时间：2023-06-06 09:00:40
随着市场经济的发展，档案工作已经在我国社会主义市场经济中占据着重要的作用，人们对其的重视程度逐渐的增加，这就大大的增加了国土资源档案管理的重要性，对其管理要求也提出了更高的要求。因此，作为一名国土资源档案管理人员，必须要提高国土资源档案管理的能力，逐步实现国土资源档案管理的科学化、规范化和现代化，为社会主义建设提高必要的依据。该文通过我对如何做国土资源档案管理工作浅谈自己的几点体会，希望能有效地帮助国土资源档案管理工作人员和部门，提供必要的参考依据。
随着我国社会主义市场经济的发展和社会的进步，国土资源档案已经在我国建设中占据着重要的地位和作用。如何做好国土资源档案的管理工作，为开展我国社会主义事业提供可靠的依据，是国土资源档案管理人员、管理部门必须认真思考的一项重要问题。本文结合我对国土资源档案管理工作几十年的认识和经验，谈谈自己的体会。
国土资源档案资料管理的存在的问题
随着经济的发展、社会的进步和信息网络技术的应用，国土资源档案管理的重要性已经慢慢地被淡化，很多人对档案的重要性缺少正确的认识，认为国土资源档案管理对自己没有多大的意义，可有可无。有些国土资源档案管理人员由于自身的素质就不高，在国土资源档案管理的过程中缺乏责任心和良好的职业道德，办事态度比较差，没有乐于奉献的精神和国土资源档案管理的基础。因此，就不能把国土资源档案管理工作落到实处，不能实现国土资源档案管理的真正意义所在。有的国土资源档案管理部门自身的国土资源档案管理就存在着缺失，对国土资源档案管理的宣传力度不够，不利于有关领导的重视，导致了整个国土资源档案管理部门意识弱化。这些因素都制约着国土资源档案管理的有效进行，使国土资源档案管理处在危险的边缘发展。
做好国土资源档案资料管理工作的体会
加强国土资源档案管理的途径。国土资源档案管理工作比较繁琐，劳动量比较大，而且繁琐，只有正确的做好国土资源档案管理才能达到良好的效果。要收集档案。档案是在工作中或者生产活动中形成的文件，由于各个单位或者企业机构比较分散，查找相关的文件资料就必须进行集中。所以，就需要将分散的文件惊醒归纳和统一，按照时间、顺序等方法收集起来，统一进行管理。在收集的过程中，国土资源档案管理人员要根据档案的重要性、时间前后、成文日期、重要性等方面进行整理和归纳，确保档案的完整性、准确性和原始性。要利用科学的方法对档案机型分类。收集起来的档案由于内容复杂，数量比较多，杂乱无章。为了方便查找和整体进行归纳，我们就要把这些档案进行分门别类，那些重要、那些次要的，我们进行分类存档，以便在需要的时候我们能及时的找出这些档案。
做好档案的安全工作和保密工作。档案的保密性是非常重要的，它关系着国家、单位以及个人的重要信息，所涉及相关的秘密事项，往往关乎着国家、企业以及个人的完全和利益，这就要求每一位国土资源档案管理人员要做好档案的保密工作，不违规、不翻阅或者抄袭有关档案。国土资源档案管理人员应该参加国土资源档案管理培训和保密工作培训，让每一个人真正的认识到国土资源档案管理的重要性和档案保密工作的重要性，让他们严格按照我国《国土资源档案管理保密制度》、《档案法》、《档案保密法》严格的要求自己，增强自我的法律意识，认真的做好每一份国土资源档案管理工作。做到不泄露、不损毁、不借阅抄袭，严格按照我国的国土资源档案管理制度办事。
做好档案的借阅和维护工作。对于一个国家、一个单位、一个人来说，档案的保密工作和档案的完整是非常重要的，鉴于档案的这种特殊性要求，在档案借阅的时候，应该按照档案节约的有关规定进行结语，借阅的过程要按照一定的程序，先填写借阅单，再经过有关领导的签字或者同意后，最终办理好档案的借阅手续。在档案归还的时候，我仔细的查阅档案的页数、看看档案是否和原先的档案一致，然后按照原来的顺序放回原位，方便以后再次借阅。档案的存放要在一个适合的温度环境里，保证及时的通风、干燥和档案室内部的环境干净、整洁。国土资源档案管理人员有定期或者不定期的对档案室进行打扫，发现灰尘、虫子、垃圾等及时处理和补救。
实现国土资源档案管理与信息技术相结合。随着计算机网络的有效发展，对现代档案的管理提供了一定的管理手段。国土资源档案管理作为很强的一门专业性工作，要求国土资源档案管理人员不仅要有服务的意识，而且还应该具备现代国土资源档案管理的技能。国土资源档案管理聚集着大量的知识，承载着“秘密”的信息，成为一种丰富的信息资源。在进行国土资源档案管理的过程中，由于整体的过程比较繁杂，重复劳动比较多，劳动强度比较大，如果利用计算机网络进行国土资源档案管理工作，可以达到良好的效果。利用高科技进行国土资源档案管理，降低了人为因素在档案中的影响，充分的发挥了计算机网络技术的优势，减少了人为的手工操作，提高了国土资源档案管理工作的效率。在管理的过程中，利用计算机网络管理，能有效的保证档案的安全性，将有关的档案信息录入到了计算机中，能及时、准确的找到相关的档案文件，同时还能准确、正确的识别档案身份，实现了国土资源档案管理与信息网络的相融合，为国土资源档案管理提供必要的依据。
总体来说，国土资源档案管理工作看起来简单，在实际的管理过程中就变得非常的难。因为它具有保密性、专业性和政策性，是一项非常严肃的工作，这就要求我们国土资源档案管理人员要有强烈的责任感，扎实的国土资源档案管理知识理论基础，跟上时代的步伐，应用新的管理手段和技能进行档案的管理工作。因此，每一位国土资源档案管理人员只有吸收广博的知识，开拓视野，优化自己的知识结构，提高自身的整体素质，才能做好新时期优秀的档案工作人员，为社会主义建设作出自己应有的力量。
一、人力资源与社会保障档案管理工作的现状
人力资源和社会保障档案管理工作是一项专业性强的工作，对档案管理人员素质有着较高的要求。同时人力资源和社会保障档案管理的信息化建设，对档案管理人员的素质也提出了新的要求，除专业素质外，还要求其具备一定的计算机、现代化信息管理等知识和技术。但当前人力资源和社会保障档案管理工作中普遍存在着管理人员不足、人员整体素质不高等问题，还有部分管理人员认识不到档案管理工作的重要性，工作态度不认真，不利于人力资源和社会保障档案管理水平的提高。
二、加强人力资源与社会保障档案管理工作的措施
（一）实行集中统一管理。成立专门的人力资源和社会保障档案管理中心，负责各种门类、载体档案的收集、整理、保管和开发利用工作，全面清查分散保管在各科室的档案，实现各类档案的集中统一管理，提高档案管理工作规范化、科学化水平，从而更好地服务民生；建立健全档案查阅、借阅、装订、归档等一系列档案工作的规章制度，并要求档案管理人员严格按规定办事，落实各项规章制度，力求档案管理工作的规范化、制度化、科学化。为落实档案的集中统一管理，首先应提高领导的重视度，促使各级领导将档案管理工作作为完善社会就业和保障体系的重要工作，建立由各级领导组成的档案管理工作领导组，对档案管理工作进行统一的领导，并进行合理分工，由专人负责，开展档案管理工作，做到职责明确；其次，加大档案基础设施的建设，配备工作所需要的现代化设备设施，提高档案保管的安全性，实现档案管理的标准化；最后，应不断加强档案管理的信息化水平，全面开展业务档案数字化建设工作，遵循简明、实用、准确的原则，利用电子扫描技术，有步骤有选择地对所管档案的基本信息进行准确采集和集中录入，逐步实现纸质档案的数字化，促使人力资源和社会保障档案管理模式向信息化业务档案管理模式的转变，并实行动态化管理，随时更新，以便快捷准确地查询档案。
（二）完善档案整理方法。由于人力资源与社会保障档案数量较大，且较为零散，但具有群体性，可进行整合处理，因此整理中可采用按“卷”整理的方法。为充分发挥按“卷”整理的优势，首先应对其进行分类概括，人力资源与社会保障档案多是个人档案，数量大、查阅次数多，且较为笼统，主要利用的是个人档案或整体档案。因此，可按照其所在地、所在公司或所在管辖的方法来进行分类立卷；其次应建立统一的立卷标准，以避免由于不同的立卷人员在理解、业务水平等方面的差异，导致案卷存在较大的差别。如明确立卷名方法，对于分类概括好的档案，列出街道名称、住宅名称、单位名称或所在管辖名称，采用较为简单的方法，以避免由于立卷人员不同而造成立卷名的不同；明确案卷标题的拟写方法，标题应简洁明了，如招工表、劳动合同鉴证册等，以避免争议问题，为人力资源和社会保障档案的调用提供方面。
（三）提高档案管理人员的素质。首先，加强对人力资源和社会保障档案管理人员的业务培训，针对人力资源和社会保障工作的性质与特点，采取多种形式的档案业务培训，组织档案管理人员认真学习相关文件，提高档案管理人员专业素质和技能水平，促使档案管理人员熟练掌握档案管理方法，同时开展现代信息技术培训，使档案管理人员掌握必需的信息技术和知识，以便能更好地利用现代技术和设备，对档案进行管理；其次，加强档案管理人员的职业道德教育，开展“爱岗敬业、服务群众、严格管理”等为主要内容的档案职业操守教育，促使档案管理人员树立正确的职业观，牢固为人民群众服务的意识，促使其严格管理好档案，保证档案的真实、合法、完整、有效，不断提高档案管理人员的整体素质。
作者：刘志国 单位：河北省承德市平泉县人力资源和社会保障局
1.1人事档案的内容与特点
人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用，在个人转正定级、职称申报、办理养老保险以及开具考研等相关证明时，都需要使用档案。高校学生档案则是国家人事档案的组成部分，是大学生在校期间的生活、学习及各种社会实践的真实历史记录，是大学生就业及其今后各单位选拔、任用、考核的主要依据。对于事业单位来说，人事档案相当重要。人事档案的管理与员工的人事管理相统一，才便于发挥人事档案的作用，如果人、档脱节，保管人事档案而不知当事人已调往何处，即“有档无人”，这样的无头档案，保管得再好也无意义。因此，在工作中必须坚持“档随人走”，在员工调走后的一周以内，必须将其人事档案转往新的管理部门[1]。
1.2人事档案管理与人力资源的关系
人事档案管理是人力资源管理在新时代的新要求，也是人力资源管理的组成部分，企业是人事档案记录了员工的各种档案与信息。这是人力资源管理的必然要求。只有充分利用这些信息，在进入人力资源工作的时候我们才能选拔出最优秀的人才，最适合的人选。同时，这些人事档案的收集和集中，也体现了我国对人才和人力资源工作的重视，同时使部门和企业更好更快地发展[2]。
1.3人事档案管理的发展现状与提升意见
我国人事档案管理的做的技术化水平还是偏低，没有一套系统的人事档案管理办法，而且存在弄虚作假，使用不当等现象，对此我们应该加强人事档案管理的技术水平，提升保密工作，提升档案的标准化和系统化升级，运用数字化的专业技术，提升人力资源档案的管理水平。对此我们给出以下几点建议，首先，企业和部门应该对人才进行深入的了解，对人才的生活档案和技术档案进行一步步的记录，树立良好的人事档案管理理念。其次，明确制度，加强技术支持和投入，使人事档案管理更加制度化，科技化。最后我们要积极学习国内外的先进理念，融为己用，使得自身人事档案管理水平得到进步，为人才选拔打下良好基础。
2.国内外人力资源档案管理给我们的启示
2.1国外人力资源档案管理方法
在美国，人力资源管理一般分成两类，一类是是公立的人力资源档案管理，一类是私立的人力资源档案管理。他们分管着不同的部门，公立人力资源管理主要的管理范围是政府的公职人员、公务员等国家部门的职员，而私立的人力资源档案管理主要分管银行、公司等私人企业的人力资源档案。在公立的人力资源档案管理方面，美国有着自己独特的途径。凡是在政府内的公职人员，都会经过考核，任命，培训，退休等步骤。而在美国的各个州也有他们自己不同的管理方案，这些方案都会汇总到一个叫人力资源档案管理办公室的地方，对人才进行集中的选拔[3]。
而私人人力资源档案管理工作则更加的复杂，私人的人力资源管理模式是企业化，私人化的。在这里，它包括了一个员工从入职到离职甚至是死亡的一切过程，这些档案中还包括员工的社保账号，身份账号还有银行的信用情况，这些档案与资料可以帮助经理对员工进行深入的了解与考察，而且档案本身不会接触到他的所有者，保证了档案的公平公正。
在法国，这种情况又有所不同，法国的公务员制度是从上到下分级的档案记录制度，没有公共和私人之分，这套人力资源管理档案系统记录了公务员甚至是员工从生到死的一切档案信息，这种集中管理模式也值得我们国家借鉴。
2.2国内人力资源档案管理的特点
我国人事档案的存储由几方面组成，如任免、工资等方面的有关文件材料，因此，它能记录员工个人成长、思想发展的历史，能展现员工家庭情况、专业情况、个人自然情况等各个方面的内容，总之，人事档案是员工个人信息的储存库，它概括地反映员工个人全貌[4]。
[关键词]人力资源管理；人事档案管理；效益；服务；发展
众所周知，21世纪人才的竞争是关键，尤其是高素质的人才更是经济发展和竞争的关键性因素，在知识经济时代，将人力资源管理的优势充分发挥，将其打造成为知识经济竞争的核心内容，规避不良影响，将会极大的提升医院竞争力。对于医院而言亦是如此。人事档案管理作为医院人力资源管理的重要支柱，其整个过程中起着重要的作用。下面我们从人力资源管理的角度对医院人事档案管理面临的发展要求和问题加以分析。
一、医院人力资源档案管理与人事档案管理
人力资源广义上包括了社会内所形成的脑力与体力两种资源，尤其是比起物力资源，人力资源的能动性决定了它成为核心的本质，医院以人为主的资源管理模式，能够有效提升人才利用效率，有助于将人力效益转化为经济效果，促进个人和医院的快速成长[1]。人力资源管理的目标是建立一支优质、高效的人才队伍，在医院发展中形成一种长久有效的促进人才自我创新和激励的良好机制。人事档案作为记录医院员工个人经历、德才征集和工作表现的记录文件，以档案的形式存在，服务于医院的人事管理活动，通过对人才记录和活动情况分析，形成有价值的情报判断，帮助将人才分配在最合适的岗位上，形成医院内人才的高效开发。
人事档案是新时期医院档案管理的重要组成部分，其主要内容分别包括考察和了解员工，为医院人事调动和管理提供依据，人事档案在医院的发展中能够为人力资源管理提供有效依据，形成医院人事管理的支柱，是构建医院文化的重要组成部分。人事档案管理作为一项管理工作，在医院中占据重要地位，它与人力资源管理密不可分，相辅相成，共同发展。人力资源的管理的实现需要人事档案管理提供有效的认识信息，人事档案信息则为人力资源管理服务[2]。只有在做好医院人事档案管理的基础之上，才能够充分发挥其对于人力资源管理方面的积极作用，进而提升医院的竞争力。在新的时代背景下，应对严酷的竞争，促进医院持续发展以及医疗事业的进步，提升医院人力资源管理水平，充分发挥现代人力资源管理对提升医院竞争力的优势，将会是医院人事档案工作未来的发展核心。
二、新时期医院人力资源管理对人事档案管理的新要求
新形势下，对于医院人力资源管理提出了新的要求和挑战，医院的人事档案想要更好的发挥其对于人力资源管理的作用优势，就要适应时展需求，不断进行调整和改革。新时期医院发展趋势具体主要体现在以下方面，分别是建立核心价值体系、多层次评价体系和职业化水平衡量。现代医院核心价值体系的建立不仅仅是传统道德方面的医疗行为，核心价值所代表的医院与医疗文化已经成为了支持医院长远发展的重要力量。多层次的评价体系要根基于医院发展实际，突破医院传统人事考核模式与现代人力资源管理理论相结合，多层次多方位多元化的形成对人力资源的评价，分析取得优质绩效的元素并将这些元素的力量加以利用，从个人、各科室与部门，形成新的评价和组织模式。职业化水平的衡量是现代人力资源管理的重要标志，职业化要素由适应医院医疗事业发展的众多元素，诸如医院职工的职业精神、职业道德等，从更细致的地方促进人力资源优势的发挥[3]。
医院面对的这些新的发展趋势无疑对人事档案管理工作提出了更多更高的要求。人事档案的管理也要根植于医院文化，体现医院发展的核心价值体系，为增强医院文化竞争力添砖加瓦。医院评价体系的建立与人事档案关系极为密切，是构建各级评价体系的信息基础，因此，医院人事信息也要从单一向多层次多元化发展，强化对个人、团体和组织信息的记录和整理，为医院评价提供辅助[4]。职业化趋势的出现也要求人事档案工作要加强对相关知识与情报的收集，为更好的利用职业化各要素提供帮助。
三、加强医院人事档案管理，适应人力资源管理新要求
人事档案管理工作的革新要立足于医院发展实际需求，依托于新时期技术优势和信息优势，借鉴国内外成功经验，积极拓展管理职能，适应人力资源管理发展新趋势，为医院核心竞争力的提升做出贡献。人事档案工作的革新可从以下几个方面入手：
1.提升服务意识
人事档案管理作为医院重要的服务部分之一，要适应发展需求，端正态度，更新观念，以积极主动的服务完成自己的本质工作，为医院人力资源管理提供更多有效信息，服务过程中，要深入与各部门、各科室，加强科室之间沟通交流，加强档案内容建设，为人力资源的选人、用人、留人、育人提供辅助，将医院文化的标签深深根植于本科室，通过医院全体职工的行为和服务提升其医院中的地位，为医院持续发展服务。
2.增强合作意识
人事档案管理由于自身工作的特殊性，与其他科室交流和工作机会较多，在这个过程中，要通过多种途径加强与各科室的协作联系，为医院实践活动奠定良好的基础。在医院发展过程中，密切关注医院各部门人事变化，关注医院内大小事件，及时补充和输入认识档案信息，为人力资源部门的信息信息利用大好基础[5]。在医院的人事活动中，将各宗信息整合反馈给人力资源管理部门，加强沟通，并从本科室的协调功能出发在医院内部形成相互联合和帮扶的良好风气，加强团结意识。
3.强化竞争意识
现代医院在白热化竞争中无一不说明了知识、人才是决定竞争成败的关键性因素。人事档案管理部门竞争意识的提升，所能够做得就是提升自身工作效率，将效率转化为对人才的把握，为人力资源管理部门服务，缩短信息收集和反馈的时限，在提升自身服务效益，强化与其他各科室合作、协调的过程中完成这个目标[6]。竞争意识不仅仅是针对医院外部环境中的竞争对手，同时医院部门内部也应当形成良性的竞争氛围，比如对岗位的责任意识、对医院发展的忧患意识等，将其引入人力资源管理范畴，通过相互作用更好的完成医院发展目标，在激烈的竞争中创造更好的效益，为医院赢得良好的信誉。
4.科学的管理制度与档案分类系统
在人事档案的管理工作中，要建立起科学、合理的管理制度，顺应医院发展趋势，对从前不合乎情况的制度进行整改，以医院发展需求为基准，切合实际应用管理需要，建立起更加人性化的管理条例。对于档案管理部门来说，除了要在档案的收集上保证完整与及时，还要做好对各类资料的考证与鉴别，保证档案收录信息的真实与有效，能够为人力资源管理部门的工作服务，在档案的整理方面，要科学建档，以严谨、认真的管理态度完成各项工作，与人力资源部门建立直接服务通道，在互动的过程中对档案信息进行补充和完善，期间还要注意档案的安全性建设，避免医院信息外漏，造成损失，保护医院的利益[7]。
人事档案分类方面，要根据医院内部实际情况进行分区管理，分类系统的建设要与医院档案管理信息化建设同步，利用信息技术平台细致、完善分类系统，突破传统分类格局，建立起更加优质、高效的分类服务系统。知识经济时代，人力资源管理的新需求要求不断完善认识档案，当档案内容的建设上要注意动静结合、横纵结合、定量定性结合。比如横向上，除了要关注医院职工的思想水平、政治觉悟，还要延伸到他的个人能力、工作情况和兴趣性格等，在纵向上，除了要能显示其有效的个人信息，还要尽可能的反映其就职后的生活与工作现实。这些只是档案建设的其中一个方面，随着新形势下医院在管理上要求越加严格化，更多的信息都可以被充实内档案，比如近期考核、工资水准、奖惩情况、深造情况、工作成就等，这些都可以作为新的补充内容充实人事档案，虽然看似琐碎，但是其中的有效信息对于人力资源管理部门进行人事安排和调动都是极为有效的信息，能够提升信息利用率，为医院内部人事工作提供有价值的参考[8]。
5.医院人力资源档案信息化建设
在新形势下，人才是医院发展的核心，医院必须重视人事档案管理，促进人事档案管理的科学化、信息化、数字化，利用有效的人事档案信息，为医院的人才选拔与开发提供有效的决策依据，从而为医院发展建立起人才信息库。基于此，医院的人事档案管理，应适应现代信息化发展要求，强化人事档案信息化建设，建立起科学先进的人事档案信息化管理系统。首先，建立医院认识档案自动化管理系统。人力资源管理部门应从医院实际出发，在人事档案管理实践中，在实现办公自动化中形成的人事档案信息或对已有的图像、图片、音像等人事档案资料实施数字化处理（如对人力资源纸质档案信息进行扫描，图像资料进行格式化转化等），使其形成数字化的人力资源信息。同时，医院要根据自身实际，积极开发档案管理系统，并注重接口的数据兼容性，使其与医院的办公自动化系统相互联系，做到数据共享，确保医院认识档案信息的真实完整性。其次，医院在人事档案管理中，还需强化数据库建设，做好人事档案目录输入工作，运用规范化的输入方法，确保人事档案信息查询的信息化。而且在扫描与转化纸质人事档案时，还需对转换后的档案实施加密处理，确保其原始性。再次，在医院的人事档案信息化建设中，还需对人事档案进行严格的访问权限设置与管理。医院的认识档案管理人员应对相应的政策与法规进行仔细研究，在提升医院人力资源部门在档案管理中的服务水平的基础上，对人事档案中的各类信息资料进行严格控制。在这一过程中，相关的管理人会员应运用加密技术，对于医院人事信息通用数据库的资料进行分类处理与加密设置，并设置相关的认证机制，防止非法用户的恶意攻击。
6.引进人才
人才的引进无论何时都是现代医院工作的重要组成部分之一。除了要选拔优秀的人才之外，对于医院内部职工也要加强培训，提升其素质，在医院内部良性的竞争氛围内，将会全面的提升医院人才素质，这对于医院的发展来说是极为有益的，人事档案管理部门也不外如是。人才是竞争的核心，也是成就医院未来发展前途的关键性因素，要运用好这种因素，在医院的发展中发挥实力和优势，全面提升医院在市场竞争中的生存实力。
新时期现代医院的人力资源管理和人事档案管理在发展上都面临着新的挑战，如何在新时期，更好的把握人才、发挥人才的优势，对于人力资源部门和人事档案部门提出了新要求。现代医院要迎合时代潮流，在人事档案管理上进行革新，促进人力资源管理水平的提升，为医院获得长远发展的机会而努力。
参考文献：
[1]高德朋，吕萍.改革医院人事档案管理，促进人才资源利用[J].中国医药导报，2010，7（11）：113-114.
[2]贺丽娟.加强人事档案管理提高医院人力资源管理水平[J].江苏卫生事业管理，2009，20（3）：31-32.
[3]钱华.加强人事档案管理促进医院人力资源可持续发展[J].中国医学创新，2012，09（13）：98-99.
[4]张渝宁.加强人事档案管理促进医院快速发展[J].山东档案，2012，（2）：44-45.
[5]周燕松.浅议思想政治工作与医院人事档案管理[J].东方企业文化，2013，（8）：158.
[6]王晓娟.医院人事档案管理的现状及对策[J].科技创新导报，2012，（3）：198-198.
[7]邢长江.关于医院人事档案管理的几点思考[J].价值工程，2011，30（10）：123-123.
[8]吴绪康.医院人事档案管理问题及对策[J].医学信息（上旬刊），2010，23（2）：341-342.
[关键词]高校；档案资源；大档案
我国高等学校在自身办学的实践过程中，毫无疑问，都会积累大量有关的档案资源，如何对这些庞大的档案资源进行有效的整合，是档案管理部门面临的重要任务。随着我国高校的发展和其它事业的进步，档案资源在高校管理工作中的重要性日益突出，然而目前我国的高校在档案资源方面还存在一定的问题，严重阻碍着高校的健康有序发展。在信息化和网络化的条件下，加快整合高校档案资源，实行大档案管理是目前迫切需要应对的问题。
一、整合高校档案资源的重要意义
（一）推进高校事业的发展
档案资源的管理工作与高校的事业发展有着紧密的联系，高校的教育教学就是档案资源的中心工作，通过将学校师生的档案材料进行集中的分类和管理，能够加快档案集合体的形成，同时能够将有特色和有价值的档案资源提供给档案的需求者。此外，高校的档案资源与教学评估和学生就业等问题息息相关，只有将这些资源进行科学有效的整合，才能形成完善和系统的档案库，从而为学生和教师提供便利。不仅提高了档案部门人员的工作效率，还推进了高校的档案管理体制的完善和发展。
（二）有利于学生自身的发展
众所周知，档案资源不仅是高校的记录册，更是学校教师和学生自身的人生经历书，档案所与生俱来的权威性和真实性使它与其它资料区别开来，并且是其它资料所无法取代的。档案对于高校学生来说，档案是记录他们生命轨迹的证明，对学生未来的工作和学习都有着重要的作用。因此，高校必须要加强整合档案资源的水平。
（三）加快档案服务的现代化
高校档案资源管理部门在其自身的发展中，要始终以加快实现档案服务的现代化为目标。在当今的信息时代，现代化技术已经成为高校档案整合的前提，只有形成一个档案信息资源的集合体，才能对档案资源进行有效的管理。通过档案信息资源的建设和使用，将会加快高校投入现代化设备的进程，从而有助于实现高校档案资源的共享，最终有效解决高校的信息需求问题。这一点不仅能够对高校的特色服务起到一定的推动作用，更能够实现档案资源的信息化和现代化。
二、目前高校档案资源整合中存在的问题
（一）高校的档案管理体制不完善
近些年来，由于高校招生的规模不断扩大，且信息技术的不断更新，高校的各类档案资源越来越多，由于部分高校在档案管理体制上存在一定的不足，导致了高校档案资源利用率不高和资源的极大浪费。在体制上存在的原因首先是高校的档案管理的职能不明确，在具体的档案管理工作中未能真正落到实处。部分高校虽然在表面上承认档案工作的重要性，但却未能设置独立的档案管理结构。其次，高校档案管理体制的单一性也限制着档案资源的有效整合，不利于充分发挥档案资源的作用。
（二）高校的档案整体管理理念淡薄
由于高校档案管理体制的不健全，使得高校的档案管理缺乏统一的科学规划和科学的管理理念。虽然目前大多数高校都具备自己的档案信息管理系统，但是由于各个部门之间的管理职能不同，在很大程度上存在着较大的差异，从而使部门职能之间出现了分离的倾向，最终形成信息孤岛。此外，高校的档案部门与其它部门之间由于相互隔离，使得在档案信息化进程中缺乏协调，从而造成信息建设的重复和资源的浪费。
三、在大档案管理背景下不断整合高校档案资源的措施
（一）加强对档案管理的整体认识
在大档案体制的背景下，要想不断提高高校档案的整合水平，首要措施就是要对其进行整体的把握和分析。高校领导要牢牢树立档案资源是高校的第一信息资源这一理念，对档案资源的重要性给予充分的重视，并且从自身的实际出发，对自身的档案资源进行有效的整合和传承。在对档案资源进行整体的把握后，要把整合的目标进一步的明确，设置学校的特色资源，使档案资源的利用率发挥到最大。
（二）提高档案资源的管理水平
管理工作是高校进行有效整合档案资源的关键，通过不断加强档案资源的管理水平，促进效益的提升，整合现有的资源。因此，在高效的档案资源的整合过程中，首先就应该以档案信息的管理作为出发点和落脚点，进而通过网络信息化等技术实现信息的及时查询和传输。此外，还应该将档案信息资源的整合重点放在数据资源库的建设上来，不仅能够有效保护珍贵的档案信息，还能实现最大程度上的资源共享。
（三）加大人才培训力度
要想真正落实档案资源的整合工作，还需要一支具备较高信息专业化素质的人才，随着科技的发展和信息技术的日益更新，档案资源的整合工作对档案工作人员的素质也提出了更高的要求，需要不断优化档案部门的人才结构。因此，在推进档案资源整合信息化的过程中，要加大对档案业务和计算机业务复合型人才的引入，同时，对在职的档案管理人员进行定期的信息技术培训，切实提高他们的信息技术素养。
四、结语
综上所述，加快对高效的档案资源进行科学的整合，在大档案管理体制下不断推进档案资源，是完善高校管理体制的重要举措，有助于高校的提高学科教育的同时不断深化管理制度。总之，面对大档案的管理体制，如何对档案资源进行有效的整合是高校档案部门需要面临的一个挑战。笔者相信只要在档案管理的过程中，始终做到统筹兼顾，积极发挥创造性和主动性，就能够对档案管理中存在的问题做出相应的解决。
参考文献：
关键词：基层国土资源；档案；管理
中图分类号：G271文献标识码：A
一、国土资源档案管理工作的意义
国土资源档案是国家档案的重要组成部分，国土资源档案信息量大、种类多，既有综合类档案，又有地籍管理档案、建设用地档案、土地利用规划档案、国土资源监察档案、地矿档案等九大类。
国土资源档案是对国家土地具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是提高国土资源管理工作质量和效率的必要条件，是维护历史真实面貌的一项重要工作。国土资源档案管理工作对我国管好土地资产、保护土地资源起着重要的作用，是依法管理土地，制定国民经济发展计划，合理开发、利用土地，征收国有土地使用税、解决土地纠纷、确定土地使用权、所有权的法律凭证和依据。发挥国土资源档案信息自身的优势，挖掘其内在的潜力，及时为社会经济发展服务，是市场经济对档案管理工作的要求，也是档案管理的真正价值。
二、基层国土资源档案管理工作中存在的问题
（一）基础设施不完善，无法满足档案管理工作实际需要。基层国土单位由于经费不足，重视不够，普遍存在档案室设施简陋，设备陈旧现象，部分单位甚至未能修建专门的档案室库房，办公室和档案室混在一起，“九防”措施不能落实，以至于在高温梅雨季节无法降温除湿，造成已归档材料发生霉变，给档案管理留下隐患。由于缺乏必要的现代化网络管理设备，大部分基层国土单位还未实行计算机管理室藏档案，给查找利用带来很多的不便。
（二）档案收录不完整，管理不规范，容易造成重要国土资源档案流失。国土资源工作是业务性较强的工作，工作人员在其工作过程中往往只重视业务水平与质量，而忽视每年基层国土单位的工作计划、总结、签订的目标责任状、所务会记录、工作人员的工作小结等这些能反映基层国土单位自身工作特色资料。另外，有些基层国土单位档案长期积压，随意堆放，很多已整理的档案也存在分类、组卷、编目、排列不规范，不利于以后查找利用，甚至容易造成重要国土资源档案流失。
（三）国土资源档案利用效率不高。基层国土单位由于机构弱化、科学手段滞后、硬件设施陈旧等原因，仍继续沿用低效率的传统手工管理模式，档案利用效率低下。基层国土单位还没有意识到国土资源档案的重要价值，缺乏主动为市场提供服务的意识，也降低了国土资源档案的利用效率，造成资源浪费。
（四）档案管理人员素质有待提高。基层国土档案管理工作长期以来被忽视，导致管理人员从思想上对档案工作重要性认识不够，缺乏责任心。部分管理人员缺少档案管理的专业知识，对土地业务档案缺少深入细致的分析，从而影响了国土所档案资料的收集、整理和利用。总之，基层档案管理人员在文化素质、知识结构和工作能力上，与当前档案管理信息化、现代化的要求仍然有一定的差距。
三、基层国土资源档案管理工作建议
基层国土档案管理工作在切实保护国土资源的前提下，应针对存在的问题，创新思路，深化改革，适应并服务于当地经济社会发展的需要。
（一）加大资金投入，完善基础设施是实现国土资源档案管理规范化、现代化的基础。随着社会经济的发展，越来越多的国有土地在发生变化，基本农田保护、土地开发整理、用地报批、征地实施等各项具体工作形成的土地档案数量不断增多，对国土资源档案管理的基础设施提出了更高的要求。因此，国土资源管理部门应加大资金投入，建设一流库房、借阅场所，使办公、阅览、库房分开，严格落实“三铁”、“九防”。
（二）档案收录完整、规范是实现国土资源档案管理规范化、现代化的重点。在搞好硬件建设的基础上，档案的形成要规范化、档案的整理要系统化，印发实行统一的归档内容和标准，严格按照装订、分类、在分类的基础上排列归档文件、加盖归档章、依据档案分类方案和编件号顺序编制归档文件目录、逐件编目装盒表等规定程序完整收录档案。
（三）加快国土资源档案数字化建设是实现国土资源档案管理规范化、现代化的有效途径。随着社会经济发展，加快国土资源档案管理的信息化、数字化成为大势所趋。基层国土单位应该加强数字化建设，舍得投资，充分利用计算机、网络的功能，开发或引进先进的档案管理软件，建立电子影像档案数据库，加快国土资源档案信息系统建设，健全管理网络，并及时配置、不断更新现代化档案管理所必需的计算机、扫描仪、光盘刻录机等硬件设备，提高科学管理水平，提升查询服务水平，从源头上最大限度地控制档案原件出库的次数，降低档案原件丢失的几率。
（四）提高管理者素质，完善管理制度是实现国土资源档案管理规范化、现代化的前提。档案管理人员要端正对档案管理岗位的认识，树立高度的责任感，加强现代化档案业务知识的学习，努力适应社会经济信息化、现代化发展的要求。基层国土单位应严格落实档案管理制度，对档案人员实行岗位责任制，明确其职责范围，并建立业务考核制度，奖罚分明，调动档案管理人员的工作积极性。
面对基层国土资源档案管理工作的需要，我们要从思想上高度重视，充分认识国土资源档案管理的重要性；采取稳妥有力的措施，提高档案管理人员素质，实现管理现代化，提高档案利用效率。只有这样，基层国土资源档案事业才能适应社会经济发展的需要，才能促进其开发与利用不断优化。
（作者单位：山东省新泰市国土资源局）
主要参考文献：
[1]崔文.浅析国土资源管理档案的分类[J].浙江档案，2010.10.
[2]陈玲芽.论新时期的国土资源档案管理[J].科技信息，2007.14.
[3]黄月美.国土资源档案管理的问题与对策―以宁德市国土资源档案管理工作分析为中心[J].宁德师专学报，2009.2.
【关键词】国土资源;档案管理;问题;对策
0 引言
档案管理是一项长期、细致、基础性质的工作，国土资源档案是当地经济建设利用土地情况的历史记录，在土地的宏观规划和微观利用方面具有不可替代的重要作用。
1 国土资源档案管理中存在的问题
（1）档案工作是一项专业性很强的技术性工作，档案人员要有较好的专业素质才能胜任档案管理工作。个别档案人员对档案工作重要性和责任性认识不够，存在应付了事的思想。档案工作人员工作不安心，同时档案工作也是常常被领导忽视掉的工作，因而档案人员对本职工作的热情降低，直接影响了档案工作的发展。另外档案管理人员知识更新不够，业务水平不高，档案人员平时培训学习机会少，缺少系统知识的培训，许多档案人员的管理水平停留在经验上，思想观念和管理水平跟不上发展的要求，缺少创新和活力。
（2）当前社会逐步向信息化社会演变，及时、全面、系统、准确地获取信息是做好各项工作的前提。档案利用者对档案信息的要求也是如此。档案管理工作者如果继续沿用低效率的传统手工管理模式，必将在社会发展的大趋势面前没有立足的空间。随着计算机的应用，电子档案大量地出现，但与之相适应的管理缺乏经验。电子档案本身具有信息与载体的可分离性、信息传递的网络化、信息存储的高容量及信息的易修改等特点。国土资源档案的管理工作者更应跟上形势，努力适应对电子档案的管理。
（3）国土资源局是业务性较强的单位，领导往往只重视业务质量，土地交易档案、地籍档案，片面地认为文书档案归档与否关系不大，档案意识不强。比如各科室使用的设备档案，设备使用说明书大多在科室里使用，不愿意归档。还有年终文书人员整理档案时，常常出现附件找不到的情况，该份文件就根本无法归档。
2 完善国土资源档案管理工作的对策
2.1 加强档案干部队伍建设，提高管理者的素质
干部队伍的建设是国土资源档案管理工作规范化、科学化的保证。要加强国土资源档案管理专业人才的培养，努力提高国土资源档案管理人员的知识水平和管理能力。另外还要加强国土资源档案管理的硬件设施建设，逐步实现信息化管理，为我国的社会主义现代化建设服务。要培养干部树立全心全意为人民服务的宗旨意识;培养爱岗敬业、无私奉献的奉献意识;培养在新形势下开展档案工作的创新意识。要有计划地开展继续教育，通过培训、自学等方式努力学习档案管理、计算机等相关知识，提高干部的综合能力，同时要科学、合理地引进一批年轻的专业技术人才。
2.2 积极采用现代化科学技术，全面提高档案管理的现代化水平
在抓好档案基础工作的前提下，要着重提高档案管理的科技含量。国土资源档案管理工作者要主动开发或引进先进的管理软件，努力学习国内外先进的技术和经验，及时配置不断更新档案现代化管理所必须的计算机、扫描仪、光盘刻录机等现代化办公设备，充分利用现代化技术，探索对国土资源档案进行扫描、光盘存储管理等新的办法。在建设新的办公楼时要科学设计、规划国土资源档案管理库房，有条件的要采用库房安全的自动化监控、库房温湿度的自动控制等先进技术。
2.3 做好文书处理是实现档案工作规范化、完善化的重点
档案工作规范化、完善化是实现档案管理现代化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、完善化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化与档案工作规范化同行的工作指导思想，在实际工作中，把住文书处理工作规范化的入口关，做好实现档案工作规范化、完善化的基础工作。
3 如何做好国土资源档案管理工作
3.1 加强国土资源档案管理基础工作建设，全面提高岗位驾驭能力
按照各地土地档案管理目标认定的各项业务建设要求，扎扎实实地抓好基础业务建设。在国土资源管理工作中，档案的形成要规范化，档案的整理要系统化，档案的保护要科学化，档案的管理要现代化。要积极探索对电子档案管理的新办法，把电子档案的形成、积累、归档、保管和提供利用等各环节纳入到档案管理的范围，并纳入档案管理部门的监督管理之中。
3.2 加强国土资源档案管理信息化系统建设，全面提高档案管理的现代化水平
坚持立卷制度，实行档案管理规范化。立卷时要实行“三查三看”制度，即一查材料收集是否齐全，看立卷是否规范;二查卷内是否有金属物，看装订是否整齐美观;三查分类是否符合要求，看卷内目录、页号、备考表填写是否准确无误。在其他部门立卷规范的基础上，于下年初交综合档案室，综合档案室专职档案人员在接收时进行认真核对检查，并与部门兼职档案员填写档案移交签收簿并双方签字，防止档案丢失，明确保管责任。综合档案室再根据《分类方案》、《归档范围及保管期限表》确定分类号、保管期限、编制档案号，填写案卷目录并将案卷目录录入微机，把案卷排列上架，实行集中统一管理，使档案管理走上规范化、制度化、法制化的轨道。
3.3 加强档案队伍建设，为国土资源档案管理工作提供坚强有力的人力资源支撑
加强对国土资源档案管理人员的政治思想教育。使其既要有团结协作、雷厉风行的工作作风，又要有甘于寂寞、乐于奉献的清贫精神，时刻把讲学习、讲政治、讲正气放在首位，认认真真履职，老老实实干事，自觉做到自重、自省、自警、自励，严格遵守保密纪律和保密规定，不该讲的不讲，不该做的不做，决不拿手中的权力为自己谋私利、换人情。凡未经领导或主管业务部门的批准，档案一律不得借阅或复印，以维护国土资源档案资料的严肃性，促进档案事业的健康发展，为经济社会又好又快发展提供最佳服务。
4 结语
虽然，国土资源档案工作是一项基础工作，但工作繁琐而冗杂，需要投入大量的人力、物力和财力。在实际工作当中，除了解决上述的问题外，还需要我们基层档案战线上广大同仁的不懈努力，最终让基层档案工作更好地服务于经济和社会建设、服务于民生。
【参考文献】
[1]徐曼，如何做好国土资源档案管理工作[J].黑龙江史志，（下转第354页）（上接第205页）2014.
[2]张友华.国土资源档案管理数字化建设的思考[J].才智，2013.
1.国土资源档案管理工作的意义
作为国家档案组成的重要部分，国土资源基层档案具有分类繁多、信息量大等特征，其主要包含建设用地、国土资源监察、地矿、地籍管理、土地利用规划等9大类档案，是以声像、图表、文字等形式记录国家具有保存价值的土地信息与资料，对于国土资源管理工作效率与质量的提升有着良好的促进作用，是为维护历史真实面貌的一项关键性任务。在土地资源管理与土地资源保护过程中，国土资源档案管理是实施土地依法管理、国民经济发展计划合理制定及土地利用、土地开发、国有土地使用税征收、土地使用权确定、土地纠纷解决与土地所有全归属划定的法律依据与凭证。充分发挥与利用国土资源档案信息自身的应用优势，将其内在潜力充分挖掘，使其更好的服务于社会经济的发展，是为现代化市场经济对国土资源档案管理的要求所在，也是其市场价值的真正体现。
2.国土资源基层档案管理工作中存在问题
2.1管理制度不健全
作为国土资源档案日常管理任务实施的制度性依据，管理制度的不完善使其在实施过程中失去有效性与及时性，由于人员或部门的职权划分不明确，奖罚制度不清，导致问题处理过程中互相推诿，从而降低管理效率。现实情况中，有些国土资源档案管理部门对于已有信息资料的归档、立卷、分类、编目及排列工作实施过程滞后或不规范，其具体表现为随意堆放档案并长期挤压，致使档案资料发生破损、虫蛀、霉变等不良现象，从而导致后期查找利用不便，甚至造成国土资源档案流失。
2.2基础设施不完善
基于现实情况的分析，由于基层国土单位在档案管理人员意识与经费投入方面较为欠缺，致使?n案存储设备陈旧落后（如木质档案柜），甚至未设置专门的档案储存室，使其与一般办公室混淆一起，导致安全管理不到位，“三铁”、“九防”措施落实不力，以至于无法在高温梅雨季节实施降温除湿任务，致使归档材料因霉变而发生损坏，是为资源的一种损失。
2.3信息化程度偏低
对于基层国土资源档案管理单位而言，其普遍现象是缺乏现代化硬件设施，致使档案管理任务的实施无法达到规范化要求。随之计算机技术、网络技术与办公自动化技术的的快速发展，我国大多国土资源档案管理单位实现了信息化管理模式，但对一些基层管理部门而言，受客观条件的限制，使其硬件设施落后、科学手段滞后、机构功能弱化，对档案管理工作仍旧使用效率低下的传统手工模式，同时也未利用数字化方式实施资料归档处理，致使档案管理效率低下，管理质量与服务水平无法满足实际需求。
3.加强国土资源基层档案管理的措施（建议）
3.1完善档案管理制度为推动国土资源基层档案管理任务实现制度化与规范化，档案管理单位首先应结合实际情况建立一套科学、完整的档案管理制度，其具体实施过程为：第一，以人为对象实现国土资源基层档案管理过程的制度化与规范化。从管理技能与管理思维方面促使档案管理人员做到提升，通过宣传教育任务的实施，强化管理人员的现代管理意识，促使其认真学习并了解《档案法》与《档案法实施办法》的具体内容，同时采用内部交流、短期培训以及专家讲座等教育培训方式来提高管理人员的管理技能，促使其加强档案收集、归档、立卷、分类、编目、排列等环节的实际操作能力，并在此基础上进一步加强管理技能的提升与管理模式的创新；第二，以制度为对象加强国土资源基层档案管理过程的制度化与规范化。通过人员岗位分工制度的完善与岗位职责的明确，将管理责任具体到人，细化档案利用、借阅权限，明确档案管理、归档范围，同时严格执行鉴定与销毁等规定，做到每道环节有规可依、有章可循，促使精细化管理贯穿于国土资源基层档案管理的每一个过程。除此之外，还需制定并晚上档案管理激励机制，彻底消除奖励分配的平均主义倾向，通过精神与物质综合鼓励的方式促使管理人员的档案管理过程中积极贡献、努力创新，进而调动管理人员的工作积极性，并以此激励员工不断学习、不断提高。对于档案管理安全制度的制定与完善，首先应通过层层审核与签订方式来进一步细化安全责任制度，确保（安全）人员责任明确，做到人人懂安全、人人管安全以及人人参与安全；其次应建立安全定期检查与巡视制度，及时、定期对已有的国土资源档案实施安全检查，如消防设备等安全设施配备数量与状态的检查，以此达到及时发现问题，及时解决问题的目的；最后还需制定科学、完整的安全预案，通过管理过程与管理重点的具体分析，对于可能出现地震、火灾等情况的突发紧急事件制定出专项救援抢险（包括人员与档案资料的抢救）措施。
3.2强化基础设施建设
对于档案工作而言，档案设施是一个载体。在开展基层国土资源档案管理时，应该进行档案基础设施建设。如果设施较为缺乏，就应该购置设施进行补充。如果设施不符合现有要求或者时代的发展，就应该及时更新换代。像档案室和电脑在内的现代档案管理设备，工作人员必须使其配备齐全。只有档案设施符合现代化要求，国土资源档案管理工作才能实现现代化发展方向。
3.3加快信息化建设，实现数字化管理
档案信息化建设是新时期档案工作的需要，随着信息时代的到来，档案管理也随着信息资源的交流和互换进入到网络的新天地。数字化管理使档案查询更加快捷，极大的提高了档案查询效率，为广大用户提供了大量、快捷、高质量的国土资源信息。档案数字化管理，是当今国土档案工作的必然要求。近年来随着网络信息快速发展，各级国土资源部门信息化建设尤为重要，我们必须紧跟时展步伐，加快数字档案建设，实现国土管理工作自动化及网上办公。积极推进国土资源电子政务建设，广泛应用信息技术在国土资源管理工作中，促进国土档案管理的数字化建设快速发展，建立国土资源数据库，实现数据共享，扩大服务范围，更好的为当地经济建设及广大群众服务，开创国土档案管理工作新起点。
关键词：人事档案；人力资源；管理
1 引言
21世纪是以知识和信息为特征的新时代，档案涵盖了政府、社会组织、企事业、公民活动中产生的有保存价值的信息资料。因此，档案工作者必须认清形势的变化，紧跟时代的步法，进一步解放思想，开拓创新，勇于实践，加快档案事业不断发展，更好地为国家、为人民服务。
2 人事档案管理的概念
对一个职工在单位中的具体活动行为和表现进行记录收集并且存档后得到的纸质资料或是电子资料的集合即为人事档案，这其中包含了职工的很多信息，比如家庭背景、个人情况以及工作状态等。人事档案能够反应出职工的个人经历、学历、才能、品德素质水平以及在工作中的具体表现，是单位为一个人集中保留的可以供查阅的信息资料。在一定时间内，对整个单位里个人信息资料进行收集、整理、存档、保管和应用，就是人事档案管理工作的职能。
3 人事档案管理与人力资源管理的关系
人事档案管理可以作为人事管理过程中对职工整体素质和技能评价的有效依据，同时也是人力资源管理工作的一部分内容。他们之间有被包含关系，但是又可以独立的存在。单位人事管理人员可以通过查阅人事档案来了解和分析职工的工作态度和个人能力，是人力管理人员对职工绩效考核的重要内容。人事档案也是职工信息的载体和职工具体发展情况的体现。
4 人事档案在人力资源管理中的作用
1、人事档案可以为单位的一些决策提供重要的依据。如绩效考核，又称人事考核、绩效评估、员工考核等，关系着职工的晋升和奖惩，决定着单位对职工的薪酬分配，奖励机制等决策。而绩效考核需要大量的考核记录作为依据，人力资源管理部门可以充分利用人事档案，对员工的业绩、素质、能力等进行综合分析，作出相应的决策，从而保证单位的决策科学化、合理化。
2、人事档案推动人力资源的开发。人事档案是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的，记录和反映个人经历、德能勤绩、工作表现，以个人为单位集中保存起来以备查考的文字、表格及其他各种形式的历史记录。人事档案是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用员工的重要依据，人事档案与人力资源管理的关系十分密切。人事档案是人力资源管理过程中产生各种信息的有效载体，人事档案的内容是人力资源管理过程中识别人才、选拔人才、使用人才的重要依据。人力资源管理与人事档案互为作用，互为促进，人力资源的广泛使用能促进人事档案的发展，而人事档案的科学化管理，又会推动人力资源的开发。
3、人事档案提供真实可靠的信息，并可优化人力资源的合理配置。单位要想真正做到知人善任、人尽其才，挖掘每个职工的潜力，发挥他们在各个岗位上的最大效力，就必须首先掌握每个人的最真实全面的个人信息。通过查阅职工档案了解职工的全部历史和工作经历，从而为单位在选人、用人提供有价值的参考信息。人力资源配置是实现人与物相结合，提高人力资源使用效率和使用价值的重要途径。人力资源并不是静止的，它随着时间的推移，内外环境的变化，会出现人员流动、岗位变化、优胜劣汰等情况，人事档案可以实现人力资源共享，科学预测人力资源的需求，促进人才在各地区、行业、组织之间的合理流动，使人力资源得到最佳配置。
5 提升人事档案管理在人力资源管理中作用的策略
1、切实提高档案管理人员的素质。在现代化水平不断提高的当今时代，旧的管理模式已不能适应现代人力资源管理的需要。在引进高素质人才充实到档案管理部门的同时，要注重对现有人员的培训，全面提高档案管理人员的素质，使他们能适应新形势下的新要求；让他们增强服务意识，改变过去坐等上门的被动方式，积极主动与各部门沟通协作，及时有效地提供各种信息，更好地为人力资源管理服务。
2、加强沟通与信息传达，有效发挥人事档案的存在价值。人事档案管理员要与单位管理者加强沟通，形成默契，人事档案管理员要及时把研究过程中发现的异常信息和情况反馈给领导和决策者，为领导和决策者在做出人力资源可持续发展决策时提供参考依据。领导者和决策者应当对研究成果充分信任，对需要进行调整和决策的信息，应立即做出决策，实现人事管理员和人事档案的存在价值。
3、加强人事档案的时效性和现代化管理。人事档案应根据时代的变化及现实情况的需要，不断把心新产生的有关个人经历的材料有选择地及时补充道人事档案中去，增强人事档案信息的时效性。人事档案工作应摆脱旧有模式，改变手工操作，大力引入现代科技手段，实现自动化、网络化和文档一体化，传统档案以纸质为介质，占用空间大，保管环境要求高，随着计算机网络的普及，应充分利用这一平台，将个人档案资料输入计算机，形成数据化的档案资料，并在单位内部局域网上建立平台，形成资源共享。
4、提高信息化水平和研究水平，综合思考全方位掌握。人事档案管理工作是一项信息科技含量较高的工作，要不断提高人事管理的信息化水平，要将人事档案的相关材料及时录入电脑系统，同时注重挖掘和使用各种系统分析软件，对人事档案中的各个要素进行全面准确的分析。同时加快人事档案科学化、现代化进程。随着时代的发展，档案材料越积越多，传统的管理模式势必会给查找档案带来诸多不便，容易延误时间，且出错率较高。建立人事档案现代化信息管理系统势在必行。
6 结语
人事档案管理虽然是对资料收集、整理的过程，但其档案里的信息却是关于人事方面的。人事档案中的人员信息管理对人员的考核、人员调配以及对人员的具体管理都起到一定的指导意义。所以单位人力资管理部门要科学有效地用好人事档案，同时单位也要加大对人事档案管理工作的重视程度，为人力资源管理和分配做好充分的准备，最终使人事档案的管理工作更加完善，更加适合单位的发展。
参考文献
[1] 黄庆辉.人事档案管理在人力资源管理中的作用初探[J].中国新技术新产品，2011，（14）：241.
[2] 李文龙.人事档案管理在单位人力资源管理中的作用[J].价值工程，2013，（17）：142-142，143.
[3] 陈小芳.学校人事档案管理的三个转变 [J]. 办公室业务. 2011 （07）
[4] 刘文.人事档案管理存在的问题与对策 [J]. 泰山乡镇企业职工大学学报. 2011 （02）
关键词:人事档案;档案管理;人力资源
前言:
在当今这个时代，人力资源的开发和人事档案的管理一直是我们在日常管理工作中关注和关心的重点。在社会的大背景下，在人才市场如此充裕和饱和的大时代下，人事档案管理的科学合理、与时俱进是我们一直努力和奋斗的目标和重点。另一个方面，在如此庞大冗杂的人才市场进行合理的人力资源开发也是我们要攻克的重难点。而在本篇文章中，我们则主要讨论了企事业单位的人事档案管理和人力资源开发二者的关系和改良措施，努力做到合理的人力资源开发和科学的人事档案管理工作，充分的开发和利用我国的人才资源。
1人事档案管理和人力资源开发的关系
1．1人事档案管理对人力资源开发的积极作用
人事档案是我工作资质和条件的整合，也是我们了解一位工作人员最快最有效的方式。人事档案可以帮组我们快速有效的了解一位员工的工作能力、工作作风、工作态度和他的工作历史，是具有一定的历史价值和参考价值的。因此，做好人事档案工作至关重要。在我们进行人力资源的开发过程中，也要充分的结合人事档案，将人事档案的参考作用发挥到极致。当我们做好人事档案管理工作的时候，我们可以充分促进人力资源的开发工作。首先，做好人事档案工作有利于人力资源管理部门及时的发现和挖掘人才。人事档案使我们对一位优秀人才进行考量和评价最为有效的参考凭证，与时俱进的人事档案管理更有利于我们人力资源开发中及时的发现和挖掘人才。其次，有利于人力资源需求预测的科学化和规范化。在我们进行人力资源开发工作的时候，我们最先要做的就是人力资源需求的预测。这种预测工作决定着我们在进行人力资源开发时要选取什么样的人才，要选多少人才等多个方面。而好的人事档案管理工作既储存了大量的人事信息，又反映了组织内人事的基本状况。有了这个方面的信息，我们在进行人力资源开发的时候才能得心应手的预测人力资源的需求。所以说，人事档案管理对人力资源开发起着积极的作用。
1．2人事档案管理对人力资源开发的不良作用
尽管人事档案管理对人力资源开发有着非常多的积极作用，但我们必须承认事物的两面性，有好的一面就一定有不好的一面。不能否认的是，人事档案管理也会对我们人力资源开发工作发挥一些不良的作用。就拿人事档案来说吧，现有的人事档案管理系统中存在着大量的虚假材料和空泛浮夸的内容，使得我们人事档案的参考价值大大降低，严重影响了人力资源的开发工作。这种“虚假档案”的现象不仅影响了我们对人才的评判，还严重影响了我们的用人计划。另一方面，我们现行的人事档案管理体制散乱，这也严重阻碍了我们人力资源的合理配置。我们无法科学合理及时有效的对人事档案管理体制进行管理，也就无法及时有效的进行人力资源的管理，也就更难进行人力资源的开发工作。正因为上述的现象，我们很难及时有效的预测出人力资源的需求，也很难进行人力资源的开发管理工作。这是人事档案管理工作不合理造成的，也是我们需要作出改正的。
2人事档案管理和人力资源开发所需措施
2．1如何改进人事档案管理工作
要提高我们人力资源开发的效率，也就需要我们改进人事档案管理工作。首先，要建立和健全我们的人事档案管理制度，努力做到科学合理的人事管理制度，避免虚假材料、空乏浮夸档案内容的出现，也要极力避免我们人事档案管理体制的松散和不完善。我们要按照人事档案形成的客观规律对人事档案进行科学合理的组织和加工，保证我们人事管理工作的真实和合理，也保证我们人事档案的基本参考价值。
2．2如何提高人力资源开发工作
在人力资源开发方面，我们要做的也有很多。人力资源开发工作中最为主要的就是预测人力资源的需求分析并根据现有的人才市场进行科学合理的人才招纳工作及合理配置资源。我们要是提高人力资源的开发效率，就需要我们人力资源工作者的共同努力，也需要我们科研人员的不断研发和创新，争取将人力资源开发工作做到最好。
2．3如何将人事档案管理和人力资源开发二者结合
要是做好企事业单位的人事档案管理工作和人力资源开发工作，我们就需要将这两者合理结合。首先，就是将人事档案管理系统进行合理的完善和改良，保证人事档案在我们进行人力资源开发的过程中充分发挥其本来的参考作用。另外，我们要充分发挥人力资源开发工作中的积极正面作用，吸引更多优秀并且合适的人才进入到我们的工作系统之中。在我们的工作生活中，只有将人事档案管理工作和人力资源开发工作二者科学合理的结合起来，我们才能做到企事业单位人才的合理应用，才能更好的提高我们企事业单位的工作效率和处事效率，才能让我们的企事业单位发展的更好。也只有做到了这样，我们的企事业单位的发展才能更好的推动我们整体社会的发展，更好的解决人才过度的现象，更好的实现我们的社会共同利益。
结语:
在我们的企事业单位管理工作中，我们必须重视起人事档案管理工作对企事业单位内部人才管理工作的重要性，也必须认识到科学合理的人事档案管理工作对我们人力资源开发工作中人才需求预测工作的重要性。要知道，无论是人事档案管理工作还是人力资源开发工作都需要我们对它付出十分的精力并且努力去经营，无论是人事档案还是人力资源分配都是我们企事业单位日常工作中的基础工作，是我们企事业单位合理有序运营的重要基石。无论我们将要进行怎样的工作，我们都必须重视起人的重要性，也要重视人事档案管理和人力资源开发的重要性。
参考文献
【关键词】国土安全资源 档案工作 管理
要想管理好我国现有的国土资源和资产，做好国土资源的档案管理非常重要，这也是我国档案管理的重要组成部分。如何做好国土资源档案管理呢？首先，在对土地资源的利用上，我们得合理开发利用土地资源。在国土资源档案管理方面，我们得依照我国现有的基本国情，制定相应的土地管理计划。确保我国的土地资源能够得到合理的利用，确保国土资源档案管理工作能够顺利展开。同时，随着经济的发展，使得我国的国土资源档案管理能够得到更高层次的提高。
一、国土资源档案管理的特点
在对国土资源管理的各项工作中，国土资源档案管理应运而生。通过对国土的档案管理可以直接反应出某个单位工作展开的好坏。所以这对国土资源档案管理的要求也很高，涉及到的专业性也非常强。这就要求我们在管理好我国的土地资源的同时，还得尽最大可能利用和发挥好我国的国土资源，以便为我国的经济发展提供坚实的保障。所以在国土资源档案管理的日常工作原则中，我们不但要满足国土资源的内在，自然性，还要确保真实性和原始性。
通过对我国国土资源的各项管理工作的考察，我们可以归结出国土资源档案管理工作存在下几方面的特点。第一，国土资源档案的管理涉及到我国国土资源管理部门中的每一个人，涉及到人员数量和种类多，呈现出非常明显的分散性。第二，国土资源档案管理也是具有非常明显的成套性的，这对一个项目的管理中，自然而然的就形成了具有特定专业，特定课题，特定案例的一个整体。第三，国土资源管理工作不是一个短期内的工作，通过对土地复杂细致的详查和土地资源项目的开展往往是需要几年的时间才能完成。所有国土资源档案管理工作是一项跨度长，周期长的系统工程。第四，在对土地资源档案管理工作中，我们不得不遇到的关于土地地籍管理工作，这就像人的户口一样，地籍就是该土地的户口。在该土地的档案中，我们能够详细的看出这块土地的使用情况，比如说，该土地是个人还是单位在使用，在什么位置等等。但是由于人口流动性和各种不确定的自然因素影响，使得土地权属和数量、质量等信息经常会变化，这就要求我们在国土资源管理工作中要进行跟踪性的动态管理，对于出现的变化及时的反应到该土地的地籍上。第五，国土资源档案管理也是一项具有兼容性的工作，因为他的专业性使得国土资源管理档案和科技文书档案具有共同的特点，它们质之间相互交叉兼容。第六，国土资源档案的管理可以提高现有国土资源的利用率，在国土资源管理的基础上，拥有一个详细准确的土地档案，将会大大的提高该土地的经济社会效益。
二、目前国土安全资源档案管理所存在的问题
面对改革开放带来的巨大变化，在国土资源档案管理方面也出现了各种各样的问题，首先是过去的那一套管理理念已经不在适用于新时期下的土地资源管理。尤其在最近几年，改革开放的不断深入，档案法的颁布，使得人们的对档案信息的需求迅速增加，这就加大了在国土资源档案管理方面的工作量，但是这些无偿服务并没有得到相关的重视，同时也影响了在档案影响了档案查看的有偿工作的实施。
同时现有档案室的一些基础设备也不能满足现代档案的管理要求，以及在对这种急剧变化情况下，现有的档案工作人员不能很好的适应，在思想，工作能力，文化素质方面也远远不能满足新时期的档案管理工作。
三、如何做好新时期下的国土资源档案管理
首先，我们要完善国土资源档案管理方面的各项制度和法律法规，强化法制观念。国土资源档案的管理最终是为了促进市场经济的发展，而市场经济的发展离不开法制的保护，所以在国土资源档案管理工作中遇到问题时，我们要及时使用法律的手段来解决问题。其次我们要使得档案管理具有制度化，只有一套完整的管理制度，才能使得国土资源管理工作在各个工作环节中，做到准确快速的管理。
在现有的科学技术下，把先进的技术结合到国土资源档案管理中，提高其现代化水平。通过现代话的管理使得国土资源档案管理系统能够大量，快速的运转。也使得也有的信息能够得到永久性的保存。
国土资源档案管理工作在管理制度的完善和现代水平的提高下，我们也不能忘记对现有基础设施的建设和管理团队的培养，只有这样我们才能在各个方面真正的做好国土资源的管理工作。
四、总结
新时期下，随着经济的发展，国土资源档案管理显的越来越重要，我国在这方面的工作并没有多少经验，所以在面临着各种出现的情况，我们要从自身做起，认识到目前在国土资源管理方面存在的各种问题，通过我们自身的努力做好我国的国土资源档案管理工作
参考文献：
【关键词】国土资源；档案管理；信息系统
随着市场经济的发展，国土资源管理部门面临着新的形势和要求。如何科学、有效地管理好土地，提高国土资源管理的效率和水平，充分、合理和科学地利用好有限的国土资源，已成为急需解决的问题，而国土资源档案管理工作，更需要进一步规范和提高。
1.存在的问题
当前社会逐步向信息化社会演变，及时、全面、系统、准确地获取信息是做好各项工作的前提。档案利用者对档案信息的要求也是如此。档案管理工作者如果继续沿用低效率的传统手工管理模式，必将在社会发展的大趋势面前没有立足的空间。随着计算机的应用，电子档案大量地出现，但与之相适应的管理缺乏经验。电子档案本身具有信息与载体的可分离性、信息传递的网络化、信息存储的高容量及信息的易修改等特点。国土资源档案的管理工作者更应跟上形势，努力适应对电子档案的管理。
随着档案法规的逐步完善，依法治档的社会环境不断好转，档案管理工作正面临难得的发展机遇。国土资源档案对依法管地、合理开发用地、解决土地纠纷、农村土地承包、制定土地利用总体规划及缴纳土地租金、征缴国有土地使用税等很多方面都起到了很重要的作用。随着新的土地管理法的正式实施以来，国土资源管理制度和方式均发生了重大的变化，耕地保护、土地用途管制、国土资源执法、矿产管理等管理职能都得到了增强，基本农田保护、土地开发整理、用地报批、征地实施等各项具体工作都有了新的政策、法规、程序，由此形成的国土资源档案数量不断增多。如何开发和利用这部分内容丰富的国土资源档案成为档案管理工作的一大难题。
国土资源档案管理工作的发展，对国土资源档案管理工作者的素质提出了更高的要求。新技术的应用使国土资源档案管理工作者有了施展才能的广阔空间，但同时也对国土资源档案管理工作者的素质提出了更高的要求。新时期的国土资源档案管理工作者，除了要求具有档案管理本专业的知识外，还要求具有计算机、外语、管理学等基础知识，尤其是要求具有国土资源管理基础业务知识。
2.建议
2.1加强基础业务建设
按照各地土地档案管理目标认定的各项业务建设要求，扎扎实实地抓好基础业务建设。在国土资源管理工作中，档案的形成要规范化、档案的整理要系统化、档案的保护要科学化、档案的管理要现代化。另一方面要积极探索对电子档案管理的新办法，把电子档案的形成、积累、归档、保管和提供利用等各环节纳入到档案管理的范围，并纳入档案管理部门的监督管理之中。
2.2加强信息系统建设
随着办公自动化的普及，要加快档案信息电子化建设进程，充分利用计算机存储、网络、计算的功能，加快档案信息系统建设。建议建立电子影像档案数据库，实现对电子影像档案的管理和维护，同时使其具备和地籍管理系统之间的数据借口，通过土地登记申请材料的扫描，在完成土地登记后，可以直接生成地籍电子影像档案，同时形成纸质和电子两套档案数据。
2.3积极采用现代化科学技术，全面提高档案管理的现代化水平
在抓好档案基础工作的前提下，要着重提高档案管理的科技含量。国土资源档案管理工作者要主动开发或引进先进的管理软件，努力学习国内外先进的技术和经验，及时配置不断更新档案现代化管理所必须的计算机、扫描仪、光盘刻录机等现代化办公设备，充分利用现代化技术，探索对国土资源档案进行扫描、光盘存储管理等新的办法。在建设新的办公楼时要科学设计、规划国土资源档案管理库房，有条件的要采用库房安全的自动化监控、库房温湿度的自动控制等先进技术。
2.4加强档案法制的学习和宣传，推进依法治档工作
要利用多种形式，加大对《档案法》等档案法规的学习和宣传。对领导和干部职工的宣传要有针对性、注重实效；在档案管理工作中要强调依法治档，把依法治档工作真正落实到档案工作的各个环节。
