时间：2023-06-06 09:00:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇档案综合管理实施细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
提出如下意见，农业部、国家档案局下发了关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》农经发〔〕12号）以下简称《意见》现转发给你并结合我市农村土地承包经营权确权颁证（以下简称农村土地确权颁证）档案管理工作实际。请一并贯彻执行。
一、规范农村土地确权颁证档案整理工作，统一标准。
农村土地确权颁证工作中形成的大量文件材料。对农村土地确权颁证业务中形成的档案材料,主要集中在各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）各行政村（社区）各地要按照不同档案门类进行准确区分。应该纳入专门档案管理;对各种会议材料、统计汇总等档案工作材料,应当纳入文书档案管理；对电子声像类档案材料，应当纳入电子档案、声像档案管理。
一）文书档案类文件材料
包括机构成立、意见、方案、指导性通知、计划、总结、简报、会议记录、规划、报告、检查记录、统计汇总等文件材料。1.归档范围。各区县（自治县）人民政府、各镇乡人民政府（街道办事处）农村土地确权颁证工作中形成的文件材料。
分为永久和定期，2.保管期限。按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》国家档案局令第8号）要求。定期一般分为30年和10年。
以“件”为单位，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）整理这部分文件材料时应纳入机关文书档案统一整理归档。按照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）进行整理。
按《市村级档案管理办法》规定，各行政村（社区）整理这部分文件材料时。统一纳入村级文书档案的经济发展类”按照《市文书立卷与案卷构成的一般要求》或《市机关归档文件整理实施细则》要求，以“卷”或“件”为单位进行整理。
二）农村土地确权颁证专门档案类文件材料
1.归档范围。农村土地确权颁证材料包括农村土地确权颁证入户核实（汇总）表、国土“二调”面积核实表、田（土）面积丈量记录表、现场勘界确认材料、承包土地空间位置图、农户委托书、承包土地确认面积公示表、农户签字确认的承包地块及面积分摊表、农户土地承包经营权证登记簿、土地承包经营权证书登记表、新证领取表、原证注销登记表、公告材料；土地承包情况汇总清册、土地承包经营权登记台账；农村土地确权颁证人员花名册、集体经济组织成员讨论形成的承包面积确认落实方案、村民代表会议决议、会议记录；补充完善的土地承包（流转）合同、依法调整承包土地方案、注销（变更）土地承包经营权申请、登记材料；其他方式承包申请颁发农村土地承包经营权证书申请、登记等材料；其他农村土地确权颁证专门档案材料。
2.保管期限。农村土地确权颁证档案永久保管。
此次农村土地确权颁证工作结束后，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门在农村土地确权颁证工作中形成的农村土地确权颁证档案作为自身全宗内一种专门档案保管。农村土地承包经营权证登记簿一式二份。必须移交区县国家综合档案馆保存一份，农业行政主管部门用作日常登记管理留存一份。
应以各镇乡人民政府（街道办事处）为独立全宗单位，乡镇（街道）级的农村土地确权颁证档案。集中统一整理，参照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）要求，以“件”为单位进行整理。一般以每户形成的且能按户分开的所有文件材料作一件，用线或不锈钢钉装订，同一全宗内以行政村（社区）顺序依次排列，同一行政村（社区）中按村民小组顺序依次排列并从1开始编制顺序号，加盖归档章、编制归档文件目录，装入文书档案盒保管。各镇乡人民政府（街道办事处）形成及整理农村土地确权颁证档案时，可根据需要一式数套。
村（社区）级农村土地确权颁证专门档案参照上述方法整理。
三）电子档案、声像档案类文件材料
农村土地确权颁证工作中形成的电子、声像档案的归档整理按照国家和市相关要求执行。其中电子档案按照《市电子文件归档与管理细则》执行；照片档案按照《市照片档案收集整理实施细则》渝档发〔〕36号）执行；声像档案按照《市档案局关于进一步加强声像档案管理的通知》渝档发〔〕43号）执行。
请按《意见》要求，原缺失二轮承包方案、合同、申请书、台账等补充完善材料。分类归档。
二、做好农村土地确权颁证档案移交和利用工作，强化服务。
要按照农业部、国家档案局《意见》要求，各区县（自治县）农业、档案行政主管部门。切实加强对本辖区农村土地承包档案管理工作的指导和服务，充分抓住本次开展农村土地确权颁证工作的有利时机，认真做好相关管理工作，全面规范完善农村土地承包档案。
1.1监理资料的收集
水土保持工程监理工作有其一定的技术性、专业性。监理档案的收集应以监理工程师为核心，以项目合同为依据，在进行现场监理工作的同时，也要重视监理资料存储工作。一般来说从监理工程师人驻项目区到工程竣工验收整个过程的监理资料，都应当及时收集存储。如监理合同、监理规划、监理实施细则等指导性文件必须认真存档，以备查阅。在监理工程师实施监理工作过程中，会形成许多中间过程监理资料。如现场记录、现场检测资料、单元及分部工程质量评定资料、单位工程质量评定资料、季报、年报、总结报告、施工设计方案和进度计划等。对这些资料实行事中控制、事后核查的方式，使监理资料的积累渗透到监理项目的每个阶段、每道程序、每个工作环节之中，将监理资料的收集整理工作贯穿于监理工作的全过程，确保监理过程中的资料都保存完好，为业主提供翔实、完整的档案资料。
1.2监理档案的归档和立卷
每当一项水土保持工程监理工作结束后，档案管理人员在开始立卷之前，对监理工程师提交的监理资料都要按照监理档案接收细则的要求进行认真、细致的核查。主要审查监理档案资料的完整性、准确性、规范性、系统性，找出文件资料的形成时间，遵循文件的形成规律，保持卷内文件的有机联系，然后对这些资料进行分类、整理，最后进行立卷，监理档案的立卷可分为4个部分，即分成4卷进行装订。
(1)综合材料。监理工作开始之初都会形成很多综合材料。如监理合同、监理规划、监理实施细则监理指令等文件。
(2)监理工作过程中的文件。现场记录、现场检测资料、单元及分部工程质量评定资料、单位工程质量评定资料、季报、年报、总结报告、施工合同、施工设计方案和进度计划等监理过程中的全部详细资料。
(3)图片资料和影像资料。图片和影像资料配有文字说明。图片要求统一进行编码，数码大小在600k以内，普通照片要扫描成JPG格式影像文件，为VCD格式。
(4)监理项目验收资料。本卷内容主要是监理项目验收时的相关资料，包括工程特性表、单项工程验收单、年度验收资料、工程竣工验收资料和竣工图及相关验收资料。
2监理档案的作用
2.1提高了监理工作的效率水土保持工程监理开展的时间较短，通过监理档案的不断积累，监理工程师可以随时调阅存档的监理过程中不同监理项目的档案资料。若有成型的水土保持工程监理档案作为参考，可以很快地出具验收时需要的相关资料。
2.2促进水土保持监理事业的发展通过建立监理档案，监理工程师完成监理报告的质量不断提高，同时也为探索水土保持监理的内容、标准、程序积累了一些经验。
3结语
突出特色，着重对“如何下”做出规范
总体来看，这些细则存在以下特点。
首先，细则均在中办《规定》及相关法律法规的指导下，参照省内实情制定，有的参照的标准更高，管理的范围更广，提出的要求更严，有的不仅将“有过"干部收入囊中，还更加突出对“无为”干部的问责、调整。
如在适用对象上，大多数为县级以上党政机关的领导干部，小部分还涉及乡镇（街道）领导干部。
能上不能下，是长期制约干部工作的一大难题。因此，各省份细则都着重突出在干部管理中对“下”渠道的深度挖掘和对“如何下”做出适当规范，让干部“下”之有据。
多省将“调整”具体化为“如何调整”，明确规定问责方式、问责程序、调整方式、调整程序，并且在以往规定的基础上将各项考核指标予以量化和强调，无法量化的也尽量程序化、法制化、条理化。
如在问责方式上，规定多包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。
调整方式上，主要为调离岗位、改任非领导职务、免职、降职、辞职辞退等。
审视文本不难发现，在细则制定中，各省份还充分突出了自身特色。
如安徽、青海、北京、天津将对生态保护不力的有关干部问责调整；宁夏、甘肃把不执行党的民族宗教政策作为领导干部“下”的依据，甘肃还把“妄议中央”写入细则，把扶贫工作作为领导干部能上能下的重要依据，并由省委组织部（绝大多数省份由省委办公厅）出台细则；山东除了要扶贫，还要落实新的发展理念；陕西则更为细致，从各个具体目标来认定工作责任。
“下”的干部救济渠道缺失？
笔者研究发现，在各省市所制定的细则文本中，仍有值得改进之处。
首先，此次重点规范“下”的程序和疏通“下”的通道，但未对被“下”之人予以完善的行政处分救济措施来配套执行。被问责和被调整的领导干部可能是出于某些主观原因而“被下”。但现有的行政处分申诉制度还不完善，未将行政处分纳入司法救济范围，尚待建立行政处分错案的追究制度。
其次，在各省实施细则中未提及被“下”对象的查阅档案权，受到纪律处分的公务员难以了解有关处分的详细情况，无法第一时间有效辩护。
最后，我国立法实践对行政处分没有统一的概念，对其也没有明确的界定及量化，因此运用行政处分时可能会标准不一，相互矛盾。从法理上说，行政首长在整个行政机关中处于核心地位，享有法定权威，但是，一些行政首长在重大问题上滥用“最后决定权”，惯于独断，使得处分结果有失偏颇。
因此，众多细则虽然直指为何“下”及如何“下”，却未具体明确量化“下”后如何处置的问题，没有明确界定行政处分的事由、方式、权限三者之间的联系，使处分结果在各省市之间，乃至各部门之间形成差异。
动态管理“上下”干部
提升领导干部“能上能下”规定落实效果，还需要从制度和执行两个S度入手，做好以下工作。
完善用人选拔机制。应把日常考察作为干部调整配备、从严管理的基础性工程，采用 “调研式考察”、“专项式考察”、“综合式考察”等方式，正面、侧面对所选、所用之人进行选拔。在干部人事制度改革试点中改进工作措施，一方面拓宽“上”的渠道，确保人才到位，另一方面疏通“下”的途径，择取“劣官”调整。
落实工作责任制，严惩卸责之人。党委（党组）、党委（党组）书记、组织人事部门分别承担起主体责任、第一责任人、具体工作责任职责，使各项工作责任到人，出问题一对一严肃追责，避免出现“为官不为”、“推诿扯皮”等。
近年来，我县认真贯彻实施《中华人民共和国档案法》和《广东省机关档案工作业务建设规范实施细则》及其有关法规，坚持
“以档案目标管理为契机，促进机关档案工作发展”为宗旨，积极开展机关档案目标管理活动，机关档案档案工作取得了一定的成绩
。全县已实行目标管理的机关单位共52个，其中省特级19个，省一级3个，省级先进1个，省二级29个。但是，与上级的要求相比，依
然存在较大的差距，我县需实行档案目标管理的副科以上单位共93个，尚有45个机关档案未实行综合管理。
今年是《档案法》颁布实施二十周年，为进一步加大依法治档力度，提高机关档案工作水平，为促进我县“三个文明建设”提供
更高效、优质的服务，县政府要求，未实行综合目标管理的机关单位在必须一年内完成达标任务。
为确保该项工作的落实，现根据《广东省机关档案综合管理升级考核标准》，结合我县实际，提出如下几项要求：
一、切实加强领导
各单位要把实行档案目标管理工作纳入班子议事日程，健全档案管理机构，成立领导小组，明确一名领导分管此项工作，并配备
一名工作责任心强，文化素质较高，具有一定业务能力的专（兼）职档案员。
二、制定和完善档案管理制度
各单位要以《档案法》和《广东省档案管理规定》为依据，制定和完善各项档案管理制度，使档案管理工作做到有法可依，有章
可循。
三、加强室库设施建设
为确保档案的完整与安全，进一步做好档案的开发利用工作，最大限度地发挥档案的内在价值，各单位要建立综合档案室，把本
单位各股室的档案集中起来实行统一管理。库房内必须安装铁门、铁窗和遮光效果好的窗帘，并添置铁柜、空调、风扇、温湿度计、
抽湿机等必备设施，切实落实好防火、防盗、防潮、防霉、防高温、防尘埃、防虫蛀和防鼠咬等“八防”措施。
四、加强基础业务建设
各单位要按照《广东省机关档案分类办法》及有关条款，加强档案基础业务建设。档案部门必须充分发挥职能作用，加强对各单
一、目的
通过对教工进行教育与培训,确保学校人力资源满足体系运行的要求。
二、适用范围
本计划适用于全体教职员工的教育与培训。
三、工作程序
（一）学历提高
1、理论教师本科率逐步提高到95%；实习指导教师专科率逐步提高到80%，本科率逐步提高到30%以上。
2、学历培训方式为在职培训，学校党政办在8月底组织年龄在45岁以下的专科学历的理论教师及中专、中技学历的实习教师参加报名工作。成人高考的具体实施由培训与鉴定部协助办理。
3、学历培训后期管理工作由党政办负责。
（二）技能水平达标
教研室在期初落实教师现有技术等级，要求专业理论课教师凡具备申报条件的要全部达到中级或以上技能水平，生产实习指导教师凡具备申报条件的要全部达到技师以上（含技师）技能水平。技能考试的具体实施由教务科执行。
（三）业务与技能培训
1、新职工上岗培训
责任部门：党政办、质管部
培训对象：新入校教职员工
培训内容：学校简介、部门设置及职能、体系文件《教职工出勤考核制度》、《人事分配制度》、《岗位职责》、《考核细则》
培训时间：每学期开学两周内
2、档案管理培训
责任部门：党政办
培训对象：全体资料员
培训内容：《档案实体分类办法档案管理工作规范》
培训方式：集中授课、自学
培训时间：3月中旬
3、信息管理培训
责任部门：党政办
培训对象：信息员、网络管理员
培训内容：新闻、总结、综合资料等应用文体撰写要求、格式、处理办法
培训时间：根据实施计划每学期培训一次
4、体系文件培训
责任部门： 质管部
培训对象： 全体教职员工
培训内容： 体系文件
培训时间： 2019年3月
5、科室人员培训及过关考试
责任部门： 党政办
培训对象： 全体科室人员
培训内容： 体系文件、计算机操作技能
培训方式 ：自学
考试时间：2019年8月
6、班主任培训
（1）业务培训
责任部门：学生科、职业核心能力建设中心
培训对象：全体班主任（含后备班主任）
培训内容：体系文件（班会课工作制度、班级与学生操行考核细则、班主任岗位职责）、班主任工作方法、一体化教育教学管理、职业道德、6S现场管理法、控流工作方法等。
培训时间：根据实施计划每两周培训一次
（2）入企业参观培训
责任部门：学生科
培训对象：全体班主任（含后备班主任）
培训内容：企业生产模式、企业文化及管理
培训时间：见具体实施计划
7、门卫、宿管员、清洁工培训
责任部门：学生科
培训对象：全体门卫、宿管员、清洁工
培训内容：工作制度、方法等。
培训时间：根据实施计划每月培训一次
8、后勤服务人员体系文件及业务培训
责任部门：总务科
培训对象：全体后勤服务、承包点工作人员
培训内容：体系文件（后勤服务过程控制程序、设施和工作环境控制程序、职责范围与岗位职责、物资采购管理制度、水电管理与维修制度、学校物品领用和借用制度、财产管理制度）、校园环境绿化规划、6S现场管理法、职业道德、业务知识、食品安全和岗位安全操作规程等。
培训时间：每学期培训两次
9、教师综合职业能力培训
（1）新教师业务培训
责任部门：教研室
培训对象：新进教师
培训内容：岗位职责、考核细则、教学过程各环节实施细则、教学过程控制程序、学习原理
培训方式：校内授课
培训时间：见具体实施计划
（2）教师体系文件培训
责任部门：教务科
培训对象：全体教师
培训内容：教学过程控制程序、教育服务质量检测程序、教师岗位职责、考试考查规定、学生成绩管理制度、教学过程各环节实施细则、教学差错和教学事故认定与处理暂行办法、师德师风建设管理制度
培训方式：集中授课
培训时间：见具体实施计划
（3）师德师风培训
责任部门：教研室
培训对象：全体教师
培训内容：《教师法》、《教育法》、《教师职业道德规范》、《冷水江市高级技工学校师德师风建设管理制度》等
培训方式及时间：见具体实施计划
（4）教师教育教学理念培训
责任部门：教研室
培训对象：全体教师
培训内容：现代职业教育理念、一体化教学理念
培训方式：专家专题讲座、校际交流、业务学习
培训时间：见具体实施计划
（5）年青教师基础业务培训
责任部门：教研室
培训对象：35岁以下年青教师
培训内容：如何成为学生喜欢的教师、行动导向教学法等
培训方式：集中授课
培训时间：见具体实施计划
（6）教师岗位业务培训
责任部门：教务科
培训对象：全校教师
培训内容：教材教法培训、教学设备培训、教研提升能力培训、教学基本功培训
培训方式：校内授课、专业讲座、自学、考试等
培训时间：见具体实施计划
（7）一体化课程体系培训
责任部门：教务科
A、校内培训：
培训对象：全体教师
培训内容：一体化课程教学评价体系、一体化课程教学中的教学设计
培训方式：授课、研讨
培训时间：见具体实施计划
B、校外培训：
培训对象：教学校长、教务科、学生科、培训部、各系、中心、教研室负责人、学科带头人等。
培训内容：一体化课程教学评价体系、通用职业能力与专业能力的融合
培训方式：依照上级安排，
A.参加省技工院校省级专业学科带头人培训
B.参加省技工院校省级骨干教师培训
C.根据教育部门安排参加国家中职教师培训。
培训时间：根据需要进行实施
（8）教师以老带新业务培训
责任部门：教务科、学生科
培训对象：青年教师、新进教师
培训内容：教育教学方法、专业知识、班主任工作方法
培训方式：以老带新
培训时间：见具体实施计划
（9）“以赛促练”式培训
目的：以赛促学，以赛促练，强化教师业务水平的提高。
责任部门：教务科
培训对象：教师
培训内容：组织教师积极参加市级、省级、国家级的各类竞赛。
每期组织一次任课教师“教材过关考试”。
学年组织一次教师“教学技能比武”。
培训时间：见具体实施计划
（10）企业实践培训
责任部门：教务科
培训对象：一体化教师（焊接、电气、数控、工业机器人、电子商务专业）
培训内容：企业业务工作、企业管理、企业文化
培训方式：到企业进行专业实践锻炼和顶岗实习
培训地点：校企合作企业。
培训时间：见具体实施计划
（11）企业观摩
责任部门：教务科
培训对象：一体化教师及学生
培训内容：企业业务工作、企业管理、企业文化。
培训方式：入厂观摩
培训地点：校企合作企业。
培训时间：见具体实施计划
关键词：人事档案工作；问题；对策
党的十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，对国家治理能力建设提出了新的要求。同时，四川大学校长谢和平院士也指出，要建设一流大学，首先就应该提高自身的建设能力和治理能力，更好地适应一流大学的内在本质要求，按照一流大学的办学规律来建设发展，才能推动学校各项事业内涵发展，加快建设一流大学的步伐。
在一流大学建设治理能力提升中，学校各行政职能部门必须具备“行政管理的执行能力”、“科学化、精细化管理能力”、“社会服务的能力”、“文化建设的能力”、“信息化服务、管理、办公能力”、“开拓创新的能力”等能力，才能不断完善内部治理结构，推进现代大学制度建设，实现一流大学建设治理能力的提升。
面对这种新形势，在学校的人事档案工作中，我们需要深入思考，找出当下人事档案工作存在的问题，采取措施，进一步完善我校人事档案工作，推进学校一流大学治理能力建设。
1 高校人事档案工作中存在的问题
1.思想上缺乏重视
人事档案意识缺乏，对人事档案工作的重要性认识不足。相关机构及人员对人事档案工作认识不足，认为人事档案就是收集、保管、利用人事档案等事务工作，与学校教学和科研没有直接联系，不能为学校创造经济效益，只要不泄密、不丢失，能提供基本利用服务就行。因此，人事档案工作在学校总体工作中显得无足轻重，缺乏应有的支持和重视。
2.管理制度落实不到位
学校人事档案相关管理制度，在执行中由于相关机构不够重视，或长期在工作中固化的模式等客观原因，无法在工作实际中完全贯彻落实，严重影响了人事档案管理工作的制度化、规范化发展。
3.管理人员配备不足，专业化程度有待加强
随着四川大学师资队伍的不断壮大，学生招生规模的不断扩大，教职工和学生人事档案数量增多，档案利用频繁，档案管理工作任务繁重。目前，档案馆人事档案科管理教职工档案17000余卷和学生人事档案70000余卷，却仅设置专职档案管理人员6人，其中干部档案专职档案管理人员仅2人。按每管理1000人档案配备专职人员1名的标准，人事档案管理人员人数严重配备不足。管理人员大部分也没有接受过系统的档案专业知识和技术培训。由于人事档案管理人员配备不足，且专业化程度有限，管理人员无法对人事档案进行高质量的管理，只能保证基本的管理利用，档案研发利用更是纸上谈兵。
4.硬件设施不符合档案规范管理的要求
档案库房现是办公及教室用房，库房承重存在极大安全隐患。库房门窗为普通门窗，封闭不严，起不到防盗、防光及控制库房温湿度的作用，导致档案安全保管“八防”设施形同虚设，既不能使档案完全达到安全保管要求，又给使用设施带来安全隐患。
5.人事档案信息化服务能力局限，信息化、现代化技术滞后
目前，人事档案管理工作暂未实现人事档案的信息化。大部分工作还局限于纸质档案的建立和保管层面上，信息管理仅局限于著录档案目录等基础检索工具，无法进行相关人事信息的查询和检索，更无法实现对人事信息的筛选、排序、分类、汇总，信息化水平比较低，由此导致很多人事统计、核对工作只能靠手工操作，无法实现人事档案的科学化、精细化管理。
2 完善高校人事档案管理工作的对策
1.加强宣传教育工作，提高人事档案意识
建立人事档案工作网络，切实做好人事档案工作。近年来，四川大学档案馆加强了人事档案工作的宣传力度，以使相关机构以及工作人员从思想上真正对人事档案工作高度重视和支持。在工作中，积极寻求各级领导的重视，及时将档案工作发展情况和存在的问题反馈汇报；同时力争学校在组织上、制度上给予保证，并在人力、物力、财力上给予大力支持，使人事档案管理工作得以顺利进行。
2.细化各项规章制度，在工作中形成严格的监督机制
贯彻落实人事档案方面的各项规章制度，使档案管理工作有章可循，促进人事档案管理工作制度化、规范化发展。按照《高等学校档案管理k法》的要求，结合高校人事档案管理工作的实际，进一步完善落实各项相关制度，修订《四川大学学生档案管理实施细则》、《四川大学教职工人事档案管理实施细则》、《四川大学著名校友档案管理实施细则》等相关制度。对人事档案的接收、传递、保管、查阅、档案材料的收集、审核、整理等环节做出明确而严格的规定，并依照相关规章制度严格遵守实施，不断规范人事档案管理，形成“有章可循、依章执行、违章可究的高校档案管理运行机制”。
3.加强人事档案管理人员配备，提高人员业务素质
应适量增加人事档案专职档案管理人员，确保有足够的人员、时间和精力对人事档案进行归档、建档及对档案材料进行开发利用。人事档案工作要求工作人员在政策性、专业性、技术性上要具备相应的综合素质和工作能力，因此在日常工作中，应采取多种形式，加强对高校人事档案管理人员的培训，加强人事档案管理工作人员“一专多能”综合素质的培养，加强管理人员对信息化、现代化知识的培训学习，以便更好地开展档案信息化、现代化工作，推进人事档案管理工作的科学化和规范化。同时，人事档案管理人员也应增强服务意识，积极主动地开发利用人事信息，为学校人事制度改革、人才评聘等重大人事决策提供有价值的人事档案信息，真正把人事档案部门转变成具有较强综合服务职能的人事档案信息中心。
4.加强基础设施建设，确保人事档案工作发展的硬件基础
要积极争取学校的在档案馆建设上的投入，加大基础设施建设力度，尽早落实档案馆新大楼的建设项目。设立专门的档案库房，按照档案安全保管的要求配备档案柜和必要的防护设备，确保人事档案的完好保存。
5.实现人事档案信息化服务，提升信息化管理水平。
开发利用人事档案信息软件，建立人事档案信息网络查询平台。根据高校人事档案实际工作情况，在信息安全的前提下，依照人事档案保密安全制度，对相关管理部门和个人网上开放查询，利用人事档案信息网络平台，在一定范围内实现人事档案信息公开。这样不仅可以使人事档案管理人员从繁杂的档案收集、整理、保管、检索工作中解放出来，而且可以更快捷、更准确地为人事工作提供全方位的优质服务。
3 小结
高校人事档案工作对于学校未来的发展有着极其重要的作用。学校领导应重视档案管理工作，采取措施加强人事档案管理，尽快促进人事档案管理服务的科学化、精细化、信息化、社会化转变，更好地提升人事档案工作的能力建设，促进学校人事档案工作的发展，进而推进我校一流大学建设治理能力的提升。
参考文献
[1]杨婷.高校档案管理工作中存在的问题与对策分析[J].中国管理信息化， 2012， 15（ 14） ： 97 - 98.
[2]姚萍.高校档案管理工作中存在的问题以及应对策略[J].教育教学论坛， 2015（ 7） ： 23 - 24.
10年后的2008年，卫生部相继出台了《医院评审暂行办法》、《医院评审专家库管理办法（试行）》、医院评审标准及实施细则等相关文件。随着2011年等级评审的重启，各地医院掀起争当“三甲”的“”热潮。调查显示，2011年1月1日～2012年6月，我国共有240多家二级医院晋升三级医院，其中多数是直接升为三级甲等医院，有的地区甚至策划每10万人口就设立一所三级甲等医院。
遏制争级上等
“像这样大范围争创三级医院，是非常危险的，这是新一轮医院等级评审工作面临的严峻挑战。”2012年8月16日，在2012中国医院论坛的医院等级评审分论坛上，卫生部医管司评价处处长刘勇表示，“一个地区如果没有很好的区域医疗机构设置规划，其所做的医院等级评审便没有依据，就跟现实国情、老百姓的需求脱节。”卫生部医疗服务监管司司长张宗久也在论坛上表示：“如果一家三甲医院脱离医疗服务系统，没有纵向的辐射，没有人才培养、科研等，就达不到新标准的评审要求。”
为了遏制这一现象，卫生部在2012年6月下发了《关于规范医院评审工作的通知》，要求2011年1月1日以后新增的三级医院“推倒重来”，重新评审。只有符合区域医疗机构设置规划的二级医院，卫生部才认可其升为三级医院。
而重新进行的审评，将进行一定程度的调整。据张宗久介绍：“新标准转向对医院内涵建设的评价。在评价方法上，新标准采用现场跟踪检查、书面评价、数据分析与社会评价相结合的方法，在评审思路方面强调PDCA循环与安全质量的持续改进。新标准已经在部分省市区得到应用。”
评审标准面目一新
刘勇表示，新一轮医院等级评审具有三个特点：第一个特点是，在新的三级综合医院评审标准实施细则中，有很多做法真正体现了“以患者为中心”，都是站在患者视角上看待整个医疗护理的全过程；第二个特点是，新一轮医院等级评审体现了持续改进的理念，放弃了原来扣分的方式，改用国际通用的ABCD四项打分法；第三个特点是，新一轮医院等级评审体现了医院自评在评审中的作用，医院要经过半年的自评期之后，才能正式参加评审。医院在自评过程中，对照国家相关标准，自己查找问题，进行持续改进。
三级综合医院评审实施细则设置了7章、73节、378条标准与监测指标。第一章至第六章共67节，342条，636款用于三级综合医院的实地评审，并作为医院自我评价与改进使用。其中核心条款共48条。第七章共6节36条监测指标，用于对医院的运行、医疗质量与安全指标的监测和追踪评价。核心条款是医院医疗质量与安全最基本、最常用、易做到而且是必须作好的标准条款。评审打分采用累进制，例如想要达到A级，必须满足C、B级全部要求，有任一项不满足则不能晋级。
关于医院信息化建设的要求，《三级综合医院评审标准实施细则（2011年版）》在第六章第5节中给予了详细说明。作为医院管理相关章节的重要组成部分，细则从信息化建设组织、制度保障、技术支撑作用、信息交换与互联互通、信息安全、资源保障等方面提出了具体要求。另外，与信息化建设相关的要求则遍布于实施细则的全部章节中，据北医三院信息中心对评审内容的分析，明确涉及信息化的条款总共有72款，其中核心条款10款，分别占比为11.32%和20.83%。这说明信息化建设是医院临床、管理的有效手段之一，更是医院从粗放管理走向精细化管理的必用手段之一。
除了明确的信息化建设要求，新一轮评审的多数评审工作都将建立在信息化、专业化基础之上，更大程度减少评审专家在医院现场停留的时间，通过信息化手段调取医院在评审周期之内所有医疗服务的数据材料。在未来，医院等级评审将过渡到信息化的评审。
新一轮医院等级评审对医院进行的是要素评审，即把医院等级评审标准当中的每个要点拆分成存在逻辑关联的若干要素。医院等级评审员按照这些要素能够更加详细、更加客观掌握整个评审流程。要素评审的三个基本方式包括综合评判、定点检查和跟踪案例。
新标准不同于以往基于硬件配置的评审，医院单凭“堆叠”高新设备仪器已不能满足现代化医疗的要求。加快内涵建设成为参加评审医院的准备重点。
评审促进持续改进
上海市医院综合评价（评审）中心主任何梦乔在2012中国医院论坛上阐述了医院评审促进医院管理持续改进的重要作用。据何梦乔介绍，至目前为止，上海先后制定和颁布了10项医院评审标准，包括三级综合医院、三级专科医院、二甲医院评审标准等。2012年，上海实施了12家三级甲等专科医院复评审和2家三级乙等综合性医院复评审。他表示，上海的医院等级评审工作指导了医院的建设，促进了医院管理的持续改进。
经过两年多的实践工作，何梦乔对等级医院评审工作提出一些思考建议：等级医院评审要体现符合区域卫生规划，要体现不同等级医院的功能定位，不仅仅是管理、服务跟质量，这样才能制止跟防止众多医院一哄而上争创三级医院。评审全过程必须注重医院管理持续改进，但又要注意防止过多的资料记录，既要强调全国的统一性，又要适应各地的差异性，尊重地方的创造性。评审还要随着信息化建设的加强、数据库建立的完善，逐步减少医院现场评审的内容。等级医院评审不是评优，要正确理解分值的高低与差异，要不断总结、不断完善评审标准、评审方法、管理办法和组织实施。
2011年版医院等级评审标准的另一特色就是增加了日常统计学评价，包括基本监测、住院监测、单病种质控、ICU监测、抗菌药物合理使用、医院感染控制等相关指标。建立科学的医疗质量评价指标，是实施医疗机构科学评审的基础；实施持续性的医疗质量评价监测，是依此对医疗机构进行追踪评价的重要途径，同样是促进医疗质量持续改进的重要手段。从信息化建设的角度，简单的报表已经无法满足数据分析、关键点过程控制、建模、预测分析的业务和管理需要。
评审促进信息化集成
目前，各医院已经意识到医院信息化建设对医院管理的重要性，并努力按照评审标准实施细则的要求不断完善。但是实际工作中，三级医院的信息化建设多起步于上世纪90年代，在网络、服务器、存储等基础架构逐步更新换代的同时，以HIS系统为首，逐步建立起门诊/住院医生站、医保、LIS、PACS/RIS、手术麻醉、电子病历等应用系统的医院临床、管理信息系统。
新评审的追踪方法调查注重信息系统中数据的共享性和一致性，但由于多数医院缺乏整体规划且子系统由不同软件厂商采用不同的软件平台技术实现，接口多采用点对点方式，实现的技术也包括中间表、视图、存储过程等多种方式，造成集成的接口呈复杂的网状分布，无法有效地进行管理和复用设计。以北京一家三甲医院为例，在线运营了33个应用系统，涉及18家软件厂商，系统间的接口数量高达380多个，其中有效接口数量达271个。上述问题严重阻碍了医院信息化建设的步伐，使系统互联的开发工作量巨大、维护管理接口困难，无法对系统之间的交互作统一的管理和监控的问题。
第一条 为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际，制定本实施细则。
第二条 凡在本省城市规划区内的国有土地上，因建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本实施细则。
第三条 本实施细则所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人；所称被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有人（含代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）或使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造。
第五条 拆迁人必须依照本实施细则的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期内完成搬迁。
第六条 省城乡建设厅主管全省的城市房屋拆迁工作。
县级以上人民政府房地产行政主管部门，主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。
第七条 县级以上人民政府应加强对城市房屋拆迁工作的领导。规划、公安、工商、物价、供电、通信等部门和街道办事处，应根据各自的职责，配合房屋拆迁主管部门做好城市房屋拆迁管理工作。
第二章 拆迁管理一般规定
第八条 需要拆迁房屋的单位或个人，必须持国家规定的批准文件、拆迁安置方案和城市规划部门核定的拆迁范围的规划红线图，向县级以上人民政府房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准后领取《湖北省城市房屋拆迁许可证》。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。
《湖北省城市房屋拆迁许可证》由省城乡建设厅统一制发。
第九条 按城市旧区改造规划实行综合开发的拆迁地区，应当由当地人民政府组织统一拆迁。拆迁工作分散、量小的，可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。委托拆迁的，被委托者应是被省城乡建设厅确认并核发了房屋拆迁资格证书的单位。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第十条 拆迁范围确定后，由房屋拆迁主管部门通知公安、工商、街道办事处等部门和单位，暂停办理拆迁范围内的户口迁入、分户、营业执照、房屋产权发证等手续。因出生、军人复转退、婚嫁、刑满释放等确需入户的，须经县级以上人民政府批准。
第十一条 拆迁许可证一经发放，房屋拆迁主管部门应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等事项，以房屋拆迁公告或其他形式予以公布。
公告后，房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时做好宣传、解释工作。
第十二条 在房屋拆迁公告规定的期限内，拆迁人与被拆迁人应按本实施细则的规定，就补偿、安置等问题签订书面协议。协议签订并报送房屋拆迁主管部门备案后，方可实施拆迁。
协议应明确补偿形式，补偿金额、安置地点、安置面积、搬迁过渡方式和期限、违约责任，以及当事人认为需要订立的其他条款。
协议签订后，可向公证机关办理公证。
拆迁属于拆迁主管部门代管的房屋，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十三条 拆迁人与被拆迁人在房屋拆迁公告规定的期限内达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十四条 在房屋拆迁公告规定的或按本实施细则第十三条规定所裁决的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可责令限期拆迁，逾期不拆迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十五条 房屋拆迁主管部门有权对拆迁活动进行检查。被检查者应如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第十六条 房屋拆迁主管部门应建立、健全拆迁档案，加强对拆迁档案资料的管理。
第十七条 房屋拆迁主管部门（由财政全额拨给事业费的除外），可以按房屋拆迁补偿安置费用的0.5％至1％向拆迁人收取管理费。
管理费收入按照预算外资金管理的有关规定，实行财政专户存储，专款专用。
第十八条 法律、法规对拆迁军事设施、通信设施、文化古迹、宗教场所等另有规定的，从其规定。
第三章 拆迁补偿
第十九条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
第二十条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
第二十一条 以产权调换形式偿还的单位自管、私人住宅房屋，偿还建筑面积与原房建筑面积相等的部分，按偿还房土建单方造价与原房重置价格结算结构差价（原房成新率不足六成的，应按六成标准补足差价）；超过原房建筑面积的部分，在安置标准以内的，按土建单方造价结算，多于安置标准的部分，按商品房价格结算；不足原房建筑面积的部分，按原房重置价格结算。
住宅房屋产权调换的地段差，可予补偿。其具体补偿办法由市、县人民政府制定。
因自然间不可分割，使总安置使用面积增加不超过三平方米的，按偿还房本身建筑造价结算。
拆除房管部门直管住宅房屋，应以安置的建筑面积归还房屋产权。
第二十二条 作价补偿，由拆迁人按原房屋建筑面积重置价格结合成新结算。
第二十三条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应按其原性质、原规模，按城市规划安排重建偿还，或者按重置价格给予补偿，补偿款仍用于公益事业建设。
第二十四条 被拆除房屋及其附属物的评估作价、成新鉴定和重置价格、新房土建单方造价，由县级以上人民政府房地产主管部门会同物价部门核定，并依照物价变化情况按年适当调整。
第二十五条 拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持。因拆迁而引起原租赁契约条款变更的，契约应当作相应修改。
第二十六条 拆除有纠纷房屋，由拆迁人提出补偿安置方案，报县级以上房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前房屋拆迁主管部门应组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第二十七条 拆除不以建筑面积为计算单位的房屋附属物，不作产权调换，由拆迁人给予适当补偿。
第二十八条 拆除违章建筑，超过批准期限和未定期限已使用二年的临时建筑，不予补偿。拆除未超过批准期限使用不到二年的临时建筑，根据使用时间给予重置价格10％至50％补偿。
第二十九条 因拆迁工作不善，使城市通信缆线、供电线路、管道设施遭受破坏的，拆迁人应承担修复责任或者补偿直接经济损失。
第四章 拆迁安置
第三十条 在拆迁范围内，具有正式户口并取得房屋产权证或正式住房证的公民，持有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位，由拆迁人依照本实施细则的规定给予安置。
安置用房不能一次解决的，应在协议中明确过渡期限。
第三十一条 对拆除房屋使用人的安置地点，根据建设工程总体性质确定。建设工程为住宅或含住宅的，应原地安置。
对从好地段迁入差地段的安置，可无偿增加10％至30％的安置面积。
第三十二条 拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置。
第三十三条 拆除住宅房屋，按使用面积安置。原则上拆除多少安置多少。按原面积安置有困难的，可参照当地人均居住面积水平，增加安置面积。
第三十四条 拆迁私人自己作为依法营业并以此为主要生活来源的非住宅房屋，应按原建筑面积和原使用性质进行安置；出租给他人使用的私人非住宅房屋，按住宅安置，对承租人不予安置；经批准利用私有住宅改为非住宅用房的，其安置办法由市、县人民政府规定。
拆迁以出租房屋为生的孤寡老人、残疾人私有的房屋，拆迁人应安排房屋所有人的生活出路。
第三十五条 对被拆除房屋使用人要求减少或放弃的安置房屋建筑面积。可按应安置房屋的土建造价50％予以鼓励。
第三十六条 被拆迁房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。搬家补助费标准每户一百至二百元；临时过渡的，加一倍补助。
在规定的过渡期限内，被拆除房屋使用人自行安排住房过渡的，拆迁人应按拆除房屋使用面积每平方米每月五角至二元的标准，付给临时安置补助费。
第三十七条 由于拆迁人的责任延长协议规定的过渡期限的，拆迁人应付给被拆迁人延长过渡期的临时补助费。延长不到半年的，按拆除房屋使用面积每平方米每月一至三元予以补助；延长半年或半年以上的，按拆除使用面积每平方米每月三至五元予以补助。
第三十八条 拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，由拆迁人适当付给补助费。补助费标准由各市、县人民政府制定。
本条和第三十六、三十七条规定的补助费标准，各市、县人民政府可按物价变化情况作相应调整。
第五章 罚 则
第三十九条 拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁，并视情节轻重分别处以建设工程总投资1‰至5‰的罚款；
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按许可证规定擅自拆迁的；
（二）委托无房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的。
（四）无正当理由超过拆迁期限的。
第四十条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告，责令限期退还周转房，并可处以一百元至五百元罚款；逾期仍不退还周转房的，按上述标准增加五倍以下的罚款。
按本条和第三十九条规定所获罚款收入，全部上交国库，任何单位和个人不得截留、分成。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。当事人对复议不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 侮辱、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十四条 县级以上人民政府可以根据本实施细则制定具体实施办法。
第四十五条 本实施细则应用中的问题，由省城乡建设厅负责解释。
第四十六条 国家在省内兴建大型工程建设涉及城市移民搬迁，凡国务院有规定的，按国务院规定执行。
根据*省旅游局关于《*省旅行社业诚信建设管理办法》的文件精神，决定在全省开展*年度旅行社诚信评价工作，现就有关事项通知如下：
一、评价范围
获得旅行社业务经营许可,开展旅游业务经营满一年的旅行社。
二、评价工作的组织
*省旅游局统一组织*年度全省旅行社诚信评价工作，具体实施对全省国际社诚信评价工作。
各市州旅游局具体实施对本辖区内国内旅行社的诚信评价工作，并协助省旅游局对本辖区内国际旅行社诚信等级进行初评。
三、评价办法
（一）、宣贯、培训
*年1月份，各市州旅游局组织辖区内各国际、国内旅行社学习《*省旅行社业诚信建设管理办法》、《*省诚信旅行社标准》和《*省诚信旅行社评定标准实施细则（试行）》。
（二）、自查自评
*年1月底前，各国际、国内旅行社对照《*省诚信旅行社评定标准实施细则（试行）》进行自查评分，各单位准备好自查评分表和评分情况说明材料，按照业务年检的安排时间一并报送至*市旅游局（汉口合作路17号原老局办公地点）。
（三）、审核评分
*年2月份，*市旅游局根据旅行社自查评分情况，结合日常管理、旅游投诉、导游管理等综合情况，对各国内旅行社进行审核打分，确定旅行社诚信等级；对各国际旅行社进行初评打分。
*年2月底前，*市旅游局填写《*年度国内旅行社诚信评价情况统计表》，报*省旅游局质量规范与管理处;并在*旅游诚信网上，将各国内旅行社诚信评价结果输入其诚信电子档案。同时，将国际旅行社自查评分表、初评打分表和评分情况说明材料一并报送省旅游局质量规范与管理处。
*年2月底，省旅游局根据国际旅行社自查评分情况和各市州旅游局初评意见，结合日常管理及现场检查情况，对各国际旅行社进行审核打分，确定各国际旅行社诚信等级，并公布全省旅行社诚信评价结果。
四、有关要求
（一）、请各单位高度重视旅行社诚信评价工作，认真学习相关文件精神，结合自身实际，认真做好自查自评工作，并有效地与旅行社业务年检结合起来，统筹安排、确保全省旅行社诚信评价工作顺利开展。
（二）、市旅游游局将严格执行《*省旅行社业诚信建设管理办法》的规定，对在本年度内有下列行为的旅行社，直接将其诚信等级确定为“D”级。
一是暂缓通过*年度旅行社业务年检的；
二是受到停业整顿行政处罚的；
三是旅行社因同类性质的违法违规问题连续2次以上受到有关行政部门通报批评的；
四是发生经有关部门认定，由旅行社及其从业人员承担主要责任的重大以上旅游安全事故的；
五是在*旅游诚信网上填报虚假良好信息和未如实填报处罚信息的；
六是经营期满1年，但在*年12月31日前，无故不按规定在*旅游诚信网上填报诚信信息的。
一、教学管理
1、鹿木乡第二小学能严格按课程计划开设课程，每学期有新排课程总表。学校每学期均根据颁发的学校课程开设标准，严格落实，既不多开课程，也决不少开课程，严把课程关、课时关，并能科学规划，重新设计课程总表，并将班级课程表、作息时间表上墙，及时向教师、家长公布。
2、鹿木乡第二小学有教学常规管理实施细则和分学期的教学活动计划，同年级学进度，教师有所有任教学科的分学期教学计划。
3、鹿木乡第二小学建立了教学管理实施细则，从教学计划的制定、设计到备课，上课、学生的作业、教研活动等均制定了相应的管理制度来规范教师的教学行为，提高学校教师的整体教学质量。
鹿木乡第二小学为了使教学常规管理能持之以恒地坚持下去，学校中层以上的领导首先做持之以恒的表率，身体力行。要求校长听20节，中层干部听25节，关注教师课堂表现，向40分钟要质量。
二、教科研管理
鹿木乡第二小学能根据上级有关精神，结合自己实际，制订可操作性强、各具特色的校本教研制度。认真制订教研教学工作计划，认真组织实施常规的教研活动。各教研组能制定切实可行的教研组工作计划，活动开展渐趋正常，并做好活动记录。学校能以教研组为载体，组织教师定期或不定期开展集体听课、评课活动，举行公开课、研讨课等活动。学校评价机制初步形成，都能积极探索对学生发展的评价，建立《小学生素质发展评价手册》，对学生的评价采取等级加鼓励性评语加特长进行多元评价。新教师培养培训制度齐全，指导师指导有为，新教师成长较快。
三、德体卫艺常规管理
鹿木乡第二小学重视安全工作，修订《鹿木乡二小学校安全应急预案》。严格执行《学生体质健康标准》，合格率96%以上，能保证一个学生每天有1小时体育锻炼时间。
在艺术特长工作方面，学生活动异彩纷呈，学校竭尽全力为每位孩子提供展示才能的舞台。本学期，鹿木乡第二小学举办了“金秋十月”诗歌朗诵会，“庆国庆”学生绘画比赛。
鹿木乡第二小学特制定了大队、中队学困生转化计划通过全体教师的努力，他们反映在各个方面逐渐取得发展。
四、发现的问题
1、作业布置随意化，没能根据学生情况分层布置作业。有个别的语文老师对课堂作业本中的小练笔部分不够重视，学生写的质量不好，有的甚至空着没做，字数也没有作要求，这是我们今后要努力的；希望老师更加注重学生作业本上激励性评语的运用。
2、教师的辅差效果还不够好。没能对每个学生的情况进行有效分析，辅导题目没有针对性。
3、专业理论的学习较少，没有形成常规。老教师对专业理论的再学习、再提高很不重视。
4、科学、综合实践等艺体科目，动手的少，没有记录，以致档案缺失。
关键词：达标投产
Abstract: at present, the domestic most coal-fired power engineering are for the state-owned large-scale power generation enterprise investment of the construction of the national key project, large investment quota, the construction period is longer, it is to point to in the standard production work project is completed, in the provision of examination period, according to the uniform standard, the production of each index and in the process of construction engineering safety, quality, time, cost, comprehensive management of comprehensive assessment and evaluation of the work.
Keywords: standard production
中图分类号：TM621 文献标识码：A 文章编号：
火力发电工程达标投产工作的开展可大体分为工程施工阶段和机组试运行后的考核期两个阶段。本文就这两个阶段的工作重点进行浅谈。
一、火力发电工程达标投产工作概述
通过达标投产工作，能够使工程建设进一步符合安全生产的需要，进一步强化工程建设的经济效益。积极、持续、有效地开展火电工程达标投产工作，有利于全面提高火电建设工程的整体移交水平，使其在承担社会责任和企业经济效益层面发挥更大作用。例如：在火电机组通过168小时试运行后，通过细致开展达标投产工作，进一步对机组热效率和煤耗进行试验、分析和调整，即提高了企业的生产收益，又贯彻执行了国家节能降耗政策；在机组试运行期间和考核期通过开展达标投产，对设备缺陷进行严格的过程跟踪处理，对设计进行优化调整，则更有利于机组投产后的安全稳定运行，从而保证了区域电网和社会用电负荷的安全供给，实现了项目的社会责任。
二、工程施工阶段火力发电工程达标投产工作的要点
在工程施工阶段应将达标投产考核中各项考核标准和施工规范、验收标准相结合，制定一系列达标投产的工作策划和守则。例如在工程开工前应当制定《达标投产规划（策划）》和《达标投产实施细则》。
1.《达标投产规划》中应明确施工过程中达标投产工作的组织机构，组织机构人员要包括业主、监理、施工单位、设计、调试等所有参建单位的质量保证的管理人员；其次，应明确工程建设的各项目标（质量目标、安全环境目标、调试目标、进度目标等），提出完成各项目标的保证措施；此外，《规划》中还要根据各个项目所执行的达标投产考核标准结合本项目的具体情况，编制本项目的达标投产考核标准表，考核表通常包括安全文明篇、施工质量工艺篇、调整试验篇、技术指标篇、工程档案资料篇和综合篇等。
2.《达标投产实施细则》首先应明确各参建单位的分工和职责，明确每年度达标投产工作的实施程序和开展方法，明确达标投产工作的奖罚办法，此外，还需统一制定各种检查、奖惩表单表式等。
（二）在工程的施工过程中，达标投产考核的工作侧重于质量工艺、安全文明施工、工程档案和综合部分这几个方面，工程现场的达标投产组织机构应当严格按照制定的《达标投产规划》和《达标投产实施细则》要求开展各考核篇章的定期检查工作，工作程序为：定期检查点评下发整改执行整改检查闭环
奖惩考核过程总结。在检查尺度的把握方面，当施工验收规范标准高于达标考核标准时应以施工验收规范为准，当施工验收规范标准低于达标考核标准时应以达标考核标准化为准，避免因标准不统一造成的执行偏差。
机组试运行到考核期阶段的达标投产工作要点
完善制度和组织机构
当火电工程进入调试阶段后，业主方的生产准备人员已经介入，生产部门、机构已经成立，达标投产工作和生产单位、建设单位都有着密切的关系，因此，此时应当及时调整达标投产组织机构和人员，安全文明部分、技术指标部分和调整试验部分宜由生产部门牵头开展工作，质量工艺部分和工程档案部分宜由监理或业主的工程管理部门牵头开展工作，综合部分宜由建设方计划、财务等综合管理部门牵头开展各项工作。根据组织机构的变动情况，职责、分工等制度文件应及时完善。此外，还应设置达标考核办公室，办公室可由项目总经理直接领导，负责协调建设方、生产方、施工方、监理方等各方的工作关系，负责分解各类不符合项的归属，并下发责任单位整改。
以优化指标和现场环境整治为主线开展各项工作
因机组的运行指标在达标投产工作中起到决定性作用，有些指标如煤耗等甚至成为达标投产的否决性指标，因此，机组的168小时试运行过后，技术指标工作将成为达标投产工作的重点，在生产单位组织进行性能试验的同时，应结合达标投产的要求，对指标进行梳理、优化，密切跟踪性能试验情况，对出现不符合项的指标及时调整运行方式、检修设备，力求消除不符合指标从而达标、达设计值。同时，在机组进入考核期以后，也是达标投产工作的冲刺阶段，达标组织机构要加强达标投产的管理力度，各小组要对考核项目实施密集检查、整治。安全文明组一是要收集归档考核项中的各类文件资料，二是要针对生产期间设备的运行安全、跑冒滴漏、文明环境等加大整治力度，督促完善标志标牌，使生产运行环境给人有安全、文明、整洁、赏心悦目的直观感受；质量工艺组在该阶段应在尽快消除尾工缺陷工作上下功夫，同时应对所有建构筑物、设备的表观质量进行治理，完善各种细部的施工工艺，如管道穿楼地面孔洞采用统一颜色的材料封堵、设备基础表面采用统一颜色涂刷、对建筑外墙墙面污染进行重新涂刷、对设备管道保温进行统一整治等等，在不提倡过度装饰的原则下使实体的工艺质量美观大方；施工档案资料组应当根据尾工的完善情况尽快整理齐全档案资料，结合档案专项验收和达标投产的要求尽快完成组卷归档工作，在具备条件后尽快开展档案专项验收工作；综合组在按照考核项目完善各类工作的同时，还需要重点关注竣工决算、工程审计和各类专项验收（环保、水保、消防、安全、职业危害等）的进展情况，这些项目往往历时较长，也都是达标投产考核的重点项目。
通常达标投产考核是以打分的方式进行，当达标投产工作进入后期时，应组织各小组针对各考核篇章进行自检自评分，同时建立定期的例会制度，工作目标是通过每周的不符合项整改逐步提高每个小组的自评分数，评分也可采取各小组互评的方式进行，并通过一定的激励机制和奖惩考核手段，促使达标考核工作有序积极推进。通常在申报上级单位进行达标投产考核前，现场的工作至少具备以下几个基本条件：
基本实现主要工程目标，如质量目标、安全目标等，未实现的工程目标不应属于达标投产考核否决项和严重扣分项。
所执行达标投产考核办法规定的必备条件必须全部具备。
自检得分应大于考核合格的标准分数线。
如属即成事实无法整改的不符合项，应有合理合规的解释，并应事先与上级单位专业人员做好沟通工作。
应争取在考核期内完成项目的竣工决算和专项验收工作，主要的专项验收如竣工消防专项验收、竣工环保专项验收宜在考核前完成，其余验收项目均应按照国家相关规定按程序执行，并及时与上级单位做好沟通工作。
参考文献：
1.《华电集团达标投产考核办法》
2.《中国电力投资集团达标投产考核办法》
【作者简介】
姓名：许欢昌，性别：男 学历：本科，出生年月：1981年9月生，
关键词：城建档案 档案管理 困境及出路
前 言
城建档案是城市可持续发展的宝贵资源，是城市发展的真实记录。随着我国社会经济的发展，城建档案工作的外延和内涵也不断拓展和深化。就目前而言，我国城建档案管理的内容日趋复杂。面对新形势下的城建档案管理工作，为加快城市现代化建设，促进城市经济、科学、全面、迅速发展，应积极探索城建档案管理工作的出路。如何进行城建档案管理是当前城建档案工作关注的焦点。因此，研究城建档案管理的困境及其出路具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者对城建档案管理的困境及出路进行了初步探讨。
一、概述城建档案管理的困境
当前，城建档案管理的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，致使城建档案管理陷入困境。城建档案管理的困境，主要是由于档案管理法制建设不健全、城建档案管理信息化薄弱和城建档案管理工作不规范，其具体内容如下：
1.档案管理法制建设不健全
档案管理法制建设不健全，致使城建档案管理工作陷入困境。在城建档案管理中，城建档案执法细则有待进一步完善，档案管理法制建设不健全制约着城建档案事业的发展。2008年1月1日，《城乡规划法》的颁布实施，从法律条款上进一步对城建档案工作给予了支持，同时也拓展了城建档案的服务地域，如：城市、乡村都纳入了城建档案的业务范畴，但相应的实施细则尚无进一步修订或完善。另外，城建档案管理的法律意识较低，使得城建档案的行政执法过缓，也造成了档案管理法制建设的不健全。
2.城建档案管理信息化薄弱
城建档案管理信息化薄弱，也是城建档案管理工作的瓶颈。在城建档案管理的过程中，信息化建设的现状不容乐观。具体说来，城建档案管理信息化薄弱主要表现在三个方面，一是城建档案管理的信息化建设的观念亟待转变。在城建档案管理信息化建设中，由于管理人员的信息化意识不足，在城建档案管理实际工作中没有发挥信息化的优势，仍然停留在传统的城建档案管理的阶段，不利于现代城建档案管理工作的进行。二是城建档案管理信息化的硬件投入滞后。在城建档案管理工作中，由于对信息化建设的硬件投入不足，使得城建档案管理的硬件设施落后。三是城建档案管理的软件系统开发过于缓慢。城建档案管理的信息化建设，软件系统开发至关重要，当前城建档案管理的软件系统无法满足档案管理人员的需要。
3.城建档案管理工作不规范
城建档案管理工作不规范，也是城建档案管理工作迫切需要解决的问题。在城建档案管理中，城建档案管理工作不规范，主要表现在三个方面，一方面，档案收集来源不均衡。总的来说，在城建档案管理工作中，档案资料的收集管理环节还比较薄弱。另一方面，在管理权限上，专业部门内部档案收集较多，而外部收集较少，档案资源收集容易存在漏项、空白的地方。另外，在档案资源处理方面，城建档案工作也存在着不规范的地方。盲目收集和没有分类管理，都不同程度地造成城建档案管理人力和物力的浪费。因此，优化城建档案管理工作势在必行。
二、城建档案管理的出路分析
为进一步提高城建档案管理水平，改善城建档案管理的现状，针对当前城建档案管理工作中出现的问题，城建档案管理的出路，可以从以下几个方面入手，下文将逐一进行分析：
1.健全城建档案管理法制建设
健全城建档案管理法制建设是城建档案管理的有效途径之一。在城建档案管理中，健全城建档案管理法制建设，应加大城建档案管理的执法力度。对于不够完善的城建档案管理办法，要采取相应的措施逐步完善，制订出实施细则，明确权利义务， 障城建档案管理，为城建档案的行政执法工作提供可靠的依据。与此同时，对于城建档案管理法制建设的宣传也必不可少。城建档案管理法制建设，应有针对性地利用宣传媒体，加大对执法的宣传力度，调整内外部执法机构与管理机构的协作，积极参与执法；对于多发、贯发违法案件重点突破，加大责任追究及处罚，使行政执法健康有序地发展。
2.完善城建档案的信息化管理
完善城建档案的信息化管理在城建档案管理中也至关重要。完善城建档案的信息化管理，要把握好三个关键点，一是加大城建档案管理信息化的宣传，提高城建档案管理人员的信息化意识，不断优化城建档案管理人员的素质。可以通过定期或不定期地开展对城建档案管理人员的培训，加大其参与信息化建设的介入力度，切实加快观念的转变。二是要加大城建管理信息化建设的硬件投入。对城建管理信息化而言，要结合城建档案管理的实际情况，利用现有的现代化办公设施，逐步搭建档案资源流转、利用平台，缩短档案资源归档的周期，提高城建档案的准确性、时效性及利用率。三是要加大城建档案管理的软件系统开发。在城建档案信息化管理中，城建档案管理的软件系统是信息化建设的关键。在开发城建档案管理软件系统的过程中，应对横向和纵向的档案信息管理实施分步开发，优先满足小区域既有档案资源的信息化需求，并兼顾大区域信息化开发的过渡，同时，统筹规划大区域信息化系统的研发，为整体城建档案管理信息化提供有力支持。
3.规范城建档案管理整理工作
规范城建档案管理整理工作在城建档案管理中的作用也不容忽视。在城建档案管理工作中，实施目标管理，规范档案资源的收集、处理。要规范城建档案管理整理工作，首先，要统筹安排城建档案资源的收集。把资源收集纳入目标管理，统一规划收集的对象、结构和层次，制定相应目标，分阶段达标；严格按照城建档案管理分类大纲逐步堵漏补空；认真分析资源分布结构，有重点地突破资源收集结构不合理的现象。其次，积极推行档案资源收集方式的多元化。对于能够纳入特种载体收集的资源，力求搭建微机化或网络化管理平台进行采集，进一步提高管理效率，为资源使用、服务提供保障；同时，对符合既有收集资源向特种资源转换条件的，逐步进行载体转换。再此，要加强档案资源的规范化处理。做好档案分类研究，把好关口，分清层次，做好档案资源的数量和质量上的统一，杜绝垃圾资源的侵入；进一步优化档案资源的收集、处理的工作流程，结合多元化的处理方式进行处置，提高管理效率；另外，还要加强档案管理的检查督促。采用平推检查和互检的方式予以监督与交流。
结 语
总之，城建档案管理是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。我国城建档案管理工作与城建档案管理体制密不可分。在进行城建档案管理的工作中，应健全城建档案管理法制建设、完善城建档案的信息化管理、规范城建档案管理整理工作，不断探索城建档案管理的有效途径，只有这样，才能促进城建档案管理水平的提高，进而推动城建档案管理工作的顺利开展。
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