时间：2023-06-06 09:00:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国家助学金申请表，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2018年10月16日
一、教学目的
1、通过我市精准教育扶贫政策解读的课程，达到让群众认识、了解和运用资助政策的目的。
2、培养群众们学政策、用政策的良好习惯。
二、教学重点
1、明确学生资助政策的办理程序。
2、了解学生资助政策办理所需的相关材料。
3、正确掌握和运用学生资助政策的方法。
三、教学内容
同志们：
大家好！
全面实施建档立卡贫困家庭学生保障和资助政策是党和政府推进教育脱贫攻坚、阻断贫困代际传递的重要举措。根据《河南省教育脱贫专项方案》（豫政办〔2016〕120号）等有关政策规定，从2016年秋季学期开始，实施全面覆盖建档立卡贫困家庭学生资助政策，确保“不让一名学生因家庭经济困难而失学”。学生资助涵盖学前教育阶段（也就是我们说的学前班和幼儿园阶段）、义务教育阶段（就是我们所说的小学和初中阶段）、普通高中阶段、中等职业教育阶段（也就是中专阶段）、高等教育阶段（也就是大学阶段）。为使大家充分了解有关资助政策，现对各个学段资助政策进行逐一讲解。
（一）学前教育。全市建档立卡家庭经济困难在籍在园幼儿，按照每生每学期300元的标准补助学前教育保教费，2017年秋季开始按照每生每学期400元的标准发放生活补助费。
办理程序:（1）学生家长向就读幼儿园提出申请，递交申请表和建档立卡证明材料；（2）学校审核公示；（3）提交教体局资助中心审核，资助中心审核通过后将资助学生名单提交财政局审核；（4）财政局审核后通过银行将资助资金发放至受助学生家长银行卡。
所需材料：
（1）《学前教育国家资助资金申请表》；（2）建档立卡证明材料（贫困户精准脱贫明白卡、扶贫手册或扶贫部门开具的证明材料）；（3）家长和学生户口本复印件。
(二)义务教育。全市义务教育阶段（1-9年级）建档立卡家庭经济困难在籍在校寄宿生，在免除学杂费、教科书费的基础上，按照小学生每生每学期500元、初中生每生每学期625元的标准发放生活补助费。将学生营养改善计划覆盖全市所有义务教育阶段建档立卡家庭经济困难在籍在校学生，补助标准为每生每学期400元。
1.营养改善补助
办理程序：
（1）学生或学生家长填写《营养改善补助信息登记表》，递交登记表和建档立卡证明材料；（2）学校审核；（3）提交教体局资助中心审核，资助中心审核通过后将资助学生名单提交财政局审核；（4）财政局审核后通过银行将资助资金发放至受助学生家长银行卡。
所需材料：（1）《营养改善补助信息登记表》；（2）建档立卡证明材料（贫困户精准脱贫明白卡、扶贫手册或扶贫部门开具的证明材料）；（3）家长和学生户口本复印件。
2.寄宿生生活补助
办理程序：（1）在校住宿的学生或学生家长向学校提出申请，递交申请表和建档立卡证明材料；（2）学校审核公示；（3）提交教体局资助中心审核，资助中心审核通过后将资助学生名单提交财政局审核；（4）财政局审核后通过银行将资助资金发放至受助学生家长银行卡。
所需材料：（1）《寄宿生生活补助申请表》；（2）建档立卡证明材料（贫困户精准脱贫明白卡、扶贫手册或扶贫部门开具的证明材料）；（3）家长和学生户口本复印件。
（三）普通高中教育。2016年秋季学期开始，免除全市普通高中建档立卡家庭经济困难在籍在校学生学费。2018年春季学期开始，一年级、二年级学费按每生每学期520元免除，三年级学费按每生每学期150元免除，民办学校参照公办学校标准免除）、住宿费（按每生每学期200元免除），并按照每生每学期1500元的标准发放国家助学金。
1.高中国家免学费、住宿费
办理程序：
在籍在校建档立卡家庭经济困难高中学生经扶贫办认定和学校审核后，填写《河南省家庭经济困难认定表》、《免除学杂费学生信息登记表》递交建档立卡证明材料所在学校直接免除学费，不再打入学生和家长的银行卡。
所需材料：（1）《免除学杂费学生信息登记表》；（2）建档立卡证明材料（贫困户精准脱贫明白卡、扶贫手册或扶贫部门开具的证明材料）。
2.高中国家助学金
办理程序：（1）学生向就读学校提出申请，递交申请表和建档立卡证明材料；（2）学校审核公示；（3）提交教体局资助中心审核，资助中心审核通过后统一办理高中学生资助卡并将资助学生名单提交财政局审核；（4）财政局审核后通过银行将资助资金发放至受助学生高中资助卡。
所需材料：（1）《高中国家助学金申请表》；（2）建档立卡证明材料（贫困户精准脱贫明白卡、扶贫手册或扶贫部门开具的证明材料）；（3）学生身份证复印件。
（四）中等职业教育。免除中等职业学校建档立卡家庭经济困难全日制在籍在校学生学费（每生每学期950元），并按照每生每学期1000元的标准为一、二年级建档立卡家庭经济困难学生发放国家助学金。
1.中职国家免学费
办理程序：学生填写《中职国家免学费登记表》后直接免除学费,不再打入学生和家长的银行卡。
所需材料：《中职国家免学费登记表》。
2.中职国家助学金
办理程序：（1）学生向就读学校提出申请，递交申请表和建档立卡证明材料；（2）学校审核公示；（3）提交教体局资助中心审核，资助中心审核通过后统一办理中职学生资助卡并将资助学生名单提交财政局审核；（4）财政局审核后通过银行将资助资金发放至受助学生中职资助卡。
所需材料：（1）《中职国家助学金申请表》；（2）建档立卡证明材料（贫困户精准脱贫明白卡、扶贫手册或扶贫部门开具的证明材料）；（3）学生身份证复印件。
（五）高等教育生源地助学贷款。入学前户籍在我市的建档立卡家庭经济困难大学新生和在校生，均可申请生源地信用助学贷款，助学贷款按年度申请、审批和发放。全日制普通本专科学生（含第二学士学位、高职学生）每生每年申请贷款额度不超过8000元；全日制研究生每生每年申请贷款额度不超过12000元，借款学生在校期间利息由财政全部承担。
办理程序：（1）学生在每年的7月中旬至9月20日，登录“学生资助网站”完成注册，填写基本信息，提交申请并导出申请表，通过项城市学生资助管理中心提出贷款申请；（2）市学生资助管理中心对学生提交的申请进行资格初审；（3）签订贷款合同；（4）国家开发银行最终审批并发放贷款。
关键词：管理系统 操作流程 家庭经济困难学生认定 奖学金 助学金
中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）06（a）-0095-01
云南省高等学校学生资助管理系统主要目的是对高校家庭经济困难学生电子档案识别认定、建立、完善；奖学金（国家奖学金、国家励志奖学金、省政府奖学金、省政府励志奖学金）和助学金（国家一等助学金、国家二等助学金）的申请；资助资金的监管等业务领域实现学生信息采集、审核、上报、储存、统计等管理环节的电子化和网络化。从而加快学生信息化管理、提高资助管理的现代化水平和工作效率，是教育电子政务建设的重要内容。
1 管理系统的操作流程
操作流程有四个层次，分别为学生填报、班主任操作、辅导员操作及学校管理员操作。据时间节点的顺序我们把管理系统的填报、审核、公示、上报分为以下几个步骤。
（1）学生基本信息进入系统的步骤。
该步骤是一个从上之下的过程。首先学校管理员根据高校实际情况建立院、系用户，例如学校有工商管理学院、城市学院、体育系等八个院、系。就建立八个用户；之后由院系辅导员根据自己院、系的实际情况建立下设的行政班级；最后该行政班级的班主任导入该班学生的姓名、学号、性别、生源地等实际信息。
（2）学生完善信息及填报申请的步骤。
在班主任导入学生数据完毕后，学生可以根据学号为用户名进入管理系统，根据系统指示完善个人信息和家庭信息。
（3）班主任审核学生申请的步骤。
班主任要根据学生提供的由生源地民政局出具的《家庭经济困难证明》所反应的家庭经济状况、学生生活状况掌握的信息、学生系统填报申请表由班级评定小组民主评议后在系统中核定贫困等级（家庭经济非常困难、一般困难、困难、不困难）并在系统中公示三天，公示期内学生可以到系统查阅如有不符可以提出异议。如公示期内无异议，上报到院系级。
（4）院、系辅导员审核的步骤。
班主任上报学生申请后，有院系专门负责资助工作的辅导员进行审核，审核通过后上报到学校级。
（5）学校审核步骤。
学校管理员接院系级上报学生申请后，查核学生信息及申请表称述理由无误后，通过审核，并公示三天，公示期间学生、班主任、辅导员可以上系统查询，如无异议，由学校管理员上报教育厅。
（6）家庭经济困难学生建档认定工作结束后，学生可以根据实际情况进入管理系统申请国家一、二等助学金；国家励志、省政府励志奖学金；国家奖学金、省政府奖学金。
2 操作过程中出现的重点、难点
（1）在班主任导入学生信息的过程中，一定要严格按照系统提示下载“标准样表”，按表格要求填入学生相关信息之后导入系统，如表格内容顺序不符会出现不能导入或导入错乱的现象发生。
（2）学生在填写贫困学生认定表过程中，“家庭人均收入”一栏所填写的为家庭人均收入（即为家庭每月总收入×12÷家庭人口数）且需与前家庭成员信息中的相关信息相符。收入只是一个单量标准，还要结合该家庭是否受灾、欠巨额债务、家庭成员是否有重大疾病等等因素综合考虑来评定是否家庭经济困难、贫困等级。
（3）班主任在审核学生提交的申请时注意三个方面：
①审核申请表时，请点击“申请表查询”先了解申请的学生数量后，在逐一进行审核。
②审核过程中，申请人数较多的班级，班主任应该对应纸质档案认真点选贫困等级认定，如出现错选、漏选应该第一时间与学校管理员取得联系，由学校级进行删除操作，请学生重新提交申请。
③在审核过程中，班主任需了解通过、不通过、驳回三个按键的实际意义。“驳回”是说明学生提交的申请出现误差的情况，可以更改后再次提交。“不通过”则是说明学生实际情况不符合评选条件，一旦点击该学生本年度不能申请该助学金或奖学金。
3 如何使管理系统填报工作有序、高效的开展
每年进行管理系统填报工作的时间为9月至10月，时间紧、任务重，如何按时、有效、准确的进行管理系统填报审核是此项工作的重点，根据三年的填报工作的经验，提出以下几点建议：
（1）由于管理系统的填报工作相关内容的学习、操作方法是由上而下的传达的，其间会出现信息传递的弱化和失真。导致填报工作出现错漏、反复、效率低下等现象出现。解决此问题有如下几点：
①根据云南省助学贷款管理中心下发的文件精神及要求，结合学校实际，拟定通知，通知中写明填写要求、填写的时间节点及应该注意的重点、难点。
②制定操作手册及组织培训。根据管理系统的填报流程，制定学生、班主任、辅导员及学校管理员操作手册，明确各级在实际操作的过程中需要注意的事项。
③针对上一年次填报工作出错较多、效率较低的院系进行调研，深入学生了解情况，追根溯源，提出改进方法。
（2）把系统填报工作作为考核辅导员、班主任工作的重要内容并作为提高责任心教育的重要突破口。
①就系统填报工作制定工作制度，设置出错率表格，以数据的形式表现各二级院系填报工作的情况。
②在系统填报过程中，根据系统公平、公正、公开的原则具有一定的不可逆性。班主任、辅导员一旦出现审核上报错误，需要经过删除错误信息、重新填报、重新审核、重新公示、重新上报等一系列复杂、漫长的过程才能校正错误。
4 云南省高等学校学生资助系统的现实意义
在填报工作涉及面较广，需要协调配合才能完成工作，所以在学校内部，各层次群策群力、积极沟通、互相学习、班主任辅导员以老带新共同完成工作，体现了集体主义精神。在潜移默化中增强了学校的凝聚力和向心力。
更重要的意义在于，管理系统加快信息流通，学生信息可以在几秒钟内同时传达到相关人员，无任何中间环节。规范办公流程，使各级管理员责任明确，权限分明，查有所依，杜绝推诿、扯皮现象。提高办事效率有效协调学校内个层级的协同工作问题，实现高效协作办公，能够方便的随时查看学生的基本信息和统计学生获奖情况、各层级的工作进度情况，跟踪监督，提高执行效率和力度。[3]
相信在不久的将来，随着云南省高等学校学生资助系统进一步完善，学生的奖助评优工作可以向无纸化办公迈进。
参考文献
[1] 云南省教育厅关于做好2010年度国家奖助学和省政府奖学金及相关工作的通知[Z].云教贷[2010]21号.
第二条本办法所称中等职业学校是指政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案，实施中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、职业技术学院附属的中专部和中等职业学校等。
第三条国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生。城市家庭经济困难学生主要包括享受城市居民最低生活保障政策家庭和因突发事件等因素导致家庭经济困难的学生。
中等职业学校在校三年级学生通过工学结合、顶岗实习获得一定报酬，用于支付学习和生活费用。
第四条国家助学金由中央和地方政府共同出资设立，主要用于资助受助学生的生活费用开支，资助标准每生每年1500元。中央与地方分担的比例为6∶4；国家助学金地方分担部分，由省、市按3∶7的比例分担；市以下分担部分，按照学校的现行管理体制和财政隶属关系，市属中等职业学校由市财政负担；县（市）属中等职业学校由县（市）财政负担。
第五条国家助学金按学年申请和评定，按月发放。学校应将《中等职业学校国家助学金申请表》（见附件1）及《中等职业学校国家助学金申请指南》（见附件2）随同入学通知书一并寄发给录取的新生。新生和二年级学生在新学年开学一周内向就读学校提出申请，并递交相关证明材料。证明材料包括：农村户籍的学生和县镇非农户口的学生提供户口本原件，城市家庭经济困难学生提供《中等职业学校国家助学金申请表》、城市居民最低生活保障金领取证或家庭所在街道民政部门出具的家庭经济困难证明材料。
第六条每年元月五日前，各县（市）和市属中等职业学校根据本县（校）中等职业学校本年度在校学生数及生源状况等，向市学生资助管理机构（市级学生资助管理机构设在市教育局）提出国家助学金预算申请，市学生资助管理机构审核汇总后于1月20日前报市财政局、市教育局及市劳动和社会保障局，市财政局、市教育局及市劳动和社会保障局审核后于1月底前报省财政厅、教育厅及劳动和社会保障厅审核。8月20日前，市财政局、市教育局及市劳动和社会保障局将省财政厅、教育厅、劳动和社会保障厅审核下达的国家助学金分配名额及国家和省、市应分担的经费预算下达到各县（市）和各市属中等职业学校。8月底之前，各县（市）财政、教育及劳动和社会保障部门负责将上级下达的经费预算和本级财政应分担的经费预算以及国家助学金分配名额下达到所属各中等职业学校。
第七条中等职业学校要根据本办法和各地制定的国家助学金实施细则，受理学生申请，组织初审，并将初审结果在学校内进行不少于5个工作日的公示。公示无异议后，学校将《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》（见附件3）报至同级学生资助管理机构审核、汇总；学生资助管理机构将审核意见报同级财政、教育及劳动和社会保障部门审批；同级财政、教育及劳动和社会保障部门要及时向学生资助管理机构和所辖学校批复审核意见。尚未成立学生资助管理机构的地方，由教育部门按上述程序完成相关工作。
学校应于学生入学一个月内开始发放国家助学金。
第八条学校应按实际受助学生名单填写《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》，及时报送同级学生资助管理机构，由学生资助管理机构审核汇总后报同级财政、教育及劳动和社会保障部门备案。市属中等职业学校和县（市）学生资助管理机构于11月10日前将《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》和《中等职业学校国家助学金统计表》（见附件4）上报至市级学生资助管理机构，市级学生资助管理机构于11月底前将《中等职业学校国家助学金统计表》上报至省级学生资助管理机构并报市财政局、市教育局及市劳动和社会保障局备案。
全市使用国家统一建立的中等职业学校学生信息管理系统，实行统一电子注册，为中等职业学校国家助学金的发放和管理提供支持。
第九条中等职业学校国家助学金实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校助学工作负主要责任。学校要制定本校国家助学金具体实施办法，设立专门机构和配备专职人员具体负责助学工作，要为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，直接将助学金发放到受助学生手中，一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。为学生办理银行储蓄卡，不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。
中等职业学校要建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。
第十条民办中等职业学校要依法办学，规范管理，要按照国家有关规定收取学费，并从事业收入中足额提取5％的经费，用于家庭经济困难学生的学费减免、校内奖学金、助学金和特殊困难补助等方面的开支。民办中等职业学校要努力改善办学条件、稳定学费标准、扩大招生就业渠道、完善学生资助措施。
第十一条中等职业教育实行以国家助学金为主，以校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。公办学校每年应提取不低于事业收入5％的经费用于家庭经济困难学生的学费减免、校内奖学金、助学金和特殊困难补助等方面的开支。鼓励各地政府、行业企业和社会团体设立中等职业学校助学金、奖学金，鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款。
有条件的中等职业学校要积极实行“绿色通道”制度，对携有可证明其家庭经济困难材料的新生，可先办理入学手续，根据核实后的家庭经济情况予以不同方式的资助，再办理学籍注册。
第十二条各级财政、教育及劳动和社会保障部门应加强对国家助学金的管理，实行专款专用、专账核算，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。要采取相应措施，防止学校对双注册学生（中专技校双注册、校校联合办学双注册）重复申请。对于中途退学的学生，学校要将信息及时反馈到同级财政、教育及劳动和社会保障部门，停止支付其助学金。对弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的行为，将追究直接责任人和相关领导的责任。市财政局、市教育局及市劳动和社会保障局将对中等职业学校家庭经济困难学生资助工作开展好、成绩突出的县和学校予以表彰。
一、开封大学奖助学金评定的有关规定
高校学生奖助学金是政府、高校自身、团体或个人给予家庭经济困难学生的生活保障金。目前高校奖助学金主要包括国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等。
我校国家奖学金标准为每人每年8000元，国家励志奖学金标准为每人每年5000元，国家助学金主要资助家庭经济困难学生的生活费用开支，根据我校具体情况分为A、B两档，平均资助标准为每生每年3000元。
二、财经学院阳光评定奖助学金的具体做法
1. 制定客体的奖助学金评定认定标准
我们学院规定申请者首先必须具备资助类奖助学金相关文件要求的条件，同时结合学生家庭经济状况(使用《高等学校学生及家庭情况调查表》或三级证明评定)、综合素质测评分数、特殊情况加分等累计，确定贫困学生。
对以下情况将直接认定为贫困生。如：无生活来源和法定赡养人或社会福利机构收养的、靠亲友或社会有限资助的孤儿;来自单亲家庭且单亲无经济收入、或收入较低，难以维持本人在校正常的学习和生活需要;城乡低保家庭子女(凭当地核发的低保证);其他不测原因(如自然灾害、交通事故、重大疾病等)导致家庭突变的特殊困难家庭的学生等。
学院还充分利用学院大会、班会、校园媒体等多种形式，全方位的进行宣传，让这项政策深入人心，使广大贫困学生知晓受助权利和申请条件，让每一个贫困学生都能及时提出申请。
2.加强奖助学金评定工作队伍建设
高校奖助学金评定工作是高校学生工作的重要组成部分，要出色地完成这项工作，专业的工作队伍不可或缺。我们学院成立了以分管家庭经济困难学生资助工作的院部领导为组长，辅导员、班级导师等担任成员的奖助学金评定工作队伍，具体负责奖助学金评定，在评定工作中严格遵守相关的规定，合理、科学的评选出受助者。同时，我们会定期学习研讨，定期参加学校对奖助学金的工作人员进行的专业培训，提高自身的素质和知识能力。
3.制定规范化的奖助学金评定工作程序
第一步：公布程序，学生申请。对评定工作的具体过程进行详细说明，如申请人应具备条件、申报时间、学生民主测评时间、教师民主测评时间、信息反馈时间等，同时对评定工作方法予以公开。学生向学院递交申请及相关材料。
第二步：院部初审。包括学生民主评议和学院评定小组审核。
学生评议小组学生代表应具有广泛的代表性，学生干部与普通学生组成比例适当，一般不少于总人数的10%。根据学生提交的《调查表》和申请表书，结合学生日常消费行为，认真进行评议，确定家庭经济困难学生的资格和等级，报院部领导小组进行审核。
院部领导小组审核认定评议小组的初步评议结果。如有异议，应在征得认定评议小组意见后予以更正。
第三步：学校审批。学生资助管理中心汇总各院部公示后无异议学生名单，报学校学生资助工作领导小组审批。
4.利用综合素质测评进行奖助学金评定
学院引入综合测评成绩(详见《开封大学财政经济学院综合素质测评实施细则》)，不仅考核了学生的学习成绩，同时兼顾专业技术能力、思想素质修养、社会实践、创新能力等综合素质方面水平，实现了优中选优的原则。
三、财经学院阳光评定奖助学金所取得的成效
奖助学金的评定工作使国家教育公平的理念得到了充分的体现，爱国爱党的信念得到加强。这一举措的实行，不仅保障了贫困生的受教育权利，而且使更多贫困生得到了教育资金的支持，促进了教育公平，推动了教育向更加和谐的方向发展。
学院在奖助学金的评定过程中强化学生们的思想教育，在解决贫困生经济问题的同时，加强同学们的诚信教育、感恩教育、励志教育，在争取奖助学金的过程中，学生们的社会实践和创新能力得到提高，自身综合素质明显提升。
奖助学金评定工作既关系国家教育事业，也涉及到大学生们的切身利益。虽然目前高校奖助学金评定工作中存在着一些问题，但只要采取切实可行的措施，高校奖助学金评定工作一定可以顺利开展，真正的发挥其应有的积极作用。
关键词：中职学生 资助工作 中职教育 发展
从2008年起，我国在全国实行了中等职业学校学生资助政策。资助政策实施7年，大部分中职学生在校学习期间享受到了国家的资助。现在，国家的资助政策很优厚，学生来到中职学校学习，几乎每个人都能享受到国家的补贴。所以对于大部分农村家庭的孩子来说，到中职学校读书是现实可行的，不存在家庭负担不起的问题。那么中职学生的资助工作包括了哪些具体的内容，对学生有着什么样的影响呢？
一、中职学校学生资助工作情况
1.中职学校的免学费工作
从2013年秋季学期开始，我国对就读中职学校的学生实行了全部免除学费的政策。在此之前，对城市非低保户家庭是不实行免除学费政策的，也就是说，中职学校还有少数城市家庭的孩子，读中职学校还要交学费。这种情况到了2013年秋季就改变了，不管是农村还是城市家庭的孩子，只要来到中等职业学校学习，就能够享受到国家免除三年学费的优惠政策。
学生来到学校后，要申请免学费补助，就要填报免学费补助申请表，并把本人的户口簿和身份证件复印件一同交到学校存档。学校负责资助工作的人员要在资助系统上申报学生的个人信息。只有通过了申报，学生的免学费资格才得到保障。学生享受的一年免学费补助金额根据学校级别不同而不同。不同的学校，国家给予不同的免学费补助金额。如果国家给予学校的免学费补助金额没有学校的学费高的话，剩下的学费，由学校自行解决。
2.中职学校的助学金资助工作
中职学校的学生，除了不用交学费，还可以享受助学金的补助。政府根据学校学生人数的20%拨款，那么学校要在各个班级里根据20%的比例评选出家庭经济比较困难的学生给予助学金补助。享受助学金补助的学生，每学期可以得到750元的生活补助，一年补助1500元。享受助学金补助的学生要提供家庭困难的证明和助学金申请表给学校存档。根据学生的申请，学校资助办的工作人员在资助系统上进行申报。申报完成后，学生才能够获得资助资格，得到国家的助学金补助。
3.中职学校的其他资助
广西中职学校的学生还可以获得政府奖学金和华育奖学金。前者由政府发放，奖励品学兼优的中职学生，每人每年2000元。后者是国家人力资源和社会保障部设立的奖励优秀学生的奖学金，每人每年800元。此外，还有广西壮族自治区人民政府给予劳动预备制学员的学习和生活补助。
二、国家资助政策帮助学生实现了梦想
1.帮助困难家庭的学生完成学业
广西位于中国南部，属于喀斯特地区，特别是一些地方山多地少，土地贫瘠。来自贫困地区的学生，通过资助政策获得各种资助，减轻家庭经济负担，顺利完成了学业，走上了社会，成为了对社会有用的人。
笔者学校2012级机电班的学生刘艺谕，1996年7月4日出生在广西资源县沈雄四队的一个壮族家庭，从小家境困难，父母常年生病。由于家境太困难，15岁初中毕业后，原本应该上高中的他回到家乡务农。当他和家人知道国家的助学金和免学费政策后，爱学习的他重新燃起了回到学校学习更多知识的愿望，让他对自己的未来重又充满了希望。经过了反复思考，他选择到笔者学校学习机电专业。学校不仅免除了他的学费，每年还补助他生活费1500元。他自己非常珍惜这个来之不易的机会，成绩优异，表现突出，多次被评为校三好学生，并获得了政府奖学金。现在即将毕业的他已和企业签订了劳动合同，顺利实现了就业。像刘艺谕这样的例子还有很多，很多贫困家庭的学生得益于国家资助政策，顺利完成学业，成为了掌握了一技之长的现代劳动者，改变了自己和家庭的命运。
2.为没有一技之长的待业人员提供了学习技能的机会
笔者学校与一些企业建立了长期合作关系，帮助企业培养所需的技术工人。制糖业、造纸业是广西轻工行业的支柱产业，需要大量掌握制糖、造纸技能的技术工人。通过国家资助政策，一些没有专业技能的人员得以进入职业技术学校，进行专业学习和训练，成为身怀一技之长的技能型人才。
笔者学校2010级东亚制糖班的学生黄磊爵出生在广西宁明县城中镇，2005年高中毕业后没有考上大学，由于没有一技之长，一直在家待业。2010年，广西东亚集团扩大生产，招收技术工人。虽然这名学生没有技术，也没有学习资金，但通过企业和学校的协议，即企业委托学校进行两年的岗前培训，让他享受了国家的资助政策，完成了学业，最终成为了东亚集团的一名员工。
3.为知识型人才掌握专业技能提供条件
一些大学生毕业后，虽有理论知识，但是缺乏专业技术知识，也希望到职业学校学习技术。国家的资助政策使他们的愿望得以实现。潘杰2004年考上广西桂林工学院，2007年大专毕业，三年的大学学习花光了父母的所有积蓄，而毕业后工作却没有着落。2010年广西东亚集团招聘，他应聘成功后，来到广西轻工高级技工学校学习制糖技术，通过国家助学金资助政策完成了学业，掌握了技术，成为了东亚集团制糖企业的技术工人。
三、资助政策促进了中职教育的发展
很多原来不想读书的学生、家庭困难的学生，通过国家实行的资助政策，到中职学校学到了技能，在企业中找到了工作，改变了人生的轨迹。中职学校也在这一过程中得到了进一步的发展。
很多中职学校通过国家各种资助学生的政策，增加了招生数量，扩大了学校的规模，发展了实训实验室和模拟实训车间，为企业培养了大量合格技术工人，从而增强了学校的社会知名度，学校得到进一步发展。
中职教育是职业技术教育的基础，中职教育的发展对我国的职业技术教育的发展至关重要。发展职业教育是国家经济和技术发展战略的明智选择。国外的经验已经证明，在区域经济的发展中，一个健全的中等教育和中等职业教育体系是比高等教育还关键的因素，花费巨额代价发展高等教育而忽视中等专业教育并非上策。国家通过对西部中等职业学校贫困生的免学费和助学金等资助政策，提高西部的人力资源素质，是贫困地区脱贫致富的根本出路和最佳途径。
参考文献：
新学期工作即将开始，校团委将紧紧围绕学校的中心工作，带领全校青年团员，开展形式多样内容丰富的活动，通过活动吸引学生、影响学生、教育学生，全面提高学生素质。认真地贯彻党的群众路线教育实践活动精神，更好地服务学生，满足学生需求，促进学生发展。遵循教育局资助管理中心工作计划，坚持“民主公开、服务学生”工作原则，强化工作理念，创新工作方法，全力做好学生资助工作。
二、工作思路与工作重点：
1、围绕学校工作中心及涉及团委的相关任务，开展各项主题教育活动，同时创造性地开展各项活动，不断丰富校园文化和同学们的课余生活。
2、加强组织建设，提高组织能力，完善“团委——年级团总支（学生会）——团支部（班级）”的管理体系，认真抓好团的常规工作，通过团干部将各项工作落实到班级团支部。督促、指导支部开展工作、活动，加大对团员的管理力度，夯实支部发展的基础，保证团委工作能有序有效的进行。
3、配合年级组搞好学生管理工作，继续完善学生自主管理制度，强化学生会干部的培训工作，提升学生会干部的各方面的工作能力，加强学生的自我检查，自我管理，及时向年级组公布检查结果，反馈存在的问题，努力提高学生的素养，营造良好的校园氛围。
4、搞好孤儿、特困生、和家庭经济困难学生基本情况调查，为资助行动提供可靠依据。
5、搞好国家助学金以及校内助学金工作的安排，发放，及统计工作。
6、按照学校资助档案建设的要求，及时准确地将资助档案归档，并且做好学生资助信息管理系统中的贫困生信息录入工作。
7、协调团委与校内外各个方面的关系，力争为家庭困难的贫困生争取的社会资助。
三、具体工作安排：
九月份：收集各年级家庭经济困难学生助学申请表，了解经济困难学生基本情况。
2、宣传国家助学金以及校内助学金的相关政策。
3、举行高一年级学生会干部竞选活动，组建高一年级团总支、学生会。
4、召开团支部书记及团干部、学生会干部工作会议，布置本学期各项工作。
5、开展国旗下的演讲活动，加强对学生爱国主义、纪律、学品德等方面的教育
十月份按照相关程序，认真落实国家助学金的个人申请、班级评选和公示、年级初审、学校审核各个环节工作。
2、完成国家助学金的发放，向教育局集中上报贫困生信息及统计数据。
3、举办各种相关主题的演讲比赛、征文、主题黑板报评比等系列活动。
十一月份完成校内助学金的评选和发放工作。
2、配合学校组织宣传好校秋季运动会及搞好运动会期间志愿服务工作。
3、召开各年级学生自主管理委员会的工作会议，了解前期检查评比情况。
十二月份完成国家助学金、校内助学金档案归档及资助信息录入工作。
2、组织“资助政策 助我成才”活动。
3、认真准备，精心组织校园文化艺术节。
【关键词】助学金;评定;设计
助学金作为国家对资助贫困大学生完成学业的主要方式，如何公平评定助学金，是学校面临的巨大挑战。如果使用先前的手工评定方法，不仅效率低下，而且很容易受到一些不确定因素的影响。这时候助学金评定系统的作用就可以突出的显示出来，如：智能、透明、高效、安全等，这些都是先前的人工评定方法所不具备的。
1.国内现状
在国内，每所高校都有一套自己的助学金评定方法，并且每学年都要评定，甚至在一些高等院校里，不同院系负责人的评定方法也不尽相同。所以传统的评定方法普遍存在以下问题：
（1）手段单一，只考虑学生的单方面素质。
（2）评定准则依然不健全，不能真实体现出一个学生的综合素质。
（3）对学生综合分数进行评定时不够民主，导致好多同学不明白加减分是出何原因。
（4）评定过程不够透明化，以至于很多家庭真正贫困的学生不能够得到助学金。
综上所述，助学金的评定过程必须公开公平，而且项目必须全面，这正是我们开发这套系统的宗旨。
2.研究的意义
国家设立助学金资助政策，主要资助家庭经济困难学生，同时鼓励贫困优秀大学生，在学校中给其他学生树立榜样，通过榜样的力量，带动其他学生积极学习，提高学生学习的主动性，从而使大家能够共同进步。如果助学金工作没有做好，国家的这项政策不仅失去了意义，而且很可能造成对学校、社会产生不信任感，丧失了学习的动力，影响学习情绪，同时，也不利于学校的长远发展。
所以在助学金评定时，要本着“公平、公开、公正”的原则，做到学生信息公开，评审过程透明，评审结果公正，力争做好助学金评定的各个环节。
3.研究方法
系统的主要使用JSP技术，通过和severlet的联合使用，开发小型系统更加方便、快捷[1]。主要用severlet控制业务逻辑，使用JSP做页面的展现。这样的分工合作，两种技术都把各自的优点发挥的淋漓尽致。开发过程中，JSP技术做的界面也更加漂亮，有利于用户体验。同时为方便操作，使用了图形化界面[2]。
4.助学金评定系统分析
系统主要是用计算机代替人工进行劳动，为了便于用户的操作，在开发过程中内置了很多的按钮，很多信息用户根只需要点击鼠标操作。同时系统有较强的健壮性、运行时间无限制[3]。在创建数据库时要尽量把数据表用某种关联阻止起来，易于管理员的管理和操作以及提高数据库的完整性。
助学金评定系统的主要功能是为每年一度的助学金评选，助学金评选方面的主要流程是：学生申请―>学生投票―>系部审核―>学校资助中心复审―>提交到当地资助中心―>发放助学金。
系统总体设计图：
这个系统主要面向学生、系部、学生资助中心三大用户类型使用，他们拥有不同的操作权限，并且进入的界面和可进行的操作也不相同[4]。通过层层递进，把学生的申请书最终交到学生资助中心，完成助学金的发放。
系统能够对学生的整体情况进行排名，并按照班级助学金比例自动筛选出得到助学金的学生信息，将这些学生的信息以报表的形式提取出来，同时也可以查看以及修改信息。在智能化评定助学金的同时，做到公正并且公开。让工作人员尽量使用很少的操作完成整个操作流程，让其他学生通过投票参与其中，减少学生对评定结果的不满。
系统同时可以对学生信息进行简单的管理，这也在一定程度上减轻了学校工作人员的工作压力。实现学生信息管理的智能化，有效的提高工作效率[5]。
5.助学金评定系统设计
（1）技术架构设计
该助学金评定系统使用B/S系统架构，同时，系统使用了MVC框架，很好的实现了各模块的隔离，减小模块间的耦合度[6]。主要分成如下三部分：
展现层：在客户端的浏览器上，使用DIV+CSS技术布局和美化的HTML页面与成熟的javascript脚本语言进行动态交互[7]。不断展现给访问者需要的信息。
数据持久层：主要用到hibernate对数据进行持久化操作，hibernate对JDBC进行了一定程度的封装[8]。使用起来更加简单方便，并且通过对映射文件的配置，可以更好的实现对象与数据库表的记录做对应。
业务层：主要使用Spring技术[9]。作为一个开源框架，Spring可以很好的处理业务结构，降低各个模块见的耦合度。
（2）数据库设计
在系统中，数据库主要实现以下功能：a.保存用户的用户名和密码;b.保存学生的在校学习成绩及个人信息;c.使用用户之间的操作管理：管理员可编辑维护不同用户实体，课程实体，成绩实体和反馈等信息;系部修改学生成绩及信息;学生只能查看别人成绩;学生资助中心查看学生信息及申请表。
系统将三大用户实体资助中心、院系负责人、学生。学生用户实体有学号、姓名、性别、民族、出生日期、学院、专业、家庭情况等几个属性。院系负责人实体有院系负责人号、姓名、性别、密码、联系方式、出生日期、院系负责人名等几个属性。通过相互学号等关联的属性来实现各实体相互之间的转换关系模型。
6.总结
助学金评定系统的设计为解决高校每年一度的助学金评定工作。在开发过程中，为了用户更好的接受和使用这个系统，不同的用户类型，有不同的功能模块，通过hibernate连接数据库，配置映射文件，更好的让对象和数据库中的记录做到一一对应，基本能够满足学校使用需求，操作简单，工作人员乐于接受。
参考文献
[1]邱加永.Java基础与案例开发详解[M].北京：清华大学出版社，2012，8：30-31.
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[6]Richard H.Barnett，Sarah Cox，Larry O'Cull.Embedded C Programming and the Atmel AVR[M].America：McGraw-Hill/TAB Electronics，2010：258-270
[7]Steven F.Barrett，Daniel Pack， Mitchell ThorntonAtmel， AVR Microcontroller Primer：Programming and Interfacing[M].America：Morgan & Claypool Publishers， 2010：125-150.
[8]唐子其.浅析助学金综合分配系统[J].世界华裔经济年论・理论篇，2011，9：1-2.
[9]柳永坡，刘东梅，赵长海.JSP开发应用技术[M].北京：人民邮电大学出版社，2011，11：8-9.
作者简介：
【关键词】中职资助管理体系 资助宣传 资助标准 动态管理
一、操作程序分析
（一） 政策宣传覆盖初三学生
在职业学校招生日益困难的形势下，中职资助政策强劲地推动了中职学校招生工作，各学校将此作为招生宣传的重点。每年3月初，中职春季招生工作全面启动，各中职学校招生教师奔赴全市各区县百余个乡镇中学进行招生宣传，初中学校配合招生，召集所有初三学生接受了一次直接的资助政策宣传。春招学生进入职业学校，感受了职业教育学习氛围，同时也了解到当时在校的高年级学生正在享受中职助学政策的资助，他们成了中职学校与初中学校之间的宣传桥梁。这种学生间的宣传具备随时性、持续性、真实性的特点。
（二） 录取通知附有申办材料
《中等职业学校学生资助申请指南》成了中职资助的宣传材料直接递送到学生和家长手中，家长对助学政策、认定标准、认定程序、监督管理等程序都有了比较详细的了解，也可以督促子女合理使用助学金，切实发挥助学效果。
（三） 新生入学开展资助宣传
新生入学后，学校助学金管理中心将召集所有新生开展有关资助政策及申请程序的宣传，向学生发放《学生资助工作手册》，对照政策要求，明确资助对象、资助比例和申请条件，通报申请材料的收集、整理、审核、上报等工作，督促学生及时提交户籍证明、家庭困难证明、学生资助申请表等材料。
（四） 申报审核公平公正公开
学生准备资助申请材料时，需要带上户口簿原件，到辖区派出所出具户籍证明，要求能够体现户籍性质、户主信息及本人信息，确保信息的真实性。经济困难家庭佐证材料以民政部门核发的证书优先，天灾人祸与疾病等原因也需出具相关证明，低收入家庭必须有乡镇以上出具的经济困难材料。材料准备期间，班级内部深入宣传，同学之间密切联系，互相监督，组织审议，形成统一意见，将有限的资助名额用到最需要资助的学生身上。受助学生信息在校内公示五天以后才能报出。
（五） 资金发放直接严格规范
教育系统的学生信息管理与财政系统的账户信息管理相互独立，各尽其责、各司其职，促进了中职资助资金的规范管理。
（六） 结合学籍实行动态管理
学生流失时间分布于整个学段内，第一学年流失现象尤其严重。资助政策力求达到应助尽助、助之有效，要求实行学生信息月报制度。各班级每个月末统计在校生人数，及时更新系统信息，实行动态管理。
二、效果与问题分析
（一） 体现了政府主导，但申请管理工作成本大
受助学生需要户籍信息、困难证明等材料，初中毕业生一般还未成年，需要家长来代办相关资料，大部分受助学生来自农村，交通不够便利，有的学生家长常年在外打工，为材料收集工作增加了难度。许多家长的文化基础不高，材料准备时常常出现重复性、无效性的操作，这些都增加了资助申请工作成本，同时也增加了相关工作人员的工作量。中职学生的行为习惯欠佳，素质不高，影响了助学材料收集的效率，大大增加了班主任在宣传解答、材料收集整理过程中的工作量。
（二） 提升了社会效应，但资助标准亟待科学化
助学金未能打破平均主义，助学标准单一，不能体现区域经济、家庭收入的差异;未能与学生的学习和表现相联系，存在重补助轻奖励的弊端。城市户口中就读职业学校的学生家庭条件一般都较困难，他们都是城市居民的弱势群体，所占比例仅有十分之一，却不能享受免学费资助。
（三） 整合了职教资源，但顶岗实习缺乏规范化
第三学年的免学费资助中，未能考虑到专业特点。如医学类，学生在毕业前夕才能参加职业资格考试，否则不具备顶岗实习资格，因此学校学费无从收取;有些用工紧张企业在支付学生学费问题上态度积极，愿意合作，而一些技术含量较高的企业则对支付学费持消极态度。
（四） 推动了招生工作，但流失现象日益严重化
近些年的统计数据表明，我市中职学生三年学制内总流失率在20%左右。中国统计年鉴数据表明，近几年来，中职学校毕业生人数比招生人数有较大幅度的减少，中职学生存在严重的流失现象。
三、政策执行建议
（一） 推进资助管理信息化建设
将学生户籍信息与学生校籍信息相关联，建立科学合理的学生信息共享机制，打开部分信息连接通道，通过网络审核确定学生户籍信息，免去学生户籍资料的审核、整理等烦琐工作;将中职学籍信息与其他学籍信息、务工人员信息相关联，及时掌控学生流失现象，规范受助学生信息月报制度。
（二） 健全资助标准动态管理机制
将奖学金制度与助学金制度相结合，鼓励学生努力学习技能，培养学生懂得感恩、回报社会的意识;将生均补助与区域经济相结合，结合经济发展状况、区域经济差异动态调整补助标准，将资助等级与家庭经济状况相结合，结合家庭经济困难程度区别对待，充分体现资助政策的公平性与有效性。免学费逐步实现全员覆盖与全学段覆盖相结合，将为数很少的城市户籍学生纳入免学费补助对象中来，将第三学年纳入免学费学段中来。借鉴西方国家运作模式，企业有偿使用中职学生，直接上缴财政，由政府统筹，以统一发放的形式减免第三学年的学费。
（三） 有效促进学生多维立体发展
学生流失现象严重的主要原因是中职学校的学习、就业和发展缺乏吸引力。在政府主导、主管部门重视的基础上，学校应当多措并举，提高学生的就业竞争力，鼓励学生参加相关职业资格考试，落实一专多证制度，将理论转化为技能，使学生在竞聘求职、自主创业中占据优势。组织学生开展相关职场培训，有效提高职业能力。在校学习期间，组织学生到专业相关的企业参观学习，参加人才交流会，正确定位自己，了解就业方向，了解自己今后从事的工作岗位，全面提高学生素质，培养良好的行为习惯，打造当代职业教育品牌新形象。
（四） 大力推进职业教育教学改革
推行职业教育体系建设，重视职业教育基础设施建设，形成职业指导、职教服务机构，开展交流与合作，指导中职学校创新人才培养模式，大胆实行教育教学改革。指导中职学校加强教师队伍建设，提高班主任思想素质和业务能力，依法执教、为人师表，关心弱势群体，全身心投入职教事业。
【参考文献】
一、落实国家和省级推行的农村计划生育家庭奖励扶助政策
1、时间要求：每年3月31日前审核完成，4月30日前录入国家网内。
2、符合的条件：
A、申请人本人及配偶均为农业户口；
B、年1月1日以后出生在年至2001年间没有违反计划生育；
C、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；
D、申请人年满60周岁。
二、江西省计划生育家庭特别扶助政策
1、符合条件：
A、女方年满49周岁；
B、只生育一个子女或合法收养一个子女；
C、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾，伤病残达到三级（含三级以上）；
D、年1月1日以后出生。
2、资格确认
本人申请；乡级初审；县级确认。
三、计划生育补充养老保险
乡级人民政府应为农村独女、二女家庭父母中施行了绝育手术的一方，办理不低于3000元的计划生育补充养老金。
四、0-6周岁爱心保险
乡级人民政府应为已领取了《独生子女父母光荣证》的0-6周岁独生子女家庭和农村二女家庭每年办理一次30元的计划生育爱心保险。
五、农村绝育的独女家庭和已实行绝育措施的二女家庭参加国家新型农村合作医疗保险
农村绝育的独女家庭（含1女户、育龄妇女满45周岁）和已实行绝育措施的二女家庭成员，由政府买单参加国家新型农村合作医疗保险。
六、阳光助学
农村绝育的独女和已实行绝育措施的二女，正在读高中凭户口本和学校证明逐步安排助学金。考取大专以上学院的，由县人口与计划生育委员会奖励300—600元。
七、农村独生子女、二女绝育户女儿中考加分
尊敬的各位领导：
2019年，我校贫困生资助工作以市、县有关文件精神为指导，明确责任、创新思路、细化措施，圆满完成了上级下达的目标任务，现将工作情况概述如下：
一、明确责任：落实层级管理，建立倒查制度。
每年四月初，学校都要组织召开学生资助工作筹备会，六位校级领导都要参会，会议强调学生资助工作政治性强，必须规范操作，落实文件要求。结合实际，学校制定了《荣县一中学生资助方案》，成立了贫困生资助领导小组，实行层级管理，校长高奇星为第一责任人，六位校级分别负责一个年级，如果工作出现纰漏，将进行责任倒查。资助工作有专人（政教处工作员宁鹏）负责，确保资助工作正确有序的开展。
二、创新思路：营造工作氛围，落实结对帮扶，提供交流平台，强化考核奖励，后续思想教育。
1. 营造工作氛围。学生资助工作会后，学校都将分发资助工作宣传单（学生每人一份），在教学区粘贴宣传海报，还会通过标语、LED显示屏、黑板报、展板等多渠道、多途径宣传国家资助政策，营造工作氛围。
2.落实结对帮扶。
对初、高中建档立卡生，学校班主任、行政领导和党员均以“一对一”方式结对帮扶，帮扶教师利用周末实地家访，了解家庭情况，宣传资助政策，收集家长建议，家、校、生三方全面深入交流沟通，家访现场拍照，上传学校政教处存档。
3.提供交流平台。
以年级为单位，凡在年度资助工作专项考核中获得年级第一名的班级（全校共六个），将在学校组织的学生资助工作经验交流会上发言，为其它班级提供借鉴，同时领取学校颁发的“年度资助工作先进班集体”证书。
4.强化考核奖励。
按照《荣县一中学生资助工作方案》，学校根据班级完成任务的时间、质量，在班级月度考核、学期考核、年度绩效考核中均要进行资助工作考核评分，考核关乎班主任切身利益，且力度较大，单是生源地助学贷款一项，做得最好的班级可领奖金2000元以上。
5.后续思想教育。资助育人是资助工作的重要内容和根本要求，也是资助战线今后工作的重点和落脚点。对受助学生，我校抓好“三育”：
一是励志教育。充分挖掘受助学生典型，用实例激励受助学生直面困难，积极进取、刻苦学习、立志成才。18届学生王烙铭，中考成绩较差，因家庭困难，六次受到资助，六次参加资助学生大会，不断受到熏陶激励，高考被211中国药科大学录取。
二是诚信教育。重点针对生源地助学贷款学生，进行“一对一”诚信教育，不断强化受助学生诚信意识，最大限度减少违约行为。18年，我校生源地助学贷款906人，全部报到入学；以往贷款学生，家庭经济相对宽裕的已陆续还贷。
三是感恩教育。结合奖助学金评审与发放工作，教育受助学生常怀感恩之心，拥有社会责任感，时刻不忘回报党和国家以及社会。受助学生余沁雨在资助总结会上发言：有了资助金，减了父母忧，增了学习劲，我如愿以偿考上211川农大。 “吃水不忘挖井人”，今后，我要再接再厉，以优异的成绩回报学校、回报社会……
三、细化措施: 开设直免通道，明细工作流程。
1.开设直免通道。
按照教育局文件要求，每期开学前，学校通过班主任在班级群先作政策宣传，报名缴费时直免学费，避免先收费、后打卡退还现象，四类学生（建档立卡，低保，特困，伤残）必须享受免学费政策。对于一年级新生，学校在录取通知书上以显目字迹说明，“四类学生”不用带学费，来校报道注册时，带上相关证明材料，在特设窗口缴费。
2.明细工作流程。
第一步：组织例会、明确要求。
学校每年均要召开学生资助工作会，由伍大方副校长主持，全体校级领导临会，全校班主任参加。会上宣传资助政策，明确工作要求，下发班级名额，班主任签订《资助承诺书》，承诺公平、公正、公开地完成班上的资助工作（承诺书一学年签一次）。
第二步：监管到位、评选公正。
班主任组织，班级公选组建资助评审小组（由班主任、部分科任教师和学生民主选举5人以上的学生代表组成），利用班会课，全校统一进行资助评选工作。校长、书记通过教室摄像头，在学校监控室全程监控，各年级分管领导在教学楼全程巡查指导，确保学生代表的产生和评选结果公平公正。按照政策要求，建档立卡学生必须享受第一档1250元，其余“三类学生”填写《国家助学金申请表》（申请表一学年写一次），由资助评审小组讨论确定受助档次。
第三步：公示足时、审核严格。
评选结果出炉，各班将受助名单粘贴在本班教室显目位置，公示期不低于一周。粘贴后，班主任拍照传班主任群，政教处收集存档。对各班公示情况，各年级分管领导巡查督促。公示期满后，班主任完成免学费和国家助学金电子文档填写并上传班主任群，政教员收集整理，同时，根据资助小组社会调查情况，政教处安排专人对各班评选名单进行严格审核，再汇总信息上传教育局审核，审核通过后，学校把所有资助名单粘贴公示在高中楼“公示栏”处七天，接受全校师生监督，政教处拍照存档。
第四步：信息完善、结果圆满。
教育局资助中心将上卡不成功的学生名单返回学校，由学校专人清理核实，完善信息后再上传资助中心，最终全部上卡成功！
第五步：收集资料、整理归档。
学校政教处将学生资助材料收集整理归档备查。
四、回顾工作成绩
关键词：“伪贫困生”；道德贫困；制度贫困
中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2017）01-0065-04
伴随着我国经济社会的高速发展，贫富不均现象仍较突出，寒门学子家庭微薄的经济收入和不断攀升的高校学费在大学校园里不期而遇。随着高等教育基本实现大众化，高校家庭经济贫困学生的人数也日益增多。以2013年为例，全国2600多万普通高等学校在校学生中，通过“绿色通道”入学的本、专科家庭经济困难学生高达74.25万人。如何切实解决这部分家庭经济困难学生在校期间的生活、学习等费用问题， 已成为高校越来越重要的工作。
根据国家有关部委文件的界定，“家庭经济困难学生（贫困生）”是指在普通高等学校学生中，由于家庭经济困难，就学期间无力支付教育费用，或支付教育费用困难的学生。[1]自2007年以来，本着不让一个孩子因家庭贫困交不起学费而缀学的精神，国家不断加大对高校贫困生的资助力度，每年用于大学生资助工作的财政支出也在逐年攀升，这在很大程度上缓解了家庭经济困难学生上学的经济压力。
但令人遗憾的是，在贫困生认定工作中却出现了一种不和谐的现象，即在资助范围不断扩大、资助幅度不断增高、资助比例不断增多的情况下，申请资助的人数也在不断增多。一些家庭经济并不非
常困难甚至经济上还算比较富足的学生，在利益的驱使下，也挤进了贫困生的申请队伍，于是在高校以出现了“伪贫困生”一族。“伪贫困生”的出现在严重挤占那些家庭确实贫困的学生获得资助的有限资源的同时，也极大地助长和刺激了那些“伪贫困生”日益膨胀的物欲，滋生这些学生好逸恶劳、投机取巧的恶习，对公平正义、校园风气以及资助工作本身都带来很大的负面影响，更是给高校大学生思想政治教育工作带来前所未有的挑战。
一、“伪贫困生”现象的成因分析
（一）“伪贫困生”的道德贫困
道德品质特别是诚信品质对大学生健全人格的形成、认识能力的发展影响深远。良好的道德（诚信）品质既是大学生做人的基石，更是大学生成人、成才、成功的内在驱动力和根本保证。[2]高校“伪贫困生”现象的愈演愈烈，不仅不符合高校人才培养目标，而且对大学生个体的健康成长也造成不可估量的消极影响。
1.价值观和消费观的偏离
随着市场经济的发展壮大，社会的公平正义在现实生活中往往会遭遇诸多无奈和尴尬，一些无视公德、自私自利、投机钻营的例子时有发生，往昔
单纯的校园因此受到很大的冲击和影响。这些负面样本往往会让那些正处于青春期的大学生迷失了人生本该正确的方向，甚至有一些学生不顾自己家庭实际情况，无视家人的艰辛和汗水，盲目攀比，讲排场，讲面子，为了满足自己对高消费的畸形渴求，不惜丢掉斯文、放下廉耻、绞尽脑汁去骗取国家对贫困生的资助资金。正是自身这种价值观和消费观的严重偏离才诱使他们迫切地去追逐自身的私利需求。现行资助体系的疏漏，让他们有了可乘之机。他们申请资助的目的并不是为了缓解自身学习和生活上的经济压力，而是为了满足他们畸形消费甚至是高消费的的无度需求，本着“不要白不要”的心态，于是一些家庭经济并不贫困甚至是还算比较富裕的学生也纷纷加入到申请各类资助的行列。
2.诚信意识的丢失
现有的学生资助“认定”大多依赖于学生自身的“诚信”，如果学生没有诚信，学校就很难去甄别其“贫困”的真伪，极有可能被那些“伪贫困生”钻了空子，从而使得面向贫困生开展的资助违背初衷，偏离正确的路径，因此，学生的诚信意识是学生资助认定工作得以顺利开展的前提和基础。
目前，各高校在进行家庭经济困难学生认定工作的时候，多是由学生本人向学校申报家庭经济困难状况，再由学校根据有关部门设置的标准和规定的程序，在同班同学中以民主评议的方式加以认定。这种认定基于一个至关重要的证据，那就是一纸《高等学校学生家庭经济困难情况调查登记表》，只要学生在申请资助时提交生源地相关部门加盖公章予以“确认”的《调查登记表》，证明自己的家庭经济状况“确实”困难，即可名正言顺地成为一名“贫困生”。这份《调查表》也就自然成了贫困生资助认定事实上的真正“绿卡”。大量“伪绿卡”的出现使得本该是公正公平的贫困生资助工作演变成了一场又一场轰轰烈烈的运动，诚实守信的传统道德消失不见，投机取巧、弄虚作假反而成为一种常态。
（二）资助体系的制度贫困
高校“伪贫困生”的出现，不单单只是某些学生的道德贫困所致，其根源还在于现行资助制度的“贫困”。一张张盖着公章的“伪贫困证明”则是“制度贫困”最好的证明，同时也是“伪贫困生”现象越来越猖獗的根本原因所在。中国历来是个人情社会，生源地相关部门的经办人员不是与学生家庭沾亲带故就是邻家熟人，签字盖章自然成了顺手人情，因此生源地相关部门出具的贫困证明的真实性因而大打折扣。资助体系制度设计的缺陷，使得为了保证资助政策能真正惠及寒门学子的有关规定在源头就失去了最基本的约束力。尽管制度不能解决所有的问题，但是如能亡羊补牢，及时消除“制度贫困”，则能在很大程度上有效遏制住正在肆意蔓延的“伪贫困综合症”，也一定能够消弭因诚信的系统性缺失对大学生道德品质形成所造成的长期、潜在的不良侵蚀。
1.缺乏科学的制度量化标准
高校在进行贫困生认定的时候，采用定性判断的情况居多，定性和定量结合起来分析判断的较少，缺乏科学的制度量化指标体系。因为不同的地方其贫困标准不尽相同，同一地方不同时期的贫困标准也会动态调整，地区间贫困标准的差异和变化，给学校认定贫困工作造成实际操作层面客观上的技术难题。也就是说，学校仅仅依据来自不同地域学生所提交的贫困证明很难准确界定学生家庭的实际贫困程度。
目前各高校普遍是按照各院系总人数来进行分配各类奖助学金名额，忽略了个别院系贫困生有可能相对集中，而有些院系贫困生有可能相对较少的实情。只是采用单一指标按人头比例分配资助指标，显然有失公允。这也是导致在个别院系“伪贫困生”集中出现的原因之一。因为院系为了保证分配到手的名额不被浪费，就会出于恻隐抑或是出于人情默S这种现象的出现。
2.认定的依据单薄
贫困生审核在一定程度上已经流于形式，一张《申请表》或一纸“证明”作假的空间太大，几乎是零成本，而且毫无风险可言。学生为了满足自己畸形的消费需求，往往骗取当地政府相关部门开具证明，而地方政府出于对生源地学生的偏爱和袒护，加之并不需要承担任何责任，在出具贫困证明的时候可以说是有求必应，压根就没想到还要去严格审核把关。学校基于对学生的信任，对公章的认可，才会让虚假信息催生“伪贫困生”现象的泛滥。
3.“后资助”教育工作缺失
一年一度的贫困生认定以及各级各类奖助学金评审发放大多集中在每年的开学季，各校由于从事学生资助管理工作的人手严重不足，所以只能将工作的重心放在各项认定评选工作上，而对各类资助到位之后的“后资助”工作往往是心有余而力不足。其实“后资助”教育是一项需要长期坚持的繁琐工作，如若后续跟踪教育、管理、服务跟不上，将会直接导致资助政策指向的理想境界与现实状况出现无法弥补的巨大落差。评选、认定、发放之后的“后资助”工作除了有心无力这一客观原因之外，还有一个重要的因素就是“后资助”不被重视，学校认可钱到账，学生以为款到手，资助也就到此为止。“后资助”教育、管理、跟踪、服务的长期缺失，直接导致很多受资助的学生感恩、图强、回报意识的丢失，特别是那些“伪贫困生”更是发现自己钻漏洞的便宜之后，并不用承担任何后果，就算是有人举报其有作假行为，因为没有相应的处罚措施，所以也就更加心安理得，继续挥霍。
二、“伪贫困生”现象的防范对策
（一）创新道德教育的方式
现如今，高校都普遍开设思想政治理论课程，常常通过慢条斯理的理论灌输，引导和培养大学生形成正确的价值观、消费观，树立诚信意识，希望藉此就可以形成人人讲诚信、事事讲诚信的积极向上的校园风气，但往往收效甚微。高校思想政治教育需要与时俱进，需要哪壶不开提哪壶，更需要一对一定向精确制导，否则只会涛声依旧，思想政治教育的旧船票就很难登上青年才俊的新客船。按照埃里克森的发展理论，大学生早就过了他律的年龄阶段，对大学生的思想政治教育需要多管齐下、综合施教、全方位施加影响，需要积极地通过诸多外在的力量引发学生产生内在的体验，将他律逐步转变为自律。只有形成自律，才能更加全面深入地看问题，才能反思自己以往思想和行为中的不足，并在和其他同学、老师的交流中发现和解决问题。[3]
（二）转变资助观念
为了让家庭经济困难学生更好地学习和生活，解决他们的后顾之忧，高校基本上都已经形成了一套以国家奖助学金、国家助学贷款、勤工助学、困难补助、学费减免以及“绿色通道”等为主体的资助体系。但是在这个过程中，高校往往注重的是物质的资助和满足，而忽略了对贫困生心理、精神上的疏导与帮扶，比如感恩教育、自强自立教育等。目前高校现行的这种无偿式的资助方式是导致“伪贫困生”对各类奖助学金虎视耽耽的一个重要原因。一些“伪贫困生”理所当然地认为这些各级各类的资助就是天上掉馅饼，不要白不要，没有看到这些资助背后倾注了国家、社会、学校对贫困生的关爱。在他们眼里，不会有一丝感恩之情，更不会好好利用这笔资助，以更好的成绩回报社会和帮助过他们的人。
因此拓展并延生单一物质资助的现状，开展有针对性的心理和精神上的援助教育是当下高校思想政治教育工作的一项重要内容。毕竟资助只是一种手段，帮助大学生成人、成才是根本。
（三）改革资助模式
随着国家综合国力的日益强大，国家对家庭经济困难学生的资助力度也会越来越大，受益群体的数量也会越来越多。为了应对这样的变化趋势，高校应该不断地推进资助模式的改变，为资助工作更有效地开展提供足够的平台和相应的制度保障。
1.多元混合型资助模式
高校目前的资助方式过于简单，缺乏系统性，还存在一些不足。在国外高校的资助体系中，有偿资助要比无偿资助多的多。国内高校可以借鉴这种有偿资助模式，另外还可以将单一的钱款发放模式转向实物发放，为贫困生提供学习、生活中必须的日用品，在解决贫困生实际困难的同时，也能消除“伪贫困生”申请资助的源动力。
2.科学识别和界定贫困生
与奖学金的量化评定不同，现在只要学生提供当地相关部门加盖公章的一纸证明，就可以提出助学金的申请。助学金的认定条件过于笼统和含糊，这也给那些“伪贫困生”留有造假的可能和空间。
当前不妨尝试建立“贫困生评定指标体系”，将贫困生评定体系分为三级，其中一级指标包括学生家庭情况及学生本人情况，二级指标包括学生家庭的最低生活保障、自然资源指标、经济资源指标、人力资源指标、社会资源指标、特殊性指标以及学生本人的经济资源指标和综合素质指标等项，三级指标有生源地最低生活保障、学校所在地最低生活保障、家庭所在地发达程度、家庭人均月收入等项。[4]各个高校可根据自己学校所在地经济情况和申请贫困学生的特点，分别给以上定量、定性指标赋予相应分值加以综合评价认定，最终确定该生是否符合申请资格。
3.加强“后资助”教育管理
高校的资助工作大多在各项奖助学金发放完毕后就已经结束，“后资助”的教育往往因为各种各样的因素而长期缺失。加强“后资助”教育和管理除了直接关乎到各类资助资金的使用效率与效益，还可以从中发现那些“伪贫困生”的真面目。
虽然“伪贫困生”现象时有发生，但并不是不可以缓解和改善的，通过改进思想政治教育方式和资助模式、转变资助观念，还是可以为学生资助管理工作的正常化打下坚实的基础，让那些真正需要帮助的人得到应有的帮助。
参考文献：
[ ]国家教育部.关于对高等学校生活特别困难的学生进行资助的通知[EB/OL].[2016-08-10]. http：//nsr.
/jtym/fgk/1993/1993072600000014102.shtml.
[2]钱钰钰.高校伪贫困现象研究[D].海南：海南大学，2012.
[3]余莎莎.当代大学生的道德现状与教育引导对策[J].安徽商贸职业技术学院学报，2013（3）：77-80.
[4]姜涛.XW大学贫困生认定标准及其管理途径的研究[D].西安：西南理工大W，2010.
Analysis on Countermeasures to Prevent Moral and System Defects in Colleges’ Poor Student Identification under the Phenomenon of “Pseudo Poor Students”
YU Sha-sha
（Department of Student Affairs， Anhui Business College， Wuhu 241002， China）
关键词：家庭困难；甄别；方法
中图分类号：G642
文献标识码：A 文章编号：1672-1101（2015）05-0095-03
全面贯彻落实国家资助政策，切实做好高校家庭经济困难学生资助工作，是贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，确保家庭经济困难学生顺利完成学业，帮助大学生成长成才，促进教育公平，办好人民满意教育的基本要求；是改善民生、维护社会稳定和加强大学生社会主义核心价值观教育的重要措施。高校家庭经济困难学生的甄别和认定则是开展学生资助工作的首要和基础环节，由于家庭经济困难学生的认定责任重，时间紧，其结果直接关系到国家励志奖学金、国家助学金、生源地贷款等相关资助的评定。因此，高校家庭困难学生的甄别方法成为许多高校开展工作的重点及难点，探索其精细化的甄别方法不容忽视。
一、家庭困难生甄别的必要性
1.学生资助工作开展的基础和首要环节。高校贫困生认定工作是学生资助的首要环节，其结果直接关乎到国家各项资助政策的有效落实。当前，随着高等教育的大众化，一方面高校贫困生的数量逐年攀升，另一方面国家各项资助的无偿性决定了高校贫困生的申请者需求多，而贫困资助名额有限，加上贫困生认定工作时间紧张，通常要求在开学1-2周内完成，亦加大了贫困生认定的困难。因此，如何从大量贫困申请者中甄别“真假”困难生显得极其重要，亦是一项基础工作。
2.有利于营造和谐、民主的班级管理氛围。良好的班级氛围对班集体管理具有潜移默化的作用，能够调动班委和学生党员的积极性和主动性，使学生达到自我教育、自我服务和自我管理的目的。笔者认为，困难生认定工作涉及到学生的切身利益，以辅导员、班委、学生代表为核心的班级评议小组能否做实这项工作，在开学伊始，通过这项重要工作营造民主的班级管理氛围，使同学心悦诚服，对辅导员和班委工作充满信任，充分配合。那末，一个和谐的班集体各项工作的开展必将事半功倍，班集体的凝聚力亦得到不断巩固和加强。
3.推动国家教育公平重大战略的关键途径。教育公平是社会主义公平正义的重要组成部分。诚然，近年来国家在义务教育的普及、入学机会的平等、统筹城乡教育等方面下了很大的决心整改。但是，两会调查显示老百姓最关心的民生话题中仍有教育公平问题，城乡之间、地区之间、学校之间教育资源的不平等现象依然存在。那末，在高等教育中促进入学机会的平等，使所有经过高考选拔的学生不因家庭经济困难原因辍学，避免读书深造的后顾之忧便是一项重大的战略，如何使国家的这项重大措施落到真正贫困者的身上，推进教育公平，家庭经济困难生准确甄别工作是关键。
二、家庭困难生甄别的主要内容
1.甄别标准。甄别标准直接涉及到申请者能否纳入国家贫困生库，享受国家资助的重要一环。教育部、财政部《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财[2007]8号）指出：“家庭经济困难学生是指本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。”这个界定仅从定性的角度描述了家庭经济困难的标准，操作性不强。目前，不少高校的参照体系是当地民政部门出具的《家庭情况调查表》、学习生活及德育表现。以上认定标准在一定程度上反映了申请者的实际情况，由于《家庭情况调查表》的真实性无从考究、学校生活及德育表现鉴定过于主观化，致使甄别结果有可能会使不善言谈且低调的家庭困难生排除在外。因此，笔者认为高校需根据国家的资助政策和法律，协调各方面的力量，在全面考量的基础上出台家庭困难生认定的具体标准，才有利于贫困生的认定工作有章可循，有法可依，统一标准。
2.甄别等级。目前，各高校普遍按照教育部的指导意见，根据学生家庭的困难程度分为特殊困难、困难和一般困难。在实际的认定过程中，由于国家奖助学金名额一般小于贫困生名额，助学金的评定存在降级和少部分一般困难生不能享受助学金等情况。因此，即便是同一等级的贫困生在甄别的过程中亦要进行排序。那么对家庭经济困难的甄别等级如何划分呢？西南大学的阳义健等人提出细化认定指标体系，将家庭因素、学习因素、德育表现、生活节俭程度、有无特殊性重大事件等综合考虑，家庭经济困难学生细分为四个贫困等级程序[1]。概而述之，在贫困等级甄别过程中需谨慎，绝不能仅凭评定小组的票数高低和辅导员个人主观意志，严格等级划分体系，根据划分体系进行贫困生等级的鉴定。
3.再甄别。贫困是一个相对的概念，目前高校家庭困难生的甄别与鉴定虽是每年一次，由于《高等学校学生家庭情况调查表》可重复使用，甄别评议小组成员组成相对固定，因此鉴定结果容易受固定化思维和个人主观意志的影响，以致结果有失偏颇。在实际的认定结果中，家庭经济困难生每年的变化不大。事实上，每个班的特殊困难生（长期贫困者）是少数几个，其他困难的同学多为相对贫困，如何从这些相对贫困者筛选出当年最需要的同学是关键。因此，应加强每年的再甄别这一程序，特别是大二学年。大一开学伊始，由于彼此的熟悉程度不够加上鉴别工作的紧迫性，鉴别结果公正性有待考证，要通过再甄别这一过程及时发现家庭有重大变故或家庭有所改善的同学，及时更新贫困库，确保甄别工作的时效性。
三、家庭困难生甄别的方法探索
1.全面与个别相结合。家庭困难生的甄别对象面对的是全体学生，并不仅仅是自愿申请者。因此，评议工作小组负责人首先要通过新生个人高中档案、深入课堂、宿舍和学生的生活等途径全面把握学生的家庭情况，做到心中有数，有的放矢。其次，学生辅导员在开学伊始要牢牢抓住入学教育这个渠道向全体学生宣传和解读国家的各项资助政策，让班级每个同学明晰申请条件，把握评选流程，做到诚实守信，互相理解，公平公正。最后，对于贫困认定的申请者应做为班级重点关注对象，通过细致的调查、谈话、电话甚至家访等多渠道有针对性的个别了解家庭具体情况，为贫困生的甄别和筛选工作打下坚实基础和有力依据，同时结合全班的家庭情况，注意查漏补缺，坚决剔除“伪贫困者”，把贫困生申请者定位和引导到真正需要补助的同学[2]。
2.定性与定量相结合。据笔者了解，目前各高校家庭困难生甄别指标多以定性为主，此种方法固然有操作简单，省时省力等优点，但不可否认的是评定结果难以使人信服，可能存在偏差等问题。因此，部分学者和高校正尝试建立定性和定量相结合的高校贫困生认定指标体系（见表1）
上表大致反映了贫困生甄别所要考虑的因素、权重及具体实施办法。这里需要说明的是此表只是参考相关研究设计提供一个方法论，具体指标和权重各校应根据实际情况进行操作[3]。总而言之，贫困生的甄别方法不能简单化，随意化和绝对定性化，评议小组在贫困生的甄别过程中要细化指标，根据指标量化打分，而不是仅凭个人主观肆意投票草草决定。
3.静态与动态相结合。在实际的甄别过程中我们不难发现这么一个规律：一般一个班只有少数家庭长期处于贫困的状态，其它家庭的贫困是相对且变化的。因此，在评定过程当中，一是要完善贫困生申请者各项静态材料：除《家庭经济困难调查表》和《高校贫困认定申请表》两项必要材料外，亦可让学生提供家庭经济困难证明、户口本、家庭收入证明、低保证明、下岗证明等其它辅助证明材料，这样可避免和减少“伪贫困生”的产生。二是要建立健全贫困生档案动态管理机制。赵炳起就贫困的动态性进行了具体分析，指出由于贫困随着时间、空间及人民思想观念的变化而变化，要以动态完善原则开展家庭经济困难学生认定，区分长期贫困与暂时贫困、区域贫困与个体贫困等类型[4]。概而述之，贫困生认定小组成员和辅导员要深入宿舍、深入食堂、深入家庭调查和跟踪学生家庭的贫困情况、衣食住行及助学金使用情况，建立以静制动，以动辅静，动静结合的甄别与鉴定方法。
4.完善程序与规范管理相结合。加强家庭困难学生认定的规范管理，家庭经济情况调查的真实性，直接影响到学校学生资助工作的开展成效。通过深入学生家庭所在村委或社区做好调查工作，确保学生提供的证明材料真实可靠。完善家庭困难学生认定的工作程序，采取包含家庭经济情况调查――个人申请――班级民主评议――院系审核等多项环节的工作程序，对认定工作程序认真把关，确保每个环节公平公正，对贫困生做到精准识别，在实施过程中注意培育学生诚信的优良品德，避免出现自卑、弄虚作假等不良的心理状态。
5.建立经济困难学生预警系统。通过学生在学校使用校园一卡通用餐、消费的情况，从大量消费数据中去发现这样的学生――他们虽然家庭经济困难，但是不愿意让老师和其他同学知道自己的家庭情况，他们不向学校提出困难认定的申请，在生活中也尽量不把自己的困难表现出来，学校和老师无法发现他们的困难，导致他们无法享受应有的学校资助，生活非常困难，带来沉重的经济压力。通过学生在校园消费情况的数据分析，更好地“认定”贫困生。
高校经济困难生的甄别是开展学生资助工作的一项关键工作，只有这项工作的细致、到位的开展，积极、稳妥、科学地推进精准识别，做到应助的一个不能少，不应助的一个不能有，各项资助对象评选问题亦会迎刃而解，才能为资助工作的开展打下良好的基础。故此，我们应该高度重视，建立健全高校家庭困难学生精细化甄别方法，推进精准资助，确保高校资助工作的公平、公正和公开，为促进国家教育公平和营造社会主义和谐社会不懈努力。
参考文献：
[1] 阳义健.高校贫困生认定指标体系构建研究[J].黑龙江史志，2011（19）：78-79.
[2] 王麓雅，鲁良.论高校经济困难学生的甄别[J].长沙铁道学院学报，2006，7（4）：254.
