时间：2023-06-06 09:02:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设项目建设方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、医院信息化管理建设项目概况
(一)项目名称
(二)项目的承办单位
(三)承担可行性研究工作的单位情况
(四)项目的主管部门
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、项目承担单位的基本情况和财务状况
包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行
信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况
第二部分 医院信息化管理建设项目建设背景、必要性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、医院信息化管理建设项目建设背景
(一)国家或行业发展规划
(二)项目发起人以及发起缘由
(三)……
二、医院信息化管理建设项目建设必要性
国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、医院信息化管理建设项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分 医院信息化管理建设项目优势
一、组织优势
二、技术优势
涉及成果来源及知识产权情况、已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限、技术或工艺特点
以及与现有技术或工艺比较所具有的优势、该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用等。
三、市场优势
四、模式优势
五、其他优势
第四部分 医院信息化管理建设项目产品规划
一、医院信息化管理建设项目产品产能规划方案
二、医院信息化管理建设项目产品工艺规划方案
(一)工艺设备选型
(二)工艺先进性说明
(三)工艺流程
三、医院信息化管理建设项目产品营销规划方案
(一)营销战略规划
(二)营销模式
(三)促销策略
第五部分 医院信息化管理建设项目建设规划
一、医院信息化管理建设项目建设地
(一)医院信息化管理建设项目建设地地理位置
(二)医院信息化管理建设项目建设地自然情况
(三)医院信息化管理建设项目建设地资源情况
(四)医院信息化管理建设项目建设地经济情况
(五)医院信息化管理建设项目建设地人口情况
二、医院信息化管理建设项目土建总规
(一)项目厂址及厂房建设
(二)土建总图布置
(三)场内外运输
(四)项目土建及配套工程
(五)项目土建及配套工程造价
(六)项目其他辅助工程
三、医院信息化管理建设项目建设环境保护方案
四、医院信息化管理建设项目建设节能方案方案
五、医院信息化管理建设项目建设消防方案
六、医院信息化管理建设项目建设生产劳动安全方案
七、各项建设条件落实情况
包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等;其中节能分析 章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[2019] 2787号)要求进行编写。
第六部分 医院信息化管理建设项目组织实施情况
一、医院信息化管理建设项目组织
(一)组织形式
(二)工作制度
二、医院信息化管理建设项目劳动定员和人员培训
(一)劳动定员
(二)年总工资和职工年平均工资估算
(三)人员培训及费用估算
三、医院信息化管理建设项目实施的各阶段
(一)建立项目实施管理机构
(二)资金筹集安排
(三)技术获得与转让
(四)勘察设计和设备订货
(五)施工准备
(六)施工和生产准备
(七)竣工验收
四、医院信息化管理建设项目实施进度表
第七部分 医院信息化管理建设项目财务评价分析
一、医院信息化管理建设项目总投资估算
二、医院信息化管理建设项目资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。 并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：
(一)资金来源
(二)项目筹资方案
三、医院信息化管理建设项目投资使用计划
(一)投资使用计划
(二)借款偿还计划
四、项目财务评价说明&财务测算假定
(一)计算依据及相关说明
(二)项目测算基本设定
五、医院信息化管理建设项目总成本费用估算
(一)直接成本
(二)工资及福利费用
(三)折旧及摊销
(四)工资及福利费用
(五)修理费
(六)财务费用
(七)其他费用
(八)财务费用
(九)总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
(一)销售收入
(二)销售税金及附加
(三)增值税
(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
(一)项目投资现金流估算
(二)项目资本金现金流估算
九、不确定性分析
在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。
(一)盈亏平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 医院信息化管理建设项目财务效益、经济和社会效益评价
一、财务效益评价
内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。
二、经济效益评价
(一)经济费用效益或费用效果分析
(二)行业影响分析
(三)区域经济影响分析
(四)宏观经济影响分析
三、社会效益评价
(一)社会影响效果分析
(二)社会适应性分析
(三)社会风险及对策分析
第九部分 资金申请报告附件
企业营业执照
企业经营状况相关文件(损益表、资产负债表、现金流量表)
银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;
地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;
技术来源及技术先进性的有关证明文件;
环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
节能、土地、规划等必要文件;
项目核准或备案文件(在有效期内且未满两年);
关键词：建筑工程；工程造价；建议
近年来，在我国社会经济高速发展的背景下，我国建筑业也呈现了较快的发展势态。与此同时，建筑业在发展过程中也面临一些问题，例如，如何从强化自身内部工作，从而使建筑工程的整体质量得到有效提升。从广义上分析，建筑企业要想获得长期有效的发展，便需要做好方方面面的工作。其中，工程造价关系到工作所需的材料、设备以及施工技术等。为此，建筑方有必要提高自身工程造价水平，进一步使建筑工程的整体质量得到有效提高。因此，本文对如何提高工程造价水平进行论述意义重大。
1 投资决策的合理优化选择
对于建筑工程来说，要想使工程造价水平得到提高，便需要做好与工程造价相关的所有工作。在工程造价计划落实之前，投资决策的合理优化选择非常关键。确保投资决策的合理性及优化，能够为建筑项目工程造价水平的提升奠定有效基础。
1.1 合理选择项目建设规模 对项目建设规模进行合理选择，是确保建设向顺利开展的前提。倘若项目建设规模偏小，则在资源配置方面则将得不到优化，进而产生较高的投资及建设成本，显然这对项目经济效益的实现是不利的。倘若项目建设规模偏大，则难以和产品市场需求保持一致，这样会影响销售，进一步也会大大降低经济效益。例如，对于房产建设投资项目来说，在投资项目类型不同、区域范围不同的情况下，加之受到市场需求的影响，项目建设规模也会存在差异。所以，需合理选择项目建设规模，进而为工程造价水平的提高奠定基础。
1.2 明确项目建设标准 在项目建设过程中，会涉及建设标准这一问题，比如项目的编制、技术装备配套以及投资等，都和建设标准存在密切的联系。在明确项目建设标准，并确保其有效性的基础上，才可以让工程造价获得优化控制。本人认为，在建设标准制定过程中，需综合考虑建设项目实际情况以及投资方情况，进而制定合理、优化的项目建设标准。
1.3 对项目建设地点进行合理选取 项目建设所在地涉及项目施工过程中的各项工作，而施工需要产生大量的产生成本，所以项目建设地点和工程造价之间也存在密切的联系。要想使项目工程造价水平得到有效提高，便有必要对项目建设地点进行合理选取。在选择过程中，需对多方面的因素进行考虑，一方面，确保所选择的项目建设地点能够符合该地区城市发展需求；另一方面，尽最大限度保证材料供应商与项目建设地点靠近，以此达到节约物资、人力的目的。此外，还需要考察项目建设地点的地质情况、水文情况等，进而制定合理科学的工程建设方案，为建设成本的节约提供依据。
2 确保设计方案的优化
2.1 保证交叉配套工作的专业性 在初期设计方案审批通过之后，有必要对建设项目的成本投资进行估算，同时改进设计单位内部的工作流程，进一步保证交叉配套作业的专业性。一方面，设计单位需提出优化的教材配套工作方式。另一方面，项目设计确定之前，需要多与造价工程师及专业人士沟通，互相交流意见，并结合而建设工程实际，全面评估设计方案是否科学、是否可行。
2.2 确保设计的标准，并严格控制设计方案变更 在设计期间，为了使设计周期能缩短，同时确保设计的优化，可采取国家通用设计标准。在采取国家通用设计标准的条件下，还有利于提升劳动生产率，进一步使生产成本得到控制。此外，对于建设工程项目来说，存在复杂多变的特点，有时会出现设计与实际工作不符的情况，这样便需要变更设计方案。但是为了工程造价得到控制，需严格控制设计方案的变更，杜绝随意变更设计方案，需综合考虑施工各类因素，由设计单位结合施工实际情况，确保设计变更的合理性及科学性。
3 严格控制工程施工
在明确投资决策，确保设计方案的优化的条件下，进一步便需要针对建设工程项目进行施工。为了使工程造价水平得到有效提高，严格控制工程施工非常关键。
3.1 确保法律制度的规范标准 对于建筑项目工程来说，如果在施工过程中没有可靠的法律制定作保障，那么建筑市场将会出现混乱的局面。为此，有必要确保法律制度的规范及标准。认真履行相关工程合同，对于不能够按履行条约执行合同或违法合同规定的行为，需借助法律手段进行解决，以此确保建筑市场的良好风气。
3.2 加强合同管理，规范招投标活动 为了使建设项目工程造价水平得到有效提高，有必要对合同管理进行加强，并严格规范招投标活动。基于招标评标过程中，将合理低价中标作为主要策略；若为大型建设项目，一般实施工程量清单计价。此外，需加强招投标双方的合同管理，使双方严格执行合同事项，进而确保工程的顺利开展，并使工程造价水平得到有效提高。
3.3 加强施工设计图纸的质量管理 在施工环节中，有必要加强施工设计图纸的质量管理，确保施工图纸设计的高质量，尽最大限度避免设计的变更，从而使由设计变更造成的造价成本得到有效节约。为了使施工设计图纸的质量管理得到有效强化，还必要建立图纸会审机制，使设计不规范以及出现错漏等情况得到有效避免。此外，需对人为导致造价变多的情况进行控制，进一步使工程造价水平得到有效提高。
4 结语
结合本文分析，发现要想使建设项目的工程造价水平得到有效提高，需做好各方面的工作：一方面，确保投资决策的合理优化选择；另一方面确保设计方案的优化。此外，还需要严格控制各项施工工作。总而言之，建设项目的工程造价水平与建设项目的各个环节存在密切的联系，在做好各个环节的工作的前提条件下，才能够使建设项目的工程造价水平得到有效提高，进而为我国建设事业的发展奠定夯实的基础。
参考文献：
[1]车玉文.浅谈如何加强建筑工程造价控制与管理[J].江西建材，2015，13：264-266.
[2]龙翠娟.工程造价全过程控制方法探讨[J].江西建材，2015，16：236-237.
【关键词】工程造价；控制管理；问题；措施
引言
在国家社会经济水平不断提高的背景下，工程建设投资项目越来越多，工程建设项目的投资规模也越来越大，这些情况对工程建设项目造价控制管理带来了新的挑战。完善造价控制管理，提高项目建设管理水平，充分发挥投资资金的使用价值，已经成为工程建设项目管理的重要内容。因此工程建设项目管理部门，必须结合新时期工程建设项目管理的实际情况，在工程项目建设期间实施全过程的造价控制管理，降低工程建设项目费用支出，提高项目建设的经济效益与社会效益。
1、工程建设项目造价控制现状问题分析
（1）工程造价管理尚未形成全过程的动态控制管理体系。对于工程造价控制管理需要项目建设单位、工程设计单位以及施工监理单位共同协调管理。但是现阶段针对工程项目造价控制尚未形成协调一致的造价控制体系，建设单位在可行性研究以及决策阶段缺乏论证，设计单位工程概预算设计缺乏控制管理指标，监理以及施工单位对于造价控制管理落实不力，均造成工程项目造价控制管理效果较差。
（2）工程建设项目的设计以及招标管理问题导致造价控制空难。在设计阶段，由于项目建设尚未全面开展限额设计，工程设计方案缺乏优选，导致设计方案中针对工程项目造价控制方面仍然侧重不足。其次，在工程施工招投标管理上，部分施工单位为了能够在项目招标阶段中标，故意压低项目的投标报价，而在施工阶段为了取得项目建设利润收益，提出大量的工程变更，而建设单位以及监理对于工程变更的管理审核不完善，造成了工程项目建设造价管理失控，造价控制目标难以实现。
（3）从事工程项目建设造价控制管理人员的专业能力有待提高。对于工程建设项目开展造价控制管理工作，不仅需要具有较高的财务会计等专业理论知识，同时也必须熟悉工程项目技术经济知识。由于工程造价管理人员的专业素质不高，对于工程经济、法律问题处理不完善，因而导致工程建设项目造价控制工作开展困难。
（4）工程项目造价在编制以及确定阶段存在较多的漏洞。随着我国工程建设项目管理体制改革的不断开展，工程项目建设项目市场化、国际化逐步形成。但是在对工程项目造价编制过程中，由于地区的差异或者是跨行业承建的原因，导致工程项目造价编制的定额标准、取费标准以及预算编制方法存在较大差异，导致工程项目编制也存在较多问题。此外，随着工程建设技术的不断发展，大量新的施工工艺、施工材料以及施工机械设备投入到工程项目建设领域，在对涉及到这些项目进行工程造价编制时，通常需要定额换算，因而难以准确的工程造价的实际情况，导致工程造价的确定出现问题。
2、工程建设项目造价控制管理完善措施研究
（1）在工程项目建设期间形成工程项目造价的动态控制管理机制。由于工程项目建设的周期相对较长，而且造价控制管理的影响因素较多。因此，为了确保工程项目建设造价控制目标的实现，必须结合工程项目建设期间的实际施工情况以及市场变化情况，建立动态的造价控制机制。对于成本费用支出项目、合同价格的变动情况进行时时的跟踪分析，掌握相关数据信息资料，并收集整理施工现场的变更以及签证信息，结合这些情况的变动调整工程项目建设造价控制措施，将项目建设造价波动控制在合理的范围内。
（2）规范工程项目建设的招投标管理。首先在项目建设招投标前期应该参照国家法律规定制定相应的招投标管理制度，严格按照相关的程序开展工程项目建设的招投标工作，实现招标文件的编制、发表评标以及决标等各个阶段的规范化管理。为了强化工程项目建设的造价控制管理，应该注意做好以下几方面工作：首先，在确保工程项目建设质量以及满足工程项目进度要求的基础上，尽可能的将标的控制在工程项目造价的下限水平。其次，规范招标程序，选择投标报价低，工程项目建设经验丰富，综合实力水平较高的施工单位中标。通过完善招投标过程控制，为工程项目建设造价控制提供良好的基础。
（3）重视项目建设设计阶段的经济指标评价。工程项目的设计方案对于工程项目的整体造价影响最为严重，也是工程建设项目造价控制的关键阶段。首先，在设计阶段设计人员应该与概预算编制人员紧密的配合，选择技术可行造价合理的设计方案。为了保证工程建设项目造价能够得到有效的控制，应该采取限额设计的方式，初步设计按照工程可行性研究阶段的概预算开展设计工作。而在施工图设计严格控制在初步设计阶段的概算造价限额内。其次，重视价值工程法在设计阶段的运用，通过开展多项技术经济指标的分析，优化设计方案的选择模式，确保建设项目设计方案技术与经济的最优化。
（4）重视施工阶段的造价控制管理工作，强化施工阶段变更索赔管理。施工阶段的造价管理作为项目建设全过程管理的关键环节，也直接关系到造价控制管理的成果。因此，在工程项目建设施工期间，应该严格按照相应的造价管理计划，控制项目建设成本支出，减少施工现场的变更索赔。首先作为业主的建设单位，应该对施工现场进行全方位动态的跟踪管理，明确施工现场变更索赔的审核程序。其次，对施工现场的监理人员开展工程造价管理培训教育，督促其除了在施工现场对施工进行指导外，还应该在日常施工阶段时刻树立造价控制管理意识，做好变更索赔的审核与监督工作。
（4）做好工程建设项目竣工结算阶段的造价控制。在项目建设施工结束竣工结算阶段，应该严格按照工程相关建设合同中的规定，实现竣工结算阶段造价控制管理的规范化。这一阶段的造价控制管理工作重点在于对项目建设经济指标进行审计监督。严格依照国家相关法律以及项目合同文书，对项目建设期间的各项经济活动进行审计监督，以确保工程造价的真实可靠，为工程项目建设造价控制管理工作做好收尾。
（5）提高工程项目造价管理人员能力水平，强化工程量清单的审核工作。工程项目造价管理工作人员作为工程项目造价控制工作的具体执行者，其能力水平直接关系到工程项目造价管理效果。因此，应该对工程项目造价管理人员开展必要的培训，对其进行财务理论、工程经济以及工程法律等方面的教育。同时，组织工程造价管理人员做好工程量清单的审核工作，为项目建设的资金管理计划、材料供应计划、劳动力机械供应计划提供准确的依据，确保工程项目造价控制管理工作的顺利开展。
3、结语
强化工程建设项目造价控制管理，对于提高工程建设项目管理水平，提高项目建设效益，充分发挥资金的使用价值具有重要的作用。在开展工程建设项目造价控制管理过程中，应该实现结合工程技术管理、经济管理与法律管理的相结合，在工程项目建设的决策、设计、施工以及竣工阶段分别制定相应的控制管理措施，确保工程造价控制目标的实现。
参考文献：
[1]李增霞，胡军强.浅谈建筑工程造价管理的方法与措施[期刊论文].经营管理者，2011，（16）.
[2]毕志波，徐航.浅析工程造价管理的方法与措施[期刊论文].中小企业管理与科技（下旬刊），2011，（01）.
【关键词】可行性研究；项目建设；作用；分析
近年来，随着我国社会经济的飞速发展和城市化建设进程的不断加快，各类项目建设事业都取得了很大的进步。但我们不能一直陶醉于这一成绩，还要看到在项目建设过程中也存在着很多问题，比如因设计的不合理、难以施工等问题而造成的资源浪费。究其原因，笔者认为这在很大程度上是因为事先我们并没有对这一项目建设的可行性进行研究和论证，因此可行性研究在项目建设中的作用应当给予高度重视。
1、可行性研究是申请建设许可的重要依据
可行性研究是一个建设项目能够顺利完成的前提条件，同时也是该项目建设单位向规划部门、当地政府以及土地和环保部门进行建设许可申请的重要依据。 一般而言，为了发挥市场对资源的优化配置作用、保护当事人的合法权益、维护市场的良性竞争秩序以及促进各生产要素的有效配置，可行性研究对建设项目将如何合理的利用土地这一设想提出了有效的措施和方法，再由规划管理部门与土地管理部门根据该研究内容对其用地计划进行具体审查，合格者方可办理许可手续。通常情况下，可行性研究为确保建设项目可以达到环保要求，就会提出一些治理措施与方法，同时这些数据信息可以作为相关部门评价的重要依据。
目前来来看，业内有这样一条原则，即谁投资、谁决策、谁承担风险、谁收益，并在此基础上建立可市场引导投资机制、 企业的自主决策机制以及银行的独立审贷机制等，就此国家对企业的投资建设项目审批制度进行了改革，并于2004年的下半年就不开始实施投资项目建设核准制度。根据该核准制之要求， 项目建设单位应当就拟建设项目所编制的申请报告，送建设项目核准机关进行严格的审核。正是这样一套流程的存在，建设项目的核准批复文件就成为办理土地使用和资源利用手续的重要依据。就建设项目核准申请的主要内容来看，建设项目申报单位的具体情况、拟选和拟建项目用地规划以及各种资源利用与能耗分析等内容，其实都是项目建设可行性研究的主要工作，这就说明可行性研究对项目建设具有重要的作用。
2、可行性研究是建设单位筹集建设资金的重要依据
从实践来看，多数的项目建设单位不可能一次性的就能筹集到项目建设所需所有资金，或者不可能仅靠自己的资金就能完成该项项目建设任务，更多的时候还是要靠银行贷款和融资。对于可行性研究而言，它就是一个项目建设单位可以筹措资金，尤其是向银行贷款或者向其他的投资者要求合资的重要理由和根据。 一般而言，项目建设单位都需要为拟建项目进行融资，而向银行、金融机构申请贷款的一个主要条件就是必须按照相关的规定向政府部门报送该项目建设的可行性研究书面报告，只有这样才能使银行或金融机构更加了解他们所拟建的项目情况，尤其是投资收益与风险大小。银行、金融机构以及潜在的合伙人或者国家部门，只有通过对建设项目的可行性研究书面报告进行全面而又细致的评估，确定其可行性以后，才会同意贷款或者投资。目前来看，项目建设的可行性研究已经成为世界各金融行业公认的资金申贷事项，比如世界银行及国内各大商业银行，在建设单位申请贷款时，必须要求其出示可行性研究书面报告。由此可见，可行性研究是建设单位筹集建设资金的重要依据。
3、可行性研究是投资决策与编制设计任务书的重要依据
就当前我国工程项目建设来说，项目建设的可行性研究是决定该项目能否进行投资决策与编制设计任务书的重要依据。对于某个投资建设项目而言，整个建设过程中将需要投入非常多的人力、物力和财力，因此很难凭借着以往的经验或者感觉就能做出投资决策。随着我国社会主义市场经济投资体制的不断改革， 原本由政府财政投资的项目建设体制逐渐变成了由国家、地方、企业以及个人共同参与的多元化投资格局，从而打破了传统的由单个业主单位进行无偿使用之局面。 在这样的背景下，建设项目的投资者与国家机关尤其是行政许可或审批机关，需要通过对投资决策之前的可行性研究书面报告进行严格的审核，尤其要明确该建设项目的用址、规模以及建设内容和方案，看起在技术上有没有可行性， 在法律上是否能够允许；同时还要进一步确定该项目能否投资、怎样投资以及选择何种的投资方案或者方式，可能最大限度的取得投资收益，以免因投资失误造成巨大的经济损失或环境资源破坏。
4、可行性研究是项目建设单位签订协议或合同的重要依据
一个项目建设的最终目的就是要实现其经济效益和社会效益，在此过程中项目建设单位一定会与其他单位或者政府部门签订一些协议或者合同，其中可行性研究就是项目建设单位与有关部门和单位签订协议或者合同的一项重要依据。 一般而言，一项建设项目所需要的各种建筑材料、建设条件、供水供电供热以及 通讯和运输等方面，均需要与其他有关部门进行协作方可完成。需要注意的是，这些协议和合同的内容均需要根据项目建设的可行性研究书面报告进行磋商。 随着我国项目法人责任制的提出，原来普遍存在的那些行政隶属关系及无经济责任状况都逐渐被现代的合同经济关系所替代。建设项目的法人与项目的主管部门都可以根据已经批准了的可行性研究报告与国内外相关组织及生产业主进行业务往来，并可以签订建设项目所需要的各种原材料、运输、机械设施、水电供应以及工程发包与资金筹集等协议或者合同。从实践来看，建设项目的可行性研究是该项目建设单位预计要采用的新技术和新设备研制的供需采购计划重要依据；可行性研究中对于建设单位拟建的项目所采用的新技术和新设备的可行性已经进行了科学的分析与论证，项目建设单位可根据该可行性研究报告拟定一些新的技术引进几篇设备采购计划。由此可见，可行性研究是项目建设单位签订协议或合同的重要依据。
5、可行性研究是进行下一阶段规划和设计工作的重要依据
对于一个建设项目而言，其可行性研究是其进行下一阶段工作的前提条件，同时也是项目建设单位进行下一阶段规划和设计工作的重要依据。一般而言，在项目建设可行性研究书面报告中，会对该项目的建设地点、规模大小、建设设计的方案构想、设备选型、工程结构形式、配套的设施和服务设施种类以及建设进程等内容，都进行了严格的分析与论证，并在此基础上确定了最佳的建设原则和， 建设方案。只要项目建设可行性研究报告通过审核并获得批准以后，该建设项目的规划设计工作就可以据此实施，而且没有必要另作一份建设方案去比较选择或者重新进行论证。由此可见，可行性研究是项目建设单位进行下一阶段规划和设计工作的重要依据。
结语：总而言之，项目建设可行性研究是实现该建设项目经济效益与社会效益的重要保证，只有加强思想重视，认真做好可行性研究工作，才能保障或减少各方的利益损失，才能实现该项目的建设价值。
参考文献
[1] 姜平.可行性研究在油气管道项目建设中的作用[J].化学工程与装备，2011（10）.
[2] 姜波.浅谈可行性研究在项目建设中的作用[J] .油气田地面工程，2008（04）.
[3] 王统生.浅谈可行性研究在工程项目建设中的作用[J] .中国科技纵横，2012（03）.
关键词：建设项目；投资决策；控制
1 影响项目投资决策的主要因素
① 建设标准水平的确定。建设标准是编制、评估、审批基本建设项目可行性研究、设计任务书和初步设计的重要依据，也是有关部门监督检查项目建设的客观尺度。建设项目标准以建设项目为对象，其主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备等方面的标准或指标，具体内容应根据各类建设项目的不同情况而定。
建设标准能否起到控制项目投资、指导建设的作用，关键在于标准水平订得是否合理。标准订得过高，会脱离我国的实际情况和财力、物力承受能力，增加造价、浪费投资；建设标准订得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此，在制订建设标准时，应紧紧把握住标准水平这个核心，贯彻执行国家的经济建设方针和技术经济政策，从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能。合理的建设标准能使项目投资大幅度降低。
② 建设地区的选择。选择建设地区，实际上就是根据国民经济发展的要求，结合市场经济需要以及各地社会经济资源条件等，从广泛的地理范围内选择拟建设项目的建设地区，建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着建项目的命运，影响着项目投资的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，而且还影响着项目建成后的经济状况及经济效益。建设地区的选择遵循以下两项基本原则：靠近原料、燃料和消费地的原则；工业规模适当聚集原则。
③ 建设地点(厂址)的选择。厂址选择的主要任务是：在已选定的建厂地区，具体确定工厂的建筑地段、坐落位置和东、西、南、北四邻。建设地点选择最根本的要求有两点：一是从保证建设直接经济效益出发，要满足该厂生产建设和职工生活的要求，二是保证间接的、社会的效益出发，要求厂址的布局有利于所在城镇和工业小区总体规划的实现。
④ 工艺评选。所谓工艺，就是拟建厂生产产品所采用的工艺流程及制造方法等。评定采用的工艺是否可行，主要有先进适用和经济合理两项标准。
⑤ 设备的选用。在设备选用中，应注意处理好以下问题：要尽选用国产设备；要注意引进设备之间以及国内外设备之间的衔接配合问题；在注意引进设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题；引进技术资料应注意的问题。
2 建设项目可行性研究
① 可行性研究的含义。项目可行性研究是根据国民经济长期发展规划、地区经济发展规划和行业经济发展规划的基础要求，对拟建工程项目在技术上是否先进适用，在经济上是否合理有利，在社会上是否创造效益，在环境是否允许，在建造能力上是否具备等各方面进行全系统的分析、论证，提出研究结果，进行方案优选。从而提出拟建项目是否值得投资建设和怎样建设的意见，为项目投资决策提供可靠的依据。
一般来说，项目可行性研究要力求解答下述问题：拟建项目在技术上是否可行；拟建项目在财务上是否盈利，有多大的盈利；建设项目需要多少投资；这些投资通过哪些渠道来筹集，怎样使用，何时偿还，怎样偿还；需要多长时间才能把它建成；项目在建设中以及项目建成投产后，需哪些资源，怎样获得；拟建项目建成投产后，对国民经济和社会环境有哪些影响，影响多大；
② 可行性研究的内容。一般要求具备以下主要内容：项目提出背景、投资的必要性和经济效益，研究工作的依据和范围；需求预测和拟建规模；资源、原材料、燃料及公用设施情况；建厂条件和厂址方案；设计方案；环境保护；项目组织设置、劳动定员和平人员培训计划；项目建设实施进度的建议；投资估算和资金筹措；项目经济评价。
③ 可行性研究的作用。可行性研究是项目建设前期工作中一项重要工作内容，其主要作用是：编制和审批设计任务书、签订设计合同的依据；筹措资金和向银行申请贷款的依据；与建设项目相关的各部门签订协作合同的依据；作为从国外引进技术、引进设备、与国外厂商谈判和签约的依据；编制新技术、新设备需用计划和大型专用设备生产预安排的依据。
为加快小池镇项目建设，根据区府办《关于转发“项目建设年”活动工作方案的通知》文件精神，特制定小池镇“项目建设年”活动方案如下：
重点项目方案
1、项目任务云顶茶园休闲旅游项目
2、负责人员责任领导：
责任干部
3、工作要求：每月23日前，将重点项目建设信息上报新罗区发改局。
产业项目方案
1、项目任务工业和物流商贸项目
2、负责人员责任领导：
责任干部：
3、工作要求：
（1）在每月22日前，将当月新策划生成、新开工、新竣工项目任务完成情况上报区招商局和区经贸局。
（2）要对计划今年新开工、新竣工的产业项目进行季度跟踪，做好协调和服务工作。在每季度最后一个月的20日前按《市2010年产业项目季度跟踪表》进行报送。
（3）6月底前完成目标任务的45%，9月底前完成目标任务的75%，12月底完成全年任务目标。
基础设施项目方案
1、项目任务小池何家陂水库环库公路项目
2、负责人员责任领导：
责任干部：
3、工作要求：明年4月底完成。
城镇建设项目方案
1、项目任务何家陂水库安置新村项目
2、负责人员责任领导：
责任干部：
3、工作要求:每月要组织对项目进行检查，并按时将项目进展情况上报上级项目组工作领导小组。
新农村建设项目方案
1、项目任务策划生成培斜、兴贵、新村建设项目(策划储备一批、新开工建设一批、新竣工一批总投资3000万元以上农业、农产品加工和农业基础设施项目)
2、负责人员责任领导：
责任干部：
3、工作要求：
（1）抓紧策划储备项目，认真开展项目研究。项目可行性研究报告完成后，及时上报到区项目开发中心，便于专家组评审；并报区新农村建设项目工作组办公室备查。
（2）积极参加“6.18”、“9.8”、“11.18”等大型经贸活动，开展实效招商；积极向上级争取政府投资项目，特别是较大的农业基础设施项目。
（3）要采取定人、定责挂钩跟踪推进，及时掌握进度，帮助解决项目建设中的困难和问题，促其尽快投产。
（4）每季度末20日前汇报当季实施情况，每月上报项目建设进展情况、推进工作措施、典型经验等方面信息1条以上。
民生项目方案
1、项目任务农民休闲公园项目
2、负责人员责任领导：
责任干部
3、工作要求：
（1）加快项目前期推进。一是抓好项目规划，整体推进项目前期工作；二是依托“6.18”、“9.8”、“11.18”等平台，积极宣传推介。
（2）加快项目实施进度。一是建立工作联络机制，每月将民生项目进展情况于20日前报区发改局进行汇总。二是加强与上级部门沟通联系，积极做好项目资金争取工作。三是严格落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监管制，规范项目建设程序。
（3）每季末25日前向民生项目领导小组办公室(设在区发改局)报送信息。
项目招商方案
1、项目任务完成一个以上招商项目
2、负责人员责任领导：
责任干部：
3、工作要求：
（1）要根据项目招商组下达的目标任务，组织人员策划好2010年的招商项目、招商计划，建立招商项目、签约项目领导挂钩制度，推动项目的签约、报批、开工、投产、确保完成各项任务。
[关键词]高职院校 项目管理模式 实践 思考
[中图分类号]G [文献标识码]A
[文章编号]0450-9889（2013）02C-0098-02
项目管理模式以系统论为指导思想，将管理过程归纳为项目启动、规划、执行、监控与收尾5个环节，把管理内容划分为范围管理、时间管理、成本管理、人力资源管理、沟通管理、质量管理、风险管理、采购管理和综合管理9大类。目前，我国在推进高职教育改革发展的过程中，一般都以“项目拉动”的方式来实施改革工作。项目管理模式在高职院校的各项改革建设项目中被广泛运用，对项目的有效实施起到了巨大作用。2006年，教育部和财政部联合启动了“国家示范性高等职业院校建设计划”，从2006年至2010年在全国高职院校中遴选100所左右的院校进行重点建设，在人才培养模式改革、师资队伍建设、校企合作机制建设等方面先行先试，以期形成一批改革范例，并通过示范院校的辐射带动作用，推动我国高职教育发展水平的整体提升。柳州职业技术学院于2007年11月被确定为“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设单位。为了实现预期建设目标，柳州职业技术学院以项目管理模式来推进示范建设工作。经过3年的努力建设，项目已于2010年通过了国家验收。本文以柳州职业技术学院为例，阐述国家示范建设项目管理的实践，对高职院校建设过程中有效运用项目管理模式进行思考。
一、柳州职业技术学院国家示范建设项目管理的实践
（一）建立项目管理机构。出台了《柳州职业技术学院关于成立国家示范性高等职业院校建设项目工作机构的决定》的正式文件，成立了以学院党委书记、院长为组长的项目建设领导机构和项目建设工作机构，设立了示范建设办公室与督察办公室，根据项目建设内容成立了6个重点专业项目组、4个辅助项目组和8个建设管理组，并明确了各项目组的人员组成和任务、职责，为项目的有效实施搭建了完备的组织架构。
（二）制订项目实施方案和任务书。学院将项目实施方案和任务书制订作为项目建设核心基础性工作。项目实施方案的重点内容是项目的总体目标、思路和建设内容，制订工作的总要求是实施方案既要体现《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划
加快高等职业教育改革与发展的意见》的精神，又要突出学院的自身特色。项目任务书是对各项建设内容的目标、实施过程、结果监测指标等进行分解后形成的文本，制订工作的总要求是建设目标分总目标和阶段目标，各阶段目标要尽量量化，要有具体的时间节点和结果监测要点。同时，每项建设任务都要明确具体的负责人。按照教育部审核意见的要求，柳州职业技术学院共对项目实施方案和任务书进行了7次修改。为了做好项目实施方案和任务书的制订和修改工作，学院采取“自上而下”与“自下而上”相结合的工作方式，目的在于使全院上下对项目建设的目标和思路形成广泛共识，为今后项目的实施提供坚实的思想保障和良好的舆论氛围。每一次修改都首先召集学院领导和系主任、专业负责人、骨干教师等人员对教育部的审核意见进行深入的研读，形成修改决议后由各项目组根据决议对项目实施方案和任务书进行修改完善。
（三）完善项目管理制度。为规范和加强国家示范性高等职业院校建设项目的管理，柳州职业技术学院遵循“层级管理、团队作战、责任到人”的原则，制订了《柳州职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目管理办法》、《柳州职业技术学院国家示范性高等职业院校建设质量标准》、《柳州职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目专项资金管理办法》等相关制度，保障项目建设有效落实，促进项目规范建设、有序进行。
（四）加强项目过程管理。示范项目建设中，学院加强了项目建设过程管理。根据管理办法和不同建设阶段的任务，采取了周纪要指导、月报进度和年度成果展示等措施，保证了建设任务的有效完成。项目建设一周年后，制订了示范建设“1223”（一个目标、两个依据、两个落实、三步行动）计划。根据项目建设进度的实际情况，把示范建设期划分为建设成果和范例初步形成、通过校内组织专家验收阶段；成果和范例基本形成、通过校内外专家组织验收阶段；成果和范例完全形成、通过教育部财政部专家验收阶段。在全面落实行动计划过程中，做到了静态检查和动态指导相结合，保证了项目建设健康有序开展。
（五）注重项目的验收总结。2010年3月，柳州职业技术学院“国家示范建设项目”进入验收总结阶段。项目工作机构以项目实施方案和任务书为依据，完成了近600条建设任务的梳理工作，填写了333项数据指标、1593个数据点和110个定性概念点，完成了总体报告、重点专业建设报告、人才培养方案等材料13部、近40万字的撰写工作。总结提炼了实施“三元两会一平台”运作方式，深化校企合作；构建课程体系“二维”模型，基本素质教育与专业能力培养有机结合；构建“四化”素质教育体系，促进学生全面发展；“三阶段多角色批量化”顶岗实习，实现校、企、生多方受益；“老总、总工、能工巧匠”进团队，全方位参与育人才等项目特色成果；在此基础上，将巩固示范成果，扩大资源共享；完善办学方式，深化校企合作；强化质量建设，保证人才质量；实行文化管理，推进内涵建设明确为今后学院继续推进内涵建设的重点。2010年4月，柳州职业技术学院国家示范建设项目正式通过国家验收。
二、高职院校建设过程中有效运用项目管理模式的思考
（一）领导重视和教工支持是项目有效推进的思想保障。高职院校中任何建设项目的实施都需要时间、经费、人员和设施设备等资源，而这些资源的支配权由学校领导层掌握。学校领导层只有充分认识到项目对学校发展的重要意义，才会将项目建设放在学校众多事务中的突出位置，并为项目实施提供资源保障。因此，项目管理者在拟定项目目标和内容时应紧扣学校发展的大方向，要善于与学校领导层沟通，使其认识到项目的意义，从而对项目实施给予大力支持；重大的项目往往建设内容较多，需要全校或全部门的教职工一同努力才能实现预期目标。因此，项目除需要学校领导层的支持外，还需要广大教职工的支持。项目管理者在设定项目目标和内容时，应充分发扬民主，广泛听取教职工的意见和建议。项目目标和内容确定后应加强宣传教育，通过网络、宣讲会、广播等形式营造积极的氛围，使领导和广大教职工达成共识，为实现共同目标而努力。
（二）矩阵式组织结构更有利于项目管理效能的提高。当前我国高职院校所开展的很多建设项目都具有创新性和综合性的特点。而目前我国高职院校的组织结构基本上都是直线职能式，对于项目管理来说，这种组织结构具有以下不足：一是管理层级多，不利于信息的快速传递，降低了组织的反应速度；二是等级森严，强调统一性和稳定性，人际关系往往较为紧张，不利于营造创新活动所需的宽松活跃的氛围；三是部门均是按常规的条块分工来设置，部门间的隔阂较为严重，不利于跨界合作。矩阵式组织结构自身所具有的特点使其能够有效应对当前高职院校建设过程中对项目管理的要求。首先，组织结构扁平化，管理层次减少，能够加快信息传递，增强项目管理机构的灵活性；其次，项目团队由各相关部门抽调来的人员组成，实行项目负责人制，淡化了等级差别，人际关系较为宽松，有利于不同思想的碰撞，对项目建设思路和方法的创新具有促进作用。因此，矩阵式组织结构比传统的直线职能式组织结构更加适用于高职院校的项目管理，更有利于项目管理效能的提高。
（三）合理的目标对项目有效推进具有强大的激励作用。美国心理学家佛隆在《工作与激发》一书中提出了著名的期望理论，认为一个目标对主体的积极性的激发力量等于效价（目标能够满足主体需要的程度）与期望值（目标实现的可能性大小）之积。据此理论，合理的项目目标应该是目标的效价和期望值在相互平衡的同时达到各自数值的最大化。对于高职院校教职工这一群体来说，最想得到满足的需要是实现自我价值的需要。这就要求高职院校在设置项目目标时要注意挑战性与可行性的统一，才能最大限度地激发教职工的积极性。挑战性是指目标有一定的高度，通过努力得以实现后能够给人以成就感，能够体现个人的价值。可行性是指目标的实现虽然有难度，但是利用现有资源努力“跳一跳”还是可以达到的。高职院校建设项目合理目标的确立将对项目的有效推进起到强大的激励作用。
（四）明确的考核标准是评价项目成效的重要依据。对项目建设成效进行考核评价是项目管理的关键环节。科学的评价对于掌握项目的进展情况，及时发现问题并予以纠正，从而确保项目预期目标的实现具有重要意义。科学的评价离不开明确的考核标准。高职院校项目管理要制订明确的考核标准，一是要尽量实现考核标准的量化。考核标准的量化能够在最大程度上排除人的主观臆测对评价结果的干扰，保证评价的客观性和说服力；二是对于不能量化的考核标准采取定性标准的分等方法，即将定性标准分成优、良、中、差或A、B、C、D的等级，每个等级都要有定性的描述。
（五）项目管理经验总结对学校发展具有长远意义。项目实现预期目标顺利通过验收固然重要，但项目实施过程中形成的好的工作机制、教职工展现的良好精神风貌对学校的长远发展同样具有重要意义。因此，在项目结束后，项目管理者应做好项目实施过程的梳理和总结。一是对项目管理计划、组织、执行、控制各环节进行梳理，将好的工作机制或模式归纳总结成模板，为新项目的开展提供借鉴，推动学校管理水平的提升；二是对项目实施过程中教职工所展现的甘于奉献、勇于开拓等良好精神风貌和先进事迹进行提炼升华并广泛宣传，增加学校的文化积淀，促进高职院校优秀大学文化的形成。
关键词：建设项目；设计；投资控制
中图分类号：F27 文献标识码：A
原标题：浅论建设项目设计阶段的投资控制
收录日期：2012年10月29日
一、建设项目设计阶段投资控制的重要性
建设项目投资是指在工程项目建设阶段所需要的全部费用的总和。所谓建设项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正各阶段发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设过程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设项目管理过程中投资控制是建设项目管理的关键环节，贯穿于项目建设的整个过程。
在项目建设的不同阶段，投资控制的重点和效果是不同的，它们对整个项目造价的影响分别为：投资决策阶段75%～95%；设计阶段35%～75%；施工阶段59%～35%；竣工决算阶段0～5%。显然，经过投资决策的建设项目，设计阶段成了控制投资的关键，它对于项目的建设工期、工程造价、工程质量、使用功能等起着决定性的作用。另据资料显示，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计阶段对整个建设工程效益的重要性。
二、建设项目设计阶段投资控制现状
投资控制作为建设项目管理的关键环节，自然应该贯穿于工程建设和管理的整个过程，然而目前许多项目单位的业主所重视和强调的都是施工图设计以后的投资与造价控制，采用公开招标、最低价中标的手段，同时采用加强工程竣工决算、加强工程变更管理、竣工审计等多种手段控制工程预算和造价，而对设计阶段的造价控制不够重视，存在问题。
（一）对设计阶段投资控制重视不够。很多项目单位的业主严重忽视工程设计，随意选择设计单位，而不采用设计招投标的程序。有的虽然采用了招标方式选择设计单位，但在招标工作中忽视工程造价指标，只注重追求建筑面积、建筑造型和占地面积等广义性指标。他们错误地认为，造成项目投资增加的原因主要是施工管理不善以及料、工、机等价格上涨，因此过分强调对施工阶段的成本控制，例如对施工图预算、结算与决算的审查过度重视，却很少认真审查和核算具体的工程造价指标。
（二）与设计单位的沟通协调不够。在项目建设过程中采用限额设计和优化设计，是我国工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金、保证投资始终处于监控中的有力措施。限额设计要求设计单位内部各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制阶段设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。优化设计就是在充分满足设计限额指标的基础上，开展多方案优化设计。在这两个过程中，项目单位往往忽略与设计单位的沟通协调，设计单位对业主要求的设计意图、资金来源和工程应达到的使用目标的理解有可能存在一定的误区。此外，项目单位的激励与约束机制不健全，没有建立激励设计单位开展限额设计、对设计方案进行优化的机制。
三、建设项目设计阶段投资控制措施
（一）项目设计全面实行招投标制度。招标制度能够激活工程设计阶段在投资控制管理上的自主性，因而在设计阶段便应引入竞争机制，以竞标形式促进设计方案的优化。以技术先进、安全适用、造型新颖、节约投资、经济合理作为衡量设计方案的基本标准。通过设计招标，不仅可以减少设计费用，更主要的是可以使设计单位主动运用价值工程理论降低工程造价，设计上既追求新的、更为合理的方案，同时力求在技术先进条件下的经济合理。中标后的方案再进行技术设计阶段的招标和施工图设计阶段的招标，招投标范围不但包括技术内容，还包括成本内容，综合评判出最为经济的方案和最为经济的结构。引进竞争机制，可以使设计人员增强危机感和紧迫感，把项目投资控制的观念渗透到各项设计中去。
（二）加强与设计单位的沟通，建立对设计单位的激励机制。在设计的全过程中，建设单位应充分发挥投资主体的管理作用，积极参加设计的全过程，加强与设计单位的沟通，充分说明自己的设计意图、资金来源和工程应达到的使用目标，向设计单位下达限额设计的标准，以便设计单位及时开展限额设计。通过建设单位与设计单位的协作，避免设计深度不够、设计失误、重复设计或者边施工边设计，造成返工浪费。价值工程的核心是功能分析，而工程设计的实质就是对工程的功能进行设计。限额设计工作完成以后，建设单位应组织相关单位或咨询机构开展设计方案优选，在限额设计的基础上，对各部分项目再次运用价值工程的原理进行优化设计，力求获得最佳经济效果。
（三）大力推广实行设计阶段监理。现阶段，我国工程建设监理工作的中心是在施工阶段，而其重点工作仅局限于对施工质量、进度的控制，这对于整个工程来说是远远不够的。设计质量对投资控制的影响是不可低估的。因此，加强设计阶段的监理对投资控制是至关重要的。设计阶段的监理工作由业主授权的监理单位来承担。监理单位受业主委托，依据设计监理合同，作为独立于业主和设计单位的第三方开展工作，依据工程项目技术、经济指标和国家工程建设的有关规范、标准、规定等对工程设计进行跟踪、控制和检查；通过收集类似建设工程投资数据和资料，协助业主制定建设工程投资目标规划；开展技术经济分析；协调和配合设计单位力求使设计投资合理化；审核概（预）算，提出改进意见，优化设计，最终满足业主对建设工程投资的经济性要求，既节省了投资，又缩短了工期。
设计监理在我国作为新生事物，还尚未普及，但随着时间的推移，设计监理将逐步显示出其在控制项目投资、保证工程质量等方面的重要性，并在市场经济的浪潮中得到发展和壮大。
（四）积极推行建设项目前期设计全过程咨询。目前业主对建设项目采取的咨询形式只是对设计阶段成果进行评审。这种形式虽然由来已久，但由于其只问结果不问过程，加之评审者临时参与，短时间内难以确切把握工程实际，特别是当工程实际问题超越评审人的经验时，往往起不到对设计的监督作用。因而需要开展项目前期设计的全过程咨询。同时，应充分发挥专家作用，积极聘请国内外行业专家组成项目技术委员会或工程顾问专家组，为解决项目重大技术问题和优化工程设计出谋划策，以此来优化设计、控制投资。
综上所述，在项目建设中，只有加强建设项目设计阶段的投资控制，开展设计招标和监理，加强对项目各阶段的审查，从而优化工程设计，才能有效而合理地控制整个工程项目的投资。
主要参考文献：
1．1缺乏有效的机制、专业化水平较高的项目建设主体
一些建筑工程企业由于在管理层次上存在着缺陷，因此在概算投资控制上不到位。现阶段，一些专业化的项目管理公司并不多，大部分各类建设项目会成立工程建设指挥部，这一部门主要负责项目建设的具体实施，从投资控制的角度出发，这一管理模式存在着一定的缺陷:其一，管理队伍缺乏专业化水平，在各个阶段没有理清工作思路以及程序，在具体实施过程中也处于被动地位;其二，在部门利益的驱使下，有一些企业通过人为因素压低初设阶段的工程量或者造价，等方案通过之后，再继续追加投资进行调整，促使各级政府投资决策没有做到位;其三，没有与各类建设项目的具体特点结合起来，这就使得项目建设方案决策周期较短，缺乏科学系统的技术论证，最终不利于调整概算。
1．2政府投资项目的概算执行，缺乏合理的、有效的计价监管
政府所投资项目在概算执行的过程中，由于无法贯彻各阶段造价控制指标，从而在许多环节中概算投资控制存在的监控漏洞。第一，从设计单位来讲，长期以来，概算编制人员的技术经济工作是属于建筑专业以及结构专业的设计工作，一般情况下他们的概算编制仅仅局限在设计方案上，通过执行概算编制方案以及技术指标，确保概算投资编制项目的顺利完成。由于建设单位、设计单位以及领导不重视工程经济专业，这就没有发挥经济分析会优化设计的作用，并且经济分析不能够很好的引导设计思维等工作。
2加强项目投资控制的具体措施
(1)不断深化政府投资项目建设管理体制改革，建立专业化的项目管理公司。近几年来，随着设计、招标及投标、造价咨询以及施工等建筑市场各个环节开始向着市场化的方向发展，建设单位对建设项目相关单位的影响越来越大。由于市场定位具有优势，建设单位在项目建设各方参与者中占有主导地位。所以在项目建设过程中，要想保证建设项目顺利完工，此时要培养高素质以及专业化的建设项目管理机构，维护投资人的经济利益。近几年来，在发达国家和沿海城市中已经开始涌现出不同的专业化的项目管理公司，这些公司代替业主行使项目管理职责，合理控制建筑工程项目的投资。(2)严格按照项目建设前期工作程序进行，从源头上控制项目建设投资。在保证项目建设投资控制中，设计方案的经济比选是一个关键环节。在工程建设中，正确处理好投资、进度、先进技术的运用是一个难点。一些政府投资项目，尤其是市政基础设施建设，工程实施的时限是非常重要的。然而在决策过程中要关注抢工期所带来的投资负效应，这就要深入细致的方案论证与经济比选，尤其要精心设计结构节点，选择较为经济的造价方案，从源头上控制项目建设的投资。(3)跟踪监管项目建设概算执行情况的计价，贯彻实施各项投资控制指标。通过确定概算投资，为项目建设各阶段投资控制提供方案，并且要严格贯彻落实相关方案。所以要监管招标以及投标阶段、施工阶段、竣工结算等阶段，确保概算投资得到控制。从实践中我们可以发现，科学有效的控制工程投资是一项专业的、系统的工程，在工程建设中工程投资贯穿于这个过程，并且工程投资涉及到工程建设的每一个阶段中。所以，要执行科学的管理机制，全过程的控制工程投资。
3项目风险因素的识别
建筑工程投资项目是一个复杂性的系统，所以影响建筑工程投资项目的因素是多种多样的，并且这些不确定的因素会导致不同的后果。不确定性的因素识别就是从系统的观点出发，涉及到整个工程项目，将一些不确定性的事物分解成简单的基本单元。目前，常用的方法有专家调查法以及监测诊断技术等。
4建筑工程风险管理的对策
(1)建设投资方要注重软件的建设。在建设软件的时候，其中包括了具备合格的设计能力、完善项目管理体系等内容。在国内以及国外市场中要具备建设物资、成套设备的能力，同时要具备协调能力，善于应对风险，确保建筑工程项目的长远发展。(2)建设投资方应该不断提高自身的法律意识。建设投资方应该依法竞争、依法签约、依法索赔、依法维权、依法经营，提高建筑企业抵御风险的能力。(3)建设投资方应该实施人才战略，督促员工不断学习。建筑投资方应该鼓励员工不断学习风险管理知识、合同管理知识、经济知识以及法律知识等，为企业储备专业化的、高素质的人才以及管理人才。(4)建筑投资方应该不断完善法律法规。建筑投资方要颁布项目风险管理的法规，并且要制定工程总承包项目管理规范，编制合理的管理手册，建立起与建筑工程企业实际情况相符合的风险管理体系。(5)建设投资方应该采取技术性对策来回避风险。第一，项目回避风险的对策。建筑投资方要制定相关的制度，依照法规来规避风险;第二，减低项目风险的对策。对于那些已经存在的风险要尽可能降低其发生的可能性，促使风险降低到可以被接受的水平。第三，分散项目风险的对策。建筑工程企业要将风险分散给其他单位，比如:业主、投资人以及供应商等。第四，项目自留风险的对策，建筑工程企业自身要具备抵御风险的能力，采取有效的措施来抵抗风险，有效控制建筑工程项目的投资。
5结束语
为加快县域经济发展，加速财源建设进程，培植我县新的财源，县人民政府坚持以财源建设项目为主、以工业项目为主、以招商引资项目为主，决定将个重点财源建设项目和个招商引资项目纳入责任制考核，促进我县项目建设工作再上新台阶。为细化责任目标，兑现奖罚措施，结合我县实际，制定本考核办法。
一、考核的原则
⒈坚持量力而行，尽力而为的原则
⒉坚持创造性开展工作的原则
⒊坚持定性考核和定量考核相结合的原则。
⒋坚持考核结果与奖惩挂钩、奖罚分明的原则。
⒌坚持实事求是、客观公正的原则。，
二、考核的对象
县重点财源建设考核项目的联系领导、乡镇及部门负责人。
三、考核的内容及评分标准
考核实行百分制
㈠年度项目建设形象进度计划完成情况（分）
⒈超额完成年度项目建设形象进度计划要求的加分，
⒉未完成年度项目建设形象进度计划要求的扣分；
㈡年度项目投资计划完成情况（分）
根据完成的程度按比例打分；
㈢项目基建程序（分）
不符合基建程序要求的扣分。
㈣工程质量（分）
出现一例工程质量责任事故扣分。
㈤项目管理（分）
⒈每月日前，及时、准确地向县重点项目办上报重点项目月报，错报、上报不及时或者不报，出现一例扣分；
⒉项目按要求落实工程项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制和工程质量终身制。每缺一项扣分。
㈥投资控制（分）
项目投资低于概算的加分，项目投资超概算扣分。
㈦在建设项目中出现严重违反廉政建设的或当年出现重大安全事故、质量事故的，实行一票否决。
四、奖励措施
方案一：重点项目考核分为优秀、良好、一般三个等次，分值达分的为优秀，达到分的为良好，分以下的为一般。优秀等次：以本年度实际完成投资计划金额的‰奖励项目建设单位，其中对联系领导、乡镇负责人、部门负责人、建设单位法人实行奖励。良好等次：以本年度实际完成投资计划金额的‰奖励项目建设单位，其中对联系领导、乡镇负责人、部门负责人、建设单位法人实行奖励。一般等次不予奖励。
方案二：对考核分值达到分以上的，按每分元的标准奖励给项目建设单位，其中对联系领导、乡镇负责人、部门负责人、建设单位法人实行奖励。
五、经费来源，
奖励经费由县财政安排
六、考核组织
县政府成立县重点项目建设考核领导小组，下设办公室，年终行使考核职责。
七、考核工作程序
⒈当年月中旬由项目建设单位将自评结果及有关材料和依据上报给县重点项目考核办公室。
1、总论
项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况)，投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围;
2、需求预测和拟建规模
国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;
3、资源、原材料、燃料及公用配套设施情况
经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件;
4、建厂条件和厂址方案
地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见;
5、设计方案
项目的构成(包括主要单项工程)技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较、引进技术、设备的来源国别，与外商合作的技术方案、全厂布置方案的选择和工程量估算、公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择;
6、环境保护
环境现状、预测项目建设对环境的影响、提出环保与三废治理方案;
7、企业组织、劳动定员和人员培训
8、资金筹措和利用外资方案：
资金用途，主要采购内容和采购方案、列出主要设备、材料清单(含数量、型号和主要技术参考等)合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待、
9、经济评价
10、附件
“附件”是可行性报告的依据，也是其组成部分，一般应包括的内容：项目建设单位委托书、项目建议书批件、地质报告、产品检测报告、环境分析报告、资金来源意向证明、征地和外部协作条件的意向性协议、其它等。
建设项目可行性研究是运用多学科专业知识的综合性复杂系统工程,是建设项目前期工作的一项重要内容、建设项目可行性研究的质量直接影响着项目的投资决策水平、做好建设项目前期工作特别是可行性研究工作,对提高建设项目投资效益,保持经济持续、快速、健康发展意义重大。
11、社会及经济效果评价 周期长 资金回收快 效益好 可持续发展时间长
12、可行性研究结论与建议
可行性研究报告写作要求
对可行性研究报告的写作要求主要包括以下四个方面：
可行性研究工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有非常重要的意义，为了保证可行性研究工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中：
(1)首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。
(2)可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整具体，应尽可能多地占有数据资料，避免粗制滥造，搞形式主义。
在做法上要掌握好以下四个要点：
①先论证，后决策;
②处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应当停止研究;
③要将调查研究贯彻始终。一定要掌握切实可靠的资料，以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性;
④多方案比较，择优选取。对于涉外项目，或者在加入WTO等外在因素的压力下必须与国外接轨的项目，可行性研究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。
(3)为保证可行性研究的工作质量，应保证咨询设计单位足够的工作周期，防止因各种原因的不负责任草率行事。
可行性研究的作用
1、可行性研究是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据;
2、可行性研究是项目建设单位筹集资金的重要依据;
3、可行性研究是建设单位与各有关部门签订各种协议和合同的依据;
4、可行性研究是建设项目进行工程设计、施工、设备购置的重要依据;
5、可行性研究是向当地政府、规划部门和环境保护部门申请有关建设许可文件的依据;
6、可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理、编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据;
7、可行性研究是项目考核和后评估的重要依据。
项目可行性研究报告的作用
1、建设项目论证、审查、决策的依据。
2、编制设计任务书和初步设计的依据。
3、筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。
4、申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。
5、股票发行，向证监会申请股票上市的重要依据。
6、取得用地，向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。
7、与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。
关键词: 规划选址;选址研究 ;论证方法;妇婴医院
Abstract: The construction project site quality of city construction and development are closely related, at present, our country construction project site management is gradually perfecting stage. Shenyang city hospital location planning is to explore the site practice recent planning of Shenyang City, summarizes and concludes some methods and experience of the project for the site, with the other social practice similar contribution value.
Keywords: planning and site selection; location research; demonstration method; Hospital
中图分类号：[F292] 文献标识码：A 文章编号：
一、沈阳市妇婴医院选址规划编制背景
沈阳市妇婴医院位于沈阳市金廊沿线，青年大街以西、十一纬路以北，地处市府片区，是沈阳市一所重要的妇幼医院。但是，由于近年来城市建设的迅速发展，尤其是金廊的开发建设，汇宝国际、新华国际、东森总部、辽宁大剧院、博物馆、领先国际、恒隆城市广场等一批重点大项目的建设实施，统领并加快金廊市府片区的改造。逐步形成城市南北金廊主要华彩片段，市妇婴医院的功能已不适应区域要求，为完善区域功能，促进地区经济发展，沈阳市人民政府决定对沈阳市妇婴医院重新规划选址，进行论证研究。
二、编制规划选址论证的内容与方法
1．规划选址研究路径
由于目前国内还没有编制建设项目规划选址论证研究的统一规范，本研究尝试从“建设必要性”、“选址合法性”、“工程可行性”、“规划合理性”以及“选址论证评估”这五个方面来探索一条完整、高效的建设项目规划选址研究路径。
本次规划选址研究仅仅抓住经济、社会、空间、环境、资源等要素，从宏观区域、居民需要密切成度（服务半径）以及项目本身三个方面入手，重点从建设必要性、选址合法性、工程可行性和规划合理性四个方面进行研究论证。通过多方案比选，落实为妇婴医院空间布局，然后通过建立规划选址的影响评估体系，进一步构筑完整、高效的研究路径。
为了加强规划法定性和严肃性，选址从区域协调、功能分区、社会经济、交通预测等方面论证规划选址建设的必要性，从城市总体规划、分区规划、控制性详细规划及其他专项规划角度，论证规划选址依据的合法性，避免项目实施过程中出现随意建设。
沈阳市妇婴医院新选址 沈阳市妇婴医院现状位置
表一沈阳市妇婴医院选址研究路径与主要结论
为更科学的进行规划研究，本次规划搭建了一个研究框架体系以使研究路径更加明晰。该体系主要包括研究基础和研究内容两部分。其中现场踏勘、相关规划分析以及公众调查构成了本次规划的研究基础。研究主体主要是在对项目建设的必要性、项目选址的依据、项目建设条件的论证与评价的基础上，重点围绕项目选址因子开展多方案的比较研究，将确定的较优方案与周边相关规划衔接并予以优化，最后对项目规划选址进行论证，得出研究结论和提出实施建议。
2.基于多方案比选的因子分析法
为了确保规划选址的合理性和科学性，市妇婴医院规划选址采取了多方案比较研究方法，其中针对主要规划方案制定了A,B,C,D方案，并进行了方案的比较分析，主要是运用了因子分析方法。因子比较分析方法主要从因子提取、赋予因子权重、判断因子影响的级别和建立因子分析数学模型这四个环节确立了因子比选路径。
2.1 因子提取:根据影响市妇婴医院选址的众多因素，选取了与选址建设最为密切的规划选址依据、医院服务对象、服务半径、工程地质、居住区密度、服务人口、与城市主干道的衔接、交通可达度、基地建筑物数量、沿街景观、投资估算等十大选址的影响因子。
2.2赋予权重：根据十大影响因子与项目建设的关系重要程度，给每个因子赋予1—10个不同的权重。
2.3判断影响级别：对于每个因子划分“好、一般、较差”三个级别，以区别该因素对建设项目的不同影响程度，并予以数值量化。
2.4建立数学模型：根据十大影响因子的权重和影响级别建立分析数学模型。
基于因子分析比较法，对沈阳市妇婴医院主要选址的A、B、C、D方案进行综合量化分析，认为A方案为较合理的可行性选址方案。
3．选址论证与“工可”的协调互动机制
沈阳市妇婴医院规划选址研究建立了较好的与工程可行性研究之间的协调互动机制，弥补了规划选址研究在工程方面的不足。由于规划选址的优化方案能及时指导工程可行性研究，二者形成了良性互动。
为了确保沈阳市妇婴医院项目建设与已有各类规划相协调，避免实施建设与地方发展规划发生冲突，沈阳市妇婴医院规划选址基于工程可行性方案，实现了与地区相关规划的有效衔接。本次工程可行性方案不仅与总体层面的沈阳市总体规划与万泉地区控制性详细规划进行衔接，使沈阳市妇婴医院规划选址符合沈阳市城市总体规划的要求，通过与万泉地区控制性详细规划的细致对接，规划选址对所在控详区域进行了优化设计。除此之外，方案与五爱商贸区有关规划也进行了图纸叠加，在与相关规划的功能定位、空间结构、道路交通等方面内容衔接的基础上，针对选址方案与地区规划有不吻合的区域，提出了规划方案的优化处理。
由于这种协调方法有效的避免了市妇婴医院选址对中心城区的影响以及对五爱地区控制性详细规划用地布局规划微调，实现了与相关规划的合理衔接。得益于选址论证与工程可行性规划的协同互动，项目的可实施性得到强化，研究时间大大缩短，为工程的建设实施赢得了大量的宝贵时间。
因子分析数学模型：F=∑（Qn Jn）/N其中：F为因子分析综合值，Qn为因子权重，Jn为因子影响级别
4．规划选址影响评估体系
任何工程的建设都会对该地区发展产生一定的影响。市妇婴医院选址加强了对周边地区的影响评估内容，从生态环境、社会经济、空间景观、资源影响等方面建立了论证评估体系。通过多视角深入细致评估这些重要的方面，有效的弥补了当前重大项目建设忽视规划选址论证的现实不足。
（1）生态环境影响评估：市妇婴医院选址研究主要从项目建设对生态安全格局、生活环境等方面展开评估。
（2）社会经济影响评估：通过国民经济效益分析和经济成本分析，市妇婴医院经济投资回收期为12.5年，经济净现值大于零，经济内部收益率大于国家规定8%的社会折现率，经济效益费用比大于1，具有较大的长远经济效益，随着时间的递增经济效益更加显著。
通过分析得出该项目建设的经济效益较好，并且能够承受不确定因素造成的投资风险，因此实施是可行的。
（3）空间影响评估：市妇婴医院的建设将使沿街原本封闭、孤立的空间得到释放，区域沿线形成收放有致的开敞空间，丰富了沿街景观。
（4）资源利用及影响评估：市妇婴医院选址研究分别对沿线的土地资源、水资源、医疗资源、商业资源等利用和影响进行了评估，尤其重点加强了使用功能、居民利用的密切程度以及景观建设方面的内容评估。
三、结语
到目前为止，学术界关于建设项目选址的研究还很少，特别像医院大型医疗设施的建设项目选址研究很少。建设项目选址涉及到社会、经济、环境等各个方面，其选址的合理与否关系到社会经济的持续、快速、健康发展。科学的分析论证可加强建设项目的可操作性，也可使其规划管理依据更加充分、决策更加科学合理，保障城乡规划的有效实施。市妇婴医院的选址研究在建设项目选址论证的主要内容与方法方面，都进行了积极的探索，并为建设项目选址论证积累了一定的经验，该规划选址研究已经获得省建设厅的审批。目前，市妇婴医院建设项目正在处于建设工程规划审批阶段，整个建设正在有序地推进。
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