法可以让企业或个人彻底改善。
内容摘要：索赔问题是国际项目施工管理中的主要问题之一。本文介绍了国际工程的基本情况及进行国际项目规范化合同管理的FIDIC（菲迪克）合同条款，分析了国际工程项目索赔发生的原因以及进行索赔所需要的主要依据，并以FIDIC（菲迪克）索赔条款的选择为例，提出了如何选择适当的索赔条款，来进行国际承包工程项目的索赔。
关键词：国际承包工程索赔FIDIC（菲迪克）合同
在我国“走出去”战略的指导下和加入WTO的推动下，我国公司在国际工程承包市场上营业额每年以10%～20%的速度递增。同时由于国际工程项目的复杂性导致了索赔问题的频繁发生，而如何解决好索赔问题几乎成了所有项目管理中的关键问题之一。
国际工程承包项目介绍
国际工程承包是指国际上的承包商(公司)以提供自己的资本、技术、劳务、设备、材料、许可权等，通过国际间的招标、投标、议标和其他协商途径，为工程发包人(业主)营造工程项目，并按照事先商定的条件、合同价格、支付方式等收取费用的一种商业活动方式，国际工程承包也是国际经济合作的主要方式之一。
国际工程承包项目是指通过国际公开竞争招投标（ICB）进行承发包的工程项目。根据国际金融组织的规定及国际惯例，凡是利用各国政府间赠款或优惠贷款以及国际金融组织如世界银行、国际货币基金组织(IMF)、亚洲开发银行、非洲开发银行、欧洲复兴开发银行、加纳比开发银行、泛美开发银行等的贷款作为建设资金的工程项目，都必须进行国际性的公开招标投标。通过公开的投标竞争，业主选定相对满意的承包商并签订合同、进入工程项目的实施。国际工程承包项目具有以下特点：差异性大、综合性强、风险大、合同金额大、策略性强等几个方面。
FIDIC（菲迪克）合同条件
“菲迪克”是国际咨询工程师联合会(法文名称FédérationInternationaleDesIngénieursConseils)的前5个字母组合，简称FIDIC，该联合会在1957年首次出版了标准的土木工程施工合同条件格式，专门用于国际项目。FIDIC成立80多年来，对国际上实施工程建设项目，以及促进国际经济技术合作的发展起到了重要作用。由该会编制的《业主与咨询工程师标准服务协议书》(白皮书)、《土木工程施工合同条件》(红皮书)、《电气与机械工程合同条件》(黄皮书)、《工程总承包合同条件》(桔黄皮书)被世界银行、亚洲开发银行等国际和区域发展援助金融机构作为实施项目的合同和协议范本。使用基于FIDIC合同标准格式的详尽的合同条款有明显优点，能合理平衡有关各方之间的要求和利益，尤其能公平的在合同各方之间分配风险和责任。大多数情况下，合同各方都赞同遵守明确规定的义务，这就会在很大程度上避免了履约不佳、成本增加，以及由于施工合同各方彼此之间缺乏所需的信任而引起的争端。
FIDIC合同条款被称为“国际土木工程行业的圣经，是国际通用的语言”，菲迪克所制定的以规范建设项目管理的合同文本（简称FIDIC合同条件）已被联合国有关组织和世行、亚行等国际组织及其成员国普遍承认和采用，具有广泛而深刻的影响，是相关行业的国际规则。它的最大特点是：程序公开、公平竞争、机会均等，这是它的合理部分，对任何人都没有偏见(至少出发点是这样)。从理论上讲，FIDIC对承包商、对业主、对咨询工程师都是平等的，谁也不能凌驾于谁之上。因此，作为承包商应尽量采用FIDIC有利条款，充分地保护自己的经济利益及合法权利。
国际工程承包项目发生索赔的主要原因和依据
索赔问题是国际承包工程项目中遇到的越来越多的问题，如何解决好项目索赔问题成了几乎所有的国际项目管理中的主要问题之一。而要想获得成功的索赔，首先必须对索赔原因进行详细的分析，再根据索赔产生的原因找出适当的索赔依据。通常情况下，导致国际工程承包项目索赔发生的原因和进行索赔的依据如图1所示，索赔的主要原因有：施工设计方面、施工合同方面、意外风险和不可预见因素、不依法履行项目施工合同、承发包管理模式发生变化、工程变更或终止等；而索赔的依据主要有：招标文件及投标报价文件、合同谈判备忘录及其附属文件、来往信件、会议及现场同期记录、工程财务记录及市场信息资料等。下面针对导致索赔的主要原因和特点进行分析。
（一）发生索赔的主要原因
施工设计方面。在设计施工图时，不可避免会出现设计的施工图与现场实际施工在地质、环境等各方面的差异，或者是设计的图纸对施工规范要求、施工说明等表达不严密，对机械设备、材料的名称、规格等表示不清楚或工程量错误等许多方面的遗漏和缺陷，都会给工程项目的建设造成不利影响，从而引起因设计方面的原因而造成的涉及人工、材料、工期等方面的索赔。
施工合同方面。施工合同是工程建设双方根据国际公认的施工准则、项目所在国家建筑法、招投标法等的法律和法规，签订的合同文件，一般采用标准合同文本。但是由于工程项目的建设是否成功不仅受到人为因素的影响，还会受到当地具体的自然环境、自然灾害、法律法规的变化，加上用词的严密性不强等因素的影响，这些都是双方在签订施工合同时不能充分考虑和确定的各种因素对工程建设的影响，导致工程项目在实施过程中出现这样或那样的矛盾，从而引起因施工合同签订的疏忽和用词不准确的施工索赔。
意外风险和不可预见因素。在工程项目的实施过程中，如果发生了战争、动乱、地震、台风等人力不可抗拒的自然灾害，或者在施工过程中出现了地质断层、泥石流、地质沉陷、地下文物或构筑物等地质结构与标书中业主所提供资料的内容不同的情况，都可能引起工程造价的变化，从而引起施工索赔。
不依法履行项目施工合同。项目施工合同是经承发包双方依法签订，并具有法律效力的、在施工过程中双方必须遵守的规则。但是在合同的实际履行过程中，往往因为一些意见分歧和经济利益的驱动等人为因素，不能严格按合同执行。同时双方又都不愿意承担义务或让步，致使工程项目不能保质保量的按期交付，因而引起因为拖欠工程款、垫资、银行利息、工期拖延等原因的工程纠纷和索赔。
承发包管理模式发生变化。当前的国际工程承包市场上，工程建设承发包的方式主要有：总包、分包（国内、国外）、指定分包（国内、国外）、劳务承包、设备材料供应承包等，使工程建设项目承发包变得复杂和管理模式难度增大，特别是一些国家为了解决国内的就业问题，还指定本国的所有工程项目建设劳务人员一律不准从国外输入。在工程项目建设过程中，当任何一个承包合同不能顺利履行或者管理不善，都将影响所建工程项目的建设工期、质量和数量等，继而引发在项目工期、质量、数量和经济等方面的索赔。
工程变更或终止。由于国际工程项目的复杂性，再加上业主（发包人）、承包人和监理人员一般都是来自三个国家的人员，各方对工程项目建设的目标有所不同，而导致因为修改设计、增加或减少工程量、修改施工计划等产生的索赔。如：业主为了便民需要而增加一段通往居民区的道口支路等。如果遇到了不可抗力因素或业主违约等，导致在建工程终止也会引起索赔。
其他因素。由于国际工程项目一般具有周期长、资金占用大、环境复杂等特点，更容易造成因汇率变化、人员工资变化、所在国的法律变化等方面的影响而造成索赔。
（二）进行索赔的主要依据
为了达到索赔的目的，承包商要进行大量的索赔论证工作，来证明自己拥有索赔的权利，而且所提出的索赔款额是准确的，即论证索赔权和索赔款额。对于所有的施工索赔而言，承包商进行索赔的主要依据如下：
招标文件和投标报价文件。招标文件是工程项目合同文件的基础，包括通用条件、专用条件、施工技术规程、工程量表、工程范围说明、现场水文地质资料等文本，都是工程成本的基础资料。它们不仅是承包商投标报价的依据，也是索赔时计算附加成本的依据；在投标报价文件中，承包商对各主要工种的施工单价进行了分析计算，对各主要工程量的施工效率和进度进行了分析，对施工所需的设备和材料列出了数量和价值清单，对施工过程中各阶段所需的资金数额提出了要求等等。所有这些文件，在中标及签订施工协议书以后，都成为正式合同文件的组成部分，也成为施工索赔的基本依据。
合同谈判备忘录及其附属文件。在签订施工协议书以前合同双方对于中标价格、施工计划合同条件等问题的讨论纪要文件中，如果对招标文件中的某个合同条款作了修改或解释，则这个纪要就是将来索赔计价的依据。
来往信件。如工程师(或业主)的工程变更指令、口头变更确认函、加速施工指令、施工单价变更通知、对承包商问题的书面回答等等，这些信函(包括电传、传真资料)都具有与合同文件同等的效力，是索赔和结算的依据资料。
会议和现场同期记录。会议记录是指标前会议纪要、施工协调会议纪要、施工进度变更会议纪要、施工技术讨论会议纪要、索赔会议纪要等等。对于重要的会议纪要，要建立审阅制度，即由作纪要的一方写好纪要稿后，送交对方传阅核签，如有不同意见，可在纪要稿上修改，也可规定一个核签期限(如7天)，如纪要稿送出后7天内不返回核签意见，即认为同意。这对会议纪要稿的合法性是很必要的；现场同期记录主要包括施工日志、施工检查记录、工时记录、质量检查记录、设备或材料使用记录、施工进度记录或者工程照片、录像等等。对于重要记录，如质量检查、验收记录，还应有工程师派遣的监理员签名。
工程财务记录。如工程进度款每月支付申请表，工人劳动计时卡和工资单，设备、材料和零配件采购单、付款收据，工程开支月报等等。在索赔计价工作中，财务单证十分重要。
市场信息资料。对于大中型土建工程，一般工期长达数年，对物价变动等报道资料，应系统地收集整理，这对于工程款的调价计算是必不可少的，对索赔亦同等重要。如工程所在国官方出版的物价报道、外汇兑换率行情、工人工资调整等。
菲迪克合同条款在项目索赔中的具体应用
在索赔发生后，即使找到了充分的索赔依据，要想成功的得到合理赔偿，还必须运用恰当的施工索赔条款。在FIDIC合同条件(第4版)中，凡是承包商可以引用的施工索赔条款，在“摘要”中都做了论述。该“摘要”在列出可索赔条款的同时，还提出每个不同的索赔内容可以得到哪些方面的补偿，即不仅可得到附加的成本开支(Cost，代号为C)，还可得到计划的利润(Profit，代号为P)，或相应的工期延长(EOT，代号为T)。表1是FIDIC（菲迪克）合同条款与索赔问题相对应的具体说明。
一．严格规范项目审查程序，加强处置项目的管理和后续跟踪检查工作。
1、认真把好处置项目的审查关。自从确定专门机构、专职审查人员以来，建立健全了各项规章制度，经过两年多的努力和完善，我办的资产处置审查工作基本上达到了程序化、规范化、制度化，上半年共审查、批复项目xx个，其中审查上报总公司项目x个。
2、做好资产处置审查委员会日常事务工作。为使处置审查工作程序更加规范化，我们在审查程序上严格做到规范化，即按照办事处制定的《中国东方资产管理公司长春办事处资产处置审查委员会工作规则》要求的内容，从审查经营部门上报方案内容、格式、时间，反馈初审意见，到安排例会时间、通知上会、准备例会相关资料、会议记录、投票内容、会议纪要、下达批复文件、上报处置方案等等，力求处置审查工作程序的规范化。上半年共组织召开了评审会xx次。
3、加强处置项目的后续跟踪管理工作。为及时掌握已批复项目的处置执行情况和存在的问题，我们每季度对已批复的处置项目进行一次后续跟踪调查，写出检查报告，及时了解处置项目及管理中存在的问题，以便采取措施，加强管理。
4、加强终结项目的规范化管理工作。针对以往终结项目中存在的没有项目终结报告或报告不规范，该阐述的问题在报告中没有，有些业务人员甚至把处置方案下载一份作为项目终结报告这一问题，我们认为，项目终结报告是对该项目处置全过程客观、具体、真实、全面的一个反映和总结，尤其对于有些项目，在处置方案执行过程中存在很多变数，一定要在报告中认真总结和反映出来，于是我们制定了“关于项目终结报告的内容和格式”，规范了项目终结报告，并要求经营部门定期报送项目终结报告，移交档案材料。加强了终结项目的管理，使我们的终结项目真正能够画上一个圆满的句号。
二．加强中介机构数据库管理，强化对中介机构的综合管理，有力支持资产处置工作。
1、作好中介机构数据库动态管理。依照公开、公正、公平的原则择优选聘中介机构，是有效规避资产处置过程中可能出现的道德风险的一项主要手段，也是审查办的一项基本工作职责，为切实履行好此项工作，今年以来，按照总公司的要求，本着优胜劣汰的原则，在认真考核评比的基础上，我们对数据库中选用的资产评估事务所、律师事务所、拍卖行等中介机构进行了补充和完善，实行了数据库动态管理制度.
【关键词】移动办公;解决方案;安全
随着办学规模不断扩大，学校管理工作也不断出现新情况、新问题，这些情况和问题已成为阻碍学校提升办学层次、拓展办学空间、加快内涵发展的重要因素。传统办公模式下的学校管理工作不仅耗费了管理与服务人员大量的时间和精力，而且在处理过程中产生的延时和差错大大降低了工作效率。
办公自动化系统是对传统办公方式的变革，它将计算机技术、通信技术、网络技术等先进的科学技术应用于传统的信息处理中，对文字处理、信息传递、存储与检索实行了现代化的管理。它通过有效的资源共享和信息交流与，达到充分利用信息资源、提高工作效率和质量、辅助决策、降低劳动强度、减少重复劳动的目的。此外，办公自动化系统可以让领导在第一时间内掌握学校的全面情况，同时这些信息进行挖掘、分析，为领导决策的制定提供参谋。基于计算机与网路技术的办公自动化系统强调人与人之间、领导与下属之间、各部门之间、院系之间的协同工作，以及相互之间有效的交流和沟通。随着信息时代的到来，智能移动终端得到了普及，移动办公也变动越来越大众化。建立高效、安全的移动办公系统已成为各高校发展新趋势。
一、移动办公系统建设目标和设计原则
1.移动办公系统的建设目标
建设一个办公系统平台，满足学校领导及广大教职员工办文、办会及日常办公等方面的需求。具体来说有以下几个方面：
（1）以信息服务的模式开发建设，实现数据共享，向学校领导及学校相关部门提供相应的信息服务。
（2）为广大教师提供一个信息共享平台，通过手机或平板电脑等多种智能终端，实现以文字、多媒体和实时交互等手段进行交流沟通，促进与其他部门间的协同办公，提高工作效率。
（3）建设一个系统管理子系统，满足学校对系统后台的管理需求;
（4）提供完善的查询统计分析功能，辅助领导决策。
2.移动办公系统设计原则
（1）多终端、自适应原则。不同终端不同界面的展示，支持iphone、ipad、Android、windows mobile等多种智能终端。
（2）易操作性原则。只要会用手机就能够轻松操作，完美支持触屏，滑屏、自适应、保留原笔迹。
（3）实用高效、可扩展易升级原则。系统建设应实用高效，能适应IT技术和学校业务的发展需求变化，适应应用不断拓展的需要。
（4）高性能、高安全性原则。采用大数据量运算支撑的架构设计，能支撑大数据量的访问和运算。多重安全保障，做到终端安全、传输安全和应用安全。
二、移动办公系统建设方案
1.移动办公功能模块设计
移动办公系统是由移动待办事宜、移动公文管理、移动会议管理、移动请示报告管理、移动收发邮件、移动通知公告、移动学校通讯录和移动管理配置等模块组成，满足学校教职工在非正常办公环境下的办公需求。具体如下图所示：
图3-1系统功能模块图
移动待办事宜：集中展示当前用户需要办理的各种事项，在当前用户办理完毕后，该事项从待办事宜栏目中消失。
移动公文管理：移动公文管理，具体功能包括发文处理、收文处理;对多种公文类型的待办列表分页，详情查看，并实现审批功能（打印、盖章类除外）。使用户可以在终端上收发各种公文，查看公文的详细信息，并且可以通过终端来审批公文;支持office、pdf等各种附件查看。因终端操作系统限制，一般不支持在终端上进行起草公文和正文修改操作。
移动会议管理：会议管理包括会议室管理、会议通知和会议纪要管理三个组成部分。系统提供会议室登记、会议室订阅情况公示、会议室使用申请及审批以及会议室使用情况统计等方面的功能，满足会议室管理的需求。系统提供会议通知的发放及接收的全过程管理。系统提供会议纪要的拟稿、审核和审批全过程管理。
移动请示报告管理：可提供和设计符合学校实际业务的报告、请示管理。通常此部分包含学校向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问的报告，用于向上级机关请求指示、批准的请示。
移动通知公告：通知公告栏目用于学校的通知公告信息，具有浏览权限的用户可以进行浏览。具有管理权限的用户可以相关通知公告，也可以对已经的信息进行维护（修改或删除）。
移动收发邮件：通过对现有web邮件系统的读取和适配，完成写邮件、收件箱、已发邮件、草稿箱、已删除邮件等基本功能，并支持多种附件查看、抄送/密送等附加功能。
移动学校通讯录：查看系统中学校通讯录中的内容，并且可以通过点击某项联系人后，根据该联系人在系统中保存的联系方式进行快速的沟通。
移动管理与配置：配置本地安装应用的使用信息，包括用户名密码的存储，网络连接方式等选项。
2.关键问题及解决方案
作会议记录应注意的重点问题：
笔者在整理、提供利用档案中发现，某些会议记录的质量问题是由于“先天不足”的原因造成的，具体表现有：
一、会议记录本内无目录。特别是不填写会议议题时，在利用时就要逐页查阅，不仅效率很低，而且人为地增加了对案卷的磨损，不利于档案的保护和保密。
二、记录不完整。有些会议记录未记载会议日期、地点、主持人、记录人；有些会议记录只记了参加人、发言人的姓而没有记全名；有些会议记录只有参加人、时间和主持人而无会议内容；有些会议记录虽有会议内容却没有记录会议的议题等，使人很难了解会议的全貌。
三、会议记录本没有按工作性质分开。如有的系党总支同系行政共用一个会议记录本（联席会议例外），给保管和利用带来不便。
四、会议记录本不固定。有些单位是两三个记录本交叉使用，有的本子只记录了几页就再也不用了；更有甚者，每次开会时临时找几张稿低记录，过后就不知去向了。
五、记录字迹潦草、书写材料不符合归档要求。有的会议记录人经常使用圆珠笔、纯蓝墨水等不耐久字迹材料，而且书写潦草，不利于会议记录的日后查考和归档后的长久保存。
为了提高档案质量，笔者认为做会议记录应该注意以下问题：
一、使用固定的会议记录本。记录人员应选用纸质较好的会议记录本，按会议性质分别记录并按照会议的时间顺序规范、完整地做好会议记录。会议记录本前三页应写有目录，包括会议日期、内容摘要、页码、备注等栏目。会议记录人应把每次会议的情况按目录栏中的要求逐项填写清楚，这样不但查找起来一目了然、十分方便，而且有利于档案的保密和保护。
二、按照规范格式做好会议记录。会议记录一般分为两个部分：
1、会议基本情况。包括会议名称、开会时间（要写明年、月、日及会议开始时间）、会议地点、出席人（人数不多的会议要把出席者的姓名都写上，注明其他人员全部到会；人数过多的会议可只写出席范围和人数）、列席人、主持人、记录人。上述内容要在会议主持人宣布开会前写好。
2、会议内容。包括会议议题、会议发言、会议结论等。会议内容是会议记录的重点，记录时必须聚精会神，边听边记，耳、脑、手并用，不能因注意力分散而出现疏漏。
会议记录需要包括的内容
第一是记录会议的组织情况、应写明：
1、会议的名称；
2、开会的时间；
3、开会的地点；
4、出缺席和列席人员；
5、主持人的姓名；
6、记录人的姓名；
7、备注；有些会议还要写清楚会议的起止时间（年、月、日）。
第二部分是记录会议的内容，这是会议记录的重要组成部分。
1、要写明发言人的姓名，发言的内容，包括讨论的内容，提出的建议，通过的决议等。必要时，还要记下表决情况（如全体通过或多少人同意，多少人异议，多少人弃权）。
2、记录还要记下会议的有关动态。如发言中的插话、笑声、掌声，临时中断以及会场重要情况等等。
教学目的：
了解和掌握公文（通知、函、请示、报告、计划、总结等）的种类、格式和物业管理中常见公文的写作要求和技巧（公文写作的规范，如何写好公文）。 教学重点：
物业管理中常见公文的格式和写作的技巧。 教学手段：
PPT演示和案例讲解相结合。 教学时间： 两课时
教学步骤： 导入
今天仅就公文的基础知识以及我们物业管理中常见的几种公文的写作技巧和大家进行探讨，希望能一起进步。今天课程分两课时，包括两个章节，一是公文的基础知识（含义、种类、要素特点以及格式）和二是物业管理中常见公文的写作要求、技巧。 具体步骤讲解第一章（第一课时）
公文的基础知识
一、公文的含义：
1、要说公文先说应用文（公文是什么）。
“应用文”指个人与个人、个人与单位、单位与单位(即:私与私、私与公、公与公)之间,为彼此交往或办公处事的目的而撰制的,具有某种规范结构和法定格式的文字材料。
它可以分为公用的和私用的两大类:公用的应用文即人们通常所说的“公文”,私用的应用文可以称为“私文”。 公文是应用文的一类。 2、公文的含义：
从性质上讲，公文是用来颁布法律、传达政策法令、请示公务、报告情况、联系工作、商洽事务以及记载政务活动的文字材料（工具）。 3、公文的三要素：
发文方（谁，体现在标题和署名上）、受文方（给谁，体现在称谓上）、内容（做什么）。
二、公文的种类和分类？（那些是公文）： 1、公文种类（文种）：共有16种，命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要、条例、规定（只是一种说法，只是应用公文）。
其实还包括常用文书，计划、总结、调查报告、述职报告、开幕词、闭幕词、简报等。
2、公文的分类：
按其行文方向，分为上行文（报告、请示等）、下行文（命令、决定、指示、批复、公报、条例、规定、通报等）、平行文（函等）。
上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级
公文写作公文写作基础知识公文写作技巧公文写作范文公文写作模板
机关向所属下级机关的行文，如命令、决定、指示、批复、公报、条例、规定、通报、公告、通知、通告、公文纪要等。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、通告、公文纪要有时也可作为平行文。 特别提示：弄清楚行文关系，才能选对文种，把握好措辞。 公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。
公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。 三、公文的格式（结构）： 1、应用公文的格式
文头：文件头的简称，在公文首页的上头，约占首页的三分之一，包括： ①发文机关的名字；
②发文号，在文件头下边正中处； ③发文号下边用一根红线与正文分开；
④如系密件或急件，密、急级可标在文件头的左角或右角（可无）； ⑤份数号及签发人（可无）。 正文：
①标题。标题通常由发文机关、公文的事由和公文文种三部门分组成。标题应力求明确、简要、醒目。
②主送机关。指主要发送的机关，一件文件特别是“请示”，一般只写一个主送机关。
③公文内容。这是文件的主体，要求文字准确、简练、逻辑清楚、标点正确。一般一文一事，以便研究和处理。
附件：附件是附在公文正件之后的文件，是公文的重要组成部分。附件应在正文末尾另起一行空两格注明，附件的标题要具体明确，不得随意简化，末尾一般不用加注标点符号。附件文件放在正文末页之后。
④属印及成文时间（公文生效的时间，需用方块汉字）。 文尾：
①附注（可无）。指对公文的发放范围以及使用时应注意的事项的说明。
②主题词。主题词必须准确，一般由三至五个词或词组构成。不能把标题与主题词混淆，主题词不一定表达一个相对完整的意思。 ③抄报抄送机关。
④印发机关（文件的印发主管部门）、印发时间。印发机关不是指公文的发文机关，而是指文件的印刷主管部门，通常是指机关的办公室和文秘部门。印发日期以公文付印的时间为准，它与公文的生效日期是不同的，用阿拉伯数字书写。印发机关和日期只能占一行 ⑤印发份数。
2、常用文书的格式
标题（单位﹢时间﹢事由﹢文种） 称谓
正文（前言﹢文中﹢结尾/结束语） 落款（署名﹢时间）
讲解第二章（第二课时）
如何写好常见公文
物业管理中常见公文：（物业）通知、（工作）计划、（工作）总结、述职报告。
一、掌握“格式要求”及“行文规范”，这是写好公文的第一步。 通知 例文：
住户供水系统停水通知
尊敬的各位业主：
由于进行供水系统维修，在2008年8月15日（星期五）由10：00-15：00期间内，会出现短暂停水供水或不正常水压情况。
请各位住户预先储备适量用水以供使用。
若住户有任何疑问，请立即致电60010069与管理处联络。 维修工作中给您带来不便，请谅解，谢谢合作﹗
××物业管理有限公司
××管理处 2008年8月11日
1、格式：标题﹢称谓﹢正文﹢落款。
2、了解通知的本意和用途（因为某种原因通晓对象某件事情，有时要求对方做出配合），叙述要清楚、完整（原因、事情）、简洁，注意措辞。
计划 例文：
1、格式：标题﹢正文（前言、目标或目的、步骤、措施）﹢落款。
2、了解工作计划的本意和用途（对下一步工作的事先安排，以指导工作顺利完成），下一步工作的目标、开展工作的步骤以及保障措施一定写清楚。
总结 例文：
1、格式：标题﹢正文（前言、经验、教训、展望）﹢落款。
2、了解工作总结的本意和用途（回顾归纳以前的工作，找出有规律性的认识-经验、教训，以指导今后工作），要写清楚工作中的经验和教训。
述职报告 例文：
1、格式：标题﹢正文（第一部分是任职概况和述职评估，包括何时任职、工作变动情况、背景情况、岗位职责、目标及对个人尽职的总体估价、确定述职范围和基调。第二部分是尽职情况，这是述职报告的主体，主要写工作实绩、经验和问题。第三部分是今后的设想和决心。）﹢落款。
第一条为加强省国资委所出资企业及所属企业（以下简称企业）清产核资后续管理工作，规范企业账销案存资产管理，促进企业建立和完善内部控制制度，根据《国有企业清产核资办法》（国务院国资委令第1号）和国家有关财务会计制度规定，参照国务院国资委《关于印发中央企业账销案存资产管理工作规则的通知》（国资发评价[2005]13号）精神，制定本规则。
第二条企业清产核资中清理出来的属于账销案存资产的管理工作，适用本规则。
第三条本规则所称账销案存资产是指企业通过清产核资经确认核准为资产损失,进行账务核销，但尚未形成最终事实损失，按规定应当建立专门档案和进行专项管理的债权性、股权性及实物性资产。
（一）债权性资产包括应收账款、其他应收款、预付账款、短期债权性投资、长期债权投资、委托贷款和未入账的因承担连带责任产生的债权及应由责任人或保险公司赔偿的款项等；
（二）股权性资产包括短期股权性投资及长期股权投资等；
（三）实物性资产包括存货、固定资产、在建工程、工程物资等。
第四条账销案存资产的事实损失是指企业有确凿和合法的证据表明有关账销案存资产的使用价值和转让价值发生了实质性且不可恢复的灭失，已不能给企业带来未来经济利益的流入。
第五条账销案存资产是企业资产的组成部分。企业应当按照规定对清产核资中清理出的各项资产损失进行甄别分类，对不符合直接销案条件的资产损失，按照账销案存管理制度，建立备查登记簿，逐笔登记，分类管理。
第六条省国资委依法对企业账销案存资产管理工作进行指导和监督。
第二章账销案存资产的清理与追索
第七条企业应当对账销案存资产损失进行认真剖析，查找原因，明确责任，提出整改措施。同时应当按照《国有企业清产核资办法》规定，对账销案存的资产进行进一步清理和追索，通过法律诉讼等多种途径尽可能收回资金或残值，防止国有资产流失。
第八条企业应当根据实际情况，对账销案存的资产采取多种方式进行清理和追索，可以指定内部相关部门、成立专门工作小组或机构进行处理，也可以委托社会专业机构按照市场化原则处理。清理与追索工作应坚持公开透明原则，制定相关配套制度和措施，接受监督，避免暗箱操作。
（一）企业指定内部相关机构对账销案存的资产进行清理追索，建立追索责任制，明确清欠任务和工作责任，加强对清理和追索工作的领导和督促。
（二）企业成立专门工作小组或机构对账销案存的资产进行清理追索，在明确清理任务和工作责任的基础上，可以建立适当的追索奖励制度。对造成损失的直接责任人的追索不得奖励，但可以根据追索结果适当减轻其相关责任。
（三）企业委托社会专业机构对账销案存的资产进行清理和追索，可以采取按收回金额一定比例支付手续费或折价出售等多种委托方式。委托工作应通过市场公开竞价，不能通过市场公开竞价的应多种方案择优比较后确定。
第九条企业对账销案存的债权性资产、股权性资产进行清理和追索，可以采取债务重组、折价出售等处理方法，但应当建立严格的核准工作程序和监管制度。企业账销案存资产的债务重组、折价出售等，应当经企业董事会或经理（厂长）办公会议讨论批准，并报上级企业（单位）核准。
第十条企业对小额账销案存债权性资产进行清理和追索，其清欠收入不足以弥补清欠成本的，经企业董事会或经理（厂长）办公会议讨论批准，并报上级企业（单位）备案后可以停止催收。
第十一条企业对账销案存股权性资产进行清理和追索，属于有控制权的投资，必须按规定依法组织破产或注销清算，其清算结果应报上级企业（单位）备案；属于无控制权的投资，必须认真参与破产和注销工作，维护企业自身权益，并取得相关销案证据。
第十二条企业对账销案存的实物性资产进行清理，应当认真做好变现处置工作，尽量利用、及时变卖或按其他市场方式进行处置，尽可能收回残值。
第十三条企业对账销案存资产清理和追索收回的资金，应当按国家有关财务会计制度规定及时入账，不得形成“小金库”或账外资产，并建立账销案存资产定期核对制度，及时做好销案和报备工作。
第三章账销案存资产销案依据
第十四条企业账销案存资产销案时应当取得合法的证据作为销案依据，包括具有法律效力的外部证据、社会中介机构的法律鉴证或公证证明和特定事项的企业内部证据等。
第十五条债权性资产依据下列证据进行销案：
（一）债务单位被宣告破产的，应当取得法院破产清算的清偿文件及执行完毕证明；
（二）债务单位被注销、吊销工商登记或被政府部门责令关闭的，应当取得清算报告及清算完毕证明；
（三）债务人失踪、死亡（或被宣告失踪、死亡）的，应当取得有关方面出具的债务人已失踪、死亡的证明及其遗产（或代管财产）已经清偿完毕或无法清偿或没有承债人可以清偿的证明；
（四）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或债务人无偿还能力被法院终止执行的，应当取得法院的终止执行裁定书等法律文件；
（五）涉及仲裁的，应当取得相应仲裁机构出具的仲裁裁决书，以及仲裁裁决执行完毕的相关证明；
（六）与债务人进行债务重组的，应当取得债务重组协议及执行完毕证明；
（七）债权超过诉讼时效的，应当取得债权超过诉讼时效的法律文件；
（八）可以公开买卖的期货、证券、外汇等短期投资，应当取得买卖的交割单据或清理凭证；
（九）清欠收入不足以弥补清欠成本的，应当取得清欠部门的情况说明及企业董事会或经理（厂长）办公会议讨论批准的会议纪要；
（十）其他足以证明债权确实无法收回的合法、有效证据。
第十六条股权性资产依据下列证据进行销案：
（一）被投资单位被宣告破产的，应当取得法院破产清算的清偿文件及执行完毕证明；
（二）被投资单位被注销、吊销工商登记或被政府部门责令关闭的，应当取得清算报告及清算完毕证明；
（三）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或债务人无偿还能力被法院终止执行的，应当取得法院的终止执行裁定书等法律文件；
（四）涉及仲裁的，应当取得具有仲裁资格的社会仲裁机构出具的仲裁裁决书及执行完毕证明；
（五）其他足以证明股权确实无法收回的合法、有效证据。
第十七条实物性资产依据下列证据进行销案：
（一）需要拆除、报废或变现处理的，应当取得已拆除、报废或变现处理的证据，有残值的应当取得残值入账凭证；
（二）应由责任人或保险公司赔偿的，应当取得责任人缴纳赔偿的收据或保险公司的理赔计算单及银行进账单；
（三）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或债务人无偿还能力被法院终止执行的，应当取得法院的终止执行裁定书等法律文件；
（四）涉及仲裁的，应当取得具有仲裁资格的社会仲裁机构出具的仲裁裁决书及执行完毕证明；
（五）抵押资产损失应当取得抵押资产被拍卖或变卖证明；
（六）其他足以证明资产确实无法收回的合法、有效证据。
第四章账销案存资产销案程序
第十八条企业应当建立健全账销案存资产销案管理的内部控制制度，明确审批工作程序，并依据企业实际情况划定内部核准权限。
第十九条企业账销案存资产销案应按以下程序进行：
（一）企业内部相关部门提出销案报告，说明账销案存资产损失原因和清理追索情况，并提供符合规定的销案证据材料；
（二）企业内部审计、监察、法律或其他相关部门对资产损失发生原因及处理情况进行审核，并提出审核意见；
（三）企业财务部门对销案报告和销案证据材料进行复核，并提出复核意见；
（四）设立董事会的企业由董事会会议核准同意，未设立董事会的企业由经理（厂长）办公会议核准同意，并形成会议纪要；
（五）按照企业内部管理权限，需报上级企业（单位）核准确认的，应当报上级企业（单位）核准确认；
（六）企业根据会议纪要、上级企业（单位）核准批复及相关证据，由企业负责人、总会计师（或主管财务负责人）签字确认后，进行账销案存资产的销案。
第二十条省国资委所出资企业应当在每年报送财务决算的同时，向省国资委报备年度账销案存资产管理情况专项报告及账销案存资产清理情况表（格式附后）。专项报告主要内容包括：
（一）本年度企业账销案存资产的清理、追索情况；
（二）企业对于追索收回的资金或残值的账务处理；
（三）本年度企业账销案存资产的销案情况；
（四）其他需要说明的事项。
第二十一条企业应当对账销案存资产的销案情况建立专门档案管理制度，以备查询和检查，并按照会计档案保存期限规定进行保管。存档资料内容主要包括：
（一）销案资产的基本情况；
（二）销案资产的清理和追索情况；
（三）销案资产的销案依据；
（四）销案资产的销案程序；
（五）销案资产损失原因分析及责任追究情况；
（六）其他相关材料。
第五章工作责任与监督
第二十二条企业负责人、总会计师（或主管财务负责人）对企业账销案存资产的管理负领导责任，企业具体清理与追索部门对账销案存资产的追索及销案工作负具体管理责任，企业审计、监察、法律等部门对账销案存资产的追索及销案工作负监督责任。
第二十三条省国资委所出资企业对其所属企业账销案存资产的管理工作负组织和监督责任。省国资委所出资企业应当认真组织和监督所属企业按照规定建立账销案存资产管理制度，采取有效措施加大清理和追索力度。
第二十四条省国资委对企业账销案存资产管理建立必要的抽查制度，以加强对企业账销案存资产管理工作的监督。
第二十五条省国资委对企业在账销案存资产管理过程中有下列行为之一的将责令限期改正，并给予通报批评：
（一）企业未按照规定建立账销案存资产相关管理制度，或建立的管理制度在实际工作中未得到有效执行的；
（二）企业未遵循本规则规定和企业内部程序，擅自对账销案存资产进行销案的；
（三）企业未按照规定对账销案存资产的损失原因进行分析、整改，因内部管理原因致使企业又产生新的同类资产损失的；
（四）企业未按照规定对因工作失职、渎职等造成损失的人员进行责任追究和处理的。
第二十六条省国资委对企业在账销案存资产管理过程中有下列行为之一的将给予通报批评，并追究企业负责人和相关责任人的责任，构成犯罪嫌疑的，移送司法部门处理：
（一）在账销案存资产的处理过程中进行私下交易、个人从中获利的；
（二）将账销案存资产恶意低价出售或无偿被其他单位、个人占有的；
（三）对账销案存资产的追索及变现收入不入账、私设“小金库”或私分、侵吞的；
（四）其他严重违反账销案存管理制度规定或国家有关财务会计制度规定的行为。
第六章附则
第二十七条企业按财务会计制度及会计准则可自行核销的坏账，参照本规则。
第二十八条企业应当依据本规则制定企业账销案存资产管理工作制度。
关键词房地产法疑难案件综述
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）07-071-02
由华东政法大学房地产法研究所主办的“房地产法新型疑难案件”小型研讨会于2013年5月21日在华东政法大学成功举行。本次研讨会主要针对当前房地产司法实践中所出现的一些疑难问题，邀请华东政法大学民商法学的傅鼎生教授、张驰教授，行政法学的邹荣教授以及华东政法大学房地产法研究所的庄建伟所长和许凯博士五位专家学者，与会的还有来自浙江天鸣律师事务所等司法实务部门的专家律师。会议围绕“商品预售合同与代建合同区分”、“一手商品房与二手商品房认定”、“行政指导行为对商品房交易效力影响”等核心问题展开充分的讨论，取得了良好的效果。
一、商品房预售合同与房屋代建合同的区分标准问题
在现行的司法实践中出现以下问题：甲公司为房地产开发企业，其在获得项目用地后由于资金与技术方面的原因无法自行开发，故与乙公司签订《房屋代建合同》。在代建合同的履行过程中，甲公司将原有项目用地转让于乙公司，双方另行对原代建房屋签订《商品房预售合同》。嗣后，双方在合同履行过程中发生争议并诉至法院，甲公司认为案件应为房屋代建合同纠纷，而乙公司则认为其为商品房预售合同纠纷。
与会专家认为，本案应当定性为商品房预售合同纠纷，判断的标准有两点：其一，看甲乙公司之后订立《商品房预售合同》中的内容，如果双方在合同以及往来函件中有明确代建合同关系变化为商铺、车位、别墅等商品房买卖的意思，则应当从合意变更的角度认为代建关系已经终止。其二，依据最高人民法院关于新疆维吾尔自治区邮政局与乌鲁木齐市圣博特房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷上诉案的判决（最高人民法院[2008]民一终字第50号民事判决书），代建关系存在的前提是委托代建方为建设项目的土地使用权人及建设房屋的所有权人。本案中，在代建合同没有履行完毕的前提下，项目建设主体以及土地使用权就由甲公司均变更为乙公司。故甲公司自此丧失了建设项目的土地使用权，其也不可能成为建设房屋的初始所有权人。因此，从客观事实的角度来看，自甲乙公司之间《商品房预售合同》签订之日起，双方之间的代建关系因丧失该地块的使用权而终止。
二、商品房交易中一手房交易与二手房交易的识别问题
在现行的司法实践中出现以下问题：甲公司与乙公司签订《商品房买卖合同》，乙公司购买甲公司所有的商铺，运用的合同版本为某省商品房交易的示范文本。在合同的履行过程中，由于当地相关房地产交易政策的变化，仅允许上述商铺以二手房政策进行交易。甲公司认为政府政策的变动导致当时双方一手商品房交易的意思表示落空，合同应当无效。但乙公司认为既然可以按照二手房政策交易，合同应当继续履行。
与会专家认为，由于政府政策变化导致原定交易无法进行，合同应当做出无效认定。关于何者为一手商品房，应当参照2003年《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定：“本解释所称的商品房买卖合同，是指房地产开发企业将尚未建成或者已竣工的房屋向社会销售并转移房屋所有权于买受人，买受人支付价款的合同。”在司法实践中，一般把该条所涉及的房屋买卖类型称为一手商品房交易，而将买受人取得房屋产权再行出售的后续交易行为统称为二手房交易。
对于本案中甲乙公司《商品房买卖合同》究竟属于一手房交易抑或二手房交易，与会专家提出三项检验标准：第一，交易类型的确定首先应当通过当事人于缔约之时的真实意思判断，原被告之间就商品房买卖合同交易类型的确定往往体现于诉争《商品房买卖合同》之中，这种意思表示不仅表现于合同的形式，也要注意合同的内容。从该合同的形式上看，假如双方一致选取的某省示范文本其本身仅适用于一手商品房之交易，那么其应当构成一手商品房买卖的初步证据。接下来，从合同的实际内容来看，尽管此类示范文本存在不少的格式条款，但也有一些内容需要当事人用手写方式填写，这些内容应当体现了签约当时双方的真实意思。从现有的司法实践来看，假如在某些示范文本中存在大量的不可能出现在二手房的交易合同中的条款，那么当事人对于一手房交易的意思表示应当是明确的。这些条款一般包括：商品房销售依据、面积确认及面积差异处理、交付期限、规划设计变更的约定、出卖人关于基础设施、公共配套建筑正常运行的承诺、对商品房楼宇屋面使用权、外墙面使用权、命名权等约定等。
第二，当事人双方在缔约时的预期对于合同类型的判断十分重要。就本案甲乙双方签订《商品房买卖合同》时的基础情况而言，当时的政府文件并未明确交易之类型，虽然其后有了仅允许二手房交易的政府文件，但从这一事实中不难发现，无论从时间角度看，还是从合同主体意志平等独立性的角度论，政府在后的文件中的意见并不能代替合同当事人的意思表示。而从此前所有的政府文件和相关的其他证据中，均未出现按二手房交易政策处理诉争商品房买卖的意思。故从双方订约时的预期来看，其不可能也没有必要将交易类型确定为二手房交易。
第三，从合同解释的角度来讲，对案件里《商品房买卖合同》中意思表示的解释应当符合一般商品房交易的交易惯例。而从商品房交易的一般惯例出发，假如房地产开发商在未进行一手房交易的情况下就与他人达成二手房交易的意思表示，那么在合同中必须出现二手房交易的特约条款，而案件合同中从始至终未有此类特约条款的体现。
三、标的物标示不明的《商品房买卖合同》是否成立的问题
在现行的司法实践中出现以下问题：甲公司与乙公司订立一份《商品房买卖合同》，乙公司购买甲公司开发的商铺。在合同中仅仅列出了乙公司购买商铺的面积，并未有任何具体四至或附图。而合同中所记载的土地用途仅为住宅用地，在合同记载土地之上也并未存在任何商铺，但甲公司开发的相邻土地项目上存在商铺。当双方就合同履行产生争议时，甲公司认为诉争合同不成立，理由是交易的标的物不确定。
与会专家认为，根据合同法的理论，一项买卖合同要成立，其必须首先具有确定的标的物，假如交易标的物不特定，那么买卖合同便无法成立。而对于任何一项商品房交易而言，所谓标的物的确定体现在两方面：房屋与土地基本情况的确定。依据案件中的事实情况，假如《商品房买卖合同》记载土地的用途为70年使用权的住宅用地，而依据实际地块的规划图并未有商铺存在的余地，或者虽然事实上存在部分商铺，但这些商业用房的面积却并未被分摊至该地块中，那么应该说明合同上记载的地权属性与合同的房权用途是不符的。另外，既然合同约定的地权与房权情况完全不符，那么即便双方对于商品的交易有过约定，其具体的指向也必然不清楚。故案件在这种交易标的无法确定的情况下，《商品房买卖合同》便不能成立。
四、规划禁止交易的《商品房买卖合同》是否有效的问题
在现行的司法实践中出现以下问题：某房地产项目在规划立项时即明确该项目所属商铺为企业自用房，不得对外进行交易。之后，该项目开发商甲公司与乙公司就项目商铺签订了《商品房买卖合同》，而项目所在地的某区政府在合同签订前后多次作出《会议纪要》，提出允许商铺进行土地、房屋分割并交易的意见，但该区规划部门并未改变原有规划。嗣后，甲乙双方就合同履行的问题产生争议，甲公司认为诉争商铺从始至终不具有可流通性，因而合同因违反项目规划而无效。
与会专家认为，甲公司的观点值得赞成。原因在于，房地产交易与其他交易的特殊之处就在于国家对土地有着十分明确的管制制度，这种管制制度集中体现于土地的规划管制方面。土地规划一方面代表着各级政府对管辖区域内城乡用地的布局，另一方面也与社会公共利益息息相关。本案《商品房买卖合同》的交易标的物自始就不存在可流通性，而且直至诉讼进行期间，诉争商铺所涉的规划方案从未发生改变，一直保持当初不能分割也不能交易的状态。因此，此类《商品房买卖合同》因为违反城市规划、侵害社会公共利益而当然无效。
对于合同订立后，某区政府允许商铺进行分割交易会议纪要的效力问题。与会专家提出，在现行的房地产调控过程中地方政府经常会根据具体情况作出政策的变动，这种政府纪要文件的初衷是值得肯定的。但从行政法的角度来看，这种会议纪要只是政府对规划、建设、土管等职能部分提出的一种行政建议，其不能代替相关职能部门的具体行政许可行为。换言之，在规划部门没有依据法定程序变更原有规划方案的前提下，诉争商铺的不可交易性不会因为政府纪要文件的变化而随之转化。假如令此种交易有效，那实际上就改变了土地原有的性质与用途，会造成国家利益的重大损害。因此，诉争商品房的买卖自始就存在标的物法律上的不能，这种违反相关法律法规的合同因内容违法而导致无效。
五、《商品房买卖合同》无效后的责任承担问题
在现行的司法实践中出现以下问题：甲公司作为商品房出卖人与乙公司订立《商品房预售合同》，乙公司支付了全额购房款。嗣后发生争议，法院确定《商品房预售合同》因违反强制性规定而无效，此时双方产生的损失应当如何进行分担。
一、仿写练习法
学生初次学写一种应用文，首先要掌握的是它的格式与语言。应用文语言材料的选择和组织上与其它文体有明显区别，它以务实应用为准则，语言风格平实、得体、精当、准确，重在实用，不追求语言的艺术化，表达方式往往以说明为主。而学生平时所学的其它文章大部分属文艺语体或议论语体，要学好应用文写作，就需要由原来的只习惯于运用文艺语体过度到熟练运用应用文语体，所以引导学生学会仿写是练习应用文写作的第一步。
在练习中，我们可以要求学生先认真阅读课文所提供的材料，增强应用文的感性认识，然后按照课文中的例文进行仿写，仿写的重点当然是仿格式 、仿结构、仿语言。也就是说教师可以先要求学生写与例文同类题材的应用文，比如在教便条和单据时，教师只在时间、数据、人物对象、地点等条件稍作变化的情况下就让学生仿写。学生有例文可以模仿，就会觉得有章可循，不会感觉有很大难度，所以写起来会感觉比较轻松，而且也有兴趣。在仿写练习教程中，教师一定要提醒学生该注意的问题，比如要求写清楚几项要素，先写什么后写什么，语言怎么组织表达，口气上应该怎样，数字大小写的问题，哪部分内容要居中写，哪部分内容要顶格写等。一般来说，通过仿写练习，学生能初步熟悉应用文的格式以及语言特点。
二、对比写作法
一般在学生掌握了某种应用文的基本写作要求后，可以使用对比写作法，对学生进行进一步的训练。即教师先搜集、整理这一种应用文的优秀范文，然后将其转化为基本素材，再把素材交给学生，要求学生根据材料按照教师的写作要求进行写作练习。等到学生自己写完之后，教师就可以出示范文，让学生自己对照范文进行对比分析，自已做自己的老师，体会范文长处，寻找自己不足，尤其是语言的使用方面，要求学生通过对比，充分感悟应用文语体的特点，这种做法既教会了学生分析文章，又加深了他们对所学知识的理解，其效果远远超过传统的教师包批包改的方法。
三、纠错巩固法
教师要善于把学生在应用文写作过程中比较容易出错的问题集中整理出来，然后把比较典型错误的应用文出来，让学生进行纠错练习，在纠错练习时教师要辅导学生从应用文的格式、内容要素、结构、语言表述等多方面发问题，指导学生从这些方面入手进行修改。比如学生在写通知时总是会漏写一些要素、或者时间、或者地点等等，那么教师就可以把要素不全的通知拿出来让学生修改，这样再写通知的时候就不会再丢三落四了。
四、实践模拟法
在校生学应用文最大的拦路虎莫过于缺乏实际生活，在学生有了一定的写作基础后，教师应想方没法给学生寻找机会，把学生置于情景当中，为学生实际运用创造条件。有时也可以结合学生的生活、学习实际让学生练习写作。如元旦班级开联欢会，让学生自己写“请柬”邀请学校领导、课任教师等来宾。又如，在教书信这一课时，讲到“求职与应聘”这一社交书信时，教师可以要求学生结合自身实际每人都写一份求职信，公开展览评比，然后整理所有求职意向，要求学生以招聘者的身份准备好问题，接着组织召开一次“模拟招聘活动”。通过模拟招聘活动不仅提高了大家的学习兴趣，深化了对这一文种的印象，而且还能检查职高生的专业知识水平，锻炼了口才和应变能力，真可谓是一举多得。
五、文种套练法
这是本人使用的又一种应用文写作练习的方法，她省时节力，还有助于学生了解各文种之间的关系，认清各个文种的特点。此练习适用于学生学习掌握了多种应用文的写作知识之后。如期中考试后，我要求每个学生都认真总结自己的学习情况，写一份学结，然后组织召开全班同学参与的学习经验交流会。会议由班干部主持，成绩优秀的同学作典型发言，要求大家作好会议记录，会后要求同学及时新闻，编发会议简报，编写会议纪要，之后每个学生再根据自己的实际情况，制定出下一步的学习计划。这样教师就给学生提供多种应用文的写作素材和写作机会。这样的活动只要教师鼓动工作做得好学生都能认真参与，而且热情很高，我感觉是既经济又实用，一举多得，能切实提高学生对应用文学习的积极性，提高学生语文实际应用能力和整体素质。
