时间：2023-06-06 09:02:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇合同管理策划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：海外水电站投资项目合同管理解决策略
1我国传统工程模式下的合同管理
合同是当事人双方或数方确定各自权利和义务关系的协议，虽不等于法律，但依法成立的合同具有法律约束力，工程合同属于经济合同的范畴，自然受到经济法和刑法的保护与约束；合同管理具体说来即项目双方或数方的管理人员进行工程项目监督，也就是法学、经济学理论和管理学理论在组织实施合同中的具体运用。相较于国外，我国的项目合同管理起步较晚，为此人们对合同的重视程度远不如西方国家，随着我国经济水平的持续提高，人们开始进行合同事务管理方面的研究，然而在传统工程模式下，我国的合同签署仍然存在内容过于简单、执行不周等问题，这与我国的合同法律法规不完善不无关系。一直以来，合同管理工作都缺乏良好健全的大环境，项目工程双方对于合同本文的相应权责并没有真正认知且参与，因此会出现诸如双方违约、合同有失公允的情况，也给工程项目带来一定程度的风险。传统工程模式下合同管理问题层出不穷，而一旦踏出国门，开展海外项目投资时，必然要面临更多的风险与挑战。
2海外水电站投资项目的特点与难点
2.1海外水电站投资项目的特点
相较于国内传统工程项目，海外水电站投资项目存在更大的风险与挑战，首先是地域带来的陌生化，不仅如此，为了更好地实现海外水电站的投资项目进程，企业必须一改传统模式下的被动地位，以更积极的姿态来处理相关问题。2.1.1海外水电站投资存在责任界限“合同管理的基本原则，是平等自愿原则、诚实信用原则、公平公正原则，是在合同的签订、执行、解释和争执的解决过程中应当遵守的基本准则，也是解决合同纠纷的原则。”[1]因此，明确双方或数方的责任界限至关重要，海外水电站投资项目的一个主要特点即存在极为严苛的责任界限。在投资项目开展的过程中，企业只承担单一的责任，而不需要对自己职责之外的内容负责。2.1.2海外水电站投资存在极大风险海外水电站投资项目的实施具有较多的可变因素，加之水电站投资项目具有工期长、资金需求大、难度高、管理不便等诸多问题，因此存在极大的风险，这些风险都会给企业的经济增长及长远发展带来消极影响，如果缺少必要的成本控制能力、资源管理能力和事故处理能力，那么在复杂因素的影响下，海外水电站投资项目的风险将更难预测。2.1.3海外水电站投资存在工作重点转移在传统项目工程模式下，我国水电站建设的工作重点主要集中在技术方面，然而，海外水电站投资项目由于地域跨界大、外界因素多，因此不得已要将工作重点进行转移，从技术方面转移到管理方面，在不同领域的公司共同参与协调的阶段，必须确保每一项工作都符合管理的规定。
2.2海外水电站投资项目的难点
海外水电站投资项目能够为我国开拓更加广阔的市场平台，在促进经济增长的同时实现经济层面的国际往来，然而必须认识到，海外水电站投资项目势必要面临界面多、范围广、时间长、投入大、协调难等一系列处境，其中面临最大的困难是项目信息不对等、要求变多标准变高。2.2.1海外水电站投资项目信息不对等海外水电站投资项目之间的企业无法实现项目信息的对等，地域的界限让我国往往处于弱势的一方，信息交流的时间常常不够充分，跨界施工也使得我国对于各项信息内容有所缺憾，国外企业却具备地利优势，其信息可以正确地反映出实际问题与成本，而我国则较为被动。2.2.2海外水电站投资项目要求变高由于接踵而至的风险变多，所以我国海外水电站投资项目的要求变多、标准变高，这就使得我国企业需要更具经验能力的专业型人才，“在项目策划和合同策划工作中，深度不够成了限制工程执行的重要因素，再加上变动多、可控性差等问题，因此，对风险的把控、经验多能力强的要求便不可或缺。”[2]
3我国海外水电站项目合同管理的实施
目前，我国海外水电站项目施工合同主要包括施工分包合同、设备材料采购合同、涉及服务合同、物流服务合同、保险服务合同以及管理服务合同等，这些合同都在其相关领域对项目工程进行了约束，为项目工程环节的开展做好管理工作。我国海外水电站项目合同管理的具体实施如下。
3.1合同策划
合同策划是合同管理工作的基础与核心，即合同签约的双方或多方对于项目工程所执行的环境有所了解，在此基础上并知晓整个项目的计划、组织等内容，继而对合同条款内容进行商定策划，在策划合同内容的过程中，对项目管理工作进行监督和支持，以期项目内容能够顺利完成。
3.2合同执行
“合同策划通过对主合同的分析形成了工程的范围、进度、成本基线，并通过分包策划将主合同的范围、责任、风险等根据分包体系进行了分配。”[3]因此，严格地按照合同上计划的内容进行操作即合同管理工作中的重要环节，即合同执行，合同签订方应以合同为基准控制自己的行为，并互相进行监督、追踪以及信息反馈，并在合同允许的范围内对自身的管理体系与行为方式进行调整，以期更好地实现合同规定。
4海外水电站投资项目合同管理中存在的问题
合同有利于签订方主张自身的权利、明确自身的义务，只有在合同中对各交易主体之间的风险进行合理的分配，并进行有效的执行，才能保障项目内容得到顺利的实现。所以对于海外水电站投资项目工程而言，合同管理工作是保障效益、平衡多重利益的关键。然而在合同管理过程中，却存在着一系列亟待解决的问题。
4.1部分合作方合同意识淡薄
海外水电站投资项目要面对国际上激烈的市场竞争，为此认识到合同管理工作的重要性，才能使签约方在举步维艰的市场竞争中更好地把握项目的工期、质量、成本、安全等内容。然而，我国却存在部分合作签约方合同意识淡薄的问题，在实际开展项目工作过程中，没有充分认识到合同的重要性，因此无论在合同策划还是执行方面都没有进行深入了解，也没有使其符合项目工程建设的条件，导致合同不具备所应有的效用。
4.2部分合作方没有充分重视合同索赔
“索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，是一种保护自己、维护正当权益、避免损失的手段。”[4]然而在真正受到经济损失或出现安全问题时，我国大部分签约方并没有意识到合同索赔的价值和意义，也没有及时采取合法有效的手段来维护自己的权益，弥补自己的损失，导致在后期因为流程有误、时间延期而失去索赔的权利。
4.3合同签署出现差异
与国内的项目工程内容不同，海外水电站投资项目属于跨国行为，无论在合同策划还是执行方面都会存在法律法规上的差异，双方信息内容的不对等导致其在合同管理工作过程中会产生大量的分歧，如果不能保障双方信息对等，重构和优化合同管理的内容，就会导致合同的不平等性。不仅如此，语言上的分歧也使得合同签署容易出现差异，对语言的理解稍有不同，就会使合同效用发生改变。
4.4缺乏专业的合同管理人才
对于合同管理而言，要想保障其安全有效，就必须要有具备专业知识技能的管理人员来进行操作，只有这样，才能满足其专业性强、知识面宽、法律意识要求高的标准，海外水电站投资项目因为涉及到国际事务，无论从市场经济还是相关法律方面都提出了全新的挑战，因此，我国在采用合同管理人员时需要更加谨慎和严格，然而，大部分合约方在选人用人方面没有在意，项目合作的合同管理人员往往不具备专业能力，思想素质较低、业务能力较差，经验少、判断力弱，无法对于合同管理涉及的各项环节做出精准有效的预判，如果发生合同纠纷，没有专业合理的措施去解决，使合同不能起到应有效果。
4.5合同管理信息化程度低
合同管理的信息化程度决定了合同管理在未来工作中所起到的效用，由于海外水电站投资项目是对资源的有效开发与利用，如果没能对资源信息实现即时的管理，就不能以现代化项目的理念来对合同管理流程进行重构和优化，然而我国大部分企业并没有意识到合同管理信息化的作用，只对合同进行了归档管理，却没有做好信息备份工作，导致信息化程度较低。
4.6合同管理缺乏完善良好的制度体系
为了保障海外水电站投资项目的安全与质量，就必须确保合同管理的有效性，为此，必须有健全完善的管理体系与建设制度作为背景，以加强对合同的审查、评估、监督、控制等步骤，然而，我国在进行海外水电站投资项目时，往往忽略了制度体系的优越性，一旦缺乏良好合理的体系制度，就会让合同管理工作处于高风险中。
5海外水电站投资项目合同管理的主要对策
在尼泊尔上马相迪项目建设的过程中就出现了罢工索赔的情况，而我国在洪都拉斯阿瓜萨卡水电站项目中也出现了合同索赔事件。第一次索赔事件的起因是由于租赁合同导致的赔偿，第二次索赔是由于当地政府造成的工期延误，无论哪种情况，都给海外水电站投资项目带来了巨大的经济损失，同时影响了施工效率。合同管理问题直接关系到海外水电站投资项目的建设成败，只有采取妥善合理的措施对策，才能保障海外水电站投资项目的效益与质量。
5.1树立合同观念，加强合同意识
要想保障合同管理工作的有效，就必须加强管理人员的安全意识，使企业充分认识到合同的重要性，无论在策划、评估、监督合同时，还是在执行合同时，都要树立良好的合同观念，在项目管理过程中，任何一个细小环节都要将合同作为处理的依据，按照合同办事、了解合同精神，做到成竹于胸、了然于心。
5.2建立完善健全的体系制度
任何一种合同的执行、监督都必须有合理完善的体系制度作保障，为此，我国企业务必要健全实施的体系，做好各项准备工作。首先从人才的配备选择上，选取具有高素质、高能力、综合性强人才，并加强对其的培养力度，使其能够树立崇高的价值理念，对合同管理工作有着充分认识。其次，要做好当地的各项管理工作，从社会调查到人文环境，再到各项材料、设备的管理规定都要全面细致的了解。最后建立合同文件的责任制度、归档制度，做到人人有责、合理有效。
5.3细化合同的审查与签订工作
在进行海外水电站投资项目时，我国企业应当对所签署的合同做到烂熟于心，无论是签订的范围还是内容，都要十分明确，对于合同中所提的要求与所做的规定都必须清楚地知晓底线，保障没有出现模棱两可、含糊不清的内容条款，没有出现界限不明确的价格数字，没有出现笼统甚至无效的解决措施。不仅如此，我国企业在审查与签订合同时应细化各项内容，避免信息遗漏，将海外水电站投资项目工程的各项环节都细化在合同中，对环节内容的规定要做到具体详细，例如明确工程的进度，设定具体的节点工期，对可能出现的违约情况进行预测并提出解决意见，一旦出现了各种情况，合同便能够起到更大的效用，保障执行操作的简便。
5.4做好对合同的跟踪工作
合同管理包括合同策划、分析、评估、执行、监督等多项内容，其中最为重要的便是合同的执行工作，要想保障海外水电站投资项目的效益与安全、质量，就必须保障合同的执行工作能够符合各项要求，然而，真正在执行合同时，企业却会出现随意篡改、不自觉遵守的情况，为此，我国企业必须加强合同的跟踪工作，做到及时的反馈，有效的监督。合同管理人员应该明确合同的各项管理要求，深入了解合同，在执行合同时能够自觉、主动、认真、积极，不仅如此，还能够有专人对合同进行跟踪，一旦出现有违权益的情况，需要及时地进行制止，以免出现不必要的经济损失。
5.5利用好第三方咨询服务机构
海外水电站投资项目合同管理工作因为涉及到国外的法规内容，所以我国企业常常会感到陌生，即使是交给专门的管理人员进行处理，也容易产生语言上、法规上、制度上等方面的分歧，为此，我国企业应该善假于物，充分利用好第三方咨询服务机构，由于专业领域的不同，所以，我国企业在面对合同管理工作时会遇到一些比较薄弱的环节，而通过第三方机构的帮助，可以有效地避免专业上的短板，充分了解项目合作方面的具体内容，在策划、评估、分析、执行合同时便有依据，减少资金的大量流出，避免浪费，避免管理方面的疏漏。
6结论
目前，我国的海外水电站投资项目主要集中在亚洲国家、非洲、中东等地区，由于海外水电站投资项目具有时间宽度长、资金投入大、投融资结构复杂等特点，所以面临着与国内相比更多的风险与挑战，要想克服这些困难，取得经济效益方面的增长，并打开广阔的国外市场，就需要确保合同管理工作的有效，“商务合同贯穿了建设工程的全过程”[5]，对海外水电站投资项目的假设起到了直接作用，如果缺少必要的合同管理环节，势必会给水电站的投资项目带来不必要的经济损失。为此，我国企业需要针对存在的问题采取合理策略，进而保障项目工程严格符合合同的要求与标准，以实现投资的安全、稳定。
参考文献：
[1]谢亚梅，张瑞麟.浅谈两河口电站项目合同管理[J].技术与市场，2017（24）：285-286.
[2]皮力，袁莉.浅谈海外水电站投资项目合同管理[J].水利水电施工，2015（14）：72-73，83.
[3]张刚，陈东方，谢东兵.浅谈海外工程项目合同管理[J].建材与装饰，2017（50）：46.
【关键词】 合同总体策划;后评价;成功度;评价体系
【中图分类号】 TU723.1 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123(2010)03-108-02
Evaluation of the Success Degree of the construction contract overall Plan Post-evaluation
【Abstract】 The author established the evaluation index system of the overall planning of the construction contract after the
evaluation and determined criteria of the degree of success. An example demonstrates the system with good practicability and flexibility.
【Key words】The overall planning of the contract;Post-evaluation;The degree of success;Evaluation system
1工程建设合同总体策划后评价的目的
合同总体策划是项目管理策划的重要内容,是项目实施的前提和工程能否顺利建成的关键[1]。工程建设合同总体策划后评价是项目后评价理论和方法在工程建设合同总体策划上的具体应用。工程建设合同总体策划后评价的目的是判定合同总体策划预期的目标是否达到,策划的过程是否合理有效,成功度如何。然后,通过对实施后果的分析评价找出成败的原因,总结经验教训。并通过及时有效的信息反馈,为新建工程项目合同总体策划提出建议,以期能帮助决策者、管理者和建设者进一步增强合同控制能力、提高项目管理水平、增加投资效益。
2合同总体策划后评价指标体系的建立
依据成功度评价指标体系的建立原则,即科学性、全面性、独立性、可行性、可比性、稳定性[2],从业主角度出发对合同总体策划成功度进行评价。将反映合同总体策划成功度的所有主要因素从合同管理组织策划、招标策划和合同策划三个方面进行划分。根据指标结构,邀请n位工程领域的专家对工程合同总体策划评价指标进行相对重要性评估,笔者整理得出评价指标体系各指标的权重,如表1。
表1合同总体策划评价指标体系
3合同总体策划成功度指标判定依据
依据合同总体策划成功度评价指标及其相关内容,研究得出以下工程建设合同总体策划成功度指标判定依据。
3.1合同管理组织策划成功度指标判定依据。合同总体策划的目标分解后评价的内容:对合同总体策划的目标分析,运用WBS建立合同结构图,合同结构图反映了业主方和项目各参与方之间,以及项目各参与方之间的合同关系。通过合同结构图可以非常清晰地了解一个项目有哪些,或将有哪些合同,以及了解项目各参与方的合同组织关系。
工程承发包模式后评价的内容:承发包模式选择的依据是项目内外环境及目标分析的结果,特别是项目WBS及业主的项目管理水平与管理能力。业主方项目管理的核心任务之一是包括各种服务在内的采购管理,其项目管理过程即项目的全寿命合同管理过程。项目承发包模式决定了与业主签约的承包商的数量,即项目的主合同结构。同时,承发包模式也决定着项目的组织结构及管理模式。工程承发包模式应该满足业主对服务质量与服务简单化的双重需求。
合同管理组织运行后评价的内容:在项目的全寿命期中业主方组织结构形式经历许多变化,其合同管理组织的构成与分工极大的影响着组织的运行。合同管理组织应分工合理,运行高效,组织间无摩擦。
3.2招标策划成功度指标判定依据。
3.2.1项目标段划分后评价的内容:项目标段划分是招标策划的前提,项目标段的划分应在项目工作结构分解的基础上完成。划分标段应考虑工法与空间上的一致性,合理性与均匀性,标段接口与其它接口的一致性。合理划分标段将有利于缩短工期,促进竞争,缓解业主方的资金压力。
3.2.2招标方式后评价的内容:招标方式因招标对象、招标人、建设资金的来源及竞争程度不同而有所区分。目前,招标方式有公开招标、邀请招标、竞争性比选等,在一个项目上往往组合起来使用。招标方式选择应提高采购效率,实现采购效益的最大化,节省招标费用和时间,促进合同履行和项目建设目标实现。
3.2.3招标文件策划后评价的内容:招标文件策划的工作重点是明确招标工作中的主要原则和工作流程,它的成果为标准招标文件。招标文件体策划的主要内容包括招标的主要原则、招标工作流程、评标定标的基本原则等。招标文件要符合内在逻辑性、合法性,内容完备、严谨,信息准确,重点突出。
3.2.4招标工作计划后评价判定依据:招标工作计划与实施方案的重点是落实业主招标的人员、组织、进度以及技术文件和相关支持,是确实可实施的计划与方案。在编制招标计划与实施方案时应着重考虑招标进度计划、招标文件编制计划、招标工作人员安排与部门配合问题等。招标工作计划应满足施工进度要求,有助于提高工作效率。
3.3合同策划成功度指标判定依据。
3.3.1合同类型选择后评价的内容:按照合同的计价方式分可分为总价合同、单价合同、成本补偿合同三类合同。由于不同类型的合同有自身不同的优缺点及适用范围,有不同的权力与责任的分配,对合同双方有不同的风险分担,因此应按具体情况选择合同类型。合同类型选择应该使合同双方风险分担均衡,经济合理,符合工程管理需要,满足合同双方要求。
3.3.2合同文本选择后评价的内容:合同文本是合同文件中最重要的部分。目前,国内主要使用的合同文本有FIDIC、ICE以及各类合同示范文本等。合同文本选择应该照顾各方利益。合同文本选择应该照顾各方利益,文本标准化,公正并合理,符合工程惯例,有普遍适用性。
3.3.3合同主要条款后评价的内容:合同条款的确定应该依据工程承发包模式等,其主要条款包括付款方式、合同价格的调整条件、合同双方风险的分担以及对承包商的激励措施等。合同条款应该具有完备性、内容完整,符合法律法规,公正合理,经济性好,细致严谨,重点突出,条款无歧义。
4应用实例
某工程合同总体策划成功度评价分值的确定采用专家打分法,针对合同总体策划成功度各指标判定标准,可设评语集如下:V={非常成功v1;比较成功v2;基本成功v3;不成功v4}=(4,3,2,1),每个值是各个评价区间的上界。
关键词：合同管理；风险控制；动态管理
建筑工程项目合同管理主要包括：合同的签署、合同的履行、合同的变更、以及合同可能产生的争议和合同索赔问题。随着建筑工程行业转为买方市场，签订合同时，处于强势地位的一方往往提出一系列苛刻的合同条款，同时由于合同文本不规范，合同风险意识防范较差、忽视合同履行中资料的收集等原因，引发了大量的工程合同纠纷案件。
1 建筑工程合同管理风险的控制与防范
建筑工程合同管理中的风险的控制和预防大体上就是合同签订前、合同履行和合同履行后三个阶段，在这三个阶段应该根据不同的阶段制定不同的有针对性的防范策略。
1.1 重视合同的策划和成本分析
合同前期的策划，包括成本的对比分析、施工方案的经济分析、分包合同的管理、合同风险的策划以及资金的统筹和合同中各种关系的协调。
首先，合同策划要明确公司和项目的发展目标，根据实际情况编写有操作指导意义的策划。通过对合同预算收入和投标预算、目标责任成本进行对比分析，找出合同中存在的亏损点，指定相应的措施，保证合同的盈利性。
其次，将投标方案与实际技术方案进行对比，找出合适的施工方案，明确施工过程中的分包，对劳务、指定的分包等进行分包管理，避免产生违法分包。
最后，结合具体的施工方案，进行资金的配置，根据各个岗位的工作性质和需要，进行分工合作，将合同存在的风险进行分解，指定相应的负责人，建立全方位的合同履行方案。
1.2 重视合同签订前审查、评估
在建筑工程合同签订前要建立企业内部的风险评估机制，施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全、合同是否完整无误、合同是否采取了示范文本、与合同双方责任和权益是否失衡；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么，如何补救等等。
（1）重视建筑工程项目合同文本的拟定和分析
在合同采用的文本上，要尽可能采用国家建设部统一的合同规范性范本或者是公司经过专业的法务人员反复评审、论证的合同文本。合同签订之前要根据合同的内容对合同文本进行修改完善并进行系统化的评审。
（2）重视合同谈判人员的专业性
一般来说，有专业知识和经验的人员会讲究谈判的策略性，不仅可以有效抵御合同向对方的利益诱惑而且可以在合同条款上进行专业的分析和谈判，在公司利益和项目施工技术等条件等综合考虑下有效降低合同带来的风险。
（3）重视对拟签订合同的评审
待签订的合同，一般来说，合同要经过市场部、商务部、法务部、审计部等部门从不同专业领域逐一评审才可以达到最大程度上预防和控制风险。
1）确定是否依照法律、法规的规定进行招标，确定合同方与招投标中选定的是否一致，招标投标过程是否符合法定程序并确定合同双方是否具有相应资质。因为《中华人民共和国招标投标法》第3条规定，“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。”在《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1条规定，“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当认定为无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的……”
2）对合同中潜在的风险进行分析和预防。进行分析寻找潜在风险的工作需要有公司的法务人员或者具有专业法律知识的人员对拟定的合同进行合法性分析和风险预防分析。通过一系列的分析使待定合同具有预见性，明确合同订立的时间、对合同中的歧义性条款从法律角度进行分析，提出相应的法律意见。
1.3 提高合同签署阶段的风险管理意识
合同签署阶段最大的风险是对合同签署时对合同方相关权限的审查。首先，避免无权和表见的出现。其次，注重审查待签订合同公司提供的资质材料，明确合同签署人与招标文件中是否一致，涉及合同的生效时间、价款支付方式、合同可能引起的纠纷方面进行进一步的确定。
1.4 加强对合同履行的管理、监管
合同的履行阶段是合同管理的关键环节，为了有效的进行合同管理，采取合同交底制度、责任分解制度、工作报送制度、进度款审查审批制度以及动态的合同管理制度是必要的。
（1）及时合同交底、明确责任分解
签署合同后，合同管理人员应该对各级项目管理人员进行合同交底。如在合同履约风险方面，由法务人员或具有专业法律知识的合同管理人员分解合同双方的权利义务、合同中的责任和风险，从法律角度结合施工的实际情况提出具有操作性的预防措施或解决办法。
（2）合同履行中的工作报送制度
合同履行中工作中，要采用多种形式，将项目施工情况进行及时的报送，如采取工程周报、月报的形式，及时将工程进度以及存在的问题对相关部门进行报送。在物资、设备、劳务、工程进度方面的各项进展和变化要符合合同规定的相关情形。
（3）建立动态的合同管理制度
在合同履行过程中，要参照合同交底，分析项目工程的特殊性，进行动态的、灵活的管理。可以利用补充合同，来往函件等多种形式弥补签订合同时的不足，改善不利的条件。
1）在合同交底之后，确定合同中责任的分解，要结合合同进一步完善责任分解表，明确各个环节的管理人员。并且根据合同履行中出现的变化及时的更新相关管理人员的责任。
2）建立动态合同管理台账，规范资料的收集和整理。项目合同管理要讲资料的收集和整理贯穿于整个合同履行当中，提高法律风险防范意识，使合同履约、来往函件、结算付款等形成一条专业化、程序化。
1.5 完善合同履行后的管理、评价
合同管理贯穿于整个项目工作始终，真实、客观的反映项目上工作的情况。合同管理人员应该做好对合同履行后各种资料的分类、整理、编号、装订、归档等工作，实现合同管理的规范化。加强合同管理后的资料管理，避免出现资料的丢失、泄密，关键是对合同签订时至合同履行完毕期间出现的各种问题进行分析、比较，对合同履行进行客观评价，总结经验和教训，找出其中的不足，完善合同管理措施。另外，加强对合同管理人员的进一步培训，完善合同管理，逐渐建立完善的、系统的项目合同管理机制。
2 结语
总之，建筑工程合同管理是项目管理的核心，在项目所有工作中处于重要的地位。合同的管理不能采取单调的程序式的管理，要建立动态的、灵活的管理，建立系统的、完备的管理体制。此外，在实践中要不断地总结方法、改进管理技巧， 重视合同履约后的总结与工作改进，实现科学管理，提高企业合同管理水平，用完善的合同管理带动项目各项工作的日益规范化、系统化，为企业创造更大的盈利空间。
参考文献
［1］ 胡季英，关柯，李忠富.建设工程合同管理的国际比较分析［J］. 建筑管理现代化，2004（3）.
［2］ 财政部等五部委.企业内部控制规范―基本规范［R］.2008年5月22日，自2009年7月1日起实施.
【关键词】合同管理；招投标阶段；合同实施
1．引言
在市场经济体制下，合同已成为正常、有序地进行经济活动的主要依据之―。作为一项重要的经济活动，建设工程由于其投资大、持续时间长、参与主体多、经济关系复杂，还要受到地质、气候、政治、金融等多因素的影陶，导致实施建设项目的难度很大。如果不事先将各方的权利、义务明确，使各项工作合理安排、分配并按部就班地实施，耍想获得工程质量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建设工程施工合同无疑是规范建筑活动的有力工具之―。建设工程施工合同管理已成为工程项目管理的一项重要手段，它覆盖了合同策划、签订、实施、解决争议、风险管理、索赔及信息管理等多个方面。
2．工程招标投标阶段的合同管理
2.1合同的总体策划。合同总体策划的确定对整个工程项目有重大影响，其根本性和方向性的合同问题，是确定合同的战略问题，它们对整个项目的计划、组织、控制有决定性的影响。合同总体策划的可行性和有效性只有在工程的实施中体现出来。在项目实施过程中，开始准备每―份合同招标，以及准备签订每―份合同时，在工程结束阶段时都应对合同总体策划再作一次评价。
2.2招标文件的分析。承包商取得招标文件后应进行全面分析和正确理解。主要包括：1）招标文件的总体检查；2）招标条件分析；3）招标工作时阅安排的分折；4）工程技术文件分析。
2.3合同文本分折。合同文本通常指合同协议书和合同条款等文件，是合同的核心，对合同文本的分折是一顾综合性的、复杂的、技术性很强的工作。它要求合同管理者不但要熟悉与合同相关的法律、法规，精通合同条款，对工程环境有全面的了解，而且应有合同管理的实际工作经验和经历。一般来说，合同文本分析主要有四个方面内容：1）施工承包合同的合法性分析；2）施工承包合同的完整性分析；3）合同双方责任和权益分析；4）后果性分析。
2.4承包工程中的风险分析。风险是指在从事某项特定活动中因不确定性而产生的经济损失、自然破坏或损伤的可能性。在项目实施过程中。这些因素都有可能会产生变化，在各个方面都存在着不确定性。这些变化会使得原定的计划、方案受到干扰，使原定的目标不能实现。因此，必须在合同签订前对可能出现的各种风险作全面分析、预测，以采取有效的对策预防和降低风险的发生和损失。
2.5投标文件分析。投标文件的分析是招标人在建设工程项目招标过程中一项十分重要的合同管理工作。投标文件是投标人参与评标的凭证，也是未来的建设工程施工合同的重要组成部分。招标人应审查投标文件的合法性、有效性，分析比较投标报价、评审方案和其他评标因素，只有全面地分析和审查投标文件，才能正确地评标、定标。
2.6合同谈判。施工合同谈判是合同当事人双方就施工合同具体内容进行研究、协商的过程，也是建设工程施工合同正式订立前双方当事人力争自己合同权益的重要机会。由于建设工程项目招标文件和投标文件的局限性，不可能充分涵盖未来建设工程项目实施过程中可能遇到的各种情况，同时，合同双方对招标文件和投标文件的理解也不尽相同。因此必须在建设工程施工合同正式订立前对合同进行谈判和协商，进一步澄清和补充合同条款，使合同双方在谈判中进―步地沟通，详细地交换意见。通过合同谈判，完善合同条款，合理分配合同风险和合同权利、义务与责任。
3．合同实施控制
建设工程施工的过程就是施工合同的实施过程，要使合同顺利实施，合同双方必须共同完成各自的合同责任。施工合同的实施管理与控制应贯彻到工程实施的各项工作之中，主要工作包括：
3.1参与落实计划。合同管理人员与项目的其他职能人员一起落实合同实施计划，为各工程小组、分包商的工作提供必要的保证，如施工现场的安排，人工、材料、机械等计划的落实，工序间的搭接关系和安排以及其他一些必要的准备工作。
3.2协调各方关系。在合同范围内协调业主、工程师、项目管理各职能人员所属的各工程小组和分包商之间的工作关系；解决相互之间出现的问题，如合同责任界面之间的争议、工程活动之间时间上和空间上的不协调。承包商与业主、与业主的其他承包商、与材料和设备供应商、与分包商，以及承包商的各分包商之间、工剧、组与分包商之间常常互相推甸一些合同中或合同事件表中末明确划定的工程活动的责任，这就会引起内部和外部的争议。
3.3指导合同工作。合同管理人员对各工程小组和分包商进行工作指导，作经常性的合同解摄，使各工程小组都有全局观念，对工程中发现的问题提出意见、建议或警告。合同管理人员在工程实施中起“漏洞工程师”的作用，但不是寻求与业主、工程师、各工程小组、分包商协对立。合同管理人员的目标不仅仅是索赔和反索赔，而且还要将各方面在合同关系上联系起来，防止漏洞和弥补损失，更完善地完成工程。
3.4参与其他项目控制工作。合同项目管理的有关职能人员每天捡查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况，对照合同要求的数量、质量、技术标准和工程进度，发现问题并及时采取对策措施；对已完成工程作最后的检查核对，对未完成的或有缺陷的工程责令其在一定的期限内采取补救措施，防止影响整个工期。按合同要求，合同业主及工程师等对工程所用材科和设备开箱检查或作验收，看是否符合质量、图纸和技术规范等的要求，进行隐蔽工程和已完工程的检查验收，负责验收文件的起草和验收的组织工作，参与工程结算，会同造价工程师对向业主提出的工程款账单和分包商提交的收款单进行审查和确认。
3.5合同实施情况的追踪、偏差分析及参与处理。它主要包括收集合同实施的信息及各种工程资料，并作出相应的信息处理；将合同实施情况与计划进行对比分析，找出偏差；对合同屉行情况作出诊断；向项目经理及时通报合同实施情况及问题；提出合同实施方面的意见、建议等。
3.6负责工程变更管理。工程变更管理是指参与变更谈判，对合同变更进行事务性处理，落实变更措施，修改变更相关的资科，检查变更措施落实情况，并及时反馈给项目经理和业主(监理工程师)。
3.7负责工程索赔管理。工程索赔管理包括与业主之间的索赔和反索赔，与分包商、材料供应商及其他方面之间的索路和反索赔。
3.8负责工程文档管理。工程文档管理是指对分包商发出的任何指令，向业主发出的任何文字答复、请示，业主方发出的任何指令，都必须经合同管理人员审查，记录在案。
3.9争议处理。承包商与业主、与总(分)包的任何争议的协商和解决都必须有合同管理人员的参与，对解决方法进行合同和法律方面的审查、分析及评价。这样不仅保证工程施工一直处于严格的合同控制中，而且使承包商的各项工作更有预见性，更能及早地预测合同行为的法律后果。
参考文献
关键词：现代项目管理理论；地铁合同；管理
中图分类号：TU71 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-00-02
地铁工程作为一项系统且复杂的工程，不仅具有涉及范围广、数量大的特点，而且其施工周期长、投资规模比较大。现阶段，在政府及相关部门的指导下建立了多个地铁工程建设管理单位，在人员构成上，多是来自不同城市和行业，因此项目管理人才相对缺乏。对地铁工程而言，投资的有效控制，项目管理期间管理人员面对的管理风险是建设管理单位必须要思考的问题。现代项目管理理论中项目管理组织模式等可以指导地铁工程进行合同管理，使地铁工程顺利建设，充分发挥其效益。
一、地铁工程项目合同特点
地铁工程不同于房屋建筑工程，其集中于发达城市市区内，在建设前期需要投入大量资金用于拆迁，且施工过程中需要占用较多场地。在地铁工程中涉及诸多工程项目，如车站工程、车辆段土建工程等基础工程，除此之外地铁工程还涉及到通讯工程、屏蔽门、牵引供电、信号以及自动售检票等项目，可见地铁工程涉及范围之广，因此地铁工程需要耗费较大资金和较长时间。通常情况下，若地铁线路运营长度在20公里，则需要投入人民币一百亿左右，历经四年左右时间才能建设完成。对地铁工程而言，合同管理尤为重要。并且合同也包括很多种类，合同数量多达几百个，不仅包括设计方面的合同，也包括施工方面的合同，另外还有监理和检查等方面的合同。在地铁建设过程中，需要与多个单位进行合作进行，包括设计方、施工方、监理方等。同时建设管理需要多方人员的参与，包括合同管理人员、法律工作人员、财务管理人员以及施工技术人员等。因此要想完成建设目标，则应对各个合同、专业之间进行协调处理。
就我国而言，地铁工程属于基础设施之一，因其需要大量资金投入，收回投资的时间比较长，因此通常情况下，地铁工程经济来源主要来自于财政收入。政府是地铁工程的投资主体，不仅需要关注工程质量和安全之外，还应通过监控审计的方式确保财政资金利用的有效性和合理性。
现阶段，地铁工程相关管理单位成立时间均比较短，部分城市仍处于筹备建设时期，多在政府指导和带领下进行建立，其中管理人员通常来自多个城市和行业，尽管在我国范围内项目管理理念已经得到有效应用，但其相关理论和方法的实际应用却存在不足，主要表现在专业人才不足方面。地铁工程作为建设领域新兴工程，所以对于不同来源的管理人员应进行统一的培训和学习，使其专业素养得到提升，为管理效率提升奠定基础。
二、合同管理组织模式
（一）模式确定
现阶段，以地铁工程管理现状为依据，建设管理单位的管理工作不仅要保证工程稳健开展，同时还要兼顾效益，使专业管理水平得到显著提升，为项目管理奠定基础，同时也为优秀管理人员的培养打下基础，基于此，就现阶段地铁合同管理而言，矩阵式为最优选择。
在工程管理过程中，矩阵式指的是三个部门分别负责三项管理内容，第一为合同商务管理；第二质量与工期管理；第三预算成本管理，其中最主要的管理内容为质量与工期管理，另外两项管理内容为主要管理内容提供服务与支持，即一个项目小组对一个具体项目进行管理，小组成员由上述不同部门管理人员组成，项目经理由工程管理部门人员担任，预算和商务两个管理部门对项目经理进行协助实现管理。
在这一管理模式中，各个小组成员并不是只能管理一个工程项目，而是可以兼顾其他几个工程项目进行管理，要想合理的管理地铁工程项目，项目经理应取得预算方面和合同商樟椒矫娴墓芾碇С郑项目目标的实现需要预算、工程以及合同三个方面的共同作用。
（二）矩阵式的优势
第一，利用预算成本和合同商务两方面管理的参与，在管理权力上建立起制衡、分散的关系，使管理人员出现腐败的现象得到有效避免。第二，利用预算成本与合同商务两个管理部门之间的资源共享，使管理成本得到有效降低。第三，利用预算与合同两个部门之间的相互沟通和交流，实现管理经验的共享性，对建设管理单位整体管理水平的提升有促进作用。第四，此种管理模式可以快速的反应出合同变更以及纠纷事件等，在同类项目中变更同类合同时，承包商处理不会出现差异。第五，由于地铁工程项目本身具有一定的系统性和复杂性，因此在合同管理中矩阵式的应用可以使不同项目接口的处理更加容易。第六，在工程建设结束之后，矩阵式管理合同，可以避免项目组人员因去向问题而影响工作。当然，在地铁合同管理中，矩阵式的应用也面临一定挑战，主要体现在管理期间不同部门职责的界定上，如果各部门之间可以清晰的界定管理职责，则可以使部门之间冲突事件发生概率降低，从而降低各部门工作对项目管理效率的不良影响。在项目管理过程中，矩阵式管理属于综合管理模式，利用此种模式对工程合同进行管理对工程项目管理有积极影响。
三、在地铁合同管理中现代项目管理理论的应用
（一）合同范围与目标确定
第一，工程管理部门就工程工期和技术提出项目策划和需求，从工程工期、管理以及协调等层面上制定合同标段策划，并对合同范围进行确定。第二，从合同管理层面出发，合同管理部门不仅需要将标段划分的市场响应度进行考虑，还需要考虑其经济合理性，并与初步标段策划内容相结合，审核并确定合同具体范围以及标段策划内容。使合同标段划分的更加合理，工作范围确定的更加合理。第三，从成本管理层面出发，预算成本管理部门应为标段规划和工作范围提供可靠意见，同时以项目整体概算为依据，对标段概算进行分解确定。
（二）合同关键原则确定
第一，工程管理部门应对合同技术内容进行编写，并对技术内容与其他内容之间的协调性进行审查，同时参与制定并修订合同范本，并参与确定合同原则。第二，对于合同范本，合同管理部门应做好组织和编写工作，并管理好范本内容，对合同关键原则进行组织和审定，同时对合同商务条款进行编写，确保合同结构整体的完整，同时保证各项条款之间合理、协调。另外合同管理部门应组织资格预审工作，并对审定资格评标和预审办法进行编写。第三，合同预算成本的编写由预算成本管理部门负责，对财务及其他条款进行严格审查，保证其协调性。同时参与资格预审、制定并修订合同范本、确定合同原则等工作。
（三）合同谈判
第一，工程管理部门参与谈判，同时就工期、技术等方面的管理问题进行把关，对合同中相关内容进行再次审核。第二，合同管理部门负责组织并主持谈判，同时就商务相关问题进行把控，管理合同范本，针对合同进行最终审定与汇总。第三，预算成本管理部门参与谈判，并就预结算以及支付问题进行把关，对预算相关内容进行再次审定。
（四）合同实施
第一，以合同内容和相关管理制度为依据，工程管理部门应控制和管理工程进度和质量，并初步审核承包方的付款申请。第二，合同管理部门负责召开合同变更审核会议，并参与合同款的审核中，并以变更内容和支付款项就项目总体进行总结。第三，以合同与管理制度为依据，预算成本管理部门审核完成计量支付申请的工程价格，并理扣款事宜，对合同变更金额进行审定。
（五）合同收尾
第一，工程项目管理部门就合同管理工作进行报告编写，并总结合同管理经验，参与相关培训，参与结算。第二，合同管理部门需要就合同管理工作进行报告编写，形成经验库，将典型案例编写并收纳其中，组织相关培训，参与结算。第三，预算成本管理部门需要就合同管理工作进行报告编写，对经验库进行完善，参与相关培训，组织结算。
四、结语
在地铁工程中，合理管理非常重要，项目管理理论的应用为合同管理提供了支持，在组织环境和目标的差异中实现有效管理，使地铁工程管理水平得到显著提升，同时促进了我国项目管理的进步。
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【关键词】建筑工程项目；合同管理；施工索赔
建筑工程项目已成为当今社会发展经济的重要部分。现在建筑施工企业众多，竞争日趋激烈，企业要想在竞争中处于不败地位，必须管理好工程项目，以增强自身竞争能力，本文就建筑工程项目管理中的合同管理与施工索赔谈谈看法。
一、合同管理
怎样管理好项目是工程实践中所面临的最实际的问题。工程项目管理工作相当复杂，其最终要实现项目的三大目标，即质量目标、进度目标、费用目标。而合同确定工程项目的质量、工期和成本等目标，承包商在工程中的一切活动都是为了履行合同责任。管理好合同，也就做好了项目的质量控制、成本控制、进度控制工作，因此，合同管理是管理好项目的关键。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统和高效率，不可能实现项目的目标。可以说，合同管理是工程项目管理的核心和灵魂。
但是目前在工程建设领域合同管理与实践严重脱离，表现为承包商合同意识薄弱，合同管理流于形式；不重视合同文本分析，合同文本存在众多缺陷；施工合同履约程度低，违约现象严重；缺乏专门的合同管理部门和人才；合同管理信息化程度不高，管理手段落后，导致合同管理未真正融入到工程项目管理的各环节当中，合同管理亦不能发挥作用。有时甚至只有在发生争议，需要诉讼、仲裁时，承包商才想起查阅合同条款，将合同作为主张自己权利的一个重要依据。根据工程项目合同管理实践，我认为承包单位的建筑工程项目合同管理必须把握以下几个方面要点：
（一）签订好施工合同
1．加强合同意识教育，建立健全合同管理组织。承包企业内部应加强合同意识教育，组织全体员工学习《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规。同时选拔具有合同管理素质的管理人员进入领导层、设立合同管理奖励基金等有效手段，在企业内营造重视合同管理、尊重合同管理人才的氛围，为合同管理打下良好的基础。
合同管理的任务需要一定的组织机构和人员来完成，因此要设立专门负责合同管理的部门和人员，努力提高合同管理工作专业化程度，提升合同管理的水平。针对不同的施工企业和建筑工程项目，合同管理组织形式的设置主要有以下三种类型：
（1）在容易发生争议、合同关系复杂、风险大的特大型国际工程项目中，可聘请合同管理专家或委托专门的管理咨询公司来领导和负责合同管理工作，这样可以大大提高工程合同管理水平和工程经济效益，但花费较高。（2）在合同关系较复杂的大型项目中，可设立项目合同管理小组，将合同管理小组纳入施工组织系统中，设立合同经理、合同工程师和合同管理员，专门负责与该项目有关的合同管理工作。（3）在较小型的建筑项目工程中，可以不设合同管理小组，只配备合同管理员，在项目经理的指导下进行合同管理工作。而对于那些工程简单的承包商或分包商，也可不配备专门的合同管理人员，而将项目合同管理方面的任务分解下达给各职能人员，由项目经理作总体协调。
2．进行合同策划，签订可行的合同。现代施工项目建设周期长、技术复杂、参建单位多，加上目前建筑市场向买方倾斜，业主利用其有利的买主地位，使承包企业签订过于苛刻的合同条款等，使得施工项目在实施过程中风险发生的概率较高。而合同策划是对合同风险的预测和预控，是一种事前控制，合理的合同策划能降低项目成本、减少耗费，保证建筑工程项目顺利实施运行。为此承包企业应做好以下四项工作：
（1）建立相应的风险评估小组，将项目的风险管理落实到相应的项目管理部门或管理班子。在合同正式签订前应进行严格的审查把关，内容包括：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同文件和合同条款是否无误完备；合同是否采取了示范文本，合同双方责任和权益是否失衡；合同完不成的法律责任是什么，如何补救；合同双方的理解是否一致，发现歧义及时沟通等。（2）重视对风险的回避和转移。如对于承担风险过多、于己不利的合同宁可不签；与其他承包商组建联营体，共同承担风险；将风险大的分项工程分包出去；进行保险和担保等等。（3）重视合同谈判，签订完善的施工合同，使业主方和承包方合理分担风险。对于合同实施过程中可能发生的各种情况，在合同中应予以详细地具体规定，防止意外风险。通过合同谈判，争取在合同条款中增加对承包人权益的保护性条款，力争对责权利不平衡条款、单方面约束条款作修改或限定，防止独立承担风险。（4）在合同的签订过程中，应“一字千金”，而非“一诺千金”。双方商讨的结果、做出的决定或对方的承诺，只有写入合同，或双方签署文字意见才能确定。
3．掌握市场价格动态。在投标报价时，要及时掌握市场价格，使报价准确合理，要避免为了争取中标，不顾实际情况和客观条件一昧压低标价，造成亏损风险。
4．使用国家标准合同文本，建立和完善合同文本体系。国家99版《建设工程施工合同（示范文本）》内容完整，条款齐全，双方责权利明确，对一些不可避免的风险，分担比较公正合理。因此承包企业应尽量使用《合同示范文本》。在此基础上，为规范企业的合同管理行为，保证合同管理的效率和效益，还可根据《示范文本》，综合考虑工程类型、业主管理风格、项目管理方式等要素，对处于自身管理范围之内的标准文本，如各种专业性分包工程标准文本等，建立和完善本企业的合同文本体系。
（二）履行好施工合同
1．完善合同管理制度，建立科学的合同履行保证体系。（1）实行合同交底和责任分解制度。合同签订后，合同管理人员应在合同分析的基础上，对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，把各种合同责任分解落实到各责任人和合同实施的具体工作上。（2）制定合同管理工作程序。对于经常性的合同管理工作，如图纸审核程序、设备材料和已完工工程验收程序等，应建立制度化的工作程序，做到有章可循。而对于合同履行中的计划执行效果、已完工作和后期工作，尤其是工程变更或合同条款变更等问题，可建立协商会议制度，各建设主体之间应定期或不定期召开协商会议并形成决议，对重大问题及决议应用会议纪要的形式记录下来纳入合同文件。（3）建立每日工作报送制度和进度款审核制度。每日工作报送制度要求各职能部门每日将本部门的工作情况及未来一定时间的工作计划报送到合同管理处，确保合同管理人员及时掌握工程信息，对有关合同问题做出正确决策。而进度款审核准制度就是合同管理部门每月从合同角度对进度款进行审核，从而可以将施工索赔的费用及时纳入当月付款要求中。（4）健全文档管理系统，建立项目计算机信息管理系统。工程项目开始后，应将合同文件资料的管理责任落实到具体的管理人员，妥善保存所有与合同有关的一切资料，并能满足及时查询的要求。同时建立项目计算机信息管理系统，对合同文件资料统一编号与记录、分类管理，建立合同文件资料借阅登记制度。
2．对工程项目合同进行动态管理。（1）在每个合同进入履行期时，应先召集与合同履行关系密切的人员进行合同条款的讨论和交底，明确哪些条款是履行中应重点注意的条款，提醒和督促有关人员严格按合同进行工作；合同管理人员每天检查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况，在进入施工现场后对工程变更进行有效管理。（2）重视工程签证。签证实际上是一个小合同，有效的签证文件可作为最终工程结算的依据。监理工程师常常乐于发出口头工程变更指令，承包人必须及时要求工程师用签证将口头指令固定下来。对于非承包商责任造成的停工损失，也应及时按合同约定的时间，要求工程师签证。（3）及时收集、妥善保管合同履行中的文书、书面签证、往来信函、会议纪要等资料，在收到合同相对方的信函、文书或电传后，及时审阅和制定对策，并采用书面方式进行回复。
（三）开展好合同履行评价
合同终了之后，合同管理人员应做好工程项目合同资料的收集、整理、分类、登记、编号、装订、归档工作。同时还要对合同的履行情况与工程项目的实施计划进行比较、分析和评价，总结合同履行与管理的经验教训，进一步提高以后的合同管理水平。
二、施工索赔
施工索赔就是施工合同当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定，对并非自己的过错，而应由合同对方或第三方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出给予补偿的要求。索赔是双向的，既包括承包人向发包人的索赔，也包括发包人向承包人的索赔。但在工程实践中，发包人索赔数量较小，而且可以通过扣拨工程款、扣抵保证金等实现对承包人的索赔；而承包人对发包人的索赔则相对困难，这类索赔范围广、情况复杂，是建筑工程项目管理的重点之一。
工程承包施工的实践证明：承包商在投标竞争中为了中标，往往要降低报价以战胜竞争对手。如果承包商不善于对有关方面给自己造成的损失进行索赔，以减少损失，非但可能不盈利而且甚至有可能无法生存下去。目前施工承包合同的索赔额，一般占工程款支付总额的7%～8%，相当于我国现在施工企业的法定利润率。因此人们常说“中标靠低价，盈利靠索赔”。施工索赔已成为承包商维护自己合同利益的关键性途径。
但是索赔过程中存在不少误区，归纳起来大致有以下三点：（1）当索赔事件发生时，有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出。（2）项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，对技术规范以及与业主、监理往来的文件理解不深刻，对可提可不提的索赔往往不提。（3）只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和及时作最终索赔报告。
其实，索赔是一种合法的正当权利要求，同守约并不矛盾，施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。可以说索赔是承包商和业主之间承担风险比例的合理再分配。但是施工索赔涉及面广、内容繁多、过程复杂、程序严格，要确保索赔的成功应注意以下六个要点：
（1）认真履行合同，遵守诚信原则，并努力让业主信任和满意。（2）组建强有力的、稳定的索赔班子。对于大型工程，索赔班子应有项目经理、律师、技术及经济专家等组成；而规模较小、工期短、技术难度不大、合同较严密的工程，可以由有经验的造价工程师或合同管理人员担任索赔任务。（3）重视资料的收集与整理。索赔是向对方主张权利的行为，根据“谁主张、谁举证”的原则，提出索赔一方必须提供证据证实其主张。这就要求承包商在项目实施的全过程中，应建立严密的施工日志；对工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录、工程照片及每天发生的可能影响到合同事件的具体情况都要详细记录；各种会议要做好文字记录，并争取参加者签字；还应建立业务往来文件档案的管理制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。（4）注意索赔的时效性。一旦发生索赔事项，承包商一定要在合同规定的时限内提出索赔要求、撰写索赔报告，否则过期无效。我国《合同示范文本》第36条规定：在索赔事件发生后28天内承包商应提出索赔意向通知书，发出索赔意向通知书后28天内应提交索赔报告。如果由于种种原因错过了提交报告的约定期限，承包人不要放弃，仍然可以不动声色地向工程师递交报告，一旦工程师签字确认，是有法律效力的。如果补交报告有难度，承包人还可以考虑在其他会议或会谈纪要或月报表上给予记载，然后让工程师与其他事项一并签证认可。（5）承包商在施工过程中应履行“应警告义务”。按图施工是工程承包人公认的原则，对于图纸有问题，造成承包方的损失，向业主提出索赔是理所当然的。这种看法似乎无懈可击，但是当图纸出现的问题是一个有经验的承包人应当能发现的，而承包人却没有向监理、业主或设计方反映，即承包人未履行“应警告义务”，根据国际工程惯例，由此给工程造成费用和时间上的损失，监理工程师就可以不认可承包人所提出索赔要求。（6）力争单项索赔，避免一揽子索赔。单项索赔事件简单，业主容易接受，而且能及时得到支付。一揽子索赔，时间长、金额大、问题复杂、不易解决。承包商对实在不能单项解决，需要一揽子解决的，一定要争取在工程建成移交前完成主要补偿谈判。
参考文献
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【关键词】建设工程；项目前期管理；要点
前期管理工作是项目管理的起始阶段，是指建设项目从谋划确定到开工建设之前所进行的全部工作，是整个项目建设程序中非常重要的阶段。一个项目的成功与否，与前期管理工作有着直接的关系。
1 项目管理的内涵及特征
项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现从项目的投资决策开始到项目结束全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。换言之，项目管理也就是对与项目密切相关的绩效（P）、时间进度（T）、费用成本（C）、范围（S）进行管理控制的过程。其中前期管理工作是项目管理的一项重要内容。项目管理具有如下特点：项目管理的对象是项目或被当作项目来处理的运作；项目管理的全过程都贯穿着系统工程的思想；项目管理的组织具有特殊性；项目管理的体制是一种基于团队管理的个人负责制；项目管理的方式是目标管理；项目管理的要点是创造和保持一种使项目顺利进行的环境；项目管理的方法、工具和手段具有先进性、开放性；项目管理是一项复杂的工作；项目管理具有创造性；项目有其寿命周期；项目管理的本质是计划和控制一次性的工作，在规定期限内达到预定目标，一旦目标满足，项目就失去其存在的意义而解体。
2 目前建设工程项目前期管理存在的问题
2.1 监理部门介入时间滞后
我国目前监理单位介入工程的实践主要是从施工阶段开始的，目前监理公司主要参与到施工过程中对施工的质量、投资、进度进行控制。而对于工程项目前期的项目建议书阶段，设计阶段监理公司很少涉足。监理公司以及其他一些咨询性质的公司完全可以提前进入到工程项目中来，为工程项目的可行性研究，以及设计阶段少走弯路提供指导和咨询。造成监理部门介入工程项目时间滞后的另外一个原因是“相关法规不健全”。
2.2 对项目建议书阶段以及项目可行性研究阶段重视不够
由于传统观念和一些认识上的误区，我国项目管理的内容历来偏向施工阶段的控制而忽视前期工作，例如投资方面，投资方面与工程项目前期有着密切的关联，如果不做好前期工作中的可行性研究报告工作未投资做好准备，那么，项目的投资很可能陷入高风险，低回报的局面。总结来讲，目前我们对项目建议书阶段以及可行性研究阶段不重视主要表现在以下几个方面：①不能从实际出发审核项目的投资，从而容易使投资失控。②可行性研究的时间周期太短容易造成前期决策失误。③由于人员素质低，调研手段不先进而造成项目建议书阶段与可行性研究阶段研究结果可信度低。
2.3 项目前期合同管理中所存在的问题
①建筑企业施工合同管理与投标管理脱节。工程施工合同管理与招投标管理有着密切的内部联系，它是有效控制施工进度、施工质量、施工资金投入的法律性文件。然而在实际工作中，施工企业招投标中“经济标”、“技术标”编制及管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部门及工程项目组。一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，此“合同”只是以文件形式转给项目经理部，技术交底往往流于形式，最终使得施工合同与招、投标管理在实施过程中严重脱节。
②施工合同背离招标文件盒投标书内容。在工程项目招投标中，招标文件是建设单位向施工企业发出的订立施工合同的要约，投标文件是施工企业回复建设单位要约中全部条款的承诺，是施工企业向建设单位做出按要约签订施工合同意思的表示。招投标文件是签订施工合同的主要内容之一。但有一些业主一次包死，不计风险包干费，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，从而为施工合同的执行带来很大困难。我国项目管理还处于初级阶段，面对我国前期管理阶段所出现的各种问题。
如何解决建设工程项目管理前期中所存在的问题，提高项目管理前期工作的效率，可以从以下几个要点着手。
3 建设工程项目前期管理工作要点
3.1 进行项目前期策划管理
建设工程项目前期策划是指项目策划或管理人员在项目开始之初，根据最终建设工程项目需要达到的效果与目的，对整个项目进行资源与进度方面系统性的策划，预先考虑和设想建设项目活动的全过程，在项目的时间、造价、质量之间寻找到最佳平衡点，从而为项目在完成之后达到令人满意的经济效益、社会效益及环境效益提供科学的依据。在目前的项目管理中严格、系统性的前期策划工作比较缺失，大部分的项目策划仅仅是根据业主或办理的要求进行分段分部的策划，下图为完整的项目前期管理策划应该包括的几个方面：
3.2 紧跟国家建设程序，提前预判可能的政策障碍
在制订并获批了项目前期策划后，项目前期工作时还需要注意建设项目工程所在地的社会、政治、经济、自然环境的调查与分析，因地制宜开展项目前期管理工作，在项目策划期多采纳整合不同方面的建议与知识。在项目正式启动之后，随着不断展开深入，管理人员还需根据项目实际的开展情况及时动态地调整原策划中所需的时间与资源，提前判断可能存在的政策障碍和工作难点，例如控详规划参数、可行性研究评审、土地获取方式、土地农转用指标等。
关键词：建设工程；工程项目；合同管理
中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：
合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部分，已成为与质量管理、进度管理、成本管理并列的一大管理职能。合同管理中稍有失误即会导致工程亏本，承包商如何保证工程施工的顺利完成，争取更大的经济效益，变得越来越具有挑战性。根据国外经验，合同管理产生的经济效益往往大于技术优化产生的经济效益，因此施工企业应该加强合同管理。
一、加强全员法律知识教育，严格依法进行合同管理
必须要强化全员管理意识，普及相关法律知识，通过学习有关的法律法规，使得人人都明确工程施工合同是市场经济条件下规范业主、承包商双方法律关系的依据，都熟悉合同的相关法律知识，不断增强从业人员的合同观念和合同意识，严格依法进行合同管理，才能减少合同纠纷，有效解决建筑施工过程中存在的诸多问题，充分发挥合同管理的作用，提高企业的管理水平及经济效益。
二、建立健全合同管理体系，提高合同管理人员素质
施工合同管理是建筑企业项目管理的核心，没有合同管理，项目管理就失去了目标，更无从谈起其他管理。当前，合同管理体系虽已建立，但职能部门之间、各环节之间合同管理岗位职责界限不明，合同管理工作缺乏全过程、各层次之间的有效管控。从事建设工程项目合同管理的人员，一是有些自身业务学习不够，知识更新缓慢，二是年轻的管理干部工作经验和能力不足，制约了合同管理水平的整体提高。因此，加强施工合同管理，就要建立健全合同管理体系，自上而下地建立和健全合同的管理机构，明确各部门合同管理职责，认真做好合同的商谈、评审、签订、履行、变更等各项合同管理工作，各管理环节要环环相扣，规范合同管理全过程，使合同管理工作覆盖企业的每个层次。配备相应的合同管理人员，选拔业务能力强、综合素质高的管理人员充实到合同管理的队伍中来，营造良好学习氛围，采取组织有关人员进行合同管理轮训、合同管理经验交流等多种形式，做好相关人员的继续教育、合同法律实务培训及职业道德教育，不断提高管理人员的业务水平及综合素质，提升企业管理水平。
三、完善合同管理各项制度，强化制度落实
体系的良好运行，要依靠科学的、操作性强的制度作保障。只有建立一套严谨的、操作性强的、科学的管理制度，建立完善合同评估管理制度，建立完善合同台账、统计、检查制度，充分运用现代化的管理工具，做好信息资料的收集、整理、存储、处理、分析，认真照章办事，使合同管理有章可循，我们的合同管理行为才能有效，才能有效地提高合同管理水平。随着当前形势的变化，项目精细化管理要求越来越高，公司各项制度措施日趋完善，但由于有些制度制订缺乏科学性、合理性及可操作性，使制度在具体落实上与现场实际相脱离，没有起到应有的效果；有些制度虽然制定的较完善，可在制度的落实与执行上不能很好地贯彻执行，具体落实上存在打折扣现象，有章不循的现象还不时出现，制度执行缺乏严肃性。因此，企业一要结合自身需要及不断出现的新问题，不断完善各项制度、措施，使各项制度能够起到指导、监督作用。使合同管理工作有章可循，不断促进企业的管理水平，各项管理达到精细化管理。二要加强制度措施的贯彻执行力度，使得员工真正理解各项措施的意图与要达到目标，积极主动的做好落实，三要开展好制度执行情况的检查监督活动，强化制度的执行力。
四、抓好合同的签订管理工作，保证施工合同的严密性及可操作性
由于工程施工合同内容往往比较复杂，合同内容的约定往往不在狭义的合同文本中，有些在工程数量表中，有些在当事人约定的质量标准中，因此，合同文件的组成应包括订立文件时已形成的文件和履行过程中构成对双方有约束力的文件两大部分。在签订合同时，合同的标的必须明确、具体，符合国家法律和行政法规的规定；数量必须按照国家规定的法定计量单位填写，避免由于当事人产生不同的理解，造成双方当事人权力义务不明确，而产生合同纠纷；合同必须准确具体描述本工程及主要部位应达到的质量要求，以及施工过程中需要进行质量检测、试验的时间、试验内容、地点和方式等具体约定，合同协议书还应要对工程的开竣工时间、合同日历总天数进行明确，对合同价款以及计价方式、预付款总额、支付阶段、支付时间、付款比例或金额、扣回时间及扣回计算方法、工程进度款的支付时间和支付方式进行明确规定；此外，对于发包人委托承包人办理的属于发包人义务范围内的工作内容，合同内也要明确约定，分清责任范围，工程施工合同目前主材往往由发包人供应，对于发包人供应的物资设备品种、规格型号、数量、单价、供应时间、送达地点等要在合同中明确约定；合同履行中，不可避免地会产生争议，为使争议发生后能够有一个双方都能接受的解决方式，合同中需要明确约定双方共同接受的调解人以及最终解决争议的方式。
五、做好合同履行过程的管理，维护企业合法权益
1、按照合同约定认真履行合同义务
按照编制的施工组织设计组织施工，由于外界环境条件、人为因素、现场条件等因素影响，导致实际施工进度与计划进度不符时，要及时进行进度计划的修订，并制定相应纠偏措施；建立有效的质量管理体制，按照合同约定的质量标准认真做好质量控制策划，严格按照质量策划书做好过程控制，做好各项原始记录的记载，确保资料的完整与可追溯性；遵守政府有关部门的环境保护及安全生产的相关规定，按照规定办理相关手续，做好现场工作人员的安全教育，严格按安全标准组织施工，认真做好安全防护工作；按照合同约定的计量时间，定期提报本阶段已完实际工程量报告，做好工程进度款的回收工作；及时提交完整的竣工资料及竣工验收申请。
2、加强变更、索赔管理，维护企业合法权益
目前，由于我们的各项管理制度的不完善，管理人员合同法律意识淡薄，合同依法赋予的权利不会行使，导致项目工程款拖欠不能及时收回；项目人员索赔举证意识不强，导致索赔资料的收集、整理、签认等工作不及时，各种原始记录等较为欠缺，造成后期索赔困难。因此我们应当加强变更索赔管理，提高索赔意识，按照合同约定，有理、有据的行使合同赋予我们的权利。
项目管理人员要树立业主与施工单位双方平等的合同管理理念、施工与经营同步的经营观念，充分认识索赔时效的效力，一定要在变更或索赔事件发生后，按照合同约定的时效内提交索赔意向通知书和索赔报告，这是合同动态管理的需要，也是履行合同权利义务的表现；提高对工期索赔的认识，由于社会条件、人为因素、自然条件等原因造成的工期延误，按照合同责任，对非施工单位造成违反合同的情况要及时以书面形式报送建设单位及监理单位备案，做好工期及费用的索赔，减少由于窝工、赶工而造成的损失。
索赔证据是关系到索赔成败的重要文件之一。要充分认识索赔证据的重要性，加强举证意识，合同条件变化时，要及时办理工程洽商记录，及时办理各种签认手续。建立健全原始资料积累制度，加强施工过程索赔基础资料的收集积累工作，并确保资料及时得到有效的确认，收集整理双方来往文件，会议纪要，工程图片，变更单等重要资料，保证以合同为依据，以详尽的资料为基础，把握工程索赔机遇，找准切人点，有理有据地维护企业的合法权益。为有效转移合同风险，对于不可抗力因素要积极投保，减少因不可抗力因素造成的损失。
关键词：合同；管理流程；风险；控制
关于企业经营活动、运营管理工作，其合同管理属于系统，结合有效地管理流程与方法，对企业合同管理风险问题进行合理防控。从本质上讲，合同管理属于企业日常经营管理的范畴，而企业运营期间所存在的风险、制因因素均会对合同管理工作产生制约，使企业内部控制工作呈现作用下降的趋势，同时更会使企业的发展受到严重阻碍。基于此，该文对建筑企业合同管理流程进行分析，结合其存在的潜在风险提出控制对策。
1企业合同管理流程
在企业建筑项目运行期间，可通过对合同管理的方式，对其施工质量进行严格控制。具体的合同管理流程为：起草和审批、洽谈、签订、存档与分发、交底以及工作履行，下文对合同管理各个流程进行重点阐述。
1.1起草和审批
合同起草一般由企业运营管理部门负责，根据建筑双方对合约的建议，编制与之相对应的合同模板；经过供应部门、人力资源部门以及财务部门对合同条款的全面审核，移交至上级管理部门，完成合同审批工作，并经过企业管理者签字、盖章后，合同各项内容方可执行。在此期间，合同管理工作主要从以下两点进行分析：首先，合同起草人员需对建筑项目中标情况、企业双方判断结果进行充分分析，并以此为依据，对合同内容进行编写。其次，在合同中所涉及的各类资料数据，均应由企业供应部门和财务部门、工程部门、人力资源部门与监督部门开展系统化审批与签字工作，同时在合同审批期间，还应按照规定的审批流程，切忌不可出现越级审批行为。
1.2洽谈、签订
合同管理中，洽谈工作属于重要流程环节，其应在建筑双方洽谈前，对洽谈目标进行确定，通过对自身与对方底线的判断，在必要的情况，做出相应的让步，从而才能在合同洽谈流程中占据主导性地位。同时合同条款应具备明确和完整、用词准确以及责任细化的特点。在洽谈工作结束后，依据企业双方的洽谈结果，由运营部门对合同条款进行适当调整，最终将合同矫治部门经理审核，再移交董事长对合同进行审批和签字，致使该项合同具有法律效益。另外在合同审批后，由企业双方代表完成合同签订工作，一般情况下，合同签订中应要求双方共同签字盖章，若在特殊情况下，不可同时完成合同签订工作，应避免一方先行签字盖章行为的出现。
1.3存档与分发、交底以及工作履行
存档：对建筑合同实施存档备案工作，其主要依据建筑类型、功能以及签订时间的差异，对其进行分类存档，以便于后期查阅。分发：在合同签订与存档工作后，合同所涉及的相关资料信息，应分发至企业各个部门中，在此过程中，还应关注资料清单的执行情况。交底：通过对合同条款细节化的阐述，使相关设计人员、施工人员以及项目负责人能够准确地对合同内容进行判断，并认识到自身职责的重要性，做好建筑工程施工质量、施工安全的强制化管理，其中，所涉及的部门由项目部门和工程部门、财务部门以及供应部门等。工作履行：工作履行情况，对合同管理质量有着直接影响。若要更好地确保合同履行效果，应通过对合同注意事项明确的方式，针对合同履行中存在的矛盾纠纷问题，进行全方位控制，确保建筑工程整体施工质量。
2合同管理风险
在企业建筑合同管理工作中，常见风险问题，主要由外部因素、对方因素以及自身因素所导致，其中外部因素是指：国家关于建筑行业建设方针、市场经济宏观调控政策、法律法规等外界制因；对方因素是指：对方蓄意违约、对方技术水平与生产能力较差、财务资金周转失衡等；自身因素是指：合同管理人员素质水平、管理能力与企业负责人经济决策能力、设计水平等。上述风险制因因素的存在，促使企业在进行建筑合同管理工作中，存在准备风险、签署风险、履行风险与管理风险4种。
2.1准备风险
合同准备阶段，存在管理风险为策划风险、调查风险和合同对象风险、谈判风险、文本风险与审核风险六种。策划风险为：合同内容设定不符合企业发展目标、合同内容与实际建筑项目之间出现严重偏差、对合同内容法律问题出现有意规避行为；调查风险：未按照客观公正原则、对调查对的信誉度与合同履行情况过于高估；合同对象风险：合同对象自身素质水平不足、将合同履行能力较强的合同对象排除；谈判风险：对施工材料、施工工艺以及机械设备等产品规格与性能考虑不周，使自身利益受损；文本风险：合同条款缺少完整性、精准性以及文字明晰性的特点，促使合同对象在合同履行期间出现误解的状况；审核风险：审核人员专业技能缺失、工作责任认识不足，使其无法发现合同内容与条款中存在的风险。
2.2签署风险
对于企业而言，在建筑合同签署期间，也易发生相应的风险，需引起企业管理者的高度重视，如超出规定签署时间、印章措施、未按规定流程存档与合同条款被恶意篡改等。对此，可采用企业部门职责细化、印章严格管理、程序化与专业化合同签署的方式，对合同签署风险进行有效控制，确保企业自身的经济利益。
2.3履行风险
合同违约风险、变更风险、转让风险与终止风险，是当前企业合同履行阶段中较为常见的管理风险类型。针对此，应事先做好合同对象的调查工作，结合准对象的历史合同履行状态，判断其是否会在项目建设期间，出现合同违约与转让的问题，若准合同对象不符合企业经营管理的需求，需在未开展项目建设前期，对其进行更换。同时针对合同变更与终止问题，可选用施工项目实际完成情况，实时报道原则，对项目合同进行标准化控制。
2.4管理风险
合同管理环节，存在的管理风险为：归档风险与执行效果评价风险，如合同所涉及的机密泄露、合同盗用或滥用状况频繁出现、执行评价管理体制不健全等。对此，应采用合同不定期检查或查阅的方式，加之对准合同对象调查和结果反馈，构建健全且完善地评价体制，针对准合同对象出现的风险遗失问题进行严格控制。
3有效地合同管理风险解决对策
3.1风险规避
风险规避是当前企业解决合同管理风险行之有效地手段，一般适用于风险承受能力相对较差的企业中。风险规避属于事前风险控制的方式，其主要分为试探风险承担和拒绝风险承担两种形式。首先，试探风险承担：在针对建筑工程项目合同风险防控工作中即为常见，其主要依据风险评估标准，对企业可能存在的风险进行判断，结合合同条款的设定，判断企业能够承担合同管理风险的范围。其次，拒绝风险承担：在针对合同管理风险评估工作中，若企业缺少风险降低的手段与能力，为了维持自身的稳定发展，可采用拒绝签订合同的方式，规避合同管理风险。
3.2风险承担
企业风险承担手段，主要依据外界的作用，将合同管理风险控制在标准的范围内，在此期间，风险承担的方式分为两种：一种是公司担保；另一种是风险分散。其中公司担保为：企业在已知的情况下，无法对预期合同管理风险进行控制，而采取的风险防控手段；风险分散：企业选用合同拆分的方式，对当前企业合同管理风险进行合理分配，从而实现管理风险降低的目的。在企业运营活动期间，公司担保、风险分散属于企业常见风险防控手段，不仅可降低合同管理风险，还能促进企业经济利益的提升。
4结语
综上所述，通过对企业合同管理工作的分析，可知在企业经济活动运营期间，合同管理属于日常工作管理的核心内容，同时也是企业实现各项工程建设的基础。结合合同管理风险，采取有效地风险防控措施，可有效地降低企业经营管理风险，实现企业经济效益的提升，同时还可强化企业合同管理工作的重要性，促进企业整体竞争力的提高。
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论文关键词：工程管理专业；管理类课程；逻辑关系；整合
工程管理专业是教育部1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录》中设置的一个新专业，是属于管理学门类下管理科学与工程类的二级学科。经过十几年的办学探索和实践，工程管理专业得到了极大的发展，目前全国设置工程管理专业的高校已达300多所，分布在各综合性大学、建工类院校、矿业类院校、电力类院校、财经类院校等，为国家、社会培养了一大批从事工程建设事业和房地产事业建设与发展所需的高级专业管理人才。工程管理专业在国家教育部和建设部高等学校工程管理专业指导委员会指导下基本统一了培养目标、培养方案及主干课程教学基本要求。但各院校在办学的实践中根据国家经济社会发展的新形势，紧密结合地方经济发展需要和建设行业发展的实际，结合本校、本院的办学条件及学科优势积极探索，逐渐形成了各自的办学理念、风格和特色。这使得各院校工程管理专业课程的设置有较大的差别，尤其是管理类课程的设置存在着不同的认识，而管理类课程在整个工程管理专业培养计划中占有较大比重，是构成学生完整知识结构体系不可缺少的部分。扬州大学建筑科学与工程学院（以下简称“我院”）管理类课程体系尚处在完善和探索之中，本文对管理类课程的设置和内容的整合进行了探讨。
一、工程管理专业管理类课程存在的问题
我院从1999年开始招收工程管理本科专业学生，至今已有十几年的办学历史。这期间，课程体系、课程教学内容等进行了多次的调整和完善，但相对于21世纪工程管理专业的人才培养要求还存在着差距。通过多年的教学实践发现管理类课程的建设存在以下几方面的问题。
1.课程体系不稳定性
我院工程管理专业根据工程管理学科专业指导委员会的要求，以基础课程+平台课程+专业方向课程建立课程体系。在专业方向上，共设工程项目管理和房地产经营与管理二个方向。平台课程包括技术平台课程、经济平台课程、管理平台课程、法律平台课程。平台课程要求工程管理专业所有学生都要掌握。专业方向课程仅为主修该方向的学生掌握。目前存在的主要问题是管理平台课程的设置不稳定。如前一次教学计划中管理平台课程包括管理学、运筹学、会计学原理3门专业基础课和工程项目管理、工程估价、房地产开发、工程财务管理、建筑企业经营管理5门专业课。在其后的教学计划调整中管理平台课程又由管理学、运筹学、会计学原理3门专业基础课和工程项目管理、工程估价、房地产开发、工程财务管理、建筑企业经营管理、工程合同管理6门专业课组成。在最近的教学计划调整中管理平台课程又由管理学、运筹学、会计学原理、组织行为学4门专业基础课程和工程财务管理、工程估价、工程合同管理、工程项目管理、房地产开发、工程建设监理6门专业课程组成。另外，对同一门课程是选修还是必修定位不准。如前一次教学计划中工程合同管理课程纳入工程项目管理专业方向的专业选修课；工程建设监理课程和城市土地管理课程归入任意选修课。而其后的教学计划调整中工程合同管理和工程建设监理课程放入必修课中；城市土地管理放入房地产经营与管理专业方向必修课中。
2.课程设置逻辑关系不明确
课程体系是一个系统，系统作为一个整体，每一个要素都有不可替代的功能。因此各个课程不是单一的个体，它们之间有着逻辑关系。课程的逻辑关系，在时间安排上有两种关系：一是顺序关系和平行关系。专业基础课、专业课为先后顺序关系，同一类课程中各课程间的平行或顺序关系视课程内容而定。二是有些课程间无相关性或相关性很少，但又是构成工程管理专业复合性知识结构所必需的，这类课程开课的时间则应根据整个课程体系的实施统筹考虑。我院工程管理专业管理类部分课程之间曾出现逻辑关系混乱，衔接顺序不合理的情况。如工程财务管理课程需要工程项目管理课程的知识做基础，但工程财务管理课程放在工程项目管理课程之前开设；建筑企业经营管理课程和物业管理课程需要工程财务管理课程的知识，但工程财务管理课程在建筑企业经营管理课程和物业管理课程后开设等。运筹学为管理决策提供决策方法和量化工具，应先于管理学原理课程开设，但管理学原理在运筹学课程之前开设。组织行为学课程帮助管理者预测、引导和控制人的心理和行为，以达到提高组织绩效和提高管理水平的目的，因此组织行为学课程应放在工程项目管理课程前开设，但工程项目管理却在组织行为学课程之前开设等。
3.课程之间内容重复
我院工程管理专业管理类课程过于追求自身知识体系的系统性和完整性，导致部分课程间内容重复。如工程项目管理、建筑企业经营管理和工程建设监理课程中管理的基本原理完全一样，三大目标控制和生产要素管理原理上也是一致的，只是性质和目的有所区别。工程项目管理与房地产开发课程中三大目标控制重复，工程项目管理与物业管理课程中均有项目风险管理的内容，城市土地管理与房地产开发课程中均有土地开发的内容，房地产项目策划课程中的房地产项目规划设计与房地产开发课程中的房地产开发项目规划设计重复，房地产开发项目客户定位、产品定位和定价的内容在房地产市场营销课程与房地产项目策划课程中重复。
二、课程之间的逻辑关系梳理
目前我院工程管理专业管理类平台课程由管理学、运筹学、会计学原理、组织行为学4门专业基础课程和工程财务管理、工程估价、工程合同管理、工程项目管理、房地产开发、工程建设监理6门专业课程组成。工程项目管理专业方向管理类课程由建筑企业经营管理、工程审计2门专业课程组成。房地产经营与管理专业方向管理类课程由城市土地管理、房地产市场营销、物业管理、房地产项目策划4门专业课程组成。对以上课程按照专业基础课先于专业课开设、平台课程先于专业方向课程开设的原则梳理关系。
平台课中管理学原理是本专业的基础和核心课程，主要内容是管理活动的一般规律、管理的基本原理和基本方法，为工程项目管理奠定理论基础和基本知识，应放在工程项目管理前开设。运筹学为管理决策提供决策方法和量化工具，应先于管理学原理开设。会计学原理为工程财务管理奠定基础，应放在工程财务管理前开设。工程财务管理是全面分析业主和承包商双方与工程项目有关的财务管理活动，因此应在工程项目管理后开设。工程财务管理也为建筑企业经营管理、工程审计、物业管理提供经济分析方法，应先于建筑企业经营管理、工程审计、物业管理开设。组织行为学是培养与人沟通、管理组织协调的能力。因此，组织行为学应放在工程项目管理、建筑企业经营管理、工程建设监理、物业管理前开设。工程估价是专业核心课，为工程合同管理、工程审计提供基本知识和方法，所以工程估价后开设工程合同管理、工程审计。工程合同管理为工程项目管理、工程建设监理课程奠定基础，工程合同管理后开设工程项目管理、工程建设监理。工程项目管理是专业核心课程，主要内容是工程项目的计划、组织、协调、控制管理，为后续的房地产开发、工程建设监理课程提供基本知识和分析方法，应放在房地产开发、工程建设监理前开设。
对于工程项目管理专业方向中的管理类课程，建筑企业经营管理是管理学基本原理和方法的具体应用，应放在管理学、组织行为学、工程项目管理和工程财务管理后开设。工程审计课程主要内容是工程造价审计、工程财务审计、效益审计和运营管理审计，应在工程财务管理、工程估价、工程项目管理课程后开设。
对于房地产经营与管理专业方向中的管理类课程，城市土地管理不需要其他课程做基础，应该先于房地产开发开设，房地产开发后开设房地产市场营销、物业管理、房地产项目策划。通过以上的分析和梳理，可以得出课程之间的逻辑关系。
三、课程教学内容的整合
按照梳理出的课程逻辑关系整合课程内容，使课程之间整体协调、相互渗透、避免重复。整合原则为专业基础课程的教学内容侧重于基本理论、基础知识；专业课程的教学内容注重于应用性知识。整合后各课程内容如下：
运筹学：线性规划和单纯形法，对偶问题，目标规划，整数规划，动态规划，马尔可夫链决策规划，网络优化模型，排队论，库存论，博弈论。
管理学：管理的决策，计划，组织设计，领导，激励，沟通，控制。
组织行为学：个体心理与行为，群体行为和群体冲突，非正式群体及行为，人际关系与信息沟通，领导及其影响力。
会计学原理：会计帐户和复式记帐，企业主要经营过程核算和成本计算，会计凭证和帐簿，核算程序，财产清查，财务会计报告等。
工程财务管理：筹资方式，资金成本与资金结构，项目投资，证券投资，营运资金，收益分配，财务预算、控制、分析等。
工程估价：工程费用结构，工程建设定额原理，施工资源的价格确定，工程量计算，建筑工程设计概算、施工图预算，建筑工程招标标底与投标报价等。
工程合同管理：工程合同体系，工程合同的总体策划，工程合同的审查谈判与签订，工程合同的履行，工程合同索赔管理等。
工程项目管理：工程项目计划，工程项目的组织，工程项目采购，工程项目时间管理，工程项目质量管理，工程项目费用管理，工程项目风险管理，工程项目信息管理等。
建筑企业经营管理：企业管理职能，现代企业制度，建筑企业管理组织，建筑企业文化，建筑企业战略管理，建筑企业经营预测和决策，建筑企业计划管理，建筑企业生产要素管理，建筑企业技术管理，建筑企业质量管理等。
工程建设监理：工程监理企业，工程建设监理组织，工程建设监理规划，工程建设监理目标控制，工程建设监理的组织协调等。
工程审计：工程计划审计，工程招标投标审计，工程造价审计，工程财务收支审计，工程投资效益审计，工程管理审计等。
房地产开发：房地产开发项目选择，土地开发，开发项目规划设计与评价，房地产开发项目的建设管理等。
城市土地管理：建设用地管理，城市土地市场管理，城市地价管理，城市土地的经营与储备，城市地籍管理等。
房地产市场营销：房地产营销计划及组织，房地产营销环境分析，市场调查与预测，开发项目客户定位、产品定位，营销价格策略、渠道策略、促销策略等。
物业管理：业主自治管理，物业管理企业，物业管理招标与投标，物业管理早期介入，前期物业管理，房屋维修管理，物业设备管理，物业环境卫生、绿化管理，物业安全管理，物业综合管理与综合经营，物业服务收费等。
房地产项目策划：房地产项目投资策划，房地产项目营销策划，房地产经营策划，房地产品牌策划等。
合同确定工程项目的价格(成本)、工期和质量(功能)等目标，规定着合同双方责权利关系。所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说，建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其它工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，不可能实现项目的目标。
在项目管理中，合同管理是一个较新的管理职能。在国外，从二十世纪七十年代初开始，随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理的研究。在发达国家，八十年代前人们较多地从法律方面研究合同；在八十年代，人们较多地研究合同事务管理（ContractAdministration）；从八十年代中期以后，人们开始更多地从项目管理的角度研究合同管理问题。近十几年来，合同管理已成为工程项目管理的一个重要的分支领域和研究的热点。它将项目管理的理论研究和实际应用推向新阶段。
在现代建筑工程中不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且要求参与建筑工程项目管理的其它各种人员（或部门）都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相关专业的教学中具有十分重要的地位。为了分析土木工程类专业毕业生进入建筑施工企业后，需要哪些方面的管理知识，美国曾于1978年、1982年、1984年三次对400家大型建筑企业的中上层管理人员进行大规模调查。调查表列出当时建筑管理方向的28门课程(包括专题)，由实际工作者按课程的重要性排序。
从上面的调查结果可见，建设项目相关的法律和合同管理居于最重要的地位。
现在人们越来越清楚地认识到,合同管理在建筑工程项目管理中有着特殊的地位和作用。国外许多工程项目管理公司(咨询公司)和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作，将它作为工程项目管理中与成本(投资)、工期、组织等管理并列的一大管理职能。
合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。合同管理与其它管理职能密切结合，共同构成工程项目管理系统。
当然工程项目管理公司的管理流程与建筑企业的施工项目管理流程有一定的区别。因为承包商的施工项目管理工作范围更为广泛，更为细致和具体，而且该流程中尚没有包括招标投标，即合同形成阶段的管理工作。
1．工程项目管理以合同管理作为起点。进入项目首先作合同分析，它控制着整个工程项目管理工作。
2．合同管理本身所具有的管理职能和工作过程。它由合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等组成。它们构成工程项目的合同管理子系统。
3．合同管理与其它管理职能，如计划管理、成本管理、组织和信息管理等之间存在着密切的关系。这种关系，既可以看作是工作流，即工作处理顺序关系，又可以看作是信息流，即信息流通和处理过程。
二、合同管理的组织设置
合同管理的任务必须由一定的组织机构和人员来完成。要提高合同管理水平，必须使合同管理工作专门化和专业化，在承包企业和建筑工程项目组织中应设立专门的机构和人员负责合同管理工作。
对不同的企业组织和工程项目组织形式，合同管理组织的形式不-样，通常有如下几种情况：
1．工程承包企业应设置合同管理部门(科室)，专门负责企业所有工程合同的总体的管理工作。主要包括：
参与投标报价，对招标文件，对合同条件进行审查和分析；
收集市场和工程信息；
对工程合同进行总体策划；
参与合同谈判与合同的签订，为报价、合同谈判和签订提出意见、建议甚至警告；
向工程项目派遣合同管理人员；
对工程项目的合同履行情况进行汇总、分析，对工程项目的进度、成本和质量进行总体计划和控制；
协调项目各个合同的实施；
处理与业主，与其它方面重大的合同关系；
具体地组织重大的索赔；
对合同实施进行总的指导，分析和诊断。
2．对于大型的工程项目，设立项目的合同管理小组，专门负责与该项目有关的合同管理工作。
在美国凯撤公司的施工项目管理组织结构中，将合同管理小组纳入施工组织系统中，设立合同经理、合同工程师和合同管理员。
【关键词】合同；管理；问题；分析
工程合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现，保证整个工程项目在预定的成本（投资）、工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标。做好合同管理才能使项目的实施过程顺利，合同争议较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任，在工程结束时使双方都感到满意，业主按计划获得一个合格的工程，达到投资目的；承包商不但获得合理的利润，还赢得了信誉，建立双方友好合作关系。这是企业经营管理和发展战略对合同管理的双赢要求。
加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。
我们如何在建设工程中应用好合同，管理好合同呢，下面从几个方面进行分析探讨。
一、合同策划阶段应考虑的问题
在建设项目的开始阶段，对整个工程项目的合同的签订和实施有重大影响的带根本性和方向性的问题应进行充分研究。首先将项目分解成几个独立的合同，确定每个合同的工程范围，确定委托方式和承包方式，确定合同种类，形式及条件，合同中一些重要条款的确定，其次考虑合同签订和实施过程中一些重大问题的解决决策，工程项目相关各个合同在内容、时间、组织和技术等方面的如何协调。
二、合同签订阶段应考虑的问题
合同条文全面完整，将合同双方的责权利关系全面表达清楚，合同中应明确规定的承包商应承担的风险。约定工程变更的补偿范围和补偿条件，合同价格的调整条件，业主和工程师对设计、施工、材料供应的认可权和各种检查权，索赔有效期限制等等。在施工总承包合同条件下，要编制好工程量清单和招标标底，在满足国家有关规定的前提下，使招标文件、招标答疑文件、工程量清单、工程施工合同条款明确、严谨，根据合同工期、建设单位资金筹措能力、工程进度计划认真拟定工程付款相关条款，避免因短期的资金不到位影响工期和造成索赔。在签订工程施工分包合同时，针对工程和分包工程的特点，处理和协调好总包单位和分包单位的利益关系，既要充分发挥总包单位的系统管理、综合协调作用，又要保证工程质量，使专业能力强的专业施工队伍参与工程的建设，避免不必要的工程洽商和变更。处理好总包和分包合同中相关联的合同关系。在签订设备和材料采购合同时，应针对工程和设备与材料采购的特点，处理和协调好总包单位和设备材料供应单位的利益关系，确保设备材料按时到货，不影响工期与质量。
三、合同履行阶段应考虑的问题
为了使工作有秩序、有计划地进行，必须建立工程承包合同实施的保证体系：作“合同交底”，落实合同责任，实行目标管理，建立合同管理工作程序，建立文档系统，工程过程中严格检查验收制度，建立报告和行文制度。合同管理人员与项目的其他职能人员一起落实合同实施计划，为各工程小组、分包商的工作提供必要的保证。在合同范围内协调业主、工程师、项目管理各职能人员、所属的各工程小组和分包商之间的工作关系，解决相互之间出现的问题。对各工程小组和分包商进行工作指导，作经常性的合同解释，使各工程小组都有全局观念，对工程中发现的问题提出意见、建议或警告。会同项目管理的有关职能人员每天检查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况, 对照合同要求的数量、质量、技术标准和工程进度，发现问题并及时采取对策措施。对向分包商发出的任何指令，向业主发出的任何文字答复、请示，业主方发出的任何指令，都必须经合同管理人员审查，记录在案。承包商与业主、与总（分）的任何争议的协商和解决都必须有合同管理人员的参与，解决结果进行合同和法律方面的审查、分析和评价。这样不仅保证工程施工一直处于严格的合同控制中，而且使承包商的各项工作更有预见性，更能及早地预测合同行为的法律后果。做好合同跟踪，对于具体的合同事件，对照合同事件表的具体内容，分析该事件的实际完成情况。对工程小组或分包商的工程和工作进行跟踪，一个工程小组或分包商可能承担许多专业相同、工艺相近的分项工程或许多合同事件，所以必须对它们实施的总情况进行检查分析。对业主和工程师的工作进行跟踪，业主和工程师是承包商的主要合同伙伴，对他们的工作进行监督和跟踪是十分重要的。对工程总的实施状况进行跟踪，工程整体施工秩序状况、已完工程验收情况、出现大的工程质量问题、工程试生产不成功、或达不到预定的生产能力等情况进行跟踪。通过跟踪检查出施工进度未能达到预定计划、主要的工程活动出现拖期、在工程周报和月报上计划和实际进度出现大的偏差，计划和实际的成本曲线出现的偏离。通过对不同监督和跟踪对象的计划和实际的对比分析，不仅可以得到差异，而且可以探索引起这个差异的原因。一般只要原因分析详细，有根有据，则责任分析自然清楚。责任分析必须以合同为依据，按合同规定落实双方的责任。
合同变更尽可能快地作出，在实际工作中，变更决策时间过长和变更程序太慢会造成很大的损失。应迅速、全面、系统地落实变更指令，全面修改相关的各种文件，例如图纸、规范、施工计划、采购计划等，使它们一直反映和包容最新的变更。在相关的各工程小组和分包商的工作中落实变更指令，并提出相应的措施，对新出现问题作解释和对策，同时又要协调好各方面工作。对合同变更的影响作进一步分析。合同变更是索赔机会，应在合同规定的索赔有效期内完成对它的索赔处理。
合同是索赔的依据。索赔就是针对不符合或违反合同的事件，并以合同条文作为最终判定的标准。索赔是合同管理的继续，是解决双方合同争执的独特方法。索赔事件由合同管理人员来处理。由他们进行干扰事件分析、影响分析、收集证据、准备索赔报告、参加索赔谈判。对重大的一揽子索赔必须成立专门的索赔小组负责具体工作。合同管理人员在小组中起着主导作用。 在承包工程项目管理中，索赔管理的任务是索赔和反索赔。索赔和反索赔是矛和盾的关系，有索赔，必有反索赔。
