时间：2023-06-06 09:02:01
为了有效防控2020年秋冬季新冠肺炎疫情，切实落实“四早”措施，压实“四方责任”，进一步强化常态化防控举措，我区采取了四项措施，全力保障人民群众的身体健康和生命安全，现将工作情况汇报如下：
一、加强思想认识，强化责任意识。9月30日，区党工委召开了**区疫情防控工作调度会，传达了全市秋冬季节疫情防控工作有关会议精神，进一步研究部署全区常态化疫情防控工作。针对双节期间人流大规模流动聚集，疫情防控难度加大的情况，区领导高度重视，要求各级各部门时刻紧绷疫情防控这根弦，毫不松懈抓紧抓实抓细常态化疫情防控，要严格落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。要坚持守土有责、守土尽责，认真做好双节期间重点场所消杀工作，对出入人员严格落实监测体温、督促佩戴口罩的防控措施。要加强健康宣传教育，积极引导人民群众科学佩戴口罩、减少人群聚集，营造全社会共同参与的常态化疫情防控浓厚气氛。同时区防控办负责制定《**区秋冬季防控应急预案》和节假日应急值守制度，严格落实并责任到人，确保双节期间疫情防控各项工作不出现空挡、空转。
二、严格落实疫情防控网格化和责任管理体系。由区防控办组织对疫情进行监测、预警。社区防疫专干对区内境外返衡人员进行全覆盖、地毯式摸排检测，实行台账式管理，切实做到情况明，对象清。区疾控中心（**医院）负责监测报告、流行病学调查、标本采集和送检、疫情处置并对相关工作提供专业指导。区公安分局协助卫各级防控机构依法落实强制措施，协助做好集中隔离点、定点医院和发热门诊的医疗秩序维护工作，防范和打击伤医、医闹等涉医违法犯罪活动。区财政局负责隔离点应急专项经费开支，保障物资到位。各方联动，全面摸底排查，做好疫情监测、上报、管控等工作。截止到2020年10月13日，我区境外入衡返衡总人数432人，目前境外入衡返衡人员尚在自我医学观察的共4人；武汉、北京、大连、新疆、云南、青岛等国内中高风险地区入衡返衡人员1071人，尚在隔离期青岛来衡人员8人。双节假期间，区防控办、街道、社区等防疫专干严格落实疫情上报工作，隔离点坚持有人员值守，对境外返衡人员做到及时管控，严格落实“14+7”、“7+14”隔离措施，实时检测管理人员健康状况，确保零输入病例。
三、强化督导检查，加大值班值守力度。为进一步压紧压实疫情防控责任，贯彻落实习近平总书记关于“坚决打赢疫情防控阻击战”的重要指示，区防控办、各街道（办事处）、各职能部门联合对辖区内车站、商场、超市、学校、农贸市场、医疗机构全面开展秋冬季疫情防控督查，对疫情防控措施不到位的进行现场指导并督促整治到位。9月19日，杉杉奥特莱斯开业现场，面对巨大防控压力，区防控办组织专班到现场督促指导防控工作，确保各项措施按防控方案要求落实落细。10月1日、10月6日，区党工委主要领导分别陪同市长**、市委书记**深入**区三泰农贸市场、恒大嘉凯影城和杉杉奥特莱斯购物广场视察国庆期间常态化疫情防控工作情况，按照领导要求，慎终如始抓好疫情防控不放松，确保人民群众生命健康安全。
四、开展专项能力培训，提升防控水平。根据衡疫办发[2020]98号文件要求，为了全面适应新冠肺炎防控工作的需要，加强新冠肺炎防控专业队伍建设，9月30日，区防控办、区疾控中心（**医院）组织全体疾控工作人员、街道社区卫健专干、医疗机构负责人、学校医务人员等共计112人进行新冠肺炎现场流行病学调查、采样和检测、消毒工作等能力培训，提升防控水平，为我区常态化疫情防控提供技术保障。
新型冠状病毒肺炎疫情一年以来，头屯河收费站高度重视，严格按照上级部门对疫情联防联控工作部署及交通运输服务保畅工作要求，采取积极有效应对措施，确保收费站员工自身安全，积极推动自治区疫情防控“四不”目标、“五早”要求和“防、控、治、保、稳”工作方针，落细落小落实《交通运输厅落实<自治区新冠肺炎疫情常态化防控八项监测预警机制建设指导意见>的实施方案（试行）》，统筹做好疫情防控和保通保畅工作，现将疫情防控工作落实情况汇报如下：
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话和重要指示批示精神，落实好自治区党委关于疫情防控工作措施，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总体要求，落实“五早”，压实“四方责任”，坚决执行“一断三不断”、“三不一优先”要求，全面做好疫情防控常态化各项工作，确保交通运输环节疫情防控工作落实到位，为全面打赢疫情防控阻击战提供交通运输保障。
二、工作落实开展情况
（一）加强组织领导，强化责任落实
头屯河主线收费站成立疫情防控工作领导小组，确保值班领导电话二十四小时畅通。及时贯彻落实《自治区新冠肺炎疫情常态化防控八项监测预警机制建设指导意见》，对相关工作进行细化，责任分工，明确到人，认真部署疫情防控工作，不断完善细节，切实做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，要求全站员工必须把思想和行动统一到党中央关于疫情防控形势的判断和工作部署上来，从自身做起，扎实做好疫情防控工作。
（二）加强宣传引导，统一思想认识
疫情防控常态化期间，收费站利用微信工作群、LED屏、宣传横幅、高音频广播等及时宣传习近平总书记的重要指示精神、上级部门有关文件精神，共设置“疫情防控物资运输专用通道”2条，通过LED显示屏滚动播发疫情防控知识宣传40余次。为过往司乘人员提供口罩300余只。岗前岗后，值班站领导均反复强调此次疫情的严峻性和复杂性，要求各岗位人员一定要从思想上重视起来，切实提高特殊时期传染病防控工作重要性的认识，对于采取的各项防控措施执行到位，做好自身防护，坚决杜绝麻痹思想，防止疫情蔓延。
按照防控要求，头屯河主线收费站不断调整学习方式，通过微信交流群、腾讯视频会议、小组岗后岗前提示等方法开展各类学习、小型例会等，避免多人聚集。同时鼓励党员充分利用“学习强国”强大的知识库，深入了解疫情防控科普知识，听取专家学者对疫情防控工作的答疑解惑，从而在员工中充当宣讲员，引导全站员工及时了解疫情防控知识和工作进展，获取真实有效信息，不传谣、不信谣，统一认识，提高政治站位，强化自我保护意识和防控工作能力，为打赢疫情防控阻击战打下扎实基础。
（三）合理安排，细化措施，确保严防严控
一是做好专项卫生清洁工作，消除卫生死角，保持办公区域、住宿区域、收费车道、地下通道的干净整洁；二是指定专人负责办公楼、食堂、员工宿舍、收费车道、劝返车道及地下通道等人员密集场所的消毒工作，每日不少于3次消毒，及时开窗通风，并认真填写《场所消毒登记台账》；三是要求员工做好个人卫生清洁工作，做到勤洗手、勤洗澡，严格按要求佩戴口罩和手套，废弃口罩手套统一回收消毒处理；四是员工错峰就餐、餐厅实行一侧座位进餐，降低感染几率；五是车道配备消毒液，对收回通行卡及时消毒，卡管人员专人负责对整体库存通行卡统一消毒处理；六是收费员按要求佩戴口罩、手套、面罩、防护服，保护自身安全。
（四）做好核酸检测、排查摸底工作
一是安保人员对外来人员必须进行体温检测，做好登记，如实填写《进出站人员测量体温统计表》，对所有进入院内车辆进行检查登记，对车辆进行消毒。二是在站员工每日岗前岗后均要进行体温检测，对体温超过37.3摄氏度的人员及时采取或临时隔离、移交疫情防控指挥中心等防护措施，并第一时间上报，稽查负责对员工每日三次统计体温检测情况，发现身体异样及时报告单位和社区，早发现早治疗。三是同时积极与三坪社区、防疫指挥中心做好接洽工作，确保每周四为所有人员做核酸检测。临近节日假期，引导员工干部提高疫情防护意识，不去人员密集等场所，就地过节假日，外出佩戴口罩，出现咳嗽、发烧症状时及时就医，第一时间报告，并设有独立隔离间。通过有力的防疫措施，我站收费员无一例感染。
2020年头屯河收费站被自治区交通运输厅、自治区总工会授予“2020年实现疫情防控和经济社会发展双胜利先进集体”荣誉称号。
在今后工作中，头屯河主线收费站全体员工在疫情防控常态化工作形式下，认真采取防疫措施，用严谨的工作方式扛起疫情防控战斗的重任，用敬业和奉献的热情诠释高速公路人的责任和担当。
为全面做好我镇新冠疫情防控工作，及时有效控制可能发生的秋冬季疫情，防止扩散和蔓延，根据《xx市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨应急处置预案》，结合实际，制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，坚持常态化科学精准防控与应急处置相结合，抢抓当前疫情形势稳定向好的有利时机，强化底线思维、风险意识、问题导向，抓紧补短板、强弱项、堵漏洞，抓紧推进应对可能发生的秋冬季新冠肺炎疫情防控的各项准备，全面落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”防控措施，及时发现和处置疫情，有效遏制疫情传播和扩散，统筹疫情防控和正常生产生活秩序恢复。
二、工作原则
（一）以人为本，生命至上。统筹疫情防控和社会经济发展两个大局，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切代价抢救生命、救治患者，把宗旨意识转化成为民行动，在疫情面前切实增强人民群众的安全感。
（二）统一领导，压实责任。在市委、市政府的统一领导下，落实秋冬季新冠肺炎疫情暴发的准备措施和应急处置工作，及时研究部暑，落实属地、部门单位、村（社区）、个人和家庭“五方责任”，快速响应、区域联动、部门联动和分级联动，利用区域资源解决点上资源不足的问题，优化联动抗疫方案，有效提升抗疫作战能力，密切协作，共同做好疫情防控应急工作。
（三）预防为主，群防群控。在做好常态化防控的基础上，针对秋冬季呼吸道传染病流行特点，进一步宣传普及新冠肺炎防治知识，以“治未病”理念，持续强化公众自我防护意识，提高防病能力。发挥群防群控的优势，稳防控，扎实落实各项防控措施，增强防控成效，在巩固现阶段防控成果的同时，有效做到“外防输入、内防反弹＂。
（四）分级分类，精准施策。在前期防控工作的基础上，突出重点、统等兼顾，进一步落实防控应急责任，全面落实精准防控措施，认真做好分级响应，实施网格化管理，按照精准施策的要求，做好高、中、低风险时期差异化防控策略的落实工作。
（五）依法科学，有序防控。严格执行相关法律法规，有序规范开展新冠肺炎疫情监报告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情输入和扩散。
三、常态化防控措施
（一）强化监测预警
1.主动配合监测。配合卫健部门强化出入境人员健康监测，在人群聚集公共场所开展体温监测。配合市场监管局在农贸市场、超市等各类交易市场（包括附设冷库）等开展环境监测，重点加大对自疫情高发国家进口食品的检测力度。
2.及时预警响应。根据卫健部门发布的预警信息，启动应急响应。按规定发布疫情信息，做好防控政策措施宣传解读，提高公众自我防护意识，增强公众信心。做好情导控确保社会大局稳定。对首例报告的人员和机构给子鼓励，对缓报、漏报、瞒报的严肃处理。
（二）加强入境和中高风险人群管控
1.加强入境人员管控。一是确保14天内有境外旅居史的来乐人员一律进行核酸检测；二是确保“四类人员”一律按防控规定就地进行分类处置，其他人员一律由第一入境点集中隔离医学观察后，一律纳入村（社区）防控体系；三是确保不因输入性病例导致二代传播，杜绝三代传播和社区传播，坚决防范和化解境外输入性疫情扩散和蔓延的风险。
2.加强中高风险区域来乐重点人群排查。一是对外地通报的来xx/在xx密切接触者进行排查管控；二是对外省通报的中高风险区域的亲乐人群开展排查管控；三是对以上人员进行集中隔离医学观察，同时进行核酸检测和健康监测。
3.规范人员有序流动。对低风险地区人员，持健康通行码“绿码”，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人员和中高风险地区人员，在健康码互认、核酸检测结果互认的基础上，积极落实分类有序流动或隔离观察政策，杜绝其他不合理的人员流动限制措施。
（三）落实精准化情防控措
1.及时发现
切实落实疫情防控常态化管理的主体责任。落实网格化管理措施，及时掌握单位职工、居住人员、出入公共场所人员的健康状况，以及近期外出旅行情况；按要求对相关人员规范开展集中隔离观察、排查追踪、健康监测、随访管理等工作。
2.快速处置
（1）接到可疑疫情报告后，精准确定密切接触人员，尽快查找到所有密切接触者（包括一般接触者和次密切接触者）。密切接触者实施集中隔离医学观察措施，确保单人单间隔离。根据疫情硏判情况和防控工作需要，对次密切接触者等重点人群进行风险评估，必要时采取集中隔离医学观察措施。不适合集中隔离的人员，应当在社区指导下进行居家隔离。
（2）出现确诊病例，立即进行科学精准研判，并依据病例的工作、生活、出行轨迹，分层划定管控区域，设定分类管控措施。
（3）对新冠肺炎感染者（确诊病例、疑似病例或无症状感染者）的密切接触者般接触者、次密切接触者，以及防控单元（楼栋、居民小区、自然村、病区等）范围内的所有人员进行重点排查，开展病毒核酸检测，做到“应检尽检”，不漏一人。排查发现有发热呼吸道症状者，及时送市人民医院筛查和诊断。
（4）对可能的污染场所全面终未消毒和随时消毒。对新冠肺炎感染者（确诊病例、疑似病例或无症状感染者）、密切接触者、一般接触者、次密切接触者可能的污染场所做好全面终未消毒和随时消毒。
3.精准管控
发现疫情后，镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部及时上报上级疫情防控应急指挥部，由上级确定风险等级。确定风险等级后要果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险，及时公布防控区域相关信息。
低风险地区：无疫情以及连续14天内无新增确诊病例（不舍境外输入病例和无症状感染者）。
中风险地区：连续14天内发生不超过10例确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者），或1起聚集性疫情（指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围内发现5例及以上病例）。
高风险地区：连续14天内出现10例及以上确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者），或发生2起及以上的聚集性疫情。
4.保障民生
（1）切实做好集中隔离场所、居家隔离场所、封闭小区等人员的生活保障工作，保障居民必需生活品供应。
（2镇卫生院要统筹做好群众日常医疗服务，加强院感防控、发热门诊管理，完善诊疗流程。
四、应急准备
当前，全球疫情蔓廷，预计严重流行态势将持续较长时间，境外输入风险难以避免；国内新冠肺炎疫情基本实现阻断目标，但个别地区仍存在发生散发病例与小规模聚集性疫情，境内始终存在快速传播风险；对病毒来源、致病机理、传播途径、流行规律等方面认识有限，存在很多不确定性；我市新冠肺炎本地疫情虽已基本阻断，但秋冬季新冠肺炎疫情与常见呼吸道传染病叠加新冠肺炎疫情防控复杂性和防控难度加大；我市防控形势持续向好，经济社会秩序加快恢复，人员流动和聚集增多，部分单位、群众出现厌战情绪、麻思想，为疫情防控带来更多的潜在风险。
（一）保持战备化指挥体系
在市委、市政府的领导下，在省、景德镇市、xx市疫情防控应急指挥部指导下，镇xx新冠肺炎疫情防控应急指挥部全面领导、组织全市新冠肺炎疫情处置工作，始终保持战备化的指挥体系，常态化运转，确保一旦发生疫情，能够迅速启动，高效处置。
（二）强化应急能力准备
1.医疗物资准备。确定物资储备清单，建立疫情防控重要医疗物资储备保供制度，做好医用防护用品、消杀产品等的储备工作，至少要满足30天满负荷运转需求，确保疫情再次发生时物资储备充足、供应渠道顺畅。
2.要进一步健全完善疫情防控管理制度和应急处置流程。就近与医疗卫生机构建立联系，做好疫情防控、防护物资储备、留观室设置、宣传教育等工作，严格做到“五有”，即有防护指南、防控管理有制度和责任人、防护物资设备有储备、医护力量有支持、留观室和转运有安排。常态开展健康教育，加强个人防护与消毒等疫情防控知识科普宣传，提高疫情防控能力和应急处置水平。
（三）强化流感等其他秋冬季传染病防治
通过需方补助、纳入医保等方式，提高流感疫苗、b型嗜血杆菌疫苗（Hib疫苗）、肺炎球菌疫苗、水痘疫苗和腺疫苗等非免疫规划疫苗接种率减少流感等其他秋冬季呼吸道传染病发病。将老年人、儿童、医务人员等重点人群作为优先接种对象，减少常见呼吸道传染病发病，进免造成医疗挤兑。
五、应急处置措施
（一）局部出现输入性发病例防拉应急处置措施
实施积极防御策略，精准打击和扑灭疫情，“外防输入、内防反弹”，阻断病毒传播。主要以医疗卫生机构维持病例发现、救治和密切接触者追踪及管理措施为主，除高风险时期外，保持正常生产生活。
在常态化疫情防控基础上，采取以下防控措施：
1.加强对疫情形势的分析研判。根据获取的国内、省内、市内的疫情信息，镇疫情防控应急指挥部及时开展风险评估，研判疫情形势及危害，并按上级要求的应急响应策略和措施强度的开展防疫工作。
2.加强监测，强化院感。镇卫生院要严格落实发热门诊制度，建立和维持敏感的疾病监测工作；对发热门诊和常规门诊实行严格管理，防止院内感染；对发热病人、呼吸道感染患者、新入院的病人及陪护人员做好转上级医院工作；强化医院感染控制措施，防止疾病的医源性传播。
3.及时应急处置。加强培训和演练，当局部地区出现聚集性病例时具备迅速扑灭疫情的能力。
4.重点场所、重点人群防拉。加强老、孤、病残、孕、无固定收入等脆弱人群防护，做好敬老院、殡改办等重点场所防控。
5.加强宣传教育。及时向公众发布疫情信息，继续向全社会提倡手卫生、戴口罩、咳嗽礼仪，减少非必要聚集活动，保持一定的人际安全距离。
6.强化境外情输入防范与应对播施。镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部各小组要严格落实联防联控工作机制，切实做到无缝衔接、闭环管理。严格落实出入境交通工具、人员、货物等卫生检疫措施，对出入境人员严格实施“三查三排一转运”。
（二）中风险时期防控应急处置措施
1.防控区域划定。将病例发生地所在的社区或行政村及与病例有流行病学关联的地区划定为中风险地区的防控区域。当发生发例时，将病例所在的楼栋或自然村（组）划定为疫点；当发生聚集性疫情时，将病例所在的小区或与其周边相邻较近的自然村（组）划定为疫区。
2.人员流动管理。疫区（点）实行封闭管理，禁止人员进出，取消所有聚集性活动，组织落实居民日常生活服务保障、健康监测、环境消毒等工作。中风险社区（行政村）人员减少外出和聚集。有疫情的社区（行政村）设置卡ロ，实行24小时值守，出入口严格执行体温必测，口罩必戴、扫码或健康证明通行的要求，引导居民非必要不出门。外来人员及车辆禁止进入。
3.学校和托幼机构管理。有疫情发生的学校、托幼机构，由疫情防控指挥部根据疫情程度、学校规模等采取学校停课等紧急措施。其他学校、托幼机构，允许上课，不组织大型集体活动做好教职员工和上课学生晨午检工作，实行“日报告”和“零报告”制度。
4.企事业单位管理。有疫情发生单位停工停产，落实防控措施经评估后方可复工复产；可能被污染的单位采取扩大核酸检测、终末消毒等措施后可不停工停产。防控区域内单位实行封闭管理减少人员进出，鼓励远程、居家等弹性办公，鼓励错峰上下班；如疫情进一步发晨，经评估后，及时采取停工停产的措施。
5.特殊机构防控。疫情发生后敬老院等实行全封闭管理和全员核酸检测，禁止人员进出，暂停接收新进人员，停止家属探视活动。如确有探视需求的，可向相关机构提出申请，视具体情况妥善安排。
6.公共场所管理。疫情发生后暂停开放棋牌室、游艺厅，网吧、KTV、培训机构等密闭场所。各类公共场所对进出人员实施体温必查、口罩必戴、扫码或查验健康证明方可进入，合理控制人流量和保持足够的社交距离。
7.密接追踪和隔高场所管理。疫情发生后，充分利用大数据等技术，尽可能开展病例发现和密切接触者追踪管理工作。按疫情波及人群数量和专家组意见，启动隔离场所运行，负责密切接触者集中隔离医学观察，安排专职医务人员每日开展健康监测。
8.加强宣传教有。广泛发动群众参与爱国卫生运动，组织开展多种形式的疫情防控知识宣传和使康教育活动，积极倡导“每个人是自已健康第一责任人”的理念，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养。强化公众手卫生、开窗通风、清洁消毒、少去人员聚集场所和佩戴口罩等健康防护意识，引导村民养成勤洗手、公筷制、咳嗽和打喷嚏时注意遮等良好卫生习惯和行为，降低疫情传播风险。
（三）高风险时期防控应急处置措施
在落实中风险地区各项防控措施基础上，进一步采取以下措施：
1.扩大防控区域范围。防控区域从有疫情的社区（行政村）扩大到全镇。将疫点的防控范围扩大到社区（行政村），划为疫区进行管控。
2.人员流动管理。疫区实行封闭管理，禁止人员进出。高风险地区人员坚持“非必要不出区”，确需离开本市的，须持7日内核酸检测阴性证明。采取适当保持人际距离的描施，包括错峰上下班、居家办公、限制或者减少聚集、召开视频会议、关闭非生活必需的公共场所，公众尽量减少非必要的出行，如需出行佩戴口罩。实施管控措施，禁止非必要人员和车辆进出。
3.学校和托幼机构管理。辖区内学校托幼机构全面停课停学，实行在线教学。
4.企事业单位管理。疫情波及的一类和二类企业严格落实各项防控措施可不停工停产，三类和四类企业停工停产。
5.特殊机构防控。敬老院院人员一律不得进出，取消所有探视。
6.公共场所管理。餐饮服务单位停止开放；暂停开放影剧院、棋牌室、游艺厅、网吧、KTV、培训机构等密闭场所。
7.密接追踪和隔离场所管理。充分利用大数据等技术，尽可能开展病例发现和密切接触者追踪管理工作。根据疫情防控需要，启动一定数量和规模的集中隔离医学观察点。
8.公共交通管理。公共交通停止运营，限制私家车、出租车等出行。
9.宣传教育和心理危机干预。通过多种方式，建立权威可靠渠道及时通报疫情情况，开展疫情防控和个人防护知识宣传，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养，如佩戴口罩保持手卫生、咳呼吸道礼仪、减少公共场合聚集等。密切关注与情、依法向社会公开透明发布疫情信息，内紧外松，做好防控政措施宣传解读，增强公众信心。对重点人群加强心理干预，关注一线抗疫人员和重点岗位入员、以及高风险地区群众的心理问题，开通咨询热线和团体干预措施，组织专业人员及时提供心理咨询、疏导和其他干预服务。
六、保障措施
（一）加强组织领导。坚持党政主要负责人直接指挥疫情防控的工作机制，主动谋划新冠炎疫情防控工作，及时协调、解决疫情防控中遇到的重大问题压实五方责任，确保各项疫情防控措施落地见效。
（二）加大资金投入。统筹做好资金调度，优先保障和及时拨付疫情防控资金，切实保障疫情防控支出需求，保障医疗物资动态储备。要建立疫情防控资金台账，严格规范资金用途，提高财政资金使用效益。
一、编制目的
针对2020年秋冬季可能发生暴发的肺炎疫情，通过预测可能出现的不同情况，构建不同情景模式下的应对措施。加强组织领导，明确重点工作，完善工作机制，指导疫情应急处置，做好医疗物资和人员准备，指导和规范疫情防控应急处置工作，最大程度地减少疫情对公众健康与生命安全造成的危害，减轻疫情对经济发展的不良影响，保障我县经济可持续发展，维护社会稳定。
二、工作原则
（一）以人为本，生命至上。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切代价抢救生命、救治患者，把宗旨意识转化成为民行动，在疫情面前切实增强人民群众安全感。
（二）统一领导，联防联控。在县肺炎疫情防控工作领导小组和县肺炎疫情联防联控机制领导下，及时研究部署，加强统筹协调，指导各单位一步落实属地责任、主管责任和主体责任，强化区域联动、部门联动和分级联动，确保联防联控工作机制高效运转。
（三）预防为主，群防群控。在做好常态化防控的基础上，针对秋冬季防控特点，进一步宣传普及肺炎防治知识，结合中医药“治未病”理念，持续强化公众自我防护意识，提高防病能力。发挥群防群控的优势，稳防稳控，扎实落实各项防控措施，增强防控成效。坚持“四早、四集中”（即早发现、早报告、早隔离、早治疗,集中患者、集中专家、集中资源、集中救治），做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，加强应急处置的培训与演练。在巩固口岸防控成果的同时，有效做到“外防输入、内防反弹”。
（四）分级分类，精准施策。在前期已经开展防控工作的基础上，突出重点、统筹兼顾，进一步分类指导各单位落实责任。根据疫情波及范围和严重程度、受疫情严重威胁程度、疫情防控能力、医疗救治能力及社会综合因素，科学设定情景，实行分级管理，做好分级响应，按照国务院应对肺炎疫情联防联控机制最新制定的分区分级标准实施精准管控措施。
（五）依法科学，有序防控。严格执行相关法律、法规，有序规范开展肺炎监测报告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。加强经验总结，充分发挥专家作用，坚持预防为主，中西医结合，中西药并用，运用先进科学技术，加强科研指导，提高防控水平，巩固防控成果。认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情输入、扩散和输出，实现防治工作的科学化、规范化。
三、编制依据和适用范围
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《省卫生健康委应对秋冬季肺炎疫情应急预案》、《省突发公共事件总体应急预案》、《市突发公共事件总体预案》、《市肺炎疫情防控应急预案》、《市加强秋冬季肺炎疫情防控工作实施方案》等编制。本预案适用于指导全县做好秋冬季肺炎疫情防控应急准备与处置工作。
四、形势研判
（一）全球疫情蔓延，严重流行态势预计将持续较长时间。按照全球平均累积发病率判断，当前疫情总体仍处于大流行早期阶段。如果依靠自然感染建立人群免疫屏障不仅需要付出巨大代价，且需很长时间才能形成。肺炎疫苗研发具有诸多不确定性因素，即使具备有效疫苗，也很可能演变为像其他呼吸道病毒一样，呈季节性流行。预计今年秋冬季全球肺炎疫情将呈高流行态势，疫情防控具有长期性和艰巨性。
（二）目前国内肺炎疫情基本实现阻断目标，个别地区存在散发病例与小规模聚集性疫情的风险。虽然国内局部地区曾出现聚集性疫情，但目前疫情均已得到有效控制，未造成大范围扩散。只要继续坚持实施“外防输入、内防反弹”的防控策略，我国疫情将大概率维持低水平可控态势。
（三）秋冬季肺炎疫情与常见呼吸道传染病流行叠加，防控复杂性和防控难度加大。
1.境外输入风险难以避免。国际疫情形势依然严峻，若国内口岸逐步开放，调整或放松出入境人员管制及入境人员隔离检疫等措施，我县外出境外务工人员、外出留学等人员返程，长航空口岸、临江、长白陆路口岸的开放以及出入境人员管制与隔离政策的调整等，全球广泛存在的传染源输入我省和我县的风险必将随之增加。
2.境内本地病例发生的风险难以清除。具有传染性强和传播隐蔽的双重特点。作为新发的呼吸道传染病，全球流行情况提示，气候对其传播影响不明显。在全国复工复产复学后，在人群接触机会增加的情况下，隐匿传染源可能随时出现。
3.常见呼吸道传染病秋冬季流行将增加肺炎疫情防控复杂性和防控难度。秋冬季是各类常见呼吸道疾病流行季，大量具有相似呼吸道感染症状的就诊病例，将增加医疗机构对肺炎病例鉴别诊断的复杂性，部分肺炎病例可能难以得到及时发现和管理，同时在低温环境下存活时间较长，将增加传播风险。其他呼吸道感染相关重症住院病例也可能将导致病床、呼吸机、ICU的需求增加。若不及时做好防控工作和应对准备，部分医院将可能发生医疗服务系统负荷过载甚至崩溃的情况，将导致各类患者病死率上升。
五、情景构建及防控策略措施
基于国内外肺炎流行形势，以及防控策略与措施调整的可能性，我县秋冬季肺炎疫情可能出现三种情景。
（一）情景一：
1.情景描述：我县未发生本地病例，或仅存在散发输入性病例，且均已得到有效管控，我县处于低风险状态。
2.出现该情景的前提条件：（1）坚持常态化疫情防控措施，严格边境管控，继续限制境外人员入境，；（2）具有敏感的病例监测和快速处置能力，能够及时发现与管理病例及其密切接触者。
3.防控目标：在做好疫情常态化防控工作的基础上，加强境外和中高风险地区来（返）靖人员管控工作，及时处置输入性疫情，防止本地病例发生。
4.响应级别：以县响应为主。
5.防控策略和措施：
（1）根据《国务院应对肺炎疫情联防联控机制关于做好肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》要求，按照“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，加强监测预警和疫情风险评估，全面落实各项常态化防控措施。坚持预防为主，科学佩戴口罩、减少人员聚集、加强通风消毒、提高健康素养。落实“四早”措施，及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。突出重点环节，重点场所防控、重点机构防控、重点人群防控、医疗机构防控、校园防控、社区防控。强化支撑保障，扩大检测范围、发挥大数据作用。加强组织领导，落实党委和政府责任、落实企事业单位责任、动态调整风险等级和应急响应级别。
（2）及时制定或完善应急预案，根据对疫情强度和严重程度预测、防控工作需求等综合研判，提出能力建设目标、需求和工作路径，以及超出本地应对能力时，获得支援的方式、能力要求和相关机制。
（3）全县二级综合医院、中医院、其他医疗机构，在门急诊设置预检分诊点，并在相对独立区域规范设置发热门诊和留观室，乡镇卫生院设置发热隔离室，规范开展预检分诊工作。二级综合医疗机构、中医院、其他医疗机构要按照秋冬季就诊高峰期诊疗量做好发热门诊诊室、留观病房和防护、消毒等用品准备，确保满足临床需求。
（4）提高核酸检测能力。按照“应检尽检”要求，对发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员等重点人群全部进行核酸检测；对其他人群要主动提供服务，确保“愿检尽检”。通过开展实验室室内质控和室间质评，做好核酸检测质控工作，确保检测结果准确可靠。到2020年9月底前，实现县人民医院、县疾控中心具备核酸采样和检测能力。对于发热门诊和急诊患者的核酸检测，要在4—6小时内报告结果；对于普通门诊、住院患者及陪护人员等人群的核酸检测，原则上要在12小时内报告结果；对于“愿检尽检”人群的核酸检测，一般在24小时内报告结果。
（5）加强院感防控。各级各类医疗机构牢固树立“院内零感染目标”，严格执行院感制度，加强重点科室、重点部门和重点环节的院感管理，指定专人负责院感防控工作。开展院感防控全员培训，进一步提高医务人员院感防控意识和能力。医疗机构全员落实标准预防措施，加强佩戴口罩、手卫生、环境通风和物表消毒管理。所有进入医疗机构人员均应佩戴口罩、测量体温，防止院内交叉感染。不断优化就诊流程，减少人员聚集，最大限度防止院内感染发生。
（6）加强医疗资源储备。做好定点医疗机构和相关病区（病房）准备。我县确定县人民医院为肺炎定点救治医院，重症床位数量不少于床位总数的10%，确保满足满负荷收治患者相关要求。完善定点医院启动方案，启用时必须整体腾空，不得将肺炎病人与普通病人同时收治于一家医院（或一个院区）。加强医疗机构可扩充床位储备，做好体育馆、展览馆等可分隔的封闭式大空间建筑改造为临时集中收治场所的准备，并做好方舱医院改造预案。加强医疗力量和物资设备保障，建立物资储备清单，原则上，物资药品储备量应满足医疗机构30天满负荷运转需求。
（7）建立相邻县（区）联防联控工作机制，加强与相邻县（区）的信息沟通共享，及时掌握中、高风险地区来（返）靖人员相关信息，及早安排部署来靖人员健康管理等工作；加强对中、高风险地区来靖人员的排查管控工作，做好相关信息登记，按要求开展核酸检测、健康随访、隔离观察等工作，实施网格化管理，确保追踪到人、随访到户。按要求继续做好国内外相关病例的密切接触者协查和集中隔离管理工作，坚决杜绝相关病例输入导致的肺炎疫情。
（8）加强宣传教育。将科普知识向城乡社区、农村地区、重点场所下沉，科普技能向重点人群和公众普及，要通过多种途径做好公众个人防护指导，减少人群中可能的接触或暴露，将健康知识宣传出去，做到家喻户晓，让广大群众在抗击疫情过程中，潜移默化形成健康行为，保证宣教的有效性。同时也要在宣传中向群众强调在落实防输入过程中每个公民的个人责任，要让防控人人有责形成共识。要根据疫情防控进展和对肺炎认识的加深，及时调整健康教育策略,保证宣传的科学性。要积极开展舆情监测，及时向公众解疑释惑，回应社会关切，做好疫情防控风险沟通工作。
（二）情景二：
1.情景描述：在情景一的基础上，发生本地散发病例或局部聚集性疫情。连续14天内发生不超过10例确诊病例，或1起聚集性疫情（指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围内发现5例以上病例，下同），但本地资源尚能应对，不需要跨区域紧急支援。
2.出现该情景的前提条件：（1）仍然采取严格的边境管控措施；（2）发生聚集性疫情；（3）本地能够快速启动应急响应，具有处置疫情的能力。
3.防控目标：及时发现病例和管理密切接触者，快速处置疫情，阻断病毒传播。
4.响应级别：以市级响应为主。
5.防控策略和措施：
在情景一防控措施的基础上增加以下措施：
（1）加强对疫情形势的分析研判。根据获取的国内、国际的疫情信息，依据疫情形势发展变化和防控需求，及时开展风险评估，研判疫情形势及危害，提出调整应急响应策略和措施强度的建议。
（2）落实公共场所体温检测措施，特别要注意建立并严格执行公路客运站、商场超市及影院剧场、图书馆、健身场所等人员聚集场所的扫码测温制度。加强预检分诊和发热门诊排查，做到对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的“早发现”并按要求“早报告”，不得瞒报、漏报、迟报。
（3）扩大核酸检测范围。对发现病例的居民小区、自然村屯所有人员要全部进行核酸检测，及时发现和诊断早期病例、轻症病例、做到早收早治。将发热门诊就诊患者、密切接触者、感染风险人群、发热患者纳入核酸检测范围，及早发现和控制潜在传染源。各医疗卫生机构要按照《核酸10合1混采检测技术规范》加大对医疗卫生人员的技术培训和指导，加快提升各级医疗卫生机构采样检测能力，提高从采样、送样到检测全过程操作的规范性和时效性。
（4）24小时内完成流行病学调查，充分发挥大数据等优势，尽快彻底查明可能的感染源，做好对密切接触者的判定和追踪管理。落实“早隔离”措施，及时对确诊病例、疑似病例进行隔离治疗，对无症状感染者、密切接触者实行14天集中医学观察。对可能的污染场所全面终末消毒。
（5）指定定点收治医院，落实“早治疗“措施，加强中西医结合治疗。及时有效全面收治轻症患者，减少向重症转化。坚持“四集中“，对重症患者实施多学科救治，最大限度提高治愈率、降低病亡率。患者治愈出院后，继续集中或居家隔离医学观察14天。
（6）协调各部门依职责加强老、孤、病、残、孕、无固定收入等脆弱人群防护，做好养老院、福利院、精神病医院、学校、托幼所、监狱等重点场所防控。
（7）依法依规、科学划定防控区域范围至最小单元（如楼栋、病区、居民小区、自然村组等），果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险。
（8）加强风险沟通和健康教育，及时公布疫情防控相关信息，引导公众支持配合防控工作；坚决打击不实谣言，避免引起不必要恐慌。
（三）情景三:
1.情景描述：在情景二的基础上，我县发生暴发疫情或出现社区传播，并构成扩散蔓延风险。连续14天内出现10例及以上确诊病例，或发生2起及以上的聚集性疫情，需要请求市级调配资源进行跨区域紧急支援，阻断疫情扩散。我县出现高风险乡镇（社区）。
2.出现该情景的前提条件：（1）情景二防控目标未实现，疫情出现社区传播；（2）疫情有进一步蔓延的风险；（3）本县应对疫情资源不足。
3.防控目标：阻止疫情向其他地区扩散，逐步扑灭疫情。
4.响应级别：以省级响应为主。
5.防控策略和措施：
在情景二防控措施的基础上增加以下措施：
（1）在省级层面应急响应的统一调度和防控要求下，全面做好我县疫情防控工作，听从指挥，保持步调一致。
（2）合理有序调配全市资源，统一部署安排疾控、医疗等队伍支援疫情高发县区。同时，申请省、市级支援我县疫情防控工作。
（3）限制有基础疾病、老年人等脆弱人群非必要出行，加强个人防护。在出现疑似症状时建立绿色通道，降低高危人群的重症和死亡风险。为脆弱和高危人群提供社会支持，鼓励社区居民互助，鼓励社会工作者、招募社区志愿者在脆弱和高危人群及其家庭因疫情受到影响时提供生活帮助，增加社会稳定，减轻社会负担。
（4）重点加强重症患者救治，降低肺炎病例病死率。统筹医疗资源，提前做好集中救治准备，病例需收住在指定医疗机构。完善诊疗方案，有效实施轻症和重症患者规范治疗。优化分级诊疗策略措施，合理分流患者，控制重症发生率，降低疾病病死率。申请国家级和省级临床专家援助，加强指导和会诊，提升重症治疗水平。
（5）协调应对肺炎疫情与其他疾病医疗资源分配，维持医疗服务和社会基本运转。科学评估医疗资源，建立紧急医疗计划，防止发生医疗系统崩溃，保障重症病例救治和减少死亡，降低疾病对人群健康的整体影响，维护公众信心。一是开展医疗资源需求评估。基于现有医疗资源和能力以及对潜在严重流行规模、病例数及增长速度的估计，对区域内医疗机构床位、重症监护室、呼吸支持设备及个人防护等医疗物资、医疗卫生人员（包括专科医生、护士、检测、影像诊断等）和辅助人员（护工、保洁人员）的需求进行评估。二是制定紧急医疗应对计划。制定分级诊疗计划，建立分诊制度，重症患者住院救治，轻症患者在医疗机构或征用的场所隔离治疗，密切接触者居家或集中隔离。制定感染控制管理计划。建立非呼吸系统感染专业医务人员后备应急队伍，开展呼吸支持和重症监护的专业培训。制定医疗服务能力冗余调配方案，有计划地次笫推迟或暂停非紧迫日常医疗服务。三是建立医疗卫生资源监控与调配机制。建立紧急医疗服务调配指挥机制，监控医疗卫生机构资源（床位、人员、实验室检测能力等）供需情况，合理配置，制定调配原则和临时征用隔离场所的标准和计划。监控医疗卫生机构检测试剂、呼吸支持设备、个人防护装备等医疗物资供应，制定分配原则，确定在物资缺乏时优先分配重点地区和机构。
（6）宣传教育和心理危机干预。一是强化疫情通报和风险沟通。通过多种方式，建立权威可靠渠道及时通报疫情情况，开展疫情防控和个人防护知识宣传，健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养。加强舆情收集分析和研判处置，针对群众的误解和不实传言，及时组织专业机构和人员进行回应和澄清。二是加强对重点人群加强心理干预。关注一线抗疫人员和重点岗位人员、以及高风险地区群众的心理问题，开通咨询热线和团体干预措施，组织专业人员及时提供心理咨询、疏导和其他干预服务。
（7）加大检查力度。以肺炎疫情监测和处置，医疗卫生机构、学校、幼托机构等重点单位落实疫情防控责任情况为重点进行检查，确保各项防控措施落实到位。
（8）采取适当保持人际距离的措施，包括错峰上下班、居家办公、限制或者减少聚集、召开视频会议、关闭非生活必需的公共场所，公众尽量减少非必要的出行，如需出行佩戴口罩等。
疫情疏解期间维持措施（1）-（7）,取消或减少措施（8）。在该情景下还需进一步强化对疾病流行趋势的监测，实时开展风险评估，平衡经济发展和保护健康的需求，尽可能科学地确定压制措施的启动和降级时机。
六、预案管理
根据我县秋冬季肺炎疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。
七、附则
（一）责任与奖惩
秋冬季肺炎疫情防控工作实行责任制和责任追究制。卫生行政部门要对肺炎疫情防控工作作出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）预案解释部门
本预案由县卫生健康局负责解释。
一、指导思想
以关于疫情防控的系列重要讲话和重要指示批示精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市、区各项部署要求，准确把握疫情防控形势，坚持“外防输入、内防反弹”的原则，把着力点聚焦到精准防控、常态化防控上来，奋力夺取疫情防控最终胜利。
二、压实防控责任
（一）夯实防控责任。各村居、镇直各单位要认真吸取国内部分地区管控不力导致疫情反弹的教训，坚持底线思维，克服麻痹思想、厌战情绪，健全常态化疫情防控机制，维持来之不易的疫情持续向好的良好态势。
（二）优化防控力量。在坚持现有工作机制的前提下，结合实际优化和加强集中办公人员和工作力量，确保常态化防控指挥更加有力、人员更加精干、运转更加高效。要密切关注国际国内疫情动态，定期组织开展分析研判和风险评估，适时调整防控策略和措施，优化防控方案。要聚焦疫情防控关键要素，加强工作督导，确保常态化疫情防控措施落实落细。
三、细化防控措施
（三）加强对境外返乡人员的健康管理。各村居要及时掌握本辖区的各类入境人员信息，做到及时反馈、管控措施及时落实、管理信息及时报告，实现对入境人员精准管控，形成信息管理闭环。尤其要对大数据推送的同车（机）密切接触者人员信息，第一时间“落地找人”，进行信息核查上报，并进行核酸检测，加强健康监测。
（四）加强对国内风险地区返乡人员的健康管理。各村居应对重点地区返乡人员进行规范报备，由镇对其进行信息登记，建立数据库，并与世立医院联系对接核酸检测，由卫生院进行健康监测。
（五）严格肺炎出院患者和无症状感染者管理。各村居对发热病人应按要求规范转诊，对集体发热等敏感事件，按要求向区疾控机构报告；加强出院患者隔离观察、健康状况监测和康复服务，复阳患者第一时间转至定点医院隔离治疗。加强流行病学调查和机会性筛查，对发现的无症状感染者立即按要求向区疾控机构报告。
（六）加强企业复工复产后疫情防控。企业应对外来人员加强摸排登记、报告、管理，对国内风险地区来的人员及时向镇防控指挥部报备，由镇联系对接核酸检测。
（七）加强学校师生员工疫情防控。学校对跨区返校学生进行排查登记，落实核酸检测和健康监测，对全体学生落实晨午晚三次体温检测，并对因病缺勤情况进行跟踪掌握。
四、强化宣传引导
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实重要讲话、重要指示批示精神以及省委省政府、市委市政府、县委县政府的相关指示精神，把疫情常态化防控作为经济社会秩序全面恢复的前提和基础，坚持把外防输入、内防反弹作为总体防控策略，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的要求，全面推行疫情常态化“三四五”防控工作模式，健全社会面管控常态化防控机制，推动疫情防控由多管齐下的应急状态向科学精准的常态化防控转变，为全面完成“一谷一城”和“六个XX”建设目标任务提供坚强有力的保障。
二、基本原则
（一）以人为本，科学防控。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，抓紧抓实抓细社会面疫情常态化防控，科学有序开展肺炎社会面监测报告、疫情处置和信息管理工作。
（二）突出重点，精准防控。根据疫情防控形势发展趋势变化，坚持属地管理、行管划分、突出重点、精准施策、精细防控，持续强化疫情分析研判，紧盯关键环节，补齐短板弱项，进一步加强重点人群、重点场所的管控，着力抓实抓细各项措施，进一步提高社会面疫情防控的精准性、精确性和有效性。
（三）健全体系，依法防控。健全社会面管控体系建设，在法治轨道上统筹推进重点场所、重点单位和重点人群防控工作，严格依法实施防控措施，加大行业防控力度，落实部门、行业、单位、家庭和个人的责任，提高依法防控能力。
（四）统筹兼顾，有序防控。落实区域、部门、社区和单位联防联控，加强信息共享，强化应急处置，实现疫情防控闭环管理。广泛发动群众，营造全社会支持、参与疫情防控的良好氛围。统筹疫情防控和经济社会发展，分析全县疫情形势，对全县公共服务类场所采取临时停业、分时限流、扫码测温、一米线等制度。有力有序推动复工复产提速扩面，在疫情常态化防控条件下加快恢复生产生活秩序。
三、责任分工
（一）县卫生健康局：负责对医疗废物分类、收集、整理工作。负责医疗机构、口腔诊所、医疗诊所、村卫生所、医疗整形机构等场所疫情防控工作。
（二）县教育局：负责中小学校(职业学校)、幼儿园及校外教育培训机构等场所疫情防控工作。
（三）县工业和信息化局：负责工业企业疫情防控工作；负责移动、联通、电信等场所疫情防控工作。统筹推进工业企业复工复产工作。
（四）县公安局：负责外出和流入人员及车辆管控。负责看守所、拘留所、洗浴、酒吧、宾馆等场所疫情防控工作。
（五）县民政局：负责养老院、彩票站、殡仪馆、救助站等场所疫情防控。在疫情防控期间，加大对困难群体的救助和关怀力度。
（六）县人力资源和社会保障局：负责就业培训及各类用工用人招聘活动疫情防控工作。
（七）县生态环境局：负责对医疗废物转运、贮存、处置工作。
（八）县住房城乡建设局：负责建筑企业、房地产开发企业、重点是建筑施工工地流动人员，特别是农民工的宣传、防护、预防工作。负责公园、燃气、供热、供水、物业管理中心等公用事业单位的疫情防控工作。负责早市、露天市场等场所疫情防控工作。
（九）县交通运输局：负责公路、客运场站、货运企业及班线车辆、出租车（含网约车）的疫情防控工作。
（十）县农业农村局：做好农村人居环境综合整治监督检查工作，控制疫情在农村扩散。
（十一）县市场监管局：负责干洗店、商店、餐饮业、外卖行业、快递行业、药店、蛋糕房、熟食店、母婴用品店、装饰装修店等场所疫情防控工作。负责农贸市场、农村大集等场所疫情防控工作。
（十二）县商务局：负责大型商超、超市等生活必需品场所疫情防控工作。
（十三）县文化和旅游局：负责KTV、舞厅、网吧、健身房、室内儿童娱乐场所、台球厅、乒乓球馆、全民健身中心、图书馆、文化馆、景区景点等场所疫情防控工作。
（十四）县直机关党工委：负责协调县直各机关单位的疫情防控工作。
（十五）XX海关：负责对朝口岸场所疫情防控工作。
（十六）县发展和改革局：负责金融机构各营业场所的疫情防控工作。
（十七）县开发区管委会、各乡（镇）政府：负责属地疫情防控工作。
四、工作要求
（一）强化责任落实。进一步压紧压实各成员部门责任，提高政策执行力，坚决杜绝有章不循、弄虚作假，力戒形式主义、。坚持应急处置与常态化防控相结合，针对关键环节和风险点抓紧抓实抓细防控措施，切实做到外防输入不放松、内防反弹不松懈。
（二）加强信息报送。加强疫情防控督导督查，各成员部门要确定联系人及联系方式，健全完善“日报制”“零报制”等制度。
为深入贯彻学习习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于疫情防控工作电视电话会议、“智慧助老”行动和《全国老龄办关于做好老年人冬春季新冠肺炎疫情防控工作的通知》（全国老龄办涵【2021】2号）相关要求，结合我局实际，现将我局开展退休老干部冬春季疫情防控工作情况汇报如下。
一、 XXX公安局退休干部基本情况
XXX局现有退休干部105名，其中男性94人，女性11人，59岁以下31人；60至69岁47人，70至79岁20人，80至89岁5人，90至99岁2人，平均寿命78岁。高中及以下文化程度49人，中专9人，大专41人，本科6人。现有退休党支部1个，支部党员49人，都配有支部书记、支部副书记、委员合计5人，均由退休干部担任。
二、XXX公安局疫情防控基本情况
为严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚持常态化防控与应急处置两手抓，坚持科学研判、精准防疫，紧扣重点场所、重点人员、重点环节，全面落实疫情防控措施认真贯彻落实国务院联防联控机制和省、市、县疫情防控相关会议精神，我局除做好本单位疫情防控工作外，还积极宣传退休老干部疫情防控工作、多措并举，从严从实从细抓好各项疫情防控措施，巩固来之不易的疫情防控成果。
（一）全面加强公安监所疫情防控，确保“墙内”绝对安全。始终坚持监所防疫标准高于社会面的总要求，严守场所封闭管理、人员核酸检测、收押过渡隔离“三条底线”，牢牢把住进口关、隔离关、防治关、警力关“四关”不放松。拘留所、戒毒所、看守所每日坚持民警、工作人员检测体温，扫描健康码，并一律佩带口罩上岗执勤，对监区实行每天一次的消毒工作，每月对民警及工作人员进行一次核酸检测，加强日常管理教育，开展防疫知识宣传，坚决确保疫情防控和监所安全同频共振。
（二）认真组织疫情防控演练工作，全力提升防控和处置能力。聚焦 “2+12+24”小时工作目标，统筹公安、卫健、市场监管、交通等部门组织疫情防控演练，以练促战，切实做到“及时发现、快速反应”，大力提升实战能力。目前共组织疫情防控演练4次，其中我县自行组织演练3次，市社防组组织演练1次。
（三）全力加强重点场所、重点领域、重点行业疫情防控督导检查。严格落实秋冬疫情防控范措施，督促指导各乡（镇、街道）、各单位、各重点场所、重点领域、重点行业严格落实疫情防控措施，并加大督导检查力度。目前，社防组已组织相关成员单位共6个督导组完成对全县各乡（镇、街道）、各县直部门的检查，共检查各类企业、行业场所158家次，排查整治涉疫等隐患60处。同时，进一步加强督促指导寄递渠道、大型活动、旅游景区的疫情防控。
（四）紧盯疫情形势，不断强化各项措施。近期，结合“元旦”、“春节”人员流动大及今冬明春疫情防控压力剧增的实际，社防组拟定下发了《关于做好今冬明春疫情防控工作的紧急通知》、《关于加强今冬明春疫情防控督导检查工作的通知》等文件，进一步压实“四方责任”，按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则，认真抓好今冬明春疫情防控各项工作。根据12月10日中共XXX县委常委会第十二届委员会2020年第39次会议安排，社防组将于近期再次组织督导组深入全县各单位、各部门、各行业场所督导检查疫情防控工作，确保疫情防控工作有力高效推进。
三、退休干部疫情防控情况
（一）加强舆论引导，做好疫情防控宣传工作。不定时在XXX局退休干部群发放疫情防控相关提示，及《XXX局内部疫情防控工作的紧急通知》（赫公传发【2021】23号）等相关疫情防控知识，鼓励退休干部出省及时向当地村居、社区报备，最好持有7日内核酸检测证明。
（二）以疫情防控为契机，加大“智慧助老”普及。对于到局机关办事情的老干部，积极向他们普及“健康码”、“行程码”，对于不会的老干部，主动帮助其注册，以便他们出门办事不为难。同时帮助其下载“云上贵州多彩宝”并添加数字黔老栏目，我局数字黔老注册率达75%。
（三）对于未使用智能手机的老干部，积极向其家人宣传“智慧助老”，要求其子女将老干部信息添加到同行人信息，以方便其出行。
（四）在公安局门口设置绿色通道，方便我局退休老干部进出。向特巡警大队告知老干部情况，为他们开通绿色通道，只需测量体温、佩戴口罩方可进出，减轻出行负担。
（五）推而广之，我局各服务窗口对老年人开通绿色通道，只需测量体温、佩戴口罩便可进出。
（六）我局每年为退休老干部进行一次健康体检工作，鼓励大家积极参与，及时了解自身身体健康状况。
四、存在问题
一是因常态化现状，大家思想都有放松或者麻痹现象。二是退休干部居住分散，不易集中。如有的退休干部长期居住在贵阳、海南、四川等地；有的长期居住在乡下；有的返回老家，很少可以面对面交流，只能通过微信群为大家发放疫情防控宣传资料，给新冠肺炎疫情防控宣传造成一定影响。三是冬春季节来临老年人易发病，经常出入于医院等医疗场所，加大感染风险。目前，国内中高风险地区已清零，但境外疫情形势依然严峻，特别是春季节到来，疫情防控急需进一步加强。
五、下步工作打算
一是提高政治站位，强化思想认识，全力做好疫情防控常态化工作。鼓励老年人多到户外运动，加强体育锻炼，避免久坐。积极开展形式多样的体育锻炼，增强健康体魄。
二是继续加强疫情防控相关知识的宣传工作，鼓励大家多用智能手机，积极普及“智慧助老”行动，方面老年人快乐出行。
三是做好疫情防控工作常态化的思想准备。继续坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚持常态化防控与应急处置两手抓，坚持科学研判、精准防疫，紧扣重点场所、重点人员、重点环节，全面落实疫情防控措施。
四是加强对健康生活方式的培养。大力宣传科学的健康生活方式、人情往来、喜事操办，倡导简约生活。教育引导老干部养成良好的卫生习惯和生活方式。
一、常态化工作领导小组
工作职责：贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府关于疫情防控的重大决策部署，负责金山镇肺炎疫情防控工作的组织、指挥和协调，督促指导各村（社区）和辖区有关部门做好常态化疫情防控各项工作。
领导小组下设8个工作组，各工作组成员按照职责分工和工作流程做好常态化疫情防控工作。
二、领导小组下设工作组
（一）综合协调组
组长：党委副书记、武装部长
副组长：党委委员、纪委书记
成员：、、
联络员：
工作职责：主要负责全镇常态化疫情防控工作的协调和调度，负责领导小组日常工作，对接区疫情防控指挥部办公室，协调各工作组、村（社区）落实领导小组交办的各项工作。负责领导小组会务，文件收发、流转等工作，组织起草疫情防控相关文件，撰写相关材料；综合协调，收集、整理、报告疫情防控各类信息。做好资料归档与管理。
工作流程：1.由负责全镇常态化疫情防控工作的协调和调度，负责领导小组日常工作。2.由负责疫情防控相关文件的起草、材料的撰写，对接区疫情防控指挥部办公室，协调各工作组、村（社区）落实领导小组交办的各项工作。3.由负责领导小组会务，文件收发、流转等工作。4.由负责收集、整理疫情防控各类信息，做好资料归档与管理，并协助做好疫情防控相关工作。
（二）数据摸排核查组
组长：
成员：、各村（社区）信息统计员
联络员：
工作职责：负责接收区公安局下发的涉及疫情数据，指导各村（社区）按照“1+N”排查核查相关要求进行核查；做好境外人员及国内中高风险地区来罗人员的摸排及情况反馈工作。
工作流程：1.指导村（社区）逐户上门核点人员（境外人员及国内高中风险地区人员），及时掌握登记相关人员的有效身份证件信息、从业信息、居住信息、轨迹信息和手机号码，填写《当日新增来罗人员摸排分类汇总台账》，由汇总后报区指挥部综合协调组阮鸿斌，同时抄送给。2.组织村（社区）及时核查区公安分局（通过党政网）下发的重点人员信息，核实清楚后，由分别反馈给区防疫指挥部数据摸排核查组（区公安分局治安大队）赵雪媛和区指挥部综合协调组阮鸿斌，同时抄送给。3.引导辖区居民主动到村（社区）申报个人信息。落实有奖举报，发动周围居民向所在地居（村）民委员会提供线索，及时掌握重点人员情况。
（三）闭环管理组
组长：
成员：、、各驻村工作组成员
联络员：
工作职责：落实好“应隔尽隔”，落实好集中隔离管控措施，落实好居家隔离医学观察、居家健康管理工作。
工作流程：1.派专人、李成国专车（川F·D0528）去机场、车站、省内集中隔离点（具体地点由区指挥部综合协调组阮鸿斌通知）接境外或国内高风险地区回罗人员，请回罗人员签《境外来（返）罗人员申请书》《国内高风险地区来（返）罗人员申请书》，请家属签《境外来（返）罗人员家属告知书》《国内高风险地区来（返）罗人员家属告知书》后，送至区集中隔离点区安宁疗护中心，联络员李青青。集中隔离期满，接区指挥部综合协调组阮鸿斌通知后，由带上金山镇人民政府公章去集观点办理相关手续，请回罗人员签《境外返（来）金山人员居家健康管理告知书》，通知集观转居家健康管理人员所居住的村（社区）支部书记派专人专车转接人员，并安全送至居住地。2.国内中风险地区回罗人员按规定纳入居家隔离医学观察，由负责协调回罗人员拟居住地所在的村（社区）支部书记派专人专车去人员入川第一地点接，并安全送至居住地。3.由负责通知督促居家隔离医学观察和居家健康管理人员“五个一”工作组成员认真履职，建立《居家隔离医学观察“五个一”工作组台账》《居家健康管理“五个一”工作组台账》，确保管好相关人员。4.由做好相关资料的收集、汇总、存档。
（四）村（社区）和重点场所防控组
组长：
成员：
联络员：
工作职责：冯强牵头负责重点场所防控，周小龙牵头城市社区住宅小区防控，谢建牵头农村区域的管理，落实疫情防控措施。
工作流程：1.由曾尚伟负责指导重点场所落实常态化疫情防控管理措施和消毒，指导综合市场、网吧、KTV、茶馆等“九小场所”做好测体温、扫健康码、戴口罩、防疫温馨提示等工作。2.由负责指导城市社区、住宅小区落实常态化疫情防控管理措施和消毒，指导住宅小区做好出入人员登记、扫健康码、戴口罩、防疫温馨提示等工作。3.由谢玉龙负责指导农村区域落实好常态化疫情防控措施。
（五）宣教舆情组
组长：
成员：
联络员：
工作流程：1.按区指挥部相关要求，工作信息，宣传疫情防控知识和政策解读。2.按区委宣传部相关要求，及时进行舆情处置和舆论引导。
（六）后勤保障组
组长：
成员：
联络员：
工作职责：负责保障全镇常态化疫情防控所需物资，做好后勤保障。
工作流程：1.由赵怡负责采购防疫所需物资，做好入库、出库登记工作。2.由李宜山负责做好经费使用监管和保障。3.由罗建平负责做好后勤保障。
（七）冷链食品监管组
组长：
成员：
联络员：
工作职责：负责配合区冷链食品疫情防控组指导冷链食品经营、物流、商超、酒店、饭店等重点场所负责人落实食品安全主体责任和疫情防控措施，配合主管单位查处冷链食品疫情防控违法违规行为。指导重点场所开展环境消杀工作。摸排掌握餐饮店、农村“坝坝宴”聚餐情况并依法进行管理。
工作流程：1.负责制定冷链食品突发肺炎疫情应急处置预案，负责相关信息报送。2.配合区冷链食品监管组开展冷链食品及从业人员抽样检测。3.配合区市场监管局开展冷链食品环节的监督执法。4.配合主管部门不定期对辖区内冷链食品经营场所、从业人员进行抽检和培训。
（八）督导检查组
组长：
成员：
联络员：
工作职责：督促各工作组、各村（社区）严格按照要求抓好落实。对工作中出现、消极懈怠，造成影响的将严肃追责问责。
工作流程：1.督导组不定期对村（社区）、各工作组开展督导检查，通报情况。2.对工作中出现、消极懈怠，造成影响的按程序进行追责问责。
三、工作要求
（一）提高认识，强化担当。当前，疫情防控形势依然十分严峻，国外疫情愈演愈烈，国内疫情时有反弹，“外防输入、内防扩散”风险仍然存在，常态化疫情防控责任十分重大。各村（社区）、各工作组、机关全体务必提高认识、加强警觉，坚决杜绝麻痹思想、厌战情绪，慎终如始抓好防控工作，精准精细地落实好常态化防控措施。
（二）统筹协调，联动协作。各村（社区）、各工作组要健全和完善本村（社区）、本工作组具体工作方案，明确人员分工、工作措施、工作机制等，要充实工作力量，坚持平战结合、上下联动、提升应急响应能力，加强工作互联和信息互通，严格落实属地管理职责，全面提升我镇疫情防控工作整体性、协调性、实效性。
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于常态化疫情防控工作的决策部署，进一步精准做好重点人群闭环管控、重点场所规范管理、重点物品监测排查，更好地实现精准防控、精密智控。对校园防控工作通知如下：
一、强化校门管控。学校严格控制教职工和学生外出，如必须外出的，一定要履行好请销假手续和报备工作。原则上所有教职工和学生不得离开庆阳市范围，不到中高风险地区，不到人流密集的密闭场所。学校保卫处要坚决管住校园大门小门，对外来人员严格落实登记查验制度，严格落实亮码测温制度，不符合进入校园人员要坚决阻拦在校园之外，严防社会闲散人员擅自进入校园。对境外、国内返校来校人员（包含教职工家属）一律向学校疫情防控办报备，经疫情防控办上报归属地防疫办同意后，方可返校来校。境外、国内中高风险区返校来校人员严格按照省、市疫情常态化防控工作要求处置；国内低风险区返校来校人员原则上不要求提供核酸检测阴性等证明材料，凭“健康码”绿码即可自由有序流动。对疫情形势发生变化但暂未调整风险等级的地区，经学校疫情防控领导小组办公室报市卫生健康委进行综合评估，取得市疫情防控工作领导小组同意（或根据省疫情防控有关文件要求），可对有关地区旅居史人员采取必要的健康管理措施。外出的教职工和学生，一旦经疫控部门流行病学史调查发现与上述人员有密切接触史的，按属地疾控部门要求，一是主动对接属地疾控部门立即采取隔离措施。二是及时对密切接触的教职工和学生开展核酸检测，经确认检测结果为阴性的，在经过规定时间隔离后，按有关规定有序流动。
二、强化大型活动审批。根据校园疫情防控方案的要求，非必需不举办，各单位开展或承办会议、学术活动、社团活动、考试、培训等活动，至少提前一周向学校防控办公室报批。严格控制省外人员参加各类活动。所有活动须制订相关疫情防控方案，严格排查进校参加会议活动的校外人员14天行踪，确保无高中风险地区的旅行史。暂停学生社团聚集类活动。
三、强化物防管控。要把进口冷链食品作为“外防输入”重点，切实落实“人物并防”措施。后勤食堂采购食材要严防进口冷链食品，做好预防性消毒、监测等防范工作。广大师生积极做好进口冷链食品的预防，坚决防范新冠肺炎疫情通过进口冷链食品输入风险。
四、强化师生个人防护意识。要进一步增强师生公众防护意识，广大师生要落实《秋冬季新冠肺炎疫情个人防护措施指引》，大力倡导“每个人是自己健康第一责任人”理念，积极引导勤洗手、保持室内通风、注意食品卫生等良好习惯，根据具体场景落实科学佩戴口罩、保持社交距离等规范要求。少外出、少聚集，尽可能减少风险。加强个人锻炼，注重合理营养，促进身心健康。
五、强化疫情防控责任落实。各单位要把疫情防控作为重大的政治任务，以对师生健康高度负责的态度，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，不断巩固深化疫情防控成果，确保疫情不出现反弹。压紧压实责任，严格落实学校关于疫情防控的各项要求，做好全校师生疫情防控工作。
为进一步加强全市疫情防控常态化工作，确保“外防输入、内防反弹”，经市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部研究决定，特制定方案如下：
一、指导思想
以习近平总书记关于疫情防控的系列重要讲话和重要指示批示精神为指导，认真贯彻落实中央、省、宜昌市各级疫情防控指挥部的安排部署，准确握疫情防控形势，按照4月20日市委常委会“两防三常态七加强”的要求，因时因势调整疫情情防控工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
二、工作要求
疫情防控工作要精准到点，毫不放松;抗击疫情要抓好村组安全、社区防控和防医院交叉感染两个重点;保持在三个常态下开展工作。一是保持公众对疫情防备心理的常态化，二是在引导防范病毒和恢复正常生活秩序中寻找平衡点保持常态化，三是医疗机构、疾控体系时刻保持警惕状态和正常运转的常态化。
三、工作任务
(一)进一步加强重点场所“扫码+测温”管理。各机关、企事业单位、商场超市、集贸市场、餐厅、交通站场等人员聚集重点公共场所落实进入人员“扫码+测温”管理，公交车、出租车等交通工具严格落实进入人员“扫码”管理，禁止红黄灰码人员进入。采取措施限制客流量，推荐群众自助购物、自助结算，科学调整候车、排队时间，增加服务通道，减少人员聚集。其中，各机关事业单位及其二级单位由本单位负责督促落实;各企业由联系服务单位负责督促落实;各商场超市、集贸市场、餐厅管理由市市场监管局负责督促落实，相关镇(办事处)配合;各交通站场和公交车、出租车等交通工具由市交通运输局负责督促落实。市委督查室、市政府政务督查室对各地各部门落实情况进行督查督办，发现问题点对点交办整改，适时进行回头看。(责任单位：各镇、办事处，市直各单位)
(二)进一步加强返当人员管控。进一步落实好全民健康排查，深挖细查各类无症状隐形感染者、密切接触者。严格落实《关于做好疫情防控重点人员闭环管理的通知》(当肺炎防指办文〔2020〕19 号)、《当阳市入境人员疫情防控工作方案》，各镇(办事处)要建立完善疫情防控常态化工作机制，构建重点场所重点单位重点人群“宣传培训——指导反馈——常态化管控”的管理工作闭环。要广泛组织社区干部、网格员、楼栋长、志愿者团体等，进一步加强对无症状感染者、境外返当人员、重点地区返当人员、无健康码“绿码”或健康证明来当返当人员等重点人员的摸排、跟踪以及集中隔离期满后的居家隔离督导，严格落实四个一律(来当前14天内有境外旅游史的人员一律进行核酸检测，“四类人员”一律按防控规定就地分类处置，其他人员一律送集中隔离点医学观察14天，返当人员一律纳入当地社区、村组防控体系)，建立“推送——比对——排查——反馈”的管理闭环。所有外地返当人员应在第一时间向村社区报备，市民发现未经过排查备案的境外人员和省外人员应及时向属地社区、村(居)委会反映。市政务服务和大数据管理局、电信、移动、联通等部门要提供数据和技术支撑，充分运用“大数据+网格化”等手段，拓展“当阳战疫”平台功能，实现精准排查“隐性传染源”，实时甄别网络舆情，提升疫情防控工作的精准性、高效性。(责任单位：各镇、办事处，市政务服务和大数据管理局)
(三)进一步加强工矿企业疫情防控工作。劳动密集型、规模以上企业、各工矿企业要建立、完善疫情防控组织体系、制度。严格落实人员岗前体检，班前扫码、测温，核酸检测做到应检尽检。发现有发热、咳嗽等症状人员，第一时间向辖区医疗卫生机构报告，按程序甄别、隔离、救治，严禁脱离管控、擅自出入境。企业要落实好食堂、宿舍、工作间等重点场所的通风、消杀工作，制定防控预案，加强培训、演练。各镇(办事处)、市经信局、市卫健局按属地管理原则进一步对工矿企业进行梳理，落实企业疫情防控监督检查日报告制度，加强疫情防控技术指导、培训和督导工作。镇(办事处)疫情指挥部制定、实施限下或个体门店的“一店一策”工作方案。对于拒不履行复工复产手续或准备不充分的企业，责令整改或立案查处。(责任单位：各镇、办事处，市经信局，市卫健局)
(四)进一步加强限制清单类企业的管控措施。疫情未解除前，暂不开放影剧院、棋牌室、游艺厅、网吧、舞厅、酒(茶)吧、KTV、培训机构、室内游泳馆、通风条件差空间密闭的体育场馆。有序开放小餐饮、夜市。拟恢复堂食的餐饮经营单位需到当地市场监管部门进行备案，经现场核查，按照“成熟一家、开放一家”的原则有序开放。餐饮经营单位必须建立员工健康台帐，严格落实日晨检制度，未经报备批准不得堂食、不得举办大型聚餐。各镇(办事处)、市市场监管局等主管单位要督促各市场经营单位落实疫情防控主体责任,切实履行复工复产企业市场主体监管措施，严查各经营单位防控措施落实情况，严查违法违规经营行为，严查投诉举报反映的违法行为。(责任单位：各镇、办事处，市市场监管局)
(五)进一步加强学校疫情防控和复学复课工作。认真落实“停课不停学”要求，做好网络教学工作。结合爱国卫生运动，全力抓好校园环境卫生整治，开展安全大排查。制定落实学校“两案”、“十二制”。按要求配齐学校专职或兼职专业卫生技术人员。严禁任何校外培训机构以任何形式开展线下培训，所有集体活动一律取消，线上培训严格按规定规范开展。市教育局加强巡查督查，一经发现，立即整改，对顶风违规经营者顶格惩处。(责任单位：市教育局，市卫健局)
(六)进一步加强医疗机构分诊制度和疫情防控指导工作的落实。各级各类医疗卫生机构有序全面恢复提供正常诊疗服务，严格实行预检分诊、信息登记、个人防护，规范发热门诊就诊流程和路线，引导群众网上预约、错峰就诊。严格落实“八个一”、“四早”措施，按照规范做好医护人员防护，加强重点岗位医护人员健康监测，降低医院内交叉感染风险。进一步做好无症状感染者的诊断鉴别、监测追踪、隔离和治疗工作。密切关注患者症状转化，落实相应处置措施。进一步提升市医院核酸检测能力，落实教职工、医务人员核酸检测全覆盖，机关企事业单位应检尽检，动员其他员工“愿检尽检、能检尽检”。广泛开展健康教育，加强复工复产复市复学疫情防控指导服务，指导各企事业单位发挥科技支撑，广泛利用电子消毒仪器等对集聚场所(教室、会议室、大型卖场)进行定期消毒。(责任单位：市卫健局)
(七)进一步加强小区管控。各镇(办事处)持续做好“健康码”推广，引导居民用微信、支付宝申领健康码，申领率必须达到总人口数的80%以上;市直各单位落实本单位干部职工及其家属100%申领“健康码”。各镇(办事处)落实组建社区(村)防控工作专班，组建小区(村组)防控工作队，推进社区(村)防控和“1+1+N”服务模式，建立健全社区工作者(网格员)、民警、医务人员为主体，社会工作者、志愿者、村居民广泛参与的社区(村)防控工作队伍。进一步落实小区出入口管理岗位责任制，有物业管理的小区要持续加强进出人员管理，严格落实扫码、测温，对进出人员做到身份必问、信息必录、口罩必带，引导居民非必要不出门。对无物业管理的居民小区，各镇(办事处)要积极采取发动党员干部、志愿者、小区居民等多方力量，形成常态化防控力量，落实好扫码、测温等管控措施。发现发热、咳嗽等身体健康异常人员，第一时间报告辖区医疗卫生机构。严禁红黄灰码、无健康证明人员出入。通过深入开展爱国卫生运动，引导群众树立健康卫生理念，养成良好卫生习惯，提高自我防护意识和能力。市委督查室、市政府政务督查室做好各小区管控措施落实情况的督查检查工作。(责任单位：各镇、办事处)
四、工作要求
(一)压实工作责任。各地各部门按照“管行业、管防控”原则，负责分管领域的防控工作。各镇(办事处)、市直单位、村(社区)主要负责人为防控工作第一责任人，要组建本辖区和单位防控常态化工作专班。各社区要建立健全高效的社区防控网格化队伍，明确分工，压实责任，确保防控工作触角延伸到每一户家庭、每一个人。
(二)畅通联络机制。各地各部门要结合我市当前正在纵深推进的爱国卫生工作，根据工作任务制定工作方案，细化工作措施，抓好工作落实。社区要紧盯防控重点环节、重点人群，及时收集疫情和防控信息，坚持日报告制度，对突发应急情况要第一时间上报。
为全力应对春节期间疫情防控需要，保障广大居民生命安全和身体健康，根据《关于做好2021年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》相关要求，结合实际并针对风险隐患环节，就做好春节期间常态化疫情防控工作制定方案如下：
一、指导思想与目标任务
春节期间是人员返乡最集中的时段，物流也随之增加，春节也是聚会、聚餐的高峰时期，近期河北石家庄藁城区的聚集性疫情再次敲响警钟。全体干部职工要清醒认识严峻形势，深入贯彻落实习近平总书记对疫情防控工作的一系列重要指示批示和党的十九届五中全会精神，牢固树立政治自觉、思想自觉、行动自觉，增强风险意识、底线思维，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，思想上紧起来，工作上动起来，措施上实起来，纪律上严起来，坚持严防死守的态度不变，坚持现有疫情防控策略和措施不变，坚持雷厉风行的工作作风不变，慎终如始抓紧抓细抓实各项常态化防控举措，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，同步跟进整改，补齐防控短板，坚决落实党中央、国务院和省市决策部署，全面做好外防输入、内防反弹工作，确保春节期间疫情不出现反弹，切实保障人民群众生命安全和身体健康；为实现“十四五”良好开局和2021年“开门红”创造有利条件，奠定坚实基础。
二、组织机构和部门职责
（一）组织机构
1.应急领导小组
成立春节期间疫情防控工作应急领导小组，负责领导、指挥突发疫情防控事件应急处理工作。组长由担任，第一副组长由分管疫情防控工作的担任，其他班子成员任副组长，成员、、等相关部门负责人担任。
2.应急领导小组办公室
疫情防控工作应急领导小组下设办公室，办公室设在区卫健委防疫办，卫健委分管疫情防控工作的副主任兼任办公室主任，承担突发疫情防控事件应急领导小组的日常工作，负责预案的制定、修改，协调，同时指导、督查辖区单位应急处理准备和应急措施的落实，通报疫情和突发事件应急工作情况。
应急领导小组办公室下设综合协调组、疫情控制组、医疗救护组、物资保障组，成员由各街道（乡镇）及区党政办、公安局、城管局、交通局、财政局、工商局、人力资源服务中心等相关人员组成，分别承担联络协调、情况调查、现场控制、扩散预防、医疗救治和后勤保障等项工作。
各街道、乡镇要细化分工，相应成立临时现场指挥和应急处置工作队，负责应急处置相关工作。
（二）工作职责
春节期间疫情防控应急工作要贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
1.应急领导小组职责
（1）负责辖区内突发疫情事件的统一领导、统一指挥。
（2）领导小组成员单位在领导小组的统一领导下，各负其责，做好职责范围内和领导小组临时交办的工作。
2.应急领导小组办公室职责
（1）组织开展突发事件的医疗救护与防病工作。
（2）负责建立相关人员、物资、技术等保障机制，统一调配。
（3）协调有关部门及其他单位的关系，保证在上级业务部门和突发事件应急领导小组统一指挥下高效、有序地进行卫生救护与防病工作。
（4）向上级业务部门和突发事件应急领导小组及时汇报有关信息，与区政府有关部门交流信息。
（5）起草突发公共卫生事件医疗救护与防病的工作方案及有关工作计划，并组织实施。
（6）督促建立突发事件医疗救护与防病的信息交流网络，保证信息畅通。
（7）组织人员培训、物资储备、后勤保障、社会动员等相关工作。
（8）负责与新闻单位沟通，使各新闻媒体能够主动配合疫情防控的宣传工作。
3.临时现场指挥部职责
（1）临时现场指挥部是临时组织，要服从街道应急领导小组的领导，协调人员和物资做好现场的应急工作。
（2）负责事发现场所在区域外急救药品、器材、后勤物资、人员的统一调配。
（3）对现场处置工作进行指导和检查评价。
（4）及时向街道（乡镇）应急领导小组和上级领导机构反馈信息，根据事态发展和要求提出调整现场工作策略的建议。
4.应急处置工作队职责
（1）应急处置工作队负责突发公共卫生事件的现场处置。
（2）建立由分管疫情防控工作的任组长，各街道（乡镇）党政办、卫生服务中心、城管、派出所等部门负责人任副组长，医生、护士3-5名、派出所警察2-3名、救护车1辆、城管队员5名、社区干部组成的应急处置救护队伍，由突发事件应急领导小组办公室统一调度指挥，联络员为公共事业办负责同志。应急救护队负责病人的急救工作，器械、设备由卫生服务中心负责提供。定期检查、更换，确保应急需要。
（3）协助疾控机构做好病人的隔离、医学观察工作；根据实际需要和疾控机构的要求，指导进行居家观察等工作；对需要进行隔离的居民、外来人员及外出返回人员，配合疾控中心实施家庭隔离观察或集中隔离观察。
三、常态化应对工作措施
按照“严防输入、阻断传播、精准救治”总体防控策略，强化联防联控、居家隔离管控，落实密切接触者跟踪管理、人群聚集限制等严防聚集性疫情发生措施，严防新增输入病例。
（一）加强人员排查管理
1.重点人群包括：在机场、港口、车站、码头等场所从事一线岗位人员；从事冷链物流、打包、搬运、销售、加工岗位人员；集中隔离场所从事管理服务岗位人员；医疗机构工作岗位人员；移民和海关等系统一线岗位人员；各类农贸市场、商超、餐饮、食堂、外卖、快递、物流等公共领域服务岗位人员；参与社区防控一线岗位人员；交通运输服务岗位人员；养老院等福利机构工作岗位人员。
2.加强机场、火车站、客运站等入区关口把控，按照风险等级实施分级分类精准管控要求，凡是从高风险地区返（来）乡人员，一律实施“14天集中隔离医学观察+3次核酸检测”的管控措施。凡是从中风险地区返（来）乡人员，一律实施“14天居家隔离医学观察+2次核酸检测”的管控措施。从低风险地区返（来）乡人员，持7日内核酸检测证明。
3.严格抓好返乡人员管控。此次河北的聚集性疫情感染者85.5%以上来自农村，所以乡镇（街）一定要严格抓好返乡人员管控，实施居民网格化管理。通过《致在省外务工人员的一封信》，提倡务工地过年，以减轻两地防控压力。如确实需要返乡，可在返乡前7日内到务工地疾控中心或医疗机构进行核酸检测，返乡后持检测结果到所在村（居）委会报备登记，并核验健康码或国务院大数据通行码。也可在返乡后第一时间在村（社区）报备登记，在村（社区）的安排下24小时内到所在乡镇采样点开展核酸检测。
4.各地各有关部门要特别重视来自中高风险地区人员和境外人员的摸排，做到一个不落。对境外返来人员要严格落实“14+7”健康管理措施，即集中隔离14天后，再居家健康观察7天；居家隔离期间的第1天、第6天分别进行1次核酸检测，同时加强每日早、晚体温检测。对各地发来的协查函、密切接触者和密切接触者的密切接触者，要快速处置，集中隔离。
（二）有序组织疫苗接种
1.精准确定重点人群。涉进口冷链物品的口岸一线海关检验检疫人员；口岸装卸、搬运、运输等相关人员；国际和国内交通运输从业人员；因公、因私出国工作、学习人员；面临较高境外疫情风险的边境口岸工作人员；医疗卫生人员；政府机关、公安、武警、消防、社区工作者中从事防疫的工作人员；物业、水、电、暖、煤、气相关人员；交通、物流、养老、环卫、殡葬、通讯相关工作人员。接种人员年龄范围为18-59岁。就我市而言，涉进口冷链物品人员已接近完成接种，须确保尽快全面完成。近期，因公、因私出国人员、医疗卫生人员、交通运输从业人员、物流快递从业人员等应优先有序完成接种工作。
2.确保安全接种。各级医疗卫生主管部门和接种单位要严禁对有禁忌症和基础性疾病等不符合接种条件的人员接种，要坚持知情同意，详细询问受种者的健康状况，确保留观时间；要腾出场所，确保接种对象在舒适环境候种。加强异常反应监测和医疗保障，一旦发生疑似预防接种异常反应要快速高效处置。
3.适当把握进度。本次接种上级要求2月5日前完成，时间短、任务紧。各单位（部门）当前一方面要频繁联系疫苗公司业务人员加快疫苗购置，另一方面对已到位的疫苗要全部接种，暂不要预留第二支疫苗。
（三）限制人员聚集活动
落实“三减少、三加强”工作要求，即减少人员流动、减少人员聚集、减少旅途风险，加强个人防护、加强乡村网格化管理和加强定点诊治。
1.春节期间，引导广大居民合理安排行程，非必要不出行，鼓励就地过节、错峰返乡，要做到少聚集，少外出，减少聚餐、聚会和走亲访友。如果必须要出行，务必提前了解途经地和目的地疫情形势和防控政策。
2.中高风险地区暂缓出行，如必须前往，务必提前向所在村（社区）、单位报备，并严格做好个人防护，返回后要严格按照相关防控措施执行。
3.春节前后，喜事缓办，丧事简办，聚会停办。各项活动主管部门要严格审批监管人员密集型活动，不符合疫情防控和安全要求的活动不予批准。企事业等单位举办聚会等活动应当控制人数，50人以上活动应当制定防控方案，严格落实有关防控措施。对拒不听从管理劝阻甚至聚众闹事者，公安机关依法惩处。
4.各类文化、体育、论坛等大型活动，按照“一会一方案”和“谁举办、谁负责”原则，由属地县（区）指挥部严格审批；在全市范围内举办涉跨国、省、州（市）人员参加的各类大型会议、赛事等聚集性活动，各行业主管部门要督促主办、承办方将活动参与人员构成、活动规模、时间、地点、疫情防控方案等有关事项与属地县（区）指挥部沟通后，提前上报属地疫情防控指挥部，经风险评估和批准后方可举办。属重大活动的，需报经市疫情防控指挥部批准。未经审批，擅自举办大型人员聚集性活动、造成疫情输入风险的，严肃追究举办者责任和属地监管部门责任。
（四）日常监测预警措施
1.加强常态化核酸监测。加强对农贸市场、海鲜冷冻批发商户、大型商超、医疗机构、机场、车站等重点场所的环境主动监测和定期监测，及时发现、有效处置隐匿性传播。强化对容易发生职业暴露的隔离场所人员、重点岗位医务人员、公共交通驾驶员、旅游从业人员、寄递业从业人员、宾馆服务人员等重点高危行业从业人员的主动监测和重点抽检，做到应检尽检，主动做好个人防护和健康监测。
2.提升核酸检测能力。进一步加强医疗机构、疾控机构核酸检测实验室建设，配齐配足检测相关仪器设备，加强检测队伍和采样队伍的培训，建立第三方检测机构的紧急动员机制，确保在应急情况下的全员核酸检测需要，确保1月底前，全区核酸日最大单检能力提升到3千人份。按照区级不少于
30
人、各街道（乡镇）不少于
10
人的规模组建核酸检测队伍，满足全员应急检测需要。进一步完善核酸应急检测调度方案，做好资源调配，重点落实支援队伍支援时检验场所、防护物资、宣传组织和后勤保障等工作，确保发生本地聚集性病例或暴发疫情时，能够在3—5
天内完成疫情防控区域目标人群全员核酸检测。
3.强化多病共防工作。卫生健康部门要加强对重点人群流感等呼吸道传染病预防控制，加大流感等冬春季常见呼吸道传染病疫苗采购力度，做好重点人群疫苗接种需求的供应保障。做好免疫规划疫苗常规接种工作，保持适龄儿童国家免疫规划疫苗高接种率。统筹做好其他传染病的监测预警和调查处置救治工作。加强基层公共卫生队伍建设，提高流行病学调查处置能力。
4.扎实开展进口冷链食品等监测预警。持续强化对进口冷链食品的运输环节管理，按照最新版《公路、水路进口冷链食品物流新冠病毒防控和消毒技术指南》等要求，督促指导进口冷链食品承运单位落实运输环节的主体责任并实施相应消毒处理措施，严格查验进口冷链食品海关通关单证，落实进口冷链食品运输工具消毒、一线工作人员个人防护等措施；严格进口冷链食品加工、流通、销售全程防控和追溯管理，做好从业人员个人防护和定期核酸检测，落实预防性全面消毒。所有经营进口冷链食品的单位和个人，一律要向所在地市场监管部门提前报备；一律应用“冷链食品追溯平台”完成“首站赋码”，并严格查验入境检验检疫证明、报关单、核酸检测阴性报告、消毒证明，才能用于生产、加工和销售。凡是销售进口冷链食品的商场超市，一律实行专区专柜销售、消费者实名登记购买；机关、学校、医院、企业等内部食堂和酒店不得提供进口冷链生食。
（五）重点场所管控措施
1.抓实公共场所防控。商场、超市、宾馆、餐饮、旅游景点等公共场所要严格做好工作人员健康监测、环境清洁、消毒通风、人员防护、客流量控制等工作，推广使用自动化、智能化体温监控和筛查设备，推行自助购物、自助结算等措施，减少人群滞留和聚集。住宿经营单位要做好疫情重点地区旅客排查登记和报告工作；公共交通要科学合理调配运力，引导乘客间隔就坐、分散就坐，降低人员密度。将“健康码”或“防疫健康信息码”作为进入学校、旅游景区、公园、影剧院、酒吧、餐厅、宾馆酒店、劳务市场、机关、企事业单位、医疗卫生机构等人员密集公共场所，以及乘坐公共交通工具的有效凭证；外来人员、返丽人员首次进入小区（村组），需扫码查验。实现重点场所和区域扫码全覆盖、测温不漏人。
2.强化文旅场所防控。严格落实“限流、预约、错峰”要求，加强文旅场所疫情防控，在旅游景区出入口、重要参观点及休息、餐饮等容易形成人员聚集的区域安排专人，开展风险提示。全区各景区景点、宾馆酒店、旅行社、文化演艺场所、公共文化场馆、文博单位等重点部位要进一步完善和落实疫情防控措施，做到旅游接待各流程疫情防控措施全覆盖，提高疫情防控应急响应和快速处置能力。
3.突出加强校园疫情防控。强化校园科学防控。各级各类学校要坚持每日对教室、图书馆、阅览室、食堂、宿舍、浴室等重点场所进行通风、保洁及消毒。要加大疫情防控宣传教育力度,引导师生养成良好个人卫生习惯，减少到人群聚集和通风不良的场所。各级各类学校要加强师生假期管理。根据疫情防控形势、精准有序安排学生假期,确保离校学生底数清、返家行程可追踪、家校协同有反馈。高校寒假安排,执行省委教育工委、省教育厅《关于做好全省高校疫情防控工作的紧急通知》。各学校寒假放假前,要组织开展一次宣传教育,提醒学生在返校途中全程佩戴口罩,做好个人防护。学校要做好寒假期间留校师生管理与服务,指导学生做好自我防护,并为其提供必要的学习、工作、生活条件保障,妥善安排留校师生寒假生活。
4.加强医疗机构院感防控。医疗机构要严把“入口关”和“排查关”，不放过任何一个可疑人员。按照战时状态启动最严格的预检分诊工作,根据疫情形势变化对重点关注地区进行随时调整。进一步强化发热门诊排查,实施规范管理。严格执行持核酸检测报告方可住院的要求,对住院患者和陪护人员严格管理。没有开设发热门诊的医疗机构要严格执行首诊负责制,对发热或可疑患者登记信息、1小时内报告卫生健康行政部门,并按照闭环管理的要求转运到设有发热门诊的医疗机构排查。要严格做好院感防控工作,加强医务人员健康监测和管理。门诊服务推行“一米线”服务，执行“一医一患一室”，有序分诊，减少人员聚集。加强医疗废弃物的规范处置和管理。
（六）完善应急处置措施
1.增强应急处置能力。加快实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升工程”。统筹做好流调、采样、检测、消杀四支队伍的人员储备。各街道（乡镇）要以辖区人口数量为基数制定当地应急全员核酸检测工作预案，规范设置集中隔离医学观察点，确诊、疑似病例的密切接触者、高中风险地区（含境外地区）入区人员闭环转运到集中隔离医学观察点进行14天隔离医学观察，进行2次以上核酸检测，发现异常立即送定点医院救治。一旦出现突发疫情，立即启动应急响应，划定“管控圈”，组织流行病学调查和基因测序送检，迅速查清传播链条。以疫情发生地为中心科学划定范围，以密切接触者管理为重点，划大“包围圈”，对密切接触者和次密切接触者严格实施单人单间集中隔离、应隔尽隔。严格落实“四集中”要求，做好后备医院准备工作，必要时能组建医疗团队整建制接管病区。各级各部门要认真组织突发疫情应急处置演练，切实增强应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。
2.抓好隔离场所准备。建立健全“平战结合”的集中隔离医学观察点储备、征用、退出机制，严格按照《新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版）》的规范要求，科学合理设置集中隔离点。全区23家备用隔离酒店要按照启用顺序列出名单，确保能按梯次及时启用，并按照1个集中安置酒店、1套班子、1个方案、1套流程、1本指导手册等“5个1”的要求进行标准化管理，足额配齐经培训的医疗、防疫、卫生监督、社区服务、公安干警、消防安全管理等工作人员，对隔离医学观察人员做到排查、管控、督导、宣教、关爱“五个到位”。提升隔离场所管理服务人员防护意识和防护水平。
3.做好应急物资储备。加快构建医疗卫生机构日常储备、生产企业产能储备、商业储备等储备体系。按照各级政府储备60天应急物资，各级医疗卫生机构储备30天满负荷运转应急物资的要求进行储备。卫健委要统筹各类医疗卫生机构检测试剂、防护用品、消杀器械和药品、设备等防控物资的采购储备，确保疫情发生时应急物资储到位、调得出；市场监督管理局要加强有关药品医疗器械物资生产、经销企业的监督管理，在保障产品质量的同时，动态跟踪监测市内药品医疗器械经营企业疫情防控重点物资采购量、库存量。
各地各单位要着眼于冬春季疫情防控形势需要，杜绝等靠要思想，未雨绸缪，加强本地本单位防控应急物资储备，切实提高单位应对能力。
4.强化生活物资保障。积极引导群众购买冷链、海鲜等食品到正规商场、超市购买，购买时注意查验追溯证明、入境货物检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明等“四证”，不购买无合格证的进口冷链食品或网购冷链食品。广大居民应尽量避免海淘、代购国外商品，非必要尽量不选购冷链食品，通过电商、微商等渠道购买的商品，快递外包装如未消毒不要带入室内。在收发邮件快递（特别是来自中高风险地区邮件）前后，要做好个人防护，处理完邮件快递后立即洗手，邮件快递外包装尽量不要带进起居室。
5.强化信息应用机制。强化疫情防控数据收集汇总和共享使用，公安、卫健、交通、通信等部门要依法加强入区人员信息共享，运用大数据实现入区人员精准管控。建立各部门联动机制，完善入境人员数据库，形成信息管理闭环。加强大数据支撑，精准及时推送各类疫情防控信息。严格落实疫情2小时网络直报、12小时反馈检测结果、24小时完成流行病学调查的硬性要求。一旦发生疫情，立即请示报告，科学准确、实事求是定性疫情，5小时内发布权威信息，24小时内举行新闻发布会。遇重大突发情况应严格按照重要紧急情况信息报告制度，及时准确报告。
（七）突出抓好春运防控
按照“属地、部门、单位、个人”四方责任要求，严格落实疫情防控主体责任，形成行业、企业、部门、个人群防群治的工作格局。
1.做好防疫物资保障，加强人员管理和健康监测，抓好换乘中心、办公场所等重点场所疫情防控，督促一线交通从业人员佩戴口罩，减少近距离接触，做好必要的个人防护，确保疫情防控工作责任和措施的落实。
2.要做好交通运输工具疫情防控。各道路运输企业要认真做好客车、公交车、出租车等交通工具的人员防护、佩戴口罩、客座率控制等疫情防控工作，要加强车内空调出风口、车身内壁及车窗、司机方向盘、车门及扶手、车辆座椅等重点部位消毒，严格落实通风等卫生措施。火车站交管站配合卫生等部门做好对从疫情风险等级定为中、高风险地区入铜人员体温检测、信息登记工作，发现疑似病例等其他突发情况，立即向区防控指挥部报告，同时报告局指挥部。
3.从事公交、出租车运输的企业要根据防控指南有关要求，认真做好公交车、出租车消毒、通风和人员防护等工作。
（八）加强宣传舆论引导
1.加强宣传引导。向社会提倡讲卫生、戴口罩、咳嗽礼仪，减少非必要聚集活动，保持一定的人际物理距离。引导群众养成主动就医意识和做好个人与家庭成员的健康监测。通过“一封信”、“倡议书”等多种形式，引导居民理解防控工作，掌握疫情防控相关知识，做好食、住、行、游、购、娱各环节个人防护,养成“戴口罩、勤洗手、勤通风、少聚集、一米线、用公筷”等良好个人卫生习惯。提倡家庭私人聚会聚餐等控制在10人以下。
2.深化爱国卫生运动。统筹推进爱国卫生“7个专项行动”，倡导文明健康绿色环保生活方式，动员全社会参与改善人居环境，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，加大农贸市场、城乡社区、学校、机关企事业单位环境卫生整治力度，倡导文明、健康、绿色、环保的生活方式。落实卫生清洁和消毒通风措施，引导群众注重个人健康防护，随身携带口罩、科学规范佩戴口罩，做到勤洗手、常通风，不扎堆、不聚集，保持安全社交距离，进一步巩固全社会支持、参与疫情常态化防控的良好氛围。
3.加强思想宣传工作，畅通居民沟通渠道，及时解疑释惑，及时关注新冠肺炎疫情防控官宣消息，不信谣、不传谣，共同维护社会和谐稳定。
四、几点工作要求
（一）提高政治站位，保持清醒认识。
疫情防控关系人民群众生命健康和安全，是经济社会发展的前提和基础。各地各单位要深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，全面做好外防输入、内防反弹工作，始终绷紧疫情防控这根弦，提高政治站位，抓紧抓细抓实抓严各项常态化防控举措。各地要严格做好应急值守工作，对各地发来的协查函，要继续第一时间反应、快速处置。严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，遇有重要紧急情况特别是新冠肺炎疫情突发情况，要第一时间请示报告并及时应对处置。
（二）坚持分级负责，压实属地责任。
坚持依法防控、科学防控、联防联控，全面落实属地、部门、单位、个人的防控责任，进一步健全全社会协同的防控体系，不断完善横到边、纵到底，覆盖市、县、乡、村和城市社区街道的四级疫情防控网络。严格落实网格化防控，强化乡（镇、街道）、村（社区）工作网络。各职能部门要督导本行业、本系统做好防控工作，确保各项防控措施有效衔接、形成合力。对落实疫情防控主体责任不实，执行疫情防控决策部署行动迟缓、措施不力造成疫情输入、蔓延的，要严格追究责任；失职渎职造成严重后果、影响疫情防控大局的要依法依规严肃处理。
（三）组织隐患排查，抓好整改落实。
各地各单位要主动扛起疫情防控的政治责任，对照常态化疫情防控要求，结合本地本单位职责，认真组织开展一次过滤拉网式排查，对照各级督查检查和自查中发现的问题，坚持举一反三、立行立改，进一步明确整改措施、责任单位、责任人、预期成效和完成时间，能立即整改的要在1月15日前整改到位，不能立即整改的要提出整改方案持续推动解决。1月30日前将排查整改情况和需要持续推进事项的工作方案报区疫情防控办公室。督查室、防疫办将组织对各地各单位自查整改情况开展督查。各级应加强对防控措施落实情况督导检查，对发现的问题要及时整改、堵塞漏洞，力戒形式主义、官僚主义。对防控责任落实不到位、工作推诿扯皮、不配合各项防控工作开展的单位和个人，将移交有关部门依法依纪严肃处理。
应急处理预案
一、总则
（一）、目的
为有效预防、及时控制和消除屏山县县城及集镇施工工地重大传染病的暴发与流行，科学、规范、有序地处理可能出现的重大传染病疫情，做到“早发现、早报告、早处理”，把疫情控制在最小范围，保护建设者的身体健康与生命安全，保障施工建设有序推进，服务移民迁建。
（二）、适用范围
本预案适用于屏山县县城及集镇施工工地重大传染病疫情的预防控制工作，对有具体工作预案的传染病病种，在遵守本预案的前提下，按照相应病种预案执行。
（三）、编制依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规，制定本预案。
（四）、基本原则
???? 1. 预防为主
???? 宣传普及传染病防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，以迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
???? 2. 依法处理
???? 传染病的预防、疫情报告和调查控制工作必须严格按照国家有关法律、法规、规章和技术规范的规定执行。
???? 3. 分级控制
???? 根据疫情发生与发展情况，将传染病疫情分为不同等级进行分级控制。发生不同等级的疫情，启动相应级别的组织领导体系和反应措施。
???? 4. 科学防治
???? 贯彻依靠科学技术战胜传染病的方针，实施科学防治。加强临床治疗方案及流行病学研究，规范防控措施与操作流程，实现防治工作的科学化、规范化。
???? 5. 快速反应
???? 建立疫情预警和疫情控制快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“三早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦出现疫情，快速反应，及时准确处理。
二?、组织体系及职责
（一） 组织领导体系
1. 县政府成立屏山县县城及集镇施工工地传染病预防控制工作领导小组，负责组织、指导、协调、督促相关单位落实防控和应对工作。
2、领导小组下设办公室于疾控中心，由主任刘佳林同志负责日常工作。具体负责领导施工工地重大传染病疫情防控工作，协调解决防治工作中的有关问题。
???? 3.办公室下设综合协调、物资保障、宣传、防治、秘书联络5个工作小组，成员由县政府有关部门及相关专业机构组成。各小组在指挥部办公室的领导下，根据规定的职责开展工作。
???? 4. 县政府各有关部门按照本预案确定的职责，制定部门防治工作预案，开展重大传染病疫情防控工作。
???? 5. 涉有移民迁建的乡镇应完善群防群控工作体系，设立重大传染病疫情防范监督员，协助卫生部门落实责任医生制度，按照本预案确定的职责，制定防治工作预案，组织领导县域内的重大传染病疫情防控工作。
???? （二）卫生专业体系
???? 1. 县卫生局卫生应急办公室根据职责具体负责卫生系统重大传染病疫情防控工作的组织协调与业务指导，当好政府参谋，提出防控工作意见和建议。办公室下设由医疗、预防、护理和检验等方面专家组成的重大传染病疫情防控专家组。
???? 2.县级医疗机构成立重大传染病疫情防控工作小组，负责医院防控工作方案的制定，建立工作流程，开展病人预检、分诊，履行工作职责，做好病人的预防、发现、报告、诊断、治疗和医院消毒隔离、人员防护、物资贮备等工作。
???? 3. 县疾病预防控制中心成立重大传染病疫情防控工作领导小组和疫情处理工作组，负责疫情报告、流调、疫情控制、消杀、检验、健康教育等工作，具体承担施工工地重大传染病疫情防控业务指导工作。
???? 4. 县卫生监督所成立重大传染病疫情防控工作领导小组和卫生监督工作组，负责对施工工地的卫生监督，依法采取行政控制措施。
???? 5. 涉有移民迁建的乡镇卫生院在当地政府和县卫生局的领导下，协助做好疫点（疫县）和留验点的封锁、医学观察，指导环境消毒、个人防护和健康教育等工作。
???? （三）部门及镇街职责
???? 1. 卫生部门：组织开展重施工工地大传染病疫情监测、报告、分析和预警，及时掌握疫情动态，提出预案启动的建议报告；开展健康教育；负责制定重大传染病疫情防控的各项技术方案；成立由医疗、预防、护理和检验等方面专家组成的重大传染病疫情防控专家组；组建和培训重大传染病疫情应急处理队伍和医疗急救队伍；落实病人的隔离救治、流行病学调查及密切接触者的隔离医学观察工作；对疫情现场进行卫生处理，提出疫情控制措施，防止疫情扩散；负责对施工工地的卫生监督，依法采取行政控制措施；必要时提请县政府采取疫情紧急控制措施。
???? 2. 宣传部门：坚持正确的舆论导向，突出新闻报道的主旋律；实施重大传染病疫情信息报道审核制度，依法按规定程序进行报道，准确、及时发布疫情信息和疾病预防控制措施；开办医疗卫生宣传栏目，积极组织开展重点传染病防治知识宣传，提高公众自我防范能力。
???? 3. 财政部门：制定经费保障方案及相关政策；划拨专款，及时落实各项应急物资经费、预防控制经费、法律和政府规定的病人隔离治疗和密切接触者医学观察期间的诊疗生活费用；保证留验站和应急处理所需的运行经费。
???? 4. 公安部门：根据疫情防控需要，负责留置和拘押人员的健康检测工作，做好监舍通风消毒工作，发现可疑病人立即报告卫生部门。根据疫情防控需要及时封锁可疑县域，做好疫点、疫县现场封锁的治安管理；做好交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达现场；对不予配合的病人及密切接触者，依法采取强制措施。
???? 5. 工商、食品药品监管、物价、质监、市场管理等部门：加强对与重大传染病疫情防控有关的药品、医疗器械、防护用品生产经营单位的监督管理，打击制售假冒伪劣药品、医疗器械、防护用品和哄抬价格等违法行为，维护正常的市场经济秩序。市场管理部门还应负责做好各类市场的重大传染病疫情防控工作。
???? 6. 交通部门：根据疫情防控需要，对出入屏山的旅客实行健康申报制，开展发热病人检测工作；对来自疫县的过境交通工具及乘运人员进行健康检测与消毒查验工作；根据疫情处理需要，负责交通工具消毒，督促客运单位落实各项预防措施，必要时协助疏散人员、优先运送救援物资。
???? 7. 环保部门：做好被病原体污染的医疗废弃物的处理监管工作，加强医疗机构、留验场所废弃物收集处理的监督管理工作。
????8. 其它部门：按照《屏山县突发公共卫生事件应急预案》及本预案规定和指挥部办公室的有关要求，做好各项疫情防控工作。
三、应急反应及疫情处理
应急反应启动程序：县卫生局根据疫情发生、发展情况及危害程度向县政府提出预案启动建议报告，由县政府按《屏山县突发公共卫生事件应急预案》的规定程序启动本预案，并采取相应的分级反应和疫情处理措施。
????（一）疫情分级反应
???? 1. Ⅰ级反应
???? Ⅰ级疫情发生后，县城及集镇施工工地传染病预防控制工作领导小组领导全县疫情防控工作，办公室具体组织执行疫情防控工作，各级各部门和社会公众紧急动员，全力采取各项防治措施，防范疫情蔓延。
???? 2. Ⅱ级反应
???? Ⅱ级疫情发生后，县城及集镇施工工地传染病预防控制工作领导小组负责全面协调、保障并督促落实疫情防控措施，办公室具体组织执行全县疫情防控工作，卫生专业体系和各部门根据工作要求，全面采取各项防治措施，控制疫情的蔓延，避免和减少伤亡。
3. Ⅲ级反应
???? Ⅲ级疫情发生后，在县城及集镇施工工地传染病预防控制工作领导小组的领导下，办公室开始日常运转，各专门工作组人员上岗，并按职责组织开展各项疫情防控工作，相关部门根据职责切实做好疫情防控相关工作。必要时，由县卫生局邀请市卫生行政部门和疾病预防控制机构派员指导疫情防控工作。
???? 4. Ⅳ级反应
???? Ⅳ级疫情发生后，在县卫生局统一指挥下，卫生专业体系立即运转，县卫生局卫生应急办公室、县疾病预防控制中心、县卫生监督所、各级各类医疗机构及相关部门根据各自工作职责，组织落实各项疫情防控措施。
???? （二） 疫情报告及处理程序
???? 1. 县疾病预防控制中心接到可疑重大传染病疫情报告后，应对报告内容进行初步审核并掌握以下信息：
???? （1） 报告单位名称、报告人姓名、联系电话，并记录报告时间。
???? （2） 发生传染病疫情的地点、单位及详细地址、联系电话。
???? （3） 疫情发生人数、发病时间、临床症状及各项辅助检查情况、住院及治疗情况、临床诊断印象。
???? （4） 是否到过可疑地县、是否接触过可疑食品、可疑水源、有无类似症状患者接触史；有无人群聚集性。
???? （5） 报告人暂留置的可疑食品、水及病人吐泻物。
???? （6） 其他有价值的疫情信息。
???? 2. 县疾病预防控制中心根据已掌握的信息在规定时间内向县卫生局和市疾病预防控制中心报告，县卫生局接到报告后应在规定时间内向县政府和市卫生局报告。
???? 3. 县卫生局、县疾病预防控制中心在做好报告工作的同时，应组织疫情处理工作组赴现场进一步开展疫情调查控制工作：
（1） 确定是否发生传染病暴发或流行。
????（2） 判断疫情性质、危害程度及可能的发展趋势。
????（3） 确定病因、危险因素和高危人群。
????（4） 采取控制措施防止继续蔓延。
????（三） 疫情控制
????本预案启动后，各相关组织领导体系、卫生专业体系和各部门，根据职责分工组织实施各项疫情控制措施。
????县疾病预防控制中心、县卫生监督所组织疫情处理工作组立即赶赴现场，开展流行病学调查，查清传染来源、污染程度，采取严格的控制措施：
????1. 流调、消杀和采样人员作好个人防护，防护要求参照卫生部相应的防护指导原则。
????2. 按卫生部有关流行病学调查方案做好流行病学调查，包括疫点或疫县自然、社会特征、传染病病例个案调查（一般情况、发病和就诊情况、临床表现、实验室检查、暴露因素和密切接触者情况、转归等）及密切接触者的追踪调查。
????3. 根椐病人临床症状体征、实验室、X线检查情况及发病程度，结合流行病学调查，对疫情作出判断，并提出控制措施。
????4. 对于甲类传染病、人感染高致病性禽流感及传染性非典型肺炎的密切接触者进行医学观察，并按规定做好消毒工作（密切接触者判定标准及处理参照卫生部相应的标准和原则）。对出现异常临床表现，应到就近医院的专科（发热）门诊隔离治疗，并进行流行病学调查。
????5.对相应的病人和疑似病人采集标本进行检测，及时出具报告，具体要求参照相关传染病的实验室检测技术方案。
????具体病种的疫情控制技术规范参照相应病种防治技术规范要求执行。
????（四） 疫情监测
????1. 监测点设立
????县疾病预防控制中心根据发生的传染病疫情特点，在常规传染病监测点基础上提出增设或调整监测点的方案，经县卫生局评估、确认后实施。
????2. 监测内容和方法
???（1） 县疾病预防控制中心根据疫情特点，制定或参照相应的监测技术方案，明确监测内容、方法和技术要求。
???（2） 各监测点根据监测技术方案进行监测报告。
???（3） 县疾病预防控制中心负责收集、汇总监测点医院上报的监测信息，及时报县卫生局和上级有关机构。
????3. 疫情动态跟踪监测
????（1） 病人情况动态报告
????县级定点医疗机构收治疫情涉及的传染病病例后，每日向县疾病预防控制中心报告病人动态情况；病人病情发生明显变化时，要及时报告，必要时请县卫生局专家组及上级专家组会诊。
????（2） 疫情进展情况监测
????发生重大传染病疫情后，县疾病预防控制中心应每日收集疫情进展情况监测报表，监测内容包括：新增病人数，减少（含治愈和死亡）病人数，新增/新减疫点及留验点数，新增/新减隔离留验人数，投入防病人员数，使用消杀药品量等。监测报表经统计汇总后报告县卫生局和市疾病预防控制中心。
????（五） 健康宣教
????相关部门和机构应根据职责分工，开展各种形式的公众传染病防治知识宣传，提高公众防病意识和防病能力。
????对已经发生疫情的施工工地，当地镇街、医疗机构及相关专业部门应充分利用各种宣传媒介重点加强针对性的传染病防治健康宣教，并加强对病人和疑似病人的宣传教育工作，使他们能自觉服从疫情防控工作需要，主动接受检查、治疗，如实提供有关情况，配合实施隔离、留观等措施。
????（六） 结束反应
????根据相应传染病的疫情控制技术要求，如末例传染病病例治愈且经过一个最长潜伏期后无新发病例出现，由县卫生局提出结束应急反应的书面报告，并按《屏山县突发公共卫生事件应急预案》的规定程序结束本次预案的应急反应。
????（七） 疫情资料的管理和利用
????1. 县疾病预防控制中心负责“国家疾病监测个案专报信息系统”的网络维护工作，对下级通过网络系统上报的传染病病例资料进行审核，发现有缺填或明显错误的地方，应立即予以核实、补充和更正。
????2. 县卫生局加强对病例诊治、流调资料的质量控制，卫生专业体系内相关医疗卫生机构均应指定专人负责病例诊治、疫情处理等相关资料的审核、分析、统计、报告工作。
????3. 各部门、各机构按照本预案要求开展各项工作形成的各类资料，必须及时进行整理归档。
四?常态管理
（一） 监测预警与信息报告
??? 县卫生局统一领导全县传染病的监测、预警工作，县疾病预防控制中心具体组织开展全县传染病的监测、预警，其主要职责是：建立监测网络；对监测信息进行汇总、分析；对国内外传染病发病动态进行收集、汇总和分析；对本县传染病疫情进行分析，并适时提出预警。
????1. 建立监测点及监测网络
????全县各级医疗机构设立不同级别和不同监测内容的传染病监测哨点。建立由县疾病预防控制中心、各级各类医疗机构、监测哨点等构成的传染病疫情监测网络。
????2. 监测内容与信息报告
????县疾病预防控制中心根据建筑工地常见重点传染病开展监测工作。
????（1） 疫情监测报告
????全县各级医疗机构发现以下紧急疫情时，应在2小时内立即以最快的通讯方式向县疾病预防控制中心报告：
????① 发现甲类传染病和乙类传染病中的传染性非典型肺炎、艾滋病、肺炭疽的病人、病原携带者和疑似病人时；
??? ② 发现某种传染病就诊数突然增多，有可能发生暴发、流行时；
????③ 发现历史上未曾出现过或本地罕见或已消灭或新发传染病时；
????④ 发现急性传染病病例死亡时；
????⑤ 发现数天内接诊多例同一病症的不明原因急性疾病时。
????（2） 常规信息监测
??? 常规监测包括人口学监测（人口普查或出生登记信息）、死亡监测（按照死亡医学证明书收集本地所有死亡案例）、传染病监测（法定传染病网络直报与漏报率调查）等。
??? 3. 信息分析与预警
????县疾病预防控制中心及时对监测的信息进行汇总，定期对监测信息进行综合分析与评估，适时提出疫情预警报告，经县卫生局评估、确认后报送县政府作为决定启动、变更和结束应急反应的依据。
????（二） 预防控制措施
????1. 日常防控
????县疾病预防控制中心根据建筑工地常见重点传染病防治要求要求，制定重点传染病防制计划，并按计划组织实施传染病预防控制工作。
????2. 宣传教育
??? 医疗卫生机构要充分利用电视、广播、报刊、互联网等大众媒体，采取喜闻乐见的多种形式，宣传《传染病防治法》和传染病防治基本知识，使广大建设者了解如何保护自己和家人不被感染，明确在传染病防治中的权利、义务和责任，增强法制观念和依法防治意识，并让公众懂得传染病可防、可控、可治，树立信心，消除忧虑和恐惧心理。
????3. 检查指导
????县卫生局、县疾病预防控制中心、县卫生监督所应明确职责，定期对各建筑工地、各级各类医疗卫生机构进行业务检查指导，督促落实传染病疫情防控各项措施。
五?保障措施
（一）政策保障
????1. 经费支持
????财政部门应划拨专款或预备费，用于保障县城及集镇施工工地重大传染病监测、疫情防控所需的药物、医疗器械、消毒药械、应急物资的准备，保障法律法规及上级政府有明文规定的某些传染病的病人诊疗及相应的生活费用，保障医务人员的职业防护、专项技术培训等经费。
????2. 强制执行
????在对病人隔离治疗、对密切接触者实施医学观察时，若病人、密切接触者拒绝合作的，参照《传染病防治法》第三十九条相关规定，由公安机关协助有关单位采取强制隔离治疗措施。
????（二）专业物资保障
?????县卫生局负责建立县防控重大传染病疫情专业物资贮备库，储备治疗药品、仪器设备、检测试剂、消杀药械、防护设施和个人防护用品等，保障医疗救治、疫情控制所需的物资供应。
????（三）专业队伍保障
????1. 建立完善以县疾病预防控制中心为核心，乡镇卫生院、村卫生站为依托，覆盖全县的疾病预防控制专业网络；加强县疾病预防控制中心和专业队伍建设，提高应急机动和实验室检测能力，适应重大传染病疫情应急处理需要。
????2. 建立完善以县民医院为中心，其他县级医疗机构为支撑，乡镇卫生院为前哨，覆盖全县的应急医疗救治网络；县民医院加强院前急救队伍和设施建设，设置并完善重大传染病收治病县（房），提高综合医疗救治能力；其他县级医院要配备与重大传染病疫情处理相适应的技术、人员、药品和设备等，提高应急救治能力。
????3. 加强应急医疗卫生队伍建设。通过培养和引进等方法，从整体上提高全县医疗卫生专业人员的重大传染病疫情应急处理能力；建立适应重大传染病应急处理需要的疾病控制、医疗救护专业卫生队伍；县级医院要整体提高医务人员的应急救治能力，提高ICU医护人员的数量和业务水平；加强全县医疗卫生人员重大传染病防治知识业务培训，提高人员业务素质。
???（四） 宣传工作保障
??? 重大传染病疫情应依法公布，任何单位和个人不得擅自公布疫情。
????县委宣传部负责疫情防控期间新闻报道管理，利用各种宣传媒体和各种宣传形式，有计划地进行正面的宣传报道，宣传党和政府对群众健康的关心和各有关部门的防控措施；宣传预防重大传染病知识；引导群众正确对待病人及其密切接触者。
????（五）组织纪律保障
????将县城及集镇施工工地重大传染病疫情防控工作纳入县政府对各部门、乡镇公共卫生工作重点，县卫生局加强督查；监察部门要按照有关规定，加强对重大传染病疫情防控工作违纪违规情况的督查与处理。
????（六）法律保障
????根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和卫生部《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等有关法律法规规章和文件精神，建立责任追究制度。
????在执行本预案时，对玩忽职守、失职、渎职、不服从统一指挥、调度，未认真履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的，将依据党纪、政纪的有关规定，追究相关部门的领导和相关人员的责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
