时间：2023-06-06 09:02:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇群众意见汇总，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
认真贯彻县委关于开展深入学习实践科学发展观活动和组织群众评议的有关要求，充分发扬民主监督，更好地凝聚群众智慧。通过评议，理清科学发展思想，完善科学发展举措，切实提高学习实践活动的效果。
二、评议内容
群众评议主要围绕中心领导班子分析检查报告，着重从以下几方面进行评议：一是对科学发展观的认识深不深；二是查找影响和制约工作科学发展的突出问题准不准，原因分析得透不透；三是对深入贯彻落实科学发展观，做好的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观的要求，加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
三、参评人员范围
1.本单位全体干部职工；
2.政务服务处代表；
3.基层干部代表；
4.服务对象群众代表。
四、评议方式
根据中心实际，群众评议工作主要采取召开评议大会和书面评议的方式进行，20去年年7月20日前完成评议工作。采取四个步骤：一是内部评议，召开本单位工作人员会，组织评议，在会上发放《分析检查报告群众评议表》，会后对收集上来的表格及时进行汇总统计。二是发放评议表评议，让办事的干部群众对报告进行评议和测评，广泛听取和征求基层干部群众意见。三是充实修改，结合前三个阶段的征求意见情况对报告进行修改、充实、完善。四是上报，对修改、完善后的报告按照县统一要求上报。
五、评议结果处理
对群众评议中提出的意见和建议，由中心学习实践活动办公室及时汇总梳理，并根据评议结果进一步修改分析检查报告。于20去年年7月30日前完成定稿。修改后的分析检查报告和群众评议结果将在一定范围内进行公开，接受群众监督。
20去年年7科学发展的突出问题准不准，原因分析得透不透；三是对深入贯彻落实科学发展观，做好的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观的要求，加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
三、参评人员范围
1.本单位全体干部职工；
2.涉访单位代表；
3.基层干部代表；
4.群众代表。
四、评议方式
根据我局实际，群众评议工作主要采取召开评议大会和书面评议的方式进行，20去年年7月20日前完成评议工作。采取四个步骤：一是内部评议，召开本单位领导干部离退休人员大会，组织评议，在会上发放《分析检查报告群众评议表》，会后对收集上来的表格及时进行汇总统计。二是基层评议，领导班子全体成员和干部深入到基层，组织县、乡、村干部群众对报告进行评议和测评，广泛听取和征求基层干部群众意见。三是充实修改，结合前三个阶段的征求意见情况对报告进行修改、充实、完善。四是上报，对修改、完善后的报告按照县统一要求上报。
一、围绕当前工作，搞好专题调研，深化“照镜子，明差距”的效果。分析评议展开前，安排党委成员分批分片带头走下去，主动上门，直接听取各方面意见，重点围绕公司经济发展、实现油田提出的“三大奋斗目标”、改进机关作风、提高服务水平等方面的中心工作展开调研，听取意见，研究对策，抓好落实。透过基层、群众和服务对象这面镜子，查找公司党委和机关工作作风、工作水平和服务思想上存在的不足，运用抓当前任务和中心工作的落实，检验自身政策水平、工作思路和工作责任心上存在的差距，促进分析评议的深入，着力防范忽视主观、忽视现实、忽视群众、忽视工作实际，关门搞教育的现象。截止目前，公司党委征求意见和建议183条，汇总形成分类，分对班子集体、成员个人、单位部门、机关科室等4大类。按照“谁主管、谁负责”的原则，把问题剖析、整改措施落实到了个人。
二、围绕标准要求，搞好对照检查，深化“量尺子、找问题”的效果。重点以“三个代表”重要思想为标准，以《》的规定为依据，以公司党委制定的先进性“十好”具体要求为尺子，结合自身思想和工作实际，按照“像、准、实、深、严”的要求，量出差距，找准问题，确保对照检查的高度和深度，着力防范查找问题浅尝辄止、就事论事、避重就轻、大而化之的现象。
三、围绕群众意见，搞好自我分析，深化“梳辫子、挖根源”的效果。采取系统内外、机关内外、支部内外、上下左右之间的方式，广泛征求群众意见，针对群众关注的热点问题，影响单位党风的重点问题，以及机关作风存在的难点问题和党员队伍存在的突出问题，分门别类地搞好梳理归纳和转达反馈，注重从树立正确“三观”和实践“三个代表”的高度去划界限、看危害、找答案、挖根源，着力防范分析原因避大就小、一带而过、舍本逐末、讳疾忌医的现象。
四、围绕解决问题，搞好谈心交心，深化“亮底子、促合心”的效果。按照“三个必须”的要求，普遍开展谈心交心活动，注意抓住重要岗位的人员、问题突出的人员、民主评议满意度较低的人员、对领导和现实不满的人员、平时工作情绪低落的人员等五种重点人员进行深入谈心交心和坦诚交换意见，以谈出感情、谈出差距、谈出真实想法、谈出思想底子为基点，着力防范抓辫子、扣帽子、打棍子、激化内部矛盾的现象。
五、围绕共同提高，搞好互评互助，深化“明路子、促整改”的效果。重点抓好党员个人先进性分析报告和班子专题民主生活会两个重要环节，采取逐个剖析汇报，大家评说帮助的形式，开展互查互评互助，做到找准问题与拿出整改措施相统一，指出问题与帮助改进相统一，解决问题与明确努力方向相统一，坚持原则与维护团结相统一，以评出正气、评出团结、评出干劲、评出战斗力为目的，着力防范用单位的问题代替个人的问题、用工作问题代替思想问题、用班子的问题代替领导的问题，用次要问题代替主要问题的现象。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，争创湖州国际竞争新优势”实践载体，充分运用学习调研阶段取得的成果，进一步解放思想，转变观念，认真查找问题，深入剖析根源，努力破解影响和制约湖州开放型经济发展的难点问题，着力转变不适应科学发展的思想观念和工作方法，不断提高科学发展的能力和本领，力争在思想上有大的解放，在外经贸发展体制机制上有新的突破，在干部队伍建设和工作能力上有大的提高。
二、．工作安排
分析检查阶段从2009年4月底开始，至2009年6月底基本结束。这个阶段重点抓好三个方面工作：
(一)开好领导班子专题民主生活会和组织生活会
1、梳理分析征集的意见建议。在前一阶段开展民主恳谈、专题调研及“联百企、献百策、解百忧”的基础上，通过召开座谈会、个别访谈、书面征求意见和网上征求意见等形式，对照科学发展观要求，就我局召开领导班子民主生活会和党支部专题民主生活会，主动征求包括广大外经贸企业、人大代表、政协委员和专家学者等多方的意见建议。在汇总梳理的基础上，认真做好意见建议的分解、反馈工作。对领导班子成员个人的意见建议，由局党委主要负责人“原汁原味”地反馈给本人；对领导班子集体和涉及本单位本系统全局的意见建议，结合班子职责分工，由局党委主要负责人分解反馈到每位领导班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。
2、召开领导班子专题民主生活会进行剖析。召开民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深入分析原因，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会前，领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。
3、召开党支部专题组织生活会进行剖析。6月底前，结合前期梳理分解意见建议情况，以“争创湖州国际竞争新优势”为，主题，组织召开党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际，逐个分析检查，•开展批评与自我批评。召开党支部专题组织生活会前，通过谈心、谈话等方式，引导党员沟通思想，理顺情绪，为开展批评与自我批评打好基础。要邀请局群众代表列席党支部专题组织生活会，虚心听取意见建议。局党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参力口党支部专题组织生活会。同时，做好党支部专题组织生活会的记录。
(二)认真撰写专题分析检查报告
1、酝酿领导班子分析检查报告。分析查检报告是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。按照市委的要求，要在汇总梳理征求意见的基础上，在主要负责同志的全程主持下，充分运用解放思想大讨论和学习调研阶段的成果，紧密联系当前国内外经济形势和我局外经贸工作实际以及党员干部思想实际，撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，全面回顾党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观情况，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和措施，以及加强领导班子自身建设的具体措施。6月20日前送相关市领导和市委指导检查组审阅把关。
2、组织党员群众代表民主讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开座谈会，组织全局党员干部代表对分析检查报告进行民主讨论，广泛听取党员群众的意见建议。会后，要及时整理对分析检查报告的修改意见，提交局党委扩大会议进行专题讨论，作为进一步修改完善分析检查报告的重要参考。
3、召开局党委扩大会议专题讨论。在组织党员群众代表民主讨论的基础上，在6月底前召开局党委扩大会议，专题讨论修改分析检查报告。局党委扩大会议由党委主要负责同志主持，局各党委成员参加，并适当扩大列席人员范围。会议结束后，对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，将这部分意见建议体现到分析检查报告中。
(三)组织开展专题民主评议。
1、开展专题民主评议。以书面、网络和召开民主评议会相结合的形式，对局党组分析检查报告开展评议，征求意见。首先，以书面形式征求各县(区)外经贸局党组、各涉外部门和重点外经贸企业的意见，时间安排在5月20前；其次，通过“湖州国际商务网”征集网友意见，时间安排在5月20前；最后，通过召开民主评议会，邀请各涉外部门代表、人大代表、政协委员、党代表、外经贸企业代表、专家学者以及基层单位代表等，专题评议局党委分析检查报告，听取意见，时间安排在6月10前。
2、公开民主评议结果。2009年6月15前，对民主评议中提出的意见进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中。并采取适当方式在一定范围内公开民主评议结果，主动接受党员群众监督。
3、公开分析检查报告。2009年6月25前，局领导班子分析检查报告经市委指导检查组把关后，形成领导班子分析检查．正式报告，作为我局科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、湖州国际商务网等方式进行公开，主动接受党员群众监督。分析检查报告和民主评议结果，报送市委学习实践活动办公室备案。
三、工作要求
1、思想重视。分析检查阶段是巩固和检验学习调研阶段成果，抓整改、见实效的关键阶段，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要环节，全局党员干部关心，社会各界高度重视，工作量大、标准高、政策性强。因此，要高度重视，加强领导、指导和引导，主要领导要履行好第一责任人的职责，发挥表率作用，带头联系实际查找问题，带头听取群众意见建议，带头接受群众监督评议。
一、会议主题
开好专题民主生活会，是教育实践活动的一项重要内容，也是确保活动取得实效的重要措施。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以反对“”、服务群众为重点，认真解决形式主义、、享乐主义、奢靡之风问题，牢固树立群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。
二、督导、参会（含列席）人员
省委教育实践活动第十二督导组成员全程督查指导专题民主生活会。
本办厅级干部（包括办党组成员和副巡视员）全部参加专题民主生活会。
机关教育实践活动领导小组办公室负责人列席会议。
三、会议时间
2014年10月15日上午召开，会期1天。
四、方法和步骤
（一）会前准备
1.根据会议主题，组织班子成员进一步学习、一系列重要讲话、张宝顺书记几次重要讲话和规定学习的文件与学习材料。（今年7月份以来，班子成员已经通过集体学和自学，系统地学习了中央和省领导一系列讲话以及相关文件和材料。）
2.向本办干部职工和各党支部通报会议时间和主题，并就“”问题，广泛听取各方面意见。征求意见的方式方法有：个别谈心（互相谈、上下谈、内外谈、面对面谈、背靠背谈）、设意见箱、发征求意见表、召开座谈会。征求意见的对象扩大到全办干部职工。机关教育实践活动办汇总梳理群众意见后，除属人身攻击、发泄私愤或偏离“”的情况外，原汁原味地报告领导班子及领导干部本人。同时向省委教育实践活动联络组和省纪委报告。（征求意见工作此前已在教育实践活动中陆续开展。）
3.领导班子及其成员根据民主生活会的主题文件精神、对照征求到的意见和建议，以及督导组所指出的问题，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党组书记主持起草，并提交党组会议讨论通过。对照检查材料必须有对存在问题的原因分析和具体整改措施。（本人认为不适合写入发言提纲的内容，可另写专题材料，交党组书记或省委联络组。）
4.班子成员的对照检查材料已经办党组书记审阅后，与本实施方案一起，于9月13日报省委第十二督导组审阅。领导班子和党组书记的对照检查材料经督导组审阅后，于会议召开前一周报省委活动办联络一组。
5.填写《召开民主生活会准备情况登记表》，提前15天与书面报告一起报省委组织部和省委活动办联络一组，同时抄报省直机关工委。
（二）召开会议
会上，先学习、上级有关文件（包括中央八条规定）等，然后通报群众意见。接着，班子及其成员针对自身存在的问题以及所征求到的干部职工的意见、班子成员的意见，认真负责地进行自我剖析，开展积极的批评和自我批评。批评与自我批评要紧扣主题、开门见山，要从团结的愿望出发，实事求是，坦诚相见；要防止将民主生活会开成总结、汇报或研究部署工作的会议。（批评与自我批评逐个进行，一般应先班子、后个人，先党组书记、后班子成员及其他人员。）
没有特殊原因，领导班子成员不得缺席民主生活会。因故不能参加民主生活会的，须提前向党组书记请假并经批准。
（三）会后工作
1.对群众反映的突出问题和民主生活会上查摆出来的主要问题，领导班子进行认真分类、逐项研究，制定整改措施，明确责任单位、责任人和整改时限，形成整改方案，制定整改任务书和时间表。
2.领导班子整改任务书由班子集体研究决定，并报省委督导组审核。班子成员整改任务书由党组书记审核。班子及其成员整改任务书在单位内部网站公示。
3.专题民主生活会后，在机关全体干部职工范围内通报专题民主生活会情况；党组书记主持会议并作通报。
办领导班子及其成员的对照检查材料通报工作，采取在情况通报会上印发其对照检查材料的形式进行。
4.专题民主生活会后15天内，将专题民主生活会的综合情况报告、《民主生活会召开情况登记表》、《党员领导干部民主生活会登记表》、会议记录复印件、会前征求意见汇总材料、整改方案及上次民主生活会整改方案的落实情况等报省委活动办联络一组，同时抄报省纪委。
要注意做好会议材料的立卷归档工作。归档材料主要包括：会议方案、会议通知、会前征求意见汇总材料、会议发言原始记录、整改方案、民主生活会综合情况报告、上次民主生活会整改方案的落实情况等。
五、加强领导，接受督导
全市中小学校统一制作公开监督电话、行风校风热线公示牌，将市局主要领导、学校校长办公电话，市局和学校办公室电话、举报电话等予以公开，各学校要在学校传达室或校大门口醒目的位置悬挂公示牌，并设立公开监督电话管理机构，制定工作制度，明确职责分工，确保工作时间内公开监督电话畅通，及时受理来话反映的问题；市局在胶南教育信息网设立“行风校风热线”专栏，接受并回复群众发至专栏邮箱的电子邮件，工作日每日接收。同时市局将根据上级要求适时广泛开辟更多的信息交流反馈渠道，主动征求意见建议，确保各项重要决策的科学、公开、透明。
一、明确职责
1.市局成立公开监督电话和行风校风热线工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各科室（单位）负责人为成员，加强组织领导。领导小组办公室设在局室（对内称教育系统公开监督电话和行风校风热线管理中心，以下简称热线管理中心），各科室要确定一名具体参与工作人员；各学校成立相应组织领导机构，明确责任处室和具体工作人员，确保公开监督电话、信息畅通。
2.市局公开监督电话和行风校风热线工作领导小组负责领导、组织、协调、指导、督查相关工作；热线管理中心负责公开监督电话和行风校风热线反映问题的接收、登记、分类、转办、回复、督办、建档、情况汇总分析；各职能科室负责职责范围内问题的答复或处理。各学校要设立公开监督电话，安排专人及时接听来访电话，建立来访电话登记制度，对来访电话内容、时间、来访人及联系方式、反映的问题等认真做好记录，在第一时间上报学校领导，及时给予来访者反馈答复意见或处理意见，并对来访者对答复意见的满意程度进行记录，做好需落实事项的回访工作；按时完成市局转办的有关事项的答复和处置。
3.教育公开监督电话和行风校风热线拟设二级责任部门，共同负责相关事务。
(1)一级责任部门(热线管理中心)
①受理教育系统公开监督电话、行风校风热线有关方面的咨询、投诉、意见建议等问题。
②对群众反映的问题进行记录、分理、建档后，及时传递给有关二级责任部门，并责成二级责任部门限时提出回复意见，做好群众来访电话、热线的回复工作和满意度记录。
③对群众反映比较集中的重点、难点问题，及时向二级责任部门通报，并将有关问题整理汇总报市局领导。
④搞好统计、汇总、信息资料分析，为市局正确决策提供依据。
(2)二级责任部门(机关各科室，各学校)
①指定专人为教育公开监督电话、行风校风热线二级责任部门专办员，负责处理答复本单位接听的公开电话。
②负责处理热线管理中心转办的公开监督电话、热线反映的问题，并将答复处理意见在规定时限内及时反馈到热线管理中心。
二、工作流程
4.受理。市局热线管理中心和各学校分级负责各自范围内的行风校风热线和公开监督电话的受理。对受理的问题，按咨询、投诉、意见建议做好分类、登记，并及时报请单位主要负责人阅批。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，由相关职能科室、学校负责提出答复意见或处理意见。行风校风热线工作日每天接收并及时登记、报请领导审阅、转办；公开电话工作日及时接听，并认真记录来话内容（包括时间、来话人姓名、联系方式、反映问题的详细内容等），建立完备的来访电话分类登记台帐。
5.办理。被授权接收来访电话、热线的职能科室和工作人员，在接到来访电话或热线反映问题时，要立即做好详细的来访内容记录。凡能马上答复和处理的，应立即予以答复和处理，并将答复内容以及来访者满意程度做好记录；对一时情况不明或无法当即答复的问题，接收来访电话或热线的工作人员应立即将有关内容书面报单位主要领导批转，有关科室或人员及时着手调查处理，并于3个工作日内将调查处理结果和回复意见经单位主要领导阅批后，转接收来话或热线的职能科室予以回复。投诉、举报类事项，要深入调查，秉公办事，调查处理结果要公平公正，确实存在问题的要立即整改，办理回复时限为5个工作日。对于情况相对复杂，不能按期完成的事项，有关办理单位应提前提出延期申请，经领导小组批准后，适当延长办理期限。对于注明紧急程度的事项按相应紧急程度答复时限办理。对于建议类事项，要认真对待，合理的意见建议应及时予以采纳和借鉴。
6.回复。办理群众咨询与投诉时应坚持群众利益无小事的原则，做到件件有结果、事事有回音，按照规定回复时限和紧急程度予以及时回复，给群众一个满意的答复。解答问题要全面清晰，态度要诚恳，语言要和蔼，暂时解决不了的，要做好耐心地解释工作，取得群众谅解。需要调查了解的事项，由领导批转相关职能科室或相关学校调查了解形成书面答复意见后，报经局领导审阅同意，由热线管理中心统一回复，并对回复事项的内容、满意度做好记录。各学校受理的来访电话，由学校责成本单位职能处室统一回复。
三、健全制度
7.转办制度
(1)热线管理中心对无法直接解答的问题进行记录、分理、建档，并及时转至相关二级责任部门，要求其限时办理或提出回复意见。
(2)各二级责任部门专办员接到热线管理中心转办的事项，要及时上报单位领导，认真研究办理，并将办理结果或答复意见在规定时限内报热线管理中心。
8.催办制度
(1)热线管理中心根据转办事项的紧急程度，分别为“一般”、“紧急”、“特急”，并在转办单上注明。
(2)答复时限：
①紧急程度为“一般”的事项，通常当日予以答复；需进一步了解核实情况或需单位集体研究确定的，应于3个工作日内回复来访者；
②紧急程度为“紧急”的，须当日内予以答复；
③紧急程度为“特急”的，须立即进行答复。
9.反馈制度
(1)热线管理中心受理的公开监督电话、热线事项由热线管理中心负责统一回复。
(2)各二级责任部门对热线管理中心转办的事项，需在规定时限内将答复意见或处理结果及时反馈至热线管理中心。
(3)各学校受理的公开电话（学校办公室、校长室电话），由学校研究答复或处理意见，并由学校授权职能处室统一回复。
(4)市局办公室受理的公开电话，能立即答复的应立即答复，不能立即答复的，要做好电话记录（时间、来访人及联系方式、所反映问题的详细内容等），及时转热线管理中心安排处理。
10.督查制度
(1)热线管理中心负责督查落实各二级责任部门的答复、反馈情况，并汇总各二级责任部门的答复、反馈情况；负责检查督促各学校公开监督电话管理制度、职责分工、电话记录、回复处理意见、来话人满意程度等方面的管理和建档工作。
(2)推行首问责任制。热线管理中心要对首个接听、接收群众反映问题的单位、个人以及转办、处置、回复等有关工作程序进行监督。工作人员必须做到热情、公正、高效、诚信。各单位在接听、接收群众来访电话、热线过程中，要按照“首问负责制”的要求和本办法有关工作程序的规定，确保来访信息无落漏，所有来访有落实。
(3)强化热点问题分析，努力提高工作效能。热线管理中心、各学校要根据群众反映比较集中和强烈的问题，认真组织调查研究，定期召开行风校风建设工作专题分析会，分析群众反映突出问题的成因，研究制定预防和解决问题的办法与措施；针对工作中查找出来的行风校风建设方面存在的问题，不断完善规章制度，进一步规范办事程序，促进依法行政；要总结经验，完善与群众沟通交流的畅通机制，广泛听取群众意见，及时解决群众反映的问题；要完善档案管理，建立健全行风校风建设的长效机制，不断提高群众对教育工作的满意度。
一、总体要求
分析检查阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，重点是分析问题、查找原因、开展评议。认真做好分析检查工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段工作的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段要以“民主评议、共谋科学发展”为抓手，继续坚持在四个方面下功夫，即：在学习理论，提高素质上下功夫；在联系实际，重在实践上下功夫；在加快发展，科学发展上下功夫；在提高能力，转变作风上下功夫。通过分析检查，进一步找准影响制约农机工作科学发展的突出问题、农民机手关注的热点难点问题以及领导班子、党员干部自身建设方面的问题，为进一步理清科学发展思路，明确工作目标措施奠定基础。各科室、单位要充分认识搞好分析检查的重要性，把握要求，严格程序，紧密结合实际，扎实做好分析检查阶段的各项工作。
二、具体安排
整个分析检查阶段工作于2009年3月上旬前基本完成。
1月22日左右召开好分析检查阶段工作会议，对学习调研阶段工作进行总结，对分析检查阶段工作作出具体部署和安排。
（一）继续深化学习、调研和解放思想大讨论
在前阶段学习调研的基础上，各科室、单位要把深入学习与分析检查有机结合，将学习贯穿分析检查阶段始终。
1、继续深入理论学习。要组织党员干部深入研读规定读本、开展案例分析、进行讨论交流，深刻把握科学发展观这个理论体系和理论内涵，联系实际反思本科室、本单位过去发展过程中的得失，在反思农机化过去发展的过程中，加深对科学发展观的理解，从而进一步增强贯彻执行科学发展观的自觉性、主动性。
2、继续深化、细化调查研究工作。要把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与今年各项农机化目标任务结合起来，进一步修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。
3、继续开展解放思想大讨论。要引导广大党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，进一步形成贯彻落实科学发展观的共识，认真查找本科室、单位在思想、工作、作风方面存在的不适应不符合科学发展观的突出问题，努力形成解放思想、大胆探索、破解难题、创新工作的氛围。
（二）广开言路，征求各方意见建议
1、开展民主恳谈活动。（1）局机关要重点围绕更新发展理念、拓展发展思路、完善工作机制开展民主恳谈。（2）其他各支部要围绕各自实践载体，确定民主恳谈的具体议题，组织一次以上民主恳谈活动，面对面虚心听取恳谈对象对本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。
2、多种途径广泛征求群众意见。要通过发放《征求意见表》、召开座谈会、走访调研和设立意见箱、电子邮箱等多种途径，认真听取本系统及农民机手、行风监督员代表的意见，切实找准领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。党员干部个人也要通过座谈、上门走访、谈心等方式，主动听取和征求群众的意见。
3、对意见建议进行汇总梳理。对征求到的意见建议，要认真汇总梳理，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对在民主恳谈中收集到的以及各单位收集到的涉及其他单位的意见建议，由局学习实践活动办公室汇总梳理，分解落实相应单位办理。对征集到的意见建议，要深入分析研究，突出重点，即知即改，边查边改。
（三）召开领导班子专题民主生活会，认真开展批评与自我批评
1、认真做好会前准备。局党组在召开领导班子专题民主生活会前，结合前期征求到的群众意见建议，进行“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找本人在理解科学发展观的理论体系和科学内涵，第一要义、核心内容、根本要求、基本方法上还有哪些差距；对照践行科学发展观的具体目标要求，查找思想观念和实际工作上与科学发展观不相适应、不相符合、不相协调的问题；对照科学发展上水平的要求，联系当前农机化工作发展实际，查找在发展的理念、发展的方式、发展的途径路径、发展的环境、发展的机制上存在的问题；对照当前社会经济发展的新要求，查找在领导科学发展的能力和工作作风方面还有哪些需要改进和提高；对照农民机手的新期待，查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。在认真对照检查的基础上，相互谈心，交换看法，形成民主生活会发言材料。
2、开展批评与自我批评。民主生活会上，局党组成员要积极发言，认真开展批评与自我批评。开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、务实创新的良好氛围。并请联系的市领导和指导检查组到会指导。
3、会后通报情况。民主生活会情况要通过一定途径向本系统党员群众通报。与此同时，各支部要召开以深入学习实践科学发展观为主题的组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。并请分管局长参加组织生活会。
（四）紧密联系实际，形成领导班子分析检查报告
1、领导班子讨论分析检查报告提纲。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，进一步讨论分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告提纲。
2、起草分析检查报告初稿。分析检查报告一要写清楚在学习调研的基础上，紧密联系工作实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对本部门提出了哪些具体要求，形成了哪些共识；二要写清楚党的十六大以来本部门（单位）贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，存在问题的主客观原因特别是主观原因，深入分析产生突出问题的主要根源；三要写清楚贯彻落实科学发展观的主要思路，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，列出经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四要写清楚按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查和分析两个部分内容，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告。
3、讨论、完善分析检查报告。在分析检查报告初稿初步形成后，要采取座谈会、书面征求意见等多种形式，邀请本部门机关及下属单位党员干部和农民机手、企业负责人代表等对分析检查报告初稿进行民主讨论，充分吸收各方意见。在此基础上，召开局党组扩大会议，进一步讨论完善分析检查报告。分析检查报告修改稿形成后，送市委学习实践活动指导检查组初审。并报市联系领导审阅。
（五）召开民主评议会，组织群众对分析检查报告进行评议
1、明确评议内容。评议内容要与分析检查报告主要内容相统一，着重从以下方面进行评议：一是对科学发展观认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是查找的问题准不准，原因分析的透不透；三是对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
2、确定参评对象。采取座谈会、评议大会和书面评议等多种形式，组织本部门的党员干部和农民机手、行风监督员代表、本部门的政协委员，对分析报告进行评议。
3、精心组织评议。提前做好准备，开好民主评议会，引导参评人员深入讨论、畅所欲言，积极提出评议意见。领导班子要根据评议提出的意见，对分析检查报告进行修改完善。分析检查报告要在一定范围内公开，请群众作进一步的评议。分析检查报告和评议结果报市委学习实践活动办公室备案。
三、加强领导，精心组织
1、领导带头，强化指导。各支部要切实加强对分析检查阶段的组织领导。主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。
2、严格要求，讲究质量。要坚持高标准、严要求，切实把握分析检查阶段的工作重点，诚心听取意见，真心自我剖析，潜心分析检查，精心组织评议。要从分析检查阶段一开始，就着手研究准备分析检查报告的起草工作，切实做到“三上两下”，即带着建议上来认真写，形成初稿下去广泛听；带着意见上来反复改，形成修改稿下去充分议；带着评议结果上来深入改，真正形成高质量的分析检查报告。
根据区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神及《深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案》精神，区政府办公室现就做好第二阶段工作制定如下实施方案。
一、召开领导班子专题民主生活会
1、继续深化学习调研。广大党员干部要进一步研读规定的书目、中央和省、市、区委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，统一到“实践科学发展观，建设常州东大门”目标上来，统一到当前正在着力推进的各项工作上来。坚持理论联系实际，深化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找突出问题、创新工作机制、改进工作作风结合起来，修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。继续深入开展以“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”为主题的解放思想大讨论，继续举办领导干部“东方讲坛”，引导广大党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，大胆探索、破解难题、创新工作。根据市学习实践活动总体要求，在全区党员干部和社会各界人士中开展“我为常州科学发展献一策”征集活动。
2、认真查找突出问题。领导班子成员要广泛征求意见，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：（1）按照“三个对照、三个强化”要求，围绕解放思想大讨论提出的九个问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足；（2）围绕应对当前金融危机，实现“三保三促”目标，认真分析本单位、本部门经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题，特别是当前推进东大门建设和80项重点工作（项目）遇到的困难；（3）对照人民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。
领导班子成员之间要坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要广泛征求意见，特别是认真听取群众的意见，对征求到的意见要汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。
3、开好专题民主生活会。各级领导班子要在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“实践科学发展观，建设常州东大门”主题召开专题民主生活会。专题民主生活会以正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。班子成员要积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要查找班子集体存在的问题，又要查找个人存在的问题，既要主动分析检查自己思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又要帮助班子成员查找突出问题。要注重民主生活会质量，做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党代表、党员、群众代表参加。扩大党内民主，倡导开放式、互动式、讲评式民主生活会，邀请工作联系较密切的单位、服务对象等参加，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，提高民主生活会质量。
各单位、各部门召开专题民主生活会的时间确定之后，要提前3天向区纪委、区委组织部和区委学习实践活动领导小组办公室、区委指导检查组报告。区委常委、党员副区长要参加联系点民主生活会。区纪委、区委组织部和区委学习实践活动指导检查组要派人列席。
广大党员要认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
二、形成领导班子分析检查报告
1、认真梳理意见和建议。起草领导班子分析检查报告前，要系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，使班子的分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。
2、起草领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果，充分反映本单位、本部门贯彻落实科学发展观的实际情况。重点要写清楚以下几个方面内容：一是通过学习调研和解放思想，形成了哪些科学发展共识；二是近年来本单位、本部门贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是本单位、本部门科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，特别是应对金融危机、实现“三保三促”的有效举措；四是本单位、本部门转变机关作风、提高服务效能以及加强班子自身建设的具体措施。
各单位、各部门主 要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。
3、开好领导班子扩大会议。分析检查报告形成后，要召开领导班子扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析检查报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。领导班子扩大会议应由各单位、各部门主要负责同志主持，领导班子全体成员参加，其他参会人员范围可根据各单位、各部门以往召开领导班子扩大会议的惯例和学习实践活动实际确定。对参会人员提出的意见和建议要汇总梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。
4、组织群众评议。分析检查报告形成后，各单位、各部门要通过召开座谈会、评议大会、书面评议等方式方法，组织党代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、基层单位和服务对象代表、工作联系比较紧密的单位或部门负责人等，对分析检查报告进行评议。各党委（党组）、党工委召开座谈会2—3次，其它各单位、各部门召开座谈会1次，每次座谈的人数在20人左右。评议内容要与分析检查报告的主要内容统一起来，着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，分析的原因透不透；对进一步贯彻落实科学发展观、应对金融危机的思路清不清，制定的措施行不行；加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
5、上报和公布分析检查报告。区委分析检查报告报送市委指导检查组初审后，报市委学习实践活动领导小组办公室审核；各单位、各部门分析检查报告经区委指导检查组初审后，报区委学习实践活动领导小组办公室审核。同时，各党委（党组）、党工委分析检查报告报区委、区政府主要领导审阅。各单位、各部门领导班子分析检查报告在 6月10日 前完成。
在充分修改完善分析检查报告的基础上，各单位、各部门要将领导班子分析检查报告的内容以适当形式公布，请群众进一步评议。要通过设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，同时建立意见答复制度，确保群众意见和建议件件有答复，件件有落实。
三、加强组织领导
各单位、各部门要切实加强对分析检查阶段工作的组织领导。主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题，带头开展批评与自我批评，带头听取群众意见建议。区委指导检查组要认真履行职责，进一步加强对各单位、各部门学习实践活动进展情况的了解，督促各单位、各部门认真起草好分析检查报告，参加所指导检查单位领导班子专题民主生活会，配合搞好群众评议，对各个环节认真把关，确保活动质量和效果。继续开展党员科级领导干部学习实践活动积分考核，分析检查阶段的积分点为：参加“我为常州科学发展献一策”征集活动和参加领导干部“东方讲坛”的情况。
要坚持边学边查边改，认真解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，尤其是国际金融危机给企业生产经营和群众生活带来的新问题，要着重帮助企业解决实际问题，做好困难群体生产生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对突发事件等工作，切实维护社会和谐稳定。高度重视体制机制创新，立足本单位、本部门实际，针对查找出来的深层次问题不断完善制度，进一步树立有利于科学发展的工作导向、利益导向、考核导向。加强作风建设，重点解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，坚决防止铺张浪费、侵犯群众利益的风气和行为，通过加强考核与监督，不断推动机关作风转变和效能提高。深化“百名干部驻点行动”，进一步提升服务科学发展、服务基层一线、服务人民群众的水平。全面启动“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，加快制订一批惠民政策，多办几件利民实事，抓紧出台服务企业、服务基层、服务群众的新举措。
一、目标任务
要紧密围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定领导班子专题民主生活会主题，认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成高质量的分析检查报告，扎实组织好群众评议。重点在“查找和解决问题”上下功夫，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我市文化体制改革与文化产业发展的突出问题，着力构建有利于文化产业发展的体制、机制，集中群众意见建议，认真分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及原因，进一步明确贯彻落实科学发展观的总体思路和加强领导班子建设的主要措施，促进我市文化产业又好又快发展。
二、环节内容
1.广泛征求群众意见（5月15日－25日）
通过组织座谈会（派人士、老干部、支部书记和文化站站长座谈会）等方式，广泛征求党员群众、服务对象和社会各界对本单位推动科学发展方面的意见和建议，并对征求到的意见和建议进行汇总梳理，如实向领导班子和领导干部本人反馈。
2.撰写发言提纲（5月25日－30日）
要对照群众提出的意见和建议，紧密联系本单位和个人的思想、工作实际，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，形成高质量的生活会发言提纲。
3.开好两个生活会（6月1日－13日）
要开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，会前，领导班子成员之间要围绕生活会主题相互谈心，交换看法，增进了解；会上，领导班子成员要按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十七大以来本地本单位的发展实际，紧密联系领导班子建设的实际，结合分工，开展严肃认真的批评与自我批评。批评与自我批评重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐、不纠缠细枝末节、不扣“帽子”、不打“棍子”。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围。要邀请上级纪委、组织部等有关部门和学习实践活动检查组参加，提前介入，加强指导。各支部要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
4.形成领导班子分析检查报告（6月13日－6月20日）
要紧密联系实际，在回顾十七大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上撰写好领导班子分析检查报告，报告要认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。初稿形成后，要召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。
5.认真组织好群众评议（6月20日－7月上旬）
参加评议既要有本部门本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况，有较强议政能力的各类代表人员参加。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公布范围和方式。
三、几点要求
分析检查阶段是整个学习实践活动承上启下，从思想层面进入实践层面，把认识成果转化为实践成果的关键阶段，认真做好本阶段的工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段工作的深入开展具有至关重要的作用。本阶段的工作要结合实际，分类指导，突出特色，积极探索，努力创新。
1.加强组织领导
主要领导要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析查找在学习实践科学发展观方面存在的问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。局领导小组要认真履行职责，加强对各单位开展学习实践活动的具体指导，注意掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，确保各个环节的工作要求落到实处。各支部要发挥战斗堡垒作用，具体组织所属党员干部分析查找本单位贯彻落实科学发展观方面存在的问题，虚心听取意见和建议并搞好评议工作。
2.严格环节程序
既要按五个环节的要求，扎实推进，做好规定动作，又要结合自身特点，灵活多样，丰富活动内容。做到规定动作不走样，自选动作上水平，充分体现我局的行业特点。
3.坚持“三个始终”
一是要把学习贯彻始终。全体党员干部一定要加强学习，始终把学习科学发展观当作当前和今后的重要任务；二是要把整改贯彻始终。能改的及时改，一时不能改的定出计划，逐步整改，达到群众满意；三是要把主题实践活动贯彻始终。要深入开展文化“三下乡”主题实践活动，真正转变作风，深入基层，深入群众，把深入学习实践科学发展观的成果转化为服务农村的强大力量，为文化事业又好又快发展做出新的贡献。
根据市委关于党的群众路线教育实践活动的统一部署和《关于在全市党员干部中开展“三联三知”活动的通知》的有关要求，开发区党工委组织开展了“干部下基层，为民解难题”活动，要求全区各级党员领导干部进一步密切党群干群关系，转变工作作风，更加深入地体察民意，广泛征求意见，为民排忧解难。4月23日、24日，5月9日，我和社会事业局的有关同志一起到长村张乡于楼村进行了调查研究，广泛征求基层党员、干部、群众的意见建议，经汇总整理、分析思考，形成如下调研报告。
一、长村张乡于楼村的基本情况
于楼村位于长村张乡西南两公里处，全村共有1500口人， 5个生产小组，村两委成员共有4名，调解主任1名，监委会主任1名，监委会成员2名，村组代表15名。共有党员62名，分为3个党小组，其中1、2村民组为一个党小组，组长为张付江，3、5村民组为一个党小组，组长李青亭，4组为一个党小组，组长为于德朝。全村共有低保户24户，33人，五保户2人，优抚对象2人，其中1名为抗美援朝老战士李明付，贫困党员2户。全村共有土地1950亩，现已流转土地800多亩，占全村土地的40%，主要为花卉种植。葡萄种植面积近300亩，占全村土地的16%，其余为传统种植。除了发展种植业，村里养殖业发展具有一定规模，现有养猪场4家，存栏猪2000多头，此外还有一家面粉厂，一家制砖厂。
二、调研的方式方法
召开了村级组织座谈会，参加人员有支部书记于海付、村主任郑建伟、妇女主任吝春月、调解主任郑小军、一组组长张富江、二组组长于德海、三组组长李青亭及部分党员代表。
到于楼小学同校长杨松伟、教师张志红、刘占领、张俊杰、张旭等进行了座谈。
到贫困党员于木金、抗美援朝老战士李明付、五保户王宇航、低保户许彦林等农户家中进行了登门访谈。
查看了于楼村村内道路、生活用水供应等。
三、座谈调研征集到的意见和建议
调研中，党员、群众根据此次活动要求，提出了一些问题和意见，经梳理汇总，主要有以下方面：
1、农村集体经济薄弱，农村生产、生活存在困难。如：于楼村地处岗地，地下水源缺乏，今年借助国家“农村饮水工程”已解决了生活用水问题，但农业生产用水还不能有效解决；村民建房缺乏规划，造成一些不稳定、不和谐因素。
2、农村教育资源不足。一方面随着城镇化进程加快，大量农村人口进城，农村学校生源锐减，学校办学规模小，直接影响教育教学水平提升，另一方面留守儿童、家庭贫困学生在农村学校学生中的占比较高，教育资源整合会给这些家庭带来新的困难。
3、农村文化建设落后，农民业余文化生活单一。随着“农村公益电影放映”、“农家书屋”建设、健身场地建设等项目实施，农民文化生活有所改善，但仍不能满足需求。
4、农村土地流转进程缓慢，随着生产力水平的提高，土地集约化生产势在必行，4组群众要求加快土地流转。
5、农民医疗、养老保障机制仍需完善。新农村合作医疗的开展在很大程度上解决了农民看病难、看病贵的问题，但也出现了“小病不能用，大病不管用”的问题，致使个别家庭因病返贫。
6、农村干部待遇低，致使干部思想不稳定，工作热情不高。
7、农村道路年久失修，群众生产、出行不便，如于楼村有近2公里的村内道路急需修建。
8、低保金偏低，不能有效解决低保户的生活。
9、个别执法单位、个别人存在吃拿卡要等现象。
10、个别部门存在特权思想，在工作中挤占村里电费等现象。
11、建设葡萄贮存冷库用地审批困难。
12、领导干部下基层少，深入群众少。
13、农村学校合并造成上学难。
14、教师缺编，专业教师缺乏。
15、全市教师待遇不一致，如魏都区教师每年都多出一个月的奖励工资。
这些问题困扰着当前农村的发展。
四、几点体会和建议
1、做决策、定政策要广泛征求群众意愿，始终站在群众立场。群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线。人民群众是历史的创造者，要始终秉持“一切为了群众、一切依靠群众”的原则，始终站在群众立场，做决策、定政策时征求群众意愿，让人民群众在社会发展中发挥主导作用。于楼村近年来取得的成绩充分证明，在广泛征求群众意见基础上制定出的发展策略，切实把握住了当前农村经济社会发展方向，是完全符合科学发展观。如积极推行土地流转，既提高了土地经济效益，又增加了农民收入，也提高了党政工作的效率和群众满意度。
2、要加大“三农”发展投入，不断改善民生。“发展为了群众，为了群众发展”。在带领群众发展经济的同时切实关心群众生活，不断改善民生，增加对农村、农业的财政投入，特别是诸如修路、饮水等基础设施方面的投入，让人民群众共享改革发展成果。
一、民主生活会的主题
政府党组班子专题民主生活会以深入贯彻落实科学发展观，推进政府科学发展为主题。通过政府党组专题民主生活会，进一步统一思想认识，找准突出问题，明确努力方向，促进领导班子建设和党员队伍建设，为实现富民强目标提供坚强的思想和组织保证。
二、民主生活会参会范围和时间安排
（一）参会人员
1.政府党组成员。2.政府办公室党支部书记，办公室主任、副主任。3.邀请盟委学习实践活动领导小组领导和委指导检查组成员参加。
（二）时间、地点安排
年6月13日下午2：00′，在政府常务会议室召开。
三、方法步骤
（一）组织会前学习（5月10日至5月31日）
采取集体学习与自学相结合的方式，以自学为主；专题辅导与专题宣讲相结合，以专题辅导为主。重点学习《第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案》（学组办发〔〕5号）指定的篇目，为对照检查、开展批评与自我批评奠定良好的思想基础。
（二）广泛征求意见，开展谈心活动（5月25日至6月5日）
政府党组班子成员要通过各种方式广泛征求干部群众意见。党组成员之间要互相谈心交心,互相帮助,增进了解,指出存在的问题与不足,为开展好互相批评打下基础。党组班子成员也可以与分管部门的主要负责同志进行谈心,听取意见和建议。
（三）撰写发言提纲（6月6日至6月8日）
政府党组班子成员要根据分析检查阶段安排意见的要求,以及学习调研阶段的成果，结合工作分工,深刻剖析自身存在的不足和问题,进一步明确努力方向。
（四）开好专题民主生活会（6月13日）
在政府党组领导下召开民主生活会。会上，党组成员分别进行个人发言，紧密联系思想和工作实际，深刻剖析个人在贯彻落实科学发展观方面、党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，明确努力方向，提出改进意见和建议。党组班子成员要紧扣民主生活会主题，认真开展批评与自我批评，本着“有则改之，无则加勉”的精神，正确对待他人的批评、意见和建议。对正确的意见要诚恳接受，并认真剖析根源，对意见较集中或重大的问题要做出负责任的说明，对不符合事实的意见要实事求是地做出解释。批评与自我批评结束后，党组书记对民主生活会情况进行总结。会议邀请盟委学习实践活动成员小组成员、委学习实践活动指导检查组成员提出指导意见。
（五）民主生活会整改落实(6月13日至6月20日)
1.认真撰写政府党组班子分析检查报告。充分运用学习调研。征求意见和民主生活会讨论结果，起草党组班子分析检查报告。
2.对民主生活会中班子、个人存在的问题以及意见、建议进行梳理汇总，进一步明确整改重点，制定整改措施。
3.结合政府办公室学习实践科学发展观活动边学边改、边查边改要求，逐项落实整改措施。党组书记要对党组班子及成员落实整改措施情况进行督促检查，党组成员要对党组书记的整改情况进行监督。
4.组织群众评议和公布分析检查报告。党组班子分析检查报告基本形成后，要组织各方面代表进行评议。评议结束后，在一定范围内公布党组班子分析检查报告。
四、几点要求
1.切实加强对民主生活会的领导。党组成员要带头认真学习，带头听取群众意见，带头开展批评与自我批评，以自己的模范行动影响和带动党员，保证民主生活会的质量。
2.认真撰写发言提纲。党组书记的发言材料由委指导检查组组长负责审阅把关，党组成员的发言材料由党组书记审阅把关。坚持做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。
3月14日市委常委扩大会议之后，各口分管领导迅速召开本口转段会议，对集中整治投资发展软环境第二阶段的工作进行了具体部署。各有关方面按照市委常委扩大会议的要求，立即开展广泛深入的征求意见活动。各部门和各单位通过设置征求意见箱、发放征求意见表、公布举报电话、召开座谈会、开展调查走访等多种形式，征求社会各界，特别是服务对象对本单位的意见和建议。在这一阶段，各部门、各单位共召开座谈会1350多个，调查走访24030多人次，共征求意见、建议7633条，其中，属于群体性的问题7524条，属于个体性的问题109条。集中整治办公室认真做好对前一阶段发放的3000份《征求意见表》回收汇总工作，共回收2628份，回收率达到88％。经汇总，共收集各类意见、建议2756条。按照陈书记在动员大会上所讲的6个方面问题来分类，属于思想观念方面的120条，占总数的4．4％，主要反映有些部门和工作人员思想僵化，在具体工作中计划经济的色彩浓重，思维方式和工作方法跟不上时展需要；属于服务意识方面的333条，占12．1％，主要反映有些机关不能切实为投资者、基层、企业和群众的利益着想，服务态度差，门难进、脸难看、事难办，缺乏服务意识和服务热情；属于大局观念方面的202条，占7．4％，主要反映有些部门以我为中心，不顾全市发展大局，特别是一些职能交叉、职责相近的部门、单位各按各的本本、条条办事，相互不沟通，文来文去，鸡犬之声相闻、老死不相往来，或推诿扯皮，或争着管理、审批、收费，形成手续烦琐、办事困难的局面；属于工作效率方面的498条，占18．1％，主要反映机关工作作风拖拉，节奏慢，缺乏紧迫感，有的很简单的事情，要用十天半月才能完成；属于法制环境方面的360条，占13％，主要反映行政执法部门、司法部门存在执法不公、行为不规范，对违法现象处置不够及时和办人情案等问题；属于机关干部社会形象方面的158条，占6％，主要反映有些机关干部将工作与私利挂钩，政府权力部门化、部门权力科室化、科室权力个人化、个人权力利益化，吃拿卡要，不给好处不办事，业务素质不高，不懂装懂；另外，还有其他方面的意见和建议1085条，占49％，主要是对机关各单位进一步转变作风、改进工作提出的建议和希望，也有一些意见虽不属于投资发展软环境建设范畴，但都是人民群众对机关及其工作人员存在的种种问题提出的中肯的批评。我们综合分析认为，在所有的意见中，反映最强烈的就是乱收费、乱罚款、乱摊派问题，特别是乱收费和乱罚款问题意见最为集中，言辞十分激烈。对机关工作效率低、推诿扯皮、服务态度差和门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要的意见也非常集中，广大群众对此提出了很多直接的、严厉的批评意见。集中整治办公室在合并重复意见后，将最终形成的1381条意见、建议于3月21日报送各口的分管领导和指导督查组，并原汁原味地向各部门和单位进行了反馈。
另外，按照市委要求，条线的分管领导和指导督查组也通过召开座谈会、个别走访等形式，深入基层一线调查研究，收集群众意见，掌握了第一手资料，便于指导工作。通过征求意见，我们基本掌握了基层和干部群众的意见、需要和愿望，看到了自身工作中的差距和不足。群众所提的意见对我们做好今后工作是非常可贵的，是一笔宝贵的财富。
在广泛征求意见的基础上，各单位都召开了专门会议，按照动员大会上提出的六个方面问题，认真排查了在本部门、本单位和每个人身上的具体表现，基本做到了领导带头自查、全员自我检查和单位内部互查。在集中整治办公室反馈征求意见后，大家再一次将自己查摆的问题与反馈的意见进行了对照检查，使问题的查摆更加深入。据集中整治办公室初步统计，各单位共查摆出各种问题共3500多条。大部分单位的自查真正做到了不护短、不遮丑、不回避，不仅将群众在《征求意见表》中反映的问题全部排查出来，而且还查摆出了不少自身存在的其他问题。经过自我查摆和对照检查，各部门、各单位对存在的问题有了清醒的认识，也使全体机关工作人员进一步增强了责任感、危机感和使命感。按照市委的要求，各单位和领导班子成员对存在的问题进行了认真的剖析，写出了剖析材料。领导班子和班子主要负责人的剖析材料已经经过指导督查组、集中整治办公室和分管领导把关。
回顾第二阶段集中整治工作，主要有以下几个特点：
一是群众积极参与。广大群众对这次集中整治活动寄予了很高的期望，倾注了极大的热情，参与程度越来越高。这次《征求意见表》的回收率达到了88％，就充分体现了全社会参与这次集中整治活动的积极性。而且，最近软环境投诉中心的日接待量不断增加，由活动开始阶段的每天几件、十几件，发展到目前的每天70多件。现在，广大群众言语中议论整治软环境的多了，行动上参与整治软环境的多了，这是我们确保活动取得实效的重要前提和基础，必须倍加珍惜。
二是机关全面行动。全市动员大会以后，各部门、各单位的组织发动工作都比较扎实深入，全体机关干部对当前所面临的形势和这次集中整治的重大意义都有了较为深刻的认识。各级领导干部充分发挥带头作用，机关全体人员作为整治活动的主体，积极投身这项活动，主动将自己摆进去，从自身做起，认真审视自己在促进连云港的快速崛起中应尽的责任，结合工作实际，主动查摆问题，切实加以整改，工作作风有了较大的改进。大多数部门和单位抓住集中整治的机遇，采取切实有效的措施，加强内部建设特别是干部队伍建设，下决心解决沉积多年的各方面问题。
三是排查结合整改。各部门、各单位坚持边查边改，在认真查摆问题的同时，不等不拖不靠，及时进行整改。从群众投诉办理情况看，大多数单位在接到集中整治办公室的督查通知书后，都高度重视，及时组织人员进行核查处理，有的单位主要领导亲自过问，加强督查力度，对损害投资发展软环境的行为核查处理不护短、不手软，立即着手解决，在110多个发督查通知书的群众投诉中，已办结80件，其他问题正在进行积极的核查处理。目前，经查实后，已经给予党、政纪处分的4人，停职待岗5人，，从而使全社会看到了市委、市政府深入开展集中整治活动的决心和具体成效，增强了基层和群众的信心。
四是学习步步深入。各部门、各单位坚持将学习贯穿于集中整治的每一阶段，按照人人受教育、个个有提高的要求，有的对第一阶段学习不深入的方面进行了补课，做到了人人发言、个个表态；有的结合形势的需要和活动的开展，组织了新的学习，使大家的思想认识不断得到提高。
五是注重舆论导向。集中整治办公室和各新闻单位，紧紧围绕第二阶段的总体要求，采取多种形式，不断加大舆论，宣传力度，及时报道正、反两方面的典型事例，为充分发动群众参与整治活动、营造浓厚氛围发挥了较好的作用。特别是通过舆论宣传，对机关和群众中存在的一些模糊认识及时加以引导，为整个活动的健康开展提供了有效的保证。
在这里，我还想特别讲一下，集中整治活动开展以来，指导督查组和集中整治办公室的同志做了大量工作，他们所承担的面上工作指导、意见收集汇总、投诉督查办理、材料报送把关等工作，任务相当繁重、时间要求紧迫。为了确保各项工作质量，他们加班加点，认真负责，较好地完成了各项任务。
总的来看，集中整治第二阶段各项工作的进展是健康有序的，取得了一定的成效，为下一阶段的集中整改、建章立制奠定了较好的基础。但我们也要清醒地看到，工作中还有一些不够平衡、不够深入、不够扎实、不够到位的地方，需要引起各级领导和有关方面的高度重视。少数同志对集中整治活动在一定程度上存在着急躁和松懈的情绪；少数单位征求意见走形式，并未深入下去虚心听取服务对象的意见和建议；一些单位排查问题不够深刻，有流于形式的现象，还有个别单位查摆问题避重就轻，群众反映的问题没有完全查摆出来，一些群众关心的热点问题查摆还不到位。这次就有19家单位因查摆问题不够深入，又进行了重新查摆。有少数单位对群众所提意见和投诉还存在消极对待、推脱责任、护短辩解的现象，没有触及问题的根源，没有真正从根本上解决问题。还有部分单位在集中整治中放松正常的执法和管理，等等。所有这些都不利于集中整治投资发展软环境活动的健康开展，必须坚决、及时地予以解决。
对于第二阶段工作，还有几个问题需要说明和强调一下：
第一，查摆问题是整个集中整改的一个非常重要和关键的环节，也是抓住整改主动权，提高活动针对性的基础。在前一阶段，各部门、各单位都查摆了不少问题，但在这短短的十多天时间里，不可能把所有的问题都找准查透。在下面的两个阶段中，大家还要把查摆问题作为一项重要工作予以高度重视，力争把本部门、本单位软环境建设方面的问题一一查摆出来。
第二，对这次反馈的群众意见一定要正确对待。这次征求意见，共向市级机关、国有企业、外资企业、私营企业、个体工商户、外地驻连机构等社会各界发放了3000份征求意见表，征求意见的面是比较广泛的。集中整治办公室组织专人投入这项工作，大部分《征求意见表》是上门发放和回收的，基本保证了征求意见的质量。所征求的意见总体上是符合实际的，在一定程度上反映了群众对我市软环境的认识和基本评价，有不少意见直接点名、点事，言之有据，事实清楚，充分体现了广大人民群众对集中整治软环境的参与热情和急迫心情。当然，有的群众因为对部分机关部门的工作职责不很了解，难免有些意见会张寇李戴，也有些意见言辞偏激，还有一些意见不属于软环境建设范畴，有些意见提的也不一定准确，但这都反映了对集中整治投资发展软环境的迫切愿望，并不影响意见的整体质量。大家对所反馈的意见一定要坚持“有则改之、无则加勉，言者无罪、闻者足戒”的原则，以积极的态度和从严要求的精神，正确对待这些意见和建议，不应有任何消极抵触情绪，更不应有任何影响群众积极性的行为。
1、继续深化学习调研。一要进一步研读中央印发的两个读本，以及中央和省委、县委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把全局党员干部的思想统一到县委的决策部署上来，统一到“推动科学发展观，加快*崛起”目标上来，统一到当前正在着力推进的各项工作上来。二要坚持理论联系实际深化、细化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与加强和改进领导作风结合起来，积极促进调研成果的转化应用。三要继续深入开展以“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”为主题的解放思想大讨论，引导全局党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，大胆探索、破解难题、创新工作；同时，集思广益，积极参加“我为*科学发展献一策”活动。
2、认真查找突出问题。领导班子成员要广泛征求意见，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：（1）按照“三个对照、三个强化”（对照人民群众的新期盼，清醒认识思想作风上存在的差距和不足，强化宗旨意识，切实从“利益本位”中解放出来；对照先进地区的新成就，清醒认识开拓创新上存在的差距和不足，强化争先意识，切实从“小进即满”中解放出来，对照发展阶段的特征，清楚认识素质能力上存在的差距和不足，强化忧患意识，切实从“既有经验”中解放出来）要求，围绕我局解放思想大讨论提出的问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足；（2）按照“创新、发展、提高”年的要求，认真分析本单位职能履行中存在的主要矛盾和突出问题；（3）对照人民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。
领导班子成员之间坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要广泛征求意见，特别是认真听取群众的意见，对征求到的意见要汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。
3、开好专题民主生活会。局领导班子在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“推动科学发展观，加快*崛起”主题召开专题民主生活会。（1）专题民主生活会以正而教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。班子成员要积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要查找班子集体存在的问题，又要查找个人存在的问题；既要主动检查分析自己思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又要帮助班子成员查找突出问题。其中，党支不部书记要发挥表率作用，带头听取意见，带头开展批评与自我批评。（2）注重民主生活会的质量，做到问题找得不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。（3）专题民主生活会扩大范围，请局主任科员、副主任科员、各股室负责人和部分群众代表列席。同时，尝试开放式、互动式、讲评式的组织形式，邀请部分工作联系较密切的单位、服务对象等参加民主生活会，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，切实提高民主生活会的质量。
局党支部专题民主生活会的时间确定之后，提前5天向县纪委、县委组织部和县委学习实践活动领导小组办公室、县指导检查组报告。同时请县纪委、组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组到会指导。
广大党员要认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
二、形成领导班子分析检查报告
1、认真梳理意见和建议。起草领导班子分析检查报告前，局活动办要系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其是要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，使班子的分析报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和局机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。
2、起草领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况。重点要结合单位实际，写清楚以下几个方面内容：一是通过学习调研和解放思想，形成了哪些科学发展共识；二是近年来本单位在贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；四是本单位转变机关作风、提高服务效能以及加强班子自身建设方面的具体措施。
局党支部书记要全程主持分析检查报告的起草工作。
3、开好党支部扩大会议。分析检查报告形成后，要召开党支部扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。党支部扩大会议由党支部书记主持，党支部成员参加，局主任科员、副主任科员、各股室负责人参加会议。期间，对参会人员提出的意见和建议要汇总梳理，对反映比较集中的突出问题要专题研究，并将这些意见和建议体现到分析报告之中。
4、组织群众评议。分析检查报告形成后，要通过召开座谈会、评议大会、书面评议等形式，组织党代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、基层单位和服务对象代表、工作联系比较紧密的部门或单位负责人等，对分析报告进行评议。座谈的人数在20人左右。评议内容要与分析报告的主要内容统一起来，着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，分析的原因透不透；对进一步贯彻落实科学发展观、应对金融危机的思路清不清，制定的措施行不行；加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
5、上报和公布分析检查报告。原则上在6月10日前，将分析检查报告和评议结果报送县委指导检查组初审，初审通过后报县委学习实践活动领导小组办公室审核。同时，报县政府分管领导审阅。
在充分修改完善分析检查报告的基础上，将领导班子分析检查报告的内容在一定范围内公开，请群众进一步评议。同时，在局办公室设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，并建立相应的意见答复制度，确保群众建议和意见件件有答复、有落实。
三、加强组织领导
一要加强组织领导。做到局党支部书记亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。局学习实践活动领导小组要认真履行职责，进一步加强对本单位学习实践活动进展情况的了解和督查，关心和支持局活动办做好各项组织准备工作，配合搞好群众评议，对各个环节认真把关，确保活动质量和效果。
二要坚持查改共进。对分析检查中发现的问题，能及时解决的要及时解决，暂不能解决的要明确序时进度，逐步解决；其中，对体制机制方面存在的问题，要加强调研，按照科学发展观的要求认真清理，好的要坚持、过时的要废止、不健全的要完善，为后续开展的第三阶段活动打好基础。同时，全面启动“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，积极实施本局确定的其他主题实践工作，加快制订惠民政策，扎实推进实事举措，更好地落实“让群众得实惠”的活动目标。
