时间：2023-06-06 09:00:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇实践科学发展观，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
开展深入学习实践科学发展观活动是当前全区重大的政治任务。在学习实践活动的整个过程中，要正确认识与处理好理论研究与实践探索、根本目的与基本途径、主要矛盾与次要矛盾的关系，切实增强学习实践活动的实效性。
把握好理论研究与实践探索的关系，既要继续加大科学发展观的理论研究，又要更加重视科学发展的实践探索，从思想走向行动，把理论研究与实践探索贯穿于学习实践活动的整个过程
开展深入学习实践科学发展观活动，首先要在掌握理论、武装头脑上下工夫。除进一步把握科学发展观的深刻内涵和基本要求外，还要围绕我区一些具有全局性、前瞻性、战略性的重大课题，开展调查研究，加强理论分析。理论研究要注重把握新趋势新特点新动向，努力取得有分析有见解的研究成果，为学习实践科学发展观提供科学的理论指导。
理论的力量不仅在于认识世界，更重要的是指导改造世界。学习实践科学发展观既是重大的理论问题，又是重大的实践问题，要将理论研究与实践探索贯穿于学习实践活动的整个过程和各个环节。在学习实践活动中，要认真总结和大胆借鉴成功经验和先进做法，不断研究新问题、开拓新思路、提出新办法，不断进行科学发展的实践探索。在全面推进农村改革发展，努力解决“三农”问题；加快推进工业化城镇化建设，努力优化经济结构调整；着力推进自主创新，加强资源节约和环境保护，增强可持续发展能力；坚持以人为本，着力发展以改善民生为重点的社会事业；深化改革开放，构建有利于科学发展的体制机制等等方面取得新成效。
把握好根本目的与基本途径的关系，既要维护好实现好发展好人民群众的根本利益，又要充分依靠和发挥广大领导干部和群众的积极性主动性与创造性，把根本目的与基本途径统一于学习实践活动的整个过程
学习实践科学发展观的根本目的，在于促进经济社会又好又快发展，以维护好实现好发展好人民群众的根本利益。学习实践活动的部署、措施和工作都应该反映这个价值诉求。实现根本目的要靠基本途径来保证。学习实践科学发展观，领导干部是关键，人民群众是基础，必须充分依靠和发挥广大领导干部与人民群众的聪明才智，激发他们的积极性主动性与创造性。一方面，各级领导干部要加强组织领导，负起领导责任，建立科学高效的领导机制和工作机制，切实提高广大党员干部领导学习实践科学发展观的热情。另一方面，要坚持人民群众是真正英雄的观点，尊重群众的首创精神，坚持走群众路线。
开展深入学习实践科学发展观活动，要把实现根本目的与基本途径统一于学习实践活动的整个过程。首先，在制定各项方针政策时，必须坚持以人为本，把广大人民群众的价值诉求放在第一位，同时又要充分考虑到这些方针、政策有利于广大领导干部与人民群众的积极性主动性创造性的发挥；其次，领导干部要以求真务实的精神和开拓创新的意识，努力解决群众特别是困难群众生产生活中的紧迫问题，绝不能以牺牲和损害人民群众的根本利益来实现经济增长；第三，要坚决废除与科学发展观不相符的制度、机制与做法，建立健全符合科学发展的考核、评价、监督、奖惩制度机制。
把握好主要矛盾与次要矛盾的关系，既要抓住抓准学习实践科学发展观中的主要问题并予以解决，又要不放松相对次要的问题，把正确认识与处理主要矛盾和次要矛盾统一于学习实践活动的整个过程
在经济社会发展过程中，不平衡、不协调的现象以及各种社会矛盾会始终存在，对其主要矛盾与次要矛盾的认识与处理将长期进行。这就要求，广大领导干部要通过深入学习实践科学发展观活动，掌握并不断提高运用唯物辩证法的能力和本领，坚持“重点论”与“两点论”，建立健全解决多种矛盾和化解冲突的长效机制，妥善处理经济社会发展中的各种问题与矛盾。我区是一个后发展、欠发达地区，落后的社会生产力与人民群众日益增长的物质文化生活需要是我区现阶段的主要矛盾。解决这一主要矛盾的基本手段就是要推进我区社会生产力的不断发展。因此，在学习实践活动的整个过程中，必须紧紧抓住经济建设为中心不动摇，全力推进产业、交通、广西北部湾经济区优先发展，加快推进工业化城镇化建设，尽快实现经济发展的新跨越。同时加快推进以改善民生为重点的社会建设，促进经济社会全面协调可持续发展。
一、制定整改方案，落实整改责任
2月10日医院召开党委会，讨论通过了《南昌大学第二附属医院深入学习实践科学发展观活动解决问题阶段整改方案》，并对整改措施、完成时间作了具体规定，将每个任务落实到责任科室，明确了责任领导。
二、着眼热点难点，解决突出问题
通过整改集中解决突出问题是学习实践科学发展观活动的着眼点和落脚点，为此，医院紧紧抓住第三阶段整改落实这个中心环节，进一步围绕大局抓问题、围绕发展解决问题。
(一)提高医疗服务能力，方便病人就医
医院拿出了数万元专门请软件公司制作了新农合结算软件。软件使用后，新农合患者的补偿结算十分便捷。
(二)加强医疗安全意识，构建和谐医患关系
为坚持增进医疗安全意识，实现构建和谐医患关系的新突破，在3月6日召开的医院第六届第三次双代会上，将2009年确定为“医疗质量安全年”。
（三）搭建学术平台，实现学科建设和人才队伍建设的新突破
为加强学科建设，医院进一步抓好《科技奖励条例》及《科研经费管理办法》的落实工作，近期组织相关科研人员形成省科技创新团队2个，省高校创新团队1个。
（四）立足临床教学质量管理，提高学生综合能力
针对科学发展观《整改方案》中提出的问题，医院逐条落实，积极解决。为最大限度利用好教学资源，各教研室充分开放技能实验室，采用模拟教学、多媒体教学，实行教师分组带教，全面指导学生实践操作。
（五）实施文化建设战略，实现精神文明建设的新突破
为构筑优秀的医院文化，医院实施了一系列文化建设战略，加强职业道德教育，提高职工素质。
（六）关注民生，以人为本
抓好住房分配货币化落实，全面开展住房补贴的申报审批发放工作，健康有序地开展住房补贴工作；进一步做好职工岗位设置工作，制定岗位设置实施方案；加大硬件投入，自整改以来，共投入资金224.67万元添置诊疗设备，提高了科学检测水平。
(七)坚持加强领导班子建设，提升医院管理水平
坚持党委中心组学习制度，调整了党委学习中心组，制定了中心组学习计划，不断加强理论学习，提高班子科学管理能力。
三、务求工作实效、创新体制机制
体制的创新，是着眼长远从根本上解决不适应不符合科学发展观的突出问题，保证科学发展观落实的制度保障。为此，医院针对查摆的问题，提出了“定期对全院医疗仪器设备的使用率、产生的社会效益和经济效益进行评估核算，并每半年通报一次评估核算结果”等46项措施，切实抓好整改，务必取得成效。
总书记指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。”作为一名研究生，青年的一份子，科学发展观理论与我们学习和成长紧密相连，我们应牢固树立科学发展观，意识到社会发展最终的方向是和谐发展，是人的全面发展，从而在以人为本、以人的全面发展为目标的实践中努力把自己塑造成为德、智、体、美、劳全面发展的建设者和专业人才，做科学发展观的坚定实践者。
我们应该从知识系统、能力系统和价值观念系统三方面准确把握个人全面发展的主要内容。知识系统是职业知识和一般知识的统一，以职业知识的获得为主。在知识结构方面要坚持科学知识和人文知识的结合，坚持专业知识和一般知识的结合，前者为主，后者辅助。能力系统包括一般智力和专业技术两个要素。在能力系统中，创造能力是最高体现，对创造能力的培养主要包括创造性意识、创造性思维、创造性技能和创造性情感与人格，这对我们研究生来说尤为重要。价值观念系统主要指道德价值观、人生价值观和政治价值观。
在寻求个人的全面发展中，我们应该协调好以下关系：
一、个人与社会的关系
个人要实现自身的发展，一方面要肯定人的社会性，另一方面，又要保持人的独立性，发展人的个性。我们一方面要不断扩大自我生活的圈子，提升人生境界，学会关心他人和社会，把自己融入社会，以人民、国家的利益为重，个人利益服从集体、社会利益，尽职尽责地做好本职工作；另一方面，在不违反校纪校规和法律的前提下，充分发挥个性，实现个人的利益和价值，去创造丰富多彩的、自己满意的生活方式，把聪明才智和潜能充分发挥出来，推动社会进步和自身的发展。
二、思想政治素质与文化业务素质的关系
思想政治素质与文化业务素质是人的两种基本素质。在科学技术日新月异，社会主义市场经济迅速发展的今天，如果一个人缺乏科学精神，文化业务素质差，对社会的用处不大，还可能在激烈的竞争中被淘汰；但是，如果一个人思想政治素质差，党性原则不强、缺乏为人民服务的意识，即使掌握了高技术，也可能无益于社会。因此，我们要不断提高自身的思想政治素质与文化业务素质。
我们要在深入学习实践科学发展观活动中，认清时展的方向、把握发展的趋向，拥有积极的态度，扎实刻苦地努力，那么我们就一定能够把握自己的命运，抓住发展的机遇，大有作为，我们才能不辱使命，才能做好建设社会主义和谐社会的实践者，始终站在建设社会主义和谐社会的最前沿，为促进经济腾飞发展、社会全面进步做出应有的贡献。
一、加强组织领导，精心部署安排
*月*日，区学习实践活动动员会议结束后，伙牌镇党委立即召开会议，传达上级精神，并就本镇活动开展进行专题研究部署。针对参学单位性质不同、情况各异、干部水平参差不齐的实际，镇党委着力强化组织领导，层层成立了学习实践活动领导小组，建立健全各项规章制度，明确了书记负总责，班子成员分工负责的责任制，并将工作细化分解，具体到人，为活动的开展提供了坚强的组织保证。同时，在区学习实践办试点组的指导下，镇党委结合本镇实际，迅速制定出台了《关于在全镇开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》等系列文件，制定了具体的活动日程安排，指导全镇学习实践活动的开展，确保学习实践活动不走过场，真正见成效。
二、坚持“四个结合”和“十二有”方针，突出抓好理论学习
学习实践活动能不能有效的、顺利的开展，搞好理论学习是基础。镇党委坚持把理论学习作为第一阶段的中心任务来抓，按照“党委书记带头学，班子成员包保学，全体干部共同学”的原则，采取“集中学习与个人学习相结合，自主学习与互动交流学习相结合，学习理论与学习先进经验相结合，读书学习与查摆问题相结合”的“四个结合”学习方式，认真落实学习方案，把内容细化到篇，把时间安排到天，把责任具体到人，努力提高学习效果。截止目前，各单位参学人员共撰写心得体会210篇，广大党员的政治理论水平得到了进一步提高。在学习过程中，镇党委书记和班子成员率先垂范，以身作则，坚持参加镇机关和包保单位的理论学习，与广大党员一起互相交流、展开讨论。同时，定期进行专题辅导讲座，对党员干部在学习实践活动中产生的疑问进行解答。4月7日，镇党委书记、镇长刘志有面向所有参学单位党员干部作了以“关于农村土地经营制度体制机制创新”为主题的专题报告，其余班子成员也都到各自联系点进行辅导讲座。
针对学习实践活动过程中，参学单位党员干部中陆续出现的“学习无用”、“以干带学”、“就学论学”的不良倾向，镇党委明确提出了“十二个有”的学习活动总要求，要求党员干部要做到“有学习资料、有学习笔记、有学习记载、有心得体会”，参学单位要做到“有学习专栏、有宣传横幅、有学习交流、有集中学习、有领导班子成员要有辅导报告、有学习实践活动办公室、有学习日程表、有工作专班”，使每一个党员干部特别是领导干部进一步端正思想，提高认识，努力做到真学、真懂，为下一步学习实践活动顺利开展奠定坚实的基础。
三、深入开展调查研究，着力解决突出问题
调查研究是指导实践的前提和基础。镇党委高度重视调研工作，紧紧围绕“推动科学发展，争进全市十强”这个主题，结合影响和制约伙牌镇科学发展的突出问题，以及群众普遍反映的热点、难点问题，确定了“五大载体”解决“五大问题”（即开展解决思想大讨论，解决“思想解放不够”问题、围绕“打造三十亿元工程”，解决经济总量不大问题、围绕“一片一点”试点工作，解决新农村建设整镇推进滞后问题、围绕“民生工程”，解决群众突出问题、围绕“三争一促”活动，解决基层组织活力不足问题），并组建五个工作专班，每个专班负责解决一个问题，推动整体目标的实现。
在工作中，伙牌镇坚持“对内征求意见，对外学习经验”的方式，带着课题，通过发放问卷、组织座谈、分头走访、外出学习等形式，深入到村组、社区、企业、学校，广泛征求群众的意见和建议。同时，组织党员干部前往学习实践活动经验丰富、新农村建设工作开展得好的地区进行学习交流活动。目前已组织三批次人员分赴仙桃、洪湖、老河口以及樊城区施营社区参观考察，使广大党员干部开阔了眼界、坚定了信心、学到了经验。在此基础上，对征集的问题进行汇总，并召开专题会议进行研究讨论，总结归纳出9个符合实际，具有较强针对性和可操作性的调研课题，分别由九名班子成员带头进行专题调研，认真撰写调研报告。
四、广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围
镇党委把宣传工作作为一项重要任务，创新方法，丰富形式，采取“学、谈、听、读、讲、办”方式，通过悬挂条幅、刷写标语、开办墙报、编发《简报》、网络互动等形式，拓展舆论宣传的广度、深度和密度，搞好舆论宣传的策划、内容和推广，突出重点，深挖典型，有计划、有组织的开展大型活动，形成强大宣传攻势，及时反映学习实践活动进展情况、经验，不断增强学习实践活动的感染力和吸引力。截止目前，全镇共悬挂横幅10条，刷写标语50多条，开办宣传栏和学习专栏12个，编发《简报》5期，上交学习体会210余篇，在全镇营造出了人人知晓、广泛参与、踊跃建言、共促发展的浓厚氛围。
五、统筹兼顾，边学边改，确保学习实践活动与业务工作“两不误、两促进”
学习实践过程中，伙牌镇始终将学习实践科学发展观活动贯穿于工作中的各个环节，在工作中学习，在学习中提高，边学边改，真正做到了学习与工作相互促进，确保学习实践活动有效推进。根据群众反映的找干部态度差、效率低等实际问题，边学习边整改。镇党委制订了《伙牌镇领导干部服务承诺》，公布了镇机关全体干部联系电话、分管工作和包村任务等信息，同时面向镇直各单位、各村以及郜营居委会发放了大量《明白卡》，随时记录干部解决问题的情况，并作为年终考核干部的重要依据，不断强化党员干部的服务意识。
六、分类指导，确保理论学习因人因地而宜
本次学习实践科学发展观活动，针对部分参学单位人数少，机制不完善，人员能力素质有限等问题，镇学习实践活动领导小组坚持了分类指导的原则，对不同单位采取了不同的方式方法进行督导。如我镇的邮政和电信分公司单位小，党员人数少，两个单位党员总数为7个，镇学习实践活动领导小组便采取两个单位集中学的方式，既节省了资源，又增强了学习交流的氛围。伙牌棉花分公司因处于破产清算状态，资金难筹备，党员难集聚，活动难组织，镇学习实践活动办公室便采取了送学上门的方式，发放“学习实践科学发展观知识问答100题”，组织棉花分公司党员干部现场作答，使该单位学习实践活动得到顺利开展。
七、转变观念“开门学”，确保听到真声音
一、非常态编班违背了科学发展观的核心思想
科学发展观的本质与核心是以人为本，其内涵是全面、协调、可持续的发展，其实质是发展得既快又好，其落实途径是统筹兼顾、优化结构。学校的管理必须要以学校的发展为前提，“以人为本”的管理才有利于教育的健康发展。“以人为本”的管理，是指在管理过程中以人为出发点和中心，其目的是激发和调动人的主动性、积极性、创造性。而非常态编班正好与这一精神背道而驰。
近年来。一些学校片面追求升学率，以各种借口办起了各类重点班、实验班、快慢班等。学校以学生的学习成绩为依据，将成绩好的学生编到尖子班、实验班，并配备较强的师资力量，而将成绩一般或差的编到普通班或慢班，有人甚至把尖子班戏称为“御林军”。像这样进行非常态编班，无形中剥夺了大多数学生接受平等教育的权利。违背了教育公平的原则。
非常态编班的弊端有以下几个方面：
1 不利于学生的心理健康。重点班、实验班的学生。肩负着为学校“创优”的担子，寄托着家长文／云浮市第一小学榻国强“成龙、成风”的殷切希望。他们心中都有一种无形的精神压力。另有部分学生。在原普通班中是尖子生，倍受老师和同学的关注，心理上有一种优越感，但进了重点班以后就成了班中的普通一员，甚至在班中排到倒数的位置，失落感由此而产生，心理承受能力差的同学甚至无法承受：而在普通班学习的学生则认为自己进入了“垃圾”班，觉得低人一等，因而产生了一系列的消极心理暗示：“我笨”，“是差生”等等，从而产生了自卑感。容易自暴自弃，出现“破罐子破摔”的情绪，丧失学习的信心和兴趣。非常态编班客观上造成了学生受教育权利的不平等，背离了教育的初衷。
2 不利于学校的管理。非常态编班严重挫伤了教师的积极性，造成普通班的教师厌教。对于大部分教师而言，其业务能力并无非常明显的差距。但学生知识基础的差异则在一定程度上影响着教师的教学成绩。普通班的老师无论教学水平多好、工作多努力，教学效果也难跟重点班相比，在成绩至上的传统观念面前，难以创造应有的社会认可度、赞誉度。个别责任心不强的老师甚至以“我带的是差班”为由而将有关责任推卸得一干二净，不但工作热情提不高，而且常消极怠工，敷衍塞责。非常态编班因其公平工作环境和良性竞争机制的缺失，会引发教师之间的诸多矛盾。致使学校的各项管理举步维艰。
3 助长了社会不良风气的滋生，严重污染了学生的心灵。对学生的健康成长产生了极大的负面影响。
4 不利于教育、教学质量的提高。重点班学生精英云集，其知识基础远好于普通班学生，故重点班的老师基本上没有竞争对手，他们甚至不用发力，其教学成绩便可遥遥领先。而普通班的老师无论怎样努力，其教学成绩也无法与重点班的老师相比，因而在教学管理上难以建立良性竞争机制，无法调动广大师生教与学的积极性。教学质量自然就无法提高。这方面，我校曾有过深刻的教训：在2007―2008学年，由于种种原因。我校大多数年级都存在着“御林军”现象，并在很大程度上造成了教学质量的整体滑坡。
二、常态编班是学习、实践科学发展观的体现
学校的中心工作是教学，教学质量的关键在教师，教师对于学校的重要性是不言而喻的。科学发展观的核心和本质是以人为本。学校管理要以学生为本，但首先要以教师为本，尊重信任教师，为广大教师创设公平的工作环境和良好的竞争机制，充分调动教师的积极性和创造性。而常态编班正好与此一脉相承。
我校紧紧围绕“坚持科学发展、推进素质教育、加快学校发展”这一方针，把科学发展观贯彻落实到日常教育管理的实践中。2008年秋，我校对全校三千多名学生进行常态编班。常态编班以“四个均等”为原则，即优生人数均等、男女比例均等、师资力量均等、学生知识基础均等。采用电脑录入、随机派位及公开抽签的方式，将师生编为完整、相对均衡的班级。这是我校结合实际，以常态编班为切入点，深入学习、实践科学发展观的一个举措。
常态编班给我校带来了一系列可喜的变化：
1 克服和消除了非常态编班带来的弊端。以人为本的管理得以实施。常态编班给师生营造了一个公平的学习、工作环境，使他们有了一个在良性竞争机制下施展自己才华的平台，校园里少了猜忌和怨气，多了信任与和谐，学校的凝聚力得到了提升。师生的积极性、创造性得到了充分的激发和调动。
2 学生的发展更全面。常态编班使每个班级学生的性格多样化、特长多元化，最大程度地保留了班级的原生态。这有利于学生在互相交往、互相学习的过程中使自己得到全面的发展，这也是孩子健全人格养成必不可少的条件之一。实施常态编班以来，我校学生的个性特长得到了充分的展示和发挥，书画、运动、艺术等方面都涌现出一大批优秀苗子。学校成功举办了“师生健步与阳光体育”、纪念改革开放三十周年暨庆祝元旦文艺汇演、校运会、艺术节、书画展等一系列文体活动，学校田径队在云城区中小学生第十三届田径运动会上勇夺小学组团体总分第二名，学校被评为“云浮市青少年书法教育先进学校”，“质优艺长”的办学特色初露端倪。
成果在发展中转化
近日,在__市北部的侯镇项目区记者看到,虽然全球经济危机的“寒流”依旧存在,但在这里根本看不到“寒流”的影响,众多企业正在开足马力生产。这是__市落实科学发展观的结果。该市认真践行科学发展观,坚持“工业立市”不动摇,把科学投入作为各项工作的重中之重,今年争取开工过亿元项目80个以上,完成工业投入130亿元。同时,加快重点项目建设,注重培强骨干企业、抓好大项目建设。紧紧抓住国家实施环渤海开发、山东加快黄河三角洲开发和__“三北”开发的重大机遇,把寿北1250平方公里作为一个整体,高点规划,强势推进。目前,寿北“两园三区”基础设施基本配套,落实过千万元项目409个,完成工业投入120亿元。
“践行科学发展观,不仅局限于工业、农业,我们同时注重了各方面全面协调推进。”__市委副书记、市长__说,“我们围绕城市、小城镇、农村三大层面,全面破除城乡二元体制障碍,努力在更高层次上探索工农互助、城乡一体、统筹发展的新模式。”为推进全面协调发展,该市大力提升城市品位,以打造宜居、宜游、宜创业的江北魅力名城为目标,按照“组团化、品牌化、集团化、市场化、整体化”的建设标准,全面加快“七大片区”开发,开工了67个大型公益项目。今年将争取新开工建设高层建筑100栋,房地产开复工面积达到100万平方米以上。他们还全力做大小城镇规模,把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点,全面实施“小城镇改造三年提升计划”,争取利用三年时间把所有小城镇改造提升一遍。目前,该市已建成1处国家级重点镇、4处省级中心镇和6处__市级中心镇,城镇化水平达到50.5%。他们还积极探索农村社区化新路子,加大“撤村并点”力度,对10个村进行了整体拆迁,65%的行政村纳入农村社区化服务体系。
民生问题,更是__市践行科学发展观的重中之重。他们以社会和谐体现发展共享。围绕文化、教育、卫生服务体系建设,他们开工了投资2.5亿元的文化中心,建成了270多个农村文化大院；投资4亿多元的__一中新校已建成投用,__科技学院成功创办为全日制普通本科院校；村级标准化卫生所覆盖率达到90%,新农合参合率达到100%。为加快建立完善覆盖城乡的养老、就业、保险、救助、生态等保障制度,他们投资1亿多元建设了市老年服务中心和市中心敬老院,农村五保老人集中供养率达到80%以上；全年新增城乡就业1.2万人,城镇登记失业率控制在2.8%以内；实行“五保合一、一票征缴”,各类参保人数突破48万人。他们还全面落实社会治安综合治理、维稳工作、安全生产责任制,扎实开展“市级班子领导大接访”活动,狠抓矛盾纠纷排查调处,维护了社会安定团结的大好局面,去年被省委、省政府评为“平安建设先进市”。
“下一步,__将从学习实践活动中走出来,以活动引领发展,让成果在发展中实现,将学习实践活动真正办成群众满意工程,实现‘人民群众得实惠’的最终目标”,__满怀信心地告诉我们。
深入开展学习实践科学发展观活动，要立足于解决*的实际问题。而*的最大实际就是发展不够。科学发展观的第一要义是发展。贯彻好、落实好科学发展观，归根结底，就是要以科学发展观为指导，结合*发展实际，进一步抢抓发展机遇，聚集发展要素，构筑发展载体，破解发展难题，激活发展动力，全面推进*经济社会又好又快发展。
一、积极转变发展方式，夯实经济发展基础
一是要力保运行。保增长，是今年经济工作的首要任务。保增长，前提就是要保运行。年前，为应对危机支持企业发展，我们已经出台了《关于应对金融危机支持中小企业发展的意见》，只要实打实地把《意见》落实好，保运行保存量是完全可以实现的。上次政府全会后，四个保运行工作组已经深入到全市规模以上企业进行了调研，对企业的运行状况和存在的困难有了比较深入的了解。下一步，四个工作组要积极履行各自职责，针对企业存在的困难切实采取有效措施，以实实在在的行动为企业“输血”、“减负”、“护航”、“鼓劲”，力保企业运行。对当前尚未复工复产的企业，经济口有关部门要做好调查摸底。对因复工复产程序繁杂而未复工复产的企业，市安监局等有关部门要严格按照“联合审批、限时办结”的要求，进一步简化程序，提高效率，促使这些企业尽快复工复产。对因信心不足暂时不愿复工复产的，市经济部门要千方百计为企业服好务、鼓足干劲，帮助这些企业尽快复工复产，力保存量。
二是要力保投资。首先，要继续夯实发展平台。按照土地集约、布局集中、产业集群的原则，以“东扩西联、中部见效；一控四保、民生为先”十六字为指导，进一步加大投入力度，强力推进城西北工业新区建设，不断提升园区的承载力和吸引力。第二，要扩大对外开放。要加快发展，就必须坚持不懈地把扩大开放作为头等大事来抓。要大力弘扬天津滨海新区“白加黑”、“五加二”、“吃三睡五干十六”的拼命三郎精神，坚定不移地走出去，抓招商、抓引进、抓项目建设。3月份，我们已经组团参加了省、黄石市组织的部分商贸洽谈活动，接下来省里、市里还有一系列大型的经贸洽谈活动，各有关部门要积极做好前期准备工作，力争通过利用这些平台，走出去引进一批项目、联系一批项目。第三，要全力抓招商。越是困难时期，越是要有非常作为。我们要继续加大招商引资力度，强化招商引资手段，实行大员上阵和领导挂帅，采取行业专班招商、重大项目专班招商、多部门联合招商等多种形式，紧紧围绕四大产业集群发展、围绕三产协调发展、围绕大企业配套发展抓招商。第四，要抓好项目建设。在今年的政府全会上，我们对今年的十件实事、重点工程、“一推双迎”项目进行了全面的部署和安排，希望各有关职能部门严格按照包保责任抓好落实。
三是要优化产业结构。要大力推进农业结构战略性调整，大力发展畜牧业和水产业，支持雨润、永惠、中粮集团等农业龙头企业发展，大力发展特色农业，扩大产业规模，加快区域特色产业带建设，发展农产品精深加工项目，推进农业产业化进程。要改造提升传统优势产业，支持新冶特钢、华鑫钢铁、宏力铸造、鑫宝铸管等钢铁企业，支持尖峰、华祥、成美等水泥企业，晨茂、宏泰、正明等铝材加工企业，立峰、合兴等纺织服装企业，提升档次，增加产品附加值。同时，以雨润投资的城市综合体项目为突破口，加快发展现代服务业，努力促成雨润在*设立湖北总部。要通过调整结构，走出一条一、二、三产并举、协调推进的产业发展路子。
四是要着力促进自主创新。国际金融危机一方面给经济社会发展带来了一定的负面影响，另一方面也加速了落后产能的淘汰速度，为企业兼并重组、做强做大创造了极为有利的条件。我们要珍惜并抓住这一机遇，因势利导，化害为利，坚持总量增长和结构优化相结合，促进企业自主创新。为鼓励企业自主创新，我们将从科技三项经费和市财政专项经费中拿出专项资金用于企业实施技术改造。同时，支持科技人员带头创办服务实体，引导企业把着力点放在高新科技产业上，加快产业结构、技术结构的调整，推动企业兼并重组，加快淘汰落后产品。
二、抓住“两型社会”建设契机，加强资源节约和环境保护
一是要强力推进节能减排。抓紧建立节能减排统计、监测、考核“三大体系”。强化节能减排目标管理，严格实行问责制和“一票否决制”。
二是要加强资源的保护和利用。加强矿产资源勘探工作，特别是要加强对矿产资源一级市场的管控。严格执行国家保护基本农田政策，建立土地管理和耕地保护共同责任考核机制。
三是要大力实施循环经济试点示范工程。加强资源综合利用和清洁生产，大力发展循环经济和节能环保产业。启动城西北新区循环经济示范区建设。积极引导企业开展废水、废气和固体废物的综合利用，推进清洁生产技术改造和升级，提高资源的综合利用率和产品竞争力。
四是要加强生态建设。加强*湖、保安湖和铁金港、杨庚港、九桥港、大箕铺港流域环境综合整治，加强红星湖治理，全面提高水环境质量。目前，我们已经对*湖综合整治项目启动了前期工作，申报工作已全面展开。下一步，我们还要抓好保安湖湿地保护与恢复工作，做好保安湖流域的综合治理。重点抓好铁金港*段的河道清淤工作。抓好生态环境建设规划的编制和实施，将殷祖、刘仁八、金牛等乡镇作为重点生态功能区加以保护。抓好塌陷区、炮震区、污染区和尾砂库治理，加强矿山地质灾害治理。
三、大力加强体制机制创新，进一步破除发展的体制机制障碍
按照科学发展观的要求，抓紧推进重点领域和关键环节的改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的体制机制是学习实践活动的重点。为抓好政府各项工作的落实，我们制定了一系列行之有效的措施，特别是在招商引资和项目建设方面，我们今年新出台了一系列办法，这些办法针对性强、含金量高，都需要我们坚持不懈地实施好、落实好。同时我们还要清醒地认识到，在制度层面上我们还存在缺失，尤其是事关城市转型的许多体制机制还不够完善，如资源开发补偿机制和衰退产业援助机制、矿产品价格形成机制等，这些都要求我们在推进学习实践活动中切实抓紧建立并抓好落实。
四、着力解决民生问题，切实改善民生质量
科学发展观的核心是以人为本，发展经济的根本目的是满足人民群众日益增长的物质文化需求。越是困难的时候，越要关注民生，把改善民生、协调发展社会事业作为学习实践活动的一个重点来抓，作为扩内需、保增长、调结构、促转型的出发点和落脚点。在今年的政府报告中，许多重点工作都涉及到民生问题，对报告中提出的目标任务我们都进行了责任分解。下一步，最关键的就是要将改善民生与学习实践活动紧密结合起来，切实抓好落实。要进一步加大对社会事业的支持力度，着力解决教育、卫生等群众反映强烈、社会关注的民生问题。要全面落实各项支农惠农政策，进一步减轻农民负担，实现减负、补贴惠农。要加大农村居民最低保障制度扩面力度，落实农村部分家庭计划生育扶持制度，努力扩大就业再就业，建立健全社会保障、社会救助、社会福利以及慈善事业相衔接的社会保障体系，让公共财政的阳光最大程度地惠及各个层面，让发展成果惠及更广大的人民群众。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是认真贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。
5年前，科学发展观的思想在广州酝酿，开启了一个新的发展阶段。5年来，在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大实践中，科学发展观越来越显示出强大的真理力量，越来越成为全社会的基本共识和自觉行动，越来越得到全党全国人民的衷心拥护。与此同时，科学发展观本身也不断地得到丰富、发展和完善。
学习实践科学发展观，切入点是学习，落脚点是实践。学习实践科学发展观活动，与今年上半年进行的思想解放学习讨论活动本质是基本一致的。解放思想，就是对照科学发展观的要求，着力转变那些与科学发展不相适应的观念，为科学发展扫除思想认识上的障碍。学习实践科学发展观，则是站在理论高度，更全面、准确地掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，做到真学、真信、真懂、真用，把握实质、融会贯通，通过学习统一思想、提高素质，真正用扎实的理论武装全党、指导行动。
学贵致用。实践是检验学习成效的唯一标准。在学习掌握了科学发展观的理论之后，如何实践科学发展观，就成了学习实践活动能否取得实效的关键。这就必然要求我们在学习实践活动中突出实践特色，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，让科学发展观落到科学发展的实处。
根据中央和省委的部署，广州市制定了指导思想明确、目标清晰、重点突出的学习实践科学发展观活动实施意见。紧紧围绕建设全省“首善之区”这个主题，通过开展学习实践活动，使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠；力争在广州科学发展、全省“首善之区”建设和探索科学发展模式转变等方面取得进展。在前一段的解放思想学习讨论活动中，广州紧密联系城市发展实际，查摆出了自主创新能力不强、城乡区域发展不平衡、收入分配差距继续扩大等十大突出问题，提出了解决问题的初步思路与对策，许多政策已经取得初步成效。在接下来的学习实践科学发展观活动中，广州将通过更深入的学习调研、分析检查与整改落实，进一步查找妨碍科学发展的问题，细化解决问题的举措，努力在加快提高自主创新能力、建立现代产业体系、加快建立城乡经济社会发展一体化新格局等几个带有普遍性的突出问题上取得新突破。
与此同时，要能够用学习掌握的科学理论来推进改革创新，构建适应科学发展的体制机制；并着重突出惠及民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
学习实践科学发展观，突出实践特色，解放思想是先导。只有思想解放，才能避免教条主义，本本主义，摆脱条条、框框的束缚。
深入学习实践科学发展观活动已经全面开始。始终坚持按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，紧紧围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，把学习实践活动当作机遇，坚持突出实践特色，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，这是切实贯彻落实科学发展观的要求和重要目标。
按照要求，开展这些学习实践活动的单位，应紧密联系本单位职能和工作实际，立足于突出实践特色，确定活动主题和载体。
思想理论武装是突出实践特色的基础
理论上的清醒才有实践上的自觉与坚定。应坚持把科学发展观的学习培训作为基础，放在首位，坚持用中国化最新成果武装党员干部的头脑。单位党组理论学习中心组带头学，领导带头学，带头做读书笔记，带头撰写学习体会。采取丰富多彩的形式开展学习，包括集中辅导学、支部分组学、个人自学、现场体验式学等，对学习内容、学习时间、学习效果提都出了严格要求。同时，还广泛开展学习交流活动，单位党组理论学习中心组（扩大）交流、机关大会交流、支部交流等，注重交流的代表性。并结合建设“学习型”机关，做学习型干部，不断培养干部把学习作为一种习惯，一种修养，一种境界，使学习成为为一种工作需要，一种政治责任，一种精神追求，使广大党员干部对科学发展观的学习，做到真学、真懂、真信、真用。
为夯实思想理论武装这个基础，使广大党员干部真正做到学有所获，还不断创新活动方式，既丰富了学习内容，又增强了学习效果，受到了广大党员干部的欢迎。一是组织开展现场体验式学习。组织机关党员干部赴农村基层开展科学发展观现场体验式学习活动，通过听取农民朋友的实践科学发展观的情况介绍，参观农村科技的发展状况，使广大党员干部充分感受到了科学发展带来的成效，现场受到了教育。二是开门纳谏，广开言路。开展“科学发展在身边，我为科学发展建一言”活动，广泛征集机关全体党员干部和所属下级单位的建言，引导和促进广大党员干部联系工作岗位和工作实际加深对科学发展观的理解，深化对科学发展观的认识，启发和丰富了解决影响和制约科学发展的突出问题工作思路。三是针对单位突出问题，深入调查研究，确立活动实践特色的主要载体。深入基层，通过与专家学者、基层党员干部、企业家代表座谈，开展调查研究，在实践中学习，在学习中实践，积极主动帮助基层和企业解决当前遇到的困难和问题。四是请专家辅导。我们邀请知名专家学者分别就“贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路”和“学习贯彻十七届三中全会精神，全面推进农村改革与发展”等内容作专题辅导，开阔广大党员干部的视野，增强对科学发展观的理解和把握。
解放思想是突出实践特色的先导
学习实践科学发展观，突出实践特色，解放思想是先导。只有思想解放，才能避免教条主义，本本主义，摆脱条条、框框的束缚。我们始终坚持按照群众意愿解放思想，针对发展中的难题解放思想，遵循经济社会发展的规律解放思想，在比较借鉴中解放思想。一是专题召开了解放思想动员大会，对解放思想大讨论活动进行了全面部署。二是单位党组理论学习中心组（扩大）多次集中时间，边学习交流，边开展解放思想大讨论，大家踊跃发言，围绕积极应对当前复杂经济形势挑战、推进工业经济发展方式转变、加强自身建设等方面，深入查找不完全适应、不完全符合科学发展观要求的突出问题，解放思想，转变发展理念。举办了一次机关党员干部讨论会，专题讨论解放思想问题，领导带头宣讲，处室推荐人讲，有50多人在讨论会上发言，大大促进了机关党员干部的思想解放。三是各支部结合本处室（本支部）职能，围绕学习实践活动主题，把务实与务虚相结合，不同形式地开展解放思想大讨论，每位党员干部都发了言，谈了对解放思想的认识和体会。四是认真组织开展“解放思想”高层论坛和机关的大型解放思想论坛，不断引领和推动解放思想大讨论活动持续深入开展。:
解决突出问题是突出实践特色的关键
在深入学习实践科学发展观活动过程中，我们始终坚持联系实际，着力查找和解决存在的突出问题。一是围绕学习实践活动主题，紧密结合实际，明确以转变经济发展方式、走新型工业化道路为活动载体，认真开展学习实践活动，着眼于突出问题的解决。二是深入基层和企业认真开展调查研究。围绕抵御外部经济冲击、走新型工业化道路、机关自身建设三方面深入开展调查研究，确定了深化我省大工业省情认识、提升产业竞争力、培育壮大市场主体、提高企业自主创新能力、机关自身建设等20多个专题，领导带头，深入基层、企业特别是困难企业开展调研，广泛基层党员干部、企业代表座谈，听取他们的意见，帮助企业解决生产经营中遇到的困难，为基层和企业搞好服务。机关各处室、各二级单位也拟定了调研专题，认真开展了调研，并形成了一批调研成果，为解决全省工业经济发展中存在的突出问题打下了基础，为进一步实践科学发展观提供了依据。三是把调研成果与当前复杂的经济形势紧密结合起来，尤其是与当前国际金融危机对我省工业的影响和冲击紧密联系结合起来，认真谋划发展的正确思路和促进发展的政策措施，形成工作对策，着力解决制约工业经济发展的突出问题，积极缓解外部经济压力，指导和推动全省工业经济平稳较快发展。我们还坚持边学边改，抓紧解决不完全适应、不完全符合科学发展观要求的突出问题。一是为增强工作的主动性，及时召开全省工业经济运行形势分析会，了解当前工业经济运行中存在的主要问题，以及目前企业的生产经营状况，积极帮助企业组织协调各种生产要素，协调电力发供用三方，努力增加用电需求；组织推动担保公司充分发挥作用，协调银企关系，搞好银企对接；积极做好大企业直通车服务工作；认真组织并率先完成了小火电、小酒精、小味精的关停任务。二是围绕走新型工业化道路，提高企业自主创新能力，实现集约发展、可持续发展，进一步修订完善了有关政策措施，通过政策导向，引导企业积极转变发展方式。三是在机关深入开展了“建四型（学习型、服务型、创新型、廉洁型）机关，创文明单位，做人民群众满意公务员”为主题的实践活动，切实加强机关自身建设，不断提高党员干部的洞察力、决策力、判断力和推进力。修改完善了机关各项制度，提高了机关的工作质量和效能，增强了服务本领，进一步提升了机关的执行力、创造力和战斗力。
城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。高效能的城市管理，能优化城市资源配置，扩大城市功能空间，降低城市运营成本，提升城市对资源要素的聚合力和功能的辐射力，促进城市可持续发展。建立健全城市管理系统各部门之间的协作交流机制，最大化地消除部门之间的协作不畅、相互推诿、相互掣肘的不良现象，实现部门之间的联合联动、协调运转，可以有效地优化城管运行秩序，增强城管执法力，提高城管效能，确保城市科学健康发展。
一、部门协作不畅的主要表现
当前，我市城市管理的规范制定权、处罚权、强制权、许可权、征收权等多项权力分离，这对保持相关行政职能部门之间一定的权力制衡、预防权力腐败等现象显然是十分必要的。然而，现代城市管理是一个多层次、多变量的复杂系统，是具有非线性和复杂回路特性的社会系统工程。对于任何一个具体的城市管理活动而言，行政处罚权与其它行政职权又都是相互依存、相互促进、相互制约的。城市管理系统中的任何行政活动，都完整和连续地贯穿和包含了这些职权。人为地割裂这些行政权，虽然可以达到相互制衡，减少寻租的可能性，但也增加了部门协作难度，提高了行政活动成本，降低了行政效率。主要表现是：
（一）信息获取滞后，信息不对称，处理问题被动。城市管理系统范围极广，内容繁多。现行管理方式下，城市管理执法部门获取信息的方式主要有两种：一是主动获取，即执法人员将大量的时间用于日常路面巡查以获取信息。这种途径比较直观、直接，对情节轻微的违法活动，可以通过劝阻教育迅速进行纠正。但是，执法人员的巡查仅局限于对市容环境卫生、交通等直观领域的信息获取和监督处罚，而对其他众多领域的信息获取较为困难，这也就限制了城管部门在拓展执法领域上的努力。而且，执法人员发现问题越多，自己的工作量就越大，长此以往，势必会影响到部分执法人员的工作积极性，同时也降低了执法部门的执法效能和执行力。另一种是被动获取，即群众发现问题后打投诉电话进行举报，或通过市长热线、城管110以及等方式直接向执法部门反映，或通过新闻媒体，如电视、报纸等进行曝光反映，经领导批示后由执法人员进行处理。这种途径有利于借助群众和媒体的参与，拓宽信息来源渠道，同时也能起到法制宣传的作用。但是，这增加了问题发现到问题处理之间的环节，增加了行政时间和行政成本；并且容易被误认为群众不举报、媒体不曝光、领导不批示，城管执法部门就不去发现、不去查处问题了，容易造成执法部门无所作为的错觉，最终导致“领导批评、群众埋怨” ，执法部门费力不讨好的后果。由此可见，执法部门缺乏有效、及时的信息获取途径，信息获取滞后，处理问题被动。
（二）部门之间职责不清，职能交叉，无人管理与多头管理并存。城市管理专业化分工是社会发展的必然趋势。专业分工越细，管理、综合执法人员的知识积累、法律准备以及对人才的培训就越快，但部门与部门、政府与群众之间信息不对称就越严重，协调合作的成本也就越高。同一个问题在具有不同执法权的部门之间转手反映，其实问题的关键就在于同一性质的执法权在不同部门之间所进行的分割。这也是职责不清的一种表现，以及造成群众对执法权归属认识不清的原因之一。从而也就造成了群众反映问题难，执法部门获取信息不及时的问题。比如，对一个大排档夜间噪音扰民的群众投诉，环保、公安、卫生、城监等多个部门都具有一定的管理职权，群众往往不知道应该向哪一个部门反映，或者反映了迟迟得不到圆满处理。由于部门之间职责交叉，像这种吃力不讨好的事，都有一堆管不了的理由，无人愿意去管理；反之，又因为有利可图而多头管理，出现“九顶大盖帽管一顶破草帽”的执法扰民现象。
（三）过多地依赖突击式和运动式管理，长效管理机制亟待进一步建立。目前，对城市管理中突出问题的治理往往局限于搞运动、搞突击式的整治。例如“城市牛皮癣”泛滥了，发生交通死人事故了，媒体报道了，于是领导批示，层层发文，层层开会部署一个专项治理活动就此开始。类似的问题的报道媒体上经常可以看到。这类运动表面上轰轰烈烈，实际上雷声大雨点小，虎头蛇尾，实际效果往往是前治后乱。虽然专项治理在短期内对改善城市管理问题确实有着很好的效果，但是建立长效管理机制、确保城市始终正常稳定有序运转才是城市管理的终极目标。如果不建立长效管理机制，专项治理往往治标不治本，结果只能导致“乱—治—再乱—再治”的恶性循环，城市管理耗能大、效率低。
（四）缺乏统一调度，部门联动机制不健全。城市管理部门众多，工作侧重点和依据的法律法规各不相同，往往是各行其是，协调配合不够，更谈不上建立相互之间的既监督又协同的关系，致使以收代管、以罚代管、只批不管的现象时有发生。由于部门没有很好的配合，直接制约了城管执法工作的正常开展。
在现行行政权力划分的制度下，政府行政部门需要创设良好的协作机制来愈合制度内的裂口，以建立有效的合作机制来实现管理、执法资源共享，弥合因行政权各组成元素分裂而造成的行政成本提高、行政效率降低的不良后果。
二、
健全城管协作机制，强化部门长效协作
建立健全城管协作交流机制，是优质高效开展城管工作的需要，是深入落实科学发展观的客观要求。在现有城管体制下，只有遵循共同参与、相互交流、相互协助、相互监督的原则，充分应用现有行政手段和现代科技技术，建立城市管理各部门之间长效协作的新机制，形成各部门共同参与政策制定，共同现场发现问题，共同现场处理、监督、反馈、检验的良好协作模式，才能真正做到源头监控、动态管理、及时处置和反馈城管问题，确保城市健康有序发展。
（一）城管协作机制的主要内容
结合当前城管工作实际，必须建立健全以下六项协作交流机制，确保城管工作的协调高效开展。
一是建立健全联席会议机制。行政执法机关应当根据本级政府的要求或者专项整治的工作需要召开行政执法联席会议，统一安排部署联合执法的事项、方法、步骤、措施，通报和沟通执法工作情况，协调处理联合执法中的争议，研究解决联合执法的新情况和新问题。会议议定事项以会议纪要形式送执法机关执行，各执法机关要定期报送联合执法情况。
二是建立健全联合执法机制。同层级的行政执法机关针对城市管理领域较为突出的违法行为或者人民群众反映强烈的社会问题进行专项整治活动的，应集中执法力量，实施联合执法。联合执法牵头机关应当认真履行组织协调职责，有关机关应当积极配合，不得各行其是，不得互相推诿。
三是建立健全联动执法机制。市级执法主管机关与区县（自治县、市）执法机关要建立上下联动执法制度，加强行政执法中的层级联动。上下联动执法应依法界定双方权责，合理配置执法力量。
四是建立健全互动执法机制。同层级的行政执法机关之间要建立互动执法制度，确保各行政执法机关在行政执法过程中需要相关执法机关承担协助（协管）义务时能得到及时、有效配合。执法机关提出协助调查、采取强制措施等协助（协管）要求，只要手续完备、程序合法，协作机关应及时无条件予以配合。
五是建立健全资源共享机制。行政执法机关之间应当公开各自的信息、技术和资源，提供查询方便，对其他机关请求查询有关信息、资料、数据的，被请求的机关应及时、无偿提供。应当建立执法信息互通平台，保持及时、灵敏的信息沟通，把握违法行为动态，防止违法当事人利用地域、时间差异，流动作案。应当确立有效的沟通方式和渠道，采用签订合作协议、设立联络员等方式，建立联络网，互相提供执法工作情况。
六是建立健全执法调处机制。行政执法机关执行法律、法规和规章过程中发生的争议或者其他问题，应当首先由行政执法机关互相协商解决争议；协商不成，由同级政府法制机构负责协调处理；协调不成的，则应当报共同上一级行政机关依法裁决。
以上六种协作机制其实在全国各地都或多或少存在。如上海市推行了行政执法与刑事司法信息共享平台制度，依托政务信息网络，共享行政执法案件信息，使行政执法与刑事司法执法工作衔接和协作更加便捷、规范、透明、高效。深圳市建成了以数字城市技术为依托的数字化城管信息平台，通过建立覆盖全时段、全范围的城市管理数字化网络，实现多部门信息共享、协同工作，对城市市政工程设施、公用设施、市容环境和环境秩序实施网格化监督和管理，推进城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标。又如，我市城管委员单位联席会议制度，也是一项城管协作机制，对协调解决城管重大问题起着积极的作用。
（二）城管协作机制的实现方式
由于城市管理部门之间各自的利益、目标不同，势必会出现两者所作出的行政决策、行为相互矛盾、打架的现象。由此，城市管理执法实践已提出了更多的权力协调要求。协作得好，可以提高政府宏观管理效能，否则将会产生极高的管理执法成本，对城市建设造成极大的成本浪费，对城市软环境建设造成极大的负面影响。从当今城市管理发展趋势来看，城管协作机制的实现方式主要有三个：
一是制定政府规范性文件，夯实城管协作机制的法制基础。
目前，我市的城管协作，多是通过市城管办综合协调的方式来实现的，或者是依靠部门的力量去实现部门之间的工作协作，其协作成本和难度较大。市城管办作为一个议事协调机构，对级别高、权力大的各个职能部门，往往是协而不调，调而不果；而部门之间的协作往往是利益搏弈的产物，这种相互妥协的产物是无法达到理想的协作要求的。鉴于以上情况，建立健全城管协作机制必须自上而下来进行。因此，我们需要运用政府的力量来创设和完善各相关部门之间相互协作的机制，从而提高政府的执行力和行政效率，更好地打造强势政府，推动城市科学发展。可以说，通过政府制定规范性文件来建立部门之间的协作机制是一条可行的途径，不少城市已经作了有益的探索，并取得了较好的经验。如杭州市就较早地注意到了该问题，并在相关规范性文件中作了一些明确规定。《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》明确规定，市区相关行政管理部门负有积极协助、配合城市管理行政执法机关依法集中行使行政处罚权的义务；在涉及行政处罚权与行政许可权行使的统一管理对象时，审批部门负有向城市管理行政执法机关抄告批准结果的法律义务；同时建立完善了城市管理行政执法机关与其他各有关行政主体之间的“双向告知”、“意见反馈”以及责任追究制度。再如重庆市以政府令的形式出台了《重庆市人民政府关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定》，为城市管理系统内部门协作机制的建立提供了很有价值的蓝本。该决定就如何规范完善联席会议机制、联合执法机制、联动执法机制、互动执法机制、资源共享机制、执法调处机制等六大协调协作机制，作了详细的规定，具有很大的参考价值。通过制定政府规范性文件，可以夯实城管协作机制的法制基础，为建立健全城管协作机制提供坚强的法律保障。
二是建立城管数字化网络，完善城管协作机制的技术支撑。
建立城管数字化网络，实施数字化管理是城市管理发展趋势的需要，是城市管理走向精细化、综合化的必然要求。以建立城管数字化网络作为现代化城市管理的突破口，通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等要求，推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，这是提高城市管理水平的有效手段。如杭州市城管部门安装“千里眼”帮助管理，深圳市城管部门建立了“数字城管”，昆山市率先在城市管理中推行信息化网络管理，都取得了良好效果。__在全省来看是一个信息化程度相对较高的城市，与其他城市相比，这方面具有良好的基础。我们可以通过建立城管数字化监控网络、数字化信息网络等信息化技术手段整合城市管理资源，实现城市管理全过程信息的实时传递与处理。做到城市管理中的事件（指人的行为，如摆卖、烧烤、沿街乞讨等）和部件信息的自动化采集，数字化处理，网络化传输，资源化利用和社会化共 享。通过城市管理综合平台，建立相关的数据库，统一信息的收集和分配，提高信息的收集面和准确度，使信息前置，以全面准确的信息来引导管理，从而将传统的滞后管理改变为实时管理和监督，增强城市管理的快速反应能力，带动政府管理效率的提高。我们应通过建立城市管理数字化基础平台，促进城市管理手段创新，以此为催化剂，进而建立起与生产力相适应的生产关系，实现管理模式的创新，形成以数字化为标志的体制协调、动作高效、方式先进的现代化城市管理体系，为创建全国文明城市注入活力，打造数字__。
三是实施城市管理综合执法，扫清城管协作机制的体制障碍。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强责任感和使命感。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署，是用中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。学习实践科学发展观是一个长期的任务，将贯穿于社会主义初级阶段全过程。开展深入学习实践科学发展观活动，有助于把全校学习贯彻十七大精神引向深入，把先进的思想理论转化为强大的实践动力，使全体党员干部成为科学发展观的坚定实践者。尤其是在今天大力提倡素质教育的时代背景下，我们的各项工作面临着新的任务，新的挑战，思想必须与时俱进，树立科学发展观，为我们实现教育改革新局面画上浓墨重彩的一笔。
我们一定要充分认识肩负的重大政治责任，深入学习、认真领会科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。把这次活动作为一项重大的政治任务抓紧抓好，抓出实效。
二、明确目标要求，在扎实推进上用气力
根据中央和省、市委的部署，我区学习实践活动分两批进行，分别为第二批和第三批，每批时间半年左右。根据区委统一安排，区教育局直属20所城市中小学校和幼儿园为第二批，学习实践时间从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。
这次科学发展观学习实践活动，按照上级的统一部署和要求，从我校实际出发，紧紧围绕创建科学发展示范学校这个中心，以素质教育活动为载体，进一步增强科学发展的意识，进一步提高科学发展的能力，进一步破解科学发展的难题，进一步创新科学发展的体制，进而达到“使党员干部受教育、广大教职工得实惠，科学发展上水平”的活动目的。
1.深刻领会学习实践活动的指导思想。《实施方案》明确了学习实践活动的指导思想。领会这一指导思想，一要明确“谋教育科学发展，促教育高位提升，办人民满意教育”这个主题，坚持把办人民满意教育作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，深入谋划科学发展的正确思路，坚定不移地推动我校教育的高位提升。二要突出领导班子和党员干部这个重点。领导班子和党员干部承担着学校教育科学发展的主要责任，对科学发展观的认识水平和领导科学发展的能力，很大程度上决定着教育科学发展的成效。三要明确三个着力点。就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约教育科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于教育科学发展的体制机制。
2.准确把握学习实践活动的基本原则。一要坚持解放思想原则。解放思想、更新观念是开展学习实践活动的先导。学习实践活动中，发展观念的更新、发展思路的转变、发展难题的破解、体制机制的完善，都离不开思想的解放。要坚持以科学发展观指导思想解放，使思想和行动更加符合实事求是的要求，更加符合教育发展的规律。二要坚持突出实践特色原则。解决问题、推动实践是开展学习实践活动的主旨。这次活动关键在于实践，目的也在于实践。在整个活动中，要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大提出的一系列战略举措结合起来，要把学习实践活动与推动科学发展紧密结合起来，要把学习实践活动与已经和正在开展的“树新形象、创新业绩”、讲“党性、重品行、作表率”作风建设、“学生评老师、老师评校长、家长评学校(三评）”等活动结合起来，着重在实践上下功夫、创特色、见成效，以学习实践活动推动工作落实，用发展的实效检验活动的成果。三是坚持群众路线原则。群众期盼、群众满意是开展学习实践活动的动力。要尊重群众的首创精神，从“我为教育科学发展献一策”中吸取智慧和营养。要坚持把群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要依据和标准，在学习实践活动的每一个阶段，都要吸收群众全程参与，认真听取群众和基层学校的意见建议，真诚接受群众和基层的监督，切实提高群众满意度。四要坚持正面教育为主原则。正面疏导、启发自觉是开展学习实践活动的重要途径。在高标准抓好查找、剖析、整改问题的基础上，要教育引导广大党员干部充分发挥主观能动性，进行自我教育、自我反思、自我改进、自我提高，不断增强学习实践科学发展观的内在动力。
3.严格遵循学习实践活动的方法步骤。根据《实施方案》的安排，学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动基本结束时的总结测评环节，共有11个环节。具体做好以下四项重点工作：一是认真组织准备，确保良好开局。围绕氛围营造、组织准备、动员发动重点，及早谋划总体方案、迅速组建工作机构、全面掌握基础情况，召开动员大会、及时启动部署，使广大党员干部积极投身于学习实践活动中来。二是开展学习调研，深入解放思想。以“服务转型升级、提高育人质量”为主题，以广泛开展“领导百日听评课”、“千名教师访万家”活动为载体，以“着力推进有效教学行动”、“轻负高质”等特色教育为重点，深入调研转变发展方式、提高发展水平、着力改善教育环境等问题，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。三是搞好分析检查，找准突出问题。以“听民声聚民智、找问题明方向”为抓手，围绕抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节，切实找准并分析检查影响和制约教育科学发展、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。四是抓好整改落实，完善体制机制。必须明确学习实践活动的指导思想、基本原则和目标，深刻领会和全面把握科学发展观的科学内涵与精神实质，认真学习，切实以科学发展观为指导，查找、分析和破解学校发展中的主要难题，用科学发展观的根本方法处理好学习与实践的关系、学习实践活动与学校中心工作的关系，以改革创新的精神，确保工作取得成功。牢牢地把握“抓住机遇、科学发展、注重内涵、提高质量”这个主题,坚持“教育以育人为本,以学生为主体,办学以人才为本,以教师为主体”,处理好“改革、发展、稳定”和“规模、质量、结构、效益”这两个关系,实施“质量提升、学科发展、科技创新、人才强校、机制创新、文化建设”这六大战略,向建设高水平学校的目标阔步迈进。
学校的发展既要遵循教育发展的普遍规律,又要与时俱进,从时代和自身的实际情况出发,形成具有个性鲜明的先进办学理念,既体现社会发展要求的共性,又要有因时代特征和学校特点而各异的个性,做到统一性与个性化的辩证统一。
三、严格按照《实施方案》要求，推进学习实践活动扎实有序开展
在学习实践活动的每一阶段、每个环节、每项工作，我们都要始终坚持高标准、严要求，以保证质量、取得实效为前提，决不能降低标准、走过场、搞形式主义。
在具体工作中，要注意把握好以下几个环节：
一是要紧密联系实际，认真抓好学习，着力提高自身的思想理论水平。开展学习实践科学发展观活动，首要的任务就是要抓好理论学习，切实做到学有所得、学以致用，坚决防止形式主义和空对空。在学习时间安排上，要处理好工作与学习的矛盾，采取个人自学与集中学习等多种形式，保证集中学习培训时间。
二是要充分发扬党内民主，坚持群众路线。这次学习实践活动既要坚持自我教育，又要广泛听取群众意见，通过召开座谈会、发放征求意见表、个别谈话、设立意见箱等形式，广泛征求并如实反馈群众的意见，通过专题民主生活会、专题组织生活会，领导干部和普通党员要逐个对照检查，党员之间要进行互评、互查，最终达到提高科学发展能力的目的。
三是要紧扣提高党的执政能力这一着眼点，促进学校各项工作的顺利进展。促进学校各项工作，是深入学习实践科学发展观活动的出发点和落脚点。要把抓落实、求实效贯穿始终，正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把这次活动与学校的实际工作结合起来，合理安排，统筹兼顾，切实做到两不误、两促进，要把活动的要求体现到促进各项工作上来，用各项工作的实际成果来衡量和检验这次活动的成效。
四、加强组织领导，确保圆满完成学习实践活动的各项任务
这次学习实践活动，使命光荣，责任重大，我们要切实加强组织领导，认真落实各项措施，确保圆满完成任务。
一要落实领导责任。学校成立了学习实践科学发展观活动领导小组，负责活动的组织领导。领导小组组长陶阿凤，副组长沈国明，成员：王燕、董欣梅、李成芳、甘健、黄丽华、钟金根、费建琴。领导小组下设办公室，费建琴同志为办公室主任，负责日常工作。
二要营造舆论氛围。要切实做好学习实践活动的宣传工作，突出重点，紧扣主题，加大力度，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
科学发展观的具体内容包括：
第一，以人为本的发展观。
第二，全面发展观。
第三，协调发展观。
第四，可持续发展观。
为了落实科学发展观时间报告，我决定找个地方学习，正好我有饿了一个去xx学院的机会，我决定就到那里去学习实践报告了。当我提出这个要求时，对方很快的打印改了我的请求，我很高兴。
于是我来到xx师范学院，结合经济社会发展实际和自身学习体会，作了一场深刻、生动而精彩的科学发展观报告。地方高等院校要在学习实践科学发展观活动中加快自身发展，以实际行动把学校建设好，同时为地方建设和发展服好务。
我在报告中说，处于成都平原经济区的位置比较靠后，所面临的经济发展压力较大。当前面对的首要问题依然是发展问题。围绕保增长、保民生、保稳定，全面完成全年目标任务，就是我们学习实践活动的首要任务。
面对新的形势和新的竞争，下一步的发展该怎么做？在报告中指出，要着眼全局和长远，围绕新优势，着力“六个打造、六个建设”。还重点将我市的多晶硅、冶金建材、盐磷化工、农副产品加工等几大工业产业进行了详细介绍。
按照中央要求和市委部署，学习实践科学发展观，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，深刻领会、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。科学发展观的核心是要发展，学习实践科学发展观活动的重点在实践。要搞好这次学习实践活动，就要把开展学习实践活动与推动当前工作紧密结合起来，以学院办学成果、发展成果来检验学习实践活动成效，推动学院各项工作进步。
第一，以人为本是历史唯物主义的一项基本原则。
第二，以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。
