时间：2023-06-06 09:01:51
一、以和谐校园建设作为后勤工作的主线，突出后勤服务于学校的功能
1、和谐校园的建设是落实科学发展观、实现后勤工作目标的重要指导思想，和谐校园的建设与后勤服务保障存在着因果的关系，和谐是建立在秩序基础上的和谐，后勤服务在提供基础性设施运转保障中承担着维护秩序的功能；后勤在为师生服务的过程中创造着外部和内部的环境和谐，外
部环境的和谐是大学校园文化的物质载体，内部环境的和谐是人与人之间的相互尊重所产生的精神上的愉悦；器物的整洁是和谐的外在表现，用心服务，为师生提供优质的服务产品，是和谐的内在价值。
2、和谐校园的建设要坚持以师生的满意率为导向的工作路线，尤其是要正确认识后勤服务的公益性属性，教育的公益性是校园稳定的基础和条件，离开公益性就会诱发不稳定的因索，因此，在服秀项目中要加以区别对待。公益性的体现在于主流服务中不能仅以效益为中心。在提供服务中
的价格要以基本平衡作为衡量的尺度。每个食堂要为10个贫困学生以略低于成本的价格提供一顿午餐。
3、和谐校园的建设要以优化服务窗口为重点，学生食堂、宿舍、环境、医院、维修、交通班车都是后勤服务的重要窗口，窗口的形象、窗口的服务和产品、都是和谐校园建设的重要载体，重点要抓好文明宿舍和文明食堂的建设工作，通过省教育厅的复查。要加强日常服务的基础性建设，建立服务窗口品牌化服务的标准，加强品牌化服务的流程的建设，推行品牌过程化的管理；用现代化手段创新和改造服务窗口的建设，发挥集成化、数字化和模块化的管理功能，改变传统的管理服务方式。在硬件升级的过程中软件的升级同样重要。
4、和谐校园的建设要以优化项目管理为载体，实行差别化的管理，实施“抓两头、带中间”的工作方法，对条件成熟、基础较好的项目可创造条件优先推行品牌化管理，对基础薄弱、师生口碑较差的服务点和区域要加强力量，重点突破。每个单位今年都要确立一两个品牌化服务的项目，以此推进后勤服务形象的建设。
5、和谐校园的建设要以师生的广泛参与为主体，积极为学生参与后勤服务开辟空间和渠道，利用各种方式积极吸收学生骨干，建立意见收集的反馈渠道，在动态中调整和改善的工作，达到工作动机与工作效果的相统一。
二，积极推进后勤运行体制和机制的改革，不断增强主流服务的业务能力
6、改革学校对后勤服务拨款的方式，积极推进项目管理，建立以成本核算为基础的后勤管理运行机制。后勤运行机制的改革在于建立具有自我激励和自我约束，服务与效率兼顾的驱动装置。项目管理的实施在于强化服务者的竞争意识，提高服务的质量，改变服务者缺位的状况。要通过服务者的创造，维护自身的价值、在创造中实现价值的增值。
7、创新服务思路、积极推进服务业态的转型。创新是转变服务业态转型的路径，服务业态的转型要与现代服务业专业化分工的要求相吻合，集成化服务和专业化分工是现代服务业发展的趋向，楼宇服务引入物业管理是集成化的典型事例，食堂的大餐饮是集成食品安全管理、进料管理、成本核算、降低消耗的有效途径，在农产品价值回归的背景下，学生食堂的压力只有通过规模化的生产才能得到有效的化解。服务业态的转型要以需求作为切八点，以消费层次的理论作为向导，在满足学生基本需求的前提下，积极拓展学生饮食多样化的空间。
8、增强主流服务的意识，提高专业化服务的技能。为学校中心工作服务，办师生满意后勤是主流服务的基本内涵，主流服务是以师生为服务对象的业务活动，是其他社会团体无法替代的公益的属性，为师生提供更多、更好、更便利和经济性的服务是后勤专业化技能的具体体现，后
勤服务应该在主流服务中占得先机，并在创新实践中取得进展。
9、加强后勤专业化队伍的建设，加快实现后勤服务的转型。后勤专业化队伍的建设要从后勤服务转型的要求并行，后勤服务的转型要与学校向高层次化发展的方向相协调，一流大学的后勤保障需要有专业化的人力资本为支撑，后勤队伍人员结构的失衡是制约后勤服务水平提高的重要因素，因此，要改变只重视物资资本的积累忽略人力资本的现象。要建立内部岗位培训的制度，制定职业培训的规划和目标，通过岗位设置的结构要求逐渐增大技能型人员的比例。
10、要积极稳妥地推进交通班车运行管理的改革实施方案，模拟二级管理的运行模式，使交通班车的营运满足学校的教学和正常运转的需要，通过 成本核算降低运行费用，建立自我激励和自我约束的运行管理机制。
11、积极推进教工住宅管理的社会化，建立业主委员会使教工住宅的社会化能得到有效的推进。
三、积极推进节约型校园的建设，努力实现节约型校园建设的标准
12、节约型校园的建设要以节约资源和合理利用资源为重点，建立节约型的管理运行机制，提高管理,服务的效率；节约型校园建设的主要内容是建立节水、节能、节材及适度消费、勤俭节约为特征的生活服务体系。
13、强化管理措施，建立校内的核算机制。建立以计量为基础的水电管理运行体系，对用能实行分类管理，成本核算，计划使用，超额自理、节约奖励的能源管理运行机制。
14、江浦校区要完成水资源利用的项目可行性分析，并创造条件抓紧立项，争取早日开工，通过蓄水和利用天然水解决花木的浇灌，要解决水的综合利用问题。要完成江浦校区电计量升级改造方案，力求升级改造方案按预定计划实施，使节能工作建立在技术系统支持的基础上结合有效的
管理方案，达到节能的效果。全校都要建立节水的设施，实行计量管理和节水措施并行的办法，并通过目标管理和过程管理相结合的办法，使水的消耗有所下降，积极创造条件申报节水型校园，努力完成教育厅下达的人均水消耗的指标要求。
15、要充分发挥校区、后勤集团和浦江学院的在节电能节水中的作用，建立目标责任制，在以下三个环节中要效益：要做到器具节能节水、管理节能节水、用户节约用水。要抓好技术节能节水的设置建设，在公共部位推广使用节能和节水的装置，建立日常能耗的指标控制，在学生食堂和浴室建立综合能耗的指标，学生食堂的综合能耗指标要控制在5％左右。
16、加强节约型校园建设的宣传，发挥学生组织在节约型校园建设中的主体作用，与学生部门做好协同的工作，使学生广泛参与到节约型校园建设的活动中来，开展节约粮食、节约水电、爱惜公物的活动，使节约型校园的建设能得到扎实的推进。
四、继续抓好计划生育和医疗保障的服务工作，发挥医疗保障的功能和作用
17、贯彻落实中共中央《关于加强人口和计划工作的决定》的文件精神，落实计划生育工作责任制，结合高校计划生育工作的重点转移，要利用社会资源和争取国际合作组织的基金对学生开展“同伴教育”的活动，让学生通过活动来增长性健康的知识，为提升人口的素质提供良好的服务
和保障。
18、要发挥各级组织在计划生育工作的作用，完善和加强计划生育的管理，加强计划生育的指导和服务的工作，落实计划生育的责任制，掌握计划生育适龄人群的控制对象，围绕生育、节育、不育做好计划生育技术服务和生殖保健服务。
19、加强计划生育的宣传，利用各种形式开展计划生育的宣传工作，通过专刊、宣传橱窗、网站等多种形式让教职工掌握和了解《决定》的精神，落实计划生育的控制目标，完成计划生育的各项指标。
20、校医院要立足于深化内部改革，引入竞争机制，加强科学管理合理配置资源，做好优质服务，以学校卫生工作为最根本的任务，坚持不懈地做好《学校卫生工作条例》所规定的各项工作，尤其注重在预防保健、康复、健康教育、多发病和常见病的防治等方面的发展，加强综合门诊及
全科医疗的建设。同时，要尽力扩大服务范围，为师生排忧解难应利用现有设备，实行优质服务。
21、校医院承担着初级卫生保健、防保功能、教育功能和医疗功能，加强防保和教育功能是新时期对高校卫生工作提出的新要求教育部《关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》明确指出，加强大学生心理健康教育工作是促进大学生全面发展的重要途径和手段，并指出
医疗保健机构要充分发挥医务人员的优势，面向学生开展心理健康教育和心理咨询服务。
22、校医院要根据学生和教师两个不同群体、不同特点和需求有的放矢地抓住服务重点。学生的身体素质和心理素质的提高是学校卫生工作关注的重点。教师是教学科研的主力，要设法主动地为他们提供全方位的服务，使他们能得到比“解决基本医疗需求”更好的医疗保健服务，为他们排忧解难，解除后顾之忧。变单纯的临床治疗为“治疗－预防－保健－康复”综合服务；变被动服务为主动服务在服务的意识上，强调高效、方便、经济和全方位，保证高校医院的各项功能顺利实施。
23、校医院要发展应充分利用高校自身的信息资源，积极创造条件构建医疗保健健康网，并发挥其健康咨询、专家在线、通知通告和预约服务服务功能。
五，建立全方位的后勤安全管理体系，保障各项工作顺利开展
24、建立“预防为主、事前控制、防控结合、责任到人”的安全防控体系，食品安全、用电安全、设施安全、运输安全、人身作业安全等构成安全管理的对象，要本着组织、制度和管理相结合的办法层层建立安全的责任网络，为后勤服务稳定运行提供可靠的保障。
25、建立健全安全的组织体系，按项目组成由负责人为组长的安全组织体系，从组织上保证安全责任制的落实；要进一步完善相关的制度建设，明确实施作业人员违规操作所应承担的责任，有效化解人身责任赔偿的风险，要通过技术的防范来加强险情的防控，并结合实际的情况进行安全的织体系，从组织上保证安全责任制的落实；要进一步完善相关的制度建设，明确实施作业人员违规操作所应承担的责任，有效化解人身责任赔偿的风险，要通过技术的防范来加强险情的防控，并结合实际的情况进行安全的检查。
26、进一步改善学生食堂物流采购和配送的工作，建立供应商筛选的机制以及食堂承包人协商的制度，加强协调和监督，努力实现学校满意、食堂满意、安全控制的目标。
一、新准则与原准则变化对比
新准则与原准则变化概况详见表1。
二、短期薪酬的财税处理
短期薪酬，是指企业预期在职工提供相关服务的年度报告期间结束后十二个月内将全部予以支付的职工薪酬，分为一般短期薪酬、短期带薪缺勤（包括累积带薪缺勤和非累积带薪缺勤）、短期利润分享计划。
1.一般短期薪酬的核算原准则与新准则的会计处理没有太大变化，只是新准则对于非货币利的核算更强调采用公允价值来计量，如果是自产的非货币资产用于职工福利时需要按公允价值加上相关的税费确认职工薪酬，同时确认收入并结转成本。如果是外购的非货币资产则按照公允价值加上相关的税费确认职工薪酬。
2.短期带薪缺勤应当根据其性质及其职工享有的权利，分为累积带薪缺勤和非累积带薪缺勤两类。累积带薪缺勤，是指带薪权利可以结转下期的带薪缺勤，本期尚未用完的带薪缺勤权利可以在未来期间使用。实务中企业应当在职工提从了服务从而增加了其未来享有的带薪缺勤权时，确认与累积带薪缺勤相关的职工薪酬。
例1：甲公司共有500名职工，从2014年1月1日起实行累积带薪缺勤制度。公司规定每个职工每年可以享受10天的带薪年假，当年没有行使的可以结转到下一个年度，超过一年没有行使的则权利作废。下一年行使权利时先使用当年的休假权，不足的再使用上年结转下来的休假权，职工离职时对于累积带薪缺勤休假公司不予支付现金。甲公司2014年平均每个职工有3天未使用的休假权。公司预计2015年有450人享受不超过10天的带薪休假，剩余的50人平均每个预计休假13天。50人中30人为管理人员、20人为生产人员。每人每天平均工资为100元。对于在2014已经休年假的职工其工资在休假期是照发的，因此相应的工资已经计入了每个月薪酬中，不用再单独核算。甲公司在2014年12月31日应确认由于职工累积带薪休假的权利在2015年行使，预计将导致支付的工资负债即50×（13-10）×100=15000（元）。
借：生产成本 9000
管理费用 6000
贷：应付职工薪酬―累积带薪缺勤
15000
非累积带薪缺勤，是指带薪权利不能结转下期的带薪缺勤，本期尚未用完的带薪缺勤权利将予以取消，并且职工离开企业时也无权获得现金支付。实务中企业职工休婚假、产假、丧假、探亲假、病假期间的工资通常属于非累积带薪缺勤。非累积带薪缺勤相关的职工薪酬已经包括在企业每期向职工发放的工资等薪酬中，因此，不必额外作相应的账务处理。
3.企业制订有短期利润分享计划的，如当职工完成规定业绩指标，或者在企业工作了特定期限后，能够享有按照企业净利润的一定比例计算的薪酬。
例2：甲公司规定各事业部经理的年终奖金为事业部全年创造经济附加价值（EVA）的2%来计算。经济附加价值（EVA）=事业部税后利润-事业部占用资产×公司加权资金成本率。公司的电气化事业部2014年实现税后利润为450万元，占用资产8000万元，加权资金成本率为5%。经济附加价值（EVA）=450-8000×5%=50（万元）。事业部经理享有的年终奖金=50×2%=1（万元）。
借：管理费用 10000
贷：应付职工薪酬―利润分享计划
10000
累积带薪缺勤和利润分享计划计提的职工薪酬并没有实际支付原则来说需要纳税调整。但是符合《国家税务总局关于企业所得税若干问题的公告》（国家税务总局公告2011年第34号）第六条企业当年度实际发生的相关成本、费用，由于各种原因未能及时取得该成本、费用的有效凭证，企业在预缴季度所得税时，可暂按账面发生金额进行核算；但在汇算清缴时，应补充提供该成本、费用的有效凭证。
根据上述规定，如果企业在年底前已计提且明确到个人的工资费用、而且企业在汇算清缴期限内完成发放，可认定为纳税年度实际发生，在上述工资薪金支出所属纳税年度可以税前扣除。
在汇算清缴期限终了后补发上年或者以前纳税年度合理的工资薪金支出的，应在工资薪金支出实际发放年度税前扣除。
三、离职后福利的财税处理
离职后福利分为设定提存计划和设定受益计划两种类型。设定提存计划，是指企业向单独主体（如基金等）缴存固定费用后，不再承担进一步支付义务的离职后福利计划。目前我国实务中的养老保险和失业保险就属于设定提存计划内容。设定受益计划，是指除设定提存计划以外的离职后福利计划。比如企业为职工提供统筹外补充退休金。
例3：甲公司在2014年1月1日设立了一项设定受益计划，并于当日开始实施。该设定受益计划规定：向所有在职员工提供统筹外补充退休金，这些职工在退休后可以一次性获得额外的退休金，职工获得该额外退休金基于自该计划开始日起为公司提供的服务，而且应当自该设定受益计划开始日起一直为公司服务至退休。公司养老金计算公式为：养老金支付单位=最后年薪×500%，该企业工资增长速度为一直为每年为5%。为简化起见，假定当前平均年龄为45岁，退休年龄为65岁，还可以为公司服务20年，目前符合条件职工合计平均年薪为100万元。假定在退休前无人离职。假定适用的折现率为10%。并且假定不考虑未来通货膨胀影响等其他因素。设定受益计划义务=100×（F/P，5%，20）×500%=100×2.653×500%=1326.50（万元）。（职工服务期间每期服务成本计算见表2）
服务第1年年末：
借：管理费用（或生产成本等） 108400
贷：应付职工薪酬
―设定受益计划义务108400
服务第2年末：
借：管理费用（或生产成本等） 119200
贷：应付职工薪酬
―设定受益计划义务 119200
借：财务费用10800
贷：应付职工薪酬
―设定受益计划义务10800
以后各年度同理。
第20年支付退休金时：
借：应付职工薪酬
―设定受益计划义务 13265000
贷：银行存款 13265000
企业计提的设定受益计划义务支出并没有在当期实际支付，也不符合《国家税务总局关于企业所得税若干问题的公告》（国家税务总局公告2011年第34号）第六条的规定，因此在年末纳企业所得税时需要纳税调整增加应纳税所得额并形成延递所得税资产，待实际支付时从税前利润中扣除，同时转回递延所得税资产。目前在实务工作中财务人员根据精算师出具的精算报告中提供的数据进行相关会计处理即可。
四、辞退福利的财税处理
辞退福利，是指企业在职工劳动合同到期之前解除与职工的劳动关系，或者为鼓励职工自愿接受裁减而给予职工的补偿。由于导致义务产生的事项是终止雇佣而不是为获得职工的服务，企业应当将辞退福利作为单独一类职工薪酬进行会计处理。企业向职工提供辞退福利的，应当确认辞退福利产生的职工薪酬负债，并计入当期管理费用。如果企业在报告期后的十二个月内不能完全支付的辞退福利，则应按照其他长期福利的相关规定处理。
《企业所得税法实施条例》第三十四条规定，企业发生的合理的工资、薪金支出，准予扣除。工资、薪金，是指企业每一纳税年度支付给在本企业任职或者受雇的员工的所有现金形式或者非现金形式的劳动报酬，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资，以及与员工任职或者受雇有关的其他支出。因此，作为企业税前扣除项目的员工辞退福利，应该是企业已经实际支付给职工的那部分支出，尚未支付的部分，不能在其未支付的这个纳税年度内扣除。
《关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》（财税[2001]157号）规定，个人因与用人单位解除劳动关系而取得的一次性补偿收入（包括用人单位发放的经济补偿金、生活补助费和其他补助费用），其收入在当地上年职工平均工资3倍数额以内的部分，免征个人所得税；超过的部分按照《国家税务总局关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》（国税发[1999]178号）的有关规定，计算征收个人所得税。个人领取一次性补偿收入时按照国家和地方政府规定的比例实际缴纳的住房公积金、医疗保险费、基本养老保险费、失业保险费，可以在计征其一次性补偿收入的个人所得税时予以扣除。
国税发[1999]178号文规定，对于个人因解除劳动合同取得一次性经济补偿收入，应按工资、薪金所得项目计征个人所得税。个人取得的一次性经济补偿收入，除以个人在本企业的工作年限数，以其商数作为个人的月工资、薪金收入，按照税法规定计算缴纳个人所得税。个人在本企业的工作年限数按实际工作年限数计算，超过12年的按12年计算。
五、其他长期福利的财税处理
其他长期职工福利，是指除短期薪酬、离职后福利和辞退福利以外的其他所有职工福利。其他长期职工福利包括长期带薪缺勤、其他长期服务福利、长期残疾福利、长期利润分享计划和长期奖金计划等。
例4：王某是甲公司的一名员工，在2014年1月1日内部退休（50岁），将于2018年12月31日正式退休（55岁）。假设在每年年末应支付王某内退工资和福利5万元，并假定折现率为5%。则甲公司2014年1月1日会计处理如下：
应付职工薪酬现值=5×（P/A，6%，5）=5×4.212=21.06（万元）。
借：管理费用 210600
贷：应付职工薪酬―其他长期福利
210600
2014年12月31日计提利息：
借：财务费用 12636
贷：应付职工薪酬―其他长期福利
12636
支付工资和福利5万元：
借：应付职工薪酬―其他长期福利
50000
贷：银行存款50000
检察机关后勤管理的现状与思考
检察机关的后勤管理是随着市场经济和检察事务的发展而逐渐形成的一种特有管理机制，亦是检务改革探索的重要课题之一，其重要性是不言而喻和被广泛认可的。认识其内涵，把握其特点，分析其现状，探索检察机关后勤管理的对策就具有积极的现实意义，笔者试对其略陈管见。
一、检察机关后勤管理的深刻内涵
“后勤”是后方勤务的简称，有三个方面的含义：一是人员、物资、设施，构成后勤工作的本体；二是补给、运输、维修、其它勤务，构成后勤工作的职能；三是组织、计划、协调、执行、监督，构成后勤工作的过程。“管理”是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。这个过程的含义表示管理发挥的职能或从事的主要活动。这些职能可以概括地称为计划、组织、领导和控制。结合以上两个概念我们可以得出，后勤管理与后勤工作是不同的。后勤管理是用科学的方法、手段，通过有目标的组织协调工作，搞好后勤的各项工作。这是后勤工作的一个运作过程。后勤工作是为保证生产、经营、科调和职工生活提供必需的物质条件所做的工作，这是后勤工作的本体和职能。因此，检察机关后勤工作是机关工作的重要组成部分，是机关职能运转的基础和保障。检察机关后勤管理就是一个更科学、更合理地有益于检察事业发展的运作过程
二、检察机关后勤管理的特点
检察机关后勤管理是集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作。为了保证检察工作的顺利进行和检察职能的充分发挥，对检察机关行政事务工作进行合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督等一系列活动，是检察机关履行法律监督职能的保障平台。具有以下特点：
（一）综合性。检察机关后勤工作涉及到方方面面，具体担负着全院的计划、财务、车辆、统计、服装、基建、办公用品、会务、督办、通讯、安全、综治、食堂、卫生、水电、绿化和地方党委、政府开展的目标考核项目及公共关系等20余项管理、服务职责，其中有些本身就有检察业务性质。所以说，后勤部门是一个综合性、业务性纷繁、涉及面广的内部管理、保障、服务机构。离开了后勤部门的保障服务工作，检察机关的正常运转是不可想象的；离开了后勤管理，后勤工作是无法开展的。
（二）服务性。就是检察机关后勤工作人员，运用自己的体能、技术和知识，利用一定的设备和设施，为机关工作者提供的保障形式的服务。检察机关后勤管理的目的，就是要在一定的时间内，科学地组织后勤人力、物力、财力，以最少的人员组合、最短的时间占用、最低的物力消耗和财力支出，最大限度地完成和体现服务性。保障服务性是后勤、管理工作的固有属性和永恒的主题。因此，检察机关的后勤部门必须不折不扣地为上下左右、四面八方服务。归纳起来主要有“五大”服务：一是为领导服务。后勤部门所处的地位，决定了它首先要为领导服务。领导工作到哪里，后勤服务工作范围就要延伸到哪里。二是为干警服务。检察人员是履行法律监督职能的主体，为了让干警们全心身地投入检察工作，圆满完成各项任务，在分工协作的前提下，后勤管理部门担负着为全院干警的衣、食、住、行提供优质、高效的服务。三是为机关服务。为保障检察工作正常运转，后勤管理部门要充分发挥主观能动性，积极筹措资金，改善办公、办案条件，美化庭院环境。四是为内部各部门服务。根据检察院各内部机构所从事的职能活动，后勤管理部门往往掌管着全院的财、物，也是确保各业务部门工作正常运行之基础，这就需要后勤管理部门为其提供有力的服务保障。
（三）复杂性。首先表现在后勤管理工作事无巨细，头绪繁多，既有人际关系，又有业务关系，还有人与物的关系，而人与物的关系处理不当，又会影响到人与人之间的关系。检察业务所需的交通、通讯、器材装备等物资保障以及全体检察干警的生活样样都要细心考虑周全，精心安排，稍有疏漏，就会影响检察业务工作的正常开展和检察人员办案的情绪。其次是上下左右，纵横交错，涉及面广，既要处理好本院内部各处、室、科、局、队的关系，又要协调好检察院与外部的诸多方面的关系。可以说检察机关的后勤管理工作既是内部保障的基础，又是对外沟通的桥梁，是一项复杂的系统工程。
（四）琐碎性。后勤管理工作常常是从一些不起眼的树枝落叶、芝麻小事做起，然而这些被称为小事的工作切不可小看。例如会议会务需要准备会场、抬桌子、搬凳子,如果没有这些不起眼的准备工作，就无法保证大事的顺利进行；每天的迎来送往，电话的接进拨出，是再小不过的事，都代表着检察院的文明风貌，若有不慎，将会直接影响上下、内外关系，也会影响到检察形象和生存环境。
三、检察机关后勤管理现状
目前基层检察机关后勤管理不容乐观，主要表现在：一是后勤部门设置不合理。基层检察院的后勤管理 工作一般由院办公室负责，基础检察院机构改革后，办公室要对口接受上级检察院计划财务处、政策研究室、办公室的目标任务考评，造成办公室任务过重，压力过大，不仅直接影响了后勤行政管理职能的高效发挥，而且影响了检务后勤保障的优质服务。二是后勤部门人员分配不合理。例如有些基层院后勤人员兼职过多，业务工作综合工作一起抓，起不到服务的实质效果。根据上级检察部门“三大部门”的目标任务和当地党委、政府开展的综治、卫生、安全等近20项的单项工作，任务多、项目杂，使许多工作都处于疲于应付状态。还有些基层院领导重业务，轻后勤，人员配置素质失衡，造成能者忙忙碌碌，庸者轻轻松松，不利于后勤部门自身管理和调动积极性，更与后勤人员应具备的办事高效、保障得力、服务优良的素质要求相悖。三是后勤工作管理服务机制不科学，制度不完备。“上面千条线，下面一根针”的倒金字塔机构配置模式造成管理紊乱、制度空悬、服务缩水，办事凭经验，运作靠习惯、工作失范、无序，随意性大等问题，降低了后勤管理的水平，降低了后勤工作的质量。
总之，造成上述问题的根源，还是在体制上。眼下检察机关的后勤管理仍是计划经济体制下的“纵向封闭型”，存在着 “小而全”的编制模式。在管理方法上，采取的是以行政手段为主的管理方法；在分配制度上，仍然是“铁饭碗”；在效率上，仍存在低效率等问题。这些问题得不到解决，就会严重制约和影响检察机关后勤管理工作的发展，进而难以适应可持续的科学发展观和对检察事业的要求。
四、对加强检察机关后勤管理的思考
在深化改革、公正高效、全面加强检察机关业务建设的形势下，如何加强检察机关后勤管理，充分发挥和强化后勤部门的“参谋助手、协调枢纽、管理服务、后勤保障”的职能作用，真正实现全面、高效的优质服务，已是一个摆在我们面前亟待解决的问题。笔者认为，必须从实际出发，以改革体制为重点，以搞好服务保障为基础，以科学管理为手段，积极探索，大胆实践。
（一）改革后勤管理体制
我国近三十年的改革使我们认识到：改革是出路，体制出效益。因此，体现改革是提升后勤管理能力的重点。一是将检察机关的后勤行政人员从检察官系列中分离开来，建立检察系统“分类管理”下的独立的司法行政官序列，为长期从事后勤工作的人员从根本上另辟独立广阔的发展空间，也就是从体制上使后勤部门能“容”人，能“留”人。二是将“物质”服务保障业务从原办公室分离出来，成立独立的后勤管理部门。如基层院设置计划财务管理科，专门负责对经费、物质保障、后勤管理工作实施统筹规划并组织实施。随着实行部门预算、政府采购、基建招投标、国库集中支付等财政改革措施的出台，“科技强检”战略的实施，检察改革进一步深入，后勤管理部门的职责也越来越重。基层院设置计划财务装备科，能改变“倒金字塔式”的机构设置中“一对四”的“针鼻”现象，也就是使后勤工作更好地为新时期检察工作提供高效服务保障。三是建立检察后勤职业标准。结合检察业务的特点，构建其后勤职业化规范，应包括职业准入条件（选拔）、职业管理制度（考核、培训、升降、奖惩、工资待遇），职业保障规定和职业奉献精神等。建立检察机关后勤保障系统职业标准与检察官职业化建设是相辅相成的，是检察事业发展对检察后勤保障工作的必然要求，也是检察官职业化建设的重要保障。
（二）变革后勤服务机制。现阶段检察机关后勤管理机制形成了 “小而全”的封闭格局，已严重滞后于其它行业的改革。在市场经济竞争激烈的今天，改革检察服务机制，更新服务理念，是提升后勤管理能力的保证。一是要科学规范后勤工作管理职能，将管理职能与服务职务分开，实行行政管理向科学的经济管理，实现由“办后勤”向“管后勤”的根本转变。二是要健全完善后勤工作机制，创新管理制度，提高管理效益和水平，实现由“封闭后勤”向“开放后勤”的根本转变。三是要建立后勤工作保障体系，将以市场为导向，法制为保障建立起检察后勤保障体系，使经费的预算、分配、支出、物资的采购、供应、资产的管理、干警的医疗、住房、工伤、养老等工作规范化、制度化。坚持会计委派制，推行政府采购制度，实行公务用车、公务旅行、公务接待改革，执行住房、医疗、通信、就餐、交通等货币化，实现由“行政后勤”向“经济后勤”的根本转变。后勤管理工作要做到卫生标准化、操作规范化、责任具体化、管理法制化、制度人性化、花样品种多样化、就餐快捷方便化，征求意见经常化，资源配置科学化的“十化”要求，以全新的服务理念、先进的服务机制、优良的服务作风，保障新时期检察业务中心的开展。
论文关键词： 高校; 后勤; 物业管理;
高校后勤物业管理是高校管理工作重要组成部分之一，随着我国教育事业的发展，高校后勤物业管理改革已成为高校后勤社会化改革的重要内容，也是后勤改革的关键因素。1999年开始，我国高校全面推行后勤服务社会化改革，按照社会主义市场经济要求，着力打破传统的后勤管理体制和行政管理模式。十几年来通过逐步向社会开放后勤市场、积极引进社会资金、挖掘后勤内部潜力、加大学校投入等方式，不仅在提高后勤服务质量、改善校园环境、提高后勤硬件档次等方面取得了长足的进步，而且使高校后勤逐步做到服务商品化、管理企业化，从而为学校实施物业管理提供了体制上的保证。高校后勤物业管理迎来了进一步的发展机遇，同时对服务质量的需求不断提高，也给后勤物业管理的发展带来了挑战。
1 高校后勤物业管理的现状
高校后勤物业管理的范围，一般是指学校的各种住宅、学生公寓、办公楼、教学楼、科研楼等以及其它相关的附属设施，包括绿化、保洁、维修、水电管理、设备管理等学校后勤项目。高校的后勤物业管理简单来说就是物业运营人对以上设施的管理，为学校的正常工作提供全面、高效、周到的服务。目前我国高校后勤物业管理存在多种模式:社会化物业管理型;高校后勤发展投资管理型;引入竞争，社会物业与校内后勤部门共管;传统后勤部门领导下的物业管理。
高校后勤物业管理从其性质来说，是高校后勤管理的一部分， 十几年高校后勤物业管理改革以来，从计划经济逐步向市场经济过渡。在这个过渡时期，高校后勤物业管理既具有机遇也面对挑战。由于，高校物业管理脱胎于高校，服务的对象也限于高校内部，并且和高校有着千丝万缕的联系。大多数高校几乎还没有建立真正的物业管理体系，其管理行为几乎都是行政行为。机构一般是后勤集团下属分公司，但又受学校管理部门的指挥，近年来，虽然不少高校正在进行物业管理方面的改革尝试，但由于体制上或观念上的原因，到位的管理不多。这些高校的后勤物业管理则仅仅是建立物业管理体制框架，部门内部也实施了一系列规范物业管理制度的机制。但是这种物业管理仍处在市场不完全建立状态的物业管理思想，运营模式并没有完全建立。现在仍然有少部分高校的物业管理仍没有摆脱传统的计划管理体制，部分高校的物业管理公司名义上从学校分离出来，在社会上也已经以独立的企业在运行，但是，企业却没有独立法人资格，仍然和学校存在附属关系；同时，企业的资产产权不明晰，分配关系还有计划经济、行政管理的色彩等。
2 我国高校后勤物业管理中存在的问题
2.1 管理服务观念不能适应形势发展需要
高校后勤物业管理改革是高校后勤社会化改革的重要内容，其目的是逐步向社会开放后勤市场和挖掘后勤内部潜力，不断提高后勤服务质量，逐步做到服务商品化、管理企业化。但我们有些人认为高校实行物业管理是甩包袱，是将物业管理中心直接推向社会。同时物业管理人员观念要转变，员工要转变从拿固定工资、端“铁饭碗”到个人利益与企业效益挂钩的观念。领导者要关心、引导员工，使他们愉快地转变观念，管理服务观念要适应形势发展需要。
2. 2 管理体制和管理形式不规范
我国许多高校物业管理企业不具备独立法人资格，企业运行仍然采用旧有的模式和体制，导致各方法律关系不够清晰；产权关系不明确，物业管理企业的产权人既是学校，也是物业管理企业的职工，双方的责、权、利关系无法明确。因此，一旦发生物业管理纠纷，难以追究法律责任，双方合法权益都难以保障，从而法律风险巨大，管理体制不规范。同时部分高校物业管理形式不规范，物业管理的职能仍然还在由一个科或几个科来完成，体制上仍然沿袭了事业管理的形式；尽管有的学校已经成立物业管理公司，但往往只是涉及保洁、维修等方面一定的物业管理职能，管理形式不规范。
2.3 管理制度不够健全
高校后勤物业管理制度可分为：综合、行政、财务、业务管理制度等，常见的主要有管理机构职责范围、各类人员岗位责任制，操作程序和服务规范等。辖区的管理制度分为物业管理公约、物业各区域内的管理规定、用户手册等。目前各高校物业管理部门尽管也制定了诸如岗位职责、工作标准、工作程序、行为规范等相关的制度，但还不够完善，不成体系，执行也不够严格，管理制度不够健全规范。 转贴于
2.4 队伍专业化水平不高
高校后勤物业管理中涉及到的保洁、绿化、维修、保安等工种均有较强的技术性，部分物业管理人员不仅需要具备专业技术知识，还要具备计算机应用、经营学、心理学等多方面知识。目前各高校的后勤物业管理大多数是以原后勤职工为主体，人员结构不合理，管理、技术人员少，综合素质水平不高，同时非正式在编员工比例不断上升，这部分人员物业管理的专业知识、专业技能相对缺乏，缺少专业技能训练和培训，因此高校后勤物业管理队伍专业化水平总体不高。
2.5 服务水平和质量不高
由于高校后勤物业管理没有成为独立的企业，只是学校的一个组成部分，学校每年拨付一定的费用给物业管理部门，学校师生是物业服务的接受者但却不是物业费用的直接支付者，所以很难要求物业服务质量，服务水平和质量不高。一是主动服务不够，存在服务不及时、不到位情况，有些工作经常要拖很长时间才能解决；二是校内物业服务范围内的设施、设备定期的巡检和维修保养不够；三是在校园绿化和卫生保洁方面比较重视主干道和主要场所的服务，而忽视一些死角和比较偏僻的地方；四是校园环境管理不到位，对乱贴乱画缺乏有效的措施，对影响校园环境者管理不力。大多数正式职工服务意识还不适应现代物业管理的要求，存在着和学校其他岗位职工相互攀比待遇，在很大程度上影响和制约着物业管理水平和质量的提高。
3 高校后勤物业管理的几点策略
3.1 创新管理体制 加强规范服务
高校物业管理的体制应尽快同国务院颁布的《物业管理条例》接轨，按照《高校物业管理办法》， 转换机制，理顺关系，切实建立高校物业管理新体制。高校物业管理企业未来的发展目标是要从根本上理顺产权关系，建立自主经营、自负盈亏、独立核算的经济实体，并将原有服务区域内的创收资源划入物业管理公司，增强其自我发展能力。企业在管理上要减少管理层次，提高管理效率;在运营上，要多渠道筹集资金，不断拓宽经费来源，从而为企业的发展注入新的活力，使物业管理工作进入良性循环。使高校后勤物业管理正逐渐走向专业化、规范化、市场化经营的轨道，有力地支持了高教事业的产业化发展。高校后勤物业管理企业作为经营服务实体，必须进行机制转换，选配精干、高效、能正确把握改革方向、愿意为教育服务的领导班子;尽量减少管理层次和人员，提高办事效率，转变工作作风;同时要努力实现经营机制的创新，坚持按企业化、产业化的要求，建立有效的运行机制，最大限度地优化各种资源配置，降低经营成本，建立健全“独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束”的现代企业制度。形成具有高校特色的后勤物业管理模式。当然，不同地区、不同高校的现状采用不同的运作模式，要经过阶段性发展和过渡，才能逐步发展成为信息化、规范化、专业化的现代化后勤物业管理公司模式。
3.2 加强人才培养 强化服务意识
提高高校后勤物业管理人员素质是实现物业管理现代化的基本条件。高校后勤物业管理人员大多数是从原后勤部门分离出来的，素质不高，难以保证高效率、高质量地承担起管理和服务职能。高校一方面要重视后勤物业管理人才选拔和培养，选拨综合素质较高的人才，充实管理队伍;另一方面要对现有员工进行培养，通过培训、进修等方式来增强人员的思想、文化、身心、业务水平等方面的素质。通过加强物业队伍的素质建设，把每个员工培养成技术职业人员，强化服务意识。员工的技术培训可依据岗位职责分别进行专业技能、礼仪礼貌、文明执勤、行为作风等方面的培训。培训中要制定计划，制定培训大纲，组织编写教材，进行专业讲授，示范训练，进行实践考试。建立一支既懂技术又善管理的高效、优质、精干的高校后勤物业管理队伍。
3.3 坚持以人为本 提高服务质量
高校后勤物业管理服务对象是高校的师生员工。因此在整个服务运作过程中要坚持以人为本，树立高效物业品牌形象。应做好以服务促进管理，从服务求效益，为广大师生员工提供学习、生活、娱乐、休闲等全方位服务，以此来促进高校后勤物业管理的协调发展。坚持“三服务，两育人”的根本宗旨，为师生员工不断的提供优质、高效、全方位的服务。营造文明向上、环境优美、舒适、服务周到、经营有序的良好环境，让学生满意，让教师满意。在提高后勤服务质量、改善校园环境、提高硬件档次等方面取得不断的进步。
分管医院后勤工作个人总结及计划
本人就分管医院后勤工作总结及工作计划作如下汇报：
1、后勤保障方面，严格管理好水、电、气、等设施的正常运转，为医院全面工作提供后勤保障。完善医疗废物管理规章制度，专人负责各科室医废收集，再由有资质的公司转运集中处置。污水处理系统，后勤科做好污水自检监测，每天2小时取样一次，并登记污水监测数据记录。严格监督后勤物业卫生员按时按要求做好医院病房、公共场所的清洁、消毒工作。
2、后勤安全方面：电梯维保，监督维保公司每月进行2次维护保养，确保电梯安全，发电机定期维护保养，随时处于停电应急准备状态，保证用电安全，后勤科每日排查水、电、气安全隐患工作。对医院配电室、氧气站、中央空调等设施每周一次全面的排查,及时排除不安全隐患。
3、下一步工作规划
1、对医院医疗废物、污水、维保、维修、物业卫生工作加强管理。
2、对完工的装修工程、中央空调、发热门诊等工程，组织基建小组人员对工程量审核验收，并上报财评评审。
3、对医院热水系统进行全面改造升级。
4、对老门诊楼的升级改建项目，积极争取十四五规划中央预算内投资资金，就此项目建设经常和上级省、市部门及市发改局、卫健局保持跟踪联系，抓紧办理设计、规划、国土、建设、环评改建项目的有关报建手续。
关键词：机关后勤；问题；改革创新
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0145-02
机关后勤是为党委和政府机关工作正常运转提供物质服务保障的重要部门，其发展徐必须坚持科学发展观，坚持可持续发展战略。科学发展观的核心就是坚持以人为本，统筹协调为工作方法。后勤机关管理工作同样需要全面掌握科学发展观，在实际工作中坚持实事求是，坚持改革创新，促进后勤工作的全面发展，完善后勤工作保障体系，为党委和政府提供更加优质的服务。
一、机关后勤工作改革动因
1.沿用传统的管理模式
我国机关后勤工作伴随着计划经济而来，受计划经济影响严重，现阶段在很多机关后勤单位中，仍然沿用着计划经济时代的管理模式，根本无法满足市场经济发展的要求。传统的机关后勤工作兴起于计划经济时代，最初是由各个机关单位自行成立，为本单位提供后勤保障服务，国家实行计划分配资源，用行政手段进行机关后勤部门的管理。这样的而管理模式工作重点是计划和管理，忽视了机关后勤工作的本质。机关后勤为党委和政府提供物质保障的大本营，也就是服务性行业，具有必要的商品属性。市场经济的实质是竞争，服务行业属于第三产业，如果一直沿用传统计划经济管理模式，不让其参与市场竞争，就会失去其原有的商品属性。我国已经实现全面开放，市场经济要求必须建立统一的市场为各行各业提供一个公平竞争的平台，强调公平竞争、等价交换，遵循价值规律。市场经济的完善鼻炎要求机关后勤工作遵循市场经济的规律的原则，这就需要改变传统的机关后勤管理模式，对机关后勤工作进行改革创新，实现机关后勤工作的解放生产力，发展生产力。
2.政府机构改革的必然要求
近几年，我国政府机构改革要求政府机关要转变职能，政企分开。政府机关改革，机关后勤工作作为政府机构的重要组成必然也需要进行改革。按照要求，对机关后勤进行统一、精简，提高机关后勤部门的工作效率。作为政府机构的重要组成部门，机关后勤必须服从政府改革，服务于政府工作。通过全面改革，将机关后勤工作从杂乱无章的具体工作中解放出来，达到精简行政机构，提高工作效率和质量的最终目的。
3.促进我国第三产业的发展
随着我国市场经济的发展，原有的第三产业发展模式已经不能满足市场经济的发展需求。市场经济一体化进程不断加快，新的发展趋势下，机关后勤工作发展后劲明显不足，这与我国经济快速发展和人们逐渐提高的生活水平严重不相符。机关后勤工作实现社会化改革，大部分机关后勤部门的服务向社会展开，逐渐走向市场，成为推动第三产业发展的重要力量。相反，第三产业的发展，也为机关后勤工作服务实现社会化打下扎实的基础。机关后勤部门参与市场竞争，不仅提高了后勤工作的效率和服务质量，同时后勤工作的改革已经与第三产业发展形成相互促进，共同发展的关系。
二、新时期全面促进机关后勤工作改革发展新局面
1.用科学发展观统领机关后勤工作
全面实现机关后勤工作的改革与发展，首先必须坚持科学发展观，认识到机关后勤工作发展的总体趋势，搞清楚现阶段后勤工作的问题，针对问题提出解决方法。用科学发展观统领后勤工作必须坚持以人为本的核心理念，这要求后勤工作必须了解服务对象的总体需求，在保证服务对象基本利益的基础上确定工作方法和具体工作内容。机关后勤工作需要不断引进技术型管理人才，要求工作人员需要德才兼备，为后勤工作提供智力支持。同时，后墙部门必须制定人性化的管理制度，坚持以岗定位，按劳分配的管理原则，在具体工作中坚持任人唯贤，知人善任，为员工提供施展才华的平台。
2.加强后勤机构队伍建设
随着社会经济发展，我国进入知识经济时代，知识经济时代的竞争以人才竞争为核心。后勤机关改革发展同样需要人才，工作人员素质的高低直接决定了后勤工作的质量，所以，机关后勤工作的用人原则必须坚持任人唯贤，在整个工作团体中必须提高团队的整体实力和凝聚力，看清时展的趋势，适时对机关后勤工作进行发展创新，将真正具备高素质的人才选拔到重要的岗位当中，也就是将那些能够提高机关后勤单位经济效益和社会效益的人才应用到重要岗位，给人才提供一个广阔的发展空间，一个能够施展才华的平台。
3.处理好局部与全局的关系
由于全局决定局部功能，局部影响全局功效。机关后勤管理工作随着时展不能仅仅满足于一般性的生活服务，不能将接待工作简单的理解为简单的安排吃住行，必须拓宽视野，放眼全局来适应形式发展要求，将机关事务管理和接待工作置身于改革开放的大背景中去，逐步实现机关后勤工作由做具体事务向宏观指导机关事务工作方向转变、由单一的封闭型、福利型自我服务向为机关部门、为干部职工提供多角度、全方位服务和保障的转变。接待由过去单纯的公务接待向与重要会议、重大活动提供服务保障双重目标转变，服务方式也应由被动的安排来宾向主动参与、全程调度等各项服务和保障形式转变。
4.处理好作为与地位的关系
机关事务关系到每个党政部门，机关事务管理和接待部门的工作繁杂琐碎，与直接从事经济工作的部门比较通常不引起人们注意，但后勤工作往往关系到一个地方、一个部门的对外形象，任何机关部门后勤管理及其接待工作能否提供科学管理、优质服务以及有利保障往往与其发展前进密切相连、息息相关，机关后勤工作也只有提供细致入微的服务，在机关工作中凸显出其作用才能得到其他部门以及外界的肯定，同时，后勤部门的上级管理部门应给予足够的关心、支持，给予应有的位置才能为其切实履行管理服务、保障功能提供足够的舞台及有效空间。
5.处理好管理与服务的关系
机关事务的接待工作本质是管理和服务，其管理是基础、是手段也是艺术；服务是宗旨、是核心也是最终目标，二者相互依存。从管理来讲，要不断创新理念，拓宽思路，不断从提高效率、降低成本上下工夫，在服务上应重视加强学习培训，提高机构及人员的服务既能，增强其服务意识，规范其服务方式最终实现提升服务质量。因此必须做到善于听取多方面意见，不断改进服务方式，全力解决工作中遇到的实际困难和问题，使服务做到规范有序、优质便捷，同时应坚持服务原则，做到按章办事，既要体贴入微又要坚持原则，既要体现出服务质量又要体现出服务品味。
6.学习实践发展观、一心一意谋发展
科学发展观的实质即是实现经济社会的更好更快发展，发展才是硬道理才是第一要务，没有了发展就无所谓发展观，即在经济社会没有了经济效益，其服务保障质量也很难提高，路子也会越走越窄。为避免该现象发生，某生产建设兵团结合实际确定了“三提高三确保”的发展思路，及提高经济效益、提高服务质量、提高保障能力，确保资产保值增值、确保机关高效有序运转、确保干部职工共享发展成果的思路，以及“865”的阶段性发展目标，“8”即三年内实现利润总额8亿元，并努力争取10亿元，“6”即实现经济效益、服务质量、管理水平、环境设施、队伍素质、实力形象等六个一流，和政治年年有进步、工作年年有提高、生活年年有改。
总结
机关后勤工作千头万绪，工作量大，而且内容繁杂，服务范围广泛，这给机关后勤工作人员带来很大压力。服务工作面向政府机关，同时还要面向社会，后勤工作处处都要面向服务对象、服务人员，为了全面提高机关后勤工作的效率和质量，管理层应该不断落实科学发展观，完善管理机制，使后勤工作实现科学化、法制化管理和人性化服务，保证机关后勤工作健康快速发展。虽然现阶段机关后勤工作还存在一些问题，相信在不久的将来，机关后勤工作会不断发展创新，为政府领导，部门和基层提供更优质、更高效、更广泛的服务，切实推动我国第三产业的发展。
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关键词：高校后勤财务管理；现状；对策
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）19-0156-02
随着高校后勤社会化改革的日益深化，高校后勤作为一个独立经济实体，财务已经不仅仅是日常会计核算，而是会计核算与财务管理的结合，这就要求高校后勤理顺各种财务关系，规范会计核算，保证国有资产保值增值，逐步建立一套符合高校后勤社会化改革的财务管理模式，为促进高校后勤真正走向社会，参与校内校外的市场竞争打下良好的基础，是高校后勤财务工作一项重要任务。
一、高校后勤财务管理的现状
（一）产权不明晰
高校后勤在与学校剥离的过程中，资产的产权至今无法明确，由于产权不明晰，投资者和经营者权属范围不确定，企业在财务管理过程中难以避免出现一些盲目性和不稳定性。后勤所使用的资产基本上是学校在长期办学过程中积累起来的，很多资产账实不符，难以对后勤资产进行严格的清查、评估和划转，造成后勤资产产权不明晰。缺乏统一的管理与协调机构，多年来高校资产靠政府投入，学校只管用，不管效益、使用权和所有权相分离，责权不清晰。有的资产购置多时却未到资产管理处入账，有的报废了却还挂存账上，形式上大家都在管，而实际上哪个部门都没有真正管，造成账物不吻合，管钱与管物脱节。只重购置不重管理，只关心资产的拥有量，不关心使用效益，使用率低。
（二）成本管理不健全
成本核算是对后勤实体经营服务过程中实际发生的成本、费用进行归集，并进行相应的账务处理。成本核算是会计核算中最主要的核算，必须抛弃过去那种不计成本、不讲效益的核算方法。在后勤社会化改革中，会计核算工作应按照现阶段后勤实体的经营特点和管理要求，采用适当的成本核算方法，按照成本核算的原则要求正确划分各种费用的界限，正确确定财产物资的计价方法和价值结转方法，以便合理划分成本核算范围，使经营成果显性化、真实化。
（三）财务管理基础薄弱，制度不健全
由于后勤企业从学校行政体制中剥离出来不久，财务管理基础比较薄弱，普遍存在着专业会计人员缺乏、财务管理制度不全、流动资金使用不严格、各项物资领用存放手续不健全、固定资产管理不到位等问题。
（四）财务开支缺乏监督
随着高校改革步伐的加快，学校原有的后勤资产交由集团经营，自越来越大，后勤集团领导拥有财务支配权、招标决策权和工程管理、验收权，自然而然地就成了商家拉拢腐蚀的对象。
为了适应高校后勤社会化带来的一系列变化，必须创新高校后勤的财务管理体制，把握机遇、积极应对新的挑战，开拓创新高校后勤财务管理的途径，争取使高校后勤的社会化取得良好效果，能够促进高校后勤的改革和发展。
高校后勤社会化下后勤集团财务管理体制的建立，后勤集团财务管理应实行“统一领导、集中管理。逐级审批、分级核算”的财务管理体制。
1.统一领导
统一领导是根据学校对后勤集团的要求和财务管理的实际情况，在以下几个方面实行统一领导：（1）统一财经方针政策；（2）统一财务规章制度；（3）统一财务收支计划；（4）统一资源调配；（5）统一财会业务领导。
2.集中管理
集团财务部对集团的财经工作和财务活动进行统一管理：（1）投资资金的集中管理，集团要集中进行统筹安排和使用；（2）财务规章制度的制定和执行的集中管理，集团应根据实际情况和加强财务管理的需要，制定统一的财务规章制度，并监督其贯彻实施；（3）会计事务的集中管理，为了保证会计核算资料能够客观真实、全面系统地反映集团财务收支活动和规章制度执行的情况和结果，根据财务规章制度制定相应的会计制度，集中统一核算集团的财务收支，并对集团的日常会计事务（包括财务人员的业务培训和管理等）进行集中管理。
3.逐级审批和分级核算
逐级审批为了加强财务管理，理顺财务关系，明确经济责任制，集团将根据具体情况制定财务分项分级审批权限，做到宏观上管住管好微观上放开搞活，分级核算才能更好地控制成本，达到双赢的目标。
二、实行后勤财务人员会计委派制
学校对后勤实体的会计委派就是由学校财务向后勤实体财务机构委派财务人员，具体负责后勤实体及下属各中心的会计核算和财务管理，协助后勤实体为管理好企业而出谋划策，同时要严格按照财经纪律要求，规范后勤实体会计核算工作，客观地反映后勤实体财务状况和经营成果，履行会计监督职能。委派会计的工资、奖金等一切福利均由学校支付，不得参加后勤实体的利益分配，后勤服务实体的财务人员和企业不存在依附关系，使财务人员能维护资产所有人的利益。实行会计委派制有利于学校后勤资产的保值增值，防止国有资产流失，有利于保证后勤企业会计信息的真实性。
三、加强审计监督
重点加强对年度财务报表、任期经济责任和干部离任的审计。为确保学校后勤企业内部会计制度切实执行，校内审计部门应定期检查，以及时发现内部控制中的漏洞，并针对出现的新问题和情况及执行中的薄弱环节，及时修正或改进控制政策，做到有章可循，违章必纠，以提高会计信息质量。
四、加强民主监督和强化公众监督
一、改革现状
我省省级机关后勤社会化改革起步于90年代政府机构改革之际。1996年，随着省编办《河北省省级机关后勤机构改革实施意见》的发布，省直机关先后成立了14家相对独立的后勤保障机构；2001年，省编办与省直机关事务管理局又联合制定了《关于深化省级机关后勤体制改革的意见》，使省级机关服务中心增加到了30家。
经过几年的实践探索，后勤服务社会化改革取得了一定的预期效果，促进了机关政务与事务分开， 行政 机关更加精干，政务工作更加突出。而后勤从机关剥离则促进了后勤保障工作的规范化，机关对后勤服务的满意率不断上升。事实证明，实现机关后勤服务的社会化是符合市场 经济 体制下政府职能转变的内在要求的。主要表现在：
1.初步形成了系统化的服务体系。主要体现为机关服务中心的职责更明确、内部分工更细致。总体来看，中心的服务职能一般包括后勤服务工作的组织、规划与协调，机关办公用房、职工宿舍及其他办公设施的建设、分配和维修管理，机关车辆、配电、冷暖、电梯、电话等设施的购置、保管、使用和维护，机关 财务 、财产、物资管理，机关会议室、食堂等服务机构的管理，日常办公设备用品的采购、供应和管理，安全、保卫、消防、接待等工作，以出资者身份经营管理机关所属企事业单位，兴办经济实体等。
2.建立健全了后勤服务保障的制度体系。省财政厅机关服务中心先后制定了30多项规章制度，省地税局后勤服务中心和省教育厅机关服务中心也分别重点完善了六个方面的制度。省广电局则由局党组研究 出台了《关于加强行政后勤管理工作的若干规定》，该局机关服务中心则制定了《后勤规章制度汇编》。总的来看，制度建设的内容 主要涉及车辆管理、后勤服务管理、用人制度、定点采购、 财务管理 等方面。
3.部分单位尝试兴办经济实体，开始向市场化迈进。省交通厅机关服务中心在这方面走在了前列。该中心先后接手和创办了南戴河日月湖宾馆、固安副食品基地、河北优特建材有限公司、内蒙通泰化工有限公司、荣昌工程公司、河北交通旅行社等多种经营实体，70%以上的实体实现盈利，有两个项目的年盈利水平则已超过了60万元。
可以说，经过几年的努力，我省省级机关后勤体制发生了深刻变革，在管理上逐步实现了由计划型向市场型、经验型向科学 型转变，由实物管理向价值管理转变, 由经费划拨向结算制度转变，由物资的分散采购、供应向政府集中采购转变。在服务上，由供给型无偿服务向核算型有偿服务转变，由封闭型单一服务向开放型两面服务转变，由缺乏内在活力和动力向自主经营、自我约束、自我发展、自我激励、自负盈亏转变，从而初步建立了新型后勤管理体制和运行机制。
二、存在问题
尽管我省省级部分机关服务中心事业取得了一定进展，但是机运行中还存在许多需要进一步研究并解决的问题。
1.部门领导对后勤体制改革的认识不足。往往把后勤改革看作机构改革的附属品，缺乏对后勤改革重要性的认识，使后勤改革缺乏强有力的支持。特别是由此引发的部分后勤工作人员思想的不稳定性，成为机关服务中心事业发展的主要障碍。
2.相关职能部门缺乏整体性、系统性的思考。在改革操作上简单化，造成后勤管理和服务分家后关系不顺，影响 了后勤社会化改革的积极性。
3.后勤服务部门“等、靠、要”的思想依然存在。主动参与市场竞争意识甚至市场化操作意识淡漠，致使未来发展思路不明确，缺乏改革的信心。
4.后勤服务人员观念上的行政惯性还较强。往往从行政管理的方式角度看问题，学习 市场竞争本领主动性不够，致使后勤服务部门的市场化素质还处于一个较低水平，市场型运作上还缺乏比较成功的战略模式。
5.配套政策的滞后性影响了改革进程。后勤部门在改革中面临着诸如分流人员的社会保障、服务机构与机关建立结算制度、国有资产的划拨与占用等一系列的政策问题，但现有政策对此并不明确，特别是对国有资产的产权、非经营性资产转经营性资产还缺乏一个统一的或可参照的理想方案，从而延缓了服务机构法人主体的落实。
由上可见，我省省级机关后勤服务社会化改革仍处于试点阶段，改革的任务还很繁重。
三、改革步骤
深化机关后勤服务社会化改革是一项长期的任务，既不能急于求成，也不能按兵不动，必须遵循实事求是、大胆创新、积极稳妥、逐步推进的原则，根据改革的进程，突出重点，分步推进。从战略角度分析 ，具体可以分为三个战略阶段：
第一阶段，实现体制分开。即将机关后勤行政管理职能与后勤服务职能进行合理分离，根据各自特点和职能要求构筑新的管理和服务体制，使其真正按照自身规律 运行。特别是在服务上要转变观念，根据政事分开、企事分开和福利性、保障性服务与经营性服务分开的原则，确保机关后勤单位法人主体地位得以确立，真正按照市场经济运行规则组织后勤服务单位的服务生产、分配、交换和消费，发挥市场对机关后勤资源配置的基础性作用，实现机关后勤服务的商品化、市场化和产业化。
第二阶段，促进机制转变。主要内容，一是改革机关后勤服务经费的拨付方式，建立和完善后勤服务费用结算制度；二是改革机关后勤服务部门的管理模式，建立新的服务运行机制，按照企业化管理的要求，深化服务部门内部的财务、资产、人员和分配制度改革；三是根据国家产业政策，充分利用现有资源，优化服务经营结构，积极拓展服务经营领域，推进服务联合，扩大服务的规模效益；四是按照现代 企业管理的要求，推进后勤服务机构的转制步伐，积极完善法人治理结构，最终成为独立的企业法人单位。
第三阶段，完善市场条件。培育机关服务消费市场是机关后勤服务社会化改革的重要前提和主要内容。在形成机关行政主体和后勤服务门市场法人主体的基础上，积极创造条件，培育并最终形成机关后勤服务的需求和供应市场。同时，进一步规范和监管机关后勤服务市场，调整、建立和完善相关的政策法规，尤其是利用政府采购方式制定机关后勤服务市场的准入制度，加大机关后勤服务市场对内对外的开放程度，为机关后勤服务部么走向社会、社会企业进入机关奠定基础，形成两个服务主体的公平竞争格局，从而强力推进机关后勤服务社会化改革的进程。
从实际情况看，目前 我省省级机关后勤服务社会化改革还处于第一阶段的初期。所以，近期改革的重点是在稳定现有的机关服务中心的基础上，制定并实施扶持性的政策措施，“扶上马送一程”。
四、发展 战略
从未来着眼，机关后勤服务的社会 化改革，就是实现机关后勤服务的市场化供应。但毕竟我们还处于起步阶段甚至探索阶段，因此省级机关后勤服务中心现在及今后较长一段时间内的 发展战略 应是稳中求进，逐步完善服务职能，提高服务效率，形成服务特色，先占领机关内部市场，再图向外扩张。为顺利实现固本强源的战略目标，机关后勤服务中心需要在以下几个方面下功夫：
一是牢固树立竞争意识、服务意识、质量意识和品牌意识，用优质服务和良好的企业 形象去占领后勤服务保障市场。
二是引入竞争机制，全面推行干部聘用制和工人 合同 制，实行岗位管理责任制以及相应的选聘、奖惩制度，建立灵活有效的分配激励机制，实行多种分配形式和方法 ，使贡献、绩效与收入挂钩，充分调动广大后勤人员的积极性和创造性。
三是根据机关后勤保障行业的性质、规模和发展方向，有计划地对机关后勤服务保障队伍在年龄、科学 文化 知识和业务技术等方面的结构进行合理的调整。
在机关服务中心通过强化对内服务完成一定的实力积累后，为合理配置机关后勤资源、实现整体规模效益，应在从主体分离出来的基础上，以优良资产为龙头， 以资产为纽带，以市场为导向，以价值规律 为杠杆，对现有后勤服务保障机构逐步实行联合，走专业化、产业化、集约化的发展道路。可从各部门的实际需要出发，因地制宜地采取多种形式：
1.从服务保障内容 上，可实行整体联合，也可实行宾馆招待所、物业管理、餐饮和用车等服务保障项目的单一联合。
2.从服务保障对象上，可按部门和系统组织联合。
3.从服务保障的空间上，可打破部门和系统的界线，组成跨部门的综合或专业服务保障中心。
4.从联合的方式上，可根据市场发育程度，组建集团公司、租赁公司、股份有限责任公司、股份合作公司或实行兼并等。
为推动这一工作，建议由省机关事务管理局牵头，成立省级机关后勤服务保障集团，负责有关后勤服务保障的 指导 与协调。
五、政策选择
从宏观管理的角度看，政策是主要推动力。
考虑到机关后勤改革涉及的问题 既多又新，政策必须能够充分体现“统筹兼顾、稳中求进”的原则，既要统一筹划、整体设计，与国家经济 改革相衔接，与国家政策制度调整相结合，又要考虑各单位的具体情况和差异、市场发育程度、干部职工的承受能力等，在改革范围、实现形式、运作机制上因地制宜、区别对待，正确处理当前改革与长远发展、整体推进与重点突破、专业分工与行业协作、行政主体与后勤服务主体的关系。从实际出发，目前 急需出台的扶持政策：
一是目前机关后勤不良资产较多，仅靠现有资产存量启动比较困难。为此，政府应增加对机关后勤社会化改革的财政投入，用增量带动存量，促进机关后勤改革，保障机关正常运转。
二是从机关分离出来的服务保障单位，服务对象具有特定性，服务项目和范围又受到局限，收费标准还要考虑服务对象的承受能力，对此应在一定时间对这些服务保障单位适当减免其营业税、所得税和其它社会摊派，扶持起发展。
三是采取老人老办法、新人新政策，妥善解决好下岗分流职工和分离出来的后勤职工的社会福利保障问题，对下岗分流的职工应提供培训、建立安置基金、在一定时间减免其兴办经营实体或企业 税收 等优惠政策。
四是允许机关后勤单位与其他企业共享企业改制、兼并破产、再就业工程、住房建设优惠政策。
一、高校后勤服务相关概念界定
1.高校后勤服务
高校的勤服务是高校一项基础性和保障性的工作。为使高校正常运转，充分发挥教学和科研功能、实现社会服务功能并确保师生正常工作学习有序进行而提供的物质、服务、技术、管理等保障。
2.高校后勤管理
高校后勤管理是高等院校后勤管理者根据实际情况和实际需要，运用管理学、教育学等原理和科学方法、手段，通过管理行为、管理活动有效地完成计划、组织、领导和控制等职能，充分调动高校后勤管理和参与人员积极性和能动性，建立正规的高校后勤活动秩序，创造有利培养人才的良好环境，保证高校培养目标实现，达到后勤工作目标的过程。
二、高校后勤管理模式的沿革及现状
我国高校后勤是随着国家经济体制改革和高等教育事业的发展而发展。
1.高校后勤管理发展历程
新中国成立以来我国髙校后勤管理经历了三个阶段的变化：计划经济下的传统后勤阶段（20世纪年代中期以前）、为缓解后勤服务主要矛盾而进行的机制改革阶段（20世纪八十年代中期至1999年）、旨在通过管理体制改革和转换运行机制而进行的社会化改革阶段（1999年至今）。不同时期的高校后勤与当时历史阶段相匹配、相适应。都为中国高等教育做出过卓著贡献。
2.高校后勤管理现状
随着现代大学教育体制管理改革的深入，在高校后勤管理社会化改革的促进下，新时期后勤管理范围打破传统模式，已进入自我调节完善的平稳期。后勤管理趋向社会化、复杂化、一体化、信息化。后勤管理体现出很多特色和亮点，同时仍旧存在一些共性问题。
问题1，粗放式管理制约执行力的贯穿进行，忽视沟通致使后勤管理主观化目前尽管高校后勤的工作程序、工作标准、管理制度都在逐步细化、完善、规范，但粗放的管理现象仍然在后勤工作中存在。执行力是后勤管理成败的关键，强有力的执行力无法持续贯穿在后勤工作的始终，制约着后勤服务水平的提高。高校后勤努力拓展服务项目、调整管理模式、提高服务保障水平，但由于忽略服务对象的困惑和困难。忽视服务内容缺乏针对性、目的性。服务双方的沟通渠道不畅通、不及时、不深入。未能建立起多方位的稳定、、便利、及时的沟通渠道。因而在日常后勤保障过程中仍存在着服务对象对后勤服务效果和保障水平不满意的现象。
问题2，人员结构不合理是队伍建设提升的掣肘在后勤管理队伍建设中存在四个人力资源优化配置的障碍，使得后勤无法形成高效、科学的管理梯队：第一是管理人员学历层次不高；第二、高校管理者对后勤工作的认识高度不够，致使后勤人员补给不及时，长期不进新人；第三、思想观念认识上的误区，加上后勤内部发展空间不足，使得高素质的人才看不到在后勤的发展空间，难以留在后勤，造成了后勤“引不到、留不住”学校有能力的人才；第四、后勤队伍老龄化严重而派生的思想保守，长期以来满足现状，缺乏竞争意识，观念和素质不能与时俱进。后勤队伍建设的薄弱严重制约了高校后勤组织整体的发展水平。
问题3，后勤管理中缺乏有效的激励机制，无法最大化调动后勤人员积极性后勤组织的管理水平直接决定着高校后勤的长远发展和学校的建设发展。但制约后勤人员积极性的因素很多。第一：后勤管理工作得不到应有的尊重。虽然后勤社会化改革促使后勤管理模式的转变-即由“办后勤”过渡到“管后勤”，但后勤组织的管理职能显现不明显，高校后勤管理工作始终被认为是单纯的简单体力劳动，忽略了后勤部门的管理职能。第二：职称上评定限制，后勤人员享受不到应有的待遇。同时缺乏相应的激励机制和教育培训机制，无法调动后勤人员的工作积极性，影响了后勤的改革进程。
三、提升高校后勤服务质量的建议与对策
1.强化过程管理
执行力，促使沟通服务畅通有序高校后勤应从实际情况出发，在关注战略计划、组织设置、人员配备等要素的同时，着重关注执行环节控制，紧抓执行指令、执行跟踪、执行纠偏，将执行力的理念融汇到日常管理工作中。通过日常工作管理过程中强化执行力，达到最终实现“让制度指导工作流程、规范服务质量、落实监管效力”的目的。建立完善的沟通机制是高校后勤管理提高服务质量的重要措施。
2.优化人员结构，加强后勤队伍建设
人力资源是高校后勤发展的重要资源。人力资源管理不仅事关高校后勤部门的生存与发展，更是高校后勤长久发展的战略性基础。加强人力资源管理，可从三方面进行。第一、增强竞争意识，优化人员结构。通过全员竞聘、双向选择、择优竞争上岗等措施，增强职工对岗位职能认识。同时要通过出台新政策吸引人才、留住人才，充实后勤队伍。第二、加强职工在职培训、全面的提高后勤现有人员的素质。通过培训“走出去、请进来”，可转变观念、改变高校后勤职工的工作态度，提升工作绩效。第三、增强后勤职工对岗位的认同感。
3.营造良好内部环境，提升职工对后勤部门的依赖感
从薪酬福利、激励机制、职业规划等方面营造良好内部环境，提升后勤职工对后勤组织的依赖感。针对薪酬福利，后勤可采取各种措施（如根据工龄或参照管理或教师职称，实现职工工资待遇上的晋升），稳定职工队伍。理性分析并制定相关激励政策，充分调动他们的工作积极性。
四、结语
营南小学张桂东
总务后勤工作是学校工作的有机组成部分。在实施素质教育、落实常规管理、加强学校规范化建设、确保正常的教育教学秩序，培养“四有”新人诸方面起着保障作用。总务后勤工作千头万绪、管理繁杂细碎、责任重大，其好坏直接关系到学校发展的速度和质量，关系到教学秩序、生活秩序的稳定和教育质量的提高，同时也关系到学校的声誉、生源等，本人快到退休年龄，为了给以后的后勤人员一点启示，现将本学年的后勤工作小结如下。
一、提高后勤人员的素质是前提
现代管理中，人的管理是最难的，也是潜力无限的资源。后勤工作人员在学校掌管着一定的人、财、物和时、空、事，担负着服务育人的重要角色，新形势下后勤工作的特点，特别是在现实教育现代化的今天，后勤干部十分重要。为此我们学校2005年配备了年富力强的周鹤荣老师担任后勤总务主任。
1．乐于奉献、服务育人。后勤为教学第一线服务，为学生的成长、生活负责。其工作性质决定了后勤人员要甘当幕后角色，做无名英雄。节假日别人休息正是后勤人员准备维修、调整的最忙的时候，下班后别人休息后勤人员恰恰要上岗检查，值班执勤。这就需要后勤人员要以奉献为乐；以为他人创造良好的工作、生活、学习的环境为乐；以出色的工作业绩、一流的服务质量为乐。把领导放心、群众满意作为自己工作的第一追求。
2．勤俭节约、大公无私。教育经费的短缺，教学设备紧张是相当长时间内我校的现实问题。认真研究开源节流工作，注意精打细算，充分发挥资金、设备、场地等一切资源的效益是后勤管理人员必修的一课。后勤管理人员手中都负责管理、调控着一定的资源，怎样摆正个人和集体、公与私、小家与大家的关系是衡量后勤工作人员职业道德的一把最好的尺子。我们的后勤工作人员在享受和奉献上要有“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的境界。
3．心胸开阔、顾全大局。后勤工作婆婆妈妈，有些做了一转眼就不见了，不容易出成果。有些工作还可能费力不得好，有些工作又要根据具体情况灵活处理，甚至代人受过，被别人误解等，这就需要后勤管理人员心胸开阔，把眼光放在事业上，把心思用在事业上，把快乐享受寄托在事业兴旺上，顾全大局，默默无闻地发挥个人的作用，成为学校整盘机器良性运转的永不生锈的螺丝钉。
4．与时俱进、不断创新。社会的发展，形势的变化，全面奔小康的需要，对学校管理提出了更高的要求，如人本管理、人性化服务、规范化操作、用可持续发展的思想制订规划等。所以后勤工作人员必须不断加强学习，改进工作，更新观念，虚心听取他人意见建议，做到与时俱进、不断创新。
二、学校后勤管理的内容
学校后勤工作的内容多、范围广，概括起来可用十六个字总结：单单片片、盆盆罐罐、框框板板，坝坝坎坎。
单单片片是指学校后勤管理中的书籍、资料、纸张、经费、帐目、文档、规章、凭证票据等的管理。这方面的工作要做到准确、规范、严格、制度化、公开化、科学化。规划、计划要体现科学性、人性化，考虑可持续发展。财务管理要制定切实可行的管理办法，编制科学的预算方案，加强过程监控，严格按计划办事，杜绝财务运行中的跑、冒、滴、漏现象。书籍、资料、办公用品、耗材的管理上要科学测算，精心安排，节俭规范，保质保量，及时到位，确保学校工作的正常运转。凭证管理要严格审批，规范管理，定期审计，安全保密，做到往来清楚，帐物相符，证物相符，责任到人。
盆盆罐罐是指后勤部门对食堂、商店、实验室、电脑房、办公室、等部门的管理。主要管理对象是物品、食品、体卫用品、实验器材、电脑。这些部门关系到师生的健康、安全，关系到学校秩序的正常与否。其管理必须做到质量合格，数量合理；分配得当，程序规范；审批严格，管理细致；哪里是关键部位，哪里是薄弱环节，哪里易出现事故隐患，哪里需集中整顿……后勤管理人员必须心中有数。例如我们学校的电脑房地线被拆除，主要是跳闸的原因，我和周鹤荣同志心中有数，正在千方百计地找到解决的方案，并请学校帮助处理。
框框板板是指学校设施中的门、窗、课桌、椅、床、柜等硬件设施。它们代表学校的管理形象，是学生行为规范好坏的晴雨表，也是学校显形管理中的核心部分，并且大部分是直接落实到具体的班级、学生和办公室。监控难、管理难、损坏程度大，是总务管理中动态管理的重要内容。管好这一部分设施要求制定严格的规章制度，层层落实责任，加强过程督查，实施动态管理，做到天天完好，天天规范，天天整洁，天天可用。
坝坝坎坎是指学校的运动场、花圃、校园绿地、教室、寝室、场地设施的管理。它们是学校形象的直接体现者，是学校精神面貌的物化反映，是学生懂规范、有教养的直接体现，同时也是学校显形管理的重要部分，其要求是合理规划，精心布局，细心营造，明确要求，做到绿化、美化、净化、香化、育人化五位一体。展示师生的教养、风貌、体现学校的精神和办学理念。要确定片区责任人，落实好各类人员的职责，做到各项工作，特别是安全卫生工作的检查记录，划分好“四化”责任区，使整个校园生机勃勃，情趣高雅，四季常新，井然有序。
三、实施后勤管理的工作要求
走走看看。这是后勤工作的特点决定的后勤管理人员起码的工作要求，也是后勤管理人员的必备素质。走走看看要落实到“勤”、“细”、“敏”、“严”四个字上。校园，众多的设备和管理人员，分工细致的各个部门。每个部门的情况怎样？每个地方的情况怎样？饭菜的质量、价格；设备、器材的管用、耗材的使用；水电路的保障、场地设施安全与否、校产损失与否，除了制度约束以外，管理人员的巡察、勤走、勤看、勤记录、勤纠正、勤汇报，做到心中有数，心中有度，心中有法，处置有方更为重要。每天清晨、下午、晚上学生就寝后都应在校园内走走看看，认真检查，严格管理，科学指导，及时解决发现的问题，保证教育教学之需。
收收捡捡。这应是后勤管理人员养成的良好习惯。它能体现出后勤管理人员的个人素质，境界和工作作风。学校无小事，事事皆育人，事事重千斤。学生，特别是独生子女越来越多的农村学生，大都是“留守”的孩子。家庭教育畸形，卫生习惯、节俭习惯、生活习惯都十分差。校园内可能常有电源不关、水龙头不关、公物乱扔、垃圾乱倒、门窗不锁、践踏草坪、乱涂乱画。后勤管理人员要随时予以纠正，不能只动口不动手，见了问题喊着走。要把自己力所能及的体力活当做教师备课、板书、批改作业一样自己动手完成。发现问题要及时处理解决，切忌一拖二磨三等待，指手画脚别人来。要记住：喊破嗓子不如干出个样子。
【关键词】高校；后勤经济管理
近年来，随着我国社会经济改革的全面推进，高校的改革也在进一步深化，尤其是高校后勤改革，高校后勤改革应该将做好“以学生为中心”的服务保障工作作为基本立足点，结合当前高校的实际情况，进一步加强改革。高校后勤经济管理作为高校改革的一个组成部分，在一定程度上发挥着至关重要的作用。并且高校后勤改革的目的是将后勤服务质量提高，促进后勤工作效率的提高，使后勤工作的价值得以实现，并且充分调动广大职工的主动性的积极性。
一、高校后勤经济管理存在的问题
1.传统的思想观念制约后勤经济管理发展
从当前我国高校后勤经济管理现状来看，还存在着诸多的问题，尤其是传统的思想观念。虽然，当前高校大力推进后勤改革，但是，在体制的改革方面，还没有取得较好的实际效果，究其原因主要是因为思想的制约，并且在实际的改革中，也没有将社会主义市场经济的运作机制作为基本要求，从根本上实施改革。从环境内部来看，在体制服务方面，学校后勤长时间提供各种无偿服务，劳动价值量较低，无法充分调动员工的积极性和主动性；在管理体制方面，通常坚持“万金油”、“小而全”的管理模式，这种模式过于死板、机械化，内容单调乏味，缺乏工作活力；在经济体制方面，后勤与学校之间没有建立相应的经济核算，后勤管理者缺乏经济价值观念，并且经济责任感较低，所以导致工作效率低下。从外部环境来看，市场经济体制法制化和规范化过程，尤其是社会第三产业的不断发展，税收政策、道德水平以及劳动就业政策等在一定程度上对后勤改革的发展起到了阻碍作用。
2.缺乏对后勤经济的正确认识
长久以来，在我国计划经济传统模式下，人们往往将高校的后勤工作当作是单纯保障福利的一种工作，在实际的管理过程中，仅仅依靠管理和行政管理手段来进行，而没有看到高校后勤工作的社会性和经济特性，没有充分认识到后勤管理也是一种生产活动，往往认为后勤工作只能无限投入，而没有任何产出，甚至认为后勤工作是比较沉重的一个包袱，这不仅导致后勤经济管理水平低下，在一定程度上也阻碍了后勤服务的长远发展。
3.缺乏长远的发展计划
由于高校的管理人员没有充分认识到后勤经济管理的重要性，对后勤工作的投入较低，并且在实际的工作中，没有建立一套完善的规章管理制度，没有对后勤的发展进行规划，这就导致高校的后勤经济管理依然处于较低的水平，并且发展滞后。后勤管理人员只看到眼前的工作，而没有树立长远的发展计划，工作缺乏主动性和积极性，没有全身心投入其中，后勤管理工作效率低下，在一定程度上不利于高校后勤经济管理的快速、稳定、持久发展。
二、高校后勤经济管理的有效措施
1.解放思想，更新观念
随着我国社会经济改革的全面推进，对高校全面改革的要求也越来越高，尤其是高校后勤经济管理，在一定程度上给高校后勤管理带来了新的挑战。科学有效的思想观念是改革得以进行的前提和基础，为改革指明了正确的发展方向，在一定程度上发挥着至关重要的作用。所以，对于高校而言，想要在后勤改革方面取得实质性进展，就一定要顺应时展潮流，不断更新思想观念。高校作为对人才进行培养的一个摇篮，是传播和发扬知识的地方，教师作为为学生提供服务的主体，对促进学生全面发展有着极其重要的意义。高校后勤应该为广大的教师提供服务的基础，既然作为一种服务，就应该划分为商品经济的范畴，在实际的运行过程中，就应该坚持商品交换的基本原则，逐步转变后勤工作的服务模式，使其从无偿服务向有偿服务转变，在实际的工作中，充分体现后勤服务的实际价值，促进后勤经济发展，才是改革后勤的真正需要，一方面在人们观念的更新方面起到了积极的促进作用；另一方面也转变了后勤经济管理模式，从而促进后勤改革的深入发展。
2.积极推动学校后勤经济的发展
在学校的总体工作中，后勤服务工作作为其中的一个组成部分，是为教学、科研提高完善物质保障的一个基础，所以后勤服务工作对于促进教学服务、改善教学环境以及教学质量的提高有着极其重要的意义，在一定程度上与高校管理水平的提高有着密不可分的联系。随着高校改革的全面推进，后勤工作若要得到进一步发展，就一定要找出自身的优点和缺点，取长补短，并且积极的完善自我，转变传统的服务模式，紧随时展步伐，打破封闭的传统服务模式，将自身的生产活动纳入社会的消费、流通以及生产等这一大循环中。对于高校后勤管理人员而言，想要实现这一点，就一定要充分认识到后勤经济发展的重要性，在认真做好相关服务的基础上，促进后勤经济发展，尤其是知识文化型服务，为广大师生提供更好、更优质的服务，使后勤工作的潜能作用真正发挥出来，促进后勤工作由学校包袱向推动学校发展与生存动力的转变，从而促进后勤管理的长远发展。比如，在日常的管理中，高校后勤部门在认真做好本职工作的同时，还可以根据高校的实际情况，结合自身的发展特点，积极开展各种活动，积极采纳高校师生的建议和意见，并且不断的创新和改进，从而提高高校的后勤管理水平。
3.进一步深化高校后勤改革
对于高校而言，一定要充分认识到后勤改革的重要性，并且进一步加大高校后勤改革，根据高校自身的发展情况，制定针对性改革措施，尤其是进一步加强经济改革。虽然后勤经济改革存在着一定的困难，但是，改革一定要充分发挥开拓精神，将经济发展规律作为基本依据，结合教育界的实际情况，积极发展后勤经济，促进学校产业的发展，从而有效提高高校后勤改革水平。
三、结束语
总而言之，高校后勤改革作为高校工作中的一个重要组成部分，一定要充分认识到高校后勤经济管理的重要性，建立一套完善的管理制度，积极改革和创新，制定针对性发展方案，促进高校后勤经济管理水平的提高，从而实现高校后勤的长远发展。
参考文献：
内容摘要：企业内部控制制度是企业管理的一项重要内容。本文着重分析了高校后勤的财务现状，阐述了高校后勤内部财务控制的必要性，并提出了强化高校后勤内部财务控制的新思路。关键词：高校后勤内部控制思考内部控制制度是社会发展到一定阶段的产物。所谓内部控制，是指单位为了保护资产的安全、完整，提高财会信息准确性，保证有关法律法规和单位有关规章制度的贯彻执行，避免或降低各种经济风险，提高管理效率，实现单位目标管理而制定的一系列控制方法、措施和程序。随着科学技术的不断发展，教育体制改革的不断深入，高校招生规模的不断扩大，高校拥有的资产也在大幅增加，伴随高校后勤的资产也随之增大。为保证高校后勤资产安全和会计信息的真实，建立一套高校后勤财务管理内部控制制度具有重要的意义。高校后勤财务的现状产权不明晰，管理形式复杂。按高校后勤社会化的思路，高校后勤管理必须与市场接轨。按现代企业制度的要求，高校后勤必须做到产权明晰、权责明确、政企分开和科学管理，后勤实体必须成为一个有着独立法人、独立会计核算、自主经营、自负盈亏的经济组织。然而，很多高校并没有真正的从高校母体中脱离出来，造成了后勤资产的产权（所有权、经营权、处置权、收益权）不明晰。学校对后勤经营者奖惩不清，后勤组织积极性不高。学校与后勤只在名称上的变换，没有真正意义上的独立。后勤组织使用的资产基本上都是学校在长期办学过程中逐步积累的存量资产。后勤自购资产与学校其他资产交织在一起难以划分，很多资产有物无帐或有帐无物，没有专人、专职的管理机构，为日后后勤资产清查、评估、划拨带来了一定的障碍。经营、管理双重性。社会企业是以营利为目的，高校后勤除了追求营利外，还得追求社会效益，高校后勤有些服务是零利润，甚至有些还亏本经营。但为了能确保师生更好的服务，即使亏本项目也要做好后勤保障，甚至有时宁肯只要社会效益，也不做经济效益。行业跨度大。高校后勤工作涉及多项服务行业，有物业管理、旅店、建筑维修、园林绿化、汽车运输、餐饮业等，每一行都有自己的规则，相对涉及的管理内容要求也更高。高校后勤人员素质和高校改革发展有一定差距。高校后勤的职工普遍存在着文化水平偏低、年龄结构不合理等，这些职工在高校工作年份都较长，已适应了传统计划经济管理模式，没有经过市场的冲击，思维观念、管理应变等不及社会企业人员。此外，管理制度的完善还需要一定时间。如在经营体制、财务管理、人事管理、内部控制等还需要不断健全。高校后勤财务控制的必要性（一）建立内部财务控制制度，有利于提高高校后勤财务的管理水平内部财务控制是高校后勤财务管理工作的重要环节。科学合理的内部控制制度的建立有利于高校后勤根据自身的特点，建立和完善符合高校后勤内部的组织机构，形成科学的决策执行机制、监督机制。通过合理设置机构、岗位及职责权限的合理分工，保证高校后勤财务系统运行正常，迈向新的台阶。（二）加强财务监督，有利于高校后勤资产物资的完整目前，我国有多数高校合并和迁移新建而成，其流动资产、固定资产等各类资产新老混合，资产规模越来越大，管理工作存在一定的难度。高校后勤组织是刚刚跨入企业行业管理的企业，内部控制制度还比较薄弱。内部控制制度的建立为资金的顺利运转和固定资本的使用提供了安全保障。根据内部控制制度的要求，相关部门和相关人员要定期的进行账账、账实核对。这样可以有效的防止各种贪污、挪用、盗窃等违法违纪行为的发生，防止各种舞弊行为，从而保证财产物资的安全与完整。对高校后勤内部财务控制工作的思考经过几年的不懈努力，多数高校后勤都建立了比较完备的货币资金和货物资产的内部控制监督机制。但随着我国教育事业的不断发展和高校的不断扩招，高校后勤经济活动也在不断扩大。现代化的会计核算、会计电算化手段正被越来越多的高校后勤所采用，货款机制的引入加剧了高校后勤的财务风险。所有这些对内部控制工作提出了更高的要求，内部控制必须不断扩大控制内容，深化控制内证，才能有效的保障教育事业的发展。笔者认为，高校后勤应从以下几个方面，强化内部控制管理工作。（一）加强预算工作控制，提高后勤财务核算质量目前，很多高校后勤采用的会计制度很不统一，即同一个后勤公司内部有使用事业单位会计制度的，有使用工业、商业、服务业、建筑业等分行业会计制度的，会计制度混乱，不利于财务部门的日常工作。首先，根据国家推行的《企业会计制度》，高校后勤应根据实际情况和管理需求，制定本公司的内部控制制度。其次，提高财会人员素质，提高财务机构的整体核算水平。后勤财务人员基本上是从高校财务处或财务处二级财务分离出来的，他们熟悉和习惯了高校事业会计核算制度，而高校的会计制度侧重于核算资金的性质和走向，轻于财务核算和成本分析，无法适应企业管理的要求。因此，高校后勤财务人员业务知识和专业技能要大范围的更新。第三，加强高校后勤会计电算化的内部控制。当前，会计电算化在高校后勤已普遍采用，电算化会计数据处理速度大大增加，会计核算的准确性也有极大的提高。高校后勤下属中心很多，数据繁杂，运用会计电算化能将财会人员从繁杂的数据计算和复核中解脱出来，更多精力投入到财务监督控制上去。同时，后勤行业跨度大，分布较散，运用网络化管理能有效的控制内部财务管理，预防各种违法行为的发生。电算化系统管理是内部控制制度的重要一环。（二）加强财务监督，完善后勤内部财务控制制度高校后勤内部控制制度是指后勤组织为保证其经营活动的有效进行，保证资产的安全与完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实性、合法性与完整性，而制定和实施的政策与措施。高校后勤是刚刚走入市场的企业，内部控制制度还不是很健全，后勤应完善对每一步经济业务的流程，每个岗位的权责和监督机制的规范化、制度化，形成“事事有规定，件件受牵制”的制度化企业。（三）加强资金管理控制，合理利用后勤经济资源后勤应将各实体的资金统一管理，在公司内互通有无，为考核后勤公司经济实体的经济效益、加强经济实体的成本核算，采用内部资金有偿使用，让后勤的经济资源得到最优配置。（四）强化预算管理，提高经济效益预算具有计划、协调和控制的职能，是后勤内部财务控制的重要手段，可起到加强后勤经营活动的计划性、协调和控制各项经营活动的作用，以达到降低成本提高经济效益的目的。总之，高校后勤管理和内部财务控制需要在发展中不断探索和完善，以适应不断变化的环境，满足学校教学、科研、师生员工的不同层次的需求。同时，内部财务控制制度也应与后勤管理和工作程序相协调。如何结合本单位的特点制定出一套完善的内部控制制度是关系到后勤公司能否取得长远发展的关键。此外，内部控制应简单易懂，否则一个难以理解的内部控制制度只会产生不必要的误解和失误。